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pre el texto primitivo del autor, limitndose en cada caso las nuevas frases, oraciones o prrafos que hubo que incorporar a introducir los cambios legislativos
pertinentes.
Finalmente, se hace presente que la
actualizacin se realiz teniendo en cuenta que ha comenzado a regir en la totalidad del pas el nuevo sistema procesal
penal conforme a lo establecido en el artculo 484 del Cdigo Procesal Penal y
que a contar del 1 de octubre de 2005
entraron en vigencia los nuevos tribunales de familia conforme a lo establecido
en la Ley N 19.968.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE
Captulo nico
LOS RBITROS
SUMARIO: I. Nociones generales; II. Origen o fuente de la justicia arbitral;
III. Diversas clases de arbitrajes; IV. Funcionamiento del arbitraje.
I. Nociones generales
274. Diversas clases de rbitros. Nuestra ley procesal reconoce tres clases de
rbitros: de derecho, arbitradores o amigables componedores y mixtos, al establecer que los rbitros pueden ser
nombrados en alguna de estas tres calidades (art. 223, incs. 1 y final, C.O.T.).
El rbitro de derecho es aquel que
falla con arreglo a la ley y se somete, tanto en la tramitacin como en el pronunciamiento de la sentencia definitiva, a las
reglas establecidas para los jueces ordinarios, segn la naturaleza de la accin
deducida (art. 223, inc. 2, C.O.T.).
El rbitro arbitrador es aquel que falla obedeciendo a lo que su prudencia y
la equidad le dictaren, y no estar obligado a guardar en sus procedimientos y en
su fallo otras reglas que las que las partes
hayan expresado en el acto constitutivo
del compromiso, y si estas nada hubieren
expresado, a las que se establecen para
este caso en el Cdigo de Procedimiento
Civil (art. 223, inc. 3, C.O.T.).
El rbitro mixto, como su nombre lo
indica, es aquel que tiene facultades de
arbitrador en cuanto al procedimiento y
se limita a la aplicacin estricta de la ley
en el pronunciamiento de la sentencia
definitiva (art. 223, inc. final, C.O.T.).
En consecuencia, la clasificacin que
hace el legislador de los rbitros gira al12
277. Inhabilitacin de los rbitros. Dispone el artculo 243 del Cdigo Orgnico de Tribunales que los rbitros nombrados por las partes no pueden ser
inhabilitados sino por causas de implicancia o recusacin que hayan sobrevenido
a su nombramiento, o que se ignoraban
al pactar el compromiso.
En otras palabras, el nombramiento del rbitro efectuado por las partes
significa una verdadera renuncia de las
posibles causas de inhabilidad que pudieren afectarle, las que, naturalmente, han debido ser conocidas por aqullas.
De ah que esta prohibicin de inhabilitar al rbitro nombrado por las partes
no tendr lugar: a) cuando la inhabilidad se presenta con posterioridad al nombramiento; y b) cuando ella se ignor al
pactar el compromiso.
En cuanto a las inhabilidades de los
rbitros nombrados por la justicia ordinaria, ellas se hacen valer lo mismo que
si se tratare de un juez ordinario, porque no existe regla legal especial en contrario.
14
16
17
283. La voluntad del causante o testador. Finalmente, el cuarto origen de la justicia arbitral es la voluntad unilateral del
causante o testador. Ella se manifiesta en el
derecho que la ley le asigna al testador o
causante para que, por acto entre vivos o
por testamento, proceda a designar el partidor de sus bienes (art. 1324 C.C.).
Se trata, evidentemente, de un caso
de designacin de rbitro; y cabe plantear el siguiente problema: el nombramiento de partidor hecho por el causante
o testador obliga a sus herederos?
La jurisprudencia ha estimado que los
herederos no estn obligados a respetar
el nombramiento hecho por el testador y
que pueden revocarlo, desde el momento en que son los continuadores de la
persona del difunto y pueden hacer todo
aquello que ste poda hacer en vida.
No obstante, el punto es discutible;
y algunos sostienen que el partidor adquiere un verdadero derecho a desempear el cargo que le ha sido concedido
por el testador, y del cual slo podra
ser privado en virtud de causas legales
de inhabilidad o mediante el pago de
una indemnizacin.
1
Art. 227, inc. 2, C.O.T., agregado por la Ley
N 19.947, de 17 de mayo de 2004.
2
Art. 227, inc. 2, C.O.T., agregado por la Ley
N 19.947, de 17 de mayo de 2004, y arts. 8, N 16,
y 134 de la Ley 19.968, de 30 de agosto de 2004,
que crea los Tribunales de Familia.
19
litigios; y los juicios en que se ventilen derechos regidos por el Cdigo del Trabajo
y leyes complementarias, porque estos derechos, por expresa disposicin legal, son
irrenunciables (art. 5 C.T.)1
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mo que el rbitro de derecho, debe asesorarse de un actuario, si as lo cree necesario; las notificaciones se practicarn personalmente, por cdula, o en la forma que
de comn acuerdo determinen las partes;
y tambin carece de imperio.
las partes mayores de edad y libres administradoras de sus bienes, sea que se trata
de rbitros de derecho o de rbitros arbitradores. Pues bien, a pesar de esta renuncia, la jurisprudencia, por razones de
equidad y fundada en el hecho de que la
jurisdiccin arbitral arranca fundamentalmente de la voluntad de las partes, hace
procedente el recurso de casacin en la
forma, no obstante esta renuncia, siempre que se base en las causales de incompetencia o de ultra petita; o sea, por
haberse extendido el fallo a materias no
comprendidas en el arbitraje, o a puntos
no sometidos a su decisin, o haber concedido ms de lo pedido por las partes.
294. Jurisdiccin disciplinaria. Estimamos que los jueces rbitros, al igual que
los jueces ordinarios, tienen facultad para
aplicar medidas disciplinarias a las partes
o a los abogados cuando el debate judicial no se desenvuelva con la compostura
debida; como tambin que ellos mismos
pueden ser objeto de medidas disciplinarias si en el ejercicio de su cargo cometen faltas o abusos.
Estas medidas podrn ser aplicables
de oficio o a peticin de parte; y, en este
ltimo caso, esta peticin de parte se materializa en la interposicin del correspondiente recurso de queja, con su doble
finalidad reconocida por la jurisprudencia, o sea, obtener la aplicacin de medidas disciplinarias y la enmienda de la
resolucin judicial en que se ha cometido la falta o abuso que fundamenta el
recurso.
1
Art. 63, N 1, letra c), C.O.T., y art. 545
C.O.T., modificado por la Ley N 19.374, de 18 de
febrero de 1995.
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Captulo Primero
297. Clasificacin de los jueces. Antes de clasificar a los jueces, debemos conocerlos; y, al efecto, podemos definirlos
diciendo que son aquellos funcionarios
pblicos revestidos por la autoridad competente de la facultad de administrar justicia dentro de un territorio determinado.
Ahora bien, ellos admiten diversas clasificaciones, segn sea el punto de vista
desde el cual se las formule. As, segn su
jerarqua, se clasifican en jueces de letras,1
ministros de Cortes de Apelaciones y ministros de la Corte Suprema; segn la naturaleza de la jurisdiccin que ejercen, en
jueces de jurisdiccin comn y de jurisdiccin especial; y, por fin, segn la calidad con que han sido designados, en
jueces propietarios, interinos y suplentes.2
1
Modificacin introducida por la Ley N 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Despus de la supresin de los jueces de distritos y de subdelegacin conforme a la Ley
N 18.776, publicada en el D.O. de 18 de enero de
1989, desaparecieron las clasificaciones entre jueces
legos y letrados, y entre jueces temporales y perpetuos. En la actualidad todos son letrados e inamovibles. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
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versos pases en materia de nombramiento de los jueces, podremos distinguir, fcilmente, los siguientes sistemas: de eleccin popular, de eleccin por el Poder
Ejecutivo, de eleccin por el Poder Legislativo, de eleccin por el propio Poder
Judicial y mixto.
a) El sistema de eleccin popular consiste en proceder a la designacin de los
magistrados judiciales por medio del sufragio universal, o sea, mediante votacin
popular.
En teora, este sistema es el que est
ms de acuerdo con la doctrina de la soberana popular y del gobierno representativo. Pero sus inconvenientes son graves
y estn a la vista. Los jueces elegidos por
el pueblo carecen de toda independencia, ya que llegan a desempear su elevada misin cargados de compromisos
electorales, y no ocupan estos puestos los
que tienen una mejor preparacin, sino
aquellos que cuentan con mayores simpatas de orden poltico.
Este sistema ha sido aplicado durante
aos en Suiza y, adems, en algunos Estados de los Estados Unidos de Norteamrica, y sus inconvenientes han sido paliados, mas no evitados, por el nivel cultural
de los electores de esos pases.
b) El sistema de eleccin por el Poder Ejecutivo es la anttesis del anterior,
pues consiste en proceder a la designacin de los magistrados judiciales directamente por el Poder Ejecutivo, sin
mayores restricciones.
Este sistema es indudable que presenta la ventaja de que las designaciones generalmente recaen en las personas ms
idneas. Pero tiene tambin el inconveniente de que coloca al Poder Judicial
bajo la dependencia inmediata y directa
del Poder Ejecutivo; a lo que cabe agregar que, como este ltimo, generalmente, desenvuelve su accin dentro de los
ambientes polticos, las designaciones de
magistrados que tenga que efectuar se vern influidas por este factor.
Dicho sistema es aplicado en la mayora de los pases europeos, en particular en las monarquas constitucionales; y
se trata de evitar sus inconvenientes exigiendo a los aspirantes a cargos judiciales especiales requisitos de preparacin
tcnica y de moralidad.
c) El sistema de eleccin por el Poder Legislativo, como su propio nombre
lo indica, consiste en que la designacin
de los magistrados judiciales es entregada a los miembros del Poder Legislativo.
Un anlisis objetivo de este sistema permite apreciar que no reviste ventaja apreciable alguna y s, en cambio, graves defectos, consistentes en que coloca al Poder
Judicial bajo la dependencia exclusiva del
Poder Legislativo y en que las elecciones
se hacen siempre a base de poltica, porque de todos los Poderes Pblicos, indudablemente que el Legislativo es el que
est ms prximo a las luchas partidistas.
Este sistema existe en Suiza para la
designacin de los miembros de los tribunales supremos de justicia, tanto cantonales como federal.
d) El sistema de eleccin por el propio
Poder Judicial, tambin como su nombre
lo indica, consiste en que la designacin
de los jueces se efecta por ellos mismos;
esto es, por los miembros que forman parte de los tribunales superiores de justicia y,
en especial, por los miembros del Tribunal
Supremo. Se le conoce, adems, con el
nombre de autogeneracin o cooptacin.
Sus ventajas son evidentes, pues nadie
mejor que el propio Poder Judicial estar
en condiciones de conocer si el candidato
rene o no los requisitos de idoneidad o
de moralidad para ocupar el cargo; pero
se le objeta que el sistema puede conducir, con el tiempo, a la tirana judicial, ya
que si llegan al Tribunal Supremo personas de una misma ideologa, los nombramientos recaern siempre en individuos
de igual manera de pensar, con lo cual se
produce el despotismo ms absoluto.
e) Por ltimo, el sistema mixto es
aquel que combina los diversos sistemas
anteriores, tomando de cada uno de ellos
las ventajas y eliminando, en lo posible,
los inconvenientes.
De esta suerte, se hace intervenir en
los nombramientos de los jueces a los tres
Poderes del Estado; sin perjuicio de exigir, adems, a los postulantes, especiales
requisitos de preparacin jurdica o tcnica y de condiciones morales.
Es evidente que un sistema semejante
tiene que presentar el mayor nmero de
ventajas y los menores inconvenientes.
299. Sistema de nombramiento de los
jueces en nuestro pas. En Chile, desde
antiguo, se ha adoptado el sistema mixto
sobre designacin de los magistrados judiciales, esto es, se les ha dado participacin en estas designaciones tanto al Poder
Ejecutivo como al Poder Judicial: al primero, efectuando las designaciones; y al
segundo, proponiendo los candidatos entre los cuales deben recaer tales nombramientos. Sin perjuicio de lo anterior, las
personas propuestas deben reunir especiales condiciones tcnicas y morales,
como tambin requisitos de nacionalidad,
edad, antigedad en el servicio, etc.
Nuestro sistema presenta, adems,
como caracterstica la circunstancia de
que mientras la intervencin del Poder
Ejecutivo en la designacin de los jueces se traduce en una actuacin personal y directa del Presidente de la
Repblica, la del Poder Judicial se encuentra, en cambio, diluida entre los diversos tribunales en relacin con la
importancia o jerarqua del magistrado
que se trata de nombrar; sin que pueda,
por consiguiente, afirmarse que la funcin de proponer a los jueces sea exclusiva de la Corte Suprema, cual acontece
en otras legislaciones (arts. 263 y siguientes C.O.T.).
Tratndose del nombramiento de los
ministros y fiscal judicial de la Corte Suprema, no slo se contempla la intervencin de la Corte Suprema, que debe
confeccionar la quina en la forma prevista en el artculo 78 de la Constitucin, y
del Presidente de la Repblica, quien
debe elegir una persona de esa quina,
sino que tambin del Senado, el que debe
aprobar la propuesta del Presidente de
nombramiento de una de las personas
que integran la quina por los dos tercios
29
1-2
Art. 75, inc. 2, Constitucin Poltica, modificado por Ley de Reforma Constitucional N 19.519
de 16 de septiembre de 1997, y la Ley N 19.541, de
22 de diciembre de 1997.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn Nos 50 y 46 del art. 4 de la Ley N 18.776,
de 1989.
4
Art. 265, inc. 1, en relacin con el art. 267
del C.O.T. Artculos modificados por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
30
Cada una de estas series, con excepcin de la tercera, se dividir en tres categoras:
Figurarn en la primera categora los
funcionarios de las cinco series que desempeen sus cargos en una comuna o
agrupacin de comunas que sirva de
asiento a una Corte de Apelaciones, o en
el territorio jurisdiccional de juzgados
considerados en la categora de asiento
de Corte de Apelaciones.
En la segunda categora, los funcionarios de las cinco series que desempeen
sus cargos en el territorio jurisdiccional
de juzgados de capital de provincia.
La tercera serie tendr las siguientes
categoras:
Primera categora: Administrador de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento
de Corte de Apelaciones.
Segunda categora: Administrador de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento
de capital de provincia y subadministrador de tribunales de juicio oral en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad
asiento de Corte de Apelaciones.
Tercera categora: Administrador de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento
de comuna o agrupacin de comunas,
subadministrador de tribunales de juicio
oral en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad asiento de capital de provincia, y jefe de unidad de tribunales de
juicio oral en lo penal y de juzgados de
garanta de ciudad asiento de Corte de
Apelaciones.
Cuarta categora: Subadministrador
de tribunales de juicio oral en lo penal y
de juzgados de garanta de ciudad asiento de comuna o agrupacin de comunas,
y jefe de unidad de tribunales de juicio
oral en lo penal y de juzgados de garanta de ciudad asiento de capital de provincia.
Quinta categora: Jefe de unidad de
tribunales de juicio oral en lo penal y de
juzgados de garanta de ciudad asiento
de comuna o agrupacin de comunas.
31
Es del caso hacer presente que el Escalafn Secundario incorpora a los miembros de los consejos tcnicos y bibliotecarios. Los miembros de consejos tcnicos
se contemplan en la Ley N 19.968, publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto de 2004, que cre los Tribunales de
Familia, los que entraron en vigencia el
da 1 de octubre de 2005.
303. El Escalafn Especial. En el Escalafn del Personal de Empleados, o tambin conocido como Especial del personal
subalterno, figuran los empleados de secretara de los Tribunales de Justicia, los
empleados de los fiscales judiciales y los
empleados, con nombramiento fiscal, de
los defensores pblicos (art. 265, inc. 3,
en relacin con el art. 292 del C.O.T.). 1
El personal de empleados u oficiales
de secretara es distribuido entre las siete
categoras de que consta dicho Escalafn.
El artculo 292 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, que contempla el Escalafn del Personal de Empleados, ha sufrido diversas modificaciones, en virtud de
las leyes que pasan a indicarse: N 7.459,
de 16 de agosto de 1943; N 8.100, de 1
de marzo de 1945; N 11.183, de 10 de
junio de 1953; N 11.307, de 27 de octubre de 1953; N 11.986, de 19 de noviembre de 1955; N 14.548, de 8 de febrero
de 1961; N 15.632, de 13 de agosto de
1964; Decreto Ley N 2.416, de 13 de diciembre de 1978; D.L. N 3.058, de 29 de
diciembre de 1979; D.L. N 3.637, de 10
de marzo de 1981, Ley N 18.776, publicada en el Diario Oficial de 18 de enero de
1989, y por la Ley N 19.968, publicada en
el Diario Oficial de 30 de agosto de 2004.
Su texto actual es el siguiente:
Primera categora: Oficiales segundos
de la Corte Suprema, oficiales primeros
de las Cortes de Apelaciones y secretario
del presidente de la Corte Suprema.
Segunda categora: Oficiales terceros
de la Corte Suprema, oficiales segundos
1
32
1-2
Art. 268 del C.O.T., Actualmente derogado
por la Ley N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
34
A la misma categora pertenecern estos jueces, y desde la fecha de su nombramiento, cuando al tiempo de su
designacin cumplieren con las siguientes exigencias: a) se encontraren desempeando cargos del Escalafn Judicial, y
b) reunieren, adems, los requisitos para
optar a cargos de dicha categora (arts.
6, Ley N 11.183, de 10 de junio de 1953,
y 2, Ley N 11.231, de 9 de septiembre
de 1953).
Los asistentes sociales de los juzgados
de menores fueron ubicados en la respectiva categora de la cuarta serie (art.
transitorio del D.L. N 1.366, de 16 de
marzo de 1976);
i) Los funcionarios de las tres series
del Escalafn del Personal de Empleados
del Poder Judicial, con cinco aos en la
categora y que estn en posesin del ttulo de abogado por ese mismo periodo,
se considerarn incorporados a las otras
series, con su actual antigedad y para
los efectos de los nombramientos, en la
categora inmediatamente inferior a la
que ocupan (art. 22, Ley N 15.632, de
13 de agosto de 1964), y
j) Los juzgados de letras y el juzgado
de letras de menores de la comuna Pedro Aguirre Cerda se elevan a la categora de juzgados de letras de capital de
provincia y los funcionarios que desempeen funciones en esos tribunales tendrn en el Escalafn Judicial y en la escala
de sueldos las categoras y los grados correspondientes a la nueva categora que
se les asigna (art. 41, Ley N 17.272, de
31 de diciembre de 1969).
35
Todas las personas sujetas a evaluacin debern ser calificadas en esa oportunidad, con los antecedentes que a esa
fecha existan sobre ellas.
La calificacin deber ser puesta, privadamente, en conocimiento del respectivo evaluado, tan pronto como finalice el
proceso, entregndole copia de la parte
que le concierna del libro de acta a que se
refiere la letra c) del artculo 274, sea personalmente o remitindole sta por carta
certificada al tribunal donde preste sus servicios (art. 276, incs. 1, 2 y 3).3
d) El secretario o administrador del
tribunal en donde presten servicios llevar una hoja de vida de cada persona que
deba ser evaluada; si existe ms de un
secretario, el tribunal distribuir entre
ellos esta labor.
En el caso de los funcionarios auxiliares de la Administracin de Justicia sealados en la letra b) del artculo 273,
corresponder esta tarea al secretario de
la Corte de Apelaciones o al que designe
ese tribunal, de haber ms de uno. Respecto de los funcionarios auxiliares indicados en la letra e) del mismo artculo,
corresponder al secretario del tribunal
que designe la respectiva Corte de Apelaciones. En el caso a que se refiere la letra
c) de dicho artculo, corresponder esta
tarea al secretario abogado del fiscal judicial de la Corte Suprema, y en el de la
letra d) de la misma disposicin, al respectivo fiscal judicial.
Las hojas de vida de las personas a
quienes se asigna esta labor sern llevadas por el presidente de la Corte Suprema, por el fiscal judicial de la Corte
Suprema, por los presidentes de las Cortes de Apelaciones o por los jueces, segn corresponda.
En la hoja de vida los encargados dejarn constancia clara, oportuna y precisa,
de las medidas disciplinarias ejecutoriadas
y de las apreciaciones de mrito y de demrito que ordenen anotar los tribunales,
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ministros visitadores y los funcionarios calificadores indicados en el artculo 273 respecto de las personas que les corresponda
calificar. Tratndose de tribunales colegiados, las anotaciones de mrito o de demrito sern decretadas por el tribunal pleno
o por cualquiera de las salas de que se
compone.
Los antecedentes que figuren en la
hoja de vida sern reservados, salvo para
la persona a que se refieren, la que podr imponerse de su contenido las veces
que estime conveniente y hacer llegar al
encargado de llevarlas, antes que se inicie el proceso de calificacin, las observaciones y antecedentes que desee, para
ser agregados.
Ante el mismo encargado y en igual
oportunidad, las personas que deben ser
evaluadas podrn pedir que se anote en
su hoja de vida la circunstancia de haber
participado en actividades idneas de capacitacin y perfeccionamiento, para lo
cual debern acompaar los certificados
y comprobantes pertinentes.
Cuando en virtud de traslado o ascenso de un determinado funcionario o
empleado, deba cambiar el calificador, el
anterior cerrar su hoja de vida y la remitir al nuevo calificador inmediatamente
de materializado el traslado o ascenso,
junto con un informe de calificacin en
el cual consignar su desempeo funcionario. La persona encargada de llevar la
hoja de vida del funcionario trasladado o
ascendido proceder a abrir una nueva
hoja de vida, a la cual anexar la anterior
y el informe de calificacin.
Existir, adems, una hoja de calificacin en la cual se resumir y valorar,
anualmente, el desempeo de cada funcionario y se dejar constancia de la lista
en que qued clasificado (art. 277).1
e) La calificacin deber fundarse en
antecedentes objetivos y considerar, adems de las anotaciones practicadas en la
1
Art. 277 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por
la Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2002.
2
Art. 277 bis del C.O.T., agregado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
38
de inmediato suspendido de sus funciones. Estas circunstancias debern ser comunicadas de inmediato por el rgano
calificador respectivo al Ministerio de Justicia, para los fines administrativos consiguientes (art. 278 bis).2
h) Las calificaciones que realice la
Corte Suprema en nica instancia slo
sern susceptibles del recurso de reposicin, el que deber ser fundado. Las dems calificaciones slo podrn ser objeto
del recurso de apelacin, igualmente fundado, sealando claramente los hechos
que a juicio del apelante deben ser considerados para mejorar la calificacin.
Estos recursos debern interponerse
en el plazo fatal de cinco das hbiles contados desde la fecha de notificacin de la
calificacin de la que se pide reposicin
o se apela. Si la notificacin se hubiese
hecho por carta certificada, se entender
efectuada transcurridos que sean tres das
hbiles desde la fecha de entrega de la
carta al Servicio de Correos. Los recursos, dirigidos al rgano calificador que
deba conocer de ellos, se presentarn directamente ante el que haya efectuado la
evaluacin, cuyo secretario deber remitirlos, dentro de 48 horas, al que deba
conocerlos.
La calificacin hecha por el rgano
calificador de apelacin no ser susceptible de recurso alguno.
Corresponder conocer del recurso de
apelacin a los siguientes rganos:
a) Al pleno de la Corte Suprema, si
la calificacin fue efectuada por una Corte de Apelaciones o por el fiscal judicial
de la misma Corte Suprema;
b) Al fiscal judicial de la Corte Suprema, si la calificacin fue hecha por un
fiscal judicial de Corte de Apelaciones, y
c) Al pleno de la Corte de Apelaciones respectiva, si la calificacin fue realizada por un juez o por una comisin
calificadora de jueces.
En estos casos actuar como secretario el que lo sea de la respectiva Corte o
1
Art. 278 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 278 bis del C.O.T., reemplazado por la
Ley N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
39
3
Art. 279, inc. 1, C.O.T., modificado por la
Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
40
1
Art. 280 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
41
4
Art. 282 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente
modificado por la Ley N 19.665, de 9 de marzo de
2000.
5
Art. 283 del C.O.T., reemplazado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente
modificado por la Ley N 19.665, de 9 de marzo de
2000.
42
1
Art. 75, inc. 6, Constitucin Poltica, modificado por la Ley de Reforma Constitucional
N 19.519, de 16 de septiembre de 1997, y la Ley
N 19.541, de 22 de diciembre de 1997.
2
Art. 284, letra a), del C.O.T., modificado por
la Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000, y la Ley
N 19.708, de 5 de enero de 2001.
43
dos de letras de capital de provincia, prosecretario de la Corte Suprema y secretario abogado del fiscal de ese mismo
tribunal, con excepcin del prosecretario de la Corte Suprema y del secretario
abogado del fiscal judicial de ese mismo
tribunal, la terna se conforma con el funcionario ms antiguo de la sptima categora que figure en lista de mritos y que
exprese su inters en el cargo que se trata de proveer y con uno o dos integrantes de la misma categora o de la
inmediatamente inferior, elegidos de conformidad a lo establecido en el inciso primero del artculo 281, o con uno o dos
abogados extraos al Poder Judicial que
se hubiesen opuesto al concurso, elegidos en conformidad a lo dispuesto en el
artculo 284 bis (art. 283, letra d).2
f) Para proveer los cargos de la categora sptima, es decir, secretarios de juzgados de letras de comuna o agrupacin
de comunas, la terna se conforma con
funcionarios de la misma categora elegidos de conformidad a lo establecido en
el inciso primero del artculo 281, o con
abogados extraos al Poder Judicial que
se hayan opuesto al concurso, elegidos
en conformidad a lo dispuesto en el artculo 284 bis (art. 283, letra e).
g) Para proveer el cargo de relator, la
Corte Suprema o la de Apelaciones respectiva someter al Presidente de la Repblica una terna. Excepcionalmente, la
Corte de que se trate podr acordar, por
mayora absoluta de sus miembros en ejercicio, omitir la terna y someter al Presidente de la Repblica una propuesta
uninominal.
Toda propuesta, sea terna o unipersonal, deber ser formulada previo concurso que se regir por las normas del
artculo 279 y ser resuelto en base a los
antecedentes de los candidatos y al resultado de un examen personal que deber
incluir el hacer relacin de una o ms
causas.
1
Art. 284, letra b), del C.O.T., modificado por
la Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000, y la Ley
N 19.708, de 5 de enero de 2001.
2
Art. 284, letra d), del C.O.T., modificado por
la Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
44
En el concurso para postular a relator de la Corte Suprema podrn participar los funcionarios calificados en lista
de mritos de la misma categora o de la
inmediatamente inferior y quienes, teniendo igual calificacin, se hayan desempeado como relatores en alguna
Corte de Apelaciones durante cinco aos
a lo menos.
En el concurso para postular al cargo
de relator de Corte de Apelaciones podrn participar los funcionarios calificados en lista de mritos de igual categora
o de la inmediatamente inferior. La Corte de Apelaciones respectiva podr permitir, extraordinariamente, la postulacin
a dicho concurso de funcionarios de las
categoras quinta, sexta o sptima, e incluso de abogados ajenos que hubieren
aprobado el programa de formacin para
postulantes al Escalafn Primario, de la
Academia Judicial.
En cualquiera de los casos anteriores,
si el nmero de postulantes fuere superior a cinco, la Corte encargada de confeccionar la terna podr preseleccionar a
cinco de los oponentes, en conformidad
a sus mritos y limitar a este nmero a
aquellos a los que someta a examen.
Las personas que se nombraren como
relatores de la Corte Suprema, que provengan de las categoras segunda o tercera del Escalafn Primario, se incorporarn
en tal carcter a la segunda categora del
mencionado Escalafn, una vez que presten el juramento de estilo.
Las personas que se nombraren como
relatores de Cortes de Apelaciones, que
provengan de las categoras tercera o cuarta del Escalafn Primario, se incorporarn en tal carcter a la tercera categora
del mencionado Escalafn, una vez que
presten el juramento de estilo.
Las personas que se nombraren como
relatores de la Corte Suprema que no provengan de alguna de las categoras indicadas en el inciso sexto, figurarn durante
los tres primeros aos de su desempeo
en ese tribunal en la cuarta categora del
Escalafn Primario, en los dos aos siguientes, en la tercera, e integrarn la
segunda categora una vez que completen cinco aos de servicios en ese carcter, todo ello sin necesidad de nuevo
nombramiento.
Las personas que se nombraren como
relatores de Cortes de Apelaciones que
no provengan de alguna de las categoras indicadas en el inciso sptimo, figurarn durante los tres primeros aos de
su desempeo en la quinta categora del
Escalafn Primario, en los dos aos siguientes en la cuarta, e ingresarn a la
tercera categora una vez que completen
cinco aos, todo ello sin necesidad de
nuevo nombramiento.
Las personas a que se refieren los dos
incisos anteriores obtendrn las remuneraciones asignadas a los relatores de la
Corte Suprema o de las Cortes de Apelaciones, segn corresponda, mientras se
desempeen en tal carcter (art. 285).1
h) Para el nombramiento del prosecretario de la Corte Suprema se har a
propuesta de ese tribunal y slo podr
recaer en persona con ttulo de abogado
(art. 285 bis, inc. 1).
Este funcionario subrogar al secretario y se aplicar la norma del inciso
segundo del artculo 500. Adems de las
otras funciones que le corresponden, desempear el cargo de relator cuando el
tribunal lo estime conveniente.
Todas las menciones que en las leyes
se hagan al oficial primero de la Corte
Suprema se entendern referidas al prosecretario (art. 285 bis, incs. 2, 3 y 4).2
i) El secretario abogado del fiscal judicial de la Corte Suprema ser designado a propuesta de dicho fiscal judicial
(art. 285 bis, inc. final).3
j) Las ternas para proveer los cargos
de defensores pblicos se formarn del
modo siguiente:
1
Art. 285 del C.O.T., reemplazado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 285 bis del C.O.T., agregado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
3
Art. 285 bis, inc. 5, modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
45
1
Art. 286 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 287 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
46
1
Art. 288 del C.O.T., derogado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente agregado como un nuevo artculo por la
Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
47
1
Art. 289 bis, agregado por la Ley N 19.390,
de 30 de mayo de 1995. Letra b) del C.O.T., modificado por la Ley N 19.968, de 30 de agosto de
2004, con vigencia a contar de 1 de octubre de
2005, conforme art. 134 de la misma.
2
Art. 289 bis, inc. 3, del C.O.T., agregado por
la Ley N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y modificado por la Ley N 19.968, de 30 de agosto de 2004,
con vigencia a contar de 1 de octubre de 2005, conforme art. 134 de la misma.
3
Art. 289 bis, inc. 4, del C.O.T., agregado por
la Ley N 19.968, de 30 de agosto de 2004, con vigencia a contar de 1 de octubre de 2005, conforme art. 134 de la misma.
48
1
Modificacin introducida por el Decreto Ley
N 3.583, de 30 de diciembre de 1980, publicado
en el D.O. de 29 de enero de 1981. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Art. 252 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
49
50
tan a todos los jueces, salvo a los inferiores; incapacidades propias de los jueces
inferiores; e incapacidades en razn de
parentesco.
Analizaremos las incapacidades o inhabilidades en el mismo orden en que
las hemos indicado.
1
Art. 256, N 5, del C.O.T., sustituido por la
Ley N 19.708, de 5 de enero de 2001. Los incisos
finales de este artculo fueron eliminados por la Ley
N 18.776, de 18 de enero de 1989.
51
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 4 de la Ley N 18.776, de 1989.
52
1
Art. 260, inc. 3, del C.O.T., modificado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995. El inciso 1 fue modificado por la Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2
Art. 261 del C.O.T., modificado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
53
55
1
La Corte Suprema, en pleno especialmente
convocado al efecto y por la mayora absoluta de
sus miembros en ejercicio, podr autorizar u ordenar, fundadamente, el traslado de los jueces y dems funcionarios y empleados del Poder Judicial a
otro cargo de igual categora.
56
ha tenido el buen comportamiento exigido por la Constitucin Poltica y las leyes, o sea, que ha faltado a lo que se llama
su conducta ministerial. No se trata de
probar ni la comisin de delitos ministeriales, ni menos la comisin de delitos
comunes: para eso estn la querella de
captulos en el primer caso, y los Cdigos
Penal y Procesal Penal en el segundo. Se
trata, en consecuencia, de probar que el
juez inculpado ha violado los deberes y
las prohibiciones que la ley le impone
como tal.
Naturalmente que para allanar las dificultades inherentes a toda prueba y, en
especial, la relativa a la conducta ministerial de los jueces, la ley ha optado por
establecer el sistema de presunciones de
derecho, sin perjuicio de poderse probar
los hechos por otros medios probatorios.
As, se presume de derecho que un
juez no tiene buen comportamiento, para
todos los efectos legales, en cualquiera
de los casos siguientes:
a) Si fuere suspendido dos veces dentro de un periodo de tres aos o tres
veces en cualquier espacio de tiempo;
b) Si se dictaren en su contra medidas disciplinarias ms de tres veces en el
periodo de tres aos;
c) Si fuere corregido disciplinariamente ms de dos veces en cualquier espacio
de tiempo, por observar una conducta
viciosa, por comportamiento poco honroso o por negligencia habitual en el desempeo de su oficio; y
d) Si fuere mal calificado por la Corte Suprema de acuerdo con las disposiciones contenidas en el prrafo 3 del
Ttulo X del Cdigo Orgnico de Tribunales (art. 337 C.O.T.).
Los tribunales llamados a conocer de
los juicios de amovilidad deben proceder
sumariamente. Dados los trminos empleados por el legislador, creemos que es
del caso que apliquen el procedimiento
sumario indicado en el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil. Hay dos trmites declarados esenciales,
y que son: la audiencia del imputado y la
del fiscal judicial. Tanto la prueba rendi-
de la remuneracin, ya que hoy, por regla general, toda funcin, sea pblica o
privada, es remunerada por el beneficiario de ella.
De ah que la doctrina estime, en cambio, y con razn, que la prerrogativa de
remuneracin de los jueces debe consistir
ms bien en el derecho a recibir una remuneracin compatible con la dignidad
de sus funciones, sin que pueda sufrir menoscabos ni limitaciones, sean de carcter
general o particular, y como una manera
de velar tambin en forma indirecta por
la independencia del Poder Judicial.
En nuestro pas todos los jueces reciben los sueldos, las asignaciones y las gratificaciones que leyes especiales les sealan.1
Los sueldos de los miembros del Poder Judicial se hallan sealados en las leyes generales sobre remuneracin de los
funcionarios pblicos o en leyes especiales acerca de la remuneracin de los funcionarios judiciales en particular.
Ellos estn tambin gravados con el
impuesto a la renta; y los magistrados judiciales se encuentran afectos al rgimen
de previsin de la Caja de Previsin de
Empleados Pblicos y Periodistas, de manera que gozan de todas las franquicias
de semejante rgimen previsional, pero
estn sujetos, al mismo tiempo, a los correspondientes gravmenes o deducciones para financiarlo.
58
que no integran el Poder Judicial, los jueces rbitros y los jueces especiales.
La orden de detencin nicamente
puede emanar de tribunal competente,
esto es, del llamado, segn la ley, a conocer del respectivo proceso; pues hay otras
autoridades que tambin pueden legalmente expedir rdenes de detencin y a
las cuales les estara vedado hacerlo con
respecto de aquellos jueces que gozan de
la prerrogativa que estamos analizando.
No obstante, tratndose de crimen o
simple delito flagrante, cualquier juez o
fiscal podr ser detenido, pero slo para
poner a dichos magistrados inmediatamente a disposicin del tribunal que deba conocer del asunto en conformidad a la ley.
59
60
tienen das ni horas inhbiles para actuar vlidamente, de suerte que el feriado de vacaciones no les afecta.
Los jueces de letras, con jurisdiccin
en lo civil, en aquellos lugares en que existe uno solo, o bien el o los jueces que queden de turno en aquellos lugares en que
haya dos o ms, durante el feriado de vacaciones debern conocer de todas las cuestiones de jurisdiccin voluntaria, de los
juicios posesorios, de los asuntos a que se
refiere el N 1 del artculo 680 del Cdigo
de Procedimiento Civil, de las medidas prejudiciales y precautorias, de las gestiones a
que d lugar la notificacin de protestos
de cheques, de los juicios ejecutivos hasta
la traba de embargo inclusive, y de todas
aquellas cuestiones respecto de las cuales
se conceda especialmente habilitacin de
feriado. En todo caso, debern admitirse a
tramitacin las demandas, de cualquiera
naturaleza que ellas sean, para el solo efecto de su notificacin (art. 314, inc. 2).4
La habilitacin de feriado debe ser
solicitada ante el tribunal que ha de quedar de turno, y en aquellos lugares en
que haya ms de un juzgado de turno, la
solicitud quedar sujeta a la distribucin
de causas. Sin embargo, en este ltimo
caso, y siempre que se trate de un asunto
que con anterioridad al feriado est conociendo uno de los juzgados que quede
de turno, la solicitud de habilitacin se
presentar ante l (art. 314, inc. 3).
El tribunal deber pronunciarse sobre
la concesin de habilitacin dentro del plazo de 48 horas contado desde la presentacin de la solicitud respectiva. La resolucin
que la rechace ser fundada. En caso de
ser acogida, deber notificarse por cdula
a las partes (art. 314, inc. 4).
En Santiago, los tribunales debern remitir, salvo lo dispuesto en el inciso tercero, las causas habilitadas a la Corte de
Apelaciones para su distribucin (art. 314,
inc. 5).
cesan durante los das feriados, no es aplicable a los jueces letrados que ejercen
jurisdiccin criminal, fue modificado por
las leyes 19.968, de 30 de agosto de 2004,
y 20.022, de 30 de mayo de 2005, agregando a los tribunales laborales y de familia, lo que entra en vigencia el 1 de
octubre de 2005 y el 1 de marzo de 2007,
respectivamente.
No obstante la amplitud de la excepcin antes sealada, ella no se aplica durante el feriado de vacaciones, por la
gravedad que implicara la paralizacin
total de la actividad jurisdiccional, en los
siguientes casos:
a) A los jueces letrados que ejercen
jurisdiccin criminal, laborales y de familia (art. 313, inc. 2, C.O.T.);
b) A los jueces letrados con jurisdiccin en lo civil, para conocer de los asuntos que la ley seala, salvo en las comunas
o agrupacin de comunas en que haya
ms de uno, pues de esos asuntos conocer el que quede de turno, de acuerdo con
lo que establezca la Corte de Apelaciones
respectiva, y en Santiago, en que quedarn de turno dos juzgados de letras1 de
acuerdo tambin con lo que establezca la
Corte de Apelaciones de Santiago para tal
efecto (art. 314, inc. 1, C.O.T.);2 y
c) A la sala de turno de cada Corte
de Apelaciones, salvo en Santiago, en que
permanecern en funciones dos salas, de
acuerdo con el turno que al efecto establezca dicha Corte (art. 315, incs. 1 y 2,
C.O.T.). Con todo, el pleno de cada Corte de Apelaciones podr acordar el funcionamiento de ms salas durante el
feriado de vacaciones, por razones de
buen servicio (art. 315, inc. 3).3
Ahora bien, los jueces que ejercen jurisdiccin en lo criminal, en realidad no
1
Modificacin introducida por la Ley N 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn N 55, art. 4, Ley N 18.776, de 1989.
3
Art. 315, inc. 3, C.O.T., agregado por la Ley
N 19.991, de 24 de diciembre de 2004, pasando el
anterior inciso 3 a ser 4.
4
Art. 314, inc. 2, C.O.T., modificado por la
Ley N 19.968, de 30 de agosto de 2004, modificacin que entra en vigencia el 1 de octubre de 2005,
conforme al art. 134 de la misma ley, y modificado
por la Ley N 20.022, de 30 de mayo de 2005.
61
1
Modificacin introducida por la Ley N 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Art. 315, inc. 3, C.O.T., agregado por la Ley
N 19.991, de 24 de diciembre de 2004, pasando el
anterior inc. 3 a ser inc. 4.
346. Enumeracin de las prohibiciones. Los jueces estn afectos a las siguientes prohibiciones en el ejercicio de su
ministerio:
a) Prohibicin de ejercer la abogaca;
b) Prohibicin de representar en
juicio;
c) Prohibicin de aceptar compromisos;
d) Prohibicin de adquirir cosas o derechos a cualquier ttulo, que se litiguen
en los juicios de que ellos conozcan;
e) Prohibicin de adquirir pertenencias mineras o una cuota de ellas, y
f) Prohibiciones varias.
63
65
1
El inc. 1 del art. 112 de la Constitucin Poltica de la Repblica dispuso que corresponde al intendente la supervigilancia, coordinacin y fiscalizacin
de los servicios pblicos, con excepcin de la Contralora y de los Tribunales de Justicia. Ni el D.L. N 573
sobre Estatuto del Gobierno y Administracin Interiores del Estado, publicado en el D.O. de 12 de julio
de 1974, ni el D.L. N 575 sobre regionalizacin para
los efectos del Gobierno y Administracin del Estado,
publicado en el D.O. de 13 de julio de 1974, contiene una norma diversa al D.F.L. N 22 ya citado. El art.
8, inc. 4, de la Ley N 15.231, prescribe que las municipalidades elevarn a las Cortes de Apelaciones un
informe sobre la eficiencia, celo y moralidad de los
jueces de polica local en el desempeo de su cargo.
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
la Corte Suprema, podr ordenar el traslado de los funcionarios o empleados judiciales comprendidos en el Cdigo
Orgnico de Tribunales a otro cargo de
igual categora (arts. 80, inc. 4, C.P.R., y
310 C.O.T.).
357. Licencias. Las licencias son permisos temporales que se conceden a los
jueces por la autoridad correspondiente,
y que tienen la virtud de hacerlos cesar
momentneamente en sus funciones. Se
trata, ms bien, de una causal de suspensin de funciones de los jueces (art. 335,
N 4, C.O.T.).
Segn el motivo que las origina, las
licencias pueden clasificarse en: por feriado, por enfermedad, por asuntos particulares y sin expresin de causa.
a) Tienen derecho a licencia por feriado los funcionarios judiciales a quienes la ley no les acuerda feriado durante
el perodo de vacaciones como acontece, a va de ejemplo, con los jueces
del crimen y con los ministros de la sala
de turno de una Corte de Apelaciones,
siempre que no hayan usado de licencia por motivos particulares durante los
once ltimos meses. Si el funcionario
hubiere obtenido licencia de este tipo
por un lapso inferior a su feriado, tendr derecho a l por el tiempo necesario para enterarlo (art. 343, inc. 1,
C.O.T.).
Esta licencia por feriado dura: quince das hbiles para los funcionarios
con menos de quince aos de servicios; veinte das hbiles para los funcionarios con ms de quince aos de
servicios y menos de veinte; y veinticinco das hbiles para los funcionarios con ms de veinte aos de servicios
(arts. 343, C.O.T., y 88 D.F.L. N 338,
de 6 de abril de 1960, sobre Estatuto
Administrativo).
No podrn hacer uso de este feriado,
simultneamente, dos o ms miembros
de un tribunal colegiado, ni tampoco dos
o ms jueces de letras de una misma comuna o agrupacin de comunas cuando
ello perjudique al servicio, a juicio de la
1-3-4
67
dentes de las Cortes de Apelaciones pueden conceder permisos por tres das en
cada bimestre a los jueces de su jurisdiccin (art. 347, C.O.T.). Todos los funcionarios y empleados judiciales tienen derecho a permiso por un plazo mximo
de 20 das al ao para concurrir a cursos de perfeccionamiento judicial cuyos
programas hayan sido aprobados por la
Corte Suprema. Los presidentes de las
Cortes darn cuenta al Ministerio de Justicia, en el ltimo da de cada mes, de
las licencias que hubieren concedido en
conformidad al artculo 347 del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
Se trata, en consecuencia, de licencias que podramos llamarlas como de
aquellas que no necesitan expresar causa, salvo la destinada a perfeccionamiento a que se ha hecho referencia.
e) Si se ha concedido licencia a un
juez, cualquiera que sea la clase de sta,
y transcurren los plazos por los cuales
fue concedida sin que se presente a servir su destino, se tendr esta inasistencia
como causal bastante para que la autoridad competente, siguiendo los trmites
legales, pueda declarar vacante el empleo; y, una vez ejecutoriada la declaracin de vacancia, el funcionario cesante
tendr el plazo de tres meses para iniciar su expediente de jubilacin, la cual
se le conceder siempre que rena los
requisitos exigidos por la ley sin que obste para ello el ser empleado cesante (arts.
348 y 349 C.O.T.).
Tampoco hay que olvidar que las licencias debern solicitarse siempre por
conducto y con informe del superior respectivo (art. 346 C.O.T.); y que no tendrn derecho a licencia los funcionarios
suplentes que entren a subrogar a los propietarios o interinos en los casos de licencias, ni los auxiliares que fueren llamados
a prestar sus servicios accidentalmente y
por tiempo limitado (art. 342 C.O.T.).
68
Captulo Segundo
I. Generalidades
delitos. Por el contrario, dej a la ley estos casos, y, aun, le entreg a ella misma
la forma o manera de hacer efectiva esta
responsabilidad penal.
361. Fundamentos legales de la misma. Por su parte, el artculo 324 del Cdigo Orgnico de Tribunales, haciendo
aplicacin prctica del artculo 79 de la
Constitucin Poltica de la Repblica, antes citado, dispone: el cohecho, la falta
de observancia en materia sustancial de
las leyes que reglan el procedimiento, la
denegacin y la torcida administracin
de justicia y, en general, toda prevaricacin o grave infraccin de cualquiera de
los deberes que las leyes imponen a los
jueces, los deja sujetos al castigo que corresponda segn la naturaleza o gravedad del delito, con arreglo a lo establecido
en el Cdigo Penal.
Esta disposicin no es aplicable a los
miembros de la Corte Suprema en lo relativo a la falta de observancia de las leyes que reglan el procedimiento ni en
cuanto a la denegacin ni a la torcida
administracin de la justicia.
En consecuencia, este precepto legal
ampla, en cierto modo, lo dispuesto en
la Carta Fundamental; pero deja en claro
que es el Cdigo Penal el cuerpo de leyes encargado de establecer los delitos y
sus sanciones, de tal suerte que si alguno
de los delitos enumerados en los artculos 79 de la Constitucin Poltica y 324
del Cdigo Orgnico de Tribunales no
estuviere contemplado en aquel Cdigo,
carecera de sancin.
363. Disposicin derogada sobre responsabilidad civil de los jueces de distrito y subdelegacin. El N 56 del artculo
4 de la Ley N 18.776, publicada en el
D.O. de 18 de enero de 1989, derog el
inc. 2 del art. 326 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, disposicin que exclua de
responsabilidad civil por un cuasidelito a
los jueces de subdelegacin y de distrito
por tratarse de jueces legos.
365. Trmino del pleito. Otra garanta tomada por el legislador en resguardo de la responsabilidad penal o
civil hecha valer en contra de los jueces, es que ella no puede hacerse efectiva mientras no haya terminado por
sentencia firme la causa o pleito en que
se supone causado el agravio (art. 329
C.O.T.).
Esta garanta se funda en que slo en
este momento, o sea, al trmino del pleito, se estar en condiciones adecuadas
de apreciar si el agravio supuesto se ha
causado o no.
366. Reclamo previo. Tampoco pueden deducirse acusaciones penales o demandas civiles en contra de un juez para
hacer efectiva su responsabilidad penal o
civil por actos ministeriales, si no se hubieren entablado oportunamente los recursos que la ley franquea para la reparacin del agravio causado (art. 330, inc.
1, C.O.T.).
Tambin esta garanta o limitacin a
la responsabilidad penal y civil de los jueces tiene un fundamento lgico: si la parte agraviada con la conducta del juez no
interpone los recursos legales dentro del
juicio en que se supone el agravio, la ley
presume que el afectado renuncia a su
derecho a hacer valer posteriormente
aquellas responsabilidades.
367. Prescripcin. Dada la gravedad
que entraa hacer efectiva la responsabilidad penal y civil de los jueces, la ley
tambin ha credo conveniente someter
el ejercicio de las acciones judiciales correspondientes a una prescripcin extintiva de corto tiempo.
En efecto, este plazo de prescripcin
es de seis meses. Se cuenta, respecto del
reclamante, desde la fecha en que se le
hubiere notificado la sentencia firme recada en la causa en que se supone inferido el agravio; y respecto de las personas
que no fueren las directamente ofendidas o perjudicadas por el delito del juez
cuya responsabilidad se persigue, desde
la fecha en que se hubiere pronunciado
1
Art. 330, inc. 3, C.O.T., modificado por la
Ley N 19.708, de 5 de enero de 2001.
72
73
Mario
Casarino
Viterbo
Captulo
Tercero
I. Generalidades
II. Suspensin
370. La suspensin de las funciones
de los jueces y sus causales. Las funciones de los jueces se suspenden:
1. Por hallarse el juez procesado por
crimen o simple delito cometido en el
ejercicio de sus funciones, o a que se aplique pena aflictiva. Se entiende, para este
efecto, procesado el juez desde que est
74
juez, desde el momento en que la sentencia definitiva de primera instancia pronunciada en juicio de amovilidad da lugar
a ella. Esta presuncin de culpabilidad
slo vendr a despejarse una vez que la
sentencia que ponga trmino al juicio respectivo adquiera el carcter de firme o
ejecutoriada.
El nmero 3 se refiere a la suspensin como medida disciplinaria, o sea, a
aquella medida aplicada en el ejercicio de
la jurisdiccin disciplinaria, y no a la suspensin como sinnima de sancin penal
aplicada en el ejercicio de la jurisdiccin
contenciosa. En este ltimo caso estimamos que el juez expira o cesa en sus funciones por haber incurrido en una causal
de incapacidad, cual es el haber sido condenado por un crimen o simple delito
(arts. 256, N 6, y 332, N 1, C.O.T.).
Por ltimo, el nmero 4 trata de las
licencias concedidas en conformidad a la
ley, y a las cuales nos referimos en momento oportuno.
Las funciones de los magistrados de
los tribunales superiores de justicia se suspenden, adems, desde que la Cmara
de Diputados declare que ha lugar a la
acusacin que se ha formulado en su contra por notable abandono de deberes, de
acuerdo con el artculo 48 de la Constitucin Poltica (art. 336 C.O.T.).1
III. Expiracin
371. La expiracin de las funciones
de los jueces y sus causales. El cargo de
juez expira:
1. Por incurrir el juez en alguna de
las incapacidades establecidas por la ley
para ejercerlo. En cuanto a los jueces condenados, se estar a lo establecido en el
N 6 del artculo 256 (art. 332, N 1).2
75
1
La Ley N 18.805, publicada en el D.O. de 17
de junio de 1989, estableci una indemnizacin
extraordinaria para los ministros de la Corte Suprema que durante ese ao o dentro del plazo de 90
das contados desde la publicacin mencionada
ejercieran el derecho previsto en el art. 8 de la Ley
N 18.675, y tuvieran a la fecha de impetrar tal beneficio ms de 75 aos, exceptuado el Presidente
de la Corte Suprema, quien podr ejercer tal derecho en el plazo de 90 das contados desde que cese
en sus funciones. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile.
2
Art. 334 C.O.T., derogado por la Ley N 19.390,
de 30 de mayo de 1995.
76
Captulo Primero
FISCALA JUDICIAL1
372. Definicin. Se han formulado diversas definiciones del ministerio pblico. As, para algunos es una institucin
que tiene como misin fundamental representar ante los tribunales de justicia
el inters general de la sociedad. Para
otros es una institucin que, colocada cerca del Poder Judicial, tiene por objeto
mantener la correcta aplicacin de la ley
y velar por todo lo que interesa al orden
pblico, al Estado y, principalmente, a
ciertas personas que le han merecido especial atencin al legislador.
De ah que tambin se acostumbre
llamar al ministerio pblico el abogado y
procurador de la sociedad. No representa, pues, a ningn individuo en particular, pero s los intereses de stos en cuanto
integrantes del conglomerado social.
Como dato ilustrativo podemos agregar
que, en Francia, a los funcionarios del
ministerio pblico se les conoce con el
nombre de magistrados de pie, y a los
jueces de los tribunales ordinarios, con
el de magistrados sentados.
oficiales del ministerio pblico. Era ejercido: en la Corte Suprema, por un oficial
llamado fiscal de la Corte Suprema; en
cada una de las Cortes de Apelaciones de
La Serena y Concepcin, por un oficial
llamado fiscal de Corte de Apelaciones;
en la Corte de Apelaciones de Santiago
por oficiales llamados fiscal de la Primera Sala y fiscal de la Segunda Sala; y en
los juzgados de letras, por oficiales denominados promotores fiscales.
Hoy, despus de la creacin de diversas Cortes de Apelaciones en el pas, y del
aumento de salas en las mismas, en especial en la Corte de Apelaciones de Santiago, y muy particularmente despus de la
dictacin del Decreto con Fuerza de Ley
N 426, de 28 de febrero de 1927, que
suprimi a los promotores fiscales, es decir, los representantes del ministerio pblico ante los juzgados de letras, el
ministerio pblico es ejercido por el fiscal
de la Corte Suprema, que es el jefe del
servicio, y por los fiscales de las Cortes de
Apelaciones (art. 350, inc. 1, C.O.T.).
Refuerza la idea de la supresin de
los representantes del ministerio pblico
ante los juzgados lo dispuesto en el artculo 351 del Cdigo Orgnico de Tribunales, al decir que en los negocios que se
ventilen ante los jueces de letras no ser
necesaria la intervencin del ministerio
pblico.
Ahora bien, el jefe del servicio, esto
es, el fiscal de la Corte Suprema, en su
calidad de tal, puede impartir instrucciones, verbalmente o por escrito, a los fiscales de las Cortes de Apelaciones, en los
casos en que dicho funcionario considere necesario seguir un procedimiento es-
373. Constitucin del ministerio pblico. Est institucin, en nuestro Derecho Positivo, ha sufrido radicales modificaciones en el curso de los aos. De
acuerdo con el sistema ideado por la Ley
de Organizacin y Atribuciones de los Tribunales del ao 1875, el ministerio pblico estaba constituido por empleados
que reciban la denominacin comn de
1
La Ley N 19.965, de 9 de marzo de 2000, modific el epgrafe reemplazando la expresin Ministerio Pblico por Fiscala Judicial. Los artculos
350 a 364 estn referidos a la Fiscala Judicial.
79
80
375. Formas de actuacin de los fiscales judiciales. Los fiscales judiciales obran,
segn la naturaleza de los negocios, o
como parte principal, o como terceros,
como auxiliares del juez (art. 354).2
Cuando alguno de los fiscales judiciales obra como parte principal, figurar
en todos los trmites del juicio.
3
Art. 355 C.O.T., sustituido
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
Art. 357 C.O.T., modificado
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5
Art. 358 C.O.T., modificado
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
6
Art. 359 C.O.T., modificado
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
81
por la Ley
por la Ley
por la Ley
por la Ley
los dems tribunales y empleados del orden judicial, exceptuados los miembros
de la Corte Suprema, y para el solo efecto de dar cuenta a este tribunal de las
faltas o abusos o incorrecciones que notare, a fin de que la referida Corte, si lo
estima procedente, haga uso de las facultades correccionales, disciplinarias y econmicas que la Constitucin y las leyes le
confieren.
2. Transmitir y hacer cumplir al fiscal judicial que corresponda los requerimientos que el Presidente de la Repblica
tenga a bien hacer con respecto a la conducta ministerial de los jueces y dems
empleados del Poder Judicial, para que
reclame las medidas disciplinarias que correspondan, del tribunal competente, o
para que, si hubiere mrito bastante, entable la correspondiente acusacin.
Las funciones que corresponden al fiscal judicial para los efectos del N 13 del
artculo 32 de la Constitucin Poltica sern ejercidas, por lo que hace a medidas
de carcter general, por el fiscal de la
Corte Suprema, y por lo que hace a medidas que afecten a funcionarios determinados del orden judicial, por el fiscal
de la respectiva Corte de Apelaciones (art.
353).5
376. Independencia de los fiscales judiciales. La fiscala judicial es, en lo tocante al ejercicio de sus funciones,
independiente de los Tribunales de Justicia, cerca de los cuales es llamado a ejercerlas.
Puede, en consecuencia, defender los
intereses que le estn encomendados en
la forma que sus convicciones se lo dicten, estableciendo las conclusiones que
crea arregladas a la ley (art. 360).
Y esta independencia tambin existe
frente a los requerimientos del Gobierno, pues Los fiscales judiciales provocarn la accin de la justicia siempre que
en negocios de su incumbencia fueren
requeridos por el Gobierno; pero debern hacerlo en la forma establecida en el
inciso segundo del artculo 360 (art. 362).1
Pueden los fiscales judiciales hacerse
dar conocimiento de cualesquiera asuntos en que crean se hallan comprometidos los intereses cuya defensa les ha
confiado la ley (art. 361, inc 1).2
Requeridos los jueces por los fiscales
judiciales, debern hacerles pasar inmediatamente el respectivo proceso, sin perjuicio del derecho de los interesados para
reclamar, si lo estimaren conveniente, contra la intervencin de aqullos (art. 361,
inc. 2).3
Podrn, sin embargo, denegar esta remisin, cuando creyeren comprometer
con ella el sigilo de negocios que deben
ser secretos (art. 361, inc. 3).4
5
Art. 353 C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
6
Art. 363 C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000
1
Art. 362 C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2-3-4
Art. 361 C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
82
380. Inamovilidad, tratamiento, honores y prerrogativas de los fiscales judiciales. Los fiscales judiciales gozan de la misma
inamovilidad que los jueces, tienen el tratamiento de Seora y les es aplicable todo
lo prevenido respecto de los honores y prerrogativas de los jueces (art. 352).2
1
Art. 364 C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
2
Art. 352 C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
83
Mario
Casarino
Viterbo
Captulo
Segundo
382. Diferencias entre la fiscala judicial y los defensores pblicos. La definicin anterior de los defensores pblicos nos
permite apreciar las diferencias profundas
que presentan con los fiscales judiciales.
En efecto, la fiscala judicial vela por
los intereses generales de la sociedad; en
cambio, los defensores pblicos velan por
los intereses de determinadas personas; a
saber, los menores, los incapaces, los ausentes, las obras pas, etc.
La fiscala judicial es un servicio que
est constituido a base de jerarqua, puesto que hay dos especies o clases de oficiales de dicha fiscala, a saber, los fiscales
de las Cortes de Apelaciones y el fiscal de
la Corte Suprema, que es el jefe del mencionado servicio; en cambio, los defensores pblicos no estn constituidos a base
de jerarqua, pues existe una sola especie
o clase de funcionarios llamados defensores pblicos, sin que exista entre ellos
84
nal que conoce de los negocios antes sealados mediante vistas. Estos informes
se les solicitan por el tribunal antes de
pronunciar sentencia definitiva. Se trata
de casos de intervencin forzada, pues la
ley los establece en forma imperativa. Si
se omite el informe o la vista del respectivo defensor pblico, se suscita la misma
duda que frente a la omisin del informe
o vista del respectivo oficial del ministerio
pblico en los casos tambin de intervencin forzada de estos ltimos; o sea, si cabe
anular el procedimiento por va de casacin o no, en razn de haberse omitido
un trmite o diligencia declarados esenciales, o por cuya omisin la ley prev especialmente como sancin la nulidad.
B) Pueden los jueces or al ministerio
de los defensores pblicos en los negocios que interesen a los incapaces, a los
ausentes, a las herencias yacentes, a los
derechos de los que estn por nacer, a
las personas jurdicas o a las obras pas,
siempre que lo estimen conveniente (art.
369 C.O.T.).
Se trata aqu de una intervencin voluntaria, en el sentido de que el juez decreta la audiencia o informe del defensor
pblico si lo cree conveniente. El defensor pblico, en estos casos, desempea la
misin de auxiliar del juez, y la ejecuta
tambin mediante informes o vistas.
C) Puede el ministerio de los defensores pblicos representar en asuntos judiciales a los incapaces, a los ausentes y a
las fundaciones de beneficencia u obras
pas que no tengan guardador, procurador o representante legal. Siempre que
el mandatario de un ausente cuyo paradero se ignore, careciere de facultades
para contestar nuevas demandas, asumir la representacin del ausente el defensor respectivo, mientras el mandatario
nombrado obtiene la habilitacin de su
propia personera o el nombramiento de
un apoderado especial para este efecto,
conforme a lo previsto en el artculo 11
del Cdigo de Procedimiento Civil. Puede, igualmente, ejercitar las acciones que
las leyes conceden en favor de las personas u obras pas expresadas en el inciso
384. Funciones de los defensores pblicos. Por regla general, los defensores
pblicos desempean sus funciones manifestando su opinin al tribunal que conoce de un negocio en que ellos deban
intervenir mediante informes o vistas.
Excepcionalmente pueden tomar la representacin de determinadas personas,
asumiendo el rol de demandantes o de
demandados, y, aun, asistir a comparendo, manifestando en ellos su opinin verbal (ejemplo: art. 839 C.P.C.).
Veamos ahora, en particular, cules son
las funciones de los defensores pblicos:
A) Debe ser odo el ministerio de los
defensores pblicos:
1. En los juicios que se susciten entre
un representante legal y su representado;
2. En los actos de los incapaces o de
sus representantes legales, de los curadores de bienes, de los menores habilitados
de edad (derogado tcitamente), para los
cuales actos exija la ley autorizacin o
aprobacin judicial, y
3. En general, en todo negocio respecto del cual las leyes prescriban expresamente la audiencia o intervencin del
ministerio de los defensores pblicos o
de los parientes de los interesados (art.
366 C.O.T.).
Esta primera funcin la cumplen los
defensores pblicos informando al tribu1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 4, N 59, de la Ley N 18.776, de 1989.
85
86
3
Modificacin introducida por la Ley N 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
1-2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 4, N 60, de la Ley N 18.776, de 1989.
87
Mario
Casarino
Viterbo
Captulo
Tercero
LOS RELATORES
El inciso final del art. 373 del C.O.T., relativo a la fiscalizacin del cumplimiento de la Ley de
Timbres por los relatores fue derogado por el art.
4, N 61, de la Ley N 18.776, de 1989. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3-4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
89
391. Prohibicin especial que pesa sobre los relatores. Se prohbe a los relatores revelar las sentencias y acuerdos del
tribunal antes de estar firmados y publicados (art. 375 C.O.T.). Es fcil que un
relator pueda imponerse del acuerdo y
de la sentencia adoptados, desde el momento en que, a pesar de que los acuer-
90
Captulo Cuarto
LOS SECRETARIOS
394. Constitucin. Existir un secretario en cada uno de los juzgados de letras.1 No hay un artculo expreso sobre
este particular, pero se deduce de lo preceptuado en el art. 379 del C.O.T.
En las Cortes de Apelaciones, cada
una de ellas tendr un secretario, salvo la
de Santiago, que tendr tres (art. 60
C.O.T.);2 y por ltimo, la Corte Suprema
tendr, tambin, un secretario (art. 93,
inc. final, C.O.T.).
Los tribunales de excepcin, o sea,
un ministro de Corte de Apelaciones, el
presidente de la Corte de Apelaciones de
Santiago, el Presidente de la Corte Suprema y un ministro de la Corte Suprema, tambin tienen como secretario al
correspondiente del tribunal colegiado
del cual ellos forman parte. Tampoco hay
disposicin expresa sobre el particular;
pero en la prctica se ha entendido que
asesoran a estos tribunales de excepcin
tanto el secretario como todo el resto del
personal subalterno del tribunal colegiado al cual ellos pertenecen.
Los jueces rbitros de derecho sustancian todo el juicio ante un ministro
de fe (art. 632 C.P.C.); los jueces rbitros
arbitradores practican solos o con asistencia de un ministro de fe los actos de
sustanciacin del juicio (art. 639 C.P.C.),
pero las sentencias definitivas de los mismos deben ser autorizadas por un ministro de fe o por dos testigos en su defecto
1
Modificacin introducida por la Ley N 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
91
92
2
El art. 382 fue derogado por la Ley N 19.708,
de 5 de enero de 2001.
93
En resumen, el secretario del juzgado del crimen coadyuva a las labores del
juez, dictando resoluciones que no necesitan ser autorizadas por ningn otro funcionario; declarando de oficio o a peticin
de parte las rebeldas; y firmando una
serie de comunicaciones de rutina diaria, como ser, oficios, exhortos, rdenes
de investigacin, etc.
La Ley N 19.965, de 9 de marzo de
2000, agreg un nuevo prrafo 4 bis y
los artculos 389 A a 389 G, referidos a
los administradores de tribunales con
competencia en lo criminal. stos son
funcionarios auxiliares de la administracin de justicia encargados de organizar y controlar la gestin administrativa de los tribunales de juicio oral en
lo penal y de los juzgados de garanta
(art. 389 A).
Corresponde a los administradores de
estos tribunales:
a) Dirigir las labores administrativas
propias del funcionamiento del tribunal
o juzgado, bajo la supervisin del juez
presidente del comit de jueces;
b) Proponer al comit de jueces la
designacin del subadministrador, de los
jefes de unidades y de los empleados del
tribunal;
c) Proponer al juez presidente la distribucin del personal;
d) Evaluar al personal a su cargo;
e) Distribuir las causas a los jueces o
a las salas del respectivo tribunal, conforme con el procedimiento objetivo y general aprobado;
f) Remover al subadministrador, a los
jefes de unidades y al personal de empleados, de conformidad al artculo 389 F;
g) Llevar la contabilidad y administrar la cuenta corriente del tribunal, de
acuerdo con las instrucciones del juez presidente;
h) Dar cuenta al juez presidente acerca de la gestin administrativa del tribunal o juzgado;
i) Elaborar el presupuesto anual, que
deber ser presentado al juez presidente
a ms tardar en el mes de mayo del ao
anterior al ejercicio correspondiente.
95
laciones que consten de una sala, los secretarios estarn obligados a hacer la relacin de la tabla ordinaria durante los
das de la semana que acuerde el tribunal (art. 383 C.O.T.).
Por consiguiente, estos secretarios
coadyuvan a las labores de los relatores; y
ser el tribunal quien har un reparto
equitativo de estas importantes funciones
entre ellos y los relatores.
secretarios de los juzgados de letras llevarn, tambin, un libro donde se estamparn, con la firma del juez, las
resoluciones que miren al rgimen econmico y disciplinario del juzgado (art.
384, inc. final, C.O.T.).
402. Obligaciones especiales de los
secretarios de los tribunales colegiados.
Los secretarios de los tribunales colegiados debern llevar tambin los siguientes
libros:
a) El de acuerdos que el tribunal celebre en asuntos administrativos;
b) El de juramentos, en el cual deben
insertarse las diligencias de los juramentos que tome el presidente, con arreglo al
Cdigo Orgnico de Tribunales;
c) El de integraciones y de asistencia
al tribunal, en el que anotarn diariamente los nombres de los miembros que no
hayan asistido, con expresin de la causa
de esta inasistencia, y de los funcionarios
o abogados que hayan sido llamados a
integrar, y
d) El libro a que se refiere el artculo
89 (arts. 220 y 386 C.O.T.).
97
Mario
Casarino
Viterbo
Captulo
Quinto
LOS RECEPTORES
98
cultada para cobrar los derechos que correspondan de acuerdo con el arancel de
los receptores judiciales. Esta designacin
se transcribir en cada caso al respectivo
ministro visitador del tribunal (art. 392,
incs. 2 y 3, C.O.T.). 1
La designacin prevista en los incisos
antes indicados no podr aplicarse en los
juzgados de letras dependientes de las
Cortes de Apelaciones de Santiago (art.
392, inc. final C.O.T.). 2
1-2
De acuerdo con el nuevo texto del art. 392 del
C.O.T., fijado por la Ley N 18.969, de 10 de marzo
de 1990. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
99
de otras accesorias.1 Debern, adems, servir gratuitamente a los pobres, con arreglo a lo dispuesto en el artculo 595 del
Cdigo Orgnico de Tribunales. Los expedientes en que se anotaren los testimonios antedichos sern devueltos a la
secretara del tribunal respectivo, dentro
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 2 de la Ley N 18.804, publicada en el
D.O. de 10 de junio de 1989.
100
Captulo Sexto
LOS PROCURADORES
SUMARIO: 1. Nociones generales; II. Los procuradores del nmero; III. Los
procuradores comunes u ordinarios; IV. Los procuradores fiscales y
semifiscales; V. Los abogados patrocinantes.
I. Nociones generales
102
1-2-3-4
Chile.
103
Derecho de las Facultades de Ciencias Jurdicas y Sociales de alguna de las Universidades autorizadas; o ser egresado de
esas mismas Escuelas hasta tres aos despus de haber rendido los exmenes correspondientes. La autoridad universitaria
competente certificar, a peticin verbal
del interesado, el hecho de estar vigente
la matrcula o la fecha del egreso, en su
caso. La exhibicin del certificado respectivo habilitar al interesado para su
comparecencia. Las Corporaciones de
Asistencia Judicial podrn designar como
mandatarios a los egresados de las Escuelas de Derecho, cualquiera sea el tiempo
que hubiere transcurrido despus de haber rendido los exmenes correspondientes, para el solo efecto de realizar la
prctica judicial necesaria para obtener
el ttulo de abogado;2
b) Para ser procurador comn u ordinario en aquellas comunas o agrupacin de comunas en que el nmero de
abogados en ejercicio sea inferior a cuatro no se necesita ningn requisito especial, hecho que determinar la Corte de
Apelaciones correspondiente (art. 2, inc.
9, Ley N 18.120);3
c) Tampoco se necesita requisito especial alguno para ser procurador comn
u ordinario en los siguientes negocios:
asuntos de que conozcan los alcaldes; los
jueces de polica local, salvo en los asuntos sobre regulacin de daos y perjuicios de cuanta superior a dos unidades
tributarias mensuales; los juzgados de menores; los rbitros arbitradores; el Servicio de Impuestos Internos, salvo que, tratndose de asuntos superiores a dos unidades tributarias mensuales, el Servicio exija
por resolucin fundada la intervencin
de abogados; la Contralora General de
la Repblica; la Cmara de Diputados y
el Senado en los casos de los artculos 52
2
Modificacin introducida por el art. 2, incs.
1 y 2, de la Ley N 18.120, de 30 de abril de 1982,
publicada en el D.O. de 18 de mayo de 1982. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
104
1-2
105
Mario
Casarino
Viterbo
Captulo
Sptimo
LOS NOTARIOS
SUMARIO: I. Su organizacin; II. Las escrituras pblicas; III. Las
protocolizaciones; IV. Las copias de escrituras pblicas y documentos
protocolizados y de los documentos privados; V. Falta de fuerza legal de las
escrituras pblicas, copias y testimonios notariales; VI. Libros que deben llevar
los notarios; VII. Delitos que pueden cometer los notarios.
I. Su organizacin
425. Definicin. Los notarios son ministros de fe pblica encargados de autorizar y de guardar en su archivo los
instrumentos que ante ellos se otorgaren,
de dar a las partes interesadas los testimonios que pidieren, y de practicar las
dems diligencias que la ley les encomiende (art. 399 C.O.T.).
La Ley N 18.181, de 27 de octubre
de 1982, publicada en el Diario Oficial
de 26 de noviembre del mismo ao, fij
el texto definitivo del artculo 399 del Cdigo Orgnico de Tribunales, eliminando la palabra redactar que en el texto
antiguo iba antes de autorizar y guardar. El legislador se fundament para
eliminar la palabra redactar en el hecho de que, segn su parecer, la funcin
propia del notario es autorizar y guardar, lo cual no significa que no pueda
redactar, pero al establecerlo expresamente se le estara otorgando una atribucin
exclusiva que no se ajustara a la realidad, puesto que, usualmente, son los abogados los que redactan las escrituras.
Esta posicin se refuerza, en opinin
del legislador, atendido lo dispuesto en
el N 1 del artculo 401 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que establece entre
otras funciones de los notarios: extender los instrumentos pblicos con arreglo a las instrucciones que, de palabra o
por escrito, les dieren las partes otorgantes, disposicin en la que se encuentra
implcita la facultad de redactar.
En realidad, las funciones esenciales
de los notarios consisten en intervenir en
el otorgamiento de las escrituras pbli-
Repblica habr, por lo menos, un notario. Los dems notarios que podr haber
en cada comuna o agrupacin de comunas se establecern por el Presidente de
la Repblica habida consideracin a las
necesidades del servicio y previo informe
de la respectiva Corte de Apelaciones. En
el texto antiguo del inciso 1 del artculo
400 del Cdigo Orgnico de Tribunales,
se dispona expresamente que los dems
notarios que podra haber en ese entonces en cada departamento se establecan
con relacin a la poblacin del respectivo territorio, sin perjuicio de considerar
las necesidades del servicio. Actualmente, si bien es cierto se elimin del texto
la frase y a la poblacin del respectivo
departamento, el nmero de habitantes
sigue siendo un elemento que se puede
considerar para los efectos de establecer
los dems notarios que puede haber en
cada departamento, por cuanto segn se
explica en el informe de la modificacin
legal en estudio, representa uno de los
elementos que estn implcitos en la idea
de necesidades del servicio.
Asimismo, antiguamente, el inciso 4
del artculo 400 del Cdigo Orgnico de
Tribunales estableca que para la creacin
de nuevas notaras, era preciso que el departamento, agrupacin de comunas o
comunas correspondientes, tuviera una
poblacin superior a cuarenta mil habitantes, no pudiendo haber ms de un notario por cada porcin de dicho nmero
de habitantes. En suma, la ley consideraba que cada cuarenta mil habitantes deba existir un notario, norma que no ha
sido considerada por el legislador en la
modificacin introducida por la Ley
N 18.181, de 27 de octubre de 1982.
Tambin el Ejecutivo poda crear notaras en aquellos departamentos formados por ms de una comuna, para servir
en una o ms comunas de dichos departamentos. Estos notarios, al igual que los
nombrados para el departamento, podan
ejercer sus funciones dentro de todo el
territorio departamental, pero ningn
notario poda ejercer sus funciones fuera
del respectivo departamento.
1
Nuevo texto del art. 400 del C.O.T., fijado por
el art. 4, N 67, de la Ley N 18.776, de 1989, modificado por la Ley N 18.969, de 10 de marzo de
1990. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
107
108
1-2-3
4-5-6-7-8
Chile.
Chile.
109
1
Modificado por el artculo 6 del Decreto Ley
N 1.123, de 30 de julio de 1975, publicado en el
D.O. de 4 de agosto de 1975. Actualizado Depto.
D. Procesal U. de Chile.
2-3
Modificacin introducida por la Ley N 18.181,
de 27 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
26 de noviembre de 1982. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
110
1-2-3
Modificacin introducida por la Ley
N 18.181, de 27 de octubre de 1982, publicada en
el D.O. de 26 de noviembre de 1982. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile.
4-5
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
6-7-8-9-10-11-12
Chile.
111
112
113
441. Efectos legales de la protocolizacin. La protocolizacin de un instrumento ha sido rodeada de las formalidades legales antes sealadas por los importantes efectos de orden jurdico que
produce.
De acuerdo con la nueva legislacin
notarial los efectos legales de la protocolizacin se limitan a otorgarles valor como
instrumentos pblicos a algunos y determinados documentos una vez que han
sido protocolizados. Al respecto el artculo 420 del Cdigo Orgnico de Tribunales enumera aquellos instrumentos que
adquieren el carcter de pblicos por el
solo hecho de su protocolizacin.2
Son los siguientes:
a) Los testamentos cerrados y abiertos en forma legal;
b) Los testamentos solemnes abiertos
que se otorguen en hojas sueltas, siempre
que su protocolizacin se haya efectuado
a ms tardar dentro del primer da siguiente hbil al de su otorgamiento;
c) Los testamentos menos solemnes
o privilegiados que no hayan sido autorizados por notario, previo decreto del juez
competente;
d) Las actas de oferta de pago, y3
e) Los instrumentos otorgados en el
extranjero, las transcripciones y las traducciones efectuadas por el intrprete oficial o los peritos nombrados al efecto por
el juez competente y debidamente legalizadas, que sirvan para otorgar escrituras
en Chile.
Cabe hacer presente que conforme a
la antigua legislacin notarial, la protocolizacin de un documento produca un
importante efecto legal, toda vez que les
atribua fecha cierta respecto de terceros
1-2-3
114
ellas deber expresarse que son testimonio fiel de su original y llevarn la fecha,
la firma y sello del funcionario autorizante. El notario deber otorgar tantas copias cuantas se soliciten (art. 422 C.O.T.).1
La Ley N 18.181, de 27 de octubre
de 1982, publicada en el Diario Oficial
de 26 de noviembre del mismo ao, agreg al texto del artculo 422 del Cdigo
Orgnico de Tribunales la palabra fotocopiadas, en atencin a que este sistema es usado diariamente en el ejercicio
de la funcin notarial del otorgamiento
de copias, sin perjuicio de que es dable
entender el concepto, en la voz fotograbados.2
La ley acepta, pues, que las copias puedan otorgarse en cualquiera de las formas que se conocen para transcribir un
documento en toda su integridad.
La nueva legislacin notarial consagra en forma especfica una limitante de
carcter tributario relativa al otorgamiento
de copias al establecer en el artculo 423
del Cdigo Orgnico de Tribunales: Los
notarios no podrn otorgar copias de una
escritura pblica mientras no se hayan
pagado los impuestos que correspondan.
Esta misma norma se aplicar a los documentos protocolizados (art. 423, incs. 1
y 2, C.O.T.).3
Actualmente, y conforme con lo dispuesto en el artculo 422 del Cdigo Orgnico de Tribunales, las copias deben
llevar dos formalidades esenciales: deber expresarse que son testimonio fiel de
su original; y llevarn la fecha, la firma y
sello del funcionario autorizante.4 El artculo 424 del Cdigo Orgnico de Tribunales fue derogado. Este precepto tena
por objeto, segn la iniciativa del Ejecutivo, permitir a los notarios reducir sus
protocolos a microfilm. l constitua una
de las mayores novedades del proyecto,
pues estaba destinado a modificar la forma de conservar los documentos otorgados y la manera de emitir sus copias.
1-2-3-4
Chile.
115
1-2-3-4
Chile.
5-6
116
den numrico que les haya correspondido en el repertorio (art. 429, incs. 1 y
2, C.O.T.).5
Los protocolos debern empastarse
a lo menos cada dos meses, no pudiendo formarse cada libro con ms de quinientas fojas, incluidos los documentos
protocolizados, que se agregarn al final en el mismo orden del repertorio.
Cada foja se numerar en su parte superior con letras y nmeros (art. 429, inc.
3, C.O.T.).6
En casos calificados los notarios podrn solicitar de la Corte de Apelaciones
respectiva autorizacin para efectuar los
empastes por perodos superiores, siempre que no excedan de un ao (art. 429,
inc. 4, C.O.T.).7
Cada protocolo llevar, adems, un
ndice de las escrituras y documentos protocolizados que contenga, y en su confeccin se observar lo dispuesto en el
inciso tercero del artculo 431 del Cdigo Orgnico de Tribunales. Se iniciar
con un certificado del notario en que exprese la fecha en que lo inicie, enunciacin del respectivo contrato o escritura y
nombre de los otorgantes de la escritura
con que principia (art. 429, inc. 5,
C.O.T.).8
Transcurridos dos meses, desde la fecha del cierre del protocolo, el notario
certificar las escrituras que hubieren quedado sin efecto por no haberse suscrito
por todos los otorgantes. Este certificado
se pondr al final del protocolo indicando el nmero de escrituras y documentos que contiene y la enunciacin de las
que hayan quedado sin efecto (art. 429,
inc. final, C.O.T.).9
1-2-3-4
Chile.
Chile.
117
451. El ndice pblico. El ndice pblico es aquel libro que cada notario debe
llevar, en el que se anotarn las escrituras
por orden alfabtico de los otorgantes
(art. 431, inc. 1, C.O.T.).8
9-10-11-12
1-2-3-4-5-6-7-8
13-14
Chile.
118
1-2-3
Chile.
119
120
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Octavo
LOS CONSERVADORES
3
Hoy llamado Registro de Aguas en virtud
del artculo 112 del Cdigo de Aguas, fijado por el
Decreto con Fuerza de Ley N 1.122, de 13 de agosto de 1981. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
121
122
normas previstas en el Ttulo VII del Cdigo y en el Ttulo XII del Reglamento.
Los conservadores de minas llevan adems del Repertorio el Registro de Descubrimientos, el Registro de Propiedad, el
Registro de Hipotecas y Gravmenes, el
Registro de Interdicciones y Prohibiciones
y el Registro de Accionistas. Corresponde
al Presidente de la Repblica designar de
entre los notarios que existan en las comunas o agrupacin de comunas el que
deber tener a su cargo el Registro de Minas y el de Accionistas de las sociedades
propiamente mineras (art. 448 C.O.T.);1
d) Registro de Asociaciones de Canalistas: hoy da, en virtud de lo dispuesto
en el artculo 112 del Cdigo de Aguas,
fijado por el Decreto con Fuerza de Ley
N 1.122, de 13 de agosto de 1981, este
libro se denomina Registro de Aguas. Debern inscribirse en dicho registro todos
aquellos documentos que enumera el artculo 114 de este cuerpo legal. Un reglamento especial, que an no se ha dictado,
determinar la forma y solemnidades;2
e) Registro de Prenda Agraria: fue
creado por el artculo 5 de la Ley
N 4.097, de 24 de septiembre de 1926, y
en l se inscriben, especialmente, los contratos de prenda agraria;
f) Registro de Prenda Industrial: fue
creado por el artculo 27 de la Ley N 5.687,
de 16 de septiembre de 1935, y est destinado a la inscripcin de los contratos de
constitucin de prenda industrial;
g) Registro de Prenda Especial: fue
creado por el artculo 40 de la Ley
N 4.702, de 3 de diciembre de 1929, y
est destinado a inscribir los contratos de
compraventa de cosas muebles a plazo
con garanta prendaria sobre la misma
especie vendida. Se le llama prenda especial para diferenciarla de la prenda comn legislada en el Cdigo Civil. La
primera se constituy por el solo hecho
de la inscripcin del ttulo respectivo en
el registro conservatorio que estamos estudiando y no requiere de entrega material de la cosa dada en prenda al acreedor,
1-2
123
zados de la Ley N 15.231, no se afectaran mientras no se practicaren las inscripciones previstas en la Ley N 18.290.1
124
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Noveno
LOS ARCHIVEROS
125
despus de instalada, los correspondientes al ltimo ao. Estos ndices sern formados con arreglo a las instrucciones que
den las respectivas Cortes de Apelaciones
(art. 455 C.O.T.);
6. Ejercer las mismas funciones sealadas precedentemente respecto de los
registros de las actuaciones efectuadas
ante los jueces de garanta y los tribunales de juicio oral en lo penal.1
Las funciones de los archiveros, en
cuanto ministros de fe, se limitan a dar,
conforme a derecho, los testimonios y
certificados que se les pidan; y a poner,
1
Art. 455, N 6, C.O.T., agregado por la Ley
N 19.708, de 5 de enero de 2001
126
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Dcimo
1
La Ley N 19.968, de 30 de agosto de 2004,
sustituy el prrafo 10 del Ttulo XI, reemplazando la expresin Asistentes sociales judiciales por
DE LOS CONSEJOS TCNICOS.
2
Art. 457, C.O.T., sustituido por la Ley N 19.968,
de 30 de agosto de 2004.
3
Art. 457, fue sustituido por la Ley N 19.968,
de 30 de agosto de 2004.
127
Mario Casarino
Viterbo
Captulo
Undcimo
1
La Ley N 19.390, de 30 de mayo de 1995,
agreg un Prrafo 11 en el Ttulo XII del Cdigo
Orgnico de Tribunales, incluyendo como auxiliares de la administracin de justicia a los bibliotecarios judiciales.
Para tal efecto incluy un artculo 457 bis del
siguiente tenor:
Los bibliotecarios judiciales son auxiliares de
la administracin de justicia cuya funcin es la custodia, mantenimiento y atencin de la Biblioteca de
la Corte en que desempeen sus funciones, as
como las que el tribunal o su presidente le encomienden en relacin a las estadsticas del tribunal.
El bibliotecario de la Corte Suprema tendr a
su cargo la custodia de todos los documentos originales de calificacin de los funcionarios y empleados del Poder Judicial, los que le debern ser
remitidos una vez ejecutoriado el proceso anual de
calificacin. Estar facultado para dar a las partes
interesadas los testimonios que de ellos pidieren.
Este bibliotecario desempear, adems, las
funciones que la Corte Suprema le encomiende respecto a la formacin del Escalafn Judicial.
Habr un bibliotecario en la Corte Suprema y
en aquellas Cortes de Apelaciones que determine
el Presidente de la Repblica, con previo informe
de la misma.
128
1-2-3
129
476. Juramento e instalacin. Los auxiliares de la administracin de justicia antes de desempear sus cargos prestarn
juramento al tenor de la frmula siguiente: Juris por Dios Nuestro Seor y por
estos Santos Evangelios que guardaris la
Constitucin y las leyes de la Repblica y
que desempearis fielmente las funciones de vuestro cargo?. El interrogado responder: S, juro, y el magistrado que
le tome el juramento aadir: Si as lo
hiciereis, Dios os ayude; y si no, os lo
demande (art. 471, incs. 1 y 2, C.O.T.).
Ahora bien, y ante qu funcionario
prestan este juramento?
Es necesario distinguir, segn la clase
o categora del funcionario. As:
a) El fiscal judicial, los relatores y el
secretario de la Corte Suprema prestan
juramento ante el Presidente del mismo
tribunal (art. 471, inc. 3, C.O.T.);
b) Los relatores, los secretarios y los
fiscales de Cortes de Apelaciones prestan
juramento ante el Presidente de la Corte
de Apelaciones respectiva (art. 471, inc.
3, C.O.T.), y
c) Los otros funcionarios auxiliares lo
harn ante el juez respectivo o ante el juez
presidente si el tribunal estuviere compuesto
por ms de un juez. Si el tribunal estuviere
acfalo, lo prestarn ante el intendente o
gobernador. La autoridad administrativa
que haya recibido el juramento dar lo ms
pronto posible el respectivo aviso a la que
le habra correspondido intervenir en la
diligencia, remitindole lo obrado (art. 471,
inc. 4, C.O.T.).
2
Art. 470 fue modificado por la Ley N 19.390,
de 30 de mayo de 1995, y la Ley N 19.665, de 9 de
marzo de 2000.
130
1-2
La referencia hecha por el inc. 1 del art. 473
del C.O.T., al inc. 2 del art. 391 del C.O.T., debe
entenderse como inexistente, por cuanto el nuevo
texto de este ltimo artculo fijado por la Ley
N 18.776, de 1989, no mantiene los receptores especiales de juzgados de subdelegacin y de distrito. Actualizado Depto D. Procesal U. de Chile.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
131
Sin embargo, los receptores y los funcionarios llamados por la ley a subrogarlos pueden ser inhabilitados sin expresin
de causa por una vez, por cada parte, en
un mismo juicio. Pasado este nmero, se
deber expresar y probar alguna de las
causas de implicancia o recusacin determinadas para los jueces en cuanto les sean
aplicables (art. 489, inc. 1, C.O.T.).
F) Por ltimo, los miembros de los
consejos tcnicos tambin pueden ser inhabilitados por causas de implicancia o
de recusacin.
Las causas de implicancia son las mismas sealadas para los jueces en el art.
195 y, en consecuencia, les est prohibido intervenir como tales en los negocios
a que dicho artculo se refiere (art. 487
C.O.T.); y las de recusacin son, en cuanto pueden serles aplicables a ellos, las determinadas para la recusacin de los
jueces por el art. 196 (art. 488, inc. 2,
C.O.T.). Para recusar a los miembros de
los consejos tcnicos, en todo caso, ser
menester expresar y probar causa legal
(art. 488, inc. 1, C.O.T.).
G) Conoce de la implicancia o recusacin de un auxiliar de la administracin de
justicia el tribunal que conozca del negocio en que stos deban intervenir, y se admiten sin ms trmite cuando no requieren
de expresin de causa legal (art. 491, inc.
1, C.O.T.). A contrario sensu, ser necesario
probar la causa cuando la inhabilidad se
funda en disposicin legal expresa.
H) Pesa tambin sobre los auxiliares
de la administracin de justicia la obligacin de hacer constar en el proceso las
causas legales de implicancia o de recusacin que, a su juicio, los inhabilitan para
intervenir en el negocio respectivo (arts.
199, inc. 1, y 490, inc. 1, C.O.T.).
Sin embargo, se necesitar de solicitud previa para declarar la inhabilidad
de cualquier funcionario auxiliar, producida por el hecho de ser parte o tener
inters en el pleito una sociedad annima de que aqul sea accionista, sin perjuicio de que dicho funcionario haga
constar en el proceso la existencia de la
causal (art. 490, inc. 2, C.O.T.).
134
135
483. Licencias y feriados. Son igualmente aplicables a los auxiliares de la administracin de justicia las disposiciones relativas
a las licencias y feriados de los jueces contenidas en el prrafo 9 del Ttulo X del
Cdigo Orgnico de Tribunales.
La disposicin del artculo 343 regir
con los secretarios de los tribunales que
no tienen derecho al feriado indicado en
el artculo 313.
Los presidentes de las Cortes de Apelaciones fijarn un turno entre sus secretarios, en forma que el feriado a que dicho
artculo se refiere no perjudique las labores del tribunal (art. 497 C.O.T.).
1
Art. 493, incs. 2 y 3, del C.O.T., fueron agregados por la Ley N 19.390, de 30 de mayo de 1995,
eliminndose el inciso 2 del texto anterior del artculo.
136
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Duodcimo
484. Definicin. Los oficiales de secretara son aquellos funcionarios que colaboran con los jueces en el desempeo
de sus funciones, como igualmente con
los auxiliares de la administracin de justicia (ejemplos: los oficiales de secretara
de un tribunal, los oficiales de un fiscal
de Corte de Apelaciones, etc.).
Se denominan tambin empleados
para todos los efectos legales (art. 12 Ley
N 17.877, de 26 de diciembre de 1972).1
486. Requisitos para ser oficial subalterno. Estos requisitos estn en relacin
con el cargo que se trata de proveer.
As, para ser oficial auxiliar de la secretara de la Corte Suprema, cuya misin consiste en ser escribiente de los
miembros del tribunal, se requiere haber
cursado cuarto ao de Derecho, a lo menos, y en el ejercicio de sus funciones no
pueden durar ms de tres aos (art. 498,
inc. 2, C.O.T.). Para ser oficial primero
de Corte de Apelaciones tambin se requiere ser abogado (arts. 6 Ley N 7.459,
de 16 de agosto de 1943; 6 Ley N 8.861,
de 8 de septiembre de 1947; 29 Ley
N 11.986, de 19 de noviembre de 1955,
y Ley N 17.987, de 21 de abril de 1981);3
y para ser secretario del fiscal de la Corte
Suprema tambin se requiere ser abogado (arts. 6 Ley N 7.459, de 16 de agosto
de 1943; 6 Ley N 8.861, de 8 de sep-
1
El N 82 del art. 4 de la Ley N 18.776 de
1989 reemplaz el epgrafe del Ttulo XIII del
C.O.T., por De los empleados u oficiales de secretara. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Art. 498 inc 2 del C.O.T., agregado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
137
487. Funciones de los oficiales de secretara. Ya hemos dicho que las funciones de los oficiales auxiliares de la
Secretara de la Corte Suprema consisten
en servir de escribientes de los miembros
del tribunal, en la forma que ste determine (art. 498, inc. 2, C.O.T.).
Los oficiales primeros de las secretaras, sin perjuicio de las otras funciones
que les correspondan segn las leyes, estarn obligados a desempear, bajo la responsabilidad de los secretarios, las
funciones que a stos les encomienda el
Ttulo VI del Libro I del Cdigo de Procedimiento Civil (art. 500, inc. 1, C.O.T.).
Cuando la subrogacin de los secretarios se prolongue por un espacio superior a quince das, en los casos sealados
en el artculo 388, los oficiales primeros
tendrn derecho a percibir la diferencia
que exista entre la remuneracin de su
cargo y el que deban subrogar, incluida
la asignacin establecida en el artculo
39 de la Ley N 17.272, por el periodo
que dure dicho reemplazo (art. 500, inc.
2, C.O.T.).
488. Nombramiento. Los empleados
auxiliares de la secretara de la Corte Suprema que desempean funciones de escribientes de los miembros del tribunal,
1-2-3
4
Art. 499 del C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5-6
Art. 294 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
Chile.
138
140
493. Licencias y feriados. Las licencias y feriados de los empleados de secretara se regirn por las disposiciones del
prrafo 9 del Ttulo X del C.O.T. (art.
505, inc. 1, C.O.T.).
La disposicin del artculo 343 regir
con el personal de secretara de los tribunales colegiados y con todos los dems
empleados de los juzgados que no hayan
hecho uso del feriado de vacaciones a
que se refiere el artculo 313.
El Presidente de cada tribunal colegiado y los jueces respectivos fijarn los
turnos del personal de secretara de manera que el feriado no perjudique las labores del tribunal.
Los oficiales mencionados anteriormente y los contemplados en el artculo 504
estarn sometidos al rgimen de jubilacin
y de previsin social que determinen las
leyes (art. 505, incs. 2, 3 y 4, C.O.T.).
Vase, adems, lo dispuesto por el artculo 10 de la Ley N 17.877, de 26 de
diciembre de 1972.
494. Rgimen disciplinario. Los jueces de letras debern vigilar la conducta
ministerial de5 todas las personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia y que se hallan
sujetas a su autoridad. Las faltas o abusos
en la conducta ministerial de las personas recin expresadas, as como las infracciones u omisiones en que stas y los
empleados de la secretara incurrieren en
el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, podrn ser corregidas por los jueces de letras con alguna de las siguientes
medidas:
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn N 85 del art. 4 de la Ley N 18.776, de 1989.
5
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn N 91 del art. 4 de la Ley N 18.776, de 1989.
141
1) Amonestacin privada;
2) Censura por escrito;
3) Multa de uno a quince das de sueldo o de una cantidad que no exceda de
ocho y media unidades tributarias mensuales, y
4) Suspensin de sus funciones hasta
por un mes, gozando del cincuenta por
ciento de sus remuneraciones, cuando
procediere (art. 532, incs. 2 y 3, C.O.T.).1
yos oficios prestan sus servicios, sin perjuicio de estar sometidos a la jurisdiccin
disciplinaria de los tribunales en la forma ya indicada.3
Estos funcionarios se rigen por la ley
laboral comn de acuerdo a lo previsto
en el art. 3 de la Ley N 18.018, de 14 de
agosto de 1981.
La ley prohbe a los funcionarios de
los notarios, archiveros y conservadores
encargarse de ninguna clase de gestiones
ante los tribunales, ni tramitar inscripciones o legalizaciones, ni efectuar ningn
acto o diligencia que, aunque se relacione con escrituras o actuaciones realizadas en notaras o que sean consecuencia
de tales escrituras o actuaciones, deban
completarse en otras reparticiones del servicio judicial o administrativo (art. 6 de
la Ley N 18.120, publicada en el D.O. de
18 de mayo de 1982).4
Estn afectos al rgimen de previsin
de la Caja Nacional de Empleados Pblicos y Periodistas, en virtud de lo prescrito en la Ley N 5.948, de 20 de octubre
de 1936, la que, a su vez, ha sufrido algunas modificaciones en virtud de las leyes
Nos 6.136, 6.417, 7.149, 10.512 y 12.430.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn N 85 del art. 4 de la Ley N 18.776, de 1989.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn N 91 del art. 4 de la Ley N 18.776, de 1989.
142
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Decimotercero
143
144
cin, traspasar a sta los fondos respectivos (art. 515, inc. 4, C.O.T.).1
La Corporacin podr poner a disposicin de los tribunales las sumas necesarias para el cumplimiento de los fines
previstos en el art. 506, los cuales debern rendir, ante ella, cuenta detallada de
la inversin de estos fondos. Este organismo debe llevar una cuenta corriente
bancaria de depsito en la oficina del Banco del Estado del lugar en que funciona,
y del movimiento de ella debe rendir
cuenta anualmente a la Contralora General de la Repblica (art. 506, inc. 5,
en relacin con el art. 516 del C.O.T.). 2
La Corporacin estar exenta de toda
clase de contribuciones e impuestos fiscales, con excepcin del impuesto al valor agregado, sea que recaigan en sus
bienes, en los actos o contratos que ejecute o celebre o que en cualquier forma
pudieren afectarla. Esta exencin no favorecer a los terceros que contraten con
la Corporacin.3
1-2-3-4
5-6-7-8
Chile.
Chile.
145
b) Las fianzas y los dineros decomisados, y los que no hayan cado en comiso
y no fueren reclamados, en cuanto a su
destino, se estar a lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal (art. 515, inc.
final, C.O.T.).1
Ahora bien, los pagos que deban efectuar los tribunales los harn mediante cheques girados en contra de estas cuentas
corrientes bancarias, los que debern llevar la firma del juez y del secretario o administrador del tribunal y el timbre del
tribunal (art. 516, inc. 2, C.O.T.).2 Los jueces o secretarios que subroguen al tribunal
podrn girar en estas cuentas, debiendo
expresar esta circunstancia en la antefirma.
No podrn girar los dems subrogantes legales de los jueces. La Contralora General
de la Repblica, por su parte, tiene la obligacin de comunicar a la respectiva institucin de crdito, todo nombramiento de
propietario, interino o suplente, que se produzca respecto de la persona del juez o del
secretario (art. 516, inc. 4, C.O.T.).3
1-2-3
4-5-6
146
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Decimocuarto
LOS ABOGADOS
SUMARIO: I. Nociones generales; II. Relaciones entre el abogado y el cliente;
III. Responsabilidad del abogado; IV. Las Asociaciones Gremiales Colegios de
Abogados. 1
I. Nociones generales
505. Definicin. Los abogados son personas revestidas por la autoridad competente de la facultad de defender ante los
tribunales de justicia los derechos de las
partes litigantes (art. 520 C.O.T.).
No se piense, sin embargo, que sta
sea la funcin exclusiva de los abogados.
En efecto, ellos actan ante los tribunales tanto en la defensa de los derechos
de los litigantes como en la direccin de
los negocios no contenciosos; y tambin
actan fuera de los tribunales, informando a las personas que requieren sus servicios profesionales acerca de cualquier
punto legal que sea de inters para la
conclusin de sus negocios jurdicos. El
abogado no es un funcionario auxiliar
de la administracin de justicia, al igual
que los que hemos estudiado hasta ahora; pero s es en cambio un poderoso colaborador suyo.
En sntesis, los abogados son profesionales liberales poseedores de la ciencia del
Derecho y, por consiguiente, son tcnicos
o especialistas en materias legales.
506. Breves referencias histricas. En
Grecia, la profesin del abogado se confunde con la del poltico; y de all que
los grandes oradores polticos se encargaran tambin de la defensa de los derechos privados ante los tribunales de
justicia.
En Roma, la defensa de los derechos
ajenos forma parte del patronato, o sea,
1
147
fuertes que las reformas legales precipitadas, y stas fracasaron muy pronto, reconociendo las leyes sobre organizacin
judicial de todos los pases la institucin
de los abogados y de los procuradores,
las cuales se mantienen hasta hoy con pequeas variantes.
exigan el patrocinio de abogado y preservaban el carcter de mandatario judicial a personas determinadas, han sido
derogadas, suerte que igualmente habran
corrido si los tales estatutos no se hubieren dictado, como esperamos habr quedado demostrado.
En otras palabras, de acuerdo con
cuanto se ha expuesto, en esos momentos, vale decir, antes de la vigencia de la
Ley N 18.120, en nuestro pas no se requera ser abogado para representar en
juicio a otro y, salvo limitaciones impuestas por el Cdigo Orgnico de Tribunales, como la imposibilidad de efectuar
defensas orales o comparecer ante la Corte Suprema, cualquier ciudadano poda
asumir su defensa ante los tribunales, personalmente.
La entrada en vigencia de la Ley
N 18.120, que estableci normas sobre
comparecencia en juicio y tcitamente derog los artculos 40 y 41 de la Ley
N 4.409, Orgnica del Colegio de Abogados, al reglamentar ntegramente las materias en ellos contenidas, ha eliminado
toda discusin respecto de la vigencia de
la Ley N 4.409 en la parte relacionada
con los artculos 40 y 41. Sin embargo,
hay otras materias de la Ley Orgnica del
Colegio de Abogados, especficamente los
artculos 48, 54, 56, 60, 62, 63, inciso 1,
64, 65 y 66, incisos 1 y 3, que al no ser
aludidos en forma alguna por la Ley
N 18.120, plantean serias dudas acerca de
su vigencia. Al respecto nos remitimos a
las dos posiciones antes enumeradas, que
slo cabra referirlas a estos preceptos.1
2
Ver N 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile.
3-4-5
Modificacin introducida por el Decreto
Ley N 3.637, de 4 de marzo de 1981, publicado en
el D.O. de 10 de marzo de 1981, modificado por la
Ley N 18.271, de 4 de enero de 1984. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile. Ver N 506.
150
quiera de las actuaciones, gestiones o trmites de las diversas instancias del juicio o
asunto (art. 1, inc. 3, Ley N 18.120);3
o) Firmar las minutas que deban presentarse a los notarios para el otorgamiento de las escrituras de constitucin,
modificacin, disolucin o liquidacin de
toda clase de sociedades, de liquidacin
de sociedades conyugales, de particin de
bienes, capitulaciones matrimoniales, escrituras constitutivas de personalidad jurdica, de asociaciones de canalistas,
estatutos de comunidades, cooperativas,
fideicomisos, usufructo, uso, habitacin,
censos, servidumbres y rentas vitalicias,
donaciones, cuentas corrientes comerciales, convenios extrajudiciales, contratos de
emisin de bonos de sociedades annimas, pactos de avo, transacciones e hipotecas sobre naves (art. 56, inc. 2, Ley
del Colegio de Abogados);4
p) Encargarse de la legalizacin de
las escrituras pblicas anteriores ante las
autoridades y oficinas judiciales o administrativas (art. 56, inc. 3, Ley del Colegio de Abogados),5 y
q) Intervenir como abogado patrocinante o mandatario en los asuntos que
se tramiten ante los servicios de la administracin del Estado y las entidades privadas en que el Estado tenga aporte o
participacin mayoritarios (art. 7, Ley
N 18.120).6
En resumen, las funciones del abogado chileno pueden concretarse diciendo
que:
a) Tiene el patrocinio de los asuntos
contenciosos o no contenciosos ante los
tribunales de la Repblica, o sea, la direccin y responsabilidad tcnica de los
mismos;
b) Es el llamado a hacer las defensas
orales ante los tribunales colegiados, o
sea, a alegar a favor de los derechos o
intereses del cliente. No obstante, los postulantes que estn realizando su prctica
3-4-6
le.
5
1-2
151
152
Un reglamento determinar los requisitos, forma y condiciones que deban cumplirse para que dicha prctica
sea aprobada.
Los requisitos, forma y condiciones
que deben cumplirse para la aprobacin
de dicha prctica fueron establecidos por
el Decreto Supremo de Justicia N 265,
publicado en el D.O. de 2 de octubre de
1985, que contiene el Reglamento de
Prctica Profesional de Postulantes al Ttulo de Abogado.
La obligacin establecida en el N 5
se entender cumplida por los postulantes que sean funcionarios o empleados
del Poder Judicial, por el hecho de haber desempeado sus funciones durante
cinco aos, en las primeras cinco categoras del escalafn del personal de empleados u oficiales de secretara.5
En consecuencia, ser necesario formar un verdadero expediente dentro del
cual el postulante acreditar estar en posesin de los anteriores requisitos legales
que lo habilitan para recibir el ttulo de
abogado; y la Corte Suprema, por su parte, podr practicar las averiguaciones que
estime necesarias acerca de los antecedentes personales del postulante (artculo 523, N 4, C.O.T.).6
5
Art. 523, inc. final, del C.O.T., modificado por
la Ley N 20.022, de 30 de mayo de 2005.
6
Modificacin introducida por el artculo 11
de la Ley N 18.120. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
7
Ver N 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile.
153
blica. Se trata de un requisito de manifiesta proteccin a los nacionales y por tratarse del ejercicio de una profesin tan
estrechamente vinculada a uno de los Poderes del Estado.
Este requisito tiene una excepcin, a
saber: sin perjuicio de lo que dispongan
los tratados internacionales vigentes (arts.
62 L.O.C. Abog. y 526 C.O.T.). 1
Aun cuando la excepcin dice relacin con los tratados internacionales vigentes al momento de dictarse la Ley
N 6.985, de 8 de septiembre de 1941,
creemos que no hay inconveniente de orden legal para que futuros tratados internacionales que se celebren acuerden
tambin este privilegio a otros extranjeros, pues, siendo estos verdaderas leyes,
pueden derogar tcitamente el precepto
legal antes indicado.2
Debemos tambin hacer notar que,
dada la forma como qued redactado el
artculo 521 del Cdigo Orgnico de Tribunales despus de la reforma introducida por la Ley N 7.855, al exigir que el
ttulo de abogado se otorgue previa comprobacin y declaracin de que el candidato rene las condiciones exigidas por
los artculos 523 y 526, pudiera sostenerse que la calidad de chileno es requisito
necesario para ser abogado; pero creemos que, en atencin a la claridad de lo
preceptuado en el artculo 526, no cabe
duda de que la nacionalidad es requisito
o condicin legal necesaria para ejercer
la profesin de abogado, mas no para recibir el ttulo.
b) Haber pagado la patente municipal respectiva. Este segundo requisito lo
consagra el artculo 3 del Decreto Ley
N 3.637, de 4 de marzo de 1981, publicado en el Diario Oficial de 10 de marzo
de 1981, que seala: El ejercicio de la
profesin de abogado estar sujeto a una
contribucin de patente municipal, que
se cancelar semestralmente y cuyo monto anual ser equivalente al valor de una
1
Ver N 506. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3-5
154
sin tener alguna de las calidades que seala el inciso 1 del artculo 2 de la Ley
N 18.120, representare a otro en un asunto contencioso o no contencioso que no
sea de los expresamente exceptuados por
dicha ley (art. 3 Ley N 18.120).1
Los que utilicen distintivos, planchas,
avisos, membretes o cualquier otro medio de propaganda mediante el cual se
atribuyan la calidad de abogado o de procurador judicial u ofrezcan servicios de
tales, sin tener alguna de stas o de esas
calidades, sern castigados como autores
de tentativa de los delitos a que se refieren los incisos 1 y 2 del artculo 53 de
la Ley Orgnica del Colegio de Abogados (art. 54 L.O.C. Abog.).2
Encargado reo un infractor de la referida ley por alguno de los delitos previstos en los incisos 1 y 2 del artculo 53
o en el artculo 54, se decretar la clausura provisional de su oficina o del local en
que ejerciere sus actividades. Condenado
por sentencia ejecutoriada, la clausura
ser definitiva (art. 57 L.O.C. Abog.).3
En los delitos a que se refiere la misma ley en examen, slo se conceder libertad provisional bajo fianza hipotecaria
o un depsito de dinero o de efectos pblicos bajo valor equivalente, y en los procesos a que den origen, el juez apreciar
la prueba en conciencia (art. 58 L.O.C.
Abog.).4
Slo podrn denunciar infracciones
a la Ley N 18.120, las partes; los funcionarios judiciales, los abogados habilitados
para ejercer la profesin y las Asociaciones Gremiales de Abogados.5
513. Rgimen de previsin de los abogados. La profesin de abogado tampoco ha escapado a la poltica hoy imperante
de que toda actividad humana debe estar
resguardada mediante un adecuado rgi1
155
156
516. Del cobro de honorarios. La accin de cobro de honorarios que le corresponde al abogado en contra de su
cliente por los servicios profesionales prestados, puede estar sujeta a dos clases de
procedimientos:
a) Al procedimiento contemplado en
el Ttulo XI del Libro III del Cdigo de
Procedimiento Civil, o sea, al procedimiento sumario (art. 680, N 3, C.P.C.).
Se trata de un procedimiento declarativo, especial y rpido;
b) Al procedimiento establecido en el
artculo 697 del Cdigo de Procedimiento Civil, conocido tambin con el nombre
de procedimiento incidental, no en razn
de su contenido, sino de su estructura o
tramitacin. Se inicia ante el mismo tribunal que conoci el juicio o gestin en que
se prestaron los servicios profesionales y
se tramita de acuerdo con las reglas de los
incidentes. El expediente que deja constancia del juicio o gestin en que se prestaron los servicios ser el elemento de
prueba ms valioso en este caso para acreditar la efectividad, naturaleza e importancia de los servicios profesionales.
157
El Decreto Ley N 3.621, al transformar los Colegios Profesionales en Asociaciones Gremiales, dej sin efecto el
Cdigo de tica Profesional, con lo cual
ste a la fecha no rige.4
La Ley N 20.050, de 26 de agosto de
2005, modific el artculo 19 N 16 C.P.R.,
facultando a los colegios profesionales
para conocer las reclamaciones sobre la
conducta tica de sus afiliados, en los siguientes trminos: Ninguna ley o disposicin de autoridad pblica podr exigir
la afiliacin a organizacin o entidad alguna como requisito para desarrollar una
determinada actividad o trabajo, ni la desafiliacin para mantenerse en stos.
La ley determinar las profesiones que
requieren grado o ttulo universitario y
las condiciones que deben cumplirse para
ejercerlas.
Los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley y que digan
relacin con tales profesiones, estarn facultados para conocer de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta
tica de sus miembros. Contra sus resoluciones podr apelarse ante la Corte de
Apelaciones respectiva. Los profesionales
no asociados sern juzgados por los tribunales especiales establecidos en la ley.
A su vez, la misma ley modific la disposicin vigsima transitoria, en el siguiente sentido:
Vigsima. En tanto no se creen los tribunales especiales a que alude el prrafo
cuarto del nmero 16 del Artculo 19, las
reclamaciones motivadas por la conducta
tica de los profesionales que no pertenezcan a colegios profesionales, sern conocidas por los tribunales ordinarios.
1-2
Modificacin introducida por el artculo 1,
N 6, del Decreto Ley N 2.059, de 30 de noviembre de 1977, publicado en el D.O. de 14 de diciembre de 1977. Actualizado Depto. D. Procesal U. de
Chile.
3
Modificacin introducida por el artculo 4
del Decreto Ley N 3.621, de 3 de febrero de 1981,
publicado en el D.O. de 7 de febrero de 1981. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
521. Fuentes legales. Las fuentes legales de las Asociaciones Gremiales Colegios de Abogados son las siguientes:
4
158
522. Concepto. El artculo 1 del Decreto Ley N 2.757 define en general las
Asociaciones Gremiales de la siguiente forma: Son asociaciones gremiales las organizaciones constituidas por empleadores
del sector privado, en conformidad a esta
ley, con el objeto de promover la racionalizacin, desarrollo y proteccin de las actividades que les son comunes en razn
de profesin, oficio o rama de la produccin o de los servicios. Estas asociaciones
no podrn tener fines de lucro, ni desarrollar actividades polticas o religiosas, ni
funciones propias de otro tipo de entidades, tales como las cooperativas, las confederaciones, las federaciones y las dems
organizaciones cuya constitucin o finalidad estn expresamente contempladas en
otros cuerpos legales.
523. Origen. Las Asociaciones Gremiales Colegios de Abogados tienen su
origen en el Decreto Ley N 3.621, de 3
de febrero de 1981, publicado en el Diario Oficial de 7 de febrero del mismo
ao. En efecto, el artculo 1 de este
decreto ley establece que, a partir de
su vigencia, todos los Colegios Profesionales tendrn el carcter de Asociaciones Gremiales y pasarn a regirse por
las disposiciones del Decreto Ley
N 2.757, del ao 1979, en lo que no se
contrapongan con las disposiciones de
sus respectivas leyes orgnicas en la parte en que no sean derogadas por el Decreto Ley N 3.621. Esta disposicin es
necesario entenderla complementada
con el artculo 1 transitorio del Decreto Ley N 3.621, el que estableci un
plazo de noventa das contados desde
159
160
Captulo Primero
LA DISCIPLINA JUDICIAL
SUMARIO: I. Generalidades; II. Facultades disciplinarias de cada tribunal;
III. El recurso de queja; IV. La queja.
I. Generalidades
526. Autoridades que velan por la disciplina judicial. Se piensa que solamente los tribunales velan por la disciplina
judicial.
Sin embargo, hay otras autoridades
encargadas de ello, aunque no con la misma constancia y preocupacin. Ellas son:
a) El Presidente de la Repblica,
quien puede pedir a la Corte Suprema
que acuerde la remocin de un determinado funcionario judicial, cuando carece
de buen comportamiento (art. 32, N 13,
C.P.R.);1 y
b) El Congreso Nacional, quien, conociendo de una acusacin constitucional entablada en contra de los miembros
de los tribunales superiores de justicia,
puede declarar que no tienen el buen
comportamiento exigido por la Constitucin y las leyes y acordar, por consiguiente, su remocin (arts. 52, N 2, letra c),
y 53, N 1, C.P.R.).2
3-4
1-2
164
4
Art. 532, inc. final, C.O.T., agregado por la
Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5-6-7
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
165
nos y hacindoles cumplir todos los deberes que las leyes les imponen.
En virtud de la atribucin anterior,
las Cortes de Apelaciones oirn y despacharn sumariamente y sin forma de juicio las quejas que las partes agraviadas
interpusieren contra los jueces de letras
por cualquiera falta o abuso que cometieren en el ejercicio de sus funciones, y
dictarn, con previa audiencia del juez
respectivo, las medidas convenientes para
poner pronto remedio al mal que motiva
la queja (art. 536 C.O.T.).
Este precepto es de una importancia capital, pues en l reside el fundamento del recurso de queja, como
tendremos oportunidad de verlo posteriormente.
A) Pues bien, a los jueces de letras
como a sus propios ministros, las Cortes
de Apelaciones pueden sancionarlos disciplinariamente, por faltas o abusos, con
las siguientes medidas:
a) Amonestacin privada;
b) Censura por escrito;
c) Pago de costas;
d) Multa de 1 a 15 das de sueldo o
multa no inferior a una ni superior a cinco unidades tributarias mensuales, y
e) Suspensin de funciones hasta por
cuatro meses, con derecho a medio sueldo (arts. 535, inc. 3, y 537 C.O.T.).
B) Estas mismas sanciones podrn
aplicar las Cortes de Apelaciones a sus
fiscales judiciales y dems personal auxiliar de la administracin de justicia y empleados subalternos de ella, como tambin
las sealadas en el artculo 542 del Cdigo Orgnico de Tribunales; pero dichas
sanciones se aplicarn de plano y la de
suspensin hasta por sesenta das, todo
ello siempre que la prudencia y la necesidad de mantener la disciplina as lo exigieren (art. 539 C.O.T.).
Est de ms manifestar que pueden
las Cortes de Apelaciones ejercer de oficio las facultades disciplinarias que se les
confieren respecto de los jueces de letras
(art. 538 C.O.T.).
C) Las facultades disciplinarias que
corresponden a las Cortes de Apelacio-
166
nes debern ejercitarse especialmente respecto de los funcionarios del orden judicial que se encuentren en los casos
siguientes:
a) Cuando faltaren de palabra, por
escrito o de obra a sus superiores en el
orden jerrquico;
b) Cuando faltaren gravemente a las
consideraciones debidas a otros funcionarios o empleados o a cualquiera persona que solicite el ejercicio de su autoridad
o asista por cualquier otro motivo a los
estrados;
c) Cuando se ausentaren sin licencia
del lugar de sus funciones, o no concurrieren a ellas en las horas sealadas, o cuando
en cualquier forma fueren negligentes en
el cumplimiento de sus deberes;
d) Cuando por irregularidad de su
conducta moral o por vicios que les hicieren desmerecer en el concepto pblico, comprometieren el decoro de su
ministerio;
e) Cuando por gastos superiores a su
fortuna, contrajeren deudas que dieren
lugar a que se entablen contra ellos demandas ejecutivas;
f) Cuando recomendaren a jueces o
tribunales negocios pendientes en juicios
contradictorios o causas criminales;
g) Cuando los nombramientos que
dependieren de los jueces de letras para
cargos de sndicos, depositarios, peritos
u otros anlogos, recayeren generalmente sobre las mismas personas o pareciere
manifiestamente que no se consultan en
ellos el inters de las partes y la recta
administracin de justicia; y
h) Cuando infringieren las prohibiciones que les impongan las leyes (art.
544 C.O.T.).
D) En seguida, las faltas o abusos que
los funcionarios judiciales cometieren en
la sustanciacin o fallo de los juicios debern corregirse especialmente en los casos que siguen:
a) Cuando las resoluciones no fueren
pronunciadas dentro de los plazos sealados en la ley;
b) Cuando dictaren providencias manifiestamente innecesarias que importen
167
haya pronunciado la resolucin recurrida. El tribunal superior resolver la apelacin de plano, sin otra formalidad que
esperar la comparecencia del recurrente,
y si se trata de un tribunal colegiado, en
cuenta, salvo que estime conveniente traer
los autos en relacin (art. 551, incs. 1,
2 y 3, C.O.T.).
Las resoluciones que impongan una
medida disciplinaria, tan pronto como
queden ejecutoriadas, debern ser transcritas al Ministerio de Justicia, a la Corte
Suprema y a las Cortes de Apelaciones
(art. 552, inc. 1, C.O.T.).
Por ltimo, es necesario dejar establecido que el ejercicio de la jurisdiccin disciplinaria en manera alguna implica dejar
exento de responsabilidad penal al juez o
al funcionario afectado. En consecuencia,
no hay inconveniente legal para que, junto con aplicar una medida disciplinaria,
se ordene instruir proceso si la actuacin
del juez o del funcionario se estima delictuosa; como tampoco para que, dentro del
proceso penal respectivo, se rechace la pretensin de que ha debido previamente ponerse en actividad la jurisdiccin disciplinaria y que slo por falta o insuficiencia
de sta se puede perseguir la responsabilidad penal del afectado.
As tambin lo confirman los artculos 532, inciso final,1 537 y 540, inciso 2,
del Cdigo Orgnico de Tribunales.
los artculos 535 y 539, inciso 1, del Cdigo Orgnico de Tribunales (art. 541,
inc. 1, C.O.T.);
d) Siempre que lo juzgare conveniente a la buena administracin de justicia,
corregir por s las faltas o abusos que cualesquiera jueces o funcionarios del orden
judicial cometieren en el desempeo de
su ministerio, usando para ello de las facultades disciplinarias que corresponden
a las Cortes de Apelaciones con arreglo a
los artculos 536 y 537 del Cdigo Orgnico de Tribunales (art. 541, inc. 2,
C.O.T.);
e) Reprimir y castigar las faltas que se
cometieren, mientras ejerce sus funciones,
con alguna de las sanciones establecidas
en el artculo 542 del Cdigo Orgnico
de Tribunales (art. 542 C.O.T.), y
f) Reprimir y castigar las faltas de
respeto que se cometan en los escritos
que ante ella se presenten con alguna
de las medidas o sanciones establecidas
en el artculo 531 del Cdigo Orgnico
de Tribunales (art. 542, inc. final,
C.O.T.); y, si en dichas faltas incurren
los abogados, castigarlos con una suspensin del ejercicio de la profesin por un
trmino que no exceda de dos meses y
extensiva a todo el territorio de la Repblica (art. 543 C.O.T.).
533. Tramitacin y recursos. Las Cortes de Apelaciones tendrn diariamente
una audiencia pblica para or las quejas
verbales que alguien quiera interponer
contra los subalternos dependientes de
ellas (art. 547 C.O.T.).
Los miembros del Poder Judicial gozarn del privilegio de pobreza para su defensa en los recursos de queja o en la
sustanciacin de medidas disciplinarias que
les afecten personalmente (art. 550 C.O.T.).
Las resoluciones que pronuncien los
tribunales unipersonales y las Cortes de
Apelaciones en el ejercicio de sus facultades disciplinarias slo sern susceptibles
del recurso de apelacin. Conocer de la
apelacin el tribunal a quien corresponda el conocimiento del recurso de casacin contra las sentencias del tribunal que
169
537. Plazo para interponerlo. El recurso de queja, como todo recurso que
se esgrime en el curso de un proceso,
tiene un plazo dentro del cual debe interponerse. Si dicho plazo no existiera,
nunca habra seguridad en los derechos
declarados o reconocidos por las resoluciones judiciales.
Este plazo es de cinco das, y sus caractersticas son las siguientes:
a) Se cuenta desde la notificacin de
la resolucin que motiva el correspondiente recurso de queja;
b) Para computarlo se descuentan los
das feriados;
c) Se trata de un plazo fatal; o sea,
una vez vencido, se extingue irremisiblemente el derecho de deducir el correspondiente recurso, y
d) En caso de que el tribunal llamado a conocer de l tuviere su asiento en
una comuna diversa de aquella en que
funciona el que haya de conocer el recurso, no experimenta aumento el plazo
1
171
1
Art. 549 del C.O.T., reemplazado por la Ley
N 19.374, de 18 de febrero de 1995.
2
De fecha 30 de abril de 1982, publicada en
el D.O. de 18 de mayo de 1982. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3-4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 2 de la Ley N 18.705, de 24 de mayo
de 1988, y N 93 del art. 4 de la Ley N 18.776, de
1989.
172
1
Art. 548 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.374, de 18 de febrero de 1995.
2
Art. 548 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.374, de 18 de febrero de 1995.
173
rrido informe al tenor del recurso deducido. Dicho trmite est sealado en el
artculo 536 del Cdigo Orgnico de Tribunales, al indicar que las Cortes de Apelaciones deben resolver las quejas previa
audiencia del juez respectivo.
La primera resolucin, en consecuencia, en un recurso de queja ser informe
el juez recurrido. Tambin habr que pronunciarse sobre la peticin de orden de
no innovar, en el caso de que se la haya
formulado. La primera resolucin es de
mero trmite; la segunda requiere del estudio de los antecedentes. Por ello, en los
tribunales colegiados la primera resolucin
ser pronunciada por el Presidente (art.
3 A.A.); y la segunda, por la sala que este
ltimo haya designado, la que tambin ser
la llamada a dictar el fallo sobre el fondo
del recurso (art. 6 A.A.).
Conforme dispone la letra a) del actual artculo 549 interpuesto el recurso,
la sala de cuenta del respectivo tribunal
colegiado deber comprobar que ste
cumple con los requisitos que establece
el artculo precedente y, en especial, si la
resolucin que motiva su interposicin es
o no susceptible de otro recurso. De no
cumplir con los requisitos sealados o ser
la resolucin susceptible de otro recurso,
lo declarar inadmisible, sin ms trmite.
Contra esta resolucin slo proceder el
recurso de reposicin fundado en error
de hecho. No obstante, si no se ha acompaado el certificado a que se refiere el
inciso cuarto del artculo anterior, por
causa justificada, el tribunal dar un nuevo plazo fatal e improrrogable para ello,
el cual no podr exceder de seis das hbiles.
Ahora, admitido a tramitacin el recurso, se pedir de inmediato informe al
juez o jueces recurridos, el cual slo podr recaer sobre los hechos que, segn el
recurrente, constituyen las faltas o abusos que se les imputan. El tribunal recurrido deber dejar constancia en el
proceso del hecho de haber recibido la
aludida solicitud de informe y disponer
la notificacin de aqulla a las partes, por
el estado diario. El informe deber ser
174
Por consiguiente, los fallos que resuelvan recursos de queja, sea en primera o
en segunda instancia, no son susceptibles
del recurso de reposicin o de reconsideracin, cualquiera sea la jerarqua del
tribunal que los dicte (art. 551 inc. 1,
segunda parte).
Conocer de la apelacin el tribunal a
quien corresponda el conocimiento del recurso de casacin contra las sentencias del
tribunal que haya pronunciado la resolucin recurrida (art. 551, inc. 2, C.O.T.).
En otras palabras, dicho tribunal ser el
inmediatamente superior en grado jerrquico de aquel que resolvi el recurso de
queja.
El tribunal superior resolver la apelacin de plano, sin otra formalidad que esperar la comparecencia del recurrente, y si se
trata de un tribunal colegiado, en cuenta,
salvo que estime conveniente traer los autos
en relacin (art. 551, inc. 3, C.O.T.).
Ahora bien, en los recursos de queja,
en materia civil, si no comparece el apelante dentro de tercero da, con el aumento del trmino de emplazamiento
respectivo, certificar de oficio el secretario la no comparecencia y el tribunal declarar desierta la apelacin, sin ms
trmite. La obligacin de comparecer no
rige en los recursos de queja en materia
penal y contravencional (art. 17 A.A.).
Las resoluciones que impongan una
medida disciplinaria, tan pronto como
queden ejecutoriadas, debern ser transcritas al Ministerio de Justicia, a la Corte
Suprema y a las Cortes de Apelaciones
(art. 552 inc. 1).
La renuncia voluntaria presentada por
un funcionario judicial deber acompaarse de un certificado del tribunal superior respectivo que acredite que no se
encuentra sometido a sumario en que se
investigue su conducta. Si el funcionario
se encontrare en este caso, el Presidente
de la Repblica no cursar su renuncia
mientras no se haya transcrito al Ministerio de Justicia, a la Corte Suprema y a las
Cortes de Apelaciones la resolucin ejecutoriada que imponga la medida disciplinaria (art. 552, inc. 2).
1
Art. 545 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.374, de 18 de febrero de 1995.
175
IV. La queja
543. Concepto. La queja propiamente tal es aquella que se refiere a la conducta ministerial o a las actuaciones de
los jueces y dems funcionarios que estn sujetos a la jurisdiccin disciplinaria
de las Cortes, y que no se funda en faltas
o abusos que se hayan cometido en el
pronunciamiento de una resolucin o en
otra actuacin determinada (art. 14 A.A.).
A tal efecto, las Cortes de Apelaciones tendrn diariamente una audiencia
pblica para or las quejas verbales que
alguien quiera interponer contra los subalternos dependientes de ellas (art. 547
C.O.T.).
Los miembros del Poder Judicial gozarn del privilegio de pobreza para su
defensa en los recursos de queja o en la
sustanciacin de medidas disciplinarias
que les afecten personalmente (art. 550
C.O.T.).
Estas quejas quedan sometidas, en lo
pertinente, a las normas que se establecen
para la tramitacin de los recursos de queja. En la presentacin escrita en que se
interponga se indicarn los miembros del
tribunal o funcionarios recurridos, debiendo expresarse con la mayor precisin los
hechos que se refieren a la conducta ministerial de aqullos o a la actuacin funcionaria de stos. No se dar curso a estas
quejas despus de sesenta das de ocurridos los hechos que las motivan, sin perjuicio de la facultad del tribunal para
proceder de oficio (art. 15 A.A.).
Los fallos que acojan las referidas quejas: a) contendrn los fundamentos de-
176
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Segundo
177
547. Visitas a los juzgados.1 Los juzgados de letras son visitados cada tres
aos, pero por medio de uno de los miembros de la Corte de Apelaciones respectiva, comisionado al efecto por el mismo
tribunal, con el objeto de inspeccionar y
vigilar de cerca la marcha de la administracin de justicia en cada uno de ellos.
El ministro visitador procurar informarse por cuantos medios concepte prudentes de la conducta ministerial de los
jueces de letras, notarios, secretarios y dems personas que ejercen funciones concernientes a la administracin de justicia
en el territorio jurisdiccional2 visitado,
examinando los archivos y recogiendo
cuantos datos crea conducentes al objeto
de la visita. Oir las quejas que las partes
agraviadas interpusieren contra cualquiera de los indicados funcionarios, y expedir sus resoluciones sin forma de juicio,
bien sea absolvindolos o corrigindolos
prudentemente cuando notare que han
incurrido en algn abuso (art. 555 C.O.T.).
Para la correccin de estos abusos, el
ministro visitador podr usar de las facultades que corresponden a las Cortes de
Apelaciones por los artculos 537 y 539
(art. 556 C.O.T.).
De lo expresado aparece que el ministro visitador tiene facultades inspectivas y
disciplinarias, pero no puede avocarse el
conocimiento de pleito alguno.
Terminada la visita al juzgado de letras, el ministro visitador debe dar cuenta por escrito a la Corte de Apelaciones
respectiva de todo lo que hubiere notado con ocasin de ella, particularizando
el juicio que se haya formado sobre el
estado de la administracin de justicia en
cada territorio jurisdiccional,3 las medi-
das que haya dictado en uso de sus atribuciones, las corruptelas o abusos que
hubiere advertido, los medios que a su
juicio convenga emplear para extirparlos
y, en general, todo lo que bajo cualquier
aspecto pueda contribuir a ilustrar al tribunal sobre la marcha de la administracin de justicia y sobre las mejoras que
en ella sea conveniente introducir (art.
557 C.O.T.).
Las medidas que dictare el ministro
visitador se ejecutarn desde luego; pero
podrn ser enmendadas o revocadas por
el tribunal, si as lo juzgare prudente despus de tomar conocimiento de los hechos (art. 558 C.O.T.).
Fuera de las visitas extraordinarias reguladas en el artculo 555, la Ley N 19.390,
de 30 de mayo de 1995, agreg el artculo
553, estableciendo las visitas ordinarias de
la siguiente forma:
Corresponder a las Cortes de Apelaciones fiscalizar la conducta funcionaria
de los miembros del Escalafn Primario
desde la sptima hasta la tercera categora inclusive y a los miembros del Escalafn Secundario que ejerzan sus funciones
dentro de su respectivo territorio jurisdiccional, sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 564. Al efecto, las Cortes
designarn anualmente a uno o ms de
sus ministros para que, durante el respectivo ao calendario, acten como ministros visitadores en los juzgados y en
los oficios de los notarios, conservadores
y archiveros que se les asignen. Anualmente deber cambiarse la asignacin,
procurando siempre que la carga de trabajo se distribuya equitativamente entre
todos los ministros.
Estos ministros efectuarn las visitas
que sean necesarias para el debido cumplimiento de la funcin fiscalizadora que
se les encomiende.
Si al efectuar la visita, el ministro encargado de ella comprobare la existencia
de faltas o delitos cometidos por el funcionario visitado, podr adoptar las medidas urgentes que fueren necesarias, dando
cuenta de ellas a la Corte respectiva dentro de las veinticuatro horas siguientes.
1
El art. 4, N 94, de la Ley N 18.776, de 1989,
derog los arts. 553 y 554 del C.O.T., relativos a las
visitas ordinarias de los juzgados de subdelegacin
y de distrito, por haberse suprimido stos, conforme al N 1 del citado art. 4. Actualizado Depto. D.
Procesal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn N 95 del art. 4 de la Ley N 18.776 de
1989.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
178
1
Art. 564 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995.
2
Art. 567 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.535, de 24 de noviembre de 1997, y posteriormente sustituido por la Ley N 19.665, de 9 de marzo
de 2000.
3
Art. 568 del C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
Art. 569 del C.O.T., sustituido por la Ley
N 19.708, de 5 de enero de 2001.
179
en cuanto les sean aplicables, por las disposiciones de los artculos 579, 582, 583,
584 y 585 (art. 581).3
La visita inspeccionar los diferentes
departamentos de la casa; se informar
del trato y del alimento que se da a los
reclusos; de cmo se cumple el reglamento y se llevan las cuentas de las economas de los reclusos; y el presidente les
advertir que pueden hacer las reclamaciones que les convengan.
Los directores o jefes de la casa visitada
presentarn a todos los reclusos que en ella
haya, en la forma que la visita ordene.
De las reclamaciones que se refieran a
vejaciones indebidas, coaccin de la libertad de defensa o prolongacin injustificada en la tramitacin de los procesos, se
dejar testimonio escrito y de ellas conocer la Corte de Apelaciones para la adopcin de las medidas procedentes (art. 582).4
Si notare abusos o defectos que pueda
corregir, obrando dentro de sus atribuciones, la visita dar las rdenes del caso.
Acordar, si lo estimare oportuno, hacer representaciones al Presidente de la
Repblica, ya en favor de algn recluso,
ya con relacin a la casa (art. 583).
El secretario de la visita que asista consignar en un libro, que llevar con este
objeto, acta de la visita, en la cual expresar las rdenes dadas y las medidas tomadas
en cada crcel y establecimiento visitado.
El presidente firmar el acta y tambin el secretario.
Una copia del acta se remitir al Ministerio de Justicia.
En un libro que se tendr en cada
crcel y establecimiento penal, el secretario de la visita pondr copia de la parte
del acta referente a cada uno.
El jefe del establecimiento es responsable del cumplimiento de cuanto ordenare la visita (art. 584).5
3
Art. 581 del C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
4
Art. 582 del C.O.T., modificado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
5
Art. 584, inc 1, del C.O.T., modificado por
la Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
180
Constituyen las visitas diversos funcionarios, segn sea el lugar en que se practiquen. As, en las comunas asiento de
Corte de Apelaciones constituirn la visita el Presidente, un ministro y el fiscal de
cada Corte. El ministro y el fiscal, en las
Cortes de Apelaciones que tengan ms
de uno, sern designados por turno anual,
comenzando por el menos antiguo. El secretario de la Corte de Apelaciones, o el
secretario en lo criminal de la de Santiago, lo ser de la visita. En las dems comunas constituirn la visita los jueces del
crimen del territorio jurisdiccional, y secretario lo ser el del juzgado, o el ms
antiguo de stos si hay ms de uno. Presidir la visita el Presidente de la Corte de
Apelaciones o, en su caso, el juez del crimen ms antiguo (art. 580 C.O.T.).
El Presidente, el ministro que se designe y el fiscal de la Corte Suprema podrn constituirse en visita en cualquiera
de las crceles y establecimientos penales
de la Repblica cuando as lo estimare
necesario el primero, que la presidir. El
Presidente, el ministro y el fiscal de la
Corte de Apelaciones que constituyan la
visita en la ciudad asiento de ese tribunal, podrn visitar cualquiera de las crceles y establecimientos penales existentes
en su territorio jurisdiccional cuando as
lo determine el Presidente, de oficio o a
peticin de uno de sus miembros. En estos casos ser secretario de la visita el ministro de fe que el Presidente designe.
Estas visitas tendrn los fines que se indican en el artculo 578 y se regirn, en
cuanto les sean aplicables, por las disposiciones de los artculos 579, 582, 583,
584 y 585 (art. 581 C.O.T.). Los directores o jefes de la casa visitada presentarn
a todos los reos o detenidos que en ella
haya, en la forma que la visita ordene
(art. 582, inc. 2, C.O.T.).1
De las reclamaciones que se refieran
a vejaciones indebidas, coaccin de la li-
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn Nos 98 y 99 del art. 4 de la Ley N 18.776,
de 1989.
181
1
Art. 560, Nos 1 y 2, del C.O.T., sustituidos por
la Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
182
183
por separado e iguales indicaciones respecto de los dems negocios resueltos por
el tribunal;
d) Causas civiles y criminales, definitivas y artculos, que hayan quedado en
acuerdo en el bimestre y dems asuntos
que se encontraren en este estado, y
e) Existencia para el bimestre siguiente en cada clase de asuntos (art. 588
C.O.T.).
184
Captulo nico
ASISTENCIA JUDICIAL
SUMARIO: I. Generalidades; II. El privilegio de pobreza; III. Los Servicios de
Asistencia Judicial.1
I. Generalidades
3-4-5-6
1-2
Chile.
187
188
Ahora bien, es obligacin de los abogados defender gratuitamente hasta su trmino las causas de pobres que se les
encomienden en conformidad a los preceptos del Ttulo XVII del Cdigo Orgnico de Tribunales, o sea, cuando han
sido designados abogados de turno (art.
598, inc. 1, C.O.T.).
A su vez, los abogados de turno podrn excepcionarse de esta obligacin:
a) Por motivos justificados que sern
calificados por el juez que conozca de la
causa en que aqul deba cumplir la obligacin, el que resolver esta materia de
preferencia y proveer simultneamente
la designacin del reemplazante (art. 598,
inc. 2, C.O.T.);1
b) Cuando se hallaren en actual ejercicio de algn cargo concejil (art. 599,
N 1, C.O.T.); y
c) Cuando estuvieren nombrados por
el Presidente de la Repblica para integrar la Corte Suprema y las Cortes de
Apelaciones (art. 599, N 2, C.O.T.).
El abogado que no cumpliere esta
obligacin ser sancionado con suspensin del ejercicio de la profesin hasta
por seis meses por el tribunal que conozca de la causa en que se hubiere producido el incumplimiento. De la resolucin
que imponga la sancin se podr reclamar, dentro de tercero da, ante el tribunal superior jerrquico del que la dict.
Una vez firme la resolucin que imponga una suspensin del ejercicio de la profesin, deber ser comunicada por la
Corte de Apelaciones respectiva a los tribunales de su territorio jurisdiccional (art.
598, incs. 4, 5 y 6, C.O.T.). 2
fieren los artculos 597, 601 y 602 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En efecto, en las ciudades donde rijan las obligaciones de estar representado y patrocinado por abogado, las
personas notoriamente menesterosas, a
juicio del tribunal, sern representadas
y patrocinadas gratuitamente por el abogado de turno (art. 597 C.O.T.).
En las causas que se tramiten en papel simple,3 sin perjuicio del privilegio
de pobreza, podrn los jueces liberar del
pago de derechos a las partes que lo soliciten con fundamento plausible (ejemplo: un juicio de alimentos). Para este
efecto, los jueces que conozcan de dichas
causas designarn mensualmente y por
orden de antigedad un receptor de turno entre los que funcionen al servicio
del tribunal (art. 601 C.O.T.).
Por ltimo, los notarios y los oficiales
de Registro Civil, en su caso, otorgarn,
sin costo alguno para los interesados, las
escrituras de reconocimiento y legitimacin de los hijos, y las de aceptacin de
tales actos, como asimismo los certificados de supervivencia necesarios para el
goce de la asignacin familiar. Dichas escrituras y certificados y las actuaciones
judiciales a que dieren origen el reconocimiento o la legitimacin de hijos estarn exentos de todo impuesto (art. 602
C.O.T.).
1-2
3
En la actualidad todos los juicios se tramitan en papel simple por no existir tributo fijado
en la Ley de Timbres. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
189
1-2-3
4-5-6
Chile.
190
564. Beneficios que concede el privilegio de pobreza. Veamos, ahora, qu beneficios concede el privilegio de pobreza
a su titular. Estos beneficios son varios, y
no importa cul sea el origen o la fuente
del privilegio, es decir, la sentencia judicial o la ley.
a) Tiene derecho el titular del privilegio para ser gratuitamente servido por
los funcionarios del orden judicial, y por
los abogados, procuradores y oficiales subalternos designados para prestar servicios
a los litigantes pobres (art. 591, inc. 2
C.O.T.).2
Empero, si el litigante pobre obtuviere en el juicio, ser obligado a destinar
una dcima parte del valor lquido que
resultara a su favor para el pago de los
honorarios y derechos causados, distribuyndose esta suma a prorrata entre todos
los interesados, si no alcanzaron a ser ntegramente cubiertos de lo que se les
adeudare (art. 594 C.O.T.).
1
2
191
del artculo 12 de la Ley N 4.409 y reglamentados en el Ttulo V del Decreto Supremo del Ministerio de Justicia N 1.450,
de fecha 15 de abril de 1935, se transforman en tres corporaciones que se denominarn Corporacin de Asistencia
Judicial de la Regin Metropolitana de Santiago, con domicilio en Santiago; Corporacin de Asistencia Judicial de la
Regin de Valparaso, con domicilio en
Valparaso; y Corporacin de Asistencia
Judicial de la Regin del Bo-Bo, con domicilio en Concepcin. Estas corporaciones sern las continuadoras legales del
Colegio de Abogados de Chile, en lo referente, exclusivamente, a los Servicios de
Asistencia Judicial y al rgimen de personal de esos Servicios.1
192
569. El privilegio de pobreza. Las personas patrocinadas por alguna de las entidades pblicas o privadas destinadas a
prestar asistencia jurdica y judicial gratuita gozarn por el solo ministerio de la
ley de los beneficios establecidos en los
incisos 2 y 3 del artculo 591 del Cdigo Orgnico de Tribunales, y no regirn
para ellas las consignaciones que exigen
para interponer recursos ante autoridades judiciales o administrativas. En los
asuntos y gestiones que patrocinen las entidades referidas, los procuradores del
nmero y receptores de turno y los dems funcionarios del orden judicial o administrativo prestarn sus servicios gratuitamente. Lo anterior se entiende sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo
594 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
Los abogados y procuradores de estas entidades, y los abogados y procuradores
del nmero de turno cuando acten en
tal calidad, no sern responsables del pago
de las costas y dems cargos pecuniarios
a que sean condenados sus patrocinados.
Las personas que gocen de privilegio de
pobreza no sern condenadas al pago de
costas, a menos que el tribunal respectivo, en resolucin fundada, declare que
han obrado como litigantes temerarios o
maliciosos. El patrocinio a que se refiere
este artculo se acreditar con un certificado otorgado por el representante de la
respectiva entidad (art. 600 C.O.T.).1
El privilegio de pobreza de que gozan las personas patrocinadas por alguna
de las entidades pblicas o privadas destinadas a prestar asistencia jurdica y judicial gratuita, puede cesar por la causal
indicada en el artculo 136 (144), inciso
1 del Cdigo de Procedimiento Civil, o
sea, por haber variado las circunstancias
que lo motivaron.2
Conforme al tenor de los artculos 1
y 2 del Decreto Ley N 2.399 de 29 de
noviembre de 1978, publicado en el Diario Oficial de 22 de diciembre del mismo
ao, gozan de privilegio de pobreza por
el solo ministerio de la ley las personas
patrocinadas por las siguientes instituciones:
1) Por consultorios jurdicos de las
Facultades de Derecho de la U. de Chile
y Universidad Catlica de Chile y de las
Escuelas de Derecho de la Universidad
Catlica de Valparaso y Universidad de
Concepcin;
2) Por el Servicio de Asistencia Judicial de la Secretara Nacional de la Mujer;
3) Por los Consultorios mantenidos
por el Servicio de Asistencia Judicial del
Colegio de Abogados (hoy Corporaciones de Asistencia Judicial de la Regin
Metropolitana, Regin de Valparaso y
Regin del Bo-Bo;
4) Por la Fundacin Graciela Letelier
de Ibez (CEMA-Chile);
5) Por la Secretara Nacional de la
Mujer, y
6) Por el Departamento de Arriendo
de la Direccin de Industria y Comercio.3
193
Captulo Primero
1
El D.F.L. N 1 del Ministerio de Justicia, publicado en el Diario Oficial de fecha 30 de mayo del
2000, fij el texto refundido de la Ley N 16.618, de
menores. Los artculos 121 y 124 la Ley N 19.968,
publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto del
2004, que cre los Tribunales de Familia, introdujo
diversas modificaciones a las leyes 16.618, de menores, y 14.908, sobre abandono de familia y pago de
pensiones alimenticias, las que entran en vigencia a
contar del da 1 de octubre de 2005.
2
El D.F.L. N 1 del Ministerio de Justicia, publicado en el Diario Oficial de fecha 24 de enero
de 1994, fij el texto refundido de las normas que
constituyen el Cdigo del Trabajo, reuniendo las
Leyes Ns 19.010, 19.049, 19.069 y 18.620.
197
198
199
que leyes especiales sometan el conocimiento de sus infracciones a los tribunales militares (art. 5, N 1, C.J.M).5
En consecuencia, el delito militar se
caracteriza por la concurrencia de tres elementos disyuntivos: a) por tratarse de un
delito contemplado en el Cdigo de Justicia Militar; o b) por tratarse de delitos
configurados por conductas terroristas que
atenten en contra de los funcionarios del
fuero militar antes mencionado, o c) por
tratarse de un delito contemplado en la
ley especial que entrega su conocimiento
a los tribunales militares. Como se ve, la
persona del delincuente no tiene ninguna influencia en la determinacin del carcter militar o no de un determinado delito. La persona responsable del delito puede ser militar o no; pero ello no le atribuye
al delito carcter militar, sino el estar contemplado como delito en el Cdigo de
Justicia Militar, la circunstancia de que el
delito constituya conducta terrorista en
contra de las personas del fuero militar, o
bien el hecho de que su conocimiento haya
sido entregado por la ley especial a los
tribunales militares.
Ejemplos del primer caso de delitos
militares: desobediencia, insubordinacin,
desercin, abandono de la guardia, etc.
Ejemplos del segundo caso de delitos militares: atentados en contra de la
vida o integridad corporal de los funcionarios que pertenezcan a las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica o
sus cnyuges, ascendientes o descendientes y que por caractersticas o circunstancias de su perpetuacin no pudiese
menos que presumirse que se cometieron contra dichas personas en su calidad de tales (art. 1 de la Ley N 18.314
que determina conductas terroristas y fija
572. Materias que comprende la jurisdiccin militar. Corresponde a la jurisdiccin militar el conocimiento:
1. De las causas por delitos militares,
entendindose por tales los contemplados en el Cdigo de Justicia Militar; las
que se refieren a conductas terroristas
cuando el afectado fuere un miembro de
las Fuerzas Armadas o Carabineros; o las
5
Vid. Ley 18.314 de 17 de mayo de 1984, sobre conductas terroristas; art. 87 del D.L.
N 2.306, de 12 de septiembre de 1978, sobre reclutamiento: art. 18 Ley N 17.798, de 21 de octubre de 1972, sobre control de armas; art. 26 Ley
N 12.927, de 6 de agosto de 1958, sobre seguridad del Estado. Actualizado Depto. D. Procesal
U. de Chile.
200
y extranjeros para juzgar todos los asuntos de la jurisdiccin militar que sobrevengan en el territorio nacional (art. 3,
inc. 1 , C.J.M.).
Igualmente tienen jurisdiccin para
conocer de los asuntos y de los delitos
perpetrados fuera del territorio nacional
en los casos siguientes: cuando acontezcan dentro de un territorio ocupado militarmente por las armas chilenas; cuando
se trate de delitos cometidos por militares en el ejercicio de sus funciones o en
comisiones del servicio; y cuando se trate
de delitos contra la soberana del Estado
y su seguridad exterior o interior (art. 3,
inc. 2, C.J.M.).
Ahora bien, para los efectos del Cdigo de Justicia Militar, se considerarn militares los que se encuentren comprendidos
en las leyes o reglamentos de planta o dotaciones del Ejrcito, Armada, Fuerza Area y Carabineros; los alumnos que efectan
los dos ltimos aos de estudios en las Escuelas Matrices para Oficiales de las Fuerzas Armadas, y los aspirantes a Oficiales que
integran los cursos de la Escuela de Carabineros; oficiales de reclutamiento, conscriptos, los miembros de las Fuerzas Armadas
desde que sean llamados al servicio: las personas que las sigan en campaa, en el estado de guerra, y los prisioneros de guerra
(art. 6 C.J.M.).4
Los cadetes, grumetes, aprendices y
alumnos regulares de las Escuelas Institucionales y los empleados civiles de las Fuerzas Armadas y Carabineros de Chile que
se encuentren en los casos del nmero 3
del artculo 5 del Cdigo de Justicia Militar, o sea, que cometan un delito comn
en alguno de los lugares que all se enumeran, quedan comprendidos en la jurisdiccin militar (art. 7 C.J.M.).5
576. Pluralidad de delincuentes. El tribunal competente para juzgar al autor de
un delito, lo es tambin para juzgar a los
dems responsables de l, aunque no estn sujetos a fuero (art. 11, inc. 1, C.J.M.).6
575. Extensin de la jurisdiccin militar en cuanto a las personas y al territorio. Los tribunales militares de la Repblica tienen jurisdiccin sobre los chilenos
1-2-3
4-5-6
202
Los tribunales debern remitirse recprocamente copias de los autos de procesamiento y de los fallos que se dictaren
en sus respectivas causas, las que debern agregarse a los autos.
El tribunal que dictare el ltimo fallo
no podr considerar circunstancias modificatorias de responsabilidad criminal
que de estar acumulados los procesos no
se hubieren podido tomar en cuenta.
El reo podr solicitar dentro del plazo de un ao a contar del ltimo fallo, al
tribunal superior comn, la unificacin
de las penas cuando ello lo beneficiare
(art. 12 C.J.M.).
578. Disposiciones legales de los tribunales ordinarios aplicables a los tribunales militares. Son aplicables a los
tribunales militares las disposiciones de
los artculos 7 a 9, 11 a 13, 108 a 112,
319 inciso 1, 320, 324, 325, 326 inciso 1
y 327 a 331 del Cdigo Orgnico de Tribunales (art. 4 C.J.M,).
203
Mario
Casarino
Viterbo
Captulo
Segundo
I. Generalidades
579. Distincin fundamental. En tiempo de paz, la jurisdiccin militar ser ejercida por los Juzgados Institucionales, los
Fiscales y las Cortes Marciales y Corte Suprema.1
En tiempo de guerra la jurisdiccin militar es ejercida por los Generales en Jefes
o Comandantes Superiores de plazas o fortalezas sitiadas o bloqueadas, o de divisiones o cuerpos que operen independientemente; por los fiscales y por los Consejos
de Guerra y auditores (art. 71 C.J.M.).
Por consiguiente, los preceptos anteriores hacen una distincin fundamental entre si se est o no en tiempo de
guerra para los efectos de sealar los distintos organismos a quienes est confiado el ejercicio de la jurisdiccin militar,
por ser tambin esencialmente diferentes las circunstancias o modalidades en
que debe actuar la jurisdiccin militar
en uno y otro caso.
El artculo 418 del Cdigo de Justicia
Militar precisa que, para los efectos de
dicho Cdigo, se entiende que hay estado de guerra, o que es tiempo de guerra,
no slo cuando ha sido declarada oficialmente la guerra o el estado de sitio, en
conformidad a las leyes respectivas, sino
tambin cuando de hecho existiera la guerra o se hubiere decretado la movilizacin para la misma; aunque no se haya
efectuado su declaracin oficial.
1
Modificado, como aparece en el texto, por el
artculo 1 del Decreto Ley N 1.769, de 30 de abril
de 1977.
204
1
Los arts. 39, 40, 41, 42 y 43 de la Constitucin
distinguen situaciones y estados de excepcin, a saber: guerra externa estado de asamblea; guerra interna o conmocin interior estado de sitio;
emergencia estado de emergencia; y calamidad pblica estado de catstrofe. Actualizado Depto. D.
Procesal U. de Chile.
2
Segn Decreto Supremo N 64 que establece Territorio Jurisdiccional de Juzgados Militares y
Fiscalas Militares, publicado en el D.O. de 16 de
mayo de 1981 y sus modificaciones posteriores hasta
el Decreto Supremo N 54, publicado en el Diario
Oficial de 19 de junio de 1985. Actualizado Depto.
D. Procesal U. de Chile.
580. Cules son estos tribunales militares? En tiempo de paz, los tribunales
militares son: los juzgados institucionales,
la Corte Marcial y la Corte Suprema.
En tiempo de guerra, en cambio, los
tribunales militares son: los Consejos de
Guerra y los Generales en Jefe o Comandantes Superiores de plazas o fortalezas sitiadas o bloqueadas, o de divisiones o cuerpos que operen independientemente.
A continuacin estudiaremos, en detalle, cada uno de estos tribunales.
205
206
materias de sus funciones judiciales; siempre que no se trate de un caso que pueda ser sometido ms tarde a su conocimiento;
5. Asesorar al juez institucional en
las causas que sean sustanciadas por un
coronel o capitn de navo de justicia, en
los casos que se sealan en los incisos 1
y 2 del artculo 40 del Cdigo de Justicia
Militar (art. 37 C.J.M.).
Las funciones principales de los auditores son:
1. Asesorar en materias legales al juez
del cual dependan segn el decreto de
su nombramiento;
2. Concurrir con el juzgado institucional a la dictacin de toda clase de sentencias y resoluciones judiciales, con excepcin de las que se refiere el nmero
5 del artculo 37 del Cdigo de Justicia
Militar;
3. Vigilar la tramitacin de los procesos o causas a cargo del fiscal y dar cuenta
al respectivo juez de las faltas que notare;
4. Redactar todas las sentencias y resoluciones del juzgado respectivo, aun
cuando sean disconformes con su opinin. En este caso el auditor consignar
siempre la suya (art. 39 C.J.M.).2
g) Por ltimo, tenemos a los secretarios, tanto de los juzgados como de las
fiscalas. Cada uno de estos organismos
tendr un secretario, que deber poseer,
segn correspondiera, alguna de las siguientes calidades: oficial de las Fuerzas
Armadas o de Carabineros; empleado civil administrativo de justicia; empleado
civil de planta o a contrata con ttulo de
abogado o empleado del Servicio Jurdico de Carabineros (art. 42 C.J.M.).3
Estos secretarios son ministros de fe
pblica encargados de autorizar todas las
resoluciones y actos emanados de aquellas autoridades, y de custodiar los procesos, documentos y papeles que sean presentados al juzgado o fiscala en que cada
uno debe prestar sus servicios (art. 43
C.J.M.).
que designe conforme al artculo 27 del C.J.M. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
7
En la Regin Metropolitana de Santiago existen seis fiscales letrados con jurisdiccin comn sobre las provincias de Chacabuco, Talagante,
Melipilla, Cordillera, Maipo y Santiago. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2-3
207
Los secretarios de juzgados y de fiscalas sern designados por el juez respectivo cuando no lo haya hecho la autoridad
administrativa a quien corresponda el
nombramiento.
Tratndose de personal de Carabineros, su designacin se har, en cualquier
caso, a proposicin de la Direccin General de Carabineros, en la forma que se
seala en el artculo 27 (art. 44 C.J.M.).1
h) En resumen, conocida la organizacin de los juzgados militares, fcil es
sealar ahora, aun cuando sea en forma
esquemtica, su procedimiento, que es
como sigue:
El Comandante en Jefe de la divisin
o brigada respectiva, que es el juez militar, ordena la formacin del proceso tan
pronto un hecho delictuoso llega a su
conocimiento (art. 127 C.J.M.). La tramitacin y sustanciacin de dicho proceso
corren a cargo del fiscal correspondiente, quien puede dictar rdenes de detencin y prisin, y dems medidas tendientes a acreditar el delito, la persona del
delincuente y a asegurar la responsabilidad pecuniaria del mismo (arts. 25 y 136
C.J.M.).
Una vez agotada la investigacin, el
fiscal declara cerrado el sumario y enva
los antecedentes al juez militar, acompaado de un dictamen en el cual manifiesta su opinin en orden a si debe sobreseerse, o bien acusarse. El juzgado
militar, en posesin de los antecedentes
y del dictamen en referencia, sobresee u
ordena elevar la causa a plenario (arts.
146 y 150 C.J.M.).
Si en el proceso se hubiese hecho parte el Fiscal General Militar antes de decidir la elevacin a plenario o su sobreseimiento se dar traslado por tres das a
aqul para que se adhiera al dictamen
fiscal o formule observaciones.2
Elevado el proceso a plenario los autos vuelven al fiscal y ante l nuevamente
se desarrolla esa etapa del juicio, o sea, la
parte contradictoria del juicio penal. Pues-
1-2
208
1-2
Modificado como aparece en el texto, por
el art. 1 de la Ley N 18.749, de 6 de octubre de
1988. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
209
4
Modificacin introducida por el art. 1 del
Decreto Ley N 1.769, de 30 de abril de 1977. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
210
586. El Comandante en Jefe. Al General en Jefe de un ejrcito le corresponde el ejercicio pleno de la jurisdiccin
militar en las fuerzas de su mando y en el
territorio que con ellas ocupe, comprendida la jurisdiccin disciplinaria.
En uso de su jurisdiccin podr: castigar por s mismo y sin forma de juicio
toda falta o abuso que estime no alcanza
a constituir delito; decretar el enjuiciamiento por los fiscales de todos aquellos
individuos a quienes estime responsables
de delito; ordenar la formacin de los
Consejos de Guerra que deban juzgarlos;
aprobar, revocar o modificar las sentencias que stos pronuncien; y decretar el
cumplimiento de toda sentencia.
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn Decreto Ley N 3.425 de 1980, ya citado, y
artculo 2 de la Ley N 18.585, de 19 de diciembre
de 1986.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
La Ley N 20.050, de 26 de agosto de 2005,
modific el artculo 82 de la C.P.R., eliminando de
la exclusin de la superintendencia directiva, correccional y econmica de la Corte Suprema a los
tribunales militares en tiempos de guerra, motivo
por el cual stos hoy se encuentran sometidos a tal
superintendencia.
211
587. Los fiscales. Organizado un ejrcito o fuerzas militares para operar contra el enemigo o contra fuerzas rebeldes
organizadas, el Presidente de la Repblica nombrar los fiscales que sean necesarios para el servicio judicial.
Si el Presidente de la Repblica omite estos nombramientos, podr hacerlos
el General en Jefe o Comandante Superior de las fuerzas.
Si el Ejrcito opera en territorio nacional y mientras duren estas operaciones, los fiscales existentes en las provincias ocupadas quedarn a disposicin del
589. Los Consejos de Guerra. Los Consejos de Guerra tienen competencia para
conocer y juzgar de todo delito que corresponde a la jurisdiccin militar en tiempo de guerra, en nica instancia (art. 81
C.J.M.).
Los Consejos de Guerra se forman,
para cada caso determinado, previo decreto del General en Jefe del Ejrcito,
del general en quien haya delegado esta
facultad, o del comandante superior de
una divisin, unidad o cuerpo que opere
independientemente y sin fcil comunicacin con el resto del Ejrcito, o del
1
Ver Decreto Ley N 3, de 18 de septiembre
de 1973.
2
Modificado por el Decreto Ley N 51 de 2 de
octubre de 1973. Actualizado Depto. D. Procesal U.
de Chile.
212
213
Mario
Casarino
Viterbo
Captulo
Tercero
214
1
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. nico de la Ley N 18.431, de 23 de agosto de 1985.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 1 D.L. N 1.769, de 30 de abril de 1977,
y art. 1 de la Ley N 18.749, de 6 de octubre de
1988.
3-4
215
gran los Consejos de Guerra, y stos conocen del proceso en nica instancia,
constituyndose, segn el grado del inculpado; y la sentencia que pronuncian,
en ltimo trmino, se enva al Almirante
216
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Cuarto
mente estn entregadas a los juzgados militares (art. 1 Ley N 7.852), (art. 15-A y
16 del C.J.M.).3
La Corte Marcial conoce en segunda instancia de estas materias (art. 77 D.F.L. N 221,
modificado por art. 2 Ley N 7.852).
Por ltimo, la Corte Suprema es el
ms alto tribunal dentro de la organizacin de los tribunales de aviacin; y, al
conocer de los recursos que la ley le ha
confiado, no se integra con el Auditor
General de Aviacin, sino con su personal llamado a conocer de las causas del
fuero comn y, adems, con el Auditor
General del Ejrcito (art. 70-A C.J.M.).4
3
El art. 15-A del C.J.M. fue agregado por el art.
1 del Decreto Ley N 1.769, de 30 de abril de 1977;
y el inciso 1 del art. 16 del C.J.M. por el art. nico
de la Ley N 18.107, de 16 de febrero de 1982. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
4
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
218
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Quinto
I. Organizacin
219
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 3 de la Ley N 18.597, de 29 de febrero
de 1987.
3
Modificacin introducida por la Ley N 18.176,
de 13 de octubre de 1982, publicada en el D.O. de
25 del mismo mes y ao. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
4
Modificacin introducida por el art. 10 del
Decreto Ley N 2.416, de 13 de diciembre de 1978,
publicada en el D.O. de 10 de enero de 1979. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
5-6
Los incisos 2 y 3 del artculo 4 referido,
fueron derogados por la Ley N 19.777, de 5 de diciembre de 2001.
1
Ver art. 32 de la Ley N 18.287 que establece
Procedimientos ante los Juzgados de Polica Local,
publicada en el D.O. de 7 de febrero de 1984. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
220
La designacin de los jueces de polica local deber ser hecha por la respectiva Municipalidad dentro de los treinta
das siguientes a la fecha de recepcin de
la terna.
Si transcurriere ese plazo sin que el
juez haya sido designado por la Municipalidad, se entender nombrada la persona que ocupe el primer lugar en la
terna de que se trate, y en este caso el
alcalde estar obligado a recibir de inmediato el juramento respectivo (art. 4).1
604. Subrogacin de los jueces de polica local. En caso de impedimento o inhabilidad del juez de polica local ser
subrogado por el secretario del mismo
tribunal, siempre que sea abogado (art.
6, inc. 1).
A falta de dicho secretario, la subrogacin se efectuar en la forma siguiente:
a) En las comunas en que hubiere
dos juzgados, los jueces se subrogarn recprocamente. Si en la comuna hubiere
ms de dos juzgados, la subrogacin de
los jueces se efectuar segn el orden numrico de los tribunales y reemplazar al
ltimo el primero de ellos;
b) En las comunas en que hubiere
un solo juzgado, el juez ser subrogado
por alguno de los abogados que figuren
en la terna que formar anualmente el
alcalde para estos efectos; y
c) A falta de abogado, la subrogacin
corresponder al juzgado de polica local
ms inmediato, entendindose que lo es
aquel con el cual sean ms fciles y rpidas
las comunicaciones, pero ello en ningn
caso alterar la primitiva jurisdiccin de la
respectiva Corte (art. 6, incs. 2 y 5).
221
II. Competencia
609. Competencia de los jueces de
polica local. La competencia de los jueces de polica local es variada y, por consiguiente, de importancia. Se caracteriza
por ser ejercida siempre en primera instancia, y comprende materias de orden
penal, administrativo y civil.4
a) La competencia penal est constituida por el conocimiento: de las faltas
del Cdigo Penal, contempladas, como
sabemos, en el Libro III del referido Cdigo; de las infracciones reglamentarias a
la vagancia y mendicidad; de las infracciones a que se refiere el prrafo 13 del
Ttulo VI del Libro II del Cdigo Penal,
o sea, de los delitos de vagancia y mendicidad; y de las faltas de la Ley sobre Alcoholes y Bebidas Alcohlicas, o sea, de las
222
223
embargo, los jueces del crimen de Santiago conocern de las faltas sancionadas en
los artculos 494, Nos 5, 7, 12, 16, 19, 20 y
21; 495, Nos 3, 15, 21 y 22; 496, Nos 1, 8,
18, 31 y 33; y 497 del Cdigo Penal, que
se cometan dentro de las comunas de Santiago, Quinta Normal, uoa, Providencia, Las Condes y La Reina.1
2. Los jueces de polica local conocen en primera instancia de las infracciones reglamentarias sobre vagancia y
mendicidad y de las infracciones a que se
refiere el prrafo 13 del Ttulo VI del
Libro II del Cdigo Penal. Estas ltimas
infracciones son de delitos de vagancia y
mendicidad contemplados en este mismo
Cdigo (art. 13, N 7, L.O.J.P.L.).2
La regla anterior tiene una excepcin
que consagra la letra d) del nmero 2
del artculo 45 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, caso en el cual los delitos de
vagancia y mendicidad son de competencia de los jueces de letras, siempre que se
cometan dentro de la ciudad en que tenga su asiento el tribunal.3
3. Tambin dentro de la competencia penal, los jueces de polica local conocen en primera instancia de las infracciones a las disposiciones de los artculos 113
y 117 de la Ley sobre Alcoholes y Bebidas
Alcohlicas (art. 13, N 8, L.O.J.P.L.).4
La regla de competencia anterior, lo
mismo que el caso de los delitos de vagan-
224
por Decreto N 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y ordenanza respectiva;
3. A la Ley de Educacin Primaria
Obligatoria;
4. Al Decreto Ley N 679, de 1974,
que establece normas sobre calificacin
cinematogrfica;
5. Al Decreto con Fuerza de Ley
N 216, de 15 de mayo de 1931, sobre
Registro de Empadronamiento Vecinal;
6. A las leyes sobre pavimentacin;
7. A la Ley N 7.889, de 29 de septiembre de 1944, sobre ventas de boletos
de la Lotera de la Universidad de Concepcin y Polla Chilena de Beneficencia;
8. A los artculos 5, 6, 10 y 12 de la
Ley N 5.172, de 13 de diciembre de 1933,
sobre Espectculos Pblicos, Diversiones
y Carreras;
9. A la Ley N 13.937, de 1 de junio
de 1960, sobre letrero con nombre de la
calle en los inmuebles o sitios eriazos que
hagan esquina; y
10. A la Ley N 4.023, de 12 de junio
de 1924, sobre Gua de Libre Trnsito.
11. Al D.F.L. N 34, de 1931, sobre
pesca, y su reglamento.
12. A la Ley N 4.601, sobre caza a
virtud de lo previsto en el art. 3 del D.L.
N 2.319 de 4 de septiembre de 1978.1-2
13. A la Ley N 18.223 de 10 de junio
de 1983 sobre proteccin al consumidor.3
612. Competencia civil. Est constituida fundamentalmente por el conocimiento de las causas civiles y de los juicios
especiales del contrato de arrendamiento que no excedan de determinada cuanta; y por la regulacin de los daos y
perjuicios provenientes del hecho denunciado en las materias que constituyen su
1
Artculo 13, Ley N 15.231, cuyo texto refundido fue fijado por el Decreto N 307 de Justicia,
de 3 de marzo de 1978, publicado en el D.O. de
23 de mayo de 1978. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 3 del D.L. N 2.319, de 4 de septiembre
de 1978.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
225
1-2
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn el art. 3 de la Ley N 18.597, de 29 de enero de 1987.
3
Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile,
segn art. 32 de la Ley N 18.287, de 7 de febrero
de 1984.
226
Manual
de Derecho
Procesal
Captulo
Sexto
I. Organizacin
2
Los arts. 18 a 27 de la Ley N 18.618 fueron
derogados por el artculo 121 de la Ley N 19.968,
de 30 de agosto de 2004, comenzando a regir a contar del 1 de octubre de 2005. Con anterioridad el
mismo artculo haba sido sustituido por la Ley
N 19.806, de 31 de mayo de 2002
Los artculos 121 y 124 de la Ley N 19.968, publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto del
2004, que cre los Tribunales de Familia, introdujo diversas modificaciones a las leyes 16.618, de
menores y 14.908, sobre abandono de familia y
pago de pensiones alimenticias, las que entran en
vigencia a contar del da 1 de octubre de 2005.
El artculo 4 de la Ley N 19.968 dispuso la
creacin de juzgados de familia, con asiento en
cada una de las siguientes comunas del territorio
de la Repblica, con el nmero de jueces y con la
competencia que en cada caso se seala:
a) Primera Regin de Tarapac:
Arica, con cinco jueces, con competencia sobre las comunas de las provincias de Arica y Parinacota.
Iquique, con siete jueces, con competencia sobre las comunas de Iquique y Alto Hospicio.
b) Segunda Regin de Antofagasta:
Antofagasta, con diez jueces, con competencia
sobre las comunas de Antofagasta, Mejillones y Sierra Gorda.
Calama, con cuatro jueces, con competencia
sobre las comunas de la provincia de El Loa.
c) Tercera Regin de Atacama:
Copiap, con cuatro jueces, con competencia
sobre las comunas de Copiap y Tierra Amarilla.
Vallenar, con dos jueces, con competencia sobre las comunas de Vallenar y Alto del Carmen.
d) Cuarta Regin de Coquimbo:
La Serena, con tres jueces, con competencia
sobre las comunas de La Serena y La Higuera.
Coquimbo, con tres jueces, con competencia
sobre la misma comuna.
1
El D.F.L. N 1 del Ministerio de Justicia, publicado en el Diario Oficial de fecha 30 de mayo
de 2000, fij el texto refundido de la Ley N 16.618,
de menores.
Los artculos 121 y 124 de la Ley N 19.968,
publicada en el Diario Oficial del 30 de agosto
de 2004, que cre los Tribunales de Familia, introdujo diversas modificaciones a las leyes
16.618, de menores, y 14.908, sobre abandono
de familia y pago de pensiones alimenticias, las
que entran en vigencia a contar del da 1 de octubre de 2005.
227
228
El Primero y el Sexto Juzgado de Letras de Menores conocen de todos los asuntos en que aparezcan menores inculpados
de crmenes, simples delitos y faltas; y resuelven sobre la vida futura del menor en
el caso del inciso 2 del artculo 233 del
Cdigo Civil, y cuando ste se encontrare
en peligro material o moral (art. 19, inc. 2,
229
230
II. Competencia
617. Competencia de los jueces de letras de menores. La competencia de los
jueces de letras de menores es doble: conocen de ciertos y determinados asuntos
de carcter civil, y de todos los asuntos
penales en que exista responsabilidad penal de parte de una persona menor de
diecisis aos, o mayor de esta edad y
1
Como se expres, la Ley N 18.776, de 18 de
enero de 1989, fij territorio jurisdiccional de los
juzgados de letras de menores. Actualizado D. Derecho Procesal U. de Chile.
2
Despus de la vigencia de la Ley N 18.776 de
1989, toda referencia a departamento debe entenderse a comuna o agrupacin de comunas. Actualizado Depto. D. Procesal U. de Chile.
3
Los arts. 22 a 25 de la Ley N 18.618 fueron
derogados por el artculo 121 de la Ley N 19.968,
de 30 de agosto de 2004, comenzando a regir a contar del 1 de octubre de 2005.
231
15) Los siguientes asuntos que se susciten entre cnyuges, relativos al rgimen patrimonial del
matrimonio y los bienes familiares:
a) Separacin judicial de bienes;
b) Autorizaciones judiciales comprendidas en
los Prrafos 1 y 2 del Ttulo VI del Libro I; y en
los Prrafos 1, 3 y 4 del Ttulo XXII y en el Ttulo XXII-A, del Libro IV; todos del Cdigo Civil;
c) Las causas sobre declaracin y desafectacin
de bienes familiares y la constitucin de derechos
de usufructo, uso o habitacin sobre los mismos;
16) Las acciones de separacin, nulidad y divorcio reguladas en la Ley de Matrimonio Civil;
17) Las declaraciones de interdiccin;
18) Los actos de violencia intrafamiliar;
19) Toda otra cuestin personal derivada de las
relaciones de familia.
2
Artculo 49 de la Ley N 16.618, modificado
por la Ley N 19.585, de 26 de octubre de 1998.
232
La referencia debe entenderse hecha al artculo 116 de la Ley N 17.105, de 14 de abril de 1969,
sobre Alcoholes, Bebidas Alcohlicas y Vinagres.
3
Ley sobre expendio y consumo de bebidas alcohlicas, contenido en Ley N 19.925, de 19 de
enero de 2004.
La Ley N 20.084, de 7 de diciembre de 2005
estableci un sistema de responsabilidad de los adolescentes por los delitos que cometan, el procedimiento para la averiguacin y establecimiento de
dicha responsabilidad, la determinacin de las sanciones procedentes y la forma de ejecucin de stas.
En lo no previsto por ella sern aplicables, supletoriamente, las disposiciones contenidas en el
Cdigo Penal y en las leyes penales especiales.
Tratndose de faltas, slo sern responsables
en conformidad con la ley indicada los adolescentes mayores de diecisis aos y exclusivamente
tratndose de aquellas tipificadas en los artculos
494 nmeros 1, 4, 5 y 19, slo en relacin con el
artculo 477, 494 bis, 495, nmero 21, y 496, nmeros 5 y 26, del Cdigo Penal y de las tipificadas en la Ley N 20.000. En los dems casos se
estar a lo dispuesto en la ley 19.968.
Conforme lo dispone el artculo 1 transitorio,
la ley entrar en vigencia seis meses despus de su
publicacin, con excepcin de lo dispuesto en las
letras a) y c) del artculo 68 de la misma.
Conforme a la ley, sta se aplicar a quienes al
momento en que se hubiere dado principio de ejecucin del delito sean mayores de catorce y menores de dieciocho aos, los que, para los efectos de
la ley, se consideran adolescentes.
En el caso que el delito tenga su inicio entre
los catorce y los dieciocho aos del imputado y su
consumacin se prolongue en el tiempo ms all
de los dieciocho aos de edad, la legislacin aplicable ser la que rija para los imputados mayores
de edad.
233
cerla el juez de letras de menores oyendo al Consejo Tcnico de la Casa de Menores o a alguno de sus miembros en la
forma que determina el reglamento (art.
28, inc. 2, Ley N 16.618).1
La resolucin que declare la falta de
discernimiento ser consultada a la respectiva Corte de Apelaciones cuando el
delito merezca pena aflictiva, la cual se
pronunciar en cuenta, sin otro trmite
que la vista al fiscal, salvo que se pidan
alegatos (art. 28, inc. 3).
A contrario sensu, si el inculpado es mayor de diecisis aos y menor de dieciocho, y se ha declarado que obr con
discernimiento, ser juzgado por los tribunales ordinarios penales que correspondan.
Es interesante tambin sealar que el
juez de letras de menores, al juzgar a un
menor delincuente y encontrarlo respon-
La edad del imputado deber ser determinada por el juez competente en cualquiera de las formas establecidas en el Ttulo XVII del Libro I del
Cdigo Civil.
En sustitucin de las penas contempladas en
el Cdigo Penal y en las leyes complementarias, las
sanciones que se aplicarn a los adolescentes sern
las de la siguiente Escala General:
Penas de delitos:
a) Internacin en rgimen cerrado con programa de reinsercin social;
b) Internacin en rgimen semicerrado con
programa de reinsercin social;
c) Libertad asistida especial;
d) Libertad asistida;
e) Prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad, y
f) Reparacin del dao causado.
Penas de faltas:
a) Prestacin de servicios en beneficio de la
comunidad;
b) Reparacin del dao causado;
c) Multa, y
d) Amonestacin.
Pena accesoria:
Prohibicin de conducir vehculos motorizados.
La investigacin y juzgamiento de la responsabilidad por infracciones a la ley penal por parte de
adolescentes se regir por las disposiciones contenidas en la Ley N 20.084 y supletoriamente por las
normas del Cdigo Procesal Penal.
El conocimiento y fallo de las infracciones respecto de las cuales el Ministerio Pblico requiera
234
sable de delito, slo puede aplicarle algunas de las medidas de seguridad que la
propia ley especial establece, a saber: devolver el menor a sus padres, guardadores o personas a cuyo cargo estuviere,
previa amonestacin; someterlo al rgimen de libertad vigilada, lo que se efectuar en la forma que determine el
reglamento; confiarlo, por el tiempo que
estime necesario, a los establecimientos
especiales de educacin que esta ley seala o a algn establecimiento adecuado
que el juez determine; y confiarlo al cuidado de alguna persona que se preste
para ello, a fin de que viva con su familia, y que el juez considere capacitada para
dirigir su educacin (art. 29).
que le otorga la ley, a peticin de la Polica de Menores, de los organismos o entidades que presten atencin a menores,
de cualquiera persona y aun de oficio
(arts. 31, inc. 1, y 40).1
En los asuntos en que no haya contienda entre partes, el procedimiento ser
verbal y sin forma de juicio, pero el juez
deber dictar sus resoluciones con conocimiento de causa (art. 34, inc. 1).
En los asuntos contenciosos o cuando las medidas o resoluciones adoptadas
por el juez, siempre que su naturaleza lo
permita, sean objeto de oposicin de parte de los padres, guardadores o de cualquiera otra persona que en el hecho tenga
al menor bajo su cuidado, se aplicar el
procedimiento sumario, sealado en el
Ttulo XI del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil; pero el comparendo y
la prueba testimonial tendrn lugar en la
fecha o fechas que fije el tribunal, no
pudiendo decretarse la continuacin del
procedimiento conforme a las reglas del
juicio ordinario (art. 34, inc. 2).
Las sentencias definitivas slo debern cumplir los requisitos indicados en el
artculo 171 del Cdigo de Procedimiento Civil (art. 34, inc. 2).
En los asuntos de competencia de los
jueces de letras de menores, slo proceder or el dictamen del ministerio de
los defensores pblicos, en casos calificados mediante resolucin fundada (art. 34,
inc. 3).2
235