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JECA de L

Exp. N
Especialista Legal:
Cuaderno Principal
Escrito N01
Demanda Pago de Bonificacin

AL SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO


ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO JUDICIAL DE LIMA:
PABLO ERNESTO ESCOBAR RODRIGUEZ, identificado con
D.N.I. N08707140, con domicilio real en el Jr. 28 de Julio N643,
departamento B, distrito de Magdalena del Mar, designando domicilio
procesal para los efectos de ley en la Av. Venezuela N625, oficina 702,
(frente al Metro de Brea, cruzando la Av. Alfonso Ugarte) Brea; ante
Ud. con el debido respeto me presento y digo:
I

PETITORIO
Que, ejercitando nuestros derechos constitucionales de accin y de
peticin, acudimos a su Judicatura solicitando tutela jurisdiccional efectiva
mediante la emisin de una sentencia que estimando nuestra pretensin,
declare: A) FUNDADA NUESTRO RECURSO IMPUGNATORIO
POR DENEGATORIA FICTA, INTERPUESTO CON FECHA
27NOV13 EN CONTRA DE LA DENEGATORIA FICTA DE
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE BONIFICACION POR
PREPARACION DE CLASES Y EVALUACION; y, B) Ordene su
Judicatura que la DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE
LIMA, NOS RECONOZCA Y NOS PAGUE LA BONIFICACION
MENSUAL POR PREPARACION DE CLASES Y EVALUACION
ASCENDENTE AL IMPORTE DEL TREINTA POR CIENTO (30%)
DE NUESTRO HABER TOTAL MENSUAL QUE PERCIBIERAMOS
COMO DOCENTE DE LA INSTITUCION EDUCATIVA MARIA
ROSARIO ARAOZ PINTO.
Tal pago comprende el periodo del 22ABR87 y hasta el 16AGO13
inclusive, fecha en la cual se nos cesa por lmite de edad segn
Resolucin Directoral Regional N 003944-2013-DRELM del 24JUL13,
hecho que lo demostramos con la copia fedateada adjunta, precisando
que el importe de lo que se nos adeuda y cuyo pago reclamamos en esta
va, ser fijada en ejecucin de sentencia previa pericia ordenada por su
Judicatura.
Hacemos extensiva nuestra pretensin al pago de los intereses que
devenguen la obligacin, hasta el efectivo da de su pago, como al cobro
de las costas y costos del proceso.

II

ESTABLECIMIENTO DE RELACION PROCESAL


La pretensin contenida en nuestro escrito de demanda rogamos sea
entendido tanto con la persona del Director de la Direccin Regional de
Educacin de Lima Metropolitana, como con la persona del Procurador
Pblico Regional de Educacin de Lima Metropolitana, en su calidad de
defensor del Estado.
En este sentido, rogamos que a los emplazados se les notifique en su
centro de trabajo (Direccin
Regional de Educacin de Lima
Metropolitana) sito en la calle Julin Arce N412, Urb. Santa Catalina
(altura cuadra 3 de la Av. Canad), distrito de La Victoria, provincia de
Lima.
III
3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

SUSTENTO FACTUAL DE PRETENSION


El recurrente Seor Magistrado ingreso a la carrera magisterial
primeramente mediante contrato y para laborar en el I.E. N1145
desde el 22ABR87 hasta el 31DIC87; posteriormente y a partir del
22DIC88 y hasta el 16AGO13, en su calidad de nombrado de la
I.E.S.T. Mara Rosario Araoz Pinto, habiendo obtenido un record
laboral de 24 aos, 09 meses, y 27 das; estando registrado en el
Magisterio bajo el Cdigo Modular N1008707140 y en el Cdigo de
Plaza N531211113826. Lo expuesto ciertamente fluye sin mucho
esfuerzo del Informe Escalafonario N0527-DRELM/ESC-2012
que en copia adjuntamos con el presente como tambin del
contenido de la Resolucin Directoral Regional N003944-2013DRELM del 24JUL13, que igualmente cumplimos con acompaar
con la demanda.
Ahora bien, a fines del mes de septiembre del presente ao, se nos
hace llegar la Resolucin Directoral Regional N003944-2013DRELM, ponindonos en conocimiento que se nos cesa por lmite
de edad de la I.E.S.T. antes citado, cese que se hace efectivo a
partir del 16AGO13, reconocindosenos dentro de la tercera escala
magisterial, con jornada laboral de 30 horas, y encuadrndonos bajo
el rgimen pensionario del Decreto Ley N25897-AFP Pro futuro.
Del mismo modo en la resolucin precedentemente citada, la
autoridad educativa nos reconoce como tiempo de servicios
efectivos prestados a la Nacin y dentro del sector Educacin, el
perodo consignado en el numeral 3.1 del presente escrito (24
aos, 09 meses, y 27 das al 15AGO13), y adems ordena que se
nos abone nuestros beneficios laborales.
Ms resulta Seor Magistrado que durante toda mi permanencia
como docente de las instituciones educativas precedentemente
citadas, nunca se nos abon la bonificacin especial mensual

3.5.

equivalente el treinta por ciento (30%)


del total de mis
remuneraciones POR PREPARACION DE CLASES Y
EVALUACION, derecho que es objeto de regulacin en el artculo
48 de la Ley N24029, y su modificatoria Ley N25212, en
concordancia con el precepto 210 del Dec. Sup. N019-90-ED y que
nos resulta aplicables. Este derecho Seor Juez, como es de Vuestro
conocimiento ha sido en un primer momento desconocido por las
autoridades educativa, los cuales se mostraban renuentes a cumplir
con tales preceptos, y en otros casos, si lo reconocan, abonaban la
bonificacin de manera diminuta tomando como referencia para ello
la remuneracin total permanente; situaciones stas que
conllev a que en su momento el Tribunal Constitucional como
intrprete de la Constitucin, y contralor de la legalidad de las leyes
en su sentido lato precisara mediante la sentencia recada en el
Exp. N3717-2005-PC/TC del 11DIC06, que toda bonificacin
corresponde a un servidor pblico y el docente por cierto lo es -,
para su clculo deba de tomarse como referencia la
remuneracin total. Tal criterio por cierto es receptado por el
Tribunal de Servicio Civil, el cual a travs de sus diversos
pronunciamientos ha y viene reconociendo dichos derechos a los
docentes o profesores, como a otros servidores del Estado.
Ahora bien, frente a la inercia de la demandada de reconocernos el
derecho que en este proceso estamos reclamando, es que con fecha
06SET13, solicitamos mediante el expediente administrativo
N055332, el reconocimiento y pagos de los importes de nuestras
bonificaciones por preparacin de clases y evaluacin, iniciando
as la va administrativa previa como lo exige la ley para estos
supuestos. Empero, transcurridos ms de treinta (30) das de iniciado
el citado procedimiento administrativo y en vista que la autoridad
educativa emplazada no nos responda, ejerciendo nuestro derecho al
silencio administrativo, dimos por denegada fictamente nuestro
pedido, siendo por ello que con fecha 27NOV13 interpusimos el
correspondiente recurso de apelacin, recurso impugnatorio que
hasta la fecha no es objeto de resolucin, habiendo transcurrido
por cierto el plazo de ley para la emisin de la correspondiente
resolucin administrativa, por lo que nuevamente y por segunda
oportunidad, ejerciendo nuestro derecho al silencio administrativo,
estamos dando por denegado nuestro recurso impugnatorio y por
agotada la va administrativa, quedando expedito por ende nuestra
parte a poder incoar la presente demanda, y que estamos seguros
ser en su momento objeto de amparo en todos sus extremos, de
donde pues, hemos cumplido con el contenido de la norma 20 del

3.6.

Dec. Sup. N013-2008-JUS, lo que rogamos se tenga presente al


momento de calificar la demanda.
Ciertamente el A Quo ha de ponderar al momento de resolver esta
causa, lo que nuestro Tribunal Constitucional ha sealado de manera
reiterada, en particular lo establecido en su sentencia de fecha
20ENE05, recado en el Expediente N3149-2004/AC, sobre la
judicializacin innecesaria de casos administrativos y el
desconocimiento de derechos laborales de los ciudadanos como el
que es materia de la presente demanda por parte de las autoridades,
hecho que: genera desesperanza en los justiciables respecto de
las soluciones que ofrece el Derecho, deslegitima el Estado
Democrtico ante los ciudadanos,
que esta prctica
constituye, adems desde un incumplimiento sistemtico de las
normas, una agresin reiterada a los derechos del personal e
incluso carece de racionalidad, si se tiene en cuenta que es el
propio Estado, a travs del presupuesto pblico, quien solventa los
gastos de procuradores y abogados que acuden a los procesos a
defender a los funcionarios emplazados con estas demandas,
quienes en la mayora de los casos, ante la irrefutabilidad de los
hechos, se limitan a argumentar que no existe presupuesto o que,
teniendo toda la voluntad de cumplir con las resoluciones, no
obstante, los beneficiarios deben esperar la programacin por
parte del Ministerio de Economa y Finanza. En otros casos,
contra un elemental principio tico en el ejercicio de la abogaca,
los defensores de la administracin apelan a argucias procesales
solicitando que se declare improcedente las demandas de
cumplimiento alegando, entre
otras
cosas
reiterados
formulismos, conllevando tal accionar frente a la colectividad a
un total escepticismo, cuando no repudio a todo el sistema de
justicia. Y es que no escapa al conocimiento del A Quo que ya
existen jurisprudencia reiterada en cuanto al amparo de pretensiones
como las que estamos reclamando, y que en las estadsticas de
procesos judiciales, un gran nmero de ellos, estn referidos
precisamente a la conculcacin por parte de las autoridades
administrativas de nuestros derechos, situacin que por cierto debe
de ser objeto de sancin va el pago de las costas y costos del
proceso, amn de la sancin para los funcionarios responsable de
tales hechos, siendo que rogamos al Juez que de amparar nuestra
demanda, precise incluso el plazo perentorio en que la entidad
demandada ha de cumplir con su obligacin, mxime si como se
desprende de mi D.N.I. soy una persona senil, mayor de setenta (70)
aos, que debera de estar gozando de una vejez tranquila y sin
alteraciones ni preocupaciones como las que nos est generando el

hecho de que se nos desconozca un derecho adquirido, toda vez que


est probado con los documentos adjuntos, que hemos dictado las
clases durante el tiempo de servicios reconocidos por la propia
emplazada, como evaluado en su momento a nuestros discentes,
requisito sine qua nom para la procedente de nuestro petitorio.
IV

MEDIOS PROBATORIOS
En acatamiento de lo ordenado por el precepto 22 de la Ley N27584
y cuyo TUO ha sido objeto de aprobacin mediante Dec. Sup. N0132008-JUS, en concordancia con lo dispuesto por los numerales 424 ordinal
10, y 425 ordinal 5 del C.P.C., ofrecemos como medios de pruebas de
nuestra pretensin, los siguientes:
a)
Copia simple de la Resolucin N1967 del 22DIC88 por la cual se
nos nombra como docente del IEST Mara Rosario Araoz Pinto.
b)
Copia del Informe Escalafonario N0527-DRELM/ESC-2012
emitido por la Unidad de Gestin Administrativa rea de Personal
de la entidad demandada y en donde consta nuestro record laboral.
c)
Copia fedateada de la Resolucin Directoral Regional N0039442013-DRELM del 24JUL13, y por la cual se nos cesa por lmite de
edad, amn de que se nos reconoce y ordena el abono de la suma
reclamada en esta va. Precisamos que tal resolucin nos fue
entregada a fines del mes de Septiembre, debido a la licencia que
habamos solicitado durante tal mes.
d)
Cargo del Exp. Adm. N055332 del 06SET13, y por la cual nuestra
parte peticiona a la entidad demandada el reconocimiento y pago de
la bonificacin del 30% por elaboracin de clases y de evaluacin,
siendo que habiendo transcurrido en exceso el plazo legal para su
resolucin, nunca obtuvimos respuesta alguna de la autoridad.
e)
Cargo del Exp. N074196 del 27NOV13, y por la cual nuestra parte
en vista que no obtena respuesta alguna a nuestro petitorio contenido
en el Exp. N055332-2013, interpuso recurso impugnatorio por
denegatoria ficta de pedido, siendo que igualmente, y pese al tiempo
transcurrido, tampoco ha habido pronunciamiento expreso de la
autoridad, por lo que por segunda vez, ejercitando nuestro derecho al
silencio administrativo, hemos dado por denegado dicho recurso, y
por ende por agotada la va administrativa previa, quedando nuestra
parte expedita para incoar la presente demanda.
f)
Copia de algunas boletas de remuneraciones extendidas por la
demandada, y de cuyo contenido puede apreciarse que la emplazada
nunca nos ha abonado el importe de la bonificacin reclamada en
este proceso, afectando con ello nuestro derecho a percibir la
bonificacin especial.

g)

La exhibicin de deber de practicar la demandada del documento


y/o documentos en donde conste que haya cumplido con abonarnos
la bonificacin especial del treinta (30%) por ciento mensual, por
preparacin de clases y evaluacin.

SUSTENTO JURIGENO DE PRETENSION


Como no puede escapar al conocimiento de su Despacho, el proceso
contencioso administrativo que seala el numeral 148 de la Ley Legis, y es
reglamentado por la Ley N27584, busca el control jurdico por el Poder
Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados; pudiendo en este orden ser objeto de impugnacin a travs
de este proceso los silencios administrativos, y como pretensin el
reconocimiento de derechos.
En este orden, nuestra parte mediante el presente petitorio est
solicitado al rgano jurisdiccional que amparando nuestra demanda, decrete
FUNDADO el recurso impugnatorio denegado fictamente por la autoridad,
y por ende se nos reconozca nuestro derecho a percibir la bonificacin que
en nuestra calidad de docente nos ha correspondido por preparacin de
clases y evaluacin y su pago correspondiente, tal y como lo estipula el
numeral 48 de la Ley N24029, y su modificatoria Ley N25212, en
concordancia con el precepto 210 del Dec. Sup. N019-90-ED,
dispositivos que nos sirven de soporte de derecho material para nuestra
pretensin.
En cuanto a las normas adjetivas, nos remitimos a lo que dispone los
Arts. 1, 4 inc. 2, 5 inc. 2, y 28 de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo.
VI

VIA PROCEDIMENTAL Y COMPETENCIA


Como fluye del petitorio, ste deriva de un derecho laboral derivado
de mi condicin de servidor pblico, por ende el trmite que corresponde
dar a la misma es el del proceso contencioso administrativo pertinente
al procedimiento especial sealado en el numeral 28 del Dec. Sup. N0132008-JUS, siendo el llamado a abocarse a su conocimiento su Judicatura,
en mrito a lo que dispone el numeral 11 de la acotada ley.
VII

ANEXOS
En acatamiento de lo prescrito por el Art. 130 ordinal 6 y numeral
134 del C.P.C. aplicable supletoriamente anexamos al presente los
siguientes instrumentos con copias para la contraria:
1-A Copia de nuestro D.N.I.
1-B Copia de la Resolucin N1967 del 22DIC88

1-C Copia del Informe Escalafonario N0527-DRELM/ESC-2012


1-D Copia fedateada de la Resolucin Directoral Regional N0039442013-DRELM del 24JUL13
1-E Cargo del Exp. Adm. N055332 del 06SET13
1-F Cargo del Exp. N074196 del 27NOV13
1-G Copia de algunas boletas de remuneraciones extendidas por la
demandada
1-H Original de la constancia de habilitacin de abogado
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Seor Juez, impetro tener por interpuesto nuestra demanda,
admitirla a trmite y ampararla con expresa condena de costos y costas.
PRIMERO OTRO SI DIGO: Que, por tener la condicin de demandante
el recurrente, y ser el presente proceso incoado por un ex trabajador, nos
encontramos eximido del pago de tasas arancelarias y cdulas de
notificaciones. Rogamos tener presente.
SEGUNDO OTRO SI DIGO: Que a los efectos de tener por cumplido lo
ordenado en el Art. 29 del Dec. Sup. N013-2008-JUS, consignamos como
nuestro correo electrnico en donde se proceder a notificarnos las
providencias
emanadas
de
su
Despacho,
el
siguiente:
zmausejog@hotmail.com. Tngase presente.
TERCERO OTRO SI DIGO: Que de conformidad con lo que dispone el
numeral 290 del TUO de la LOPJ en concordancia con lo que prevn los
Arts. 74 y 80 del C.P.C. aplicables supletoriamente- delegamos nuestra
representacin procesal en la persona de nuestro abogado defensor,
precisando que nos encontramos instruidos de la representacin que
conferimos y que nuestro domicilio real es el consignado en el introito del
presente escrito.
CUARTO OTRO SI DIGO: Que, admitida que sea la demanda, de
conformidad con lo que dispone el art. 24 de la Ley del Proceso
Contencioso Administrativo,
impetramos requerir a la demandada,
procedan en el plazo perentorio que su Despacho seale, con remitir los
actuados administrativos signados bajos los NS055332 del 06SET13 y
074186 del 27NOV13, bajo apercibimiento que si no lo hiciere, sern
objeto de multa compulsiva.
Lima, Enero del 2014