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EL RAPTO DEL DERECHO PRIVADO

Las relaciones entre el Derecho pblico y el Derecho


privado en el Estado regulador

CONSEJO EDITORIAL
RICARDO ALONSO GARCA
LUIS DEZ-PICAZO
TOMS-RAMN FERNNDEZ
JESS GONZLEZ PREZ
AURELIO MENNDEZ
ALFREDO MONTOYA MELGAR
GONZALO RODRGUEZ MOURULLO

FABIO PASCUA MATEO

Profesor Titular de la UCM.


Letrado de las Cortes Generales.
Director General del Servicio Jurdico
y Secretario del Consejo de la CNMV

EL RAPTO DEL DERECHO PRIVADO


Las relaciones entre el Derecho pblico y el
Derecho privado en el Estado regulador
Prlogo

LUIS MARA CAZORLA PRIETO

Primera edicin, octubre 2015

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2015 [Thomson Reuters (Legal) Limited / Fabio Pascua Mateo]
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Editorial Aranzadi, SA
Camino de Galar, 15
31190 Cizur Menor (Navarra)
ISBN: 978-84-470-5249-3
Depsito Legal: NA 1448/2015
Printed in Spain. Impreso en Espaa
Fotocomposicin: Editorial Aranzadi, SA
Impresin: Rodona Industria Grfica, SL
Polgono Agustinos Calle A. Nave D-11
31013 - Pamplona

A Benigno Pends
Questi che m a destra pi vicino, frate e maestro fummi
[ste que es a mi diestra el ms vecino,
es mi hermano y maestro]
Dante Alighieri,
La Divina Commedia, Par. X, 97-98

SUMARIO

NOTA DEL AUTOR .................................................................................... 15


PRLOGO .................................................................................................... 17
I. Introduccin ....................................................................................... 17
II.

El Estado, siempre el Estado ............................................................ 18

III. Sobre el contenido de la obra ........................................................... 19


IV. El autor ............................................................................................... 22
V.

El prologuista ..................................................................................... 23

VI. Punto final .......................................................................................... 25


ABREVIATURAS ........................................................................................ 27
INTRODUCCIN ........................................................................................ 29

CAPTULO 1

LA UNIDAD HISTRICA DE AMBOS DERECHOS, SU PROGRESIVA DIFERENCIACIN E INFLUENCIA DEL DERECHO PRIVADO EN LA GNESIS DEL DERECHO PBLICO .......................... 33
I.

El Derecho romano ............................................................................ 34

II.

La Edad Media .................................................................................. 38

III. El lento asentamiento de la distincin desde el siglo XVII ............ 40


IV. El inters general como criterio de distincin ................................. 43

12

V.

F. PASCUA MATEO: EL RAPTO DEL DERECHO PRIVADO

El Derecho pblico como tcnica de libertad y no slo de atribucin de potestades a los poderes pblicos ........................................ 50

VI. El derecho constitucional .................................................................. 56


VII. El Derecho administrativo y el tributario ....................................... 58

CAPTULO 2

LA CONSTITUCIN ECONMICA Y EL DERECHO DE LA


UNIN EUROPEA COMO PUERTA DE ENTRADA DEL INTERS
GENERAL EN EL DERECHO PRIVADO ............................................. 65
I.

Panorama histrico y comparado .................................................... 65

II.

El modelo econmico de la Constitucin de 1978 ........................... 71

1.

El texto constitucional y su interpretacin doctrinal .......... 71

2.

La jurisprudencia del Tribunal Constitucional ................... 73

III. El Derecho de la Unin Europea y la regulacin de los servicios


econmicos de inters general .......................................................... 76

CAPTULO 3

EL RAPTO DE SECTORES PRIVADOS POR PARTE DEL DERECHO PBLICO ..................................................................................... 85


I.

Derecho de la persona: la nacionalidad ........................................... 85

II.

El derecho de familia ......................................................................... 89

III. El Derecho del trabajo ...................................................................... 93


IV. El derecho de la regulacin: en especial el mercado de valores .... 95

1.

El derecho de la competencia .............................................. 95

2.

El derecho del mercado de valores ..................................... 99

3.

Referencia al derecho bancario .......................................... 105

SUMARIO

13

CAPTULO 4

LA PENETRACIN DE TCNICAS DEL DERECHO PBLICO EN


EL DERECHO PRIVADO DESDE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX ....................................................................................................... 109
I.

El Derecho pblico y el gobierno corporativo de las sociedades ... 110

II.

El rgimen de impugnacin de acuerdos sociales ........................... 115

CAPTULO 5

CONCLUSIN: LA MUTUA INTERRELACIN Y EL PRINCIPIO


DE UNIDAD DEL ORDENAMIENTO JURDICO ............................... 119
BIBLIOGRAFA .......................................................................................... 123