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Principio de la competencia
Artculo 26. Toda competencia otorgada a los rganos y
entes de la Administracin Pblica ser de obligatorio
cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, lmites y
procedimientos establecidos legalmente; ser irrenunciable,
indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por
convencin alguna, salvo los casos expresamente previstos
en las leyes y dems actos normativos.
Toda actividad realizada por un rgano manifiestamente
incompetente o usurpada por quien carece de autoridad
pblica es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes.
Asignacin de competencias a la administracin sin
determinacin orgnica
Artculo 27. En el caso que una disposicin legal o
administrativa otorgue una competencia a la Administracin
Pblica, sin especificar el rgano o ente que debe ejercerla,
se entender que corresponde al rgano de la Administracin
Central con competencia en razn de la materia. De existir un
ente competente en razn de la materia, le corresponder a
ste el ejercicio de dicha competencia.
Principio de cooperacin
Artculo 24. La Administracin Pblica Nacional, la de los
estados, la de los distritos metropolitanos y la de los
municipios colaborarn entre s y con las otras ramas de los
Principio de jerarqua
Artculo 28. Los rganos de la Administracin Pblica estarn
jerrquicamente ordenados y relacionados de conformidad
con la distribucin vertical de atribuciones en niveles
las
delegaciones
intersubjetivas
La
encomienda
de
gestin
Artculo 39. En la Administracin Pblica Nacional, de los
estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios,
los rganos de adscripcin podrn encomendar, total o
parcialmente, la realizacin de actividades de carcter
material o tcnico de determinadas competencias a sus
respectivos entes descentralizados funcionalmente por
razones de eficacia o cuando no se posean los medios
tcnicos para su desempeo, de conformidad con las
formalidades que determinen la presente Ley y su
reglamento.
La encomienda de gestin no supone cesin de la titularidad
de la competencia ni de los elementos sustantivos de su
ejercicio, siendo responsabilidad del rgano encomendante
dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den
soporte o en los que se integre la concreta actividad material
objeto de encomienda.
La encomienda convenida entre administraciones
pblicas
Artculo 40. Cuando la encomienda se establezca entre
rganos de las administraciones de distintos niveles
territoriales o entre entes pblicos, se adoptar mediante
convenio cuya eficacia quedar supeditada a su publicacin
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, o en el medio de publicacin equivalente estadal o
municipal.
La avocacin
Artculo 41. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los
ministros o ministras, los viceministros o viceministras, los
gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas y los
superiores jerrquicos de los rganos y entes de la
Administracin Pblica podrn avocarse al conocimiento y
resolucin de un asunto cuya resolucin corresponda
ordinariamente o por delegacin a sus rganos
jerrquicamente subordinados, cuando razones de ndole
tcnica, econmica, social, jurdica o de inters pblico lo
hagan pertinente.
La avocacin comprende las actividades materiales y las
decisiones que correspondan al ejercicio de las atribuciones
aplicables al caso, de conformidad con las formalidades que
determinen la presente Ley y el reglamento respectivo.
En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo
La Vicepresidencia de la Repblica
Captulo III
Del Consejo de Ministros
Atribuciones
del
Vicepresidente
Ejecutivo
o
Vicepresidenta
Ejecutiva
Artculo 49. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica
en la direccin de la accin del Gobierno.
2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional, central y
descentralizada funcionalmente, de conformidad con las
instrucciones del Presidente o Presidenta de la Repblica.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el
nombramiento y la remocin de los ministros o ministras.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de
la
Repblica,
el
Consejo
de
Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la
Asamblea Nacional y efectuar el seguimiento a la discusin
parlamentaria
de
los
proyectos
de
ley.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las
relaciones del Ejecutivo Nacional con los estados, los distritos
metropolitanos
y
los
municipios.
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los
funcionarios o funcionarias nacionales cuya designacin no
est atribuida a otra autoridad.
8. Suplir las faltas temporales y absolutas del Presidente o
Presidenta de la Repblica, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o
Presidenta
de
la
Repblica.
10. Dirigir y coordinar el proceso de evaluacin de los
resultados de las polticas pblicas adoptadas por el Ejecutivo
Nacional e informar de ello al Presidente o Presidenta de la
Repblica.
11. Efectuar el seguimiento a las decisiones del Consejo de
Ministros e informar peridicamente al Presidente o
Presidenta de la Repblica sobre el estado general de su
ejecucin
y
resultados.
12. Efectuar el seguimiento a las instrucciones impartidas por
el Presidente o Presidenta de la Repblica a los ministros o
ministras e informarle sobre su ejecucin y resultados.
13. Coordinar y ejecutar los trmites correspondientes a la
iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo ante la Asamblea
Nacional.
14. Coordinar el proceso de promulgacin de las leyes y, de
ser el caso, el proceso de reparo presidencial a que se refiere
Actas
de
las
sesiones
Artculo 55. De las sesiones del Consejo de Ministros se
levantar un acta por el Secretario o Secretaria, quien la
asentar en un libro especial y la certificar con su firma una
vez aprobada. Dicha acta contendr las circunstancias
relativas al tiempo y lugar de su celebracin, la relacin de los
asistentes, las decisiones adoptadas sobre cada uno de los
asuntos tratados en la reunin y los informes presentados.
Carcter
de
las
deliberaciones
decisiones
viceministras.
El reglamento orgnico de cada ministerio determinar el
nmero y competencias de los viceministros o viceministras
de acuerdo con los sectores que deba atender, as como de
las dems dependencias del ministerio que sean necesarias
para el cumplimiento de su cometido.
Nombramiento de los viceministros o viceministras
Artculo 65. Los viceministros o viceministras sern de libre
nombramiento y remocin por el Presidente o Presidenta de
la Repblica, oda la propuesta del ministro o ministra
correspondiente.
Asignaciones de los viceministros o viceministras
Artculo 66. El viceministro o viceministra podr tener
asignado ms de un sector, pero no se podrn crear cargos
de viceministro o viceministra sin asignacin de sectores.
Seccin segunda
De los gabinetes sectoriales
Creacin y misin de los gabinetes sectoriales
Artculo 67. El Presidente o Presidenta de la Repblica
dispondr la creacin de gabinetes sectoriales para que lo
asesoren y propongan acuerdos o polticas sectoriales, as
como para estudiar y hacer recomendaciones sobre los
asuntos a ser considerados por el Consejo de Ministros.
Tambin podrn ser creados para coordinar las actividades
entre varios ministerios, o entre estos y los entes pblicos.
Integracin
de
los
gabinetes
sectoriales
Artculo 68. Los gabinetes sectoriales estarn integrados por
los ministros o ministras y las autoridades de los rganos
rectores de los sistemas de apoyo tcnico y logstico del
sector correspondiente. Sern coordinados por el ministro o
ministra que el Presidente o Presidenta designe o por el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva cuando el
Jefe o Jefa del Estado lo considere necesario. Los ministros o
ministras integrantes de los gabinetes sectoriales slo podrn
delegar su asistencia y participacin en los mismos, en
viceministros o viceministras de su despacho.
Articulacin de los gabinetes sectoriales a la actividad del
Consejo
de
Ministros
Artculo 69. De los asuntos tratados en los gabinetes
sectoriales se informar al Consejo de Ministros, en cuyo
seno debern conocerse y discutirse aquellos que, de
acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes, se correspondan con competencias
que el Presidente o Presidenta de la Repblica deba ejercer
en Consejo de Ministros.
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Seccin quinta
De los sistemas de apoyo de la Administracin Pblica
Nacional
Sistemas de apoyo de la Administracin Pblica Nacional
Artculo 73. Los sistemas de apoyo tcnico y logstico de la
Administracin Pblica Nacional estn conformados por la
agrupacin de procesos funcionales, procedimientos
administrativos y redes de rganos coordinados, cuyo
propsito es ofrecer asesora estratgica y suministro de
insumos institucionales a los rganos sustantivos,
garantizando las condiciones organizacionales necesarias
para su adecuado funcionamiento y para el logro de las metas
y objetivos esperados por la Administracin Pblica Nacional.
Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo
Artculo 74. Los rganos o entes rectores de los sistemas de
apoyo fiscalizarn y supervisarn las actividades de los
rganos que integran los respectivos sistemas de apoyo
institucional de la Administracin Pblica Nacional, para lo
cual estos rganos permitirn el acceso a documentos,
expedientes, archivos, procedimientos y trmites
administrativos, y suministrarn cualquier informacin que les
sea requerida.
Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo
institucional evaluarn la informacin obtenida y ordenarn a
los rganos de apoyo la correccin de las deficiencias
detectadas. Los rganos de apoyo debern efectuar las
correcciones sealadas y, en caso de incumplimiento, el
respectivo rgano o ente rector formular la queja
correspondiente ante el ministro o ministra o mximo rgano
jerrquico correspondiente, con copia al Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva.
Las
oficinas
nacionales
Artculo 75. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr
crear oficinas nacionales para que auxilien a los rganos y
entes de la Administracin Pblica Nacional en la formulacin
y aprobacin de las polticas institucionales respectivas, las
cuales sern rectoras de los sistemas que les estn
asignados y que comprenden los correspondientes rganos
de apoyo tcnico y logstico institucional de la Administracin
Pblica Nacional.
Captulo V
De las competencias comunes de los ministros o
ministras y viceministros o viceministras
Competencias comunes de los ministros o ministras con
despacho
Artculo 76. Son atribuciones comunes de los ministros o
ministras con despacho:
1. Dirigir la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de las
polticas sectoriales que les correspondan, de conformidad
con el decreto presidencial que determine el nmero y la
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ministerio.
17. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto
a
la
Contralora
General
de
la
Repblica.
18. Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su
cargo.
19. Resolver los recursos administrativos que les corresponda
conocer y decidir de conformidad con la ley.
20. Llevar a conocimiento y resolucin del Presidente o
Presidenta de la Repblica o del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los asuntos o solicitudes que
requieran su intervencin.
21. Legalizar la firma de los funcionarios y funcionarias al
servicio del ministerio.
22. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarios
o funcionarias del ministerio y ejercer la potestad disciplinaria,
con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias.
23. Contratar para el ministerio los servicios de profesionales
y tcnicos por tiempo determinado o para obra determinada.
24. Someter a la decisin del Presidente o Presidenta de la
Repblica o del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva los asuntos de su competencia en cuyas resultas
tenga inters personal, o lo tenga su cnyuge o algn pariente
por consanguinidad en cualquier grado en la lnea recta o en
la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o por afinidad
hasta el segundo grado.
25. Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de
documentos de conformidad con las previsiones de la
presente
Ley
y
su
reglamento
respectivo.
26. Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos.
Contenido de las memorias de los ministros o ministras
Artculo 77. Las memorias que los ministros o ministras
deban presentar a la Asamblea Nacional, conforme a lo
dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, contendrn la exposicin razonada y suficiente de
las polticas, estrategias, planes generales, objetivos, metas,
resultados, impactos y obstculos en la gestin de cada
ministerio en el ao inmediatamente anterior, as como los
lineamientos de sus planes para el ao siguiente. Si
posteriormente se evidenciaren actos o hechos desconocidos
por el ministro o ministra, que por su importancia merecieran
ser del conocimiento de la Asamblea Nacional, estos sern
dados a conocer a ese Poder Legislativo.
Los ministros o ministras en la memoria y cuenta de sus
despachos informarn anualmente a la Asamblea Nacional
acerca de las actividades de control que ejerzan, en los
trminos previstos en la presente Ley, sobre los entes que le
estn adscritos o se encuentren bajo su tutela.
En las memorias se insertarn aquellos documentos que el
ministro o ministra considere indispensables, teniendo en
cuenta su naturaleza y trascendencia. No debern incluirse en
las memorias simples relaciones de actividades o
documentos.
Aprobacin
de
las
memorias
Artculo 78. La aprobacin de las memorias no comprende la
de las convenciones y actos contenidos en ellas que
requieren especial aprobacin legislativa.
Presentacin
de
la
cuenta
Artculo 79. Acompaada de la memoria, cada ministerio
presentar una cuenta que contendr una exposicin de
motivos, los estados contables mensuales y el resultado de
las contabilidades ordenadas por la ley. La cuenta se dividir
en dos secciones: cuenta de rentas y cuenta de gastos.
Vinculacin
de
la
cuenta
a
la
memoria
Artculo 80. La cuenta deber estar vinculada a la memoria,
al plan estratgico respectivo y a sus resultados, de manera
que constituya una exposicin integrada de la gestin del
ministro o ministra y permita su evaluacin conjunta.
Cuenta del ministerio encargado de las finanzas
Artculo 81. La cuenta del ministerio a cargo de las finanzas
pblicas comprender, adems, la Cuenta General de Rentas
y Gastos Pblicos, la cual centralizar el movimiento general
de todos los ramos de rentas y de gastos y la Cuenta de
Bienes Nacionales adscritos a los diversos ministerios, con
especificacin del movimiento de los bienes muebles e
inmuebles, de conformidad con la Ley Orgnica de
Administracin Financiera del Sector Pblico.
Funciones de los viceministros o viceministras
Artculo 82. Los viceministros o viceministras sern los
rganos inmediatos del ministro o ministra, supervisarn las
actividades de sus respectivas dependencias de acuerdo con
las instrucciones del ministro o ministra, tendrn a su cargo
las atribuciones que les otorguen esta Ley, el reglamento
orgnico del ministerio, as como el conocimiento y la decisin
de los asuntos que les delegue el ministro o ministra.
Competencias comunes de los viceministros o
viceministras
Artculo 83. Son competencias comunes de los viceministros
o viceministras:
1. Seguir y evaluar las polticas a su cargo; dirigir, planificar,
coordinar y supervisar las actividades de las dependencias de
sus respectivos despachos; y resolver los asuntos que les
sometan sus funcionarios o funcionarias, de lo cual darn
cuenta al ministro o ministra en los gabinetes ministeriales o
cuando ste o sta lo considere oportuno.
2. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo
de los servicios, bienes y ramos de renta de sus respectivos
despachos.
3. Comprometer y ordenar, por delegacin del ministro o
ministra, los gastos correspondientes a las dependencias a su
cargo.
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Creacin
de
las
empresas
del
Estado
Artculo 101. La creacin de las empresas del Estado ser
autorizada respectivamente por el Presidente o Presidenta de
la Repblica en Consejo de Ministros, los gobernadores o
gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas, segn corresponda,
mediante decreto o resolucin de conformidad con la ley.
Adquirirn la personalidad jurdica con la protocolizacin de
su acta constitutiva en el registro mercantil correspondiente a
su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus
estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela o del medio de publicacin oficial correspondiente
donde aparezca publicado el decreto que autorice su
creacin.
Obligatoriedad de publicacin de los documentos de las
empresas del Estado
Artculo 102. Todos los documentos relacionados con las
empresas del Estado que conforme al Cdigo de Comercio
tienen que ser objeto de publicacin, se publicarn en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en
el correspondiente medio de divulgacin oficial de los
estados, de los distritos metropolitanos o de los municipios.
Con el cumplimiento de esta obligacin se considerarn
satisfechas las exigencias previstas en dicho Cdigo, sin
perjuicio de que la publicacin pueda hacerse tambin en
otros medios de comunicacin si as lo estima conveniente la
empresa. En este ltimo supuesto, deber dejarse constancia
del nmero y fecha de la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela o del medio de divulgacin oficial,
estadal, del distrito metropolitano o municipal en el cual se
hizo la publicacin legal.
Participacin
en
las
empresas
del
Estado
Artculo 103. La Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos, los municipios y los entes a que se refiere
esta Ley, podrn tener participacin en todo tipo de
sociedades, suscribir o vender acciones e incorporar nuevos
accionistas del sector pblico. Podrn constituir sociedades
annimas y de responsabilidad limitada como accionistas
nicos. En los casos de procesos de privatizacin se seguir
el procedimiento establecido en la legislacin
correspondiente.
Empresas del Estado con nico accionista
Artculo 104. En los casos de empresas del Estado
nacionales, estadales, de los distritos metropolitanos o
municipales con un nico accionista, los derechos societarios
podrn ser ejercidos, segn sea el caso, por la Repblica, los
estados, los distritos metropolitanos, los municipios o los
entes a que se refiere esta Ley, que sea titular de las
acciones en forma unilateral, sin que ello implique el
incumplimiento de las disposiciones pertinentes del Cdigo de
Comercio ni las relacionadas con la publicacin a que se
refiere esta Ley.
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de
los
compromisos
de
gestin
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Finalidad
de
los
rganos
de
archivo
Artculo 142. En cada rgano o ente de la Administracin
Pblica habr un rgano de archivo con la finalidad de
valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos
intermedios o al Archivo General de la Nacin, segn sea el
caso, los documentos, expedientes, gacetas y dems
publicaciones que deban ser archivadas conforme al
reglamento respectivo.
Deberes del Estado
Artculo 143. El Estado crear, organizar, preservar y
ejercer el control de sus archivos y propiciar su
modernizacin y equipamiento para que cumplan la funcin
probatoria, supletoria, verificadora, tcnica y testimonial.
El Archivo General de la Nacin
Artculo 144. El Archivo General de la Nacin es el rgano de
la Administracin Pblica Nacional responsable de la
creacin, orientacin y coordinacin del Sistema Nacional de
Archivos y tendr bajo su responsabilidad velar por la
homogeneizacin y normalizacin de los procesos de archivo,
promover el desarrollo de los centros de informacin, la
salvaguarda del patrimonio documental y la supervisin de la
gestin archivstica en todo el territorio nacional.
El Sistema Nacional de Archivos
Artculo 145. Integran el Sistema Nacional de Archivos: el
Archivo General de la Nacin y los rganos de archivo de los
rganos y entes del Estado.
Los entes u rganos integrantes del Sistema Nacional de
Archivos, de acuerdo con sus funciones, llevarn a cabo los
procesos de planeacin, programacin y desarrollo de
acciones de asistencia tcnica, ejecucin, control y
seguimiento, correspondindole al Archivo General de la
Nacin coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan Nacional
de Desarrollo Archivstico.
Incorporacin
de
nuevas
tecnologas
Artculo 148. Los rganos y entes de la Administracin
Pblica podrn incorporar tecnologas y emplear cualquier
medio electrnico, informtico, ptico o telemtico para el
cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por
los citados medios gozarn de la misma validez y eficacia del
documento original, siempre que se cumplan los requisitos
exigidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e
inalterabilidad de la informacin.
Prohibicin de destruccin de documentos de valor
histrico
Artculo 149. Los documentos que posean valor histrico no
podrn ser destruidos, aun cuando hayan sido reproducidos o
almacenados mediante cualquier medio. La violacin de esta
prohibicin acarrear las sanciones que establezca la ley.
Transferencia de archivos
Artculo 150. Los rganos y entes de la Administracin
Pblica que se supriman o fusionen entregarn sus archivos y
fondos documentales a las entidades que asuman sus
funciones. Los entes u rganos de la Administracin Pblica
que sean objeto de privatizacin transferirn copia de sus
documentos histricos al Archivo General de la Nacin.
Remisin reglamentaria
Artculo 151. Las caractersticas especficas de los archivos
de gestin, la obligatoriedad de la elaboracin y adopcin de
tablas de retencin documental en razn de las distintas
cronologas documentales y el tratamiento que recibirn los
documentos de los registros pblicos, notaras y archivos
especiales de la Administracin Pblica, se determinarn
mediante reglamento. Asimismo, se reglamentar lo
concerniente a los documentos producidos por las entidades
privadas que presten servicios pblicos.
Visitas e inspecciones
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