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Conozca 10 aspectos de nueva ley minera

Por: Pgina Siete


Abril 2014

Ms artculos

Bolivia en el
puesto 11 del
ndice global de
envejecimiento
Septiembre de 2015

Por qu los
chilenos viven
ms que los
bolivianos
Agosto de 2015

CEDIB: consultas
previas sobre
hidrocarburos sin
evaluacin
ambiental
Agosto de 2015

Dinamita, Iglesia
y el conflicto
potosino
Agosto de 2015

Estudio: Madidi
en riesgo de dejar

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Mineros asalariados, Gobierno y cooperativistas enfrentan


una batalla por una norma que tom tres aos en su
elaboracin y que segn algunas autoridades tiene
contradicciones con la Constitucin Poltica
Cuatro muertos, decenas de heridos, seis departamentos bloqueados,
escasez de carne y alimentos, dilogos sin toma de decisiones, un asesor
presuntamente echado por el ministro de Minera y el cargo de l mismo
en vilo son algunos de los hechos que ha dejado el proyecto de Ley de
Minera y Metalurgia, una norma cuya elaboracin dur al menos tres
aos y que ha vuelto a enfrentar a cooperativistas y asalariados.
El proyecto de ley fue entregado al presidente Evo Morales el lunes 17
de marzo por representantes de los empresarios, cooperativas y
sindicatos
mineros.
En la ocasin, la comitiva minera encomend aprobar el documento sin
cambios e, incluso, Morales destac que la normativa fue trabajada por
los cuatro sectores (incluyendo el Gobierno) y pidi a los congresistas
que
no
hagan
cambios.
Pero una semana despus, los enfrentamientos, las muertes y los
bloqueos motivaron al ministro de la Presidencia, Juan Ramn Quintana,
a decir que el proyecto de ley volva a fojas cero; aunque luego fue
contradicho por el ministro de Gobierno, Carlos Romero, quien
emprendi
un
difcil
dilogo.
Pero, qu establecen los 241 artculos de este conflictivo proyecto de
ley que ha levantado tanta plvora en las dos ltimas semanas? Cules
son los intereses afectados? Ms all del discutido artculo 151, es
necesario dilucidar algunas ideas sobre los cambios que surgiran con la

de ser rea
protegida

aprobacin de la nueva norma

Agosto de 2015

CLAES:
Exploracin en
reas protegidas
"es una mala
seal"
Julio de 2015

Los
enfrentamientos
de los mineros en
Bolivia se
intensifican
Julio de 2015

El lado inhumano
de Senasir :
Ciudadanos que
no lograron hasta
esa fecha una...
Junio de 2015

En riesgo de
extincin. Era de
ajustes : Febrero
de 2003, junio de
2015: en...
Junio de 2015

Investigacin

1 Qu regula el proyecto de Ley de Minera y a qu norma reemplaza?


Regula las actividades minero-metalrgicas. Establece lineamientos
para la otorgacin, conservacin y extincin de derechos mineros y para
el desarrollo y continuidad de las actividades minero-metalrgicas.
Adems, determina la nueva estructura institucional, los roles y las
atribuciones
del
Estado
y
de
los
actores
mineros.
Reemplaza a la Ley 1777 del Cdigo de Minera, promulgado por
Gonzalo Snchez de Lozada en 1997, que regula el dominio de los
minerales, de las concesiones y de los sujetos de derechos mineros y
sus modificaciones y reglamentos, vigentes con anterioridad al proyecto
de Ley de Minera.

2Qu ventajas daba la concesin? Cmo se garantizaba su retencin y


cunto
duraba?
Las concesiones mineras, segn el Cdigo de Minera, podan ser
otorgadas a individuos o colectivos, nacionales o extranjeros que las
solicitasen. Eran un bien inmueble transferible y transmisible como
herencia, es decir, podan ser hipotecadas para prstamos bancarios.
Si el titular pagaba las respectivas patentes tena derecho de realizar en
su concesin actividades de prospeccin, exploracin, explotacin,
concentracin, fundicin, refinacin y comercializacin de todas las
substancias minerales, incluidos los desmontes, por tiempo indefinido o
dejar de hacerlo si quera.

3Qu tipo de contrato sustituir a las concesiones y cules son sus


caractersticas?
Las concesiones mineras, otorgadas en contrato de arrendamiento por la
Corporacin Minera de Bolivia (Comibol) a las cooperativas, se
adecuarn a Contratos Administrativo Minero, a suscribirse con la
Autoridad
Jurisdiccional
Administrativa
Minera
(AJAM).
En las concesiones a empresas, otorgadas en contratos de asociacin o
de riesgo compartido, seguirn vigentes hasta su vencimiento segn sus
trminos. Asimismo, se abre la posibilidad de que durante su vigencia
sean adecuadas a contratos de asociacin minera.

4Quines
pueden
firmar
un
contrato
administrativo?
Tanto a los grupos mineros nacionalizados como las otras
Autorizaciones Transitorias Especiales (ATE) de Comibol, que incluyen
a concesiones otorgadas a cooperativas, o sea, cualquier actor
productivo minero debidamente constituido y registrado podr solicitar
derechos mineros en las reas de libre disponibilidad determinadas de
acuerdo con la presente ley, para Prospeccin y Exploracin o para
Explotacin.
Quienes soliciten reas debern presentar su respectivo Plan de Trabajo y
Presupuesto Financiero para Prospeccin y Exploracin en tres meses

detecta 2 factores
que menoscaban
al campesinado
Mayo de 2015

5Cunto
pagarn
al
Estado?
Los titulares de derechos mineros, pagarn patentes mineras de
Prospeccin y Exploracin (Bs 325 anuales por cuadrcula), prospeccin
area (Bs 50.000 por cada licencia), explotacin (Bs 400 anuales por
cuadrcula hasta 30 cuadrculas , 500 bolivianos anuales por 31 a 40
cuadrculas, y ms de Bs 600 por 41 cuadrculas en adelante).
La patente se pagar con un incremento del 100% si los derechos
originales
tengan
ms
de
cinco
aos
de
antigedad.
Sin embargo, la determinacin de las regalas no est dentro del nuevo
proyecto de ley, puesto que ser parte de otro cuerpo legal.

6Cunto pagan las cooperativas al Estado y cuntas son?


Aparte del pago de patentes, las cooperativas no pagan impuestos y
dejan regalas al Estado por un 2,5 % de sus ventas, mientras que las
empresas
mineras
pagan
un
8,5
%.
Adems, las empresas pagan una alcuota adicional del 25% sobre las
utilidades extraordinarias y un impuesto del 12,5% sobre el valor bruto
de las remisiones de las empresas mineras a otros pases.
Los constantes cambios en la legislacin tributaria y fluctuaciones en el
precio internacional de los minerales ocasionaron que el pago de
impuestos vare entre minerales y sectores en los ltimos aos.

7Por
qu
protestan
las
cooperativas
mineras?
Las cooperativas exigen que el artculos 151 se apruebe tal como lo
elaboraron. Con ello, los titulares de Licencias de Prospeccin y
Exploracin o de Contratos Administrativos Mineros de la industria
privada y cooperativa, pueden suscribirse en cualquier momento con
otros actores productivos mineros privados o cooperativas legalmente
establecidos.
El Gobierno considera que eso va contra la Constitucin Poltica del
Estado, puesto que se corre el riesgo de que las cooperativas se asocien
con transnacionales y sigan gozando de los beneficios de una
cooperativa. En la actualidad, hay cooperativas con inversin de
empresas privadas extranjeras.
8 Si se afirma que el consenso tard tres aos, por qu siguen las
protestas?
El consenso fue posible luego de tres aos, segn analistas, gracias a la
ausencia de un captulo referido al rgimen tributario que, de acuerdo
con el Gobierno, ser incluido en una nueva reforma tributaria general.
La negativa del Gobierno a un artculo que favorecera y legalizara las
actuales inversiones de empresas privadas en las cooperativas despierta
la
furia
de
las
cooperativas.
Por otro lado, el Gobierno se niega a aprobar un artculo que permitira,
segn expertos, que el sector cooperativo llegue a tener mayores
ganancias que el Estado y sus empresas estratgicas, varias de ellas
dedicadas a la minera.
9
Cul
es
la
posicin
del
Gobierno?
Luego de los enfrentamientos del lunes, que dejaron el resultado de dos

mineros muertos y tres policas tomados como rehenes, el ministro de la


Presidencia indic que el proyecto de Ley de Minera volva a fojas cero.
Sin embargo, el mircoles, el ministro de Gobierno, Carlos Romero, lo
contradijo e indic que se deba consensuar las modificaciones al nuevo
proyecto.
El
dilogo
se
traslad
a
Oruro.
El jueves se supo que las desavenencias en medio del Ejecutivo cobraron
el cargo de uno de los asesores del ministro de Minera, Mario Virreira, e
incluso corre la versin de que los cooperativistas pidieron la renuncia
de Virreira.
10
Cules
son
las
posibles
salidas
del
conflicto?
La salida al conflicto que exigen los mineros cooperativistas es que el
proyecto de Ley de Minera sea aprobado sin modificaciones, mientras
que la solucin que proponen algunos sectores del Gobierno es que el
documento quede anulado y se inicie una nueva redaccin entre todos
los
actores.
Por otro lado, surgen voces que exigen que no slo sean las empresas, el
Gobierno, las cooperativas y los sindicatos quienes elaboren la nueva
norma, sino tambin los pueblos indgenas originario campesinos que
viven
en
reas
mineras.
Otro sector del Gobierno espera consensuar la norma.

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