Está en la página 1de 34

"20/5

los Pueblos Libres"

- Ai'o del Bicenten

CAMAFlA DE DIPUTADOS
DE. LA NAC;N
.MESA DE ENTRADA

O1 8

2 5 SET. 2015
De
SEe:.f.!....

BUENOS ~

AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACiN:


Tengo
honorabilidad

el

agrado

de

dirigirme

con el objeto de someter a su consideracin

Federal de Regularizacin
regularizacin

Dominial de la Vivienda

vuestra

un proyecto de Ley

Familiar,

cuyo objeto es la

dominial de la vivienda nica familiar de habitacin permanente y/o

la unidad productiva familiar, ubicadas o no en barrios informales.


tiene

un evidente

y reconocido

in,ters social. Ataca

Este propsito

uno de los flancos

ms

complejos del problema del dficit habitacional: la irregularidad en la tenencia de la


tierra.
Desde el ao 2003, el. Gobierno

Nacional

ha

llevado adelante un conjunto de polticas orientadas a lograr un objetivo bsico: el


desarrollo

con inclusin

social. Resulta innegable

que en estos aos hubo un

cambio de paradigma en materia de planificacin y gestin de polticas sociales. La


creacin de 6 millones de puestos de trabajo, los 3 millones de nuevos jubilados, el
establecimiento
iniciativas

de la Asignacin

que han marcado

Universal

un criterio

por Hijo, entre muchas

inclusivo

impronta contina en la cuestin habitacional.

en la gestin,

otras, son

y esta misma

El gobierno del ex presidente Nstor

Kirchner lanz varios programas en esta lnea: el Programa Federal de Emergencia


Habitacional
Viviendas

"Techo y Trabajo",

los Programas

Federales

I Y 11- "Techo Digno" y el de Urbanizacin

de Construccin

de

de Villas y Asentamientos

Precarios entre otros. Segn datos de la Subsecretara'

de Desarrollo

Urbano y

"20J 5 - Ao del Bicentenario del Congreso de los PI/eb/os Libres"

Vivienda del Ministerio de Planificacin

Federal, Inversin Pblica y Servicios, en

su informe "Estado de Avance 2013", en el marco de estos programas hasta ese


momento se haban llevado adelante 1.076.430 soluciones habitacionales.

En junio

de 2012 se puso en marcha el Programa Crdito Argentino del Bicentenario para la


Vivienda nica Familiar (PRO.CRE.AR.)

que plantea una intervencin diversificada

para la problemtica del dficit habitacional y planea la entrega de 400.000 crditos


hipoteca rios.
Todos
sustancialmente
contenida

el mapa de la cuestin habitacional

en la presente

ley busca actualizar

relativo al punto especfico


INDEC

2010,

construy

estos

de la tenencia

hay en la Argentina

avances

cambiado

han

en nuestro pas. La iniciativa

las herramientas

existentes

en lo

de la tierra. Segn datos del censo

539.629

hogares

eh los cuales

la familia

su vivienda pero no es duea del terreno en el que sta se emplaza;

esto es, 539.629 familias que se hallan en una situacin irregular de tenencia del
terreno.
mantuvo

De 2001 a 2010, la variacin


estable,

intercensal

muestra que el indicador se

pasando de un 4,29% a un 4,4%. Comparado

dems ndices sociales (la drstica reduccin del desempleo


crecimiento

con todos los

y de la pobreza, el

de la matrcula escolar, la reduccin del ndice de Gini, que pas de

0,47 a 0,37, lo que supone una mejora del 21,27%), el de la tenencia irregular de la
tierra se ha mostrado ms inelstico. Esto indica que la irregularidad en la tenencia
no obedece
unvoca.

a un nico principio

Aunque

afecta

ni puede ser explicada

principalmente

mediante

a los hogares. vulnerables,

una mirada
exhibe

un

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres"

comportamiento

independiente

pequeo

incremento

ejemplo,

la variacin

bsicas insatisfechas

del nivel de ingresos. La variable apenas tuvo un

entre 2001 y 2010 (de 4,29% a 4,4%), mientras que, por


intercensal

del porcentaje

de hogares

con necesidades

(NBI) a nivel nacional decreci un 23%. De manera similar, el

fenmeno afecta transversalmente

tanto a las clases medias como a los sectores

populares, y tanto en barrios ya urbanizdos como en barrios informales.


El anlisis

de distintas

fuentes

y datos arroja

como evidencia que el problema de la tenencia irregular de la tierra es multicausal.


Entre los factores que confluyen se encuentran el aumento de la poblacin urbana,
que es un fenmeno
migraciones

mundial

internas vinculadas

y de especial

impacto

en Amrica

al proceso de reindustrializacin

por nuestro pas en los ltimos aos; la desregulacin

Latina;

las

experimentado

del mercado inmobiliario

operada a lo largo de las dcadas del 'lO, 'SO y '90; la influencia de los cdigos de
planeamiento

urbano; y los alcances diversos de las polticas de regularizacin.


El aumento

de

la poblacin

urbana

a nivel

internacional y en Latinoamrica en particular es un hecho reconocido por todos los


investigadores.

Segn datos de la CEPAL, mientras que el promedio de poblacin

urbana regional es del SO% para 2015, en Argentina es del 92% (en 2010 era del
7S% y 91 % respectivamente).

En 2015, el nico paslatinoamericario

que supera a

la Argentina en poblacin urbana es Uruguay, con un 94%.


El otro proceso, estrechamente
el

anterior,

lo

configuran

las

migraciones

vinculadas

relacionado
al

proceso

con
de

"2015 - AFio del Bicentenario

reindustrializacin.

del Congreso

de los Pueblos Libres"

Segn datos del INDEC, mientras que entre 1991 y 2002 la

produccin industrial se expandi a un ritmo anual promedio de 0,5%, entre 2003 y


2012 lo hizo al 9,0% promedio, con un crecimiento correlativo del empleo industrial,
que aument

un 41 % (de 902.544 a 1.272.517).

Segn datos del Ministerio de

Industria, el PSI industrial era en 2004 de US$ 36.308 millones, mientras que para
2014 fue de US$ 66.408 millones. La variacin anual de la industria fue contractiva
en e~ perodo

1996-2002

(-3,3%), Y expansiva

en un 5,6% entre 2003-2014.

empleo industrial en el primer perodo tambin fue contractivo

El

(-3,3%), y positivo

(4,3%) en el segundo. Esto significa que, para analizar la situacin de la tenencia


irregular, es necesario considerar el crecimiento demogrfico que se da en la zona
urbana, producto de la atraccin que genera a los trabajadores

y trabajadoras

la

posibilidad de desarrollar un proyecto de vida junto a sus familias.


El tercer

fenmeno

es

la desregulacin

del

mercado inmobiliario.

Parte de la irregularidad en la tenencia de la tierra se explica

por la desregulacin

del mercado inmobiliario

neoliberalismo,
ciudades.

y el consecuente

Este

liberalizacin

paradigma

espacio

aumento del precio de la tierra en las grandes


claves:

la

del precio de los alquileres, el viraje en la poltica de transporte,

la

poltica de erradicacin
dictadura,

operada durante, tres dcadas de

que tuvieron
urbano.

puede

resumirse

en algunas

medidas

de villas y una serie de leyes y decretos producidos por la


una impronta excluyente

El impacto de este paradigma

en lo que hace al derecho al


ha dejado huellas y se cuenta

dentro de la problemtica actual de la tenencia irregular.

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Ubres"

Finalmente, est la disparidad en las polticas de


regularizacin.
tenga

una

La estructura federal de la Argentina

normativa

regularizacin
regularizacin

de

diversa

en lo que

la tenencia

de

lleva a que cada jurisdiccin

se r,efiere a los caminos

la tierra

que,

en

ocasiones,

la regularizacin

dificulta

la

vigentes para

dominial de que disponen las familias son sumamente complejos.

requisitos

excesivamente

la

de dominios a favor de sus habitantes.


Es conocido que los mecanismos

Suponen

para

de

difcil

prolongados.

siendo el de usucapin,

cumplimiento,

trmites

onerosos,

El principio bsico de regularizacin

plazos

dominial sigue

que, de no existir justo ttulo o buena fe,

exige una

posesin pblica y continua por veinte aos. La Ley W 24.374, conocida como
"Ley Pierri" y sancionada por el Congreso Nacional en 1994, permite regularizar los
terrenos

ocupados

con causa

lcita

mediante un trmite simplificado,


procedimientos.

de manera

pblica,

pacfica

y continua

sin juicio civil y con un costo menor al de otros

Pero en la actualidad

slo se encuentra vigente en 6 provincias

(Buenos Aires, Salta, Crdoba, Tucumn, Mendoza - delegada a sus municipios- y


Santa

Fe), la Ciudad

Autnoma

de Buenos

Aires

y la ciudad

rionegrina

de

Bariloche.
Un
irregular
articuladas
presente

de la tierra,

donde

fenmeno

concursan

multicausal

diferentes

como

competencias

entre s, requiere ser abordado con una herramienta


proyecto

de ley busca generar

esa herramienta.

la

tenencia

no siempre

estatal dctil. El

Es comn que las

"20/5 - Ao del Bicentenario del Congreso de los PlIeblQsLibres"

Y5t {{j}[)(/eJ

~-::::."

C(fjrXW/i{/(/

~@

~i(}41at
viviendas

informales

conformen,

a su vez, barrios informales,

donde prevalece

como factor comn la tenencia irregular de la tierra. El carcter de la irregularidad


presupone
normativa

una falta de informacin


propone

Informales,

la creacin

por parte del Estado, y por ello la presente

de. un Registro

Nacional de Barrios y Viviendas

cuyo objeto ser el de dar cuenta de la ubicacin geogrfica

de los

inmuebles en los que se emplazan los barrios informales, su titularidad de dominio,


la distribucin
familias

espacial de las viviendas all emplazadas

e informacin

que las habitan, etc. Para ingresar en dicho registro,

sobre las

bastar que los

Estados locales o las familias lo soliciten; la informacin recolectada coadyuvar al


cumplimiento

del objeto de la ley.


En segundo lugar, y para generar un nivel mayor

de articulacin entre las distintas jurisdicciones

del Estado, la ley prev asimismo la

creacin del Consejo Federal para la Regularizacin


representante

Dominial, integrado

de la Autoridad de Aplicacin y por representantes

por un

de las Provincias

y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. El rol del Consejo Federal ser clave
para orientar a la Autoridad de Aplicacin y garantizar el carcter federal de esta
iniciativa.
En tercer
Autoridad

de Aplicacin

jurisdicciones

ya sea
locales,

la presente

ley prev que la

nacional impulse y efectivice con diferentes

acciones la regularizacin
Aplicacin,

lugar,

de

dominial. El artculo 13 establece


manera

pueda

directa

impulsar

o mediante
la adquisicin

programas y

que la Autoridad de

la transferencia
de inmuebles

a las
donde

se

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los PlIeblo,sLibres"

q;; r!YP(/eIC

Y!jee{{titJ(/~

~Nlat

emplacen barrios informales cuya ocupacin haya tenido .Iugar con anterioridad
1 de en!3ro del 2015, y que hayan sido alcanzados por leyes de expropiacin
0

destino a sus actuales ocupantes, o se hallen sujetos a controversias


extrajudiciales.

al
con

judiciales o

Con este programa se busca solucionar un problema recurrente: en

los pleitos por la tenencia de la tierra, las provincias pueden tener la voluntad de
resolver los conflictos en favor de las familias pagando un precio justo al dueo
anterior,

pero muchas veces

Aplicacin,

los elevados

costos lo impiden.

La Autoridad

de

luego de un anlisis de la situacin concreta, tendr la opcin de hacer

una propuesta de compra y girar los recursos para tal fin. En el mismo sentido, se
invita a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a establecer un
protocolo para que los jueces que entiendan en causas de desalojo notifiquen a las
autoridades

de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires o provinciales

y municipales

antes de hacer efectivo el lanzamiento, de modo tal que la Autoridad de Aplicacin


o las autoridades
situacin

locales puedan solicitar un plazo de 180 das para analizar la

dominial del terreno y, si lo consideran

compra. A la vez, la Autoridad

de Aplicacin

factible,

realizar una oferta de

podr transferir a las provincias,

la

Ciudad Autnoma. de Buenos Aires y los municipios los recursos necesarios para
realizar

la

necesarias

mensura,

escrituracin

para la regularizacin

asistencia

entre

otras

tareas

de dominio, as como financiar el fortalecimiento

de reas especficas vinculadas a la problemtica


las estructuras gubernamentales

jurdica,

locales.

de la regularizacin

dominial en

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres"

El presente
modificaciones

proyecto

de

ley

incluye

varias

a la normativa vigente sobre la materia, cuyo espritu es facilitar los

trmites administrativos

de l regularizacin

dominial.

Se amplan los plazos de


0

aplicacin de la Ley W 24.374 hasta 3 aos antes del 1 de enero de 2015, con el
propsito de abarcar ms casos de tenencia irregular, y se extiende su mbito de
aplicacin

hacia la vivienda

Permanente

periurbana

para la Regularizacin

o rural. Tambin

se crear

Dominial de Barrios y Viviendas

un Fondo

Informales a

fin de fortalecer las finanzas de este programa.


En resumidas
ley dotar

de ms herramientas

regularizacin
designada

dominial.

El Estado,

a tales efectos,

ocupadas irregularmente,

al Estado

cuentas, el presente
y a las familias

a travs

estar facultado

de

para facilitar

la Autoridad

para financiar

proyecto de
la

de Aplicacin

la compra de tierras

tendr un registro de viviendas y barrios informales para

focalizar mejor sus polticas, y financiar a las provincias, la Ciudad Autnoma de


Buenos Aires y los municipios en los recursos para la regularizacin.
por su parte, se vern beneficiadas
24.374, la gratuidad

Las familias,

por una ampliacin de los plazos de la Ley W

de los trmites de escrituracin

y un ms fcil acceso a la

poltica de regularizacin.
Cabe agregar que los beneficios
regularizacin

dominial

no ataen

nicamente

a las familias

propietario del terreno genera derechos tan elementales

sociales de la
implicadas.

Ser

como el de poder salir de

garante de un contrato de alquiler. Adems, reporta un beneficio para los Estados

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres"

C(f;t {[Y{)de1

~ee{{titl(/

9~N7at
locales, ya que los nuevos propietarios
impuestos correspondientes.
la consolidacin
infraestructura.

estarn en condiciones

de abonar los

Tambin valoriza los terrenos vecinos y colabora en

del tejido

urbano, ya que facilita

Finalmente,

como lo ha manifestado

la gestin

de las obras de

el Papa Francisco,

"Tierra,

Techo y Trabajo son derechos sagrados" de los hombres.


Con el proyecto
de ese Honorable
financieros

Congreso

que se somete a consideracin

se busca dotar de mejores instrumentos

a los Estados y de mejores herramientas

administrativas

para abordar la cuestin de la tenencia de la tierra, reconociendo


un fenmeno multicausal,

legales y

a las familias
que se trata de

pero tambin asumiendo que la funcin del Estado es la

inclusin social.
En resumen, entre otros aspectos, el proyecto de
Ley que se remite establece lo siguiente:

Se declara de inters social la regularizacin


dominial de inmuebles cuyo destino sea principalmente
habitacin permanente
"':'~

la vivienda nica familiar de

y/o la unidad productiva familiar, ubicados o no en barrios

informales.
Tal como se ha reseado,
constituye el objeto de la ley la regularizacin
de habitacin

permanente

aplicarn

nicamente

que

dominial de la vivienda nica familiar

y/o la unidad productiva

barrios informales, determinndose

se establece

familiar,

que todas las disposiciones

ubicadas

o no en

de la presente se

a inmuebles' cuyo destino sea principalmente

la vivienda

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres"

nica familiar de habitacin permanente y/o la unidad productiva familiar, ubicados


o no en barrios informales cuya posesin se haya iniciado con anterioridad al 1 de
0

enero de 2015.
Se determina que la Autoridad de Aplicacin ser
establecida

por el PODER EJECUTIVO

misma deber formular,


que se requieran
tambin

dotar

implementar

NACIONAL en la reglamentacin

y evaluar las polticas, planes y programas

para el fiel cumplimiento

a los inmuebles

y que la

de lo dispuesto

de la infraestructura

en la ley, como as

y los servicios

bsicos

necesarios para un hbitat adecuado.


Se invita a las provincias,

los municipios

y la

Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir al rgimen que la ley establece.


Como ya se ha referido,

se crea el Registro

Nacional de Barrios y Viviendas Informales en el que las provincias, los municipios,


la

Ciudad

Autnoma

organizaciones
solicitar

de

Buenos

representativas,

la incorporacin

Aires,

las

familias

as como tambin

de todos aquellos

ocupantes

cualquier

particular,

barrios y viviendas

y/o

podrn

que consideren

oportuno, solicitud que deber ser acompaada de un informe circunstanciado


toda otra informacin que el decreto reglamentario

sus

y de

establezca y/o la Autoridad de

Aplicacin considere necesaria a tal fin.


Como
Consejo Federal para la Regularizacin

tambin

se

ha

indicado,

Dominial, determinndose

sus funciones, y sus modos de convocatoria y reuniones.

se

crea

el

su integracin y

La Autoridad
vinculante
cuenta

de Aplicacin,

con el Consejo Federal para la Regularizacin

el Registro

regmenes

Nacional

y programas

de Barrios y Viviendas

tendientes

a posibilitar

en

consulta

no

Dominial y teniendo en
Informales,

implementar

la regularizacin

dominial

de

viviendas nicas familiares de ocupacin permanente, a travs de -entre otros, y tal


como se ha manifestadotransferencia

a las provincias,

Aires de los recursos


emplacen

barrios

expropiacin
legislativos

los siguientes mecanismos:


los municipios

necesarios

informales

La adquisicin directa y/o la

y la Ciudad Autnoma

para su compra:

a) de inmuebles

que sean o hayan sido alcanzados

con destino a sus actuales habitantes, sancionadas


provinciales,

los concejos deliberantes

de Buenos

municipales

donde se

por leyes de

por los poderes


y/o por la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires con anterioridad al 01/01/15, b) de inmuebles donde se


emplacen

barrios

informales

entre sus poseedores


del acuerdo

sujetos a controversias

judiciales

o extrajudiciales

y los titulares de dominio, cuando correspondiere,

con los propietarios,

entablado con anterioridad

siempre

que dichas

controversias

al 01/01/15, a efectos de su regularizacin

a travs
se hayan

dominial en

favor de sus habitantes,

o c) de aquellos inmuebles que resulten indispensables

para las relocalizaciones

necesarias,

efectos de implementar

por motivos de ordenamiento

los procesos de regularizacin

urbano, a los

de los Barrios incluidos en

el Registro Nacional de Barrios y Viviendas Informales.


Se establece
transferencias

de recursos,

la Autoridad

que con carcter

de Aplicacin

previo

deber suscribir

a las
con las

. "2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres"

provincias,

los municipios

corresponda,

convenios

especficos,

en

determinados

los

y/o la Ciudad Autnoma


bilaterales

que

se

de Buenos Aires, segn

de adhesin

establecern,

en

en la ley, los recursos financieros

al rgimen,
funcin

y convenios

de

los

objetivos

que se asignarn

para su

cumplimiento y los mecanismos de evaluacin destinados a verificar su correcta


asignacin.
Se determinan
las adquisiciones

los lineamientos

a seguir para

de viviendas nicas familiares de ocupacin permanente, en

cuanto a la tasacin y fijacin de precios de compra; y se establecen

los que

regirn una vez adquiridas dichas viviendas.


Como
provincias
procesales

y a la Ciudad Autnoma
en lo relativo

inmuebles comprendidos

ya se

ha indicado,

se

invita

de Buenos Aires a adaptar

a las causas de desalojo

a las

sus leyes

que se refieran

a los

en el objeto de la ley, teniend en cuenta los criterios

que se fijan en la misma, a saber: a) Con carcter previo a la ejecucin de


medidas de lanzamiento,

el Juez deber notificar

dominial de los organismos


Aires y municipales

provi,nciales, de la Ciudad Autnoma

o, ante su inexistencia,

Humano de la jurisdiccin

autoridades

de Buenos

al rea de Desarrollo Social y/o

de que se trate, a los efectos de que indiquen si

cuentan con proyectos de intervencin tendientes


vulnerabilidad

al rea de regularizacin

a solucionar

la situacin de

de las familias invo'lucradas; b) la Autoridad de Aplicacin y las


locales

podrn

solicitar

la suspensin

del lanzamiento

por el

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los PI/eblos Libres"

trmino de CIENTO OCHENTA (180) das, a fin de proponer frmulas de solucin


alternativa al conflicto suscitado; y c) la Autoridad de Aplicacin y las autoridades
locales podrn proponer la compra de los inmuebles a desalojar, en forma directa o
por financiamiento

a la autoridad local en el marco de los programas especficos que

se creen en la reglamentacin de la ley.


Se instruye a la AGENCIA DE ADMINISTRACiN
DE BIENES

DEL ESTADO,

a establecer

el procedimiento

de adquisicin

de

inmuebles por parte del Estado Nacional en los casos previstos en la ley, entre los
que se destacan los referidos precedentemente.
Tal como ya se ha sealado, se crea en el mbito
de la Autoridad de Aplicacin, el Fondo Permanente para la Regularizacin

Dominial
(

de Barrios y Viviendas Informales cuyo destino sea principalmente


familiar de habitacin

permanente

la vivienda nica

y/o la unidad productiva familiar, fijndose su

composicin.
A fin de integrar las disposiciones

de la ley que

nos ocupa con la normativa vigente, se propician las modificaciones pertinentes.


Se
federaciones
servicios

colegios

y organizaciones

a suscribir

convenios

invita

profesionales,

las

organismos

instituciones
nacionales,

acadmicas,

prestadoras

de

de la comunidad vinculadas a la regularizacin dominial

marco

con la Autoridad

de Aplicacin,

tendientes

a la

r:---- -

"20/5 - Afio del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres"

cooperacin,

colaboracin y asistencia tcnica, que dinamicen el cumplimiento del

objeto de la presente ley.


En
precedentemente,

virtud

de

los

fundamentos

se solicita a Vuestra Honorabilidad la pronta sancin del presente

proyecto de ley.
Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

MENSAJ!= N

expuestos

2. O 1 8

Dr. ANIBAL DOMINGO FERNANDEZ


JEFE DE GABINETE DE MINISTROS

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres

C(5t {{j)[:r/eJC

n.

Yjeeft/itl(}

~0U;;;;~i7at
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS
DE LA NACiN ARGENTINA,

REUNIDOS EN CONGRESO, ...

SANCIONAN CON FUERZA DE


LEY:
LEY FEDERAL DE REGULARIZACiN

DOMINIAL DE LA VIVIENDA FAMILIAR

CAPITULO I
INTERS SOCIAL
OBJETO
AUTORIDAD
ARTCULO

0.-

Se declara

DE APLICACiN

de inters

social

inmuebles cuyo destino sea principalmente

la regularizacin

dominial

de

la vivienda nica familiar de habitacin

permanente y/o la unidad productiva familiar, ubicados o no en barrios informales.


ARTCULO

2._ Constituye el objeto de la presente ley la regularizacin

de la vivienda

nica familiar de habitacin

permanente

dominial

y/o la unidad productiva

familiar, ubicadas o noen barrios informales.


Todas las disposiciones

de la presente se aplicarn nicamente a inmuebles cuyo

destino sea principalmente

la vivienda nica familiar de habitacin permanente y/o

la unidad productiva familiar, ubicados o no en barrios informales

cuya posesin

se haya iniciado con anterioridad al.1 de enero de 2015.


ARTCULO 3.- A los fines de la presente ley se entiende por:

Vivienda
habitacin,

Informal

a toda aquella

edificacin

cuyo

uso principal

es de

y la fraccin del inmueble donde sta se encuentre emplazada,

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres ",

toda vez que el dominio del mismo no se encuentre formalizado

a favor de

sus habitantes.

Unidad Productiva
actividades

Familiar a aquella en la cual la familia resida y realice

laborale,s, comerCiales o productivas,

como fuente principal del

sustento familiar.

Barrios

Informales

emplazados

conglomerados

que

se

encuentren

sobre inmuebles cuyo destino principal sea la vivienda familiar

nica de habitacin
cuando

aquellos

se

permanente

encuentren

construcciones

y/o de unidad

constituidos

con

precarias e infraestructura

productiva

trama

familiar,

urbana

aun

irregular,

irregular o inexistente,

y cuyos

habitantes no cuenten en su mayora con ttulos de propiedad del inmueble.


ARTCULO

4._ la

EJECUTIVO

NACIONAL en la reglamentacin,

ARTIcULO

Autoridad

de Aplicacin

ser establecida

por el PODER

5._ la Autoridad de Aplicacin deber formular, implementar y evaluar

las polticas, planes y programas que se requieran para el fiel cumplimiento


dispuesto

en

infraestructura
ARTCULO

la

presente,

como

asi

tambin

dotar

los

de lo

inmuebles

de

y servicios bsicos necesarios para un hbitat adecuado.

6._ lnvtase a las provincias, los municipios y la Ciudad Autnoma de

Buenos Aires a adherir al presente rgimen.


ARTCULO
Aires

r,-

las provincias,

determinarn

Asimismo,

dictarn

los municipios y la Ciudad Autnoma

sus respectivas
las

normas

autoridades
reglamentarias

de aplicacin
y

de Buenos

de 'la presente.

procedimientos

para

su

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres

cumplimiento,

teniendo

correspondientes
reordenamiento

en

cada

cuenta

las

jurisdiccin

normas

de

planeamiento

procediendo

en

su

oo.

urbano

caso

un

urbano adecuado a los efectos de la presente.


CAPITULO 11

CREACiN

DEL REGISTRO NACIONAL DE BARRIOS


y VIVIENDAS

ARTCULO

INFORMALES

8._ Crase el Registro Nacional de Barrios y Viviendas

Informales con

el objeto de dar cuenta de la ubicacin geogrfica de los inmuebles en los que se


emplazan los barrios informales, la informacin acerca de la titularidad de dominio
de los mismos, la distribucin

espacial de las viviendas,

la cantidad de familias

que las habitan y sus datos, y toda otra informacin que se considere necesaria a
los efectos de la presente. Los requisitos para la inscripcin en el Registro y toda
otra

disposicin

reglamentacin
ARTCULO

referida

su

funcionamiento

sern

determinados

la

de esta ley.

9._ .Las provincias,

Aires, las familias

ocupantes

los municipios,

la Ciudad Autnoma

y/o sus organizaciones

representativas,

tambin cualquier particular, podrn solicitar la incorporacin


de Barrios

y Viviendas

consideren

oportuno,

circunstanciado

por

de

Informales
solicitud
toda

que
otra

de todos aquellos
deber

ser

informacin

barrios

el

y vivienda~

decreto

que

de un informe
reglamentario

establezca y/o la Autoridad de Aplicacin considere necesaria a tal fin.


CAPITULO 1II

as como

al Registro Nacional

acompaada

que

de Buenos

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres".

CREACiN

DEL CONSEJO FEDERAL

PARA LA REGULARIZACiN
ARTCULO

10.- Crase el CONSEJO

DOMINIAL

en el mbito

integrado
organismo,

de la JEFATURA

por un representante

y garantizando

FEDERAL

PARA LA REGULARIZACiN

DE GABINETE

de la Autoridad

la participacin

DOMINIAL

DE MINISTROS,

de Aplicacin,

de representantes

que presidir

el

de cada una de las

provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.


ARTCULO

11.-

Son

REGULARIZACiN
a) Asesorar

funciones

del

CONSEJO

FEDERAL

PARA

DOMINIAL:

a la Autoridad

de Aplicacin

en todo cuanto sta lo requiera o

resulte necesario a los fines del cumplimiento

de la presente.

b) Contribuir al desarrollo federl de las acciones de regularizacin


c) Optimizar

LA

el empleo de recursos humanos, econmicos

los distintos

organismos

e instituciones

regularizacin

dominial en la Argentina.

vinculados

dominial.

y tecnolgicos de
a la actividad

de

y evaluar los resultados logrados con la aplicacin

d) Realizar un seguimiento

de las polticas y acciones propuestas.


e) Promover

y convocar

Regularizacin

la constitucin

Dominial,

conformados

de Consejos

Regionales

por profesionales,

autoridades

organismos de las provincias que integran cada re'gin del pas.


f)

Dictar su reglamento interno.

para la

"20} 5 - Ao de} Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres ".

Y5t ~(IeJ( y!?'ee{{t(/(}~


9J{;;;Oi7at
ARTCULO

12.- El Consejo se reunir ordinariamente

cada ao calendario.
casos

La convocatoria

al presidente.

iniciativa

Podrn

del presidente,

representantes

a las reuniones corresponder

adems

o cuando

por lo menos DOS (2) veces

celebrarse

lo soliciten

reuniones

no menos

en todos los

extraordinarias

de la mitad de los

del Consejo, con indicacin del temario y antelacin suficiente para

su oportuna convocatoria.
CAPITULO IV
MECANISMOS
Y PROMOCiN
ARTCULO

13.- La Autoridad

CONSEJO

FEDERAL

cuenta

el Registro

regmenes
viviendas

DE INTERVENCiN

DE LA REGULARIZACIN
de Aplicacin,

en consulta

PARA LA REGULARIZACiN

Nacional

y programas
nicas familiares

de Barrios y Viviendas

tendientes

a posibilitar

de ocupacin

DOMINIAL
no vinculante

DOMINIAL
Informales,

la regularizacin

permanente,

con el

y teniendo

en

implementar
dominial

de

a travs de los siguientes

mecanismos:
a) La adquisicin directa, y/o la transferencia

a las provincias,

los municipios

y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires de los recursos necesarios para la


compra, de inmuebles donde se emplacen barrios informales, que sean o
hayan sido alcanzados

por leyes de expropiacin

actuales habitantes, sancionadas


los concejos

deliberantes

con destino

a sus

por los poderes legislativos provinciales,

municipales

y/o por la Ciudad Autnoma

Buenos Aires con anterioridad al 1 de enero de 20~ 5;


0

de

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los PI/eb/os Libres ",

Y5t r.fY[)delC

~ee{{ti(J{l"

9JQ/{l'17a!
b) La adquisicin

directa,

y/o la transferencia

de los recursos

necesarios

para la compra a las provincias, los municipios y/o la Ciudad Autnoma de


Buenos

Aires,

de inmuebles

sujetos a controversias
y los titulares
con

los

se emplacen

barrios

informales

judiciales o extra judiciales

entre sus poseedores

de dominio, cuando correspondiere,

a travs del acuerdo

propietarios,

entablado

donde

siempre

con anterioridad

al 1

que
0

dichas

controversias

se

hayan

de enero de 2015, a efectos

de su

regularizacin .dominial en favor de sus habitantes.

el La adquisicin

directa, y/o la transferencia

de los recursos

necesarios

para la compra a las provincias, los municipios y/o la Ciudad Autnoma de


Buenos Aires, de aquellos inmuebles que resulten indispensables
relocalizaciones
efectos

necesarias,

de implementar

por motivos de ordenamiento

los procesos

de regularizacin

para las

urbano, a los
de los barrios

incluidos en el Registro Nacional de Barrios y Viviendas Informales.


d) La realizacin,

ya sea mediante su accin directa y/o la transferencia

de

los recursos necesarios para su ejecucin a las provincias, los municipios


y/o la Ciudad Autnoma

de Buenos Aires, de obras de infraestructura

bsica, cuando resulten indispensables


de subdivisin

para la aprobacin

de los inmuebles referidos en

los incisos a) y b). Dichas

obras podrn asimismo ser realizadas por cooperativas


organizaciones

de los planos

de trabajo u otras

de la comunidad vinculadas a la regularizacin

dominial y

"2015 -Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres ",

el hbitat,

mediante

la transferencia

por parte de

la Autoridad

de

Aplicacin de los recursos necesarios;


e) la transferencia a las provincias, los municipios y/o la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires de recursos tendientes a crear, dinamizar y estimular la
implementacin

de reas

locales

especficas

con carcter

social

abocadas a la regularizacin dominial de barrios y viviendas informales


cuyo destino sea principalmente la vivienda nica familiar de habitacin
permanente y/o la unidad productiva familiar, en el marco de la normativa
vigente y/o que se dicte a iguales efectos;
f)

la transferencia a las provincias, los municipios y/o la Ciudad Autnoma


de Buenos Aires de recursos destinados a abordar las tareas necesarias
e indispensables para alcanzar la regularizacin dominial, en favor de sus
habitantes, de aquellos inmuebles donde se emplacen barrios o viviendas
informales cuyo destino sea la vivienda familiar y/o la unidad productiva
familiar.

Dichos recursos

pueden tambin

transferirse

a instituciones

acadmicas, federaciones y colegios profesionales, y organizaciones de


la comunidad vinculadas a la regularizacin dominial. En caso de que las
circunstancias

as lo aconsejen, se podr asistir a los beneficiarios del

rgimen a fin de afrontar la contribucin especial establecida en el artculo


9 de la ley W 24.374.
0

ARTCULO 14.- Con carcter previo a las transferencias de recursos, la Autoridad


de Aplicacin deber suscribir con las provincias, los municipios y/o la Ciudad

"20/5 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres ".

Autnoma

de

adhesin

al

establecern,
presente,

Buenos
presente

ARTCULO

segn

rgimen,

corresponda,
convenios

en funcin de los objetivos

los recursos

mecanismos

Aires,

financieros

convenios

especficos,

determinados

que se asignarn

bilaterales
en

los

de

que

se

en el artculo 2 de la

para su cumplimiento

y los

de evaluacin destinados a verificar su correcta asignacin.


15.- Las adquisiciones

de inmuebles referidas en los incisos a), b) y c)

del artculo 13 se regirn por las siguientes disposiciones:


a. La tasacin ser realizada con la presuncin de que las mejoras existentes han
sido realizadas por los ocupantes;
b. El precio de compra en ninguna circunstancia
jurisdiccin

correspondiente

o la que

superar la tasacin oficial de la

establezca

al efecto

el Tribunal

de

Tasaciones de la Nacin, siempre que la Autoridad de Aplicacin as lo determine.


c. En caso de subasta por quiebra de inmuebles ocupados de manera irregular, la
Autoridad

de Aplicacin

y las provincias,

de Buenos Aires, segn corresponda,


tasacin oficial de la jurisdiccin
el Tribunal de Tasaciones
lo determine,

los municipios

y/o la Ciudad Autnoma

quedarn facultadas a igualar, sin superar la

correspondiente

o la que establezca

a tal efecto

de la Nacin siempre que la Autoridad de Aplicacin as

el precio de subasta, debiendo el juez que entiende en el proceso

otorgarles prioridad en la compra.


d. Los procesos
desarrollen

de regularizacin

actividades

de agricultura

dominial

de aquellos

inmuebles

familiar se implementarn

con el rgimen establecido en el artculo 18 de la Ley W 27.118.

donde

se

en coordinacin

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueplos Libres" .

.Y5t @}{:c/er

~ee{{tit';

9~i(/41at
ARTCULO 16.- Una vez adquirido el inmueble en los trminos de los incisos a), b)
y c) del artculo 13, regirn las siguientes disposiciones:
a. las provincias, los municipios y/o la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, segn
corresponda, .realizarn las tareas especficas de regularizacin dominial a favor
de las familias beneficiarias.
garantizarn

En caso de ser necesario, dichas jurisdicciones

mecanismos de participacin y de acceso a la informacin de la

poblacin directamente involucrada en el proceso de re,gularizacin, incorporando


en todo el desarrollo del proceso a las organizaciones sociales representativas de
los beneficiarios, a organizaciones no gubernamentales de acompaamiento y, a
unidades acadmicas con experiencia en la materia, todo lo cual constar en los
convenios aludidos.
b. las

escrituras

traslativas

de dominio a favor de los adjudicatarios

sern

otorgadas. por el organismo competente de las provincias, los municipios y/o la


Ciudad Autnoma de Buenos'Aires, segn corresponda, a los NOVENTA (90) das
de producida la aprobacin e inscripcin de la subdivisin y/o' de producida la
adjudicacin,

libre de gravamen y exentas del Impuesto al Acto, impulsando el

acogimiento

de

los adjudicatarios

al rgimen

de proteccin

a la vivienda

establecido en el Libro Primero, Ttulo 111, Captulo 3 del Cdigo Civil y Comercial
de la Nacin.
las

tramitaciones

administrativas,

mensuras,

subdivisiones,

escrituracin

implementacin del rgimen se realizarn en un marco de gratuidad a favor de los


adjudicatarios.

"2015 - Ao del Bicntenario del Congreso de los Pueblos Libres ".

c. Las provincias,
corresponda,

los municipios y/p la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, segn

adjudicarn

un lote generado

a partir de la subdivisin

inmuebles a cada ncleo familiar, y sus dimensiones


mnimas ambientales

garantizarn

y de h.abitabilidad. Cuando se cumplan

cuando los propios beneficiarios

de los

las condiciones

las condiciones

asJ lo acuerden, podr adjudicarse

un lote a ms

de un grupo familiar, en carcter intuito personae.


d. Sern adjudicatarios

de los lotes aquellos ocupantes que renan los siguientes

requisitos:
1. Detentar

una ocupacin

pblica, de buena fe, permanente

y pacfica del

inmueble, con anterioridad al 1 de enero de 2015.


0

2. Destinar el inmueble a vivienda familiar y/o unidad productiva familiar.


3. Que

ninguno

de

los. miembros

del

grupo

inmuebles a su nombre, ni sea adjudicatario

familiar

conviviente

posea

de otro inmueble bajo cualquier

otro rgimen.
4. Todo otro requisito que disponga la reglamentacin
e.

La violacin

y/o incumplimiento

pertinente.

de lo establecido

en el inciso

anterior

ocasionar:
1. La prdida

de todo derecho

sobre el inmueble

con la reversin

de su

dominio a favor del otorgante, segn corresponda.


2. La prohibicin

de ser adjudicatario

de otro inmueble

en el marco de las

acciones del artculo 13.


3. Toda otra disposicin establecida en la reglamentacin

de la presente.

"2015 - Ao del Bicentenario

f.

del Cong1"eso de los Pueblos

En caso de que en el inmueble de que se trate existieran

Libres ".

espacios no

habitados, stos podrn ser adjudicados a organizaciones barriales para asiento


de su sede y/o destinadas a equipamiento comunitario, al momento de producirse
la correspondiente subdivisin en parcelas.
g. El monto total a abonar por parte de cada adjudicatario por la fraccin que
ocupa, resultante de la subdivisin, estar determinado

por el valor por metro

cuadrado abonado al momento de la adquisicin. En ningn caso el precio total de


venta

los

adjudicatarios

podr

exceder

la suma. equivalente

la de

VEINTIOCHO (28) jubilaciones mnimas mensuales, otorgndose planes de pago


de CIENTO OCHENTA (180) cuotas mensuales consecutivas, con una tasa de
inters compensatorio

del CUATRO POR CIENTO (4%) anual. El sistema de

amortizacin a utilizar ser el francs.


La cuota mensual no podr exceder el DIECINUEVE POR CIENTO (19%) del
haber mnimo jubilatorio, quedando la Autoridad de Aplicacin, las provincias, los
municipios y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, segn corresponda, facultadas
a otorgar planes de pagos de hasta DOSCIENTAS
cuando por el cumplimiento

CUARENTA

(240) cuotas

de dicho tope resulte necesario. o las condiciones

personales, sociales y familiares del adquirente as lo aconsejen.

El adjudicatario

podr solicitar la fijacin de un monto superior para cada una de las cuotas, como
.as tambin la reduccin del plazo mnimo de pago o la cancelacin anticipada de
la deuda, sin que ello signifique la imposicin de multa alguna.

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres".

h.

la determinacin

del monto que se requiera para afrontar cada uno de los

pasos necesarios en el proceso de. regularizacin


por las provincias,
corresponda,
Autoridad

los municipios y/o la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, segn

y en ningn caso se superar

de Aplicacin

caractersticas
ARTCULO

por tipo de tarea

el precio tope establecido


y jurisdiccin,

en funcin

17.- En lo relativo a las causas de desalojo

la Ciudad Autnoma

en el objeto de la presente, se invita a las provincias y a

de Buenos Aires a adaptar

sus leyes procesales,

segn

a los siguientes criterios:

notificar al rea de regularizacin


Ciudad Autnoma

dominial de los organismos

de Buenos Aires y municipales

Autoridad

de la
al rea

tendientes a solucionar

de las familias involucradas.

de Aplicacin

del lanzamiento

provinciales,

de que se trate, a los efectos

de que indiquen si cuentan con proyectos de intervencin


la situacin de vulnerabilidad

el Juez deber

o, ante su inexistencia,

de Desarrollo Social y/o Humano de la jurisdiccin

suspensin

de las

que se refieran a los

a) Con carcter previo a la ejecucin de medidas de lanzamiento,

b) la

por la

geogrficas y las no~mativas locales.

inmuebles comprendidos

corresponda,

de los inmuebles ser realizada

y las autoridades

locales

podrn

solicitar

la

por el trmino de CIENTO OCHENTA (180) das a fin

de proponer frmulas de solucin alternativa al conflicto suscitado;


c) la Autoridad de Aplicacin y las autoridades

locales podrn proponer la compra

de los inmuebles a desalojar, en forma directa o por financiamiento

a la autoridad

"2015 -Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres".

local en el marco de los programas especficos que se creen en la reglamentacin


de la presente.
CAPITULO V
COMPRA DE INMUEBLES
POR PARTE DEL ESTADO NACIONAL
ARTCULO
1416/13,

18.- En el marco de lo establecido


instryese

a la AGENCIA

por los Decretos W 1382/12 y W

DE ADMINISTRACiN

ESTADO, a establecer el procedimiento

DE BIENES

DEL

de adquisicin de inmuebles por parte del

Estado Nacional en los casos previstos por los incisos a), b) y c) del artculo 13 de
la presente.
Los inmuebles sern adquiridos con presupuesto

de la Autoridad de Aplicacin

quedarn afectados a su rbita de gestin.


CAPITULO VI
CREACiN

DEL FONDO PERMANENTE

DE REGULARIZACION
ARTCULO

19.- Crase,

Permanente
cuyo

destino

en el mbito de la Autoridad

para la Regularizacin
sea

DOMINIAL

principalmente

de Aplicacin,

el Fondo

Dominial de Barrios y Viviendas

Informales

la

habitacin

vivienda

nica

familiar

de

permanente y/ola unidad productiva familiar, el que se compondr de:


A. El recupero
regularizacin
principalmente

producido

por las ventas

de inmuebles

dominial de barrios y viviendas

en el marco

de

nformales cuyo destino sea

la vivienda nica. familiar de habitacin

permanente

y/o la

"20/5 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres ".

Y5t (fj!{)deJ( Yfjee{{/itJ-(f


9~i(llla
unidad productiva familiar, sobre inmuebles de dominio del Estado Nacional
que realice la Autoridad de Aplicacin.
B. las

partidas

que anualmente

provenientes

asigne la ley

de Presupuesto

del Tesoro Nacional.

C. los recursos de afectacin especfica que eventualmente


D. Otros ingresos que oportunamente
Dicho

fondo

con fondos

estar

destinado

programas de regularizacin

se creen.

se establezcan.

a satisfacer

todas

las acciones,

regmenes

dominial de barrios y viviendas informales.


CAPITULO VII
INTEGRACiN

ARTCULO

20.- Modifcanse

NORMATIVA

los artculos 2 y 4 de la ley

W 21.890, los que

quedarn redactados de la siguiente manera:


ARTIcULO

2._ Corresponde

a la Escribana General del Gobierno de la Nacin:

a) Ejercer la titularidad del Registro Notarial del Estado Nacional;


b) Conservar

y custodiar

funcionarios
dispusieren
c) Registrar

las declaraciones

de la Administracin

juradas

patrimoniales

de los

Pblica Nacional de acuerdo con lo que

las hormas vigentes en la materia;


y

pertenecientes

archivar

los

ttulos

de

propiedad

de

los

inmuebles

al Estado Nacional;

d) Realizar actos notariales extra protocolares


tuviere inters; .

en los que el Estado Nacional

"2015 - A110 del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres".

C(5t rt:Fb'del( Y{jee{{litt(}~

~0J{;;;i(/ilat
e) Intervenir,

a solicitud

regularizaciones
inters

social

de

organismos

dominiales
por

nacionales,

y escrituraciones

los organismos

en

todas

que sean

nacionales,

por

aquellas

declaradas

actos

de

onerosos

gratuitos, en el marco de las normas nacionales y provinciales

vigentes en

la materia;
f)

Intervenir
establecido
Comercial

en la constitucin
en

de proteccin

a la vivienda

el Libro Primero, Ttulo 111,Captulo 3, del Cdigo Civil y

de la Nacin en todas aquellas

escrituraciones
nacionales,

del rgimen

que sean declaradas

por actos onerosos

regularizaciones

dominiales

de inters social por los organismos

o gratuitos,

en el marco" de las normas

nacionales y provinciales vigentes en la materia;


g) Llevar registro de las escrituras de inters social que formalizara.
ARTCULO

4._ Bajo la responsabilidad

Escribanos

Adscriptos,

JUSTICIA
funciones
licencia,

quienes

Y DERECHOS
notariales,
ausencia

designarse
funcionalidad

mayor

del Escribano General, actuarn SEIS (6)

sern

HUMANOS.

designados
Actuarn

y lo reemplazarn

o impedimento.
nmero

de

por

escribanos

MINISTERIO

DE

con el titular, en las mismas

interinamente"

A solicitud

el

en caso de renuncia,

del Escribano
adscriptos

General,

cuando

podr

razones

de

del organismo as lo requieran.

ARTCULO 21.- Incorprase como artculo 17 bis de la ley W 21.890, el siguiente


texto:

"2015 -Ao del Bicentenario del Congreso' de {os Pueblos Libres",

ARTCULO 17 bis.- las regularizaciones dominiales y escrituraciones de inters


social en que intervenga la Escribana quedarn exentas del pago de aranceles,
tasas y sellados. las escrituras pblicas otorgadas podrn ser inscriptas en los
respectivos registros de la propiedad, aun cuando sobre el bien a transferir pesen
deudas de impuesto inmobiliario, tasas generales o de servicios.
ARTCULO 22.- Incorprase como artculo 17 ter de la ley W 21.890, el siguiente
texto:
ARTCULO

17 ter.- Invtase a las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos

Aires a adherir

a las exenciones

establecidas

en el artculo

precedente,

establecer beneficios fiscales e impositivos en las escrituras traslativas de dominio


en las que intervenga la Escribana General del Gobierno de la Nacin.
ARTCULO 23.- Modifcanse los artculos 1, 2 Y 4 de la ley W 23.967, los que

ente donde el Estado Nacional tenga participacin total o mayoritaria de capital o


en la formacin de las decisiones societarias podrn ser transferidas a los Estados
provinciales,

sus municipios,

la Ciudad de Autnoma

de Buenos Aires o las

entidades asociativas legalmente constituidas que representen a la totalidad de los


habitantes.
ocupantes.

Asimismo,

podrn

ser transferidas

con destino

a sus actuales

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres".

Dichas ventas tendrn

el carcter

de intuito. personae,

resultando

nula las

cesiones de las mismas en caso contrario, excepto en los casos en que la


Autoridad de Aplicacin convalide dichas cesiones basndose en la situacin de
vulnerabilidad de los adquirentes.
ARTCULO 2: El precio de venta ser fijado por el Tribunal de Tasaciones de la
Nacin, sin tomar en cuenta en los casos de tierras ocupadas

las mejoras

construidas por sus habitantes. Por tratarse de situaciones de inters social dichas
tasaciones sern realizadas sin cargo por el Tribunal de Tasaciones de la Nacin.
En ningn caso el precio de venta podr exceder la suma equivalente a la de
VEINTIOCHO (28) jubilaciones mnimas mensuales, otorgndose planes de pago
de CIENTO OCHENTA (180) cuotas mensuales consecutivas, con una tasa de
inters compensatorio

del CUATRO POR CIENTO (4%) anual. El sistema de

amortizacin a utilizar ser el francs.


La cuota mensual no podr exceder el DIECINUEVE POR CIENTO (19%) del
haber mnimo jubilatorio, quedando la Autoridad de Aplicacin, las provincias, sus
municipios, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, o las entidades asociativas
legalmente

establecidas

que

representen

a la totalidad

de

facultadas a otorgar planes de pagos de hasta'DOSCIENTAS


cuotas

cuando

por el cumplimiento

de dicho tope

resulte

los habitantes

CUARENTA (240)
necesario

o las

condiciones personales, sociales y familiares del adquirente as lo aconsejen.

El

adjudicatario podr solicitar la fijacin de un monto superior para cada una de las

"20 l 5 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres ".

cuotas, como as tambin la reduccin del plazo mnimo de pago o la cancelacin


anticipada de la deuda, sin que ello signifique la imposicin de multa alguna.
ARTCULO 4._ las tierras incluidas en los listados realizados por las Provincias,
sus Municipios o la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, sern evaluadas por la
Autoridad de Aplicacin, con intervencin posterior, en un plazo de NOVENTA
(90) das, de la AGENCIA DE ADMINISTRACiN
cumplimiento
denegatoria

DE BIENES DEL ESTADO, en

con lo establecido en los Decretos W 1382/12 y W 1416/13. la


de la afectacin

de los inmuebles

contenidos

en los listados

propuestos por la Autoridad de Aplicacin solo podr fundarse en el uso efectivo


del organismo donde reviste y/o en un proyeto de utilizacin de inters general,
pudiendo

en su caso

ofrecer

otro

inmueble

de

libre disponibilidad

en

la

jurisdiccin.
ARTCULO 24.- Modifcanse los artculos 1 y 8 de la ley W 24.374, los que
0

quedarn redactados de la siguiente manera:


ARTCULO

0
._

Gozarn de los beneficios de esta ley los ocupantes que: con

.buena fe, acrediten la posesin pblica, pacfica y continua durante TRES (3) aos
con anterioridad al 1 de enero de 2015, respecto de inmuebles edificados que
0

tengan como destino principal la vivienda nica familiar de habitacin permanente


y/o la unidad productiva familiar, y renan las caractersticas

previstas en la

reg lamentacin.
En las mismas condiciones podrn acceder a estos beneficios los agricultores
familiares respecto del inmueble rural donde residan y produzcan.

"2015 - Ao del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres ".

ARTCULO 8.~ la inscripcin registral a que se refiere el inciso e) del artculo 6


se convertir de pleno derecho en dominio perfecto transcurrido

el plazo de

CINCO (5) aos contados a partir de su registracin. los titulares de dominio y/o
quienes se consideren con derecho sobre los inmuebles que resulten objeto de
dicha inscripcin podrn ejercer las acciones que correspondan inclusive, en su
caso, la de expropiacin inversa, hasta que se cumpla el plazo aludido.
las provincias dictarn las normas reglamentarias y disposiciones catastrales y
registrales pertinentes para la obtencin de la escritura de dominio o ttulo.
ARTCULO 25.- Modifcanse los artculos 1 Y 2 de la ley W 20.396, los que
quedarn redactados de la siguiente manera:
ARTCULO

0.-

El dominio de inmuebles que hubiere adquirido o adquiere el

Estado Nacional por el modo establecido en el artculo 1899 del Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin, ser documentado e inscripto como se" determina en el
artculo siguiente.
ARTCULO

2._ la

posesin

reparticiones descentralizadas

ejercida

por la Administracin

central

o sus

o autrquicas, y en su caso por sus antecesores,

deber surgir de informes de los re'spectivos organismos donde se especificar el


origen de la posesin y el destino o afectacin que haya tenido el inmueble
posedo, agregando los antecedentes que obren en poder de la administracin.
Cada inmueble

ser descripto

con su ubicacin,

medidas

y linderos en la

Resolucin emanada de la AGENCIA DE ADMINISTRACiN

DE BIENES DEL

ESTADO, que declarar en cada caso la prescripcin adquisitiva operada.

"2015 - Ao del Bicen~enario del Congreso de los Pueblos Libres".

ARTCULO

26.-Modifcase

el artculo 1 de la ley W 21.417, modificado por la ley

W 24.320, el que quedar redactado de la siguiente manera:


ARTCULO

1._ El dominio de inmuebles que hubieren adquirido o adquieran

Estados. provinciales,

la. Ciudad Autnoma

los

de Buenos Aires y'los muriic.ipios por

el modo establecido en el artculo 1899 del Cdigo Civil y Comercial de la Nacin,


ser documentado e inscripto como se determina en el artculo siguiente.
CAPTULO VIII
DISPOSICIONES
ARTCULO

27.~lnvtase

profesionales,

a las instituciones

acadmicas,

federaciones

y colegios

organismos nacionales, prestadoras de servicios y organizaciones de

la comunidad vinculadas a la regularizacin


con

FINALES

la Autoridad

de Aplicacin,

tendientes

dominial a suscribir convenios marco


a la cooperacin,

colaboracin

asistencia tcnica, que dinamicen el cumplimiento del objeto de la presente ley.


,ARTCULO

28.- Facultase

a la Autoridad' de ,AplicaCin a celebrarlos

:referidos enel.artcul014.yenl

convenios

artculo 27 de' la presente.

ARTCULO. 29.-Fijase un plazo de NOVENTA (90) das para la reglamentacin de la


presente.
ARTCULO

30.-Comunquese

al PODER EJECUTIVO NACIONAL.

'.~

Dr. ANISAL DOMINGO


JEFE DE GABINETE

FERNANDEZ

DE MINISTROS

-C::::::=-==-==:.::=:=::>_--