ANALISTA JUDICIRIO DE TRIBUNAIS ELEITORAIS

Direito Eleitoral
Joo Paulo Oliveira

5 O Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver
sucedido ou substitudo no curso dos
mandatos podero ser reeleitos para um
nico perodo subseqente.
ATENO: Ac. TSE de 17.10.13, no Agravo
Regimental no Recurso Especial Eleitoral n
374-42, Maringa/PR, O Plenario do Tribunal
Superior Eleitoral, por maioria, assentou que
vice-prefeito reeleito, mesmo que tenha
substituido o prefeito em ambos os mandatos,
podera se candidatar ao cargo de prefeito na
eleicao subsequente.
6 Para concorrerem a outros cargos, o
Presidente da Repblica, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos
at seis meses antes do pleito.
DESINCOMPATIBILIZAO:
Regra: 6 meses antes das eleies:
Excees:

aplicar multas
atividades;

relacionadas

com

essas

3. IV para Prefeito e Vice-Prefeito:

a) no que lhes for aplicvel, por identidade de
situaes, os inelegveis para os cargos de
Presidente e Vice-Presidente da Repblica,
Governador e Vice-Governador de Estado e
do Distrito Federal, observado o prazo de 4
(quatro) meses para a desincompatibilizao;
b) os membros do Ministrio Pblico e
Defensoria Pblica em exerccio na Comarca,
nos 4 (quatro) meses anteriores ao pleito,
sem prejuzo dos vencimentos integrais;
c) as autoridades policiais, civis ou militares,
com exerccio no Municpio, nos 4 (quatro)
meses anteriores ao pleito;
7 So inelegveis, no territrio de jurisdio
do titular, o cnjuge e os parentes
consangneos ou afins, at o segundo grau
ou por adoo, do Presidente da Repblica,
de Governador de Estado ou Territrio, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os
haja substitudo dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se j titular de
mandato eletivo e candidato reeleio.

1. g) os que tenham, dentro dos 4 (quatro)

meses anteriores ao pleito, ocupado cargo ou
funo de direo, administrao ou
representao em entidades representativas
de classe, mantidas, total ou parcialmente,
por contribuies impostas pelo poder pblico
ou com recursos arrecadados e repassados
pela Previdncia Social;

SV 18 STF: A dissoluo da sociedade ou

do vnculo conjugal, no curso do mandato,
no afasta a inelegibilidade prevista no 7
do art. 14 da Constituio Federal.

2. l) os que, servidores pblicos, estatutrios

ou no, dos rgos ou entidades da
administrao direta ou indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e
dos Territrios, inclusive das fundaes
mantidas pelo Poder Pblico, no se
afastarem at 3 (trs) meses anteriores ao
pleito, garantido o direito percepo dos
seus vencimentos integrais;

I - para qualquer cargo:

ATENO: d) os que, at 6 (seis) meses

antes da eleio, tiverem competncia ou
interesse, direta, indireta ou eventual, no
lanamento, arrecadao ou fiscalizao de
impostos, taxas e contribuies de carter
obrigatrio, inclusive parafiscais, ou para

(LC 64/90)
Art. 1 So inelegveis:

a) os inalistveis e os analfabetos;
Smula 15 TSE: "O exerccio de cargo eletivo
no circunstncia suficiente para, em
recurso especial, determinar-se a reforma de
deciso mediante a qual o candidato foi
considerado analfabeto"
b) os membros do Congresso Nacional, das
Assemblias
Legislativas,
da
Cmara
Legislativa e das Cmaras Municipais que
hajam perdido os respectivos mandatos por
infringncia do disposto nos incisos I e II do
art. 55 da Constituio Federal, dos
dispositivos equivalentes sobre perda de

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mandato das Constituies Estaduais e Leis

Orgnicas dos Municpios e do Distrito
Federal, para as eleies que se realizarem
durante o perodo remanescente do mandato
para o qual foram eleitos e nos oito anos
subseqentes ao trmino da legislatura;
c) o Governador e o Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal e o Prefeito e o
Vice-Prefeito que perderem seus cargos
eletivos por infringncia a dispositivo da
Constituio Estadual, da Lei Orgnica do
Distrito Federal ou da Lei Orgnica do
Municpio, para as eleies que se realizarem
durante o perodo remanescente e nos 8
(oito) anos subsequentes ao trmino do
mandato para o qual tenham sido eleitos;
d) os que tenham contra sua pessoa
representao julgada procedente pela
Justia Eleitoral, em deciso transitada em
julgado ou proferida por rgo colegiado, em
processo de apurao de abuso do poder
econmico ou poltico, para a eleio na qual
concorrem ou tenham sido diplomados, bem
como para as que se realizarem nos 8 (oito)
anos seguintes;

2. contra o patrimnio privado, o sistema

financeiro, o mercado de capitais e os
previstos na lei que regula a falncia;
3. contra o meio ambiente e a sade pblica;
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena
privativa de liberdade;
5. de abuso de autoridade, nos casos em que
houver condenao perda do cargo ou
inabilitao para o exerccio de funo
pblica;
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos
e valores;
7. de trfico de entorpecentes e drogas afins,
racismo, tortura, terrorismo e hediondos;
8. de reduo condio anloga de
escravo;
9. contra a vida e a dignidade sexual; e
10. praticados por organizao criminosa,
quadrilha ou bando;

ATENO: Ac.-TSE, de 29.5.2014, na Cta n

43344: o prazo de inelegibilidade desta alnea
inicia-se na data da eleio do ano da
condenao e expira no dia de igual nmero
de incio do oitavo ano subsequente.

4 A inelegibilidade prevista na alnea e do

inciso I deste artigo no se aplica aos crimes
culposos e queles definidos em lei como de
menor potencial ofensivo, nem aos crimes de
ao penal privada.

ATENO: Ac.-TSE, de 4.9.2012, no REspe

n 18984: incidncia da norma prevista nesta
alnea ainda que se trate de condenao
transitada em julgado referente a eleio
anterior vigncia da LC n 135/2010

f) os que forem declarados indignos do

oficialato, ou com ele incompatveis, pelo
prazo de 8 (oito) anos;

e) os que forem condenados, em deciso

transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, desde a condenao at o
transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o
cumprimento da pena, pelos crimes:
1. contra a economia popular, a f pblica, a
administrao pblica e o patrimnio pblico;
Ac.-TSE, de 4.10.2012, no REspe n 12922:
os crimes contra a administrao e o
patrimnio pblicos abrangem os previstos na
Lei de Licitaes.

g) os que tiverem suas contas relativas ao

exerccio de cargos ou funes pblicas
rejeitadas por irregularidade insanvel que
configure ato doloso de improbidade
administrativa, e por deciso irrecorrvel do
rgo competente, salvo se esta houver sido
suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio,
para as eleies que se realizarem nos 8
(oito) anos seguintes, contados a partir da
data da deciso, aplicando-se o disposto no
inciso II do art. 71 da Constituio Federal, a
todos os ordenadores de despesa, sem
excluso de mandatrios que houverem agido
nessa condio.

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Inclusao em lista para remessa ao rgao da

Justia Eleitoral do nome do administrador
pblico que teve suas contas rejeitadas pelo
TCU, alm de lhe ser aplicada a pena de
multa.
Inocorrncia de dupla punio, dado que a
incluso do nome do administrador pblico na
lista no configura punio. Inelegibilidade
no constitui pena. Possibilidade, portanto, de
aplicao da lei de inelegibilidade, LC
64/1990, a fatos ocorridos anteriormente a
sua vigncia.
Justia Eleitoral compete formular juzo de
valor a respeito das irregularidades apontadas
pelo Tribunal de Contas, vale dizer, se as
irregularidades
configuram
ou
no
inelegibilidade. (MS 22.087, Rel. Min. Carlos
Velloso, julgamento em 28-3-1996, Plenrio,
DJ de 10-5-1996.) No mesmo sentido: MS
24.991, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento
em 22-6-2006, Plenrio, DJ de 22-6-2006.
ATENO: Ac.-TSE, de 25.9.2012, no REspe
n 12061; de 8.9.2010, no RO n 75179; e, de
29.9.2009, no AgR-RO n 63913: a ressalva
final constante desta alnea de que se aplica o
disposto no art. 71, II, da CF/88 a todos os
ordenadores de despesa, sem excluso de
mandatrios que houverem agido nessa
condio, no alcana os chefes do Poder
Executivo.
h) os detentores de cargo na administrao
pblica direta, indireta ou fundacional, que
beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso
do poder econmico ou poltico, que forem
condenados em deciso transitada em
julgado ou proferida por rgo judicial
colegiado, para a eleio na qual concorrem
ou tenham sido diplomados, bem como para
as que se realizarem nos 8 (oito) anos
seguintes;
ATENO: Ac.-TSE, de 14.12.2010, no EDRO n 60283: a incidncia da inelegibilidade
desta alnea independe do rgo prolator da
condenao se Justia Comum apenas, ou
Eleitoral.
i) os que, em estabelecimento de crdito,
financiamento ou seguro, que tenham sido ou

estejam sendo objeto de processo de

liquidao judicial ou extrajudicial, hajam
exercido, nos 12 (doze) meses anteriores
respectiva decretao, cargo ou funo de
direo, administrao ou representao,
enquanto no forem exonerados de qualquer
responsabilidade;
j) os que forem condenados, em deciso
transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo
eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por
doao, captao ou gastos ilcitos de
recursos de campanha ou por conduta
vedada aos agentes pblicos em campanhas
eleitorais que impliquem cassao do registro
ou do diploma, pelo prazo de 8 (oito) anos a
contar da eleio;
ATENO: Ac.-TSE de 12/09/2013, no
REspe - Recurso Especial Eleitoral n 9628 Tiet/SP INELEGIBILIDADE - ALNEA J DO
INCISO I DO ARTIGO 1 DA LEI
COMPLEMENTAR N 64/1990 - PRAZO TERMO INICIAL. A teor do contido na alnea j
do inciso I do artigo 1 da Lei Complementar
n 64/1990, os oito anos alusivos
inelegibilidade tm como termo inicial a
eleio em que praticado o desvio de
conduta.
A ausncia de data idntica, considerados os
pleitos de 2004 e 2012 , conducente a
concluir-se que, poca deste ltimo, o
candidato j era elegvel, observando-se o
disposto no pargrafo 10 do artigo 11 da Lei
n 9.504/1997.
k) o Presidente da Repblica, o Governador
de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os
membros do Congresso Nacional, das
Assemblias
Legislativas,
da
Cmara
Legislativa, das Cmaras Municipais, que
renunciarem a seus mandatos desde o
oferecimento de representao ou petio
capaz de autorizar a abertura de processo por
infringncia a dispositivo da Constituio
Federal, da Constituio Estadual, da Lei
Orgnica do Distrito Federal ou da Lei
Orgnica do Municpio, para as eleies que
se
realizarem
durante
o
perodo
remanescente do mandato para o qual foram

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eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao

trmino da legislatura;

de campanha acima do limite legal de 180

dias, contados da data da diplomao.

5 A renncia para atender

desincompatibilizao
com
vistas
a
candidatura a cargo eletivo ou para assuno
de mandato no gerar a inelegibilidade
prevista na alnea k, a menos que a Justia
Eleitoral reconhea fraude ao disposto nesta
Lei Complementar.

q) os magistrados e os membros do Ministrio

Pblico
que
forem
aposentados
compulsoriamente por deciso sancionatria,
que tenham perdido o cargo por sentena ou
que
tenham
pedido
exonerao
ou
aposentadoria voluntria na pendncia de
processo administrativo disciplinar, pelo prazo
de 8 (oito) anos;

l) os que forem condenados suspenso dos

direitos polticos, em deciso transitada em
julgado ou proferida por rgo judicial
colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe leso ao
patrimnio pblico e enriquecimento ilcito,
desde a condenao ou o trnsito em julgado
at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos
aps o cumprimento da pena;
m) os que forem excludos do exerccio da
profisso, por deciso sancionatria do rgo
profissional competente, em decorrncia de
infrao tico-profissional, pelo prazo de 8
(oito) anos, salvo se o ato houver sido
anulado ou suspenso pelo Poder Judicirio;
n) os que forem condenados, em deciso
transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, em razo de terem desfeito
ou simulado desfazer vnculo conjugal ou de
unio estvel para evitar caracterizao de
inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos
aps a deciso que reconhecer a fraude;
o) os que forem demitidos do servio pblico
em decorrncia de processo administrativo ou
judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado
da deciso, salvo se o ato houver sido
suspenso ou anulado pelo Poder Judicirio;
p) a pessoa fsica e os dirigentes de pessoas
jurdicas responsveis por doaes eleitorais
tidas por ilegais por deciso transitada em
julgado ou proferida por rgo colegiado da
Justia Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos
aps
a
deciso,
observando-se
o
procedimento previsto no art. 22;
ATENO: Smula 21 do TSE: O prazo para
ajuizamento da representao contra doao

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