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Induccin al

Servicio de
Administracin
Tributaria
(SAT)

SAT - Derechos Reservados Prohibida su reproduccin total o parcial

ndice
1. Presentacin general

2. Gua de navegacin

3. Objetivos de aprendizaje

4. Introduccin

5. Conceptos bsicos
5.1
5.2
5.3

Antecedentes y Naturaleza de la Administracin Tributaria


La Administracin Tributaria en Mxico
Qu es el SAT

6. Caractersticas de la Operacin
6.1
6.2
6.3
6.4

Competencias
Estructura Orgnica
Funciones
Las Administraciones Generales

7. Apoyos para tu desempeo


7.1
7.2

Lineamientos
Servicios

8. Conclusin

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1. Presentacin general
En el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) nos alegra tu ingreso y haremos lo
posible para que te sientas como parte integral de nuestra organizacin.
A travs de un cuidadoso proceso de seleccin fuiste elegido como el mejor de entre
varios candidatos, por lo que estamos seguros de que con tu colaboracin
cumpliremos con nuestras metas y objetivos estratgicos.
Cuando nos incorporamos a una organizacin pasamos por un proceso de induccin
cuyo propsito es que vayamos adaptndonos es decir, socializando.
Esta pgina forma parte de un programa formal de orientacin que te facilitar la
comprensin de la forma en que el desempeo en tu puesto es clave en el xito de la
organizacin, as como la manera en que los productos y servicios del SAT
contribuyen a la sociedad.
Con esta pgina nos proponemos ofrecerte un acceso rpido y sencillo a los
elementos educativos que facilitarn tu proceso de conocimiento e integracin al
Servicio de Administracin Tributaria, a la Administracin General que te
corresponda, al marco normativo que regular tus funciones y desempeo, a tus
derechos y obligaciones.
Es importante mencionar que nuestra institucin est transitando por un proceso de
transformacin, es por ello que se irn integrando a este espacio elementos de
actualizacin, haciendo de este portal un medio dinmico, flexible y til durante
toda tu trayectoria laboral.
A partir de ahora, y a lo largo de tu trayectoria en el SAT, encontrars el apoyo que
requieras para tu desarrollo y ptimo desempeo. Igualmente te abrimos las puertas
para que compartas con nosotros tus inquietudes y sugerencias de mejora
institucional.

Bienvenido al SAT!

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2. Gua de navegacin
En esta pgina encontrars la informacin fundamental del Servicio de Administracin
Tributaria y de cada una de sus Administraciones Generales, dividida en las siguientes
secciones:

Objetivo de Aprendizaje
Introduccin
Conceptos bsicos
Caractersticas de la operacin
Apoyos para tu desempeo
Conclusin

Las cuales se abrirn al dar clic sobre el texto respectivo. Estas secciones tambin son
interactivas, pues al dar clic sobre ellas, se desplegarn las lneas de acceso a los contenidos
y actividades que las conforman.
Los textos que encontrars en esta pgina son breves, concretos y contienen la informacin
necesaria para que conozcas los aspectos relevantes de la Institucin y de cada una de sus
Unidades Administrativas.
Al concluir con la revisin de la informacin de cada seccin, tendrs la posibilidad de
acceder a juegos educativos que te permitirn reforzar los conceptos aprendidos de una
forma agradable y entretenida.

El Programa de Induccin al SAT est constituido, adems de los materiales de este portal
que te proporcionan el marco de referencia institucional, por otros productos y eventos
formativos que apoyarn tu proceso de integracin, tanto a la organizacin como a las
funciones inherentes a tu puesto, por lo que debers atender a las instrucciones de estudio
que recibas del coordinador del Programa.

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3. Objetivos de aprendizaje
Al finalizar el estudio del material, sers capaz de:

Identificar qu es el SAT y su razn de ser dentro de la Administracin Pblica Federal.

Identificar cmo se ha estructurado y sustentado el SAT normativamente para cumplir


con su propsito.

Identificar los aspectos que faciliten tu rpida adaptacin e integracin a la organizacin.

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4. Introduccin
Formar parte del equipo de trabajo de una Institucin como el SAT, implica una gran
responsabilidad personal y social.
Por qu personal?
Porque nuestro desempeo y resultados individuales impactan, positiva o
negativamente, sobre los procesos de la Institucin.
Por qu social?
Porque como organismo del gobierno federal estamos comprometidos a ofrecer
productos y servicios con un alto nivel de calidad para los contribuyentes, y al mismo
tiempo, contribuir eficazmente en el desarrollo de nuestro pas, en el mbito de las
facultades y competencias que se han establecido para nuestra Institucin.
En una palabra, compartimos las responsabilidades en materia tributaria y aduanera
del Poder Ejecutivo y especficamente, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
incidiendo con nuestro quehacer sobre cada ciudadano mexicano, sobre cada
contribuyente, sobre cada producto que entre o salga de nuestras fronteras.
Es posible contribuir en este esfuerzo si no conocemos nuestro quehacer?
Es posible, pero muy difcil, complicado y poco rentable, pues nuestra actuacin corre
el riesgo de contravenir a los intereses organizacionales u obstaculizar los procesos,
ocasionando el desperdicio de recursos al ocuparnos en actividades que no
contribuyen al logro de las metas.
A lo largo de nuestra jornada de estudio, pretendemos resolver cuestionamientos
comunes y frecuentes, tales como:

Qu es la Administracin Tributaria?
Cules son las caractersticas y competencias de la Administracin Tributaria en
Mxico?
Qu es el SAT, su misin, visin, valores y objetivos estratgicos?
Cules son las caractersticas de operacin del SAT?
Como servidor pblico del SAT qu ordenamientos regulan mi desempeo y a
qu servicios tengo acceso?
Hacia dnde se dirige el proceso de transformacin del SAT?

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5. Conceptos bsicos
5.1

Antecedentes y Naturaleza de la Administracin Tributaria

La imposicin de tributos con el objeto de obtener recursos para solventar gastos pblicos
ha afligido a la humanidad desde los tiempos ms remotos. El origen de los impuestos se
pierde de vista para el investigador moderno, confundindose con el origen de las
sociedades polticas mismas. Por un perodo prolongado, los impuestos han incidido en el
desarrollo de la civilizacin: el impacto de la tributacin, tanto en los acontecimientos
polticos como en la modificacin de la estructura econmica es evidente.
Durante el curso de la historia, la imposicin ha experimentado una profunda
transformacin en su esencia, objeto, tcnica de recaudacin y finalidad, al comps de
correlativos cambios en la organizacin social, poltica y econmica.
Podemos afirmar que histricamente los impuestos han evolucionado, reconociendo o
tipificando dos sistemas tributarios bsicos:
1. El Sistema de los Impuestos Objetivos como exista en el siglo XIX en Francia y, en
forma menos perfecta, hasta el impuesto a la renta tipo prusiano. La recaudacin
francesa provena en su mayor parte de los impuestos inmobiliarios, de patentes, sobre
puertas y ventanas y el impuesto a la renta del capital introducido en 1871 como
precursor de un impuesto personal a la renta. Este sistema de impuestos objetivos,
completado por gran nmero de gravmenes sobre circulacin y consumo, por ejemplo
sobre el vino, aguardiente, cerveza, tabaco y azcar, se mantuvo casi durante todo el
siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial, sin mayores modificaciones fundamentales.
2. En el siglo XX se impuso a nivel mundial el Sistema del Impuesto Personal, basando la
imposicin en la persona como centro de relaciones jurdicas y no en conjunto de cosas.
Su espina dorsal est formada por el progresivo impuesto a la renta de las personas
fsicas a las que pueden asociarse gravmenes al patrimonio y a la herencia. De la
distribucin de la carga tributaria entre las clases inferiores, menos gravadas por el
impuesto a la renta, se encarga el sistema complementario de los impuestos al
consumo y de los aranceles aduaneros.
Y es en la implantacin de los sistemas tributarios en los diversos pases, donde surge la
figura de la Administracin Tributaria.
Las Administraciones Tributarias son organizaciones de naturaleza pblica,
pertenecientes a la rama ejecutiva del Estado y dentro de la misma, a los Ministerios o
Secretaras de Hacienda, Economa o Finanzas Pblicas, presentndose en ciertos casos
como entidades autnomas vinculadas a esos departamentos.
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Varios pases del CIAT (Centro Interamericano de Administradores Tributarios o


Administraciones Tributarias), cuentan con una legislacin especficamente dirigida a
otorgar mayor autonoma administrativa y financiera a las Administraciones Tributarias.
Con el otorgamiento de esa autonoma -que se juzga recomendable- se pretende dotar a la
Administracin Tributaria de herramientas, mecanismos y medios que agilicen sus
procedimientos y le permitan desarrollar sus funciones con mayor eficiencia y eficacia, pero
siempre dentro del marco legal establecido y sometida a los mecanismos de control externo
que son imprescindibles en todo Estado de Derecho.
El objeto de estas organizaciones es aplicar el sistema tributario para recaudar los
ingresos que la Ley ha dispuesto otorgar al Estado para solventar el gasto pblico y
promover determinados efectos extra-fiscales.
Como Organismos encargados por mandato legal de la efectiva recaudacin y gestin de los
impuestos que conforman el sistema tributario, las Administraciones Tributarias deben
servir objetivamente a los intereses generales, atendiendo a los principios y normas que
conforman el orden jurdico en el que se encuadran.
En los ltimos aos, se observa una tendencia creciente a integrar la administracin de
tributos internos y aduaneros, buscando una mejor y ms amplia estructuracin de la
informacin y una mayor economa de escala en el desarrollo de las funciones operativas.
Asimismo, con la finalidad de incrementar la eficiencia, diferentes pases han adoptado
figuras legales que permiten la contratacin de entidades privadas o personas para la
ejecucin de determinadas actividades de la Administracin Tributaria, como la recepcin
de declaraciones, pagos y la cobranza de obligaciones en mora.

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5.2

La Administracin Tributaria en Mxico

La Constitucin Poltica Mexicana fundamenta la manera en que se administra o dirige el


Estado Mexicano, es decir, cmo se estructura el gobierno para proporcionar bienestar a la
sociedad.
De acuerdo a lo establecido en el Artculo 40 Constitucional, la forma de gobierno de
nuestro pas es una Repblica Representativa, Democrtica y Federal, compuesta por Estados
libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interno, pero unidos en una
Federacin.
De igual forma, el Artculo 41 de nuestra Carta Magna indica que El pueblo ejerce su
soberana por medio de los poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos y por
los de los Estados en todo lo concerniente a sus regmenes interiores... por ello y de acuerdo a
lo previsto por el Artculo 49 de la Ley Suprema, el Poder de la Federacin se divide para
su ejercicio en: Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

a. El Poder Legislativo tiene como fin primordial hacer las leyes que rigen al pueblo de
Mxico y para ello, tanto los diputados como los senadores analizan, discuten y
dictaminan las iniciativas que pueden presentar los legisladores, el Poder Ejecutivo Federal
y las legislaturas de los Estados.1 Se deposita en un Congreso General que se divide en
dos Cmaras: Una de Diputados y otra de Senadores.

b. El Poder Judicial es la actividad del Estado encaminada a resolver controversias,


estatuir o declarar el Derecho. El Poder Judicial de la Federacin2 se ejerce a travs de:
I.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin
II. El Tribunal Electoral
III. Los Tribunales Colegiados de Circuito
IV. Los Tribunales Unitarios de Circuito
V. Los Juzgados de Distrito
VI. El Consejo de la Judicatura Federal
VII. El Jurado Federal de Ciudadanos, y
VIII. Los tribunales de los Estados y el Distrito Federal, en los casos previstos por el

Artculo 107, fraccin XII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos


Mexicanos y en los dems en que, por disposicin de la Ley, deban actuar en auxilio
de la justicia federal.
1
2

(Artculo 71 Constitucional)
(Artculo 1. Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin)
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c. El Poder Ejecutivo, representado por el Presidente de la Repblica, es el encargado de la


aplicacin de las leyes, designa libremente a sus colaboradores inmediatos que son los
Secretarios de Estado; por tanto, los actos de los Secretarios de Estado son actos del Jefe de
Gobierno, pues aqullos obran en representacin de ste. Sin embargo, para la perfeccin
jurdica de sus actos, el Jefe de Gobierno no necesita contar con la voluntad de sus
Secretarios, el nico responsable constitucional de los actos es el Jefe mismo.
Para la realizacin y materializacin de las funciones que tiene encomendadas, el
Presidente de la Repblica se auxilia, en trminos de las disposiciones legales
correspondientes, de los Secretarios de Estado, quienes tendrn igual rango y no tendrn
preeminencia alguna.
Cada Secretara de Estado formular, de acuerdo a su competencia, los proyectos de
leyes, reglamentos, decretos acuerdos y diseos del Presidente de la Repblica.
Actualmente, el Poder Ejecutivo cuenta con 16 Secretaras, 2 Subsecretaras, 1
Consejera y 1 Procuradura General de la Repblica, conforme a la siguiente tabla:

Secretara de Gobernacin (SEGOB)


Secretara de Relaciones Exteriores (SRE)
Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA)
Secretara de Marina (SEMAR)
Secretara de Economa (SE)
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT)
Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS)
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
Secretara de Energa (SENER)
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA)
Secretara de Educacin Pblica (SEP)
Secretara de Salud (SS)
Secretara de Turismo (SECTUR)
Secretara de la Reforma Agraria (SRA)
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP)
Subsecretaria de Planeacin y Proteccin Institucional (SUB-SSP)
Subsecretara de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Pblicas (SUB-SFP)
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal (CJEF)
Procuradura General de la Repblica (PGR)

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Un aspecto importante para comprender la esencia de la Administracin Pblica es el


conocimiento de las principales formas de organizacin administrativa, las cuales
son: la centralizacin, la descentralizacin, la desconcentracin y la participacin estatal.

Administracin Centralizada
La Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado3, los Departamentos
Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal, integran la
Administracin Pblica Centralizada4.
Bajo esta forma, organiza la legislacin mexicana el desempeo de las actividades de
nuestro Poder Ejecutivo Federal, mismas que se desarrollan partiendo del Presidente de
la Repblica a travs de rganos superiores, que en un plano de dependencia subordinan
a otros rganos inferiores.

Administracin Descentralizada
Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de
la Unin, o bien por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurdica y
patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal que adopten. (Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal Art. 45). Existen dos categoras: Organismos
descentralizados en los estados y Organismos descentralizados no sectorizados.

Administracin Desconcentrada
Para la ms eficaz atencin y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las
Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos podrn contar con rganos
administrativos desconcentrados que les estarn jerrquicamente subordinados y
tendrn facultades especficas para resolver sobre la materia y dentro del mbito
territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones
legales aplicables. (Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal Art. XX).
El Servicio de Administracin Tributaria es un Organismo Desconcentrado de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

Paraestatal
Los organismos descentralizados, las empresas de participacin estatal, las instituciones
nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito, las

Si quieres conocer ms de estas Secretaras, te recomendamos consultar la pgina en Internet:

http://www.presidencia.gob.mx/gabinete/
4

Ley Orgnica del a Administracin Pblica Federal, Art. 1


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instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la


administracin pblica paraestatal 5. (Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal Art. 1. Estas empresas poseen personalidad jurdica y patrimonio propios,
pero siempre guardan un ntimo vnculo con el Estado, ya que ste les proporciona su
capital o por lo menos es participante mayoritario.

Para saber ms...


En el caso de Mxico, cabe sealar que, de acuerdo al mandato expresado en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (Artculo 31 fraccin
IV), es obligacin de todos los mexicanos, contribuir para los gastos pblicos, as
de la Federacin, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que
residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

PARAESTATAL.- Dicho de una institucin, de un organismo o de un centro que, por delegacin del Estado, coopera a
los fines de ste sin formar parte de la Administracin Pblica.

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5.3

Qu es el SAT

A partir del primero de julio de 1997 surge el Servicio de Administracin Tributaria (SAT)
como un rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que tendr
por objeto recaudar los impuestos federales y otros conceptos destinados a cubrir los gastos
previstos en el presupuesto de egresos de la Federacin, gozando de autonoma tcnica para
dictar sus resoluciones.
En concreto, el SAT es el rgano especficamente encargado de la Administracin Tributaria
en Mxico y por tanto realiza las funciones sustantivas que conlleva esta misin, con las
competencias y facultades ejecutivas que estn sealadas en la Ley del Servicio de
Administracin Tributaria, la cual en su Artculo 2 seala el objetivo de este
organismo en los siguientes trminos:

El SAT tiene la responsabilidad de aplicar la legislacin fiscal con el fin de


que las personas fsicas y morales contribuyan
proporcional y
equitativamente al gasto pblico, de fiscalizar a los contribuyentes para
que cumplan con las disposiciones tributarias y aduaneras y facilitar el
cumplimiento de dichas disposiciones as como generar y proporcionar la
informacin necesaria para el diseo y evaluacin de la poltica tributaria.

Lo anterior se traduce en brindar todas las facilidades al contribuyente para que cumpla
responsablemente y con oportunidad sus obligaciones fiscales y aduaneras, ejerciendo las
medidas de control y sancin, en estricto apego a la Ley.
Para el SAT, es sumamente valiosa la Planeacin Estratgica que le permita definir
acciones concretas y efectivas para lograr el cumplimiento de sus objetivos. Como parte de
dicha planeacin estratgica, ha definido su Misin, Visin, Valores y Objetivos
Estratgicos.

La Misin del SAT es:


Administrar los procesos de recaudacin de las contribuciones federales,
y de entrada-salida de mercancas del territorio nacional, controlando el
riesgo y promoviendo el cumplimiento correcto y voluntario de las
obligaciones fiscales.

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En ella encontramos establecidos claramente los siguientes conceptos:

La razn de ser de la organizacin: Administrar los procesos de recaudacin de las


contribuciones federales, y de entrada-salida de mercancas del territorio nacional.

El cliente: Al enunciar la recaudacin y el cumplimiento de las obligaciones,


implcitamente se seala al contribuyente como cliente.

Un cambio cultural: Que se declara como promover el cumplimiento correcto y


voluntario.

De esta manera, el hecho de definir y declarar una razn de ser, una justificacin de nuestra
existencia, nos permite proyectar esta existencia y razn hacia el futuro, estableciendo una
meta a alcanzar. Esto es lo que conocemos como Visin del SAT:
Duplicar la eficiencia recaudatoria, con una excelente percepcin del
ciudadano.

Duplicar la eficiencia, porque es necesario lograr mejores resultados con menos


recursos.

Mejorar la percepcin ciudadana, porque es nuestra responsabilidad cumplir con lo


que el Pas espera de nosotros, ofreciendo a la sociedad servicios tributarios y de
comercio exterior de clase mundial.

Cumplir con nuestra Misin y alcanzar nuestra Visin nos exige ser un equipo honesto,
profesional y comprometido, porque la mdula espinal del SAT cambio somos nosotros:
las personas. Nuestras acciones deben estar orientadas por un alto sentido de tica
profesional, de espritu de equipo y con un estrecho apego a nuestros valores.
Y hablando de tica, los cuatro valores fundamentales que rigen nuestro hacer cotidiano
en el SAT son:
Honestidad:
La actuacin del personal del SAT est orientada a la atencin y vigilancia permanente
de la aplicacin de la legislacin fiscal y aduanera; a denunciar los actos ilcitos que
identifique, de tal forma que su signo distintivo ser la integridad, honradez y
congruencia entre lo que dice y hace.

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Respeto:
La actitud de servicio y consideracin hacia compaeros, contribuyentes y proveedores,
as como el reconocimiento de los derechos, libertades y cualidades inherentes a la
condicin humana, ser la mstica del personal del SAT.
Compromiso:
El personal del SAT utilizar en forma responsable los recursos pblicos que se le
asignen para su operacin, promover el trabajo en equipo, y buscar siempre el
desarrollo profesional de colaboradores y/o compaeros, asegurando as el
cumplimiento de los objetivos institucionales.
Responsabilidad:
El personal deber realizar las funciones encomendadas, cumpliendo con las metas y
objetivos del SAT, a fin de alcanzar con eficiencia y eficacia los resultados esperados,
mejorando su desempeo y la atencin al cliente, asumiendo las consecuencias de sus
actos y decisiones.

En este sentido, el SAT considera como el Capital ms importante a su personal, un


equipo respetuoso, honesto y comprometido con los principios de actuacin de la
institucin: transparencia, humildad, profesionalismo, trabajo en equipo actuacin firme
contra el defraudador y la corrupcin, cuya finalidad ltima es: Servir mejor a nuestro pas,
contribuyendo en la construccin de finanzas pblicas sanas y robustas, que permitan que
cada persona perciba seguridad y esperanza en el presente y en el futuro.

Resumiendo: Institucin, procesos y personas integran una sola entidad, orientada al


cliente y a los resultados, con un enfoque de procesos. Misin y visin cimientan nuestro
quehacer, definiendo las lneas estratgicas para la actuacin del SAT, lo cual se representa
en el Mapa Estratgico Institucional:

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6. Caractersticas de Operacin
6.1

Competencias

Para su desempeo, el SAT debe alinearse estrictamente a lo declarado en la Ley del


Servicio de Administracin Tributaria, la cual establece, entre otras cosas, su naturaleza,
objeto, competencias y responsabilidades.
Conforme al Artculo 1. del Reglamento Interior del Servicio de Administracin
Tributaria (RISAT), el Servicio de Administracin Tributaria, como rgano desconcentrado
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, tiene a su cargo el ejercicio de las facultades
y el despacho de los asuntos que le encomiendan la Ley del Servicio de Administracin
Tributaria y los distintos ordenamientos legales aplicables, as como los reglamentos,
decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica y los programas especiales y
asuntos que el Secretario de Hacienda y Crdito Pblico le encomiende ejecutar y coordinar
en las materias de su competencia.
Dichas materias de competencia se declaran en el Artculo 7 de la Ley del SAT como
atribuciones, siendo las principales:

Recaudar los impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos,


aprovechamientos federales y sus accesorios de acuerdo a la legislacin aplicable.

Determinar, liquidar y recaudar las contribuciones, aprovechamientos federales y


sus accesorios cuando, conforme a los tratados internacionales de los que Mxico sea
parte, estas atribuciones deban ser ejercidas por las autoridades fiscales y aduaneras del
orden federal.

Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales y


aduaneras y, en su caso, ejercer las facultades de comprobacin previstas en dichas
disposiciones.

Proponer, para aprobacin superior, la poltica de administracin tributaria y


aduanera, y ejecutar las acciones para su aplicacin. Se entender como poltica de
administracin tributaria y aduanera el conjunto de acciones dirigidas a recaudar
eficientemente las contribuciones federales y los aprovechamientos que la legislacin
fiscal establece, as como combatir la evasin y elusin fiscales, ampliar la base de
contribuyentes y facilitar el cumplimiento voluntario de las obligaciones de los
contribuyentes.

Para el ejercicio de dichas atribuciones, el Servicio de Administracin Tributaria se ha


organizado estructural y funcionalmente, como lo veremos en las siguientes subsecciones.
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6.2

Estructura Orgnica

El SAT cuenta con una estructura especializada y con cobertura en todo el pas para el
cumplimiento de sus objetivos. Bajo la Junta de Gobierno, en el primer nivel jerrquico se
encuentra el Jefe del SAT, es la mxima autoridad administrativa de la Institucin,
dirigiendo y coordinando integralmente a la institucin, pudiendo delegar dichas facultades
a los titulares de las Unidades Administrativas Centrales, Regionales, Locales y Aduanas,
siempre y cuando se atenga a lo establecido en los Artculos 2, 3 y 4 del RISAT.
El SAT tiene presencia a lo largo del territorio nacional en 3 Niveles de Operacin:

NIVEL CENTRAL
Tiene como responsabilidad emitir las normas y procedimientos de trabajo con los cuales
habrn de operar los niveles regional y local, as como evaluar el resultado de dicha
operacin. Su figura representativa es la Administracin General. Actualmente
existen 11 Administraciones Generales y un rgano Interno de Control, como se observa
en el siguiente organigrama:

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NIVEL REGIONAL
Vigila, dentro de su circunscripcin, el cumplimiento de las normas y los procedimientos
determinados por su nivel central respectivo. En el nivel regional, el SAT cuenta con
unidades administrativas adscritas a las Administraciones Generales de: Evaluacin,
Auditora de Comercio Exterior, Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin,
conforme a lo establecido en el Artculo 37 del RISAT.

NIVEL LOCAL
Desarrolla una funcin bsicamente operativa, encargndose de aplicar las normas o
procedimientos y mtodos de trabajo determinados por el nivel central. Es directamente
responsable de la administracin de impuestos, control de comercio exterior y es quien
tiene contacto con los contribuyentes.
En la actualidad funcionan 67 Administraciones Locales dependientes de cada una
de las siguientes Generales: Servicios al Contribuyente, Jurdica, Recaudacin y
Auditora Fiscal Federal.
Tambin se incluye en este nivel a las Aduanas, quienes aplican los programas de
actividades referentes a la legislacin que regula y grava la entrada al territorio nacional y
la salida de mercancas y medios de transporte. Actualmente funcionan 49 aduanas.

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6.3

Funciones

Cuando hablamos de un ciclo nos referimos a una serie de etapas o estados por los que pasa
un acontecimiento o fenmeno. De la misma manera, el Ciclo Tributario, es tambin, un
serie de etapas y procesos que se suceden una tras otras para lograr el cumplimiento de los
objetivos estratgicos del SAT, es el conjunto de esfuerzos que constituyen el quehacer
fundamental de la Institucin, el cual inicia y finaliza con nuestro cliente -el
contribuyente-.
El Ciclo Tributario se concibe como un proceso integrado de principio a fin, y su
articulacin obedece a la necesidad de lograr una comunicacin eficiente con el
contribuyente, de forma tal que podamos brindarle servicios con la agilidad, sencillez,
transparencia y calidad que le faciliten conocer y cumplir oportuna y correctamente con sus
obligaciones tributarias.
Cabe sealar que el Ciclo Tributario, se encuentra vinculado con el Plan Nacional de
Desarrollo 2013 2018, del cual el Gobierno de la Repblica tiene como objetivo general el
llevar a Mxico a su mximo potencial, a travs de 5 grandes metas:
I.
II.
III.
IV.
V.

Mxico en paz.
Mxico incluyente.
Mxico con educacin de calidad.
Mxico prspero.
Mxico con responsabilidad global.

Un Mxico prspero que detone el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de


estabilidad econmica y mediante la generacin de igualdad de oportunidades.
El Ciclo Tributario del SAT opera grficamente en 3 Procesos Sustantivos, como se muestra
en la siguiente imagen:

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Para darle vida al Ciclo Tributario, el SAT ha definido cuatro grandes grupos de
funciones operativas, las cuales estn ntimamente relacionadas y conforman la base de su
organizacin. Veamos:
I. La funcin Recaudacin

Tiene por objetivo percibir el pago de la deuda tributaria e incluye todas las
operaciones inherentes a la misma (diseo de formatos, recepcin de los mismos,
percepcin del pago e inclusive extenderse hasta operaciones de Control Interno). La
recaudacin es la funcin primaria de la Administracin Tributaria y en un caso ideal,
debe buscar la percepcin en forma gil, fcil y expedita para el contribuyente,
desarrollando la capacidad de acercarse al mismo a fin de promover el cumplimiento
espontneo. Es importante sealar que puede ser desempeada por varios rganos
administrativos, entre quienes se reparte la tarea.
II. La funcin Fiscalizacin

Surge como consecuencia de que el caso ideal planteado arriba (en la funcin
recaudatoria) es poco probable y en la realidad existen varios grados de desviacin de los
contribuyentes en el cumplimiento de sus obligaciones. De hecho, se puede considerar
como normal la tendencia a evitar el pago de contribuciones y es de esta tendencia
que surge la necesidad de verificar su cumplimiento.
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La fiscalizacin deber comprobar el cumplimiento de todas las obligaciones de los


contribuyentes para inducirlos a cumplir, si fuese necesario. Es por tanto una tarea
activa e incluye todas las tareas encaminadas a este fin.
III. La funcin Cobranza

Dado que con la fiscalizacin no termina totalmente el proceso operativo de la


Administracin Tributaria, pues no slo se debe determinar el impuesto sino llegar a su
efectiva percepcin, surge la necesidad de forzar el cumplimiento de quin no lo hace
por voluntad propia, ni por induccin ante la fiscalizacin. La cobranza es una actividad
imprescindible y requiere de un procedimiento especial, en el que se tomen bienes
propiedad del deudor (mediante embargo o secuestro), se subasten y con el producto se
extinga la obligacin.
IV. La Funcin de Control de la Entrada y Salida de mercancas de comercio exterior

al territorio nacional
Comnmente, las tres primeras grandes funciones definen en lo general a una
administracin tributaria, entendida desde un punto de vista de los impuestos internos
de un pas. Sin embargo, el intercambio de bienes entre las naciones en los ltimos
cincuenta aos, han dado como resultado la creacin de nuevos paradigmas de relacin
comercial e incluso de integracin social; traducindose en tratados de Libre Comercio,
Cooperacin o Desarrollo econmico regional e incluso integracin poltica, como es el
caso de la Unin Europea. Esta funcin deja en claro que los ingresos relacionados con
el comercio exterior son tambin clave para el desarrollo de los pases, en entornos
contemporneos como la globalizacin,
que promueve la competitividad y la
eliminacin de barreras arancelarias para el intercambio de mercancas.
Es evidente que las funciones operativas, en su desempeo, se encuentran con mltiples
problemas y situaciones a resolver, lo que da lugar a la generacin de una serie de
Funciones Complementarias y a la operacin de diversos sistemas, encontrndose entre
los ms relevantes:

Sistema Normativo:
a. Funcin de Complementacin Legal. No siempre las normas legales que deben
aplicarse en las funciones operativas son lo suficientemente claras y precisas,
escapando del mbito de accin de la Administracin. En el caso de la tributacin, la
necesidad de particularizar la aplicacin de la ley es clara y para ello se deben proveer
las normas adecuadas a su interpretacin y aplicacin. Es por este medio que la
Administracin complementa la funcin propiamente legislativa que compete al
poder poltico.
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22

b. Funcin de Programacin y Sistemas de Trabajo. A esta funcin le corresponde


dar a cada unidad administrativa la estructura que resulte ms conveniente para el
desarrollo de la funcin asignada y precisar las tareas a desarrollar.

Sistema de Apoyo:
a. Funcin de Registro de Contribuyente. Debe proveer los medios para que la
Administracin Tributaria identifique, clasifique y atribuya informacin respecto de
todas las personas a las que debe alcanzar el control tributario.
b. Funcin de Procesamiento Automtico de Datos, Es una funcin indispensable en
la Administracin Tributaria moderna, pues facilita la generacin, manejo y control
de la informacin a travs de equipos y sistemas informticos, asegurando su
objetividad y disponibilidad.

Sistema Directivo:
No obstante que para efectos de estudio se hayan presentado de esta forma, las funciones
anteriormente mencionadas estn interrelacionadas y actan bajo una direccin
determinada, ya que no son autnomas en su operacin.
A este nivel, se hace necesaria la coordinacin de todas las funciones que integran la
administracin, a fin de que efectivamente se logre la operacin eficiente de los procesos
sustantivos. Es por ello que se vuelve necesario el management 6 de todas las
funciones del sistema y esto se hace a partir del Sistema Directivo que dirige, coordina y
supervisa a las mismas.

Una vez que las personas han hecho su inscripcin al RFC, tienen el estatus de
contribuyentes y entonces forman parte del Ciclo Tributario, o mejor an, son la razn
de ser de ste, pues es a partir de que existen contribuyentes que las tareas de Recaudar,
Fiscalizar y Cobrar tienen sentido.
Es importante sealar que aunque las tareas de Recaudar, Fiscalizar y Cobrar le
corresponden al personal que labora dentro del SAT, tambin ha habido un enorme esfuerzo
hacia afuera, con la sociedad, a travs de una programa de Cultura Contributiva que
promueve el cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones fiscales, ofreciendo
opciones que faciliten al contribuyente realizar sus trmites y asimismo, el cumplimiento.
Una institucin tan grande como el SAT y con la responsabilidad que le ha sido
encomendada a lo largo de sus ya 15 aos, ha llevado a cabo varias iniciativas enfocadas al
6

MANAGEMENT.- Direccin, administracin, accin gerencial sobre algo.


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23

diseo, control, seguimiento y evaluacin de sus procesos, precisamente para que no suceda
lo que acabamos de imaginar. En ese lapso de tiempo nuestra institucin ha ido
perfeccionando esta tarea, obteniendo cada vez, resultados ms exitosos.
En la siguiente lnea histrica podemos apreciar de manera grfica los esfuerzos que hemos
comentado.

Como se observa en la anterior lnea de tiempo, a partir del 2008 se comienzan a


documentar los procesos; sin embargo, es hasta el perodo de 2010-2011 que surge la
necesidad de alinear los procesos de la Institucin a la Estrategia del SAT, por lo que se
desarrolla un esfuerzo formal que engloba a todo el SAT, llamado Arquitectura
Institucional (AI). Como su nombre lo dice, al igual que un arquitecto que se encarga de
disear edificaciones o espacios urbanos y velar por el adecuado desarrollo de su
construccin, la AI hace un trabajo que consolide esfuerzos anteriores para contribuir al
fortalecimiento de una Institucin integrada, cuyos procesos, organizacin, tecnologa,
informacin y normatividad estn alineados con los objetivos estratgicos del SAT.
Con la AI se genera el Marco de Referencia de Procesos del SAT, que es el resultado del
esfuerzo por alinear los procesos del SAT, homologando las formas de trabajo, dirigiendo el
desempeo de todos los que laboramos en el SAT hacia un mismo fin, de tal manera que
podamos compartir el reto pero tambin los resultados de xito.
El Marco de Referencia de Procesos del SAT incluye los Procesos del Ciclo Tributario,
como se muestra a continuacin.

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24

Cualquiera que sea el nivel en el que te encuentres dentro del SAT, es importante que
conozcas el objetivo de cada una de las Unidades Administrativas que lo integran, a fin de
que puedas reconocer ms fcilmente la manera en que puedes contribuir al logro de las
metas institucionales, en el mbito de tu Administracin General.
UNIDAD

OBJETIVO

Administracin
General de Aduanas
(AGA)

Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del pas, mediante una


operacin aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el
movimiento de pasajeros y mercancas, que inhiba los comportamientos ilcitos
de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.

Administracin
General de Auditora
de Comercio Exterior
(AGACE)
Administracin
General de Auditora
Fiscal Federal
(AGAFF)

Recaudar las contribuciones federales y controlar la entrada y salida de


mercancas del territorio nacional, garantizando la correcta aplicacin de la
legislacin y promoviendo el cumplimiento voluntario y oportuno.

Comprobar el cumplimiento de las disposiciones fiscales por los contribuyentes,


responsables solidarios y dems obligados en materia de contribuciones.

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25

UNIDAD
Administracin
General de
Comunicaciones y
Tecnologas de la
Informacin
(AGCTI)
Administracin
General de Evaluacin
(AGE)
Administracin
General de Grandes
Contribuyentes
(AGGC)
Administracin
General Jurdica
(AGJ)

OBJETIVO
Proveer y administrar los servicios de tecnologa de la informacin y
comunicaciones, que apoyen de manera eficiente los procesos tributarios y de
comercio exterior, as como establecer y vigilar las polticas y normas que
regulen la funcin informtica del SAT.
Contribuir a la alineacin y eficiencia de los procesos, sistemas y recursos
utilizados por la institucin, as como a la prevencin y combate a la corrupcin,
mediante el fortalecimiento del control y la promocin de acciones de mejora.
Facilitar y verificar el adecuado cumplimiento de las obligaciones fiscales y de
comercio exterior de los Grandes Contribuyentes, de forma que genere una
percepcin de riesgo a fin de reducir la brecha auditable.
Fortalecer la legalidad de los actos del SAT mediante asistencia legal, un sistema
normativo integral, y una eficaz defensa del inters fiscal y aduanero, en apoyo a
la funcin recaudatoria.

Garantizar el cumplimiento de la Misin del SAT bajo los principios de


planeacin y mejora continua de los servicios, sustentados en la administracin
del riesgo y manteniendo informada a la sociedad mexicana y a la comunidad
SAT.
Contribuir a la recaudacin de contribuciones federales en el mbito de su
Administracin
competencia, mediante las acciones necesarias, para hacer efectivos los crditos
General de
fiscales, a travs de la notificacin y cobro de los mismos, as como fortalecer la
Recaudacin
colaboracin operativa entre las entidades federativas y el Servicio de
(AGR)
Administracin Tributaria.
Impulsar la evolucin de la organizacin hacia una cultura de honestidad,
Administracin
productividad, calidad en el servicio y orientada a resultados, a travs de la
General de Recursos y
profesionalizacin y desarrollo del talento humano. Obtener y administrar con
Servicios
efectividad y transparencia los recursos humanos, materiales y financieros para
(AGRS)
el logro de los objetivos del SAT.
Establecer las normas, polticas y procedimientos para proporcionar al
contribuyente en forma sistematizada los servicios de informacin, orientacin,
Administracin
asistencia tcnica especializada y recepcin de trmites para facilitarle el
General de Servicios al cumplimiento voluntario, correcto y oportuno de sus obligaciones tributarias y
el ejercicio de sus derechos ante las autoridades fiscales federales; as como
Contribuyente
integrar, actualizar y operar el padrn del Registro Federal de Contribuyentes y
(AGSC)
la cuenta tributaria, para contar con una base estructurada e integral de
informacin que permita coadyuvar a mejorar los niveles de recaudacin.
rgano de apoyo para incrementar la eficiencia de las operaciones de las
unidades administrativas que conforman el Servicio de Administracin
rgano Interno de
Tributaria, mediante la vigilancia y comprobacin del cumplimiento de las
Control
obligaciones derivadas de las disposiciones legales y normativas que regulan su
(OIC)
funcionamiento, proponiendo medidas tendientes a corregir sus sistemas
operativos y de control interno.

Administracin
General de Planeacin
(AGP)

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26

Es muy importante considerar que como resultado del Proceso de


Transformacin del SAT y su consecuente reestructuracin de funciones,
las Administraciones Generales estn sujetas a modificaciones sustantivas
en su filosofa y mtodos de operacin, acorde con la ltima versin
publicada del RISAT el 13 de julio del 2012.

Identificas la Administracin General a la que ests adscrito y quieres conocer ms


detalles de ella? Revisa la subseccin que le corresponda.

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27

6.4 Las Administraciones Generales


Administracin General de Aduanas (AGA)
Misin
Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del pas, mediante una operacin
aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y
mercancas, que inhiba los comportamientos ilcitos de empresas, personas y funcionarios y
que fortalezca la seguridad nacional.
Visin
Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e integridad de sus funcionarios y por
operar con niveles de eficiencia, transparencia y control comparables con las mejores
aduanas del mundo.
Estructura

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28

Funciones
Para la Administracin General de Aduanas se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 11 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:

El estudio, elaboracin e implantacin de propuestas sobre polticas, programas,


convenios y normatividad relativos al intercambio comercial entre Mxico y otros pases.
Establecimiento de los lineamientos que instrumenten los procedimientos para obtener
la patente de agente aduanal y las autorizaciones de mandatario de agente aduanal, de
agente aduanal sustituto, de apoderado aduanal o de dictaminador aduanero.
La planeacin, organizacin, establecimiento, direccin y control de estrategias que
permitan crear e instrumentar mecanismos y sistemas para prevenir y combatir
conductas ilcitas relacionadas con el comercio exterior.
La verificacin de mercancas de comercio exterior, de vehculos de procedencia
extranjera, de aeronaves y embarcaciones.
Ordenamiento y operacin de las reas de servicios aduanales, respecto a la entrada al
territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y medios de transporte, del
despacho aduanero y los hechos y actos que deriven de ste
Establecimiento de lineamientos para el control, vigilancia y seguridad de los recintos
fiscales y fiscalizados y de las mercancas de comercio exterior en ellos depositados, as
como para el control, vigilancia y seguridad sobre la entrada y salida de mercancas y
personas.
Reconocimiento aduanero de las mercancas de comercio exterior en los recintos fiscales
y fiscalizados o, a peticin del contribuyente, en su domicilio, en las dependencias,
bodegas, instalaciones o establecimientos que seale.
Retencin, persecucin, embargo precautorio o aseguramiento de las mercancas de
comercio exterior, incluidos los vehculos, o de sus medios de transporte, en trminos de
la Ley Aduanera.
Inspecciones, actos de vigilancia y verificaciones, para comprobar el cumplimiento de las
obligaciones de los contribuyentes, responsables solidarios y dems obligados en materia
de impuestos, incluyendo los que se causen por la entrada al territorio nacional o salida
del mismo de mercancas y medios de transporte, derechos, aprovechamientos,
estmulos fiscales, franquicias y accesorios de carcter federal.
Recaudacin directa, por terceros o a travs de las oficinas autorizadas al efecto, del
importe de las contribuciones y aprovechamientos, incluyendo las cuotas
compensatorias.
Ordenamiento y prctica de visitas domiciliarias a los contribuyentes, en materia de
comercio exterior.

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29

Administracin General de Auditora de Comercio Exterior (AGACE)


Misin
Recaudar las contribuciones federales y controlar la entrada y salida de mercancas del
territorio nacional, garantizando la correcta aplicacin de la legislacin y promoviendo el
cumplimiento voluntario y oportuno.
Visin
Ser una Administracin General integrada por personal altamente calificado y capacitado
para fiscalizar las operaciones de Comercio Exterior generando percepcin de riesgo en caso
de incumplimiento de obligaciones fiscales y aduaneras.
Estructura

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30

Funciones
Para la Administracin General de Auditora de Comercio Exterior se han establecido como
competencias las sealadas en el Artculo 36 BIS del RISAT, las cuales se refieren
bsicamente a:

Estudio y elaboracin de propuestas de polticas y programas relativos al desarrollo de la


franja y regin fronteriza del pas.
Planeacin, organizacin, implantacin, direccin y control de estrategias que permitan
crear e instrumentar mecanismos y sistemas para prevenir y combatir conductas ilcitas
relacionadas con el comercio exterior.
Coordinacin con las autoridades fiscales y aduaneras de otros pases para obtener y
proporcionar informacin y documentacin en relacin con los asuntos fiscales y
aduaneros internacionales de su competencia.
Administracin del registro de despacho de mercancas de las empresas.
Ordenamiento y prctica de visitas domiciliarias, auditoras, inspecciones, actos de
vigilancia, verificaciones, verificaciones de origen y dems actos que establezcan las
disposiciones fiscales y aduaneras, para comprobar el cumplimiento de tales
disposiciones por los contribuyentes, responsables solidarios y dems obligados en
materia de contribuciones, incluyendo las que se causen por la entrada al territorio
nacional o salida del mismo de mercancas y medios de transporte, derechos,
aprovechamientos, estmulos fiscales, franquicias, subsidios, subvenciones, accesorios de
carcter federal, cuotas compensatorias, regulaciones y restricciones no arancelarias.
Vigilancia y custodia de los recintos fiscales y fiscalizados y de las mercancas
depositadas en ellos.
Ordenamiento y prctica de actos de comprobacin necesarios para la obtencin de la
informacin y documentacin que resulten procedentes, para proporcionarlos a las
autoridades de los pases con los que se tengan celebrados convenios o tratados en
materia fiscal o aduanera.

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31

Administracin General de Auditora Fiscal Federal (AGAFF)


Misin
Combatir la evasin y la introduccin ilegal de mercanca, generando percepcin de riesgo
para propiciar el cumplimiento adecuado de las obligaciones fiscales y aduaneras.
Visin
Una AGAFF que trabaja de forma eficiente y eficaz, a travs de procesos e informacin
integrados, con gente honesta, competente y comprometida que mantienen la evasin al
nivel promedio de pases miembros de la OCDE.
Estructura

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32

Funciones
Para la Administracin General de Auditora Fiscal Federal se han establecido como
competencias las sealadas en el Artculo 17 del RISAT, las cuales se refieren
bsicamente a:

Ordenamiento y prctica de visitas domiciliarias, auditoras, inspecciones, actos de


vigilancia, verificaciones, verificaciones de origen y dems actos que establezcan las
disposiciones fiscales y aduaneras, para comprobar el cumplimiento de tales
disposiciones por los contribuyentes, responsables solidarios y dems obligados en
materia de contribuciones, incluyendo las que se causen por la entrada al territorio
nacional o salida del mismo de mercancas y medios de transporte, aprovechamientos,
estmulos fiscales, franquicias y accesorios de carcter federal, cuotas compensatorias,
regulaciones y restricciones no arancelarias.
Habilitacin de instalaciones como recintos fiscales para uso de la autoridad fiscal y
aduanera.
Ordenamiento y prctica de visitas domiciliarias a los contribuyentes, a fin de verificar el
cumplimiento de las obligaciones fiscales.
Ordenamiento y prctica del embargo precautorio o aseguramiento.
Determinacin de los impuestos y sus accesorios de carcter federal que resulten a cargo
de los contribuyentes, responsables solidarios y dems obligados.
Vigilancia de la destruccin o donacin de mercancas, incluyendo las importadas
temporalmente y los bienes de activo fijo.
Conclusin de los actos de fiscalizacin que hayan iniciado otras autoridades fiscales.

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33

Administracin General de Comunicaciones y Tecnologas de la


Informacin (AGCTI)
Misin
Proveer y administrar los servicios de tecnologa de la informacin y comunicaciones que
apoyen de manera eficiente los procesos tributarios y de comercio exterior, as como
establecer y vigilar las polticas y normas que regulen la funcin informtica del SAT.
Visin
Brindar Servicios de Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones que contribuyan al
cumplimiento de los objetivos estratgicos del SAT, basados en acuerdos de niveles de
servicio.
Estructura

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34

Funciones
Para la Administracin General de Comunicaciones y Tecnologas de la Informacin se han
establecido como competencias las sealadas en el Artculo 30 del RISAT, las cuales se
refieren bsicamente a:

Planeacin, definicin, establecimiento y difusin de polticas, normas, lineamientos,


metodologas, estndares, procesos, procedimientos y programas, para proporcionar y
administrar los servicios, el desarrollo, implementacin y mantenimiento de soluciones,
sistemas, aplicaciones y la administracin de proyectos en materia de comunicaciones y
tecnologas de la informacin.
Planeacin, diseo, configuracin, desarrollo, construccin, integracin prueba,
operacin, mantenimiento y administracin de las soluciones, sistemas, aplicaciones,
procesos y servicios en materia de comunicaciones y tecnologas de la informacin.
Definicin e instrumentacin de los procedimientos y medidas de control y evaluacin
del cumplimiento de las polticas de seguridad institucional en materia de
comunicaciones y tecnologas de la informacin.
Implantacin de los controles, esquemas de configuraciones o de monitoreo de
seguridad y las medidas de proteccin para los servicios electrnicos, sistemas y
aplicaciones, comunicacin e intercambio de datos, sistemas operativos, infraestructura,
mecanismos de almacenamiento y acceso a la informacin institucional.
Atencin y soporte tcnico a los usuarios de los servicios informticos y de
comunicaciones.

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35

Administracin General de Evaluacin (AGE)


Misin
Contribuir a la alineacin y eficiencia de los procesos, sistemas y recursos utilizados por la
institucin, as como a la prevencin y combate a la corrupcin, mediante el fortalecimiento
del control y la promocin de acciones de mejora.
Visin
Ser una unidad administrativa proactiva en el combate a la corrupcin que logre consolidar
una cultura de tica, integridad y honestidad entre el personal del SAT, con reconocimiento
de la ciudadana.
Estructura

SAT - Derechos Reservados Prohibida su reproduccin total o parcial

36

Funciones
Para la Administracin General Evaluacin se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 32 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:

Vigilancia y evaluacin del diseo e instrumentacin de los sistemas, procesos y


procedimientos de trabajo que apliquen las unidades administrativas del Servicio de
Administracin Tributaria, para asegurar el cumplimiento de las disposiciones aplicables,
as como la correcta operacin de los mismos desde el punto de vista de seguridad
interna.
Anlisis de los hechos que puedan ser causa de responsabilidad de los servidores
pblicos del Servicio de Administracin Tributaria en el desempeo de sus funciones, y
que puedan constituir responsabilidades administrativas de los mismos.
Aplicacin de entrevistas y evaluaciones de confiabilidad a los candidatos a ingresar al
Servicio de Administracin Tributaria para ocupar puestos de alto riesgo.
Revisiones a los servidores pblicos y a las Unidades Administrativas del SAT, para
constatar que sus operaciones se realicen de conformidad con la normatividad aplicable.
Diseo, actualizacin y coordinacin de la implantacin del Modelo de Administracin
de Riesgos de Corrupcin del Servicio de Administracin Tributaria.

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37

Administracin General de Grandes Contribuyentes (AGGC)


Misin
Facilitar y verificar el adecuado cumplimiento de las obligaciones fiscales y de comercio
exterior de los Grandes Contribuyentes, de forma que genere una percepcin de riesgo a fin
de reducir la brecha auditable.
Visin
Ser una unidad administrativa integrada por un equipo profesional altamente especializado,
reconocida por su eficiencia y eficacia en la fiscalizacin a los Grandes Contribuyentes.
Estructura

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38

Funciones
Para la Administracin General de Grandes Contribuyentes se han establecido como
competencias las sealadas en el Artculo 20 del RISAT, las cuales se refieren
bsicamente a:

Ordenamiento y prctica de visitas domiciliarias, inspecciones, actos de vigilancia y


verificaciones, requerimiento de informes y cualquier otro acto que establezcan las
disposiciones fiscales y aduaneras con el propsito de verificar el cumplimiento de las
obligaciones de los grandes contribuyentes, responsables solidarios y dems obligados.
Trmite y resolucin del recurso de inconformidad a que se refiere la Ley de
Coordinacin Fiscal.
Diseo de parmetros de fiscalizacin para los diferentes sectores de contribuyentes,
considerando los comportamientos, perfiles de riesgo y dems informacin que se
obtenga.

Se consideran sujetos y entidades bajo control de la AGGC, los siguientes:

Las instituciones de crdito, las organizaciones auxiliares del crdito salvo las uniones de
crdito, las casas de cambio, las instituciones para el depsito de valores, las
instituciones y las sociedades mutualistas de seguros, las instituciones de fianzas, las
sociedades de inversin de renta variable, las sociedades de inversin en instrumentos de
deuda, las sociedades de inversin de capitales, las sociedades de inversin de objeto
limitado, las sociedades operadoras de sociedades de inversin, las sociedades
distribuidoras o valuadoras de acciones de sociedades de inversin, las bolsas de valores,
las bolsas de derivados, las casas de bolsa, las instituciones calificadoras de valores, las
sociedades valuadoras, los proveedores de precios, las sociedades que administran
sistemas para facilitar operaciones con valores, las contrapartes centrales de valores, las
contrapartes centrales de derivados, las sociedades annimas promotoras de inversin
burstil, las sociedades annimas burstiles, las empresas de servicios complementarios
o conexos tanto de grupos financieros como de casas de bolsa, las administradoras de
fondos para el retiro, las sociedades de inversin especializadas de fondos para el retiro,
las sociedades financieras de objeto limitado, las sociedades financieras de objeto
mltiple a que se refiere la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del
Crdito, las sociedades controladoras de grupos financieros, las federaciones y las
confederaciones, as como las sociedades cooperativas de ahorro y prstamo y sociedades
financieras populares autorizadas para operar como entidades de ahorro y crdito
popular, las inmobiliarias en las que en su capital social tengan participacin entidades
del sector financiero, las oficinas de representacin de bancos extranjeros, as como
cualquier entidad o intermediario financiero residente en Mxico, las instituciones y
sociedades nacionales de crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de crdito y las
instituciones nacionales de seguros y de fianzas.

SAT - Derechos Reservados Prohibida su reproduccin total o parcial

39

Administracin General Jurdica (AGJ)


Misin
Fortalecer la legalidad de los actos del SAT mediante asistencia legal, un sistema normativo
integral, y una eficaz defensa del inters fiscal y aduanero, en apoyo a la funcin
recaudatoria.
Visin
Crear una cultura de respeto y cumplimiento de las disposiciones fiscales y aduaneras por
parte de las unidades del SAT.
Estructura

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40

Funciones
Para la Administracin General Jurdica se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 22 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:

Establecimiento del criterio de interpretacin que las unidades administrativas del


Servicio de Administracin Tributaria debern seguir en la aplicacin de las
disposiciones fiscales y aduaneras.
Requerimiento a los contribuyentes, responsables solidarios o terceros con ellos
relacionados, la documentacin, datos e informes que sean necesarios para el ejercicio de
sus facultades, as como recabar de los servidores pblicos y de los fedatarios los
informes y datos que tengan con motivo de sus funciones.
Orientacin y asistencia legal a los servidores pblicos adscritos al SAT, en los asuntos
que deriven del ejercicio de las atribuciones propias de sus cargos.
Resolucin de los recursos administrativos hechos valer contra actos o resoluciones de
las unidades administrativas del SAT.
Declaracin de la prescripcin de los crditos fiscales y la extincin de las facultades de
la autoridad.
Formulacin de las denuncias, querellas, declaratorias de que el Fisco Federal haya
sufrido o pudo sufrir perjuicio, por hechos u omisiones que puedan constituir delitos
fiscales, con excepcin de los delitos de defraudacin fiscal y sus equiparables.
Elaboracin de propuestas de modificacin a leyes o decretos; a los reglamentos,
decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica, y a las dems disposiciones
de observancia general, que deban proponerse a la unidad administrativa de la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico, en las materias de la competencia del SAT.

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41

Administracin General de Planeacin (AGP)


Misin
Garantizar el cumplimiento de la Misin del SAT bajo los principios de planeacin y mejora
continua de los servicios, sustentados en la administracin del riesgo y manteniendo
informada a la sociedad mexicana y a la comunidad SAT.
Objetivo
Coordinar e Implementar acciones de apoyo enfocadas al aumento de la recaudacin; el
fortalecimiento de la imagen del Servicio de Administracin Tributaria; el conocimiento de
los perfiles de riesgo y la alineacin de la estrategia de cada Administracin General a la
estrategia institucional para el desarrollo y el fortalecimiento de los servicios digitales y
otros programas que faciliten el cumplimiento voluntario y oportuno de las obligaciones
fiscales y aduaneras.
Estructura

SAT - Derechos Reservados Prohibida su reproduccin total o parcial

42

Funciones
Para la Administracin General de Planeacin se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 35 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:

Formulacin e implantacin de las acciones relacionadas con la planeacin estratgica


del Servicio de Administracin Tributaria, as como la propuesta del programa anual de
mejora continua y las acciones para su instrumentacin.
Implantacin de las metodologas y herramientas necesarias para el anlisis, evaluacin,
coordinacin, control y seguimiento de los proyectos comprendidos dentro del plan
estratgico del SAT.
Determinacin y establecimiento de los mtodos, tcnicas, herramientas y mediciones
de calidad de los procesos tributarios y aduaneros.
Desarrollo de esquemas de evaluacin de la eficiencia y productividad de los procesos
que aplica el Servicio de Administracin Tributaria.
Anlisis e investigacin del comportamiento de los diversos sectores que conforman la
economa nacional, con el propsito de identificar conductas tendientes a la evasin
fiscal y contrabando de mercancas y evaluar el impacto econmico que dichas conductas
generen en la recaudacin.
Coordinacin de los proyectos que se requieran en trminos de arquitectura institucional
e instrumentacin de acciones de mejora continua.

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43

Administracin General de Recaudacin (AGR)


Misin
Administrar y mejorar la eficiencia del proceso de cobranza, como parte integral del ciclo de
fiscalizacin promoviendo el cumplimiento voluntario y fortalecer la colaboracin entre
Entidades Federativas y el SAT.
Visin
Incrementar la recuperacin de la cartera a fin de duplicar la eficiencia recaudatoria.
Estructura

SAT - Derechos Reservados Prohibida su reproduccin total o parcial

44

Funciones
Para la Administracin General de Recaudacin se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 25 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:

Realizacin del procedimiento administrativo de ejecucin para hacer efectivos los


crditos fiscales a cargo de los contribuyentes, responsables solidarios y dems obligados.
Trmite y decisin sobre las garantas para asegurar el inters fiscal as como sus
ampliaciones, disminuciones o sustituciones.
Trmite y decisin sobre las solicitudes de pago diferido o en parcialidades de los
crditos fiscales.
Declaracin del abandono de los bienes y de las cantidades a favor del Fisco Federal.
Trmite y decisin sobre el pago en especie, dacin de servicios y bienes en pago de
crditos fiscales, conforme a las disposiciones de la materia.
Condonacin de multas.
Establecimiento de los lineamientos respecto a la aceptacin de las garantas que se
otorguen respecto de impuestos al comercio exterior, derechos por servicios aduaneros,
accesorios, aprovechamientos y dems contribuciones que se causen con motivo de la
entrada al territorio nacional o la salida del mismo de mercancas y medios de
transporte.
Valuacin de cartera de crditos fiscales, as como mejora a los modelos de valuacin de
cartera y administracin de riesgos.

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45

Administracin General de Recursos y Servicios (AGRS)


Misin
Impulsar la evolucin de la organizacin hacia una cultura de honestidad, productividad,
calidad en el servicio y orientada a resultados, a travs de la profesionalizacin y desarrollo
del talento humano. Obtener y administrar con efectividad y transparencia los recursos
humanos, materiales y financieros para el logro de los objetivos del SAT.
Visin
Ser un equipo de trabajo de alto desempeo reconocido por su capacidad para lograr que la
organizacin, la gente y la infraestructura del SAT evolucionen al nivel de las mejores
administraciones tributarias del mundo.
Estructura

SAT - Derechos Reservados Prohibida su reproduccin total o parcial

46

Funciones
Para la Administracin General de Recursos y Servicios se han establecido como
competencias las sealadas en el Artculo 28 del RISAT, las cuales se refieren
bsicamente a:

Administracin y apoyo administrativo necesario en materia de recursos humanos,


materiales y financieros, servicios generales, capacitacin, actividades sociales y de los
dems servicios de carcter administrativo que sean necesarios para el despacho de los
asuntos del SAT.
Diseo, desarrollo, revisin, actualizacin y aplicacin de la normatividad interna en
materia de recursos humanos, financieros y materiales.
Regulacin, operacin y difusin de los sistemas, procesos y procedimientos en materia
de administracin de personal y capacitacin.
Definicin de los procesos, acciones y programas en materia de organizacin y
modernizacin administrativa del SAT.
Establecimiento y aplicacin de las polticas, lineamientos y procedimientos para la
contratacin de la obra pblica y la adquisicin, arrendamiento o contratacin de bienes
y servicios que requiera el SAT.
Realizacin del diagnstico peridico del clima organizacional y desarrollo de estrategias
para su optimizacin, as como para la sensibilizacin y motivacin del personal y el
reforzamiento de una cultura laboral orientada a la eficiencia, productividad y calidad.
Adopcin de las medidas necesarias para resguardar los bienes muebles e inmuebles y
salvaguardar la integridad fsica de las personas que se encuentren dentro de las
instalaciones del SAT.
Custodia y preservacin de las obras aceptadas como pago en especie.
Determinacin de las polticas, procedimientos y criterios para el control, identificacin,
recepcin, almacenaje, custodia, maniobra, traslado, entrega, transferencia y destino de
las mercancas de comercio exterior que han pasado a propiedad del Fisco Federal.
Resguardo de los bienes muebles e inmuebles que ocupe el Servicio de Administracin
Tributaria, as como salvaguarda de la integridad fsica de las personas que se encuentren
dentro de las instalaciones.
Implementacin de las normas y procedimientos para la operacin del sistema de
contabilidad, del presupuesto, activos, pasivos, ingresos, costos y gastos del Servicio de
Administracin Tributaria.
Asesora a las unidades administrativas del Servicio de Administracin Tributaria e
instrumentacin de las acciones a desarrollar en los asuntos relacionados con los
fideicomisos pblicos.

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Administracin General de Servicios al Contribuyente (AGSC)


Misin
Asistir y atender de manera integral a los contribuyentes facilitando el cumplimiento
voluntario y oportuno de sus obligaciones fiscales y el ejercicio de sus derechos, con
transparencia, calidad, calidez y en forma gratuita y confidencial, a fin de coadyuvar en la
recaudacin de las contribuciones fiscales federales necesarias para financiar el gasto
pblico y de crear una cultura fiscal en la sociedad.
Visin
Consolidarnos como un rea nica de contacto para el contribuyente, que cuente con
procesos certificados; que est conformada con personal honesto, comprometido, con
vocacin de servicio y altamente capacitado, y que sea reconocida por la sociedad y
contribuya al arraigo de una cultura fiscal.
Estructura

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Funciones
Para la Administracin General de Recaudacin se han establecido como competencias las
sealadas en el Artculo 14 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:

Prestacin a los contribuyentes de los servicios de asistencia en el cumplimiento de las


obligaciones fiscales y aduaneras, as como darles a conocer sus derechos; normar y
ejercer las acciones de los programas en materia de prevencin y resolucin de
problemas del contribuyente y sndicos del contribuyente.
Recepcin de las solicitudes de marbetes y precintos, apoyo a las reas competentes en el
trmite respectivo y realizacin de su entrega.
Operacin del Sistema Integral de Quejas, Denuncias y Reconocimientos.
Regulacin de los programas y procedimientos para la inscripcin, as como la
inscripcin, suspensin, modificacin y cancelacin de los registros y padrones de
importadores, de exportadores sectoriales, de importadores de sectores especficos y de
cualquier otro padrn o registro previsto en la legislacin fiscal o aduanera.
Ordenamiento y realizacin de las acciones de los programas en materia de civismo
fiscal.
Vigilancia de la aplicacin de los sistemas de contabilidad de los ingresos federales, de
los movimientos de fondos y de la deuda pblica.
Ejecucin de las acciones necesarias para el desarrollo, instrumentacin y
mantenimiento del servicio de cuenta tributaria.
Definicin, previa opinin de la Administracin General de Planeacin, de las formas
oficiales y dems documentos requeridos por las disposiciones fiscales y aduaneras.
Regulacin, trmite y resolucin de las solicitudes de aclaracin que presenten los
contribuyentes sobre problemas relacionados con la presentacin de declaraciones,
imposicin de multas, requerimientos, solicitudes y avisos al Registro Federal de
Contribuyentes.
Actuacin como unidad de enlace ante el Instituto Federal de Acceso a la Informacin
Pblica.
Colaboracin con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en las campaas de
difusin en materia fiscal y aduanera.
Coordinacin de la comunicacin interna del Servicio de Administracin Tributaria.
Fomentar del uso de los medios electrnicos de pago, comprobantes digitales y otros
programas auxiliares a la fiscalizacin.

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rgano Interno de Control (OIC)


Misin
rgano de apoyo para incrementar la eficiencia de las operaciones de las unidades
administrativas que conforman el Servicio de Administracin Tributaria, mediante la
vigilancia y comprobacin del cumplimiento de las obligaciones derivadas de las
disposiciones legales y normativas que regulan su funcionamiento, proponiendo medidas
tendientes a corregir sus sistemas operativos y de control interno.
Visin
Consolidarse como un rgano de apoyo a la funcin directiva, promoviendo el estricto
cumplimiento de metas, marco legal y objetivos; as como, la cultura preventiva de riesgos y
el autocontrol en las unidades administrativas del Servicio de Administracin Tributaria,
para lograr la eficiencia en el manejo de sus recursos.
Estructura

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Funciones
Para el rgano Interno de Control se han establecido como competencias las sealadas en
el Artculo 39 del RISAT, las cuales se refieren bsicamente a:

Recepcin, investigacin, registro, control y resolucin de las quejas y denuncias por


incumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos.
Integracin de los expedientes de denuncias presentadas y su turno a las instancias
correspondientes.
Promocin y realizacin de las investigaciones que procedan contra servidores pblicos
que incurrieron en responsabilidades, as como la aplicacin de las sanciones que
correspondan.
Anlisis de causas y mecanismos utilizados en los casos de comisin de ilcitos, para
evitar y prevenir su recurrencia.
Coordinacin de la creacin y mantenimiento del Padrn de Servidores Pblicos del
SAT.

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7. Apoyos para tu desempeo


7.1

Lineamientos

Normatividad:
Adems de las responsabilidades inherentes al desempeo de tus funciones, es necesario
que revises, comprendas y apliques las medidas normativas que se indican en:

La Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos


(LFRASP)
La Ley del SAT (LSAT) y su Reglamento
El Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria (RISAT)

Cuyo estudio realizars como parte del programa de induccin al SAT, con la posibilidad de
acceder a ellos permanentemente mediante el portal de Autonorma, en la direccin
electrnica: http://223.53.196.155/Autonormaweb/home.htm

Formacin, desempeo y promocin:


Para el Servicio de Administracin Tributaria, el recurso ms valioso es el humano y por eso
considera importante mantener actualizados sus conocimientos a travs de un programa de
formacin basado tanto en las competencias requeridas por la funcin que desempeas,
como en los resultados de tu evaluacin del desempeo.
La formacin inicia desde el Programa de Induccin y contina permanentemente durante
toda tu estancia en la Institucin, atendiendo a las necesidades organizacionales,
funcionales y a tus intereses personales.
La formacin se lleva a cabo mediante eventos presenciales y a distancia, de los cuales sers
informado por la Administracin Central del Ciclo de Capital Humano en su oportunidad.
Es importante que desde el momento en que te ests incorporando a la organizacin, aclares
con tu jefe de inmediato lo que se espera de ti, de manera tal que puedan establecer en
conjunto tus metas y los apoyos para lograrlas.
Adems, es poltica del SAT brindar a su personal la oportunidad de desarrollarse dentro de
la Institucin de acuerdo a su desempeo, motivacin y competencias, poniendo en prctica
sus capacidades y dndole preferencia para ocupar puestos vacantes, en posicin de ascenso,
sobre cualquier otro candidato de fuente externa, siempre y cuando cumpla con los
requerimientos del puesto.

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Calidad:
Durante los ltimos aos nos hemos esforzado en adoptar un modelo de calidad y mejora
continua en nuestra Institucin, considerando particularmente los lineamientos de la
familia de Normas ISO.
La calidad no es algo adems de sino que es parte integral de nuestra forma de realizar las
cosas, teniendo clara la visin del SAT en relacin con la calidad, cuya orientacin y
propsito central es la eficiencia y eficacia reflejada en el cumplimiento de nuestras metas y
en la satisfaccin de nuestros clientes.
Dentro del esquema de Calidad del SAT buscamos:

Fijar metas preferentemente con puntos de medicin y comparacin.


Sistematizar y asegurar el avance continuo de nuestras acciones.
Establecer mecanismos para conocer mejor a nuestros clientes.
Desarrollar habilidades y calidad de vida del personal.
Simplificar o eliminar procesos obsoletos.
Fomentar la iniciativa y creatividad del personal.

En algunas de nuestras unidades administrativas ya se han implantado sus respectivos


Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC), como es el caso de AGAFF y AGSC, habiendo sido
certificados bajo la Norma ISO 9001:2008, apoyados en el trabajo sistemtico de todo el
personal que labora en dichas unidades y coordinando el cumplimento de los
procedimientos elaborados para cada fin y lineamientos generales establecidos en sus
Manuales de Gestin de la Calidad (MGC).
Es importante que consultes con tu jefe inmediato, colaboradores y compaeros sobre la
situacin que tu unidad administrativa presenta en trminos de gestin de la calidad y sobre
todo, conozcas y asumas tus responsabilidades en dicho proceso.
Qu espera el SAT de ti:

RESPONSABILIDAD Y ENTUSIASMO.
El trabajo que desempeas es de gran importancia para la Institucin, ya que todos
los puestos, sin excepcin, son las clulas que le dan vida y movimiento.
Tu esfuerzo, efectividad y entusiasmo debern ser factores imprescindibles al realizar
las actividades asignadas con el fin de lograr los resultados deseados.
Recuerda que al poner en juego todos tus conocimientos y habilidades, estars
edificando tu propio desarrollo personal y colaborando para el progreso y xito de la
organizacin.
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53

El SAT cobra cada da mayor prestigio y se incrementa su responsabilidad con los


contribuyentes y la sociedad, por lo que tiene el compromiso de ser efectivo en sus
servicios a travs de un esfuerzo permanente de todo su equipo humano.

BUENAS RELACIONES.
El trabajo nos brinda la oportunidad de realizarnos, de crear y ser tiles a la sociedad
y a nuestras familias. Al trabajo dedicamos gran parte de nuestro tiempo y en ste
tenemos derecho a fomentar el compaerismo y la amistad, lo que redundar en un
sano y cordial ambiente de trabajo.

PROFESIONALISMO.
Hacer las cosas bien, desde la primera vez que lo intentemos, realizando todo el
esfuerzo en funcin al resultado esperado, es una caracterstica que siempre ha
identificado a nuestro personal y que por otra parte se mantiene en congruencia con
nuestros valores y filosofa institucionales.

ACTITUD POSITIVA.
El SAT considera necesario que exista disciplina y orden en todas las actividades que
realiza el personal, as como que ste muestre una buena disposicin para aceptar y
respetar las normas internas de funcionamiento que estn establecidas.

Recomendaciones adicionales:
Particularmente, es importante que cumplas desde el primer da de labores, tus
responsabilidades con respecto a:

Respeto al horario de trabajo (incluyendo horario de comida).

Uso adecuado del gafete o credencial del SAT.

Cuidado en la utilizacin de los recursos materiales y tecnolgicos a tu disposicin


(telfono, papelera, equipos de cmputo e impresin, etc.)

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7.2

Servicios

Antes de iniciar con la revisin de los recursos financieros, humanos y materiales que pone a
tu disposicin el SAT, responderemos a lo que seguramente es tu primer duda: Cmo y
cundo voy a recibir mi sueldo?
La Institucin cuenta con un Sistema de Administracin de Sueldos que permite remunerar
con equidad al personal. La forma de pago es quincenal a travs de depsitos en tarjetas de
dbito los das 15 y 30 de cada mes. Si stos caen en da festivo, el pago se realizar el da
hbil anterior.
Quincenalmente se te expedir un recibo nmina va electrnica, al cual podrs acceder en
el portal de IntraSAT-AGRS mediante tu RFC y una clave personal (NIP) que te ser
proporcionada por Recursos Humanos. En el recibo se desglosan los conceptos que cubren
tu sueldo, as como los descuentos que del mismo se generan, por ejemplo:
-

I.S.P.T. (Impuesto Sobre el Producto del Trabajo)


Cuota del ISSSTE correspondiente al sueldo
La cantidad que aportas al Fondo de Retiro
Descuentos Especiales por Prestaciones, etc.

Adicional al sueldo y con la finalidad de apoyar una vida personal y profesional de


mayor bienestar y seguridad para todos, la institucin pone a tu disposicin los
siguientes beneficios y prestaciones:
Servicios Mdicos:

Servicio de primeros auxilios y consulta mdica externa en aquellos inmuebles que


cuenten con consultorio mdico. El horario es de 9 a 18 horas, ofreciendo evaluacin
mdica, prescripcin de medicamentos y justificante de asistencia a consulta, cuando
aplique.

Campaa Permanente del Servicio de Vacunas.

Trmite de los movimientos de alta, modificacin y baja ante el ISSSTE de los empleados
de plaza presupuestal que laboran en el SAT a fin de que obtengan los beneficios sociales
correspondientes.

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Servicios Administrativos

Informes sobre las percepciones y descuentos que infieran de manera directa en el pago
quincenal, as como el suministro de certificacin de recibos de pago y la documentacin
soporte para poder realizar diversos trmites ante instituciones que as lo requieran.

Trmite ante la Secretara de Gobernacin de la Clave de Registro nico de Poblacin


(CURP) para facilitar su obtencin.

Apoyo para la regularizacin de los servidores pblicos que desempeen otro u otros
empleos con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federacin.

Informacin sobre las aportaciones realizadas a efecto de poder realizar diversos trmites
relacionados con el ISSSTE y FOVISSSTE.

Informacin sobre los beneficios derivados de los descuentos que se pueden obtener en
tiendas comerciales y de servicio, como apoyo a la economa familiar.

Servicio de guardera y desarrollo infantil a los hijos menores de madres trabajadoras (a


travs del ISSSTE).

Servicios bsicos de velacin e inhumacin en caso de fallecimiento, incluyendo servicios


como capilla extra, embalsamamiento, cremacin y fosa de panten en Parque Memorial
y traslado forneo (a travs del ISSSTE).

Servicios de Apoyo Educativo:

Programa de Becas y Becas-Crdito dirigido a los servidores pblicos con plaza


presupuestal y honorarios que estn interesados en estudiar un Curso, Seminario,
Diplomado, Especializacin, Maestra y Doctorado. Apoyo con el costo parcial de los
estudios, segn el nivel de plaza.

Descuentos por inscripcin y pagos de colegiatura en Institutos y Escuelas de enseanza


de idiomas con los que se hayan establecido convenios.

Apoyo para realizar o concluir estudios en los niveles medio y medio superior, tomando
asesoras y presentando los exmenes de acuerdo con los requisitos administrativos y el
calendario establecido por las Instituciones del Sistema Abierto.

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Apoyo econmico para la impresin de tesis, dirigido a los servidores pblicos de base
que hayan concluido estudios a nivel superior.

Oportunidad para obtener la acreditacin formal de los conocimientos que


correspondan a nivel licenciatura y que hayan sido adquiridos de forma autodidacta o a
travs de la experiencia laboral.

Ahorros:

Facilidades para inscripcin al Sistema de Ahorro para el Retiro con el fin de que el
servidor pblico que cuente con este servicio reciba, en la fecha de su retiro, una
cantidad conforme a lo establecido en las disposiciones correspondientes.

Fondo de Ahorro Capitalizable (FONAC) con la finalidad de que los empleados con
plazas operativas de base o de confianza (01 al 11) aseguren el 125% de su aportacin, los
rendimientos son asignados por el Gobierno Federal al trmino de un ao.
Adicionalmente tienen derecho a un Seguro de Vida, el cual se otorga en caso de
fallecimiento o invalidez total y permanente (esta ltima dictaminada por el ISSSTE).

Seguros:

Seguro de Gastos Mdicos Mayores para el empleado, cnyuge e hijos, con una suma
asegurada bsica en caso de siniestro o enfermedades, pudiendo incrementarse por
cuenta propia y extender la proteccin de sus ascendientes.

Seguro de Separacin Individualizado, para recibir al momento de baja y/o democin


como personal de mando, la cantidad acumulada por las aportaciones del servidor
pblico y del Organismo, as como los respectivos intereses.

Seguro Institucional que protege a los servidores pblicos contra siniestros por 40 meses
del ltimo sueldo devengado, existiendo la posibilidad de potenciarlo hasta 108 meses.

Seguros varios: Multiseguro para automvil, casa habitacin, vida y accidentes


personales, responsabilidad civil (contratacin voluntaria y con cargo al empleado).

Deporte y Recreacin:

Programas de apoyo social y asistencial con objeto de ofrecer mejores opciones y costos
en lo que se refiere a ciclos de conferencias, cine SAT, conciertos musicales, exposiciones
pictricas y/o artesanales, presentaciones musicales, funciones de teatro y visitas guiadas
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y/o excursiones que permitan enriquecer la cultura del servidor o ex servidor pblico y la
convivencia con compaeros de trabajo y familiares, as como el Programa de Asesora y
Apoyo para pensionados, donde adems se les proporcionan diversas actividades como
cursos, talleres, paseos, convivios, etc.

Sistema de Agencia de Viajes TURISSSTE, que ofrece mltiples servicios tursticos tales
como hospedaje, transportacin area nacional y terrestre, paquetes carreteros,
excursiones paraso, grupos especiales y viajes internacionales motivando la integracin
familiar a un bajo costo.

Tienes alguna duda con respecto a los servicios enunciados o deseas informacin
adicional? No dudes en ponerte en contacto con el responsable de Recursos
Humanos y/o el Mdulo correspondiente al Centro de Recursos y Servicios (CERYS)
en tu localidad.

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8. Conclusin
El futuro del SAT: Solucin Integral
Como habrs observado a lo largo del estudio, los retos que enfrenta el SAT en el corto,
mediano y largo plazo, dentro de un contexto de cambio continuo a nivel nacional y
mundial, hacen necesario que cuente con una planeacin estratgica que le permita
adecuarse a este ambiente, cumplir con su cometido y trazar las acciones que se requieren
para lograrlo. Esto significa definir los objetivos que habrn de guiar el hacer de la
organizacin durante un perodo determinado.
En los anlisis previos a la Planeacin Estratgica, realizados en todas las reas que
conforman el SAT, se identificaron fortalezas y amenazas, as como oportunidades y
debilidades del entorno en el que se desempea la Administracin Tributaria; tambin se
identific la existencia de una conciencia generalizada sobre la necesidad de cambio en la
Institucin expresado por contribuyentes, agrupaciones diversas, el Congreso y el propio
Ejecutivo-. Una clara evidencia del compromiso de cambio se observa con la peridica
actualizacin del RISAT, cuya versin vigente fue publicada el 13 de julio del 2012.
Como parte de su Proyecto de Transformacin, en el SAT se continan diseando y
rediseando los procesos que en cabal cumplimiento al marco normativo, sern habilitados
con aplicaciones tecnolgicas para facilitar la operacin diaria y as lograr una Solucin
Integral para la Administracin Tributaria.
La Solucin Integral busca simplificar los trmites y la relacin con el contribuyente,
tomando en consideracin que ste es la figura central de nuestra atencin y el eje sobre el
que se desenvuelve el Ciclo Tributario.
Los objetivos especficos de la Solucin Integral se plantean de la siguiente forma:

Simplificar los procedimientos, garantizando el cumplimiento de las leyes aplicables.


Capitalizar las mejores prcticas mundiales aplicables en materia tributaria.
Automatizar las transacciones para dar mayor atencin al trabajo tctico y analtico.
Dar preferencia a la utilizacin y aprovechamiento integral de medios electrnicos.

La Solucin Integral se inserta en el quehacer cotidiano del SAT a travs de un modelo de


mejora continua de los procesos internos y de los servicios al contribuyente, que traducido
en acciones de comunicacin y capacitacin han dado a conocer la Nueva Forma de
Trabajar en nuestra Institucin, visualizndose los siguientes beneficios:

Para los contribuyentes: Simplificacin, seguridad, atencin, velocidad de respuesta,


acreditacin y reconocimiento en el cumplimiento de sus obligaciones.

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Para el SAT: Integracin administrativa; visin integral; optimizacin en el uso de los


recursos; estandarizacin, simplificacin y automatizacin de procesos y servicios;
seguridad, consistencia y confiabilidad en la informacin.

Para la gente SAT: Desarrollo y fortalecimiento profesional, capitalizacin del talento,


otorgamiento de facultades para la toma de decisiones, reconocimiento al desempeo.

Para alcanzar el xito en este esfuerzo, el conocimiento, la


experiencia y el trabajo de cada uno de nosotros tienen un
papel fundamental. Estamos consolidando una nueva forma de
trabajar que busca fortalecer a nuestra institucin para que cumpla
con su compromiso de servir al Contribuyente, de servir a
Mxico.

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