UCASAL Derecho Poltico Comisin 2 Dra. Mara Victoria Montoya Q.

- 2014
ELEMENTOS DEL ESTADO. LAS CONDICIONES CULTURALES Y NATURALES DE LA
UNIDAD ESTATAL.
1. La poblacin. Cantidad de hombres. Densidad de la poblacin. Calidad de la poblacin.
El elemento humano como formacin natural y como formacin cultural.
2. Elemento fsico o territorio. Concepto. Formacin del territorio. Importancia. Alcances.
3. Los factores geogrficos y econmicos en el territorio. Importancia.
4. La geopoltica. Nocin y anlisis. La consideracin del factor geogrfico en la historia de
las ideas polticas y en la actualidad. Geopoltica y espacio vital. Consideraciones del
factor geogrfico.
Las cuatro causas del Estado
Siguiendo a la filosofa clsica, podemos decir que el Estado tambin tiene cuatro causas:
a)

Causa material: es el conjunto de hombres y la propia convivencia de esos hombres: el

elemento humano o poblacin. Con esa materia est hecho el estado, ya que es un agregado
humano y social que existe porque los hombres existen, y tiene una realidad social
accidental o accesoria, y no sustancial ni fsica.

b)

Causa eficiente: Por qu existe el estado, de dnde surge? Es la propia naturaleza

humana, social y poltica, que lleva el impulso o tendencia a la convivencia y a la
organizacin de esa convivencia como acto libre y voluntario de consentimiento.

c)

Causas formal: lo que da forma al estado es el orden que unifica y coordina a la multitud de
los hombres y que se expresa en un ordenamiento jurdico, que es la constitucin de cada
estado.

d)

Causa final: es el fin para el que existe el estado: el bien comn de la comunidad.

Los elementos del estado son cuatro: la poblacin, el territorio, el poder y el gobierno. A
continuacin veremos los dos primeros.
La poblacin.
Es el elemento humano del estado. Sin hombres no hay estado. Muchos hombres, una multitud, no
importa cuntos. Tambin se le llama pueblo, pero en precisin pueblo es la parte de poblacin que
convive con cierta habitualidad y permanencia, adquiriendo un estilo comn de convivencia,
mientras que la poblacin flotante o transente sern los que estn en un estado transitoriamente, por
poco tiempo, sin afincarse, de paso.

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Los hombres son miembros o partes del estado, por esa relacin se lo denomina ciudadano,
auqnue este trmino a veces se lo use como sinnimo de nacionales por contraposicin a extranjeros,
o solo aquellos hombres que posean derechos polticos.
La situacin jurdica del hombre en la visin del constitucionalismo se la concibe como situacin
de libertad, con reconocimiento de derechos subjetivos que se pueden oponer al estado y hacer valer
frente a l.
Si bien el hombre es la unidad primaria de la convivencia, hay que ubicar tambin dentro del
elemento humano a las asociaciones e instituciones que los hombres forman con fines parciales de
bien comn no pblico, que los asocian, vinculan y relacionan. Se trata de grupos que se organizan
con permanencia y duracin, por ej, universidades, comunidades religiosas, asociaciones civiles, etc.
Cantidad de hombres
La ciencia poltica griega pens al estado (polis) como organizacin de una convivencia
cuantitativamente reducida en sus integrantes, una comunidad pequea. Siglos ms tarde, Rousseau
manejar un punto de vista similar, sugiriendo poblaciones no mayores de diez mil hombres.
Actualmente, los estados contemporneos son generalmente de poblacin masiva.
Los estados con poblacin reducida

asumen una poltica de crecimiento demogrfico,

estimulando la natalidad, promoviendo la inmigracin. Los estados con poblacin excesiva predican
el control de natalidad para frenar y evitar la superpoblacin, y a veces emplean la tesis del espacio
vital para extender su territorio y descongestionar a la poblacin en nuevas reas geogrficas.
Para la demografa, centrada en el estudio estadstico de las poblaciones humanas, la poblacin
es un conjunto renovado en el que entran nuevos individuos -por nacimiento o inmigracin- y salen
otros -por muerte o emigracin- La poblacin total de un territorio o localidad se determina por
procedimientos estadsticos y mediante el censo de poblacin, que en Argentina se realiza cada diez
aos.
La evolucin de la poblacin y su crecimiento o decrecimiento, no solamente estn regidos por
el balance de nacimientos y muertes, sino tambin por el balance migratorio, es decir, la diferencia
entre emigracin e inmigracin; la esperanza de vida y el solapamiento intergeneracional.
Las teoras demogrficas pretenden explicar los patrones del crecimiento de la poblacin en
diversos pases del mundo dando cuenta de la estructura y la dinmica de la poblacin y
estableciendo leyes o principios que regiran esos fenmenos. Una teora demogrfica explicara los
cambios y acontecimientos de las poblaciones humanas, de su dimensin, estructura, evolucin y
caractersticas generales, tanto desde un punto de vista cuantitativo -estadstico- como cualitavo
-biolgico, sociolgico, cultural y econmico-.
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El malthusianismo es la teora sobre la poblacin desarrollada por el economista britnico
Thomas Malthus (1766-1834) durante la revolucin industrial, segn la cual el ritmo de crecimiento
de la poblacin responde a una progresin geomtrica, mientras que el ritmo de aumento de los
recursos para su supervivencia lo hace en progresin aritmtica. Por esta razn, de no intervenir
obstculos represivos (hambre, guerras, pestes, etc.), el nacimiento de nuevos seres aumentara la
pauperizacin gradual de la especie humana e incluso podra provocar su extincin -lo que se ha
denominado catstrofe malthusiana.
La teora de la transicin demogrfica est tambin asociada al fenmeno de la revolucin
industrial; seala la existencia de un desfase notorio entre la disminucin de la mortalidad como una
consecuencia del crecimiento de la poblacin urbana y de la mejora del nivel de vida por el
desarrollo de la tecnologa (alimentacin, industria, condiciones sanitarias, transporte, medicina, etc.)
y la disminucin de la natalidad, como consecuencia de varios fenmenos asociados a los anteriores
(tasa de urbanizacin e industrializacin aceleradas, aumento de la escolaridad, especialmente del
sexo femenino, el proceso de liberacin femenina, etc.). El resultado es el ajuste en el tiempo que se
produce entre las tasas de natalidad y mortalidad elevadas y estas mismas tasas a un nivel mucho
ms bajo. Este proceso se ha venido acelerando con el tiempo, desde casi cien aos durante la
revolucin industrial hasta unos 25 aos en pocas recientes en algunos pases subdesarrollados.
El concepto o teora de la segunda transicin demogrfica procura dar cuenta de fenmenos
emergentes en pases desarrollados, pero que tambin parece que se confirma en pases de Amrica
Latina y Asia. La segunda transicin demogrfica, en un contexto estable de baja fecundidad y
mortalidad, describe los cambios en la composicin de la familia y de las uniones en los patrones de
reconstitucin de las familias en pases occidentales. Adems de niveles de fecundidad inferiores al
nivel de reemplazo y sostenidos en el tiempo, la segunda transicin demogrfica se caracteriza por:
(i) incremento de la soltera, (ii) retraso del matrimonio, (iii) postergacin del primer hijo, (iv)
expansin de las uniones consensuales, (v) expansin de los nacimientos fuera de matrimonio, (vi)
alza de las rupturas matrimoniales, (vii) diversificacin de las modalidades de estructuracin
familiar.
Las teoras culturales enfatizan el impacto del desarrollo cultural y educativo en la limitacin de
la natalidad, bien sea por la percepcin creciente de un modo de vida en el que hay que ser ms
previsivo (tener los hijos que se pueden criar en las mejores condiciones), o por el creciente nivel
educativo (sobre todo de las mujeres) y, al mismo tiempo, por el aumento de la escolaridad en los
niveles medios y superiores (tambin especialmente del sexo femenino) que hace necesario dedicar a
los estudios una buena parte de la edad ms propicia a tener descendencia.

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Densidad de la poblacin.
Se refiere a la relacin entre el nmero de habitantes y el territorio. Hace al grado de
condensacin humana, midiendo el grado de proximidad fsica de los individuos. Se obtiene segn el
nmero de hombres por kilmetro cuadrado. Normalmente la densidad ms alta se encuentra en las
grandes ciudades. Al 2014, la Provincia de Salta posee un poco ms de 1.300.000 habitantes, con una
densidad de 8,45 hab/km, mientras que la Provincia de Chubut posee cerca de 500.000 habitantes
con una densidad de 2,26 hab/km.
Al expresarse en trminos relativos (habitantes por km), la densidad de poblacin se emplea
para comparar los datos demogrficos de los distintos pases, regiones o lugares del mundo. No es un
concepto del que se puedan hacer muchas inferencias, ni econmicas (hay pases pobres y ricos
densamente poblados, lo mismo que hay pases pobres y ricos con una escasa densidad demogrfica),
ni culturales, ni sociales. Pero s resulta un dato muy importante para los distintos estados, con fines
de planificacin en numerosos aspectos: sanitario, asistencial, educativo, electoral, poltico administrativo, fiscal, etc.

Este tipo de grfico muestra la composicin segn edad y sexo de una poblacin para una fecha
o ao determinado, generalmente para el ao en que se realiza un censo. Las naciones con una baja
mortalidad infantil y una alta longevidad mostraron una forma ms rectangular ya que la mayora de
la poblacin vive hasta una edad longeva.
Calidad de la poblacin.
La calidad y composicin de la poblacin atiende a la ndole, cultura, caracteres y
especificaciones del elemento humano. Habr poblacin homognea o heterognea, segn las
diferencias que pluralizan la poblacin. Puede ser la raza, la nacionalidad, la religin, la educacin,
los recursos econmicos, etc. As, desde un punto de vista, la poblacin ser homognea si casi la

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totalidad de los hombres pertenecen a la misma raza o estirpe, sin importar religin, idioma o
educacin dispares. La Alemania nacionalista estimul la homogeneidad de raza a travs de una
poltica basada en el mito de preservacin y pureza biolgica de la raza aria, con persecucin
encarnizada de los judos. La Espaa de los Reyes Catlicos procur la homogeneidad religiosa a
travs de la unidad catlica, expulsando a moros y judos, etc. Los estados nacionales asumen una
poltica de hostilidad a los extranjeros.
A veces, la poblacin resulta espontneamente homognea en alguno o en varios de los sentidos
indicados, segn el origen y el modo en que se ha formado y mantenido. Otras veces, resulta
heterognea porque se ha formado un estado con poblaciones que antes componan estados
diferentes, producto de grandes guerras (por ej., Yugoeslavia), o de revoluciones (URSS).
Como principio, la homogeneidad no debe pretenderse alcanzar artificiamente, ni mucho menos
a travs de procedimientos lesivos de la tica y de la dignidad humana.
Homogeneidad y heterogeneidad provocan el problema de las minoras, o sea, grupos humanos
que por raza, religin, cultura, etc., acusan diferencias con el ncleo mayoritario de poblacin
homognea. Las minoras deben ser respetadas y no perseguidas. Es arbitrario colocarlas en situacin
poltica y jurdica de inferioridad y discriminarlas injustamente.
La poblacin Econmicamente Activa (PEA) es un trmino acuado por la ciencia econmica
para describir, dentro de cierto universo delimitado de poblacin, a las personas que son capaces de
trabajar (pueden estar ocupadas o desempleadas). Se refiere a la fraccin perteneciente a la Poblacin
activa (tambin llamada Poblacin en edad econmicamente activa o PEEA), que se encuentra
trabajando para la fecha del censo. La definicin de este subconjunto vara de acuerdo a la
legislacin o convencin de cada pas o regin econmica con relacin a su informacin demogrfica
particular y caractersticas sociales propias. La realidad demogrfica, econmica y social hace que la
definicin de poblacin activa cambie de acuerdo con estas circunstancias y necesidades.
La poblacin inactiva es la formada por las personas que, siendo mayores de 16 aos, no son ni
ocupadas ni paradas, recogiendo a sectores de la poblacin como los estudiantes, los jubilados y los
incapacitados. Esta es la situacin ms frecuente en todo el mundo, aunque existen ciertas diferencias
entre los pases en cuanto a la legislacin laboral. Sin embargo hay pases, y sobre todo, situaciones
individuales, que se salen de estas edades tope: hay menores de 15 que trabajan en todo el mundo,
sobre todo en el medio rural, y muchos mayores de 65 que tambin trabajan. La tendencia, sin
embargo, es hacia una jubilacin cada vez ms temprana, debido a que la tecnologa suele eliminar
fuentes de empleo por lo que tanto las empresas privadas como los distintos estados suelen adelantar
la jubilacin para emplear a ms gente con un sueldo menor. Esta diferencia de sueldos, unida a las
contribuciones laborales de los nuevos empleados, ayuda a compensar, en cierta forma, el desbalance
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creado por una disminucin de la natalidad y de una esperanza de vida cada da ms larga. La
poblacin inactiva suele contabilizarse tambin como poblacin dependiente (poblacin
econmicamente dependiente). En cifras relativas, la poblacin dependiente suele ser mayor en los
pases pobres que en los desarrollados, lo cual se debe a que en los primeros la natalidad es mucho
mayor y, por lo tanto, la poblacin joven es muy abundante, a veces alcanzando el 40 % de la
poblacin total (a lo que hay que sumar a la poblacin de mayores de 65). En los pases
desarrollados, la poblacin econmicamente dependiente es menor y alcanza generalmente menos
del 30 % del total, aunque tambin tiene tendencia a crecer relativamente hablando por tres razones
principales: en primer lugar, al aumento de la poblacin de mayor edad por el desarrollo de los
avances tecnolgicos en cuanto a la medicina y la atencin sanitaria (alcanzando en algunos casos, el
20 % de la poblacin total), en segundo lugar, a la jubilacin ms temprana y, en tercer lugar, a la
mayor natalidad de la poblacin inmigrante, lo que incide en el aumento de las personas
dependientes de menores de 15 a 20 aos.
Se denomina poblacin desempleada a la que, aunque se encuentra en edad de trabajar y por lo
tanto, queda incluida dentro de la poblacin activa, no tiene empleo remunerado. Puede expresarse
en cifras absolutas o relativas, estas ltimas, con fines comparativos. En los pases desarrollados se
contabiliza mucho mejor la poblacin desempleada, sobre todo, con fines de administracin de los
programas asistenciales. En los pases subdesarrollados, estos programas asistenciales, o no existen,
o estn desvirtuados o corrompidos y el resultado es el crecimiento de la denominada poblacin
subempleada que viene a engrosar la creciente marginalidad de las ciudades del llamado Tercer
mundo.
El pueblo como formacin natural.
Raza es un concepto no cientfico: no existe un criterio nico de caracterizacin de la raza y,
justamente, los que se usan para tal son subjetivos (color de la piel, forma del crneo, o tipo de
cabello, por ejemplo). No digamos tampoco que existen criterios parecidos para la clasificacin de
las distintas razas: ellos van desde el comn en la enseanza primaria (razas blanca, amarilla y negra)
hasta otros ms complejos que llegan a distinguir no menos de sesenta.
La relativizacin del estado a la raza se dio en Alemania, donde la apoteosis de la raza aria
(aprovechada por el nazismo) fue obra principalmente del francs Gobineau. En su libro Ensayo
sobre la desigualdad de las razas humanas, afirma que en el nacimiento y desarrollo de las
civilizaciones antiguas y de las sociedades modernas no hay naciones sino razas: todo lo dems es
secundario y artificial. La raza desempea un papel principalsimo y decisivo. El hombre blanco, de
raza aria, simboliza la energa, la perseverancia, el idealismo, el honor, el amor viril de la guerra, la
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jerarqua y el orden. La raza amarilla se caracteriza por su sentido prctico y la paciencia, y la negra
por la sensualidad y el lirismo.
Gobineau admite que la raza blanca, al mezclarse con otras, las eleva, pero a costa de su propia
pureza y del cumplimiento de su destino superior. Al mezclarse con otras se ha visto dominada por
factores de disolucin como son las ideas democrticas e igualitarias dice.
Las expresiones tocantes a la raza blanca se fueron reduciendo gradualmente a sinnimo de la
poblacin alemana. La raza superior deba dirigir los asuntos del mundo entero, civilizando a los
salvajes y poblando las tierras deshabitadas. As se lleg, en la poca del Tercer Reich a los
genocidios y holocaustos.
Todas estas argumentaciones sin asidero, son rechazadas por los hechos histricos. La
pretendida superioridad deriv, tras el nazismo, en una Alemania ocupada y dividida. Se trata de una
ideologa encubridora que, en poltica interna, se utiliza casi sin excepcin, para legitimar el poder
actual de la clase dominadora.
En Estados Unidos, la doctrina de separados pero iguales predomin en el sistema educativo
hasta que la Suprema Corte impuls la integracin de las escuelas en medio de airada resistencia y
actos violentos.
Las luchas tnicas se originan casi siempre por el predominio poltico y ms an social. En
consecuencia, toda pretensin tendiente a relativizar la realidad humana del estado a la raza,
entendida como comunidad de origen natural con caractersticas hereditarias, debe ser
considerada como una pretensin no cientfica.
El pueblo como formacin cultural.
No aceptamos el uso de los vocablos poblacin, pueblo y nacin como sinnimos. Poblacin es
el elemento humano genrico del Estado. Pueblo es el aspecto distintivo, por su conciencia y
voluntariedad, opuesto al de masa poltica. Finalmente, la nacin es la manifestacin ms tpica de
una comunidad poltica.
Una concepcin politolgica ya superada haca preceder la nacin al estado y era frecuente
definir a ste como la nacin jurdica o polticamente organizada. Salvo que se confunda a la nacin
con la sociedad, tal definicin es errada pues es el estado quien normalmente forja a la nacin y no
sta la que lo precede obligatoriamente.
Heller no identifica pueblo y nacin, sino que el pueblo cultural, que en s es polticamente
amorfo, se convierte en nacin cuando la conciencia de pertenecer al conjunto llega a transformarse
en una conexin de voluntad poltica. Nacin se trata de una comunidad y no una sociedad poltica.
De all la insuficiencia de criterios objetivos y subjetivos caracterizantes.
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La ciencia poltica clsica busc afanosamente un criterio objetivo que conformar la unidad de la
nacin. Los ms frecuentes fueron: el territorio, la raza, la religin y la lengua.
Ya hemos visto que los estados carecen de un territorio nico. En lo que hace al criterio tnico,
tambin se ha revisado la posibilidad de un mosaico de nacionalidades bajo un gobierno central, por
ejemplo, el Imperio Austro-hngaro. En lo que hace a religin, la Alemania del Sur fue catlica y la
del norte protestante. La lengua aparece como uno de los elementos unificadores ms fuerte pero no
es imperativa. En Suiza se hablan cuatro lenguas (alemn, francs, italiano y reto-rumanche).
Lo cierto es que ningn criterio objetivo es suficiente para lograr un concepto de nacin, quizs
por cuanto, ningn ser humano est caracterizado por ser miembro de un solo grupo.
La expresin ms acabada el nacionalismo desde el punto de vista jurdico, fue Manzini, quien
defini a la nacin insistiendo en los criterios objetivos, aunque atisbando algunos rasgos nuevos,
como una sociedad natural de hombres que viven en un territorio homogneo y estn unidos por la
afinidad de raza, por su religin y pasado histrico y a la vez por sus aspiraciones morales y la
conciencia de un muto entendimiento. Ante la insuficiencia de criterios objetivos se recurri entonces
a otros criterios, subjetivos ya, que resultaron tambin insuficientes.
Se nos ocurre que estas definiciones en cuanto al pasado y al futuro se dirigen ms al concepto
de Patria. No podemos negar que estado, nacin y patria son verdades diferentes: el estado, forma de
sociedad, la nacin, de comunidad, y la patria, sentimiento del hombre slo comparable al debido a
Dios, a la familia y a los amigos.
La Sociologa
Durante la poca de la Ilustracin y despus de la Revolucin Francesa, lo social y las
actividades del hombre cobran gran inters. Escritores como Voltaire, Montesquieu, Giambattista
Vico se interesan por analizar las instituciones sociales y polticas europeas. Lord Kames inicia el de
las causas del cambio social, y tras l, surge una corriente conservadora, muy interesada en saber las
razones de los cambios y estabilidad existentes en la sociedad, liderada por Joseph de Maistre y
Edmund Burke, quienes criticaron muchas de las premisas de la Ilustracin.
La voluntad de crear una "fsica social", esto es, un conocimiento indiscutible de la sociedad de
la misma forma que la Fsica, apareci con el positivismo del siglo XIX. El primero en defender una
teora e investigacin cientfica de los fenmenos sociales fue Henri de Saint-Simon (1760-1825) a
mediados del siglo XIX. Auguste Comte, quien fue secretario de Saint-Simon entre 1817 y 1823,
desarroll sus teoras bajo las premisas del positivismo. Comte acu la palabra sociologa en 1824
(del latn: socius, "socio, compaero"; y el sufijo griego -loga, "el estudio de"). La primera vez que
aparece impresa esta palabra es en su Curso de filosofa positiva de 1838.1
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Casi en simultneo, en Alemania, Von Stein (1815-1890), introdujo el concepto de sociologa
como ciencia (Die Wissenschaft der Gesellschaft) incorporando a su estudio lo que l llam
"Movimientos sociales" y la dialctica hegeliana. De esta manera logr darle a la disciplina una
visin dinmica. Von Stein es considerado como el fundador de las ciencias de la Administracin
Pblica.
Alexis de Tocqueville (1805-1859) es tambin reconocido como uno de los precursores de la
sociologa por sus estudios sobre la Revolucin francesa y sobre los Estados Unidos (La democracia
en Amrica, publicada entre 1835-1840). Analiz a las sociedades en general e hizo una comparacin
entre las sociedades americanas y las sociedades europeas.
La sociologa continu con un desarrollo intenso y regular a principio del siglo XX. mile
Durkheim, quien se inspir en algunas teoras de Auguste Comte para renovar la sociologa, quera
en particular "estudiar los hechos sociales como si fueran cosas". Uno de los retos de la sociologa
era desarrollarse como una ciencia autnoma. Durkheim busc distinguir a la sociologa de la
filosofa por un lado y de la psicologa por el otro. Se le considera como uno de los padres
fundadores de la sociologa.
l postul las bases de una metodologa cientfica para la sociologa, en particular en la obra Las
reglas del mtodo sociolgico (1895), y en La divisin del trabajo social (1893), libro que adems es
su tesis. Su mtodo reposa esencialmente en la comparacin de estadsticas y caractersticas
cuantitativas, buscando liberarse de todo subjetivismo ligado a toda interpretacin cualitativa, y a
desembarazarse de todos los prejuicios morales o moralizadores a priori para comprender los hechos
sociales como en su obra: El Suicidio.
Karl Marx es otro pensador que ha tenido una profunda influencia en el pensamiento social y la
crtica del siglo XIX. Fue principalmente en Alemania donde desarrollara una teora mayor de la
sociologa, influenciando posteriormente, entre otros, en la Escuela de Frankfurt.
Max Weber, contemporneo de Durkheim, tom un camino diferente: emple la Ciencia poltica,
la Economa poltica, la Filosofa de la cultura y del derecho, los estudios religiosos que son, segn
l, todo como la sociologa, las "ciencias de la cultura". De acuerdo a toda una tradicin de la
filosofa alemana (sobre todo Wilhelm Dilthey), estas ciencias son diferentes de las ciencias naturales
ya que tienen su propio mtodo. Ellas proponen una comprensin de los fenmenos colectivos antes
que la bsqueda de leyes (es el mtodo comprensivo).
La sociologa del derecho, es aquella rama que estudia los problemas, las implicaciones,
objetivos y todo aquello concerniente a las relaciones entre el derecho y la sociedad. A diferencia de
la teora del derecho y de la filosofa poltica, el principal problema u objeto de estudio de la
sociologa jurdica es el de la eficacia del derecho.
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En cuando a metodologa de investigacin, la sociologa del derecho emplea mtodos de las
ciencias sociales y de la estadstica para conocer el comportamiento de los operadores jurdicos
(aquellos de los que depende el derecho aplicable, como los legisladores o los jueces) y los
destinatarios de las normas.
La investigacin socio-jurdica es, en un sentido amplio, investigacin social, por lo cual esta
implica realizar trabajo emprico o trabajo de campo, como entrevistas, sondeos, encuestas,
muestreos estadsticos, etc.
El territorio.
Es otro elemento del estado, para que haya estado debe haber un territorio. El estado es una
asociacin territorial o espacial porque requiere la base o el marco fsico y geogrfico donde se
agrupan y conviven los hombres.
Hasta la poca moderna cuando los estados delimitaron su espacio territorial con fronteras fijas,
el territorio no fue considerado doctrinariamente como un elemento del estado, pero an en las
poblaciones nmades la base geogrfica de la convivencia no sedentaria permite afirmar que toda
organizacin poltica ha contado siempre con un contorno fsico-territorial.
Desde los escritos de Bodin, y en modo ms completo de Montesquieu, se ha destacado la
influencia de los factores fsicos (territorio y clima, por ejemplo), sobre la organizacin estatal.
Por territorio no ha de entenderse una mera porcin de tierra. El territorio no necesita ser uno. Hay
Estados con innmeras divisiones geogrficas: Indonesia y sus islas, Estados Unidos con Alaska y
Hawai, etc. La unidad del Estado es de carcter poltico y no geogrfico.
El territorio juega una importancia muy grande entre los elementos del estado:
a) Delimita el mbito espacial donde se ejerce el poder de ese estado: hombres y cosas que se
hallen en ese mbito, caen bajo dicho poder (jurisdiccin poltica);
b) Hacia afuera importa afirmar la independencia estatal, excluyendo por un lado el ejercicio de
otro poder poltico en el rea propia del estado, y extinguiendo el poder del estado cuando se
est ms all y fuera de sus fronteras.
El Estado fija sus lmites por una autonoma sujeta naturalmente a las contingencias historicas y a
la convivencia de los otros estados.
Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos lmites. A esta funcin negativa se aade
una funcin positiva, que consiste en construir el asiento fsico de su poblacin la fuente fundamental
de los recursos naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tienen vigor el orden
jurdico que emanan de la soberana del Estado.

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El Estado, para realizar su misin y sus fines tiene necesidad de un territorio, es decir, de una
porcin determinada del suelo que lo proporciona los medios necesarios para satisfacer las
necesidades materiales de la poblacin. Esta obligacin que tiene el Estado de proporcionar los
medios necesarios a su poblacin es una de sus obligaciones especficas.
El territorio del Estado no es slo superficie terrestre, sino un todo de tres dimensiones, es decir
hacia la profundidad de la tierra y hacia el espacio areo, con los lmites en este orden, de las
modernas disposiciones de derecho espacial.El territorio comprende:
1) El suelo o tierra
2) El subsuelo
3) El espacio areo
4) El litoral martimo
5) Un cierto espacio de mar adyacente a las costas, que se subdivide en mar territorial
propiamente dicho, zona contigua o mar jurisdiccional, y plataforma submarina.
La Geopoltica como ciencia
La Geografa, de ciencia natural, fue transformndose, a travs del estudio de aspectos humanos,
econmicos y sobre todo polticos, en una ciencia cultural. La Geografa poltica es una rama de la
Geografa General que estudia un Estado en un momento determinado, considerando sus
caractersticas geogrficas, la Geopoltica es esencialmente dinmica y observa el desenvolvimiento
poltico, histrico y econmico de un Estado con su proyeccin futura.
El Estado en su consideracin geopoltica
La mayor aportacin original de la geopoltica es el estudio de lo que llaman la contextura del
Estado. Para entender es necesario pensar en una ameba. Al Estado lo componen un ncleo vital o
heartland, que es la zona ptima, la que le da vida, o su parte fundamental. De ah la preocupacin
por la capital, su ubicacin equidistante de las fronteras y la imperiosa necesidad de defenderla. Su
prdida puede llegar a producir la muerte del Estado.
Est rodeada por la hinterland o espacio intermedio que debe proporcionar al Estado la
satisfaccin de sus necesidades. Es el espacio alimentador y protector del ncleo vital.
Circundando a ambos se encuentran las fronteras, elsticas ya que se expandirn con el grado de
potencialidad que alcance el ncleo vital. Por razones estratgicas se prefieren fronteras naturales
como el mar, los desiertos, cordilleras de montaas, y los ros.
La contextura del Estado se completa con las comunicaciones que son los nervios que vinculan
las diferentes zonas entre s y dentro de ellas.
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Segn la superficie de su territorio se clasifica a los estados en enanos, pequeos, medianos y
grandes potencias.
El acierto de la geopoltica clsica consisti en estudiar y destacar el valor de los elementos
fsicos y econmicos. Su error fue pretender que la unidad del Estado depende principalmente de la
unidad de su territorio. Al exagerar la importancia de tal elemento estatal no solo se desequilibra la
unidad sino que se pretende algo que la realidad niega.
La escuela alemana de Geopoltica
Como consecuencia de las doctrinas expuestas, diversos tratadistas de Alemania de la primer
posguerra utilizaron algunas de las concepciones originales en beneficio de la poltica hegemnica
del nazismo. Se trata, por tanto, de una interpretacin que hipertrofi determinados aspectos al
servicio de una poltica de un Estado particular. Las principales fueron:
I) El Lebensraum o espacio vital: toda la sociedad desenvuelve sus actividades en su mbito
geogrfico. Se pretende que los Estados requieren el espacio indispensable para satisfacer sus
necesidades vitales. Haushofer expuso la idea de que Alemania requera ms territorio, asociando la
idea del crecimiento con la supervivencia. Si el estado deja de crecer, muere. El nazismo pretendi
que las fronteras del Tercer Reich fueran autnticamente naturales, involucrando en ellas a todas las
nacionalidades alemanas minoritarias de los Estados vecinos.
II) La persona no significa nada, lo social es todo. Aparece el mito de la nacin en el fascismo
italiano, de la lucha de clases en el marxismo leninismo, de la raza y de la sangre en la Alemania
nazi.
Adolfo Hitler, que no era alemn sino austraco, llev a sus extremos el mito de la raza superior,
la raza aria. El progreso es lucha y a l se opone el mestizaje, sinnimo de decadencia. Clasifica a las
razas en creadoras de cultura (muy pocas, la aria por supuesto), otras portadoras y tambin las
destructoras de cultura (los judos). Semejante teora repercuti en leyes de estmulo para el
incremento de la poblacin aria, en conjunto con otras sobre eugenesia y antisemitas (prohibicin de
matrimonios interraciales, persecucin de judos por medio de expropiaciones, exclusin de
determinados negocios y profesiones, etc.). Culmin con el exterminio por trabajos forzados y en
campos de concentracin.
III) Los dos aspectos anteriores fueron solo la preparacin para el ms importante de todos, la
autarqua. La necesidad territorial pretenda el autoabastecimiento, por cierto utpico. La
homogeneidad racial contribua a asegurar la unidad poltica en el territorio, lo cual se lograba en
definitiva con la autarqua o sea la capacidad econmica del Estado para satisfacer sus necesidades
con la produccin de su propio territorio. Se buscaba una economa de defensa, fomentndose las
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industrias bsicas que, a la par del progreso en tiempo de paz, significara la posibilidad de su rpida
transformacin en caso de guerra.
Toda la escuela alemana de Geopoltica deform las exageradas pretensiones territoriales de la
concepcin original para ponerlas al servicio de un sueo imperial.
La Geopoltica de ayer: teoras y consecuencias.
Nuevas expresiones tericas y consecuencias prcticas derivaron de la Geopoltica.
a) Las superpotencias. Es una realidad que aparece en los estados modernos, consistente en un
grupo humano capaz de bastarse a s mismo y mantenerse solo frente los dems, por medio del
estado totalitario que despliega y desarrolla hasta el mximo las posibilidades de gran potencia. La
teora fue expuesta con ms difusin por Carl Schmitt en su poca decisionista. ste se pronuncia en
contra de cualquier sociedad de carcter internacional con valoracin igualitaria de los estados, ya
que el destino de la humanidad depender solo de la poltica imperial.
b) Las Pan Regiones. Paralela a la teora expuesta, se empez a pensar no en la expansin de un
estado singular, por su decisin poltica, su capacidad econmica y su fuerza militar, sino en la
reunin de estos en unidades regionales de base autnticamente geogrfica (Panamrica, Eurfrica,
Pan Rusia y Gran Asia). La idea es difusa, no se sabe si se trata de unidades polticas, de
asociaciones de defensa o de confederaciones de estados. Se deseaba la superacin de la debilidad
del Estado, y se alentaba la mayor y esperanzada ambicin de eliminar el conflicto poltico de lmites
zonales.
c) La segunda Guerra Mundial y los bloques. La derrota de las potencias del Eje dio por tierra los
sueos imperiales. En la prctica, la idea imperial solo habra de cambiar de manos, pues permaneci
sostenida por el imperio comunista sovitico. La U.R.S.S. surgi como cabeza visible de un bloque
de estados satlites al cual se le opona otro, encabezado por Estados Unidos, cuyo liderazgo se debi
fundamentalmente, al alto nivel de su tecnologa.
El resurgimiento nacional trajo aparejado el resquebrajamiento de los bloques y la necesidad de
resolver el problema de la coexistencia de los estados ante una realidad cada vez ms compleja.
d) La situacin geopoltica. La escuela alemana ha sido negativa y ha estado al servicio de la
ideologa del Tercer Reich. La Geopoltica clsica fracas en su aplicacin a la realidad estatal, con
su absolutizacin del elemento territorial. Pero es necesario admitir que, como aportacin
metodolgica, la Geopoltica no puede ser ya dejada de lado por nuestra ciencia. Algunas ideas
originales han evolucionado, y al cambiar, han triunfado, lo que hace necesario estudiar la realidad
estatal y en qu medida en ella influye la Geopoltica.

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La Geopoltica hoy. Su triunfo: la Regin.
Regin es una unin para la defensa y fines comunes, compuesta por varios estados-nacin
vinculados entre s. La idea geopoltica del autoabastecimiento y la autodefensa, fracasada para los
estados singulares, se transfiere a una unidad ms amplia, la regin. Las condiciones necesarias son
la integracin econmica y la defensa. Y la tercera, la ms importante, es la necesaria afinidad
cultural que hace posible establecer vnculos ms fuertes entre los meramente materiales. No se trata
de una confederacin, ni de una unin ad hoc de estados, ni mucho menos la desaparicin de stos.
Cada estado conserva sus caractersticas diferenciales dentro del marco regional, incluso con plena
soberana salvo en aspectos parciales de economa y defensa. Ejemplo claro resulta el Mercado
Comn Europeo.
a) El Mercado Comn Europeo. Surge en 1957, se ampla en 1973. Posee un parlamento por
eleccin. Poco a poco integr economas competitivas en una sola direccin. Tambin ha empezado a
fructificar una unin cultural y una poltica exterior comn. Pero cada estado est lejos de haber
perdido sus caractersticas nacionales, solo hay integracin econmica, militar y poltica.
b) Regiones por influencia y Regiones por imposicin. Estados Unidos posee una regin por
influencia, lograda principalmente dentro de la vecindad geogrfica, por su influencia econmica y
tecnolgica. La Unin Sovitica encabezaba una regin alcanzada por imposicin y conquista de los
estados de Europa Oriental y completada con un vasto imperio asitico, enclaves en frica y con
base americana en Cuba.
c) Otras regiones posibles y en formacin. China-Japn (la suma de millones de chinos, con
abundantes

recursos

naturales

insuficientemente

explotados

con

la

potencia

altamente

industrializada); Australia y Nueva Zelanda, MERCOSUR, etc.

d) La Regin, triunfo poltico. Nos parece evidente que la regin es la indispensable manera de
transformacin y subsistencia de la organizacin estatal en un mundo ms equilibrado. La libertad de
los estados dentro de cada Regin asegurar el xito de cada una de ellas.
La Geopoltica hoy. Su fracaso: el estadsculo.
Son organizaciones polticas pretendidamente independientes que carecen de los requisitos
indispensables para ser verdaderos estados. Son el producto de una equivocada poltica colonial y de
una peor y acelerada descolonizacin.
No se trata de estados enanos a los cuales alude la Geopoltica clsica en referencia a un territorio
mnimo (Andorra, Mnaco, San Marino, etc.). stos ponan en manos de los grandes estados vecinos
su defensa y su poltica exterior. Los estadsculos, por el contrario, pretenden asumir plenamente su
soberana externa sin tener posibilidades de existencia independiente y soberana, sea por las
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condiciones de infracivilizacin de sus pueblos o por sus magros recursos econmicos. Hay de dos
clases: por motivacin cultural o econmica.
a) Por motivacin cultural: en frica, el emperador del Imperio Centro Africano Bocaza I,
sepult vivos a sus enemigos, apale personalmente y dio muerte a unos 200 nios que se negaron a
usar uniformes escolares confeccionados por la esposa del dictador. Fue derrocado por la
intervencin de tropas francesas. Sin la ayuda de Francia, nunca podra haber subsistido este
pauprrimo estadsculo.
Lo que falta y distingue a los estadsculos es que en ellos no hay reservas internas para
reemplazar al carcter brbaro impreso a la accin gubernamental, dada la falta de un nivel siquiera
aceptable, o ms bien de condiciones de civilizacin indispensables para la existencia de una
sociedad organizada. Otro ejemplo es el Apartheid.
b) Por motivacin econmica: son los estados isleos, en el ndico y sobre todo en el Caribe, por
ejemplo, una veintena en las Islas Antillas, tienen una poblacin mnima de habitantes. Sus nicos
recursos econmicos provienen del turismo, el juego y el trfico de drogas. Hay en general gran
miseria colectiva, desempleo y total indolencia en las costumbres. Sus caracteres son: I) no han
luchado por su independencia ni tienen ninguna experiencia en relaciones diplomticas; II)
tnicamente tienen predominio de influencias indo africana y asitica; III) su actividad poltica,
aparte de pedir el ingreso a la OEA, es conseguir subsidios, crditos, prstamos no reintegrables, en
fin, todo tipo de ayuda econmica; IV) Sufren de inestabilidad poltica. No son estados soberanos, se
trata de pases falsamente independientes que, para sobrevivir, deben recibir ayuda exterior. Resultan
en definitiva una nueva manera de colonialismo.
La geopoltica como ciencia actual
Segn Bidart Campos, la geopoltica se dedica a estudiar la influencia que el territorio juega sobre
el estado y sobre el rgimen poltico, as como la relacin que los fenmenos polticos guardan con el
espacio fsico. Trata de describir y descubrir los factores geogrficos que inciden o repercuten en la
actividad poltica.
Los principales temas de importancia para esta ciencia son:
a) El tamao fsico del estado: o sea, la dimensin de su territorio. Se dir que un estado con
territorio pequeo cuenta con mejores posibilidades para gobernarlo y administrarlo bien,
para defenderlo, para ocuparse de su poblacin, para facilitar la participacin poltica de sus
habitantes. Con otra ptica, un territorio dilatado proporciona mayor mbito de progreso para
extender la poblacin, la explotacin de los recursos naturales, el desarrollo de una economa
propia e independiente, etc. Conectado el tema con la poblacin, se dir que un territorio
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extenso con escasa poblacin, dificulta el progreso y puede originar zonas llamadas pasivas
desde el punto de vista poltico, por la intolerancia a ciertos sectores territoriales para la
radicacin humana; lugares que por la dificultad que el medio ofrece a la convivencia,
resultan poco o nada aprovechables.
b) La ubicacin del territorio: la situacin geogrfica puede dar lugar a estados cerrados, o en
aislamiento, por ejemplo, sin salida al mar, o al contrario, a estados insulares; estados
enclavados en montaas o rodeados de desierto, etc. Ello origina un repliegue hacia adentro
por la falta de contacto vital en las fronteras, por la dificultad de acceso y en las
comunicaciones, etc. Por otra parte, produce como estmulo una tendencia a vencer la
resistencia al medio, a fin de obtener vas de comunicacin internacional.
c) La feracidad o abundancia del territorio: la esterilidad del suelo, la ausencia de recursos
naturales del suelo, del agua, de la plataforma submarina, la existencia de cursos fluviales con
puertos y con cauces navegables, etc., repercuten en la economa, la industria, las formas de
produccin, el comercio, la poltica aduanera, todos ellos factores econmicos y polticos que
tienen gravitacin en el estado.
d) El clima: ha sido objeto de estudio incorporado por Bodin y Montesquieu, ya que repercute
en la ciencia poltica como otro factor.
Aporte de las escuelas geopolticas latinoamericanas
Tambin debe mencionarse el aporte de las escuelas geopolticas brasilea, argentina y chilena
que durante el periodo 1956 - 1972 desarrollaron la geopoltica bajo el enfoque de la expansin de
las fronteras interiores, que reconoce que condiciones geogrficas, polticas, sociales e histricas
dentro del espacio geogrfico de los Estados, pueden limitar el desarrollo de regiones e incluso aislar
estas del Heartland de la nacin. Lo que requiere estrategias que consoliden el Estado internamente
ya sea con obras de infraestructura o con una divisin poltica que articule polos de desarrollo
regional con zonas perifricas histricamente aisladas. Bajo la influencia del enfoque geopoltico de
expansin de las fronteras interiores Chile pas de una divisin poltica de provincias (basada en
factores histricos) a una de regiones (basada en factores geogrficos, econmicos, histricos y
sociales), por este motivo tambin se construy la carretera Austral que incorpor esta regin a los
polos de desarrollo del Estado chileno. En otras palabras, este enfoque geopoltico considera que
antes de pensar en la expansin exterior de un Estado, este debe estar cohesionado en su interior.

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