Revista Edicion1 Abril 2011

Edicin #1 / abril 2011
Bioseguridad y Salud Ocupacional en el Sector Salud
Seguridad y Salud
en el Trabajo
Revista Tcnica Informativa del Seguro General de Riesgos del Trabajo / Ecuador
Da Mundial de la
Seguridad
y Salud en el Trabajo
Gestin Integral e
Integrada de Seguridad y
Salud Modelo Ecuador
Seguro Social de
Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales:
Seguro General de Riesgos del Trabajo
1
la experiencia Chilena
Sumario
08
20
Gestin Integral e Integrada de

Seguridad y Salud Modelo
Ecuador
11

Experiencias de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo
en empresas del sector privado
26

30

Riesgos laborales en la
industria pesquera
Seguro Social de Accidentes del

Trabajo y Enfermedades Profesionales:
Una tica responsable impulsa el

Desarrollo Sostenible
18
El derecho a la salud en el
trabajo
34

38

14
Integracin de metodologas
para el Anlisis de Riesgo de
Incendio y Explosin de
Facilidades de Proceso
El desarrollo de una cultura de

la seguridad y salud ocupacional:
un compromiso nacional
La Seguridad y Salud en el Trabajo,
un derecho humano
AUTORIDADES DEL IESS

Eco. Ramiro Gonzlez Jaramillo
PRESIDENTE DEL CONSEJO
DIRECTIVO DEL IESS
Ing. Felipe Pezo Ziga
VOCAL DEL CONSEJO
DIRECTIVO DEL IESS
(Por los Empleadores)
Dr. Luis Idrovo Espinoza
40

VOCAL DEL CONSEJO

DIRECTIVO DEL IESS
(Por los Asegurados)
Bioseguridad
y Salud Ocupacional en el Sector
de la Salud
Eco. Fernando Guijarro Cabezas

DIRECTOR GENERAL DEL IESS
Arq. Juan Vlez Andrade
DIRECTOR DEL SEGURO GENERAL DE
RIESGOS DEL TRABAJO
Dra. Silvana Jaramillo Mosquera
SUBDIRECTORA DE PREVENCIN DE
RIESGOS Y CONTROL DE
PRESTACIONES
Eco. Oswaldo Len Romero
SUBDIRECTOR DE CONTABILIDAD Y
CONTROL PRESUPUESTARIO
COMIT EDITORIAL
46

50

Puesta a tierra: un sistema de

proteccin humana y material

Ing. Mara Gracia Calisto Ramrez
La medicina del trabajo y

la prevencin de riesgos laborales
Ing. Rosseline Calisto Ramrez

Dra. Patricia Torres Moyano
Ing. Andrea Romero Aazco
Diseo y Produccin
0844-1039
Fotografa
Archivo Institucional - Shutterstock
54

58

Bioseguridad
y Salud Ocupacional en el Sector
de la Salud
Salud ocupacional:
prevencin de riesgos laborales
SST es una publicacin de la Direccin del

Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Av. Naciones Unidas y Veracruz, esquina,
Edificio Riesgos del Trabajo 2do Piso
Telf.: 023982700 022465595.
Los artculos son de responsabilidad de
sus autores, lo que no
compromete a la institucin.
Est autorizada la reproduccin total o
parcial de los artculos previa notificacin
a la Direccin y citando su procedencia.
Presentacin
tal y como lo establece el artculo 23 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos debindose optimizar las condiciones
laborales con el objeto de precautelar la integridad fsica de
las personas, frente a los riesgos de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, en un proceso que compromete
a los gobiernos, a las organizaciones pblicas y privadas,
organizaciones de empleadores y trabajadores, y entidades de
Seguridad Social.
Siendo el trabajo fuente de generacin de riqueza, las prdidas
por la siniestralidad son inaceptables, dejan su huella indeleble
en la sociedad y se miden no solo en trminos monetarios
que segn los expertos superan el 8% del PIB en pases como
el nuestro, sino que adems, y lo que es ms impactante,
generan aspectos traumticos que afectan a quienes lo sufren
y a sus familias, vulneran los derechos humanos, aumentan
la desigualdad, imponen pobreza y marginacin y finalmente
comprometen la democracia.
Eco. Ramiro Gonzlez Jaramillo

PRESIDENTE DEL CONSEJO
DIRECTIVO DEL IESS
Desde que asum la conduccin de esta Institucin -IESS-,

los asegurados, beneficiarios y todos los ecuatorianos son
testigos de los visibles cambios y transformacin que ha tenido
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en sus reas de
salud, pensiones, riesgos del trabajo, seguro social campesino,
inversiones, administrativa, entre otras.
Hemos tomado decisiones histricas, con el respaldo del seor
Presidente de la Repblica y la decidida participacin y apoyo
de los miembros del Consejo Directivo del IESS, Ingeniero
Felipe Pezo y Abogado Luis Idrovo, que con voluntad poltica y
una visin de futuro, hemos logrado cambios trascendentales
y revolucionarios, en base a decisiones que buscan el
cumplimiento de la misin institucional y marcar el camino que
nos lleve a la consolidacin de la seguridad social, que garantice
mejores condiciones de vida para la poblacin protegida.
Administramos el Rgimen del Seguro Obligatorio bajo un
concepto de inclusin y equidad, por eso facilitamos el
acceso a los trabajadores autnomos o por cuenta propia
en reconocimiento de las caractersticas heterogneas e
inequitativas del mercado de trabajo.
Los cambios y logros obtenidos son el resultado de una labor sin
descanso y con apego absoluto a las normas legales, tendientes
a mejorar la entidad de manera integral, orientada a proteger
al asegurado/a, en todos sus ciclos, con la entrega de servicios
y prestaciones adecuadas y oportunas, a travs de sus cuatro
seguros especializados: Seguro General de Salud Individual y
Familiar, Seguro Social Campesino, Seguro de Pensiones y el
Seguro de Riesgos del Trabajo.
Dentro de este esquema, entendemos a la Seguridad y Salud en
el Trabajo, como un derecho fundamental de los trabajadores,
Como parte prioritaria de nuestra agenda en materia de salud

laboral, constituye la promocin de la seguridad y salud en el
trabajo, la prevencin de accidentes y enfermedades laborales,
la educacin, formacin, consulta e intercambio de informacin,
buenas prcticas de prevencin y promocin de medidas
preventivas.
Es necesario resaltar que la Seguridad y la Salud en el Trabajo,
sugiere la creacin de una cultura nacional de prevencin, para
lo cual debe contarse con los gobiernos, las organizaciones de
empleadores y trabajadores, las empresas y las instituciones de
seguridad social, hbida cuenta que la mejora de la Seguridad
y Salud en el Trabajo tiene efectos positivos en las condiciones
de trabajo, la productividad, y el desarrollo econmico y social,
destacando que la vida y la salud en el ser humano es prioridad,
de sta manera coadyuvamos a crear una cultura preventiva
en las actividades ocupacionales como sinnimo de bienestar
social y del buen vivir que postula la Constitucin del Ecuador.
El IESS a travs de el Seguro General de Riesgos del Trabajo,
anticipa, reconoce, evala y controla factores de riesgo que
pueden ocasionar accidentes laborales y enfermedades
profesionales a los trabajadores en sus lugares de trabajo,
aplicando tcnicas multidisciplinarias, para identificar el riesgo,
determinar su significado, evaluar las medidas correctivas y la
seleccin del control ptimo.
Al minimizar los riesgos laborales se protege al afiliado y al
empleador, mediante la implantacin de sistemas de Gestin
en Seguridad y Salud en el Trabajo, con los cuales se pretende
motivar y obtener la vigencia de ambientes laborales sanos; el
asesoramiento tcnico sobre la materia, ayuda a que tengamos
un Seguro que cubre al trabajador desde el primer da de afiliacin
en el caso de accidentes laborales, an en situacin in-itnere.
Es por ello que acogemos con entusiasmo la iniciativa de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), al haber
establecido el 28 de abril como DA MUNDIAL DE LA SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO y tambin de la Asociacin Internacional
de Seguridad Social (AISS); convocando a los protagonistas de
esta problemtica, en todas las provincias del pas a reflexionar
sobre la trascendental importancia de estos temas, en ms de
ciento cincuenta eventos de difusin y anlisis.
Da Mundial de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
Por iniciativa de la OIT, en el ao 2003, el 28 de abril de cada
ao, se instituy el DA MUNDIAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO, para promover el trabajo seguro, sano y decente
y rendir un justo homenaje a trabajadores y trabajadoras
que han fallecido o tienen discapacidades por accidentes o
enfermedades profesionales. Esta iniciativa mereci la Adhesin
del Ecuador (Acuerdo Ministerial N 00166 del 28 de abril de
2004).
Pero ms all de los convenios y acuerdos internacionales a los
cuales el Ecuador se ha adherido mediante ratificaciones, ms
all de las disposiciones legales vigentes, algunas de ellas muy
antiguas pero no por ello con plena vigencia; debemos decir sin
rodeos, que por decenas de aos, no ha existido una voluntad
poltica de dar plena vigencia a las garantas contempladas en
dichas disposiciones, que a su tiempo planteaban garantas
sobre SST, que quedaron como letra muerta.
DIRECTOR DEL SEGURO GENERAL DE

RIESGOS DEL TRABAJO
Segn estimaciones de la Organizacin Internacional del
Trabajo, anualmente mueren por causas relacionadas al trabajo,
ms de dos millones doscientos mil personas. Se producen
ms de 270 millones de accidentes de trabajo y 160 millones
de casos de enfermedades profesionales. Por estas causas se
produce una prdida de ms del 4% del PIB mundial. En los
pases en desarrollo, este ndice se duplica.
Son precisamente en estos pases, en los que se evidencia una
situacin ms dramtica, por la gran cantidad de personas
empleadas en actividades peligrosas como agricultura,
construccin, industria maderera, y minera entre otras,
afectando por lo tanto, a los sectores socioeconmicos
ms vulnerables, ms an cuando gran cantidad de estos
trabajadores mantienen una relacin laboral de informalidad
en relacin a sus empleadores, estando por lo tanto al margen
de un amparo legal que muchas entidades deberan prestar en
muchos aspectos, entre ellos en lo concerniente a la garanta
del derecho a la seguridad y salud en el trabajo.
Aunque no existe el riesgo cero, los accidentes laborales no son
producto de la fatalidad o la mala suerte pudiendo y debiendo
ser evitados, si se controla una generalizada negligencia, o lo
que es peor, omisiones o desconocimientos en el tratamiento
de este tema, por parte de gestores de los tres sectores
protagnicos, (reguladores, trabajadores y empleadores) que
en base al TRIPARTISMO, deben propiciar la consolidacin
prioritaria de una verdadera cultura de la prevencin en materia
de salud ocupacional.
En el Ecuador como en la mayora de pases del mundo, el

estado nacional tiene una deuda con su sociedad y de hecho con
el sector laboral en su conjunto, al no haber podido concretar
acuerdos nacionales que basados en el tripartismo garanticen
la vigencia de un estado de seguridad y salud en el trabajo,
basado no solamente en la observancia de la normatividad
vigente, sino tambin en la clara conciencia del empleador de
que la cultura de la prevencin en materia de riesgos laborales,
constituye tambin un factor de beneficio para sus intereses.
La falta de priorizacin de polticas de prevencin, la limitada
accin de difusZin, la informalidad en los procesos de solucin
de los conflictos laborales en materia de salud laboral, el
subregistro existente, ha determinado un limitado desarrollo de
las polticas de proteccin y su aplicacin.
Ante estas circunstancias, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social IESS, y el Seguro General de Riesgos del Trabajo SGRT,
ratifican su firme y permanente compromiso de proteger al
afiliado y al empleador de los riesgos derivados del trabajo,
mediante programas de prevencin y acciones de reparacin de
los daos derivados de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, incluida la rehabilitacin fsica y mental y la
reinsercin laboral, arbitrando para ello, como en la realidad
se lo est haciendo, los recursos legales, administrativos
y operacionales necesarios a fin de superar el ancestral
inmovilismo en esta materia.
Oportunidades como la presente, conmemorando el Da Mundial
de la Seguridad y la Salud en el Trabajo, resultan propicias para
reflexionar sobre las diferentes aristas de esta importante
problemtica social, para haciendo una pausa, retomar bros
que nos permitan optimizar procedimientos y renovar el
compromiso de mejora continua en las diferentes acciones de
nuestra gestin.
6
Ing. Mara Gracia Calisto Ramrez
Ing. Grace Reyes Quirindumbay
Dra. Roco Salgado Carpio
MsC. Miguel Urquizo Vallejo
Dra- Mnica Castro Morante
Dr. Ronald Eduardo Briones
Dra. Carlota Hernndez Cueva
Dr . Vicente Abril Mendoza
Arq. Juan Bernardo Villacreces N.
Ing. Jessy Corina Tapia Palma
Ing. Xavier Reyes Crdova
Dra. Rossemary Sinche Silva
Ing. Janeth Garcs Rosero
Ing. Lourde Quiones Cabeza
Ing. Mario Coronel Bazurto
Arq. Abdn Guerrero Gil
Dr. Carlos Luis Romero lvarez
Ing. Paolo Fernando Lituma
Torres
Ing. Marcelo Aldaz Chiriboga
Ing. Jenny Tapia Snchez
Ing. Germn Gabriel Gonzlez
Garzn
Ing. Mara Jos Capelo Carrillo
Ing. Darwin Alexis Maldonado
Elizalde
Ing. Bayron Segundo Vian
Zhingre
PICHINCHA / QUITO: Subdireccin Provincial
GUAYAS / GUAYAQUIL: Subdireccin Provincial
AZUAY / CUENCA: Subdireccin Provincial
CHIMBORAZO / RIOBAMBA: Departamento
EL ORO / MACHALA: Departamento
IMBABURA / IBARRA: Departamento
LOJA / LOJA: Departamento
MANAB / PORTOVIEJO: Departamento
TUNGURAHUA / AMBATO:Departamento
BOLVAR / GUARANDA: Unidad provincial
CAAR / AZOGUES: Unidad provincial
CARCHI / TULCN: Unidad provincial
COTOPAXI / LATACUNGA: Unidad provincial
ESMERALDAS / ESMERALDAS: Unidad

provincial
FRANCISCO DE ORELLANA / COCA: Unidad

provincial
GALPAGOS / SAN CRISTBAL:

Unidad provincial
LOS ROS / BABAHOYO: Unidad provincial
MORONA SANTIAGO / MACAS:

Unidad provincial
NAPO / TENA: Unidad provincial
PASTAZA / PUYO: Unidad provincial
SANTA ELENA / LA LIBERTAD:

Unidad provincial
SANTO DOMINGO DE LOS TSCHILAS / SANTO

DOMINGO: Unidad provincial
SUCUMBOS / NUEVA LOJA: Unidad provincial
ZAMORA CHINCHIPE / ZAMORA:

Unidad provincial
Nombre
Eco. Oswaldo Len Romero
SUBDIRECCIN DE CONTABILIDAD Y
CONTROL PRESUPUESTARIO
Provincia
SUBDIRECCIN DE PREVENCIN DE
RIESGOS Y CONTROL DE PRESTACIONES
DIRECCIN DEL SEGURO GENERAL

DE RIESGOS DEL TRABAJO

AV. DEL EJRCITO FRENTE AL TECNOLGICO
12 DE FEBRERO,
CIRCUNVALACIN Y MIGUEL ITURRALDE,

ESQ, EDIFICIO IESS
URB. LAS GUADUAS, LUIS VALENCIA Y

BORJA
VA PUNTA CARNERO
COOPERATIVA SUCRE CALLES A Y C
9 DE OCTUBRE Y TARQUI, EDIFICIO IESS,

3er. PISO
5 DE AGOSTO Y SOASTI
5 DE JUNIO ENTRE 27 DE MAYO Y CALDERN
NARCISO OLAYA Y JUAN JOS FLORES

PUERTO BAQUERIZO MORENO
CAMILO DEL TORRANO Y MODESTO VALDEZ
10 DE AGOSTO ENTRE OLMEDO Y SUCRE,

ESQ, EDIFICIO IESS, 2do. PISO
QUITO Y TARQUI, EDIFICIO IESS, 2do. PISO
AYACUCHO ENTRE OLMEDO Y SUCRE
GENERAL VEINTIMILLA Y AYACUCHO
10 DE AGOSTO Y CORONEL GARCA, EDIFICIO

IESS, 3er. PISO
CASTILLO 438 Y BOLVAR, EDIFICIO IESS,

5to. PISO
ALEJO LASCANO Y PEDRO GUAL, 3er. PISO
BERNARDO VALDIVIESO Y ROCAFUERTE
CHICA NARVEZ 5-19 Y GARCA MORENO
OLMEDO 804 Y JUNN, ESQUINA, 1er. PISO
10 DE AGOSTO Y PICHINCHA
HERMANO MIGUEL Y GRAN COLOMBIA,

ESQUINA, EDIFICIO PRINCIPAL IESS
AV. ERNESTO ALBN Y 25 DE JULIO, ESQUINA, EDIFICIO RIESGOS DEL TRABAJO
AV. NACIONES UNIDAS Y VERACRUZ, ESQUINA, EDIFICIO RIESGOS DEL TRABAJO
Direccin
AV. NACIONES UNIDAS Y VERACRUZ,

ESQUINA, EDIFICIO RIESGOS DEL TRABAJO
2do piso

2do piso

2do piso
ggonzalezg@iess.gob.ec
jtapias@iess.gob.ec
maldaz@iess.gob.ec
plitumat@iess.gob.ec
carlos_luis.romero@yahoo.
es
aguerrerog@iess.gob.ec
mxcoronelb@iess.gob.ec
lquinonez@iess.gob.ec
jcrgarces@hotmail.com
rsinches@iess.gob.ec
xreyesc@iess.gob.ec
jtapiap@iess.gob.ec
Jbv1951@hotmail.com
vabril@iess.gob.ec
chernandez@iess.gob.ec
rbrionesp@iess.gob.ec
mcastro@iess.gob.ec
murquizov@iess.gob.ec
rsalgado@iess.gob.ec
greyes@iess.gob.ec
mgcalisto@hotmail.com
mcalisto@iess.gob.ec
Direccin Electrnica
oleon@iess.gob.ec
sjaramillo@iess.gob.ec
jvelez@iess.gob.ec
072608397
062820108
ban_130681_vz@hotmail.com
d-alexis@hotmail.com
022750081, 022751832, 022767421, mcapelo@iess.gob.ec

022767922
042775710
032885342, 032885198,
032890443
062886554
072703307
052735814
052520163 ext. 131
062882091, ext. 202
062710602
032807596
062981718, 062980335
072241947, 072240100, 072240079

ext 119
032983119
032422130
052631338, 052631455
072576230, 072573281, 072575317
062608935, 062604305
072960619, 072921770
032944315, 032960139,
032969994, 032953364
072841275
042492964, 042493374,
042490806
023982700 ext 1067, 022462663
Telfonos
023982700 ext 2251
023982700 ext 2055
023982700 022465595

Directorio Nacional
Gestin
Dr. Luis Vsquez Zamora
Director Instituto Seguridad
y Salud en el Trabajo
Universidad San Francisco de Quito
luisvasquezzamora@hotmail.com
Gestin Integral e
Integrada de Seguridad y
Salud Modelo Ecuador
Gestionar no consiste en una serie
de tareas mecnicas
sino ms bien en un conjunto de
interacciones humanas.
Los grandes directivos sirven a
dos Seores : uno
empresarial y otro moral
T. Teal (Harvard Business School)
La Seguridad y Salud en el Trabajo,
entendindose en un sentido amplio
e integrador que englobe las prcticas tradicionales y muchas veces poco
conocidas de la seguridad industrial,
higiene industrial, ergonoma, psicosociologa y medicina del trabajo, no
ha tenido la aceptacin de las organizaciones, entre otras razones, debido
a los escasos resultados demostrados
por dicha actividad, lo que a su vez ha
determinado que en muchas organizaciones la accin preventiva sea relegada a un segundo plano al no considerarla parte de la productividad, y
nicamente una exigencia legal.
El presente Modelo al que le hemos
denominado Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud Modelo Ecuador
sirvi de base al Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo, Resolucin 957, que es
vinculante para los cuatro pases de la
Subregin Andina y que en su Art. 1 recomienda la aplicacin del sistema de
gestin que comprende los elementos
y sub elementos que tiene el Modelo
Ecuador, cuya fundamentacin se la

dio a conocer de manera pblica en el
VI Congreso Andaluz de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo, PREVEXPO 02, realizado en Mlaga, Espaa,
en noviembre del 2002; y en el I Congreso Internacional de Salud y Trabajo
Cuba 2003, celebrado en Varadero,
Cuba, y la reciente publicacin por parte del Seguro General de Riesgos del
Trabajo del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social del Sistema de Auditoras de Riesgos del Trabajo mediante
Resolucin 333 en octubre del 2010.
Con el propsito de que el modelo se

conozca y sociabilice, lo presentamos
para el conocimiento y aporte de la crtica especializada.
Como una experiencia prctica de su
aplicacin se lo ha venido implementado y desarrollando en EP PETROECUADOR desde hace aproximadamente 18
meses, obtenindose una disminucin significativa en la siniestralidad
laboral y permitiendo gestionar tcnicamente esta actividad de trascendental importancia para los trabajadores y
la actividad empresarial.
(Ilustracin de la pgina Web de acceso al sistema)
Gestin Integral e Integrada de Seguridad y Salud Modelo Ecuador
ELEMENTOS Y SUBELEMENTOS DEL MODELO DE GESTIN

GESTIN ADMINISTRATIVA
Objetivo: Prevenir y controlar los fallos administrativos mediante el establecimiento de las responsabilidades en seguridad y salud de la administracin
superior y su compromiso de participacin y liderazgo. Contiene los siguientes
subelementos:
Poltica.
Organizacin.
Planificacin.
Implantacin.
Verificacin.
Control administrativo.
Mejoramiento continuo.
GESTIN TCNICA
Objetivo: Prevenir y controlar los fallos tcnicos, actuando sobre estas causas
antes de que se materialicen, para lo cual se observar en todo el proceso de
gestin tcnica:
Identificacin inicial y especfica de los
factores de riesgo.
Medicin de los factores de riesgo.
Evaluacin de los factores de riesgo.
Control tcnico de los riesgos.
Vigilancia de los factores de riesgo.
GESTIN DEL TALENTO HUMANO

Objetivo: Dar competencia en seguridad y salud a todos los niveles de la organizacin. Potenciar el compromiso e involucramiento como requisito de primer
nivel en el xito de la gestin en seguridad y salud.
Seleccin del personal.
Informacin.
Comunicacin.
Capacitacin y Adiestramiento.
Formacin de especializacin.
Participacin y Estmulo a los Trabajadores.
Gestin
PROCESO OPERATIVOS RELEVANTES
Objetivo: Ciertas actividades y procedimientos que por su magnitud y complejidad requieren de un tratamiento especial se encasillan dentro de estos procesos.
Vigilancia de la salud.
Investigacin de accidentes incidentes y
enfermedades ocupacionales.
Inspecciones y auditorias.
Programas de mantenimiento.
Planes de emergencia y contingencia.
Planes de lucha contra incendios y explosiones.
Planes de prevencin contra accidentes mayores.
Seguridad en la compra de servicios y productos.
Uso de equipos de proteccin individual.
Otros especficos.
Fortalezas
Su fcil uso; sistematizacin e interrelacin cuantificable de elementos y
subelementos, conceptualizados integralmente para funcionar con calidad
y ambiente y otros sistemas de seguridad y salud; bajo costo de desarrollo e
implementacin, flexible y adaptable
a todo tipo de empresa independientemente de su tamao y complejidad,
cumple con los estndares ms actuales y exigentes tanto nacionales como
internacionales, integra el ambiente
laboral a los efectos sobre los trabajadores, permite tener indicadores de registro control y anlisis en tiempo real
mediante el uso de herramientas informticas, deja poco espacio a las interpretaciones subjetivas, ha sido usada
con xito en grandes empresas de alta
complejidad al igual que en pequeas
empresas de bajo riesgo, diseada sobre una realidad plenamente aplicable y
exigible legalmente en el pas.
Debilidades
El ser una herramienta de reciente aplicacin, el poco conocimiento sobre la misma, la necesidad de ser manejada por
tcnicos especializados, el prejuicio existente sobre la produccin nacional.
10
BIBLIOGRAFA ROBERT HARRIS (2000).

Pattys Industrial Hygiene and Toxicology,
5 Ed. Vol. I. Recognition and Evaluation of
Chemical Agents.
AMERICAN CONFERENCE OF GOVERNMENTAL INDUSTRIAL HYGIENIST
(ACGIH) (2005) Valores lmites para
sustancias qumicas y agentes fsicos
en el ambiente de trabajo, ndices biolgicos de exposicin.
PINEDA, P. Auditoria de la Formacin,
Barcelona: Gestin 2000 S.A.
PORTILLO GARCA-PINTOS J. Diseo
de modelos participativos e integrados de gestin de la prevencin de
riesgos laborales aplicables a poblaciones reales y representativas del tejido industrial de las PYMES en Espaa.
Sevilla. Tesis Doctoral indita, 2002.
Criterios del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo para la
realizacin de las auditoras del sistema de prevencin de riesgos laborales
reguladas en el Capitulo V del Reglamento de los Servicios de Prevencin
La Comisin de las Comunidades Europeas hace pblica la Comunicacin
a la Comisin, COM(2002) 118 final

de 11 de marzo: Como adaptarse a los
cambios en la sociedad y en el mundo
del trabajo: una nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad (20022006)
SCHEEL H. Efficiency Measurement
System (EMS) v. 1.2. Documentation.
Dortmund: Universidad de Dortmund, 1999.
UNE-EN ISO 8402. Gestin de la calidad y aseguramiento de la calidad.
Vocabulario.
UNE-EN ISO 14001. Sistemas de Gestin Medioambiental. Especificaciones y directrices para su utilizacin.
UNE 81900EX. Prevencin de riesgos laborales. Reglas generales para
la implantacin de un sistema de
gestin de la prevencin de riesgos
laborales.
Experiencias de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas del sector privado
Ing. Joffre Enrique Vargas Gonzlez

Presidente Ejecutivo GINCASSA CIA. LTDA
joffre.vargas@sca-consultores.com
Experiencias de Gestin de Seguridad y Salud

en el Trabajo en empresas del sector privado
La aplicacin efectiva de cualquier
sistema que comprenda realizar la
gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, inicia con una participacin
directa de la alta direccin de una empresa, por lo que debe ser uno de los
objetivos fundamentales de toda direccin. Esto hace pensar que en toda
organizacin, la direccin debe expresar claramente el espritu de trabajar
para lograr mayores niveles de calidad
de vida de los trabajadores.
El presente artculo tiene como

objetivo expresar las experiencias
vividas en la implementacin y
gestin del Sistema de Seguridad
y Salud en el Trabajo, labor que
por cierto no es sencilla, as como
los errores que en ciertas ocasiones
cometemos como tcnicos de
Seguridad y Salud cuando
solicitamos apoyo por parte de la
alta direccin de una empresa y
todas las reas que la conforman.
Las claves principales de la gestin de
la Seguridad y Salud en el Trabajo en
una empresa privada son:
Concientizar en la alta direccin la

importancia de la prevencin de
accidentes y enfermedades profesionales desde el punto de vista
productivo y humano.
El Departamento de Seguridad est

con frecuencia situado en el de relaciones industriales o en el departamento
de personal, de preferencia cualquier
otro lugar en la estructura de la empresa. El especialista de seguridad inforLos resultados que se obtienen con la
ma ms seguido al gerente de persogestin, le permiten a una empresa denal que a cualquier otro funcionario de
sarrollar una cultura en prevencin de
la empresa.
los riesgos laborales y tomar acciones
para el mejoramiento de la seguridad El ingeniero o director de seguridad
laboral.
debe reportar a alguien lo suficientemente importante en la organizacin
Introduccin [1]
para que sus decisiones sean respetaActualmente la Seguridad y Salud en das y tengan gran influencia en toda
el Trabajo se concibe como una segu- la empresa, particularmente en los deridad integrada en los proyectos o en partamentos operativos o de producel diseo de obras, instalaciones, ma- cin, en donde ha de llevarse a cabo lo
quinarias, equipos o procesos, ya que ms intenso del trabajo de seguridad.
las medidas de prevencin adoptadas
en dichas fases, a parte de ser menos
costosas, resultan ser ms eficaces
que las efectuadas en los procesos de
produccin ya en funcionamiento.
As pues, en las instalaciones industriales, es preciso llegar a conseguir
que en el proyecto correspondiente se
incluyan los sistemas y medios adecuados para que en su da se realicen los
trabajos de instalacin, conservacin,
reparacin y traslado en las mejores
condiciones de seguridad.
Integrar el sistema a la gestin

propia de la empresa, y que el mismo sea considerado dentro de los
objetivos estratgicos de la em- El Tcnico de Seguridad y Salud constituye hoy en da una necesidad sentida
presa.
por las empresas y cuantas personas
Apoyarse en la gestin administra- se encuentran de alguna forma relativa y operativa de las reas de la cionadas con funciones de prevencin,
empresa y que sean partcipes de las cuales reiteradamente han venido
la implantacin e implementacin solicitando a la direccin de las empredel sistema.
sas su regulacin y desarrollo.
Es por ello que actualmente no es posible deslindar la tecnologa o proceso

productivo de las medidas de prevencin a adoptar en cada fase de ejecucin del proyecto, seguridad integrada.
La obligacin de integrar los principios
preventivos de la seguridad, la higiene
o la ergonoma desde la fase de proyecto y diseo constituye ya una evidente realidad.
Desarrollo
Si bien es cierto todos los sistemas
de gestin se sustentan en el Ciclo de
Deming (PDCA PHVA), es muy importante recalcar que los mismos son una
gua gerencial que permiten ordenar,
planificar, implementar, integrar e inclusive verificar y tomar acciones de
mejora, stos no podran evolucionar
y funcionar sino cuentan con estrateSeguro General de Riesgos del Trabajo
11
Experiencias
gias y compromisos de todas los actores que hacen posible de que se hagan
realidad.
Estos actores que son la alta direccin
de la empresa, todas las reas, los trabajadores, los proveedores y las partes
interesadas, deben estar convencidas
de la importancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Actualmente sucede y lamentablemente lo tenemos que reconocer, los directivos de las empresas buscan sencillamente cumplir los requisitos legales
las exigencias que las entidades de
control estipulan en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, pero no han
visto ms all de la importancia que
tiene el tema en el mbito de la produccin de sus empresas.
Una de las razones fundamentales
para que suceda esto, se encuentra en
que las personas que hacemos Seguridad y Salud en el Trabajo no sabemos
promocionar correctamente las ideas
y creemos que con enunciar las leyes
12
y normativas existentes vamos a conseguir el compromiso y ms an la

concientizacin de los empresarios.
Es por ello que como tcnicos debemos definir y canalizar las estrategias
adecuadas y acertadas para lograr el
engranaje entre los empresarios y la
gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Otra estrategia importante y que da

resultados valiosos, es enfocar a la
Seguridad y Salud en el Trabajo como
imagen de una empresa frente a la sociedad y a los clientes.
En ciertas empresas privadas se suscitan factores internos de organizacin
que hacen que las estrategias en materia de Seguridad y Salud no fluyan,
como por ejemplo el no ser considerado dentro del plan estratgico de
las mismas, lo que conlleva a que no
exista presupuesto econmico para la
gestin de la misma.
Dichas estrategias van encaminadas

en disear un escenario sistmico de
beneficios mutuo entre el empresario
y los trabajadores, ya que en un ambiente de trabajo donde se realice la
prevencin en todos los mbitos ocaOtro factor interno, la falta de empodesiona por defecto que la produccin se
ramiento a la persona responsable de
incremente, ya que existen menos perrealizar la prevencin, por lo que facilita
sonas lesionadas y enfermas.
a que el resto de la organizacin no le
Dicho escenario sistmico se debe d la importancia del caso a la gestin,
lograr evidenciando los riesgos en el sucede tambin que lamentablementrabajo y los daos en forma cuantita- te al presentarse accidentes de trabajo
tiva que se estn y se estaran presen- trabajadores con enfermedades profetando en los puestos de trabajo de las sionales los empresarios reaccionan moempresas, que contribuyen a la baja tivados por estos eventos a realizar una
gestin clara y real de prevencin.
de produccin de las mismas.
Experiencias de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo en empresas del sector privado
Conclusiones
La gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo en la actualidad, no
se debe administrar simplemente
como una informacin cualitativa,
si no ms bien cuantificar la misma a travs de indicadores que
me permitan tomar decisiones.
Los indicadores ayudan a que la

gestin de Seguridad y Salud en
el Trabajo, tome la importancia del
caso como un medio que permite
incrementar la produccin de las
empresas.
Los prevencionistas de riesgos debemos ser personas que eviden-
Dime en que trabajas y te dir que te duele
ciemos resultados y no manejarnos simplemente con la opcin de

la normativa y requisitos legales,
sino ser ms profundos y demostrativos en nuestros anlisis.
En las empresas se deben concientizar que la gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo no
es de un departamento sino es
obligacin de todas las reas que
conforman las organizaciones.
Referencia Bibliogrfica
[1] Corts Jos Mara, Seguridad e Higiene del Trabajo, 9na edicin, Tbar, Madrid, Espaa, ao 2007, 775.
(*) Los porcentajes indican en que medida queda el rgano afectado
13
Metodologa
Ing. Juan Francisco Romero Espn M.Sc.
Director de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ministerio de Relaciones Laborales
francisco_romero@mrl.gob.ec
Integracin de metodologas para

el Anlisis de Riesgo de Incendio y Explosin de Facilidades de Proceso
El presente reporte de caso trata del Metodologa
Mtodo ndice de Incendio y Explosin DOW.
Anlisis de Riesgos de Incendio y Explo- La metodologa de actuacin involusin desarrollado a las instalaciones cr los siguientes componentes:
Estimacin de los Efectos de Acde almacenamiento y suministro de
cidentes por Incendio y Explosin.
Levantamiento de informacin
Gas Licuado de Petrleo (GLP) en una
Anlisis de Vulnerabilidad Mtotcnica del sistema.
planta industrial donde se transforma
do Probit.
Anlisis Histrico de Accidentes.
chatarra ferrosa en palanquilla de aceAnlisis Costo - Beneficio.
ro, mediante un proceso de acera de
Auditora de Seguridad (Safety
Review).
arco elctrico [0]. La acera demanda
La siguiente figura muestra la integraglp, as como oxgeno y nitrgeno para
Anlisis de Peligros y Operabilidad cin de los componentes metodolgidiferentes procesos. El emplazamiento
HAZOP.
cos utilizados.
de las instalaciones estudiadas consta
Levantamiento informacin tcnica de las instalaciones
de 2 tanques horizontales de GLP de
50 m3 c/u, sistema de vaporizacin,
Anlisis de
Auditora de
reguladores de presin e instalaciones
Accidentes
Seguridad
de carga. El sistema estudiado se ubica junto a una planta de destilacin
Anlisis HAZOP
Mtodo IIE DOW
de aire para produccin de oxgeno;
que incluye dos tanques criognicos
Mtodo TNT
Estimacin de
(uno de oxgeno y otro de nitrgeno
Equivalente
Radiacin Omitida
de 50 m3 c/u), separados 35 m de los
tanques de GLP. Adicionalmente en
los alrededores del emplazamiento
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Mtodo Probil
Mtodo Probil
hay circulacin de transporte pesado,
manipulacin, oxicorte y apilamiento
de chatarra ferrosa (altura 16 m). El
objeto de este reporte, es presentar
Dao a personas
Dao materiales
Dao a personas
la integracin de diferentes metodologas utilizadas en el caso de estudio
para el anlisis de riesgo de incendio
Costeo Daos
Costeo Opciones
Costeo Daos
Materiales
de Mejora
materiales
y explosin, estimacin de efectos de
escenarios posibles de accidente; y
el desarrollo del argumento tcnicoAnlisis Costo
Benecio
econmico necesario para justificar las
inversiones de mejora del nivel de seRecomendaciones Tcnicas para Mejora del Nivel de Seguridad de las Instalaciones
guridad del sistema.
Diagrama de Integracin de mtodos de Anlisis de Riesgo de Facilidades de Proceso
14
Integracin de metodologas para el Anlisis de Riesgo de Incendio y Explosin de Facilidades de Proceso
15
Metodologa
Anlisis histrico de accidentes
El anlisis histrico es posible gracias a
la existencia de bancos de datos informatizados, que han recogido sistemticamente la informacin de accidentes/incidentes acaecidos en el pasado
con sistemas similares al de estudio.
El accidente ms grave relacionado
con manejo de GLP ocurri en una instalacin de almacenamiento en San
Juan de Ixhuatepec, Mxico, 1984, con
un saldo final de 650 vidas humanas
perdidas [1]. De la bibliografa se obtuvo los resultados de un anlisis histrico basado en 80 accidentes ocurridos
en el almacenamiento de GLP [2]. Los
resultados del anlisis incluyen: causas recurrentes de los siniestros, fallos
iniciadores, secuencias de eventos,
efectos y alcance de la afectacin.
Auditora de seguridad
(Safety review)
En el caso de estudio, se revis el
cumplimiento del sistema con relacin a los requisitos establecidos en
el Reglamento sobre Instalaciones de
Almacenamiento de GLP en Depsitos
Fijos de la Legislacin Espaola [3] y
en la norma tcnica ecuatoriana NTE
INEN 2260 [4]. De la revisin se evidenci que la disposicin de las instalaciones plantea un riesgo por efecto
domin en caso de un flagelo debido a
la ubicacin relativa y distancia de los
tanques de GLP, oxgeno y nitrgeno.
La Auditora tambin evidenci que el
emplazamiento externo al rea de GLP
presenta el riesgo de incendio exterior
que podra surgir a partir de las actividades externas (manejo de chatarra,
transporte pesado, atmsfera sobreoxigenada [5]), cuyos riesgos estn
escasamente controlados y constituyen potenciales sucesos iniciadores de
accidentes.
Anlisis de Peligro y
Operabilidad HAZOP
El propsito de un estudio HAZOP es el
de descubrir de manera sistemtica todas las posibles desviaciones significativas de las condiciones operativas normales en un sistema y determinar las
16
consecuencias especficas que podran

surgir de cada desviacin, para revisar
los modos de deteccin y correccin
necesarios. A partir del anlisis HAZOP
[6], se identific los escenarios de desviaciones que presentan riesgos significativos de incendio y explosin y sus
cadenas de sucesos. Prcticamente
todos los escenarios pasan por la liberacin del GLP en forma de fuga o descarga. Las consecuencias potenciales
de accidentes con GLP adoptan varias
formas como: explosin BLEVE, llamarada, antorcha, dispersin sin consecuencias, charco de fuego, o explosin
de nube de vapor. La explosin BLEVE
es el escenario ms probable (70%) [7]
y puede resultar por causas como: sobrepresin o dao mecnico (impacto,
proyectil o corrosin) [8]. A partir del
anlisis se determinaron opciones especficas de mejora de seguridad para
los escenarios de riesgo significativo.
ndice de Incendio y Explosin (IIE)
Mtodo DOW
tencin de GLP; sistema automtico de

medicin de nivel de llenado; automatizacin del sistema de duchas de enfriamiento; distancias de seguridad, etc.
Estimacin de Efectos de
Incendio y Explosin
Para la estimacin de efectos se utilizan modelos matemticos basados en
las variables fsicas de los fenmenos
incendio y explosin. El mtodo TNT
equivalente permiti la determinacin
de los valores del pico de presin generado por los escenarios: explosin
de una de nube no confinada de vapor
y explosin BLEVE. Los resultados incluyen el nivel de daos en funcin de
la distancia al origen; y a partir de esto
se realiza el costeo de los daos. Asimismo, el planteamiento matemtico
de las variables de estudio permiti el
clculo de los niveles de radiacin sobre la salud de personas expuestas, en
funcin de la distancia [2].
Anlisis de Vulnerabilidad
Este mtodo semicuantitativo desarro- Mtodo Probit
llado por la Compaa Qumica DOW de Con base a la cuantificacin de las vaEEUU identifica y valora condiciones riables fsicas: pico de presin y radiaque pueden determinar que se produz- cin, se pudo determinar los daos a
ca una liberacin importante de ener- personas por radiacin trmica (quega en un corto perodo de tiempo [2]. maduras) y por onda de sobrepresin
El IIE se construye con base a dos fac- (muerte por lesiones pulmonares y
tores: un factor material que depende rotura del tmpano) en trminos del
de la naturaleza de la sustancia en la porcentaje de personal afectado a deunidad de proceso y un factor de ries- terminada distancia [10], [2].
go de la unidad, que depende de las caractersticas de diseo y operacin del Anlisis Costo Beneficio
sistema estudiado. El IIE calculado determina un grado de peligro calificado El anlisis costo beneficio se realiza
como INTENSO para el caso de estudio. a partir de los resultados del Mtodo
Otros resultados incluyen: la probabi- DOW: mximo dao probable en $USD
lidad de dao, el rea de afectacin, y das de para productiva. Los valores
el mximo dao probable efectivo de inversin asociados a las mejoras de
($USD) con base a los costos de repo- infraestructura (costo), se comparan
sicin de equipos e infraestructura, y el con la disminucin del mximo dao
nmero de das de para productiva [9]. probable y de das de para (beneficio),
El mtodo tambin permiti valorar el para demostrar la lgica financiera de
efecto de la incorporacin de opciones las medidas de mejora propuestas.
de mejora de procedimiento y mejoras En el caso de estudio, el costo de las
de infraestructura en la minimizacin mejoras representa aproximadamente
del dao probable y das de para pro- un 38% del beneficio. Sin embargo, el
ductiva. Entre las opciones de mejora mtodo DOW presenta una calificacin
a la infraestructura revisadas estn: de riesgo global del riesgo de incendio
sistema de drenaje y estructura de con- y explosin de las instalaciones, sin
Integracin de metodologas para el Anlisis de Riesgo de Incendio y Explosin de Facilidades de Proceso
atencin a escenarios especficos. Al

considerar el escenario especfico: explosin BLEVE de un tanque de GLP,
el costo de las mejoras tcnicas representa un 6% del beneficio.
Conclusin
El desarrollo presentado muestra un
modo de integracin de los mtodos
de anlisis de riesgo que puede ser replicado para otras facilidades de procesos. El entendimiento de las variables
y resultados de cada mtodo utilizado
es clave para determinar la factibilidad
econmica de implementacin de una
o varias mejoras de seguridad del sistema. En el caso de estudio, el anlisis
costo-beneficio confirm la factibilidad
econmica de la accin preventiva, sin
considerar aspectos como el impacto a
la reputacin de la empresa en el caso
de un accidente y menos an, las implicaciones de responsabilidad social
por prdidas humanas, inclusive la del
propio trabajador.
Referencias.
- [0] ROMERO, J. Anlisis de Riesgos
de Incendio y Explosin para Instalaciones de Almacenamiento y Suministro de GLP en una Acera de
Arco Elctrico, Tesis de Grado para
obtencin del Ttulo de Mster en
Seguridad, Salud y Ambiente por la

Universidad San Francisco de Quito, Quito, 2010.
-
[1] KOLLURU, R.; BARTEL,

S.;PINTBLADO, R; STRICOFF, S. Manual de Evaluacin y Administracin de Riesgos. Mxico, Editorial
Mc.Graw Hill, 1998, p8-4.
- [2] CASAL, J.; MONTIEL, H.; PLANAS,

E.; VLCHEZ, J.A. Anlisis del riesgo
en instalaciones industriales. Barcelona, Ediciones UPC, 1999.pp:
53, Anexo 1, Cap 5, Cap 6, Cap 9.
- [3] ORDEN 29 de Enero-86, B.O.E.:
22-FEB-86. Reglamento sobre Instalaciones de Almacenamiento de
Gases Licuados del Petrleo (GLP)
en Depsitos Fijos. Ministerio de Industria, Espaa, Madrid, 1986.
- [4] INSTITUTO Ecuatoriano de
Normalizacin. Instalaciones de
Gases Combustibles para uso Residencial, Comercial e Industrial.
Requisitos - NTE INEN 2260. Quito,
Ecuador, 2008.
- [5] INSTITUTO de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT, Espaa).
Riesgo de incendio y explosin en
atmsferas sobreoxigenadas. Espaa, INSHT.
- [6] NOLAN, D.,P. Application of Hazop and What-if safety review to

the petroleum, petrochemical and
chemical industries. New Jersey,
Noyes Publications, 1994.
- [7] SHEBEKO, YU. N.., KOROLCHENKO, A.YA., SHEVCHUCK, A.P.,
KOLOSOV V.A., SMOLIN, I.M., Fire
and Explosion Risk Assessment
for LPG Storage. Moscow, Russian
Scientific Research Institute for Fire
Protection, 1995, table 2.
- [8] NATIONAL FIRE PROTECTION
AGENCY (EEUU). Manual de Proteccin contra Incendios, Tomo 1, Quinta edicin en espaol. Massachusetts, NFPA Quincy, 2009, p6-71.
- [9] DOW CHEMICAL COMPANY. ndice de Incendio y Explosin Traduccin de la Quinta Edicin (Traduccin de Fire & Explosion Index
Hazard Clasification Guide). Madrid, INSHT, 1980.
- [10] INSTITUTO de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT, Espaa). Modelos de vulnerabilidad de
las personas por accidentes mayores: mtodo Probit, Disponible
en http://www.mtas.es/insht/ntp/
ntp_291.htm, 30/09/2004
17
Derechos
Pablo Serrano Cepeda
PRESIDENTE DE CEOSL
prensa@ceosl.net
El derecho a la salud en
el trabajo
El Derecho a la Salud en el
Trabajo es un derecho humano
fundamental, reconocido en los
tratados internacionales sobre
la materia. En el desarrollo de
los derechos humanos a nivel
internacional se ha consolidado
la concepcin que los vincula
directamente con la dignidad
humana.
Los Estados reconocen el derecho

de toda persona al disfrute del
ms alto nivel posible de salud fsica y mental.
Los convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT)
fundamentales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo son
el Convenio No. 155 sobre Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Medio Ambiente de Trabajo 1981 y
el Convenio No. 161 sobre los Servicios de Salud en el Trabajo, 1985;
sin embargo, resulta de importancia una revisin de la situacin de
ratificacin de otros convenios
significativos en materia de condiciones y medio ambiente de trabajo, seguridad y salud en el trabajo.
En la Constitucin Poltica del Ecuador,

seccin segunda (Del Trabajo), Art.
35, inciso 11, se establece que el Empleador es responsable de las obliga-
18
El derecho a la salud en el trabajo
ciones laborales; en el Art. 36 se afirma el derecho de las mujeres a mejores

condiciones de trabajo; y, en la seccin
cuarta (De la Salud) en el Art. 42 se
garantiza el derecho a ambientes laborales saludables, aunque no existe un
artculo expreso, los artculos constitucionales tutelan la Seguridad y Salud
en el Trabajo.
El Cdigo del Trabajo y la Ley de Seguridad Social son los dos instrumentos fundamentales para garantizar la
proteccin de la salud en el trabajo.
Tambin, se establecieron reglamentaciones especficas por sectores de
actividad econmica.
Para garantizar el derecho de los trabajadores/as en funcin de un trabajo
digno, estable y seguro se determina
a travs de Riesgos del Trabajo del
IESS, en todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o con ocasin
del trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la
muerte. Es tambin el Seguro General
de Riesgos del Trabajo quien investiga
un accidente de trabajo que se produce durante la ejecucin de rdenes
del empleador o durante la ejecucin
de una labor bajo su autoridad, an
fuera del lugar y horas de trabajo. Es
estrictamente necesario capacitar a
los empleados a fin de transmitir conocimientos tericos y prcticos para el
desarrollo de competencias, capacidades y destrezas acerca del proceso de
trabajo, la prevencin de los riesgos, la
seguridad y la salud.
por las normas vigentes, destinado a

la consulta regular y peridica de las
condiciones de trabajo a la promocin
y vigilancia del programa de gestin
en seguridad y salud en el trabajo de
la empresa.
prevencin, as como los deberes

de los propios trabajadores, dotar de ropa, equipos y dispositivos de proteccin personal y que
los usen durante la jornada de
trabajo.
La organizacin y ordenamiento
de las labores, relaciones laborales, incluidos los factores ergonmicos y psicosociales.
Es necesario que exista un control

peridico y llevar a efecto encuestas en las empresas a sus trabajadores a fin de lograr detectar a
tiempo los problemas existentes
y dar una solucin o recomendacin; poder verificar si est funcionando el Comit de Seguridad y
Salud en el trabajo, porque si bien
es cierto reconocer, as como hay
buenos empresarios que cumplen
con todas las obligaciones, hay
otros que no lo hacen, poniendo
en riesgo la salud y bienestar de
sus trabajadores.
Si bien todo est normado, es

necesario hacer hincapi en las
condiciones de higiene y seguridad industrial, de cumplimiento
obligatorio para empresarios y
trabajadores, as como la obligacin de los empresarios de hacer
conocer a los trabajadores, tanto
los riesgos especficos de accidentes a los cuales estn expuestos como normas esenciales de
En toda empresa con ms de 15 trabajadores, tiene que conformarse

un Comit de Seguridad y Salud en
el Trabajo que es un rgano paritario
constituido por representantes del
empleador y de los trabajadores, con
las facultades y obligaciones previstas
19
Industria Pesquera
Dr. Vicente Abril Mendoza MSc.

JEFE DEL DPTO. PROVINCIAL DE
RIESGOS DEL TRABAJO - MANAB
vabril@iess.gob.ec
Riesgos laborales en
la industria pesquera
La pesca marina es probablemente la
ocupacin ms peligrosa del mundo,
ms de 24000 pescadores mueren
cada ao, ms del 50% de la poblacin mundial vive dentro de los 60
Km. de la lnea costanera; miles de millones de personas dependen de la disponibilidad de recursos marinos que
estn en funcin de los pescadores y
del producto que traen a nuestros hogares.
Las condiciones de trabajo de los

pescadores son diferentes de las experimentadas por los trabajadores de
otros sectores productivos, la tasa de
mortalidad de stos es superior a las
de otros trabajadores. En la pesca
no existe la clara separacin entre el
tiempo de trabajo y el tiempo personal
como ocurre en otros empleos, gran
nmero de pescadores viven y trabajan
a bordo de sus buques en condiciones
a veces de hacinamiento con largas
jornadas de trabajo y alejados de sus
hogares. La falta de alimentos adecuados, agua potable, reas de recreacin
y la fatiga que experimentan constituyen un grave problema para su salud.
Una embarcacin siniestrada y un pescador perdido tienen un impacto vital

en la comunidad costera; en el sector
pesquero muchas personas hacen
frente a riesgos extraordinarios e inesperados trabajando a menudo durante
largas jornadas para traer alimentos a Los pescadores se enfrentan a peligros particulares como consecuencia
nuestros mercados.
de su trabajo, entre los numerosos
En los ltimos aos, la pesca propia- riesgos se cuentan adems la posibilimente dicha y el mercado de pescado dad de que los buques naufraguen o
se han globalizado cada vez ms. La vuelquen, que ocurran incendios y se
tecnologa en el sector pesquero tam- provoquen explosiones a bordo; la pobin ha cambiado rpidamente trans- sibilidad de ser arrojados por la borda
formando con frecuencia el modo en debido al movimiento del buque o a las
que se realiza la captura de las espe- superficies resbaladizas o a ambos faccies marinas, cambios que exigen una tores, como tambin lesiones debido a
norma de trabajo que sea pertinente la manipulacin de equipo pesado pelipara todos los pescadores, ya sean en groso o no protegido (cabrestantes no
grandes buques o en pequeas embar- protegidos) y la asfixia a consecuencia
caciones.
del trabajo realizado en espacios confinados.
Cada vez ms el pescado que antes se
consuma localmente se procesa y se En la industria pesquera tambin se
enva al otro lado del mundo y, al redu- incluyen los trabajadores y trabajadocirse las poblaciones de peces algunos ras que laboran en el procesamiento
pescadores tienen que aventurarse a de pescado, especialmente del atn.
realizar faenas de pesca muchas millas Esta labor comprende la realizacin de
fuera de la costa, lo que crea riesgos diferentes tareas como son: el corte,
adicionales.
eviscerado, descolado, seleccin del
20
producto, envasado, etc. La presencia

de mujeres est principalmente en las
lneas de desespinado, recorte y moldeado del atn. En este proceso se
utilizan diferentes etapas de refrigeracin, congelacin y ultra congelacin,
para asegurar la conservacin de los
productos. El trabajo se realiza en un
ambiente fro a temperaturas que varan entre 2 y 16 grados centgrados,
donde los productos que se manipulan
se encuentran en un estado fresco, enfriado o congelado.
Riesgos laborales en la industria pesquera
Se trabaja adems en un ambiente

hmedo, en permanente contacto con
agua y en posturas que son principalmente de pi; la manipulacin del producto exige un ritmo de trabajo rpido
y un esfuerzo repetitivo de manos y
brazos que no siempre se acompaa de pausas y descansos necesarios
para evitar lesiones y trastornos por
sobreuso.
Los problemas de salud ms frecuentes en este sector son los relacionados
con los trastornos msculo esquelticos, problemas respiratorios, enferme-
dades de la piel, alergias de contacto y

deterioro de la audicin.
La exposicin a bajas temperaturas es
tambin otra fuente de preocupacin,
cuando no se cumplen los requisitos
bsicos de proteccin para el trabajo
en ambientes fros.
La forma en que se organiza el trabajo y las medidas preventivas con que
cuente la empresa juegan un rol fundamental y tienen una relacin directa
en los factores de riesgo para la salud
y la seguridad de las trabajadoras y trabajadores.
A travs de esta nota se entrega

informacin y recomendaciones a
fin de contribuir a evitar algunos
de los riesgos ms frecuentes y
graves a los que se enfrentan los
trabajadores de este sector, y en
particular de los que laboran en
alta mar, para quienes deben
implementarse normas de trabajo
en la legislacin nacional sea
para las actividades en buques o
pequeas embarcaciones, ya
que ellos necesitan una
proteccin especial.
21
Industria Pesquera
La Industria Pesquera en
el Ecuador
De la informacin recabada por el Departamento de Riesgos del Trabajo de
Manab, en la Subsecretara de Recursos Pesqueros con asiento en la ciudad de Manta, se nos hizo conocer que
en nuestro pas la flota pesquera est
compuesta de la siguiente manera:
Flota Industrial:
Atunera 86 embarcaciones de ms de
24 m. eslora y 78 caeras.
Barcos Camaroneros 159, Langosteros
121, Pomaderos 38 y Sardineros 237.
Flota de barcos:
Palangreros: 286 Botes de Madera
Embarcaciones Artesanales de Fibra
de Vidrio (pangas) 20.000
Poblacin laboral en la
actividad pesquera
extractiva
Pesca industrial.- atunera, camaronera y sardinera 10.000 tripulantes.
Pesca artesanal:
Palangreros, trasmalleros, releros, cangrejeros y concheros 70.000
Los barcos de bandera de conveniencia, ms del 50% son de nacionalidad
ecuatoriana.
En la pesca artesanal en las 15000
embarcaciones de fibra de vidrio registradas, en cada una de ellas laboran
3 personas dando un total de 45.000
pescadores.
De acuerdo a estos datos se concluye

que apenas el 30% tienen relacin de
dependencia, sin considerar a los que
laboran en la pesca artesanal, que estn clasificados como artesanos pero
por su tipo de embarcaciones no lo
son, problema que esta por dilucidarse, ya que adems estos tienen trabajadores con relacin de dependencia,
situacin que una vez que sea aclarada aumentar la poblacin laboral de
este tipo.
Mecnicos, comerciantes, minoristas,

mayoristas, estibadores y embaladores.- 30.000
En el IESS no se puede obtener un

dato exacto de los trabajadores de
pesca extractiva. Muchos de los afiliados no estn clasificados por rama de
actividad, por lo que se presume un
subregistro.
Empresas harineras 20, Pesca blanca

87 y conserveras 19
De los reportes de avisos de accidentes de trabajo receptados en el Depar-
Trabajadores afines
22
tamento de Riesgos del Trabajo- Manab, el 80% corresponden a la rama de

actividad pesquera, por lo que siendo
esta de alto riesgo, corresponde desde
el Seguro General de Riesgos del Trabajo, proponer una legislacin especial, como producto del debate con los
actores, gubernamentales: Ministerio
del Trabajo, IESS, Ministerio de Salud,
Empresarios, Trabajadores y Tcnicos
en SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Siendo el sector pesquero artesanal el que aglutina a ms del 60%
de pescadores, mismos que si bien es
cierto tienen acceso al Seguro Social
Campesino, no estn protegidos por
Riesgos del Trabajo, por lo que el Seguro Social un derecho humano, tambin debe ser protegidos frente a siniestros laborales por el alto grado de
riesgo en este sector.
Riesgos laborales en la industria pesquera
en la limpieza y reparacin de algunos de este tipo de patologa dermatolgitipos de redes.

ca; muchos trabajadores de la pesca
pueden presentar este tipo de afeccioUrticaria por bacalao
nes probablemente relacionado con el
Esta es una enfermedad bastante calzado oclusivo que utilizan durante
comn en aquellas reas donde pre- largos perodos de tiempo, el contacdomina la pesca del bacalao; este to con el agua y la dificultad para campez parece ingerir arena cuando biarse dentro del puesto de trabajo; el
come, y cuando se destripan un gran puesto de trabajo con una mayor incinmero de peces, esta arena raspa dencia de dermatomicosis es el de mala piel no protegida y las abrasiones rinero, y no los trabajadores de puente,
se infectan. Las lesiones aparecen cocina, mquinas y menos expuestos
como zonas de inflamacin con exu- los que trabajan en cubierta.
dados entre los dedos y el dorso de Asma profesional
las manos.
El asma profesional se observa con freConjuntivitis del pescador
cuencia entre los trabajadores de la inMientras las redes estn siendo dustria pesquera, est relacionada con
arrastradas por el fondo del mar, diversos tipos de pescado, pero geneadems de peces se recogen tam- ralmente se asocia con la exposicin
bin piedras y cantos rodados y di- a los crustceos y moluscos, por ejemversos tipos de vegetacin marina, plo, camarones, cangrejos, almejas,
entre la que podemos encontrar un entre otros. La produccin de harina
organismo marino que parece una de pescado, al igual que procesos sibola de sebo y que tiene estructuras milares, como el pelado (en particular,
similares a dedos, estas vegetacio- el de camarones), se han relacionado
nes se las conocen con el nombre tambin con el asma.
Principales afecciones que

padecen los trabajadores de la
pesca
Fornculo por agua salada
La arena de las redes junto con la sal
seca se fijan en los puos de la ropa
impermeable que llevan los pescadores y producen rozaduras y abrasiones
en la piel de las muecas y el dorso de
las manos, lo que pueden llegar a infectarse.
Prurito o erupcin por algas rizadas
Es una dermatitis eccematosa de contacto cuyo agente causal es el alga Alcyonidium, conocida por los pescadores
como alga rizada, que crece en agua
poco profundas y fras del mar. Esta
enfermedad se ha observado tambin
en las mujeres que trabajan en tierra
coloquial de pechos.
Infecciones bacterianas:
Cuando las redes se suben a bordo, el peso contenido rompe estas

vegetaciones y fluye un lquido que
contiene partculas silceas microscpicas; y si este lquido por cualquier circunstancia entra en los
ojos de los trabajadores expuestos,
produce una intensa irritacin. La
conjuntiva se infecta rpidamente y
se produce un edema subconjuntival; la esclertica aparece entonces
cubierta por unas ampollas rojas y
con una marcada fotofobia y dolor,
en ltima instancia el ojo acaba por
cerrarse.
Erisipeloide por pescado Esta enfermedad de la piel aparece normalmente

durante los meses calurosos, la enfermedad aparece como una infeccin
por pequeos pinchazos o abrasiones
producidas por las espinas del pescado. Como en otras enfermedades de la
piel producidas por la gelatina del pescado una correcta higiene y el uso de
guantes es el mejor mtodo preventivo para evitar este tipo de infecciones
cutneas.
Dermatomicosis
Las dermatomicosis son susceptibles
de presentarse en los trabajadores
que por sus condiciones especiales
en el puesto de trabajo podran llevar
asociado un aumento de la incidencia
Lesiones msculo esquelticas

Se usa este trmino para designar el
dao o lesin de los msculos, tendones y/o articulaciones. Estas lesiones
se producen por la realizacin de tareas
que exigen movimientos manuales repetitivos, posturas incorrectas y por
sobreesfuerzos. La repeticin del mismo movimiento durante horas puede
23
Industria Pesquera
causar un estrs muscular y provocar Riesgo de lesiones
lesiones en la medida que la rapidez
aumenta, mayor es el estrs muscular, Las lesiones pueden ser causadas por
herramientas manuales, maquinarias,
incrementando el riesgo de lesin.
por choques con objetos en movimienEn este sector las lesiones ms comu- tos o estticos, por cadas, resbalones
nes son las tendinitis, tenosinovitis y el y por quemaduras.
sndrome del tnel carpiano.
Las lesiones por corte en el procesamienLa exposicin al fro
to del pescado pueden reducirse mediante un buen mantenimiento de los cuchiLa exposicin ocupacional al fro se en- llos y con la ubicacin de un lugar seguro
tiende como la exposicin a la combina- para guardarlos despus de cada tarea.
cin de temperatura y velocidad del aire
que bajan la temperatura del cuerpo Los riesgos de cada pueden ser causados
del trabajador a 36C o menos; se con- por el mal estado de los pisos, desiguales
sidera como temperatura ambiental cr- o disparejos, con agua o resbaladizos por
tica, al aire libre, aquella igual o menor la accin de productos como residuos de
de 10 C, que se ve agravada por lluvia grasas, aceite o polvo.
y/o corrientes de aire. (Decreto N 594).
Normas de prevencin de riesgos
Exposicin al ruido
en la pesca extractiva
La exposicin a moderados y altos
niveles de ruido provoca una disminucin de la capacidad auditiva del
trabajador, un sonido cuya intensidad
es muy elevada puede tener un efecto
traumtico y nocivo para el odo y producir sordera irreversible.
Riesgo de fuga de refrigerantes
En el proceso de trabajo en plantas de
procesos se utilizan sistemas de fro que
pueden ser tneles y/o cmaras, estos
funcionan a temperaturas muy bajas y
usan gases refrigerantes como el fren o
el amonaco solos o en forma mixta.
De acuerdo al tamao y al tiempo que

estn en el mar, los buques deben disponer de suficiente espacio de alojamiento para la tripulacin e instalaciones sanitarias adecuadas; a bordo de
los buques pesqueros deben llevar y
servir alimentos de valor nutritivo, de
calidad y cantidad suficientes; deben
estar afiliados al Seguro Social, y la evaluacin de los riesgos en relacin con
Los propietarios de buques pesqueros la pesca deber llevarse a cabo segn
tienen la responsabilidad global de proceda, con la participacin de los pesasegurar que el capitn o patrn, dis- cadores o sus representantes.
ponga de los recursos necesarios para
cumplir las normas de Seguridad y Sa- Referencias bibliogrficas:
lud en el Trabajo, ya que son responsaOIT.1999. Enciclopedia de Salud y Sebles de la seguridad de los pescadores
guridad en el Trabajo. Volumen 2 y 3.
embarcados y de la seguridad operacional del buque.
Mariano Noriega. 1989. En defensa
de la salud en el trabajo. Mxico.
Los pescadores deben dar

cumplimiento a las rdenes lcitas
del capitn o patrn, as como a las
medidas aplicables en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Se debe impartir una instruccin
y una formacin adecuada a los
tripulantes en aspectos como la
manipulacin de los artes de pesca.
El riesgo de fuga del gas refrigerante

constituye una grave amenaza para la
salud de los trabajadores, ya que estos
pueden provocar lesiones a la piel, intoxicaciones y, en casos ms graves la
muerte dependiendo del tiempo y do- Los buques pesqueros deben llevar a
bordo equipo mdico y por lo menos un
sis de la exposicin.
pescador calificado o formado en mateLa empresa debe contar con medidas ria de primeros auxilios; los pescadores
organizativas como tener un plan de de acuerdo a las regulaciones de la OMI
emergencia ante posibles fugas, tener (Organizacin Martima Internacional)
un plan de evacuacin y contar con tienen derecho a ser desembarcados
sensores y alarmas centrales que avi- oportunamente para recibir tratamiento
sen ante la existencia de este peligro. mdico en tierra en caso de sufrir lesiones o enfermedades graves en alta mar.
24
Los pescadores deben gozar de perodos de descanso regulares y de

duracin suficiente para preservar su
seguridad y salud, as mismo todo
pescador que trabaje a bordo de un
buque pesquero segn la OIT tiene
que estar amparado por un acuerdo de
trabajo, que resulte comprensivo para
el pescador y que haya sido establecido de conformidad a las normas internacionales vigentes.
INP. Decreto supremo. N 745.

INP. Decreto supremo N 54.
INP. Decreto supremo N 40.
Direccin del Trabajo. UCYMAT.
Informe preliminar, agosto 2000.
Condiciones de higiene y seguridad en la industria de procesamiento de productos pesqueros y
cultivos marinos.
Memorias del Primer Encuentra Internacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo con mencin en actividades pesqueras extractivas organizado por el SGRT Dic.2010
Gua europea para la Prevencin de
accidentes en el mar y la seguridad
de los pescadores.
25
Seguridad
Ing. Marcelo Mandujano Reygadas,
Gerente Corporativo de Desarrollo de la Mutual de
Seguridad de la Cmara Chilena de la Construccin
mmandujano@mutual.cl
Seguro Social de Accidentes del

Trabajo y Enfermedades Profesionales:
El trabajo que se presenta a continuacin, corresponde a una reflexin del
autor en relacin al modelo y al sistema implementado, en Chile, para dar
proteccin a los trabajadores y trabajadoras frente a los riesgos laborales. En
ella se sealan los aspectos positivos y
los xitos alcanzados, pero tambin se
reconocen las brechas que deben ser
superadas para alcanzar las metas que
nos plantea la Organizacin Mundial
de la Salud, en el sentido de Construir
un mundo en que los riesgos estn
controlados, porque todos creen que
el sufrimiento de los accidentes, las enfermedades laborales y la prdida de la
vida en, el trabajo es MORAL, SOCIAL Y
ECONMICAMENTE INACEPTABLE
En Chile, desde hace ms de

50 aos, hemos adoptado un
modelo de seguridad y salud
ocupacional, que adaptndose
permanentemente al desarrollo del
pas, ha generado un incalculable
aporte social y econmico,
minimizando el sufrimiento
humano, individual y colectivo,
que causan los accidentes y
enfermedades profesionales.
El modelo tiene su fundamento en
principios esenciales de seguridad social, como la universalidad, la solidaridad, la igualdad en las prestaciones y
la integralidad de las mismas, funda-
26
mentando su quehacer en la prevencin de la ocurrencia de accidentes y

enfermedades laborales, ms que en
la compensacin por el dao causado
por los siniestros.
La universalidad se expresa en la cobertura del seguro a la totalidad de los

trabajadores por cuenta ajena (aproximadamente un 70% de la Fuerza de
Trabajo Ocupada), a lo que se suma a
Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales
partir del ao 2012, en forma obligato- to de vista, tanto tico como legal y
ria, a los trabajadores independientes econmico.
que realizan declaracin de impuestos.
El modelo vigente entrega, adems, a
El seguro considera un sistema de re- empresarios y trabajadores una soluparto de carcter colectivo, financiado cin integral que comprende desde la
por una prima bsica obligatoria y un identificacin y gestin de los factores
adicional segn riesgo, de cargo del de riesgo laboral, hasta el hacerse carempleador. El sistema est adminis- go, sin ningn tipo de copago ni para
trado por un organismo pblico y tres el trabajador ni para el empleador, de
empresas privadas sin fines de lucro, las consecuencias de los eventuales
como son las mutuales de empleado- accidentes y enfermedades ocupacionales, tanto en lo que se refiere a las
prestaciones de salud como las pecuniarias mientras dura su estado de carencia.
Adicionalmente, por su mecanismo de
operacin paritario, ha sido al interior
de las empresas un positivo factor de
dilogo, entendimiento y cohesin social entre trabajadores y empleadores,
aportando directamente a fortalecer
las condiciones para que los trabajadores mejoren su calidad de vida y las
empresas se desarrollen.
El xito obtenido durante estos aos
es innegable, contribuyendo a mejorar
los indicadores de accidentabilidad y
mortalidad por causas laborales y adems, generando una red de salud con
cobertura nacional con especializacin
en trauma y rehabilitacin, para atender con los ms altos estndares de calidad a los trabajadores que sufran siniestros, infraestructura que tambin
se ha puesto a disposicin de toda la
comunidad.
res. Estas entidades, reinvierten sus

excedentes en el mejoramiento de las
condiciones de atencin y servicios a
sus afiliados y que ha demostrado ser
apropiado y eficiente desde todo pun-
Es as, como Mutual de Seguridad de

la Cmara Chilena de la Construccin,
uno de los administradores de este
seguro, que cuenta con 36.000 empresas adherentes y 1.400.000 trabajadores afiliados, contribuy a bajar la tasa
de accidentabilidad de sus empresas
de un 25% el ao 1970 a un 5,2% el
ao 2010 y la mortalidad de un 15,3 %
el ao 1997 a un 8,8% el ao 2009. Ac-
tualmente, Mutual cuenta con una red

de salud que entrega prestaciones en
los mbitos de la promocin de salud,
prevencin, atencin y rehabilitacin,
integrado por ms de 67 centros ambulatorios, de distintos niveles de complejidad, distribuidos a lo largo de todo
el pas, un Hospital Clnico ubicado en
Santiago, centro de alta complejidad
especializado en Trauma, Traumatologa, Ortopedia, Grandes Quemados y
un Instituto de Rehabilitacin, que da
una atencin integral a los trabajadores que han sufrido lesiones, con la finalidad de lograr su reinsercin tanto
laboral como en la sociedad.
No obstante los avances sealados,
resulta necesario hacerse cargo de
algunas brechas en el tema de las
inequidades en los resultados entre
las grandes y pequeas empresas, el
reconocimiento y prevencin de las
enfermedades profesionales, especialmente aquellas derivadas de los
llamados riesgos emergentes, los accidentes del trayecto y en general la
causal trnsito como generadora de
accidentes especialmente fatales o
con graves consecuencias.
Lo anterior, es especialmente relevante teniendo en consideracin los cambios en la organizacin del empleo y
trabajo, que estn ocurriendo en mayor o menor medida en nuestros pases, caracterizados por:
Las caractersticas de las empresas, su funcionamiento y los sectores de empleo, con un aumento
de las medianas, pequeas y microempresas.
Las nuevas formas de vnculo laboral y contratacin.
La organizacin del trabajo, relacionada conhoras de trabajo,un
mayor empleo de tecnologa, maSeguro General de Riesgos del Trabajo
27
Seguridad
yores posibilidades de trabajar
fuera del centro de trabajo o el
hogar.
La naturaleza del trabajo, considerando el aumento del trabajo
mental y disminucin del esfuerzo fsico.
La estructura de la poblacin
activa, caracterizado por el envejecimiento de la poblacin, el
incremento de la participacin de
mujer y de la poblacin inmigrante.
Surge entonces la pregunta sobre
qu es lo que en verdad nos falta y
nos conviene para seguir avanzando
hacia las ptimas condiciones de seguridad en el trabajo de un pas desarrollado?
De acuerdo a nuestra experiencia
de ms de cuatro dcadas, destacada en los resultados de estudios internacionales que reflejan
tcnicamente el buen pie de Chile
en estas materias, resulta fundamental:
28
Mantener el foco en la prevencin

para disminuir el dao y procurar
bienestar y calidad de vida en el
trabajo;
Ratificar nuestro modelo solidario, que es el que mejor responde
a nuestras condiciones estructurales de pas an en vas de desarrollo;
Ampliar la cobertura de este modelo a todos los trabajadores del
pas;
el trabajo y condiciones de estabilidad de las relaciones laborales

necesarias para el crecimiento.
Conclusiones
De acuerdo a lo planteado, hacindonos cargo de nuestra historia pero
mirando hacia el futuro, aparece importante mantener nuestro actual modelo de proteccin a los trabajadores
y trabajadoras, cimentado en los slidos principios de la seguridad social,
perfeccionando el sistema seguridad
y salud en el trabajo, reconociendo la
realidad social y econmica de nuestro pas.
Mantener el sistema de administracin del modelo, a travs de

empresas privadas sin fines de
lucro, por ser el que mejor sirve Debemos enfrentar con responsabilia los intereses de empresarios y dad y madurez las decisiones acerca
de esta materia, para garantizar que
trabajadores, al bien comn;
todos los cambios que se realicen tenFortalecer al interior de las empre- gan impactos positivos en los fundasas el mecanismo paritario y los mentos de la proteccin ante los riesconsensos que genera, como fun- gos del trabajo, para seguir mejorando
damento indispensable de la ar- la productividad de las empresas, la
mona social que se necesita para seguridad y dignidad de los trabajadocrear una cultura de seguridad en res y trabajadoras, y el desarrollo sustentable de nuestro pas.
29
tica
Ing. Miguel Costales
Presidente APROQUE
mcostales@aproque.com
Una tica responsable impulsa

el Desarrollo Sostenible
Responsible Care es la iniciativa
voluntaria de la industria qumica
global adoptada en el Ecuador como
Responsabilidad Integral, proceso
bajo la cual las empresas, a travs
de sus asociaciones nacionales, trabajan para mejorar continuamente
su desempeo en salud, seguridad y
ambiente as como mantener un canal de comunicacin con las partes
interesadas acerca de sus productos
y procesos. Responsabilidad Integral
es el fundamento tico que facilita
la disponibilidad de productos que
contribuyen a un maana sostenible,
apoyando los esfuerzos globales dirigidos a reducir el consumo de energa, minimizar la emisin de gases de
invernadero, y aligerar la huella humana en nuestra tierra y sus recursos.
La industria qumica se esfuerza por
satisfacer las grandes expectativas
de las partes interesadas al demostrar que es un custodio seguro y
responsable de sus productos y de
los procesos que los crean. Las empresas incorporadas a la iniciativa de
Responsabilidad Integral tambin trabajan con sus clientes y proveedores
a fin de extender sus compromisos
respecto a la seguridad y custodia a
todo lo largo de la cadena de valor de
la industria qumica y afines.
Responsabilidad Integral refleja el
compromiso de la industria qumica
dirigido a elevar su desempeo en
todo el planeta. Al trabajar con las
comunidades en donde realizan sus
30
actividades, las empresas mejoran

su desempeo a la par de entregar
productos que mejoran la calidad de
vida. Uno de los principios bsicos de
Responsabilidad Integral es la Ayuda
Mutua que consiste en compartir las
mejores prcticas y apoyar su adopcin.
El International Council of Chemical
Associations (ICCA) [Consejo Internacional de Asociaciones Qumicas] funge globalmente, desde 1985
como el guardin de Responsible
Care, monitoreando su implementacin y asegurando su integridad.
Hoy da un total de 53 asociaciones
nacionales participan activamente
en base a ejes que han sido adoptados a la realidad ecuatoriana. As, los
principios directivos son las polticas
que orientan a la industria en aspectos de seguridad, salud, ambiente y
relaciones con la comunidad y, que
son adoptados formalmente por la
alta gerencia y aplicados a todos los
integrantes de la empresa.
Siete bases construyen la

Responsabilidad Integral
Son siete manuales, cada uno conformado por un conjunto de buenas prcticas y actividades que promueven la
prevencin y la adopcin de procesos
y tecnologas ms seguras y menos
contaminantes, el dilogo con la comunidad y una respuesta responsable
a sus preocupaciones en los mbitos
de: 1. Seguridad de Procesos, 2. Proteccin Ambiental, 3. Preparacin de
la comunidad para respuesta a emergencias, 4. Distribucin y Transporte,
5. Seguridad y Salud de los trabajadores, 6. Acompaamiento de Producto y
7. Proteccin de las Personas y de las
Instalaciones.
Indicadores de desempeo, un
Compromiso con Resultados
Responsabilidad Integral tambin significa un desempeo mensurable y actualmente las empresas que lo implementan practican lo que predican.
Seguridad de Procesos
(US dlares/ao)
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
2001
2002
2003
2004
Gasto
273.920
260.564
648.061
919.497
909.433 1.689.159
2005
2006
842.194 1.298.693 1.260.998 2.174.320
Inversin
170.817
170.817
667.257
918.138
874.391
811.868 1.568.832 1.991.910 2.098.503
972.863
2007
2008
2009
2010
Una tica responsable impulsa el Desarrollo Sostenible
ndice de Gravedad
(Jornadas perdidas por lesiones incapacitantes en un milln de horas laboradas)
ndice de Frecuencia
(Nmero de accidentes en un milln de horas laboradas)
800
18
15
600
12
400
9
200
6
3
2001 2002 2003 2004 2005
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ndice de Frecuencia 16,6
9,0
9,9
9,7
14,2 10,4
4,7
10,0
7,4
ndice de Gravedad 92,8
2006 2007 2008 2009
2010
89,1 721,9 91,8
46,5
543,2 103,9 101,7 99,8
83,4
5,3
Plan de emergencias y anlisis de riesgos

(Nmero de empresas)
ndice Preocupacional
(Nm. exmenes preocupacionales
/ Nm. de ingresos)
80
2,0
60
1,6
40
1,2
20
0,8
0,4
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Plan de emergencias
16
23
25
26
28
31
34
35
36
Anlisis de riesgos
16
23
24
23
25
28
35
37
38
2001
2002
0,0
Indice Preocupacional
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1,7
1,3
1,8
1,4
1,1
1,2
1,4
1,1
ndice de Ausentismo
(Horas de ausentismo por enfermedad
/h-h laboradas)
0,010
0,008
0,006
0,004
0,002
0,000
Indice Ausentismo
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
0,0057
0,0031
0,0041
0,0048
0,0032
0,0045
0,0088
0,0030
31
tica
Reglamento de Seguridad e Higiene

en el Trabajo aprobado
Registro del Comit Paritario
Incorporacin de personal con

capacidad diferente
Niveles Significado
6 Mejoramiento continuo (la prctica ha estado
implementada por ms de un ao)
5 Prctica implementada
4 Ejecutando planes de accin
3 Elaborando planes de accin
2 Evaluando la prctica
1 No se ha tomado ninguna accin con respecto a la prctica
0 No aplicable
Nivel de implementacin de Proceso Responsabilidad Integral - Ecuador
Los gerentes nacionales del programa

Responsabilidad Integral recopilan y
rinden informes anuales sobre los datos ambientales, de salud, seguridad,
custodia de productos e implementacin de dicho programa. Estos datos
luego se comparten con las partes interesadas, representando un elemento importante del compromiso empresarial dirigido a demostrar de forma
mensurable el progreso alcanzado en
32
su gestin y garantizar la integridad de

la iniciativa de Responsible Care, publicados en www.icca-chem.org y a nivel
nacional en www.aproque.com
El logotipo RC es una marca reconocida
globalmente, es propiedad del ICCA, en
nuestro pas est registrado por la Asociacin de Productores Qumicos del
Ecuador, APROQUE y su uso est reglamentado para empresas destacadas.
La Asociacin ofrece eventos de capacitacin tcnica conforme a las necesidades de las propias empresas y se
basa en la aplicacin prctica. Cuenta
adems con un equipo de tcnicos que
realizan un seguimiento de los avances
del proceso en las empresas, adems
de apoyar su gestin a travs de la capacitacin interna y de intercambio de
experiencias.
DA MUNDIAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
33
Compromiso
Dr. Francisco Ortega Muoz

Docente Universidad
Cristiana Latinoamericana U.C.L.
fraortega@hotmail.com
El desarrollo de una cultura de la

seguridad y salud ocupacional:
un compromiso nacional
Han transcurrido aproximadamente
sesenta aos, para concretar y hacer
viable de manera legal la gestin de
la Seguridad y Salud en nuestro pas,
pues, en 1950 un Comit Mixto de la
OIT, fij los objetivos de la Medicina
Laboral, siendo su aspiracin La promocin y conservacin del ms alto
grado de bienestar fsico, mental y
social de los trabajadores en todas las
ocupaciones; la prevencin entre los
trabajadores de las desviaciones de la
salud, causadas por sus condiciones
de trabajo; la proteccin a los trabajadores de riesgos que pueden resultar
adversos para su salud; colocar y conservar al trabajador en un ambiente
adaptado a sus condiciones fisiolgicas; y para resumir, la adaptacin del
trabajo al hombre y de cada hombre a
su trabajo (OMS,2001).
La salud es considerada como un
bien, valorado tanto por los individuos
como por la sociedad en general y por
ende sus gobiernos, constituyndose
como una dimensin del bienestar y
de la calidad de vida, por lo tanto, es
imperativo el contar con una cultura
nacional de prevencin con la finalidad de gozar de los dems bienes.
El medio laboral constituye una experiencia de bienestar e integridad del
cuerpo y de la mente, caracterizada
por la ausencia de entidades patolgicas y por la capacidad del individuo
de fijarse metas que guarden armona
con su contexto social y laboral. Sin
embargo, el riesgo de deterioro de la
salud de los trabajadores ecuatoria-
34
nos est limitado por las condiciones

precarias que desarrolla su actividad;
jornadas de trabajo extensas, salarios
bajos e insuficientes, exposicin a
condiciones sub estndares de trabajo, en sus procesos productivos y de
servicios, adems de limitados conocimientos en materia de prevencin
de riesgos.
A pesar de que el trabajo abarca la

vida cotidiana de los trabajadores,
pues, pasan en l ms de la tercera
parte de su existencia, hasta el
momento constituye un campo
de accin para la investigacin y
estudio con aspectos sujetos a una
mejora continua.
El desarrollo de una cultura de la seguridad y salud ocupacional: un compromiso nacional
En varias publicaciones a nivel mundial se reconoce que el deterioro de la

salud est relacionado con el trabajo
y ste a su vez, con factores polticos,
econmicos, sociales y culturales (Barrios y Parvic, 2006).
dor; pues, su gestin ha hecho posible

que al momento se cuente con los
instrumentos necesarios e indispensables para llevar a efecto de manera
sistematizada y tcnico- cientfica una
gestin que sin lugar a dudas debe
trascender como un pilar fundamental
En este contexto y con relacin a nuespara el desarrollo integral de nuestra
tro pas, es necesario advertir el trabanacin.
jo constante, tesonero y apasionado
de profesionales y organizaciones vin- Sin embargo, es de vital importancia
culadas y comprometidas con la Segu- considerar, la necesidad de desarrollar
ridad y Salud en el Trabajo, esfuerzo una cultura de la Seguridad y Salud,
que debe ser descrito, valorado y reco- en el sector laboral de nuestro pas,
nocido en un acpite especial, como el mismo que por su etiologa tiene el
parte del proceso histrico de la ges- carcter de multiplicador, vinculante e
tin en Seguridad y Salud en el Ecua- integrador, pues hablar de Seguridad
y Salud en el Trabajo es proyectar su

accin y desarrollo a todo el Ecuador.
Es fundamental considerar el compromiso para la implementacin de estrategias comunicacionales y programas
permanentes de informacin y promocin de la Prevencin de la Seguridad
y Salud por parte del Estado, con el fin
de socializar las acciones y objetivos
logrados hasta el momento por parte de la Direccin del Seguro General
de Riesgos del Trabajo, pues, adems
de la capacitacin, asesora y servicios
sistematizados y organizados que la
misma realiza a travs de varios aos
tanto para empresa pblicas como
privadas, con la participacin de sus
funcionarios; es fundamental que se
desarrollen acciones de informacin,
concientizacin y socializacin con el
fin de acrecentar una cultura de la Seguridad y Salud, la misma que deber
estar vinculada directamente con la
educacin.
Sabemos que la cultura de un pueblo,
conlleva y est vinculado con comportamientos habituales cotidianos individuales que, sumados dan lugar a la
formacin de un inconsciente colectivo, el mismo que se refleja en una prctica social; por lo tanto, toda gestin
que se realice desde los diferentes colectivos: Gobierno, Instituciones pblicas, empresa privadas comprometidas
con la integridad de sus trabajadores,
escuelas, colegios, institutos, universidades, medios de comunicacin etc.;
coadyuvarn positivamente al incremento de esta realidad imperiosa para
nuestra colectividad.
No podemos perder de vista que en
nuestro medio laboral, con mnimas
excepciones (empresas internacionales y algunas nacionales) el trabajo es
visto por la mayora de personas como
una actividad obligada en donde el dis-
35
Compromiso
frutar de la actividad que se desarrolla
puede ser mal interpretada como falta
de responsabilidad u holgazanera, o
bien, juzgarse como una mala eleccin
de la actividad laboral, pues en nuestra cultura existe una clara separacin
entre trabajo y placer, entonces no es
de extraar que nuestros trabajadores
no asocien su actividad con un mnimo
aceptable de bienestar; por lo tanto, se
trata de cambiar un comportamiento y
prctica cultural en materia de Seguridad y Salud por parte de nuestro pueblo, que raya en el desconocimiento e
indiferencia en materia de prevencin.
A los logros alcanzados dentro del marco legal por parte del IESS y al poder
contar con un Sistema de Gestin Integral e Integrado de Seguridad y Salud
(Modelo Ecuador) reconocido internacionalmente, adems de un Sistema
de Auditora de Riesgos de Trabajo
SART, se deben sumar de inmediato
acciones colaterales en pro de una conciencia colectiva, que se evidencie con
la prctica permanente de gestiones
de Prevencin de Seguridad y Salud en
el trabajo, a nivel nacional.
Algunas universidades ecuatorianas, de
manera meditica se han vinculado con
la prevencin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, en virtud de la exigencia legal
que se presenta, ms no como producto
de una formacin en prevencin de riesgos laborales, por lo tanto, al momento
no puede estar exenta del fomento y
promocin de una cultura preventiva sobre el tema. En efecto, algunas instituciones de educacin superior pblicas y
privadas estn desarrollando programas
de postgrado en el rea de la Seguridad
y Salud, con la participacin de profesionales de distintas especialidades en
el rea de la Salud y Seguridad Ocupacional, con experiencia y experticia en
el manejo de los temas, es de esperar
que luego de una evaluacin, los mismos cumplan con principios bsicos de
calidad y excelencia pedaggicas necesarias, para afianzar los conocimientos
36
por parte de los alumnos.

La prctica acadmica universitaria
en sus diferentes niveles, nos ha permitido evidenciar la existencia de un
porcentaje mnimo de docentes universitarios en el rea de Seguridad y Salud
Ocupacional con conocimientos pedaggicos, aspecto que, es una realidad
generalizada en la mayora de universidades del pas, que al momento se
encuentran empeadas en desarrollar
gestiones y actividades para ser acreditadas y poder desarrollar su actividad
acadmica de manera acorde con las
necesidades de formacin profesional.
Esta realidad coyuntural, implica la
oportunidad para implementar y desarrollar programas de formacin pedaggica y andraggica en el rea de
Seguridad y Salud, pues las mismas
constituyen el eje transversal en el
proceso enseanza aprendizaje, por lo
que, debe ser un requisito previo para
todos los profesionales de las diferentes especialidades vinculados con Seguridad y Salud en el Trabajo, que aspiren a laborar como docentes en las
diferentes universidades del pas.
Las mallas curriculares en los programas de post grado en las universidades, debern implementar contenidos
relacionados con acciones en pro de
una cultura y promocin de la Prevencin de Riesgos en el Trabajo.
Los cambios en los estilos de vida, entendidos como las pautas de conducta
que caracterizan la forma de vivir de
las personas, generados a partir de la
modernizacin de nuestra sociedad,
han dado pie a situaciones estresantes
que alteran el ambiente del trabajador,
pues, son altamente exigentes y repercuten en diferentes mbitos del desarrollo de los trabajadores como su propio campo de trabajo, su familia y sus
relaciones sociales externas. Los ambientes laborales que generan riesgos
para la salud, deben ser considerados
como txicos y en ellos prevalecen no
slo los factores de riesgo ambientales

fsicos, mecnicos, biolgicos, ergonmicos qumicos, sino tambin elementos organizacionales negativos como
liderazgo inadecuado, ambigedad en
los roles o falta de participacin, entre
otros aspectos. Adems con relacin a
los trabajadores, los mismos aportan
en funcin sus diferencias individuales
como baja preparacin e instruccin,
relaciones conflictivas, poca cooperacin, falta de compromiso u otras
caractersticas que interfieren el desarrollo de la organizacin y finalmente
el de ellos mismos, traducindose en
baja productividad, ausentismo, enfermedades y accidentes laborales, mayores gastos mdicos, organizacionales
y sociales (Saavedra E.,2006); Lo expuesto implica el compromiso de todas
las organizaciones para desarrollar o
incrementar una capacitacin agresiva, en el buen sentido de la palabra, a
todos sus trabajadores y directivos con
el objeto de desarrollar una cultura de
prevencin de la Seguridad y Salud que
trascienda desde sus trabajadores a la
comunidad: solo as se podr justificar
el denominado compromiso social.
Las empresas privadas e instituciones
pblicas, tienen la capacidad de crear
una cultura organizacional con influencia directa en la calidad de vida
de sus trabajadores y de la sociedad
en general a travs de la implementacin de programas de promocin de la
Seguridad y Salud, y prevencin de los
factores de riesgo que pueden ocasionar enfermedades y/o accidentes de
trabajo.
Finalmente, me permito sugerir el planteamiento de un tema que, para a mi
manera de pensar y algunos autores, es
sustantivo para el logro de esta cultura
en Seguridad y Salud Ocupacional; se
trata de la aplicacin de la Andragoga
en Seguridad y Salud Ocupacional; para
el efecto he tomado como referente un
artculo de la colega mexicana Silvia
Len Corts, en el que se identifica las
El desarrollo de una cultura de la seguridad y salud ocupacional: un compromiso nacional
caractersticas y bondades de su aplicacin para la formacin de adultos.

Por mucho tiempo se consider a la
Andragoga como la disciplina que se
ocupa de la educacin y aprendizaje
del adulto, a diferencia de la Pedagoga
que se aplica slo a la educacin del
nio. Considerando que Andragoga
es al adulto, como Pedagoga al nio.
Este modelo refiere que el nio se somete al sistema, a diferencia del adulto que busca el conocimiento para su
aplicacin inmediata, con la finalidad
de mejorar sus competencias laborales.
des y tareas que al ser administradas aplicando principios y estrategias androggicas adecuadas,
facilitan el proceso del aprendizaje en el adulto.
Felix Adam (1921-1991) define la
Antropogoga como: La ciencia
y el arte de instruir y educar permanentemente al hombre, en
cualquier perodo de su desarrollo
psico-biolgico y en funcin de su
vida natural, ergolgica y social
(1977). Entendiendo la Ergologa
como el estudio de los efectos
psicolgicos del trabajo, de los patrones del trabajo, en especial de
las causas del impacto del estrs
laboral y las funciones desempeadas.
Mucho se ha hablado sobre si la Pedagoga y la Andragoga son aspectos

contrapuestos, cuando en realidad lo
que se contraponen son los mtodos
de enseanza; por un lado los clsicos
y por otro lo nuevos mtodos participa- El trmino ms integral de Andragoga,
tivos dependiendo del entorno social es el que la define como un proceso
continuo de excelencia que conlleva la
en el que el individuo se desarrolla.
misin final de proveer un mejor nivel
Algunos autores definen su concepto de vida personal y laboral al individuo.
como:
La Andragoga tiene como objetivos:
Disciplina educativa que trata de estimular y ayudar al proceso de autocomprender al adulto desde todos
los componentes humanos, es decir como ente biolgico, psicolgico y social. (cualquier parecido
con el concepto de salud de la OIT,
no creo que sea coincidencia).
rrealizacin del hombre, mediante una

adecuado preparacin intelectual, profesional y social; preparar al hombre
para la eficiencia econmica en el sentido de hacerlo mejor productor, consumidor y administrador de sus recursos;
formar en el hombre una conciencia
de integracin social que le haga capaz de comprender, cooperar y convivir pacficamente con sus semejantes;
desarrollar en el hombre conciencia de
ciudadana para que participe responsablemente en los procesos sociales, econmicos y polticos de la comunidad.
En fin, tenemos las herramientas para
desarrollar la cultura de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, por lo tanto, es
compromiso de todos iniciar un proceso
continuo y sostenido de gestiones y actividades para lograr nuestro cometido.
Si queremos un Ecuador de calidad, formemos ecuatorianos de calidad, pues
la cultura no se estructura por decreto,
sino por la praxis cotidiana hasta formar hbitos de comportamiento que
devienen luego en inconscientes colectivos que caracterizan y proporcionan
su razn de ser a los pueblos.
Es la ciencia y arte que, siendo

parte de la Antropogoga y estando inmersa en la en la educacin
permanente, se desarrolla a travs de una praxis fundamentada
en los principios de participacin
y horizontalidad; cuyo proceso, al
ser orientado con caractersticas
sinrgicas por el facilitador del
aprendizaje, permite incrementar
el pensamiento, la autogestin, la
calidad de vida y la creatividad del
participante adulto, con el objeto
de proporcionarle una oportunidad para que logre su autorrealizacin.
Conjunto de acciones, actividaSeguro General de Riesgos del Trabajo
37
Derecho
Dr. Ronald Eduardo Briones

JEFE DEPARTAMENTO RIESGOS DEL TRABAJO IMBABURA
rbriones@iess.gob.ec
La Seguridad y Salud en el
Trabajo, un derecho humano
Con la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos de
1948, el mundo da a luz las ms
importantes normas por las que la
humanidad hubiera bregado desde
el principio de las civilizaciones,
en ella se consagran el derecho a la
vida, libertad, igualdad as como
los derechos al trabajo, educacin,
cultura y seguridad social, es decir
que se colocaban los pilares del
derecho universal en los
nuevos tiempos.
por los trabajadores del mundo, pues

con el desarrollo de las ciencias y tcnicas del siglo XX era ms evidente la siniestralidad laboral; y con la incorporacin de esta regla se orienta a que los
Estados Miembros implementen polticas, normas y criterios para desarrollar
la prevencin de los riesgos laborales
en todo centro de trabajo.
El mismo artculo en su literal d) reconoce el descanso, disfrute del tiempo
libre, limitacin razonable de las horas
de trabajo y variaciones peridicas pagadas, as como remuneracin de los
das festivos, poniendo al centro al
trabajador como el factor ms importante en el proceso productivo, bajo la
ptica de que si ste se encuentra en
condiciones favorables para su labor,
va a producir mucho ms, aqu se afirma el principio de 8 horas de trabajo, 8
de recreacin y 8 de descanso.
La seguridad social que haba nacido

en Europa a finales del siglo XIX, a partir de aquella declaracin se constitua
en un derecho humano, disponiendo
incluso en su artculo 22 que cada
pas deba implantarla con sus propios
recursos o buscando ayuda internacional, todo aquello para conseguir la
satisfaccin de los derechos indispen- La disposicin contenida en el artculo
sables para la dignidad y personalidad 9 del mismo Pacto seala que los Esde los ciudadanos.
tados reconocen el derecho de toda
persona a la seguridad social, incluso
La Carta Internacional de Derechos
al seguro social constituyndose la priHumanos que contiene la Declaracin,
mera como poltica de Estado y ubicanel Pacto Internacional sobre Derechos
do la necesidad de organizar una entiCiviles y Polticos, el Pacto Internaciodad que asuma dicha responsabilidad,
nal de Derechos Econmicos, Sociaque para el caso nuestro ya haba naciles y Culturales (introducidos el 16 de
do, nos adelantamos a la Declaracin
diciembre de 1966) y sus respectivos
Universal de los Derechos Humanos,
protocolos, ratifican los fundamentos
con la creacin de la Caja de Pensiones
para establecer a la seguridad social
el 13 de marzo de 1928.
como derecho Humano y ms an,
cuando en el literal b) del Artculo 7 del El numeral 2 del Artculo 10 contempla
Pacto de Derechos Econmicos, Socia- que los Estados reconocen que debe
les y Culturales se reconoce el derecho concederse especial proteccin a las
a la Seguridad e Higiene en el trabajo, madres antes y despus del parto; liinstituyendo una norma demandada cencia con remuneracin o con presta-
38
ciones adecuadas de seguridad social,

para proteger la vida de las trabajadoras y de sus hijas e hijos, garantizando
as las nuevas generaciones para los
pases constituidos y los que vinieran.
El numeral 3, proclama que hay que
adoptar medidas especiales de proteccin y asistencia en favor los nios y
adolescentes, con el complemento de
que no se los puede discriminar por
razn de filiacin o cualquier otra condicin; poniendo un escudo en materia
laboral para nios y adolescentes contra la explotacin econmica y social y
trabajos peligrosos.
La disposicin contenida en el artculo
12, seala que los pases reconocen el
derecho de las personas a la higiene
del trabajo, el medio ambiente, la prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas, endmicas, profesionales y de otra ndole, y la lucha
contra ellas, apuntando a minimizar
los siniestros del trabajo y a levantar la
poltica de prevencin para todos los
pases del mundo.
En nuestro continente, luego de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969, los pases
miembros se dieron cita en San Salvador para suscribir el Protocolo Adicional a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en materiade Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que en su artculo 7
establece que toda persona gozar
de condiciones justas, equitativas y
satisfactorias de trabajo para lo cual
se garantizar la seguridad e higiene
en la labor; prohibicin a los meno-
La Seguridad y Salud en el Trabajo, un derecho humano
res de edad para desarrollar trabajo

nocturno, y labores insalubres y peligrosas; jornadas de menor duracin
para trabajos riesgosos, insalubres
o nocturnos de los trabajadores en
general; y descanso, tiempo libre,
vacaciones pagadas, as como la
remuneracin de los das feriados nacionales.
derecho a recibir atencin especial con

el fin de alcanzar el mximo desarrollo
de su personalidad incluyendo programas de trabajo para su remanente laboral.
Como hemos visto, la Seguridad y Salud
en el Trabajo es un Derecho Humano y
est protegida por los ms importantes textos que en materia legal se han
escrito, debemos cuidar sus principios,
valorar sus alcances y desarrollar su difusin, toda vez que con ellos los trabajadores del mundo estn protegidos, son
inalienables, imprescriptibles y sobre
todo pertenecen a la Humanidad.
El artculo 9, prescribe el derecho que

toda persona tiene a la seguridad social, e incluso ubica las contingencias
que debe cubrir vejez, incapacidad
fsica o mental y muerte; y, las prestaciones bsicas que deben darse cuando se trata de accidentes de trabajo o
enfermedad profesional como atencin
mdica, subsidio y jubilacin.
Bibliografa:
Declaracin Universal de los Derecho

Humanos.
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, destinado a abolir la pena de
muerte.
Pacto de San Jos de Costa Rica.
Protocolo Adicional a la Convencin

Americana sobre Derechos Humanos
en materia de Derechos Econmicos,
El artculo 18 protege a las personas con Carta Internacional de Derechos Huma- Sociales y Culturales.
capacidades diferentes, estableciendo nos.
39
Prevencin
Bioseguridad
Dr. Moiss Castro Carrasco

Presidente Ejecutivo de SESO
seso@gye.satnet.net
seso_informes@yahoo.com
y Salud Ocupacional en el Sector Salud

Cada vez hay ms casos de problemas
de Riesgos Ocupacionales en el Sector
Salud que estn afectado a la integridad de los trabajadores, profesionales,
pacientes y visitantes que permanentemente estn expuestos a la falta de
una Cultura Preventiva en centros hospitalarios, clnicas y laboratorios.
El presente artculo se ha elaborado
con el fin de servir como herramienta
en la prevencin de los accidentes y
gestin de residuos hospitalarios que,
sin duda, en el medio sanitario son los
problemas de falta de administracin
correcta de los riesgos laborales y ambientales.
La prevencin es preciso abordarla
desde las distintas acciones con las
que contamos y que bsicamente podemos agruparlas en dos categoras.
Por un lado incidir en la formacin e
informacin de todos los trabajadores
y por otro la mejora de las condiciones
tcnicas bajo las cuales se realiza el
trabajo.
Se consideran profesiones con riesgo
biolgico todas aquellas en las que
existe la posibilidad de entrar en contacto con sangre o fluidos corporales
contaminados y, sobre todo, de sufrir
inoculaciones y cortes al manipular objetos cortantes y punzantes, o exposiciones de piel y mucosas.
40
Esto incluye tanto a:

* PERSONAL SANITARIO: que presta asistencia directa a los enfermos -mdicos,
enfermeras, auxiliares de enfermera, tcnicos sanitarios- (p.Ej. de rayos).
* PERSONAL DE LABORATORIO: que procesa muestras contaminadas
* PERSONAL DE LIMPIEZA: que manipula material de desecho contaminado.
* PERSONAL DE MANTENIMIENTO: durante las intervenciones en instalaciones
que puedan estar contaminadas.
Cules son los PRINCIPALES

FLUIDOS implicados en los accidentes biolgicos?
M. Prima
P. Productivo
Producto
Ambiente
Modicaciones
Ambientales
Salud
Patologa
del
Trabajo
Riesgos
Profesionales para
la Salud
Traumatologa
Ebf. por agentes
Fsicos
Accidentes del
trabajo
que
Trabaja
Mecnicas
Fsicas
Qumicas
Biolgicas
Psicolgicas
Sociales
Hombre
Tambin se consideran infecciosos

otros fluidos como los lquidos cefalorraqudeo, sinovial, pleural, peritoneal
o pericrdico.
Trabajo
Trabajo
Los fluidos biolgicos implicados en la

transmisin son la sangre; todos los
fluidos biolgicos visiblemente contaminados con sangre y los cultivos de
virus.
Riesgos profesionales para la salud
Traumatologa
Ebf. por agentes
Qumicos
Insatisfaccin
Fatiga
Envejecimiento
Prematuro
Enfermedades
profesionales
Insatisfaccin
Fatiga
Envejecimiento
Prematuro
Clasificacin de los Riesgos

Ocupacionales en el Sector Salud
Qu ENFERMEDADES se pueden
contraer?
Actualmente, las enfermedades infecciosas ms importantes a las que se
ven expuestos los profesionales sanitarios con mayor frecuencia, son las
que originan los virus de la Hepatitis
B (VHB), Hepatitis C (VHC) y virus de la
Inmunodeficiencia Humana Adquirida.
Riesgos Qumicos
Riesgos Fsicos
- Adhesivos
- Aerosoles
- Limpiadores
- Detergentes
- Desinfectantes
- Solventes
- Plaguicidas
- Electricidad
- Explosivos
- Piso encerado
- Poca luz
- Poca
ventilacin
- Equipos
Riesgos Biolgicos
Riesgos Psicolgicos
- Alergias
- Sangre
- Lquidos
biolgicos
- Especmenes
quirrgicos
- Material punzo
cortante
- Excesivas horas
de trabajo
- Relaciones
interpersonales
- Problemas
presonales
-Falta de
entrenamiento
41
Prevencin
Adquirida (VIH) sin olvidar otros virus
y enfermedades producidas por otros
microorganismos (ttanos; tuberculosis, legionelosis, ). (1)
Cul es el TIPO DE ACCIDENTE ms
frecuente?
Segn los datos estadsticos generales,
la mayor parte de los accidentes son
debidos a CORTES O PINCHAZOS CON
INSTRUMENTOS PUNZO-CORTANTES.
Tambin los accidentes por SALPICADURAS de diversos fluidos corporales.
Las ACTIVIDADES CON MAYOR RIESGO DE ACCIDENTE de corte o pinchazo en Hospitales son:
Eliminacin adecuada de todos PREVENCIN SECUNDARIA:

los residuos biocontaminados.
DESPUS DEL ACCIDENTE
Aislamiento de los enfermos en 1. Retirar el objeto con el que se ha procaso procesos infecciosos
ducido el accidente.
Seguir las recomendaciones 2. Limpiar la herida con agua corriente,
especficas de cada rea en
sin restregar.
cuanto a:
3. Desinfectar la herida con povidona
Mtodos y procedimientos de
yodada u otro desinfectante.
trabajo a seguir.
4. Cubrir la herida con un apsito.
- Uso de los Equipos de Proteccin
5. Lavar con jabn y agua frente a salIndividual (EPIs) adecuados a cada
picaduras de sangre o fluidos a la
tarea.
piel
Sealizacin en Prevencin de Riesgos Ocupacionales
* Administracin de medicacin Intramuscular o Intravenoso.

* Recogida de material usado. * Manipulacin de sangre.
* Reencapsular. * Suturar. * Agujas
abandonadas.
PREVENCIN PRIMARIA: ANTES DEL
ACCIDENTE ( 2 )
Vacunacin: De todas las medidas preventivas la vacunacin es, sin duda,
la ms eficiente, pero hoy por hoy tan
slo es posible frente al Virus de la Hepatitis B y Ttanos.
Precauciones universales:Dirigidas a
evitar el contacto con todos los fluidos
biolgicos de los pacientes.
Normas de higiene personal:
Proteger los cortes, heridas y lesiones
RESIDUOS HOSPITALARIOS:
en la piel con apsitos impermeables.
Los residuos hospitalarios y similares
Retirar anillos y cualquier tipo de representan un riesgo para la salud
joya.
del personal mdico, paramdico y
Lavado de manos con agua jabn, l- enfermera, pacientes, visitantes,
quido antisptico antes y despus de personal de recoleccin de residuos y
otros, y de la comunidad en general,
atender a cada paciente.
adems del riesgo ambiental que de
No comer beber o fumar en las
ellos se derivan.
reas de trabajo.
42
CLASIFICACIN DE RESIDUOS (3)

Los residuos hospitalarios pueden
ser clasificados de diferentes maneras
dependiendo de sus caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas, el nivel de
biodegradabilidad, origen, sistema de
tratamiento, disposicin final seleccionada y posible efecto sobre la salud y
el medio ambiente.
convirtieren en materia prima para la

fabricacin de nuevos productos. Los
Son aquellos residuos producidos por elementos reciclables son: papel, plsel generador en este caso la institu- tico, vidrio, radiografas, entre otros.
cin de salud en el desarrollo de su actividad, estos no representan ningn Inertes
tipo de riesgo para la salud humana o
Su degradacin natural no permite la
el medio ambiente.
transformacin en materia prima, reLos residuos no peligrosos se quiere de grandes perodos de tiempo.
Se pueden nombrar algunos como el
clasifican en:
icopor, papel carbn y algunos plsticos.
Biodegradables
No peligrosos.
manera se consideran peligrosos envases o empaques que hayan estado en

contacto con ellos. Estos residuos se
clasifican en:
Infecciosos
Los residuos infecciosos desencadenan una contaminacin biolgica debido a la presencia de microorganismos
patgenos (bacterias, parsitos, virus,
hongos) que pueden llegar a producir
algn tipo de enfermedad infecciosa
Ordinarios o comunes
y se dividen segn su composicin en
Son los residuos naturales que al inanatomopatolgicos,
teractuar con el medio ambiente se Son los generados en oficinas, pasi- biosanitarios,
cortopunzantes,
que
se describen as:
desintegran sin causar alteraciones a llos, reas comunes, cafeteras, sala de
este; como los vegetales, alimentos, espera y en general en todos los sitios
Biosanitarios
papel higinico, jabones o detergen- de la entidad hospitalaria.
tes y otros residuos que pueden ser
Son los elementos que estuvieron en
transformados fcilmente en materia Peligrosos
contacto con materia orgnica, sangre
orgnica.
o fluidos corporales del paciente, entre
Los residuos peligrosos son capaces
estos elementos se pueden menciode producir enfermedad son los que
Reciclables
nar: gasas, apsitos, vendajes, drenes,
tienen algunas de las siguientes caracLos residuos reciclables no se descom- tersticas: infecciosos, combustibles, guantes, sondas, toallas higinicas o
ponen fcilmente pueden someterse inflamables, explosivos, reactivos, cualquier otro elemento desechable que
a un proceso de reciclaje donde se radioactivos, voltiles, txicos; lo que haya tenido contacto con el paciente.
aprovechan para ser transformados. representa un riesgo para la salud huAnatomopatolgicos
Los residuos slidos recuperados se mana y el medio ambiente. De igual
Dentro de estos estn los residuos paClasificacin de los Residuos Hospitalarios
tolgicos humanos, incluyendo biopsias, tejidos, rganos, partes y fluidos
Residuos no Peligrosos
corporales, que se remueven durante
necropsias, cirugas u otros, incluyenVerde
Crema
Gris
Azul
Blanco
do muestras para anlisis.
Cortopunzantes
Ordinarios
e inertes
Servilletas, empaques
de papel plastificado,
barrido, colillas, icopor,
plstico no reciclable,
guantes y yesos sin
fluidos
corporales,
papel carbn, envases
tetrapack.
DISPOSICIN FINAL
Relleno Sanitario.
Biodegradables
Papel Cartn
Peridico
Plasticos
Vidrio y
latasa
Elementos que por sus caractersticas

cortantes pueden dar origen a un accidente con riesgo biolgico. Los ms
usados en las instituciones de salud
son: hojas de bistur, cuchillas, agujas,
ampollas de vidrios.
Qumicos
Residuos de alimentacin,
antes y despus de su
preparacin, residuos
vegetales, material de
poda y jardn.
Todo tipo de papel y

cartn limpio y seco
(archivo, peridico y
revistas), radiografas.
Vasos plsticos desechables,

garrafas, tarros, bolsas
de suero y polietileno,
jeringas sin aguja ni
fluidos corporales.
Envases y frascos de vidrio,

tapas y latas metlicas.
DISPOSICIN FINAL
Lombricultura y
Compostaje.
DISPOSICIN FINAL
Reciclaje Comercializacin.
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN FINAL
Son residuos que debido a su composicin y dependiendo de su concentracin, tiempo de exposicin pueden
43
Prevencin
causar la muerte, lesiones graves,
efectos nocivos para la salud o el medio ambiente; estos se clasifican en:
frmacos parcialmente consumidos,
residuos citotxicos, metales pesados,
reactivos, contenedores presurizados.
Contenedores presurizados
Metales pesados
Aceites usados
Estn en los objetos o elementos en

desuso contaminados o que contengan metales pesados como: plomo,
cromo, cadmio, antimonio, bario, nquel, mercurio.
Son los que contienen una base mineral o sinttica que se generan en labores de mantenimiento y laboratorio entre ellos se encuentran lubricantes de
motores, grasas, aceites de equipos.
Residuos citotxicos
Radioactivos
Corresponden a los empaques llenos

o vacos de gases anestsicos, medicamentos, xido de etileno y otros elementos.
Estn presentes en las sustancias

Se encuentran en los excedentes de
frmacos usados para realizar trata- emisoras de energa continua en formientos oncolgicos y en elementos ma alfa, beta o de fotones cuya interaccin con la materia da lugar a rayos X.
utilizados en su aplicacin.
Reactivos:
CONCLUSIN:
finidas, por ste motivo es que aumenta el riesgo de contaminacin, por lo

tanto el personal que brinda atencin
directa a estos pacientes, requiere de
conocimientos actualizados, aplicacin de normas, habilidad y destreza
en los procedimientos, para disminuir
los riesgos potenciales de presentar
enfermedades ocupacionales, por esta
razn se debe revisar y adecuar a cada
servicio del hospital medidas de BIOSEGURIDAD segn sus riesgos.
Es deber de la institucin velar

por el adecuado control de la
transmisin de infecciones y
proteger o asistir al personal en
el eventual caso de la ocurrencia
de un accidente ocupacional, en
especial con exposicin biolgica
dada la naturaleza de los riesgos
propios de la actividad hospitalaria
y con ello tener una enfermedad
profesional.
Son las sustancias que pueden generar

Los empleados y pacientes que son
gases, vapores, humos txicos, exploatendidos en los hospitales, presentan
sin, colocando en riesgo tanto la salud
generalmente afecciones multifacto- Los lmites entre lo accidental y lo prehumana como el medio ambiente.
riales o lesiones que an no estn de- venible pasan por el cumplimiento de
las normas mnimas de bioseguridad
Residuos Peligrosos
hoy da consideradas universales.
RECIPIENTE
RIGIDO
Rojo
Rojo
Rojo
RECIPIENTE
RIGIDO
BIBLIOGRAFA:
Riesgo biolgico en trabajadores sanitarios. Gua para su prevencin. Gobierno de Islas Baleares. 2009
NTP 571: Exposicin a agentes biolgicos: equipos de proteccin individual.
INSHT. 2005
Iridio 192.
Metales pesados,
reactivos citotxicos,
frmacos.
Amputaciones,
residuos
anatomopatolgicos,
sangre y subproductos.
Gasas, algodn,
guantes de ltex,
materiales de curacin,
elementos infectados
con fluidos biolgicos.
Agujas y material
cortopunzante.
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN FINAL
DISPOSICIN FINAL
Relleno de seguridad
en pas de origen
por contrato con
proveedor.
Incineracin Encapsulacin, Relleno

sanitario
Incineracin
Inactivacin alta tasa

Relleno Sanitario.
Incineracin.
Inactivacin Trituracin. Relleno
Sanitario
44
NTP 447: Actuacin frente a un accidente con riesgo biolgico. INSHT. 2007
NTP 572: Exposicin a agentes biolgicos. La gestin de equipos de proteccin individual en centros sanitarios.
INSHT. 2006
45
Seguridad
Ing. Sergio Hincapi
Funcionario de la Subdireccin
Provincial de RT Guayas
sergiohincapie@yahoo.es
Puesta a tierra: un sistema de

proteccin humana y material
La correcta operacin de los
dispositivos de proteccin contra Metodologa
sobrecorrientes y sobretensin
Identificacin de los factores de
permite descargar las cargas
Riesgos de rden elctrico
estticas a tierra. Esto se logra
conectando a tierra las partes
De la inspeccin visual se pudo consmetlicas del dispositivo por medio tatar que 21 de los 30 talleres observade un conductor hasta un electrodo dos, las mquinas no tenan Puesta a
Tierra de Proteccin, pero todas contao sistema de malla.
ban con proteccin termomagntica,

Tiene como objetivo informar sobre la mas no del tipo diferencial.
importancia de la puesta a tierra como
sistema de proteccin para personas, Tabla 1
instalaciones, equipos y bienes en geTalleres
Sistema Elctrico
neral.
El 70% de los talleres inspeccionados
tenan mquinas y herramientas que
no contaban con la debida conexin
a tierra, considerndoselas instalaciones elctricas no confiables.
Un Sistema de Puesta a Tierra est diseado para derivar todas las corrientes parsitas de un sistema elctrico
ocasionadas por un desbalance en el
sistema. Las instalaciones elctricas
sometidas a tensin como consecuencia de un fallo de aislamiento y sin la
debida proteccin, pueden ocasionar
accidentes graves en las personas al
momento de entrar en contacto con
carcasas o piezas metlicas que en
condiciones normales estn desenergizadas.
El trabajo consiste en determinar de
una muestra de 30 talleres, la existencia de condiciones subestndares de
orden elctrico.
46
Porcentaje
Con conexin a Tierra
30
Sin Conexin a Tierra
21
70
30
Talleres
100
Porcentaje
30
21
70
Total
Sistema Elctrico
Con conexin a Tierra
Medicin
Sin Conexin a Tierra
Datos de medicin del suelo proporcio30

Total
DE TERRENO
nada por CLASE
la Empresa
Elctrica de Guayaquil.
Pantanoso o Hmedo
Tabla 2
100
RESISTIVIDAD ELECTRICA
( -m )
5
Arcilloso
10
Arenoso Hmedo
CLASE DE TERRENO
Arenoso Seco
Pantanoso o Hmedo
20
RESISTIVIDAD ELECTRICA ( -m )
100
5
Arcilloso
10
Arenoso Hmedo
20
Arenoso Seco
100
Puesta a tierra como un sistema de proteccin
47
Seguridad
Tipo de suelo de los talleres: rocosoSector Norte- Resistividad Alta
Ausencia de puesta a tierra de proteccin: Alta Resistencia de contacto con
el suelo
Sistema Elctrico Balancea- -

do con baja impedancia en el
sistema de puesta a tierra en
base a un estudio de carga.
Capacitacin al personal sobre los factores de riesgos de

orden elctrico.
-
Evaluacin
Valor normativo lmite de resistencia
hmica para instalaciones elctricas
de baja tensin segn Empresa Elctrica de Guayaquil: 25 Ohms
Mantenimiento preventivo peridico de los equipos y maquinas.
En este estudio, la tcnica aplicada fue

considerando la Gestin Tcnica, en la
que la ausencia de un sistema de proteccin a Tierra se presenta principalmente en talleres pequeos, que son -
De presentarse un fallo de aislamiento
el grupo de ms riesgo.
en las carcasas de los equipos, la proteccin no acta en caso de una falla Es importante el cumplimiento del Ara tierra, la situacin es an ms grave, tculo 94 numeral 8 del Reglamento de
ya que en nuestro pas no est norma- Seguridad y Salud de los Trabajadores
do el uso de la proteccin diferencial, (Decreto Ejecutivo 2393) por parte de
cuya funcin es destinada exclusiva- estos talleres. Los organismos de conmente para la proteccin de las per- trol deben realizar el respectivo seguisonas, acta en el momento en que miento.
detecta una diferencia de corriente
de 30ma con despeje rpido siempre Bibliografa
-
y cuando exista un sistema adecuado
Sols, Hctor Ing. Pararrade puesta a tierra de seguridad, a dife- -
yos y puesta a Tierra. Revista
rencia de la proteccin termomagntiCRIEEL, Edisatelite S.A, Guayaca cuya funcin principal es la de protequil, Ecuador. Octubre 2007
ger los equipos, y de existir un sistema
Enero 2008
de puesta a tierra esta proteccin no
garantiza el despeje rpido de la falla.
De acuerdo a lo indicado en la medicin la Resistencia hmica de puesta
a Tierra supera el estndar.
Resultado de la Evaluacin:
Condicin Subestndar
Bajo estas circunstancias la probabilidad de ocurrencia de un accidente grave de tipo elctrico es alta.
Este estudio demuestra que los Niveles Alto de Riesgo podran disminuir
con la debida capacitacin y un adecuado programa de mantenimiento
preventivo de los equipos en cuanto a
sistemas de proteccin elctricos.
48
Moubray, John. Mantenimiento Centrado en Confiabilidad

(RCM). Revista del Consejo Colombiano de Seguridad Proteccin & Seguridad. No. 319 de
mayo a junio de 2008.
Relas Gmez, Roberto(M.
Eng.). Sistema de puesta a
tierra Teora Diseo Medicin y Mantenimiento. Scribd.
com, http://es.scribd.com/
doc/18987708/Estudio-Sistemas-de-Puesta-a-Tierra,
Mxico 2010
lvarez Olarte, Kelvin Paul.
Portilla M. Jorge Andrs. Prevencin en la puesta a tierra
en instalaciones industriales.
Repositorio de la Escuela Superior Politcnica del Litoral,
http://www.dspace.espol.edu.
ec/handle/123456789/10765,
Guayas junio 2010
Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente
del trabajo, Decreto Ejecutivo
2393. Captulo V Art. 94. Ecuador, abril 2008
49
Medicina
Dr. Washington Toscano H.
Instituto de Medicina del Trabajo
wtosacno@medicinatrabajo-ec.org
La medicina del
trabajo y la prevencin
de riesgos laborales
Hemos vivido con la costumbre de aislar al que pierde la capacidad
laboral, basta con un magro retiro de pensin por invalidez para
que el dolor social se pacificara, basta una indemnizacin para que
volviramos la espalda al siniestrado, como si nuestra sociedad hubiera
cumplido. Quizs, no hay causalidad nica, todo se debe a la costumbre
arraigada de pregonar la solidaridad pero temporal, sin compromiso
de permanencia. Es como si la sociedad, con este beneficio ya hubiera
cumplido. Termina all la solidaridad. Tanto fue meta que se ha
tolerado por aos los gestores que la gestionaban y lograban. El logro era
la pensin por invalidez, el tratamiento asistencial y no la rehabilitacin
para tener un invlido menos en el ambiente social.
En 1985, se crea, en nuestro pas, un
centro de salud que est dirigido por
las tres centrales sindicales existentes
en ese periodo, se da un paso importante hacia la visin preventiva en el
manejo de la salud en el trabajo. En
el Centro de Salud de los Trabajadores
se mantiene mdicos de cada central
sindical para la parte tcnica que es supervisada por el movimiento laico para
Amrica Latina, importante proyecto
para conocer las condiciones y medio
ambiente de trabajo de cada rea de
produccin. El avanzado proyecto propone en ese entonces: la investigacin
del estado de la salud de los trabajadores, la capacitacin en factores de riesgos del trabajo, la asesora en temas
legales relacionados con los accidentes y enfermedades profesionales y la
difusin de los encuentros de todos
los componentes del proyecto.
50
de dao en la salud de los trabajadores como el uso del asbesto y del

poli cloruro de vinilo, riesgos ya controlados por cambios y controles de
ingeniera que han ido generando una
produccin sana y limpia en pases
como el nuestro y en otros, en muchas
ocasiones creo controversias entre los
trabajadores sindicalizados o no y
los representantes patronales de las
empresas. Notemos que el Seguro General de Salud de la Seguridad Social
realizaba la medicina preventiva, que
Se dio un paso adelante en tiempos que
efectuaba exmenes medico odontolas reglas no estaban claras, incluyendo
lgicos in situ en las empresas que
la publicacin del Decreto 2393 Reglasolicitaban este servicio.
mento de Seguridad y Salud de los
Trabajadores y Mejoramiento del Me- Tiempos en los que no se negaba el
dio Ambiente de Trabajo en noviem- riesgo, pero que se evitaba socializarbre de 1986, el ya existente Reglamento lo por razn del conocido bono por
1404 del Servicio Mdico de Empresa riesgo, el trabajador se acoga a esto
desde el ao 1975, el Reglamento Ge- y muchas veces ofreca su vida. Surgi
neral del Seguro de Riesgos del Trabajo entonces la frase que para muchos de
expedido el 17 de febrero de 1965, modi- nosotros tuvo importancia y que deca
ficado en septiembre de 1990, que en si la salud no se vende se la defiende,
ya eran un adelanto en asuntos de pre- eslogan que fue usado por un largo pevencin de riesgos laborales.
rodo hasta que el proyecto del Frente
Debemos recordar que el Departamento de Riesgos del Trabajo de la Seguridad Social, sin dejar sus tareas de
evaluacin y calificacin de accidentes
y enfermedades profesionales, ofreca
capacitacin en temas puntuales que
denotaban discusin de productores
Unitario de Trabajadores del Ecuador

disminuy y casi inmoviliz su lucha
por la salud en el trabajo. Esto redujo
la relacin obrero patronal en deterioro de la salud y la produccin.
En todo este tiempo no se ha tenido
estadsticas claras de cules son las
La medicina del trabajo y la prevencin de riesgos laborales
51
Medicina
enfermedades, en relacin con el trabajo, que nos afecta a los ecuatorianos
por las actividades que diariamente hacemos, no se ha ofrecido tampoco una
estadstica que se acerque a la realidad,
que nos diga cuales son los accidentes
de trabajo ms frecuentes y cules son
las reas de produccin ms afectadas.
Se podra decir que s tenemos una
idea de estas pero que estadsticamente no podemos sustentarlas.
Para los mdicos, ingenieros y

otros profesionales que se han
formado desde esos aos se ha
marcado la decisin de pertenecer
primero a esta especialidad
y luego permanecer en el
propsito de mejorar el estado
de la investigacin, capacitacin,
asesora, la difusin de los
temas de la Seguridad e Higiene
Industrial y de la Medicina
del Trabajo.
Resulta evidente que en los aos 1975,
1986 y 2003 marcan en nuestro pas
un cambio en el criterio pasivo de ir a la
solucin del problema de la sociedad y
la familia ante el invlido generado
por la no prevencin de riesgos del
trabajo, aquello que se vislumbr con
esta reglamentacin y normalizacin
a nivel pas y en la comunidad andina
en cuanto a la medicina del Trabajo,
Higiene y Seguridad Industrial, crea la
actitud preventiva del cuidado mdico
ante la aptitud para la tarea, ya no se
plantea la necesidad de siempre de la
rehabilitacin y de la recapacitacin
con la lgica de la reubicacin en tareas acordes a la nueva aptitud laboral
del trabajador. La sociedad no puede
ser pasiva frente a quien se incapacita
laboralmente y se conforma con el criterio legal de totalidad que las leyes de
beneficio por invalidez acuerdan. Este
propsito de prevencin es como si la
52
sociedad cambiara la solidaridad unidireccional por la reciprocidad de aquello que puede darse, la recuperacin
laboral del salario, la sociedad est
consciente que debe hacer algo para
tener menos invlidos por accidentes
de trabajo y enfermedades profesionales. La invalidez como beneficio de
la Seguridad Social no puede ser una
meta, de ninguna manera, que no respete los principios bsicos de la medicina preventiva del trabajo.
autoritarios y jerrquicos desde nuestras facultades de medicina, quienes

comprendemos los conceptos de derechos humanos y el derecho a la salud
en el trabajo consideramos que la medicina en su prctica autoritaria e omnipotente le ha tenido como rehn al
trabajador, claro en sentido figurado y
con fundamento en su carencia de informacin y en su casi nula decisin en la
defensa de su salud como una tarea da
a da frente a los riesgos que presentan
sus actividades. Con este criterio se inHemos vivido con la costumbre de ais- tenta socializar la medicina preventiva
lar al que pierde la capacidad laboral, del trabajo y mejorar los logros en el
basta con un magro retiro de pensin equipo productivo de una empresa.
por invalidez para que el dolor social
se pacificara, basta una indemniza- Es indudable que la medicina con la
cin para que volviramos la espalda que hemos luchado en estos aos es
al siniestrado, como si nuestra socie- una medicina de secuelas, definitivas
dad hubiera cumplido. Quizs, no hay o en evolucin y que, por ello mismo,
causalidad nica, todo se debe a la tiene algo que decirnos a quienes hecostumbre arraigada de pregonar la mos actuado antes de la enfermedad o
solidaridad pero temporal, sin compro- el accidente. Cmo hay que proceder
miso de permanencia. Es como si la so- para tener menos secuelas de una enciedad, con este beneficio ya hubiera fermedad o un accidente?, Seguimos
cumplido. Termina all la solidaridad. con la medicina del rgano o aparato
Tanto fue meta que se ha tolerado por enfermo o pasamos a la medicina de
aos los gestores que la gestionaban y personas?, Salimos de la facultad y
lograban. El logro era la pensin por in- entramos a la sociedad?, Somos omvalidez, el tratamiento asistencial y no nipotentes o debemos actuar en equila rehabilitacin para tener un invlido pos multidisciplinarios?
menos en el ambiente social.
Ha sido evidente que los beneficios
de la rehabilitacin solo han podido
ser aprovechados por aquellos que
por razones profesionales, culturales
y sobre todo econmicas han podido
tener rehabilitacin con precocidad y
continuidad, aquellos que perdieron
el miedo, como casi siempre le sucede a quien ha sufrido el trauma de un
accidente de trabajo, la rehabilitacin
es discontinua y tarda, pos asistencial
y de manera no integrada.
Quienes nos hemos alejado de la medicina que se imparta con fundamentos
Tiene mucho que ver con la formacin

genrica del pregrado y con el nivel de
especializacin mdica, no advertimos
que el especialista integrado como
mdico de empresa tiene deficiencias
formativas en su base, pese a lo cual
cumple con su rol social. Pero as como
la sociedad a ese especialista le exige
competitividad sin hacerse cargo de
su capacitacin y del tiempo que consume, esa misma sociedad debe tambin capacitarse para poner en prctica la prevencin ante los riesgos de
sus actividades diarias, debe conocer,
cuando el riesgo ha hecho dao, los
tratamientos asistenciales, la rehabi-
La medicina del trabajo y la prevencin de riesgos laborales
litacin, la recapacitacin para su reu- ocupacional, el del riesgo presente, el

bicacin laboral que ha disminuido su de los exmenes mdicos pensados y
capacidad de trabajo.
analizados para hacer de la vigilancia
epidemiolgica, un instrumento que
As las cosas, cunto es la sociedad,
aporte y consolide a la prevencin pricunto es el beneficiario, cunto es
maria, la de no dar paso a que sume la
lo esperable de quienes estn en meenfermedad profesional.
dio de ambos. La medicina del trabajo debe tomar en cuenta los derechos La medida preventiva es evitar la proseconstitucionales de la Seguridad So- cucin del dao a la salud, es claro que
cial, que ya no son dadivosos, pas hay que empezar aprender que dao a
la poca de la beneficencia y de la la salud es daar o afectar un derecho
asistencia social, tener un derecho a que implica modificaciones bioqumila SAeguridad Social es tambin una cas conocidas o no, fisiolgicas conoobligacin de mantenerse en lo posi- cidas o no, anatmicas conocidas o no
ble en una capacidad y aptitud laboral pero todas ellas son fases previas a la
adecuada para no ser una carga pasiva enfermedad, reversibles con dos medien una sociedad que retribuye dentro das previas, una asistencial con tratade la solidaridad del sistema. Es lgico miento adecuado y otra de la medicina
que de todo ello est excluido aquel a del trabajo consistente en prevencin y
quien la enfermedad, el accidente o la en el alejamiento de la exposicin del
secuela, le han ubicado en la escala de riesgo en las fases conocidas. Los progrado o de tiempo de invlido definiti- gramas de vigilancia epidemiolgica
vo, aunque an est presente el dere- de la salud en el trabajo son una deuda
cho a una calidad de vida adecuada y que est pendiente y que debemos ya
digna como ser humano.
ponernos a desarrollar.
cuando el ambiente de trabajo supera los valores lmites del riesgo, esto
profundiza el criterio de la prevencin
que nunca debe olvidar la medicina del
trabajo, si las condiciones de trabajo
estn alteradas existen herramientas
que nos ayudan a superarlos, cambiarlas o detenerlas, nos ayudamos con
los exmenes de ingreso, peridicos
en funcin de la actividad que va a ejecutar el trabajador o que ya viene realizando por aos en la empresa.
Pongamos en marcha todo este cmulo

de informacin, de experiencias vividas
para el cumplimiento de nuestro deber
como mdicos de empresa, apoymonos en los estamentos del estado para
que no se vuelvan solamente represivos y sancionadores, conjuguemos
nuestra investigacin con lo cientfico
- acadmico de nuestras universidades
y por el transitar de profesionales que
cuentan con una experiencia que suma
las ganas de que jvenes profesionales
la conozcan para cada momento tener
Podemos anotar que los organismos La prevencin no puede ser motivo de mejoras en todo el desarrollo de la sade estado no han brindado el apoyo discusin, nace el riesgo de enfermar lud en el trabajo.
necesario para la ejecucin, seguimiento y control de la prevencin en
la salud en el trabajo. Muchas veces
la prevencin ha llegado tarde, en las
empresas nacionales como en las privadas, porque no se dispone de los
niveles que se necesitan para cumplir
las leyes, reglamentos y normas que
actualmente estn vigentes.
Sealamos que la enfermedad profesional es el fracaso de la medicina del
trabajo y el accidente, el fracaso de la
higiene y seguridad. Las enfermedades
del trabajo estn consideradas en condiciones deficientes en ambientes o en
procesos de trabajo y la medicina del
trabajo solo puede utilizar una herramienta que es el diagnstico precoz, la
del seguimiento despus del examen
53
Prevencin
Dr. Alex Leonardo Calle Logroo
Mdico del Departamento de Riesgos
del Trabajo del IESS-Loja
acalle@iess.gob.ec
Salud ocupacional:
prevencin de riesgos laborales
Desde siempre el hombre necesit
trabajar para alcanzar una vida sana,
productiva y feliz. Ese trabajo, que le
ha permitido la realizacin individual y
grupal, no siempre est exento de riesgos para la propia existencia, por lo que
se considera al trabajo como uno de los
determinantes de salud.
La fuerza de trabajo saludable es el bien
ms preciado con el que puede contar
cualquier pas y no solo contribuye a la
productividad y riqueza del pas sino
a la motivacin, satisfaccin y calidad
de vida de la poblacin. De eso trata la
Salud Ocupacional, la misma que existe
desde hace mucho tiempo y ha ido evolucionando en la historia de la humanidad, y por esto es muy importante considerarla como eje primordial para el desarrollo sostenible de la Nacin. La falta
de difusin de esta y el no incorporarla
como una poltica estatal disminuye el
fomento y promocin de la prevencin
de riesgos laborales que es lo que el Seguro General de Riesgos del Trabajo ha
venido realizando con mucho esfuerzo
a travs de sus funcionarios.
La Salud Ocupacional es una rama
de la Salud Pblica que aplicada a la
Prevencin busca el ms alto grado
de bienestar fsico, mental y social de
los trabajadores, evitando que ocurran
accidentes y enfermedades laborales
y cuando estos se presentan diagnosticndolos a tiempo y tratndolos de
manera adecuada. Es decir, la Medicina del Trabajo o Salud Ocupacional
54
Salud ocupacional: prevencin de riesgos laborales
es mayormente preventiva (70%) y curativa o reparativa en menor medida

(30%) pero siempre procura generar
y promover el trabajo sano y seguro
logrando habilitar a los trabajadores
para que lleven vidas social y econmicamente productivas contribuyendo
al desarrollo, permitiendo el enriquecimiento humano y profesional en el
trabajo. Esta rama de la Medicina de
dimensin multi y transdisciplinaria,
aunque en nuestro medio no est muy
difundida ni conocida, existe desde
hace mucho tiempo. En el ao 4000
A.C. en el antiguo Egipto el faran Ramss II brindaba a los trabajadores constructores de su pirmide mdicos que
curaban sus enfermedades o accidentes adquiridos en su trabajo para evitar se paralizara la obra. Luego desde
la antigua Grecia en la que Aristteles,
Platn. Lucrecio, Ovidio, Plutarco y Galeno publicaron primeros tratados en
Salud y Seguridad para sus artesanos
y obreros. En el Medioevo con su medi-
cina para la clase trabajadora, medicina monstica de las rdenes religiosas

de la poca. Renacimiento evolucin a
lo corporativo: Ellemborg (1483). Teofrasto Paracelso (1530) De Morbis metalicis Pansa (1614) Mineros y otros:
Michaelis (1652), Stokhausen (1656),
Hoffman (1695) Bernardino Ramazzini
considerado el Padre de La Salud Ocupacional (1700) De morbis artificum
diatriba metodologa: Obs., CL, Apuntes y Prevencin. Revolucin Industrial
Stassen estudio del promedio de vida
de los obreros bajo a 22 aos Inicios
siglo XX: Tratado de Devoto, funda
primera Clnica del Trabajo-Miln, Sir
Th. Oliver Diseases of ocupation 1908
Inglaterra Alemania funcionarios mdicos del Servicio de Higiene del Imperio,
Francia, EU Harvard 1918 1er diploma
de Higiene Industrial(1), hasta llegar
a nuestro pas en 1964 la creacin de
la Divisin de Riesgos del Trabajo del
IESS en al actualidad Seguro General
de Riesgos del Trabajo.
SALUD OCUPACIONAL,
SEGURIDAD SOCIAL Y SALUD
PBLICA EN ECUADOR
La Salud Ocupacional como parte de
la Salud Pblica, y considerando que
esta ltima busca la salud para todos
en equidad y que esto implica el estado de completo bienestar de la poblacin, representa actualmente el criterio
apropiado para juzgar las condiciones
de desarrollo. El objetivo principal de
la salud ocupacional es de Adaptar el
trabajo al hombre y cada hombre a su
trabajo. Para la OMS la salud ocupacional es una actividad multidisciplinaria dirigida a promover y proteger la
salud de los trabajadores mediante la
prevencin y el control de las enfermedades y accidentes y la eliminacin de
los factores y condiciones que ponen
en peligro la salud y la seguridad en
el trabajo. Entonces, la salud ocupacional tiene que ver con los efectos
tanto positivos como negativos derivados del trabajo y los efectos que estos
55
Prevencin
pueden ocasionar sobre la salud de las
personas y a su vez los efectos del estado de salud de las personas sobre la
capacidad para trabajar. Esto pone de
manifiesto el carcter eminentemente
PREVENTIVO que la salud ocupacional
tiene, ubicndola sin lugar a dudas
dentro del campo de la Salud Pblica
y de la salud social con todas las implicaciones que ello posee.
Las lesiones y enfermedades laborales

estn entre las cinco causas principales de morbilidad y mortalidad en Amrica Latina. Los profesionales de la Salud Laboral desempean una funcin
importante en la prevencin, reconocimiento y tratamiento de las lesiones y
enfermedades. Nunca en la historia ha
habido tantas lesiones y enfermedades laborales como en la actualidad,
sin embargo, la salud laboral no es un
El impacto de la salud de los trabajatema de alta prioridad en al agenda indores sobre su calidad de vida, la de su
ternacional y menos en la nacional.
familia, y de la comunidad constituye
ticamente el valor principal y la justi- El trabajo, actividad propia y exclusiva
ficacin social ms trascendente para del ser humano, nos permite no solo
el desarrollo de la salud ocupacional, obtener el sustento diario sino adeadquiriendo as el carcter de derecho ms muchas otras satisfacciones incluhumano y, desde el punto de vista yendo las de tipo personal y profesioeconmico, la salud de los trabajado- nal, nos expone a diferentes factores
res adquiere especial relevancia en el de riesgo que pueden producirnos acmarco del progreso y desarrollo de la cidentes o enfermedades de tipo labosociedad que conforman. El buen es- ral. Segn la OIT y la OMS, en el mundo
tado de salud del trabajador influye entero cada da mueren un promedio
directamente en la capacidad de pro- de 5000 personas a causa de acciduccin individual y nacional. Ya que dentes o enfermedades en el trabajo.
ms de la mitad de los habitantes de Ademas, cada ao los trabajadores
los pases dependen econmicamente sufren unos 270 millones de accidenen forma directa de la poblacin traba- tes que causan ausencias de ms de 3
jadora. El deterioro en la salud los tra- das al trabajo y unos 160 millones de
bajadores daa tambin el bienestar enfermedades no mortales. Alrededor
social, lo que adquiere ms relevancia del 4% del PIB mundial se pierde con
en los trabajadores independientes o el costo de las bajas, las muertes y las
del sector informal porque su capaci- enfermedades en forma de ausencias
dad de ingreso depende de su propia al trabajo, tratamientos y prestaciones
salud. Tambin tenemos que conside- por incapacidad y por fallecimiento. La
rar el impacto que genera sobre la eco- realidad en Amrica Latina y el Caribe
noma nacional las secuelas de invali- nos dice que: hay 500000 accidentes
dez adquiridas por causa del trabajo, por ao, 17000 por da, 38 por minuto,
ya que estas personas deben recibir 300 muertes por da. Pero lo ms alarasistencia mdica y financiera por par- mante es que existe un subregistro o
te de los estados, originndose gastos subnotificacin (98%), que nos indica
de asistencia curativa, de rehabilita- que muchos accidentes y enfermedacin e indemnizaciones generalmente des de tipo laboral no son reportados
cuantiosos que incrementan el costo y por tanto no se conocen.
de la seguridad social, y es aqu donINCAPACIDADES PRODUCIDAS POR
de se relaciona directamente la Salud
ACCIDENTES LABORALES
Ocupacional con la Seguridad Social.
56
La epidemia global de las enfermedades laborales est ocurriendo casi exclusivamente en los pases en vas de
desarrollo como el nuestro. Existe un
acuerdo general de que si nuestro pas
contina con su tasa actual de crecimiento industrial la cantidad de lesiones
y enfermedades laborales se duplicar
para el ao 2025. La epidemia global
de lesiones y enfermedades laborales
se agravar por la rpida transferencia
de industrias ms riesgosas, crecimiento acelerado del comercio e inversin a
travs de las fronteras (Globalizacin)
(2). Pero tambin debido a otros factores como las malas condiciones de trabajo en la empresa a pequea escala,
la falta de servicios bsicos de salud laboral, que la gran mayora de la fuerza
de trabajo est en el sector informal, el
desconocimiento de los deberes y derechos tanto de los trabajadores como de
los empleadores, el desconocimiento o
Salud ocupacional: prevencin de riesgos laborales
el no aplicar la Normativa Bsica Legal

vigente en nuestro pas. Estos factores
hacen que las enfermedades y accidentes del trabajo estn presentes en
nuestra realidad nacional, provocando
ausentismo, incapacidades y costos directos e indirectos que agravan nuestra
deteriorada economa.
La solucin a este grave problema est
en mejorar los aspectos tcnicos de la
seguridad y salud laboral con la formacin de profesionales en este campo,
promocin de los servicios mdicos de
empresas, de unidades de seguridad y
salud ocupacional, de exmenes mdicos preempleo y de los estndares
de higiene laboral. Tambin es necesario conocer y difundir ampliamente la
presencia de los riesgos derivados del
trabajo que pueden producir procesos
peligrosos y saludables para los trabajadores, conocer y aplicar la Normativa
y Legislacin Laboral Nacional vigente
e implementar programas de seguridad y salud laboral con personal con

experiencia y capacidad para instituirlos y brindar liderazgo continuo.
El Seguro General de Riesgos

del Trabajo es una de las pocas
entidades que en nuestro pas ha
difundido, desarrollado, gestionado
y promocionado la prevencin
de riesgos laborales de manera
adecuada y efectiva en la clase
afiliada, tratando de disminuir
por medio de la prevencin los
accidentes y las enfermedades
laborales. El Seguro General
de Riesgos del Trabajo tambin
ha brindando las prestaciones
necesarias en caso de que estos se
presenten. Actualmente tambin se
est trabajando en el campo de la
reinsercin laboral.
Los diferentes riesgos a los que el trabajo nos expone en mayor o menor medida, cualquiera que sea nuestra actividad
laboral habitual, son:
FACTOR DE RIESGO FSICO
FACTOR DE RIESGO BIOLGICO
FACTOR DE RIESGO MECNICO
FACTOR DE RIESGO QUMICO
FACTOR DE RIESGO ERGONMICO
FACTOR DE RIESGO PSICOSOCIAL
FACTOR DE RIESGO AMBIENTAL.
Lo ideal sera que en nuestro pas se
adopte la cultura preventiva en todos
los niveles jerrquicos (poltico y econmico) y que en el campo de la prevencin de riesgos laborales y que las
empresas pblicas y privadas sean socialmente responsables y no solo se
limiten a cumplir con lo que est establecido en la normativa legal vigente,
sino que busquen que la poltica en
seguridad y salud ocupacional est integrada al trabajo diario y que sta se
transforme en un elemento rector de
la gestin que priorice la seguridad y
salud del talento humano para mejorar
la calidad de vida de la empresa.
BIBLIOGRAFA:
lvarez Francisco. Salud Ocupacional,
1ra Ed. 2007, Bogot Colombia, pg.
8 - 13
LaDou Joseph. Diagnstico y Tratamiento en Medicina Laboral y Ambiental, 4ta Ed. EEUU, 2007
57
Investigacin
Ing. Guido Abad Vsquez

Gerente de SSA PETROAMAZONAS
guido_abad@petroamazonas.ec
Investigacin de accidentes e
incidentes del trabajo
Estadsticas mundiales
OIT: Una muerte cada quince segundos. Seis mil por da. El trabajo es ms
letal que las guerras. Tambin hiere y
mutila. Anualmente se registran casi
270 millones de accidentes, 350.000
de los cuales son mortales
Definiciones
empleador, o durante la ejecucin de

una labor bajo su autoridad, aun fuera
del lugar y horas de trabajo. Las legislaciones de cada pas podrn definir lo
que se considere accidente de trabajo
respecto al que se produzca durante
el traslado de los trabajadores desde
su residencia a los lugares de trabajo
o viceversa.
Incidente laboral
Acorde con el Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el trabajo, Deci- Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo, en
sin 547
el que la persona afectada no sufre
lesiones corporales, o en el que stas
Salud
slo requieren cuidados de primeros
Es un derecho fundamental que signiauxilios.
fica no solamente la ausencia de afec
ciones o de enfermedad, sino tambin
Accidente in itnere
de los elementos y factores que afectan negativamente el estado fsico o Es aquel que sufre el trabajador/a al ir al
mental del trabajador y estn direc- trabajo o al volver de ste. No existe una
tamente relacionados con los compo- limitacin horaria (Art. 115.2d LGSS).
nentes del ambiente del trabajo.

Hay 3 elementos que se requieren en
un accidente in itinere:
Enfermedad profesional
Una enfermedad contrada como resultado de la exposicin a factores de
riesgo inherentes a la actividad laboral.
- Que ocurra en el camino de ida o

vuelta.
Accidente de trabajo
- Que no se produzcan interrupciones

entre el trabajo y el accidente.
Es accidente de trabajo todo suceso

repentino que sobrevenga por causa o
con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una
invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce
durante la ejecucin de rdenes del
58
- Que se emplee el itinerario habitual.
Por qu investigar los

accidentes
Ya no podemos seguir viendo los temas de Salud Ocupacional, Seguridad
Industrial y Control Ambiental como
una disciplina aislada en la organizacin, donde el nico responsable es

la Unidad de Seguridad Industrial, los
temas relacionados con el control de
prdidas, deben formar parte de la estrategia organizacional y sus principios
preventivos deben cruzar transversalmente a toda la organizacin. Existe
una verdadera necesidad a nivel de las
organizaciones para pasar del paradigma tradicional enfocado en la prevencin de las lesiones, al control de las
causas de los accidentes y por ende
a la disminucin de las prdidas, para
conseguirlo la gestin de los riesgos
debe incluir a las: personas, ambiente,
equipos y materiales.
Uno de los elementos de la gestin de
prdidas, es la investigacin de los accidentes e incidentes. Desde 1931 H.W.
Heinrich, evidenci mediante grandes
estadsticas en gran cantidad de empresas, que hay una relacin matemtica de 1-29-300 entre los accidentes
incapacitantes o graves, los accidentes leves y los incidentes o acontecimientos que no generaron lesiones ni
daos materiales ni ambientales. Si
analizamos la accidentabilidad reportada por la OIT que indica que hubo
350,000 personas fallecidas al ao
por accidentes de trabajo en el mundo, segn Heinrich se habrn producido 10150,000 lesiones menores y
105000,000 de cuasi accidentes. Si
analizamos los cuasi accidentes y/ o
no conformidades, contrastando con
estos criterios que me permito proponer un clculo del riesgo y podemos
Investigacin de accidentes e incidentes del trabajo
obtener una cuantificacin del riesgo

potencial, que nos permitir gestionarlos, estableciendo una prioridad.
Probabilidad de repeticin
NIVELES DE PROTECCIN
ESCENARIOS DE PELIGRO
FRECUENTE
[ 20 ]
1. Existen procedimientos escritos

2. Hay un operador controlando la facilidad
o proceso
1. Ha ocurrido anteriormente en la
industria del ramo
2. Es probable que ocurra
OCASIONAL
[ 10 ]
1. Existe una sola salvaguarda

independiente y conable, la falla de esta
puede generar un accidente
1. Puede ocurrir en alguno de los procesos

de la operacin
INFRECUENTE
[5]
1. Existen dos salvaguardas independientes

y conables, la falla de una de ellas no
ocasionara un accidente
1. Es improbable que ocurra en la empresa ,

pero se ha conocido que ha ocurrido
estos eventos en otras empresas del ramo
REMOTO
[1]
1. Existen tres o ms salvaguardas

independientes, conables; la falla de dos
de ellas no generarn un accidente
1. Es improbable que ocurra en la empresa, y no

se ha conocido que ha ocurrido estos
eventos en otras empresas del ramo
Consecuencia
CATASTRFICA
[20]
PERSONAL
AMBIENTAL
1. Fatalidad por
accidente ocupacional
2. Incapacidad
permanente total de
dos o ms personas
1. Limpieza o
remediacin que dure
ms de un ao
2. Dao irreversible a
la cadena alimenticia o
vida silvestre
(terrestre y/o acutica)
PROPIEDAD
Costo mayor a Ct1,
calculado en dlares
PBLICO
1. Fatalidad
2. Incapacidad
permanente de uno o
ms miembros del
pblico
3. Daos mayores a
sus propiedades
1. Incapacidad
permanente de una
persona
1. Limpieza que dure

ms de un mes pero
menos de un ao
2. Dao importante a
la cadena alimenticia o
vida silvestre
Costo mayor a Ct2 y

menor a Ct3 calculado
en dlares
1. Efectos temporales a
la salud de uno o ms
miembros
2. Daos moderados a
sus propiedades
MODERADA
[5]
1. Incapacidad
temporal o
determinado como
registrable por OSHA
1. Limpieza
completada en el
lapso de un mes
2. Dao menor a la
cadena alimenticia o
vida silvestre
Costo mayor a Ct4,

pero menor a Ct5
calculado en dlares
1. Efectos menores a la
salud de uno o ms
miembros
2. Daos menores a
sus propiedades
LEVE
[1]
1. Atencin de
primeros auxilios,
acorde a lo
establecido por OSHA
1. Limpieza inmediata
2. No hay afectacin a
la cadena alimenticia
Costo menor a Ct6,

calculado en dlares
1. Efectos mnimos a la
salud de uno o ms
miembros
GRAVE
[10]
Ct = monto establecido por la alta gerencia o Directorio en funcin de las capacidad econmica de la
empresa. Podra ser un porcentaje de la inversin total anual de la empresa
59
Investigacin
Cuantificacin del Riesgo
E
D
Riesgo INACEPTABLE en la operacin. Vericar el nivel de riesgo por medio de un HAZOP

realizado por un tercero Si el nivel se mantiene, la alta gerencia debe implantar todas las
medidas apropiadas para reducir el riesgo a niveles aceptables. Si el nivel de riesgo no
puede ser reducido a una categora inferior porque no es viable tcnica o
econmicamente; la direccin deber establecer otra alternativa o cambiar el proceso, a
n de continuar con las operaciones. Documentar toda la informacin relacionada con los
anlisis de alternativas y medidas tomadas
Vericar el nivel de riesgo por medio de un Hazop realizado por un equipo
multidisciplinario interno. Si el nivel de riesgo se mantiene, La gerencia operativa deber
implantar todas las medidas apropiadas para reducir el riesgo a niveles aceptables por la
legislacin o la industria. Si el nivel de riesgo no puede ser reducido a una categora
inferior en tiempo razonable, la gerencia operativa debe comunicar de ello a la gerencia
general. Documentar la informacin relacionada a peligros potenciales y las medidas
requeridas para reducir el riesgo
Establecer otras salvaguardas independientes para reducir el riesgo e implantarlas,

realizar una medicin regular de las mismas. Justicar las acciones tomadas para reducir
el riesgo indicando las alternativas analizadas y descartadas. Documentar todas las
acciones realizadas.
Analizar la factibilidad econmica y tcnica de implantar otras salvaguardas, para reducir

el riesgo. Documentar toda las acciones efectuadas Analizar la factibilidad econmica y
tcnica de implantar otras salvaguardas, para reducir el riesgo. Documentar toda las
acciones efectuadas
No se requieren medidas adicionales a las salvaguardas existentes
Mtodo simple para investigar los accidentes, e incidentes con potencial alto de materializarse
METODOLOGA DE INVESTIGACIN DE ACCIDENTES
EUREKA
Prdida
Energa
presente
ACCIDENTE
Evidencias
Entrevistas Descripcin
del
Accidente
PRDIDAS
INTANGIBLES
Gestin del
talento humano
Factores personales y
aaciones substandar
PRDIDAS
TANGIBLES
Gestin Tcnica
y operativa
Factores de trabajo y
condiciones substandar
LECCIN
APRENDIDA
MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA GESTIN
60
Gestin
administrativa
PLANES DE
ACCIN
Evento
Condicin
Accidente
Suposicin
Fecha
Lnea
Unin
Guarda Usada
Guarda No Usada
Seleccionar Factor
El Gernimo no haba
sido probado hacia
tres aos
El taladro estaba
Sin actividad
El supervisor no habra
dirgido nunca una
prctica en en el Gernimo
Cada de 35
metro de altura
del encuellador
sus heridas le
causaron la muerte
El encuellador toma la
desicin de probar el
gernimo y comunica del
particular al Supervisor
del taladro
El encuellador no usa
arnes ni lnea de
proteccin contra cadas
El Encuellador haba
realizado una prctica
hace cinco aos en otro
taladro
El Gernimo no tiene
ningn mantenimiento
y esta en la interperie
El mdico y sus compaeros le

asistieron de forma inmediata
pero sus heridas eran muy graves
muy poco se pudo hacer
para ayudarlo
No encontraron el
Procedimiento de
uso del Gernimo
Durante la investigacin no se evidenci

registros de Mantenimiento del Gernimo
ni la fecha del ltimo cambio de equipo
El mtodo parte de la prdida, hay que

identificarla y cuantificarla, ya que es
lo ms evidente y cierto que tenemos
al momento de investigar un accidente
laboral, luego tenemos que investigar
la energa que estuvo presente; se deben recopilar todas las evidencias que
deben ser materiales, fotogrficas, videos, planos, procedimientos, permisos de trabajo y durante la investigacin estas deben ser contrastadas con
un estndar interno o externo, el levantamiento de evidencias es delicado,
sugiero tener un procedimiento interno difundido a todo el personal a fin de
que se preserven las mismas, es muy
comn que los involucrados oculten o
daen las evidencias del evento. El siguiente punto es concretar entrevistas
con los testigos, estas deben ser tcnicas, amigables, no buscando culpables, realizadas en un lugar apropiado
y por separado, la clave para la efecti-
vidad de las entrevistas y recuperacin

de evidencias es hacerlo inmediatamente ocurrido el evento, la experiencia nos indica que si se deja enfriar
la zona cero o a la zona del accidente,
cada hora que pase los argumentos y
detalles irn cambiando o acomodndose, normalmente los seres humanos
tendemos a generar espritu de cuerpo
que nos hacen no decir toda la verdad
sobre todo cuando se han detectado
negligencias, cuando hay supervisores
involucrados se ha visto que se producen coerciones a los testigos. Si la
tcnica y la profundidad del anlisis lo
ameritan, hay que hacer un anlisis
de materiales con pruebas metalogrficas y otras tcnicas que determinan
la resistencia de materiales para ello
se requiere la concurrencia de un laboratorio y personal especializado.
Con los datos anteriores ya se tienen
argumentos iniciales bastante fuertes
para describir el accidente. Una buena

gua para llevar estos datos es realizar
una grfica secuencial de los eventos,
con ella se lleva un orden y tambin al
finalizar la investigacin es un mtodo
fcil de explicar a los no versados e interesados. A partir de este anlisis grfico se pueden establecer los factores
causales y posteriormente ubicar las
causas races que se evidencian con la
investigacin del accidente; el Comit
de investigacin que puede ser pre seleccionado deber ser en funcin del
tipo de accidente o la potencialidad
si investigamos incidentes. Posteriormente vemos en el pndulo que estn
los cuatro elementos del SART y ellos
estn conjugados con los criterios de
Frank Bird Jr. que an estn vigentes
por su profundidad de anlisis; y con
ellos debemos buscar los factores causales y las causas races
61
Investigacin
MENORES
IMPORTANTES
SIGNIFICATIVOS
Persona
Ambiente
Fatalidad, Incapacidad total referencia

Resolucin
741, Incapacidad parcial
permanente, referencia Res. 741 que
limite
su
actividad
laboral.
Responsabilidad patronal establecida
por el IEES
Lesiones incapacitantes temporales, Res.

741, requiere atencin mdica
especializada, referencia OSHA CFR 1924
Primeros auxilios, referencia

OSHA CFR 1924
Clasificacin de la
accidentabilidad
Afectacin a un rea protegida, Dao

irreversible a un ecosistema o especie, que
por motivo de la afectacin causada la
empresa reciba un fallo judicial de ltima
instancia en su contra. Costos de
reparacin ambiental que superen el 10%
del capital de inversiones anual. Cuando
hay afectacin regional o transfronteriza
Equipos
Dao a un equipo o unidad crtica que
genere la paralizacin de la produccin
por ms de dos das.
Daos iguales o mayores a Xn1*, en este
costo no descontamos el rembolso del
seguro
Dao reversible al ambiente que puede

recuperarse en menos de un mes, cuando la
afectacin se concentr en un punto, en
rea no protegida que puede ser
recuperado sin que trascienda a un mbito
regional
Prdida igual o superior a Xn2*
Afectacin localizada al interior de las

facilidades de la empresa y no cruzan los
controles internos de la misma
Prdida igual o superior a Xn3*
Propuesta de frmula para calcular nores

costos
Con el CA, se debe ir generando un
Mensual:
histrico para poder trazar una tendencia que ser exclusiva para la realiClculo con costos directos e indirectos
dad de su empresa, con este indicador
se puede generar un objetivo corporaCS = Ct1 + Ct2 + Ct3 + Ct4 + Cn
tivo o departamental
CI = Ct1 + Ct2 + Ct3 + Ct4 + Cn
Para tener una lgica en la investigacin de accidentes recomiendo clasificarlos, para diferenciarlos por la gravedad de la prdida: humana, material o
ambiental y en el caso de los incidenFactores de causa y causas raz
tes por su potencialidad. Por experienCM = Ct1 + Ct2 + Ct3 + Ct4 + Cn
cias vividas en empresas nacionales
Acorde con el SART que es el modelo
muy grandes y multinacionales, no se Anual:
de gestin ecuatoriana, he trazado torecomienda considerar en los costos
mando como base los cuatro elemenCA = CS + CI + CM
de la accidentabilidad, las prdidas en
tos del sistema, un listado de factores
la produccin, ya que se disparara el Donde:
de causa y para ellos se ha diseado
indicador convirtiendo a muchos acciCA = Costo de los accidentes = Total las probables causas raz de los accidentes en significativos.
dentes, es un aporte para la investigadel costo directo e indirecto
cin de accidentes que se puede acoCostos de los accidentes
CS = Costo total de los accidentes sig- plar al modelo de gestin ecuatoriano.
Segn la OIT indica que para el mundo nificativos
La intencin de esta propuesta, fundaeste costo de la accidentabilidad alCI
=
Costo
total
de
los
accidentes
importantes
mentada en ms de veinte aos de anacanza entre un 3.5 a 5 % del PIB mundial y para Amrica Latina oscila entre CM = Costo total de los accidentes me- lizar accidentes e incidentes en la industria, es verificar en que componenel 8 al 10% del PIB regional.
62
te del modelo de gestin institucional,

partiendo del hecho que el SART ya es
una normativa nacional obligatoria, estn producindose desvos , llegando
a definir donde realizar oportunidades
de mejora, en la gestin del talento
humano, en la gestin administrativa,
en la gestin tcnica, en la gestin de
procedimientos, a ms de ello buscamos acorde con las evidencias de la investigacin los factores causales y las
causas raz de los desvos, con estos
datos tcnico se orienta a la Direccin
y a los Gestores de Salud y Seguridad
a una toma de acciones concretas que
acten sobre la fuente del problema. A
continuacin un desarrollo de posibles
factores de causa y causas raz.
Incorrecto
La capacitacin no contempla una evaluacin
El procedimiento tena una secuencia

incorrecta de pasos
No hubo capacitacin continua sobre
el uso del: equipo/instrumento/herraHaban situaciones que no eran cubiermienta/procedimiento
tas por el procedimiento
La capacitacin no cambi el comporNo se utiliz la versin correcta del
tamiento de la persona
procedimiento
Comunicacin
Falt una segunda revisin del procedimiento

Comunicacin retrasada o falta de comunicacin
Mala aplicacin del procedimiento
El sistema de comunicacin era defiEl procedimiento era confuso o difcil

ciente
de entender
No hay comunicacin escrita sobre taEl procedimiento tena datos/clculos
reas crticas, es solo verbal
incompletos o incorrectos
Existi retraso o demora en la comuniGESTIN DEL TALENTO HUMANO No se verific cada tem del procedi- cacin
miento
Informacin
La comunicacin no fue efectiva debiEl procedimiento tena grficos incomdo a barreras de idioma
La empresa no le provey de informa- pletos/incorrectos
cin escrita sobre sus funciones y resComunicacin inadecuada
El procedimiento no coincida con el
ponsabilidades
equipo/actividad para el/la cual haba No se utiliz la terminologa adecuada
La informacin tcnica no est disponible sido elaborado
La terminologa utilizada es deficiente
No le informaron de los riesgos de su El procedimiento tena instrucciones
No se verific si el mensaje fue ententarea
ambiguas
dido
La empresa carece de una matriz de Capacitacin / Entrenamiento
El mensaje fue demasiado largo
riesgos
Tarea/actividad muy complicada
Se dio el mensaje en un entorno ruidoso
No hay evidencias que la persona haya
sido capacitado en la matriz de riesgos La decisin deba ser tomada en base No hay mensajes escritos
a mayores conocimientos
La persona ocult alguna dolencia que
Cambio de turno deficiente
Se deban monitorear demasiados pale impeda realizar la tarea
rmetros
Falt un procedimiento formal de camNo hay evidencia que demuestre que
bio de turno
la persona fue retroalimentada en la No se capacit porque se omiti esa
tarea
No se utiliz el formato oficial de caminformacin entregada
bio de turno
No se definieron los objetivos de la caProcedimientos
pacitacin
El procedimiento de cambio de turno
No Utilizados/No seguidos
es deficiente
Los objetivos de la capacitacin deben
No haba procedimiento
mejorarse
El entrante no revis las tareas en proEl procedimiento no estaba disponible La capacitacin supera la capacidad de ceso
la persona
No hubo una adecuada revisin de PerEl procedimiento era difcil de aplicar
misos de Trabajo extendidos y a largo
Existe procedimiento pero no se utiliz La capacitacin es insuficiente
plazo
No hubo capacitacin prctica
63
Investigacin
GESTIN ADMINISTRATIVA
Falt retroalimentacin de los colabo- dao repetitivo fue deficiente

radores y la Supervisin
Estndares, normas y controles

Planificacin del trabajo
administrativos
Estn escritos en idioma diferente al
idioma oficial
No se dispone de estndares, normas
y controles administrativos
Los estndares, normas y controles no
son suficientemente estrictos
Los estndares, normas y controles
son confusos o estn incompletos
Los estndares, normas y controles tenan errores tcnicos
Los estndares, normas y controles tenan grficos o planos incorrectos
No se difundieron los estndares, normas y controles administrativos
Adquisiciones
Especificaciones deficientes en cuanto

No se planific el trabajo con los acto- a los requerimientos
res involucrados de turno
Investigacin insuficiente respecto a
No se defini una matriz de tareas cr- los materiales y equipos
ticas y responsables (racichart)
Especificaciones deficientes para los
No se planific considerando trabajos vendedores
simultneos
Inspeccin y aceptacin deficientes
No se defini un lder para la tarea
Comunicacin inadecuada de las inforNo se defini los procedimientos ope- maciones sobre aspectos de SSA
rativos que se usara
Manejo inadecuado de los materiales
Hubo prisas en la ejecucin del trabajo
Almacenamiento inadecuado de los
Se busco un atajo para los sistemas de materiales
seguridad
Transporte inadecuado de los materiales
Se tomaron riesgos no tolerables
dentificacin deficiente de los tems
que implican riesgos
Se tomaron riesgos tolerables
Los estndares, normas y controles

administrativos fueron recientemente Se subdimensionaron los riesgos
modificados y no hubo capacitacin a
Hubo disposiciones contrapuestas
todos los involucrados
No se dieron instrucciones claves por
Los estndares, norma y controles adescrito
ministrativos no pueden ser tcnicamente puestos en prctica
Los actores interpretaron mal las disposiciones
Los estndares, normas y controles administrativos no definen responsables Supervisin durante el trabajo
de aplicacin
Hubo falta de supervisin durante el
Deficiente relacin supervisor / trabajo
GESTIN TCNICA
Evento natural
Fallaron estructuras
No se consider estructuras sismo resistente
Fallaron protecciones
Durante la construccin no se previ la
implementacin de protecciones
No hubo mantenimiento de proteccioNo haba un capataz o lder ante la au- nes

Las auditoras o evaluaciones de los sencia del Ejecutor/Supervisor
Sabotaje
procesos internos son poco frecuentes
El personal no tena claras sus tareas y
o inexistentes
Las barreras de defensa son vulneraresponsabilidades
bles
Las auditoras a los procedimientos inEl personal no tena claros los riesgos
ternos no generan cambios en el SisteNo se utilizaron elementos disuasivos
inherentes a la tarea
ma Administrativo
No se activaron las alarmas
Dao repetitivo
Las auditoras de los procesos no deEntorno laboral
tectaron aspectos de mejora
Las acciones correctivas fueron omitiFalt orden y limpieza
das o deficientes
Los aspectos de mejora detectados en
las Auditorias no fueron implantados
No se pusieron en prctica (a tiempo) Haba exceso de calor/fro
las medidas correctivas
Falt comunicacin entre el nivel de la
La superficie estaba mojada/resbalaSupervisn y los colaboradores
El anlisis de tendencia para evitar el diza
empleado
64
La iluminacin es deficiente
El entorno de trabajo es ruidoso
El rea de trabajo tena obstculos
El rea de trabajo era restringida/limitada
Las guardas del equipo son deficientes
No considero el rea como clasificada
como peligrosa
El rea clasificada como peligrosa no
estaba sealizada
El HAZOP no analiz en forma integral realizar el mantenimiento preventivo

el proyecto operacional
No se realiz el mantenimiento correctivo
No se realiz un MOC (Gerenciamiento
El mantenimiento correctivo se realiz
de cambios Operativos)
sin los aislamientos de seguridad adeEl MOC no sigui la secuencia adminis- cuados
trativa
El mantenimiento correctivo fue realiLos involucrados no estaban informa- zado por personal no calificado
dos del MC
El usuario no particip en las pruebas
El MOC no tiene informacin precisa de recepcin post mantenimiento codel cambio
rrectivo
El MOC usa planos de instrumentacin Se arranc el equipo sin haber concluido el mantenimiento correctivo
La manipulacin de elementos era dif- desactualizados
cil por no tener un acceso
El MOC usa planos de Ing. mecnicos Uso y desgaste
El entorno tena elevada concentra- desactualizados
Planificacin inadecuada del uso
cin de gases inflamables
El MOC usa planos de ing. civil desacProlongacin excesiva de la vida del
tualizados
Sistema incapaz de detectar
elemento
El MOC usa planos elctricos desacfallas
Inspeccin y/o control deficientes
tualizados
Los errores del equipo son indetectables
Empleo del elemento por personal no
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
calificado
No se pueden preveer los errores del
BSICOS
equipo antes de que ste falle
Empleo del elemento para propsitos
Mantenimiento preventivo/prediferentes de su diseo
Equipo
dictivo
Utilizacin del elemento en reas para

No estaba considerado en el listado de
las cuales est prohibido su uso
Las especificaciones del diseo no mantenimiento predictivo
Se retir o dej inoperativos uno o varios
eran adecuadas
El anlisis de tendencias para el mandispositivos de seguridad del elemento
El diseo no se ajust a las especifica- tenimiento predictivo no fueron adecuados
Frmula OSHA para calcular la
ciones
Especificaciones del diseo
accidentabilidad
No se consider el entorno de funcio- El mantenimiento predictivo no anticip el fallo

Es usada para calcular las lesiones
namiento durante el diseo
importantes a las personas exclusi-
No se realizaron las revisiones del dise- No haba mantenimiento preventivo

vamente
o a fin de que se acople a las condiSe sobrepas el tiempo recomendado
ciones de campo
por el fabricante para el mantenimienIdentificacin de factores de riesgo to preventivo
No se realiz el HAZOP (Programa de El procedimiento para el mantenimiento preventivo es deficiente
Anlisis de riesgos Operacionales)
El HAZOP no tuvo el nivel tcnico apro- No haba procedimiento para el manteLos 200 mil son el resultado de multinimiento preventivo
piado para la complejidad
plicar: 100 personas que tiene una emEl HAZOP calific mal la criticidad del No se analiz los riesgos previos a rea- presa promedia en USA, por 40 horas
lizar el mantenimiento preventivo
de trabajo semanales, por 50 semanas
trabajo
de trabajo anual. Los accidentes regisEl HAZOP emple planos desactualizados La energa no fue liberada antes de
65
Investigacin
trables son acorde con la clasificacin
indicada los importantes y significativos con afectacin a la persona.
La estadstica de accidentabilidad utilizada por la Alta Gerencia como un indicador de gestin

corporativa
La estadstica completa tanto la de
afectacin personal como la causante
de prdidas materiales y ambientales
genera un indicador corporativo de prdidas, mismo que puede ser mostrado
por departamentos, por zonas, acorde
con la distribucin, tamao o inters
de la empresa. En la estadstica mensual es conveniente mostrar la lnea de
la meta y contrastarla con la realidad
del histrico de la accidentabilidad. Se
deben integrar las horas hombre y los
accidentes de las empresas que prestan servicios especializados, todos los
accidentes laborales ocurridos en las
empresa, deben ser investigados sin
distingo entre empleados propios o de
servicios especializados, solo de esta
manera podremos tener un indicador
real de la empresa.
66
Conclusiones
Bibliografa consultada
El ndice de accidentabilidad es un indicador corporativo y bien gestionado

es una herramienta valiosa para evitar
la repeticin de eventos que generaron prdidas
Estadsticas de la OIT
El Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el trabajo. Decisin 584
Reglamento del Instrumento Andino

de Seguridad y Salud en el Trabajo, ReLa prevencin de accidentes permite
solucin 957
tener una operacin limpia y sana y es
una responsabilidad compartida entre Reglamento para el Sistema de Auditola Alta Gerencia, los gestionadores de ras de Riesgos del Trabajo. Resolucin
riesgos y todos los colaboradores y C.D.333
proveedores
Tesis de grado para Maestra: PropuesLa accidentabilidad laboral puede evi- ta de Investigacin de accidentes. Guitarse, es multicausal y ocurre por la do Abad
libre actuacin de los actos y condicioProcedimiento de Investigacin de acnes subestndar
cidentes de Petroamazonas.EP
Recomendaciones
Procedimiento de investigacin de
La investigacin de los accidentes e accidentes de Occidental Exploratin
incidentes con alto potencial debe ser and P.C.
para establecer oportunidades de meOSHA CFR 1924
jora en el o los sistemas de gestin
Manual de Investigacin de accidenEl Comit de investigacin debe bustes- Frank Bird Jr, DNV
car evidencias concretas y para ellas
proponer planes de accin integrales Tap Root, Root cause Tree, System imviables
provements, Inc
67
Seguridad
68

Revista Edicion1 Abril 2011

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Edicin #1 / abril 2011

Bioseguridad y Salud Ocupacional en el Sector Salud

Gestin Integral e Integrada de

Seguro Social de Accidentes del

Una tica responsable impulsa el

Seguro General de Riesgos del Trabajo

El desarrollo de una cultura de

AUTORIDADES DEL IESS

VOCAL DEL CONSEJO

Eco. Fernando Guijarro Cabezas

Puesta a tierra: un sistema de

Arq. Juan Vlez Andrade

La medicina del trabajo y

Ing. Rosseline Calisto Ramrez

SST es una publicacin de la Direccin del

Seguro General de Riesgos del Trabajo

Eco. Ramiro Gonzlez Jaramillo

Desde que asum la conduccin de esta Institucin -IESS-,

Seguro General de Riesgos del Trabajo

Como parte prioritaria de nuestra agenda en materia de salud

Arq. Juan Vlez Andrade

DIRECTOR DEL SEGURO GENERAL DE

En el Ecuador como en la mayora de pases del mundo, el

PICHINCHA / QUITO: Subdireccin Provincial

GUAYAS / GUAYAQUIL: Subdireccin Provincial

AZUAY / CUENCA: Subdireccin Provincial

CHIMBORAZO / RIOBAMBA: Departamento

EL ORO / MACHALA: Departamento

IMBABURA / IBARRA: Departamento

LOJA / LOJA: Departamento

MANAB / PORTOVIEJO: Departamento

BOLVAR / GUARANDA: Unidad provincial

CAAR / AZOGUES: Unidad provincial

CARCHI / TULCN: Unidad provincial

COTOPAXI / LATACUNGA: Unidad provincial

ESMERALDAS / ESMERALDAS: Unidad

FRANCISCO DE ORELLANA / COCA: Unidad

GALPAGOS / SAN CRISTBAL:

LOS ROS / BABAHOYO: Unidad provincial

MORONA SANTIAGO / MACAS:

NAPO / TENA: Unidad provincial

PASTAZA / PUYO: Unidad provincial

SANTA ELENA / LA LIBERTAD:

SANTO DOMINGO DE LOS TSCHILAS / SANTO

SUCUMBOS / NUEVA LOJA: Unidad provincial

ZAMORA CHINCHIPE / ZAMORA:

Eco. Oswaldo Len Romero

Dra. Silvana Jaramillo Mosquera

Arq. Juan Vlez Andrade

DIRECCIN DEL SEGURO GENERAL

Seguro General de Riesgos del Trabajo

CIRCUNVALACIN Y MIGUEL ITURRALDE,

URB. LAS GUADUAS, LUIS VALENCIA Y

COOPERATIVA SUCRE CALLES A Y C

9 DE OCTUBRE Y TARQUI, EDIFICIO IESS,

5 DE JUNIO ENTRE 27 DE MAYO Y CALDERN

NARCISO OLAYA Y JUAN JOS FLORES

CAMILO DEL TORRANO Y MODESTO VALDEZ

10 DE AGOSTO ENTRE OLMEDO Y SUCRE,

QUITO Y TARQUI, EDIFICIO IESS, 2do. PISO

AYACUCHO ENTRE OLMEDO Y SUCRE

GENERAL VEINTIMILLA Y AYACUCHO

10 DE AGOSTO Y CORONEL GARCA, EDIFICIO

CASTILLO 438 Y BOLVAR, EDIFICIO IESS,