LA INSTAURACIN DE LA MONARQUA BORBNICA

Y SUS CONSECUENCIAS INTELECTUALES:

EL IMPULSO REFORMISTA EN EL MBITO LINGSTICO Y LITERARIO
LAURA OLIVN SANTALIESTRA
DANIEL M. SEZ RIVERA
Universidad Complutense de Madrid

Nuestra propuesta pretende aunar la historia general (en concreto la polticoadministrativa) con la historia de la lengua, en un enfoque interdisciplinario o
multidisciplinar, que ltimamente est en boca de todos y en la prctica de pocos,
pero que es tan viejo como el Centro de Estudios Histricos y la Escuela de Lingstica
Espaola, espritu con el que nos identificamos, o an ms: con el mismo espritu del
humanismo de siempre y de ahora.1
INTRODUCCIN
La Guerra de Sucesin, enmarcada en los inicios del siglo XVIII, supuso algo ms
que un mero conflicto blico en el que se dirima la instauracin de un candidato francs
o austriaco en el vacante trono de la Monarqua Hispnica. El desenvolvimiento de los
acontecimientos militares a favor del duque de Anjou, sobrino de Luis

XIV,

trajo

consigo unas consecuencias polticas, administrativas e incluso ideolgicas, de singular

calado en el sistema estatal de la poca. La implantacin de la nueva dinasta borbnica
supuso una transformacin evidente en las estructuras poltico-administrativas
1

Tales anhelos resultan difciles de recuperar en el mbito acadmico espaol, en contraposicin al

modelo acadmico anglo-sajn, por ejemplo, donde estn al orden del da. Conviene aadir que la
necesidad de trabajar conjuntamente no slo arranca de los fillogos, sino tambin de los historiadores,
como es el caso de Solano (1992: 21).
OLIVN SANTALIESTRA, Laura y Daniel M. SEZ RIVERA. 2004. La instauracin de la monarqua borbnica y sus
consecuencias intelectuales: el impulso 'reformista' en el mbito lingstico y literario. Res Diachronicae Virtual 3:
Estudios sobre el siglo XVIII. Nmero monogrfico coord. por Mara Fuertes Gutirrez, M. Jos Garca Folgado y Jos
Luis Ramrez Luengo. 129-145.

Res Diachronicae Virtual 3 (2004): Estudios sobre el siglo XVIII

provenientes del reinado anterior, reformas que vinieron impulsadas tanto por la expresa
voluntad poltica de centralizacin, como por el desarrollo interno de unos mecanismos
burocrticos de urgencia puestos en marcha durante la contienda.2
La historiografa ms tradicional ha destacado fervientemente la tcnica
borbnica del castigo poltico a los rebeldes como elemento clave que justificara
la implantacin de unas reformas administrativas destinadas a sangrar el corpus foral de
los territorios perifricos. El nfasis en los decretos de Nueva Planta, cuya
promulgacin se inici en 1707, ha restado importancia a las intenciones voluntaristas
de las reformas polticas impulsadas por el primer borbn, ya en la temprana fecha de
1702. Partimos por tanto de los presupuestos tericos de unas intenciones polticas
preexistentes con respecto a la implantacin de un programa de reformas al estilo
francs sobre el anquilosado sistema polisinodial de la dinasta de los Austrias. Ahora
bien, qu intenciones polticas se ponen de manifiesto en esta nueva articulacin puesta
en marcha por el sistema borbnico? Tres son las pretensiones esenciales: en primer
lugar, la centralizacin en el mbito poltico-administrativo, idea que viene a converger
en la unidad como principio regidor del impulso reformista; en segundo lugar, la
articulacin de una administracin frrea, eficaz y gil, en vistas a lograr una ejecucin
del poder eficiente y a sustituir los principios de agregacin o de pluralidad
polticas propios del sistema polisinodial anterior y, finalmente, el reforzamiento de la
figura del rey como vrtice esencial de la estructura estatal de tendencias absolutistas, y
representada por la famosa frase atribuida a Luis XIV: LEtat, cest moi.
La influencia de los modelos polticos franceses, favorecedores del peso de la
figura monrquica en el equilibrio del poder, es evidente y no necesita demasiadas
justificaciones. Sin embargo, sera errneo hablar de un transplante ntegro de la factura
poltica francesa sobre el sistema tradicional propio de la dinasta de los Habsburgo. Las
ideas, los agentes, los mecanismos y el programa son en gran parte franceses o de clara
inspiracin gala (Dedieu 2000: 137-139),3 lo cual no supone que no haya existido lo que
podramos denominar una adaptacin creativa del sistema anterior (con aportaciones

A pesar de la opinin en contra de otros autores, Jean-Pierre Dedieu considera que la propia logstica del
conflicto blico favoreci la aceleracin en la implantacin de las reformas ya que stas podan solucionar
ad hoc, la gestin de los recursos, a la vez que podan garantizar la rpida toma de decisiones a travs de
los mecanismos de centralizacin del poder que vienen a confluir en la figura regia (Dedieu 2000: 113139).
3
El autor mantiene la tesis de la originalidad hispana en el desarrollo final de las reformas de factura
borbnica.
130

L. OLIVN y D. M. SEZ: La instauracin de la monarqua borbnica...

propias y resistencias comprensibles),4 a las formas importadas por la dinasta francesa.

Los elementos autctonos que impregnan el proceso de consolidacin de las reformas
francesas, son fruto, en gran medida, de las resistencias demostradas por el sistema
polisinodial de los Austrias, regido tanto por la pluralidad poltica, como por un
complicado equilibrio de poderes difcilmente entendible por el centralismo de corte
borbnico.
El vencimiento de estos nada livianos obstculos, debi de provocar en los
grupos polticos impositores de las reformas, una bsqueda de soluciones para dominar
las resistencias de los principales focos de oposicin a las reformas. La poltica
ideolgica se vislumbra as como un instrumento de poder capaz de provocar una
revolucin cultural (Dedieu 2000: 139) mediante la erosin del corpus de ideas
polticas del sistema anterior, una tarea fundamental para favorecer la implantacin de
las reformas sin las resistencias provocadas por las vinculaciones ideolgicas.5 Las
repercusiones que generaron tanto el motor de la reforma poltica como el allanamiento
del terreno para la implantacin de la misma, se pueden detectar en los mbitos
intelectuales y culturales del perodo; de esta manera, el alcance reformista en la lengua,
se desvela como una consecuencia ms de la honda expansiva generada desde el
establecimiento de una nueva dinasta. La lengua, intencionadamente o no, no va a ser
ajena a las mutaciones, a los cambios o incluso a las resistencias provocadas por una
maquinaria estatal con aires renovadores y activada por la reforzada figura del monarca
borbnico.
Tras haber trazado los orgenes y las intenciones fundamentales del impulso
reformista de la dinasta borbnica, se hace obligado sealar un asunto de notable
inters y que ha suscitado muchos futuribles entre los investigadores del perodo: el
espritu reformista no fue exclusivo del francs. El grupo austracista, liderado por el
Archiduque Carlos, se hizo eco de las necesidades de renovacin y de reforma del
sistema poltico de Carlos II, durante cuyo reinado se llevaron a cabo tmidos intentos de
cambio. El neoforalismo de autores como Feliu de la Pea fue uno de los sustratos
4

Podemos aplicar la misma idea a la creacin de la Real Academia Espaola: se tratara tambin de una
adaptacin creativa del modelo francs, la Academie Franaise, fundada en 1637 con el patronazgo real
atrado por el cardenal Richelieu, pero tambin se tuvo en cuenta la Academia della Crusca italiana
(1582), cuyo modelo de diccionario con autoridades toma la RAE (lvarez de Miranda 1995: 271 y 1998:
406), ms unas propias caractersticas idiosincrsicas.
5
Una medida directamente tomada por el poder poltico borbnico y destinada a borrar de la memoria
tanto colectiva como elitista al poder austracista fue el ordenar destruir todos los documentos referentes a
la gestin poltica ideada por el Archiduque Carlos durante la guerra de sucesin en Espaa (Dedieu
2000).
131

Res Diachronicae Virtual 3 (2004): Estudios sobre el siglo XVIII

ideolgicos que posiblemente inspiraron las reformas impulsadas por el archiduque

durante su estancia en Barcelona. La alternativa dinstica austracista plante un
reformismo basado en diferentes mecanismos y vinculado a las tradiciones polticas de
la dinasta de los Habsburgo, que se podran remontar a la poca Olivarista y a los
proyectos reformistas planteados en la poca de Carlos II. Ambas casas eran partcipes
del reformismo de un sistema poltico ya tocado por la decadencia y la inoperatividad,
la diferencia est en los modos de planteamiento y en la plasmacin de tales reformas,
ya que cada dinasta tuvo sus propias fuentes originarias de inspiracin. Resulta difcil
de averiguar las consecuencias que podran haber tenido las reformas austracistas en el
mbito intelectual y, por ende, en la evolucin de lengua espaola. Con la mxima
tpica de los historiadores de la imposibilidad del planteamiento de un futurible, dejar
de formular preguntas de estas caractersticas.6 Lo que realmente tiene importancia para
nuestra disertacin es la certidumbre de que tales repercusiones se habran efectuado en
un perodo determinado de tiempo, ya que el modelo hipottico que se defiende de
reformas polticas vs. lingsticas no es exclusivo de una dinasta ni de la actuacin
poltica de un monarca, sino que es una categora aplicable por antonomasia, a los
sistemas de poder; quizs habra que profundizar en el estudio de la ideologa jurdicopoltica; el anlisis de sus cambios, contradicciones e influencias, podra abrir nuevos
horizontes para la comprensin de los fenmenos poltico-culturales.
A partir de este momento, tras esta breve introduccin, nuestra exposicin se
divide en dos puntos principales:
1) Los avatares de la Guerra de Sucesin (1701-1713)
2) El reformismo borbnico
3) Espritu reformista y ambiente intelectual: la interpelacin de la poltica, la
cultura y la lengua en la Espaa del siglo XVIII
1. LOS AVATARES DE LA GUERRA DE SUCESIN (1701-1713)
Tras la muerte de Carlos

II

el Hechizado (1701), dos bandos se disputaban el

trono de Espaa:

Resulta igualmente resbaloso el preguntarse si en el caso de que hubiera ganado el bando austracista no
se hubiera fundado ningn tipo de Academia o hubieran surgido en su defecto iniciativas normativas
particulares como la de Samuel Johnson en Inglaterra (Haugen 1964: 58).
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1) Bando borbnico (liderado por Luis XIV, el Rey Sol): Francia, Castilla, Navarra,
Portugal, Baviera y Saboya.
2) Bando austracista: corona de Aragn, Inglaterra, Pases Bajos y el Imperio.
El primer bando propona al futuro Felipe V, nieto de Luis XIV, como sucesor al
trono espaol, mientras que el segundo defenda la candidatura del archiduque Carlos.
La Guerra de Sucesin, como se ha apuntado con anterioridad, no constituy una
mera contienda blica en la cual nicamente estaba en juego la legitimidad de una
dinasta regia. Sin duda supuso una lucha en la que se mezclaron diferentes aspectos
muy polarizados entre s: los escenarios blicos fueron variados, se combati en el
interior y en el exterior de la pennsula, las potencias extranjeras se involucraron en un
conflicto cuyas consecuencias afectaban al equilibrio poltico continental y ms all
del desgarramiento en el poder, se desenvolva la fractura social: estamentos
privilegiados contra grupos sociales populares, enfrentamientos entre poblaciones
cercanas, legitimidades difciles de justificar, slo entendibles bajo los parmetros
mentales del Antiguo Rgimen. En definitiva, la divisin de intereses y la variedad de
motivos de lucha, son las constantes que podran definir un conflicto que ha acaparado
la atencin de numerosos investigadores7 y que actualmente se centra en los estudios
referentes al proyecto reformista del bando austracista, desarrollado en los territorios
forales al calor de los acontecimientos blicos.
El cmulo de circunstancias que condujeron a Felipe

a hacerse con la

legitimidad del trono en Espaa, ha sido relatado con profusin en numerosas obras y
artculos. Recogeremos sucintamente los hechos para encuadrar polticamente la
implantacin definitiva de la dinasta borbnica en el territorio peninsular.
El conflicto sucesorio generado por la falta de heredero varn en la Monarqua
Hispnica, se sald con la redaccin del ltimo testamento de Carlos II, que otorgaba los
derechos sucesorios del trono hispnico a Felipe

V,

con la condicin de mantener

ntegros los territorios que componan la monarqua. La instauracin de Felipe

en el

trono, no suscit demasiadas oposiciones a pesar de que en el panorama internacional,

Leopoldo I (el emperador austriaco), alegando la ilegitimidad del candidato borbnico,
reclam los derechos de su hijo el archiduque Carlos, a la sucesin de la corona
espaola. La sensacin europea de normalidad en la transicin dinstica tuvo una
7

Entre ellos destaca Virginia Len Sanz (2000), investigadora dedicada al estudio de las reformas
implantadas por el Archiduque Carlos en Espaa y las repercusiones de este experimento en la
administracin y gobierno de los nuevos territorios austriacos adquiridos tras la firma de la paz de Utrecht
en 1713.
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Res Diachronicae Virtual 3 (2004): Estudios sobre el siglo XVIII

duracin escasa, ya que las provocaciones expansionistas del rey Luis XIV, to de Felipe
V

(Domnguez Ortiz 1984: 25), alarmaran a las potencias extranjeras, sobre todo a

Inglaterra, la principal garante de la frmula diplomtica del equilibrio continental.

Portugal, Inglaterra, el Imperio austriaco, Holanda y Saboya, comenzaron una contienda
en la que entraban en juego poderosos intereses comerciales, polticos y estratgicos. La
guerra por tanto, se inici tarde, cuando Felipe V ya haba iniciado su andadura poltica
como rey de Espaa desde la misma fecha de la publicacin del testamento en 1700. Si
los episodios blicos protagonizados por las potencias aliadas no comenzaron hasta
1704, la implicacin de la pennsula en el desarrollo de los acontecimientos de la Guerra
de Sucesin, no se inici hasta 1705; ao en el cual los territorios perifricos lindantes
con el Mediterrneo, se vieron obligados a tomar partido en una lucha que ya no era
slo una cuestin de intereses entre potencias extranjeras. La adhesin de la Corona de
Aragn a la causa austracista, debe analizarse con cuidado, pues no todos los
estamentos sociales se unieron al bando del Archiduque y no pocas ciudades dentro de
la Corona se mantuvieron fieles a Felipe V. Las razones de este posicionamiento no
sern tratados en esta ponencia, debido a la complejidad de la cuestin y a la amplia
bibliografa que existe en referencia a la causa austracista.8
Los devaneos a favor de uno y otro bando, oscilaron a lo largo del nterin
marcado por los aos 1706 y 1710, fecha sta ltima de un hecho decisivo que va a
marcar indiscutiblemente el desarrollo de la contienda, inclinando la victoria hacia el
lado francs. Fue en 1710 cuando muri el emperador austriaco, lo cual significaba que
el Archiduque Carlos deba asumir la herencia imperial dejada por su hermano; si el
nuevo emperador lograba ganar la guerra, la reproduccin del Imperio de Carlos

vendra a desequilibrar de nuevo el mapa europeo. La retirada de los apoyos de los

aliados, merm considerablemente la capacidad blica del bando austracista. La paz de
Utrecht, sellada en 1713, puso punto y final a la Guerra de Sucesin que tuvo como
colofn final la amputacin territorial de la Monarqua Hispnica, precisamente aquello
que con tanto anhelo, haba tratado de evitar Carlos II.
Tras la firma de las paces, Felipe

consigui el trono espaol, el emperador

obtuvo los Pases Bajos espaoles, el ducado de Miln y Cerdea; Portugal ampli sus
territorios en Brasil; Inglaterra se vio compensada con el monopolio del comercio de
8

Cabe destacar los siguientes ttulos: A. Mestre, Los austracistas (ponencia impartida en el Seminario
de la Casa Velzquez, Culturas y prcticas polticas en la Espaa contempornea [siglos XVIII-1936],
Madrid, 11-11-2002) y Len Sanz (1993 y 1997).
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L. OLIVN y D. M. SEZ: La instauracin de la monarqua borbnica...

esclavos y con el Navo de Permiso, as como con Terranova, Gibraltar y Menorca;

finalmente, Saboya obtuvo Sicilia. Con la firma del tratado de Utrecht, la dinasta
borbnica quedaba instaurada definitivamente en la pennsula.
Tal hecho hubo de tener el consiguiente impacto en la configuracin de la norma
hispnica, ya que la monarqua borbnica observaba una poltica de intervencin directa
en la lengua desde la autoridad real que arrancaba de la Ordennance de Villers-Cotterts
(1539), disposicin por la cual Francisco

decretaba el uso obligatorio del francs

(langage maternel franais) en los documentos oficiales (Kukenheim 1974: 205-206).

Sin embargo, el edicto de Villiers-Cotterts afect ms al uso del latn que al de los
otros vernculos franceses (Milhou 1993: 30; Certeau et al. 1975: 10): se tratara de un
falso comienzo de las polticas en contra del patois, poltica que en verdad arranca de la
encuesta del padre Grgoire,9 realizada justo despus de la Revolucin Francesa y que
certificaba la vitalidad indeseada de dialectos y lenguas distintas del francs, y antes con
los edictos que prohiban la lengua del lugar en los territorios conquistados desde la
mitad del siglo

XVII:

Flandes Martimos, Alsacia, Roselln, Lorena alemana y

Crcega (Certeau et al. 1975a; 1975b).10

En la costumbre de tal impulso, Felipe

apadrin la Real Academia Espaola

(1713) que, al igual que la misma Academie Franaise (1635), haba surgido
espontneamente como un saln ms de intelectuales, con la consiguiente adaptacin
creativa, como ya hemos mencionado (v. nota 4).
2. EL REFORMISMO BORBNICO
Fruto del cambio de dinasta, con unas costumbres administrativas distintas
(centralismo francs frente a foralismo o federalismo alemn), aunque filtrado por las
anexiones o traiciones durante la guerra, Felipe

y sus sucesores emprendieron una

serie de reformas que le dieron un rumbo distinto a la poltica espaola, y

especficamente a la poltica lingstica espaola.11 De hecho, la nueva dinasta se
9

Agradecemos al profesor Dieter Messner que nos pusiera en la pista de tal informe de Grgoire
(comunicacin personal va correo electrnico).
10
Sin embargo, no hay que olvidar el precedente.
11
lvarez de Miranda (1992: 25) considera que [n]i los ciclos culturales y econmicos de la vida de un
pueblo se pliegan a los caprichos del calendario, ni sobre ellos ejerce un papel tan determinante el cambio
de soberano. Este es uno de los puntos de discusin de nuestra propuesta. Si bien es cierto que el
reformismo borbnico no lleg a todos, s lleg a sus capas ms determinantes. Por otro lado,
compartimos la concepcin de un cambio progresivo y no brusco fruto del cambio de dinasta, pero s
determinante, como luego mostraremos.
135

Res Diachronicae Virtual 3 (2004): Estudios sobre el siglo XVIII

propuso castellanizar las regiones cuya postura le haba sido hostil en la guerra de
Sucesin (Gonzlez Oll 1995: 48).
Los historiadores han consensuado la necesidad de distinguir dos pocas de
reformismo tras la Guerra de Sucesin:
1) Pre-reformismo borbnico: hasta la llegada de Carlos

III

al poder (poca de los

novatores [1680-1726] e ilustracin temprana [1726-1760]).

2) Reformismo borbnico: tras la ascensin al poder de Carlos

III

(1759) hasta

finales de siglo: ilustracin plena.

Desde un punto de vista lingstico, obsrvese que la primera poca coincide con
la fundacin de la

RAE

(1713)12 y la publicacin de sus primeras obras, como son el

Diccionario de Autoridades (1726-1739) y la Ortographa (1741).

La segunda etapa coincide con la aparicin de la 1. ed. de la gramtica
acadmica (Gramtica de la lengua castellana, 1771) y con las principales medidas
poltico-lingsticas de Carlos

III

(reinado: 1759-1788), medidas que reforzaron la

vinculacin de la Academia con el poder.

En cuanto a las reformas poltico-administrativas, se pueden dividir en dos
grupos: las reformas internas que afectan a los rganos de la monarqua y las reformas
perifricas o los decretos de Nueva Planta, que afectaron directamente a los antiguos
territorios forales de la Corona de Aragn.
Las reformas se concretaron en varios decretos encaminados a amputar el ya
ineficaz sistema de consejos y a reforzar la centralizacin administrativa, garante de una
mayor efectividad poltica y burocrtica. Los consejos de Aragn, Flandes e Italia,
fueron suprimidos, mientras que los de Estado, Guerra y Hacienda perdieron gran parte
de su influencia, sufriendo una reforma notable en sus prerrogativas. La gestin directa
del monarca sobre la maquinaria estatal se enfatiz por medio de dos vas: por un lado,
gracias al denominado Consejo de Gabinete, institucionalizado por Felipe

en 1702

y cuyas funciones consistan en ayudar al monarca en las tareas de despacho de los

12

lvarez de Miranda (1992: 24; 1995: 271 y 1998: 404) recuerda que bajo el auspicio de Carlos II ya se
haba fundado en 1700 una primera academia: la Regia Sociedad Mdica de Sevilla. El cambio de
dinasta y la Guerra de Sucesin frenara segn este autor (lvarez de Miranda 1992: 25) las tendencias
dinamizadoras internas que fluan desde los aos finales del reinado de Carlos II. No nos extraar saber
que tal academia dejara de desempear un papel importante en 1721, cuando sus miembros fueron
perseguidos o encarcelados por la Inquisicin (Lpez 1981: 28). Por otro lado, segn lvarez de Miranda
(1995: 270), la fundacin de la Academia se vincula claramente con el movimiento novator, ya que su
fundador el marqus de Villena lo era. Sin embargo, muchos de los miembros de la corporacin eran
tan barroquizantes como la misma institucin en sus comienzos, tambin desde un punto de vista
ideolgico: cf. Gonzlez Oll (1992).
136

L. OLIVN y D. M. SEZ: La instauracin de la monarqua borbnica...

asuntos de gobierno. Por otro lado, cobr una importancia decisiva la figura del
secretario del Despacho Universal.13 Este personaje administrativo ya exista como tal
en la dinasta anterior, sin embargo ser durante el reinado del primer borbn cuando el
secretario, en su doble responsabilidad burocrtica y funcional, va a adquirir una
relevancia insospechada. Su institucionalizacin supondr el reconocimiento oficial de
su excelsa labor en el contexto reformista de principios del siglo

XVIII.

Veamos la

evolucin de la figura del secretario del despacho universal al comps de las reformas
borbnicas en la administracin de la monarqua.
Un Real Decreto en 1705 dividi la secretara del despacho en dos
departamentos, con la intencin de agilizar el trmite de la toma de decisiones.
Posteriormente, una nueva orden promulgada por Orry14 en 1714, volva a dividir los
dos departamentos de la secretara en cuatro, ocupados respectivamente de las
siguientes materias: Marina e Indias, Estado, Asuntos eclesisticos, Justicia y Guerra. A
esto se sumaba la creacin de una figura clave en el mbito econmico: el veedor
general de Hacienda, que sufrira continuas transformaciones por medio de varios
decretos sucesivos en los aos 1717, 1724 y 1726. Esta divisin de funciones permiti
una centralizacin de los asuntos de gobierno a travs de la figura administrativa de los
secretarios, que llegaron a tener un poder vertical fundamental en el sistema reformista
borbnico. Sin duda es esta una de las notas ms destacables de los proyectos iniciados
durante el reinado de Felipe V, proyectos polticos que reflejan un inters racionalista,
en connivencia con la razn crtica desarrollada durante la Ilustracin.
Volviendo a la transformacin que sufrieron algunos consejos,15 merece especial
atencin resear la iniciada en el consejo de Castilla, ya que ste organismo gestionaba
las relaciones polticas entre el Rey y el reino, tratando de los asuntos propios de
Castilla. De acuerdo con los parmetros tericos de las reformas, el Consejo vio
aumentado el nmero de miembros y experiment una divisin interna en cinco salas,
encargadas cada una de materias distintas. La sala de gobierno adquiri grandes
prerrogativas, sustituyendo en funciones a la supresa cmara de Castilla; se revaloriz la
va reservada, que garantizaba una comunicacin ms directa entre el monarca y sus
ministros; el presidente del consejo fue relegado en funciones, las cuales fueron
adquiridas por la fiscala otorgada a Macanaz. No es necesario reiterar los objetivos que
13

Segn Lpez Cordn, la espina dorsal del nuevo sistema borbnico (Lpez Cordn 2000).
Ministro francs artfice de gran nmero de reformas.
15
Modificaciones expresadas en le Real Decreto de 1713 (Dedieu 2000: 118).
14

137

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se pretendieron conseguir mediante estas modificaciones: la agilizacin administrativa

en los despachos, la clarificacin de competencias y la potenciacin decisoria de la
figura monrquica. Sin embargo, como bien aclara Dedieu (2000: 119), las resistencias
frente a las reformas a la francesa efectuadas por los antiguos consejeros,
impregnados de los ideales polticos del reino, fueron la demostracin de que el
sistema polisinodial an ostentaba cierta fortaleza y que no se iba a dejar domear
fcilmente ante los nuevos y presuntuosos aires de reforma de la recin estrenada
dinasta. La espectacular cada de Macanaz efectuada por los antiguos consejeros
aprovechando la polmica regalista que asolaba las relaciones Espaa-Papado, fue el
golpe de efecto que devolvi a algunos de sus consejos a la planta anterior; an y todo
las reformas surtiran su efecto en las dcadas posteriores, sin que ya se pudiera hacer
nada para evitarlo. Finalmente, el impulso reformista se abri paso triunfante en el
reinado de Carlos III.
Los denominados Decretos de Nueva Planta que afectaron a los territorios
forales de la monarqua, han levantado aires de polmica en la historiografa del
perodo, dividiendo opiniones y siendo objeto de enconados debates histrico-polticos.
Desde su enjuiciamiento como castigo brutal de una dinasta centralista, incapaz de
comprender las diversidades forales o la idiosincrasia particular de las instituciones de
los reinos, hasta la visin positiva y castellanista de su interpretacin, la evolucin de
las opiniones frente al tema, ha sido siempre controvertida. Y es que los Decretos de
Nueva Planta no son ni podrn ser nunca neutrales en su interpretacin, ya que
despertaron espinas desde su misma formulacin y acarrearon tanto ventajas como
inconvenientes para los distintos grupos sociales y polticos que se posicionaron a favor
o en contra de los mismos.
En el terreno ideolgico poltico, los famosos decretos acabaron con las figuras
institucionales con las cuales los habitantes de los territorios forales se identificaban
poltica e incluso culturalmente. En el caso de Aragn, la Diputacin, las Cortes (rgano
que gestionaba las relaciones pactistas monarca-reino) y el Justicia, desaparecieron del
mapa poltico, as como los derechos forales16 existentes, que desde los tiempos
medievales regan las relaciones socio-polticas del reino. Ideolgicamente supona la
clausura del pactismo como forma de gobierno y de gestin de las relaciones polticas
16

La abolicin de los fueros gener un arduo debate poltico entre el Consejo de Aragn y los ministros
de las instituciones centrales. Macanaz, Berwick, Orlens y Amelot participaron en el foro planteado en
torno a cmo acometer la reforma foral (Dedieu 2000: 132).
138

L. OLIVN y D. M. SEZ: La instauracin de la monarqua borbnica...

entre el monarca y las instituciones forales. Las frmulas pactistas implicaban la

supremaca de la ley por encima del monarca, as como la exaltacin del pacto en las
negociaciones; en definitiva, constitua una manera de entender las relaciones polticas,
basada en la idea del equilibrio de poderes entre las dos instancias de poder y que es
mantenido mediante acuerdos y pactos gestionados conjuntamente. Las reformas de
Nueva Planta rompieron este equilibrio terico, sustituyndolo por el peso exclusivo del
monarca en la balanza de poderes: las ansias de centralizacin y de gestin directa de
los negocios por parte del monarca sin las trabas forales, fueron los objetivos
conseguidos por los decretos. Lejos de hacer apologa o condena de los mismos, ya que
las ventajas o desventajas dependen del posicionamiento social y poltico adoptado,
debemos sealar que los naturales de la Corona de Aragn adquirieron todos los
derechos polticos de cualquier castellano, pudiendo entrar a servir, sin problemas
discriminatorios, en los rganos centrales de la monarqua: una demostracin ms de los
deseos de homogeneizacin expresados por las reformas.
Una figura jurdico-militar esencial que se introdujo en los territorios de la
Corona de Aragn, fue el Capitn General. Investido con amplios poderes militares,
ocup con igual derecho la presidencia de las audiencias reales, fueron stas las
funciones iniciales que conllevaba el cargo, sin embargo ciertas instrucciones datadas en
1714, otorgaron al Capitn General, poderes judiciales insospechados en las asambleas
no estatales, celebradas en la provincia que estaba a su cargo. Estos amplios poderes
jurdicos, que a manera de tentculos, eran ejercidos por un cargo militar, no escondan
sino los intereses de la Corona por extender su poder poltico sobre todos los mbitos
polticos posibles, tendencia observable en otras instituciones centrales. La introduccin
del Capitn General en Castilla suscit grandes protestas, lo cual ralentiz su
implantacin hasta despus del motn de Esquilache.
En definitiva, podemos afirmar que los decretos de Nueva Planta supusieron un
paso ms en la voluntad absolutista y centralizadora de la nueva dinasta. Las
consecuencias de las reformas, que constituyeron un cambio poltico-administrativo
perceptible, son claramente visibles en las articulaciones del poder y en la gestin de los
asuntos de gobierno; sin embargo, debemos ir ms all en nuestras apreciaciones y tratar
de alcanzar a comprender las repercusiones ideolgicas e intelectuales que puede
generar una implantacin reformista desde arriba. La eliminacin de ciertas
instituciones forales y derechos, representantes de una ideologa poltica particular y
contraria por principios a los ideales polticos de la reforma, bien supondra una erosin
139

Res Diachronicae Virtual 3 (2004): Estudios sobre el siglo XVIII

en las ideas polticas de los grupos afectados y en las formas de pensamiento que
orientan la poltica. Inevitablemente, la imposicin de las reformas sobre las
superestructuras culturales e ideolgico-polticas que an palpitaban en los territorios
forales y en los reinos de Castilla, produjo modificaciones y gener repercusiones en los
sistemas de pensamiento, en el mbito cultural e intelectual y, por supuesto, en la
lengua. Los ecos racionalistas-reformistas se dejaron notar en todos los campos y
evidentemente tambin en el lingstico, bien como fruto de las intenciones polticas de
la monarqua, oficializando academias y poniendo en marcha proyectos de planificacin
lingstica, bien como reacciones indirectas no predeterminadas, que surgieron de
manera, hasta cierto punto inesperada, de la implantacin de reformas que inicialmente
slo eran polticas o administrativas. Quizs el mayor uso del castellano, al margen de
las rdenes emitidas por la Corona, sea una de las repercusiones lingsticas
pertenecientes al ltimo punto descrito.
3. ESPRITU REFORMISTA Y AMBIENTE INTELECTUAL: LA INTERPELACIN DE LA POLTICA,
LA CULTURA Y LA LENGUA EN LA ESPAA DEL SIGLO XVIII

La implantacin del reformismo borbnico no slo gener una serie de

transformaciones en las instituciones polticas favorecedoras de la centralizacin y de la
agilizacin de la administracin. Los hombres nuevos que tomaron las riendas del
poder, se impregnaron de los aires ilustrados perceptibles en el ambiente intelectual y
cultural del

XVIII

espaol. As, se observa una profunda interrelacin entre poder,

cultura y lengua, mediante la utilizacin de stas dos ltimas como instrumento poltico
y de prestigio en las prcticas polticas de la Espaa borbnica.
Los nuevos actores polticos (Franco Rubio 2002), que no son ms que las
figuras administrativas impulsadas por las reformas borbnicas (secretarios del
despacho, miembros de las instituciones renovadas, etc.), se vieron involucrados en una
nueva forma de sociabilidad cuyo eje aglutinador fue la cultura. Esta permeabilidad
entre poltica y prcticas culturales, va a ser consecuencia tanto de los proyectos
polticos impulsados desde arriba, como de las iniciativas individuales posteriormente
oficializadas por la propia monarqua. Algunos ejemplos los constituyen las Academias
y las Sociedades Econmicas de Amigos del Pas.
La participacin de miembros de la alta burocracia en el mbito cultural, es una
manifestacin ms de la preocupacin reformista por la cultura y su renovacin; as
140

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mismo, este ambiente intelectual va a favorecer el transvase de miembros de las

sociedades culturales a la vida poltica, una canalizacin intensamente favorecida por el
reformismo borbnico. Este feliz encuentro entre la cultura y el poder, va a revelarse
como un elemento esencial en la germinacin del espritu reformista de la lengua
espaola.
Podemos dividir las actuaciones de poltica lingstica avant la lettre en torno a
tres mbitos:
a) Las lenguas regionales
b) La enseanza del castellano
c) Las lenguas indgenas de Amrica (el castellano en las Indias)
a) Las lenguas regionales
Al llegar los Borbones al poder la situacin de uso administrativo de las distintas
lenguas de Espaa era muy distinta. Por un lado, el gallego no se empleaba en la
documentacin administrativa desde 1480 (Ferro Coustelo 1958: 254, cit. en Eberenz
1992: 378), y en cuanto al euskera, las hablas autctonas carecan de una verdadera
tradicin en el uso administrativo y jurdico (Eberenz 1992: 378). Por otro lado, el
cataln presentaba una problemtica distinta, ya que en el territorio catalano-parlante,
pese a cierta castellanizacin de las clases dirigentes particularmente intensa en
Valencia la administracin y la legislacin emplearon el vernculo hasta la Guerra de
Sucesin (1701-1714) (Eberenz 1992: 376-377). Ya que la Corona de Aragn fue
aliada del bando austracista, as como por el afn de centralismo francs (que respet
empero a los aliados navarros), los Decretos de Nueva Planta suprimieron el rgimen
poltico tradicional de Catalua; en cuanto a la lengua catalana, las medidas buscaban
principalmente un efecto moral, y las referencias al idioma se limitaban simplemente al
hecho de una serie de cargos slo podan ser ocupados por castellanos y a la prohibicin
de que las causas de la Real Audiencia se sustanciaran en castellano (Eberenz 1992:
377).
b) La enseanza del castellano
En una Real Cdula de 2361768, Carlos

III

orden que la enseanza primaria

y secundaria en toda Espaa se impartiera en el idioma general (el castellano), as como

dispuso que las sentencias de la Audiencia de Barcelona, que antes se redactaban en
latn, fueran formuladas en castellano (Eberenz 1992: 374), con lo que se refuerzan las
141

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medidas del Decreto de Nueva Planta, las cuales no tuvieron tanta repercusin, ya que
no se promovi la movilidad geogrfica de los hablantes de cataln ni se hicieron ms
interesantes las condiciones que inducan al conocimiento del espaol en las ciudades
ms all de las que ya existan: se trata de un mito nacionalista-lingstico (Lodares
2002: 92). Estas medidas fueron completadas por otra ley de 2291780, la cual
impona la gramtica acadmica como la que deba ser empleada para ensear a los
nios su lengua nativa, as como otro decreto (1772) impona el uso del castellano en la
contabilidad y otra Real Cdula de 1801 prohibi las representaciones en cualquier otra
lengua que no fuera el espaol (Eberenz 1992: 374-375), aunque la medida se diriga
ms a las compaas italianas (Gonzlez Oll 1995: 50), igualmente que la Real Cdula
de 1764, que aprobaba las ordenanzas del gremio de mercaderes de vara, dispona que
los miembros del gremio deban tener sus libros de cuentas en idioma castellano, pero
slo contra la abundancia de comerciantes franceses de la que se quej la Junta de
Comercio de la Ciudad y Reino de Valencia (Gonzlez Oll 1995: 49). Sin embargo,
respecto al cataln, contra la opinin popular fue ms la decadencia en el s. XIX que en
el XVIII (Sol i Cot 1982: 52), y las medidas represivas contra el cataln fueron mayores
en el ltimo tercio y el comienzo del siglo XX, coincidiendo con el sistema liberal de
la Restauracin, que miraba con odio y temor los movimientos federales y republicanos
(Sol i Cot 1982: 45). Se nos confirma, pues, la exageracin nacionalista de la ofensa
lingstica de los Decretos de Nueva Planta.
c) Las lenguas indgenas de Amrica (el castellano en las Indias)
Tras una postura inicial que prefera la evangelizacin en espaol empleando
intrpretes o lenguas (Real Cuesta 1975: 281), los Reyes espaoles haban respetado
las lenguas indgenas en Amrica, e incluso la evangelizacin se tenda a realizar en la
propia lengua de los indios (aunque a veces se promocionaran ciertas lenguas como el
quechua sobre otras, y se llegaron a hablar en territorios adonde antes no haban
llegado: cf. Lpez Morales 1997), de lo cual es prueba la gran cantidad de vocabularios
y gramticas indgenas que se escribieron, sobre todo por misioneros.
No obstante, ya desde el siglo

XVI

haba voces que pedan la imposicin del

castellano,17 voces que finalmente recibiran confirmacin con la Real Cdula de 105
17

Por ejemplo, Yanguas lvarez de Toledo (2001: 1016-1017) explica cmo en el libro 6 de la
Recopilacin de Leyes de Indias (1681), realizada bajo el reinado de Carlos II, se recoge una ley que se
remonta a reales cdulas de 1550 en la que se ordena que se pongan Escuelas de lengua Castellana, para
142

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1770, de nuevo por Carlos

III,

que impona el castellano como lengua nica en todas

las colonias: para que de una vez se llegue a conseguir deca literalmente el que se
extingan los diferentes idiomas de que se usa en los mismos dominios, y slo se hable el
castellano (Snchez Ferlosio 2002: 65).18 En Francia tambin hubo una misma
dualidad entre las iniciativas estatales y civiles, que preferan franciser les sauvages
de la Nueva Francia o Canad, sobre todo a partir de la llegada del intendente Jean
Talon (cf. Allard 1976: 121, 134, 140), frente a la labor misionera en lenguas
amerindias como el hurn y el algoquino, de las que publicaron diccionarios y sucintas
gramticas distintos miembros de distintas rdenes religiosas (Auroux 1994: 99-100;
Hanzeli 1969). No podemos seguir la posible evolucin del gobierno francs respecto a
las lenguas amerindias, dado que Francia perdi Canad frente a la corona inglesa en
1763.
3. CONCLUSIN
Aunque la llegada de los Borbones supuso un cambio de rumbo definitivo para
nuestro pas, la implantacin de las reformas borbnicas no fue brusca sino paulatina,
as como no responda a un plan totalmente preconcebido de antemano (no se produjo
un cambio catastrfico repentino, aunque s una revolucin paulatina). Tambin hay que
tener en cuenta que quiz sus medidas de poltica lingstica no son tanto una obsesin
de partida nacionalista, como suele ocurrir en la actualidad, segn un espritu herderiano
que arranca del siglo XIX, sino una simple medida o repercusin de un diseo reformista
general con unos objetivos globales (centralismo, castigo a los traidores). No hay que
olvidar que toda poltica lingstica tiene por objetivo ltimo la conservacin o el
aumento de poder, pese a que se presenten alegaciones romnticas previas (Cooper

que la aprendan los Indios, todo a pesar del tono general de la recopilacin jurdica, que es de carcter
proteccionista hacia los indgenas. Parece haber una corriente simultnea de posturas a favor y en contra
de la enseanza de la lengua espaola a los indgenas: en 1715 el obispo de Guatemala recordaba an en
una pastoral a los curas y beneficiados la necesidad de predicar en lengua indgena (Yanguas 2001: 1015),
pero por otro lado el arzobispo de Mxico entre 1766 y 1772, Francisco Antonio de Loranzana fue el gran
inspirador de la Cdula de Carlos III en una serie de pastorales difundidas en otoo de 1769 (Yanguas
2001: 1018-1019). Se puede consultar la Real Cdula reproducida en Solano (1992: 237-238).
18
Por otro lado, en la medida de Carlos III influy claramente el deseo de desposeer a las rdenes
religiosas de su poder entre los indgenas, al promover el trato directo con el indio en el idioma de la
metrpoli, sin mediacin de intrpretes ni conocedores de las lenguas aborgenes, casi todos religiosos.
Cf. Lodares (2002: 88). Tambin fue determinante, segn Lodares (2002: 87-99), la progresiva
liberalizacin del comercio con Amrica por parte de los Borbones, para el cual se necesitaba una lengua
comn de comunicacin.
143

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1997): a este respecto s podemos calificar las medidas borbnicas de pura poltica
lingstica sin cometer ningn tipo de falacia histrica.
Por ltimo, hay que recordar la importancia que se puede conceder a las medidas
de poltica lingstica en la elaboracin de una periodizacin de la lengua espaola que
conjugue los criterios internos y externos, hecho que ya atisb Marcos Marn (1979,
1992). Sin embargo, conviene sopesar con cuidado las posibles repercusiones de las
medidas de poltica lingstica, ya que la poltica de estirpe francesa que buscaba una
cierta uniformidad cultural e idiomtica afectaba slo a la esfera oficial y a las
manifestaciones de alta cultura, por ejemplo a la norma escrita, pero no a la oral en
ciertos dominios lingsticos, hasta el punto de que contra viento y marea se
mantuvieran el cataln, el gallego y el vasco en sus respectivos territorios. La poltica
borbnica con respecto a la lengua se diriga sobre todo a las elites, pues (Milhou
1993).19 Por otra parte, habra que relacionar este conflicto o dualidad entre formas
lingsticas con otras pugnas del siglo

XVIII

y de la modernidad misma como es la que

se produce entre tradicionalistas e ilustrados (el pensamiento progresista mismo frente a

la intolerancia secular). No hay que olvidar el hecho demostrado de la limitacin de la
Ilustracin en Espaa, que no dej de ser un fenmeno minoritario (Baader 1981). Por
tanto, para comprender el siglo

XVIII

en su plenitud no hay que desdear el estudio de

las corrientes refractarias (lvarez de Miranda 1992: 40).

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19

Acerca de la situacin en Amrica, ya en las leyes de Burgos se dispona la enseanza del espaol a los
hijos de los caciques, esto es, a los vstagos de las elites indgenas (Real Cuesta 1975: 282).
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