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INSTITUTO TECNOLGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREY

CAMPUS SANTA FE

ESCUELA DE GOBIERNO Y TRANSFORMACIN PBLICA


MAESTRA EN ADMINISTRACIN PBLICA Y POLTICA PBLICA

ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS


ANLISIS SECTORIAL
Desercin escolar en la educacin media superior en Mxico
RMULO ANDRS TERREROS BRITO
A00798806

Septiembre 2015

SISTEMA EDUCATIVO
NACIONAL DE MXICO

El Sistema Educativo Nacional Mexicano (SEN)

Preescolar
Primaria
Secundaria

Educacin
Bsica

Educacin
Media Superior
Bachillerato y
educacin
profesional sin
antecedente de
bachillerato

Licenciatura
Posgrado

Educacin
Superior

Alumnos Sistema Educativo Nacional


2013 - 2014
35'745,871
Educacin Superior
10%

No clasificados
5%

El total de matriculados en el SEN,

en el ciclo escolar 2013 2014, fue


Educacin Media
Superior
13%

de 35745,871 alumnos, el 13%


Educacin Bsica
72%

corresponde a la Educacin Media

Superior (4682,336).

Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,


http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

Poblacin en Mxico a mitad de ao 2015

Para mediados de 2015, se estima

0 a 14
28%

que en Mxico, la poblacin total


ser de 121 millones de habitantes,
6.7 millones estarn en el rango de

18 o ms
67%

15 a 17
5%

edad de 15 a 17 aos, que es la


edad tpica para cursar la educacin
media superior

Fuente: Consejo Nacional de Poblacin, Proyecciones de la Poblacin 2010 - 2050, http://www.conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones


Elaboracin: Andrs Terreros B.

Alumnos Educacin Media Superior por modelo educativo


2013 - 2014
4'682,336
Profesional Tcnico
2%

El total de matriculados en la

Educacin Media Superior, en el


ciclo escolar 2013 2014, fue de

Bachillerato
Tecnolgico
36%

4682,336
Bachillerato
General
62%

alumnos,

el

62%

corresponden al modelo educativo


Bachillerato General (2896,761).

Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,


http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Alumnos Educacin Media Superior por tipo de plantel


2013 - 2014
4'682,336
El 80.2% (3753,507) del alumnado
Privado
20%

correspondiente

la

Educacin

Media Superior, esta matriculado en


establecimientos pblicos.

Pblico
80%

Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,


http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Planteles en Educacin Media Superior por tipo sostenimiento


2013 - 2014
14,375
Existen 14,375 planteles en la
8,639

Educacin Media Superior, el 60%


son
5,736

pblicos.

En

promedio

un

plantel de sostenimiento pblico


atiende a 434 alumnos, mientras

que un plantel privado atiende en


promedio a 162 alumnos.
Pblico

Privado

Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,


http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Alumnos Educacin Media Superior por grado de marginacin


2013 - 2014
4'682,336
No clasificados
0.29%

Alumnos Educacin Media Superior por localidad


2013 - 2014
4'682,336

Muy alto
5.57%

1%

0%

1%
9%

Muy bajo
22.24%

Menos de 100
de 100 a 249

Alto
21.32%

17%

de 250 a 499
de 500 a 2,499
de 2,500 a 14,999

Bajo
21.05%

de 15,000 o ms
Medio
29.54%

72%

El 94.4% de los alumnos se distribuyen en localidades con un grado de marginacin alto, medio, bajo o muy bajo, apenas
5.6% de los alumnos se encuentra ubicados en localidades clasificadas con un grado de marginacin muy alto.
El 72% de los alumnos pertenecientes a la educacin media superior, se encuentran concentrados en localidades con
15,000 o ms habitantes; por grado de marginacin.
Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,
http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Evolucin nmero de matriculados en Educacin Media Superior


2000 - 2001 a 2013-2014
4,682,336

3,742,943

2,955,783

2000 - 2001

2006 -2007

2013 -2014

Al comparar el ciclo escolar 2013-2014 con el ciclo 2000-2001, el volumen de alumnos de la educacin media superior
tuvo un incremento de 1.7 millones (58.4%),
Si se considera los perodos 2000-2006 y 2006-2013, la educacin media superior ha mantenido un crecimiento constante
de alumnos, que es de aproximadamente el 25% para cada uno de los perodos.
Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,
http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Tasa de Matriculacin por rango de edad


2013-2014
102.1%
94.6%
80.6%
62.7%

3 a 5 aos

6 a 11 aos*

12 a 14 aos

15 a 17 aos

La tasa de matriculacin para el rango de edad de 15 a 17 aos (edad tpica para la educacin media superior), es la menor

comparada con otros rangos de edad, correspondientes a otros niveles


*Distintas fuente de informacin
Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,
http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Tasa Neta de Cobertura por nivel o tipo educativo


2013-2014
99.4%
84.9%
71.3%

54.8%

Preescolar

Primaria

Secundaria

Media Superior

La tasa neta de cobertura, que estima el porcentaje de poblacin en edad tpica matriculada dentro del nivel educativo que
realmente corresponde a su edad, para el rango de 15 a 17 aos es de 54.8%.
Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,
http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

DESERCIN ESCOLAR

DESERCIN ESCOLAR
En el Reporte de la Encuesta Nacional de Desercin en la
Educacin Media Superior (2012), se define como desertor a
aquella persona que inici el grado o nivel educativo
correspondiente, no lo concluy y no se encuentra realizando
estudios para alcanzar dicha conclusin

Tasa de Desercin por nivel o tipo educativo


2012-2013
14.3%

5.1%

0.8%
Primaria

Secundaria

Media Superior

La tasa de desercin total, que mide el porcentaje de estudiantes que abandonan su formacin acadmica en cada uno de
los niveles educativos, muestra que la desercin total en la educacin media superior es superior a la que se presenta en
otros niveles de la educacin obligatoria.
Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,
http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Tasa de Desercin en Educacin Media Superior por tipo de


desercin
2012-2013
8.9%

5.4%

Intracurricular

Intercurricular

La desercin intracurricular (alumnos que abandonan la escuela durante el ciclo escolar) es superior a la desercin
intercurricular (alumnos que abandonan la escuela al final del ciclo escolar), con 8.9% y 5.4% respectivamente.

Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,


http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Tasa de Desercin en Educacin Media Superior, por modelo


educativo y sexo
2012-2013
21.1%
19.5%

18.9%

17.7%

16.8%

16.3%
14.6%

14.2%

14.3%

12.3%

12.3%
10.5%

Total

Hombres Mujeres

Bachillerato General

Total

Hombres Mujeres

Bachillerato Tecnolgico

Total

Hombres Mujeres

Profesional Tcnico

Total

Hombres Mujeres
Total Nacional

Por modelo educativo, la mayor tasa de desercin escolar se presenta en profesional tcnico (19.5%), seguido de
bachillerato tecnolgico (16.8%) y bachillerato general (12.3%).
Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,
http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Tasas de Desercin por Entidad Federativa (Principales)


2012 - 2013

Entidad Federativa Tasa de Desercin Total


Nuevo Len
20.20%
Durango
19.20%
Morelos
19.10%
Distrito Federal
13.30%
Zacatecas
11.20%
Puebla
10.50%
Jalisco
6.20%

Fuente: Panorama Educativo de Mxico 2014,


http://publicaciones.inee.edu.mx/PINEE/detallePub.action;jsessionid=1B74888A6F509821EB63B98069D794FD?clave=P1B113
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Reporte de la Encuesta Nacional de Desercin en la Educacin Media Superior

Principales motivos de desercin


Faltaba dinero en hogar para tiles, pasajes o inscripcin
Le disgustaba estudiar
Consideraba trabajar ms importante que estudiar
Problemas para entenderle a los maestros
Lo dieron de baja por reprobar materias
Otros Motivos

Fuente: Reporte de la Encuesta Nacional de Desercin en la Educacin Media Superior (2012), Recuperado en septiembre de 2015, de
http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/10787/1/images/Anexo_6Reporte_de_la_ENDEMS.pdf
Elaboracin: Andrs Terreros B.

%
36.4%
7.8%
7.2%
7.1%
6.0%
35.5%

Reporte de la Encuesta Nacional de Desercin en la Educacin Media Superior


Principales motivos de desercin en Mujeres
Faltaba dinero en hogar para tiles, pasajes o inscripcin
Se embarazo, embarazo a alguien o tuvo un hijo
Se cas
Le disgustaba estudiar
Lo dieron de baja por reprobar materias
Otros Motivos

%
33.7%
11.8%
8.8%
6.1%
5.5%
34.1%

Principales motivos de desercin en Hombres


Faltaba dinero en hogar para tiles, pasajes o inscripcin
Le disgustaba estudiar
Lo dieron de baja por reprobar materias
Consideraba trabajar ms importante que estudiar
Se cas
Otros Motivos

%
39.1%
9.4%
9.0%
5.9%
3.3%
33.3%

Principales motivos de desercin - Menor Nivel de Ingreso


Faltaba dinero en hogar para tiles, pasajes o inscripcin
Se embarazo, embarazo a alguien o tuvo un hijo
Se cas
Lo dieron de baja por reprobar materias
Le disgustaba estudiar
Otros Motivos

%
46.0%
6.5%
6.5%
5.5%
4.6%
30.9%

Principales motivos de desercin - Mayor Nivel de Ingreso


Faltaba dinero en hogar para tiles, pasajes o inscripcin
Le disgustaba estudiar
Lo dieron de baja por reprobar materias
Consideraba trabajar ms importante que estudiar
Se cas
Otros Motivos

%
17.0%
13.1%
10.7%
10.1%
5.2%
43.9%

Principales motivos de desercin - 15 a 19 aos


Faltaba dinero en hogar para tiles, pasajes o inscripcin
Le disgustaba estudiar
Lo dieron de baja por reprobar materias
Se embarazo, embarazo a alguien o tuvo un hijo
Se cas
Otros Motivos

%
46.0%
6.5%
6.5%
5.5%
4.6%
30.9%

Principales motivos de desercin - 20 a 25 aos


Faltaba dinero en hogar para tiles, pasajes o inscripcin
Lo dieron de baja por reprobar materias
Se embarazo, embarazo a alguien o tuvo un hijo
Se cas
Le disgustaba estudiar
Otros Motivos

%
37.3%
7.3%
7.3%
7.2%
6.1%
34.8%

Fuente: Reporte de la Encuesta Nacional de Desercin en la Educacin Media Superior (2012), Recuperado en septiembre de 2015, de
http://www.sems.gob.mx/work/models/sems/Resource/10787/1/images/Anexo_6Reporte_de_la_ENDEMS.pdf
Elaboracin: Andrs Terreros B.

COMPARACIN
INTERNACIONAL

OECD
Tasa de Eficiencia Terminal (%)

45

40

Iceland

Luxembourg

57

Norway

59

France

60

Denmark

60

Spain

61

Netherlands

62

Mexico

64

Chile

66

Italy

67

United Kingdom

69

New Zealand

71

Finland

71

Belgium (Fl.)

71

Austria

72

OECD average

72

Turkey

72

Sweden

73

Canada

73

Slovenia

78

Poland

78

Estonia

84

Hungary

85

Greece

85

United States

88

Israel

89

Slovak Republic

90

Ireland

94

Japan

Korea

95

El indicador de eficiencia terminal (porcentaje de jvenes que egresaron del nivel medio superior, en relacin a aquellos
que iniciaron mencionado nivel), seala que el promedio de la eficiencia terminal para 29 pases es del 72%, lo que quiere
decir que el 28% de los estudiantes que inician la educacin media superior no la culminan
Fuente: Education at Glance 2014, Recuperado en septiembre de 2015, de http://www.keepeek.com/Digital-AssetManagement/oecd/education/education-at-a-glance-2014_eag-2014-en#page1
Elaboracin: Andrs Terreros B.

OECD
Tasa de Graduacin (%)
95

95

94

94

93

93

93

93

93

92

92

88

88

87

86

85

85

84

84

84

82

79

77

71

69

68

Turkey

Austria

Luxembourg

Greece

Sweden

United States

Czech Republic

Italy

OECD average

Chile

Poland

New Zealand

Slovak Republic

Israel

Canada

Norway

Korea

Denmark

Finland

Spain

Japan

United Kingdom

Ireland

Hungary

Netherlands

Germany

Iceland

Slovenia

55

47

Mexico

96

La tasa de graduacin o terminacin que mide la relacin entre los graduados del nivel medio superior con la totalidad de
jvenes que estn en la edad tpica de graduarse, en cierta medida, la tasa de graduacin aumentar o disminuir en
funcin del abandono escolar.
Edad media de graduacin es 19 aos (OECD) y 18 aos (Mxico).
Fuente: Education at Glance 2014, Recuperado en septiembre de 2015, de http://www.keepeek.com/Digital-AssetManagement/oecd/education/education-at-a-glance-2014_eag-2014-en#page1
Elaboracin: Andrs Terreros B.

Evolucin Tasa de Graduacin en Educacin Secundaria Alta


2000 - 2012
100.00
80.00

60.00
40.00
20.00
0.00
2000

2001

2002

2003

2004
Mexico

2005

2006

2007

Promedio OECD

Fuente: Education at Glance 2014, Recuperado en septiembre de 2015, de http://www.keepeek.com/Digital-AssetManagement/oecd/education/education-at-a-glance-2014_eag-2014-en#page1


Elaboracin: Andrs Terreros B.

2008

2009

2010

2011

2012

Evolucin del Gasto pblico en educacin


1995 - 2011
25.0

20.0

Gasto Pblico en Educacin como % del Gasto


Pblico Mexico
Promedio OECD gasto pblico en educacin
como % del Gasto Pblico

10.0

Gasto Pblico en Educacin como % del PIB

5.0

Promedio OECD gasto pblico en educacin


como % del PIB

15.0

0.0
1995

2000

2005

2008

2009

2010

2011

Fuente: Education at Glance 2014, Recuperado en septiembre de 2015, de http://www.keepeek.com/Digital-AssetManagement/oecd/education/education-at-a-glance-2014_eag-2014-en#page1


Elaboracin: Andrs Terreros B.

MEJORES PRCTICAS EN LA
REGIN

Mejores Prcticas en la Regin

Chile

Implementacin del Sistema de Alerta Temprana (SAT) para detectar oportunamente a escolares
en riesgo de desertar. Ha beneficiado a ms de 7.000 escolares, en promedio logr disminuir en
promedio un 37% de la desercin escolar y aumentar la asistencia en un 79% de los casos que
ingresan al programa.
En la regin de Valparaso, el Programa de Acompaamiento y Acceso Efectivo a la Educacin
Superior (PACE). La iniciativa busca otorgar el derecho a la educacin superior a secundarios de
recintos vulnerables, entre sus objetivos est el evitar la desercin escolar en la educacin media.

Colombia

Programa Jornada Complementaria (Medelln). Se busca que los estudiantes vean que en las aulas
no solo hay estudio sino tambin maneras de divertirse.
En Antioquia, programas que ayudan a que los estudiantes permanezcan en el sistema educativo
como la gratuidad educativa, la textos escolares, Se destacan las becas de educacin superior y las
de formacin tcnico-laboral, que benefician a ms de 14.000 estudiantes.
Programa Computadores para Educar orientado cerrar la brecha digital en los prximos 4 aos
llevando tecnologa a las regiones ms apartadas, hasta el momento, en las zonas que han
beneficiadas por este programa se registra una reduccin del 4% en el ndice de desercin escolar.

Mejores Prcticas en la Regin

Per

Ecuador

Campaas de sensibilizacin realizadas por el Ministerio de Educacin del Per sobre la


importancia de concluir los estudios para tener una mejor calidad de vida, como ejemplo se tiene
la campaa Con secundaria completa s la haces!.

Aumento del gasto pblico en Educacin, para mobiliario escolar, textos y uniformes.
Ampliar la oferta de bachillerato a todas las instituciones del pas y fortalecer el bachillerato
tcnico.
Implementacin del Plan Integral de prevencin, seguridad y acompaamiento estudiantil, que
permite monitorear la asistencia a clases y actuar cuando sea necesario mediante los
Departamentos de Consejera Estudiantil (DECE).

Mejores Prcticas en la Regin


Programa Sguele, caminemos juntos. Acompaamiento Integral para Jvenes,
permite identificar de manera oportuna a los alumnos en riesgo de desertar.
Programa de Infraestructura de la Subsecretara de Educacin Media, que tiene como
objetivo brindar recursos a los planteles pblicos.

Mxico

Programa de Becas de Educacin Media Superior, cuyo objetivo es ampliar las


oportunidades educativas mediante la entrega de apoyos econmicos a los alumnos
cuyo ingreso familiar este por debajo de la lnea de pobreza.
Programa de Inclusin Social Prospera (antes Oportunidades), que tiene como
objetivo contribuir al desarrollo de capacidades en educacin, salud, inclusin
financiera/laboral, y alimentacin de las familias beneficiarias del Programa.
Preparatoria Abierta en Lnea, dirigida a jvenes y adultos que prefieren estudiar de
manera independiente, o que por razones de trabajo, ubicacin o limitaciones fsicas
no pueden asistir a la escuela.

Conclusiones y Recomendaciones
Mxico y los pases de la regin, han entendido la importancia y alcance de este problema, y en mayor o
menor grado han emprendido acciones con miras a solucionarlo.
Si bien la desercin escolar est slidamente asociada con factores de tipo econmico, existen tambin
otros factores que obligan a profundizar acerca de los motivos por los que los jvenes se desvinculan de las
aulas.
Adems del factor econmico, aparecen otros factores como el desinters por el estudio, la maternidad,
paternidad, matrimonio u obligaciones de tipo laboral, que influyen en la decisin de abandonar la escuela.
El reto de erradicar la desercin escolar, debe ser abordado desde distintos puntos, mediante el diseo de
polticas pblicas, principalmente de carcter educativo, social y econmico, con miras a desarrollar una
propuesta educativa que sea valiosa para los jvenes para su presente y fundamentalmente para su futuro.