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UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS - UESP

PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS

DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE


Versin: 2

FECHA: 2006-04

ALCALDA MAYOR
BOGOT D.C.
Unidad Ejecutiva
SERVICIOS PBLICOS

PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y


SERVICIOS FUERARIOS
PMCSF

DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE


2006

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PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS

DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE


Versin: 2

FECHA: 2006-04

CONTENIDO
Contenido ....................................................................................................................................................1
Introduccin................................................................................................................................................4
1.

Capitulo I...........................................................................................................................................4
1.1.
1.2.

MARCO DE REFERENCIA .........................................................................................................4


MARCO DE POLTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SECTORIAL .............................6
1.2.1.
Marco Normativo Urbano ..............................................................................................6
1.3.
ACTORES DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Y DE LA OFERTA DE
INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS ...............................................................................................8
1.4.
DIAGNSTICO DEL SERVICIO ..................................................................................................8
1.5.
ENFOQUE DEL PLAN MAESTRO ...............................................................................................9
1.6.
POLTICAS DEL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS (PMCSF).10
1.7.
OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS (PMCSF) 10
1.7.1.
Objetivo De La Poltica Social : ...................................................................................10
1.7.2.
Objetivos De La Poltica Territorial Urbano-Rural:....................................................10
1.7.3.
Objetivo De La Poltica Territorial Urbano-Regional:................................................10
1.7.4.
Objetivo De La Poltica Econmico-Financiera: ........................................................10
1.8.
ESTRATEGIAS DEL PLAN ........................................................................................................11
1.8.1.
Estrategias Del Objetivo De La Poltica Social: ..........................................................11
1.8.2.
Estrategias Del Objetivo De La Poltica Territorial Urbano-Rural. ...........................11
1.8.3.
Estrategias Del Objetivo De La Poltica Territorial Urbano-Regional. ......................11
1.8.4.
Estrategias Del Objetivo De La Poltica Econmico-Financiera................................11
2.

Capitulo II .......................................................................................................................................12

Caracterizacion Del Servicio Y De Los Equipamientos De Cementerios Y Servicios Funerarios ....12


2.1.
2.2.
2.3.

MARCO NORMATIVO ..............................................................................................................12


DEFINICIONES .........................................................................................................................13
COMPONENTES DE LA OFERTA DEL SERVICIO Y DE LOS EQUIPAMIENTOS.......................16
2.3.1.
Generacin. ...................................................................................................................17
2.3.2.
Atencin Funeraria. .....................................................................................................18
2.3.3.
Servicio De Destino Final.............................................................................................19
2.3.4.
Servicio De Culto Post Mrtem ....................................................................................19
2.4.
EQUIPAMIENTOS DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS ..............................................................20
2.4.1.
Equipamientos Para Atencin Funeraria....................................................................20
2.4.2.
Equipamientos Para Destino Final ..............................................................................20
2.4.3.
Equipamientos Para Culto Post Mortem .....................................................................24
2.5.
DEMANDA DEL SERVICIO Y DE LOS EQUIPAMIENTOS .........................................................24
2.5.1.
Demanda Por Destino Final.........................................................................................25
2.5.2.
Caractersticas De La Oferta Del Distrito Capital. ......................................................27
2.6.
PROYECCIN DE LA DEMANDA .............................................................................................28
2.6.1.
Los Escenarios Inhumacin Y Cremacin Ao 2019..................................................30
2.6.2.
reas De Reserva En Equipamientos De Destino Final .............................................31
2.7.
IMPACTOS DEL SECTOR FUNERARIO.....................................................................................32
2.7.1.
Impactos Ambientales...................................................................................................33
2.7.2.
Impactos Sociales..........................................................................................................33
2.7.3.
Impactos Urbanos .........................................................................................................35
2.8.
DESARROLLO TECNOLGICO DEL SECTOR ..........................................................................37
2.8.1.
Desarrollo Normativo ...................................................................................................37
2.8.2.
Desarrollo Empresarial. ...............................................................................................38
2.9.
ACCESIBILIDAD SOCIO ECONMICA .....................................................................................38
2.9.1.
Las Tarifas y/o Precios .................................................................................................39
2.10. CONDICIONES TERRITORIALES Y AMBIENTALES .................................................................40
2.11. CONCLUSIONES GENERALES ..................................................................................................41
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3.

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Capitulo III......................................................................................................................................43

3.1.

Bases Para El Ordenamiento Del Sector Funerario................................................................43

3.2.

ESTRUCTURACN DE LA RED DE NODOS ............................................................................43


Equipamientos De Destino Final Existentes................................................................44
Equipamientos De Atencin Funeraria. ......................................................................44
Nodos Del Sector Funerario.........................................................................................45
Nivel De Operacin O Atencin En Los Equipamientos.............................................47
3.3.
EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO ..........................................................................48
3.3.1.
Zona Norte ....................................................................................................................48
3.3.2.
Zona Occidente .............................................................................................................50
3.3.3.
Zona Sur........................................................................................................................52
3.3.4.
Zona Oriental................................................................................................................55
3.4.
NORMAS PARA REGULARIZACIN DE EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO ............59
3.4.1.
Para Equipamientos De Escala Vecinal. .....................................................................59
3.4.2.
Para Equipamientos De Escalas Zonal, Urbana Y Metropolitana. ............................59
3.5.
OBLIGACIONES GENERALES DE LOS EQUIPAMIENTOS. .......................................................62
3.6.
ESTANDARES MNIMOS PARA EQUIPAMIENTOS DE ATENCIN FUNERARIA .......................64
3.7.
ESTANDARES MNIMOS PARA EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL ...................................67
3.8.
ESTANDARES MNIMOS PARA NUEVOS HORNOS CREMATORIOS .........................................68
3.8.1.
Adecuaciones, Ampliacines Y/O Construcciones Dentro De Cementerios Existentes.
68
3.9.
MECANISMOS DE GESTIN DE SUELO PARA LA UBICACIN DE EQUIPAMIENTOS DEL
SECTOR FUNERARIO. ............................................................................................................................68
3.10. NORMAS SANITARIAS DEL SECTOR FUNERARIO...................................................................69
3.10.1.
Obligaciones Y Responsabilidades De Los Generadores De Cadaveres Y Prestadores
De Servicios Funerarios ..................................................................................................................70

3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.

ANEXOS
Anexo 1 Escenario del sector funerario.
Anexo 2 Proyeccin de la demanda.
Anexo 3 Plan de inversiones y gastos.
Anexo 4 Marco lgico de PMCSF
Anexo 5 Estado del arte de los equipamientos.
Anexo 6 Inventario equipamientos marzo 2006

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INTRODUCCIN
El presente documento soporta las polticas, objetivos, estrategias, programas, proyectos
y metas incluidas en el Decreto normativo del Plan Maestro de Cementerios y Servicios
Funerarios -PMCSF-, define el ordenamiento de cada uno de los servicios dotacionales, y
adopta estndares urbansticos y espaciales que permiten una programacin efectiva de
los requerimientos del suelo y unidades de servicios necesarios para atender la demanda
de la poblacin de la ciudad regin.

1. CAPITULO I
1.1. MARCO DE REFERENCIA
El Plan Maestro de Cementerio y Servicios Funerarios, constituye un importante reto para
la Administracin Distrital, por cuanto sin ser un servicio pblico esencial a cargo del
Estado, su prestacin, adems de los aspectos culturales y religiosos, es indispensable
por los grandes impactos sanitarios y ambientales que se puedan derivar del mal manejo
de los restos humanos. De hecho, si no existe una oferta suficiente y oportuna de
servicios funerarios a costos accesibles a la poblacin pobre y si se presentase una
catstrofe que aumentara radicalmente los ndices de mortalidad, el sector pblico deber
contar con infraestructuras de cremacin y exhumacin suficientes para atender la
emergencia.
Si bien este plan reconoce las necesidades culturales y religiosas de la poblacin,
tambin destaca que an no existe un desarrollo legislativo que regule los aspectos
econmicos de su prestacin, por lo cual sus decisiones se sustentan en la estrecha
vinculacin de la prestacin de los servicios funerarios al derecho de todos los
colombianos a acceder a servicios de alta calidad sanitaria y ambiental y a que el Estado
garantice un ambiente sano y proteja los recursos naturales.
Una legislacin que desarrolle la prestacin de este servicio, deber acogerse a lo
establecido en el artculo 49 de la Constitucin Poltica de Colombia que seala: La
atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del
Estado. ..corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de los
servicios de salud a los habitantes y el saneamiento ambiental conforme a los principios
de eficiencia, universalidad y solidaridad. (Subrayado fuera de texto original).
En este marco, los servicios funerarios y sus infraestructuras requieren una legislacin
que an no ha sido expedida para que los municipios y distritos puedan actuar
eficazmente en el control a los impactos sanitarios y ambientales de este tipo de
servicios, segn lo define el artculo 311de la Constitucin Poltica: Al municipio como
entidad fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado le corresponde
prestar los servicios pblicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participacin
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems
funciones que le asignen la constitucin y las leyes. (negritas fuera de texto original)
Por otra parte, la finalidad social del Estado Colombiano se encuentra definida en el Titulo
XII de la Constitucin Poltica de Colombia en el artculo 366 seala: ARTICULO 366. El
bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin son finalidades
sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las
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necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de


agua potable. Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nacin y de las
entidades territoriales, el gasto pblico social tendr prioridad sobre cualquier otra
asignacin. (negritas fuera de texto original).
La Alcalda Mayor de Bogot D.C., a travs de la Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos
UESP, tiene la responsabilidad de garantizar una prestacin eficiente de los servicios
funerarios en el Distrito Capital, mientras que la Secretara de Salud y el DAMA deben
vigilar y controlar los aspectos sanitarios y ambientales de la prestacin tanto pblica
como privada.
El artculo 5 del Acuerdo N 41 del 16 de Diciembre de 1993 del Concejo de Bogot,
seala: La prestacin de los servicios de barrido, recoleccin, disposicin de residuos
slidos, cementerios, hornos crematorios, plazas de mercado y galeras comerciales,
estar a cargo de la Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot, para lo cual crear una
Unidad Ejecutiva dependiente del Despacho del Alcalde Mayor de Conformidad con el
Acuerdo 31 de 1992.
Mediante Decreto 782 de 1994 se creo la Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos,
dependiente del Despacho del Alcalde Mayor de Santa F de Bogot, D.C. y en su
artculo 3, se establece como objeto, la planeacin, coordinacin, supervisin y control
de la prestacin de los servicios entre los que se encuentra cementerios y hornos
crematorios.
Se articulan tambin en el PMCSF, las responsabilidades de la Secretara de Salud,
segn el Acuerdo Distrital No. 20 de 1990, tiene entre sus funciones la sealada en el
literal r del artculo 3 que establece: Hacer cumplir las normas de orden sanitario
previstas en la Ley 9 de 1979 o Cdigo Sanitario Nacional y su reglamentacin..
Esta Secretara es la responsable de expedir la Licencia Sanitaria de Funcionamiento
para funerarias o Agencias Mortuorias los establecimientos destinados a la venta de
Atades, traslado y arreglo de cadveres, velacin y exequias, Tramitacin de
autorizacin de inhumacin, cremacin y exhumacin de cadveres, segn lo
establece el Decreto Distrital Nmero 391 de 03 julio 1991, Por el cual se reglamenta
el trmite para la inscripcin y obtencin de la Licencia Sanitaria de Funcionamiento
para las Funerarias o Agencias Mortuorias..
Por su parte el DAMA tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el cumplimiento de
las normas ambientales a cargo de los prestadores de los servicios funerarios.
Con el fin de cumplir sus funciones en la cadena de servicios funerarios la Administracin
Distrital cuenta con un conjunto de equipamientos de propiedad del Distrito cuya
administracin, operacin y mantenimiento se ha venido contratando bajo la modalidad
de concesin y se rigen por los Decretos 367 de 1995 y 201 de 1996 y aquellos que los
modifiquen y complementen.
Bajo el concepto de responsabilidad social del Estado, si bien, como se dijo, el servicio
funerario no ha sido legislado como servicio pblico a cargo de los municipios, la
participacin Distrital que debe definirse en el Plan Maestro de Cementerios y Servicios
Funerarios de Bogot PMCSF se orienta, ante todo, bajo los principios de promocin de
los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin Poltica de Colombia al
ambiente sano y a la salud pblica, como mandato obligante para todas las
administraciones pblicas. Igualmente, se sustenta en la funcin social de la propiedad
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definida en la Constitucin y en la ley 388 de 1997 lo cual se desarrolla en el Plan de


Ordenamiento Territorial - POT- Decreto 190 del 22 de Junio de 2004, que compil las
disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003.
Bajo este principio, el Plan De Ordenamiento Territorial -POT- establece en el artculo 20
que el ordenamiento de cada tipo de equipamiento, ser establecido en el respectivo plan
maestro, y en el artculo 235 define los sectores para los cuales se deben desarrollar
planes maestros. En el numeral 10, de este artculo se seala el Plan Maestro de
Cementerios y Servicios Funerarios.

1.2. MARCO DE POLTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SECTORIAL


La Administracin Distrital, a travs del Plan De Ordenamiento Territorial -POT- en el
Titulo II ha estructurado la estrategia de ordenamiento del territorio mediante la definicin
de las polticas sobre uso y ocupacin del suelo urbano y de expansin, las polticas
ambientales, de competitividad, de hbitat y seguridad humana; de movilidad, de dotacin
de equipamientos, de prestacin de servicios pblicos domiciliarios, de recuperacin y
manejo del espacio pblico, de informacin para la planeacin y para la integracin y
ordenamiento del rea rural, siendo este el marco normativo para la formulacin del Plan
Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios.

1.2.1. MARCO NORMATIVO URBANO


1.2.1.1. Decreto 190 de 2004 - Plan de Ordenamiento Territorial -POTEl Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot, D. C., en el articulo 46, capitulo 2,
establece la obligatoriedad de adelantar un Plan Maestro para el sector de cementerios y
servicios funerarios para ordenar el servicio, e identificar, caracterizar sus equipamientos
y definidos los esquemas bsicos de sus equipamientos.

1.2.1.1.1. Equipamientos Urbanos


En el Artculo 161, define 9 sistemas generales como componentes bsicos de la
estructura de del Distrito Capital, dentro de esos sistemas generales se encuentra el de
Equipamientos Urbanos, al cual pertenece el servicio de Cementerios y Servicios
Funerarios.
Para el Distrito Capital los equipamientos de cementerios y servicios funerarios
corresponden a las reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la cremacin,
inhumacin o enterramiento de los seres humanos fallecidos y a los servicios de velacin,
y ritos despus de la muerte, ligados a los distintos cultos culturales y religiosos. Agrupa
morgues, laboratorios de tanatopraxa, cementerios y funerarias, osarios, cenizarios, en
los cuales se realiza la prestacin de estos servicios esenciales bsicos para ciudad regin, como lo establece el artculo 233 del Plan De Ordenamiento Territorial -POT-.

1.2.1.1.2. Objetivos del sistema de equipamientos

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Los equipamientos destinados a los servicios funerarios se enmarcan dentro de los


objetivos del sistema de equipamientos del Plan de Ordenamiento Territorial -POT-,
segn el Capitulo 9, articulo 231:
1. Elevar la seguridad humana en sus aspectos sanitarios y de calidad ambiental, en
concordancia con la diversidad cultural y de culto, en la medida en que el Distrito Capital
preste y oriente la prestacin de los servicios de atencin funeraria y destino final en la
ciudad-regin, mejorando las condiciones de la oferta para reducir los impactos en la
movilidad y el espacio pblico, y las condiciones econmicas de acceso de los usuarios
de los servicios, con particular referencia a la poblacin pobre y vulnerable.
2. Contribuir a mejorar la convivencia ciudadana y reducir el impacto en los usos
residenciales, comerciales, productivos, administrativos y en el ambiente rural, as como
promover una oferta de servicios, en funcin de las coberturas, los tipos de demanda,
Igualmente, busca lograr las mayores economas de escala, en un contexto regional, para
reducir costos en desplazamientos y lograr el mayor aprovechamiento de las
infraestructuras y equipamientos disponibles.
3. Preservar los valores arquitectnicos, urbansticos, histricos y culturales de los bienes
de inters cultural en donde se presten los servicios funerarios.
4. Consolidar una red de servicios a nivel regional, bajo los principios de equidad,
eficiencia, calidad y equilibrio territorial.

1.2.1.1.3. Usos del Suelo y Tratamientos Urbansticos


El Artculo 332 del Plan de Ordenamiento Territorial, establece los objetivos generales de
la norma urbanstica para usos y tratamientos, que orienta y regula las intervenciones
pblica y privada en todos los predios del Distrito Capital, de conformidad con la funcin
de cada zona en la estrategia de ordenamiento territorial y sus condiciones fsicas. En
este contexto, por tratarse de un sistema general, el Plan Maestro, define normas de
mayor jerarqua sobre la norma urbanstica incluida en las fichas reglamentarias de las
Unidades de Planeamiento zonal, con los siguientes propsitos:
1. Planificar a travs de los instrumentos legales vigentes, los procesos de organizacin
territorial de los servicios, mediante la expedicin de normas de localizacin y espaciales
para que los diferentes servicios operen en estructuras especializadas.
2. Lograr que los equipamientos de los servicios funerarios se desarrollen de manera
ordenada en el territorio distrital y proporcionen zonas verdes, alamedas, reas libres e
instalaciones que cumplan las normas ambientales y sanitarias, y se reduzca el impacto
por falta de zonas de parqueo y estacionamiento.
3. Consolidar y fortalecer el uso dotacional de los equipamientos de cementerios y
servicios funerarios, como soporte y regulador de las relaciones sociales y la estructura
urbana.

1.2.1.1.4. reas de Actividad


El presente plan toma como referencia lo establecido en el artculo 340 del POT, que
contempla para la asignacin de usos a los suelos urbanos y de expansin, siete (7)
reas de actividad: residencial, dotacional, comercio y servicios, central, urbana integral,
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actividad industrial y actividad minera. En este sentido, los nodos de ubicacin de los
equipamientos de cementerios definidos en el Plan Maestro, son considerados como
reas de Actividad Dotacional para edificaciones e instalaciones del servicio urbano
bsico de Servicios funerarios. En cada nodo se definirn cules tipos de equipamientos
son en cada uno de los nodos, teniendo en cuenta su entorno y las demandas de
ampliacin de ciertos servicios, de tal forma que se genere una mayor competencia en el
mercado a fin de lograr reducir los precios de oferta.
El rea de actividad dotacional, es la que designa un suelo como lugar para la
localizacin de los servicios necesarios para la vida urbana y para garantizar el recreo y
esparcimiento de la poblacin, independientemente de su carcter pblico o privado.
Dentro de ella se encuentra la zona de Servicios Urbanos Bsicos y all las zonas
definidas para edificaciones e instalaciones de servicios relacionados con cementerios y
servicios funerarios, como se aprecia a continuacin:
REA
DE
ZONAS
APLICACIN
ACTIVIDAD
DOTACIONAL Servicios
Zonas definidas para edificaciones e instalaciones
urbanos bsicos de servicios relacionados con: .
e) Cementerios y servicios funerarios
Fuente: Art. 343 del Decreto 190 de 2004.

1.3. ACTORES DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Y DE LA OFERTA DE


INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS
Los actores principales del Plan Maestro de Cementerios y Servicios funerarios son:
La Administracin Distrital, como entidad responsable del servicio de
cementerios y servicios funerarios en el Distrito Capital y como prestadora de
servicios de atencin funeraria, destino final y post mortem de seres humanos
fallecidos.
El Sector Privado y de Culto, conformado por los agentes privados y religiosos,
como prestadores de servicios de atencin funeraria y/o de destino final y post
mortem.

1.4. DIAGNSTICO DEL SERVICIO


El Distrito Capital no ha contado con un instrumento que le permita articular los objetivos
del ordenamiento territorial con una estrategia sectorial de prestacin del servicio en
relacin con la demanda territorial. Esto por cuanto los equipamientos complementarios a
los cementerios, a los centros de salud y a las iglesias, se han ubicado de manera
espontnea en sus alrededores, ocasionando casi siempre conflictos en el espacio
pblico y en la movilidad. Por otra parte, los cementerios fueron construidos cuando la
ciudad tena menos de 3 millones de habitantes y en la periferia de los municipios que
posteriormente fueron anexados a Bogot. La ubicacin de los equipamientos como salas
de velacin y servicios religiosos complementarios, responden al mercado, siendo esto el
origen de fuertes impactos sobre la estructura urbana y su funcionalidad, que se derivan
de una ofertas con flujos urbanos costosos y un desequilibrio entre oferta y demanda en
ciertas zonas del Distrito Capital.
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El reto del Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios PMCSF, es articular la


estrategia de ordenamiento del Plan De Ordenamiento Territorial POT a los objetivos
sociales y econmicos sectoriales, para lo cual se definir una estructura funcional
especializada, competitiva e inclusiva que garantice la seguridad sanitaria, la
sostenibilidad econmica y ambiental. Con este fin deber fortalecer la institucionalidad
pblica de las entidades que participan en la prestacin distrital del servicio y mejorar las
condiciones de coparticipacin entre el sector pblico y privado en el corto, mediano y
largo plazo a la ciudad - regin.

1.5. ENFOQUE DEL PLAN MAESTRO


EL Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios PMCSF, es un instrumento para
desarrollar y consolidar el Sistema de Equipamientos de la ciudad y la regin, que busca:

Facilitar la aplicacin de los instrumentos de gestin urbana: Reconocimiento,


Planes de Regularizacin y Manejo, Planes de implantacin y dems planes
especiales mediante la definicin de normas que aseguren la calidad ambiental y
el cumplimiento de las normas urbansticas y sanitarias en los equipamientos del
sector funerario. Y de esta forma, asegurar que la prestacin de este servicio en
sus componentes de Atencin Funeraria (AT) y Destino Final (DF) y Post Mortem
(PM) logre las mayores coberturas y los menores costos.

Fortalecer los mecanismos de Control de las Alcaldas Locales.

Satisfacer varias necesidades de inters general tales como:


A. La salubridad pblica, en la medida que los restos humanos son un agente
contaminante.
B. La preservacin y recuperacin del medio ambiente, en cuanto a la
localizacin y operacin de los equipamientos del sector funerario.
C. El ordenamiento del Territorio y el espacio pblico para lograr el mejoramiento
de la calidad de vida de los ciudadanos.
D. La transparencia en la informacin sobre calidad, costos y precios de la oferta
pblica y de los precios ofrecidos por el sector privado para garantizar a los
usuarios una seleccin objetiva del oferente en relacin con su capacidad de
pago. Mediante un sistema de informacin publicado en pgina Web, se busca
controlar las conductas que puedan conducir a error a los usuarios, en
especial en el uso de publicidad que induzca a error al pblico en materia de
precios, calidad o cobertura del servicio ofrecido.

Este plan define, en el marco de la estrategia de ordenamiento, los nodos donde se


podrn localizar los equipamientos sea para su regularizacin, sea para la construccin
de nuevos. Adems sienta las bases para la participacin del sector privado en los
equipamientos distritales. Con este propsito, destaca la necesidad de realizar un estudio
econmico-financiero que permita definir un esquema de participacin publico-privada
que mejore el conocimiento de los costos del servicio, permita calcular las tarifas y/o
precios y los niveles de subsidios otorgados por estratos socioeconmicos.

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Por tanto el PMCSF, es el instrumento base para que las autoridades distritales,
regionales y nacionales, ejerzan su control en concordancia con las normas vigentes.
Tambin soporta las normas distritales que en el marco de la legislacin nacional, deban
expedirse para que el sector privado cuente con reglas para su participacin en igualdad
de condiciones con la oferta pblica.
Como quiera que el Plan Maestro profundiza en la prestacin del servicio y en los
impactos existentes, y bajo los principios de inclusin social y la equidad, se introduce un
ajuste a la norma especifica en las fichas normativas a fin de evitar la ilegalidad,
promover la regularizacin y el mejor manejo de los equipamientos y as responder, con
mayor eficacia a la estrategia de ordenamiento urbana y regional.
Con base en los anteriores planteamientos, se puede precisar que los procesos del
Servicio Funerario de disposicin y manejo del cadver del ser humano fallecido y de sus
restos, podran constituir un servicio esencial en cuanto su impacto sanitario y ambiental,
que si bien pueden ser prestados por los particulares, corresponde al Estado su
regulacin y control.

1.6. POLTICAS DEL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS


FUNERARIOS (PMCSF)
El Plan Maestro de cementerios y servicios funerarios establece cuatro (4) polticas
entorno a las cuales se articulan las estrategias, programas y proyectos: la Poltica Social
(PS), la Poltica Territorial Urbano-Rural (PTUR), la Poltica Territorial Urbano-Regional
(PTR) y la Poltica Econmico-Financiera (PEF), Para cada una de ellas se definieron los
objetivos que se pretenden alcanzar as como las estrategias para lograrlos.

1.7. OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS


FUNERARIOS (PMCSF)

1.7.1. Objetivo de la poltica social :


Mejorar las condiciones de acceso de la poblacin pobre y vulnerable a los servicios de
atencin funeraria y de destino final.

1.7.2. Objetivos de la poltica territorial urbano-rural:


Eliminar los impactos negativos de los equipamientos en la estructura urbana, en el
espacio pblico, la salubridad y el medio ambiente y facilitar la regularizacin de los
equipamientos.

1.7.3. Objetivo de la poltica territorial urbano-regional:


Lograr un equilibrio en las condiciones del mercado regional del servicio funerario y
prever los mecanismos y equipamientos para la atencin en casos de desastres.

1.7.4. Objetivo de la poltica econmico-financiera:


Avanzar hacia la autosostenibilidad econmica de los servicios funerarios prestados en
los equipamientos de propiedad del Distrito y Mayor eficiencia en la inversin del Distrito.

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1.8. ESTRATEGIAS DEL PLAN


1.8.1. Estrategias del objetivo de la poltica social:
Con el fin de ampliar la cobertura y facilitar el acceso de la poblacin de estratos 0, 1, 2 y
3, se estructuran las siguientes estrategias:
o

Diversificacin de los servicios prestados en los equipamientos de


propiedad del Distrito.

Estructuracin legal, administrativa y financiera de las nuevas concesiones


de los equipamientos de propiedad del Distrito, bajo parmetros de
inclusin social.

Asignacin de subsidios y de aportes en las tarifas y/o precios de forma


directa, transparente y diferenciada segn capacidad de pago de los
usuarios.

Estructuracin de un sistema nico de informacin del sector funerario.

1.8.2. Estrategias del objetivo de la poltica territorial urbano-rural.


Dadas las restricciones del suelo en el Distrito Capital y la importancia ambiental de
preservar las reas de la estructura ecolgica principal, se plantean las siguientes
estrategias:

Estandarizacin de las condiciones mnimas espaciales, urbansticas,


sanitarias y ambientales.

Mejoramiento integral de los equipamientos de propiedad del Distrito.

Asistencia tcnica a los centros poblados rurales.

Participacin comunitaria y descentralizacin.

1.8.3. Estrategias del objetivo de la Poltica Territorial Urbano-Regional.

Proteccin de la Estructura Ecolgica principal y diseo de planes


regionales de prevencin, contingencias y atencin post evento.

1.8.4. Estrategias del objetivo de la Poltica Econmico-Financiera.


Son estrategias de la poltica econmico-financiera las siguientes:

Fortalecimiento de la capacidad institucional del distrito para


planeacin del servicio.

Identificacin de costos, tarifas y/o precios, subsidios y aportes de


usuarios y agentes privados.

Prestacin de los servicios en equipamientos distritales.

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2. CAPITULO II
CARACTERIZACION DEL SERVICIO Y
CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS

DE

LOS

EQUIPAMIENTOS

DE

El propsito de este captulo es presentar una visin general de las caractersticas del
Servicio y de los Equipamientos, con base en un anlisis urbano, funcional, ambiental,
normativo, social, econmico y financiero, a fin de poder estructurar una estrategia
funcional ajustada a los requerimientos de la Ciudad - Regin, dentro del marco del
Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
A partir del anlisis funcional se sustentar la toma de decisiones sobre el
funcionamiento de los componentes del servicio en la red de equipamientos de
cementerios y servicios funerarios en el perodo 2006 2019.
Para la formulacin de las polticas, estrategias, programas y proyectos se identificaron,
cuantificaron y evaluaron las normas para la prestacin de los servicios funerarios y sus
equipamientos y las caractersticas de la oferta y de la demanda de los servicios y de
los equipamientos de cementerios y servicios funerarios y la relacin entre estos dos
componentes del mercado. Igualmente se analizan con mayor detalle los impactos que
en el territorio, as como los riesgos y contingencias en la prestacin del servicio y en
los equipamientos ofrecidos por el sector pblico y privado.

2.1. MARCO NORMATIVO


Para la prestacin de los servicios de atencin funeraria y destino final y para el
funcionamiento de sus equipamientos, el Distrito Capital viene desarrollando la
normatividad sanitaria, ambiental y urbanstica expedida por el Gobierno Nacional
incluida en la Ley 9 de 1979 o Cdigo Sanitario Nacional, la Resolucin 7731 de 1983
Ministerio de Salud hoy Ministerio de la Proteccin Social, el Decreto 2676 de 2000
mediante el cual se reglamenta la gestin de los residuos hospitalarios y similares, la
Resolucin 1164 de 2002 de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
MinAmbiente-, que adopta el Manual de Procedimientos para la Gestin Integral de los
residuos hospitalarios y similares, la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial y el
Decreto Distrital 190 de 2004 o Plan de Ordenamiento Territorial.
Se resumen a continuacin el contenido de las normas que regulan el servicio:

Resoluciones N 7731 de 1983, N 16040 de 1988 y N 9586 de 1990, expedidas


por el Ministerio de Salud, sobre cremacin de cadveres.

Decreto N 1298 de 1994, expedido por el Ministerio de Salud, Estatuto orgnico del
sistema general de seguridad social en salud.

Resoluciones 058 de 2002 y 886 de 2004 del MinAmbiente que establecen normas
y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores de residuos slidos y
lquidos y dictan otras disposiciones.
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Decreto 1220 de 2005 del MinAmbiente, reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de


1993, sobre Licencias Ambientales.

Resolucin 1074 de 1997 expedida por el Departamento Administrativo del Medio


Ambiente DAMA-.

Decreto 506 de 2003 del DAMA, sobre publicidad exterior.

El funcionamiento de las morgues est reglamentado por lo dispuesto en los


Decretos 2676 de 2000 y el 1669 de 2002 expedidos por el MinAmbiente, que
orientan la gestin integral de residuos slidos hospitalarios y similares.

Los procedimientos de tanatopraxia se encuentran reglamentados en el Decreto


Distrital N 391 de 1991 y la Circular 028 de 2004 de la Secretaria de Salud Distrital.

Decreto Distrital 391 de 1991, reglament el trmite de la licencia sanitaria para


funcionamiento de funerarias o agencias mortuorias.

La Secretara Distrital de Salud mediante las circulares 026, 027 y 028 de 2004
reglament los cenizarios y osarios, fij las condiciones higinico-sanitarias que
deben cumplir los cementerios y hornos crematorios, las funerarias, las salas
revelacin y/o agencias mortuorias que funcionen y presten sus servicios dentro del
Distrito Capital.

El Artculo 430 del Decreto 190 de 2004, que establece para los usos dotacionales
que no cuenten con licencias, Planes de Regularizacin y Manejo, como condicin
previa y necesaria para solicitar el reconocimiento o la licencia ante los curadores
urbanos.

2.2. DEFINICIONES
Lo contenido en este Plan Maestro se rige por las siguientes definiciones:
Agencia Funeraria. Comprende el conjunto de espacios y edificaciones, con
caractersticas de oficina comercial, destinado exclusivamente a la venta y
comercializacin de servicios de cementerios y de servicios funerarios, sin abordar la
prestacin de los mismos. No son objeto de este plan maestro, sino que se incorporan
a los anlisis para determinar los flujos del servicio.
Agentes Funerarios. Propietarios o intermediarios de laboratorios de tanatopraxia,
locales funerarios, salas de velacin, crematorios y/o cementerios.
Atencin Funeraria. Corresponde a los servicios prestados en equipamientos de
servicios funerarios, al ser humano fallecido y a sus deudos, a partir del deceso e
incluye: trmites legales y/o forenses, traslados, laboratorio de tanatopraxa y
conexos, sala de velacin, servicio religioso, transporte al sitio de destino final y
servicios complementarios.

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Bvedas. Espacio arquitectnico cerrado dispuesto en una estructura en altura, en


galeras y/o pabellones construidos dentro de un cementerio y destinado a inhumar
cadveres o restos humanos.
Cmara de Cremacin. Espacio que alberga los equipos e instrumentos mecnicos,
por medio del cual la energa calrica reduce a cenizas un cadver o restos humanos.
Cementerio. rea, sitio o lugar que contiene las edificaciones e instalaciones
dedicadas a la prestacin del servicio funerario, en su componente de destino final,
mediante inhumacin o cremacin de cadveres o restos humanos.
Cementerio de la Arquidicesis De Bogot. Cementerio de carcter local, ubicado
dentro de la estructura urbana y perteneciente a los antiguos municipios anexados,
hoy localidades del Distrito Capital y que pertenecen a la arquidicesis.
Cementerio Metropolitano. Cementerio de cualquier tipo localizado en las zonas de
expansin o dentro de la estructura urbana, que presta servicios funerarios de destino
final a todo el Distrito Capital y a la regin.
Cementerio Urbano. Cementerio localizado dentro de la estructura urbana y que
presta servicios funerarios de destino final a todos los usuarios residentes dentro del
permetro urbano.
Cenizario. Espacio arquitectnico cerrado, destinado al culto Post mortem donde se
albergan las cenizas derivadas de la cremacin de un ser humano fallecido o restos
humanas en cofres, nichos o cualquier tipo de instalacin y que ofrezca espacios de
recogimiento para deudos y dolientes.
Centro de Cremacin. rea y estructura arquitectnica que contiene las
edificaciones, instalaciones, equipos y recursos adecuados para el funcionamiento de
una o ms cmaras de cremacin.
Centro de culto. Comprende el conjunto de espacios y edificaciones dedicadas a la
celebracin de cultos religiosos. Aunque forman parte de los servicios de cementerios
y servicios funerarios no son objeto de este plan maestro, sino que se incorporan a
los anlisis para determinar los flujos del servicio.
Instalacin de Osarios y/o Cenizarios. rea y agrupacin de estructuras y/o
espacios arquitectnicos, localizados al interior de equipamientos de cementerios y
culto de escala metropolitana y urbana, dispuestos para albergar los nichos,
mausoleos o similares destinados a albergar los espacios para cenizarios, relicarios,
osarios o similares.
Servicio de Cremacin. Reduccin a cenizas de un cadver o restos humanos
mediante un medio mecnico de produccin de energa calrica.
Servicio de Destino Final. Servicios prestados en equipamientos de cementerios,
incluye los siguientes procedimientos: inhumacin en bveda, inhumacin
subterrnea (lote - tumba), cremacin del cadver o restos humanos, exhumacin e
inhumacin en osarios y/o cenizarios.

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Equipamientos del Servicio Funerario. Corresponde a las instalaciones,


edificaciones, destinadas exclusivamente a la prestacin del servicio funerario,
comprende laboratorios de tanatopraxa, salas de velacin y cementerios de cualquier
tipo, as como, los destinados al servicio post mortem, donde se inhuman y/o
conservan restos y/o cenizas humanas.
Equipamientos Complementarios. Comprende el conjunto de espacios y
edificaciones destinadas a comercializar arreglos florales, lpidas, atades, prestan el
servicio de transporte a deudos y dolientes, de parqueaderos vehiculares, entre otros,
que son complementarios a los servicios de cementerios y servicios funerarios, no
son objeto de este plan maestro.
Generacin. Sitio donde se produce el deceso de seres humanos.
Jardn Cementerio. Equipamiento de destino final con funcin principal de
inhumacin subterrnea en lote- tumba y que cuenta dentro de su rea de terreno,
mnimo con un 30% de zonas verdes arborizadas.
Laboratorio de Tanatopraxa. Espacio arquitectnico dotado con los equipos,
instalaciones y procedimientos sanitarios y ambientales requeridos para el adecuado
tratamiento esttico y de conservacin temporal de un cadver o restos humanos.
Licencia Sanitaria. Certificacin expedida mediante Resolucin motivada por la
Secretara Distrital de Salud o por su reparticin Delegada a los equipamientos de
atencin funeraria y de destino final que prestan servicios de laboratorio de
tanatopraxa, salas de velacin y/o destino final.
Local Funerario. Edificacin diseada y construida para la prestacin de servicios
funerarios, que incluye, salas de velacin y/o laboratorios de tanatopraxa con sus
servicios y reas complementarias para atender deudos y dolientes.
Mausoleo. Monumento funerario que consiste en una edificacin destinada a albergar
los espacios destinados a bvedas, cenizarios, relicarios, osarios o similares.
Morgue. Espacio arquitectnico diseado para el acopio y almacenamiento de seres
humanos fallecidos por muerte violenta, accidental, dudosa o NN, all se lleva a cabo
el proceso forense y despus se entrega al operador funerario.
Nodo de Equipamientos Funerarios. Zona del territorio Distrital donde se permite la
ubicacin de equipamientos de servicios funerarios en las condiciones ambientales,
sanitarias, urbansticas y arquitectnicas establecidas.
Osario. Espacio arquitectnico cerrado, dentro de equipamientos de cementerios y de
culto, destinado a albergar los restos humanos derivados de la exhumacin que
obtuvieron reduccin esqueltica completa. Se alquilan o venden a perpetuidad.
Registro nico Funerario. Inscripcin ante la autoridad administrativa de los
equipamientos destinados a la prestacin del servicio funerario para su regularizacin,
implantacin, licenciamiento y construccin.

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Sala de Velacin. Conjunto de espacios arquitectnicos y edificaciones, destinados


exclusivamente para la ceremonia y evento social de manifestacin de condolencias.
Incluyen reas de servicios y complementarias para atender deudos y dolientes.
Servicio Fnebre o Funerario. Servicio integrado por los siguientes componentes: a)
Atencin funeraria y b) Destino final de seres humanos fallecidos.
Servicio Religioso.
Consiste en la Ceremonia de despedida o culto que se ofrece al ser humano fallecido
y es realizada en un templo de cualquier culto o creencia religiosa.
Servicios Funerarios Complementarios.
Son los servicios comerciales de bienes y servicios de apoyo al servicio funerario.
Tumba (Lote). rea menor de terreno, ubicada dentro de un cementerio, constituida
como tumba funeraria y destinada a la inhumacin subterrnea o en tierra de
cadveres o restos humanos. Se alquilan o venden a perpetuidad.
Vulnerabilidad Funcional. Colapso de las funciones urbanas bsicas y vitales, en
este caso, la funcin de preparacin y disposicin final de cadveres.

2.3. COMPONENTES DE LA OFERTA DEL SERVICIO Y DE LOS EQUIPAMIENTOS


El anlisis identifica las caractersticas del servicio y de los equipamientos que
participan en el proceso; para su comprensin integral, es necesario entender que el
servicio interacta directamente con los equipamientos y cuenta con cuatro
componentes bsicos:

Generacin,
Atencin funeraria,
Destino final,
Culto Post Mortem

Para la prestacin de los servicios de atencin funeraria, destino final y culto a seres
humanos fallecidos y mejorar el funcionamiento de los equipamientos del servicio, el
Distrito Capital viene actuando en el marco de la normatividad sanitaria, ambiental y
urbanstica expedida por el Gobierno Nacional mediante Ley 9 de 1.979 Cdigo
Sanitario Nacional, la Resolucin 7731 de 1.983 Ministerio de Salud, hoy de Proteccin
Social, el Decreto 2676 de 2000, mediante el cual se reglamenta la gestin de los
residuos hospitalarios y similares, la Resolucin 1164 de 2002 de MinAmbiente, que
adopta el Manual de Procedimientos para la Gestin Integral de los residuos
hospitalarios y similares, y la Ley 388 de 1997 de ordenamiento territorial.
Igualmente este Plan se sustenta en el derecho constitucional que se deriva de su
artculo que seala. ARTICULO 78. La ley regular el control de calidad de bienes y
servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, as como la informacin que debe
suministrarse al pblico en su comercializacin.
Sern responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la produccin y en la
comercializacin de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el
adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios.
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2.3.1. GENERACIN.
Corresponde a los equipamientos donde se produce el deceso de seres humanos; base
de la demanda del servicio e inicio del flujo operativo de su prestacin. Los
equipamientos de generacin de cadveres no forman parte de los servicios de
cementerios y servicios funerarios por lo que no son objeto de este plan maestro, por lo
que deben ser incluidos en el Plan Maestro de Salud.

2.3.1.1. Red Hospitalaria.


Es la principal generadora de cadveres en la ciudad. Su localizacin est dispersa por
Bogot. Su generacin es cada vez mayor, como resultado de la ampliacin de los
servicios de salud a la poblacin, a travs del sistema de seguridad social. La red
hospitalaria tambin recibe pacientes del rea metropolitana y de la regin central; en el
perodo comprendido entre enero de 2001 y agosto de 2004, la Secretara de Salud
Distrital (SDS) expidi con destino a esta red, 70.487 licencias de defuncin, lo que
representa el 65% del total de lo generado durante dicho periodo.

2.3.1.2. Residencia habitual o temporal.


Ocupa el segundo lugar en la generacin de defunciones. Por lo general, en las
residencias se presentan las muertes naturales o sbitas, las de enfermos crnicos o
terminales que por su condicin, no tienen ingreso a los centros de salud o que no
cuentan con los recursos para pagar una permanencia larga en ellos.
La Secretara de Salud Distrital (SDS), expidi 29.907 licencias de defuncin durante
el perodo comprendido entre enero de 2001 y agosto de 2004, lo que represent el
28% del total de la generacin.

2.3.1.3. La Morgue.
Es el tercer lugar de generacin de cadveres y pertenece al Instituto de Medicina
Legal. En este equipamiento del Sistema Judicial son acopiados los seres humanos
fallecidos por muerte violenta, accidental, dudosa o de NN, all se lleva a cabo el
proceso forense y despus se entrega al operador funerario. El Distrito Capital dispone
en la actualidad de un slo sitio de este tipo, localizado en el centro de la ciudad.
Las estadsticas de defunciones de este generador, muestran que en el perodo
comprendido entre enero de 2001 y agosto de 2004, se expidieron 7.196 licencias de
defuncin lo que representa el 7% del total generado.

2.3.1.4. Fuera del rea Urbana Distrital


Ocupa el cuarto lugar en la generacin de cadveres. El Distrito no cuenta con
estadsticas confiables sobre los servicios prestados tanto en el rea rural distrital como
en los municipios de la regin. Sin embargo, con base en los servicios prestados en los
equipamientos de destino final Distritales, se estima que el ingreso de cadveres a la
ciudad representa cerca del 6 %.
El cuadro N 1 presenta la participacin porcentual en la generacin de los lugares
sealados durante el periodo comprendido entre enero de 2001 y agosto de 2004
segn estadsticas del Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE-.
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Cuadro N 1
Sitios de generacin y porcentaje de participacin
SITIO DE GENERACION
% DE PARTICIPACION
Red Hospitalaria.
65%
Residencia habitual o temporal
28%
La Morgue Medicina Legal.
7%
Fuera del Distrito*
6%
Fuente: DANE

2.3.2. ATENCIN FUNERARIA.


Es el servicio previo al destino final, que se organiza a manera de flujos entre los
diferentes equipamientos de servicios funerarios y cementerios. Es realizado en la
actualidad por los Prestadores de Servicios Funerarios.
La atencin funeraria incluye: Servicio comercial, trmites legales y/o forenses,
traslados, laboratorio de tanatopraxa y conexos, sala de velacin, servicio fnebre
religioso, traslado al sitio de destino final y los servicios complementarios.

2.3.2.1. Servicio comercial: Este servicio se orienta a informar sobre las diferentes
formas de prestar los servicios de cementerios y servicios funerarios y a su
venta y comercializacin, aun cuando puede ser prestado dentro de estos
equipamientos de atencin funeraria, por tratarse de una actividad netamente
comercial no tiene desarrollo en el presente Plan Maestro.

2.3.2.2. Tramites legales: Consiste en la realizacin de los trmites y diligencias


necesarias para obtener la confirmacin mdica del fallecimiento o cualquier
otra verificacin mdica o sanitaria del cadver, el registro de la defuncin y la
gestin de la autorizacin de inhumacin o cremacin, as como de cualquier
otra gestin administrativa que sea necesaria para su destino final, incluyendo
el agenciado y despacho de tales documentos, de igual forma por realizarse en
equipamientos de salud y notariales, no ser desarrollado por este Plan
Maestro.

2.3.2.3. Traslados de los seres humanos fallecidos. Este procedimiento consiste en


recoger el ser humano fallecido en el lugar de generacin y su respectivo
traslado al laboratorio de tanatopraxia, de este sitio a la sala de velacin, al
servicio religioso y por ltimo al equipamiento de destino final, utilizando para
ello vehculos especializados, los cuales deben estar aprobados por la
Administracin Distrital.

2.3.2.4. Procedimientos de Tanatopraxia: Estos procedimientos se orientan al


amortajamiento o arreglo del ser humano fallecido y a su acondicionamiento
sanitario y esttico, de conformidad con lo previsto en las Leyes.

2.3.2.5. Suministro de cajas fnebres (atades, cenizarios, osarios) y accesorios:


Este servicio es realizado por los agentes funerarios.

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2.3.2.6. Sala de velacin: Consiste en la organizacin del acto social, servicio que
permite a los deudos y dolientes acompaar al ser humano fallecido en las
horas previas a su ubicacin en los equipamientos de destino final y la
prestacin de los servicios de elaboracin y colocacin de esquelas, la
colocacin de mesas y libros de firmas.

2.3.2.7. Servicio fnebre religioso. Este servicio consiste en la ceremonia de


despedida o culto que se ofrece al ser humano fallecido y es realizada en un
templo de cualquier culto o creencia religiosa.

2.3.2.8. Servicios Complementarios. En general, la realizacin de actividades y


servicios que se consideran propios de la tcnica y/o actividad funeraria y de
los hbitos sociales en materia de servicios funerarios, tanto actuales como
futuros: el suministro de los bienes accesorios y/o necesarios para proceder al
sepelio y enterramiento o cremacin del fallecido; as como todos aquellos
actos, diligencias u operaciones, de prestacin por agenciado, que siendo
propios de la actividad funeraria o complementarios a la misma, se soliciten
por los familiares del fallecido y no sean realizados directamente por stos.

2.3.3. SERVICIO DE DESTINO FINAL


Hace referencia a los procesos para la disposicin final de los cadveres de los seres
humanos fallecidos y se presta en los equipamientos de cementerios pblicos y
privados, y en jardines cementerios privados. En estos equipamientos se prestan
adems los servicios religiosos, la inhumacin en lote, la inhumacin en bveda, la
inhumacin en osarios y cenizarios, y la cremacin de cadveres y restos humanos.
Los servicios de destino final de inhumacin y cremacin se realizan en bvedas o lotes
y en cenizarios. Algunos equipamientos de destino final cuentan con osarios donde se
inhuma los restos provenientes de exhumaciones y con cenizarios donde se inhuman
las cenizas provenientes de las cremaciones de cadveres o restos humanos.

2.3.4. SERVICIO DE CULTO POST MRTEM


Este servicio se viene prestando en los equipamientos de cementerios y en algunos
templos de culto que cuentan con servicio de osarios y cenizarios, en los cuales se
deben garantizar condiciones adecuadas a los deudos y dolientes que desean
continuar rindiendo culto a sus muertos. Sin embargo, an no existen construcciones
especializadas para el efecto, lo cual ha venido aumentando el conflicto por invasin del
espacio pblico debido al estacionamiento en va pblica, especialmente frente a zonas
verdes y parques donde se encuentran localizados centros de culto.
Se origina a partir de la exhumacin de restos humanos (en osarios) y la cremacin de
cadveres o restos humanos (en cenizarios), lo cual constituye una importante
alternativa de destino final que no presenta ningn impacto ambiental, ni urbanstico y
que permite una mayor cercana de los deudos con la persona fallecida, a un menor
costo si se ampla la oferta de espacios y que responde a una evolucin de la cultura
funeraria.

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FECHA: 2006-04

Esta alternativa podra incentivar la incineracin de los restos ubicados en condiciones


de perpetuidad, remplazara en buena parte la oferta de bvedas y lotes y demandara
menos suelo urbano.

2.4. EQUIPAMIENTOS DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS


Para la prestacin de los servicios funerarios el Distrito Capital cuenta con
equipamientos pblicos, privados y de diferentes cultos. Para su anlisis y la definicin
de polticas y estrategias se han agrupado de acuerdo con la funcin, de la siguiente
manera:
a. Equipamientos para atencin funeraria.
b. Equipamientos para destino final.

2.4.1. EQUIPAMIENTOS PARA ATENCIN FUNERARIA


Los equipamientos para atencin funeraria de acuerdo a la prestacin de los servicios,
han sido clasificados en Laboratorios de Tanatopraxia, Salas de velacin y Locales los
cuales se encuentran definidos en el numeral 2.2.
El Distrito Capital no cuenta con un nico registro de todos los equipamientos para
atencin funeraria y ello impide llevar un control de la legalidad de su ubicacin y
cumplimiento de requisitos sanitarios, ambientales, urbansticos y espaciales y sobre su
impacto en la movilidad y el espacio pblico. Se cuenta con registros por parte de la
Secretaria Distrital de Salud, el Departamento Tcnico Administrativo del Medio
Ambiente y la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos, los cuales actualmente no se
interrelacionan, por lo se recomienda crear un registro nico funerario, a cargo de la
Administracin Distrital, en cabeza de la Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos UESP
para permitir su regularizacin, implantacin, licenciamiento y construccin.
En el Anexo N 6 se presentan los equipamientos para atencin funeraria existentes en
Bogot a marzo de 2006.

2.4.2. EQUIPAMIENTOS PARA DESTINO FINAL


Los equipamientos para destino final presentan varias opciones de acuerdo a la
decisin del servicio, pudiendo ser inhumacin en bveda, en lote (tumba) o cremacin.
El cuadro N 2 registra la capacidad instalada en los equipamientos de destino final que
operan en el Distrito Capital.

Cuadro N 2
Oferta de Destino Final al 2005
Nivel de
Capacidad
Capacidad
Equipamiento Sector
Operacin y
Servicios de
de lotes
Tipo
bvedas
1 Cementerio
Distrital
Intermedia Tipo Bvedas y
10.611
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Equipamiento Sector

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

del Norte
Cementerio
Central
Cementerio
del Sur
Cementerio
Parque
Serafn
Cementerio de
Bosa
Cementerio de
Usme
Cementerio de
Fontibn
Cementerio de
Engativ
Cementerio de
Usaqun
Cementerio
Hebreo Norte
Cementerio
Hebreo Centro
Cementerio
Hebreo Sur
Cementerio
Britnico
Cementerio
Alemn
Cementerio de
Suba

Distrital
Distrital
Distrital
Arquidicesis
Arquidicesis
Arquidicesis
Arquidicesis
Arquidicesis

Restringida Tipo
E
Restringida Tipo
E
Restringida Tipo
E
Restringida Tipo
E
Restringida Tipo
E
Especial Tipo F

Especial

Especial Tipo F

Especial

Especial Tipo F

Especial

Especial Tipo F

Especial

Especial Tipo F

Privado

Jardines del
Apogeo

Privado

17

Jardines de la
Inmaculada

Privado

Jardines del
Recuerdo

Privado

18

Privado

FECHA: 2006-04

Capacidad
Capacidad
Servicios de
de lotes
bvedas
cremacin
Bvedas
6.567

Bvedas y
cremacin
Bvedas y
Intermedia Tipo
cremacin
D

Especial

16

19 Jardines de
Paz
Total oferta a
2005

Nivel de
Operacin y
Tipo
D
Intermedia Tipo
D
Intermedia Tipo
D

Versin: 2

Bvedas
Bvedas
Bvedas
Bvedas
Bvedas

10.020
3.600
6.080
1.205
2.244
1.115
2.617

Lotes

240

Lotes

892
750

Lotes

Restringida Tipo Bvedas


E
Salas de
Velacin,
Plena Tipo C
Bvedas,
lotes y
cremacin
Intermedia Tipo Lotes
D
Salas de
Velacin,
Plena Tipo C
Bvedas,
lotes, y
cremacin
Intermedia Tipo Lotes y
D
cremacin

634
2.280

6.600

21

110.000

84.000

140.000

126.903
53.689

Fuente: Indagacin operadores del servicio funerario.

38
4.180

Lotes

Bvedas

345

467.232

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Versin: 2

FECHA: 2006-04

De los diecinueve (19) equipamientos para destino final en operacin en Distrito


Capital, cuatro (4) son de propiedad del Distrito Capital, cinco (5) son cementerios de la
arquidicesis de Bogot, cinco (5) son privados, De los 5 privados, cuatro (4) son
Jardines Cementerio, y los cinco (5) restantes son cementerios especiales por su uso
exclusivo para cultos diferentes al catlico u otras nacionalidades.
Dentro de estos diecinueve (19) equipamientos para destino final existentes, seis (6)
ofrecen el servicio de cremacin con diez (10) cmaras y estn ubicados en cinco (5)
localidades del Distrito Capital.
Estas cifras indican que la mayor concentracin de la oferta para los tres tipos de
destino final se registra en los jardines cementerios localizados en los bordes norte y
sur del Distrito Capital y a los cuales tienen acceso principalmente los estratos altos
dado el costo de sus servicios.
En los cementerios Distritales Central, del Norte y del Sur, se registra una importante
participacin de la propiedad privada en bvedas, que representa el 49.2% de la oferta
total, lo que significa una alta ocupacin a perpetuidad. Este tipo de propiedad presenta
problemas de ttulos, y en la mayora de los casos se desconoce la tradicin de estos
inmuebles, algunos de los cuales se encuentran en total abandono y sin el necesario
mantenimiento y aseo. Adems no pagan seguridad, custodia, impuestos, ni se
presenta uniformidad en sus estructuras.
En este escenario, es urgente iniciar juicios de prescripcin y regular las obligaciones
de esta propiedad privada en funcin del inters pblico, una vez se finalice el estudio
de ttulos que actualmente realiza la Administracin Distrital.
Los equipamientos para destino final de propiedad del Distrito, atienden principalmente
a la poblacin de los estratos 1, 2 y 3, mientras que la oferta de los cuatro (4) jardines
cementerios privados se orientan a la poblacin de los estratos altos.
Con la entrada en operacin del nuevo cementerio Distrital, Parque Serafn a
comienzos del ao 2006, adems de atender la demanda futura de servicios de destino
final en el sur de la ciudad con oferta de inhumacin en bveda y cremacin se lograra
disminuir los flujos e impactos en la movilidad en esta parte del territorio.
Los cementerios de la arquidicesis de Bogot y especiales, si bien no tienen una alta
participacin en el total de servicios prestados, como se aprecia en el cuadro N 2,
presentan problemas dentro de la actual estructura urbana y limitaciones en su oferta
debido a la adjudicacin de espacios a perpetuidad, lo que reduce la oferta de la
capacidad instalada. Esta modalidad debe ser analizada por la Arquidicesis para
ampliar la oferta en algunos de sus cementerios y permitir la reubicacin o incineracin
de restos en otros cementerios que no presentan valor cultural, patrimonial ni histrico.
De hecho, debido a su antigedad, muchos de los cementerios han quedado ubicados
dentro de la actual estructura urbana, presentando problemas de cercana a zonas
residenciales y equipamientos educativos y en algunos casos, impiden la articulacin
de zonas donde se encuentran, con el resto de la ciudad.
El grafico N 1 permite apreciar la distribucin de los diecinueve (19) equipamientos de
destino final, en once (11) de las veinte (20) localidades del territorio del Distrito Capital.
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Grafico N 1

DISTRIBUCIN DE EQUIPAMIENTOS PARA DESTINO FINAL


POR LOCALIDAD

USAQUEN

2
1

BOSA

3
CANTIDAD

USME

FONTIBON

ENGATIVA
SUBA

BARRIOS UNIDOS
MARTIRES

ANTONIO NARIO

LOCALIDADES

RAFAEL URIBE
CIUDAD BOLIVAR

Fuente: Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos

En el cuadro N 3 se presenta el consolidado de la oferta de los servicios de


inhumacin en lotes y bvedas y de hornos crematorios a 2005.

Cuadro N 3
Consolidado oferta de servicios destino final 2005
Lotes
Bvedas
Cremacin
Equipamient
Disponible
Disponible Cantidad Cantidad de
Dotacin
Dotacin
o
s
s
de hornos
cenizarios
Jardines
460.903
217.650
11.460
5.350
4
N/D
Cementerios
Distritales
0
0
30.798
5.218
6
2.808
Especiales
630
435
750
N/D
0
N/D
Arquidicesis
383
N/D
13.261
4.767
0
N/D
Otro Privado
0
0
2.280
N/D
0
N/D
465.880
218.135
51.390
15.335
10
2.808
Total
Fuente: Indagacin operadores del servicio funerario. N/D: No Disponible

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2.4.3. EQUIPAMIENTOS PARA CULTO POST MORTEM


Los equipamientos para culto post mortem en el Distrito Capital podrn estar ubicados
al interior de los equipamientos de destino final y de culto, o en instalaciones
especializadas para tal efecto, a fin de evitar la concentracin en centros de culto que
no cuentan con servicios de baos, cafetera y parqueaderos. Esta oferta dentro y fuera
de los cementerios, constituye una importante alternativa para la desocupacin de
bvedas entregadas a perpetuidad y osarios ubicados en centros de culto. Como ya se
seal son una respuesta eficiente para acercar la oferta de servicios de culto post
mortem a los lugares de residencia de los deudos y dolientes y as reducir los
desplazamientos. Por tanto, deben garantizar los parqueaderos y estacionamientos
gratuitos para visitantes y cumplir con las normas urbansticas vigentes.

2.4.4. PLANOS

DE DIAGNSTICO ( Cartografa
Administrativo de Planeacin Distrital DAPD)

base

Departamento

Plano 1_ Infraestructura Actual vs. Amenaza por Inundacin


Plano 2_ Infraestructura Actual vs. Micro zonificacin Ssmica
Plano 3_ Infraestructura Actual vs. Amenaza por Remocin en Masa
Plano 4_ Infraestructura Actual vs. Estructura Ecolgica Principal
Plano 5_ Infraestructura Actual vs. Usos del Suelo
Plano 6_ Infraestructura Actual No. Salas de Velacin
Plano 7_ Infraestructura Actual vs. Cementerios por Localidad
Plano 8_ Infraestructura Actual vs. Otros Equipamientos

2.5. DEMANDA DEL SERVICIO Y DE LOS EQUIPAMIENTOS


La demanda por tipo y ubicacin de servicios y equipamientos depende de mltiples
factores tales como el tipo de cultura funeraria y credo, las redes sociales del difunto y
sus deudos que definen la seleccin de los sitios de velacin, culto religioso y funerario,
el acceso a la informacin a los precios de oferta y en buena parte depende de la
capacidad de pago de los deudos.
El Distrito no cuenta con estudios de costos, que permitan identificar con certeza los
costos de los distintos componentes por tipo de servicio, en funcin de su calidad y los
desplazamientos exigidos ni la capacidad de pago de estos servicios por estrato
socioeconmico.
Sin embargo, los oferentes privados y cooperativos vienen aplicando mecanismos de
prepago, seguros funerarios, entre otras alternativas de financiacin para ampliar el
acceso de los usuarios a estos servicios.
Estos sistemas de financiacin de la demanda no han sido articulados a la oferta
pblica distrital puesto que su funcin se ha reducido a garantizar la operacin de
cementerios dotados de bvedas y hornos crematorios, mediante contratos de
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FECHA: 2006-04

concesin. Estos contratos se rigen por lo establecido en los decretos distritales 367 de
1995 y 201 de 1996.
En contraste, el sector privado y cooperativo atiende todas las fases del servicio
funerario desde la comercializacin y el trmite de la licencia de defuncin hasta el
destino final.
Especial referencia merece el sector cooperativo donde 22 entidades prestan estos
servicios con 515 asociadas, lo que les ha representado durante 2005, $71.900
millones en activos con crecimiento anual del 8.75%, $47.491 millones de patrimonio
con crecimiento anual del 10.65%, ingresos por $78.666 millones un 11.62% ms que
el ao anterior y excedentes por $6.178 millones.

2.5.1. DEMANDA POR DESTINO FINAL


De acuerdo con las cifras procesadas para el perodo 2001-2004, la demanda histrica
fue de 106.296 servicios, distribuida tal como aparece en el cuadro N 4.
La demanda del servicio tiene relacin con la pirmide etrea, las variaciones en la
esperanza de vida alcanzada en el Distrito Capital y la regin, que junto a los ndices de
accidentalidad y criminalidad definen el ndice de mortalidad.

Cuadro N 4
Servicios totales de destino final en Bogot de 2001-2004
Total servicios
Tasa de crecimiento
Servicios
% participacin
2001-2004
anual
Inhumacin en bveda
40.645
38,2%
-4,2%
Inhumacin en lote
28.528
26,8%
0,8%
Cremaciones
37.123
30,0%
7,4%
Total
106.296
100
1.1%
Proyeccin: UESP Anexo 1. ESCENARIO SECTOR, Resum-Serv.

Durante el perodo de anlisis, la demanda por el servicio de cremacin se ha


incrementado en los ltimos cuatro (4) aos a una tasa anual cercana al 7.4%, lo que
permite concluir la tendencia creciente a su utilizacin, mientras que la inhumacin en
lote creci tan solo al 0.8% anual y el de inhumacin en bveda decreci
significativamente a una tasa de - 4.2% anual.
En el perodo de estudio se atendieron 106.296 servicios, con un promedio anual de
26.574 servicios, de los cuales el 50.95% fue realizado en equipamientos de Distrito,
como se aprecia en el cuadro N 5

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Cuadro N 5
Servicios y porcentaje de participacin por tipo de destino final y por tipo de
cementerio 2001-2004
Lotes
Bvedas
Cremacin

Equipamiento
s
Distritales
Jardines
Cementerios
Arquidicesis
y Suba
Especiales
TOTAL

Servicio
%
%
Servicios
Servicios
s 2001- participaci
participaci
2001-2004
2001-2004
2004
n
n
0
0
29.872
73,5%
24.282

%
participaci
n
65,4%

28.528

100

4.722

11,6%

12.841

34,6%

N/D

N/D

5.885

14,5%

N/D
28.528

N/D
100

166
40.645

0,4%

0
37.123

0
100%

Proyeccin: UESP Anexo 1. Resum-Serv. N/D: informacin no disponible.

En los Jardines Cementerios de propiedad privada, en el mismo perodo de 4 aos, se


registr un total de 46.091 servicios que representan una participacin del 43.36%.
En los Cementerios de la Arquidicesis de Bogot y de Suba en el mismo lapso de
tiempo, se registr un total de 5.885 servicios con una participacin del 5.53%.
Igualmente en los cementerios especiales en el mismo perodo, se registr un total de
166 servicios lo que representa el 0.16% de participacin.
Cuadro N 6
Destino final: Demanda de lotes
Equipamiento
Jardn Apogeo
Jardn La Paz
Jardn Recuerdo
Jardn Inmaculada
TOTAL

2001

2002

2003

2004

2.696
1.996
1.989
416
7.097

2.592
2.139
1.839
372
6.942

2.623
2.572
1.639
397
7.231

2.872
2.520
1.546
320
7.258

Total
Servicios
2001 2004
10.783
9.227
7.013
1.505
28.528

Lotes
disponibles a
2005
17.000
60.650
81.000
59.000
217.650

Fuente: Secretaria Distrital de Salud. Clculos de la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos. Ver anexo No.
1

Cuadro N 7
Destino final: Demanda por Cremacin 2001 2004
Equipamientos

N Cmaras

Participaci
Servicios
n
%
34.6%
12.841

Jardines cementerios

Distritales

65.4%

10

100%

TOTAL

Capacidad Utilizacin
anual
anual %
13.140

24.43%

24.282

19.710

35.64%

37.123

32.850

100%

Fuente: Secretaria Distrital de Salud. Clculos de la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos

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De las cifras presentadas en los cuadros Nos. 6 y 7 puede concluirse que existe
suficiente oferta del servicio de inhumacin y cremacin. En cremacin, si se estiman 9
cremaciones diarias para 18 horas de funcionamiento, existe capacidad instalada para
atender 32.850 cremaciones anuales de cadveres de seres humanos fallecidos, lo que
representa un supervit del 72%, suficiente para atender la demanda de este servicio
hasta el ao 2019.
Si se realizan 8 cremaciones diarias en 16 horas de funcionamiento, para un total anual
de 29.200 cremaciones se registrara un supervit del 68%. Con 12 horas de
funcionamiento y 6 cremaciones/da se obtendra un total de 21.900 cremaciones para
un supervit del 57.62%.
En conclusin ante la oferta de lotes y bvedas, con perodo de rotacin de 4 aos y la
capacidad instalada de cremacin, en trminos generales no existe dficit dotacional
para estos servicios. De ah que se reitere que el Plan debe orientarse a mejorar la
calidad de los servicios, de los equipamientos, reducir los impactos en el espacio
pblico y la movilidad, reduciendo los desplazamientos entre uno y otro equipamiento,
mediante la mayor integracin de los distintos equipamientos de la cadena del servicio,
en los nodos y en los cementerios.
En este sentido, el Plan propone la integracin de los servicios de cremacin y velacin
en el cementerio Central, de tal forma que se complemente su valor histrico,
patrimonial y cultural con estructuras simblicas contemporneas y servicios
complementarios que revitalicen el cementerio y la zona del entorno, dentro de los
programas de renovacin urbana del centro de la ciudad.

2.5.2. CARACTERSTICAS DE LA OFERTA DEL DISTRITO CAPITAL.


La oferta pblica distrital a 2005, se realizo en tres (3) equipamientos para destino final
se realiza en los cementerios del Norte, del Sur, Central con una participacin del
50.94% del total de los servicios de destino final. Esta oferta participa con el 65.4% en
el total del servicio de cremacin y con el 73.5% de la oferta de bvedas.

Cuadro N 8
Participacin de la Oferta Distrital: Destino final 2001-2004
Cementerios Distritales
73.5%
Bvedas
Equipamientos privados
26.5%
Cementerios Distritales
0%
Lotes Tumba
Equipamientos privados
100%
Cementerios Distritales
65.4%
Cremacin
Equipamientos privados
34.65%
Fuente: Clculos de la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos

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Cuadro N 9
Demanda de Servicios Distritales de Destino Final por Estrato y Localidad
2001 a 2004
Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato
LOCALIDAD
1
2
3
4
5
6
Total
109
93
298
144
91
74
809
1
4
344
1.724
53
1
2
2.128
10
8
808
504
151
141
4
1.616
11
2
576
204
6
788
12
8
3
92
549
17
669
13
80
428
3
511
14
1
59
301
6
367
15
1
36
878
10
1
926
16
7
87
46
16
156
17
18
299
654
971
18
418
386
32
836
19
19
13
80
114
327
108
663
2
18
391
139
32
1
2
583
3
62
870
207
1.139
4
231
396
627
5
20
472
107
599
6
10
280
48
1
339
7
12
427
492
26
957
8
9
69
357
100
1
536
9
5
53
135
2
2
197
99
962
5.166
7.098
1.411
586
192
15.417
Total
Sin identificar estrato
36.048
Total de la muestra
960
5.166
7.098
1.411
586
192
51.465
% por estrato
6,24% 33,51% 46,04% 9,15% 3,80% 1,25%
% Estratos 1, 2, y 3
85,79%
% Estrato 4
9,15%
% Estratos 5 y 6
5,05%
Fuente: Consorcio Renacer . Clculos Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos

Con base en una muestra aleatoria del 29.95% del total de registros de servicios
atendidos en los equipamientos de destino final del Distrito, como se aprecia en el
cuadro N 9, se concluye que la demanda proviene en un 85.8% de los estratos 1, 2 y
3, en el 9.15% del estrato 4 y en el 5.05% de los estratos 5 y 6.

2.6. PROYECCIN DE LA DEMANDA


Para el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios, el ndice de mortalidad
define la demanda general, pero esta se debe desagregar por tipo de alternativa de
destino final y considerando la evolucin de la cultura funeraria.
El fomento de una nueva cultura funeraria es necesario ante los altos precios del suelo
en el Distrito, la presin de la urbanizacin, el peligro de contaminacin de las aguas
subterrneas, el incremento de los costos de sepultura y los impactos causados por los
largos desplazamientos para acompaar al fallecido.
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Ao
2005
2007
2011
2015
2019*

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Versin: 2

Cuadro N 10
Poblacin y defunciones por estrato en Bogot
2005- 2019
Defunciones
Defunciones
Poblacin
proyectadas estratos proyectadas estratos
total
1-2-3
45-6
7.185.887
26.700
5.506
7.456.798
27.707
5.714
8.051.666
29.917
6.170
8.602.814
31.976
6.581
9.183.203
34.188
6.970

FECHA: 2006-04

Total
defunciones
proyectadas
32.206
33.421
36.087
38.557
41.158

Fuente: Poblacin: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica y * Unidad Ejecutiva de Servicios


Pblicos. Defunciones: Clculos Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos Ver anexo N 2

Cuadro N 11
Proyeccin de la demanda 2005-2019
VARIABLES
2004
2005
2007
2011
Tasa de mortalidad X 1000
4.46
4.5
4.5
4.5
Defunciones
31.507 32.206 33.421 36.087
Promedio demanda/da
87
89
92
99

2015
4.5
38.557
106

2019
4.5
41.158
113

Fuente: Clculos Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos Ver anexos N 1 y 2

De acuerdo a la proyeccin, se estima que la tasa bruta de mortalidad para Bogot


D.C., se mantiene estable alrededor del 4.5 por mil para los aos de estudio, lo que
permite concluir, al comparar las proyecciones de mortalidad y de servicios, con la
capacidad actual de los equipamientos de destino final, que se podrn atender las
demandas ms all del perodo de proyeccin.
La composicin de la poblacin de Bogot por estratos socioeconmicos se presenta
en el Cuadro No. 12.1:

Cuadro N 12
Composicin de la poblacin de Bogot por estratos al 2005
Estrato
Poblacin
Porcentaje
1
809.182
11.26%
2
2.385.525
33.20%
3
2.799.583
38.96%
4
578.336
8.05%
5
294.681
4.4.1%
6
318.581
4.43%
Proyeccin: UESP Anexo 2 DEM-PROY, Proy_ZONAS

La distribucin espacial de la poblacin por estratos se presenta en el Cuadro N 13

DAPD, Subdireccin de Desarrollo Social. Proyecciones de poblacin por localidad y UPZ, 2002.

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Zona
Norte
Occidente

Sur

Oriente

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Cuadro N 13
Distribucin porcentual de la poblacin por estratos al 2005
Localidades Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato
1
2
3
4
5
6
Usaqun
1.61% 20.27% 21.10% 16.93% 19.94% 20.15%
Suba
Engativa
Fontibn
4.36% 39.36% 51.65% 4.62%
0.00%
0.00%
Kennedy
Bosa
Ciudad Bolvar
Usme
31.28% 46.16% 22.56% 0.00%
0.00%
0.00%
San Cristbal
Tunjuelito
Rafael Uribe
Santa Fe
Antonio
Nario
Mrtires
Teusaquillo
1.80% 10.70% 59.66% 20.16% 2.94%
4.74%
Puente
Aranda
La Candelaria
Barrios Unidos
Chapinero

Fuente: Clculos UESP

La distribucin de la demanda por estratos y localidades presentada en los cuadros 12


y 13, muestra una importante concentracin en los estratos 3 y 4 quienes por razones
culturales y de localizacin en el territorio urbano del Distrito Capital, demandan
servicios en los cementerios Central y de Chapinero. Esto indica la necesidad de
mejorar las condiciones de la oferta en estos cementerios.
En especial, el Cementerio Central deber ser objeto de una importante inversin para
mejorar su productividad y ofrecer servicios integrados de cremacin y velacin para la
poblacin ubicada en el centro oriente y el occidente de la ciudad. Igualmente, en el
Cementerio de Sur, zona donde no se presenta dficit de destino final, se buscar
alcanzar mayores economas d escala y disminuir los flujos de movilidad, integrando la
oferta actual a los servicios de velacin.

2.6.1. LOS ESCENARIOS INHUMACIN Y CREMACIN AO 2019


Con base en las proyecciones de poblacin y de defunciones en el Distrito, y con el fin
de estimar las necesidades futuras del servicio y de los equipamientos de destino final,
se proyecta el comportamiento de la demanda por tipo de servicio de destino final. Esta
informacin est contenida en el Anexo 2 DEM-PROY, Proy_ZONAS.
Con base en los resultados del cuadro Anexo 1, se concluye que la oferta distrital
deber concentrarse en el mejoramiento de los equipamientos y en la integracin en
ellos de los servicios dispersos de velacin. En este marco, la Administracin Distrital
promover la participacin de agentes privados y cooperativos en la oferta de estos
30

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Versin: 2

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servicios, de tal forma que se democratice la participacin de los agentes privados y


cooperativos en los equipamientos distritales.
Este modelo se sustenta en una la tasa de crecimiento de la poblacin establecida por
el DANE y una tasa de mortalidad del 4.5 por mil.

2.6.2. REAS DE RESERVA EN EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL


La Administracin Distrital viene asumiendo la inhumacin de los cadveres de seres
humanos fallecidos tanto adultos como prvulos, no identificados, conocidos como NNs
y para ello ha dispuesto un nmero permanente de bvedas para inhumacin de
adultos en los equipamientos de destino final de su propiedad.
Soportados en los datos que arrojan las estadsticas de los NNs, como se aprecia en el
Anexo 2. DEM-PROY, a posibles contingencias que pudieran presentarse y teniendo en
cuenta el nmero de NNs estimados a depositarse por bveda para adulto, que para el
caso de NNs adultos es de tres (3) y de prvulos en promedio de veinte (20), la
Administracin Distrital, en el marco del principio de funcin social de la propiedad
establecida en el Constitucin Poltica, adelantar acciones para la expedicin de una
ley que desarrolle este principio.
En este sentido, se deber proponer un proyecto de ley que establezca una reserva
permanente obligatoria de las bvedas o lotes (tumbas) de propiedad pblica, privada
y/o mixta, para atender defunciones en caso de desastre. Sin perjuicio de lo anterior, la
Administracin Distrital reservar el 1% de la oferta de bvedas en sus equipamientos y
concertar con los agentes privados una oferta voluntaria de reservas de bvedas y/o
lotes, en el marco de un Plan de atencin de emergencias.
Cuadro 13-A
Anlisis de oferta de equipamientos
Equipamiento
Cantidad
Observaciones
En el total urbano no se Por razones de reduccin de tiempos y
requieren adicionales.
costos de transporte podrn desarrollarse
nuevos, localizados en los equipamientos
Laboratorios de
de destino final y de atencin funeraria
Tanatopraxa
con nivel de operacin plena, ubicados en
los nodos establecidos.
En el total urbano no se Las salas de velacin existentes quedan
requieren adicionales.
obligadas a regularizarse. Por razones de
reduccin de tiempos y costos de
Salas de velacin
transporte podrn desarrollarse nuevas
salas de velacin en los nodos
establecidos por este Plan Maestro.
En el total urbano no se En el total urbano no se requieren
requieren adicionales.
adicionales, podrn desarrollarse nuevas
Bvedas
bvedas, en los Cementerios existentes.
En el total urbano no se Los altos costos del suelo en la zona
requieren adicionales.
urbana y de expansin y la presencia de
Lotes
las zonas de reserva forestal del Distrito
Capital no se permite la expansin para
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Equipamiento

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Cantidad
Observaciones
este tipo de oferta.

Hornos
Crematorios

Cenizarios.

Osarios.

En el total urbano no se Por razones de reduccin de tiempos y


requieren adicionales.
costos de transporte y por necesaria
reubicacin podrn desarrollarse nuevos
en los nodos donde se localicen
cementerios ya existentes.
Se estima una necesidad Los nuevos deben estar localizados en
para el perodo de cerca los equipamientos de destino final y en
de 270.000 unidades.
estructuras especializadas y exclusivas
para tal fin. No se permiten dentro de
equipamientos que presten servicios de
laboratorio de Tanatopraxa, salas de
velacin ni en locales funerarios.
Se propone la cremacin Los nuevos deben estar localizados en
de restos ubicados en cementerios. No se permiten nuevos en
osarios y la cremacin de centros de culto ni donde se presten
servicios de velacin ni en laboratorio de
restos.
Tanatopraxa, ni en locales funerarios.

2.7. IMPACTOS DEL SECTOR FUNERARIO


En el proceso entre el sitio de generacin y el destino final de cadveres, funciona una
actividad comercializadora por Agencias Funerarias, encargadas de proveer a manera
de paquete funerario los servicios bsicos y adicionales que requieran los deudos, los
que son prestados en Locales Funerarios.
La ubicacin de los equipamientos que conforman la red del servicio funerario, muestra
un esquema funcional de relaciones entre la oferta como la demanda, que en algunos
casos genera impactos negativos en el entorno urbano; de ah que sea necesario
definir las medidas de mitigacin bajo la responsabilidad de los agentes del servicio.
Igualmente, cuando se presenten mejores relaciones entre la oferta y la demanda y
ventajas comparativas y competitivas de la actual localizacin, se fortalecern
reglamentando los nodos definidos en el Plan.
Con el fin de introducir en el Plan Maestro medidas de mitigacin de impactos
generados por los servicios y por los equipamientos de cementerios y servicios
funerarios, es importante analizarlos desde lo ambiental, social y urbano. A fines de
orientar la normativa aplicable, los impactos negativos se clasifican de la siguiente
manera:

Impactos generados durante la prestacin del servicio, a travs de los procesos


y la operacin que se desarrollan al interior de las Unidades de Servicio: durante el
transporte desde la generacin al laboratorio, en el laboratorio de tanatopraxa, del
laboratorio de tanatopraxa a las salas de velacin, en las salas de velacin, de las
salas de velacin al servicio religioso, durante el servicio religioso, del servicio religioso
al destino final. El destino final y los procesos posteriores.
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Impactos producidos por la localizacin de los equipamientos sobre la Red de


servicio y en general al exterior, es decir sobre el entorno urbano del sitio y la estructura
urbana de la Ciudad.

2.7.1. IMPACTOS AMBIENTALES


El servicio, la ejecucin y operacin de los equipamientos de atencin funeraria y
destino final presentan efectos ambientales que deben preverse y determinar medidas
adecuadas para mitigarlos, corregirlos y manejarlos. Es el caso de los Laboratorios de
tanatopraxa ubicados en locales funerarios y salas de velacin los cuales pueden
generar alto impacto urbano y ambiental, cuando no son realizados los procedimientos
en instalaciones y en edificios diseados y construidos tendiendo en cuenta la
normatividad para este fin especfico, de acuerdo al Cuadro No. 15 del capitulo III del
Documento Tcnico de Soporte; Igualmente, los hornos crematorios que pueden
generar contaminacin atmosfrica, en los equipamientos por contaminacin ambiental
derivado del mal manejo y disposicin de residuos slidos, entre otros.

2.7.2. IMPACTOS SOCIALES


El funcionamiento de los equipamientos de atencin funeraria y destino final presenta
incomodidad de tipo socio-psicolgico en su rea de influencia, de ah que su operacin
y mantenimiento deba realizarse para que la poblacin vecina, no rechace su ubicacin
y por el contrario la perciba como un mejoramiento de su entorno.
En este sentido los recursos pblicos y privados se orientarn al mejoramiento espacial,
funcional, urbanstico, ambiental y sanitario para que recuperen su valor histrico y
cultural, se conviertan en sitios de encuentro, articulados a su entorno y revitalicen las
reas donde se encuentran ubicados. En este sentido, los planes de regularizacin y
manejo, buscarn la conformacin de recorridos peatonales, la ubicacin de paraderos,
la mayor oferta de estacionamientos y donde sea posible el embellecimiento de sus
zonas verdes mediante plantas ornamentales y arborizacin.
En particular, se dar un plazo perentorio al cumplimiento de las normas sobre
peatonalizacin del entorno de los jardines cementerios del norte, la construccin de las
vas de desaceleracin y paralelas a las vas arterias en las dimensiones definidas en el
POT.
En cuanto cobertura, como quiera que no existe dficit, se busca una oferta pblica
que establezca costos de eficiencia, haga explcito el nivel de subsidios otorgados y la
transparencia de la informacin de precios, en relacin con las diferentes
caractersticas de la oferta, a fin de proteger los derechos de los usuarios, tal como lo
establecen el estatuto del Consumidor o Decreto ley 3466 de 1982, el Decreto 2153 de
1992 y dems normas concordantes:
Con este fin se adelantarn acciones.

Promover la libre competencia, entre los operadores del servicios funerario y se


apoyar a los usuarios ante la Superintendencia de Industria y Comercio
cuando se presenten prcticas monoplicas, restrictivas de la competencia.

Atender las peticiones, quejas y reclamos de los usuarios del servicio y


reportarlas a la Superintendencia de Industria y Comercio que se refieran a:
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Prcticas que tengan como efecto determinar condiciones de venta o


comercializacin discriminatoria para con terceros;

Prcticas que tengan por objeto la reparticin de mercados entre


productores o entre distribuidores;

Prcticas que tengan por objeto o tengan como efecto la asignacin de


cuotas de produccin o de suministro;

Prcticas que tengan por objeto o tengan como efecto la limitacin a los
desarrollos tcnicos;

Prcticas que tengan como objeto o tengan como efecto subordinar el


suministro de un producto o servicio a la aceptacin de obligaciones
adicionales que por su naturaleza no constituyan al objeto del negocio,
sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones;

Prcticas que tengan por objeto o tengan como efecto abstenerse de


producir un bien o servicio o afectar sus niveles de produccin;

Prcticas que tengan como objeto la colusin en las licitaciones o


concursos o los que tengan como efecto la distribucin de
adjudicaciones de contratos, distribucin de concursos o fijacin de
trminos de las propuestas. (Art. 47 Decreto 2153/92).

Infringir las normas sobre publicidad contenidas en el Estatuto de


Proteccin al Consumidor;

Influenciar a una empresa para que incremente los precios de sus


productos o servicios o para que desista de su intencin de rebajar los
precios;

Negarse a vender o prestar servicios a una empresa o discriminar en


contra de la misma cuando ello pueda entenderse como una retaliacin
a su poltica de precios. (Art. 48 Decreto 2153/92).

Determinar directa o indirectamente las condiciones de un mercado.


(Artculo 45, numeral 5, Decreto 2153/92).

Disminuir precios por debajo de los costos cuando tengan por objeto
eliminar uno o varios competidores o prevenir la entrada o expansin de
stos;

Aplicar condiciones discriminatorias para operaciones equivalentes, que


coloquen a un consumidor o proveedor en situacin desventajosa frente
a otro consumidor o proveedor en condiciones anlogas;

La venta a un comprador en condiciones diferentes de las que se


ofrecen a otro comprador cuando sea con la intencin de disminuir o
eliminar la competencia en el mercado;

Vender o prestar servicios en alguna parte del territorio a un precio


diferente de aquel al que se ofrece en otra parte, cuando la intencin o
el efecto de la prctica sea disminuir o eliminar la competencia en esa
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parte del territorio y el precio no corresponda a la estructura de costos


de la transaccin. (Art. 50 Decreto 2153/92).

2.7.3. IMPACTOS URBANOS


Los servicios de cementerios y servicios funerarios se realizan en diferentes equipamientos
no siempre cercanos ni agrupados por lo que generan diversos flujos con niveles de impacto
diferenciales en la movilidad, el espacio pblico y la contaminacin acstica, por la ubicacin
en el territorio.

Fuente: Consorcio Inur-Caa Proyecto Documento Tcnico de Soporte PMSF, 2003

Los flujos crticos en trminos de impactos en la estructura urbana se presentan a partir de


la velacin del cadver, por cuanto desde este evento se congregan deudos y dolientes en
forma masiva con consecuencias en la congestin por la ausencia de instalaciones de
parqueo y en la movilidad por los desplazamientos entre la sala de velacin y la iglesia y
desde esta al destino final.

2.7.3.1. Impacto en la movilidad


Es el alto grado que se presenta en el funcionamiento de esta red de servicios con
relacin al flujo vehicular y peatonal.
Las Agencias Funerarias se localizan lo ms cercano posible al sitio de generacin por
lo general de servicio hospitalario y mantienen una relacin de comunicacin no
necesariamente de proximidad espacial con los Locales Funerarios para asegurar la
venta del servicio.
El traslado del difunto desde los lugares de generacin al Laboratorio se realiza en
transporte vehicular especializado. En el Distrito la Secretaria de Salud Distrital SDS es
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la entidad encargada del seguimiento y control del funcionamiento de estos servicios,


para lo cual tiene establecidas unas especificaciones mnimas contenidas en el Decreto
391 de 1991.
o

Se genera un flujo de bajo impacto por el transporte de un cadver en un


vehculo especializado hacia el laboratorio de tanatopraxia y posteriormente
hacia la sala de velacin.

Se genera otro flujo paralelo al del cadver, tambin de bajo impacto, por
desplazamiento de los deudos hacia la agencia funeraria.

La generacin que parte de la Morgue de Medicina Legal, tiene dos (2) destinos
principales: directamente al laboratorio, cuando hay dolientes, y en los casos de N. N. a
un centro acadmico o a los equipamientos de destino final de propiedad del Distrito
Capital; atendiendo la normatividad vigente en el Distrito en este aspecto.
En cualquiera de los casos el recorrido urbano se realiza a travs de transporte
vehicular especializado que no genera mayores traumas en los sistemas generales de
la estructura urbana.
En el lugar de velacin, confluyen cadver, deudos y dolientes y por lo general presentan
alto impacto por congestin vehicular, lo cual depende de la cantidad de salas de velacin
activas del local funerario, y de la oferta de parqueaderos.
Entre la Sala de Velacin y el Servicio Religioso se genera un flujo de alto impacto
urbano derivado de la aglomeracin, la congestin vehicular, las invasiones del espacio
pblico y la limitada provisin de elementos de seguridad, por la distancia entre estos
dos tipos de equipamientos acentuados debido a que la mayora de las iglesias o
centros de culto que ofician el servicio religioso antes del destino final, no estn
adecuadas en su entorno para atender los requerimientos de estacionamiento y de
reas de espacio pblico en el entorno de los equipamientos, que se presentan al
momento de prestarse este servicio.
Desde el Servicio Religioso al Destino Final, es el flujo con alto impacto urbano y
ambiental pues en general consiste en una caravana de vehculos que se dirige
lentamente por la malla vial hacia los lugares de destino final del cadver generando
congestin vehicular en las vas por las cuales transita y niveles de contaminacin
atmosfrica directa e indirecta, la visita posterior es frecuente al principio y va
declinando con el tiempo.
En el lugar de destino final, cuando este se lleva a cabo en los parques cementerio se
generan congestiones en el flujo vehicular por dificultades de acceso desde una va de
la malla vial arterial principal. Dentro de los parques no se generan impacto por cuanto
cuentan con la infraestructura de parqueaderos para acoger la caravana. En los
cementerios distritales, de la arquidicesis de Bogot y especiales el impacto es mayor
por congestiones vehiculares en el acceso a los cementerios porque estos
equipamientos carecen de capacidad de parqueaderos.

2.7.3.2. Impacto en el espacio pblico:


Hace referencia a la baja capacidad en la cantidad de parqueos por metro cuadrado
que presentan estos equipamientos lo que obliga a los deudos y dolientes a estacionar
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sus vehculos en las vas y andenes aledaos a los equipamientos presentando


invasin del espacio pblico.

2.7.3.3. Impacto por contaminacin acstica:


Se producen con el aumento en la frecuencia de uso de cada uno de estos equipamientos,
incrementndose con ello el nivel de decibeles (ruido), en razn volumen de flujo vehicular
como peatonal de los equipamientos.
En este sentido, es prioritario incidir en los flujos del sector funerario, en particular eliminado
o reduciendo aquellos entre la velacin, la iglesia y el destino final.

2.7.3.4. Impacto por la ubicacin en el territorio


Aunque se piensa que la tendencia a la implantacin urbana es de tipologa aislada, por
razones de exigencias de rea mnimo una manzana y por razones ambientales que
recomiendan alejamiento de otros usos, la realidad en razn al crecimiento de la
ciudad, es que estos equipamientos han sido absorbidos por ella y se encuentran
rodeados de equipamientos comerciales, residenciales, educativos.
El componente ordenador de la estructura de la red del sector funerario es determinado
por el flujo del cadver por la Ciudad que establece relaciones directas entre los
equipamientos de acuerdo al curso de la secuencia y se organizan en la estructura
urbana como un sistema autnomo a travs de su desarrollo histrico, cuyas relaciones
con las reas residenciales a las que sirven, deudos y dolientes se establecen
bsicamente por los sistemas generales de vas arteriales para la movilizacin del
transporte privado y pblico.
Sin embargo, adems de la interaccin descrita, existen actividades complementarias
tanto en equipamientos de otros sistemas, como los hospitales del sistema de salud y
las iglesias del sistema de culto, o usos comerciales y de servicio asociados, ventas de
artculos funerarios, restaurantes, cafeteras, fotocopiado, notara, con los cuales se
establecen conexiones directas.
Son estas relaciones entre servicios y equipamientos las que obligan a entender el servicio y
los equipamientos del sector funerario de manera integral.

2.8. DESARROLLO TECNOLGICO DEL SECTOR


En este numeral se analiza el avance tecnolgico del servicio en la oferta privada y
pblica. En general el avance se realiza en los procesos de comercializacin mediante
medios sistematizados, incorporacin de fretros en material ecolgicos para
cremacin y sistemas de prepago y aseguramiento.

2.8.1. DESARROLLO NORMATIVO


El Estado a travs de las entidades del orden Nacional y Distrital ha venido avanzando
en la definicin de estndares tcnicos ambientales y sanitarios requeridos para la
conservacin y sostenibilidad del medio ambiente y de la salud pblica de la poblacin.
Sin embargo no ha destinado recursos suficientes para el seguimiento y control.
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De hecho, el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios, debe definir una


estrategia de fortalecimiento institucional de las entidades, que desde sus funciones
especficas participan en este servicio, como oferentes o en el control sanitario,
ambiental y urbanstico.

2.8.2. DESARROLLO EMPRESARIAL.


La oferta privada de empresas y el sector cooperativo se soporta en tres (3) sistemas
que facilitan el acceso de la poblacin de ingresos medios y altos a los servicios de
cementerios y servicios funerarios, a saber:

Sistema de Previsin. Asociado a la Seguridad Social (Pensionados y otros) y


el SOAT, seguro de accidentes de trfico.

Sistema Anticipado. Prepago mediante contrato preexequial o plan de


amortizacin anticipada. Este sistema puede ser colectivo (cooperativo,
empresarial), familiar o individual.

Sistema de Necesidad Inmediata. Para usuarios que no disponen de ninguno


de los sistemas anteriores y requieren de la prestacin de los servicios de
cementerios y servicios funerarios una vez se les presenta la defuncin de un
familiar, cancelando directamente o mediante crdito el servicio.

En estas circunstancias, la oferta pblica presenta restricciones dado, que por ser
prestada por el nivel central de la Administracin Distrital, no cuenta, con instrumentos
legales para vincular sistemas de prepago para orientar la demanda de la poblacin de
estratos bajos hacia sus equipamientos, de tal forma que puedan acceder a un menor
precio del servicio.
En este sentido, el Plan propone un estudio de factibilidad para que en las nuevas
concesiones no slo se trabaje desde el lado de la oferta, sino tambin de la demanda
de la poblacin que no puede pagar los precios de la oferta privada. Se debern buscar
convenios con cooperativas y fondos de empleados y otros tipos de organizaciones
comunitarias para facilitar un ahorro previo que facilite a la poblacin pobre, atender sus
necesidades de manera previsiva antes que se produzcan los decesos.

2.9. ACCESIBILIDAD SOCIO ECONMICA


El Distrito no cuenta con informacin ni con los medios tecnolgicos y normativos que le
permitan mejorar su participacin en el marcado que facilite la accesibilidad de la
poblacin pobre y vulnerable a los servicios de cementerios y servicios funerarios.
Con el fin de determinar cules son los factores que ms afectan a los usuarios del
servicio, se realizar un anlisis sobre los precios en los distintos componentes de la
cadena del servicio, de tal forma que se puedan reorientar las acciones de la
administracin distrital y lograr con ello mayor efectividad en sus polticas, por cuanto
una familia de estrato 2 destina el 75% de sus ingresos para el servicio menos costoso,
estimado $600.000 pesos.

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2.9.1. LAS TARIFAS Y/O PRECIOS


La Administracin Distrital no cuenta con estudios de costos sobre los servicios
funerarios diferentes al destino final, por lo cual es urgente realizar un estudio que
permita conocer los costos de los distintos componentes de la cadena ligada a los
servicios de cementerio. Mientras se adelanta el estudio, propone en este Plan avanzar
en diversificacin de la oferta, articulando el mayor nmero de servicios posibles en los
contratos de administracin, operacin y mantenimiento de los cementerios y
crematorios distritales.
Lo anterior, por cuanto, la inversin en terrenos e infraestructuras realizadas por la
Administracin Distrital, constituye un importante aporte al sector. Por ejemplo, la
inversin realizada en el Parque Cementerio Serafn fue cercana a los
$11.000.000.000, lo que constituye un importante esfuerzo de los habitantes del Distrito
Capital para favorecer la poblacin pobre.
La oferta pblica de servicios integrales a precios accesibles a la poblacin de los
estratos 0, 1, 2 y 3 deber considerar distintos niveles de subsidios, atendiendo la
capacidad de pago de cada estrato. Por tanto, los servicios que se presten a los
estratos 4, 5 y 6 debern cubrir los costos de la prestacin bajo criterios de eficiencia.
Igualmente, deber analizarse la posibilidad de que los estratos altos contribuyan a la
financiacin de los subsidios para lograr una suficiencia financiera de la oferta pblica.
En sntesis, este estudio deber analizar los niveles de subsidios y establecer Tarifas
y/o Precios diferenciales.
Las tarifas de los servicios prestados en los equipamientos de propiedad del Distrito
Capital, son adoptadas anualmente por la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos
conforme a lo establecido en el Decreto Distrital N 142 del 28 de Febrero de 2000.
Estos servicios son comercializados por los contratistas que administran, operan y
mantienen los cementerios distritales. Ver cuadro N 14.
Las precios de los servicios de cementerios y servicios funerarios del sector privado,
vienen siendo establecidas por los oferentes puesto que no existe marco legal que
permita una regulacin de este servicio y como cualquier actividad econmica, se
regula por las normas del Cdigo de Comercio y la regulan el sistema cooperativo.
Los patrones culturales y la tradicin cultural y religiosa han disminuido la productividad
de los activos pblicos y privados del servicio, como resultado de las ventas de lotes y
bvedas a perpetuidad, la asignacin de espacios y bvedas sin contar con los
documentos legales de venta y traspaso de la propiedad, los largos perodos de
rotacin en bveda y tumba y por no contar con normas que permitan el traslado fcil
de los restos, cuando el desarrollo urbanstico requiera reas para la ampliacin de vas
a fin de mejorar la conectividad de zonas.
Las ventas a perpetuidad de lotes, bvedas, osarios y cenizarios, conllevan que
muchos de los equipamientos no estn prestando la funcin social que corresponde, se
encuentran en deterioro y no son mantenidos por quienes dicen ser propietarios de las
bvedas, tumbas y mausoleos.
De ah que sea necesario incorporar en una legislacin, que bajos los principios de la
funcin social de la propiedad, el inters general en temas sanitario y ambiental, que
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prima sobre el inters particular, una rotacin de bveda y/o lote que no supere los 4
aos a fin de poder reducir la presin sobre la demanda de suelo y poder destinar los
recursos pblicos al mejoramiento de equipamiento existente y al subsidio a la
demanda de la poblacin pobre.
Cuadro N 14
Tarifas Definidas por la UESP en los Cementerios
Distritales
CONSORCIO NUEVO RENACER
TARIFAS Y/O PRECIOS EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL DE CEMENTERIOS DE PROPIEDAD
DEL DISTRITO
PERIODO:
DICIEMBRE 23 DE 2005 AL 31 DE DICIEMBTE DE 2006

INHUMACIONES
CADAVER BOVEDAS ADULTOS
CADAVER BOVEDAS PEQUEAS
CADAVER BOVEDA PROPIEDAD PRIVADA
RESTOS Y CENIZAS EN OSARIOS Y
CENIZARIOS DE PROPIEDAD PARTICULAR
ARRENDAMIENTO DE OSARIOS DE
PROPIEDAD DEL DISTRITO CAPITAL PARA
LA INHUMACION DE RESTOS
ARRENDAMIENTO DE CENIZARIOS DE
PROPIEDAD DEL DISTRITO CAPITAL PARA
LA INHUMACION DE CENIZAS
EXHUMACIONES
RESTOS BOVEDA DISTRITAL
RESTOS DE BOVEDA DE PROPIEDAD
PARTICULAR
RESTOS DE OSARIOS DE PROPIEDAD DEL
DISTRITO CAPITAL Y DE PROPIEDAD
PARTICULAR.
CENIZAS DE CENIZARIOS DE PROPIEDAD
DEL DISTRITO CAPITAL Y DE PROPIEDAD
PARTICULAR.
OTROS SERVICIOS
VENTA ESQUELETOS Y PARTES OSEAS
TRANSPORTE DE RESTOS HUMANOS A
HORNOS CREMATORIOS (POR RESTOS)
CREMACIONES
CREMACION CADAVER ADULTO
CREMACION CADAVER PARVULO
CREMACION RESTOS ADULTO
CREMACION RESTOS PARVULO

CEMENTERIO
CENTRAL

CEMENTERIO
NORTE

CEMENTERIO
SUR

CEMENTERIO
SERAFIN

V/R TARIFA

V/R TARIFA

V/R TARIFA

V/R TARIFA

$ 220.000
$ 95.600
$ 220.000

$ 159.400
$ 95.600
$ 159.400

$ 159.400
$ 95.600
$ 159.400

$ 110.000

$ 110.000

$ 110.000

$ 100.600

$ 159.400

$ 100.600
$ 100.600

$ 67.000

$ 67.000

$ 67.000

$ 67.000

$ 100.600

$ 100.600

$ 100.600

$ 35.200

$ 35.200

$ 35.200

$ 35.200

$ 35.200

$ 35.200

$ 35.200

$ 35.200

$ 60.000
$ 6.000

$ 212.400
$ 212.400
$ 212.400
$ 106.200
$ 106.200
$ 106.200
$ 106.200
$ 106.200
$ 106.200
$ 63.700
$ 63.700
$ 63.700
NOTA: Las cifras de valores se relacionan con los datos estadsticos y las Tarifas y/o Precios, pueden variar con
los datos suministrados contablemente.

2.10. CONDICIONES TERRITORIALES y AMBIENTALES


El anlisis de la accesibilidad a los servicios de cementerios y servicios funerarios debe
considerarse en relacin con el tipo de servicio prestado. En principio, los servicios de
velacin se localizaban cercanos a los cementerios y a los equipamientos de salud y
fundamentalmente en el centro de la ciudad. Posteriormente se presenta un aumento
en la oferta de salas de velacin en zonas ms distantes del centro, pero casi siempre
en su periferia en las zonas de Teusaquillo, la Soledad, ligadas a parroquias que se
fueron especializando en servicios de culto.
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Igualmente, se presentan salas de velacin en los centros fundacionales de los


municipios que fueron anexados a Bogot para la conformacin del Distrito. Estos
municipios cuentan con cementerios que tienen origen en los aos de fundacin y son
administrados por las parroquias pero dependen de la arquidicesis.
Como el resultado de un diagnstico constructivo, urbanstico y ambiental presentado
en el Anexo 2.3 se evidencia que los equipamientos del servicio presentan problemas
en los siguientes aspectos.
a. Por lo general los servicios se ubican en construcciones que no cuentan con
licencia de construccin. Esto introduce altos riegos por ausencia de aplicacin
de sismo resistencia, si bien la mayora de las edificaciones no superan los dos
pisos de altura.
b. Se presentan altos riegos de contaminacin por inhumacin en lote por cuanto
los cementerios del norte y del Apogeo, se ubican en zonas con riego de
inundacin, alto nivel fretico y cercano a fuentes hdricas como humedales.
c. Algunos cementerios se encuentran cobrando servicios de estacionamientos, lo
que es contrario a la normativa vigente, si estos son cupos de estacionamiento
obligatorios por estar vinculados al uso respectivo definido en la norma y en lo
exigido en la licencia.

2.11. CONCLUSIONES GENERALES


En sntesis, no puede decirse que los servicios funerarios tienen un comportamiento
homogneo en relacin con la demanda, como quiera que responden a la ubicacin
histrica de equipamientos con origen en pocas republicanas y cuando la ciudad era
de bajas dimensiones. Esto significa que la expansin urbana ha subsumido dentro de
su estructura moderna, equipamientos de destino final que por lo general deban ser
perifricos, debido a los posibles impactos ambientales y sanitarios.
En cuanto a los otros servicios de la cadena, ante la ausencia de reglamentacin
urbanstica y arquitectnica se han ubicado fundamentalmente en patrimonio construido
adecundolo a las necesidades y a la capacidad de inversin privada.
Igualmente no existe una clara desagregacin de la oferta distrital por estratos
socioeconmicos, por cuanto los cementerios distritales atienden tambin la demanda
de estratos medios y altos, fundamentalmente en el denominado cementerio norte
ubicado en la Localidad de Barrios Unidos.
Desde el lado de la oferta privada, se evidencia una relacin entre la oferta de velacin
y transporte realizada por todo tipo de empresas grandes y medianas, con la oferta de
destino final realizada por grandes empresas que trabajan en asocio a la oferta de
culto, de parroquias de la iglesia catlica.
La oferta de servicios funerarios para otros tipos de culto, no presenta problemas, pues
dos cementerios hebreos, el alemn y el ingls cuentan con instalaciones suficientes
para la demanda radicada en Bogot.

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El Distrito Capital, en sntesis cuenta con los equipamientos de cementerios y servicios


funerarios suficientes para atender la demanda actual y proyectada para el perodo
2006 2019. Si bien se registra una sobre oferta de instalaciones de cremacin, segn
los escenarios de defunciones y horas de trabajo de los hornos, se espera que la
demanda por este tipo de servicio aumente, mientras que la demanda por bvedas y
lotes o tumbas disminuya. De todas formas, el Plan debe dejar en libertad el aumento
de la oferta privada a su propio riesgo, siempre que se localice en las reas de
expansin de los nodos establecidos a fin de abastecer zonas del distrito capital y de la
regin, con el objetivo de disminuir los desplazamientos, en particular de los seres
humanos fallecidos hacia los laboratorios, cementerios y crematorios, que constituyen
los de mayor impacto.
Un factor que incide positivamente en el impacto urbano, es la cremacin como opcin
de destino final, el cual requiere menor cantidad de suelo urbano por el tipo de
disposicin en cenizarios y no implica procesos posteriores de exhumacin y traslados,
reduciendo as costos para los deudos.
Un factor poco regulable de manera directa, lo constituyen la alta dispersin de precios
para los distintos servicios, por cuanto se encuentra desregulado, en libertad de
mercado, si bien existen los desarrollos legislativos y las resoluciones de la
Superintendencia de Industria y Comercio sobre el control a prcticas monoplicas y
restrictivas de una sana competencia.
En este escenario la administracin distrital debe cumplir sus funciones en defensa de
los usuarios de los bienes y servicios que se prestan en su jurisdiccin, introduciendo
mecanismos para la transparencia de la informacin sobre calidad y precio para poner
en conocimiento de los demandantes las alternativas posibles, en funcin de su
capacidad de pago.
Si bien se presenta un aumento de planes preexequiales, colectivos (cooperativos,
empresariales), familiares e individuales que ofrecen un servicio integral completos,
desde la morgue hasta el destino final, no se evidencia una reduccin de los precios de
la oferta, si bien este tipo de financiacin, disminuye los riesgos comerciales en la
relaciones de mercado.
De ah que en las nuevas concesiones que realice la Administracin distrital en activos
de alta inversin como son los cementerios y crematorios, debe buscar condicionar su
administracin, operacin y mantenimiento a precios de oferta de un servicio integral,
de tal forma que las tarifas y/o precios definidas por el sector pblico, sean realmente
cobradas a los usuarios, reconociendo a los inversionistas privados, concesionarios,
una rentabilidad a la inversin aportada por ellos y al valor agregado en sus funciones.
Adems debe evitar prcticas monoplicas, permitiendo la participacin de diferentes
tipos de empresas segn sus especialidades y la existencia de activos
complementarios al servicio de destino final, tal como sucede en la cadena del servicio
privado para asegurar precios transparentes.
De igual forma, la inversin pblica debe favorecer a la poblacin pobre mediante un
sistema de costos tarifas y/o precios que incorpore distintos niveles de subsidios por
estratos para que los beneficiarios conozcan el monto de subsidio obtenido y de esta
forma sea claro para el control social, el destino de la inversin pblica.
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Con el fin de mejorar la autosostenibilidad del servicio, se espera que los estratos
medios y altos, si bien acceden a servicios de menor costo ofrecidos por la
administracin distrital, podrn aportan a la financiacin de los subsidios que se
otorguen a la poblacin de los estratos 0, 1, 2 y 3 del Distrito.

3. CAPITULO III
3.1. BASES PARA EL ORDENAMIENTO DEL SECTOR FUNERARIO
Tal como se ha expresado en el diagnstico, la ubicacin de los equipamientos del
sector funerario no expresa una lgica de ordenamiento por zonas, localidades ni
centralidades ni por ejes viables, dada la dependencia de los servicios con los centros
del servicio de salud, los cementerios y los centros de culto especializados en estos
servicios.
Adems la escala de cobertura de cada tipo de equipamiento es diferente, en funcin
de su tamao, su ubicacin, el tipo de servicios ofrecidos y los precios de oferta.
Como quiera que ya existe una oferta suficiente de equipamientos, tratar de relacionar
la oferta con la demanda de manera racional, implicara grandes inversiones para la
oferta privada y distrital por reubicacin.
Por tanto, el ordenamiento territorial debe tener en cuenta los equipamientos
existentes que complementen la cadena y que cuenten como mnimo con el concepto
tcnico de la Secretara Distrital de Salud a marzo de 2006, fecha en que se realiz el
ltimo levantamiento fsico de los equipamientos. Por tanto, sin esperar una completa
integracin por nodos autosuficientes, se busca:

Concentrar el mayor nmero de servicios funerarios en zonas donde se logren


disminuir desplazamientos y la complementacin entre ellos.

Reunir diferentes equipamientos para que adelanten conjuntamente los planes


de regularizacin, mejorando sus instalaciones, el espacio pblico, la oferta de
estacionamientos y logren economas de escala en la oferta conjunta de
servicios.

Mitigar los impactos negativos en el medio ambiente y las condiciones


sanitarias.

Ajustar las escalas de atencin de los equipamientos con base en el anlisis


detallado de la atencin ofrecida, su importancia patrimonial y el tipo de oferta.

3.2. ESTRUCTURACN DE LA RED DE NODOS


Se identificaron 22 nodos funerarios distribuidos por toda la ciudad, los cuales se
determinan a partir de los siguientes criterios:

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3.2.1. EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL EXISTENTES.


o

Se conservan todos los equipamientos de destino final existentes de


propiedad Distrital, privada, de la Arquidicesis de Bogot y los especiales.
Los equipamientos de destino final de Usaquen, Suba, Engativa, Fontibn,
Bosa, Usme, Hebreos, Britnico y Alemn a pesar de su baja participacin
en la oferta del servicio, se conservan por su valor histrico, patrimonial y
cultural.

3.2.2. EQUIPAMIENTOS DE ATENCIN FUNERARIA.


o

Se conservan por la ubicacin histrica de los equipamientos cercanos a


hospitales, templos de culto y cementerios.

Se conservan debido a la inversin realizada ante la ausencia de normas


urbansticas y arquitectnicas.

Se conservan aquellos equipamientos que prestan servicios de salas de


velacin y/o laboratorio de tanatopraxa que cuentan con Concepto Tcnico
de la Secretaria Distrital de Salud a marzo de 2006.

Los locales de venta de servicios funerarios, venta de exequiales y/o


complementarios que no tengan salas de velacin o laboratorio de
Tanatopraxa podrn localizarse en todas las zonas de comercio y
servicios.

Se restringe la expansin de los nodos en reas de actividad residencial:


residencial neta, residencial con zonas delimitadas de comercio y servicios
y residencial con actividad econmica en la vivienda, en las que solo
podrn continuar funcionando los ya existentes en predios y/o
equipamientos identificados y definidos en el presente Plan Maestro.

Se definen zonas de expansin para equipamientos de atencin funeraria


especialmente en reas adyacentes a los equipamientos de destino final
con usos diferentes al residencial y en aquellas zonas donde la cobertura
del servicio es deficiente, las cuales quedan establecidas en el presente
documento y en la cartografa de soporte.

Todos lo equipamientos localizados en los nodos deben mitigar, corregir y


manejar los impactos negativos generados por los equipamientos y
servicios del sector funerario, sobre la estructura urbana de la ciudad.

Los equipamientos de servicios funerarios existentes incluidos en los


nodos, que no cuenten con el nmero mnimo de cupos de
estacionamiento, que deban efectuar adecuaciones para la restitucin de
antejardines, definicin de accesos y andenes, podrn adquirir para ello los
predios adyacentes al inmueble donde funcionan, cuyo uso ser exclusivo
para cumplir dichos requerimientos. Estas reas no constituyen zonas de
expansin del servicio de atencin funeraria que se encuentran definidas
en la cartografa de soporte y en la descripcin de los nodos.
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PLANOS DE PROPUESTA, ver cartografa de soporte

Plano 9 Infraestructura Actual De Equipamientos Y Nodos Funerarios


Plano10 Infraestructura Actual y Nodos vs. Usos Del Suelo Residencial Y
Protegido
Plano 11 Infraestructura Actual y Nodos vs. Otros Equipamientos

Las fichas Nos. 1 a 22 ilustran los lmites de los nodos y sectores establecidos por este
Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios para Bogot, proyectados 2006 2019.
Plano 12
Plano 13
Plano 14
Plano 15
Plano 16
Plano 17
Plano 18
Plano 19
Plano 20
Plano 21
Plano 22
Plano 23
Plano 24
Plano 25
Plano 26
Plano 27
Plano 28
Plano 29
Plano 30
Plano 31
Plano 32
Plano 33

Ficha 1 Jardines Cementerios


Ficha 2 Suba
Ficha 3 Usaqun
Ficha 4 Nor Oriental
Ficha 5 Cementerio Engativ
Ficha 6 Las Ferias
Ficha 7 Fontibn
Ficha 8 Kennedy
Ficha 9 Cementerio De Bosa
Ficha 10 Parque Cementerio Jardines Del Apogeo
Ficha 11 Ciudad Bolivar
Ficha 12 Cementerio Parque Serafin
Ficha 13 Cementerio De Usme
Ficha 14 San Cristobal
Ficha 15 San Jos
Ficha 16 Cementerio Del Sur
Ficha 17 Santa Lucia Tunjuelito
Ficha 18 Ciudad Salud
Ficha 19 Central
Ficha 20 Chapinero
Ficha 21 Cementerio Del Norte
Ficha 22_Cristo Rey

3.2.3. NODOS DEL SECTOR FUNERARIO.


En los nodos se podr continuar prestando los servicios de destino final en los
equipamientos existentes y los de atencin funeraria en salas de velacin y/o
laboratorios de tanatopraxa, actividades administrativas, ritos funerarios en templos
de culto, centros de cenizarios. Todos debern contar con cupos de parqueo para
administrativos y visitantes. Los servicios podrn desarrollarse en una misma zona
comn, para facilitar a los usuarios el acceso, la seguridad, y un menor tiempo y costo
de desplazamiento.
a) Escala de los equipamientos de cementerios y servicios funerarios
Los equipamientos urbanos bsicos de cementerios y servicios funerarios de acuerdo a
la escala de cobertura definida en el Plan de Ordenamiento Territorial, se clasifican
como:
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Metropolitanos: Comprenden aquellos equipamientos de destino final,


pblicos, privados o mixtos, localizados dentro de la estructura urbana y de
expansin, que prestan servicios a la poblacin del Distrito Capital y la regin.
Son considerados de alto impacto urbano, social y ambiental debido a la
concentracin de servicios, el flujo vehicular y la frecuencia de uso. En los
nodos que contengan equipamientos de esta escala se podrn ubicar los
servicios complementarios de venta de arreglos florales, sufragios, lpidas,
atades, servicio de transporte, parqueaderos, entre otros.

Urbanos: Comprende los equipamientos de destino final pblicos, privados o


mixtos, localizados dentro de la estructura urbana que por su magnitud,
utilizacin, grado de especializacin, preeminencia institucional, o
requerimientos en materia de servicios y obras de infraestructura, ejercen su
influencia urbanstica a un amplio territorio de la ciudad y generan altos
impactos. Incluye la morgue y el Instituto de Medicina Legal. En los nodos que
contengan equipamientos de esta escala se podrn ubicar los servicios
complementarios de venta de arreglos florales, sufragios, lpidas, atades,
servicio de transporte y parqueaderos.

Zonales: Corresponde a los equipamientos de atencin funeraria y post


mortem que prestan servicios a la poblacin de zonas urbanas generalmente
ms extensas y complejas que el barrio o grupo reducido y homogneo de
barrios.
Debido al tipo de servicios y a la magnitud se consideran de mediano impacto
urbano y social y ambiental por cuanto se desarrollan en edificaciones
especializadas, generan afluencia de usuarios concentrada en ciertos das y
horas, durante horarios especiales. Requieren cupos de estacionamiento,
generan menor trfico que los urbanos. En los nodos que contengan
equipamientos de esta escala se podrn ubicar los servicios complementarios
de venta de arreglos florales, sufragios, atades, servicio de transporte y
parqueaderos.

Vecinales: Corresponde a los equipamientos de atencin funeraria que por el


volumen de servicios prestados, la cobertura de nivel barrial y los impactos que
generan sobre la estructura urbana de la ciudad entre otros, se consideran de
bajo impacto urbanstico y alto impacto social por cuanto se desarrollan en
establecimientos de magnitud reducida, no generan altos flujos de trfico ni
congestiones notorias, ni ruidos, ni afluentes contaminantes. En los nodos que
contengan equipamientos de sta escala se podrn ubicar los servicios
complementarios de venta de arreglos florales, sufragios, atades y servicio de
transporte. No obstante esta clasificacin, no se restringe la prestacin del
servicio nicamente a su rea de influencia.

b) Localizacin permitida de equipamientos-. Las escalas y localizacin de los


equipamientos destinados a la prestacin de los servicios funerarios sern las
siguientes:
Descripcin unidades de servicio

Escala

Jardines Cementerios

Metropolitana
46

Localizacin
Nodos establecidos en
PMCSF

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Cementerios distritales: Parque


Serafn y Central
Cementerios distritales: del Norte y
del Sur
Cementerios de la Arquidicesis de
Bogot
Otros cementerios
Centro de Osarios

Centro de Cremacin

Centro de Cenizarios

Salas de velacin

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Nodos establecidos en
PMCSF
Nodos establecidos en
Urbana
PMCSF
Nodos establecidos en
Urbana
PMCSF
Nodos establecidos en
Urbana
PMCSF
Al interior de los jardines
Esta supeditado a la
cementerios, cementerios
clasificacin de escala distritales, cementerios de la
del equipamiento que
arquidicesis, otros
cementerios y en edificaciones
lo contiene
para el culto existente.
Al interior de los cementerios
Metropolitana y Urbana existentes y en zonas
colindantes a estos.
Al interior de los jardines
cementerios, cementerios
distritales, cementerios de la
arquidicesis, otros
Zonales
cementerios, en edificaciones
para el culto y en estructuras
especializadas y exclusivas
para tal fin.
Nodos establecidos en
Zonal y Vecinal
PMCSF
Metropolitana

Los cementerios tendrn obligacin de contar con morgues y salas de exhumacin, de


acuerdo a lo dispuesto por el Decreto 786 de 1990.

3.2.4. NIVEL DE OPERACIN O ATENCIN EN LOS EQUIPAMIENTOS


Los equipamientos de los servicios funerarios pueden integrar diferentes tipos de
servicios dentro de la misma estructura inmobiliaria. Segn el nmero de servicios
integrados, se definen diferentes niveles de atencin.
Con el fin de facilitar la comprensin por parte de los usuarios, sobre el tipo de
servicios ofrecidos en cada equipamiento, este Plan define la siguiente clasificacin.

3.2.4.1. DESTINO FINAL Y POST MORTEM


En los equipamientos de destino final, se definen cuatro (4) niveles de atencin:

3.2.4.1.1. Operacin Plena (Tipo C)

Atencin Funeraria adjunta y/o interna.


Inhumacin en Bveda y/o Inhumacin Subterrnea, Lote - Tumba
Cremacin.
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Osarios y/o Cenizarios.

3.2.4.1.2. Operacin Intermedia (Tipo D)

Inhumacin en Bveda y/o Lote


Cremacin.
Osarios y/o Cenizarios.

3.2.4.1.3. Operacin Parcial (Tipo E)

Inhumacin en Bveda y/o Lote


Osarios y/o Cenizarios

3.2.4.1.4. Operacin Especial (Tipo F)

Inhumacin Subterrnea, Lote Tumba y/o Bvedas


Osarios o Cenizarios en estructura Especializada y Exclusiva

3.2.4.2. DE ATENCIN FUNERARIA


En los equipamientos de atencin funeraria, se definen dos (2) niveles de atencin:

3.2.4.2.1. Operacin Plena (Tipo A)

Laboratorio de tanatopraxa
Salas de velacin

3.2.4.2.2. Operacin Parcial (Tipo B)

Salas de velacin

3.3. EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO


El Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios ha delimitado veintids (22)
nodos en cuatro (4) zonas lo que permite una cobertura del 100% del perodo de
proyeccin en todos los componentes del servicio.

3.3.1. ZONA NORTE


Comprende los equipamientos de cementerios y servicios funerarios ubicados en las
localidades de Usaqun y Suba, abastecida por los siguientes nodos:

Jardines Cementerios,
Suba,
Usaqun
Nor-Oriental.
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3.3.1.1. Nodo Jardines Cementerios


Conformado por predios para equipamientos de atencin funeraria y destino final del
sector privado, localizado en el extremo norte de la ciudad, con nivel de Operacin
Plena e intermedia. Esta dividido en dos (2) sectores.

Sector uno: Ubicado entre el lmite oriental de la actual finca La Filomena y la


Avenida 13 (autopista norte) entre los linderos actuales, y entre el costado sur
de la Calle 212 (Av. Los Arrayanes) y el costado norte de la Universidad
Escuela Colombiana de Ingeniera y del Colegio Internacional. Comprende los
equipamientos Jardines La Inmaculada con nivel de operacin intermedia,
Cementerios Hebreo del Norte, con nivel de operacin especial y Parques y
Funerarias S.A. (Jardines del Recuerdo), con nivel de operacin plena.

Sector dos: Ubicado entre la Avenida 13 (autopista norte) y la Avenida Santa


Brbara entre las calles 201 (Avenida el Polo) y 208 y entre la Avenida Santa
Brbara y la va frrea entre las calles 199 y 208. Comprende los
equipamientos Jardines de Paz con nivel de operacin intermedia. Existe un
alto grado de conexin entre los equipamientos debido a que todos se
concentran en un mismo sector o polo de atraccin dividido por la Avenida 13
(autopista norte). Ver ficha No.1 anexa que ilustra los lmites de cada sector del
nodo.
Con el fin de ampliar reas para las instalaciones que deban reubicarse, se
expande al predio ubicado en la esquina Sur-Occidental de la Avenida el Polo
con va frrea para expansin de equipamiento de atencin funeraria plena, de
destino final de cremacin y cenizarios, con nivel de operacin intermedia sin
inhumacin en bveda y/o lote.

3.3.1.2. Nodo Suba


Conformado por tres sectores, en el primer sector se permite la expansin para
equipamientos de atencin funeraria de operacin plena en el predio aledao al
cementerio costado sur.

Sector uno: Correspondiente al equipamiento de atencin funeraria, con nivel


de operacin parcial, ubicado en predio de San Bartolom Apstol, localizado
en la Avenida Suba N 128 B 21.

Sector dos: Corresponde a los predios del Cementerio de Suba de propiedad


privada, ubicado en la Av. Calle 139 N 87 - 25, al cual se le define nivel de
atencin plena para servicio de atencin funeraria y se autoriza la prestacin
del servicio de cremacin en el rea de expansin, por lo que este predio se
reserva para rea de actividad dotacional, servicios urbanos bsicos. Cuenta
con accesos a la avenida Boyac, avenida Suba, Calle 170, Transversal 91,
Calle 138.

Sector tres: Se permite la expansin para equipamientos de atencin funeraria


con nivel de operacin plena y cenizarios, en predios ubicados entre las calles
152 A y 153, costado oriental de la carrera 103, frente al Hospital de Suba
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Segundo nivel, por lo cual se reservan para actividad dotacional, servicios


urbanos bsicos.
(Ver ficha No. 2 anexa que ilustra los lmites de cada sector del nodo).

3.3.1.3. Nodo Usaqun


Conformado por tres sectores, el primero con equipamiento de destino final que
presenta baja cobertura de servicio; el segundo con equipamiento de atencin
funeraria al interior de la instalacin militar del Cantn Norte y el tercero con
equipamiento de atencin funeraria en la Parroquia de San Juan de vila. Las vas
que conectan con los dems nodos y sistemas son la carrera 7, calle 100, calle 106,
la autopista norte, calle 134, transversal 30, calle 127. (Ver ficha No. 3 anexa que
ilustra los lmites de cada sector del nodo).

Sector uno: Corresponde al Cementerio de Usaqun (Arquidicesis de


Bogot) ubicado entre las carreras 5 y 6 entre calles 120 A y 121, con nivel
de operacin parcial. Se concentra en manzanas no residenciales.

Sector dos: ubicado en las instalaciones militares del Cantn Norte, costado
occidental de la carrera sptima entre calles 103 y 106, con operacin parcial.
Actividades instalacin militar.

Sector tres: Corresponde al equipamiento de atencin funeraria con nivel de


operacin parcial, localizado entre la transversal 29 y 29 A y entre las
diagonales 138 y 139, y de cenizarios ubicados al interior del equipamiento de
culto, en predios de la Parroquia San Juan de vila.

3.3.1.4. Nodo Nor-Oriental


Conformado por dos predios, el primer predio ubicado en la Avenida 7 N 171 A 90,
se tiene previsto para expansin para equipamiento de atencin funeraria de
operacin parcial, sujeto a la solucin de acceso vehicular y el segundo predio con el
equipamiento existente de atencin funeraria en la Av. Carrera 7 N 156 25 con nivel
de operacin parcial. (Ver ficha No. 4 anexa que ilustra los lmites de cada predio del
nodo).

3.3.2. ZONA OCCIDENTE


Comprende los equipamientos de cementerios y servicios funerarios ubicados dentro
de las localidades de Engativ, Fontibn, Kennedy y Bosa, conformada por los
siguientes nodos:

Cementerio de Engativ,
Las Ferias,
Fontibn,
Kennedy,
Cementerio de Bosa,
Cementerio Jardines del Apogeo.

3.3.2.1. Nodo Cementerio Engativ


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FECHA: 2006-04

Conformado por el Cementerio de Engativ (Arquidicesis de Bogot) ubicado entre


las carreras 123 y 124 y entre las calles 63 L y 64, con nivel de operacin parcial y
baja cobertura de servicio. Incluye el equipamiento de atencin funeraria ubicado en la
calle 64 C N 120 -36 con nivel de operacin parcial. (Ver ficha No. 5 anexa que ilustra
el nodo).

3.3.2.2. Nodo Las Ferias


Conformado por un sector de equipamientos de atencin funeraria con zona de
expansin. Se conecta con los dems nodos por la avenida carrera 68, por la avenida
Boyac, la avenida calle 72 y la avenida Calle 80. Ver ficha No. 6 anexa que ilustra el
nodo.

Conformado por los equipamientos de atencin funeraria ubicados en la carrera 70


Bis N 72 -10 con nivel de operacin plena y en la calle 77 N 69 B 04 con nivel de
operacin parcial, con zona de expansin para equipamientos de nivel de
operacin plena localizados entre las calles 75 costado norte a 77 costado sur y
entre las carreras 69 K costado occidental y 69 P costado oriental. Quedan
reservados estos predios para rea de actividad dotacional, servicios urbanos
bsicos.

3.3.2.3. Nodo Fontibn


Conformado por dos sectores con equipamientos de destino final y de atencin
funeraria Se define zona de expansin para equipamientos funerarios con nivel de
operacin plena. Cuenta con vas de acceso y conexin por la Av. Calle 26, Avenida la
Esperanza, Calle 13 y Avenida Fontibn. (Ver ficha No. 7 anexa que ilustra los lmites
de cada sector del nodo).

Sector uno: Corresponde al Cementerio de Fontibn (Arquidicesis de


Bogot), situado entre las carreras 106 y 107, y calles 23 D y 23 G.
Equipamiento de destino final que mantiene baja cobertura de servicio, con
nivel de operacin parcial. Se define zona de expansin para equipamientos de
atencin funeraria con nivel de operacin plena entre las carreras 109 costado
occidental y 110 costado oriental y entre las calles 23 C costado norte y 23 D
costado sur. Se reservan los predios correspondientes, para rea de actividad
dotacional, servicios urbanos bsicos.

Sector dos: Conformado por equipamientos de atencin funeraria, con


operacin parcial ubicados en la calle 17 A N 98 51 y la carrera 99 N 20 B29.

3.3.2.4. Nodo Kennedy


Conformado por tres (3) sectores con equipamientos de atencin funeraria. Cuenta
con acceso por la Avenida de las Amricas, Avenida 1 de Mayo, Avenida Agoberto
Mejia, Avenida Poporo Quimbaya, Avenida Boyac, Avenida 68. (Ver ficha No. 8
anexa, que ilustra los lmites de cada sector de este nodo).

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FECHA: 2006-04

Sector uno: Aledao al hospital de Kennedy, con equipamientos de atencin


funeraria con nivel de operacin parcial, ubicado en predios al costado norte de
la calle 41 sur, entre las transversales 78 B y 78 K y el equipamiento ubicado
en la calle 40 F sur N 74 F -04.

Sector dos: Conformado por equipamientos de atencin funeraria, ubicados


en la Av. 1 de Mayo N 71D 28 con nivel de operacin plena y en la carrera
70 B N 26 26 sur con nivel de operacin parcial.

Sector tres: conformado por el equipamiento de atencin funeraria con nivel


de operacin parcial ubicado en la carrera 60 No. 7 57.

3.3.2.5. Nodo Cementerio de Bosa


Compuesto por el Cementerio de Bosa (Arquidicesis de Bogot), con nivel de
operacin parcial, equipamiento de destino final que presenta baja cobertura de
servicio, ubicado entre las transversales 78 L y 80 D y entre las diagonales 66 Sur y
calle 68 sur, y por tres equipamientos existentes de atencin funeraria con nivel de
operacin parcial:
o
o
o

Calle 65 D sur N 79 C 31
Calle 65 D sur N 80 71
Carrera 79 B N 65 D -10 sur

Se define zona de expansin para equipamiento de atencin funeraria con nivel de


operacin plena en el costado norte de la calle 65 D sur entre las carreras 79 B y 79 C,
por lo que se reservan los predios correspondientes, para rea de actividad dotacional,
servicios urbanos bsicos. Las vas de conexin e integracin son la Avenida
Agoberto Meja, Avenida Villavicencio, Avenida Bosa, Calle 65 sur, Calle 60 sur y
Autopista sur. (Ver ficha No. 9 anexa que ilustra los equipamientos del nodo).

3.3.2.6. Nodo Cementerio Jardines del Apogeo


Comprende el equipamiento de atencin funeraria y de destino final correspondientes
al Cementerio Jardines del Apogeo ubicado entre la Autopista Sur y el Ro Tunjuelito y
entre la Avenida Bosa (Calle 59 sur) y Transversal 75, con nivel de operacin plena.
Son vas de conexin e integracin la Autopista sur, Avenida Bosa, Avenida Ciudad de
Villavicencio, Avenida Agoberto Meja. (Ver ficha No. 10 anexa, que ilustra los lmites
del nodo).

3.3.3. ZONA SUR


Comprende los equipamientos de cementerios y servicios de atencin funeraria
ubicados en las localidades de Antonio Nario, Tunjuelito, Rafael Uribe Uribe, San
Cristbal, Ciudad Bolvar y Usme, conformada por los siguientes nodos:

Ciudad Bolvar,
Cementerio Parque Serafn,
Cementerio de Usme
San Cristbal,
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San Jos,
Cementerio del Sur
Santa Lucia - Tunjuelito

3.3.3.1. Nodo Ciudad Bolvar


Conformado por dos (2) sectores de equipamientos de atencin funeraria, con nivel de
operacin parcial. (Ver ficha No. 11 anexa que ilustra los lmites de cada sector del
nodo).

Sector uno: ubicado en el barrio Verona, calle 68 sur N 46 A 15.

Sector dos: ubicado en Meissen, en la carrera 18 D N 60 C 12 sur y en la


calle 60 G sur N 18 C 35.

3.3.3.2. Nodo Cementerio Parque Serafn


Conformado por el equipamiento Cementerio Parque Serafn. Se define para nivel de
operacin plena para destino final y atencin funeraria, ubicado en el kilmetro 5 de la
Avenida al llano. (Ver la ficha No. 12 anexa, que define los lmites del nodo).

3.3.3.3. Nodo Cementerio de Usme


Conformado por dos sectores con equipamientos con nivel de operacin parcial, de
destino final y de atencin funeraria. (Ver ficha No. 13 anexa que ilustra los
equipamientos de cada sector del nodo).

Sector uno: Conformado por el Cementerio de Usme (Arquidicesis de


Bogot), equipamiento de destino final que presenta baja cobertura de servicio,
localizado en el antiguo municipio de Usme.

Sector dos: Conformado por equipamientos de atencin funeraria localizados


en el sector de Santa Librada, sobre la Avenida a Usme en los N 72 A -10 y 79
18.

3.3.3.4. Nodo San Cristbal


Conformado por equipamientos de atencin funeraria con nivel de operacin parcial
localizados en la carrera 4 Este N 33 A 11 sur y en la carrera 3 A Este N 37 16
sur. Cuenta con vas de enlace con otros nodos por la Diagonal 31 C sur, la carrera
10, Av. la Victoria y la Av. Ciudad de Villavicencio y la Calle 28 sur. (Ver ficha No. 14
anexa que ilustra los equipamientos del nodo).

3.3.3.5. Nodo San Jos


Conformado por dos sectores de equipamientos de atencin funeraria. Son vas
principales de acceso y comunicacin con otros nodos del sector funerario, la Avenida
Caracas, Carrera 10, Carrera 13, Calle 27 sur, y calle 22 sur. (Ver ficha No. 15 anexa,
que ilustra los lmites de cada componente del nodo).

Sector uno: Corresponde a predios de atencin funeraria, localizados en:


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o
o

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Calle 27 sur N 12 60, con nivel de operacin parcial, solo Laboratorio de


tanatopraxa.
Calle 27 sur N 13 - 42, con nivel de operacin parcial.

Sector dos: Corresponde al equipamiento de atencin funeraria con nivel de


operacin plena, localizado en la calle 15 sur N 14 - 58. Este equipamiento
presenta horno incinerador y/o crematorio, el cual debe reubicarse.

3.3.3.6. Nodo Cementerio del Sur


Conformado por dos (2) sectores, de equipamientos de destino final: el Cementerio del
Sur para el cual se define nivel de operacin plena en zona de expansin; Cementerio
Hebreo del Sur con nivel de operacin especial, y por equipamientos de atencin
funeraria. Como vas principales de acceso y comunicacin con otros nodos del sector
funerario se encuentran la Autopista sur, la Avenida 30, la Avenida 27 sur, la calle 44
sur y la Avenida 1 de Mayo. (Ver ficha No. 16 anexa, que ilustra los lmites de cada
componente del nodo).

Sector uno: Conformado por los equipamientos de destino final:


o

Predios correspondientes al cementerio del Sur y el predio del barrio


Eduardo Fre localizado en el polgono ubicado entre la Avenida Jorge
Gaitan Cortes (Av. Carrera 30), la Avenida General Santander (Av.
Carrera 27) y la Transversal 33. El predio se reserva para rea de
actividad dotacional, servicios urbanos bsicos, para lograr la operacin
plena del Cementerio.

Predio correspondiente al Cementerio Hebreo del Sur, ubicado en la


carrera 31 con transversal 23 sur.

Predio para equipamiento de atencin funeraria con nivel de operacin


parcial identificado con la nomenclatura carrera 27 N 19 25 sur.

Sector dos: Conformado por equipamientos de atencin funeraria, localizados


en:
o

Predios donde se ubica la parroquia Santa Cecilia, diagonal 49 sur N


53 56 con nivel operacin parcial y con osarios y cenizarios.

Carrera 38 N 51 B -36 sur, con nivel de operacin plena.

3.3.3.7. Nodo Santa Lucia - Tunjuelito


Conformado por dos sectores de equipamientos de atencin funeraria. Cuenta con
vas principales de acceso y comunicacin con otros nodos del sector funerario por la
Avenida Caracas, Avenida Ciudad de Villavicencio, Avenida Tunjuelito, Diagonal 44
sur, calle 32 sur y la Carrera 24. (Ver ficha No. 17 anexa, que ilustra los lmites de
cada componente del nodo).

Sector uno: Corresponde a predios de atencin funeraria con nivel de operacin


parcial, localizados en:
o Carrera 21 N 45 64 sur, con nivel de operacin plena.
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Diagonal 50 sur N 28 - 12, con nivel de operacin parcial.

Avenida caracas N 46 07 sur, con nivel de operacin parcial.

Sector dos: Corresponde al equipamiento de atencin funeraria con nivel de


operacin plena, localizado en la carrera 15 N 52 18 sur.

3.3.4. ZONA ORIENTAL


Comprende los equipamientos de cementerios y servicios funerarios ubicados dentro
de las localidades de Chapinero, Barrios Unidos, Teusaquillo, Puente Aranda, Los
Mrtires, Santa fe y la Candelaria. Est conformado por los siguientes nodos:

Ciudad Salud,
Cristo Rey,
Quinta Camacho,
Cementerio del Norte,
Cementerio Central.

3.3.4.1. Nodo Ciudad Salud


Compuesto por equipamientos de atencin funeraria, nivel de operacin pleno y
parcial, Cuenta con vas de comunicacin y conexin con otros nodos por la Avenida
Caracas, Avenida 1, Carrera 10, Av. Los Comuneros.
En este nodo podrn permanecer los mismos agentes funerarios con el mismo nivel de
operacin, hasta que se decida su organizacin en el marco del Programa de
renovacin urbana y de mejoramiento de la infraestructura de movilidad. Debern
cumplir las normas ambientales, sanitarias y de estacionamientos o cupos de parqueo.
(Ver ficha No. 18 anexa que define los equipamientos del nodo).
Se identifican los siguientes equipamientos con nivel de operacin plena:
Direccin del Equipamiento
Razn Social del Equipamiento
Av. Calle 1 No. 10 A 76
Funeraria Gamez
Av. Calle 1 No. 11 04
Funeraria servicios exequiales Santa Fe
de Bogot
Av. Calle 1 No. 12- 62
Agencia Funeraria Tequendama
Con nivel de operacin parcial
Direccin del Equipamiento
Av. Calle 1 No. 10-44
Av. Calle 1 No. 10-48
Av. Calle 1 No. 10 A - 96
Av. Calle 1 No. 11 A - 20
Carrera 10 No- 1 - 86

Razn Social del Equipamiento


Funerales San Sebastin
Servicios La Resurreccin
Nacional de Servicios Exequiales
Funeraria San Francisco
Funeraria San Antonio

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NORMA TRANSITORIA
Como quiera que en el barrio San Bernardo se tienen previstas acciones y
actuaciones urbansticas, como nuevas troncales de Transmilenio sobre la carrera
dcima y para la Renovacin Urbana desde la calle primera hasta la calle sexta, entre
las carrera dcima y la Avenida Caracas, se define la presente norma transitoria que
permita a los actuales equipamientos de atencin funeraria ubicados en los predios
enumerados arriba, continuar prestando sus servicios en estos inmuebles hasta que
se realicen las obras previstas. Por lo tanto, si bien se permite el uso, no se permite la
instalacin ni el funcionamiento de nuevos equipamientos de atencin funeraria y
destino final.
Estos equipamientos de atencin funeraria para continuar operando, debern cumplir
la normatividad sanitaria y ambiental vigente y obtener los permisos, conceptos
tcnicos favorables y aprobaciones por las entidades distritales responsables segn el
caso. Adems, debern cumplir con los cupos de parqueos para equipamientos
existentes, establecidos en el presente plan y adecuar y recuperar el espacio pblico y
las reas libres.

3.3.4.2. Nodo Central


Compuesto por cuatro (4) sectores, donde se ubican equipamientos de destino final y
atencin funeraria. Se articula al resto de los nodos por la Calle 26, Avenida Caracas,
Carrera 7, Carrera 13, Carrera 19, Carrera 24 y la NQS. (Ver ficha No. 19 anexa que
ilustra los lmites de los sectores del nodo).
En este nodo se busca consolidar una concentracin de todos los servicios funerarios
para revitalizar el cementerio y su valor histrico, patrimonial, cultural y simblico, de
tal forma que se integre el uso funerario a actividades culturales del resto de la zona
objeto de renovacin urbana del rea central y como alternativa de reubicacin de los
servicios funerarios ubicados en el nodo san Jos y Ciudad Salud. De esta forma, se
podrn evitar largos y costosos desplazamientos desde la zona de Ciudad Salud y San
Jos hasta los sitios de velacin, cenizarios y osarios, cremacin y culto religioso.

Sector uno: Conformado por el Cementerio Central ubicado entre la


transversal 17 y la carrera 20 y entre las calles 24 y la Avenida calle 26, que
deber lograr un nivel de operacin plena tanto en atencin funeraria, destino
final, cenizarios y servicios complementarios, para lo cual se define un mejor
aprovechamiento del rea actual y de una zona de expansin por el costado
norte de la calle 24, entre la transversal 17 costado occidental y el costado
oriental de la carrera 20. Se reservan los predios para rea de actividad
dotacional, servicios urbanos bsicos. Forman parte de este nodo los
cementerios con nivel de operacin especial, Hebreo Sefard ubicado en la
carrera 25 N 25 24 , Britnico ubicado en la Av. Calle 26 N 15 21 y
Alemn ubicado en la Av. Calle 26 N 22 43.

Sector dos: Conformado por equipamientos de atencin funeraria, localizados


en el barrio Teusaquillo:
o

Con nivel de operacin plena


Calle 33 A N 15 44
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Carrera 15 N 32 - 06

Con nivel de operacin intermedia:


Calle 31 N 17 32
Carrera 18 N 33 - 12

Sector tres: Conformado por equipamientos de atencin funeraria, localizados


en el barrio Sagrado Corazn:
o

Con nivel de operacin plena


Calle 33 A N 13 47

Con nivel de operacin intermedia:


Carrera 13 N 34 - 83
Calle 33 A N 13 31

Sector cuatro: Conformado por equipamientos de atencin funeraria,


localizados en predios con las siguientes nomenclaturas:
o

Con nivel de operacin plena


Carrera 13 N 43 - 45

Con nivel de operacin intermedia:


Calle 42 N 14 20

3.3.4.3. Nodo Chapinero


Conformado por dos sectores de equipamientos de atencin funeraria. Ofrece niveles
de operacin plena y parcial, con vas de acceso y comunicacin por la Avenida
Caracas, las carreras 17 y 19, la Avenida General Santander (Carreras 22 y 24), la
Avenida Calle 53 y la NQS. Ver ficha No. 20 anexa que ilustra los equipamientos de
cada sector del nodo.

Sector uno: Conformado por los equipamientos ubicados en los predios con
las siguientes nomenclaturas:
o

Con nivel de operacin plena


Av. Caracas No.51-65
Carrera 17 N 50 76

Sector dos: Conformado por los equipamientos de atencin funeraria, con


nivel de operacin plena, y por un equipamiento de laboratorio de
tanatopraxia, que cuenta con vas de acceso y comunicacin con otros nodos
por la Avenida Caracas, las carreras 11 y 13 y las calles 68, 69 y 72:

Carrera 11 N 69 - 11
Avenida Caracas N 69 41
Carrera 17 No. 60-44

3.3.4.4. Nodo Cementerio del Norte


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Compuesto por el Cementerio del Norte de propiedad Distrital, para el cual se define
un nivel de operacin plena, y por cuatro (4) sectores de equipamientos de atencin
funeraria. Se conecta con otros nodos del sector funerario por la NQS, la Calle 68, la
Calle 72, la Carrera 24 y la Autopista Norte.
En este nodo se tiene prevista un rea de expansin para equipamientos de atencin
funeraria para atencin plena, en predios vecinos por lo que se reservan predios para
rea de actividad dotacional, servicios urbanos bsicos sealados en la ficha No. 21
anexa.

Sector uno: Comprende los predios y los equipamientos ubicados entre la Av.
Calle 68 costado norte y la calle 70 costado sur, entre las carreras 40 costado
oriental y costado occidental de la Avenida NQS. En este sector se tiene
prevista la expansin para equipamientos de atencin funeraria con nivel de
operacin plena por lo que se reserva esta zona como rea de actividad
dotacional, servicios urbano bsicos.

Sector dos: Comprende a los predios del Cementerio del Norte de propiedad
distrital, ubicado entre la Av. Calle 68 costado norte y calle 70 A costado sur y
entre las carreras 36 costado oriental y 34 costado occidental, para el cual se
define nivel de operacin plena, por lo que se define una zona de expansin
con destino a equipamientos de atencin funeraria con nivel de operacin
plena, en predios ubicados al costado norte de la calle 70 A entre el costado
oriental de la carrera 36 y el costado occidental de la carrera 34 por lo que se
reservan como rea de actividad dotacional, servicios urbano bsicos.

Sector tres: Comprende los predios y equipamientos en predios ubicados


entre el costado norte de la calles 66 y el costado sur de la calle 67 y entre el
costado occidental de la carrera 27 y el costado oriental de la carrera 28, con
nivel de operacin parcial.

Sector cuatro: Comprende el equipamiento localizado en las instalaciones del


Centro Religioso de la Polica Nacional, en la calle 63 N 43 55, con nivel de
operacin parcial, se comunica con los nodos Cementerio del Norte y
Cementerio Central por la avenida Calle 63, Calle 53, Transversal 47, Carrera
50.

3.3.4.5. Nodo Cristo Rey


Conformado por equipamientos de atencin funeraria ubicados en predios localizados
sobre la calle 98 costados norte y sur. Se define un nivel de atencin funeraria de
operacin plena y servicio post mortem de cenizarios, para lo cual se define una zona
de expansin, por lo que se reserva el predio ubicado en la esquina sur oriental de la
Avenida 19 con calle 98. Este nodo se conecta por la Autopista Norte, con el nodo
jardines cementerios y por la Carrera 30 (N-Q-S) con el nodo Cementerio del norte y
por la NQS y la calle 26 al nodo Cementerio Central. (Ver ficha No. 22 anexa que
define los lmites del nodo).

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3.4. NORMAS PARA REGULARIZACIN DE EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR


FUNERARIO
Las normas para la regularizacin de los equipamientos de cementerios y servicios
funerarios estn orientadas a fijar las condiciones necesarias para lograr el ptimo
funcionamiento de estos equipamientos, de conformidad con los siguientes objetivos:
a.- Mitigar los impactos urbansticos negativos originados por el desarrollo de
equipamientos de atencin funeraria y de destino final, que por sus caractersticas
exigen un tratamiento especial del entorno inmediato a su localizacin, as como el
mejoramiento de las condiciones de las edificaciones en que se desarrollan.
b.- Contribuir la integracin urbanstica del sector de influencia de los equipamientos,
mediante la programacin y ejecucin de proyectos y acciones, identificados como
necesarios para el buen desempeo del uso, garantizando como mnimo el
cumplimiento de los seis tipos de intervencin definidos por el artculo 430 del Decreto
190 de 2004.
c.- Definir estndares para la regularizacin del uso Dotacional, una vez se establezca
su viabilidad. Estas normas se organizan de la siguiente manera:

3.4.1. Para equipamientos de escala vecinal.


Los requisitos establecidos en este PMCSF segn el caso particular y de acuerdo a al
nodo donde se encuentre el equipamiento funerario, adelantarn el trmite de
obtencin de licencia ante una Curadura urbana quien revisar el cumplimiento de las
normas definidas.

3.4.2. Para equipamientos de escalas zonal, urbana y metropolitana.


Se adelantarn Planes de Regularizacin y Manejo individuales o conjuntos, que
deben ser adoptados previamente a la solicitud de licencias de construccin para
adecuacin y/o ampliacin. Se tramitarn como esta establecido en el Decreto Distrital
430 de 2005 y deben contener mnimo:
a. La definicin del rea de influencia teniendo como base las vas arterias
principales o secundarias, as como los elementos de la estructura
ecolgica principal y dems elementos urbansticos, cubriendo, como
mnimo, un radio de 300 metros.
b. Diagnstico de los predios y su rea de influencia, que incluya:
a) La condicin actual de las vas, los espacios pblicos, el trfico, los
estacionamientos, el estado de las edificaciones, los usos y la
infraestructura pblica.
b) La ocupacin actual de cada uno de los predios objeto del plan y de los
predios adyacentes, especificando los usos, la volumetra y la
disposicin de reas libres.
c) Certificacin de la Alcalda Local respectiva sobre la existencia o no de
procesos en contra del desarrollo del uso en la zona.

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d) La conclusin general sobre los impactos urbansticos, determinando


tipo y causas de los mismos y precisando los efectos producidos sobre
el entorno inmediato.
c. La propuesta del Plan de Regularizacin y Manejo, que incluya los
documentos y la planimetra, en los que se seale:
a) El plan de ocupacin de cada uno de los predios objeto del plan de
regularizacin, especificando usos, volumetra, alturas y la
disposicin de reas libres finales, dimensionando antejardines y
aislamientos.
b) La integracin con los sistemas generales que contempla el Plan
de Ordenamiento Territorial.
c) El programa de reas y usos.
d) Los ndices de ocupacin y construccin.
e) Los volmenes y aislamientos previstos.
f) El programa de servicios complementarios.
g) Etapas de desarrollo previstas, en relacin con la infraestructura y
espacio pblico.
d. Una detallada descripcin de las operaciones y de las acciones planteadas
para el adecuado funcionamiento del equipamiento y para la mitigacin de
los impactos urbansticos, acorde como mnimo, a:
h) El programa de generacin, dotacin, adecuacin y recuperacin
de espacio pblico y reas libres.
i)

La vialidad, accesibilidad y provisin de estacionamientos. En los


casos en que se exija los estudios de trnsito y/o de demanda,
dichos aspectos debern plantearse de conformidad con tales
estudios.

j)

Provisin de servicios complementarios.

k) La infraestructura de servicios pblicos.


l)

El cronograma que discrimine el plan de ejecucin del plan, sus


etapas de desarrollo y la temporalidad de las acciones
determinadas para la mitigacin de impactos.

m) Los instrumentos de gestin que acompaan el desarrollo de las


diferentes acciones y operaciones.
En caso de que el inmueble objeto de estudio no pueda albergar los servicios
requeridos para el buen funcionamiento del uso principal, el interesado podr suplir
esta carencia en los predios adyacentes al inmueble donde funcionan, cuyo uso ser
exclusivo para cumplir dichos requerimientos. Estas reas no se asimilan a las
establecidas como zonas de expansin del servicio de atencin funeraria, las cuales
se encuentran definidas en la cartografa de soporte y en la descripcin de los nodos.
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e. Estudios de Trnsito y de Demanda y Atencin de Usuarios. Conforme a lo


dispuesto por los artculos 182 y 187 del Decreto 190 de 2004:
n) Estudio de Trnsito. Para los equipamientos de atencin funeraria
y de destino final existentes de escala metropolitana y urbana se
debe elaborar el estudio de trnsito, aprobado por la Secretara de
Trnsito de Bogot, como condicin previa para la adopcin del
Plan de Regularizacin y Manejo, para cuyo efecto dicha entidad
contar con el trmino de treinta (30) das hbiles, contados a partir
de la solicitud del concepto respectivo.
o) Estudio de demanda. Para los equipamientos de atencin
funeraria y de destino final existentes de escala zonal se debe
elaborar el estudio de demanda y atencin de usuarios, aprobado
por la Secretara de Trnsito de Bogot, como condicin previa
para la obtencin de licencias urbansticas y actos de
reconocimiento, para cuyo efecto dicha entidad contar con un
trmino de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la solicitud
del concepto respectivo.
f.

Planes conjuntos. Con el fin de lograr economas de escala y la


estructuracin integral del espacio pblico, estacionamientos y estudios de
trnsito se podrn elaborar y presentar Planes de regularizacin y manejo
conjuntos, en los sectores caracterizados por la presencia concentrada de
equipamientos de cementerios y/o de atencin funeraria. El Departamento
Administrativo de Planeacin Distrital podr disponer su trmite conjunto,
en el cual se podrn exigir compromisos colectivos e individuales para la
mitigacin de impactos.

g. Instrumentos de gestin del suelo: Plusvala. Para efecto de la


determinacin de la participacin en plusvalas respecto de los Planes de
Regularizacin y Manejo, se aplicarn las normas relativas contenidas en la
Ley 388 de 1997, el Acuerdo 118 de 2003, el Decreto 084 de 2004 y las
normas que las reglamenten o modifiquen.
h. Plazo para presentacin. Para la presentacin y consecucin de la
aprobacin ante el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital de
los planes de regularizacin y manejo de los equipamientos de cementerios
y servicios funerarios existentes, se cuenta con un ao a partir de la
adopcin del Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios. Una vez
aprobado este Plan, el beneficiario deber solicitar la licencia ante una de
las Curaduras Urbanas de la ciudad en un plazo mximo de tres meses. A
partir de la expedicin de la misma contar con un plazo de dos (2) aos
para la ejecucin de las obras e implementacin del plan de regularizacin
y manejo aprobado, que podr prorrogarse mximo por un ao y por una
sola vez. Sino se cumplen los plazos aqu establecidos se entender por
parte de la administracin distrital que el interesado ha decidido no
continuar adelantando la actividad econmica respectiva y deber solicitar
el cambio de uso asignado en este Plan maestro
i.

Plazo para aprobacin por el DAPD. Una vez radicado el Plan de


regularizacin, el DAPD contar con un plazo mximo de 6 meses para la
toma de la decisin final.
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3.5. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS EQUIPAMIENTOS.


Los equipamientos de cementerios y servicios funerarios que operen dentro del
territorio del Distrito Capital debern cumplir las siguientes obligaciones:
a. Claridad en las condiciones del mercado. Con el fin de lograr la mayor
claridad en la informacin a los usuarios y evitar prcticas restrictivas de la
competencia, a ms tardar el da 31 de Octubre de cada ao, todas las
Empresas y Establecimientos Funerarios pblicos o privados que presten
servicios de destino final y Servicios de Atencin Funeraria, Post Mortem y
Especial, deben informar a la Administracin Distrital, las tarifas y/o precios
que sern aplicadas en el ao siguiente y el tipo de servicios ofrecidos y
que cubren los precios de oferta.
b. Publicacin de la informacin. la informacin sobre tarifas y/o precios y
caractersticas de los servicios prestados, ser consolidada en pgina Web
de la UESP, donde se podr incorporar informacin grfica y documental.
Con tal fin la UESP definir un formulario de recoleccin de informacin a
suministrar por los agentes oferentes.
Adems de la pgina WEB de la unidad Ejecutiva de Servicios Pblico,
sern publicadas las tarifas y/o precios en todos los centros hospitalarios
de la ciudad, en las Alcaldas Locales, para lo cual debern adecuar e
implementar a mas tardar el 31 de diciembre de 2007, los medios de
divulgacin y publicacin al interior de sus instalaciones, al igual que el
sistema de informacin que le permita a todos los usuarios consultar lo
aqu establecido.
c. Plan de Atencin de Contingencias. Los Equipamientos y la operacin
del Sector Funerario pueden ser pblicos, privados o mixtos, y requieren
para su funcionamiento mantener el plan de atencin a contingencias
aprobado por la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias del
Distrito Capital - DPAE-.
d. Permiso de vertimientos y emisiones. Los cementerios, laboratorios de
tanatopraxa y hornos crematorios debern contar con el permiso de
vertimientos y/o el de emisiones expedidos por del Departamento Tcnico
Administrativo del Medio Ambiente.
e. Concepto Tcnico Favorable de la Secretaria Distrital de Salud. Los
equipamientos de destino final, atencin funeraria y post mortem requieren
del concepto tcnico favorable expedido por de la Secretara Distrital de
Salud.
f.

Rotacin en Bveda. Las inhumaciones en bveda en los equipamientos


de destino final de propiedad del Distrito Capital tendrn una rotacin nica
y no prorrogable para cadver adulto de cuatro (4) aos y para cadver
prvulo de 2 aos y medio.

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g. Rotacin en Osarios y Cenizarios en equipamientos distritales. En los


Cementerios de propiedad del Distrito Capital se dar una rotacin de cinco
(5) aos en osarios y cenizarios.
h. Certificado de Registro nico Funerario. A partir de la fecha de
expedicin del Decreto de adopcin del Plan Maestro de Cementerios y
Servicios Funerarios, los servicios de laboratorio de tanatopraxa, sala de
velacin, inhumacin de cualquier tipo y cremacin, slo podrn ser
prestados en equipamientos con certificado vigente de Inscripcin en el
Registro nico Funerario, para lo cual la Administracin Distrital en un plazo
no mayor a seis (6) meses deber expedir la reglamentacin respectiva.
Esta norma aplica tambin a los Cementerios especiales de comunidades
extranjeras, los de comunidades religiosas y las salas de velacin de los
equipamientos funerarios de la Polica Nacional y de las Fuerzas Armadas y
a los actuales centros de osarios y/o cenizarios localizados fuera de los
equipamientos de destino final, debern inscribirse en el Registro nico
Funerario y obtener el respectivo certificado, previo concepto favorable de
las autoridades Sanitarias y Ambientales.

i.

Normas urbansticas comunes:


i)

No generar colas en el espacio pblico de acceso a


parqueaderos.

ii)

Mantener en buen estado el espacio pblico de


antejardn andenes y accesos vehiculares ubicados
frente a los equipamientos.

iii)

No generar rampas de acceso que se inicien en el


andn variando su nivel y continuidad.

iv)

Cumplir las normas sobre avisos en fachada.

v)

No variar el lenguaje espacial y de materiales de los


bienes de inters cultural.

vi)

Diferenciar los
peatonales
y
minusvlidos.

vii)

Realizar las adecuaciones sismorresistentes y


obtener las licencias que as lo avalen.

viii)

Mantener en lugar pblico y visible las Tarifas y/o


Precios vigentes de los servicios prestados all,
discriminados por componente del servicio y
totalizado.

ix)

Los equipamientos que generen congestin vehicular


en los accesos sobre va pblica, debern
solucionarlos mediante su reubicacin o la
63

accesos vehiculares de los


contar
con
accesos
para

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construccin de una va paralela de reduccin de


velocidad de 5 metros de perfil y de una longitud no
inferior a 50 metros entre el inicio del ingreso y el
inicio de la calzada. En caso de generar congestin
vehicular sobre va pblica, sern objeto de las
sanciones urbansticas establecidas en los cdigos
de polica y dems normas que las establecen.

j.

x)

Los nuevos equipamientos de atencin funeraria


que se permiten debern ser construidos en
edificaciones que respeten el lenguaje del bien
inmueble y/o del sector donde se encuentre
localizado y que no alteren el valor del entorno.

xi)

La intervencin en estos sectores se dirige a la


recuperacin del espacio pblico, la construccin
de equipamientos urbanos que los inmuebles con
valor patrimonial no pueden albergar en predios
desarrollables.

Intervencin en los sectores e inmuebles de inters cultural


La intervencin debe cumplir los siguientes requisitos:
i)

Recuperacin del espacio pblico original,


antejardines, andenes, sin alterar la configuracin
morfolgica del sector.

ii)

Amoblamiento, iluminacin y sealizacin para los


espacios pblicos.

iii)

Mantenimiento y recuperacin de fachadas.

iv)

Localizacin de estacionamientos pblicos.

3.6. ESTANDARES

MNIMOS PARA
FUNERARIA y POST MORTEM

EQUIPAMIENTOS

DE

ATENCIN

La norma especfica para los equipamientos de atencin funeraria es la establecida en


el cuadro No. 15.
Cuadro No. 15
Normas especificas para los equipamientos de Atencin Funeraria y Post
Mortem
ELEMENTO
REQUERIMIENTO
UBICACIN
Dentro de los Nodos del presente Plan Maestro.
Para equipamientos nuevos:
Licencia de Construccin para Uso Funerario.
IMPLANTACION
Plan de Implantacin para reas tiles de ms de 200 metros2.
Artculo 429 del Decreto 190 de 2004.
Plan de Manejo Ambiental para Construccin y Operacin
cuando se requiera licencia ambiental, siguiendo guas del
DAMA.
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ELEMENTO
REQUERIMIENTOS
ESPACIALES PARA
EXISTENTES

REQUERIMIENTOS
ESPACIALES PARA
NUEVOS

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REQUERIMIENTO
Salas de Velacin:
Mnimo dos (2) Salas de Velacin por equipamiento.
rea mnima de cada sala 25 metros
Altura mnima de 2.30 metros
Ventilacin natural.
Mnimo 2 bateras de servicios sanitarios por cada sala
discriminados por sexo.
reas y Servicios para actividad social al interior del local.
rea de cafetera totalmente independiente de las dems
reas.
Mnimo una (1) salida de emergencia adicional al acceso
principal, debidamente demarcada.
Salas de Velacin con Laboratorio de Tanatopraxa:
rea mnima de preparacin de cuerpos de 3x3 metros por
cada mesa de preparacin la cual deber ser en acero
inoxidable y con desages que permitan lavado y desinfeccin
permanente.
Recubrimiento de pisos, cielorrasos y muros en material
higinico sanitario, liso no poroso y no absorbente,
Unidades sanitarias con lavamanos, ducha, sistema de
ventilacin natural y artificial e iluminacin tanto natural como
artificial en rea de procedimiento.
Puerta de acceso del difunto o resto humano. Independiente del
acceso de pblico.
Salas de Velacin:
Edificaciones de mximo de tres (3) pisos.
Mnimo dos (2) y mximo seis (6) Salas de Velacin por
equipamiento.
rea mnima de cada sala 25 metros
Altura mnima de 2.50 metros.
Ventilacin natural.
Mnimo 2 bateras de servicios sanitarios por cada sala
discriminados por sexo.
Una sala de espera mnimo de 20 metros por cada dos (2)
salas de velacin.
rea para cafetera totalmente independiente de las dems
reas
Mnimo una (1) salida de emergencia adicional al acceso
principal, debidamente demarcada.
Mnimo un (1) cupo de parqueo interno para la carroza fnebre.
Aislamientos: Posterior mnimo de 4 metros, laterales de
mnimo 3 metros.
Sala de Velacin con laboratorio de Tanatopraxa: rea
mnima de preparacin de cuerpos de 3x3 metros por cada
mesa de preparacin la cual deber ser en acero inoxidable y
con desages que permitan lavado y desinfeccin permanente.
Recubrimiento de pisos, cielorrasos y muros en material
higinico sanitario, liso no poroso y no absorbente, unidades
sanitarias con lavamanos, ducha, sistema de ventilacin natural
y artificial e iluminacin tanto natural como artificial en rea de
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ELEMENTO

CUPOS DE
PARQUEOS PARA
EXISTENTES Y
NUEVOS.

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REQUERIMIENTO
procedimiento.
Puerta de acceso diferente a la de acceso de pblico.
Centros Cenizarios en estructuras independientes y
exclusivas para el uso.
Edificaciones de mximo de cuatro (4) pisos.
Mnimo tres (3) salas de visita por equipamiento.
rea mnima de cada sala 25 metros y espacio mnimo para
venta o alquiler de 0.50 x 0.50 por cada usuario en altura
mxima utilizada para frente de cofres o urnas de 2.5 metros
Equipada con mobiliarios para sentarse
Altura mnima de 3.30 metros.
Ventilacin natural.
Mnimo 2 bateras de servicios sanitarios por cada sala
discriminados por sexo.
Una sala de espera mnimo de 20 metros por cada dos (2)
salas de visita.
rea para cafetera totalmente independiente de las dems
reas
Mnimo una (1) salida de emergencia adicional al acceso
principal, debidamente demarcada.
Mnimo un (1) cupo de parqueo por cada 100 cofres o urnas.
Aislamientos: Posterior mnimo de 4 metros, laterales de
mnimo 3 metros.
Cupos de parqueaderos para visitantes gratuitos, de acuerdo a
la escala del equipamiento:
Escala zonal: Equipamientos con dos (2) y hasta cuatro (4)
salas de velacin, mnimo tres (3) cupos por sala.
Equipamientos con cinco (5) o ms salas de velacin, mnimo
cuatro (4) cupos por sala. Mnimo 2 cupos de parqueo para
personal Administrativo
Escala vecinal: Dos (2) cupo por cada sala de velacin.
En todos los casos se debe tener un mnimo de 2 cupos para
vehculos de transporte colectivo. Mnimo 1 cupo de parqueo
para personal administrativo.
Cupo para bicicletas: Por cada dos (2) estacionamientos para
personal administrativo y por cada 2 cupos de parqueo para
visitantes se deber contar con un (1) cupo para el
estacionamiento de bicicletas.
Localizacin de parqueaderos para equipamientos en
edificaciones nuevas: Privados y operativos: en stano o
primer piso de la edificacin. Visitantes: Al interior de predio.
Los equipamientos existentes y ubicados en edificaciones que
no cuenten con los cupos de parqueo suficientes, segn lo
exigido en las normas establecidas en este Plan, podrn
cumplir el nmero de cupos mediante compra o arrendamiento
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ELEMENTO

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REQUERIMIENTO
por periodos mnimos de un ao, en parqueaderos pblicos
legalmente constituidos, localizados en la misma Unidad de
Planeamiento Zonal UPZ- mximo a quinientos (500) metros a
la redonda del equipamiento, siempre que no pase una V 0, V 1
o V 2.
Los curadores urbanos, verificarn las escrituras y los registros
correspondientes a los parqueos, expedidos por la oficina de
instrumentos pblicos del Distrito Capital o los contratos de
arrendamiento segn el caso.
Los contratos de arrendamiento debern ser presentados
anualmente en las alcaldas locales para su inspeccin y
vigilancia por las autoridades de polica de la respectiva
localidad.
Agencias funerarias nuevas: Aplicarn las normas para
oficinas comerciales de cobertura vecinal de la respectiva UPZ
o la norma vigente para este tipo de uso.

3.7. ESTANDARES MNIMOS PARA EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL


La norma especfica para los equipamientos de destino final es la establecida en el
cuadro No. 16.
Cuadro No. 16
Normas especificas para los equipamientos de destino final existentes
ELEMENTO
REQUERIMIENTOS
UBICACIN
Donde ya se encuentren ubicados.
REGULARIZACIN
Lo establecido en el numeral 4 de este captulo.
Parqueaderos gratuitos para visitantes:
NUMERO DE CUPOS
DE PARQUEO
Escala metropolitana: 1 x 200 lotes o tumbas y 1 x cada 300
bvedas y un mnimo de 3 cupos para vehculos de transporte
colectivo. Mnimo 6 cupos para personal administrativo y operativo.
Aquellos equipamientos que cuentan con licencia de construccin
podrn mantener el nmero de parqueos aprobado en dicha
licencia.
Escala Urbana: 1 x 200 lotes y 1 x cada 300 bvedas.
Un mnimo de 2 cupos para vehculos de transporte colectivo.
Mnimo 3 cupos para personal administrativo y operativo.
Cupo para bicicletas: En las dos escalas: Un cupos para parqueo
de bicicletas por cada (3) cupos de parqueo para personal
administrativo y operativo y un (1) cupo para bicicletas por cada 3
cupos de parqueo para visitantes.

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3.8. ESTANDARES MNIMOS PARA NUEVOS HORNOS CREMATORIOS


La norma general para nuevos equipamientos de destino final (hornos crematorios), es
la establecida en el cuadro No. 17.
Cuadro No. 17
Normas especificas para nuevos hornos crematorios
ELEMENTO
REQUERIMIENTO
UBICACIN
En los nodos donde ya existan cementerios
Licencia de Construccin para Uso Funerario.
Plan de Implantacin para ms de 200 metros2 de rea til.
IMPLANTACION
Artculo 429 del Decreto 190 de 2004.
Licencia Ambiental y cuando lo considere necesario la autoridad
ambiental, Plan de Manejo Ambiental segn guas del DAMA.
Permiso de emisiones atmosfrica
REQUERIMIENTOS
Edificaciones de mximo de un (1) piso.
Mnimo dos (2) capillas por horno crematorio.
ESPACIALES
rea mnima de cada capilla 25 metros
Altura mnima de 2.50 metros.
Ventilacin natural.
Mnimo 2 bateras de servicios sanitarios por cada horno
discriminados por sexo.
Mnimo una (1) salida de emergencia adicional al acceso principal,
debidamente demarcada.
Mnimo un (1) cupo de parqueo interno para la carroza fnebre.
Aislamientos: Posterior mnimo de 4 metros, laterales de mnimo 3
metros.
NUMERO DE CUPOS Visitantes: Ocho (8) cupos por cada cmara de cremacin.
Personal Administrativo y Operativo: 2 cupos por cada cmara de
DE PARQUEO.
cremacin
Debe tener mnimo un (1) cupo para vehculo de transporte
colectivo por cada cmara.
Bicicletas. 2 cupos por cada 3 cupos de visitantes y cupo por cada
2 cupos para personal administrativo y operativo.

3.8.1. ADECUACIONES, AMPLIACINES Y/O CONSTRUCCIONES DENTRO DE


CEMENTERIOS EXISTENTES.
Toda adecuacin, ampliacin y/o construccin nueva al interior de los cementerios
existentes, debe contar con su respectiva Licencia de Construccin en los trminos
establecidos en el Decreto Nacional 1600 de 2005. Las nuevas construcciones sern
las permitidas de acuerdo al nivel de operacin definido en el presente Plan Maestro
de Cementerios y Servicios Funerarios.

3.9. MECANISMOS DE GESTIN DE SUELO PARA LA UBICACIN DE


EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO.
Los propietarios de los equipamientos para la prestacin de servicios funerarios
definidos en el presente plan existentes a la fecha de adopcin, participarn en los
proyectos de renovacin urbana y planes zonales que se definan en la zona donde se
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encuentren ubicados a fin de acceder a los mecanismos de distribucin de cargas y


beneficios por las acciones urbansticas que se adelanten para mejorar las
infraestructuras de movilidad y espacio pblico en las zonas de ubicacin.
Los nuevos equipamientos de atencin funeraria que se construyan en los nodos
establecidos en el presente plan son beneficiarios de las acciones urbansticas, y en
virtud de ello quedan sometidos a las cargas establecidas en materia de plusvalas,
cesiones obligatorias gratuitas y compensaciones segn la reglamentacin que se
defina en cada actuacin urbanstica.
Los equipamientos de servicios funerarios privados y en los que la Administracin
Distrital participe con ms del 50% de la inversin, asumirn las cargas por
actuaciones urbansticas podrn ser pagadas con bvedas, cenizarios, osarios y
cupos de cremacin para la atencin de la poblacin pobre y vulnerable y para reserva
de espacios en casos de desastre, equivalentes al valor igual del beneficio logrado en
cada actuacin, segn acuerdo entre el Departamento Administrativo de Bienestar
Social del Distrito, la Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos y el Departamento
Administrativo de Planeacin Distrital.

3.10. NORMAS SANITARIAS DEL SECTOR FUNERARIO


El Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios establece normas mnimas
generales para cada uno de los equipamientos existentes y futuros del Sector
Funerario, bajo la responsabilidad del agente que presta el servicio y para facilitar el
seguimiento y control por las entidades Distritales responsables de velar por la
salubridad y el ambiente sano en el Distrito Capital:
a. Toda persona que tenga contacto directo con un cadver o cuerpo o restos
de ser humano fallecido, debe cumplir con las normas de bioseguridad
aprobadas por la Secretaria Distrital de Salud y utilizar los siguientes
elementos de proteccin personal:
o
o
o
o
o
o

Careta o gafas
Mascara de carbn activado
Ropa u overol de material antifluido, desechable
Botas de caucho media caa
Guantes de ltex o caucho dependiendo de la actividad
Gorro cubre cabello

b. Los equipamientos de cementerios y servicios funerarios para funcionar en


los nodos establecidos en el presente Plan Maestro de Cementerios y
Servicios Funerarios PMCSF- debern estar inscritos en el Registro nico
Funerario, establecido en el presente PMCSF y contar con los conceptos
tcnicos favorables de la Secretaria Distrital de Salud y los de destino final,
cumplir lo establecido por el Departamento Tcnico Administrativo del
Medio Ambiente.
c. Los vehculos de traslado de seres humanos fallecidos (Cuerpo sin
embalsamar) y las carrozas fnebres (Cuerpo Embalsamado), deben ser de
uso exclusivo para estas actividades, estar avalados por la Secretara de
Trnsito y Transporte de Bogot, tener sistema de telecomunicaciones,
cumpliendo con las normas vigentes del Ministerio de Comunicaciones y
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cumplir las normas de bioseguridad. El vehiculo deber permanecer


identificado y rotulado en ambos costados laterales de forma fija, visible y
no removible con la leyenda: Transporte de cadveres de seres humanos
fallecidos o Carroza Fnebre segn el caso. Deben ser desinfectados
inmediatamente se entregue el cuerpo al laboratorio de Tanatopraxa, a la
funeraria o al equipamiento de destino final.

3.10.1.

OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS GENERADORES


DE CADAVERES Y PRESTADORES DE SERVICIOS FUNERARIOS

a. Hospitales, Puestos de Salud y Centro de Atencin Mdica Inmediata


(CAMI)
Estas instituciones de salud, como lugares generadores de cadveres deben cumplir:

Los seres humanos fallecidos solo podrn ser transportados por


vehculos autorizados de empresas registradas en el Registro nico.

Los seres humanos fallecidos deben ser entregados en condiciones


higinico sanitarias que eviten riesgos de bioseguridad.

Los seres humanos fallecidos sern entregados por un funcionario del


hospital anexando un reporte de las condiciones en que se entrega, el
cual debe ser firmado por quien entrega y recibe.

Los hospitales de niveles 1, 2 y 3 y CAMIs, deben disponer en su


interior de un rea especfica para estancia temporal de cuerpos de
seres humanos fallecidos.

b. Instituciones que prestan el Servicio de Traslado y Manipulacin de los


Cadveres
Traslado
Al recoger el ser humano fallecido del lugar de generacin, se debe
utilizar bolsa desechable no transparente que presente resistencia
adecuada para la manipulacin del cuerpo.
El ser humano fallecido debe ser transportado en vehiculo que cumpla
con las condiciones de un vehiculo de traslado.
Vehculo de traslado es el medio utilizado para llevar el cadver de un
ser humano fallecido (Cuerpo sin embalsamar), del lugar de generacin
al laboratorio de Tanatopraxa, funeraria, medicina legal o cementerio.
La carrocera del vehiculo de traslado en su interior debe ser de
material lavable tanto el piso como la pared y el techo, de superficie
lisa, que evite la acumulacin de residuos, partculas y contaminantes.
Los vehculos de traslado debe contar:
o Con protocolo de limpieza y desinfeccin documentado para
garantizar condiciones mnimas de higiene y asepsia al interior del
vehculo.
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Con bandejas individuales para cada cadver que transporta, de


superficie lisa, no porosa y lavable que permita realizar la
recoleccin de los fluidos corporales.
Manual de bioseguridad.

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