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A PROPSITO DE NUEVAS DISPOSICIONES EN EL DECRETO LEGISLATIVO N 1194

Modificaciones al Proceso
Penal Inmediato: acierto o
error?
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Si bien este proceso penal especial es una buena solucin para combatir la inseguridad
ciudadana, las modificaciones introducidas al Cdigo Procesal Penal desnaturalizan la
figura hasta convertirla no solo en imprctica, sino tambin en inconstitucional.

El 30 de agosto pasado se public el Decreto Legislativo N 1194, que modifica y adelanta la


vigencia del proceso penal inmediato proceso pensado para el imputado confeso, detenido
en flagrancia delictiva o con elementos de cargo evidentes. Si bien este proceso penal
especial establecido en el Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP) es una buena solucin
para combatir la inseguridad ciudadana, las modificaciones introducidas por el Gobierno, va
delegacin de facultades mediante Ley N 30336, retuercen la figura hasta convertirla en
inconstitucional e imprctica. A modo puntual, indicamos tres aspectos.

Primero.- A diferencia del derogado artculo 446.1 del NCPP, ahora se obliga a los fiscales a
iniciar el proceso inmediato (antes era facultativo). Eso es gravsimo porque atenta contra la
autonoma fiscal. El fiscal es el estratega de la accin penal, l debe decidir y no ser obligado
por la ley qu tipo de proceso inicia ya que ostenta la titularidad de la accin penal y la
conduccin de la investigacin del delito. Por tanto, el Decreto Legislativo N 1194contradice
no solo el propio Cdigo Procesal Penal (artculo 60), sino que colisiona con los artculos 158
y 159, inciso 4, de la Constitucin.
Segundo.- Aun cuando no sea un caso de flagrancia, el delito de conduccin en estado de
ebriedad siempre ser bajo el proceso inmediato (artculo 446.4 NCPP). Antes este delito se
resolva casi en su totalidad en el despacho fiscal bajo el principio de oportunidad (a modo de
reparacin civil a la sociedad se entregaba una indemnizacin y finalizaba el proceso). Ahora
ser resuelto en una audiencia con el juez y el fiscal. El problema: el Juez se llenar de
audiencias poco importantes y de mero trmite igual se aplicar el principio de oportunidad
(artculo 447.3 NCPP), las audiencias implican ya una re estigmatizacin del investigado,
inmerecida por un delito de poco daosidad social y en no pocos casos se prestar para un
circo meditico. Vamos a congestionar el sistema de justicia penal con un delito de bagatela
en vez de concentrar esfuerzo en los crmenes de mayor afectacin social.
Tercero.- El esfuerzo por mejorar el marco normativo contra la inseguridad ciudadana es
loable, pero de buenas intenciones est el camino al infierno (o a la crcel, que en este pas,
es casi lo mismo). Qu le cuesta primero al Gobierno mejorar el marco fsico (acondicionar
juzgados especiales de flagrancias, por ejemplo); operacional (crear protocolos de actuacin,
modelos de implementacin, contrastar con tcnicos legales el Decreto Legislativo 1194, etc.),
e institucional (capacitacin fiscal y judicial, procesos de adaptacin) antes de emitir leyes?
Hay que comprender, a fin de establecer una debida policita criminal, que cambiando la ley
procesal penal (el NCPP) no se resuelve el problema. Incluso en casos como este, que
seguramente provocaran injusticias contra la libertad, se agrava.