LPEZ (2011) en su working paper La poltica fiscal de los gobiernos

populistas latinoamericanos. Entre la intencionalidad poltica y la

viabilidad econmica seala que las gestiones gubernamentales
analizadas desde el punto de vista de la orientacin de la poltica
fiscal, rasgos en comn que les acercan a la definicin de populismo.
En este sentido, los gobiernos Lzaro Crdenas, Getulio Vargas y
Juan Domingo Pern muestran unidad de objetivos en lo referente a la
bsqueda de mejoras en la calidad de vida de la poblacin, la
reduccin de la desigualdad y la incorporacin de las clases menos
favorecidas al proceso de toma de decisiones, lo cual les permita
consolidar el apoyo poltico de sas en el proceso de negociacin con
las clases que detentaban el control de los medios de produccin.
Esto tambin se evidencia en los casos de Hugo Chvez, Evo Morales
y Rafael Correa. El otro gran objetivo y, tal vez, el de mayor
trascendencia, era el de la modificacin de la estructura econmica y
de las relaciones que se planteaban en el seno de ella. Las polticas
de desarrollo industrial tenan como finalidad superar la dependencia
econmica del exterior y minimizar la influencia de los grupos
econmicos internos que tradicionalmente se haban dedicado a la
exportacin de productos bsicos. Dichas polticas, sin embargo,
tenan que ser financiadas mediante los ingresos que derivaban de la
actividad exportadora, lo que las condicionaba a la evolucin de las
mismas. En este punto, conviene recordar el papel jugado por el
Estado como agente redistribuidor de estos ingresos y promotor de las
iniciativas productivas.
La poltica fiscal y, en especial, la de gasto pblico ha sido la
principal herramienta de los planes econmicos para generar mejoras
en el bienestar de la sociedad y promover la actividad empresarial
desde la posicin estatal. Ello ha estado asociado al escaso margen
de maniobra que permite la manipulacin de incentivos fiscales por el
lado tributario. Esta carencia se ha traducido en la utilizacin de
mecanismos, muchas veces contraproducentes, para la financiacin
de los dficits fiscales como lo es la emisin de dinero que tantos
estragos ha causado sobre la capacidad adquisitiva de todos aquellos
cuyo ingreso depende de un sueldo o un salario.

Sin embargo, en el marco de las gestiones populistas analizadas

es posible encontrar experiencias de manejo adecuado de las finanzas
pblicas. Ello no implica, sin embargo, que sea una regla en el
conjunto de la muestra o, incluso, dentro del propio caso que la
contempla.
Con base en los datos analizados, es posible afirmar que existe
una relacin positiva entre la evolucin del gasto fiscal y el ndice de
Desarrollo Humano (IDH). Ello podra indicar que el gasto fiscal afecta
de manera favorable a los indicadores educativos y sanitarios, con lo
que su uso en el marco de una poltica fiscal disciplina y sostenible,
puede contribuir al incremento de la calidad de vida de los ciudadanos.
En los casos analizados el gasto pblico se orient a la mejora de la
capacidad adquisitiva de la poblacin con el objeto de establecer un
mercado interno ms amplio e incrementar la unidad de las bases
polticas del gobierno populista.
El incremento del gasto se proyect a travs de la ampliacin del
sector pblico, la mejora de las condiciones salariales y el incremento
de las transferencias gubernamentales directas hacia los sectores
obreros y campesinos, lo cual coadyuv a una mejora de las
condiciones de vida de la poblacin. Con base en las iniciativas
gubernamentales, puede observarse una amplificacin del impulso del
gasto gubernamental hacia los mbitos de la educacin y la salud, lo
cual trajo importantes beneficios para la poblacin.
Las principales limitaciones de esta poltica de gasto fueron, no
slo la vulnerabilidad de las fuentes de financiacin, en extremo
dependientes de los precios de las materias primas de exportacin,
sino la naturaleza de los canales a travs de los cuales buena parte de
ese gasto lleg a la poblacin. En este sentido, cabra preguntarse
hasta qu punto el establecimiento de redes clientelares, la aplicacin
de programas de corte asistencialista sin criterios de continuidad y la
consolidacin de estructuras estatales sin capacidad de renovacin
permitieron y a la vez truncaron los efectos favorables que la poltica
de gasto pblico puede promover en el largo plazo.

Bibliografa
Antonio Lpez (2011), La poltica fiscal de los gobiernos populistas
latinoamericanos. Entre la intencionalidad poltica y la viabilidad
econmica, Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, Espaa