Está en la página 1de 6

CAPPELETTI, Mauro; BRYANT, Garth. Acesso Justia.

Traduo Ellen Gracie


Northfleet. Porto Alegre: Fabris, 1988.
Lorena Thalyta Moreira Sato1
Faculdade Integrado de Campo Mouro, Campo Mouro PR
O acesso Justia, embora sempre presente na sociedade tem muito que
evoluir para conquistar a efetividade. Aqui, Cappeletti nos traz a idia de que esta
presena, a que nos referimos de incio, no passa de algo aparente. Embora a justia
apresente meios para tal o que estaria caracterizado na figura do frum, como meio
de acesso h inmeros impedimentos que devem ser transpostos para que, de fato,
a sociedade, em todas as suas camadas, possa utilizar os meios judiciais disponveis e
de forma em que, todos, tenham iguais condies de ver atendidas suas
reivindicaes.
Para a correta anlise da problemtica do acesso justia necessrio que se
faa uma avaliao dos principais problemas enfrentados por todos que buscam o
judicirio, bem como das principais reformas e tentativas de aproxim-lo a
sociedade.
Primeiramente encontramos a barreira financeira, caracterizando uma grande
dificuldade s classes mdia e baixa. As custas Judiciais, em geral, so grandemente
dispendiosas, assim tambm o so os honorrios advocatcios. Alguns pases,
inclusive, obrigam que o litigante perdedor arque com todas as custas processuais, as
quais, em geral, no se pode prever. Este risco, muitas vezes, afasta a busca pela
soluo judicial. No entanto, a maior dificuldade consiste mesmo no pagamento dos
honorrios advocatcios.
Ainda na questo financeira nota-se um paradoxo. Quando se trata de
pequenas causas a busca pelo judicirio pode resultar em gastos que se equiparam,
ou pior, ultrapassam o valor da causa a que se busca. Assim, evidente que, h uma

1 Acadmica do Curso de Direito da Faculdade Integrado de Campo Mouro, Estado do Paran.


lo.thalyta@gmail.com

barreira desestimulando os litigantes a buscarem a Justia. E por fim nos demoramos


com a demora que as partes encontram em ver solucionado seus litgios. Esta falta de
previso temporal pode acarretar no aumento dos gastos, devido delonga do
processo, inflaes, entre outros, obrigando os menos favorecidos a abandonarem a
causa.
Quando analisando o acesso Justia encontramos tambm disparidades
provindas das prprias partes que contribuem para o abismo existente entre a Justia
e a populao. As diferenas scio-econmicas so de suma importncia. Pessoas, ou
organizaes, detentoras de poder econmico considervel podem custear a ao,
mesmo durante um longo perodo de tempo alm de poderem arcar com os gastos
relativos a advogados, ou ainda, a timos advogados. Esta vantagem , sem dvida,
crucial para um resultado satisfatrio, principalmente quando em mos de apenas
uma das partes.
A falta de informao vem para acentuar ainda mais a problemtica. Uma
pessoa que desconhea seus direitos no poder buscar apoio Judicial, por
desconhecer que teve um direito desrespeitado. Tambm, em muitos casos, no se
tem conhecimento de onde buscar o aconselhamento jurdico necessrio. No
obstante vlido ainda considerar que, aquelas pessoas que em geral buscam pelo
apoio judicirio desenvolvem uma capacidade maior, conhecimento e experincia, de
lidar com seus processos.
E por fim, tem-se o agravante quando se trata da defesa de interesses difusos.
No se pode confiar na mquina governamental para a defesa do mesmo, uma vez
que esta deixa a desejar. No vivel, muitas vezes para as partes, entrar com um
processo nico e por tratar de problema que atinge um grupo de pessoas o ideal seria
que um grupo se unisse para tal. No entanto, muito temos o que desenvolver
especificamente na rea para que efetivemos nossos direitos quando se tratar de
direitos difusos.
Podemos, portanto observar que muitos desses problemas se inter-relacionam,
de forma que mudanas tendentes a diminuir o efeito de umas destas barreiras
Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n.1, p. 256-261, jan./jul. 2007. 257

podem culminar com o agravamento de outra j existente. Ento se chegou a trs


solues, trs ondas: a primeira foi a assistncia Judiciria para os pobres; a segunda
foi representao dos interesses difusos; e a terceira foi um novo enfoque de acesso Justia.
A assistncia Judiciria para os pobres aconteceu nos pases do Ocidente e
teve incio por volta de 1965. Este sistema era baseado, principalmente, nos
advogados particulares que dispunham seu tempo a atividade sem remunerao
(mnus honorificum), no entanto logo comearam a surgir dificuldades. Mas os
resultados desta assistncia eram insuficientes e frente nova conscincia de acesso
Justia o Estado passou, ento, a prover o pagamento dos honorrios.
Atravs desta primeira onda observou-se a necessidade de uma reforma no
sistema, o que culminou em vrios, e quase satisfatrio, sistemas, como o Judicare
ustria, Inglaterra, Holanda, Frana e Alemanha Ocidental, onde o Estado dispunha
certa quantia para que a pessoa buscasse dentro do quadro de advogados
conveniados um que pudesse atender suas necessidades.

Mas esse sistema no

acabou com as barreiras sociais e no encorajava a busca pelo judicirio.


Um segundo modelo de assistncia foram os escritrios de vizinhana. O
Estado implantou escritrios advocatcios, remunerados pelo governo, nos bairros,
incentivando, com isso, a busca pelo judicirio. Inclusive tais advogados acabam se
especializando, devido experincia, nos problemas das classes baixas. Porm, tal
sistema contribuiu para o preconceito social e descrena, pelas demais classes, nos
advogados dos pobres, alm de que, aqui, o apoio governamental total, o que
pode limitar a atuao dos escritrios. Observa-se que no se encontrou uma
alternativa satisfatria, sendo o da Sucia o mais bem sucedido. Nesta, h seguros
que cobrem a maior parte do nus pela derrota numa ao.
No entanto, conclui-se que, para a validade da assistncia judiciria gratuita,
preciso um grande nmero de profissionais e, para que os mesmo atuem
satisfatoriamente, o Estado deve dispor de grandes somas de dinheiro. A pobreza no
pagamento de honorrios empobrece o servio jurdico.

Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n.1, p. 256-261, jan./jul. 2007. 258

Essa primeira onde trouxe avanos considerveis na garantia de defesa


judiciria igualitria aos cidados, mas estava limitada a tal, ignorando os interesses
difusos, de forma que surgiu, ento, a segunda onda.
Os interesses difusos consistem na tutela dos interesses supra-individuais,
interesses coletivos, como o dos consumidores e questes ambientais. O Cdigo
Civil, por sua vez, no previa a garantia de tais direitos ao estabelecer o processo
como assunto entre as partes e suas questes individuais. O que necessitou na
disponibilizao de meios para a proteo dos mesmos.
A ao governamental era, portanto, de suma importncia, considerando a
dificuldade de representao de grupos. No entanto, o governo no se saiu bem,
demonstrando sua incapacidade em proteger os interesses coletivos. Com essa falta
de um grupo capacitado para a defesa dos interesses difusos surgiram, nos EUA, as
sociedades de advogados do interesse pblico, que:
[...] acreditam que os pobres no so os nicos excludos [...]. Todas as
pessoas que se preocupam com a degradao ambiental, com a
qualidade dos produtos, com a proteo do consumidor, qualquer que
seja sua classe socioeconmica, esto efetivamente excludas das
decises-chave que afetam seus interesses.

Foi ento que se chegou concluso de que tais interesses exigem uma eficiente
ao de grupos particulares.

preciso uma combinao entre aes coletivas, as

sociedades de advogados dos interesses pblicos, a assessoria pblica e o advogado


pblico, para a conduo reivindicao eficiente de tais interesses.
A terceira onda vem ento, com o intuito de efetivar os novos direitos. Visa
adequar e melhorar as reformas decorrentes das duas primeiras ondas, no sentido de
manter o equilbrio, a igualdade de poder e de condies entre os indivduos e
organizaes, como empresas ou, o prprio governo. preciso ir alm da
representao, com o auxlio, inclusive, de mecanismos extrajudiciais, para ativar
direitos latentes e enfrent-los.

Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n.1, p. 256-261, jan./jul. 2007. 259

Dentre estes mecanismos alternativos ressurgem ento uma vez que j


existiam, mas nem sempre eram, ou pouco eram, utilizados o Juzo arbitral, a
conciliao e os incentivos econmicos para a soluo dos litgios fora dos tribunais.
Todo este esforo em criar tribunais e procedimentos especializados a certas
causas sociais necessrio para acompanhar a evoluo das leis e da prpria
sociedade. As mudanas ocorrem de forma acelerada e preciso uma constante
inovao e um novo enfoque do processo civil para facilitar a satisfatria abrangncia
e efetividade da legislao.
Esta inovao deve comear na mudana dos meios de solucionar
determinadas causas como as pequenas causas. preciso uma modificao para que
o direito das pessoas passe do estado simblico para o real. Esta reforma vai desde
o custo at uma mudana nas cortes julgadoras. til se faz, tambm, um
aprimoramento da acessibilidade, para que todos, sem distino, tenham
conhecimento e possibilidade de usufruir e lutar por seus direitos e que possam fazlo de forma igual, equilibrada. A corte no deve apenas estar na comunidade, mas precisa
ser percebida por seus membros como uma opo sria quando eles considerem os meios de
encaminhar uma queixa.
A implementao da conciliao como audincia primria tambm vem a
ser uma opo para o melhoramento da Justia. Muitos casos podem ser resolvidos
com a mesma, no entanto necessrio que se separe, como ocorre no Canad, a
figura do conciliador com a do juiz para que no hajam intimidaes e influncias.
Ainda para a deciso das pequenas causas seria de grande valia uma simplificao,
de forma que o juiz se adequasse mais as necessidades scias do que na Lei.
Para determinadas reas, como os direitos do consumidor, rgos
especializados poderiam contribuir imensamente para o maior acesso dos cidados.
Estes proveriam ento no s o aconselhamento jurdico necessrio, mas tambm
contribuiriam para diminuir as vantagens das grandes empresas sobre os
consumidores.

Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n.1, p. 256-261, jan./jul. 2007. 260

Outras modificaes podem contribuir muito para efetivar o acesso. A


simplificao do Direito, em suas Leis e decises judicirias, s pode familiariz-lo
com a populao. Temos, tambm, por exemplo, experincias ocorridas na Alemanha
e nos Estados Unidos, com os parajurdicos. Estes profissionais possuem diversos
graus de treinamento em Direito, podendo assim aconselhar e, algumas vezes,
representar o interesse do sujeito. Tambm h a possibilidade dos Planos de
assistncia Jurdica mediante convnio ou grupo. Embora estes ainda estejam em fase
de observao quanto as suas reais vantagens, configuram importante idia a ser
desenvolvida.
O enfoque do acesso justia geral. Na atualidade cada vez mais essa
questo vem levantando polmicas, reformas e, principalmente, idias. Embora nem
sempre as tentativas de solucionar este problema sejam viveis, de suma
importncia que se busquem maneiras de acabar, ou diminuir, as barreiras do acesso.
Uma vez comprovado o diagnstico da necessidade de reformas jurdicas,
devemos monitor-las cuidadosamente. Novas e ousadas reformas so importantes,
mas no se pode ignorar seus riscos, limitaes e utilidade prtica. Alm disso,
salutar que se perceba que estas reformas processuais no so substitutos suficientes
para as reformas polticas e sociais. E tambm que no basta simplesmente transplantar
reformas, uma vez que em sociedades diferentes os efeitos podem, tambm, ser
diferentes. Uma vez atentos aos perigos, s limitaes e potencialidades das reformas
que adviro, se conseguirmos o objetivo de expandir o enfoque do acesso justia,
produziremos, ento, um produto jurdico de maior beleza, ou melhor, qualidade do que
o atual.

Enviado: 30/05/2007
Aceito: 01/07/2007
Publicado: 03/07/2007

Rev. Disc. Jur. Campo Mouro, v. 3, n.1, p. 256-261, jan./jul. 2007. 261