5

ANLISIS JURDICO-DOCTRINARIO DE LA LEY CONTRA

EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER
Decreto 22-2008 Del Congreso De La Repblica De Guatemala
CONSIDERACIN DEL MARGO GENERAL DE LA LEY CONTRA
EL
FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONT
RA LA
MUJER
1.
ATECEDENTES
1.1
Antecedentes Fcticos
Las mujeres guatemaltecas tienen el dere
cho al reconocimiento, goce, ejercicio y
proteccin de todos sus derechos humanos y
el Estado de Guatemala est obligado
a ser tutor y garante de su cumplimiento.
Al hacer un anlisis de los hechos de femi
cidios, violencia contra
la mujer, violencia
econmica y su acceso a la justicia, se r
econoce que existe impunidad, esta realidad
genera ms violencia y discriminacin, agra
va los tratos crueles e inhumanos contra
la mujer.

la violencia contra la mujer, sus

causas y consecuencias, el principal
problema del Estado es su escasa capa
cidad para brindar proteccin legal, e
institucional las mu
jeres
1

.
Para garantizar el ejercicio de sus derech
os y su proteccin pa

rticularmente en su
condicin de gnero se aprob la ley contra
el femicidio y otras formas de violencia
contra la mujer
TABLA No. 1
PROCESO DE VIGENCIA DE LA LEY
EN CONTRA DEL FEMICIDIO Y OTRAS
FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Decreto 22-2008 Ley Aprobado

Congreso de la Repblica de Guatemala

9 de abril 2,008

Sancionada publque
se y cmplase
Presidente de la Repblica de Guatemala
2 de mayo 2,008

Publicada en el
Diario Oficial
7 de mayo 2,008

Vigencia 16 de mayo 2,008

Fuente: Organismo Legislativo, Organismo Ejecutivo y Diario Oficial.
1

Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos
sobre las actividades de su
oficina en Guatemala. Violencia c
ontra las mujeres nmero 20 pg.10

6
Para llegar a aprobar esta ley hubo un
proceso de planteamientos de varias
iniciativas entre las principales se encuentran:
1.
La iniciativa de ley que pretenda para
la Reforma integral del Cdigo Penal

presentada en el ao 2001.
Esta iniciativa buscaba
integrar entre otros tipos
penales, algunos delitos en contra
de la violencia contra la mujer.
2.
La iniciativa de Ley Marco sobre violencia contra la mujer,
promovida en primera
lectura en diciembre del ao 2007. Dicha
iniciativa busca desarrollar los contenidos
de la Convencin Sobre la E
liminacin de Todas las Formas
de Discriminacin contra
la Mujer (CEDAW, siglas en ingls) y ot
ros instrumentos internacionales sobre
derechos humanos y de la propia Cons
titucin Poltica
de la Repblica.
3.
En contraposicin, en el
marco de conmemoracin del Da Internacional de la
Mujer 2008, la primera dama de la nacin
seora Sandra Torres, promovi otra
normativa similar, la cual careca de el
ementos para brindar proteccin legal a las
guatemaltecas.
4.
Proyecto de ley de trata de nias y nios,
como otra forma de discriminacin, la
dificultad existente fue al proponer nuevos
conceptos de violencia contra la mujer,
ya desarrollados en el decreto 22-2008
2

El acceso de la mujer a la justicia frente al

del femicidio y otras formas de violencia,
se enfrentan

a la impunidad de que gozan lo

s agresores genera miedo a las

vctimas y falta de confianza en
los aparatos de proteccin estata
l
3

En Guatemala
del ao 2,006 al 9 de septiembre del a
o 2008, las muertes de mujeres en donde
existi dolo, alcanza en los Registros
del Ministerio Pblico, un 53% los
perpetradores ni siquiera han sido ligados a proceso y este
porcentaje aumenta si
nos referimos al ao 2,000.
4

Dentro de las investigaciones de la Dir

eccin General de Investigacin de la
Universidad de San Carlos de Guatemala -D
IGI-, y del Instituto Universitario de la
Mujer de la Universidad de San Carlos
de Guatemala -IUMUSAC-, el ao 2006 y
2007, estableci el ndice alto de impunidad
en los casos de muerte violenta con
dolo- de mujeres en Guatemala,
segn los datos siguientes::
2

Informe presentado en el ao 2,000 a la Comisin de Dere

chos Humanos, por la relatora especial sobre la violencia
contra la mujer, seora Radhika Coomaraswamy aborda discriminacin por trata de
mujeres.
3

Bis, 18 No. 18
4

Sistema Informtico de Casos del Ministerio Pblico SICOMP

7
a) en el ao 2006 hubo
una frecuencia de 569 casos re
gistrados en la Polica
Nacional civil a travs de la Divisin de
Investigacin Criminal de Homicidios de
Mujeres, llegan a juicio oral con

sentencia condenat
oria 12 casos;
b) en el ao 2007 hasta el mes de septie
mbre del mismo ao la frecuencia es de
369 casos que llegan a juicio
oral con 6 sentencias condenatorias, con un
porcentaje del 1.38% de casos con juicio
oral y un 98.92 % de casos que quedaron
en impunidad.
5

En su informe, la Relatora Especial de Naciones Unidas afirm

ante la insistente cultura de imp

unidad instalada que permite que sigan
pendientes de investigaci
n y sancin de las violacio
nes de derechos humanos
cometidas -durante el conflicto armado in
terno, adems de muchas violaciones y
hechos delictivos del presente

El femicidio, la violencia co
ntra la mujer y la violencia
econmica no es excepcional,
ni raro, sino por lo co
ntrario se encontr: en
el ao 2007 hasta el mes de
septiembre del mismo ao la frecuencia es
de 369 casos que llegan a juicio oral con
6 sentencias condenatorias,
con un porcentaje del 1.38% de casos con juicio oral y
un 98.92 % de casos que quedaron en impunidad.
7

En su informe, la Relatora
Especial de Naciones Unidas afirm

ante la insistente cultura de impunidad

instalada que permite que sigan pendient

es de investigacin y sancin de las

violaciones de derechos humanos cometida
s -durante el conflicto armado interno,
adems de muchas violaciones y
hechos delictivos del presente

8
5

Ispanel Medinilla, Ana Patricia Anlisis jurdico de la mu

erte de mujeres, investigadora grfica 3 pg.16,18, 2007
DIGI e IUMUSAC
6

Informe de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los derechos humanos sobre
las actividades de su oficina
en Guatemala, nmero 23 Estado de Derecho e Impunidad
7

Ispanel Medinilla, Ana Patricia Anlisis jurdico de la mu

erte de mujeres, investigadora grfica 3 pg.16,18, 2007
DIGI e IUMUSAC
8

Informe de la Alta Comisionada de Naciones Unidas para los derechos humanos sobre
las actividades de su oficina
en Guatemala, nmero 23 Estado de Derecho e Impunidad

8
TABLA No. 2
DE MUNICIPIOS DE TODO EL PAIS DE GUATEMALA CON EL
PORCENTAJE
MS ALTA DE MUERTES DOLOSA DE MUJERES
Municipios De Todo El Pas con
muerte dolosa de mujeres
Frecuencia Mas Alta En La
Muerte Dolosa De Mujeres
Porcentaje Mas Alto Dentro De
Todos Los Municipios Del Pas
GUATEMALA 598 casos
24.4%
VILLA NUEVA 120 casos 5%
MIXCO 108 casos 4.5%
ESCUINTLA 70 casos 2.9%
CUILAPA, SANTA ROSA 50 casos 2.1%
CHINAUTLA 36 casos 1.5%
San Miguel Petapa 36 casos 1.5%
Villa Canales 36 casos 1.5%

AMATITLAN 34 casos 1.4%

Fuente: Informacin obtenida del Sistema Inform
tico de Casos del Ministerio Pblico -ICOPM

1.2.
Antecedentes Legales:
Entre los antecedes ms significativos se
consideran los que constituyen fuentes de
interpretacin de esta ley, en primer luga
r la Constitucin Pol
tica de Guatemala,
Marco internacional los Convenios y Trat
ados Internacionales sobre Derechos
Humanos aceptados y ratificados por el Es
tado de Guatemala, recomendaciones de
la relatora de derechos humanos
Al considerarse un grave prob
lema la violencia contra la
mujer, se debe proponer
cambios legislativos importantes, modificar
las polticas pblicas en esta materia.
Con este criterio se aprob: la Ley contra
el Femicidio y otras formas de violencia
contra las Mujeres, decreto 222008, la cual est vigente.
Adems el Estado es responsable de gara
ntizar la vida, seguridad (arto. 3); la
libertad y la igualdad (arto.4); proteccin
(artculo 1) y la vida
, libertad seguridad,
justicia, paz y desarrollo integral (Art
culos 2); como derechos humanos
fundamentales para las mujeres, derechos
plasmados en la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala.
Convenios Internacionales so
bre Derechos Humanos, acep
tados y ratificados por el

Estado de Guatemala. Especialmente:

1.
Decreto Ley Nmero 49-82 la Convencin so
bre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin Contra la
Mujer, conocida con CEDAW.
9
2.
Decreto Nmero 69-94 la Convencin Intera
mericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra
la Mujer, conocida como
Convencin de Belem do Par,
por ser la ciudad en la que se aprob.
Otros convenios ratificados po
r Guatemala y leyes vigentes:
3.
Estatuto de mecanismo y seguimiento de
implementacin de la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer.
Convencin Belem Do Par
4.
Declaracin sobre la eliminacin de la
discriminacin contra la mujer.
5.
Recomendacin general No. 19 adoptada por el
Comit para la Eliminacin de todas
las Formas de Discrimina
cin contra la Mujer.
6.
Protocolo facultativo de la Convencin sobr
e la eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer.
7.
Decreto 7-99 del Congreso de la Repbl
ica, Ley de Dignificacin y Promocin

Integral de la Mujer.
8.
Decreto 97-96 del Congreso de la Repbl
ica, Ley para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
9.
Reglamento de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Intrafamiliar
con todas sus reformas.
10.
Decreto 22-2008 del Congreso de la Repbl
ica, Ley contra el Femicidio y otras
Formas de Violencia contra la Mujer
11.
Declaracin y Programa de Accin de Viena
Como Estado Parte, Guatemala se oblig
a adoptar todas las medidas adecuadas
para la prevencin, sancin y erradicaci
n de la violencia contra la mujer:
Primero: eliminar la desi
gualdad entre mujeres y hombres;
Segundo: lograr la incorporacin de la
s mujeres que estn ex
cluidas, marginadas,
que no tienen acceso a la educacin, al
trabajo, a la salud, a esos mnimos de
desarrollo para lograr que las mujeres teng
an mejores condiciones de vida;
Lograr el goce, ejercicio de
sus derechos y su proteccin,
con la asistencia integral.
9
9

Pgina 7 de este documento

10
En Guatemala para el abordaje del femici
dio, la violencia contra la mujer y la

Violencia Econmica contra la Mujer, en una forma integral ha

requerido la
intervencin del Estado:
1.
fortaleciendo de las dependen
cias encargadas de la in
vestigacin criminal, debe
crear rganos jurisdiccion
ales especializados;
2.
fortalecer instituciones del Estado para
prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres;
3.
capacitando funcionarios;
4.
dando asistencia integral;
psicolgica, legal y alberg
ues para las vctimas;
5.
la sistematizacin de la informacin sobr
e el femicidio y la
violencia contra la
mujer y la Violencia Econmica contra la
Mujer. en forma especfica por el
instituto nacional de informacin INE-los centros de informtica
del Organismo
Judicial, Ministerio Pblico, la Divisin
de investigacin Criminal de Homicidios
de Mujeres y dar un efectivo acceso inmedi
ato a la misma informacin para la
ciudadana y ciudadano comn y sus or
ganizaciones en forma gil, sin
procedimientos burocrticos;
6.
el Ministerio Pblico debe desarrollar e implementar un
acompaamiento

victimolgico para la vctimas mujeres especficamente y nias

(os) y en los
otros casos que sea necesario;
7.
se debe modificar el Cdigo Procesal Pena
l en el sentido de ir fortaleciendo como
sujeto procesal a la vctima y la figura
de querellante adhesivo, crear principios,
procedimientos, directrices bsicas sobre
el derecho de las vctimas, sobre la
violacin de sus derechos humanos y
del derecho internacional humanitario,
creando instituciones y recursos para
protegerlos, obtener reparaciones y
procedimientos que protejan, para que
no experimenten una segunda o tercera
victimizacin durante la investigacin y el
juicio oral. Que el Ministerio Pblico,
la defensa y los juzgadores deben de te
ner en cuenta en el proceso penal el
desarrollo del derecho de las vctimas.
El esfuerzo logrado por las mujeres y su
s organizaciones debe ser fortalecido y
buscar formas de coordinacin. El Es
tado de Guatemala ti
ene el compromiso
internacional y nacional, y por ende la
responsabilidad de dar una respuesta
integral y articulada del trabajo del Esta
do, articular el trabajo ya logrado por las
mujeres y las organizaciones de la so
ciedad civil, para
aunar esfuerzos.
11
El Estado es solidariamente responsable
con la accin u omisin en que incurran
los funcionarios pblicos que obstaculi

cen, retarden o nieguen el cumplimiento

de las sanciones previstas en la
presente ley, de
ducindoles las
responsabilidades respectivas.
Esta estructura de redes de apoyo debe
n ser conocidas por todas las mujeres de
Guatemala, las instituciones del Estado y
la Sociedad en general, para que cada
una que las usuarias sean dirigidas a la espacios de apoyoabordaje y
acompaamiento- ms adecuados como son lo
s centros de apoyo integral para la
mujer sobreviviente de Viol
encia. Sealar los lugare
s donde no hay atencin y
crear los centros respectivos, donde
hay estos centros complementarlos y
coordinarlos, para ir construyendo pro
cesos y no quedarse
en el activismo.
2.
DEFINICIONES ESPECFICAS
La terminologa calificativa y especfica
en la ley tiene una funcin determinante,
porque introduce nuevos
conceptos de anlisis a la do
gmtica penal y nos remite al
marco terico de consideraciones que hace el
legislador y el marc
o general de la ley
en la que va dirigida a proteger los de
rechos humanos de la
s mujeres: como la
VIDA, la LIBRERTAD SEXUAL, IGUALDAD
, INTEGRIDAD FISICA, PSICOLOGICA,
SEXUAL Y ECONOMICA, SEGURIDAD, PROT

ECCION ESTATAL DE ESTOS DERECHOS.

En la interpretacin de la ley la definicin
de estos conceptos so
n relevantes al igual
que los principios de las consideraciones
del legislador y marco general, para el
abordaje de los tipos penales creados, los
cuales no existan, tienen un enfoque de
gnero y no han sido abordados en los anl
isis de dogmtica penal y parte especial
de los tratadistas tradicionales que abor
damos en las universidades, es necesario
que en Guatemala se comience a elaborar
teora penal y desarrollar principios
procesales para las vctimas de violencia.
Las definiciones contenidas dentro de la le
y son determinantes para
el anlisis de la
dogmtica penal con un enfoque
de gnero, por ejemplo:

En el inciso i) del artculo 3, define

varios conceptos que establecen que: i) la
vctima es la mujer de cualquier edad a quie
n se inflinge violencia; e) Femicidio la
muerte violenta de una mujer...
en ejercicio de poder de g
nero contra la mujer, g)
manifestaciones de control y dominio que co
nducen a la sumisin de la mujer; k)
repercuten en el uso, goce, disponibilidad
y accesibilidad de una
mujer a los bienes
materiales que le pertenecen
por derecho, por vnculo
matrimonial o de unin de
hecho...,

Por lo tanto, la Mujer es el sujeto pasivo. Este anlisis se

debe hacer dentro del
espritu de la ley y las convenciones diri
gidas a prevenir, sancionar y erradicar la
12

violencia y discriminacin contra la mujer

10

,
El espritu de la le
y, que textualmente
la ley escribe: en el marco de las relacion
es entre hombres y mujeres, (arto.6 de la
ley relacionada), por su cond
icin de gnero. Hay desigu
aldad en las relaciones de
poder entre hombres y mujeres: no ha
y igualdad entre gneros, el gnero
masculino es quien generalmente ejerce
el poder y control, sobre el gnero
femenino, por lo que nos lleva
a establecer que el sujeto
activo es el hombre, este
tema ser desarrollado ms adelante, lo
abordamos para que en este esquema de
conceptos son fundam
entales para la interpretaci
n autntica de esta ley..
2.1 ACCESO A LA INFORMACION:

Derecho de la mujer vctima de violencia

Debe recibir:
a)
Plena informacin y asesoramiento adecuado a su situacin personal,
b)
Los y las funcionarias que sin justa causa nieg
uen la informacin o la asistencia integral
en perjuicio de proceso o la victima sern sancionados.
A travs de los servicios:

a)
En organismos u oficinas de las institucio
nes competentes, pblicas y-o privadas.
Comprender las medidas legales de:
a)
Proteccin y seguridad, los derechos y ayudas previstas en esta ley: al
lugar de
prestacin de los servicios de atencin,
b)
Emergencia,
c)
Apoyo (psicolgico, social, telefnico, ases
ora legal, albergue temporal, atencin
mdica, grupos de autoayuda
d)
Recuperacin integral.
2.2 AMBITO PRIVADO:
Comprende las relaciones interpersonales dom
sticas, familiares o de
confianza de
ntro de
las cuales se cometan los hechos de violencia contra la mujer.
Cuando el agresor es:
a)
El cnyuge, ex cnyuge, conviviente
o ex conviviente, de la vctima.
b)
Con quien haya la vctima haya procreado o no,
c)
El agresor fuere el novio o ex novio, o pariente de la vctima.
d)
Incluirn las relaciones entre el cnyuge, ex
cnyuge, conviviente o
ex conviviente, novio
o ex novio de una mujer con las hijas de sta

14
3.
NECESIDAD DEL MARCO GENERAL DE
LA LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y

OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER Decreto

22-2008, Del
Congreso De La Repblica De Guatemala
3.1
Objetivos Y Fines
La parte considerativa de esta ley y la
s disposiciones generales, son el marco de
la interpretacin autntica
que nos sirve de referencia
para el anlisis dogmtico
con un enfoque de gnero, en la parte ge
neral del Derecho Penal es decir en el
anlisis dogmtico. Porque no podemo
s quedarnos con las definiciones de un
diccionario comn, de la sintaxis, y la
redaccin tradicional dentro de los
parmetros patriarcales.
Con los tres tipos penales creados en
el Dto. 22-2008, FEMICIDIO, VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER Y VIOLENCIA ECONOM
ICA, nos enfrentamos a tres tipos
penales novedosos dentro del derecho
penal especial tradicional que hemos
estudiado.

La falta de comprensin del problema

contra la mujer, el manejo de
estereotipos sexistas, la forma tradicional,
la cultura de formacin de un Cdigo
Penal que data, no de la fecha en la fu
e emitido el ltimo -1973-, sino desde el
siglo Estos delitos la sociedad ha tomado
conciencia a finales del siglo XIX, por el
cual invisibilizan los derechos de las mu
jeres y se responde supuestamente a sus
necesidades, desde una
visin androcntrica

.
11

Estos son concepci

ones que inician
en a finales del siglo XX y se est
n desarrollando en el siglo XXI.
En Guatemala se inicia aisladamente por
algunas mujeres en particular, y en la
dcada de los ochenta, las organizacion
es de mujeres comenzaron acciones y
debate pblico, en torno a
la violencia intrafamiliar y ot
ros tipos de violencia, con
un enfoque social: con atencin psicolg
ica, mdica y jurdica con alcance
reducido; y un enfoque poltico en la
bsqueda de un reproche social, para
deslegitimar al agresor y legitimar a la vctima de violencia para su
defensa y
proteccin.
En este sentido en 1995 se inici en la b
squeda de una ley de violencia contra la
mujer,

en ese entonces los legisladores no

lo podan concebir
que se legislara
contra los hombres que ejercan violencia
contra la mujer, porque era una ley era
peligrosa

12

, permitiendo en 1996 se aprobara la ley para prevenir, sancionar

y
erradicar la Violencia Intrafamiliar, pero
sin sancin penal para el agresor,
establecieron en su artculo
7 las medidas de seguridad en situaciones de violencia

intrafamiliar, porque decidieron que el su

jeto pasivo era cualquier miembro de la
familia, porque dentro de la
familia estaba la mujer.
11

Entrevista No. 2 Dra. Hilda

Morales Trujillo, septiembre 2008
12

Entrevista No. 5: Rita Lujan Lunsford, septiembre 2008

15
Este es un manejo sutil de
l sesgo de gnero llamado facilismo, identificando las
necesidades de la mujer con las necesidad
es de la familia.
La institucin del
Estado como es el organismo judicial en una reunin de
formacin institucional,
algunos jueces (hombres y mu
jeres): de paz, de familia
de primera instancia y
algunos magistrados, decidieron que no
aplicaran las medidas de seguridad que
afectaran el patrimonio del hombre como:
las medidas provisionales, de alimentos,
embargos preventivo, guarda y custodia de
los hijo sino que, hicieran uso del
proceso de familia aunque este en riesgo la
vida de la mujer y los hijos, y solo los
daran en casos graves: como Mujere
s y nio, nias muy golpeadas.
A estos profesionales del derecho se les ol
vid que el sentido de las medidas de
seguridad es DETENER CUALQUIER TIPO
DE VIOLENCIA, y que los nios y la
mujer en tres meses, si no comen mueren
, le imponen a la mujer adems de la
responsabilidad materna la paterna, porq
ue los nios a los tres meses o a veces
hasta dos tres aos, estn vivos gracias

a los milagros que hacen las mujeres.

Despus pasaron muchos aos y hasta en
el siglo XXI, comenz a aplicarse, es
decir para detener la violencia. El 31 de
marzo del ao 2008, el Ministerio Pblico
inici a implementar un modelo
de atencin integral para
la violencia integral y
delitos sexuales, el gran logro fue tener la
medida de segurida
d a ms tardar en 3
das, cuando

la medida debe otorgarse inmediatamente, para detener la

violencia
13

Despus de 12 aos hubo una estrategia,

y mucho descontento entre fiscales y
auxiliares fiscales.

El colmo fue que a finales de

septiembre y en octubre del
2008 el Ministerio Pblico no tramita las me
didas de seguridad ante los delitos de
violencia econmica y lo terri
ble fue que el hech
o descrito constitua el tipo penal
de violencia econmico
14

. La explicacin de la fiscal fue, que tenan mucha

acumulacin de casos porque
de 99 medidas llegaron casi a 400 en un mes.
Con esta disposicin institucional no solo
se sigue protegiendo el patrimonio del
hombre y sino que permite que se menoscabe,
restrinja, el patrimonio de la mujer
y se permite que se someta la voluntad de
la mujer por el abuso econmico y se

ejerza violencia psicolgica...

sexual y hasta fsica.

Formular medidas concretas

de proteccin y reforzamient
o de la resistencia de la
s mujeres que se niegan a
incorporar la agresin co
mo parte NATURAL, de
sus vivencias cotidianas
15

El derecho penal tambin es travesado por la categora social de

gnero,
tradicionalmente con una asimetra sexist
a del sistema patriarcal dominante, que
acta a travs del derecho con valores e in
tereses que han oprimido a la mujer.
13

Entrevista No. 5: Rita Lujan Lunsford, septiembre 2008

14

Idem, observado en el acompaamiento de mujeres a interponer su denuncia y solicitar

su medida de seguridad.
15

Ballesteros Kattia y Monge Ivana: Lectura crtica del cdigo

penal, desde la agresin contra las mujeres en la
relacin de pareja. Tesis de la universidad de Costa Rica 1992, para optar a la
Licenciatura en Derecho.

16
El derecho se recrea y reproduce a trav
s de sus instituciones con relaciones
asimtricas entre las cuales
se encuentra el gnero, la
s etnias, la economa... se
han construido relaciones desiguales, y re
flejan esas relaciones desiguales de
poder.
El derecho racionaliza el ejercicio de
poder, la cohercibilidad como recurso
legtimo, jurdicamente distingue entre la vi
olencia legtima y la
violencia ilegtima,

por ejemplo durante la revolucin francesa,

firmaron la declarac
in de lo derechos
del hombre, el siglo XVII,
y el 3 de noviembre de
19973 OLIMPIA DE GOUGES,
hizo su declaracin sobre los derechos de
la mujer y ciudadana
; provoc la ira de
los revolucionarios y el costo de haber tomado
la palabra fue morir en la guillotina.
En este momento los revolucionarios in
stalados en el poder legitimaron la
violencia, que casi ha
permanecido oculta.
En Guatemala, en 1996, la regulacin jur
dica no pretenda la eliminacin de la
violencia, sino solo regulaba
su ejercicio racional de
la violencia, a travs de
medidas de seguridad que excluan la posi
bilidad de una accin punitiva, es decir
describa la violencia pero ex
clua una pena. El concepto de dao e inters de la
vctima es logrado tmidamente con un se
sgo de familismo, y su rol como sujeto
procesal es muy
limitado y dbil.
La consolidacin de un reproche social, de
la violencia contra la mujer y legitima a
las vctimas para defenderse, requirindole
al Estado el compromiso y obligaciones
internacionales y nacionales de de prot
eccin de los derechos de la mujer,
prevenir, sancionar y e
rradicar la violencia.
17

TABLA No. 3
DEL MARCO GENERAL DE LA LEY CONTRA
EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS DE
VIOLENCIA CONTRA LA
MUJER Dto. 22-2008
Decreto222008
Objeto Fines
Captulo I Garantizar a la mujer
vida, libertad, igua
ldad, integridad,
dignidad y proteccin
De todas las mujeres
por su condicin de
gnero en relaciones de poder o confianza
En el mbito pblico y privado
Quien arremete en contra de ellas
Prcticas discriminatorias de violencia fsica,
sexual, psicolgica y econmica
Erradicacin
Violencia fsica, sexual,
psicolgica y econmica.
Contra la mujer
Garantizar a la mujer
una vida libre sin violencia
Marco General
Garantizar la libertad de la mujer
Derecho al reconocimiento, goce y ejercicio
de sus derechos
Garantizar la proteccin
de
la mujer
Arto. 1
Garantizar la integridad
de la mujer
Garantizar la Igualdad
como un derecho humano
fundamental para la mujer
Fuentes.
Elaboracin propia, con base al anlisis de la le
y contra el Femicidio considerando 3 y artculo

uno como una sntesis del marco genera

l, y base para interpretar los su
jetos procesales de los delitos de
esta ley
.

3.2
El Marco De Las Relaciones Desi
guales De Poder Entre Hombres Y
Mujeres Genera Discriminacin, Violencia Y Muerte para la mujer
El marco de las relaciones desiguales
de poder entre hombres y mujeres que
llevan a la muerte violenta de a mujer,
ejercen un poder de
por su condicin de
mujer.
Estas relaciones son las prcticas y
relaciones sociales que generan una
condicin de discriminacin y subordinaci
n entre los sexos, ejerciendo el control
y parlisis de las mujeres po
r medio de la violencia.
Abarca actitudes y conductas dirigidas
a discriminar, violentar, dominar,
subordinar y excluir a las personas de ci
ertas actividades, espacios o recursos
slo porque pertenecen a un determinado
sexo, es decir el sexo femenino, esto
es hablar de sexismo. ste se hace pres
ente y se reproduce cuando se convierte
en un actuar cotidiano, no
reflexivo y acrlico; es decir,
sobre la base del sexismo
18
se construyen pensamientos, sentimientos
y juicios que tratan de justificar que
se descalifique o violente de cualquie
r forma, segn el se
xo, por ser mujer.

Estas condiciones de subordinacin femeni

na, de desigualdad
de oportunidades y
de discriminacin por sexo, justificadas
de manera burda. Cotidianamente se
promueven y se ensean ciertas actitudes,
comportamientos, valores, creencias y
necesidades, mientras que se prohben y
castigan otras, restringiendo nuestra
forma de ver, sentir, pensar
y actuar, orientndola hacia formas determinadas y
diferenciadas para hombres y para muje
res, que conllevan discriminacin y
subordinacin para ellas y por ello limitan la capacidad de
desarrollo humano de
la mujer.
La violencia ocurre prctica y simblicam
ente, porque acta como un dispositivo
de minimizacin de estas muertes, la soci
edad y las instituciones del Estado las in
visibilizan, en sus centros de informtica
y estadstica no existen estos rangos y
mediciones de su frecuen
cia, y como consecuenci
a hay impunidad. Este
problema social impulsa al perpetrador a reproducirlo y otros
posibles sujetos
activos a que crean que se puede castig
ar a la mujer y asesinarla y quedar
impune.
El femicidio expresa ese sentimiento de
posesin y control
de las mujeres por
parte de los hombres. Con las expresione
s, banales e inverosmiles como decir:
que las mujeres son indefensas, porque
los queran abandonar, porque pareca

prostituta, ella era ma, porque sabia

mucho, porque era
muy creda, que se
buscaron lo que les pas, los hombres
imponen dominio y control sobre ellas.
La violencia existe realmente pero para el
criminal resulta ser solo un smbolo,
mientras que la sociedad y
las instituciones del Estado cierran los ojos ante esta
realidad, en sus centros de estadstica e in
formes de informtica in visibilizan los
femicidos y otras formas de vi
olencia contra la mujer.
El patriarcado se define como una forma de
organizacin social, en la que se le
asigna a la figura del hombre-padre de
manera exclusiva la autoridad de mandar
y ser obedecido. Esto permite que los hombres
asuman funciones y prcticas
como las de controlar,
mandar, vigilar, castigar o prem
iar, lo cual les asegura el
poder y control sobre la
vida de otras personas
.
Esta separacin de roles y espacios lim
ita e impone cargas, que no siempre son
elegidas, hecho que se agrava al dar
una valoracin superior a los roles y
espacios que conforman lo masculino, y
un lugar secundario a lo femenino, que
es equiparado con lo pasi
vo, callado y dependiente.
Como se ha visto el trmino patria
rcado define a la or
ganizacin poltica,
ideolgica y jurdica de

la sociedad cuyo paradigma es el hombre; pero es

19
necesario establecer una diferencia con otro
trmino, el sexism
o, ya que ste se
refiere ms a una forma de pensar o de
actuar dentro del patriarcado, que se
expresa cotidianamente en formas co
mo el machismo, la misoginia y la
homofobia. La igualdad se conceptualiza
bsicamente por tres principios, que el
Comit de la CEDAW,
16

los llama:
1.
IGUALDAD DE RESULTADO: el recono
cimiento, goce y ejercicio de derechos
humanos de la mujer y su pr
oteccin de los mismos es
el resultado de varias
acciones del Estado.
2.
PRINCIPIOS DE NO DISCRIMI
NACIN: Todos los tratad
os de derechos humanos
del derecho internacional no solo establecen
el derecho de igualdad ante la ley,
sino el derecho al goce si
n discriminacin por sexo
de todos los derechos
humanos establecidos en ellos.
DE LOS ANTERIORES SURGE EL PRINCIPIO DE IGUALDAD
SUBSTANTIVA:
3.
ES LA IGUALDAD DE DERECHOS Y GA
RANTIAS del goce y ejercicio de los
derechos humanos, permite trato distinto,
cuando la situacin es distinta, no se

puede tratar a desiguales como iguales, a

aquellos que la ley define como tales.
La igualdad formal la contemplada en la
Constitucin Poltica- igualdad ante la
ley no elimina todas las desigualdades,
no es suficiente. Por ejemplo el Cdigo
de trabajo da un trato desigual a tr
abajadores y a empleadores, porque los
trabajadores estn en un plano de desigual
dad econmica ante lo
s empleadores.
4.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD ESTATA
L: la CEDAW exige una igualdad
como valor, -somos iguales en nuestra
humanidad-, que disee las condiciones y
estndares diseados para que tome en cuenta las diferencias
biolgicas,
materiales y sociales entre hombres y mu
jeres, y por eso tiene la obligacin
estatal de toma todas las medidas neces
arias para que ninguna ley, poltica,
ningn plan de accin
sea discriminatorio contra la mujer.
La Igualdad entre los sexos, es escrib
ir de Derechos Humanos, fue una lucha
histrica para que se reconociera que la
s mujeres son igualmente humanas. Ha
sido una batalla contra todo aquello que discrimine, oprima o
dae a las
mujeres, de donde ha surg
ido una vertiente feminista
como es el movimiento
internacional de los derechos humanos de
las mujeres, person
as individuales
pueden tener derecho frente

al Estado bajo el marco

de leyes internacionales.
16

CEDAW siglas en ingles- , es la Convencin sobre la eliminacin de todas olas formas

de discriminacin contra la
mujer; Comit de la CEDAW es el rgano creado por ese tr
atado para monitorear la implementacin de la misma por
loe Estados Parte,

20
Las mujeres tienen derecho a ser protegid
as contra las violaciones de derechos
humanos, aunque stas sean diferentes
a las que padecan los hombres. Se
borra la distincin entre lo pblico y lo
privado, igualdad de derechos humanos y
la lucha contra la discriminacin.
La igualdad como no discriminacin,
en convenios y tratados de derechos
humanos del derecho internacional, se es
tablece la igualdad ante la ley y el
derecho de goce sin discriminacin basada en el sexo.
El Comit de Derechos Humanos s la
ha definido que es discriminacin:

... toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que se

basen en
determinados motivos como la raza, el colo
r, el sexo, el idioma, la religin, la
opinin poltica o de otra
ndole, el origen nacional o social, la posicin
econmica, el nacimiento
o cualquier otra condicin social y que tenga por
objeto o por resultado a
nular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio, en condiciones de igualdad
, de los derechos humanos y libertades
fundamentales de toda
s las personas.17[7]
Por otra parte,

el artculo 1 de
la CEDAW define la discriminaci
n basada en el sexo como:

A los efectos de la presente convencin

, la expresin discriminacin contra la
mujer denotar toda distincin, exclusin o
restriccin basada en el sexo que tenga
por objeto o por resultado menoscabar o a
nular el reconocimiento, goce o ejercicio
por la mujer, independientemente de su esta
do civil, sobre la base de la igualdad
del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en
las esferas poltica, econmica, social, cultur
al y civil o en cual
quier otra esfera.
Existe una relacin entre
igualdad y discriminacin
18

...

El artculo 1 de la
convencin define la discriminacin, en cu
ya definicin incluye la violencia basada
en el sexo, es decir la viol
encia dirigida contra la muje
r porque es mujer o que la
afecta en forma desproporcionada. Incluye
actos que infligen daos o sufrimientos
de ndole fsica, mental o sexual, amenazas
de cometer esos actos, coaccin y otras
formas de privacin de libertad
18

Recomendacin general 19 , adaptada por el comit para la eliminacin de la

discriminacin contra la mujer11o
perodo de sesiones 1992. UN dic, HRI-GEN-1-Rev.1 at 84 # 4

21
Discriminacin puede presentarse por va

rios comportamientos que nos excluye o

limita un derecho o
proteccin:
a.
Distincin
b.
Exclusin
c.
Restriccin
Otros actos o prohibicin de actos
discriminatorios cuando tiene:
a.
por objeto
b.
por resultado
La violacin de los derechos humanos
de las mujeres, en diferente grado:
Menoscabar... en forma parcial
Anular............ en forma total
La violencia menoscaba o anula el goce de
los derechos humanos de la mujer y
libertades fundamentales y esto
constituye discriminacin
segn el artculo 1 de la
CEDAW.
La CEDAW obliga al Estado:
a.
A reconocer los derech
os de las mujeres
b.
Establecer las condiciones pa
ra que se puedan gozar
c.
Crear mecanismos para la denuncia de la
violacin de esos de
rechos y lograr su
resarcimiento.

ANLISIS TCNICO JURDICO DE LA

LEY DE FEMICIDIO FEMICIDIO Y
OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
4. DELITO DE FEMICIDIO DEBE ANAL
IZARSE DENTRO DEL MARCO GENERAL
DE LA LEY DEL TIPO PENAL
Como antecedente a la ley
analizada el Estado de
Guatemala ha ratificado
convenios que contienen una normativa que garantiza todos los
derechos humanos
de las mujeres y protege el ejercicio de es
tos derechos. Tiene
el compromiso como
prevenir, sancionar y erradicar la violenci
a y discriminacin contra las mujeres,
haciendo visibles la violencia contra
la mujer, la violencia econmica y los
femicidios.
Para deducir responsabilidad penal por es
tos crmenes anteriormente relacionados
surge el decreto 22-2008.
23
h) circunstancias del calificacin
del 132 Cdigo Penal
- Con alevosa;
- Por precio, recompensa.
Promesa. nimo de lucro;
- Por medio o con ocasin de
inundacin, incendio, veneno,
explosin, desmoronamiento,
derrumbe de edificio u otro
artificio que pueda ocasionar
gran estrago:
- Con premeditacin conocida
- Con ensaamiento;
- Con impulso de
perversidad brutal;
- Para preparar, facilitar,

consumar y ocultar otro delito o

para asegurar sus resultados o
la inmunidad para s o para sus
copartcipes o por no haber
obtenido el resultado
que se hubiere propuesto al
intentar el otro hecho punible.
- Con fines terroristas o en
desarrollo de actividades
terroristas.
Violencia
contra
la mujer

Fsica
Sexual
Psicolgica
Violencia
FISICA
DE 5 A 15
AOS
_______
Violencia
SEXUAL
DE 5 A 15
AOS
Quien en
el mbito
pblico o
privado
ejerza
violencia
Fsica,
Sexual,
Psicolgic
a
Hombre Mujer mbito pblico o privado
a)
Haber
pretendido
en forma
reiterada o continua
infructuosamente
establecer
o restablecer

una relacin de
pareja o de intimidad con la
vctima.
b)
Mantener
en poca en que
se perpetre el hecho o
haber
mantenido
con la victima
relaciones familiares,
conyugales, de convivencia
de intimidad o noviazgo,
amistad, compaerismo o
relacin laboral, educativa o
religiosa.
c)
Como resultado de ritos
grupales usando o no armas
de cualquier tipo
d)
En
menosprecio
del
cuerpo de la victima para
satisfaccin de instintos
sexuales o cometiendo
actos de mutilacin genital.
e)
Por
misoginia.
Lesiones especificas5 a 12;
lesiones graves de
2 a 8;
lesiones gravsimas
3 a 10;
lesiones graves de
2 a 8;
lesin leve
6 meses a 3 aos
_____________
abandono de nios y de
personas desvalidas, de
6 meses a 3 aos
violacin

de 8 a 12;
violacin agravada
de 8 a 20;
violacin calificada
de 30 a 50,
Rapto propio
de 2 a 5 aos
Rapto Impropio
de 6 meses a 1 ao
Corrupcin de menores
de edad
de 2 a 6 aos
Corrupcin agravada
Induccin mediante
promesa o pacto

24
FUENTE:
Cuadro elaborado con la entrevista realizada el 8 de septiemb
re 2008 a Licda. Claudia Gonzlez Secretara de Poltica
Criminal del Ministerio Pblico, Anlisis tcnico ju
rdico del Decreto 22.2008 y el Cdigo Penal, septiembre 2008.
___________
PSICOLOGICA
De 5 A 8 AOS

de 1 a 3 aos
Proxenetismo multa de
500 a dos mil
Proxenetismo agravado
Rufianera
500 a3 mil quetzales
Trata de personas
incesto propio 2 a 4
Incesto agravado 3 a 6
aos
____________
lesiones graves
de 2 a 8;
lesiones gravsimas
de 3 a 10;
lesiones graves
de 2 a 8;
lesin leve
de6 meses a 3 aos
Coaccin
de 6 meses a 2 aos
Amenazas
6 meses a 3 aos
VIOLENCA

ECONOMICA

De 5 A 8
AOS
HOMBR
E
MUJE
R
a.
menoscabe, limite o
restringa
la libre disposicin de
sus bienes o derechos
patrimoniales o laborales
b.
obligue a suscribir
documentos que afecten limiten
o restrinjan su patrimonio o lo
pongan en riesgo, o
que lo eximan de
responsabilidad econmica,
penal, civil o de cualquier
naturaleza.
c.
Destruya u oculte
documentos
de identificacin
personal, bienes u objetos
personales, instrumentos de
trabajo que le sean
indispensables para ejecutar
actividades habituales.
d.
someta la voluntad de la
mujer
por medio de abuso
econmico por no cubrir las
necesidades bsicas de esta y
sus hijos
e.
ejerza violencia con el fin
de controlar
los ingresos o
recursos monetarios que
ingresan en el hogar.
Negacin de asistencia

econmica de 6 meses a
2 aos
Incumplimiento agravado
Incumplimiento de
deberes de asistencia
de 2 meses a 1 ao
De usurpacin o de
alzamiento de bienes
de 2 a 6 aos y multa
Robo con violencia en las
personas de 3 a 12 aos.
Extorsin
de 1 a 6 aos
Coaccin
de 6 meses a 2 aos
Amenazas
de 6 meses a 3 aos

25
4.1.
Elementos del Tipo Objetivo
Los tres delitos del Dto. 22-2008, son
totalmente diferentes
a cualquier otro
delito regulado en el Cdigo Penal o le
yes especiales. Son delitos especiales
propios, porque contiene circunstancias
especiales de las que caractersticas
conducta del autor, las cuales estn esta
blecidas en la ley como parte del tipo
penal y adems en los tres tipos penales
nos refiere a interpretarlos dentro del
marco general y considerado por el legisl
ador y las definiciones de la ley.
Son delitos contra la mujer
y en el marco de las relaci
ones desiguales de poder
entre hombres y mujeres; en el ejercicio
de poder de gnero contra la mujer;
manifestacin de control y dominio contra
la mujer; por discriminacin contra la
mujer; repercusiones en acceso, disponib

ilidad de los bienes materiales de la

mujer, que el gnero masculino acte co
ntra la vctima por su condicin de
mujer. Por lo tanto concluimos que son delitos contra la mujer.
En las relaciones desiguales de poder
entre hombres y mujeres esta enfocada a
la Posicin de la mujer en la socied
ad y los roles establecidos para ella

La
posicin de gnero, adquirida en func
in del sexo conduce a una ordenacin
jerrquica de los individuos,
segn la cual ser hombre es
superior que ser mujer.
Para el hombre, ajustarse a las normas
de su gnero implica el derecho a
ejercer la dominacin sobre la mujer,
para sta, el premio por respetar las
normas es la sumisin.
19

Desde este anlisis de gnero las relaci

ones son desiguales po
rque es el hombre
el que tiene el poder, es un intento de
deslegitimar la violencia del hombre
contra la mujer en el mbito privado y
el mbito pblico, establecer que stos
delitos son graves. Los legisladores en los tipos penales
establecen la palabra
Quien, tratando de disimular la graved
ad y deslegitimacin de la violencia que
el hombre ejerce sobre la mujer. Es una
forma como se reproduce la neutralidad
del derecho penal como una caracterstica patriarcal.
La configuracin del delito de
femicidio en el hecho o se
a la descripcin del autor

de la accin, este tipo penal tiene re

ferencia a circunstancias calificativas y
especficas en referencia al marco genera
l de las relaciones de poder, que las
hace parte del tipo penal
4.2.
La Descripcin Tpica del Delito de Femicidio:
Es la descripcin de la co
nducta prohibida nos da el le
gislador, es decir el texto
de la ley. Dentro de este tipo obje
tivo establece conceptos, que nos dan los
criterios para establecer el enfoque de
gnero, porque durante ms de dos mil
aos se ha legislado con el criterio de que

lo masculino es el referente de las

19

Facio Alda. El derecho como producto del patriarcado, ponencia presenta en San
Salvador, revisada n 1992

26

explicaciones de la realidad en detrimen

to de la mujer y de los valores de lo
femenino

20

. Se pretende la aplicacin de
nuevas formas de construir los
gneros femenino y masculin
o-, sin discriminacin, ni
racismo y lograr que se
incorpore en las reso
luciones judiciales.
Tambin describe este tipo penal de
femicidio circunstancias calificativas
especficas que las hacen parte del tipo
y que se pueden hacer valer de
cualquiera de stas, pa
ra perpetrar el hecho.

De igual forma el delito

de asesinato describe que
con una o ms circunstancias
calificativas especficas, que deben concu
rrir en el desarrollo del delito, es decir
que tales circunstancias hacen parte de este
tipo penal y el femicidio las refiere
como parte de la circunstancias del tipo
de femicidio, adems
de las especficas
ya descritas en el tipo.
Para analizar el tipo objetivo de femici
dio no es suficiente
usar un diccionario
comn,

Con el diccionario no so
lo corroboramos la central
idad de lo masculino
sino que comprobamos
que el
lenguaje no es neutral,
sino tiene una perspectiva
claramente masculina y adems presenta
a las mujeres como inferiores, Como
dice la mexicana Elena Urrutia acudimos
al diccionario de la real academia
espaola de la lengua... deducimos que la
mujer es un ser dbil, delicado, con
aficin al regalo y no para el trab
ajo, El varn es todo lo contrario
21

sino debe
entrar a conocer las categoras del marc
o general del tipo penal que explican
una realidad que ha permitido la vincul
acin de la mujer y los valores de lo

femenino como una nueva forma de construir lo gneros

femenino y
masculino-, sin discriminacin , ni racism
o y visualizando la violencia contra la
mujer. Pretende la aplicacin de nu
evas formas de construir los gneros y
lograr que se incorpore en
las resoluciones judiciales.
4.3.
El Tipo Penal De Femicidio
Es la descripcin de la conducta prohibida por una norma.
22

El tipo penal de
femicidio es la descripcin
de la conducta prohibida qu
e el legislador hace en la
ley de femicidio en su artculo 6:
Comete delito de femicidio:
quien, en el marco de las relaciones desiguales
de poder entre hombres y mujeres,
DIERE MUERTE A UNA MUJER,
por su
condicin de mujer, valindose de cualquiera de las siguientes
circunstancias
:
20

Revista otras miradas, Grupo de inve

stigacin de Gnero y Sexualidad, Facultad de Humanidades y Educacin de
los Andes, Mrida y Venezuela pag. 4 Arto. Alda Facio dhttp:--www.saber.usa.vegigexex-gigesex@ula.ve
21

Facio, Alda El Derecho como Producto del patriarcado Ponencia San Salvadolr revisado
1992
22

Bacigalupo, lineamientos de la teora del delito pg.17, editorial Hammurabi S.R.L.,

Buenos Aires 1989

27
a)
Haber pretendido infructuos
amente establecer o rest

ablecer una relacin de

pareja o de intimidad con la vctima.
b)
Mantener en la poca en
que se perpetre el hecho,
o haber mantenido con la
vctima relaciones familiares, conyugal
es, de convivencia,
de intimidad o
noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral.
c)
Como resultado de la reiterada manifest
acin de violencia
en contra de la
vctima.
d)
Como resultado de ritos grupales us
ando o no armas de cualquier tipo.
e)
En menosprecio del cuerpo de
la vctima para satisfacci
n de instintos sexuales,
o cometiendo actos de muti
lacin genital o cualquier
otro tipo de mutilacin.
f)
Por misoginia.
g)
Cuando el hecho se cometa
en presencia de las hija
s o hijos de la vctima.
Concurriendo cualquiera de las circunstanc
ias de calificacin contempladas en el
artculo 132 del Cdigo Penal.
a)
Alevosa
b)

Por precio, recompensa, pr

omesa, nimo de lucro
c)
Por medio o en ocasin de inundaciones, incendio, veneno,
explosin,
desmoronamiento, derrumbe de edificio, u otro artificio que pueda
ocasionar
gran estrago.
d)
Con premeditacin conocida
e)
Con ensaamiento
f)
Con impulso de perversidad brutal
g)
Para preparar, facilitar,
consumar o ocultar otro delito o para asegurar sus
resultados o la inmunidad para s o
para co-participantes o por no haber
obtenido el resultado que se hubiere prop
uesto al intentar el otro hecho punible
(castigable).
h)
Con fines terroristas o con desarro
llo de actividades terroristas
28
Los elementos normativos del tipo penal de
femicidio: son las descripciones de la
conducta tpica se capta mediante el an
lisis y valoracin. La descripcin que se
capta por nuestros sentidos y Esta valora
cin puede referirse a la significacin
cultural de un hecho
23

Tambin se refiere a la valoracin jurdica de la

circunstancia de un hecho.
Dentro de este marco de la
ley, se infringe esta no

rma cundo el sujeto activo

hombre- DA MUERTE A UNA MUJER
esta accin debe enmarcarse:
Dentro del Marco General del Tipo
a)
En las relaciones desiguales
de poder entre hombres y mujeres
b)
Y por su condicin de ser mujer
c)
En el mbito pblico o mbito privado
4.4.
Sujetos del Delito De Femicidio:
Sujeto Activo es la persona o personas que
realizan la accin descrita en el tipo
penal y a quienes o quien
se les impone una pena

.
El Sujeto Activo tiene
que analizarse, como lo establece
dentro de la descripcin del
tipo penal:
Desde el marco general de la accin que son:
Las relaciones desiguales de
poder entre hombres y mujer,

en el campo social,
econmico, jurdico, poltic
o y cultural y familiar
;
Por su condicin de mujer;
En el mbito pblico o privado como
lo establece el mism
o tipo penal.
Dentro de este marco general y los concepto
s definidos en la ley, El Sujeto Activo
es el hombre, porque es una ley hecha para
la mujer en contra de la violencia que

le produce la muerte, porque en esta relaci

n desigual de poder,
da como resultado
una posicin de subordinaci
n para la mujer, existen m
anifestaciones de violencia
como medio de control o dominio que conducen de la violencia a la
sumisin de la mujer
hacia el hombre, la discriminacin en su contra y a veces hasta la
muerte.

Debe hacerse un anlisis crtico a las rela

ciones de poder entre hombres y mujeres,
en el centro de cualquier interpretacin pa
ra construir nuevas fo
rmas de vivir y de
pensar. Desde este anlisis todo comp
ortamiento dependiente de la voluntad
humana, accin criminal y la desaprobacin
de ese acto, debe visibilizar los efectos
y sesgos de la construccin
social de los gneros.
23

Bis. Pg 21

29
En
el mismo tipo penal establece
que su anlisis debe analizarse la afirmacin
quien, deber darse
en el marco de las relaciones desiguales de poder
entre hombres y mujeres
,......
por su condicin de mujer,
y describe en el
mismo tipo
diere muerte a una mujer,
en consecuencia es un homicidio
agravado con una o mas circunstancias calif
icativas especficas del tipo penal de

femicidio [y - o] con una o mas circunstancia

s calificativas especficas del tipo penal
de asesinato. Con la descri
pcin especfica del tipo.
Es decir que ...
por su condicin de mujer,
DEFINE EL SUJETO PASIVO O
VICTIMA DEL DELITO ES UNA MUJER,
...DIERE MUERTE A UNA MUJER, en
consecuencia el sujeto activo, quien realiza
la accin de matar teniendo el marco
de anlisis de las relaciones desiguales
de poder entre hombre
y mujer, EL SUJETO
ACTIVO ES EL HOMBRE.

quienes no tomen estos dos as

pectos para interpretar la
ley, NO LO PODRA HACER, TODA VEZ QUE es
una ley de carcter especial y como
lo dicen los considerndoos ES UNA LE
Y PARA PROTEGER A LAS MUJERES en el
marco de la violencia y partiendo de la CEDAW
24

En el mismo tipo penal abarca ocho circ

unstancias como part
e del tipo con una o
mas circunstancias calificativas especfica
s y adems de de las ocho circunstancias
del delito de asesinato que pueden concurri
r una o varias circunstancias calificativas
especficas POR LO TANTO
ESTAS CIRCUNSTANCIAS SON parte del tipo penal de
femicidio.
El delito de asesinato abarca tambin
en el tipo ocho circunstancias,

Corte
Suprema de Justicia: el delito de asesin
ato no es ms que un homicidio simple
agravado con una o mas circunstancias calif
icativas especficas,
circunstancias que
pueden ser de ndole objeti
vas cuando se refieren a la
materialidad del hecho o
subjetivas, cuando se refier
en a la conducta desarrollad
a por el sujeto activo del
delito
25

Los elementos del delito de femicidio:

a)
muerte a una mujer... su
jeto pasivo la mujer
b)
dolo muerte a una mujer: intenciona
lidad de matar violentamente a una
mujer
(nimus necanddi)

c)
ejecutar la accin o conducta de mata
r concurriendo una o ms circunstancias
calificativas especficas, (
intercriminis)

desarrollo de la ejecuc
in del delito, dentro
del marco general del tipo
de femicidio el sujeto
pasivo es el hombre.
24

Entrevista No.7 Licda. Mayra Veliz

25

Cdigo Penal, concordado y anotado con la exposicin

de motivos y la jurisdiccin Constitucional y de la Corte
Suprema F / G editores marzo 2,000 pg, 119 cita pie de pgina ...

30
4.5.
La Tipicidad
Es cuando existe un hecho y hay acciones y conductas que se
adecuan a la
descripcin que hace el legisl
ador en el tipo penal, dentro de esta descripcin
existe un inters vital, que la sociedad
lo convierte en un inters jurdico
protegido, en este tipo penal el bien
jurdico protegido ES LA VIDA DE LA
MUJER.
La conducta prohibida del tipo pena
l es la accin que tiene como resultado dar
muerte a una mujer, por su condicin
de ser mujer, como resultado de la
voluntad del hombre dentro del marco de
las relaciones desiguales de poder
entre el hombre y la mujer dentro de una o mas circunstancias
calificativas
especficas de mantener o haber mantenid
o una relacin de pareja o intimidad
con la vctima descritas en la ley. Con reiteradas manifestaciones
de violencia
contra la vctima, como resultado de ri
tos grupales, como se ha manifestado al
interior de grupos de maras
que tienen estas prcticas.
En menosprecio del cuerpo
de la vctima para satisfaccin de (1) instintos
sexuales, o (2)cometiendo actos de mutila
cin genital o (3) cualquier otro tipo
de mutilacin. Es el odio y desprecio a
la mujer por su condicin de tal, (4)
presencia de las hijas o hijos de la vctima (5). Y las
circunstancias que describe
el tipo de asesinato

En el desarrollo del delito tiene alguna si

militudes con el delito de acoso regulado
en algunos pases o estados existe un de
lito de acoso, que puede llevar a darle
muerte a su vctima, como
el Estado de California en
Estados Unidos por lo que
han muerto mucha personas famosas.
4.5.1. Cuando Sucede Un Hecho
En Petn el femicida haba premeditado
el rob una computadora a la joven, la
llevaba como que fueran unos libros, pero
ella viajaba en un moto-taxi, y el
hombre que manejaba este vehculo escu
cho la pltica con su
amiga, que hacia
referencia a su computadora porttil
que llevaba. Bajaron del vehculo y
entraron a comer a un restaurante y al sali
r el femicida que bajo de la parte de
atrs de una moto, le pidi la computador
a, ella llevaba otros enseres de valor
no se los pidi, es eviden
te que el piloto del moto-t
axi y los femicidas, estaban
de acuerdo, ella le dijo
que le diera aunque sea su
UCB porque all tenia su
trabajo, se ro con su compaero que mane
jaba la moto en la que viajaba, ya
subido en la moto, riendo le dispar
aron varias veces
y se fueron.
El femicida estuvo frente a su casa sent
ado durante dos das y no fue capturado,
al cuarto da que la fiscala obtuvo la or
den de allanamiento l autor material que

descargo el arma sobre la vctima, ya haba salido de la

poblacin.
32
4.5.2.
Cuando Ese Hecho Se Adecua Al Tipo Penal Que Hace Relacin
en la Ley Contra El Femi
cidio...En El Artculo 6.
La descripcin tpica es clara y compre
nsible, es una descripcin conceptual
abstracta que abarca comportamientos co
n caractersticas comunes. Un tipo
penal, dentro de la misma ley seala la
circunstancia en que
puede ocurrir.
En el tipo penal no puede dar detalles
minuciosos porque caeramos en la
casustica, una fase de derecho penal ya
superada. La norma de derecho penal
tiene por objeto acciones
humanas: se refiere tanto a un comportamiento activo,
que lesiona un bien jurdico protegido
27

Adecuacin del hecho a la descripcin hecha

por el legislador en el tipo penal de
femicidio, en la ley contra el femicidi
o y otras formas de violencia contra la
mujer.
El da 20 de julio del 2008 siendo las 17:
00 el femicida co
n menosprecio a su
calidad de mujer, y con pr
emeditacin y perversidad brutal, teniendo una pistola
uso un machete para matar a una mujer y
a causa de los machetazos causndole
laceraciones, cortes profun
dos en su cuerpo, mutilaci
ones en presencia de sus

hijos, algunos vecinos se la quisieron quit

ar y salieron heridos, lo que provoc la
furia de las personas vecinas quienes lo
inmovilizaron y lo iban a linchar, quienes
fueron detenidos por agentes de
la polica nacional civil.
En el caso de Petn el hecho de qu
e le robaron la co
mputadora en forma
premeditada y con total menosprecio a la vida
de la mujer, con risas, descargo el
arma alcanzndole dos proyectiles causndole
la muerte, en este caso se calific
como robo agravado y homici
dio. Esta calificacin no es definitiva porque se
esta en investigacin. an no se
ha llegado a apertura a juicio
Y en el caso de Cuilapa Santa Rosa se ca
lific de femicidio porque a causa de las
heridas con ensaamiento y perversi
dad brutal con manifestaciones de
expresiones de odio y mutilaciones de r
ganos principales dio muerte a la mujer.
Los elementos del delito que describen el
comportamiento prohibido, es decir el
tipo penal de femicidio son:
a)
Elementos descriptivos: se captan a trav
s de los sentidos vista, tacto, odo...
b)
Elementos normativos: son los que se
pueden captar solamente a trasvs de
una valoracin cultural so
bre un hecho o jurdica
28

Esta valoracin puede

27

Bacigalupo, lineamientos de la teora del delito pg.17, editorial Hammurabi S.R.L.,

Buenos Aires 1989
28

Bis pag.21

33
referirse a la significacin cultural de un
hecho... o la significacin jurdica de
la circunstancia de un hecho.
Estos elementos son importantes en el mome
nto de la valorizacin de la prueba
y la forma como tiene el
conocimiento el juzgador.
Es decir que el marco de relaciones de
siguales de poder entre los hombres y
mujeres, es un elemento normativo y debe
referirse a la significacin cultual del
hecho, como por ejemplo la
forma como actan los gr
upos en las maras para
amedrentar a la poblacin con el objeto de
perpetrar un femicidi
o. En este caso
el sujeto activo es miembro de una mara.
El impacto de la violencia en las muje
res es mltiple, las exclusiones, la
discriminacin, esta violencia aumenta
el riesgo aumenta para las mujeres,
violacin de sus derechos humanos.
5.
INTEGRALIDAD DEL CDIGO PENAL
Si la muerte de la mujer no se da en el marco general del tipo de
femicidio,
puede tipificarse como homicidio simple
o calificado o en cualquiera de sus
agravantes o atenuados.
29

Independiente de otros hechos cuyas acciones o

conducta del sujeto activo encuadre

n dentro de otras tipos penales.

Las personas responsables de este delito
no podrn concedrse
le la reduccin de
la pena por ningn motivo, y no podrn
gozar de ninguna medida sustitutiva.
Existen leyes y convenios internacionales
ratificados por el Estado de Guatemala
que contemplan los derechos especfico
s para las guatemaltecas, como el
decreto 22-2008, contiene delitos y su ap
licacin se regir a lo que establece el
Cdigo Procesal Penal, en
lo que no contradiga el espritu de la nueva ley.
La Ley para Prevenir, Sancionar y Erradica
r la Violencia Intraf
amiliar establece las
medidas de proteccin o seguridad que
ahora se extendern a las mujeres
denunciantes, an cuando no exista lazo de
parentesco entre ellas y el victimario.
Tambin las polticas pblicas para afro
ntar el femicidio y otras formas de
violencia contra las mujere
s y la violencia econmica.
El Ministerio Pblico tiene
que desarrollar el acompaami
ento de la vctima, en
forma inmediata al igual que las fiscalas
y juzgados especializados. Al contrario,
son innumerables los ejemplos de revi
ctimizacin que proceden de esta
institucin o de operador
es de justicia.

Un juez no puede d
ecir que no aplicar
una ley, es porque tiene los ojos cerrado

s a otras manifestaciones de violencia y

hacen pensar que nicamente se ha regu
lado acerca del femicidio, cuando la
29

Ver tabla No. 2 pg. 9 de esta investigacin elaborada por la autora

34

normativa se refiere tambin a otras formas

de violencia contra las mujeres. Si
bien el Cdigo Penal no fue modifica
do, con el Dto. 22-2008, se han creado
nuevas figuras que habr que comprender co
n base en los principios y objetivos
de la misma
.
30

Desde hace ms de un ao, en un proyecto

tripartito suscrito con la CONAPREVI
y la DEMI, el IDPP ha contratado abogad
os/as en diferentes puntos del pas,
pues an no tiene toda la co
bertura, para la asesora
legal en casos de Violencia
Intrafamiliar.
Es el Ministerio Pblico el llamado a de
sarrollar la victimologia y desarrollar los
principios, intereses y procedimientos especficos para las
vctimas del delito.
6.
LOS DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, VIOLENCIA
ECONOMICA PARA ESTABLECER EL SUJETO ACTIVO
Los delitos tipificados de violencia cont
ra la mujer y viol
encia econmica en
cuanto a los sujetos procesal
es, el sujeto activo como
persona responsable de la
perpetracin del delito en una interpreta

cin literal se es
tablece quien, se
refiere a una persona si
n definir el sexo.
Para su interpretacin debe tomarse en cuenta el marco general
de la ley cuyo
objeto y fin ltimo es garantizar los der
echos y la proteccin favor de la mujer, y
que la desigualdad de las relaciones de
poder entre hombres y mujeres se da por
el dominio y control que ejer
ce el hombre en la
sociedad. Si bi
en es cierto las
mujeres han hecho historia,
Al igual que los hombres,
las mujeres son y han
sido siempre actoras y agentes en la historia,
31

aunque muchas veces se

invisibilice en los documentos
histricos y libros de texto
en la educacin como el
ejemplo de Olimpia de Gouges, este acto
heroico nunca fue registrado sino fue
ignorado, los precursores de la revolucin
francesa y que hoy se tipifica como un
femicidio.
El artculo 1 el artculo 7
violencia contra la
mujer, seala quin
; el artculo 8
violencia econmica seala quien. Por
esta redaccin literal de acuerdo con la
Real Academia Espaola de Lenguas, se
establece que el sujeto activo es una
persona no especifica homb
re, como se dijo anteriormente esta no es una

interpretacin autntica porque no se

analiza en el marco general y los
considerndoos.

...el problema de violencia y discriminaci

n en contra de las mujeres, desde las
nias, adolescentes, que ha
imperado en el pas se ha
agravado con el asesinato
y la impunidad
debido a las relaciones desiguales de poder existentes
30

Entrevista No. Hilda Morales Trujillo

31

Facio, Alda El derecho como producto del patriarcado, ponencia en San Salvador pg.
13 revisada 1992

35
entre hombres y mujeres,

en el campo social, econmi

co, jurdico, poltico y
cultural y familiar, por lo que se ha
ce necesario una ley de prevencin y
penalizacin.
32

El considerando tres establece una sntesis de los elementos del

marco
general:
a)
Que las mujeres tienen derecho al reco
nocimiento, goce, ejercicio y proteccin
de sus derechos humanos, y que el proble
ma de violencia y discriminacin en
contra de nias, adolescentes y mujere
s se agrava con el femicidio y la
impunidad.
b)
Debido a las relaciones desiguales de
poder existentes entre hombres y mujeres
en el campo social,

econmico, jurdico, cultural y familiar.

c)
Esto hace necesario la prevencin
y la penalizacin de
estas conductas
Dentro de este marco legal cuando dice q
uien, se entender que el sujeto activo
del delito es el hombre:
a)
Porque el Decreto 22-2008
fue aprobado para las mu
jeres, para garantizar y
proteger sus derechos, ante la adversidad
y desventaja social, cultural, en el
derecho penal mismo y las limitaciones en
las instituciones del Estado para
accesar a la justicia, en estas condic
iones las mujeres se encuentran en
desventaja cuando se les subordina, las
discriminan, y que el control y dominio
a travs de la violencia es utilizado pa
ra conducirlas a la sumisin, en esas
relaciones desiguales de
poder con el hombre.
b)
Por su condicin de gnero feme
nino, es decir por ser mujeres.
c)
Por lo tanto cuando en el artculo 1, 6,
7 y 8 se lee quien
de define dentro del
marco del contexto de la ley que el sujeto
activo del delito de violencia contra la
mujer y violencia econ
mica es el hombre.
Dentro de la dogmtica penal patriarcal
durante siglos, ha estado limitada del

enfoque de gnero, porque la visin, valor

y el inters de lo femenino haba sido
inapropiado, porque las mujeres en la dogmtica penal podan
hacer
planteamientos y tomar posturas eminentemente patriarcales, de
lo contrario
eran rechazadas.

Con relacin a la ley contra el feminici

dio y otras formas de violencia contra la
mujer: De acuerdo a la dogmtica penal,
cuando la normativa
seala "quien" es
para que el sujeto activo no tenga ningun
a tipo de calificacin especifica que la
32

Dto. 22-2008 Ley contra el Femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer 3er
Considerando parte final.

36

norma exija para cometer dicho acto. Al co

ntrario sensu de lo que establece esta
ley, que dentro de su co
nsiderando seala que es para evitar que se sigan
cometiendo actos de violencia co
ntra la mujer exclusivamente...
33

Desde su finalidad...la iguald

ad de todas las mujeres an
te la ley particularmente
en su condicin de gnero, en las relacion
es de poder y confianza, esta es otra
parte de la dogmtica y su relacin con
la sociologa, porque regula conductas
humanas.

De acuerdo a la especializacin de
la ley, la interpretacin la
correcta, solo se puede aplicar esta

ley en contra de hombres por actos

realizados contra la mujer.
Prevalecen los principios cons
agrados en la ley, y se
puede aclarar el tema cuando abordamos la
s definiciones conten
idas dentro de la
ley.
34

Estos son delitos que visibilizan el inter

s de la mujer y los valores femeninos,
que anteriormente se minimizaba sin una pena
o se le daba la calificacin jurdica
de falta, o simplemente se protega el
patrimonio del hombre, su apellido y el
manejo de la economa familiar y su repres
entacin, esta mentalidad patriarcal la
encontramos en algunos op
eradores de justicia.

Los delitos tipificados en la ley contra

el femicidio y otras formas de Violencia
Contra la Mujer, fueron concebidos en
las relaciones interpersonales entre
hombres y mujeres. Dentro de
la terminologa especfica que sirve de base para
una interpretacin autntica, se exp
lica en qu consisten las relaciones
desiguales de poder. JAMS UNA MUJE
R PUEDE SER SUJETO ACTIVO DE ESTOS
DELITOS, ya que por la condicin de gnero
-y esto lo dice cada
figura tipo en la
ley: "por el hecho de ser mujer"- los ho
mbres se consideran
superiores y ejercen
ese "poder de gnero", sobre

y en contra de las mujeres

35

Como por ejemplo ilustrativo de

esta prctica judicial:
En la descripcin de las medidas de segu
ridad de la ley para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia intrafamiliar artcu
lo 7, literal K) fijar una pensin para
alimentos provisional,
Los jueces de paz de comn acuerdo con
las y los jueces de familia y algunos
magistrados decidieron no fijar provisi
onalmente la obligacin alimenticia,
porque podran no ser justos al fijarl
a y que para eso estaba un procedimiento
en los juzgados de familia.
Quin paga esa pensin provisional?
... generalmente
es el hombre;
33

Entrevista 1) Licda. Claudia Gonzlez

34

Bis
35

Entrevista 2) Dra. Hilda Morales Trujillo

37
Para quin buscan la justicia?:...
para el patrimonio del hombre;
Que pasa con la mujer y los nios, que
durante dos o tres meses y a veces hasta
aos se tardan para fijar
esa pensin de alimentos.
En ese momento los nios y la mujer no
comen, las mujeres profesionales y
comerciantes pueden tener mayores ingres
os y que pasa con la mujer que lava,
plancha, hace tortillas para mantener a sus
hijos. Y la responsabilidad paterna,
por qu se la endo

san a la mujer?
En mi experiencia profesional en el Juzg
ado de Familia de Mixco despus de dos
aos de haber fijado la pensin alimenti
cia en la demanda de divorcio, al no
hacerla efectiva el hombre, teniendo sufici
entes bienes, se intent por todos los
medios procesales ejecutarlas y el juez
indic que hasta que estuviera firme el
divorci porque si cambia el
monto, era injusto cobrarle
al hombre dicha pensin.
y los alimentos de los nios?,
qued en total indiferencia.
Por qu protege la justicia
al hombre y el resguardo
de su patrimonio, sobre la
vida, integridad, seguridad, el derecho a la
educacin, la salud
y libertad de los
nios y la mujer?
La mujer tiene que cuidar
y proveer de alimentos a su
s hijos con doble jornada
de trabajo? Y cargar con
la responsabilidad paterna?
Esto tiene que cambiar, se debe fijar la
pensin provisional... y se debe trabar
embargos preventivamente bi
enes del presunto agresor, [esta es una potestad
del juez que describe en la ley en los arti
culo 7 literales K, I], para que los nios,
coman, vayan a estudiar, tengan salud...
y el padre posteriorm
ente en tribunales
de familia inicie un proceso para fija la
pensin alimenticia y se establezca el

monto de acuerdo a su patrimonio e ingresos.

7.
TIPO PENAL DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER

Toda accin u omisin que

ejerza VIOLENCIA LA MUJER:
violencia fsica, violencia
sexual y violencia psicolg
ica.

Violencia en el mbito pblico y privado

Violencia dentro del marco de las relaciones

desiguales de poder existentes entre
hombres y mujeres
7.1.
Violencia Fsica
:
Acciones de agresin
38

En las que se utiliza la fuerza corporal

directa o por medio de cualquier objeto,
arma o sustancia

Con la que se causa dao, sufrimiento fsi

co, lesiones o enferm
edad a una mujer.
7.2.
Violencia Psicolgica O Emocional
Acciones qu
e pueden producir

Dao o sufrimiento ps
icolgico o emocional

A una mujer, a sus hi

jas o a sus hijos,

As como las acciones

, amenazas o violencia

Contra las hijas, los

hijos u otros familiares ha
sta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de
afinidad de la vctima.
En ambos casos con el objeto de:
Intimidarla, menoscabar su
autoestima o controlarla,
La que sometida a ese clima emocional
Puede sufrir un progresi
vo debilitamiento psicolgic
o con cuadros depresivos.
7.3.
Violencia Sexual

Acciones de violencia fsica

o psicolgica cuya finalidad
es vulnerar la libertad e
indemnidad sexual de la mujer, in
cluyendo la humillacin sexual,

Prostitucin forzada y,

La denegacin del derecho para que la

mujer haga uso de los mtodos de
planificacin familiar, tanto naturales
como artificiales, o adoptar medidas de
proteccin contra enfermedad
es de transmisin sexual.
Las acciones violentas son ejercidas vali
ndose de circunstancias calificativas
especficas:


Haber pretendido, en forma reiterada o
continua, infr
uctuosamente, establecer o
restablecer una relacin de pareja
o de intimidad con la vctima.

Mantener en la poca en
que se perpetre el hecho,
o haber mantenido con la
vctima relaciones familiares, conyugal
es, de convivencia, de intimidad o
noviazgo

, Amistad, Compaerismo O Relacin

Laboral, Educativa O Religiosa
.

Como resultado de ritos grupales us

ando o no armas de cualquier tipo.
39

En menosprecio del cuerpo de la vctima

para satisfaccin de instintos sexuales,
o cometiendo actos de
mutilacin genital.

Por misoginia.
8.
DELITO DE VIOLENCIA ECONOMICA
Es la accin y omisin que incurra en
la violencia econmica contra la mujer,
dentro del mbito pblico
o privado, siendo stos:

Una conducta comprendida en cualquie

ra de los siguientes supuestos:

Menoscabe, limite o restrinja la libre

disposicin de sus
bienes o derechos
patrimoniales o laborales.

Obligue a la mujer a suscri

bir documentos que afecten, limiten, restrinjan su
patrimonio o lo pongan en riesgo; o que
lo eximan de responsabilidad econmica,
penal, civil o de cual
quier otra naturaleza.

Destruya u oculte documentos justificat

ivos de dominio o de identificacin
personal o bienes, objetos personales,
instrumentos de trabajo que le sean
indispensables para ejecutar sus actividades habituales.

Someta la voluntad de la mujer por medi

o del abuso econmico al no cubrir las
necesidades bsicas de
ella y sus hijas (os)

Ejerza violencia psicolgica, sexual, o fsica

sobre la mujer, con el fin de controlar
los ingresos o el flujo
de recursos monetarios
que ingresan al hogar
9. LA INEGRALIDAD DE ESTA LEY Y LO
S TIPOS PENALES DE
VIOLENCIA
CONTRA LA MUJER Y VIOLENCIA EC
ONOMICA CON EL CODIGO PENAL Y
OTRAS LEYE
S
Los delitos tipificados en la ley contra
el femicidio y otras formas de violencia

contra la mujer son de accin pblica, y

se les considera como delitos graves. La
violencia contra la mujer, y la violen
cia econmica tienen
un dolo y en el
elemento objetivo se describe los electos
del tipo, en la tipificacin se pueden
encontrar otras conductas que corresponden
a otro tipo penal,
se calificar por
ejemplo la violencia econmica y la
negacin de asiste
ncia econmica.
Por ejemplo el hombre presiona psicolg
ica y fsicamente a la mujer para el
disponer de los ingresos del fruto del tr
abajo de ella, y el
dinero lo usa para alimentos de l, de sus hijo
s y para comprar ropa para
el y sus hijos, a pesar de
41
Puede dar la acumulacin de delitos y penas:
La persona responsable
de este
delito dentro
de los supuestos de violencia contra la mujer y violencia
econmica
ser sancionada con prisin

....,
sin perjuicio de que los hechos
que constituyan otros delitos es
tipulados en leyes ordinarias
puedan
integrar la calificacin ju
rdica que le corresponda

.
El operador de justicia no
puede recurrir al INDUBIO PR
O REO, para solo aplicar un
delito de las leyes ordinarias, con el Dt
o. 22-2008, se han creado nuevas figuras
que habr que comprender con base en lo
s principios y objetivos de la misma
porque esta descripcin del tipo es diferente
y si se da la tipificacin tienen el deber
de aplicarla.
Mucho del problema para su ap
licacin por los operadores de justicia es la falta de
comprensin del problema de
la violencia contra las mu
jeres, en el manejo de
estereotipos sexistas, sesgos
de gnero, la formacin jurdi
ca tradicional, la cultura
de formacin en un Cdigo Penal neutral, no
se visibilizan los derechos, intereses y
visin del gnero femenino, en donde
el parmetro ha sido el hombre.
El problema de la retroactividad o ir
retroactividad, se refiere a la funcin
garantizadora del proceso penal. Nadie
puede ser penado sin un juicio previo,
fundado en ley anteri
or al proceso.
Existe una relacin del principio de legali
dad con respecto a la tipificacin de los
delitos de femicidio, violencia contra
la mujer y violencia econmica y la
estructuracin del proceso, y su vigencia
de esta ley en Guatem
ala, la cual esta
vigente a partir del 16 de

mayo del ao 2008.

El supuesto del tipo objetivo del delito desc
ribe la conducta penal y cuando existan
estos motivos para tipificar alguno de los
tres delitos contemplados en el decreto
22-2008, se aplicar, y el funcionario en este
caso el juez o fiscal deben velar por
que tambin lo hagan sus subalternos porque de lo contrario los
funcionarios
pueden ser sancionados.
10. CRTERIOS DE ANALISIS PARA
APLICACIN DE AGRAVANTES
Las circunstancias agravantes de los
tipos penales del decreto 22-2008, estn
previstas:

Circunstancias Personales del agresor

Circunstancias personales de la Vctima

Las relaciones de poder existentes ent

re el sujeto activo y la vctima

Relacin del contexto del hecho y dao producido a la vctima

Relaciones de los medios y mecanismos utilizados para perpetrar

el
hecho y el dao producido a la vctima.
42
Ya no se tomaran en cuenta las circunsta
ncias agravantes, porque los tipos penales
tienen por si mismos, las circunstancias
agravantes que constituyen los delitos de
femicidio, violencia contra la mujer y vi
olencia econmica. Por lo que determina la
concurrencia de las circunstancias agra
vantes al perpetrar estos delitos.

11.
PROHIBICION DE CAUSALES DE JUSTIFICACION
Los jueces, defensores y fiscales no
pueden argumentar como eximente de
la responsabilidad penal las
siguientes invocaciones:
TRADICIONES IN
VOCANCION
TRADICIONES
CULTURALES
DE LA COSTUMBRE
RELIGIOSAS
12. COMPROMISO DEL ESTADO DE GUATEMALA
Participacin de la Sociedad Civil, el Ab
ordaje que requieren las mujeres para una
respuesta integral es la
articulacin del trabajo.
CONAPREVI, retomar el Plan
NOVIB, monitoreo la aplicacin de la ley en el
Ministerio Pblico y el Organismo Judici
al para una respuesta eficiente. Ha
suscrito convenios con el IN
E, PDH, PGN, PNC, Gobernacin. Esta dando talleres
de capacitacin a Fiscales y Jueces.
Se capacita al personal que se va inte
grando en los Centros de Apoyo Integral
para Mujeres Sobrevivientes de Violen
cia CAIMUS-, para el albergue hay
caractersticas para que las mujeres ingres
en, no es abierto para toda clase de
vctimas de delitos.
13. ALGUNOS INDICIOS DE LA PRCTICA
La impunidad que gozan los femicidas y ag
resores aumenta su conducta violenta,
aumenta el odio contra la mujer y se vu
elven reincidentes y provocan formas ms
crueles e inhumanas de violencia contra

la mujer y matan con un total menosprecio

a la vida y crueldad inhumana
a la dignidad de la mujer.
Caso 1: Departamento de Petn
36

a)
El femicida uso la descarga total
del arma de fuego sobre su vctima
acertndole dos disparos, fue en una moto uno la manejaba listo
para
huir y el que iba sentado atrs en la
moto, el femicida de 19 aos disparo
36

Entrevista con reserva por seguridad, caso en investigacin

43
con burlas y risas con su compaer
o femicida y miembros de una mara,
causndole la muerte a la joven de 25
aos. El femicida era vecino del
lugar estuvo dos das frente a su
casa despus del asesinato en total
impunidad, luego huy a Cu
ilapa Santa Rosa all,
con machete dio
muerte a otra mujer, para
infligir dolor con un trato inhumano,
ms crueldad,
cuando fue detenido le enco
ntraron un arma de fuego.
En este caso fue detenido infraganti
por la poblacin, hubo otros heridos,
no lo lincharon por intervencin
de la Polica Nacional Civil.
b)
Ante el ambiente social tolerante de vi
olencia contra la mujer, y la falta de
respuesta gil de las autoridades,
la mujer queda en un ambiente de

mayor riesgo y crea un temor social. Muchas veces existen

denuncias
previas, no son escuchadas o el Mi
nisterio Pblico no acta con la
celeridad necesaria, sus vidas no fu
eron protegidas por el Estado, en
consecuencia la mujer queda en mayor
riesgo frente a los femicidas y
agresores.
c)
Hay una relacin muy importante entre formas de violencia contra
la
mujer aceptadas por la sociedad y lo
s femicidios, adems del machismo y
la misoginia instalados en las inst
ituciones hacen que las autoridades
minimizan la problemtica, la poblac
in se paraliza por temor a que sigan
asesinando a otros familiares por haber declarado y los testigos
temen
por sus vidas, inventan historias o tienen que estar protegidos y
luego
salir del pas para evitar la muerte,
no es suficiente
la proteccin del
Ministerio Pblico a los testigos.
En el caso 1: en Petn un
polica particular vio cuan
do dispararon y dijo al
fiscal que el vio que hombre se bajo de la moto y abraz a la
joven, luego
l se entro al lugar que cuidaba y all
escucho los disparos. Lo cual no es
cierto porque el testigo vio todo lo
ocurrido, pero teme que si declara lo
maten. Adems la falta de preparacin
de los fiscales para acercarse a los

familiares como vctimas colaterales

que tienen temor, provoca actitudes
en los familiares desconfianza y en
muchas ocasiones por ignorancia del
proceso jurdico y la forma de recabar indicios probatorios, toman
distancia y no colaboran en la investigacin.
44
d)
Las mujeres vctima de femicidio y
violencia, son
mujeres comunes y
corrientes, jvenes entre 15 y 40 aos, la mayora amas de casa,
trabajo
domstico, estudiantes,
comerciantes otras.
37

e)
La violencia contra la mujer, no se
da necesariamente porque hay mafias,
maras, asesinos seriales, planteam
ientos de xenofobia, alguien con un
cuadro psiquitrico detrs, alguien aj
eno a la vida de las mujeres; los
femicidas y los agresores son ho
mbres comunes, la mayor parte
conocidos de las vctimas, vecinos,
parientes, esposos, novios, ex
esposos, padres, hermanos, amista
des familiares, o compaeros de
trabajo o escuela.
Guatemala es un pas de posguerra, donde
todava no est cerrada la violencia,
los casos no se judicializan por temor al ej
rcito, y el trfico de influencias en los
operadores de justicia que existi tan de
scaradamente durante el conflicto armado
interno. Hay ms de un
milln de hombres y una impunidad total.

El temor a la impunidad imperante, tambin

se da en la Violencia contra la Mujer y
es mayor en la Violencia Econmica, a part
ir de mayo el Ministerio Pblico empez
a otorgar medidas de seguridad relacionadas
con esta violencia, a partir de finales
de septiembre y en octubre 2008, ya no
dieron medidas especficas ante la
violencia econmica y en cons
ecuencia no recibieron la
denuncia y no le dieron
seguimiento.
38

Prevalecen dos criterios el primero es qu

e han aumentado much
o las denuncias de
un rango de cien a cuatrocientas medidas,
y la mentalidad patriarcal que le dan
mayor valor al inters patrimonial del
hombre, que al ejercicio de violencia
psicolgica sobre la mujer para controla
r sus ingresos y los
recurso con que la
mujer mantiene su hogar. Adems concurr
an los elementos del tipo del delito de
negacin de asistencia econmica por que
no daba alimentos para sus hijos y ella
y quera controlar los ingresos que r
eciba, provocando violencia psicolgica
dicindole que iba a llegar a su trabaj
o a armarle un escndalo para que la
despidieran.
37

Datos obtenidos en SICOM

38

dos mujeres dieron su testimonio, fueron al Ministerio Pblico y les dijeron que solo
podan dar medidas de
seguridad por la violencia contra la mujer y ya no lo hacan
solo pro violencia econmica, y encuadraba dentro de este

tipo penal.

45
En la ciudad capital las denuncias las recibe
el Ministerio Pblico, el o la fiscal
envan por medios electrnico
s la denuncia y la solicitud
de la medida y los jueces
de paz la otorgan, pueden hacerla inmediat
a o tienen tres das para entregarla.
Algunos jueces de paz se sien
ten limitados en el
principio de inme
diacin procesal.
Caso 2: Departamento de Guatemala
En la administracin de justicia de sus op
eradores todava la mentalidad patriarcal
en donde el derecho de propiedad, y el de
recho de los hombres es preeminente al
derecho de la mujer y de los nios.
Por ejemplo: en una reunin con algunos
magistrados, jueces de familia y jueces de
paz, se concluy que las medidas de
seguridad definidas en el artculo 7o. de la Ley de violencia
intrafamiliar Dto. 9796, no era conveniente para los ju
eces de paz algunos de ellas:
PREVALECE EL DERECHO DEL HOMBRE: justif
ican su decisin
estableciendo que
estos son procesos de familia, sin analizar
que las medidas de seguridad son para
detener la violencia y provisionales, y sin
el debido proceso la decisin puede ser
injusta para el hombre. Pasa a un segundo plano la seguridad y
riesgo a ser
maltratados del nio y la nia, y no piensan que los nios comen
hasta cinco

veces al da, que un juicio de alimentos

puede dilatar meses. Esta medida la dan
cuando ven que son casos extremos, por ej
emplo que el nio ya estaba enfermo y
el hombre sac a la mujer de la casa, pe
ro sin orden de allanamiento, para que a
primera hora hbil se haga efectiva.
Art. 7. f)

GUARDIA Y CUSTODIA
: suspender provisionalmente al presunto agresor
la guardia y custodia de sus hi
jos e hijas menores de edad;
Art. 7. k) ALIMENTOS
: Fijar una obligacin alimentaria provisional, de conformidad
con lo establecido en
el cdigo civil
PREVALECE EL DERECHO PATRIMONIAL: Si les causa
conflicto dar la orden de
que el hombre salga de la casa, cuando es
te es propietario o copropietario de la
casa, lo hacen cuando la mujer est muy golpeada
39

Art. 7. I) EMBARGO DE BIENES

: Disponer el embargo pr
eventivo de bienes, del
presunto agresor. Para aplicar esta medida
no ser necesario ningn depsito de
garanta
Art. 7. ) GARANTIZAR EL
PAGO DE DAOS Y PERJUICOS
39

Entrevista Juez de Paz en Mixto, y Torre de Tribunales

46
Estas medidas de seguridad estn expres
amente definidas en la ley y son ley
vigente no positiva. Adems son para evit
ar la violencia contra la mujer y no es
necesario o requisito requerido estar grav

emente golpeada, adems cuando existe

un circulo de violencia y la mujer pide un
a medida no se explican porque tard
tanto en denunciarlo y desconocen los ef
ectos psicolgicos que produce en la
mujer que ha vivido durante a
os violencia en su contra.
En los tribunales de Mixto, el juez de
paz turno escuchan, cu
mpliendo el principio
de inmediacin y otorga la medida, si hay indicios de violencia
contra la mujer o
violencia econmica certifican
lo conducente al Ministerio
Pblico, y el proceso se
eleva al juzgado de primera instancia de turno.
En la audiencia del juzgado de primera in
stancia de turno comp
arece el sindicado,
el defensor particular o defensor pblic
o, el Ministerio Pblico, y despus de
escucharlos, la o el juez,
dictan un auto de procesamiento y el auto de prisin
preventiva, o una medida sust
itutiva a la prisin.
En varios de los casos los defensores pr
esentan el desistimiento de toda accin
penal o civil, pero por ser un delito de a
ccin pblica no se
aceptan, porque el
juez tiene que conoce
r y no lo hace a requ
erimiento de parte.
En otras ocasiones los defensores solicitan la
calificacin jurdica de falta, pro si se
dan los elementos del delito de violencia co
ntra la mujer y violencia econmica, la

o el juez lo declara sin lugar y re

suelve el auto de
procesamiento.
En algunas ocasiones la o el juez han di
ctado auto de prisin provisional y el
defensor solicita la revisin del auto de
prisin preventiva, y como los jueces o
juezas actan por turnos, no conocer todo
el caso, posteriormente obtienen una
medida sustitutiva a la prisin.
De los casos de violencia contra la mujer
y violencia econmica solo ha finalizado
esta etapa del procedimiento en el juzgad
o de primera instancia en el cual se
resolvi con un auto de apertura a juicio
y paso al juzgado penal de sentencia el 3
de octubre del 2008. Este ser el ca
so 2 que ms adelante analizaremos
La discriminacin contra las mujeres
que prevalece en nuestros pases va
acompaada por una gran desvalorizacin y menosprecio de las
mujeres, no
reacciona cuando se escucha, se hacen
chistes y comentarios sobre el gnero
femenino, que alimenta la misoginia.
47
Nmero de casos denunciados y acusacione
s ha aumentado, llegan a juicio, sin
suficiente base probatoria, por un mand
ato jerrquico del fiscal general de
presentar diez acusaciones por mes.
Como ocurre en el caso del Departamento
del Petn con el cual ilustraremos este
anlisis y al que haremos referencia.
El femicida de una mujer de 25 aos,
registra que dos hombres en una moto, el que est atrs le
dispar con arma de

fuego, mientras rean, las personas que

vieron esta conducta
de menosprecio de
la vida no declararon, se
tipific como homicidio.
El femicida lo vieron sentado frente a su
casa los dos primeros das, al retardar la
orden de allanamiento hasta el cuarto da,
en la investigacin,
el femicida ya no
estaba all, huy a Cuilapa, Santa Rosa lugar en el que
reincidiendo en su
conducta femicida, mat a otra mujer
a machetazos, esta segunda vez, la
poblacin acto y fue dete
nido infraganti y se
evit su linchamiento por
intervencin de la polica na
cional civil, esta segunda
vez si fue tipificado como
femicidio.
En este caso, el primer mvil es robo
de una computadora porttil, dos hombres
en una moto, el que iba atrs en la moto
, le dice que le de la computadora, la
mujer de 25 aos protege su computadora,
el hombre se la quita a la fuerza,
suben a la moto rindose deciden y descargan la pistola sobre la
mujer y se van.
Era una antiguo vecino, lo conocan desd
e nio, posteriormente fue visto sentado
frente a su casa por dos das. El fiscal
en el momento del velorio pudo identificar
a uno de los homicidas y hasta el cuarto da obtuvo la orden de
allanamiento.
Solo encontraron una computadora.
Fue calificado de robo agravado y

homicidio.
Los homicidas son miembros de una mara ligadas al crimen
organizado, han
creado un clima de terror y zozobra, en la
poblacin. Poster
ior al crimen hubo
limpieza social y varios mareros aparecier
on muertos, y despus ellos mataron a
once personas.
CASO 3: Municipio de Mixco
Fue el nico caso que se revis el expe
diente, porque en el Juzgado de Primera
Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos
contra el Ambiente del municipio de
Mixco, del Departamento de Guatemala, es
el nico caso terminado y en el que
se abri a juicio el 3 de octubre del
2,008, y se le traslad al Juzgado De
Sentencia Penal.
Tratamiento que se le da a los delitos de
Violencia contra la
Mujer y Violencia
Econmica:
48
a)
Los Juzgados de Paz de Turno conocen
sobre las medidas de seguridad y
las otorgan, si de los hechos que se
describen se encuentra una accin o
conducta que se tipifique co
mo delito, lo certifican
al Ministerio Pblico.
b)
El Ministerio Pblico escucha al sind
icado indico que haba tomado unos
tragos y los vecinos llamaron a la poli
ca..., a la vctima que su pap lleg

borracho, y siempre le pega a ella, a sus dos hijos cuyo padre es

el pap
de ella, y que ella tambin cuida a
sus hermanitos, si tiene exmenes
mdicos forenses, testigos: dos agentes
de la Polica Nacional Civil, y la
declaracin de la ofendida y otros
indicios, solicita una audiencia al
Juzgado de Primera Instancia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el
Ambiente.
c)
Juzgado de Primera Instancia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el
Ambiente.
PRIMERA AUDIENCIA SE DESARROLLA DE LA SIGUIENTE
MANERA:
a)
Se tiene a la vista para resolver,
el proceso penal C-1941-2008, del delito
de violencia cont
ra la mujer.
b)
Se identifica y escucha al imputado
seor Jacobo H.,
en forma sucinta
enunciacin sobre el hecho:

fue detenido el da 23 de junio del ao dos

mil ocho, a las diecisiete horas con cinc
uenta minutos, en
...la direccin de
su casa, del municipio de San Juan Sa
catepquez por agentes de la Polica
Nacional Civil, quienes lo sorprendie
ron Flagrantemente bajo efectos de
licor, agrediendo a bofetadas y puntapis a la seora Jacobo
R., quien es

su hija, no amerit asistencia mdica

40

.
c)
Declaracin del Sindicado
d)
Consideraciones de la Seora Jueza:
Consideracin I. Sobre el hecho ilcit
o, antijurdico que se le imputa
al sindicado sr. Jacobo H., se tipifi
ca como violencia
contra la mujer.
Indicando que el arto. 7 de la ley contra el Femicidio y otras
formas
de violencia contra la mujer,
Decreto 22-2008 del Congreso de la
Repblica.
Consideracin II. Prisin Preventiva
. Escuch al sindicado, con la
informacin existente establece
que hay un hecho
punible, con
motivos racionales su
ficientes para creer que el sindicado ha
50
De la relacin clara, precisa y ci
rcunstanciada del h
echo punible y su
calificacin jurdica: De las investigacio
nes practicadas por esta agencia fiscal
se ha establecido:

usted Jacobo h. fue aprehe

ndido con fecha 23 de junio
del 2008, a las 17:40 horas enfrente de
su casa ubicada en... bajo efectos de
licor y en forma flagrante agreda a bofe
tadas y puntapis a su propia hija de

nombre Jacobo B., segn manifest era ob

jeto constante de violencia fsica y
violencia sexual por parte del sindicado.
Por lo anterior se le imputa al
sindicado Jacobo H. responsable como au
tor del delito de violencia contra la
mujer segn el arto. 7 de la Ley cont
ra el Femicidio y otras formas de
Violencia

41

. Agregando a las pruebas el Peri

taje Psicolgico para demostrar
el dao causado a su
hija Jacobo B.

Calificacin jurdica del hecho punible:

El hecho en el presente proceso el
cual se le endilga al seor Jacobo
H., encuadra en la conducta tpica,
antijurdica y culpable del
delito de Violencia contra la
Mujer, el cual seala
expresamente su contenido en el arto. 7
de la ley contra el Femicidio y otras
formas de Violencia contra la Mujer,
decreto 22-2008 el cual seala comete
delito de violencia contra la mujer, qu
ien en el mbito pblico y privado,
ejerza violencia fsica, sexual y psic
olgica valindose de las siguientes
circunstancias a)...b) Mantener en la p
oca en que se perpetre el hecho o
haber mantenido con la vctima rela
ciones familiares, conyugales de
convivencia, de inti
midad con la vctima

.
b)
El grado de participacin: El grado de
autor porque tom parte directa en la
ejecucin del delito.
c)
Del grado de ejecucin del delito: delito consumado.
d)
Agravantes: con relacin al imputado haber obrado con alevosa
premeditacin, abuso de superioridad, en
saamiento, artificio para realizar el
delito, empleando astucia, fraude, di
sfraz o cualquier otro engao para
facilitar la ejecucin del delito-.
Solicita Auto de apertura a juicio.
e)
RESOLUCION DE APERTURA A JUICIO: En la audiencia el
Ministerio Pblico
acusa el defensor alega que no ha
y un examen mdi
co forense.
f)
PARTE RESOLUTIVA: ...DECLARA:
I.
Sin lugar la Clausura Provisional del proceso solicitado por el
Abogado Defensor del
sindicado Jacobo H.....
41

Expediente c-1941-2008, Juzgado de Primera Instancia Penal, Narcoactividad y Delitos

contra el Ambiente folio 38

51
II.
Se admite la acusacin formulada por el Ministerio Pblico y se
ABRE
A JUICIO, por el delito de
VIOLENICIA CONTRA LA MUJER
III.
Se llama a Juicio Penal ... que debern comparecer al TRIBUNAL

PRIMERO DE SENTNCIA PENAL,

DE MIXCO DEPARTAMENTO DE
GUATEMALA, EL CUAL ES COMPETENTE PARA CONOCER EL
JUICIO
52
CONCLUSIONES:
1.
La cultura de impunidad instalada se refu
erza por el retardo de la investigacin
penal y los escasos casos que lleguen a
juicio oral. El
ao 2006 al mes de
septiembre del ao 2007, hubo una impu
nidad 98.92% de casos de femicidio
que no llegaron a senten
cia en juicio oral.
2.
En el departamento de Gu
atemala siete de sus municipios, (Guatemala, Villa
Nueva, Mixco, -Chinautla, San Miguel
Petapa, Villacanales y Amatitln), se
encuentran dentro de los nueve municipi
os de todo el pas, con la frecuencia
ms alta de muertes
dolosas de mujeres.
3.
El Estado de Guatemala tiene el compro
miso con las mujeres de adoptar todas
las medidas adecuadas para la prevencin, sancin y
erradicacin de la
violencia contra la mujer, eliminar la
desigualdad, favorecer el goce, ejercicio
de sus derechos, la incorporacin de
las que estn siendo excluidas, y
proteccin con la asistencia integral.
4.
El Ministerio Pblico el 31 de marzo

del 2008, inicia una estrategia para

implementar, que la ley de violencia in
trafamiliar, y violencia sexual con un
modelo de atencin integral para la
violencia, doce aos despus de la
vigencia de la ley para prevenir, sanciona
r y erradicar la viol
encia intrafamiliar,
y seis meses despus decidieron limitar
las medidas para detener la violencia
econmica, llegando al colmo
de no darle trmite a la denuncia, en la ciudad
capital.
5.
La Ley contra el Femicidio, otras fo
rmas de violencia contra la mujer ha
iniciado su implementacin ms rpido,
en mayo del 2008, en
tr en vigencia y
en el mes de octubre del mismo ao en
el municipio de Mixco, departamento
de Guatemala se abri a juicio un delit
o por violencia contra la mujer y se
esta preparando la acus
acin por un femicidio en Cuilapa, Santa Rosa.
6.
La experiencia ms apropiada para la aplic
acin de la Ley contra el femicidio y
otras formas de violencia contra la muje
r, est en el Municipio de Mixco, del
Departamento de Guatemala, estn en
un mismo espacio las 24 horas del da,
las instancias que tienen
que intervenir para la
recepcin de casos: los
juzgados de Paz, de Primera Instancia Pe
nal, el Ministerio Pblico, la Defensa

Pblica Penal, la Polica Nacional

Civil, SOLO FALTA el INACIF;
7.
En Mixco, los juzgados de paz otorgan
las medidas de seguridad y si en la
descripcin del hecho se tipifica el
delito de violencia contra la mujer o
violencia econmica certifican
lo conducente y lo env
an al Ministerio Pblico
recaba sus pruebas y solicita audiencia al
Juzgado de Primera Instancia Penal y
Narcoactividad y delitos contra el Ambien
te para que el sindicado resuelva las
53
siguientes opciones: su libe
rtad, el auto de procesam
iento, auto de prisin o
meda sustitutiva, en forma inmediata.

8.
La experiencia en la capital, es ms burocrtica las medidas de
seguridad las
dan en 3 das y no en form
a inmediata, comunicacin
entre jueces y fiscales es
electrnica.
9.
La deficiente aplicacin de las medida
s de seguridad y proteccin para las
mujeres es negarle su derecho a reforzamie
nto de su resistencia, a su decisin
de negarse a incorporar la agresin co
mo parte NATURAL, de sus vivencias
cotidiana.
10.
No hay monitoreo de la aplicacin de
las medidas de seguridad y las denuncias

por violencia contra la mu

jer y violencia econmica.
11.
El Ministerio Pblico ha iniciado la capaci
tacin sobre la ley contra el femicidio,
no hay monitoreo, y no se recaba la informacin en forma
sistemtica sobre la
aplicacin de los delitos de
femicidio, violencia contra la mujer y violencia
econmica
12.
El derecho penal tambin es travesado
por la categora social de gnero,
tradicionalmente la teora del delito
tiene una asimetra sexista del sistema
patriarcal dominante, que acta a trav
s del derecho con valores e intereses
que han oprimido a la mujer.
13.
El derecho se recrea y reproduce a trav
s de sus instituciones con relaciones
asimtricas entre las cuales se encuentr
a el gnero, las et
nias, la economa...
se han construido relaciones desiguales,
y reflejan esas relaciones desiguales
de poder entre hombres y mujeres.
14.
La ley contra el femicidio y otras form
as de violencia contra la mujer es un
intento de deslegitimar la violencia cont
ra la mujer por part
e del hombre en el
mbito privado y pblico.
15.
Los legisladores en los tipos penales esta
blecen para referirse al sujeto activo

de los delitos usa la palabra Quien,

tratando de disimular la gravedad y
deslegitimacin de la violencia contra
la mujer que ejerce el hombre, y
Quien es una forma como se reprod
uce la neutralidad del derecho penal
como una caracterstica patriarcal. Y ESTA LEY ES UNA PARA
LAS MUJERES
QUE PENALIZA LA VIOLENCIA CONT
RA LAS MUJERES QUE EJERCE EL
HOMBRE.
16.
Es la descripcin de la co
nducta prohibida nos da el le
gislador en el texto de la
ley contra el femicidio y otras formas de
violencia contra la mujer, nos da un
54
marco general y en la parte de los cons
iderndoos, nos da los criterios para
establecer el enfoque de gnero, porque
durante ms de dos mil aos se ha
legislado con el criterio de que: lo
masculino es como el referente de las
explicaciones de la realidad en detrimen
to de la mujer y de
los valores de lo
femenino

.
17.
En la ley contra el femicidio y otras
formas de violencia contra la mujer
pretende la aplicacin de
nuevas formas de construi
r los gneros femenino y
masculino-, sin discriminacin, ni raci

smo y lograr que se incorpore en las

resoluciones judiciales.
18.
Para analizar el tipo objetivo de femicidi
o no es suficiente usar un diccionario
comn porque con el diccionario no so
lo corroboramos la centralidad de lo
masculino sino que comproba
mos que el lenguaje no es
neutral, sino tiene una
perspectiva claramente masculina y ad
ems presenta a las mujeres como
inferiores. Como lo estableci la
mexicana Elena Urrutia acudimos al
diccionario de la real academia espa
ola de la lengua... deducimos que la
mujer es un ser dbil, delicado, con afici
n al regalo y no pa
ra el trabajo, El
varn es todo lo contrario.
19.
Un juez no puede decir que no aplicar una ley, y si lo afirma es
porque tiene
los ojos cerrados a otras manifestaciones
de violencia, se refieren nicamente
se ha regulado acerca del femicidio, cu
ando la normativa se refiere tambin a
otras formas de violencia contra la
s mujeres, el Cdigo Penal no fue
modificado, con el Dto. 22-2008, se ha
n creado nuevas figuras que habr que
comprender con base en los principios, objetivos marco general y
conceptos de
la misma.
20.
Los delitos tipificados en la ley contra
el femicidio y otras formas de Violencia

Contra la Mujer, fueron concebidos en

las relaciones interpersonales entre
hombres y mujeres. Dentro de la termin
ologa especfica que sirve de base
para una interpretacin au
tntica, se explica en qu
consisten las relaciones
desiguales de poder. JAMS UNA MU
JER PUEDE SER SUJETO ACTIVO DE
ESTOS DELITOS, ya que por la condicin de
gnero -y esto lo dice cada figura
tipo en la ley: "por el hecho de
ser mujer"- los hombres se consideran
superiores y ejercen ese "poder de gnero
", sobre y en contra de las mujeres.
(cita textual Dra. Hilda Morales)
21.
Cuando la ley establece...
por su condicin de mujer,
DEFINE EL SUJETO
PASIVO O VICTIMA DEL DELITO ES
UNA MUJER,...DIERE MUERTE A UNA
MUJER, en consecuencia el sujeto activo
, quien realiza la accin de matar
teniendo el marco de anlisis de las
relaciones desiguales de poder entre
hombre y mujer, EL SUJETO
ACTIVO ES EL HOMBRE.
55
22.
La ley contra el femicidio y otras formas
de violencia se re
gula su aplicacin
con el cdigo procesal penal, y las
leyes que establecen delitos nunca tienen
reglamento.
23.

En los todos los departamen

tos es necesario crear centros de atencin integral
a las vctimas con acceso a la informac
in y a servicios integrales que le
permitan tener las condiciones para pl
antear sus denuncias y se fortalezcan
para darle seguimiento.
56
RECOMENDACIONES:
1.
Que a travs del IUMUSAC las mujeres in
vestiguen y elaboren teora dentro
de la dogmtica penal con un enfoqu
e de gnero, porque el delito de
femicidio, violencia contra la mujer
y violencia econmica son nuevos tipos
que estn deslegitimando la vi
olencia contra las mujeres.
2.
Qu se elabore una propuesta de reform
a al cdigo procesal penal en el
que se desarrollen los principios y der
echos de las vctimas como sujetos
procesales y nuevas formas de presentar las pruebas para que no
siga las
vctimas o sus familiares en
una segunda vitimizacin.
3.
Que exista un monitoreo en las instituc
iones del Estado para la aplicacin
de la justicia, es decir el Ministerio
Pblico, la Polica
Nacional Civil, El
Organismo Judicial, El
INACIF, sus funcionarios o permitan que sus
subalternos obstaculicen, retarden
o nieguen el cumplimiento de las

sanciones previstas en el Dto.22-2008,

o de alguna forma perjudique a la
vctima se ejercern sancione
s administrativas y civiles.
4.
Que se registren los datos sobre la admi
nistracin de justicia en los delitos
de femicidio, violencia co
ntra la mujer, violenci
a econmica y las medidas
de seguridad para que los centros de
informtica los
visibilicen y que
superen el dato de muertes de mujeres con dolo.
5.
Que IUMUSAC proponga crear una ctedr
a que complemente en la facultad
de Ciencias Jurdicas y Sociales las
ctedras de derecho penal y derecho
procesal penal para fundamen
tar el enfoque de gnero.
6.
Que IUMUSAC produzca investigacione
s para que las estudiantes y los
estudiantes de derecho integren la pers
pectiva de gnero
en su curricula y
que se oriente a los catedrticas para
que se de cmo lectura obligatoria de
la ctedra.
7.
Que IUMUSAC coordine con otras organizaciones para capacitar
a travs de
talleres sobre las leyes que proteg
en los derechos de la mujer y
deslegitiman la violencia contra ellas.
8.

Que la experiencia de Mixco se le de

un seguimiento y monitoreo, registrar
la informacin sobre medidas de seguridad, femicidio, violencia
contra la
mujer y violencia econmica, para ser una
experiencia piloto, con turnos de
24 horas, con mdulos en los que se
encuentren juzgados de paz, de
primera instancia, ministerio pblico,
defensa pblica, servicios integrales
para las vctimas y el INACIF.
5
Que el Ministerio Pblico desarrolle y
de el acompaamiento victimolgico a
las vctimas y especfica
mente a las mujeres.
58
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25.
Decreto Ley Nmero 49-82 la Convencin
sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Contra la Mujer,
conocida con CEDAW, son las siglas en
ingls.
26.
Decreto Nmero 69-94 la Conv
encin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra
la Mujer, conocida como
Convencin de Belem do
Par, por ser la ciudad en la que se aprob.
27.
Estatuto de mecanismo y seguimiento de
implementacin de la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer.
Convencin Belem Do Par
28.
Declaracin sobre la eliminacin de la
discriminacin contra la mujer.
29.
Recomendacin general No. 19 adoptada po
r el Comit para la Eliminacin de

todas las Formas de Discrimi

nacin contra la Mujer.
30.
Protocolo facultativo de la
Convencin sobre la eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer.
31.
Declaracin y Programa de Accin de Viena
32.
Decreto 7-99 del Congreso de la Repbl
ica, Ley de Dignificacin y Promocin
Integral de la Mujer.
33.
Decreto 97-96 del Congreso de la Repb
lica, Ley para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Intrafamiliar.
34.
Reglamento de la Ley para Prevenir
, Sancionar y Erradicar la Violencia
Intrafamiliar con todas sus reformas.
35.
Decreto 22-2008 del Congreso de la Repb
lica, Ley contra el Femicidio y otras
Formas de Violencia contra la Mujer.
36.
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de
Genocidio,
Adoptada por la Asamblea General de al
ONU en 1948 y ratificada por Guatemala
en 1949.
37.
Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala 1985
38.
Cdigo Penal de Guatemala Decreto 17-73
61
39.

Cdigo Procesal Penal Decreto 51-92

Informes:
40.
VII Informe Peridico Del Estado Ante El Comit De La
Convencin Sobre La
Eliminacin De Todas Las Formas De Disc
riminacin Contra La Mujer CEDAW,
Secretaria Presidencial de la Mujer Ases
ora y Coordinadora de Polticas Pblicas.
SEPREM Perodo 2,004-2007
41.
Informe del documento final, informe
del organismo judicial, sobre los avances
en el cumplimiento
de la CEDAW 2007
42.
Informe Relatora Especial sobre la vi
olencia contra la mujer, seora Radica
Coomaraswamy Consejo Econmico y So
cial, Comisin de Derechos
Humanos, Naciones Unidas, 57 perodo
de sesiones tema 12, programa
provisional resolucin 2000-45 Violenci
a contra la mujer perpetrada y-o
condonada por el Estado en tiem
pos de Conflicto armado (1997-2000)
Boletines
43.
Centro Nacional de Anlisis y document
acin judicial, rea de Documentacin y
Estadstica Judicial. Organism
o Judicial. Guatemala, 2007.
44.
Facio, Alda (1992) Cuando el gnero su
ena, cambios trae
ILANUD, Costa Rica.
45.

Convencin de todas las formas de

discriminacin contra la mujer 1979
Pginas electrnicas
46.
Amnista Internacional, Femicidio. En Chile.

La Violencia contra las mujeres es

la mayor atrocidad cometida contra los derechos humanos en
nuestros
tiempos.
http://www.cimanoticias.com/noticias/05sep/05091908.html

47.

Femicidio o Feminicidio?,
(15 Oct, 2007 - 05:33 PM)
Guatemala

. Centro de
Reportes Informativos sobre Guatemala CERIGUA-

www.cerigua.org/portal/Article9267.html Mujeres
. Noviembre 2007
48.
Toscazo, Carmen. (2007) Directora del In
stituto Internacional
de Investigacin,
Capacitacin de las Naciones Unidas
para la promocin de la mujer.

Ley contra el Feminicidio y otras formas

de Violencia contra la Mujer (documento)
La Ley contra el Feminicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer (documento)
es una ley que tiene por objeto garantizar la vida, la libertad, la integridad, la dignidad, la
proteccin y la igualdad de todas las mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente cuando
por condicin de gnero, en las relaciones de poder o confianza, en el mbito pblico o
privado quien agrede, cometa en contra de ellas prcticas discriminatorias, de violencia
fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio a sus derechos. El fin es promover e

implementar disposiciones orientadas a la erradicacin de la violencia fsica, psicolgica,

sexual, econmica o cualquier tipo de coaccin en contra de las mujeres, garantizndoles
una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la Constitucin Poltica de la Repblica e
instrumentos internacionales sobre derechos humanos de las mujeres ratificado por
Guatemala. Todo ello de acuerdo al Decreto 22-2008 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.

D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
2
DE SESENTA Y DOS

TITULO I
CONSIDERACIONES BASICAS
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.
Objeto de la ley.
La
presente Ley
es un instrumento jurdico de
integracin familiar y promocin social, que persigue lograr
el desarrollo integral y
sostenible de la niez y adolescencia guatemalteca, dentro de un marco
democrtico e
irrestricto respeto a los derechos humanos.
ARTICULO 2.
Definicin de niez y adolescencia.
Para los efectos de
esta
Ley
se considera nio o ni
a a toda persona desde su concepcin hasta que cumple
trece aos de edad, y adolescente a toda aquella desde los trece hasta que
cumple
dieciocho aos de edad.
ARTICULO 3.
Sujeto de derecho y deberes.
El Estado deber respetar los
derechos y deberes de
los padres o en su caso de las personas encargadas del nio,
nia o adolescente, de impartir en consonancia con la evolucin de sus facultades,
direccin y orientacin apropiadas para que el nio, nia y adolescente ejerza los

derechos reconocidos en la Co
nstitucin Poltica de la Repblica, la
presente Ley
y
dems leyes internas, los tratados, convenios,
pacto
s y dems instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por
Guatemala, sin ms restricciones que las que establ
ece la ley, cuya interpretacin no
ser extensiva.
ARTICULO 4.
Deberes del Estado.
Es deber del Estado promover y adoptar
las medidas necesarias para proteger a la familia, jurdica y socialmente, as como
garantizarle a los padres y tutores, el cumplimi
ento de sus obligaciones en lo relativo a
la vida, libertad, seguridad, paz, integridad personal, salud, alimentacin,
educacin,
cultura, deporte, recreacin y convivencia familiar y comunitaria de todos los nios,
nias y adolescentes.
Asimismo, es deber
del Estado que la aplicacin de
esta Ley
est a cargo de rganos
especializados, cuyo personal deber tener la formacin profesional y moral que
exige
el desarrollo integral de la niez y adolescencia, segn la funcin que desempee
y
conforme a las dispo
siciones generales de
esta Ley
.
ARTICULO 5.
Inters de la niez y la familia.
El inters superior de
l
nio,
es una garanta que se aplicar en toda decisin que se adopte con relacin a la
niez
y la adolescencia, que deber asegurar el ejercicio y disfr
ute de sus derechos,
respetando sus vnculos familiares, origen tnico, religioso, cultural y lingstico,
teniendo siempre en cuenta su opinin en funcin de su edad y madurez. En
ningn
caso su aplicacin podr disminuir, tergiversar o restringir los de
rechos y garantas

reconocidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, tratados y convenios en

materia de derechos humanos aceptados y ratificados por Guatemala y en
esta Ley
.
Se entiende por inters de la familia, a todas aquellas acciones encaminada
sa
favorecer la unidad e integridad de la misma y el respeto de las relaciones entre
padres e hijos, cumplidos dentro del ordenamiento legal.
El Estado deber promover y adoptar las medidas necesarias para el
cumplimiento
efectivo del inters de los nios
, nias y adolescentes y de la familia.
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2003 DEL CONGRESO
3
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 6.
Tutelaridad.
El derecho de la niez y adolescencia es un
derecho tutelar de los nios, nias y adolescentes, otorgndoles una proteccin
jurdica preferente. Las disposiciones de la
presente Ley
son de
orden pblico y de
carcter irrenunciable.
El Estado deber velar porque los nios, nias y adolescentes reciban entre otros:
a)
Proteccin y socorro especial en caso de desastres.
b)
Atencin especializada en los servicios pblicos o de naturaleza pblic
a.
c)
Formulacin y ejecucin de polticas pblicas especficas.
d)
Asignacin especfica de recursos pblicos en las reas relacionadas con la
proteccin a la niez y juventud adolesc
en
cia
.
ARTICULO 7.
Denuncia falsa.
Si como resultado de un procedimien
to judicial
o administrativo de los contemplados en
esta Ley

, se determina que los hechos

denunciados por un adulto en contra de otro adulto con relacin a la violacin de
los
derechos de un nio, nia o adolescente son infundados y que de ser ciertos
cons
tituiran delito de los que dan persecucin penal de oficio, la autoridad competente
deber certificar lo conducente al Ministerio Pblico por el delito de acusacin o
denuncia falsa.
ARTICULO 8.
Derechos inherentes.
Los derechos y garantas que otorga l
a
presente Ley
, no excluye otros, que aunque no figuren expresamente en l, son
inherentes a los nios, nias y adolescentes.
La interpretacin y aplicacin de las disposiciones de
esta Ley
deber hacerse en
armona con sus principios rectores, con los pri
ncipios generales del derecho, con la
doctrina y normativa internacional en esta materia, en la forma que mejor garantice
los derechos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, los tratados,
convenios,
pacto
s y dems instrumentos internacio
nales en materia de derechos
humanos aceptados y ratificados por Guatemala.
TITULO II
DERECHOS HUMANOS
CAPITULO I
DERECHOS INDIVIDUALES
SECCION I
DERECHO A LA VIDA
ARTICULO
9.
Vida.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho
fundamental a la vida. E
s obligacin del Estado garantizar su supervivencia, seguridad
y desarrollo integral.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la proteccin, cuidado y
asistencia
necesaria para lograr un adecuado desarrollo fsico, mental, social y espiritual. Es
tos
derechos se reconocen desde su concepcin.
SECCION II
DERECHO A LA IGUALDAD

ARTICULO
10.
Igualdad.
Los derechos establecidos en
esta Ley
sern
aplicables a todo nio, nia o adolescente sin discriminacin alguna, por razones
de
D
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DE SESENTA Y DOS

raza, color, sexo, idi

oma, religin, origen nacional, tnico o social, posicin econmica,
discapacidad fsica, mental o sensorial, nacimiento o cualquier otra ndole o
condicin
de

stos, de sus padres, familiares, tutores o personas responsables.

A las nias, nios y adolesce
ntes que pertenezcan a grupos tnicos y/o de origen
indgena, se les reconoce el derecho de vivir y desarrollarse bajo las formas de
organizacin social que corresponden a sus tradiciones histricas y culturales, en
tanto
que stas no sean contrarias al or
den pblico
ye
l respeto debido a la dignidad
humana.
El Estado garantizar a las nias, nios y adolescentes cualquiera que sea su
ascendencia, a tener su propia vida cultural, educativa, a profesar y practicar su
propia
espiritualidad, costumbres, a empl
ear su propio idioma y gozar de todos los derechos y
garantas que le son inherentes, de acuerdo a su cosmovisin.
SECCION III
DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
ARTICULO
11.
Integridad.
Todo nio, nia y adolescente tiene derecho a ser
protegido contra to
da forma de descuido, abandono o violencia, as tambin a no ser
sometido a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes.
SECCION IV

DERECHO A LA LIBERTAD, IDENTIDAD, RESPETO, DIGNIDAD

Y
PETICION
ARTICULO
12.
Libertad.
Los nios, nias y adolescente
s tienen el derecho a la
libertad que les confiere la Constitucin Poltica de la Repblica, tratados,
convenios,
pacto
s y dems instrumentos internacionales aceptados y ratificados por Guatemala y
la legislacin interna.
ARTICULO
13.
Goce y ejercicio de
derechos.
El Estado debe garantizar la
proteccin jurdica de la familia. Los nios, nias y adolescentes deben gozar y
ejercitar sus derechos en la medida de su desarrollo fsico, mental, moral y
espiritual
dentro del marco de las instituciones del dere
cho de familia reconocidas en la
legislacin.
El Estado respetar los derechos y deberes de los padres y en su caso de los
representantes legales, de guiar, educar y corregir al nio, nia o adolescente,
empleando medios prudentes de disciplina que no vuln
eren su dignidad e integridad
personal como individuos o miembros de una familia siendo responsables penal y
civilmente de los excesos, que como resultado de sus acciones y omisiones,
incurrieren en el ejercicio de la patria potestad o tutela.
ARTICULO
14.
Identidad.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a
tener su identidad, incluidos la nacionalidad y el nombre, conocer a sus padres y
ser
cuidados por ellos, las expresiones culturales propias y su idioma. Es obligacin
del
Estado garantizar la
identidad del nio, nia y adolescente, sancionando a los
responsables de la sustitucin, alteracin o privacin de ella.
Los nios, nias y adolescentes tienen el derecho de no ser separados de su
familia,
sino en las circunstancias especiales definidas
en la ley y con la exclusiva finalidad de
restituirle sus derechos.

El Estado deber prestar la asistencia y proteccin adecuada en todos aquellos

casos
en los que sean privados ilegalmente de alguno de los elementos que constituyen
su
identidad, con el fi
n de restablecerla.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
5
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO
15.
Respeto
. El derecho al respeto consiste en la inviolabilidad de la
integridad fsica, psquica, moral y espiritual del nio, nia y adolescente.
ARTICULO
16.
Dignidad.
Es obligacin del Estado y de la sociedad en su
con
junto, velar por la dignidad de los nios, nias y adolescentes, como individuos y
miembros de una familia, ponindolos a salvo de cualquier tratamiento inhumano,
violento, aterrorizador, humillante o constrictivo.
ARTICULO
17.
Peticin
. Los nios, nias
y adolescentes tienen derecho a pedir
ayuda y poner en conocimiento de cualquier autoridad en caso de violacin o
riesgo de
violacin de sus derechos, la que estar obligada a tomar las medidas pertinentes.
SECCION V
DERECHO A LA FAMILIA
Y A LA ADOPCION
A
RTICULO
18.
Derecho a la familia.
Todo
nio, nia y adolescente tiene
derecho a ser criado y educado en el seno de su familia y excepcionalmente, en
familia
sustituta, asegurndole la convivencia familiar y comunitaria, en ambiente libre de
la
presencia

de personas dependientes de sustancias alcohlicas y psicotrpicas que

produzcan dependencia.
ARTICULO
19.
Estabilidad de la familia.
El Estado deber fomentar por todos
los medios
,
la estabilidad y bienestar de la familia, como base de la sociedad; crea
ndo
las condiciones para asegurarle al nio, nia y adolescente la convivencia familiar
y
comunitaria en un ambiente sano y propicio para su desarrollo integral.
ARTICULO
20.
Localizacin.
El Estado deber apoyar programas que tiendan a
la localizacin d
e los padres o familiares de algn nio, nia y adolescente, a fin de
obtener informacin que facilite el reencuentro familiar.
ARTICULO
21.
Carencia material.
La falta o carencia de recursos materiales
de los padres o de la familia no constituye motivo
suficiente para la prdida o la
suspensin de la patria potestad.
Si no existe otro motivo que por s solo autorice que se decrete la medida, los
nios,
nias o adolescentes sern mantenidos en su familia de origen.
El Estado prestar la asistencia apropia
da a los padres, familiares y a los
representantes legales para el desempeo de sus funciones en lo que respecta a
la
crianza y cuidado del nio, promoviendo y facilitando para ello la creacin de
instituciones, instalaciones y servicios de apoyo que promu
evan la unidad familiar.
ARTICULO
22.
Adopcin.
El Estado reconoce la institucin de la adopcin de los
nios, nias y adolescentes debiendo garantizar que en el ejercicio de sta se
atienda
primordialmente a su inters superior y conforme a los tratados
, convenios,
pacto
sy

dems instrumentos internacionales

en esta materia aceptados y ratificados por
Guatemala.
ARTICULO
23.
Admisibilidad de la adopcin.
Solamente las autoridades
competentes debern determinar con apego a las leyes, procedimientos apli
cables y
sobre la base de toda informacin pertinente y fidedigna, que la adopcin es
admisible.
La ley de la materia regular

lo relativo a la adopcin.
ARTICULO
24.
Igualdad de derechos.
El Estado deber velar porque los
nios, nias y adolescentes qu
e hayan de ser adoptados en otro pas, gocen por lo
D
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menos de los mismos derechos y normas equivalentes a las existentes, respecto

de la
adopcin en el pas de origen y sujeto a los procedimientos establecidos en la ley
de la
materia.
CAPITULO II
DERECHOS S
OCIALES
SECCION I
DERECHO A UN NIVEL D
E VIDA ADECUADO Y A
LA SALUD
ARTICULO
25.
Nivel de vida adecuado.
Los nios, nias y adolescentes tienen
derecho, a un nivel de vida adecuado y a la salud, mediante la realizacin de
polticas
sociales pblicas que l
es permitan un nacimiento y un desarrollo sano y armonioso, en
condiciones dignas de existencia.

ARTICULO
2
6
.
Condiciones para la lactancia materna.
El Estado, las
instituciones y los empleadores debern proporcionar condiciones adecuadas para
la
lactanc
ia materna, incluso para los hijos e hijas de madres sometidas a medidas
privativas de la libertad.
ARTICULO
2
7
.
Obligaciones de establecimientos de salud.
Los hospitales,
establecimientos y personal de atencin a la salud de embarazadas, pblicos y
part
iculares estn obligados a:
a)
Identificar al recin nacido mediante el registro de su impresin plantar y digital
y de la identificacin digital de la madre, sin perjuicio de otras formas normadas
por la autoridad administrativa competente; ser el Regist
ro Civil de cada
municipalidad el que vele porque esta norma sea cumplida al momento de la
inscripcin del nio o la nia.
b)
Proceder a exmenes con miras al diagnstico y teraputica de anormalidades
en el metabolismo del recin nacido, as como dar orie
ntacin a los padres.
ARTICULO
2
8
.
Sistema de salud.
Queda asegurada la atencin mdica al nio,
nia y adolescente a travs del sistema de salud pblica del pas, garantizando el
acceso universal e igualitario a las acciones y servicios para promocin,
proteccin y
recuperacin de la salud. Los nios, nias y adolescentes que sufran deficiencia
diagnosticada recibirn atencin especializada.
ARTICULO
29
.
Comunicacin de casos de maltrato.
Los casos de sospecha o

confirmacin de maltrato contra el

nio
,
nia y adolescente detectados por personal
mdico o paramdico de centros de atencin social, centros educativos y otros
debern obligatoriamente comunicarlos a la autoridad competente de la respectiva
localidad, sin perjuicio de otras medidas legales.
A
RTICULO 3
0
.
Programas de asistencia mdica y odontolgica.
El Estado a
travs de las autoridades de salud respectivas ejecutar y facilitar el desarrollo
de
programas de asistencia mdica y odontolgica para la prevencin de las
enfermedades que comnme
nte afectan a la poblacin infantil y campaas de
educacin sanitaria y sexualidad humana para padres, educadores y alumnos.
ARTICULO 3
1
.
Vacunacin.
Es obligacin de las autoridades sanitarias realizar
campaas de vacunacin para nios, nias y adolesce
ntes a fin de prevenir las
enfermedades epidmicas y endmicas.
D
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DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 3
2
.
Autorizacin para tratamientos mdicos.
Los centros de
atencin mdica, pblicos o privados, deben requerir autorizacin de los padres de
familia, tutores o encargados para pode
r hospitalizar o aplicar los tratamientos que
requieran los nios, nias y adolescentes, salvo en casos de emergencia en los
cuales
la vida o integridad de estos se encuentre en riesgo. Cuando por razones de
ndole
cultural o religiosa, los padres, tutore
s o encargados negaren su consentimiento para

la hospitalizacin de sus hijos o hijas que tutela

esta Ley
, el mdico tratante queda
facultado para adoptar las acciones inmediatas a efecto de proteger la vida o la
integridad fsi
ca de stos.
ARTICULO 3
3
.
S
alud primaria.
El Estado por medio de los organismos
competentes deber establecer programas dedicados a la atencin integral del
nio
y
nia hasta los seis aos, as como promover la salud preventiva, procurando la
activa
participacin de la familia y
l
a comunidad, sin perjuicio de las obligaciones que el
Estado tiene para todos los nios, nias o adolescentes.
ARTICULO 3
4
.
Certificados de vacunacin.
Los centros de enseanza pre
primaria, primaria, bsica y diversificada, los centros de cuidado diario
, tanto pblicos
como privados, debern requerir la presentacin de los certificados de vacunacin.
En
caso de no presentarse dicha constancia o faltase suministrar alguna dosis, cada
centro educativo deber remitir al padre de familia o encargado, a las
autoridades de
salud ms cercanas, dejando constancia de esta accin.
ARTICULO 3
5
.
Atencin a la salud.
Todos los centros de atencin a la salud
del pas, tanto pblicos como privados, estn obligados a:
a)
Posibilitar que el recin nacido tenga contacto
con la madre al nacer y
alojamiento conjunto con ella.
b)
Diagnosticar y hacer seguimiento mdico de los nios y nias que nacieren con

problemas patolgicos y con discapacidades fsicas, sensoriales o mentales, as

como orientar a los padres de los mismo
s.
c)
Crear programas especializados para la atencin de nios, nias y adolescentes
que presenten problemas patolgicos y discapacidades fsicas sensoriales y
mentales.
d)
Controlar que el crecimiento y desarrollo del nio o nia no sea inferior a la
edad
cronolgica del mismo y orientar a los padres, tutores o encargados para
que tomen las medidas necesarias remitindolos a donde corresponda.
SECCION II
DERECHO A LA EDUCACION, CULTURA, DEPORTE Y RECREACION
ARTICULO 3
6
.
Educacin integral.
Los nios, ni
as y adolescentes tienen
derecho a recibir una educacin integral de acuerdo a las opciones ticas,
religiosas y
culturales de su familia. Esta deber ser orientada a desarrollar su personalidad,
civismo y urbanidad, promover el conocimiento y ejercicio d
e los derechos humanos, la
importancia y necesidad de vivir en una sociedad democrtica con paz y libertad
de
acuerdo a la ley y a la justicia
, co
n el fin de prepararles para el ejercicio pleno y
responsable de sus derechos y deberes, asegurndoles:
a)
Igu
aldad de condiciones para el acceso y permanencia en la escuela.
b)
El respeto recproco y un trato digno entre educadores y educandos.
D
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DE SESENTA Y DOS

c)
La formacin de organizaciones estudiantiles y juveniles con fines culturales,
deportivos, religiosos y otras que la
ley no prohba.
ARTICULO 3

7
.
Educacin pblica.
La educacin pblica deber ser gratuita,
laica y obligatoria hasta el ltimo grado de diversificado.
ARTICULO 3
8
.
Educacin multicultural y multilinge.
El Estado a travs de
las autoridades competentes,
deber garantizar el derecho a la educacin multicultural
y multilinge, especialmente en las zonas de poblacin mayoritariamente maya,
garfuna y
xinka
.
ARTICULO
39
.
Realidad geogrfica tnica y cultural.
El Estado deber
desarrollar los mecanismos nec
esarios para que los nios, nias y adolescentes del
rea rural tengan acceso a la educacin, mediante programas adecuados a su
realidad
geogrfica, tnica y cultural.
Todos los nios y nias menores de seis aos, tienen derecho a gozar del servicio
de
cen
tros de cuidado diario los cuales debern ser provistos por los empleadores
sean
estos
del sector pblico o privado segn lo establece la Constitucin Poltica de la
Repblica.
ARTICULO 4
0
.
Participacin de adultos.
Es obligacin de los padres, tutores o
representantes, la educacin de los nios, nias y adolescentes. Debern
inscribirlos
en centros de educacin de su eleccin, velar porque asistan regularmente a
clases y
participar activamente en el proceso educativo de

stos.
ARTICULO 4

1
.
Valores en
l
a educacin.
La educacin en Guatemala
asegurar, adems de fomentar los valores plasmados en otras normas, los
siguientes:
a)
La promocin y difusin de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
b)
El respeto a s mismo, a sus padres y dems perso
nas e instituciones.
c)
El fomento y la preservacin de los valores culturales, artsticos, tnicos,
lingsticos, de gnero y aprendizaje, costumbres y tradiciones propias del
contexto social eliminando todas las formas de discriminacin y exclusin por
r
azones de gnero, etnia, religin o condicin econmica.
d)
La preparacin para una vida responsable en una sociedad libre, con espritu de
paz, tolerancia y amistad entre los pueblos.
e)
El desarrollo de un pensamiento autnomo, crtico y creativo.
f)
El
respeto, conservacin y cuidado del ambiente.
ARTICULO 4
2
.
Investigaciones.
El Estado deber estimular las investigaciones
y tomar en cuenta las nuevas propuestas relativas a la pedagoga, didctica,
evaluacin, curricula y metodologas que correspondan
a las necesidades de los nios,
nias y adolescentes.
ARTICULO 4
3
.
Disciplina de los centros educativos.
El Estado a travs de
las autoridades educativas competentes deber adoptar las medidas pertinentes
para
procurar que la disciplina en los centros e
ducativos, tanto pblicos como privados, se
fomente respetando la integridad
y dignidad

de los nios, nias y adolescentes

,
garantizndoles
d
e igual manera la oportunidad de ser escuchados previamente a
sufrir una sancin.
D
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DE SESENTA Y DOS

Los establecimientos privados no

debern presionar psquica, fsica, pedaggica o
moralmente a los nios, nias y adolescentes por ninguna causa; y en caso de
incumplimiento de pagos debern usarse los mecanismos legales para que los
padres,
tutores o encargados cumplan con las obligacion
es contradas con el establecimiento
educativo.
ARTICULO 4
4
.
Obligacin de denuncia.
Las autoridades de los
establecimientos de enseanza pblica o privada comunicarn a la autoridad
competente los casos de:
a)
Abuso fsico, mental o sexual que involucre
a sus alumnos.
b)
Reiteradas faltas injustificadas y de evasin escolar, cuando sean agotados los
medios administrativos escolares.
ARTICULO 4
5
.
Descanso, esparcimiento
y jueg
o.
El Estado a travs de las
autoridades competentes, deber respetar y promov
er el derecho de los nios, nias y
adolescentes al descanso, esparcimiento, juego y a las actividades recreativas y
deportivas propias de su edad, a participar libre y plenamente en la vida cultural y
artstica de su comunidad, creando las condiciones pro
picias para el goce de este
derecho en condiciones de igualdad de oportunidades.

SECCION III
DERECHO A LA PROTECCION DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA CON
DISCAPACIDAD
ARTICULO 4
6
.
Vida digna y plena.
Los nios, nias y adolescentes con
discapacidad fsica, sen
sorial y mental, tienen derecho a gozar de una vida plena y
digna.
ARTICULO 4
7
.
Obligacin estatal.
El Estado deber asegurar el derecho de los
nios, nias y adolescentes con discapacidad a recibir cuidados especiales
gratuitos.
Dicho derecho incluye e
l acceso a programas de estimulacin temprana, educacin,
servicios de salud, rehabilitacin, esparcimiento, as como la preparacin para el
trabajo, para lo cual promover, si no contara con estos servicios, su creacin. Si
fuera necesario y dentro de su
s posibilidades, los referir a centros privados, segn el
trmite administrativo establecido.
ARTICULO 4
8
.
Acceso a informacin y comunicacin.
El Estado reconoce el
derecho del nio, nia y adolescente con discapacidad al acceso de informacin y
comuni
cacin, a la facilitacin de accesos arquitectnicos para su integracin y
participacin social.
ARTICULO
49
.
Prevencin.
El Estado deber promover, proveer y difundir
programas de prevencin, deteccin y referencias de las discapacidades, con los
difere
ntes centros institucionales para su diagnstico y tratamiento oportuno, tanto a
nivel institucional como comunitario.
SECCION IV
DERECHO A LA PROTECCION CONTRA EL TRAFICO ILEGAL, SUSTRACCION,
SECUESTRO, VENTA Y TRATA DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
ARTICUL

O5
0
.
Seguridad e integridad.
Los nios, nias y adolescentes tienen
derecho a la proteccin contra el secuestro, el trfico, la venta y trata para
cualquier
fin o en cualquier forma. El Estado deber desarrollar
actividades y estrategias de
carcter na
cional, bilateral y multilateral adecuadas para impedir estas acciones
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
11
DE SESENTA Y DOS

Cualquier persona que tenga conocimiento sobre un hecho de los descritos

anteriormente deber
comunicarlo de inmediato a la autoridad competente ms
cercana, quien a su vez deber realizar las diligencias pertinentes a efecto de que
se
sancione drsticamente a los que resultaren responsables de los mismos.
ARTICULO 5
5
.
Obligacin de denuncia.
E
l personal de las instituciones
pblicas y privadas, centros educativos, servicios de salud y otros de atencin a
los
nios, nias y adolescentes, tienen la obligacin de denunciar los casos de
maltrato
que se detecten o atiendan en sus instituciones.
SECC
ION VIII
DERECHO A LA PROTECCION POR LA EXPLOTACION Y ABUSOS SEXUALES
ARTICULO 5
6
.
Explotacin o abuso sexual.
Los nios, nias y adolescentes
tienen derecho a ser protegidos contra toda forma de explotacin o abuso sexual,
incluyendo:
a)
La incitacin o
la coaccin para que se dedique a cualquier actividad sexual.

b)
Su utilizacin en la prostitucin, espectculos o material pornogrfico.
c)
Promiscuidad sexual.
d)
El acoso sexual de docentes, tutores y responsables.
SECCION IX
DERECHO A LA PROTECCION PO
R CONFLICTO ARMADO
ARTICULO 5
7
.
Derecho internacional humanitario.
En caso de conflicto
armado, los nios, nias y adolescentes tienen derecho a su no reclutamiento y
que el
Estado respete y vele porque se cumplan las normas del derecho internacional
hum
anitario que les sean aplicables.
El Estado adoptar todas las medidas posibles para asegurar que las personas
que an
no hayan cumplido los dieciocho aos de edad, no participen directamente en las
hostilidades, ni sean reclutados para servicio militar en
cualquier poca.
SECCION X
DERECHO A LA PROTECCION DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
REFUGIADOS
ARTICULO 5
8
.
Garantas.
Los nios, nias y adolescentes que soliciten o
tengan el estatus de refugiado, retornado o desarraigado conforme los
procedimientos
nacionales o internacionales aplicables, tienen derecho de recibir, si estn solos o
acompaados de sus padres, algn pariente o cualquier persona, la proteccin y
asistencia humanitaria adecuada para el disfrute de los derechos plasmados en la
Constituci
n Poltica de la Repblica, la legislacin interna y los convenios, tratados,
pacto
s y dems instrumentos internacionales en materia de derechos humanos
aceptados y ratificados por Guatemala. Esta ser efectiva durante el tiempo, forma
y
procedimientos q
ue establezcan las leyes nacionales e internacionales relativas a la
materia.
SECCION XI

DERECHO A LA PROTECCION CONTRA TODA INFORMACION Y MATERIAL

PERJUDICIAL PARA EL BIENESTAR DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
ARTICULO
59
.
Proteccin.
Los nios, nias y ad
olescentes tienen derecho a
que se les proteja de toda informacin y material impreso, visual, electrnico o de
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
12
DE SESENTA Y DOS

audio que pueda ser perjudicial o nocivo para su adecuado desarrollo fsico,
mental y
social.
ARTICULO 6
0
.
Medios de comunicacin.
Se reconoce
la importancia de la
funcin que desempean los medios de comunicacin social del Estado, como
instrumentos de promocin, desarrollo del bienestar social, espiritual, moral, de la
salud fsica y mental de todos los nios, nias y adolescentes. Con tal ob
jeto debern:
a)
Facilitar el acceso a informacin.
b)
Calificar, clasificar y supervisar toda la informacin, espectculos, programas o
material que sea puesto en su conocimiento.
c)
Promover la participacin directa en los programas o ediciones de nios,
nias
o adolescentes.
d)
Informar de la clasificacin y contenido de los programas, antes y durante los
mismos.
e)
Los que tengan presencia en aquellos lugares de predominancia maya, garfuna
o xinka, difundan, transmitan, publiquen y editen material y pr
ogramas en esos
idiomas.
f)
Apoyar a los rganos jurisdiccionales e instituciones de bienestar social, a

localizar a los familiares de los nios, nias y adolescentes extraviados.

g)
Promover la divulgacin de los derechos humanos de la niez y la adolesce
ncia,
en general.
ARTICULO 6
1
.
Obligacin estatal.
Son obligaciones del Estado, a travs de los
rganos competentes:
a)
Clasificar y supervisar los espectculos pblicos, los programas de radio,
televisin y cable, videos, impresos y cualquier otra forma
de comunicacin,
que sea perjudicial para el bienestar de los nios, nias y adolescentes.
b)
Regular el acceso a los espectculos pblicos y cualquier otro medio que tenga
contenido nico para adultos.
c)
Velar porque los medios de comunicacin que tenga
n o establezcan franjas
infantiles, juveniles, familiares o exclusivas para adultos, las den a conocer
previamente, con el objeto de que los padres de familia, tutores, parientes o
cualquier persona que tenga a su cuidado algn nio, nia o adolescente,
co
nozca el contenido de la programacin y de esa manera limiten bajo su
responsabilidad el acceso a programas no aptos para su edad.
TITULO III
DEBERES DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
CAPITULO UNICO
DEBERES INHERENTES
ARTICULO 6
2
.
Deberes y limitaciones.
En la medida de sus facultades, todo
nio, nia y adolescente estar solamente sujeto a las limitaciones establecidas
por la
ley, con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y
libertades de los dems y de satisfacer las ju
stas exigencias de la moral, del orden
pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO

13
DE SESENTA Y DOS

Para su desarrollo integral, los nios, nias y adolescentes, en la medida de sus

capacidades, tiene los
siguientes
deberes
:
a)
Desarrollar actitudes de con
sideracin, solidaridad, tolerancia, comprensin y
respeto con los ancianos, adultos, adolescentes y otros nios y nias, sin
distincin de vnculo familiar, sexo, posicin econmica y social, tnica y
discapacidad fsica, mental o sensorial.
b)
Respetar y
obedecer a sus padres, tutores o encargados, contribuyendo a la
unidad y lealtad familiar.
c)
Apoyar a sus padres en su ancianidad, discapacidad o enfermedad, en la
medida de sus posibilidades.
d)
Conocer la realidad nacional, cultivar la identidad cultur
al, los valores de la
nacionalidad guatemalteca y el patriotismo.
e)
Actuar con honestidad y responsabilidad en el hogar y en todas las etapas del
proceso educativo.
f)
Esforzarse por asimilar los conocimientos que se les brinden y tratar de
desarrollar la
s habilidades necesarias para alcanzar un adecuado rendimiento
escolar.
g)
Cumplir con las disposiciones disciplinarias establecidas en el centro escolar,
donde curse sus estudios, siempre y cuando se administren de modo
compatible con su dignidad y no con
travengan
esta Ley
ni las leyes del pas.
h)
Participar en las actividades escolares y de su comunidad.
i)
Cuidar y respetar sus bienes, los de su familia, los de su centro de enseanza y
los de la comunidad, participando en su mantenimiento y mejoramiento
.
j)
Colaborar en las tareas del hogar, siempre que

stas
s
ean acordes a su edad y
desarrollo fsico y no interfieran con sus actividades educativas y desarrollo
integral.
k)
Cumplir con los tratamientos mdicos, sociales, psicolgicos o de otra ndole
que
sean necesarios para su bienestar.
l)
Participar con respeto y honradez en las actividades culturales, deportivas o
recreativas, que organicen las instituciones pblicas o privadas.
m)
Conocer y promover la Constitucin Poltica de la Repblica, la Conven
cin
sobre los Derechos del Nio y los derechos humanos, en general.
n)
Buscar proteccin ante sus padres o encargados o ante las autoridades
competentes, de cualquier hecho que lesione sus derechos.
o)
Respetar, propiciar y colaborar en la conservacin de
l ambiente.
p)
No abandonar la casa de sus progenitores o aquella que ellos o la autoridad les
hubiese asignado, sin la debida autorizacin de ellos, salvo cuando su
integridad fsica y mental est en riesgo grave de sufrir algn tipo de dao.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
14
DE SESENTA Y DOS

TITULO IV
AD
OLESCENTES TRABAJADORES
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES
SECCION I
CONSIDERACIONES BASICAS
ARTICULO 6
3
.
Definicin.
Para los efectos de
esta Ley
, se entiende por
adolescentes trabajadores a los que participan directamente en una actividad

generador
a de ingresos a nivel formal, informal o familiar. Dicho trabajo de
adolescentes debe ser equitativamente remunerado y realizado en condiciones
adecuadas para su edad, capacidad, estado fsico, desarrollo intelectual, acorde a
sus
valores morales, cultura
les y no deber interferir con su asistencia a la escuela.
ARTICULO 6
4
.
Sector formal.
Para los efectos de
esta Ley
, se entiende por
adolescente trabajador del sector formal, al mayor de catorce aos de edad, que
tenga
como patrono a un empleador individ
ual o jurdico, o que labore para una empresa de
acuerdo con las normas del Cdigo de Comercio
;e
n ambos casos, en virtud de una
relacin directa de subordinacin y dependencia, dentro de un horario
determinado y
sujeto a un contrato individual de trabajo.
ARTICULO 6
5
.
Sector informal.
Para los efectos de
esta Ley
, se entiende por
adolescente trabajador del sector informal al mayor de catorce aos, que realiza
actividades laborales por cuenta propia o para un patrono que desarrolla
actividades
comerciales
sin sujetarse plenamente a la legislacin tributaria y comercial del pas,
especialmente en lo que se refiere al registro, sede, contabilidad
, entr
e otros
elementos que caracterizan la formalidad del comerciante.
SECCION II
PROFESIONALIZACION Y PROTECCION
ARTICULO 6
6
.
Prohibicin.
Es prohibido cualquier trabajo a adolescentes

menores de catorce aos de edad, salvo las excepciones establecidas en el

Cdigo de
Trabajo, debidamente reglamentadas.
ARTICULO 6
7
.
Proteccin.
La proteccin a los adolescentes t
rabajadores ser,
adems de las normas contenidas en
esta Ley
, la que dispone la Constitucin Poltica
de la Repblica, el Cdigo de Trabajo y los tratados, convenios,
pacto
s y dems
instrumentos internacionales en esa materia ratificados por Guatemala.
AR
TICULO 6
8
.
Aprendizaje.
Se considera aprendizaje a la formacin tcnico
profesional impartida segn las pautas y bases de la legislacin de educacin en
vigor.
ARTICULO
69
.
Principios.
La formacin tcnico
profesional obedecer a los
principios
siguien
tes
:
a)
Garanta de acceso y asistencia obligatoria a la educacin regular.
b)
Actividad compatible con el desarrollo de los adolescentes.
c)
Horario especial para el ejercicio de las actividades.
ARTICULO 7
0
.
Garantas.
Al adolescente aprendiz mayor de

catorce aos se le
aseguran los derechos laborales y de previsin social.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
15
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 7
1
.
Discapacidad.
Al adolescente con discapacidad se le asegura
trabajo protegido.
ARTICULO 7
2
.
Prohibicin.
Al adolescente empleado, aprendiz, en rgimen
familiar de tr
abajo, alumno de escuela tcnica, con asistencia en entidad
gubernamental o no gubernamental, le es vedado el trabajo:
a)
Nocturno, realizado entre las veinte horas de un da y las ocho horas del da
siguiente.
b)
Peligroso, insalubre o penoso.
c)
Realizad
o en locales perjudiciales a su formacin y a su desarrollo fsico,
psquico, moral y social.
d)
Realizado en horarios y locales que no le permitan comparecer
en
la esc
uela.
ARTICULO 7
3
.
Capacitacin.
El programa social que tenga como base el
trabajo edu
cativo, bajo la responsabilidad de entidad gubernamental o no
gubernamental sin fines lucrativos, deber asegurar al adolescente que participe
en l,
condiciones de capacitacin para el ejercicio de actividad regular remunerada.
a)

Se entiende por trabajo

educativo la actividad laboral en la que las exigencias
pedaggicas relativas al desarrollo personal y social del alumno prevalecen
sobre el aspecto productivo.
b)
La remuneracin que el adolescente recibe por el trabajo realizado o por la
participacin en
la venta de los productos de su trabajo no desvirta el carcter
educativo.
ARTICULO 7
4
.
Garantas.
El adolescente tiene derecho a la profesionalizacin y
a la proteccin en el trabajo, observndose los siguientes aspectos, entre otros:
a)
Respeto a la
condicin peculiar de persona en desarrollo.
b)
Capacitacin profesional adecuada al mercado de trabajo.
TITULO V
DISPOSICIONES ESPECIALES
CAPITULO I
AMENAZA O VIOLACION DE DERECHOS A NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
ARTICULO 7
5
.
Causas.
Para los efectos de l
a
presente Ley
, los derechos de los
nios, nias y adolescentes se amenazan o se violan por:
a)
Accin u omisin de cualquier miembro de la sociedad o del Estado.
b)
Falta, omisin o abuso de los padres, tutores o responsables.
c)
Acciones u omisiones cont
ra s mismos.
CAPITULO II
OBLIGACIONES DEL ESTADO, SOCIEDAD, PADRES, TUTORES O
ENCARGADOS
ARTICULO 7
6
.
Obligacin estatal.

Son obligaciones del Estado, a travs de

sus rganos competentes cuando exista amenaza o violacin a los derechos de la
niez y la
adolescencia, las siguientes:
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
16
DE SESENTA Y DOS

a)
Velar porque las instituciones pblicas o privadas que atiendan a los nios,
nias y adolescentes a quienes sus derechos se encuentren amenazados o
violados,
stos
le sean respetados y restituidos, en especial su derecho a
la
vida, seguridad, identidad cultural, costumbres, tradiciones e idioma y les
brinden tratamiento integral y digno.
b)
Coordinar acciones e impulsar programas que fomenten la unidad y estabilidad
familiar, el civismo, identidad nacional, los valores moral
es, el respeto a los
derechos humanos y el liderazgo para el desarrollo de la comunidad.
c)
Disear polticas y ejecutar programas de salud integral con participacin de las
instituciones dedicadas a la atencin de la salud, que tiendan a la prevencin de
enfermedades, brindando los insumos que sean necesarios. Para ese fin,
deber fomentar al mximo la participacin de los nios, nias y adolescentes,
la familia y la comunidad.
d)
Impulsar y ejecutar, dentro de sus capacidades, en horarios adecuados,
prog
ramas complementarios de educacin para nios, nias y adolescentes.
e)
Velar que se desarrollen actividades que brinden espectculos popula
res,
culturales y deportivos en las
rea
s urbano
marginal
es
y rural
es
de
l pas y
fomentar la prctica de stos a tra

vs del Ministerio de Cultura y Deportes y las

municipalidades.
f)
Establecer con participacin comunitaria, programas de capacitacin para el
trabajo calificado de adolescentes que viven en extrema pobreza a efecto de
brindarles una opcin de superacin e
conmica.
g)
Velar porque los nios, nias y adolescentes en orfandad, sean entregados
inmediatamente a otros familiares, previa investigacin, facilitndoles los
trmites legales.
h)
Disear y ejecutar programas de educacin sexual, prevencin de
enfermed
ades de transmisin sexual, preparacin para la procreacin y la vida
en pareja, que inculquen la paternidad y maternidad responsables.
ARTICULO 7
7
.
Obligacin de los particulares.
Es deber de las personas
participar en todos aquellos programas gubername
ntales y no gubernamentales que se
ejecuten a favor de la niez y la adolescencia
,
que s
e
encuentren amenazados o
violados en sus derechos.
ARTICULO 7
8
.
Obligaciones.
Es obligacin de los padres, tutores o personas
responsables de nios, nias y adolesce
ntes para garantizarle el goce de sus derechos:
a)
Brindarles afecto y dedicacin.
b)
Proveerles los recursos materiales necesarios para su desarrollo, de acuerdo a
sus posibilidades econmicas.
c)
Orientarles preventivamente, as como participar activamen
te en programas
comunitarios de prevencin y rehabilitacin.
d)
Orientar en forma justa la conducta de sus hijos e hijas, bajo su cuidado,

empleando medios prudentes de disciplina que no vulneren su dignidad e

D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
17
DE SESENTA Y DOS

integridad personal, as como denunciar toda

c
lase de violaciones a sus
derechos humanos.
e)
Recibir tratamiento especializado para superar las adicciones y conductas
agresivas que presenten.
f)
Esforzarse por identificar el talento de sus hijos, hijas y pupilos a efecto de
buscar la ayuda especializa
da que el caso amerite.
ARTICULO
79
.
Obligacin de informar a los padres o responsables.
Los
directores, maestros y personal de instituciones educativas o de asistencia que
detecten en los nios, nias y adolescentes, bajo su responsabilidad, casos de
te
nencia, consumo de sustancias alcohlicas o psicotrpicas que produzcan
dependencia, debern informar a los padres o personas responsables para que
adopten las medidas de proteccin correspondientes, debiendo estos participar
activamente en el proceso de r
ehabilitacin. Si fuesen hurfanos o abandonados por
sus padres, los referirn a instituciones especializadas para su tratamiento y
rehabilitacin. En ningn caso, quienes estn en el proceso de rehabilitacin o
hayan
sido rehabilitados podrn ser privad
os del acceso a los establecimientos educativos o
de asistencia.
Los establecimientos educativos podrn aplicar las medidas preventivas y
disciplinarias
establecidas en su reglamentacin interna, relativa a la conducta de sus alumnos y
personal tcnico y a
dministrativo. Siempre que se respeten su dignidad, su integridad
personal y los derechos y garantas del nio, nia y adolescente, especialmente el
debido proceso y su derecho de defensa.
LIBRO II
DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS
TITULO UNICO

ORGANISMOS DE PR
OTECCION INTEGRAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 8
0
.
Proteccin integral.
La proteccin integral de los nios, nias y
adolescentes deber realizarse a nivel social, econmico y jurdico.
Las acciones administrativas que desarrolla el presen
te libro, con el fin de propiciar la
vigencia efectiva de los derechos de la niez y la adolescencia, se realizarn
mediante
la formulacin, ejecucin y control de las polticas pblicas desarrolladas por el
Estado
con participacin de la sociedad.
ARTICUL
O8
1
.
Definicin de polticas.
Para los efectos de la
presente Ley
, las
polticas de proteccin integral se entendern como el conjunto de acciones
formuladas
por la Comisin Nacional y las Comisiones Municipales de la Niez y la
Adolescencia,
respectiva
mente, para garantizar a los nios, nias y adolescentes el pleno goce de
sus derechos y libertades.
Los derechos que consigna
esta Ley
pueden
ser
amplia
dos
, pero en ningn caso variar
ni contravenir los principios que la inspiran, y bajo la estricta premi
sa de fortalecer la
unidad de la institucin de la familia.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
18

DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 8
2
.
Clasificacin.
Para los efectos de la
presente Ley
, las polticas
de proteccin integral de la niez y la adolescencia, en su orden, son las
siguientes:
a)
Polticas sociales bsica
s:
el conjunto de acciones formuladas por el Estado
y la sociedad, para garantizar a todos los nios, nias y adolescentes, el pleno
goce de sus derechos.
b)
Polticas de asistencia social:
el conjunto de acciones formuladas por el
Estado y la sociedad,
para garantizar a los nios, nias y adolescentes, en
situaciones extremas de pobreza o en estado de emergencia, el derecho a un
nivel de vida adecuado, a travs de programas de apoyo y asistencia a la
familia.
c)
Polticas de proteccin especial:
el conj
unto de acciones formuladas por el
Estado y la sociedad, para garantizar a los nios, nias y adolescentes
amenazados o violados en sus derechos su recuperacin fsica, psicolgica y
moral.
d)
Polticas de garanta:
el conjunto de acciones formuladas por
el Estado y la
sociedad, para garantizar a los nios, nias y adolescentes sujetos a
procedimientos judiciales o administrativos, las garantas procesales mnimas.
ARTICULO 8
3
.
Formulacin de polticas.
La formulacin de las polticas de
proteccin integ
ral de la niez
y la adolescencia, corresponde
, a nivel nacional,
a la

Comisin Nacional de la Niez y la Adolescencia

y a nivel municipal a
las Comisiones
Municipales de la Niez y la Adolescencia
.
La ejecucin de las polticas de proteccin integral de l
a niez y la adolescencia ser
responsabilidad de los diferentes organismos a quien corresponda segn la
materia.
ARTICULO 8
4
.
Formulacin, ejecucin y control.
La formulacin, ejecucin y
control de polticas de proteccin integral a favor de los nios,
nias y adolescentes
deber fundamentarse en los principios
siguientes
:
a)
Unidad e integridad de la familia.
b)
Responsabilidad primaria de los padres en cuanto a los derechos y deberes
inherentes a la patria potestad, en el marco de principios ticos, c
umplidos
dentro del ordenamiento legal.
c)
Descentralizacin.
d)
Desconcentracin.
e)
Participacin.
f)
Coordinacin.
g)
Transparencia.
h)
Sustentabilidad.
i)
Movilizacin.
j)
Respeto a la identidad cultural.
k)
Inters superior del nio.
CAPITULO II
COMIS
ION NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA

ARTICULO 8
5
.
Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia.
La
Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia ser responsable de la
formulacin
de las polticas de proteccin integral de la niez y
la adolescencia; conforme a las
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
20
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 8
8
.
Atribuciones de la comisin.
Son atribuciones de la Comisin
Nacional de la Niez y la Adolescencia, las siguientes:
a)
Formular y apro
bar las polticas de proteccin integral de la niez y la
adolescencia y velar porque en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado se incluyan las asignaciones correspondientes.
b)
Trasladar las polticas de proteccin integral formuladas, al Co
nsejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural y a los ministerios y dependencias del Estado, para
su incorporacin en sus polticas de desarrollo.
c)
Promover, coordinar y fiscalizar la ejecucin de las polticas de proteccin
integral de la niez y la adolesce
ncia.
d)
Obtener recursos para su funcionamiento.
e)
Divulgar los derechos de la niez y la adolescencia, su situacin, as como las
polticas que se formulen.
f)
Otras establecidas en el marco de la legislacin nacional e internacional
congruentes con la protec
cin integral de la niez y la adolescencia.
ARTICULO
89
.

Secretara Ejecutiva.
Para el desarrollo de sus funciones la
comisin nacional contar con una Secretara Ejecutiva. Sus atribuciones se
establecern en el reglamento respectivo.
CAPITULO III
PRO
CURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS A TRAVES DE LA DEFENSORIA
DE
LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
ARTICULO 9
0
.
Creacin.
Se crea la Defensora de los Derechos de la Niez y la
Adolescencia, cuyas facultades son la defensa, proteccin y divulgacin de los
derechos
de los nios, nias y adolescentes, ante la sociedad en general, as como el
efectivo cumplimiento de las disposiciones que en esta materia precisa el
ordenamiento jurdico nacional, la Constitucin Poltica de la Repblica, y otros
convenios, tratados,
pa
cto
s y dems instrumentos internacionales en materia de
derechos humanos aceptados y ratificados por el
Es
tado de Guatemala.
ARTICULO 9
1
.
Dependencia.
La Defensora de los Derechos de la Niez y la
Adolescencia depende directamente del
P
rocurador de los
Derechos Humanos y
procuradores adjuntos.
ARTICULO 9
2
.
Funciones.
La Defensora de los Derechos de la Niez y la
A
dolescencia tendr las siguientes funciones
:
a)
Proteger los derechos humanos de la niez y la adolescencia establecidos en la
Constitucin

Poltica de la Repblica, los convenios, tratados,

pacto
s y dems
instrumentos internacionales aceptados y ratificados por Guatemala, la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y otras disposiciones legales
vigentes, mediante la
investigacin de denuncias presentadas o tramitadas de oficio en relacin a la
violacin de tales derechos, a efecto de determinar las responsabilidades,
ordenar la cesacin de las violaciones ocurridas y promover las medidas
o
denunc
ias que procedan ante los rganos competentes.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
21
DE SESENTA Y DOS

b)
Velar porque las autoridades encargadas de brindar proteccin a los nios,
nias y adolescentes cumplan con sus atribuciones y que en su actuacin se
atienda lo dispuestos en la Convencin sobre los Derecho
s del Nio.
c)
Supervisar instituciones gubernamentales y no gubernamentales que atienden a
nios, nias y adolescentes, para verificar las condiciones en que stas se
encuentran, a efecto de que se adopten las medidas pertinentes en la
proteccin de nios
, nias y adolescentes, as como darle seguimiento al
cumplimiento de las recomendaciones formuladas.
d)
Coordinar acciones de manera interinstitucional, gubernamental y no
gubernamental a nivel nacional e internacional, especialmente con aquellas que
brin
dan proteccin a nios, nias y adolescentes.
e)
Realizar acciones de prevencin tendientes a proteger los derechos humanos
del nio, nia y adolescente por medio de plticas, conferencias, seminarios,
foros, videos, cortos de televisin, radio y prensa es
crita.
f)
Coordinar con el
D
irector de Promocin y Educacin de la Procuradura de los
Derechos Humanos, acciones encaminadas a promover y educar a la poblacin
infantil, joven y adulta en relacin con los derechos y deberes del nio, nia y

joven y sus me
canismos de proteccin elaborando para el efecto material
didctico apropiado, reproduciendo y publicando el mismo y logrando que tanto
padres de familia como maestros lleven a cabo acciones multiplicadoras para
difundir tales derechos.
g)
Representar y ac
ompaar al
P
rocurador de los Derechos Humanos, cuando ste
lo disponga, en actividades relacionadas con nios, nias y adolescentes tanto a
nivel nacional como internacional.
h)
Proveer al
P
rocurador de los Derechos Humanos, la informacin de soporte
neces
aria a efecto de que ste proponga ante el Ministerio de Educacin, un
programa de readecuacin curricular que contenga la educacin en derechos
humanos a nivel nacional con nfasis en los derechos de la niez y la
adolescencia.
i)
Coordinar con las asocia
ciones y sindicatos magisteriales acciones y programas
de educacin en derechos humanos de la niez y la adolescencia.
j)
Otras funciones y atribuciones que aunque no figuren expresamente son
inherentes a esta
D
efensora.
ARTICULO 9
3
.
Leyes especiales.
P
ara los efectos de trmite de las denuncias
presentadas o acciones iniciadas de oficio se deber actuar de conformidad con lo
establecido en
la Ley
, la
Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica
y del
P
rocurador de los Derechos Humanos, los
reglamentos correspondientes y las
disposiciones de carcter interno emitidas p
or

el
P
rocurador.
CAPITULO IV
UNIDAD DE PROTECCION A LA ADOLESCENCIA TRABAJADORA
ARTICULO 9
4
.
Creacin.
Se crea la Unidad de Proteccin a la Adolescencia
Trabajadora, para eje
cutar los proyectos y programas que emprenda el Ministerio de
Trabajo y Previsin Social por medio del viceministerio respectivo, teniendo en
cuenta
asimismo
los lineamientos que la Comisin Nacional de la
N
iez y Adolescencia
establezca,
comunicar a las
autoridades competentes de cualquier incumplimiento
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
22
DE SESENTA Y DOS

que al respecto tengan conocimiento, para su debida investigacin y sancin si

fuere el
caso.
ARTICULO 9
5
.
Coordinacin.
La Unidad de Proteccin a la Adolescencia
Trabajadora coordinar acciones con la
Inspeccin de Trabajo y la Direccin General
de Trabajo.
CAPITULO V
POLICIA NACIONAL CIVIL
ARTICULO 9
6
.
Cooperacin institucional.
La Unidad Especializada de la Niez
y la Adolescencia de la Polica Nacional Civil, tendr como objetivo principal, el
capac

itar y asesorar sistemticamente a todos los miembros de la Institucin, sobre

los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes.
ARTICULO 9
7
.
Principios.
La Unidad Especializada de la Niez y Adolescencia
desarrollar programas de capacitacin y ase
sora de conformidad con los
siguientes
principios:
a)
Respeto irrestricto a la legislacin nacional, as como a los tratados
internacionales en materia de derechos humanos de la niez y adolescencia
,
aceptados y ratificados por
el Estado de Guatemala.
b)
Proteccin y atencin especializada de conformidad con el inters superior de
nios, nias y adolescentes.
c)
Naturaleza civil y vocacin de servicio a la comunidad, abierto a rendir cuentas
de sus actuaciones, principalmente en el control y prevencin del
delito contra
nios, nias y adolescentes y los cometidos por adolescentes.
d)
Alto contenido tcnico y humano en el desempeo de sus funciones.
LIBRO III
DISPOSICIONES ADJETIVAS
TITULO I
NIEZ Y ADOLESCENCIA AMENAZADA O VIOLADA EN SUS DERECHOS
HUMANOS
CA
PITULO I
JURISDICCION Y COMPETENCIA
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 98.
Creacin.
Se crearn los siguientes juzgados que sean
necesarios en la Repblica.
a)
De la Niez y la Adolescencia.
b)
De Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
c)
De Control

de Ejecucin de Medidas; y,
d)
Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia.
La Corte Suprema de Justicia crear las dems instancias necesarias para el
cumplimiento efectivo de las disposiciones contenidas en la presente Ley.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
23
DE SESENTA Y DOS

SECCION II
INTEGRA
CION DE LA JURISDICCION
ARTICULO
99
.
Organizacin.
La jurisdiccin de los tribunales de la Niez y la
Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal ser especializada
y
tendr la organizacin que dispone la Ley del Organismo Judicial y dem
s normas
legales aplicables, su personal, al igual que el del Juzgado de Control de
Ejecucin de
Medidas, deber ser especialmente calificado y contar por lo menos con un
psiclogo,
trabajadores sociales y un pedagogo. Podrn auxil
iarse d
e los especiali
stas de las
instituciones de asistencia social y otras instituciones pblicas o privadas, as
como de
intrpretes de idiomas mayenses, garfunas y
xinka
s, cuando sea necesario. Tendrn
la naturaleza y categoras de los
J
uzgados de Primera Instancia.
Para
la integracin de estos tribunales, se tomarn en cuenta las caractersticas
socioculturales de los lugares donde funcionarn.
ARTICULO
100
.
Requisitos.
Para ser juez, magistrado o magistrada de la Niez

y la Adolescencia, se deber reunir los requisitos

exigidos por la Constitucin Poltica
de la Repblica. Adems, tener amplios conocimientos y experiencia en derechos
humanos de la niez y la adolescencia.
La Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia del ramo estar
integrado por tres (
3) magistrados titulares y un (1) suplente.
SECCION III
COMPETENCIA
ARTICULO 1
01
.
Competencia.
La competencia por razn del territorio deber
ser determinada:
1.
Para los nios, nias y adolescentes cuyos derechos sean amenazados o
violados:
a)
Por el do
micilio de los padres o responsables.
b)
Por el lugar donde se encuentra el nio, nia y adolescente, cuando falten
los padres o el responsable.
c)
Por el lugar donde se realiz el hecho.
2.
Para los adolescentes en conflicto con la ley:
a)
Por el lugar do
nde se cometi el hecho.
ARTICULO 1
02
.
Ejecucin de medidas.
La ejecucin de la medida o medida
s
ser delegada por el juez que
dict
la medida
conforme:
a)
El lugar donde est establecida la autoridad que el juez designe.
b)
El domicilio de los padres o
responsables.
c)

El lugar donde tenga su sede la entidad que abrigue al nio, nia

y
adolescente.
d)
El lugar donde se realiz el hecho.
SECCION IV
ATRIBUCIONES
ARTICULO 1
03
.
Atribuciones de los juzgados de
p
az.
Son atribuciones de los
J
uzgados de Paz, e
n materia de derechos de la niez y adolescencia:
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
24
DE SESENTA Y DOS

A)
En materia de proteccin de los derechos de la niez y adolescencia:
a)
Conocer y resolver las solicitudes de medidas cautelares que sean
necesarias para el cese de la amenaza o violacin de un derecho
h
umano de la niez y adolescencia, pudiendo dictar las medidas
establecidas en las literales
e), g), h), e i) del artculo
1
12
y la
contemplada en el artculo
1
1
5
.
b)
Supervisar la ejecucin de las medidas cautelares y definitivas que el
J
uez de la Niez y
Adolescencia dicte y as le sea solicitado.
c)
Una vez decretada la medida cautelar, el expediente deber ser

remitido, a la primera hora hbil del da siguiente, al Juzgado de la Niez

y Adolescencia competente.
B)
En materia de adolescentes en conflicto
con la ley penal:
a)
Conocer, tramitar, juzgar y resolver los hechos, atribuidos a los
adolescentes, constitutivos de faltas, delitos contra la seguridad del
trnsito y delitos cuya pena mxima de prisin no sea superior a los tres
(3) aos o consista en p
ena
de
multa, segn el Cdigo Penal o leyes
penales especiales, de acuerdo al procedimiento especfico del juicio de
faltas sealado en el Cdigo Procesal Penal
. Resp
etando los principios,
derechos y garantas especiales que por
esta Ley
se reconocen a lo
s
adolescentes. En estos casos
, es
tn autorizados para promover y
autorizar la conciliacin, la remisin y el criterio de oportunidad. Al
resolver, nicamente podr imponer las
siguientes
medidas:
i)
Socioeducativas:
1.
Amonestacin y advertencia.
2.
Pre
stacin de servicios a la comunidad, por un perodo
mximo de dos (2) meses; y,
3.
Reparacin de los daos.
ii)
Ordenes de orientacin y supervisin, a excepcin de las
contempladas en las literales a) y g) de las rdenes de orientacin
y supervisin regul
adas en el artculo
253
d
e
esta Ley

.
iii)
En los dems casos realizarn las primeras diligencias y conocern,
a prevencin, en donde no hubiere
Jue
z de Adolescentes en
Conflicto con la Ley o que se encuentre cerrado, por razn de
horario, o por cualquier
o
tra causa. Agotadas las primeras
diligencias, remitir lo actuado al
J
uez de Adolescentes en Conflicto
con la Ley Penal, con dos copias.
b)
En los casos de flagrancia o de presentacin del adolescente sindicado de
la comisin de un hecho calificado como d
elito, se pronunciar sobre su
situacin jurdica y procesal. Quedar sujeto al proceso de adolescente
en conflicto con la ley penal cuando el caso lo amerite; en caso contrario,
dictar una resolucin por falta de merito y ordenar la inmediata
libertad.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
25
DE SESENTA Y DOS

c)
Si el adolescente queda sujeto a proceso, podr disponer la medida de
coercin adecuada, de acuerdo a lo establecido por
esta Ley
y ordenar
practicar las diligencias que sean necesarias para el esclarecimiento del
caso concreto, segn la naturaleza de
l delito.
En todos los casos, remitir lo actuado al
J
uez de Adolescentes en Conflicto con la Ley
Penal competente, a la primera hora hbil del da siguiente.
ARTICULO 1
04
.
Atribuciones de los juzgados de la
niez y la adolescencia
.
Son atribuciones de l

os juzgados de la Niez y la Adolescencia las siguientes:

a)
Conocer, tramitar y resolver aquellos hechos o casos remitidos, denunciados o
conocidos de oficio, que constituyan una amenaza o violacin a los derechos de
la niez y adolescencia y que, a trav
s de una resolucin judicial, se restituya el
derecho violado o cese la amenaza o violacin al mismo.
b)
Cuando sea necesario conocer, tramitar y resolver todas aquellas conductas
que violen la ley penal, atribuibles a los nios o nias menores de trece (1
3)
aos, dictando las medidas de proteccin adecuadas que, en ningn caso,
podrn ser de privacin de libertad.
c)
Conocer y resolver de los casos remitidos por las
Juntas Municipales
de
Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia.
d)
Remitir, a quien
corresponda, los informes estadsticos mensuales.
e)
Realizar el control judicial de la medida o medidas decretadas en forma
provisional.
f)
Las dems funciones y atribuciones que
esta Ley
u otras leyes le asignen.
ARTICULO 1
05
.
Atribuciones de los juzga
dos de
adolescentes en conflicto
con la ley penal
.
Son atribuciones de los juzgados de Adolescentes en Conflicto con
la Ley Penal las siguientes:
a)
Conocer, tramitar y resolver, con relacin a aquellas conductas que violen la ley
penal, atribuibles a ado
lescentes.
b)
Decidir las medidas aplicables a los adolescentes, considerando su formacin
integral y su reinsercin a su familia o grupo de referencia.
c)
Ejercer el control jurisdiccional de la investigacin que efecte el Ministerio

Pblico.
d)
Conocer,
revisar y aprobar la suspensin del procedimiento, la remisin, la
conciliacin y el criterio de oportunidad, cuando concurran los requisitos que
esta Ley
seala.
e)
Conocer, tramitar y resolver lo relacionado a la accin civil, cuando
sta
fuere
promovid
a, pronuncindose en la sentencia
,
sobre la forma de reponer las
cosas al estado anterior, la reparacin de los daos materiales y morales y la
indemnizacin de perjuicios.
f)
Remitir, a quien corresponda, los informes estadsticos mensuales.
g)
Realizar
e
l control judicial de la medida o medidas decretadas en forma
provisional.
h)
Conocer y resolver los recursos de apelacin interpuestos en contra de las
sentencias dictadas por el
J
uez de Paz, en mbito de su competencia, segn el
plazo y procedimiento est
ablecido en la
presente Ley
.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
26
DE SESENTA Y DOS

i)
Certificar lo conducente al Ministerio Pblico, cuando de lo actuado se
desprenda la comisin de un hecho constitutivo de delito o falta.
j)
Las dems funciones y atribuciones que
esta Ley
u otras leyes le asignen.
ARTICULO

1
06
.
Atribuciones de los jueces de
control de ejecucin
.
Los
jueces de Control de Ejecucin de Medidas sern auxiliados en sus decisiones,
por el
psiclogo, el pedagogo y el trabajador social del
J
uzgado, teniendo
las siguientes
atribuciones, segn su co
mpetencia
:
a)
Controlar que la ejecucin de cualquier medida no restrinja derechos
fundamentales que no se encuentren fijados en la resolucin final.
b)
Vigilar que el plan individual para la ejecucin de las medidas est acorde con
los objetivos de
esta L
ey
.
c)
Realizar el control de legalidad de la ejecucin de las medidas.
d)
Velar porque no se vulneren los derechos de los adolescentes, mientras
cumplen las medidas, especialmente en el caso de internamiento.
e)
Vigilar que las medidas se cumplan de acuer
do con lo dispuesto en la resolucin
que las ordena.
f)
Revisar obligatoriamente, bajo su estricta responsabilidad, cada tres (3) meses,
las sanciones impuestas en audiencia oral, para l
ac
ual convocar al fiscal, al
abogado defensor y al equipo tcnico re
sponsable de la ejecucin de la medida
y resolver sobre su confirmacin, revocacin o modificacin, expresando los
motivos de su decisin. Revisar la medida cuando as sea solicitado por
alguna de las partes o por el adolescente.
g)
Controlar el otorgam
iento o denegacin de cualquier beneficio relacionado con

las medidas impuestas en la resolucin final, la cual se tramitar por la va de

los incidentes.
h)
Visitar y supervisar, cada seis (6) meses, los centros de privacin de libertad y
programas respon
sables de la ejecucin de las medidas que se encuentren
dentro del territorio de su jurisdiccin, dictando las medidas que sean
necesarias para la conservacin y proteccin de los derechos de los
adolescentes privados de libertad e informar de lo actuado
a la Sala de la
Niez y Adolescencia competente.
i)
Solicitar, a donde corresponda, la supervisin peridica de los adolescentes.
j)
Las dems atribuciones que
esta Ley
y otras leyes les asignen.
ARTICULO 1
07
.
Atribuciones de la Sala de la Corte de Apelac
iones de la
Niez y Adolescencia.
Son atribuciones de la Sala de la Corte de Apelaciones de la
Niez y Adolescencia las siguientes:
a)
Conocer y resolver las excusas y recusaciones que se presenten por la
aplicacin de
esta Ley
.
b)
Controlar el estricto c
umplimiento de los plazos fijados por
esta Ley
.
c)
Conocer de los recursos de apelacin que se interpongan contra las
resoluciones que dicten los
J
ueces de Primera Instancia de este ramo.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
27
DE SESENTA Y DOS

d)

Resolver los conflictos de competencia que se presenten por la ap

licacin de
esta Ley
.
e)
Velar por
que
e
n los centros de privacin de libertad de adolescentes se
respeten los derechos y garantas contemplados en la Constitucin y tratados y
convenios internacionales de la materia, ratificados por Guatemala.
f)
Ejecutar
las dems atribuciones que le asigne la ley.
ARTICULO 1
08
.
Atribuciones de la Procuradura General de la Nacin y del
Ministerio Pblico.
La Procuradura General de la Nacin, a travs de la Procuradura
de la Niez y la Adolescencia, tendr las
siguient
es
atribuciones
:
a)
Representar legalmente a aquellos nios, nias y adolescentes que carecieren
de ella.
b)
Dirigir, de oficio o a requerimiento de parte o del Juez competente, la
investigacin de los casos de nios, nias y adolescentes amenazados o
viol
ados en sus derechos; interviniendo de forma activa en los procesos
judiciales de proteccin. Para el efecto, deber tener, como mnimo, un
P
rocurador de la Niez y Adolescencia, en la jurisdiccin de cada Juzgado de la
Niez y Adolescencia.
c)
Presentar
la denuncia, ante el Ministerio Pblico, de los casos de nios, nias
o
adolescentes que han sido vctimas de delito y que carezcan de representante
legal, apersonndose en el proceso penal para la defensa de los intereses de
st
os.
d)
Evacuar audiencias y

emitir opinin jurdica en todos los procesos judiciales,

notariales y administrativos que la ley seala, haciendo valer los derechos y
garantas que la Constitucin Poltica, tratados y convenios internacionales,
aceptados y ratificados por Guatemala
,
y
esta Ley
, reconocen a la niez y
adolescencia.
Corresponder al Ministerio Pblico, a travs de la
f
iscala
especializada de la
adolescencia
, la investigacin en aquellos hechos contrarios a la ley penal, atribuibles
a los adolescentes.
CAPITULO II
MEDIDAS
DE PROTECCION PARA LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA, AMENAZADA
O VIOLADA EN SUS DERECHOS HUMANOS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
09
.
Aplicabilidad de medidas.
Las medidas de proteccin a los
nios, nias y adolescentes sern aplicables, siempre qu
e los derechos reconocidos en
esta Ley
sean amenazados o violados.
SECCION II
MEDIDAS ESPECIFICAS DE PROTECCION A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA,
PADRES Y RESPONSABLES
ARTICULO 1
10
.
Adopcin y sustitucin de medidas.
Las medidas previstas en
esta seccin podrn
adoptarse separada o conjuntamente, as como
ser
sustituidas en
cualquier tiempo
D
ECRETO NUMERO 27
-

2003 DEL CONGRESO

29
DE SESENTA Y DOS

a)
Ser escuchado en su idioma en todas las etapas del proceso
y que su opinin y
versiones sean tomadas en cuenta y consideradas en la resolucin que dicte el
juzgado, debiendo en su caso, estar presente un intrprete.
b)
No ser abrigado en institucin pblica o privada, sino mediante declaracin de
autoridad compet
ente, previo
a
agotar las dems opciones de colocacin.
Asimismo, no podrn
,
bajo ninguna circunstancia
,
ser internados en
instituciones destinadas a adolescentes en conflicto con la ley penal, incurriendo
en responsabilidad los funcionarios que no cumpli
eren esta disposicin.
c)
Asistir a las audiencias judiciales programadas, acompaado por un trabajador
social, psiclogo o cualquier otro profesional similar.
d)
Recibir informacin clara y precisa en su idioma materno, sobre el significado
de cada una de
las actuaciones procesales que se desarrollen en su presencia,
as como del contenido y las razones de cada una de las decisiones.
e)
Que todo procedimiento sea desarrollado sin demora.
f)
La justificacin y determinacin de la medida de proteccin ordena
da. En la
resolucin en la que se le determine la medida de proteccin, el juez le deber
explicar, de acuerdo a su edad y madurez, el motivo por el cual fue
seleccionada esta medida.
g)
Una jurisdiccin especializada.
h)
La discrecin y reserva de las ac
tuaciones.
i)
Tener y seleccionar un intrprete cuando fuere el caso.
j)
A no ser separado de sus padres o responsables contra la voluntad de estos,

excepto cuando el juez determine, previa investigacin de los antecedentes,

que tal separacin es necesaria
en el inters superior del nio, en caso
en
que
ste sea objeto de maltrato o descuido.
k)
A evitar que sea revictimizado al confrontarse con su agresor en cualquier
etapa del proceso.
SECCION IV
INICIO DEL PROCESO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA AMENAZADA O
V
IOLADA EN SUS DERECHOS HUMANOS
ARTICULO 1
17
.
Inicio del proceso.
El proceso judicial puede iniciarse:
a)
Por remisin de la Comisin Municipal de la Niez y Adolescencia respectiva y/o
del Juzgado de Paz.
b)
De oficio o por denuncia presentada por cualqu
ier persona o autoridad.
Durante el desarrollo del proceso, el juez deber tomar en cuenta las garantas
procesales establecidas en el artculo anterior.
SECCION V
MEDIDAS CAUTELARES
ARTICULO 1
18
.
Medidas cautelares.
Recibido el expediente, el
Jue
z de la
Niez
y la Adolescencia deber dictar inmediatamente las medidas cautelares que
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
30
DE SESENTA Y DOS

correspondan, previstas en los artculos

112, 114 y 115 d
e
esta Ley

y sealar da y
hora para la audiencia, que deber celebrarse dentro de los diez das siguientes.
Debiendo
ser notificadas las partes por lo menos con tres das de anticipacin a la
celebracin de la misma. En caso de delito o falta cometida en contra de un nio,
nia
o adolescente, certificar lo conducente a donde corresponda.
SECCION VI
AUDIENCIA DE CONOCI
MIENTO DE LOS HECHOS
ARTICULO 1
19
.
Audiencia.
El da y hora sealados para la audiencia, el juez
proceder de la siguiente forma:
a)
Determinar si se encuentran presentes las partes.
b)
Instruir en el idioma materno al nio, nia o adolescente sobre la
importancia
y el significado de la audiencia. Cuando se trate de asuntos que puedan
causarle perjuicio psicolgico, el juez podr disponer su retiro transitorio de la
misma.
c)
Oir en su orden al nio, nia o adolescente, al representante de la
Procurad
ura General de la Nacin, al representante de otras instituciones,
terceros involucrados, mdicos, psiclogos, trabajadores sociales, maestros o
testigos que tengan conocimiento del hecho; y a los padres, tutores o
encargados.
En caso de ausencia injusti
ficada de las personas citadas a la
aud
iencia, se
certificar lo conducente a un juzgado del orden penal.
d)
Habiendo odo a las partes y segn la gravedad del caso, el juez podr
proponer una solucin definitiva; y en caso de no ser aceptada sta por las
partes se suspender la audiencia, la que deber continuar dentro de un plazo
no mayor de treinta das. Para el efecto, las partes se darn por notificadas. Si
hubiere que notificar a otra persona se har dentro de los tres das siguientes a
la suspensi
n.
e)
Si se prorroga la audiencia, el juez deber revocar, confirmar o modificar las
medidas cautelares dictadas. En caso contrario, dictar de inmediato la

resolucin que corresponda.

SECCION VII
MEDIOS DE
PRUEBA
ARTICULO 1
20
.
Investigacin.
En cualqui
er momento del proceso, el juez, de
oficio o a peticin de parte, ordenar a la Procuradura General de la Nacin
realizar
las diligencias que permitan recabar informacin necesaria para resolver el caso.
ARTICULO 1
21
.
Medios de prueba.
La Procuradura G
eneral de la Nacin, a fin
de proporcionar al juez la informacin requerida, realizar o solicitar entre otras,
las
siguientes
diligencias:
a)
Estudios sobre situacin socioeconmica y familiar del nio, nia
y adolescente.
b)
Informes mdicos y psicolgi
cos de los padres, tutores o responsables.
c)
Requerir a cualquier institucin o persona involucrada, cualquier informacin
que contribuya a restablecer los derechos del afectado.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
31
DE SESENTA Y DOS

SECCION VIII
OFRECIMIENTO DE PRUEBAS
ARTICULO 1
22
.
Proposicin de pruebas.
Cinco das antes de la continuacin de
la audiencia, las partes y el representante de la Procuradura General de la Nacin
debern presentar al juez un informe de los medios de prueba recabados que se

aportarn en la audiencia definitiva. En esta diligen

cia las partes podrn proponer los
medios de prueba siguientes:
a)
Declaracin de las partes.
b)
Declaracin de testigos.
c)
Dictamen de expertos.
d)
Reconocimiento judicial.
e)
Documentos.
f)
Medios cientficos de prueba.
SECCION IX
AUDIENCIA DEFINITIVA
A
RTICULO 1
23
.
Audiencia.
El da y hora sealados para la continuacin de la
audiencia, el juez proceder de la
siguiente
forma:
a)
Determinar si se encuentran presentes las partes.
b)
Oir en su orden al nio, nia o adolescente, al representante de la
P
rocuradura General de la Nacin, representantes de otras instituciones o
terceros involucrados, profesionales, testigos y por ltimo a los padres, tutores
o encargados.
c)
Una vez recibida la prueba el juez declarar por finalizada la audiencia.
Inmediat
amente despus el juez dictar la sentencia valorando la prueba en
base a la sana crtica, en la misma se pronunciar y declarar si los derechos
del nio, nia o adolescente se encuentran amenazados o violados y la forma
como debern ser restituidos; en l
a misma confirmar o revocar la medida
cautelar decretada. Si por la complejidad del asunto o lo avanzado de la hora
se haga necesario diferir la redaccin de la sentencia, el juez leer slo su parte
resolutiva y explicar de forma sinttica los fundame
ntos de su decisin. La
sentencia se notificar dentro de los tres das siguientes al pronunciamiento de

la parte resolutiva.
d)
La sentencia deber llenar los requisitos que establec
e la Ley del Organismo
Judicial.
En caso de que la declaracin fuera po
sitiva, el juez deber:
a)
Fijar un plazo perentorio en el cual deber restituirse el o los derechos violados.
b)
Vencido el plazo sin que se haya cumplido con la obligacin, se certificar lo
conducente al Ministerio Pblico para los efectos de la accin
penal.
SECCION X
EJECUCION DE LA MEDIDA
ARTICULO 1
24
.
Ejecucin.
El juez que dict la resolucin final ser el encargado
de velar por su cumplimiento, para el efecto, solicitar informes cada dos meses a
donde corresponda sobre el cumplimiento de las med
idas acordadas para la proteccin
del nio, nia
y
adolescente.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
32
DE SESENTA Y DOS

SECCION XI
RECURSOS
ARTICULO 1
25
.
Revisin.
Las disposiciones o medidas acordadas por la
Comisin Municipal de la Niez y la Adolescencia respectiva, podrn ser
revisadas, a
peticin de parte
interesada
,
por el juez de la Niez y Adolescencia correspondiente.
Dicho recurso se interpondr en forma verbal o por escrito dentro de los cinco das
siguientes a su notificacin. El juez correspondiente resolver en el plazo de cinco

das.
ARTICULO 1
2
6
.
Revocatoria.
Todas las resoluciones son revocables de oficio por
el juez que las dict o a instancia de parte, salvo l
a
s que pongan fin al procedimiento.
La interposicin del recurso puede hacerse en forma verbal o por escrito, dentro
de las
cuarenta
y ocho horas siguientes a su notificacin.
ARTICULO 1
27
.
Trmite de la revocatoria.
El juez o tribunal ante quien se
interponga el recurso de revocatoria, deber resolverlo sin ms trmite, dentro de
las
veinticuatro horas siguientes.
ARTICULO 1
28
.
Apel
acin.
Salvo disposicin en contrario, nicamente son
apelables los autos que resuelvan definitivamente el procedimiento o que
determinen
la separacin del nio, nia y adolescente de sus padres, tutores o encargados. El
plazo para interponer la apelaci
n es de tres das posteriores al da de su notificacin y
podr hacerse en forma verbal o por escrito ante el juzgado que conoci del
asunto, el
que lo remitir junto con lo actuado a la Sala de la Corte de Apelaciones de la
Niez y
Adolescencia.
ARTICULO
1
29
.
Objeto.
El Tribunal Superior confirmar, modificar o revocar la
resolucin apelada, nicamente en la parte que sea objeto del recurso, salvo que
necesariamente requiera modificar otros de sus puntos como consecuencia de lo
resuelto.

ARTICULO 1
30
.
Trmite a la apelacin.
La Sala de la Corte de Apelaciones de
la Niez y Adolescencia sealar audiencia en un plazo de cinco das, para que
las
partes hagan uso del recurso y resolver el mismo en un plazo de tres das. Lo
resuelto deber remitirse con
certificacin al juzgado de su origen.
ARTICULO 1
31
.
Ocurso de hecho.
Cuando el juez de Primera Instancia haya
negado el recurso de apelacin, la parte interesada puede ocurrir de hecho dentro
de
tres das de notificada la denegatoria ante la Sala de la
Corte de Apelaciones de la
Niez y Adolescencia. Recibido el ocurso, se requerir al juez respectivo la
remisin
de las actuaciones, las que sern expedidas dentro de veinticuatro horas. El
O
curso
ser resuelto dentro de veinticuatro horas de recibidas
las actuaciones.
Si el
O
curso fuere desestimado, las actuaciones sern devueltas al tribunal de origen
sin ms trmite. Si se declara con lugar el ocurso, se proceder conforme a lo
prescrito para el recurso de apelacin.
TITULO II
ADOLESCENTES EN CONFLIC
TO CON LA LEY PENAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
32
.
T
rmino conflicto con la ley penal.
Debe entenderse como
adolescentes en conf1icto con la ley penal a aqu
e
l o aquella cuya conducta viole la ley
penal.
D

ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
33
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 1
33
.
Ambito de aplicaci
n segn los sujetos.
Sern sujetos de
esta Ley
todas las personas que tengan una edad comprendida entre los trece y
menos de dieciocho aos al momento de incurrir en una accin en conflicto con la
ley
penal o leyes especiales.
ARTICULO 1
34
.
Aplicacin d
e
esta Ley
.
Se aplicarn las disposiciones de este
ttulo a todos los adolescentes que se encuentren en conflicto con la ley penal, as
como a los que en el transcurso del proceso cumplan con la mayora de edad.
Igualmente se aplicar cuando los adolescen
tes sean acusados despus de haber
cumplido la mayora de edad; siempre y cuando el hecho haya ocurrido dentro de
las
edades comprendidas para aplicarles
esta Ley
.
ARTICULO 1
35
.
Ambito de aplicacin en el espacio.
Esta ley se aplicar a
quienes cometan u
n hecho punible en el territorio de la Repblica. El principio de
extraterritorialidad se aplicar segn las reglas establecidas en el Cdigo Penal.
ARTICULO 1
36
.
Grupos etarios.
Para su aplicacin,
esta Ley

diferenciar en
cuanto al proceso, las medida
s y su ejecucin entre dos grupos, a partir de los trece y
hasta los quince aos de edad, y a partir de los quince hasta
tanto
no
se hayan
cumplido los dieciocho aos de edad.
ARTICULO 1
37
.
Presuncin de minoridad.
En los casos que por ningn medio
pueda
comprobarse la edad de una persona, presumiblemente menor de dieciocho
aos,
sta
ser considerada com
o
tal y quedar sujeta a las disposiciones de la
presente Ley
.
ARTICULO 1
38
.
Menor de trece aos.
Los actos cometidos por un menor de
trece aos de eda
d, que constituyan delito o falta no sern objeto de este ttulo, la
responsabilidad civil quedar a salvo y se ejercer ante los tribunales
jurisdiccionales
competentes. Dichos nios y nias sern objeto de atenciones mdicas,
psicolgicas y
pedaggicas
que fueren necesarias bajo el cuidado y custodia de los padres o
encargados y debern ser atendidos por los
J
uzgados de la Niez y la Adolescencia.
ARTICULO 1
39
.
Principios rectores.
Sern principios rectores del presente
proceso, la proteccin integral
del adolescente, su inters superior, el respeto a sus
derechos, su formacin integral y la reinsercin en su familia y la sociedad. El
Estado,

las Organizaciones No Gubernamentales, la

Comisin Municipal
de la Nie
z
y la
Adolescencia respectiva, y las co
munidades, promovern conjuntamente, tanto los
programas orientados a esos fines como la proteccin de los derechos e intereses
de
las vctimas del hecho.
ARTICULO 1
40
.
Interpretacin y aplicacin.
Este ttulo deber interpretarse y
aplicarse en armona
con sus principios rectores, con lo dispuesto en la Constitucin
Poltica de la Repblica, los convenios, tratados,
pacto
s y dems instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por
Guatemala y Ley del Organismo Judicia
l.
ARTICULO 1
41
.
Leyes supletorias.
Todo lo que no se encuentra regulado de
manera expresa en la
presente Ley
, deber aplicarse supletoriamente la Legislacin
Penal y el Cdigo Procesal Penal, en
tanto
no contradigan normas expresas de
esta
Ley
.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
34
DE SESENTA Y DOS

CAPITUL
O II
DERECHOS Y GARANTIAS FUNDAMENTALES EN EL PROCESO DE
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL

ARTICULO 1
42
.
Garantas bsicas y especiales.
Desde el inicio de la
investigacin y durante la tramitacin del proceso judicial, a los adolescentes les
se
rn
respetadas las garantas procesales bsicas para el juzgamiento de adultos,
adems,
las que les correspondan por su condicin especial. Se consideran fundamentales,
las
garantas consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica, en los instrume
ntos
internacionales aceptados y ratificados por Guatemala y en las leyes relacionadas
con
la materia objeto de
esta Ley
.
Todas las actuaciones en el proceso de adolescentes en conflicto con la ley penal
sern
gratuitas y se efectuarn oralmente, de forma
su
cinta se har un relato escrito de la
audiencia, relacin que podr tomarse taquigrficamente o por otros medios
tcnicos,
segn las posibilidades y disposiciones del juzgado.
El juez o tribunal en su caso, el fiscal, el abogado defensor, el adolescente
acusado y
las partes procesales debern asistir personalmente al desarrollo ntegro de todas
las
audiencias que se sealen.
ARTICULO 1
43
.
Derecho a la igualdad y a no ser discriminado.
Durante la
investigacin y en el trmite del proceso, en la ejecucin
de las medidas, se respetar
a los adolescentes el derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminados por
ningn motivo.
El adolescente tiene derecho a un intrprete gratuito, para que lo asista en todas
las
diligencias en que sea necesaria su pre
sencia y siempre que no comprenda o no hable
el idioma utilizado.
ARTICULO 1

44
.
Principio de justicia especializada.
La aplicacin de
esta Ley
,
tanto en el proceso como en la ejecucin, estar a cargo de rganos
especializados en
materia de derechos huma
nos. El personal que trabaja en los distintos rganos
deber tener una formacin especializada en derecho, sociologa, psicologa,
criminologa y ciencias del comportamiento, en todos los casos orientada a la
adolescencia en conflicto con la ley penal.
El
adolescente tiene derecho durante el desarrollo del proceso y la ejecucin de la
sancin a recibir atencin y orientacin por parte de un equipo profesional
multidisciplinario sobre aspectos legales, sociales, psicolgicos, educativos y de
salud.
El adole
scente tiene el derecho a recibir informacin clara y precisa de acuerdo a su
edad y madurez, de todas las decisiones que se adopten en su contra y sobre la
forma
y plazo en que stas puedan ser recurridas.
ARTICULO 1
45
.
Principio de legalidad.
Ningn ad
olescente podr ser sometido
a un proceso por hechos que no violen la ley penal. Tampoco podr ser sometido
a
procedimientos, medidas ni sanciones, que la ley no haya establecido
previamente.
ARTICULO 1
46
.
Principio de lesividad.
Ningn adolescente podr
ser sometido
a ninguna medida establecida en
esta Ley
, si no se comprueba que su conducta
daa
o
pone en peligro un bien jurdico tutelado.
ARTICULO 1
47

.
Presuncin de inocencia.
Los adolescentes se presumirn
inocentes hasta tanto no se les compruebe
, por los medios establecidos en
esta Ley
u
otros medios legales, su participacin en los hechos que se le atribuyen.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
35
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 1
48
.
Derecho al debido proceso.
A los adolescentes se les debe
respetar su derecho al debido proceso, tanto durante la tramitac
in del proceso, como
al imponerles alguna medida o sancin.
ARTICULO 1
49
.
Derecho de abstenerse
de
declarar.
Ningn adolescente
estar obligado a declarar contra s
mismo,
ni contra su cnyuge o parientes dentro de
los grados de ley.
ARTICULO 1
50
.
Prin
cipio del Non bis in dem.
Ningn adolescente podr ser
perseguido ms de una vez por el
mismo
hecho, aunque se modifique la calificacin
legal o se aporten nuevas evidencias.
ARTICULO 1
51
.
Principio de inters superior.

Cuando a un adolescente
puedan
aplicrsele dos leyes o normas diferentes, siempre se optar por la que resulte
ms favorable para sus derechos fundamentales.
ARTICULO 1
52
.
Derecho a la privacidad.
Los adolescentes tendrn derecho a
que se les respete su vida privada y la de su famili
a. Consecuentemente, se prohbe
divulgar la identidad de un adolescente sometido a proceso.
ARTICULO 1
53
.
Principio de confidencialidad.
Sern confidenciales los datos
sobre los hechos cometidos por adolescentes sometidos a
esta Ley
. En todo momento,
d
eber respetarse la identidad y la imagen del adolescente.
Los
J
ueces de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal debern procurar que la
informacin que brinden, sobre estadsticas judiciales, no contravenga el principio
de
confidencialidad ni el derech
o a la privacidad, consagrados en
esta Ley
.
ARTICULO 1
54
.
Principio de inviolabilidad de la defensa.
Los adolescentes
tendrn el derecho a ser asistidos por un defensor, desde el inicio de la
investigacin
y
hasta que cumplan con la medida que les sea im
puesta.
Es prohibido divulgar por cualquier forma la identidad e imagen del adolescente
acusado, procesado o sancionado y la de los miembros de su familia. A los
infractores
se les impondr una multa entre cinco y veinticinco salarios mnimos del sector l
aboral
al que pertenezcan

.
De
pendiendo del dao provocado, sta ser cuantificada e
impuesta por el
J
uez de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de la jurisdiccin en
donde se
realiz
la infraccin, a travs del procedimiento de los incidentes.
ARTI
CULO 1
55
.
Derecho de defensa.
Los adolescentes tendrn el derecho de
presentar las pruebas y los argumentos necesarios para su defensa y de rebatir
cuanto
sea contrario. En ningn caso podr juzgrseles en ausencia.
ARTICULO 1
56
.
Principio del contradi
ctorio.
Los adolescentes tendrn el
derecho de ser odos, de aportar pruebas e interrogar a los testigos y de refutar los
argumentos del contrario. Lo anterior estar garantizado por la intervencin de un
defensor y del Ministerio Pblico dentro del proc
eso.
Las medidas que constituyan privacin de libertad se utilizarn nicamente en los
casos que
esta Ley
establece, como ltimo recurso, por el perodo ms breve y slo
cuando no exista otra medida viable.
ARTICULO 1
57
.
Principios de racionalidad y de pr
oporcionalidad.
Las
sanciones que se impongan dentro del proceso, tendrn que ser racionales y
proporcionales a la
transgresin
cometida por el adolescente que viole la ley penal.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO

36
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 1
58
.
Principios de determinacin de las sanciones.
No podrn
imp
onerse, por ninguna circunstancia, sanciones no determinadas en
esta Ley
. Lo
anterior no excluye la posibilidad de que cese la sancin antes de tiempo.
ARTICULO 1
59
.
Internamiento en centros especializados.
En caso de ser
sometidos a una sancin privati
va de libertad, de manera provisional o definitiva, los
adolescentes tendrn derecho a ser ubicados en un centro adecuado, exclusivo
para
adolescentes
;
no e
n uno destinado para personas adultas. Deber garantizrseles un
intrprete y que el juicio se desa
rrolle en su idioma tal como esta previsto para los
adultos.
CAPITULO III
ORGANOS Y SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE
ADOLESCENTES
EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
SECCION I
JUZGADOS Y TRIBUNALES DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY
PENAL
ARTICULO 1
60
.
Juzgados y tribunales competentes.
Las conductas cometidas
por adolescentes que violen la ley penal, sern conocidas en primera instancia por
los
J
uzgados de Paz
,
juzgados de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y en segundo
grado, por la Sala

de la Corte de Apelaciones de
l
a Niez y Adolescencia y por el propio
Juzgado de Adolescentes en el caso de los recursos interpuestos en contra de las
resoluciones de los jueces de Paz. La Corte Suprema de Justicia ser competente
para
conocer de los recu
rsos que por
esta Ley
le corresponden
,
y el juez de Control de
Ejecucin de Sanciones tendr competencia para la fase de cumplimiento.
SECCION II
SUJETOS PROCESALES
ARTICULO 1
61
.
Adolescentes.
Los adolescentes a quienes se les atribuye
alguna
transgresi
n
a la ley penal, tendrn derecho, desde el inicio de la investigacin,
a ser representados y odos en el ejercicio de su defensa, a proponer prueba y a
interponer recursos, as como a que se les haga saber el motivo de la sancin que
se
les aplicar, sin
perjuicio de los dems derechos reconocidos en la
presente Ley
.
ARTICULO 1
62
.
Rebelda.
Sern declarados rebeldes los adolescentes que, sin
grave y legtimo impedimento, no comparezcan a la citacin judicial, se fuguen del
establecimiento o lugar donde e
stn detenidos o se ausenten del lugar asignado para
su residencia.
Comprobada la fuga o la ausencia, se declarar en auto razonado la rebelda y se
expedir una orden de presentacin. Si sta se incumple o no puede practicarse,
se
ordenar su conduccin.
ARTICULO 1
63
.

Padres o representantes del adolescente.

Los padres,
tutores o responsables del adolescente podrn intervenir en el procedimiento,
como
coadyuvantes en la defensa o como testigos calificados, que complementen el
respectivo estudio psicosoc
ial. Esto no evita que participen tambin en su condicin
de testigos del hecho investigado.
ARTICULO 1
64
.
El ofendido.
De conformidad con lo establecido en
esta Ley
, el
ofendido podr participar en el proceso y podr formular los recursos
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
38
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 1
68
.
Ministerio Pblico.
El Ministerio Pblico ser el encargado de
solicitar ante los
J
uzgados de
A
dolescentes en
C
onflicto con la Ley Penal, la aplicacin
de las presentes disposiciones mediante la realizacin de los actos necesarios p
ara
promover y ejercer de oficio, la accin penal pblica; salvo las excepciones
establecidas en el Cdigo Procesal Penal y en
esta Ley
, para los delitos de accin
privada se necesitar de la denuncia del ofendido. Para tal efecto, el Ministerio
Pblico
c
ontar con fiscales especializados en la materia.
Deber coordinar con las dems instituciones y autoridades que todas las
denuncias o

prevenciones policiales relacionadas con la sindicacin de un adolescente en un

hecho
tipificado como delito o falta, sea
n dirigidas a sus fiscales especiales, con la debida
celeridad.
ARTICULO 1
69
.
Funciones del Ministerio Pblico.
Con relacin al proceso de
adolescentes en conflicto con la ley penal, sern funciones del Ministerio Pblico,
a
travs de sus fiscales especi
alizados:
a)
Velar por el cumplimiento de la
presente Ley
.
b)
Iniciar la investigacin y la persecucin penal del adolescente conforme al
procedimiento establecido en
esta Ley
, practicando todas las diligencias
pertinentes y tiles para determinar la exist
encia del hecho delictivo, la autora
o participacin del adolescente o en su caso, de personas adultas y verificar el
dao causado. Si se estableciere la participacin de personas adultas deber
ponerlo en conocimiento, inmediatamente y bajo su responsab
ilidad, del fiscal
competente.
c)
Realizar la investigacin de las transgresiones cometidas por adolescentes.
d)
Promover la accin correspondiente.
e)
Solicitar pruebas, aportarlas y, cuando proceda, participar en su produccin.
f)
Solicitar, cuando proce
da, la cesacin, modificacin o sustitucin de las
sanciones decretadas o interponer recursos legales.
g)
Brindar orientacin legal y psicolgica, cuando sea necesario, a la vctima del
delito y mantener una comunicacin constante y directa con la misma,
n
otificndole todas las diligencias que realice.
h)
Asesorar al ofendido, durante la conciliacin, cuando ste lo solicite.

i)
Estar presente en la primera declaracin del adolescente y pronunciarse sobre
su situacin jurdica y procesal.
j)
Las dems funci
ones que sta y otras leyes le fijen.
En todas las fases del proceso el fiscal de adolescentes debe actuar con
objetividad,
imparcialidad y apego a los principios que
esta Ley
seala.
ARTICULO 1
70
.
Unidad de Niez y Adolescencia de la Polica Nacional Civ
il.
La Polica Nacional Civil se encargar de auxiliar al Ministerio Pblico y a los
tribunales
de adolescentes en conflicto con la Ley Penal, en el descubrimiento y la
verificacin
cientfica de las transgresiones y de sus presuntos responsables.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
39
DE SESENTA Y DOS

La Poli
ca Nacional Civil debe someter su actuacin a los principios rectores, derechos y
garantas reconocidos por
esta Ley
, respetando la dignidad, identidad, edad y sexo del
adolescente. Queda prohibido el uso de medidas o actos denigrantes o
humillantes,
as
como realizar cualquier tipo de interrogatorio, durante la aprehensin, detencin e
investigacin.
CAPITULO
IV
PROCEDIMIENTOS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
71
.
Objetivos del proceso.
El proceso de adolescentes en conflicto

con la ley penal

tendr como objetivos establecer la existencia de una
transgresin
a
la ley penal, determinar quin es su autor o partcipe y ordenar la aplicacin de las
sanciones correspondientes. Asimismo, buscar la reinsercin del adolescente en
su
familia y en la
sociedad, segn los principios rectores establecidos en
esta Ley
.
ARTICUO 1
72
.
Calificacin legal.
La calificacin legal de las transgresiones
cometidas por adolescentes se determinar por las descripciones de conductas
prohibidas que se establecen en el
Cdigo Penal y en las leyes especiales.
ARTICULO 1
73
.
Comprobacin de edad e identidad.
La edad del adolescente
se acreditar mediante certificacin o constancia de la inscripcin de su
nacimiento en
el Registro Civil. En caso de extranjeros, se pedir
informacin a la
E
mbajada o
delegacin del pas de origen del adolescente; en ambos casos, podr lograrse la
comprobacin mediante cualquier documento oficial.
El adolescente deber suministrar los datos que permitan su identificacin
personal.
De no hac
erlo o si se estima necesario, una oficina tcnica practicar la identificacin
fsica, utilizando los datos personales, las impresiones digitales y seas
particulares.
Tambin se podr recurrir a la identificacin por testigos en la forma prescrita para
los
reconocimientos o a otros medios que se consideren tiles.
La duda sobre los datos obtenidos no alterar el curso del procedimiento y los
errores,
siempre y cuando se trate de adolescentes, podrn ser corregidos en cualquier
momento, an durante la eje
cucin de las sanciones.
ARTICULO 1

74
.
Incompetencia y remisin.
Si en el transcurso del
procedimiento se comprueba que la persona a quien se le imputa el delito era
mayor
de edad en el momento de cometerlo, el
J
uez de
A
dolescentes en
C
onflicto con la Le
y
Penal se declarar incompetente y remitir los autos a la jurisdiccin penal de
adultos.
Si se trata de un menor de trece aos, el procedimiento cesar y el juez de
adolescentes en conflicto con la Ley Penal ordenar que se le brinde una
asistencia
adec
uada y lo remitir al
J
uez de la
N
iez y la
A
dolescencia.
ARTICULO 1
75
.
Validez de actuaciones.
Las actuaciones que se remitan por
causa de incompetencia, tanto en la jurisdiccin de adolescentes como en la
jurisdiccin de adultos, sern vlidas para su
utilizacin en cada uno de los procesos,
siempre que no contravengan los fines de
esta Ley
ni los derechos fundamentales de
los nios, nias y adolescentes.
ARTICULO 1
76
.
Participacin de adolescentes con adultos.
Cuando en un
mismo hecho intervengan uno
o ms adolescentes con uno o varios adultos, las causas

se separarn y los expedientes de los mayores de edad se remitirn a la

jurisdiccin
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
40
DE SESENTA Y DOS

penal de adultos. Para mantener en lo posible la conexin en estos casos, los

distintos
tribunales quedarn oblig
ados a remitirse, recprocamente, copias de las pruebas y las
actuaciones pertinentes, firmadas por el
S
ecretario.
ARTICULO 1
77
.
Medios probatorios.
Sern admisibles, dentro del presente
proceso, todos los medios probatorios regulados en el Cdigo Proces
al Penal, en la
sancin en que no afecten los fines y derechos consagrados en
esta Ley
. Las pruebas
se valorarn de acuerdo con las reglas de la sana crtica razonada.
ARTICULO 1
78
.
Responsabilidad civil.
La accin civil podr ser iniciada y
resuelta en
el procedimiento de adolescentes en conflicto con la ley penal conforme a
las reglas establecidas en el Cdigo Procesal Penal.
SECCION II
MEDIDAS DE COERCION
ARTICULO 1
79
.
Procedencia.
Se podr aplicar una medida de coercin
preventiva nicamente cuando
el adolescente est sujeto al proceso y con el objetivo
de:
a)
Asegurar y garantizar la presenci
a del adolescente en el proceso;

b)
Asegurar las pruebas; o,
c)
Proteger a la vctima, al denunciante o testigos.
La duracin mxima de la medida de coercin e
n ningn caso podr exceder de dos
meses. Vencido este plazo, slo podrn ser prorrogadas por el juez mediante auto
motivado, a solicitud del fiscal, hasta por un mximo de dos meses ms, a
excepcin
de la sancin de privacin de libertad provisional en c
entro de custodia, sta en ningn
caso podr ser prorrogada.
Al vencimiento del plazo, si no hay sentencia condenatoria de primera instancia, la
sancin cesa de pleno derecho y el juez bajo su responsabilidad debe ordenar la
inmediata libertad del adolesce
nte. Si hay sentencia condenatoria de primera
instancia y sta ha sido apelada, la Sala de la Niez y Adolescencia podr
prorrogar
por una sola vez el plazo de duracin de la sancin por el tiempo que sea
necesario
para resolver el caso, el cual no podr
exceder en ningn caso de un mes.
ARTICULO 1
80
.
Tipos de medidas cautelares.
En el caso de que proceda
dictarse una medida cautelar y haya necesidad de adoptar una conforme a los
objetivos enunciados, el juez de oficio o a peticin del fiscal podr orden
ar la aplicacin
de las
siguientes
medidas:
a)
La obligacin del adolescente de presentarse peridicamente ante el tribunal o
autoridad que el juez designe.
b)
La prohibicin de salir sin autorizacin judicial del pas, la localidad o mbito
territorial qu
e el juez seale.
c)
La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona adulta e
idnea, quien ser la responsable de su cuidado y custodia, presentarlo ante el
juez e informar de su situacin cuantas veces le sea solicitado.
d)
Arresto domi
ciliario, en su propia residencia u otra idnea que el juez seale,

bajo la responsabilidad de una persona adulta.

e)
Prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
41
DE SESENTA Y DOS

f)
Prohibicin de comunicarse con personas determinadas,
s
iempre que no se
afecte su derecho de defensa.
g)
Privacin de libertad provisional en un centro especial de custodia. Unica y
exclusivamente en los supuestos que
esta Ley
seala y a solicitud del fiscal.
Deber garantizarse que en ningn caso el cumplimi
ento de la medida impuesta
interrumpa o perjudique el mbito educativo, familiar y laboral del adolescente,
salvo
en los casos de privacin de libertad provisional y de que el delito imputado tenga
relacin directa con alguno de esos mbitos.
ARTICULO 1
81
.
Obligacin de cooperar.
El juez est facultado para conminar a
que las instituciones pblicas o privadas hagan cumplir las medidas de coercin
impuestas a los adolescentes.
ARTICULO 1
82
.
Carcter excepcional de la privacin de libertad
provisional.
La
privacin de libertad provisional tiene carcter excepcional,
especialmente para los mayores de trece aos y menores de quince y slo se
aplicar
cuando no sea posible aplicar otra medida menos gravosa.
Esta medida de coercin slo procede cuando sea nece
saria, segn los objetivos
sealados, y cuando:
a)
Exista peligro de fuga y/o de obstaculizar la averiguacin de la verdad; y,

b)
Que el hecho que se atribuya al adolescente sea constitutivo de un delito que
implique grave violencia y sea contra la vida, l
a integridad fsica, la libertad
individual o sexual de las personas.
En todos los casos esta medida ser acordada por el juez, en auto razonado,
nicamente a solicitud del fiscal, quien deber hacer valer los extremos
mencionados.
Los adolescentes a quien
es se les aplique esta medida sern remitidos a un centro
especial de custodia de adolescentes en conflicto con la ley penal. En ningn caso
podr ser el mismo lugar del centro especial de cumplimiento. Debern existir
centros
adecuados para cada sexo.
En los centros no se admitir el ingreso del adolescente
sin orden previa y escrita de autoridad judicial competente.
El centro contar con un reglamento propio, en el cual deber garantizarse la
comunicacin privada del adolescente con su defensor, visita
s peridicas de sus
familiares; la continuacin de su actividad educativa, as como todos los derechos
y
garantas establecidos internacionalmente para los adolescentes privados de
libertad.
ARTICULO 1
83
.
Mxima prioridad.
A fin de que el internamiento p
rovisional sea
lo ms breve posible, los juzgados de adolescentes en conflicto con la ley penal y
los
rganos de investigacin debern considerar de mxima prioridad la tramitacin
efectiva de los casos en que se recurra a internar provisionalmente a un ad
olescente.
SECCION III
FORMAS DE TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO
ARTICULO 1
84
.
Terminacin del proceso.
El proceso termina en forma
anticipada por:
a)
Cumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de conciliacin.
D
ECRETO NUMERO 27
-

2003 DEL CONGRESO

42
DE SESENTA Y DOS

b)
Remisin.
c)
Criterio de o
portunidad reglado.
ARTICULO 1
85
.
Conciliacin.
Admiten conciliacin todas las transgresiones a la
ley penal donde no exista violencia grave contra las personas.
ARTICULO 1
86
.
Naturaleza de la conciliacin.
La conciliacin es un acto
voluntario entre
l
a parte ofendida y el adolescente o sus padres, tutores o
responsables.
Para el cumplimiento de las obligaciones de contenido patrimonial podr obligarse
cualquier persona.
No podr autorizarse la conciliacin cuando se vulnere el inters superior del
adol
escente.
ARTICULO 1
87
.
Procedencia.
La conciliacin procede de oficio o a instancia de
parte, siempre que existan indicios o evidencias de la participacin del
adolescente en
el hecho y no concurran causales excluyentes de responsabilidad.
La conciliaci
n procede hasta antes del debate ante el juez que est conociendo.
El fiscal podr promover la conciliacin y sta ser autorizada por el juez, previa
opinin favorable del abogado defensor del adolescente.
20
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 8
8
.
Atribuciones de la comisin.
Son atribuciones de la Comisin

Nacional de la Niez y la Adolescencia, las siguientes:

a)
Formular y apro
bar las polticas de proteccin integral de la niez y la
adolescencia y velar porque en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado se incluyan las asignaciones correspondientes.
b)
Trasladar las polticas de proteccin integral formuladas, al Co
nsejo Nacional de
Desarrollo Urbano y Rural y a los ministerios y dependencias del Estado, para
su incorporacin en sus polticas de desarrollo.
c)
Promover, coordinar y fiscalizar la ejecucin de las polticas de proteccin
integral de la niez y la adolesce
ncia.
d)
Obtener recursos para su funcionamiento.
e)
Divulgar los derechos de la niez y la adolescencia, su situacin, as como las
polticas que se formulen.
f)
Otras establecidas en el marco de la legislacin nacional e internacional
congruentes con la protec
cin integral de la niez y la adolescencia.
ARTICULO
89
.
Secretara Ejecutiva.
Para el desarrollo de sus funciones la
comisin nacional contar con una Secretara Ejecutiva. Sus atribuciones se
establecern en el reglamento respectivo.
CAPITULO III
PRO
CURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS A TRAVES DE LA DEFENSORIA
DE
LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA
ARTICULO 9
0
.
Creacin.
Se crea la Defensora de los Derechos de la Niez y la
Adolescencia, cuyas facultades son la defensa, proteccin y divulgacin de los
derechos
de los nios, nias y adolescentes, ante la sociedad en general, as como el
efectivo cumplimiento de las disposiciones que en esta materia precisa el
ordenamiento jurdico nacional, la Constitucin Poltica de la Repblica, y otros
convenios, tratados,

pa
cto
s y dems instrumentos internacionales en materia de
derechos humanos aceptados y ratificados por el
Es
tado de Guatemala.
ARTICULO 9
1
.
Dependencia.
La Defensora de los Derechos de la Niez y la
Adolescencia depende directamente del
P
rocurador de los
Derechos Humanos y
procuradores adjuntos.
ARTICULO 9
2
.
Funciones.
La Defensora de los Derechos de la Niez y la
A
dolescencia tendr las siguientes funciones
:
a)
Proteger los derechos humanos de la niez y la adolescencia establecidos en la
Constitucin
Poltica de la Repblica, los convenios, tratados,
pacto
s y dems
instrumentos internacionales aceptados y ratificados por Guatemala, la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y otras disposiciones legales
vigentes, mediante la
investigacin de denuncias presentadas o tramitadas de oficio en relacin a la
violacin de tales derechos, a efecto de determinar las responsabilidades,
ordenar la cesacin de las violaciones ocurridas y promover las medidas
o
denunc
ias que procedan ante los rganos competentes.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
21
DE SESENTA Y DOS

b)

Velar porque las autoridades encargadas de brindar proteccin a los nios,

nias y adolescentes cumplan con sus atribuciones y que en su actuacin se
atienda lo dispuestos en la Convencin sobre los Derecho
s del Nio.
c)
Supervisar instituciones gubernamentales y no gubernamentales que atienden a
nios, nias y adolescentes, para verificar las condiciones en que stas se
encuentran, a efecto de que se adopten las medidas pertinentes en la
proteccin de nios
, nias y adolescentes, as como darle seguimiento al
cumplimiento de las recomendaciones formuladas.
d)
Coordinar acciones de manera interinstitucional, gubernamental y no
gubernamental a nivel nacional e internacional, especialmente con aquellas que
brin
dan proteccin a nios, nias y adolescentes.
e)
Realizar acciones de prevencin tendientes a proteger los derechos humanos
del nio, nia y adolescente por medio de plticas, conferencias, seminarios,
foros, videos, cortos de televisin, radio y prensa es
crita.
f)
Coordinar con el
D
irector de Promocin y Educacin de la Procuradura de los
Derechos Humanos, acciones encaminadas a promover y educar a la poblacin
infantil, joven y adulta en relacin con los derechos y deberes del nio, nia y
joven y sus me
canismos de proteccin elaborando para el efecto material
didctico apropiado, reproduciendo y publicando el mismo y logrando que tanto
padres de familia como maestros lleven a cabo acciones multiplicadoras para
difundir tales derechos.
g)
Representar y ac
ompaar al
P
rocurador de los Derechos Humanos, cuando ste
lo disponga, en actividades relacionadas con nios, nias y adolescentes tanto a
nivel nacional como internacional.
h)
Proveer al
P
rocurador de los Derechos Humanos, la informacin de soporte
neces
aria a efecto de que ste proponga ante el Ministerio de Educacin, un
programa de readecuacin curricular que contenga la educacin en derechos
humanos a nivel nacional con nfasis en los derechos de la niez y la

adolescencia.
i)
Coordinar con las asocia
ciones y sindicatos magisteriales acciones y programas
de educacin en derechos humanos de la niez y la adolescencia.
j)
Otras funciones y atribuciones que aunque no figuren expresamente son
inherentes a esta
D
efensora.
ARTICULO 9
3
.
Leyes especiales.
P
ara los efectos de trmite de las denuncias
presentadas o acciones iniciadas de oficio se deber actuar de conformidad con lo
establecido en
la Ley
, la
Comisin de Derechos Humanos del Congreso de la Repblica
y del
P
rocurador de los Derechos Humanos, los
reglamentos correspondientes y las
disposiciones de carcter interno emitidas p
or
el
P
rocurador.
CAPITULO IV
UNIDAD DE PROTECCION A LA ADOLESCENCIA TRABAJADORA
ARTICULO 9
4
.
Creacin.
Se crea la Unidad de Proteccin a la Adolescencia
Trabajadora, para eje
cutar los proyectos y programas que emprenda el Ministerio de
Trabajo y Previsin Social por medio del viceministerio respectivo, teniendo en
cuenta
asimismo
los lineamientos que la Comisin Nacional de la
N
iez y Adolescencia
establezca,
comunicar a las

autoridades competentes de cualquier incumplimiento

D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
22
DE SESENTA Y DOS

que al respecto tengan conocimiento, para su debida investigacin y sancin si

fuere el
caso.
ARTICULO 9
5
.
Coordinacin.
La Unidad de Proteccin a la Adolescencia
Trabajadora coordinar acciones con la
Inspeccin de Trabajo y la Direccin General
de Trabajo.
CAPITULO V
POLICIA NACIONAL CIVIL
ARTICULO 9
6
.
Cooperacin institucional.
La Unidad Especializada de la Niez
y la Adolescencia de la Polica Nacional Civil, tendr como objetivo principal, el
capac
itar y asesorar sistemticamente a todos los miembros de la Institucin, sobre
los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes.
ARTICULO 9
7
.
Principios.
La Unidad Especializada de la Niez y Adolescencia
desarrollar programas de capacitacin y ase
sora de conformidad con los
siguientes
principios:
a)
Respeto irrestricto a la legislacin nacional, as como a los tratados
internacionales en materia de derechos humanos de la niez y adolescencia
,
aceptados y ratificados por
el Estado de Guatemala.
b)
Proteccin y atencin especializada de conformidad con el inters superior de
nios, nias y adolescentes.

c)
Naturaleza civil y vocacin de servicio a la comunidad, abierto a rendir cuentas
de sus actuaciones, principalmente en el control y prevencin del
delito contra
nios, nias y adolescentes y los cometidos por adolescentes.
d)
Alto contenido tcnico y humano en el desempeo de sus funciones.
LIBRO III
DISPOSICIONES ADJETIVAS
TITULO I
NIEZ Y ADOLESCENCIA AMENAZADA O VIOLADA EN SUS DERECHOS
HUMANOS
CA
PITULO I
JURISDICCION Y COMPETENCIA
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 98.
Creacin.
Se crearn los siguientes juzgados que sean
necesarios en la Repblica.
a)
De la Niez y la Adolescencia.
b)
De Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal.
c)
De Control
de Ejecucin de Medidas; y,
d)
Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia.
La Corte Suprema de Justicia crear las dems instancias necesarias para el
cumplimiento efectivo de las disposiciones contenidas en la presente Ley.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
23
DE SESENTA Y DOS

SECCION II
INTEGRA
CION DE LA JURISDICCION
ARTICULO
99
.
Organizacin.
La jurisdiccin de los tribunales de la Niez y la

Adolescencia y de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal ser especializada

y
tendr la organizacin que dispone la Ley del Organismo Judicial y dem
s normas
legales aplicables, su personal, al igual que el del Juzgado de Control de
Ejecucin de
Medidas, deber ser especialmente calificado y contar por lo menos con un
psiclogo,
trabajadores sociales y un pedagogo. Podrn auxil
iarse d
e los especiali
stas de las
instituciones de asistencia social y otras instituciones pblicas o privadas, as
como de
intrpretes de idiomas mayenses, garfunas y
xinka
s, cuando sea necesario. Tendrn
la naturaleza y categoras de los
J
uzgados de Primera Instancia.
Para
la integracin de estos tribunales, se tomarn en cuenta las caractersticas
socioculturales de los lugares donde funcionarn.
ARTICULO
100
.
Requisitos.
Para ser juez, magistrado o magistrada de la Niez
y la Adolescencia, se deber reunir los requisitos
exigidos por la Constitucin Poltica
de la Repblica. Adems, tener amplios conocimientos y experiencia en derechos
humanos de la niez y la adolescencia.
La Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia del ramo estar
integrado por tres (
3) magistrados titulares y un (1) suplente.
SECCION III
COMPETENCIA
ARTICULO 1
01
.
Competencia.
La competencia por razn del territorio deber
ser determinada:
1.
Para los nios, nias y adolescentes cuyos derechos sean amenazados o
violados:
a)

Por el do
micilio de los padres o responsables.
b)
Por el lugar donde se encuentra el nio, nia y adolescente, cuando falten
los padres o el responsable.
c)
Por el lugar donde se realiz el hecho.
2.
Para los adolescentes en conflicto con la ley:
a)
Por el lugar do
nde se cometi el hecho.
ARTICULO 1
02
.
Ejecucin de medidas.
La ejecucin de la medida o medida
s
ser delegada por el juez que
dict
la medida
conforme:
a)
El lugar donde est establecida la autoridad que el juez designe.
b)
El domicilio de los padres o
responsables.
c)
El lugar donde tenga su sede la entidad que abrigue al nio, nia
y
adolescente.
d)
El lugar donde se realiz el hecho.
SECCION IV
ATRIBUCIONES
ARTICULO 1
03
.
Atribuciones de los juzgados de
p
az.
Son atribuciones de los
J
uzgados de Paz, e
n materia de derechos de la niez y adolescencia:
D
ECRETO NUMERO 27

2003 DEL CONGRESO

24
DE SESENTA Y DOS

A)
En materia de proteccin de los derechos de la niez y adolescencia:
a)
Conocer y resolver las solicitudes de medidas cautelares que sean
necesarias para el cese de la amenaza o violacin de un derecho
h
umano de la niez y adolescencia, pudiendo dictar las medidas
establecidas en las literales
e), g), h), e i) del artculo
1
12
y la
contemplada en el artculo
1
1
5
.
b)
Supervisar la ejecucin de las medidas cautelares y definitivas que el
J
uez de la Niez y
Adolescencia dicte y as le sea solicitado.
c)
Una vez decretada la medida cautelar, el expediente deber ser
remitido, a la primera hora hbil del da siguiente, al Juzgado de la Niez
y Adolescencia competente.
B)
En materia de adolescentes en conflicto
con la ley penal:
a)
Conocer, tramitar, juzgar y resolver los hechos, atribuidos a los
adolescentes, constitutivos de faltas, delitos contra la seguridad del
trnsito y delitos cuya pena mxima de prisin no sea superior a los tres
(3) aos o consista en p
ena
de
multa, segn el Cdigo Penal o leyes
penales especiales, de acuerdo al procedimiento especfico del juicio de
faltas sealado en el Cdigo Procesal Penal
. Resp
etando los principios,
derechos y garantas especiales que por
esta Ley

se reconocen a lo
s
adolescentes. En estos casos
, es
tn autorizados para promover y
autorizar la conciliacin, la remisin y el criterio de oportunidad. Al
resolver, nicamente podr imponer las
siguientes
medidas:
i)
Socioeducativas:
1.
Amonestacin y advertencia.
2.
Pre
stacin de servicios a la comunidad, por un perodo
mximo de dos (2) meses; y,
3.
Reparacin de los daos.
ii)
Ordenes de orientacin y supervisin, a excepcin de las
contempladas en las literales a) y g) de las rdenes de orientacin
y supervisin regul
adas en el artculo
253
d
e
esta Ley
.
iii)
En los dems casos realizarn las primeras diligencias y conocern,
a prevencin, en donde no hubiere
Jue
z de Adolescentes en
Conflicto con la Ley o que se encuentre cerrado, por razn de
horario, o por cualquier
o
tra causa. Agotadas las primeras
diligencias, remitir lo actuado al
J
uez de Adolescentes en Conflicto
con la Ley Penal, con dos copias.
b)
En los casos de flagrancia o de presentacin del adolescente sindicado de
la comisin de un hecho calificado como d
elito, se pronunciar sobre su
situacin jurdica y procesal. Quedar sujeto al proceso de adolescente

en conflicto con la ley penal cuando el caso lo amerite; en caso contrario,

dictar una resolucin por falta de merito y ordenar la inmediata
libertad.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
25
DE SESENTA Y DOS

c)
Si el adolescente queda sujeto a proceso, podr disponer la medida de
coercin adecuada, de acuerdo a lo establecido por
esta Ley
y ordenar
practicar las diligencias que sean necesarias para el esclarecimiento del
caso concreto, segn la naturaleza de
l delito.
En todos los casos, remitir lo actuado al
J
uez de Adolescentes en Conflicto con la Ley
Penal competente, a la primera hora hbil del da siguiente.
ARTICULO 1
04
.
Atribuciones de los juzgados de la
niez y la adolescencia
.
Son atribuciones de l
os juzgados de la Niez y la Adolescencia las siguientes:
a)
Conocer, tramitar y resolver aquellos hechos o casos remitidos, denunciados o
conocidos de oficio, que constituyan una amenaza o violacin a los derechos de
la niez y adolescencia y que, a trav
s de una resolucin judicial, se restituya el
derecho violado o cese la amenaza o violacin al mismo.
b)
Cuando sea necesario conocer, tramitar y resolver todas aquellas conductas
que violen la ley penal, atribuibles a los nios o nias menores de trece (1
3)
aos, dictando las medidas de proteccin adecuadas que, en ningn caso,
podrn ser de privacin de libertad.
c)
Conocer y resolver de los casos remitidos por las
Juntas Municipales
de
Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia.
d)

Remitir, a quien
corresponda, los informes estadsticos mensuales.
e)
Realizar el control judicial de la medida o medidas decretadas en forma
provisional.
f)
Las dems funciones y atribuciones que
esta Ley
u otras leyes le asignen.
ARTICULO 1
05
.
Atribuciones de los juzga
dos de
adolescentes en conflicto
con la ley penal
.
Son atribuciones de los juzgados de Adolescentes en Conflicto con
la Ley Penal las siguientes:
a)
Conocer, tramitar y resolver, con relacin a aquellas conductas que violen la ley
penal, atribuibles a ado
lescentes.
b)
Decidir las medidas aplicables a los adolescentes, considerando su formacin
integral y su reinsercin a su familia o grupo de referencia.
c)
Ejercer el control jurisdiccional de la investigacin que efecte el Ministerio
Pblico.
d)
Conocer,
revisar y aprobar la suspensin del procedimiento, la remisin, la
conciliacin y el criterio de oportunidad, cuando concurran los requisitos que
esta Ley
seala.
e)
Conocer, tramitar y resolver lo relacionado a la accin civil, cuando
sta
fuere
promovid
a, pronuncindose en la sentencia
,
sobre la forma de reponer las
cosas al estado anterior, la reparacin de los daos materiales y morales y la
indemnizacin de perjuicios.
f)
Remitir, a quien corresponda, los informes estadsticos mensuales.

g)
Realizar
e
l control judicial de la medida o medidas decretadas en forma
provisional.
h)
Conocer y resolver los recursos de apelacin interpuestos en contra de las
sentencias dictadas por el
J
uez de Paz, en mbito de su competencia, segn el
plazo y procedimiento est
ablecido en la
presente Ley
.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
26
DE SESENTA Y DOS

i)
Certificar lo conducente al Ministerio Pblico, cuando de lo actuado se
desprenda la comisin de un hecho constitutivo de delito o falta.
j)
Las dems funciones y atribuciones que
esta Ley
u otras leyes le asignen.
ARTICULO
1
06
.
Atribuciones de los jueces de
control de ejecucin
.
Los
jueces de Control de Ejecucin de Medidas sern auxiliados en sus decisiones,
por el
psiclogo, el pedagogo y el trabajador social del
J
uzgado, teniendo
las siguientes
atribuciones, segn su co
mpetencia
:
a)
Controlar que la ejecucin de cualquier medida no restrinja derechos
fundamentales que no se encuentren fijados en la resolucin final.

b)
Vigilar que el plan individual para la ejecucin de las medidas est acorde con
los objetivos de
esta L
ey
.
c)
Realizar el control de legalidad de la ejecucin de las medidas.
d)
Velar porque no se vulneren los derechos de los adolescentes, mientras
cumplen las medidas, especialmente en el caso de internamiento.
e)
Vigilar que las medidas se cumplan de acuer
do con lo dispuesto en la resolucin
que las ordena.
f)
Revisar obligatoriamente, bajo su estricta responsabilidad, cada tres (3) meses,
las sanciones impuestas en audiencia oral, para l
ac
ual convocar al fiscal, al
abogado defensor y al equipo tcnico re
sponsable de la ejecucin de la medida
y resolver sobre su confirmacin, revocacin o modificacin, expresando los
motivos de su decisin. Revisar la medida cuando as sea solicitado por
alguna de las partes o por el adolescente.
g)
Controlar el otorgam
iento o denegacin de cualquier beneficio relacionado con
las medidas impuestas en la resolucin final, la cual se tramitar por la va de
los incidentes.
h)
Visitar y supervisar, cada seis (6) meses, los centros de privacin de libertad y
programas respon
sables de la ejecucin de las medidas que se encuentren
dentro del territorio de su jurisdiccin, dictando las medidas que sean
necesarias para la conservacin y proteccin de los derechos de los
adolescentes privados de libertad e informar de lo actuado
a la Sala de la
Niez y Adolescencia competente.
i)
Solicitar, a donde corresponda, la supervisin peridica de los adolescentes.
j)
Las dems atribuciones que
esta Ley
y otras leyes les asignen.
ARTICULO 1
07

.
Atribuciones de la Sala de la Corte de Apelac
iones de la
Niez y Adolescencia.
Son atribuciones de la Sala de la Corte de Apelaciones de la
Niez y Adolescencia las siguientes:
a)
Conocer y resolver las excusas y recusaciones que se presenten por la
aplicacin de
esta Ley
.
b)
Controlar el estricto c
umplimiento de los plazos fijados por
esta Ley
.
c)
Conocer de los recursos de apelacin que se interpongan contra las
resoluciones que dicten los
J
ueces de Primera Instancia de este ramo.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
27
DE SESENTA Y DOS

d)
Resolver los conflictos de competencia que se presenten por la ap
licacin de
esta Ley
.
e)
Velar por
que
e
n los centros de privacin de libertad de adolescentes se
respeten los derechos y garantas contemplados en la Constitucin y tratados y
convenios internacionales de la materia, ratificados por Guatemala.
f)
Ejecutar
las dems atribuciones que le asigne la ley.
ARTICULO 1
08
.
Atribuciones de la Procuradura General de la Nacin y del
Ministerio Pblico.

La Procuradura General de la Nacin, a travs de la Procuradura

de la Niez y la Adolescencia, tendr las
siguient
es
atribuciones
:
a)
Representar legalmente a aquellos nios, nias y adolescentes que carecieren
de ella.
b)
Dirigir, de oficio o a requerimiento de parte o del Juez competente, la
investigacin de los casos de nios, nias y adolescentes amenazados o
viol
ados en sus derechos; interviniendo de forma activa en los procesos
judiciales de proteccin. Para el efecto, deber tener, como mnimo, un
P
rocurador de la Niez y Adolescencia, en la jurisdiccin de cada Juzgado de la
Niez y Adolescencia.
c)
Presentar
la denuncia, ante el Ministerio Pblico, de los casos de nios, nias
o
adolescentes que han sido vctimas de delito y que carezcan de representante
legal, apersonndose en el proceso penal para la defensa de los intereses de
st
os.
d)
Evacuar audiencias y
emitir opinin jurdica en todos los procesos judiciales,
notariales y administrativos que la ley seala, haciendo valer los derechos y
garantas que la Constitucin Poltica, tratados y convenios internacionales,
aceptados y ratificados por Guatemala
,
y
esta Ley
, reconocen a la niez y
adolescencia.
Corresponder al Ministerio Pblico, a travs de la
f
iscala
especializada de la
adolescencia
, la investigacin en aquellos hechos contrarios a la ley penal, atribuibles
a los adolescentes.
CAPITULO II
MEDIDAS
DE PROTECCION PARA LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA, AMENAZADA

O VIOLADA EN SUS DERECHOS HUMANOS

SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
09
.
Aplicabilidad de medidas.
Las medidas de proteccin a los
nios, nias y adolescentes sern aplicables, siempre qu
e los derechos reconocidos en
esta Ley
sean amenazados o violados.
SECCION II
MEDIDAS ESPECIFICAS DE PROTECCION A LA NIEZ Y ADOLESCENCIA,
PADRES Y RESPONSABLES
ARTICULO 1
10
.
Adopcin y sustitucin de medidas.
Las medidas previstas en
esta seccin podrn
adoptarse separada o conjuntamente, as como
ser
sustituidas en
cualquier tiempo.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
30
DE SESENTA Y DOS

correspondan, previstas en los artculos

112, 114 y 115 d
e
esta Ley
y sealar da y
hora para la audiencia, que deber celebrarse dentro de los diez das siguientes.
Debiendo
ser notificadas las partes por lo menos con tres das de anticipacin a la
celebracin de la misma. En caso de delito o falta cometida en contra de un nio,
nia
o adolescente, certificar lo conducente a donde corresponda.
SECCION VI
AUDIENCIA DE CONOCI
MIENTO DE LOS HECHOS
ARTICULO 1

19
.
Audiencia.
El da y hora sealados para la audiencia, el juez
proceder de la siguiente forma:
a)
Determinar si se encuentran presentes las partes.
b)
Instruir en el idioma materno al nio, nia o adolescente sobre la
importancia
y el significado de la audiencia. Cuando se trate de asuntos que puedan
causarle perjuicio psicolgico, el juez podr disponer su retiro transitorio de la
misma.
c)
Oir en su orden al nio, nia o adolescente, al representante de la
Procurad
ura General de la Nacin, al representante de otras instituciones,
terceros involucrados, mdicos, psiclogos, trabajadores sociales, maestros o
testigos que tengan conocimiento del hecho; y a los padres, tutores o
encargados.
En caso de ausencia injusti
ficada de las personas citadas a la
aud
iencia, se
certificar lo conducente a un juzgado del orden penal.
d)
Habiendo odo a las partes y segn la gravedad del caso, el juez podr
proponer una solucin definitiva; y en caso de no ser aceptada sta por las
partes se suspender la audiencia, la que deber continuar dentro de un plazo
no mayor de treinta das. Para el efecto, las partes se darn por notificadas. Si
hubiere que notificar a otra persona se har dentro de los tres das siguientes a
la suspensi
n.
e)
Si se prorroga la audiencia, el juez deber revocar, confirmar o modificar las
medidas cautelares dictadas. En caso contrario, dictar de inmediato la
resolucin que corresponda.
SECCION VII
MEDIOS DE
PRUEBA
ARTICULO 1
20
.
Investigacin.
En cualqui
er momento del proceso, el juez, de

oficio o a peticin de parte, ordenar a la Procuradura General de la Nacin

realizar
las diligencias que permitan recabar informacin necesaria para resolver el caso.
ARTICULO 1
21
.
Medios de prueba.
La Procuradura G
eneral de la Nacin, a fin
de proporcionar al juez la informacin requerida, realizar o solicitar entre otras,
las
siguientes
diligencias:
a)
Estudios sobre situacin socioeconmica y familiar del nio, nia
y adolescente.
b)
Informes mdicos y psicolgi
cos de los padres, tutores o responsables.
c)
Requerir a cualquier institucin o persona involucrada, cualquier informacin
que contribuya a restablecer los derechos del afectado.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
31
DE SESENTA Y DOS

SECCION VIII
OFRECIMIENTO DE PRUEBAS
ARTICULO 1
22
.
Proposicin de pruebas.
Cinco das antes de la continuacin de
la audiencia, las partes y el representante de la Procuradura General de la Nacin
debern presentar al juez un informe de los medios de prueba recabados que se
aportarn en la audiencia definitiva. En esta diligen
cia las partes podrn proponer los
medios de prueba siguientes:
a)
Declaracin de las partes.
b)
Declaracin de testigos.
c)
Dictamen de expertos.
d)

Reconocimiento judicial.
e)
Documentos.
f)
Medios cientficos de prueba.
SECCION IX
AUDIENCIA DEFINITIVA
A
RTICULO 1
23
.
Audiencia.
El da y hora sealados para la continuacin de la
audiencia, el juez proceder de la
siguiente
forma:
a)
Determinar si se encuentran presentes las partes.
b)
Oir en su orden al nio, nia o adolescente, al representante de la
P
rocuradura General de la Nacin, representantes de otras instituciones o
terceros involucrados, profesionales, testigos y por ltimo a los padres, tutores
o encargados.
c)
Una vez recibida la prueba el juez declarar por finalizada la audiencia.
Inmediat
amente despus el juez dictar la sentencia valorando la prueba en
base a la sana crtica, en la misma se pronunciar y declarar si los derechos
del nio, nia o adolescente se encuentran amenazados o violados y la forma
como debern ser restituidos; en l
a misma confirmar o revocar la medida
cautelar decretada. Si por la complejidad del asunto o lo avanzado de la hora
se haga necesario diferir la redaccin de la sentencia, el juez leer slo su parte
resolutiva y explicar de forma sinttica los fundame
ntos de su decisin. La
sentencia se notificar dentro de los tres das siguientes al pronunciamiento de
la parte resolutiva.
d)
La sentencia deber llenar los requisitos que establec
e la Ley del Organismo
Judicial.
En caso de que la declaracin fuera po
sitiva, el juez deber:
a)
Fijar un plazo perentorio en el cual deber restituirse el o los derechos violados.
b)

Vencido el plazo sin que se haya cumplido con la obligacin, se certificar lo

conducente al Ministerio Pblico para los efectos de la accin
penal.
SECCION X
EJECUCION DE LA MEDIDA
ARTICULO 1
24
.
Ejecucin.
El juez que dict la resolucin final ser el encargado
de velar por su cumplimiento, para el efecto, solicitar informes cada dos meses a
donde corresponda sobre el cumplimiento de las med
idas acordadas para la proteccin
del nio, nia
y
adolescente.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
32
DE SESENTA Y DOS

SECCION XI
RECURSOS
ARTICULO 1
25
.
Revisin.
Las disposiciones o medidas acordadas por la
Comisin Municipal de la Niez y la Adolescencia respectiva, podrn ser
revisadas, a
peticin de parte
interesada
,
por el juez de la Niez y Adolescencia correspondiente.
Dicho recurso se interpondr en forma verbal o por escrito dentro de los cinco das
siguientes a su notificacin. El juez correspondiente resolver en el plazo de cinco
das.
ARTICULO 1
2
6
.
Revocatoria.
Todas las resoluciones son revocables de oficio por
el juez que las dict o a instancia de parte, salvo l
a
s que pongan fin al procedimiento.

La interposicin del recurso puede hacerse en forma verbal o por escrito, dentro
de las
cuarenta
y ocho horas siguientes a su notificacin.
ARTICULO 1
27
.
Trmite de la revocatoria.
El juez o tribunal ante quien se
interponga el recurso de revocatoria, deber resolverlo sin ms trmite, dentro de
las
veinticuatro horas siguientes.
ARTICULO 1
28
.
Apel
acin.
Salvo disposicin en contrario, nicamente son
apelables los autos que resuelvan definitivamente el procedimiento o que
determinen
la separacin del nio, nia y adolescente de sus padres, tutores o encargados. El
plazo para interponer la apelaci
n es de tres das posteriores al da de su notificacin y
podr hacerse en forma verbal o por escrito ante el juzgado que conoci del
asunto, el
que lo remitir junto con lo actuado a la Sala de la Corte de Apelaciones de la
Niez y
Adolescencia.
ARTICULO
1
29
.
Objeto.
El Tribunal Superior confirmar, modificar o revocar la
resolucin apelada, nicamente en la parte que sea objeto del recurso, salvo que
necesariamente requiera modificar otros de sus puntos como consecuencia de lo
resuelto.
ARTICULO 1
30
.
Trmite a la apelacin.
La Sala de la Corte de Apelaciones de
la Niez y Adolescencia sealar audiencia en un plazo de cinco das, para que
las
partes hagan uso del recurso y resolver el mismo en un plazo de tres das. Lo
resuelto deber remitirse con
certificacin al juzgado de su origen.

ARTICULO 1
31
.
Ocurso de hecho.
Cuando el juez de Primera Instancia haya
negado el recurso de apelacin, la parte interesada puede ocurrir de hecho dentro
de
tres das de notificada la denegatoria ante la Sala de la
Corte de Apelaciones de la
Niez y Adolescencia. Recibido el ocurso, se requerir al juez respectivo la
remisin
de las actuaciones, las que sern expedidas dentro de veinticuatro horas. El
O
curso
ser resuelto dentro de veinticuatro horas de recibidas
las actuaciones.
Si el
O
curso fuere desestimado, las actuaciones sern devueltas al tribunal de origen
sin ms trmite. Si se declara con lugar el ocurso, se proceder conforme a lo
prescrito para el recurso de apelacin.
TITULO II
ADOLESCENTES EN CONFLIC
TO CON LA LEY PENAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
32
.
T
rmino conflicto con la ley penal.
Debe entenderse como
adolescentes en conf1icto con la ley penal a aqu
e
l o aquella cuya conducta viole la ley
penal.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
33
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 1
33
.
Ambito de aplicaci
n segn los sujetos.

Sern sujetos de
esta Ley
todas las personas que tengan una edad comprendida entre los trece y
menos de dieciocho aos al momento de incurrir en una accin en conflicto con la
ley
penal o leyes especiales.
ARTICULO 1
34
.
Aplicacin d
e
esta Ley
.
Se aplicarn las disposiciones de este
ttulo a todos los adolescentes que se encuentren en conflicto con la ley penal, as
como a los que en el transcurso del proceso cumplan con la mayora de edad.
Igualmente se aplicar cuando los adolescen
tes sean acusados despus de haber
cumplido la mayora de edad; siempre y cuando el hecho haya ocurrido dentro de
las
edades comprendidas para aplicarles
esta Ley
.
ARTICULO 1
35
.
Ambito de aplicacin en el espacio.
Esta ley se aplicar a
quienes cometan u
n hecho punible en el territorio de la Repblica. El principio de
extraterritorialidad se aplicar segn las reglas establecidas en el Cdigo Penal.
ARTICULO 1
36
.
Grupos etarios.
Para su aplicacin,
esta Ley
diferenciar en
cuanto al proceso, las medida
s y su ejecucin entre dos grupos, a partir de los trece y
hasta los quince aos de edad, y a partir de los quince hasta
tanto
no
se hayan
cumplido los dieciocho aos de edad.
ARTICULO 1
37

.
Presuncin de minoridad.
En los casos que por ningn medio
pueda
comprobarse la edad de una persona, presumiblemente menor de dieciocho
aos,
sta
ser considerada com
o
tal y quedar sujeta a las disposiciones de la
presente Ley
.
ARTICULO 1
38
.
Menor de trece aos.
Los actos cometidos por un menor de
trece aos de eda
d, que constituyan delito o falta no sern objeto de este ttulo, la
responsabilidad civil quedar a salvo y se ejercer ante los tribunales
jurisdiccionales
competentes. Dichos nios y nias sern objeto de atenciones mdicas,
psicolgicas y
pedaggicas
que fueren necesarias bajo el cuidado y custodia de los padres o
encargados y debern ser atendidos por los
J
uzgados de la Niez y la Adolescencia.
ARTICULO 1
39
.
Principios rectores.
Sern principios rectores del presente
proceso, la proteccin integral
del adolescente, su inters superior, el respeto a sus
derechos, su formacin integral y la reinsercin en su familia y la sociedad. El
Estado,
las Organizaciones No Gubernamentales, la
Comisin Municipal
de la Nie
z
y la
Adolescencia respectiva, y las co
munidades, promovern conjuntamente, tanto los
programas orientados a esos fines como la proteccin de los derechos e intereses
de
las vctimas del hecho.

ARTICULO 1
40
.
Interpretacin y aplicacin.
Este ttulo deber interpretarse y
aplicarse en armona
con sus principios rectores, con lo dispuesto en la Constitucin
Poltica de la Repblica, los convenios, tratados,
pacto
s y dems instrumentos
internacionales en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por
Guatemala y Ley del Organismo Judicia
l.
ARTICULO 1
41
.
Leyes supletorias.
Todo lo que no se encuentra regulado de
manera expresa en la
presente Ley
, deber aplicarse supletoriamente la Legislacin
Penal y el Cdigo Procesal Penal, en
tanto
no contradigan normas expresas de
esta
Ley
.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
34
DE SESENTA Y DOS

CAPITUL
O II
DERECHOS Y GARANTIAS FUNDAMENTALES EN EL PROCESO DE
ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
ARTICULO 1
42
.
Garantas bsicas y especiales.
Desde el inicio de la
investigacin y durante la tramitacin del proceso judicial, a los adolescentes les
se
rn
respetadas las garantas procesales bsicas para el juzgamiento de adultos,
adems,

las que les correspondan por su condicin especial. Se consideran fundamentales,

las
garantas consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica, en los instrume
ntos
internacionales aceptados y ratificados por Guatemala y en las leyes relacionadas
con
la materia objeto de
esta Ley
.
Todas las actuaciones en el proceso de adolescentes en conflicto con la ley penal
sern
gratuitas y se efectuarn oralmente, de forma
su
cinta se har un relato escrito de la
audiencia, relacin que podr tomarse taquigrficamente o por otros medios
tcnicos,
segn las posibilidades y disposiciones del juzgado.
El juez o tribunal en su caso, el fiscal, el abogado defensor, el adolescente
acusado y
las partes procesales debern asistir personalmente al desarrollo ntegro de todas
las
audiencias que se sealen.
ARTICULO 1
43
.
Derecho a la igualdad y a no ser discriminado.
Durante la
investigacin y en el trmite del proceso, en la ejecucin
de las medidas, se respetar
a los adolescentes el derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminados por
ningn motivo.
El adolescente tiene derecho a un intrprete gratuito, para que lo asista en todas
las
diligencias en que sea necesaria su pre
sencia y siempre que no comprenda o no hable
el idioma utilizado.
ARTICULO 1
44
.
Principio de justicia especializada.
La aplicacin de
esta Ley
,
tanto en el proceso como en la ejecucin, estar a cargo de rganos
especializados en
materia de derechos huma
nos. El personal que trabaja en los distintos rganos

deber tener una formacin especializada en derecho, sociologa, psicologa,

criminologa y ciencias del comportamiento, en todos los casos orientada a la
adolescencia en conflicto con la ley penal.
El
adolescente tiene derecho durante el desarrollo del proceso y la ejecucin de la
sancin a recibir atencin y orientacin por parte de un equipo profesional
multidisciplinario sobre aspectos legales, sociales, psicolgicos, educativos y de
salud.
El adole
scente tiene el derecho a recibir informacin clara y precisa de acuerdo a su
edad y madurez, de todas las decisiones que se adopten en su contra y sobre la
forma
y plazo en que stas puedan ser recurridas.
ARTICULO 1
45
.
Principio de legalidad.
Ningn ad
olescente podr ser sometido
a un proceso por hechos que no violen la ley penal. Tampoco podr ser sometido
a
procedimientos, medidas ni sanciones, que la ley no haya establecido
previamente.
ARTICULO 1
46
.
Principio de lesividad.
Ningn adolescente podr
ser sometido
a ninguna medida establecida en
esta Ley
, si no se comprueba que su conducta
daa
o
pone en peligro un bien jurdico tutelado.
ARTICULO 1
47
.
Presuncin de inocencia.
Los adolescentes se presumirn
inocentes hasta tanto no se les compruebe
, por los medios establecidos en
esta Ley
u
otros medios legales, su participacin en los hechos que se le atribuyen.
D
ECRETO NUMERO 27

2003 DEL CONGRESO

35
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 1
48
.
Derecho al debido proceso.
A los adolescentes se les debe
respetar su derecho al debido proceso, tanto durante la tramitac
in del proceso, como
al imponerles alguna medida o sancin.
ARTICULO 1
49
.
Derecho de abstenerse
de
declarar.
Ningn adolescente
estar obligado a declarar contra s
mismo,
ni contra su cnyuge o parientes dentro de
los grados de ley.
ARTICULO 1
50
.
Prin
cipio del Non bis in dem.
Ningn adolescente podr ser
perseguido ms de una vez por el
mismo
hecho, aunque se modifique la calificacin
legal o se aporten nuevas evidencias.
ARTICULO 1
51
.
Principio de inters superior.
Cuando a un adolescente
puedan
aplicrsele dos leyes o normas diferentes, siempre se optar por la que resulte
ms favorable para sus derechos fundamentales.
ARTICULO 1
52
.
Derecho a la privacidad.
Los adolescentes tendrn derecho a
que se les respete su vida privada y la de su famili

a. Consecuentemente, se prohbe
divulgar la identidad de un adolescente sometido a proceso.
ARTICULO 1
53
.
Principio de confidencialidad.
Sern confidenciales los datos
sobre los hechos cometidos por adolescentes sometidos a
esta Ley
. En todo momento,
d
eber respetarse la identidad y la imagen del adolescente.
Los
J
ueces de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal debern procurar que la
informacin que brinden, sobre estadsticas judiciales, no contravenga el principio
de
confidencialidad ni el derech
o a la privacidad, consagrados en
esta Ley
.
ARTICULO 1
54
.
Principio de inviolabilidad de la defensa.
Los adolescentes
tendrn el derecho a ser asistidos por un defensor, desde el inicio de la
investigacin
y
hasta que cumplan con la medida que les sea im
puesta.
Es prohibido divulgar por cualquier forma la identidad e imagen del adolescente
acusado, procesado o sancionado y la de los miembros de su familia. A los
infractores
se les impondr una multa entre cinco y veinticinco salarios mnimos del sector l
aboral
al que pertenezcan
.
De
pendiendo del dao provocado, sta ser cuantificada e
impuesta por el
J
uez de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal de la jurisdiccin en
donde se
realiz
la infraccin, a travs del procedimiento de los incidentes.
ARTI

CULO 1
55
.
Derecho de defensa.
Los adolescentes tendrn el derecho de
presentar las pruebas y los argumentos necesarios para su defensa y de rebatir
cuanto
sea contrario. En ningn caso podr juzgrseles en ausencia.
ARTICULO 1
56
.
Principio del contradi
ctorio.
Los adolescentes tendrn el
derecho de ser odos, de aportar pruebas e interrogar a los testigos y de refutar los
argumentos del contrario. Lo anterior estar garantizado por la intervencin de un
defensor y del Ministerio Pblico dentro del proc
eso.
Las medidas que constituyan privacin de libertad se utilizarn nicamente en los
casos que
esta Ley
establece, como ltimo recurso, por el perodo ms breve y slo
cuando no exista otra medida viable.
ARTICULO 1
57
.
Principios de racionalidad y de pr
oporcionalidad.
Las
sanciones que se impongan dentro del proceso, tendrn que ser racionales y
proporcionales a la
transgresin
cometida por el adolescente que viole la ley penal
36
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 1
58
.
Principios de determinacin de las sanciones.
No podrn
imp
onerse, por ninguna circunstancia, sanciones no determinadas en
esta Ley
. Lo
anterior no excluye la posibilidad de que cese la sancin antes de tiempo.
ARTICULO 1

59
.
Internamiento en centros especializados.
En caso de ser
sometidos a una sancin privati
va de libertad, de manera provisional o definitiva, los
adolescentes tendrn derecho a ser ubicados en un centro adecuado, exclusivo
para
adolescentes
;
no e
n uno destinado para personas adultas. Deber garantizrseles un
intrprete y que el juicio se desa
rrolle en su idioma tal como esta previsto para los
adultos.
CAPITULO III
ORGANOS Y SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO DE
ADOLESCENTES
EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
SECCION I
JUZGADOS Y TRIBUNALES DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY
PENAL
ARTICULO 1
60
.
Juzgados y tribunales competentes.
Las conductas cometidas
por adolescentes que violen la ley penal, sern conocidas en primera instancia por
los
J
uzgados de Paz
,
juzgados de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y en segundo
grado, por la Sala
de la Corte de Apelaciones de
l
a Niez y Adolescencia y por el propio
Juzgado de Adolescentes en el caso de los recursos interpuestos en contra de las
resoluciones de los jueces de Paz. La Corte Suprema de Justicia ser competente
para
conocer de los recu
rsos que por
esta Ley
le corresponden
,
y el juez de Control de
Ejecucin de Sanciones tendr competencia para la fase de cumplimiento.

SECCION II
SUJETOS PROCESALES
ARTICULO 1
61
.
Adolescentes.
Los adolescentes a quienes se les atribuye
alguna
transgresi
n
a la ley penal, tendrn derecho, desde el inicio de la investigacin,
a ser representados y odos en el ejercicio de su defensa, a proponer prueba y a
interponer recursos, as como a que se les haga saber el motivo de la sancin que
se
les aplicar, sin
perjuicio de los dems derechos reconocidos en la
presente Ley
.
ARTICULO 1
62
.
Rebelda.
Sern declarados rebeldes los adolescentes que, sin
grave y legtimo impedimento, no comparezcan a la citacin judicial, se fuguen del
establecimiento o lugar donde e
stn detenidos o se ausenten del lugar asignado para
su residencia.
Comprobada la fuga o la ausencia, se declarar en auto razonado la rebelda y se
expedir una orden de presentacin. Si sta se incumple o no puede practicarse,
se
ordenar su conduccin.
ARTICULO 1
63
.
Padres o representantes del adolescente.
Los padres,
tutores o responsables del adolescente podrn intervenir en el procedimiento,
como
coadyuvantes en la defensa o como testigos calificados, que complementen el
respectivo estudio psicosoc
ial. Esto no evita que participen tambin en su condicin
de testigos del hecho investigado.
ARTICULO 1
64
.
El ofendido.
De conformidad con lo establecido en

esta Ley
, el
ofendido podr participar en el proceso y podr formular los recursos
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
37
DE SESENTA Y DOS

correspondien
tes, cuando lo crea necesario, para la defensa de sus intereses de
conformidad con lo establecido por el Cdigo Procesal Penal.
ARTICULO 1
65
.
Ofendidos en delitos de accin privada.
Si un ofendido se
considera perjudicado por un delito de accin privada
podr denunciarlo, directamente
o por medio de un representante legal, ante el
J
uez de
A
dolescentes en
C
onflicto con
la Ley Penal. Todo esto sin perjuicio del derecho del ofendido de recurrir a la va
civil
correspondiente, para que se le reparen los dao
s.
ARTICULO 1
66
.
Ofendido en transgresiones de accin pblica perseguibles
a instancia privada.
En la tramitacin de procesos por transgresiones, perseguibles
slo a instancia e inters del ofendido, se requerir la denuncia de ste, conforme
a las
regla
s establecidas en la legislacin penal y procesal penal. El procedimiento ser el
mismo que para los delitos de accin pblica.
ARTICULO 1
67
.
Defensores.
Desde el inicio de la investigacin y durante todo el
proceso, los adolescentes debern ser asistid

os por un defensor y no podr recibrseles

ninguna declaracin sin la asistencia de stos.
El abogado defensor deber:
a)
Hacer valer su intervencin, desde el momento de la denuncia o sindicacin de
un adolescente por la comisin de un hecho delictivo.
b)
Mantener comunicacin directa y continua con el adolescente. Estar presente
en todas las audiencias del proceso, debiendo previamente en privado, asesorar
al adolescente.
c)
Ser garante, bajo su estricta responsabilidad, del respeto de los derechos y
gar
antas reconocidos por
esta Ley
para el adolescente.
d)
Mantener una comunicacin directa y continua con la familia del adolescente,
para informarles de la situacin del proceso.
e)
Solicitar que se practiquen todas las diligencias que sean necesarias para
proteger los intereses del adolescente conforme a los principios rectores de
esta
Ley
.
f)
Velar, bajo su estricta responsabilidad, porque toda privacin de libertad que se
ordene en contra del adolescente, sea apegada a la ley. Que la misma se
cumpla en
condicionas de respeto a los derechos humanos del adolescente,
para el efecto visitar el
C
entro y solicitar y accionar los recursos que sean
necesarios para la proteccin y respeto de los derechos de su defendido.
g)
Denunciar y accionar ante las autori
dades competentes, cualquier amenaza o
violacin de los derechos humanos del adolescente, que le sea comunicada o
tenga conocimiento.
h)
Realizar las dems funciones que sta y otras leyes le asignen.
El adolescente o cualquiera de sus padres, tutores o re
sponsables podrn nombrar un
defensor particular. Si no cuenta con recursos econmicos, el Estado le brindar
un
defensor pblico. Para tal efecto, el
servicio pblico de defensa penal

deber tener
una seccin o grupo de defensores especializados en la m
ateria.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
38
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 1
68
.
Ministerio Pblico.
El Ministerio Pblico ser el encargado de
solicitar ante los
J
uzgados de
A
dolescentes en
C
onflicto con la Ley Penal, la aplicacin
de las presentes disposiciones mediante la realizacin de los actos necesarios p
ara
promover y ejercer de oficio, la accin penal pblica; salvo las excepciones
establecidas en el Cdigo Procesal Penal y en
esta Ley
, para los delitos de accin
privada se necesitar de la denuncia del ofendido. Para tal efecto, el Ministerio
Pblico
c
ontar con fiscales especializados en la materia.
Deber coordinar con las dems instituciones y autoridades que todas las
denuncias o
prevenciones policiales relacionadas con la sindicacin de un adolescente en un
hecho
tipificado como delito o falta, sea
n dirigidas a sus fiscales especiales, con la debida
celeridad.
ARTICULO 1
69
.
Funciones del Ministerio Pblico.
Con relacin al proceso de
adolescentes en conflicto con la ley penal, sern funciones del Ministerio Pblico,
a
travs de sus fiscales especi
alizados:

a)
Velar por el cumplimiento de la
presente Ley
.
b)
Iniciar la investigacin y la persecucin penal del adolescente conforme al
procedimiento establecido en
esta Ley
, practicando todas las diligencias
pertinentes y tiles para determinar la exist
encia del hecho delictivo, la autora
o participacin del adolescente o en su caso, de personas adultas y verificar el
dao causado. Si se estableciere la participacin de personas adultas deber
ponerlo en conocimiento, inmediatamente y bajo su responsab
ilidad, del fiscal
competente.
c)
Realizar la investigacin de las transgresiones cometidas por adolescentes.
d)
Promover la accin correspondiente.
e)
Solicitar pruebas, aportarlas y, cuando proceda, participar en su produccin.
f)
Solicitar, cuando proce
da, la cesacin, modificacin o sustitucin de las
sanciones decretadas o interponer recursos legales.
g)
Brindar orientacin legal y psicolgica, cuando sea necesario, a la vctima del
delito y mantener una comunicacin constante y directa con la misma,
n
otificndole todas las diligencias que realice.
h)
Asesorar al ofendido, durante la conciliacin, cuando ste lo solicite.
i)
Estar presente en la primera declaracin del adolescente y pronunciarse sobre
su situacin jurdica y procesal.
j)
Las dems funci
ones que sta y otras leyes le fijen.
En todas las fases del proceso el fiscal de adolescentes debe actuar con
objetividad,
imparcialidad y apego a los principios que
esta Ley
seala.
ARTICULO 1
70
.

Unidad de Niez y Adolescencia de la Polica Nacional Civ

il.
La Polica Nacional Civil se encargar de auxiliar al Ministerio Pblico y a los
tribunales
de adolescentes en conflicto con la Ley Penal, en el descubrimiento y la
verificacin
cientfica de las transgresiones y de sus presuntos responsables.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
39
DE SESENTA Y DOS

La Poli
ca Nacional Civil debe someter su actuacin a los principios rectores, derechos y
garantas reconocidos por
esta Ley
, respetando la dignidad, identidad, edad y sexo del
adolescente. Queda prohibido el uso de medidas o actos denigrantes o
humillantes,
as
como realizar cualquier tipo de interrogatorio, durante la aprehensin, detencin e
investigacin.
CAPITULO
IV
PROCEDIMIENTOS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1
71
.
Objetivos del proceso.
El proceso de adolescentes en conflicto
con la ley penal
tendr como objetivos establecer la existencia de una
transgresin
a
la ley penal, determinar quin es su autor o partcipe y ordenar la aplicacin de las
sanciones correspondientes. Asimismo, buscar la reinsercin del adolescente en
su
familia y en la
sociedad, segn los principios rectores establecidos en
esta Ley
.
ARTICUO 1
72
.

Calificacin legal.
La calificacin legal de las transgresiones
cometidas por adolescentes se determinar por las descripciones de conductas
prohibidas que se establecen en el
Cdigo Penal y en las leyes especiales.
ARTICULO 1
73
.
Comprobacin de edad e identidad.
La edad del adolescente
se acreditar mediante certificacin o constancia de la inscripcin de su
nacimiento en
el Registro Civil. En caso de extranjeros, se pedir
informacin a la
E
mbajada o
delegacin del pas de origen del adolescente; en ambos casos, podr lograrse la
comprobacin mediante cualquier documento oficial.
El adolescente deber suministrar los datos que permitan su identificacin
personal.
De no hac
erlo o si se estima necesario, una oficina tcnica practicar la identificacin
fsica, utilizando los datos personales, las impresiones digitales y seas
particulares.
Tambin se podr recurrir a la identificacin por testigos en la forma prescrita para
los
reconocimientos o a otros medios que se consideren tiles.
La duda sobre los datos obtenidos no alterar el curso del procedimiento y los
errores,
siempre y cuando se trate de adolescentes, podrn ser corregidos en cualquier
momento, an durante la eje
cucin de las sanciones.
ARTICULO 1
74
.
Incompetencia y remisin.
Si en el transcurso del
procedimiento se comprueba que la persona a quien se le imputa el delito era
mayor
de edad en el momento de cometerlo, el
J
uez de
A
dolescentes en
C
onflicto con la Le
y

Penal se declarar incompetente y remitir los autos a la jurisdiccin penal de

adultos.
Si se trata de un menor de trece aos, el procedimiento cesar y el juez de
adolescentes en conflicto con la Ley Penal ordenar que se le brinde una
asistencia
adec
uada y lo remitir al
J
uez de la
N
iez y la
A
dolescencia.
ARTICULO 1
75
.
Validez de actuaciones.
Las actuaciones que se remitan por
causa de incompetencia, tanto en la jurisdiccin de adolescentes como en la
jurisdiccin de adultos, sern vlidas para su
utilizacin en cada uno de los procesos,
siempre que no contravengan los fines de
esta Ley
ni los derechos fundamentales de
los nios, nias y adolescentes.
ARTICULO 1
76
.
Participacin de adolescentes con adultos.
Cuando en un
mismo hecho intervengan uno
o ms adolescentes con uno o varios adultos, las causas
se separarn y los expedientes de los mayores de edad se remitirn a la
jurisdiccin
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
40
DE SESENTA Y DOS

penal de adultos. Para mantener en lo posible la conexin en estos casos, los

distintos
tribunales quedarn oblig
ados a remitirse, recprocamente, copias de las pruebas y las
actuaciones pertinentes, firmadas por el
S
ecretario.

ARTICULO 1
77
.
Medios probatorios.
Sern admisibles, dentro del presente
proceso, todos los medios probatorios regulados en el Cdigo Proces
al Penal, en la
sancin en que no afecten los fines y derechos consagrados en
esta Ley
. Las pruebas
se valorarn de acuerdo con las reglas de la sana crtica razonada.
ARTICULO 1
78
.
Responsabilidad civil.
La accin civil podr ser iniciada y
resuelta en
el procedimiento de adolescentes en conflicto con la ley penal conforme a
las reglas establecidas en el Cdigo Procesal Penal.
SECCION II
MEDIDAS DE COERCION
ARTICULO 1
79
.
Procedencia.
Se podr aplicar una medida de coercin
preventiva nicamente cuando
el adolescente est sujeto al proceso y con el objetivo
de:
a)
Asegurar y garantizar la presenci
a del adolescente en el proceso;
b)
Asegurar las pruebas; o,
c)
Proteger a la vctima, al denunciante o testigos.
La duracin mxima de la medida de coercin e
n ningn caso podr exceder de dos
meses. Vencido este plazo, slo podrn ser prorrogadas por el juez mediante auto
motivado, a solicitud del fiscal, hasta por un mximo de dos meses ms, a
excepcin
de la sancin de privacin de libertad provisional en c
entro de custodia, sta en ningn
caso podr ser prorrogada.
Al vencimiento del plazo, si no hay sentencia condenatoria de primera instancia, la
sancin cesa de pleno derecho y el juez bajo su responsabilidad debe ordenar la
inmediata libertad del adolesce

nte. Si hay sentencia condenatoria de primera

instancia y sta ha sido apelada, la Sala de la Niez y Adolescencia podr
prorrogar
por una sola vez el plazo de duracin de la sancin por el tiempo que sea
necesario
para resolver el caso, el cual no podr
exceder en ningn caso de un mes.
ARTICULO 1
80
.
Tipos de medidas cautelares.
En el caso de que proceda
dictarse una medida cautelar y haya necesidad de adoptar una conforme a los
objetivos enunciados, el juez de oficio o a peticin del fiscal podr orden
ar la aplicacin
de las
siguientes
medidas:
a)
La obligacin del adolescente de presentarse peridicamente ante el tribunal o
autoridad que el juez designe.
b)
La prohibicin de salir sin autorizacin judicial del pas, la localidad o mbito
territorial qu
e el juez seale.
c)
La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona adulta e
idnea, quien ser la responsable de su cuidado y custodia, presentarlo ante el
juez e informar de su situacin cuantas veces le sea solicitado.
d)
Arresto domi
ciliario, en su propia residencia u otra idnea que el juez seale,
bajo la responsabilidad de una persona adulta.
e)
Prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o de visitar ciertos lugares.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
41
DE SESENTA Y DOS

f)
Prohibicin de comunicarse con personas determinadas,
s
iempre que no se
afecte su derecho de defensa.
g)

Privacin de libertad provisional en un centro especial de custodia. Unica y

exclusivamente en los supuestos que
esta Ley
seala y a solicitud del fiscal.
Deber garantizarse que en ningn caso el cumplimi
ento de la medida impuesta
interrumpa o perjudique el mbito educativo, familiar y laboral del adolescente,
salvo
en los casos de privacin de libertad provisional y de que el delito imputado tenga
relacin directa con alguno de esos mbitos.
ARTICULO 1
81
.
Obligacin de cooperar.
El juez est facultado para conminar a
que las instituciones pblicas o privadas hagan cumplir las medidas de coercin
impuestas a los adolescentes.
ARTICULO 1
82
.
Carcter excepcional de la privacin de libertad
provisional.
La
privacin de libertad provisional tiene carcter excepcional,
especialmente para los mayores de trece aos y menores de quince y slo se
aplicar
cuando no sea posible aplicar otra medida menos gravosa.
Esta medida de coercin slo procede cuando sea nece
saria, segn los objetivos
sealados, y cuando:
a)
Exista peligro de fuga y/o de obstaculizar la averiguacin de la verdad; y,
b)
Que el hecho que se atribuya al adolescente sea constitutivo de un delito que
implique grave violencia y sea contra la vida, l
a integridad fsica, la libertad
individual o sexual de las personas.
En todos los casos esta medida ser acordada por el juez, en auto razonado,
nicamente a solicitud del fiscal, quien deber hacer valer los extremos
mencionados.
Los adolescentes a quien
es se les aplique esta medida sern remitidos a un centro
especial de custodia de adolescentes en conflicto con la ley penal. En ningn caso
podr ser el mismo lugar del centro especial de cumplimiento. Debern existir
centros
adecuados para cada sexo.
En los centros no se admitir el ingreso del adolescente

sin orden previa y escrita de autoridad judicial competente.

El centro contar con un reglamento propio, en el cual deber garantizarse la
comunicacin privada del adolescente con su defensor, visita
s peridicas de sus
familiares; la continuacin de su actividad educativa, as como todos los derechos
y
garantas establecidos internacionalmente para los adolescentes privados de
libertad.
ARTICULO 1
83
.
Mxima prioridad.
A fin de que el internamiento p
rovisional sea
lo ms breve posible, los juzgados de adolescentes en conflicto con la ley penal y
los
rganos de investigacin debern considerar de mxima prioridad la tramitacin
efectiva de los casos en que se recurra a internar provisionalmente a un ad
olescente.
SECCION III
FORMAS DE TERMINACION ANTICIPADA DEL PROCESO
ARTICULO 1
84
.
Terminacin del proceso.
El proceso termina en forma
anticipada por:
a)
Cumplimiento de las obligaciones impuestas en el acta de conciliacin.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
42
DE SESENTA Y DOS

b)
Remisin.
c)
Criterio de o
portunidad reglado.
ARTICULO 1
85
.
Conciliacin.
Admiten conciliacin todas las transgresiones a la
ley penal donde no exista violencia grave contra las personas.
ARTICULO 1

86
.
Naturaleza de la conciliacin.
La conciliacin es un acto
voluntario entre
l
a parte ofendida y el adolescente o sus padres, tutores o
responsables.
Para el cumplimiento de las obligaciones de contenido patrimonial podr obligarse
cualquier persona.
No podr autorizarse la conciliacin cuando se vulnere el inters superior del
adol
escente.
ARTICULO 1
87
.
Procedencia.
La conciliacin procede de oficio o a instancia de
parte, siempre que existan indicios o evidencias de la participacin del
adolescente en
el hecho y no concurran causales excluyentes de responsabilidad.
La conciliaci
n procede hasta antes del debate ante el juez que est conociendo.
El fiscal podr promover la conciliacin y sta ser autorizada por el juez, previa
opinin favorable del abogado defensor del adolescente
ARTICULO
188
.
Audiencia de conciliacin.
Para
r
ealizar la audiencia
conciliatoria se citar al adolescente, a su representante legal o persona
responsable,
a la parte ofendida o vctima, que si fuere adolescente, la citacin comprender
adems a su representante legal. Se citar adems al defensor y a
l fiscal, cuando ya
hubieran tenido participacin en el proceso.
Si alguna de las partes indispensables dejase de concurrir a la audiencia de
conciliacin, se dejar constancia de ello y se continuar el procedimiento. Lo
anterior
no impedir que pueda re
alizarse una nueva audiencia de conciliacin.
ARTICULO
189
.

Acta de conciliacin.
Presentes las partes, se les explicar el
objeto de la diligencia, procedindose a escuchar a los citados. Si se llegare a un
acuerdo, se levantar acta que ser firmada p
or los comparecientes.
El
arreglo
conciliatorio suspende el procedimiento. Si no hubiese acuerdo se dejar
constancia de ello y se continuar la tramitacin del mismo.
El cumplimiento de la conciliacin extingue la accin ante los juzgados
especializados
y
la accin civil ante los juzgados correspondientes.
ARTICULO
190
.
Obligaciones.
En el acta de conciliacin se determinarn las
obligaciones pactadas, entre las cuales se contemplar la reparacin del dao a la
vctima o a la parte ofendida, se sealar
plazo para su cumplimiento y se constituirn
las garantas, si fuera necesario.
La certificacin del acta de conciliacin tendr la calidad de ttulo ejecutivo.
ARTICULO
191
.
Responsabilidad de los representantes legales.
Los
representantes legales conj
untamente con el adolescente se comprometen
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
43
DE SESENTA Y DOS

solidariamente a cumplir con las obligaciones determinadas en el acta de

conciliacin,
cuando se trate de obligaciones de contenido patrimonial.
ARTICULO
192
.
Incumplimiento injustificado.
Cuando el adolescente
incumpliere sin causa justificada las obligaciones de contenido no patrimonial,
determinadas en el acta de conciliacin, el procedimiento continuar como si no se
hubiese conciliado.

Si se trata de obligaciones de contenido patrimonial, la parte ofendida

antes de
promover la accin civil podr pedir al juez que solicite el pago obligado para el
cumplimiento de las obligaciones.
ARTICULO
193
.
La remisin.
El juez podr examinar la posibilidad de no
continuar el proceso, cuando la accin contenida estuvier
e sancionada en el Cdigo
Penal, con pena de prisin cuyo mnimo sea inferior a tres aos, con base en el
grado
de participacin en el dao causado y la reparacin del mismo.
Si el juez considera que no procede la continuacin del proceso, citar a las par
tes a
una audiencia comn y previo acuerdo con ellos resolver remitir al adolescente a
programas comunitarios, con el apoyo de su familia y bajo control de la institucin
que
los realice, si no existiere acuerdo entre las partes se continuar el proceso.
ARTICULO
194
.
Criterio de oportunidad reglado.
El Ministerio Pblico tendr
la obligacin de ejercer la accin pblica ante los tribunales correspondientes, con
arreglo a las disp
osiciones de
esta Ley
.
No obstante
,
podr
n
solicitar al juez que se prescin
da, total o parcialmente de la
persecucin; la limite a una o varias infracciones o a alguna de las personas que
han
participado en el hecho, cuando se trate de un hecho que por su insignificancia, lo
exiguo de la contribucin como partcipe no afecte el i
nters pblico.
CAPITULO V
PROCESO DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
SECCION I
FLAGRANCIA
ARTICULO
195

.
Flagrancia.
Cuando el adolescente sea aprehendido en flagrante
violacin a la ley penal, deber ser presentado al Ministerio Pblico inmed
iatamente, a
efecto de que ste lo ponga a disposicin del juez competente, dentro de las seis
horas
siguientes a la detencin, siempre que tenga medios de conviccin sobre la
existencia
de una violacin a la ley penal y que el adolescente la cometi o par
ticip en ella. En
caso de que no existan medios de conviccin sobre la existencia de una violacin
a la
ley penal y de la participacin del adolescente en la misma, la autoridad ante quien
fue
presentado pondr al adolescente en libertad e iniciar las d
iligencias de investigacin
para el esclarecimiento del hecho o dispondr el archivo del caso.
En los lugares en donde no exista representacin del Ministerio Pblico el
adolescente
ser puesto a disposicin del juez inmediatamente a su detencin, bajo
res
ponsabilidad del agente aprehensor.
Cuando el adolescente sea puesto a disposicin del juez, ste proceder a recibir
la
primera declaracin inmediatamente.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
44
DE SESENTA Y DOS

La primera declaracin del adolescente deber realizarse en una audiencia oral en

donde luego de la
declaracin de los agentes captores, los testigos, la parte ofendida,
si hubiere, y la presentacin de otros medios de conviccin que en ese momento
tenga
el Ministerio Pblico, proceder a escuchar al adolescente. En el mismo acto,
deber
decidir sobre
la conveniencia de aplicar el criterio de oportunidad, remisin o
conciliacin, o en su caso, disponer la libertad del adolescente.
En los lugares donde no hubiere Ministerio Pblico el juez de paz resolver la
situacin
del adolescente y lo comunicar a

ste en forma razonada, para que en el caso

correspondiente contine la investigacin. Cuando el caso fuere de competencia,

inmediatamente deber poner al adolescente a disposicin del juez competente y
remitir lo actuado en la primera hora hbil al juez
de adolescentes en conflicto con la
ley penal que corresponda.
En ningn caso el adolescente detenido puede ser llevado a cuerpo, cuartel o
estacin
de polica o centro de detencin para adultos. Quien traslade o detenga a un
adolescente a un lugar distin
to al sealado incurrir en el delito de abuso de autoridad.
El juez bajo su estricta responsabilidad certificar lo conducente para los efectos
de la
persecucin penal del responsable.
En todos los casos, el juez al resolver el caso del adolescente se pr
onunciar sobre la
legalidad de la detencin.
Una vez escuchado el adolescente, el juez podr dictar auto de procesamiento en
contra del mismo. Este procede slo cuando exista informacin sobre la existencia
de
un hecho delictivo y motivos racionales sufi
cientes para creer que el adolescente lo ha
cometido o participado en l.
El auto de procesamiento tiene como objeto sujetar al adolescente al proceso.
Dicho
auto debe contener los datos de identificacin personal del mismo, una
enunciacin de
los hechos
que se atribuyen al mismo, la calificacin legal del delito o falta y su
fundamento legal, los motivos y fundamentos de la decisin, y la parte resolutiva.
En
el mismo auto, el juez deber pronunciarse sobre la medida de coercin a adoptar
y su
justificac
in.
ARTICULO
196
.
Libertad provisional.
Cuando el adolescente fuere puesto en
libertad despus de su declaracin, deber presentarse ante el juez que conozca
el
caso y/o Ministerio Pblico, cuantas veces sea solicitado por ellos. Los padres,
tutores
o
responsables asumirn dicha obligacin cuando estuviere bajo su cuidado, en
caso

de incumplimiento, el juez podr ordenar la conduccin del adolescente si su

presencia
fuere estrictamente necesaria. En los casos en que el adolescente se oculte o se
le
hal
le en situacin de rebelda, el juez, an sin declaracin previa, podr ordenar su
conduccin.
ARTICULO
197
.
Faltas.
En caso de faltas o delitos sancionados con pena de
prisin que no supere los tres aos o multa segn el Cdigo Penal o leyes penales
esp
eciales, si en su declaracin el adolescente no aceptara los hechos o no fuera
aplicable el criterio de oportunidad o remisin, el juez de paz convocar en un
plazo no
mayor de diez das a un debate reservado al adolescente
of
endid
o y a los agentes
captore
s en el que se recibir la prueba pertinente. Oir brevemente a los
comparecientes y dictar la resolucin definitiva absolviendo o imponiendo una
sancin
si fuera procedente.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
46
DE SESENTA Y DOS

adolescente, debiendo razonar los fundamentos jurdicos y educativos de su

solicitud.
c)
Solicitud de prrroga de la investigacin.
d)
Aplicacin del procedimiento abreviado.
ARTICULO 2
04
.
Comunicacin.
Cuando se formul
e acusacin y se requiera la
apertura del juicio o el sobreseimiento el juez ordenar a ms tardar un da
despus

de su presentacin, la notificacin a todas las partes, incluso al agraviado, si

hubiere.
En la resolucin donde ordena la notificacin a que
se refiere el prrafo anterior el juez
sealar da y hora para la audiencia oral y reservada del procedimiento
intermedio, la
cual deber celebrarse en un plazo no mayor de diez das contados a partir de la
fecha
en que se present el requerimiento del Mi
nisterio Pblico.
Entre la audiencia del procedimiento intermedio y la notificacin de la solicitud del
Ministerio Pblico, debern mediar por lo menos cinco das
, a efect
o de que las partes
puedan ejercer su derecho de defensa.
El pedido del Ministerio P
blico y los medios de investigacin practicados por el fiscal
quedarn en el juzgado para su consulta a partir de la presentacin de la solicitud.
ARTICULO 2
05
.
Audiencia del procedimiento intermedio.
El da y hora
fijados para la audiencia del procedimi
ento intermedio, el juez se constituir en el
lugar sealado para la audiencia, verificar la presencia del fiscal, del adolescente
y su
defensor, as como las dems partes que hubieren sido admitidas o que requieran
su
admisin. El juez declarar abierta
la audiencia. Inmediatamente despus, advertir
a las partes sobre la importancia y el significado de lo que suceder, les indicar
que
presten atencin y le conceder la palabra al fiscal para que fundamente su
solicitud.
Luego dar la palabra al agravi
ado o al querellante para que se manifieste sobre sus
pretensiones y reproduzca los medios de conviccin en que las funda.
Concluida la intervencin del agraviado o querellante, le dar la intervencin al
adolescente y al abogado defensor, para que se mani
fiesten sobre las pretensiones del
fiscal y del querellante; y, en su caso, reproduzcan la prueba en que fundan sus
pretensiones.
Todas las cuestiones incidentales que se pudieran suscitar sern tratadas en un
solo
acto, en la audiencia, a menos que el jue
z resuelva hacerlo sucesivamente o diferir

alguna, segn convenga al orden de la audiencia.

En la discusin de las cuestiones incidentales se les conceder la palabra
solamente
una vez, por el tiempo que establezca el juez, al fiscal, al defensor y a las d
ems
partes.
ARTICULO 2
06
.
Otras solicitudes.
Cuando el Ministerio Pblico requiera la
clausura provisional, el archivo o la prrroga de la investigacin el juez resolver
en un
plazo que no exceda las cuarenta y ocho horas.
ARTICULO 2
07
.
Admisin de la
acusacin.
La resolucin por la cual el juez
decide admitir la acusacin del fiscal, deber contener:
a)
La descripcin precisa del hecho objeto del juicio y la identidad del o los
adolescentes.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
47
DE SESENTA Y DOS

b)
La calificacin jurdica del hecho.
c)
La subsistencia o
sustitucin de las medidas preventivas.
d)
La descripcin de la prueba que fundamenta la acusacin.
SECCION III
FASE DEL JUICIO
ARTICULO 2
08
.
Citacin a juicio.
Resuelta favorablemente la concrecin de los
hechos y la apertura del proceso, el juez citar
al fiscal, las partes y los defensores, a
fin de que en el plazo de cinco das hbiles, comparezcan a juicio, examinen las

actuaciones, los documentos y las cosas secuestradas, ofrezcan pruebas e

interpongan
las recusaciones que estimen pertinentes.
ARTI
CULO 2
09
.
Ofrecimiento de prueba.
En el escrito de ofrecimiento de
prueba, el Ministerio Pblico y el adolescente, su defensor o sus padres o
representantes, podrn presentar todas las pruebas que consideren convenientes
para
ser evacuadas.
ARTICULO 2
10
.
Admisin y rechazo de la prueba.
Vencido el plazo para
ofrecer pruebas, el juez deber pronunciarse, mediante resolucin razonada,
sobre la
admisin o rechazo de ellas.
El juez podr rechazar la prueba manifiestamente impertinente y ordenar, de
oficio,
la
que considere necesaria.
ARTICULO 2
11
.
Sealamiento para debate.
En la misma resolucin en la que
se admita la prueba, el juez sealar el da y la hora para celebrar el debate, el
cual se
efectuar en un plazo no superior a diez das.
ARTICULO 2
12
.
Oralidad y privacidad.
La audiencia deber ser oral y privada,
so pena de nulidad. Se realizar con la presencia
del adolescente, s
u defensor, el
ofendido y el fiscal. Adems podrn estar presentes los padres o representantes
del
adolescente; si es posi
ble, los testigos, peritos, intrpretes y otras personas que el
juez considere conveniente.
ARTICULO 2

13
.
El debate.
El debate ser reservado y se regir, en cuanto sea
aplicable, por el Cdigo Procesal Penal.
Al inicio, el juez instruir al adolescente
sobre la importancia y el significado del
debate.
Cuando sea necesario tratar asuntos que puedan causarle perjuicio psicolgico, el
juez, previa consulta a ste, a su defensor y a las partes, podr disponer su retiro
transitorio de la audiencia.
El adolesc
ente podr comunicarse en todo momento con la defensa, de manera que
deber estar ubicado a su lado.
En lo posible la sala de audiencia estar acondicionada de conformidad con el fin
educativo que persigue este procedimiento especial.
ARTICULO 2
14
.
Divisi
n de debate.
El juez dividir el debate en dos etapas:
a)
Sobre el grado de responsabilidad del adolescente en el acto que viole la ley
penal.
b)
Sobre la idoneidad y justificacin de la sancin.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
48
DE SESENTA Y DOS

Para la determinacin de la sancin, el juez se asistir d

e un psiclogo y un pedagogo.
ARTICULO 2
15
.
Declaracin del adolescente.
Una vez que el juez haya
constatado que el adolescente comprende el contenido de la acusacin y
verificada la
identidad del mismo, le indicar que puede declarar o abstenerse de ell
o, sin que su
silencio implique presuncin de culpabilidad.
Si el adolescente acepta declarar, despus de hacerlo podr ser interrogado por el
fiscal y por su defensor. Igualmente podr ser interrogado por el ofendido o su

representante legal. Las pregun

tas debern ser claras y directas y deber constatarse
que el adolescente las entiende.
Durante el transcurso de la audiencia, el adolescente podr rendir las
declaraciones
que considere oportunas, y las partes podrn formularle preguntas, con el objetivo
de
aclarar sus manifestaciones.
ARTICULO 2
16
.
Recepcin de pruebas.
Despus de la declaracin del
adolescente, el juez recibir la prueba en el orden establecido en el Cdigo
Procesal
Penal para la fase de debate, salvo que considere pertinente alterarlo
.
ARTICULO 2
17
.
Nuevas pruebas.
El tribunal podr ordenar a peticin de parte,
la recepcin de nuevos medios de prueba, si en el curso del debate resultaren
indispensables o manifiestamente tiles para esclarecer la verdad. En este caso,
la
audiencia se
r suspendida a peticin de alguna de las partes por un plazo no mayor de
cinco das.
Tambin podr citar a los peritos si sus dictmenes resultaren insuficientes. Las
operaciones periciales necesarias sern practicadas en la misma audiencia,
cuando
fuere
posible.
ARTICULO 2
18
.
Declaracin de la primera etapa del debate.
Probada la
existencia de un hecho que viola la ley penal y el grado de participacin en el
mismo
del adolescente, el juez lo declarar.
ARTICULO 2
19
.
Conclusiones.
Terminada la recepci
n de pruebas, el juez

conceder la palabra al Ministerio Pblico y al defensor, para que en ese orden

emitan
sus conclusiones, tipo de sancin aplicable y su duracin en el momento procesal
oportuno. Adems, invitar al
transgresor y al ofendid
o a pronun
ciarse sobre lo que
aconteci durante la audiencia.
Las partes tendrn derecho a rplica, la cual deber limitarse a la refutacin de los
argumentos adversos presentados en las conclusiones.
ARTICULO 2
20
.
Debate sobre la idoneidad de la sancin.
Una vez
concluida
la primera etapa del debate y declarada la existencia del hecho que viola la ley
penal y
el grado de participacin en el mismo del adolescente, se proceder a la discusin
de
la idoneidad de la sancin. El juez deber determinar el grado de exig
ibilidad y
justificar la sancin impuesta.
En este mismo acto, el juez deber establecer la finalidad de la sancin, el tiempo
de
duracin y las condiciones en que debe ser cumplida; para el efecto, se asistir de
un
psiclogo y un pedagogo.
ARTICULO 2
21
.
Resolucin sobre la responsabilidad
trasgresional
del
adolescente.
El juez dictar resolucin final inmediatamente despus de concluida la
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
49
DE SESENTA Y DOS

audiencia, con base en los hechos probados, la existencia del hecho o su

atipicidad, la
autora o la participacin
del adolescente, la existencia o la inexistencia de causales

excluyentes de responsabilidad, las circunstancias o gravedad del hecho y el

grado de
exigibilidad. El juez podr dictar la resolucin final, hasta tres das despus de
finalizar la audiencia.
A
RTICULO 2
22
.
Principios rectores.
La resolucin definitiva se ajustar a los
principios generales que orientan
esta Ley
; y en particular a los siguientes:
a)
La respuesta a los adolescentes en conflicto con la ley penal, ser siempre
proporcional a las circ
unstancias y a la gravedad del hecho, el grado de
exigibilidad y a sus circunstancias y necesidades.
Las sanciones de privacin de libertad debern ser siempre fundamentadas y se
reducirn al mnimo posible.
b)
El respeto de sus derechos humanos, su formaci
n integral, su insercin
familiar y social y su identidad personal y cultural.
c)
La privacin de libertad slo se impondr como sancin de ltimo recurso,
previa justificacin de la inexistencia de otra respuesta adecuada y siempre que
concurran las causales
sealadas en el artcul
o2
52 d
e
esta Ley
.
ARTICULO 2
23
.
Requisitos de la sentencia.
Son requisitos de la sentencia los
siguientes:
a)
El nombre, fecha y la ubicacin del juzgado que dicta la resolucin final.
b)
Los datos personales del adolescente y cualquie
r otro dato de identificacin
relevante.
c)

El razonamiento y la decisin del juez sobre cada una de las cuestiones

planteadas durante la audiencia final, con exposicin expresa de los motivos de
hecho y de derecho en que se basa.
d)
La determinacin precisa del
hecho que el juez tenga por probado o no
probado.
e)
Las sanciones legales aplicables.
f)
La determinacin clara, precisa y fundamentada de la sancin impuesta.
Debern determinarse el tipo de sancin, su duracin y el lugar donde debe
ejecutarse.
g)
La firma del
juez.
ARTICULO 2
24
.
Notificacin.
El conteni
do de la resolucin final se
notificar
personalmente a las partes en las mismas audiencias, dejndose constancia
escrita del
acto y la hora.
CAPITULO VI
PRESCRIPCION
ARTICULO 2
25
.
Prescripcin de la accin.
La accin contra infracciones a la
ley penal
cometida por los adolescentes prescribir a los cinco aos en el caso de
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
50
DE SESENTA Y DOS

delitos contra la vida, delitos sexuales y delitos contra la integridad fsica; en tres
aos
cuando se trate de cualquier otro tipo de de
lito de accin pblica. En delitos de accin
privada y contravenciones, prescribir en seis meses.

Los plazos sealados para la prescripcin de la accin, se contarn a partir del da

en
que se cometi el delito o la contravencin o desde el da en que se
decret la
suspensin del proceso.
ARTICULO 2
26
.
Prescripcin de las sanciones.
Las sanciones ordenadas en
forma definitiva prescribirn en un plazo igual al ordenado para cumplirlas. Este
plazo
empezar a contarse desde la fecha en que se encuentre fi
rme la resolucin
respectiva, o desde aquella en que compruebe que comenz el incumplimiento.
CAPITULO VII
RECURSOS
ARTICULO 2
27
.
Tipos de recursos.
Las partes podrn recurrir las resoluciones
del Juzgado de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, s
lo mediante los recursos
de revocatoria, apelacin, casacin y revisin.
ARTICULO 2
28
.
Revocatoria.
Todas las resoluciones son revocables de oficio por
el juez que las dict o a instancia de parte, salvo las que pongan fin al
procedimiento.
La interposic
in del recurso puede hacerse en forma verbal o por escrito, dentro de
las
cuarenta y ocho ho
ras siguientes a su notificacin.
El juez o tribunal ante quien se interponga el recurso de revocatoria, deber
resolverlo
sin ms trmite, dentro de las veinticua
tro horas siguientes.
ARTICULO 2
29
.
Reposicin.
El recurso de reposicin se tramitar en las formas
establecidas en el Cdigo Procesal Penal.

ARTICULO 2
30
.
Recurso de apelacin.
Sern apelables las
siguientes
resoluciones:
a)
La que resuelva el conflicto
de competencia.
b)
La que ordene una restriccin provisional a un derecho fundamental.
c)
La que ordene la remisin.
d)
La que termine el proceso.
e)
La que modifique o substituya cualquier tipo de sancin en la etapa de
ejecucin.
f)
Las dems que causen gravamen irrepa
rable.
ARTICULO 2
31
.
Facultad de recurrir.
El recurso de apelacin procede slo por
los medios y en los casos establecidos de modo expreso. Las partes nicamente
podrn recurrir cuando la resolucin les produzca agravio. Cuando la resolucin
slo
haya
sido recurrida a favor del adolescente, no podr ser modificada en su perjuicio.
ARTICULO 2
32
.
Trmite de recurso de apelacin.
El recurso de apelacin
deber interponerse por escrito, dentro del plazo de tres das, ante el Juez de
Adolescentes en Confli
cto con la Ley Penal que conoce el asunto.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
51
DE SESENTA Y DOS

En el escrito, debern expresarse los motivos en que se fundamenta y las

disposiciones legales aplicables; adems, deber ofrecerse la prueba pertinente,

cuando proceda. Recibido el memorial, deber remitirse inm
ediatamente a la Sala de
la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia.
Admitido el recurso, el tribunal emplazar a las partes para que comparezcan a
una
audiencia oral y fundamenten el recurso en un plazo de cinco das a partir de la
notificacin.
E
l plazo ser de diez das cuando existan razones por el trmino de la distancia.
El mismo procedimiento y plazo se utilizar para el caso de las apelaciones que se
interpongan en contra de las resoluciones dictadas en esta materia y en los casos
previstos
por los jueces de paz.
ARTICULO 2
33
.
Decisin del recurso de apelacin.
Inmediatamente despus
de la audiencia oral, la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia
resolver el recurso planteado, salvo en casos complejos, segn criterio de
st
a, e
n
cuyo caso podr, en un plazo no mayor de tres das, resolver el recurso
interpuesto.
ARTICULO 2
34
.
Recurso de casacin.
El recurso de casacin procede contra las
resoluciones que terminen el proceso y contra las fijaciones ulteriores de la sanc
in,
siempre que el hecho no constituya una falta.
ARTICULO 2
3
5
.
Tramitacin del recurso de casacin.
El recurso de casacin
se tramitar de acuerdo con las formalidades y los plazos fijados para los adultos
en el
Cdigo Procesal Penal. La Corte Suprema
de Justicia constituida en Tribunal de
Casacin ser competente para conocer de este recurso.
ARTICULO 2
3

6
.
Recurso de revisin.
El recurso de revisin proceder por los
motivos fijados en el Cdigo Procesal Penal. El Tribunal de Casacin ser
competen
te
para conocer de este recurso.
ARTICULO 2
3
7
.
Facultad de recurrir en revisin.
Podrn promover la revisin:
a)
El defensor del adolescente sancionado.
b)
Los ascendientes, el cnyuge, o los hermanos del adolescente que fueren
mayores de edad.
c)
El Ministerio P
blico.
CAPITULO VIII
SANCIONES SOCIOEDUCATIVAS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 2
3
8
.
Tipos de sanciones.
Verificada la comisin o la participacin del
adolescente en un hecho que transgreda la ley penal, el juez correspondiente
podr
aplicar l
os
siguientes
tipos de sanciones:
a)
Sanciones socioeducativas:
1)
Amonestacin y advertencia.
2)
Libertad asistida.
3)
Prestacin de servicios a la comunidad.
D

ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
52
DE SESENTA Y DOS

4)
Reparacin de los daos al ofendido.
b)
Ordenes de orientacin y supervisin:
1)
Instalarse en un lugar de residen
cia determinado o cambiarse de l.
2)
Abandonar el trato con determinadas personas.
3)
Eliminar la visita a centros de diversin determinados.
4)
Obligacin de matricularse en un centro de educacin formal o en otro
cuyo objetivo sea ensearle alguna profesin u of
icio.
5)
Abstenerse de ingerir bebidas alcohlicas, sustancias alucingenas,
enervantes, estupefacientes o txicas que produzcan adiccin o hbito.
6)
Obligacin de someterse a programas de tipo formativo, cultural,
educativo, profesional, laboral, de educacin
sexual, de educacin vial u
otros similares.
c)
Ordenar el internamiento teraputico del nio, nia o adolescente o el
tratamiento ambulatorio en un centro especializado de salud, pblico o privado,
para desintoxicarlos o eliminar su adiccin a las drogas ant
es mencionadas.
d)
Privacin del
permiso de conducir.
1
)
Sanciones privativas de libertad
.
2)
Privacin de libertad domiciliaria.
3
Privacin de libertad durante el tiempo libre.
4)
Privacin de libertad en centros especializados durante fines de semana,
comp

rendido desde el sbado de las ocho horas hasta el domingo a las

dieciocho horas.
5)
Privacin de libertad en centros especializados de cumplimiento en
rgimen abierto, semiabierto o cerrado.
ARTICULO 2
39
.
Determinacin de la sancin aplicable.
Para determi
nar la
sancin aplicable se debe tener en cuenta:
a)
La comprobacin de una conducta que viole la ley penal.
b)
La comprobacin de que el adolescente ha realizado o participado en la
transgresin a la ley penal.
c)
La capacidad para cumplir la sancin, asimismo, la
proporcionalidad,
racionalidad
e id
oneidad de sta.
d)
La edad del adolescente, sexo, origen cultural y sus circunstancias personales,
familiares y sociales.
e)
Los esfuerzos del adolescente por reparar los daos.
f)
Los efectos de la sancin para la vida futura d
el adolescente.
ARTICULO 2
4
0
.
Forma de aplicacin.
Las sanciones sealadas debern tener
una finalidad primordialmente educativa y aplicarse, en su caso, con la
intervencin de
la familia y el apoyo de los especialistas que se determinen.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
53
DE SESENTA Y DOS

Las sanciones e

n ningn caso podrn superar el plazo sealado por

esta Ley
.
SECCION II
DEFINICION DE MEDIDAS O SANCIONES
ARTICULO 2
4
1
.
Amonestacin y advertencia.
La amonestacin es la llamada
de atencin que el Juez dirige oralmente al adolescente hacindole comprende
r la
gravedad del hecho cometido y la consecuencia que ha tenido, podra haber
tenido,
tanto para l como para terceros, exhortndolo a no volver a cometer tales hechos
en
el futuro, para que en lo sucesivo, se acoja a las normas de trato familiar y
conviv
encia social.
Cuando corresponda, deber advertirles a los padres, tutores o responsables
sobre la
conducta seguida y les indicar que deben colaborar en el respeto de las normas
legales y sociales.
La amonestacin y la advertencia debern ser claras y dir
ectas, de manera que el
adolescente y los responsables de su conducta comprendan lo ilcito de los
hechos
cometidos.
ARTICULO 2
4
2
.
Libertad asistida.
La libertad asistida es una sancin educativa,
socializadora e individualizada, que consiste en otorgar
la libertad del adolescente bajo
la asistencia y supervisin de personal especializado. Se orientar al desarrollo de
habilidades, capacidades y aptitudes para el desarrollo personal y social del
adolescente.
Su duracin mxima ser de dos aos y su cumpl
imiento deber iniciarse a ms tardar
quince das despus de haber sido ordenada, tiempo en el cual el equipo tcnico
responsable elaborar el plan individual de la libertad asistida del adolescente.
ARTICULO 2
4
3

.
Prestacin de servicios a la comunidad.
La prestacin de
servicios a la comunidad consiste en realizar tareas gratuitas, de inters general
en
entidades de asistencia
,
pblicas o privadas, como hospitales, escuelas, parques
nacionales y otros establecimientos similares.
Las tareas debern asigna
rse segn las aptitudes de los adolescentes, procurando,
cuando fuere posible, relacionar la naturaleza de la actividad con la del bien
jurdico
lesionado por el adolescente. Las tareas se cumplirn durante una jornada
mxima de
ocho horas semanales, los
sbados, domingos y das feriados o en das hbiles, pero
sin perjudicar la asistencia a la escuela o la jornada normal de trabajo.
Los servicios a la comunidad debern prestarse durante un perodo mximo de
seis
meses.
La sancin se mantendr durante el t
iempo necesario para que el servicio fijado se
realice efectivamente o sea sustituido. La sancin ser supervisada y orientada
por la
persona que el juez designe, quien elaborar un plan individual para el
adolescente.
ARTICULO 2
4
4
.
Obligacin de reparar
el dao.
La reparacin del dao
consiste en una obligacin de hacer del adolescente, a favor de la vctima, con el
fin de
resarcir el dao causado o restituir la cosa daada por la conducta delictiva.
Cuando el adolescente mayor de quince aos realice un
acto que afecte el patrimonio
econmico de la vctima, el juez podr determinar, teniendo especial cuidado en
su
situacin econmica, que ste restituya la cosa, promueva el resarcimiento del
dao o compense el perjuicio causado a la vctima. Cuando dich
o acto sea cometido por un
54

DE SESENTA Y DOS

adolescente de trece a catorce aos de edad, el juez podr tambin determinar la

reparacin del dao, quedando solidariamente obligados los padres, tutores o
responsables.
El juez slo podr imponer esta sancin, cuando la vctim
a y el adolescente hayan
dado su consentimiento. Si ambas partes acuerdan sustituir el trabajo por una
suma
de dinero, el juez proceder a fijar la cuanta que se considere equivalente a los
daos
y perjuicios ocasionados por el delito o falta. La sanci
n se considerar cumplida
cuando el juez determine que el dao ha sido reparado de la mejor forma posible.
La reparacin del dao excluye la indemnizacin civil.
ARTICULO 2
4
5
.
Ordenes de orientacin y supervisin.
Las rdenes de
orientacin y supervisin
consisten en mandamientos o prohibiciones impuestas por el
J
uez de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal para regular la conducta de los
adolescentes, as como promover y asegurar su formacin.
Las rdenes o prohibiciones durarn un perodo mximo de
dos aos y su
cumplimiento deber iniciarse a ms tardar un mes despus de ordenadas.
Si se incumple cualquiera de estas obligaciones, el juez podr, de oficio o a
peticin de
parte, modificar la orden o prohibicin impuesta.
ARTICULO 2
4
6
.
Privacin del
permiso de conducir.
La privacin del permiso
de conducir consiste en privar temporalmente al adolescent
e de su
permis
o de
conducir o de su derecho a obtenerlo.
Esta sancin podr imponerse cuando el delito o falta se hubiere cometido
utilizando
un vehcu
lo automotor.

Esta sancin podr imponerse por un perodo mximo de dos aos.

ARTICULO 2
4
7
.
Tratamiento ambulatorio o internamiento teraputico.
El
tratamiento ambulatorio teraputico consiste en someter al adolescente a un
tratamiento a cargo de un prof
esional o centro especializado. El adolescente queda
obligado
a asisti
r al lugar designado con la periodicidad requerida por los facultativos
que lo atiendan, as como a seguir las pautas fijadas para el adecuado tratamiento
de
la adiccin que padezca, o
de las alteraciones en su percepcin o anomalas o
alteraciones psquicas.
El internamiento teraputico consiste en el internamiento en un centro de atencin
teraputica para que le brinden al adolescente una educacin especializada o un
tratamiento espec
fico para la adiccin o dependencia que padezca, o para tratar el
padecimiento de anomalas o alteraciones psquicas, o alteraciones en la
percepcin
que determinen una alteracin grave de la conciencia de la realidad.
En ambos casos deber informarse peri
dicamente al juez de los avances del
tratamiento. Si el adolescente rechaza el tratamiento de deshabituacin, el juez
deber adoptar otra sancin adecuada a sus circunstancias.
La duracin mxima de la sancin, en el caso del tratamiento ambulatorio no p
odr ser
superior a los doce meses, y en el caso de internamiento teraputico
no podr superar
los cuatro meses.
ARTICULO 2
4
8
.
Sanciones privativas de libertad.
La sancin privativa de
libertad se utilizar como ltimo recurso y slo cuando no sea posibl
e aplicar otro tipo
de sancin.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO

55
DE SESENTA Y DOS

La privacin de libertad tiene las modalidades

siguientes
:
a)
Privacin de libertad domiciliaria.
b)
Privacin de libertad durante el tiempo libre.
c)
Privacin de libertad en centros especializados durante los fines de semana,
compr
endido desde el sbado de las ocho horas hasta el domingo a las
dieciocho horas.
d)
Privacin de libertad en centro especializado de cumplimiento en rgimen
abierto, semiabierto o cerrado.
ARTICULO 2
49
.
Privacin de libertad domiciliaria.
La privacin de li
bertad
domiciliaria, consiste en la privacin de libertad del adolescente en su casa de
habitacin, con su familia. De no poder cumplirse en su casa de habitacin, por
razones de inconveniencia o imposibilidad, se practicar en la casa de cualquier
famili
ar. Cuando no se cuente con ningn familiar, podr ordenarse la privacin de
libertad en una vivienda o ente privado, que se ocupe de cuidar al adolescente. En
este ltimo caso, deber contarse con su consentimiento.
La privacin de libertad domiciliaria
no debe afectar el cumplimiento del trabajo ni la
asistencia a su centro educativo. Un trabajador social del Juzgado de Control de
Ejecucin de Sanciones supervisar el cumplimiento de esta sancin, cuya
duracin no
ser mayor de un ao.
ARTICULO 2
50
.
P
rivacin de libertad durante el tiempo libre.
La
aprobacin
d
e libertad durante el tiempo libre debe cumplirse en un centro especializado,
durante
el tiempo libre de que disponga el adolescente en el transcurso de la semana. La

duracin de este internami

ento no podr exceder de ocho meses. Se considera tiempo
libre aquel durante el cual el adolescente no debe cumplir con su horario de
trabajo ni
asistir a un centro educativo.
ARTICULO 2
5
1
.
Privacin de libertad durante los fines de semana.
La
privacin
de libertad durante los fines de semana debe cumplirse en un centro
especializado, desde el sbado a las ocho horas hasta el domingo a las dieciocho
horas. Durante ese perodo se programarn actividades individuales para
promover el
proceso de responsabi
l
izacin de
l adolescente. La duracin mxima de esta sancin
ser de ocho meses.
ARTICULO 2
5
2
.
Privacin de libertad en centro especializado de
cumplimiento.
La sancin de privacin de libertad en centro especializado de
cumplimiento es de carcter exce
pcional. Puede ser aplicada slo en los
siguientes
casos:
a)
Cuando se trate de una conducta realizada mediante grave amenaza o violencia
hacia las personas y la propiedad y se trate de un delito contra la vida, la
libertad sexual, la libertad individual, ro
bo agravado y trfico de
estupefacientes.
b)
Cuando se trate de delitos dolosos sancionados en el Cdigo Penal o leyes
especiales, para mayores de edad con pena de prisin superior a seis aos.
La sancin de privacin de libertad durar un perodo mximo de s
eis aos para
adolescentes entre los quince y los dieciocho aos, y de dos aos para
adolescentes
con edades entre los trece y los quince aos.

La sancin de privacin de libertad nunca podr aplicarse cuando no proceda para

un
adulto, segn el Cdigo Pena
l.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
56
DE SESENTA Y DOS

Al aplicar una sancin de privacin de libertad, el juez deber considerar el

perodo de
detencin provisional al que fue sometido el adolescente.
La privacin de libertad del adolescente se llevar a cabo de acuerdo al rgimen
que el
juez seale, toman
do en cuenta las circunstancias personales, familiares, sociales y
educativas del adolescente.
ARTICULO 2
5
3
.
Regmenes de privacin de libertad en centro especial de
cumplimiento.
La privacin de libertad en centro especial de cumplimiento se podr
lleva
r a cabo en alguno de los
siguientes
regmenes:
a)
Rgimen abierto, consiste en que el adolescente tendr como residencia
habitual el centro especial de cumplimiento, establecindose en su plan
individual y proyecto educativo que todas sus actividades socio
e
ducativas se
llevarn a cabo fuera del centro, en los servicios del entorno.
b)
Rgimen semi
abierto, consiste en que el adolescente tendr como residencia
habitual el centro especial de cumplimiento, establecindose en su plan
individual y proyecto educativo
que algunas de sus actividades formativas,
educativas, laborales y de descanso se llevarn a cabo fuera del centro.
c)
Rgimen cerrado, consiste en que el adolescente residir en el centro,

establecindose en su plan individual y proyecto educativo que todas

sus
actividades socio
educativas sern desarrolladas dentro del propio centro.
La aplicacin de los regmenes de privacin de libertad pued
en tene
r un carcter
progresivo.
ARTICULO 2
5
4
.
Suspensin condicional de la sancin de privacin de
libertad.
El j
uez podr ordenar la suspensin condicional de las sanciones privativas
de libertad, por un perodo igual al doble de la sancin impuesta, tomando en
cuenta
los supuestos
siguientes
:
a)
Los esfuerzos del adolescente por reparar el dao causado.
b)
La falta
d
e gravedad de los hechos cometidos.
c)
La conveniencia para el desarrollo educativo o laboral del adolescente.
d)
La situacin familiar y social en que se desenvuelve.
e)
El hecho de que el adolescente haya podido constituir, independientemente un
proyec
to de vida alternativo.
Si durante el cumplimiento de la suspensin condicional, el adolescente comete un
nuevo hecho que constituya violacin a la ley penal, se le revocar la suspensin
condicional y cumplir con la sancin impuesta.
SECCION III
EJECUCIO
N Y CONTROL DE LAS SANCIONES
ARTICULO 2
5
5
.
Objetivo de la ejecucin.

La ejecucin de las sanciones deber

fijar y fomentar las acciones sociales necesarias que le permitan al adolescente,
sometido a algn tipo de sancin, su permanente desarrollo persona
l y la reinsercin
en su familia y la sociedad, as como el desarrollo de sus capacidades y el sentido
de
su responsabilidad.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
57
DE SESENTA Y DOS

Para la consecucin del objetivo de la sancin, durante su ejecucin se

promover,
como mnimo:
a)
Satisfacer las necesidades bsi
cas de la persona sancionada.
b)
Posibilitar su desarrollo personal.
c)
Reforzar su sentido de dignidad y autoestima.
d)
Fomentar la participacin del adolescente sancionado, en la elaboracin y
ejecucin de su plan individual y proyecto educativo de cumpl
imiento.
e)
Minimizar los efectos negativos que la ejecucin de la sancin pudieran
provocar en la vida futura del adolescente.
f)
Fomentar, cuando sea posible y conveniente, los vnculos familiares del
adolescente.
g)
Promover contactos directos e indirec
tos entre el adolescente y la comunidad
local y sociedad en general.
ARTICULO 2
5
6
.
Plan individual y proyecto educativo para el cumplimiento
de la sancin y su ejecucin.
La ejecucin de las sanciones se realizar mediante
un plan individual de ejecucin
para cada adolescente sancionad
o,

el plan ser
elaborado por el equipo tcnico o profesional responsable del programa o unidad
responsable de la ejecucin de cada sancin.
El plan contendr el proyecto educativo del adolescente y en el mismo se har
const
ar
una descripcin clara de los objetivos que se persigu
en
alcanzar y los pasos a seguir.
En su elaboracin se deber tener en cuenta los aspectos personales, familiares,
culturales, econmicos y educativos del adolescente, as como los principios
rectore
s
de
esta Ley
y los objetivos que para el caso concreto el juez seale.
El plan se elaborar con la participacin y compromiso del adolescente y, de ser
posible, necesario y til, con el de sus padres, tutores, responsables o familiares,
quienes tambin de
bern suscribirlo.
El plan deber ser elaborado para toda sancin impuesta, en un plazo no mayor
de
quince (15) das, contados a partir de que la sentencia
est firme.
Es deber del juez que dict la sentencia, velar por el cumplimiento del plan y
de
que
s
te
sea e
l resultado de la correcta interpretacin de la sentencia. El juez deber
aprobar el plan y ordenar su ejecucin; si el juez considera necesario hacer
alguna
modificacin al mismo, antes del inicio de su ejecucin, lo har saber al equipo
tcnico
o profesional responsable de la ejecucin. Para la aprobacin del plan, el juez
deber
consultar a su equipo tcnico y tiene un plazo no mayor de tres (3) das para
resolver.
ARTICULO 2
5
7
.
Competencia.
El Juzgado de Control de Ejecucin de Sanciones
se

r el encargado de controlar la ejecucin de las sanciones impuestas al

adolescente.
Tendr competencia para resolver las cuestiones o los incidentes que se susciten
durante la ejecucin y para controlar el cumplimiento de los objetivos fijados por
esta
L
ey
.
Para verificar o controlar la ejecucin de sanciones podr delegarse a las juntas
municipales u organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que
desarrollan
programas en el municipio, quienes estarn obligados a rendir informes peridicos
sobre
el cumplimento de las mismas.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
58
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 2
5
8
.
Funcionarios de los centros especializados.
Los funcionarios
de los centros especializados sern seleccionados de acuerdo con sus aptitudes y
capacidades idneas para el trabajo con adolescentes. Para el traba
jo en los centros
especializados de mujeres se preferir, en igualdad de condiciones, a las mujeres.
En los centros especializados, la portacin y el uso de armas de fuego, por parte
de los
funcionarios, deber reglamentarse y restringirse slo a casos exc
epcionales y de
necesidad.
ARTICULO 2
59
.
Autoridad competente en reinsercin y resocializacin.
La
Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica es la autoridad
competente y responsable de llevar a cabo todas las acciones relativas al
cumplimiento
de las sanciones impuestas a los adolescentes y de las sanciones de proteccin.
En materia de responsabilidad penal de la adolescencia tendr, entre otras, las
siguientes
funciones:

a)
Organizar y administrar los programas que sean necesarios
para el
cumplimiento de las sanciones establecidas en
esta Ley
.
b)
Brindar servicios de atencin teraputica y orientacin psicosocial a los
adolescentes que se encuentren cumpliendo una sancin o medida cautelar, as
como a sus familiares o responsables.
c)
Informar peridicamente al juez sobre el avance del proceso de reinsercin y
resocializacin del adolescente.
d)
Organizar y administrar los centros especiales de custodia y de cumplimiento de
privacin de libertad, en sus distintos regmenes, as como
velar por el
cumplimiento de sus reglamentos, bajo la corresponsabilidad del
Sec
retario de
Bienestar Social y el director de cada centro.
e)
Promover, organizar y crear, en concertacin con la sociedad civil y
participacin activa de las comunidades, asoci
aciones y organizaciones
privadas, pblicas y no gubernamentales, programas y unidades de apoyo para
la reinsercin y resocializacin de los adolescentes en conflicto con la ley penal.
Garantizar que el personal encargado de la ejecucin de las sanciones
y en
contacto directo con los adolescentes, sea competente y suficiente, el cual
estar integrado por especialistas profesionales de los campos de educacin,
salud, trabajo social, psicologa, psiquiatra y derecho, con formacin
especializada en derechos
humanos de la niez y adolescencia. Se promover
su formacin y capacitacin continua.
ARTICULO 26
0
.
Derechos del adolescente durante la ejecucin.
Durante la
ejecucin de las sanciones, el adolescente tendr, como mnimo, los derechos
siguientes
:
a)
De
recho a la vida, la dignidad y la integridad fsica y moral.
b)

Derecho a la igualdad ante la ley y a no ser discriminado.

c)
Derech
o a permanecer, preferiblemente
en su medio familiar,
si
ste
rene los
requisito
s adecuados para el desarrollo del adolesce
nte.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
59
DE SESENTA Y DOS

d)
Derecho a recibir los servicios de salud, educativos y sociales, adecuados a su
edad y condiciones y a que se los proporcionen personas con la formacin
profesional requerida.
e)
Derecho a recibir informacin, desde el inicio de la ejecucin de la
sancin,
sobre:
1.
Los reglamentos internos de comportamiento y vida en el centro, en
especial la relativa a las sanciones disciplinarias que puedan aplicrsele.
2.
Sus derechos en relacin con los funcionarios responsables del centro
especializado.
3.
El
contenido del plan individual de ejecucin para reinsertarlo en la
sociedad.
4.
La forma y los medios de comunicacin hacia exterior del centro, los
permisos de salida y el rgimen de visitas.
5.
Derecho a presentar peticiones ante cualquier autoridad y a
que se le
garantice respuesta.
6.
Derecho a que se le mantenga, en cualquier caso, separado de los
delincuentes condenados por la legislacin penal comn.
7.
Derecho a que se le ubique en un lugar apto para el cumplimiento del

plan de ejecucin individual

y a que no se le traslade arbitrariamente.
8.
Derecho a no ser incomunicado en ningn caso, ni a ser sometido al
rgimen de aislamiento ni a la imposicin de penas corporales. Cuando
la incomunicacin o el aislamiento deben ser aplicados para evitar actos
de violencia contra el adolescente o terceros, esta sancin se
comunicar al juez de Control de Ejecucin de Sanciones y al procurador
de los Derechos Humanos, para que, de ser necesario, la revisen y la
fiscalicen.
9.
Los dems derechos, especialmente lo
s establecidos para los adultos y
que sean aplicables a los adolescentes.
ARTICULO 26
1
.
Continuacin del internamiento de los mayores de edad.
Si
el adolescente privado de libertad cumple dieciocho
(1
8) aos de edad durante su
internamiento, deber ser
u
bicado separadamente de los adolescentes o ser
trasladado a un centro especial para este fin. Por ningn motivo ser trasladado a
un
centro penal de adultos.
En los centros no se admitirn adolescentes sin orden previa y escrita de la
autoridad
competente
. Debern existir, dentro de estos centros, las separaciones necesarias
segn la edad. Se ubicar a los adolescentes con edades comprendidas entre los
quince (15) y los dieciocho (18) aos, en lugar diferente del destinado a los
adolescentes con edades c
omprendidas entre los trece (13) y los quince (15) aos;
igualmente, se separarn los que se encuentren en internamiento provisional y los
de
internamiento definitivo, los infractores primarios y los reincidentes.
ARTICULO
2
6
2
.
Informe del director del ce
ntro.
El director del

centro
especializado de internamiento, donde se interne al adolescente, a partir de su
ingreso
enviar, al
Jue
z de Control de Ejecucin de Sanciones, un informe bimensual sobre la
situacin del sancionado y el desarrollo del plan de
ejecucin individual, con
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
60
DE SESENTA Y DOS

recomendaciones para el cumplimiento de los objetivos de

esta Ley
. Adems, indicar
las posibilidades de que el adolescente sea sujeto a un rgimen distinto, lo cual se
har de forma progresiva segn los adelantos de ste.
El inc
umplimiento de la obligacin de enviar el referido informe ser comunicado por el
juez al jefe administrativo correspondiente, para que sancione al director.
ARTICULO 2
6
3
.
Egreso del adolescente.
Cuando el adolescente est prximo a
egresar del centro, de
ber ser preparado para la salida, con la asistencia de
especialistas en trabajo social, psicologa y psiquiatra del centro; asimismo, con la
colaboracin de los padres o familiares, si es posible.
ARTICULO
264
.
Derogatorias.
Se deroga el Cdigo de Menor
es, Decreto
Nmero 78
79 del Congreso de la Repblica, y el Decreto Nmero 78
96 del Congreso
de la Repblica y sus reformas.
ARTICULO
265.
Vigencia.

El presente Decreto entrar en vigencia al da

siguiente de su publicacin en el diario oficial.
SECCION
IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 1.
Las instituciones pblicas especializadas, encargadas del
tratamiento para la desintoxicacin de nios, nias y adolescentes con problemas
de
adiccin a drogas, a que se refiere
esta Ley
, debern ser creadas en un
plazo no
mayor de un (1) ao, despus de la entrada en v
igor
d
e
esta Ley
.
ARTICULO 2.
La Corte Suprema de Justicia deber realizar los ajustes
presupuestarios y tcnicos, a fin de implementar los tribunales designados en
esta
Ley
.
ARTICULO 3.
Al entrar
en vigencia
esta Ley
, los procedimientos judiciales
previstos en ella debern aplicarse a todos los procesos pendientes, excepto a los
que
se encuentren listos para dictar resolucin final, los cuales seguirn tramitndose
de
conformidad con la legislacin
anterior.
ARTICULO 4.
El Organismo Ejecutivo deber reglamentar dentro del plazo de
noventa das, a todas las instituciones que brinden atencin directa a los nios,
nias y
adolescentes, dentro de los marcos de proteccin integral que establece
esta Ley
.
ARTICULO 5.
La Secretara de Bienestar Social velar porque en el proyecto de
Presupuesto de Ingresos y Egresos del
Es

tado, se incorporen las partidas necesarias

para financiar la creacin y establecimiento de las instituciones que contempla
esta
Ley
.
A
RTICULO 6.
El Ministerio Pblico, la Procuradura General de la Nacin, la
Polica Nacional Civil, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social y la
Oficina
d
e
l
Procurador
los Derechos Humanos, debern adecuar sus dependencias
correspondientes o crearlas d
e acuerdo a los principios y disposiciones contenidas en
esta Ley
.
ARTICULO 7.
Todas aquellas disposiciones legales y/o reglamentarias, relativas
a los menores de edad, en cuyo texto se utilice la palabra menor, deber ser
entendida sta, en el sentido qu
e se refiere a la niez y adolescencia, a efecto de que
la terminologa utilizada est acorde al presente
Cdigo.
D
ECRETO NUMERO 27
2003 DEL CONGRESO
61
DE SESENTA Y DOS

ARTICULO 8.
E
l
Servicio Pblico de
Defensa Penal
deber fortalecer la unidad
especfica para defensa de los adolescentes en conflicto con la
ley penal.
ARTICULO 9.
Los procesos en que se haya dictado una resolucin final y est
pendiente de cumplir una sancin, se trasladar al Juzgado de Control de
Ejecucin de
Sanciones, para el cumplimiento de lo dispuesto por
esta Ley
.

ARTICULO 10.
Los pr
ocesos sobre conductas que violen la ley penal, pendientes
de dictar resolucin final, sern trasladados al Tribunal de Primera Instancia de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal designado por la Corte Suprema de
Justicia, para el control de la inves
tigacin y al Ministerio Pblico para continuar la
misma.
ARTICULO 11.
La Comisin Nacional de la Niez y la Adolescencia, as como las
comisiones a nivel municipal, debern estar integrad
a
s dentro de los seis meses
siguientes de la entrada en vigencia de
esta Ley
.
ARTICULO 12.
La Comisin de la Mujer, el Menor y la Familia
de
l Congreso de la
Repblica, convocar a todas las organizaciones sociales para la conformacin de
la
Comisin Nacional, dentro de un plazo de cuatro meses contados a partir de la
vig
encia de la
presente Ley
.
ARTICULO 13.
A nivel municipal, las corporaciones municipales convocarn a las
organizaciones sociales de su municipio para la conformacin de las comisiones
municipales, dentro de un plazo de tres meses contados a partir de la v
igencia de
esta
Ley
.
Asimismo, los consejos comunitarios de desarrollo velarn por la proteccin,
promocin y desarrollo integral de la niez y adolescencia, de conformidad con lo
que
precepta esta Ley.
ARTICULO 1
4
.
La Presidencia del Organismo Judicial,
a travs de la unidad
respectiva, deber crear y facilitar el apoyo logstico necesario para el
funcionamiento
de los tribunales especializados que crea

esta Ley
.
ARTICULO 1
5
.
Para la ejecucin, control y eficacia de sus atribuciones, la
Comisin Naciona
l de la Niez y la Adolescencia deber presentar su propuesta de
reglamento interno a la Presidencia de la Repblica para su promulgacin dentro
de los
primeros seis meses de su conformacin.
ARTICULO 1
6
.
El Presidente de la Repblica, en ejercicio de su
f
acultad
constitucional, deber emitir en un plazo no mayor de noventa das a partir de la
vigencia de esta Ley, el reglamento especfico del presente Decreto, siempre
atendiendo el principio de que lo contenido en estos instrumentos legales son
garantas s
ociales mnimas. La aplicacin y cumplimiento de dicho reglamento estar
a cargo de la Inspeccin General de Trabajo. El reglamento contendr, en
atencin al
inters superior del adolescente, normas protectoras especialmente por:
a)
Jornadas de trabajo d
e adolescentes de catorce aos
o ms.
b)
Trabajo nocturno y extraordinario.
c)
Trabajo en lugares insalubres o peligrosos.
d)
Descansos y vacaciones.
e)
Trabajo de aprendizaje.
f)
Registro y acreditacin de adolescentes del sector informal.
g)
Salarios equ
itativos.
62
DE SESENTA Y DOS

h)
Rgimen de seguridad social.
i)

Capacitacin tcnica en horarios adecuados.

ARTICULO 1
7
.
Todas las instituciones involucradas en la aplicacin de
esta Ley
debern implementar procesos peridicos de capacitacin dirigidos a su personal
con
rel
acin al contenido de los principios y procedimientos de
esta Ley
, los que debern
iniciar inmediatamente a la vigencia de
esta Ley
.
REMITASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION,
PROMULGACION Y PUBLICACION.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLAT
IVO, EN LA
CIUDAD DE GUATEMALA, EL DIA
CUATRO DEL MES DE JUNIO DEL AO DOS
MIL TRES.
JOSE EFRAIN RIOS MONTT
PRESIDENTE
CARLOS ENRIQUE TEVALAN DE LEON
GLORIA MARINA BARILLAS CARIAS
SECRETARIO
SECRETARIA

4. La actividad probatoria, mtodos de investigacin y procedimientos

operativos de incautacin de drogas utilizados en Guatemala.....................

...
35
4.1. La prueba en el proceso penal guatemalteco..............................
...
35
4.2. Objeto de la prueba........................................................... 36
4.3. Admisibilidad y pertinencia de la prueba.................................
...
37
4.4. Valoracin de los medios de prueba.......................................
...
39
4.5. Carga de la prueba............................................................
...
42
4.6. Grado de la prueba............................................................
...
43
4.6.1. Grado de prueba requerido para condenar........................ 44
4.6.2. Grado de prueba para el sindicado..............................
...
44
4.6.3. Grado de prueba requerido para decisiones distintas
de la condena......................................................... 45
4.7. Clasificacin de los medios de prueba....................................
...
45
4.8. La libertad probatoria.........................................................
...
47
4.9. Mtodos de investigacin y procedimientos operativos de
incautacin de drogas utilizados en Guatemala...........................
...
48
4.9.1. Mtodos de investigacin..........................................
...
48
4.9.2. Procedimientos operativos de incautacin de drogas.........

...
49
5. El agente encubierto y su regulacin en la ley contra la delincuencia
organizada, Decreto nmero 21-2006 del Congreso de la Repblica
de Guatemala.............................................................................. 51
5.1. Definicin y fundamentacin................................................
...
51
5.1.1. Fundamentacin...................................................
...
52
5.2. Casos de procedencia.........................................................
...
53
5.3. Determinacin de las personas que pueden actuar como
agentes encubiertos............................................................
...
54
5.4. Autoridad encargada de disponer la autorizacin de las
operaciones encubiertas y la designacin del agente
encubierto.....................................................................
...
56
5.4.1. Requisitos de la solicitud de la operacin encubierta.........
...
59
5.4.2. Requisitos de la resolucin de autorizacin de
operaciones encubiertas............................................. 62
5.5. Modalidades de la actuacin del agente encubierto.....................
...
64
5.6. Exencin de responsabilidad penal del agente encubierto...............
...
65
5.6.1. Sancin del agente encubierto....................................
...
67
5.7. Medidas de proteccin y beneficios para el agente encubierto.........
...

68
CAPTULO IV
CAPTULO V
5.8. Instituciones relacionadas con el agente encubierto.....................
...
70
5.8.1. Agente provocador................................................
...
70
5.8.2. El informante......................................................... 71
5.8.3. El arrepentido......................................................
...
71
5.8.4. La entrega vigilada................................................
...
73
5.9. Crticas respecto de la figura del agente encubierto.....................
...
74
5.10. Regulacin de la figura del agente encubierto en la legislacin
comparada.....................................................................
...
76
5.10.1. En la Repblica Argentina.......................................
...
76
5.10.2. En Espaa............................................................
...
77
5.10.3. Regulacin legal del agente encubierto en Chile...............
...
78
5.11. Regulacin de la figura del agente encubierto en la legislacin
penal guatemalteca y su importancia como instrumento para
combatir el flagelo de la narcoactividad....................................
...
79
CONCLUSIONES.................................................................................
...

83
RECOMENDACIONES...........................................................................
...
85
BIBILIOGRAFA.................................................................................
...
87
(i)
INTRODUCCIN
En la ltima dcada en Guatemala las organizaciones dedicadas a la
Narcoactividad han
proliferado en creciente expansin, siendo el Estado incapaz de detener su
actividad empleando
los medios tradicionales de investigacin, de
tal manera que resulta verdaderamente imposible
determinar quienes son las personas que coordinan y encabezan las
organizaciones del trfico
ilcito de drogas y
estupefacientes, consecuentemente tamb
in el Ministerio Pblico como ente
estatal encargado de la investigacin se ve im
posibilitado para demostrar fehacientemente la
verdadera actividad de los responsables directos e indirectos de tales
organizaciones.
Nuestro pas, se encontraba a la zaga en lo relativo a leyes modernas que
tiendan a penetrar el
fondo de las organizaciones dedicadas a la Na
rcoactividad, pues algunos Estados, preocupados
por las nefastas consecuencias que trae consigo la Narcoactividad, han
tomado medidas
preventivas para contrarrestar dicha actividad, legislando a favor del
combate de las
organizaciones dedicadas a estos ilcitos, endureciendo penas e
introduciendo tcnicas modernas
de investigacin que permitan auscultar el n
cleo de sus estructuras a fin de descubrir
efectivamente a las personas responsables procurando su encarcelamiento y
objetiva
penalizacin.

En ese sentido, como parte de stas tcnicas modernas de investigacin en

el recin promulgado
Decreto 21-2006 del Congreso de la Repblica,
Ley contra la delincuencia organizada, se ha
optado por la implementacin de la institucin del Agente Encubierto,
denominndose as al
empleado o funcionario pblico, generalmente perteneciente a las fuerzas
de seguridad del Estado
cuya finalidad principal consiste en filtrarse en las organizaciones
delictivas, con el propsito de
recabar informacin y obtener pruebas sobre sus integrantes,
funcionamiento y financiamiento, a
efecto de enjuiciar y castigar a quienes resulten involucradas en los ilcitos
de las organizaciones
criminales, convirtindose dicha figura en un instrumento eficaz para
combatir la Narcoactividad.
La institucin del Agente Encubierto resulta novedosa para nuestro
ordenamiento jurdico penal,
pues ninguna ley penal sustantiva o adjetiva, regulaba tal figura. La
ausencia de la figura del
Agente Encubierto en la legislacin penal guatemalteca, obviamente
significaba que el Estado, en
(ii)
la lucha contra el Narcotrfico se encontrara
en desventaja respecto
de las sofisticadas
organizaciones que se dedican a sta lesiva actividad, representando la
figura del Agente
Encubierto la principal tcnica de investigaci
n con la cual se persigue obtener resultados
positivos en el combate al narcotrfico.
Al inicio del presente trabajo de investigacin an no se contaba en
Guatemala, con la normativa
que diera vida legal a la institucin del Agente Encubierto, sin embargo,
afortunadamente dicha
figura fue incluida dentro de la Ley contra la delincuencia organizada,
aprobada por el Decreto
nmero 21-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala, con fecha 19
de julio de 2006 y

vigente desde el 25 de agosto del presente ao. La presente investigacin

pretende establecer los
motivos por los cuales es importante en nuestra
ley penal guatemalteca la institucin del Agente
Encubierto, como un instrumento que coadyuve a la lucha contra el
narcotrfico y determinar
asimismo, que la figura del Agente Encubierto, a pesar de algunos aspectos
criticados, resulta
beneficiosa para la sociedad y que su utilizacin de manera correcta, va a
permitir minimizar y
ojal erradicar la comisin de ilcitos relacionados con dicha materia.
En el captulo primero de la presente investigaci
n, se principia haciendo una descripcin general
del proceso penal, los sistemas procesales penales existentes, la indicacin
del sistema que acoge
nuestro ordenamiento adjetivo y los principales derechos, principios y
garantas que son
protegidos por la ley. En el captulo segundo
, se proporciona una descripcin del tema de
seguridad ciudadana como un derecho de la poblacin que debe ser
garantizado por el Estado,
asimismo se seala cuales son los aspectos que se deben tomar en cuenta
para la formulacin de
una poltica criminal estatal eficiente. El terc
er captulo hace referencia a la ley contra la
Narcoactividad, haciendo un anlisis jurdico
de la misma y de los delitos de mayor impacto
social. A continuacin el captulo cuarto describe la actividad probatoria del
proceso penal, su
clasificacin y como operaria la figura del Agente Encubierto en ste
aspecto. Por ltimo, en el
quinto captulo contiene el tema principal, describiendo de manera
minuciosa la institucin del
Agente Encubierto y su regulacin en la Ley contra la delincuencia
organizada Decreto nmero
21-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
(iii)
Se concluye finalmente, con la confirmacin de la hiptesis planteada al
inicio de la presente

investigacin, demostrando que la existencia de organizaciones embarcadas

en diferentes
quehaceres delictivos extremadamente nocivos para la sociedad como el
caso del trfico de
sustancias estupefacientes y drogas, justifica como medio razonablemente
aceptable para
combatirlas, la adopcin de diversas medida
s de poltica criminal, entre las que destacan
primordialmente, las tcnicas de investigacin encubiertas, habindose
alcanzado sin duda los
objetivos propuestos, haciendo uso para la culminacin del estudio, del
anlisis del diverso
material bibliogrfico recopilado, y en gran medida la experiencia laboral.
1
CAPTULO I
1.
El proceso penal
1.1.
Aspectos generales
Previo a entrar al estudio del tema, es preciso definir algunos lineamientos
generales en cuanto al
proceso penal. La intervencin de un rgano juri
sdiccional se desarrolla mediante un proceso,
establecido por un orden constitucional. Este lo determina como medio para
lograr la sancin
penal o Ius Puniendi del Estado.
El proceso penal, entonces, se define como un conjunto de normas que
regulan procedimientos y
pasos concatenados, lgicos y fundamentados en la ley, para hacer posible
la aplicacin del
ordenamiento penal sustantivo.
As tambin se conceptualiza como un conjunto
de actos realizados po
r determinados sujetos
(jueces, defensores, imputados, etc.) con el fin de comprobar la existencia
de los presupuestos
que habilitan la imposicin de una pena y en el caso de que tal existencia se
compruebe,
establecer la cantidad, calidad y modalidad de la sancin.

El proceso penal es en general, una secuencia de actos desenvueltos en

forma progresiva, con el
objeto de resolver un conflicto, mediante una deci
sin imperativa de la au
toridad respectiva. Para
que haya proceso debe darse una secuencia unitaria de actos con una
finalidad, es decir, con
carcter marcadamente teleolgico. La mera secuencia de actos no
constituir un proceso, sino
solamente un procedimiento.
Osorio indica: El Proceso en un sentido amplio equivale a juicio, causa o
pleito; y en un sentido
mas restringido, el expediente, autos o legajo en que se registran los actos
de un juicio, cualquiera
sea su naturaleza.
1
1

Ossorio, Manuel.
Diccionario de ciencias jurdicas, polticas y sociales.
pg. 615.

2
Dentro del campo penal, se tiene primeramente un derecho penal sustantivo
o material, que
determina que acciones u omisiones son punibles, considerados como
delitos o faltas y
determinan las penas que a cada uno corresponden. Pero estas penas
preestablecidas no podran
accionarse en un caso concreto, prescindiendo de una actividad estatal que
est especficamente
encaminada a averiguar la comisin del delito, individualizacin del
delincuente, as como su
culpabilidad y consiguiente aplicacin de la pena.
Esta actividad estatal que se menciona, es el proceso penal, sin el cual, el
ordenamiento penal
sustantivo ius puniendi, sera totalmente ineficaz, y sin ninguna
posibilidad de realizacin.
En ese orden de ideas, debe entenderse que la finalidad inmediata del
proceso penal, es la
averiguacin determinacin y valoracin de hechos delictivos, el
establecimiento, en sentencia de

la participacin del imputado y la determinacin de su responsabilidad y la

pena que le
corresponde as como la ejecucin de la misma; fines que se encuentran
regulados en el Artculo
5 del Cdigo Procesal Penal.
En forma mediata el proceso penal busca la actuacin de la ley para lograr
el fin supremo del
bien comn, justicia, seguridad jurdica y paz social; siendo el Proceso
Penal moderno, un
mecanismo de redefinicin de conflictos individuales o sociales causados
por hechos delictivos,
los que faculta implementar en ciertos casos, salidas diferentes a la de la
pena para restaurar la
tutela de los bienes jurdicos y mantener la convivencia, circunstancia que
de ninguna manera
afecta el hecho de que el proceso penal es el medio exclusivo para
determinar la comisin de
delitos y faltas e imponer penas.
3
1.2.
Sistemas procesales penales.
Los sistemas procesales han sido formas de enjuiciamiento penal que a lo
largo de la historia se
han venido desarrollando en distintas eras de la humanidad, conforme a
teoras y mtodos que se
ajustan cada vez ms a una poltica criminal moderna, congruente con la
realidad jurdico-social
de determinado pas.
El Proceso Penal se caracteriza por fundamentarse en un sistema penal, en
el transcurso del
tiempo y pocas del derecho procesal penal, como las otras ramas del
derecho, ha evolucionado
conforme las ideologas de quienes ostentan el poder, establecindose tres
sistemas procesales
penales, de caractersticas particulares definidas para cada uno de ellos.
De tal suerte los tratadistas del derecho procesal penal, los dividen de la
siguiente manera:

El Sistema Inquisitorio o Inquisitivo.


El Sistema Acusatorio.

El Sistema Mixto.
1.2.1.
El sistema inquisitorio o inquisitivo.
Como antecedente histrico de este sistema, podemos indicar que surgi en
el derecho romano
por el poder absorbente del emperador y el decaimiento del senado,
originndose en el derecho
cannico que es considerado su creador, consistie
ndo dicho sistema en concentrar todo el poder
en el emperador, que haca las veces de juez, ej
erciendo las funciones de
acusacin, de defensa y
decisin; en conclusin el que juzga lo hace todo.
El sistema inquisitivo fue aplicado principalmente en gobiernos
autoritarios, aunque en nuestros
tiempos an puede observarse la vigencia de dicho sistema procesal penal
en gobiernos
democrticos, y en el caso particular de nuestro pas, predomin dicho
sistema hasta el ao 1,994,
5
1.2.2.
El sistema acusatorio.
En este sistema, la caracterstica fundamental del enjuiciamiento reside en
la divisin de los
poderes que se ejercen en el proceso, por un lado el acusador, quien
persigue penalmente y ejerce
el poder requirente, por el otro, el imputado, quien puede resistir la
imputacin ejerciendo el
derecho de defenderse y finalmente, el tribunal, que tiene en sus manos el
poder de decidir.
Este sistema tiene aplicacin en regmenes democrticos, por los principios
en los que est
inspirado como son: Publicidad, oralidad, concentracin y contradiccin.
Las funciones que se
realizan durante el proceso son tres: La funcin del acusador, la funcin de
la defensa y la

funcin de la decisin.
Las principales caractersticas de ste sistema se pueden resumir as:

Es de nica instancia.

La jurisdiccin es ejercida por una asamblea o tribunal popular.

El procedimiento penal, es iniciado a instancia de parte.

En el procedimiento penal, se plasman los principios de oralidad,

publicidad, concentracin
y contradiccin.

En este sistema hay igualdad jurdico-procesal de las partes, mientras el

juzgador aparece
como un rbitro del combate o litigio, es
decir carece de iniciativa propia en la
investigacin.

Las pruebas son aportadas libremente por las partes, y en su valoracin

impera el rgimen
de la ntima conviccin.

El acusado goza generalmente de libertad, su prisin preventiva es una

excepcin.
6

Las funciones de investigar, defender y decidir, estn asignadas a rganos

distintos con
independencia.

La sentencia que se dicta no admite recursos o son muy raros.

1.2.3.
El sistema mixto.
Este sistema, inicia con el desaparecimiento
del sistema inquisitivo en el siglo XIX. Su
denominacin deviene a raz de que toma elementos del proceso penal
acusatorio y tambin del

inquisitivo o inquisitorio, pero en cuya filosofa general predominan los

principios del acusatorio.
Este sistema fue introducido por la revolucin fra
ncesa, aplicndose por primera vez en Francia,
cuando la asamblea constituyente plante las bases de una forma nueva que
divide el proceso en
dos fases. La primera, que tiene por objeto la instruccin o investigacin,
realizado en secreto por
el juez; y la segunda, versa sobre el juicio oral, en donde todas las
actuaciones se llevan a cabo
pblicamente, ante el tribunal, con la contradiccin de la acusacin y la
defensa y con el control
de la publicidad.
Este sistema procesal tiene las siguientes caractersticas:

El proceso penal se divide en dos fases, la instruccin o investigacin y el

juicio.

La fase de instruccin o investigacin se caracteriza por ser escrito y

secreto, propios del
sistema inquisitivo o inquisitorio.

En la fase del juicio, impera el principio de oralidad, publicidad,

contradiccin y de
inmediacin procesal, propias del sistema acusatorio.

La prueba es valorada conforme

el sistema de la sana crtica.
7
1.3.
Principios y garantas del proceso penal guatemalteco.
Es usual que en nuestro medio jurdico, se use indistintamente los
conceptos de derechos,
principios y garantas. Sin embargo unos se diferencian de otros, por cuanto
que, procesalmente
hablando, los derechos son normas de carcter subjetivo que dan facultades
para exigir su
aplicacin; los principios se definen como los lineamientos o directrices
que inspiran y orientan

al legislador para la elaboracin de las normas o derechos, tambin sirven al

juez para integrar el
derecho como fuente supletoria en ausencia de la ley; mientras que las
garantas son concebidas
como los principios recogidos en la ley, cuya funcin es proteger que los
derechos establecidos a
favor de todo ciudadano sean respetados dentro de toda relacin procesal.
Los derechos fundamentales son atributos de todo ser humano que le son
propios y debe
ejercerlos en cualquier lugar, sin distincin de raza, sexo, religin, origen,
medios o cualquier
otra circunstancia. El poder pblico reconoce su existencia al consagrarlos
constitucional y
legalmente, convirtindose en garantas. Las garantas para desarrollarse
necesariamente deben
contar con un marco legal, de tal suerte entonces que estas se encuentran
desarrolladas en la
doctrina, en la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Cdigo Procesal
Penal y en la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (pacto de San Jos de
Costa Rica).
Las garantas representan la segur
idad que otorga el Estado a las personas para gozar de sus
derechos y que stos no sean conculcados durante el ejercicio del poder
estatal, ya sea
limitndolos, tergiversndolos o rebasndolos.
Las garantas constitucionales en materia penal, consisten en la observancia
de las formas
sustanciales del proceso referentes a la detenc
in, investigacin, prue
ba, defensa, juicio y
sentencia.
8
En la legislacin penal guatemalteca, especficamente en el Cdigo
Procesal Penal encontramos
en el captulo I, del ttulo I, los siguientes principios bsicos y garantas
procesales, que contienen
los principales derechos de las personas:

Principio de legalidad: (Artculo 17 de la Constitucin Poltica de la

Repblica).
Que contiene las siguientes garantas procesales:

Garanta penal. No hay pena sin ley (Nullum poena sine lege).

Garanta criminal. No hay proceso sin ley (Nullum proceso sine lege).

Principio del debido proceso: (Artculo 12 de

la Constitucin Poltica de la Repblica).
Que contiene las siguientes garantas procesales:

Garanta de imperatividad.

Garanta de juicio previo.

Garanta de fines del proceso.

Garanta de posterioridad del proceso.

Principio de juez natural:

(Artculo 12 de la Constituci
n Poltica de la Repblica).
Que contiene las siguientes garantas procesales:

Garanta de independencia e imparcialidad.

Garanta de exclusividad jurisdiccional.

Garanta de juez preestablecido.

Garanta de obediencia.

Garanta de censuras, coacciones y recomendaciones.

Garanta de prevalencia del criterio jurisdiccional.

9

Garanta de fundamentacin.


Principio acusatorio:
Que contiene las siguientes garantas procesales:

Garanta de independencia del Ministerio Pblico.

Garanta de prohibicin de dar instrucciones al Ministerio Pblico.

Principio de caractersticas del proceso:

Que contiene las siguientes garantas procesales:

Garanta de obligatoriedad, gratuidad y publicidad.

Principio de indisponibilidad.

Principio de inocencia: (Artculo 14 de la

Constitucin Poltica de la Repblica).
Que contiene las siguientes garantas procesales:

Garanta de tratamiento como inocente.

Garanta de interpretacin restrictiva.

Garanta de excepcionalidad de las medidas de coercin.

Garanta favor rei.

10

Principio de limitaciones a la investigacin: (Artculos 16 y 46 de la

Constitucin Poltica
de la Repblica).
Que contiene las siguientes garantas procesales:

Garanta de declaracin libre.

Garanta de respeto a los derechos humanos.

Garanta de nica persecucin.

Garanta de cosa juzgada.

Garanta de continuidad.

Principio de defensa: (Artculo 12 de

la Constitucin Poltic
a de la Repblica).
Que contiene las siguientes garantas procesales:

Garanta de defensa.

Principio de igualdad: (Artculos 4, 27 y 29

de la Constitucin Po
ltica de la Repblica).
Que contiene las siguientes garantas procesales:

Garanta de igualdad en el proceso.

Garanta de lugares de asilo.

Garanta de va diplomtica.
11
CAPTULO II
2.
La seguridad ciud
adana y poltica criminal del Estado.
2.1.
Aspectos generales.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece que es
deber del Estado,
garantizar a los habitantes entre otros valores importantes, la seguridad,
adoptando las medidas
que sean convenientes segn lo demanden las necesidades y condiciones
del momento que
pueden ser no solo individuales sino tambin sociales.
En ese orden de ideas, en los ltimos aos el Es
tado de Guatemala, ha sido incapaz de frenar la
violencia imperante en el pas, siendo un motivo de preocupacin dentro de
la poblacin, toda

vez que da con da son habituales las noticias de

robos, homicidios, asesinatos, y otros delitos de
impacto social, ocasionados a hombres, mujeres, ancianos y lo ms
preocupante, nios, sin que
las autoridades encargadas de castigar a los delincuentes, cumplan su
funcin; diluyndose entre
la poblacin la seguridad jurdica que consiste en la confianza que tiene el
ciudadano, dentro de
un Estado de Derecho, hacia el ordenamiento jurdico, es decir, hacia el
conjunto de leyes que
garantizan su seguridad, ocasionando desesperaci
n por la falta de accin
del Estado en proveer
la seguridad ciudadana imperando la impunidad que se ha
institucionalizado, optando los
agraviados por tomar justicia por propia cuenta, como es el caso de los
linchamientos.
Es necesario tambin conceptuar que la criminal
idad es un fenmeno
socio-poltico que surge y
prevalece dentro de cualquier comunidad organizada, independientemente
de su estructura socioeconmica, poltica o del grado de
desarrollo alcanzado. Debindose diferenciar entre la
criminalidad comn y el crimen organizado; en el primer caso su origen se
debe a factores como
pobreza, falta de educacin, desempleo, etctera, que predisponen a algunos
que los sufren a
delinquir, sin embargo en el segundo de los casos, su origen, mas bien se
debe a la ambicin
econmica y de poder que puede alcanzarse a travs de estructurar una
organizacin dedicada a
perturbar el funcionamiento y desarrollo normal de la sociedad.
12
Dentro de este tipo de delincuencia organizada se encuentran las
organizaciones dedicadas a la
Narcoactividad, principal objeto de la presente investigacin, que operan en
nuestro pas con

altos ndices de impunidad, sin que el Estado de Guatemala, sea capaz de

detener su actividad,
debido a que las sumas de dinero que dichas organizaciones obtienen por el
trfico ilegal de
drogas, les permite montar una infraestructura con tcnicas sofisticadas
para burlar los controles
de seguridad de las fronteras de los pases, aunado a la compra de
voluntades de personas que les
facilitan el ejercicio de su deplorable actividad. De tal manera que resulta
verdaderamente
imposible determinar quienes son las personas qu
e coordinan y encabezan las organizaciones del
trfico ilcito de drogas y estupefacientes, repr
esentando una verdadera amenaza a la seguridad
ciudadana, en virtud que con tal de conseguir su avieso delinquen
indiscriminadamente, siendo
sus delitos los que mas grave impacto causan dentro de la sociedad por el
modo de ejecutarse.
Partiendo de esos enunciados, el Estado debe en
caminar su funcin a la prevencin del delito,
adoptando e implementando una autentica poltica
gubernamental de segur
idad ciudadana, que
incluya mecanismos modernos y eficaces de in
vestigacin, que contribuyan a alcanzar la
realizacin del bien comn, como fin supremo del Estado.
2.2.
Definicin de seguridad ciudadana.
Osorio, define la seguridad ciudadana como la garanta que el poder
pblico ofrece a la
ciudadana en general y a cuantos residen en el te
rritorio de su jurisdiccin, de no ser ofendidos
impunemente y de ser amparados en sus reclamaciones legales.
2

El trmino seguridad significa exencin de peligro, dao o riesgo, solidez,

certeza plena, firme
conviccin, confianza, garanta; que se aplican en conjunto como garantas
hacia la poblacin,
con el propsito de lograr una convivencia digna

y cordial entre los habitantes, para que puedan

desempear sus labores cotidianas con tranquilidad, enmarcados dentro de
un rgimen de
legalidad, basado en el respeto a los derechos humanos fundamentales,
garantizados en la
Constitucin Poltica de la Re
pblica de Guatemala.
14
La percepcin actual de la seguridad ciudadana, es un sentimiento de
frustracin e impotencia,
debido a que el grado de inseguridad que perc
ibe y padece la poblacin provoca incertidumbre e
intranquilidad social, ante la opresin a la que ha sido sometida por las
organizaciones
delincuenciales y la impunidad con la que stas operan en la comisin de
actos delictivos, bien
sea por negligencia o bien por compadrazgo con las instituciones
encargadas de la persecucin
penal de delitos y principalmente por la falta de una poltica criminal
congruente con la realidad
social, que incluya mtodos eficaces de prevencin del delito.
En cuanto a la poblacin que reside en los lugares donde operan los grupos
organizados
dedicados a la narcoactividad, perciben la seguridad ciudadana como una
utopa, ante la
indiferencia o incapacidad del Estado para desartic
ular dichas bandas, optando mejor por encubrir
o involucrarse de alguna manera en stas actividades ilcitas, por temor de
ser vctimas al
evidenciar su inconformidad con dichas acciones.
2.4.
Derecho a la seguridad ciudadana.
El derecho a la seguridad ciudadana, como ya se indic, es un derecho
inherente a la persona
humana, que el Estado tiene la obligacin de garantizar para el bienestar
general de la poblacin,
formulando polticas criminales gubernamentales eficaces a travs de la
implementacin de

tcnicas y mtodos de investigacin modernos, que contribuyan a la

prevencin del delito y la
disminucin de la violencia y la delincuencia comn y organizada.
En ese sentido el derecho de seguridad ciudadana se encuentra contemplado
en diferentes
instrumentos jurdicos, haciendo referencia de los siguientes:

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

Prembulo: al referirse al Estado, como responsable de la promocin del
bien comn, de la
consolidacin del rgimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad,
libertad y paz.
15
Artculo 1.- Proteccin a la persona. El Estado
de Guatemala se organiza para proteger a la
persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien comn.
Artculo 2.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los
habitantes de la
Repblica la vida, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de
la persona.
Artculo 3.- Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida
humana desde su
concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona.

El Cdigo procesal penal.

Primer considerando. Que es necesario consolidar el estado de derecho y
profundizar el proceso
democrtico de Guatemala y que para ello debe garantizarse la pronta y
efectiva justicia penal,
con lo cual, adems, se asegura
la paz, la tranquilidad y la seguridad ciudadanas, as como el
respeto de los derechos humanos.

La ley de la direccin general de inteligencia civil.

Primer considerando. Que es deber del Estado garantizar a los habitantes de
la Repblica de
Guatemala, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la

persona, y que la nueva concepcin de seguridad ciudadana se centra en la

persona humana, su
proteccin y la de sus bienes, como uno de los objetivos primarios del
sistema democrtico y
republicano de la Repblica de Guatemala.
Entre otras leyes que fundamentan tambin la obligacin del Estado de
Guatemala de garantizar
la seguridad ciudadana.
16
2.5.
Poltica criminal del Estado.
La poltica es una actividad compleja, que se mani
fiesta de muchas y diversas maneras, a veces
utiliza la fuerza, cuando esa fuerza o violencia se desarrolla desde el
Estado, se le suele llamar
coercin estatal; cuando esa coercin alcanza un cierto nivel de
intensidad o se canaliza a
travs de ciertas formas culturales ha
blamos entonces de coercin penal.
Binder Barriza, considera que La Poltica Criminal es el conjunto de
decisiones relativas a los
instrumentos, reglas, estrategias y objetivos que regulan la coercin penal.
Y forma parte del
conjunto de la actividad poltica de una sociedad.
En principio, tal poltica, es un conjunto de decisiones. Y las decisiones son
actos de voluntad de
determinados sujetos sociales, relativas al uso de los instrumentos de
coercin penal. Estas
decisiones tienen un contenido eminentemente valorativo aunque a veces
este hecho se
enmascare bajo formas tcnicas, aparentemente neutrales.
3

Es conveniente distinguir en la poltica criminal, la diferencia de planos o

niveles en que sta se
presenta, por tal motivo resulta til encuadrarla siempre en algunos de los
siguientes:

La poltica criminal como fenmeno social

Los modelos de poltica criminal

El conjunto de conocimientos o tcnic

as que utiliza la poltica criminal

Las diferentes escuelas o doctrinas de poltica criminal

3

Binder Barzizza, Alberto.

Introduccin al derecho procesal penal.
pg. 40.

17
La poltica criminal es, pues, un conjunto de decisiones (tcnicovalorativas) relativas a
determinados instrumentos. Sus instrumentos son muchos, pero sin duda
son los principales las
normas penales y las normas procesales.
Sin embargo, la poltica criminal incluye tambin decisiones referidas a las
reglas que permiten la
correcta utilizacin de esos instrumentos. Aqu nuevamente, las reglas
pueden ser tcnicas o
reglas de conveniencia. La produccin de reglas tcnicas para el manejo de
esos instrumentos es
una de las funciones de la ciencia jurdica o dogmtica jurdica y la poltica
criminal hace uso de
ellos. Las reglas de conveniencia conforman estrategias: stas implican la
planificacin del uso
adecuado de los instrumentos para alcanzar de un modo econmico, ciertos
objetivos o metas
prefijadas. Las decisiones relativas a las estrat
egias y a los objetos que las motivan, son tambin
parte de la poltica criminal.
Este conjunto de decisiones, relativas a los instrumentos, reglas, estrategias
y objetivos, se
refieren siempre a la coercin penal; ella es fuerza ejercida
institucionalmente. El Estado ejerce
esta fuerza en diversos mbitos, pero a veces alcanza un determinado grado
de intensidad o bien
se canaliza a travs de formas que, si bien no tienen una gran intensidad, se
asocian culturalmente

al ncleo de mayor intensidad de la coercin estatal. En este caso hablamos

de coercin penal. La
poltica criminal, el derecho penal, el derecho procesal penal y otras
instituciones, giran alrededor
de la coercin penal.
De lo expuesto no debe concluirse que la poltica cr
iminal es algo esttico y simple. Al contrario,
se caracteriza por ser un fenmeno esencialmente dinmico y mltiple.
Puesto que la poltica
criminal es principalmente poltica, no puede ser sino dinmica; y lo es en
un doble sentido:
histricamente, las decisiones
que conforman la poltica criminal son variables y podemos
identificar diferentes etapas histricas en su desarrollo. Por otra parte, tiene
tambin un
dinamismo en el presente donde se genera lo que podramos llamar la
dialctica de la
formulacin-configuracin.
Como la poltica criminal no es
un fenmeno simple ni nico, cada decisin desencadena un
proceso social. A ese proceso social que se desencadena a partir de esa
formulacin inicial,
18
Binder le llama formulacin de la poltica criminal; y el proceso que se
desencadena a partir de
esa formulacin inicial, le llama configuracin de
la poltica criminal, porque sus caractersticas
distintivas se definen a travs de este proceso y no slo en la formulacin
inicial.
4

Este dinamismo de la poltica criminal demuestra

que tambin ella es un fenmeno complejo, la
diversidad de los sujetos que intervienen en la
produccin de la poltica criminal hace que, en
realidad, no sea del todo correcto hablar de una sola poltica criminal.
Una consideracin esttica de la poltica criminal suele sustentar una visin
simplista, que da por
supuesto que el producto de esa poltica es el Estado. Pero, como vimos, ni
tal poltica puede ser

comprendida fuera de su dinamismo, ni el Estado es

una institucin simple. Por el contrario, en l
se refleja la situacin de las luch
as polticas que se suscitan en el
marco de la sociedad y que se
manifiestan en pactos y hegemonas, en acuerdos o condiciones de mayor
poder. En realidad, el
Estado y la sociedad conforman un solo mbito estructural de lucha
poltica.
La poltica criminal refleja ese fe
nmeno y no tiene, en consecuencia, un carcter unitario, sino
que refleja las luchas, acuerdos y hegemonas prop
ias de la poltica general. Por lo tanto, en un
sentido propio, no existe un sujeto productor nico, ni una nica direccin
en su contenido. Sin
embargo, debe quedar claro que siempre existe algn sujeto hegemnico y
siempre es posible
detectar una direccin preponderante, ta
l como ocurre con
la poltica general.
Si queremos considerar la poltica criminal en
un sentido unitario, estare
mos aludiendo con ello
al resultado final de esa puja
poltica, slo podremos hablar ento
nces de un sujeto productor
unitario si por Estado entendemos
a la totalidad de la estructu
ra poltica y social de un pas.
Con relacin al tema de la presente investigaci
n, el narcotrfico es un grave problema social,
econmico, jurdico, policial, religioso y poltico que exige generosa e
inteligente atencin del
Estado para garantizar
la seguridad ciudadana.
4

Ibid;
pg. 44.

19

Para lograr una poltica criminal eficaz dirigida a combatir a las

organizaciones dedicadas a la
narcoactividad, debe estudiarse previamente los diversos factores que
inciden en su
comportamiento, como su personalidad, sus condiciones, perturbaciones
sociales, sus
experiencias delictivas, el medio donde se desenvuelven y la
implementacin de mecanismos de
investigacin modernos como la figura de agentes encubiertos para ejercer
los controles eficaces
para disminuir su propagacin.
Entre los factores etiolgicos que se han de tene
r en cuenta en la elaboracin de la poltica
criminal, se encuentra la carencia o debilidad de valores espirituales que
han caracterizado a la
poblacin guatemalteca, los que en nuestros tiempos no se observan con
menos frecuencia entre
la juventud principalmente, deteriorndose los
principios morales que tradicionalmente nos han
limitado a realizar actos delictivos.
Tradicionalmente, desde el siglo XIX, se ha reconocido la necesidad de
penalizar el trfico de
drogas; al respecto Cobo del Rosal, citado por Beristain, concluye a favor
de la necesaria
incriminacin del narcotrfico sealando que Un Estado que pretenda
seriamente, hacer posible
la libertad de la persona, debe, de forma necesaria, poner los medios para
que esto as suceda, y
someter, en consecuencia, a su control, los productos cuyo uso no
intervenido, en efecto la
contradicen... En nombre pues, de la libertad, se
castiga el trfico de determinadas sustancias,
selectivamente concretadas.
5

En la problemtica del narcotrfico, se deben distinguir tres campos

diferentes:

El de los drogadictos.

El de los traficantes.

El de los drogadictos traficantes.

5

Beristain, S.J. Antonio.

La droga, aspectos penales y criminolgicos.
pg. 13

20
La poltica criminal en materia de la narcoactiv
idad, debe encaminar su diseo a ocuparse de
stos grupos, tan diversos pero tan unidos entre si, en virtud que no debe
limitarse nicamente a
penalizar a aquellas personas que consumen drogas y que de alguna manera
son vctimas tambin
del narcotrfico, sino que debe tambin crearse los mecanismos para
procurar su recuperacin,
asimismo debe atacarse el problema de una forma integral incluyendo en su
totalidad a los grupos
antes indicados.
Como podemos apreciar, el proceso de configuracin de la poltica criminal
en un Estado es
sumamente complejo e intervienen en l diferentes sujetos que, a su vez,
actan en distintas
direcciones. En ese sentido, un modelo de poltica criminal debe aspirar a
convertirse en una
alternativa efectiva de defensa de la dignidad humana y la justicia desde el
poder, debindose
construir como un deber ser del poder.
Algunas de las decisiones fundamentales que deben considerarse en el
diseo de un modelo de
poltica criminal son:

La preservacin de la dignidad humana.

La transformacin de la sociedad.

La preservacin de la verdadera igualdad y la justicia social.

La constitucin de un verdadero instrumento social de prevencin del delito

a travs de la

implementacin de tcnicas modernas y eficaces de investigacin, aunado a

una correcta,
pronta y cumplida admini
stracin de
justicia.
21
CAPTULO III
3.
La ley contra la narcoactividad.
3.1.
Antecedentes histricos.
Histricamente se conoce que el uso de drogas
y estupefacientes es muy antiguo, siendo comn
en algunas culturas prehispnicas el consumo de ciertas hierbas y plantas
alucingenas. En los
siglos XVIII y XIX, el consumo de las drogas existentes en sa poca se
increment de manera
importante, principalmente entre miembros de la clase alta de la sociedad
que buscaban satisfacer
sus deseos de placer; sin embargo la Narcoactividad realmente cobr
relevancia y preocupacin
mundial en el siglo XX, cuando los avances qumicos y tecnolgicos,
permitieron que el trfico
ilcito de drogas y estupefacientes se convirtiera
en un negocio bastante
rentable elaborando
drogas ms fuertes, ms adictivas y por ende ms nociva a la salud de los
consumidores.
De all que surge la necesidad de los Estados en co
ntrolar y combatir el y tr
fico ilcito de drogas,
reunindose en Ginebra, Suiza, el 26 de junio de 1936, lugar en donde fue
suscrita la convencin
para la represin del trfico ilcito de drogas nocivas, adhirindose a ella
Guatemala, el cinco de
agosto de 1937, aprobada por el Decreto Legislativo nmero 2278 de fecha
29 de marzo de 1938
y ratificada el dos de junio de 1938, sta c
onvencin tiene como objetivo reforzar las medidas

destinadas a reprimir las infracciones a las disposiciones de la convencin

internacional del opio
y la convencin para limitar la fabricacin y as poder reglamentar la
distribucin de
estupefacientes; as como combatir por los medios ms eficaces, el trfico
ilcito de drogas. Esta
convencin obliga a cada uno de los pases signat
arios a comprometerse con la aprobacin de las
disposiciones legislativas necesarias para castigar severamente con prisin
u otras sanciones
penales a las personas que cometan ilcitos relacionados con el narcotrfico.
23

Convenio sobre prevencin del uso indebido y represin del trfico ilcito
de
estupefacientes y de sustancias psicotrpicas entre los gobiernos de
Guatemala y Argentina,
suscrito con fecha tres de junio de 1992.

Convenio entre Guatemala y Ecuador sobre la cooperacin para combatir el

narcotrfico y
la farmacodependencia, suscrito con fecha dos
de agosto de 1990 y ratificado con fecha 18
de agosto de 1992.

Acuerdo entre la Guatemala y los Estados Unidos Mexicanos sobre

cooperacin para
combatir el narcotrfico y la farmacodependenc
ia, suscrito con fecha 18 de agosto de 1989,
aprobado por el Decreto nmero 237-91 del Congreso de la Repblica de
Guatemala,
ratificado con fecha 30 de abril de 1991.
Derivado de los compromisos vinculantes adquiridos en los tratados y
convenciones relacionadas
surge la necesidad de crear una ley interna que regule esta materia,
aprobando con fecha 23 de
septiembre de 1992, el Decreto nmero 48-92 de
l Congreso de la Repblica de Guatemala, que
contiene la LEY CONTRA LA NARCOACTIVIDAD.

3.2.
Anlisis jurdico de la le
y contra la narcoactividad.
Con anterioridad a la dcada de los noventas no
exista en Guatemala una ley especfica que
regulara los delitos derivados del narcotrfico, lo cual haba intensificado la
accin delictiva de
las organizaciones dedicadas a dicha actividad, quienes desde mucho antes
han venido utilizando
el territorio nacional por su ubicacin geogrfica, como un puente del
trnsito ilcito de
estupefacientes, desde sudamrica, principalmente Colombia, hacia el
mercado mas demandante
de drogas que lo constituye los Estados Unidos de Amrica; lo que a su vez
tambin en los
ltimos aos provoc que nuestro pas dejara de ser utilizado nicamente
como puente, sino
adems convirtindose en un pas con altos ndices de consumo de drogas.
En tal virtud, el Estado de Guatemala tomando como fundamento que la
Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala garantiza la vida, la in
tegridad y el desarrollo de la persona humana,
24
considerando tambin que la salud de los habitantes es un bien pblico que
debe tutelarse y en
cumplimiento de los compromisos adquiridos en los tratados y convenios
internacionales
suscritos, declar de inters social las acciones contra la drogadiccin,
aprobando el Decreto
nmero 48-92 del Congreso de la Repblica de Guatemala, con fecha 23 de
septiembre de 1992,
que contiene la Ley contra la narcoactividad, estamento legal con el cual
se pretende enfrentar
de manera general y profunda el delito de narcotrfico que tanto dao causa
en la sociedad
guatemalteca.
La ley contra la narcoactividad, contiene tres considerandos que son de
importancia resaltar, toda

vez que en ellos se plasman los antecedentes y motivos que conllevaron a la

creacin de la ley.
En el primero se hace relacin
al deber estatal contemplado en
la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala de garantizar la vida, la integridad y el desarrollo
de la persona humana;
considera la salud de los habitantes como un bien pblico y declara de
inters social las acciones
contra la drogadiccin.
En el segundo de los considerandos se hace menc
in que el Estado de Guatemala ha aceptado,
suscrito y ratificado diversos tratados internac
ionales que lo comprometen a luchar contra el
narcotrfico y toda aquella actividad relacionada con la produccin,
fabricacin, uso, tenencia,
trfico y comercializacin de los est
upefacientes, psicotrpicos y drogas.
Por ltimo se menciona que nuestro
pas ha sido vctima de la accin delictiva del narcotrfico en
general, sin que hasta esa fecha existiera una legislacin adecuada que
enfrente de manera
general y profunda este problema que causa dao no solo a los ciudadanos
sino al propio rgimen
de derecho y la institucionalidad del pas.
Con relacin al contenido de la ley, la misma se encuentra regulada en 80
artculos, divididos en
XII captulos; en el primer captulo se establece la proteccin a la salud,
declarando de inters
pblico la adopcin de medidas necesarias para combatir el narcotrfico; se
define algunos
trminos e instituciones contempladas en la ley;
en el captulo II se regula lo relativo a la
participacin de personas individuales y jurdicas en el delito; en el captulo
III se sealan la
25
clasificacin de penas principales y accesorias aplicadas segn el delito
cometido; la conversin

de la multa, la conmutacin de las penas privativas de libertad, la

suspensin condicional de la
pena y su revocacin, el comiso que se encuentra regulado en el Artculo
18, el cual sufri una
reforma en su ltimo prrafo, segn Decreto nmero 62-98 del Congreso de
la Repblica de
Guatemala; y por ltimo hace mencin de un tema realmente importante,
siendo este la
destruccin judicial de drogas, contenido en el Artculo 19 de la ley, que fue
reformado por el
Artculo 2 del Decreto nmero 32-99 del Congreso de
la Repblica de Guatemala, en el cual se
establece el procedimiento y el plazo sealado pa
ra la destruccin de las drogas incautadas o
decomisadas; y que por la importancia cobrada en
los ltimos aos en virtud de los sucesos
acaecidos en la bodega de drogas del Servicio
de Anlisis e Informacin Antinarcticos (SAIA)
de la Polica Nacional Civil, de la cual se sustrajeron cientos de kilogramos
de droga que se
encontraban pendientes de destruccin judicial; se describe a continuacin:
Decreto nmero 32-99. Artculo 2.- Se reforma el Artculo 19 de la Ley
contra la Narcoactividad
Decreto Nmero 48-92 del Congreso de la Repblica, el cual queda as:
Artculo 19.- Destruccin judicial de drogas. Cuando se efecten
incautaciones o decomisos de
drogas u otras substancias prohibidas, se proceder a realizar el anlisis
cientfico que determine
cantidad, peso, pureza y otras caractersticas de la misma. En un plazo no
mayor de 20 das el
Juez de Primera Instancia competente ordenar su anlisis y destruccin.
En caso de plantaciones de drogas, el Ministerio Pblico puede autorizar su
destruccin en el
mismo lugar in situ, cuidando de documentar el hallazgo, caractersticas,
cantidad y toda la
informacin que sirva para la comprobacin del delito y de la destruccin.
Asimismo, conservar
una cantidad razonable, en calidad de muestra,
para probar la existencia del delito. Con la

muestra se proceder de la forma prevista en el presente Artculo. En casos

excepcionales en los
que el Ministerio Pblico por impedimento just
ificado no pueda estar presente, la Polica
Nacional Civil podr destruir las plantaciones de
drogas, documentando el hallazgo, la diligencia,
as como las caractersticas, cantidad e informacin que sea importante para
la investigacin, lo
cual har del conocimiento inmediato del Ministerio Pblico.
26
Desde su incautacin y antes de su destruccin, las drogas o sustancias
debern permanecer en el
almacn correspondiente de la Polica Nacional Civil quien ser
responsable de su traslado,
guarda y custodia, donde se llevar un registro pormenorizado de las
existencias, manejo y
entregas de las drogas y sustancias, as como de las personas relacionadas
con dichos actos.
Para los efectos de la destruccin, el juez contra
lor, mediante su comparecencia comprobar en la
diligencia respectiva, las caractersticas de la droga o sustancia incautadas e
inmediatamente
despus ordenar su destruccin. En este acto, podrn estar presentes las
partes y
obligatoriamente un representante del Ministerio Pblico, una persona
delegada por la Comisin
Contra las Adicciones y el Trfico Ilcito de Drogas CCATID-, para lo cual
sern debidamente
citados, en cuya presencia se proceder en el lugar, da y hora previamente
sealados. La citacin
de las partes se asegurar con la debida anticipa
cin, bajo la responsabilidad del juez competente.
La incomparecencia injustificada de las partes debidamente citadas no ser
motivo de suspensin
o anulacin de la diligencia.
El juez conservar una muestra de la droga o sustancia cuya destruccin se
haya ordenado bajo la
custodia y proteccin de la Polica Nacional Civil, para la comprobacin de
la existencia del

delito y, con la misma finalidad, otra muestra de iguales caractersticas, as

como las marcas o
indicadores de procedencia de las sustancias sern conservadas por el
Ministerio Pblico.
Las muestras, marcas e indicadores de procedencia se mantendrn en
custodia, bajo la
responsabilidad de dichas autoridades y en condiciones de mxima
seguridad, los que se
remitirn al Tribunal de Sentencia, quien ordenar su destruccin al quedar
ejecutoriada la
sentencia definitiva, previo anlisis
de Laboratorio de Toxicologa.
La ejecucin y verificacin de destruccin de la droga o sustancia se
realizar el mismo da bajo
la responsabilidad del Ministerio Pblico, en c
uyo acto podrn estar presentes y obligatoriamente
las personas delegadas por la Comisin, el Departamento de Operaciones
Antinarcticos de la
Polica Nacional Civil y una persona delegada po
r el juez que orden dicha destruccin. El acta
respectiva ser firmada por todos los comparecientes y una copia ser
remitida al juez, dentro de
las veinticuatro horas siguientes.
27
En el captulo IV, se establecen las circunstancias especiales de la
aplicacin de penas,
refirindose a los cmplices y agravantes especiales. El captulo V, regula lo
relativo a las
medidas de seguridad; los presupuestos, duracin, aunque con exactitud no
indica el tiempo de
duracin, si se establece que deben ser revisadas cada ao, y las clases de
medidas de seguridad
que pueden imponerse, que debe complementarse e integrarse con las
medidas de seguridad
contempladas en el Cdigo Procesal Penal, en los delitos que fueren
aplicables. El captulo VI,
hace referencia de las responsabilidades civiles, resaltando el Artculo 31,
en el cual se instituye

que el Ministerio Pblico en representacin de la sociedad, deber ejercer la

accin civil
conjuntamente con la accin penal y ambas se deducirn conforme las
normas del proceso penal.
En el captulo VII, se sealan los delitos y sus penas, los cuales sern objeto
de un anlisis ms
especfico en el presente captulo. El procedim
iento aplicable para el enjuiciamiento de los
delitos que establece la Ley contra la Narcoactividad
es el sealado en el Cdigo Procesal Penal,
Decreto 51-92 de conformidad con lo normado en el captulo VIII; en ste
captulo tambin se
sistematiza en el Artculo 59 la proteccin de testigos, que de alguna
manera deja abierta la
puerta para la utilizacin de agentes encubiertos en virtud que con el fin de
proteger a los testigos
en peligro, como en el caso de agentes encu
biertos policiales, podrn ser eximidos de la
obligacin de indicar su domicilio y en circunstancias especiales de indicar
sus datos personales,
siempre que sea absolutamente necesario, asimismo se les permite tambin
cambiar de identidad,
que al hacer un anlisis comparativo con la proteccin que debe darse a un
agente encubierto,
prcticamente se refieren a los mismos preceptos y disposiciones; por lo
que nicamente haca
falta la creacin en s de la figura del agente encubierto.
Los restantes captulos de la Ley contra la Narcoactividad, van relacionados
a la asistencia
jurdica internacional, la extradicin, la cre
acin de la Comisin contra las Adicciones y el
Trfico Ilcito de Drogas y las disposiciones finales.
28
3.3.
Delitos de mayor trascendencia contenidos
en la ley contra la narcoactividad.
3.3.1.
Trnsito internacional.

Regula el Artculo 35 de la ley contra la narcoactividad: Quien sin estar

autorizado, participe en
cualquier forma en el trnsito internacional de drogas, estupefacientes y
sustancias psicotrpicas,
as como de precursores y sustancias esenciales destinadas a la fabricacin
o disolucin de las
referidas drogas, ser sancionado con prisin de doce a veinte aos y multa
de cincuenta mil
quetzales a un milln de quetzales.
Generalmente este delito es cometido por personas que transportan droga,
hacia Guatemala
procedente de otros pases, sobre todo de Colombia y Panam, con destino
a Estados Unidos de
Amrica y Europa, utilizando para este propsito su equipaje en algunos
casos y en otros casos
adhirindola a las prendas de vestir de su cuerpo, llegando al extremo
ltimamente de transportar
la droga dentro del organismo a travs de la ingestin de cpsulas que
contienen algn tipo de
droga que conlleva asimismo un grave riesgo para la persona, toda vez que
de explotar o romper
una de stas cpsulas en el interior del organismo antes de ser expulsadas,
causara la muerte
inmediata por sobredosis. Estas personas cuando
son detectadas, se les trasladan a un hospital
para la asistencia correspondiente en el proceso
de expulsin de la droga y posteriormente se les
inicia el correspondiente proceso penal por el delito de Trnsito
Internacional.
3.3.2.
Siembra y cultivo.
El Artculo 36 de la ley contra la narcoactividad establece: El que sin estar
autorizado
legalmente siembre, cultive o coseche semilla, flor
escencias, plantas o parte de las mismas, de las
cuales naturalmente o por cualquier medio, se pueda obtener drogas que
produzcan dependencia
fsica psquica, sern sancionados con prisin de cinco a veinte aos de
prisin y multa de Q.

10,000.00 a Q. 100,000.00.
29
Con respecto a ste delito
, en Guatemala, algunas personas se
dedican a la siembra y cultivo de
drogas dependiendo la regin y clima, siendo frecuente en los
departamentos de Petn, Izabal,
Alta Verapaz, Jutiapa y Jalapa, el cultivo de marihuana y en los
departamentos de San Marcos,
Solol, Totonicapn y Huehuetenango, el cultivo de amapola.
3.3.3.
Fabricacin o transformacin.
El Artculo 37 de la ley contra la narcoactividad seala: El que sin
autorizacin legal, elabore,
fabricare, transformare, extrajere u obtuviere
drogas, ser sancionado con prisin de ocho a
veinte aos y multa de Q. 50,000.00 a Q. 100,000.00.
3.3.4.
Comercio trfico y almacenamiento ilcito.
Normado en el Artculo 38 de la ley contra la narcoactividad: El que sin
autorizacin legal
adquiera, enajene a cualquier ttulo, importe, exporte, almacene, transporte,
distribuya,
suministre, venda, expenda o realice cualquier ot
ra actividad de trfico de semillas, hojas,
plantas, florescencias o sustancias o productos clasificados como drogas,
estupefacientes,
psicotrpicos o precursores, ser sancionado con prisin de doce a veinte
aos y multa de Q.
50,000.00 a Q. 1,000,000.00, igua
l pena se aplicar a quien pr
oporcione los medios, facilite o
permita el aterrizaje de naves areas utilizadas para el trfico ilcito.
Este delito es uno de los ms comunes y de mayor impacto en nuestro
medio, toda vez que se
aplica este tipo penal a aquellas personas que se dedican a la venta y
distribucin de medianas y
grandes cantidades de drogas, tomndose en cuen
ta tambin la intencionalidad de quien comete

el delito, en virtud que en algunos casos a pesar de poseer menores

cantidades de drogas, si su
destino es la venta y no el consumo inmediato por la persona, se debe
tipificar dicha accin como
delito de comercio, trfico y almacenamiento ilcito y no como posesin
para el consumo como
veremos ms adelante.
30
3.3.5.
Posesin para el consumo.
El Artculo 39 de la ley contra la narcoactividad
indica: Quien para su propio consumo adquiera
o posea cualquiera de las drogas a que se refiere esta ley, ser sancionado
con prisin de cuatro
meses a dos aos y multa de Q. 200.00 a Q. 10,000.00. Se entiende que es
para su propio
consumo, cuando la droga incautada no exceda de la cantidad razonable
para el consumo
inmediato, siempre que de las dems circunstancias del hecho, surja la
conviccin de que la droga
es para uso personal.
Estadsticamente es el delito ms comn de los delitos contenidos en la ley
contra la
narcoactividad, debido al creciente consumo de drogas en la sociedad
guatemalteca,
principalmente la juventud y tambin en muchos casos, se ha comprobado
que los agentes de la
Polica Nacional Civil, han utilizado la prctica ilegal de plantar cantidades
mnimas de drogas a
personas que detienen, principalmente en zonas marginales, con el objeto
de justificar de alguna
manera su aprehensin. En el caso de ste delito, la ley no determina que
cantidad debe ser
considerada para que surja la conviccin de que
la droga es para uso personal, quedando a criterio
del juez, la determinacin y tipificacin del delito de posesin para el
consumo; considerando a
nuestro criterio que debiera reformarse la ley a efecto de regular las
cantidades que deben servir

como parmetros para tipificar el delito de

posesin para el consumo y as evitar la
discrecionalidad o arbitrariedades de los jueces.
3.3.6.
Promocin y fomento.
El Artculo 40 de la ley contra la narcoactivid
ad dispone: El que en alguna forma promueva el
cultivo, el trfico ilcito, de semillas, hojas, florescencias, plantas o drogas,
o la fabricacin,
extraccin, procesamiento o elaboracin de stas, o fomente su uso
indebido, ser sancionado con
prisin de seis a diez aos y multa de Q. 10,000.00 a Q. 100,000.00.
32
Ministerio Pblico, las transacciones mayores a cincuenta mil quetzales que
realizaren. Dichos
reportes slo podrn utilizarse pa
ra los efectos de esta ley.
En la prctica, este tipo de delitos es muy difcil de probar, sin embargo este
delito se ha visto
complementado con la aprobacin de la ley contra el lavado de dinero u
otros activos, Decreto
nmero 67-2001, del Congreso de la Repblica de Guatemala.
3.3.9.
Procuracin de impunidad o evasin.
El Artculo 48 de la ley contra la narcoactividad regula: Quien siendo
funcionario o empleado
pblico encargado de investigar, juzgar o cust
odiar a personas vinculadas con los delitos
tipificados en esta ley, contribuya en cualquier forma a la impunidad o
evasin de tales personas,
oculte, altere, sustraiga o haga desaparecer las pruebas, los rastros o los
instrumentos del delito, o
que asegure el provecho o producto de ese hecho, ser sancionado con
prisin de seis a quince
aos e inhabilitacin definitiva para el ejercicio de funciones pblicas, y
multa de Q. 50,000.00 a
Q. 1,000,000.00. Si los hechos mencionados se cometieron en forma
culposa por el funcionario o
empleado pblico, la pena ser de

dos a seis aos con definitiva inhabilitacin de funciones.

De ste delito hay varios ejemplos, entre los que
podemos mencionar el caso de la desaparicin
de decenas de kilogramos de la droga cocana de las bodegas del
desaparecido Departamento de
Operaciones Antinarcticos de la Polica Nacional Civil, por lo que fueron
procesados la mayora
de elementos encargados de la custodia y control de dichas bodegas; as
tambin el caso de la
desaparicin de las oficinas de la Fiscala contra la Narcoactividad del
Ministerio Pblico, de
miles de dlares incautados como evidencia, hecho por el cual se orden la
aprehensin de un
empleado de dicha fiscala, responsable de custodiar la evidencia referida y
quien a la fecha se
encuentra prfugo de la justicia.
33
3.3.10.
Promocin o estmulo a la drogadiccin.
Estatuye el Artculo 49 de la ley contra la na
rcoactividad: Quien estimule, promueva o induzca
por cualquier medio el consumo no autorizado de drogas, sustancias
estupefacientes,
psicotrpicas e inhalables, ser sancionado con prisin de dos a cinco aos
y multa de Q.
5,000.00 a Q. 100,000.00.
Esta figura delictiva ha sido utilizada ltimame
nte por los jueces de instancia penal, para
sancionar en la va del procedimiento abreviado a aquellas personas que
han sido detenidas en
posesin de una cantidad considerable de droga,
sin llenarse los presupuestos para la tipificacin
del delito de comercio, trfico y almacenamiento il
cito y tampoco del delito de posesin para el
consumo; criterio que a nuestro parecer es errneo, toda vez que el Artculo
14 del Cdigo
procesal penal, demanda la interp
retacin restrictiva de la ley y en ese sentido debe aplicarse el
delito que exactamente corresponda.

Como corolario del presente captulo, podemos co

ncluir que la ley contra la narcoactividad,
establece penas severas para castigar a las personas que se dediquen a la
Narcoactividad, motivo
por el cual es necesario tambin contar con los
instrumentos indispensables para procurar una
averiguacin eficaz, tal es el caso de la figura
del agente encubierto que coadyuvara a apuntalar
los expedientes relacionados con la narcoactividad.
34
35
CAPTULO IV
4.
La actividad probatoria, mtodos de investigacin y procedimientos
operativos de incautacin
de drogas utilizados en Guatemala.
4.1.
La prueba en el proceso penal guatemalteco.
La palabra prueba etimolgicamente deriva de probe que quiere decir
honradamente y de
probandun que quiere decir recomendar, experime
ntar o hacer fe. Los que aceptan la primera
de estas locuciones sostienen que obra con honradez quien prueba lo que ha
afirmado en un
juicio. Respecto de los segundos es aquel que logr
a en el proceso llevar al juez una conviccin
personal de que los hechos all tocados son ciertos y afirman que hablar de
honradez no viene al
caso porque muchas veces se tiene imposible de probarlo.
Prueba se define como un conjunto de actuaciones que dentro de un juicio,
cualquiera sea su
ndole, se encaminan a demostrar la verdad o la falsedad de los hechos
aducidos por cada una de
las partes, en defensa de sus re
spectivas pretensiones litigiosas.
6

La prueba versa sobre un hecho controvertido, ese hecho es fundamento de

un hecho que se
pretende en el proceso y la finalidad de la prueba es ser convincente.

Todo medio de prueba tiene un sujeto activo y un sujeto pasivo y el

destinatario. El sujeto activo
es aquella parte que propone un medio de prueba con el fin de aportarlo al
proceso. Ejemplo: el
que pide que se tome declaracin testimonial de tales o cuales personas ser
el sujeto activo de
ese medio de prueba. Las pruebas son por lo general aportadas por las
partes, pero en algunos
casos el juez de oficio puede llevar al proceso algunos medios de prueba. El
sujeto pasivo de la
prueba es la parte contraria del que la solicita. El destinatario es el juez,
porque lo que se persigue
con la prueba es llevar una conviccin al nimo del juez, de suerte que
todas las pruebas que
6

Ossorio,
Ob. Cit;
pg. 625.

36
aportemos al proceso van encaminadas a convencer al juez de que lo que
afirmamos es cierto,
que nos asiste el derecho.
En el proceso penal, prueba es todo lo que pueda servir para el
descubrimiento de la verdad
acerca de los hechos que son investigados y respecto de los cuales pretende
actuar la ley
sustantiva. La prueba es el medio ms confiable para descubrir la verdad y,
a la vez, la mayor
garanta contra la arbitrarieda
d de las decisiones judiciales.
4.2.
Objeto de la prueba.
El objeto de la prueba consiste en demostrar los hechos esenciales que
permitan concluir con
certeza sobre un punto litigioso en el proceso. Esta finalidad es la que
orienta la funcin de los
sujetos procesales y exige de ellos un anlisis riguroso, no slo sobre la
legalidad de la prueba,
sino tambin de su pertinencia y utilidad para
la solucin del conflicto. Pierre Tessier

mencionado por Rosales, seala que el litigante

est llamado a interpretar desde un punto de
vista jurdico una vasta gama de hechos y a presentarlos de una manera
comprensible y
desarrolla, a travs de la prueba, una tesis maestra en funcin de una norma
jurdica.
7

En el ofrecimiento de la prueba, las partes indican al tribunal los medios

que se proponen
incorporar en el debate y lo que, con cada medio, pretenden demostrar; sin
embargo, la
aceptacin de esa prueba queda sujeta a la valoracin que haga el juzgador
quien es el nico que
puede determinar su admisibilidad, en base a la legalidad, pertinencia y
utilidad. En otras
palabras, para ser admitida, toda prueba debe haber sido obtenida de la
manera que permite la ley
y referirse, directa o indirectamente, al objeto de la averiguacin y ser
eficaz para la solucin del
caso.
Es en virtud del objeto de la prueba que el tribunal de sentencia valorar
nicamente los medios
que llenen esos requisitos legales y que no podr dar por acreditados hechos
o circunstancias que
no hayan sido mencionados en la acusacin o el auto de apertura del juicio.
7

Rosales Barrientos, Moiss Efran.

El juicio oral en Guatemala.
pgs. 123 y 124.

37
Otro aspecto de relevancia ligado al objeto de la prueba es que el Artculo
11 Bis del Cdigo
Procesal Penal, obliga al tribunal a fundamentar sus decisiones, lo que
significa, expresar en ellas
los motivos de hecho y de derecho en que se basan, indicando asimismo el
valor asignado a cada
medio de prueba. Los motivos de hecho son aquellas explicaciones del
tribunal con respecto a la
demostracin o no de los hechos que se encuadran en la norma jurdica o
que tipifica la

infraccin, la participacin y la responsabilidad del sindicado. La norma

jurdica o proposicin de
derecho, es la que determina el objeto de la prueba, lo que debe y puede ser
probado.
4.3.
Admisibilidad y pertinencia de la prueba:
En trminos generales, cuando hablamos de la admisibilidad de la prueba
nos referimos al control
que el juez ejerce en la incorporacin de los medios de prueba en un
proceso. Es prueba
admisible aquella que es idnea, es decir, la prueba que tiene la idoneidad
de llegar a probar el
hecho controvertido. La admisibilidad de la prueba se presenta en el
momento en que se aporta el
medio probatorio en el proceso, de manera que el juez debe hacer un
examen del medio de
prueba que no es otra cosa que su admisibilidad. La prueba que es idnea es
admisible, y por
ende la prueba que no es idnea es inadmisible.
Los Artculos 181 y 183 del Cdigo Procesal Penal regulan las
caractersticas que debe tener la
prueba para ser admisible:

Objetiva: La prueba no debe ser fruto del conocimiento privado del juez ni
del fiscal, sino
debe provenir al proceso desde el mundo externo, siendo de esta manera
controlada por las
partes. Por ejemplo, si el juez conoce de un hecho relevante relacionado
con el proceso a
travs de un amigo, no podr valorarlo si no es debidamente introducido al
proceso. El
Cdigo en su Artculo 181 limita la incorporacin de la prueba de oficio a
las
oportunidades y bajo las condiciones previstas por la ley.

Legal: La prueba debe ser obtenida a travs de medios permitidos e

incorporada de
conformidad a lo dispuesto en la ley.
38


til: La prueba til ser aquella que sea idnea para brindar conocimiento
acerca de lo que
se pretende probar, como antes quedo relacionado.

Pertinente: El dato probatorio deber guardar relacin, directa o indirecta,

con el objeto de
la averiguacin. La prueba podr versar sobre la
existencia del hecho, la participacin del
imputado, la existencia de agravantes o atenuantes, el dao causado, etc.

No abundante: Una prueba ser abundante cuando su objeto haya quedado

suficientemente
comprobado a travs de otros medios de prueba.
Para evitar confusiones cuando hablamos de prueba, tenemos que
distinguir:

rgano de prueba: Es aquella persona que acta como elemento

intermediario entre el
objeto de prueba y el juez. Por ejemplo, en una declaracin testimonial, el
rgano de prueba
es el testigo.

Medio de prueba: Es el procedimiento a travs del cual se obtiene la prueba

y es ingresada
al proceso. Por ejemplo la declaracin testimonial o un registro.

Objeto de la prueba: Se refiere a lo que puede ser probado, aquello sobre lo

cual debe o
puede recaer la prueba. Dentro los objetos de prueba se incluye tanto los
hechos o
circunstancias, como las evidencias materiales. Por ejemplo, un hecho
(objeto) puede ser
probado a travs de un testimonio (medio) o una pericia balstica (medio)
puede realizarse
sobre una pistola (objeto).
La pertinencia de la prueba se da en sentencia. Cuando el juez emite su
fallo, debe estudiar

detenida y objetivamente los medios de prueba, para establecer si estos son

oportunos, de suerte
que cuando son aptos, el juez los puede analizar al dictar sentencia, pero si
considera que no son
atinentes, as lo razonar en la resolucin respectiva.
39
De manera pues que la admisibilidad se da en una etapa anterior a la
pertinencia y sta en una
etapa posterior a la admisibilidad, y solo puede analizar la pertinencia o
impertinencia de un
medio de prueba cuando ha sido admitida, porque de no ser as no surte
ninguna eficacia
procesal.
4.4.
Valoracin de los medios de prueba.
No tendra ningn objeto que se aportaran medios de prueba si el juez no
tuviera a su alcance los
instrumentos o medios para valorar lo que esos medios de prueba significan
dentro del proceso,
es decir, que efectos, que eficacia producen dentro del proceso.
La valoracin dice Cafferata Nores, es la operacin intelectual destinada a
establecer la eficacia
conviccional de los elementos de prueba recibidos. Tiende a determinar
cual es su real utilidad a
los fines de la reconstruccin del acontecimiento histrico cuya afirmacin
dio origen al
proceso.
8

La importancia que tiene la valoracin para las

partes es que la conviccin de los jueces se
deriva no solo de su apreciacin personal sino tambin de la confrontacin
de las tesis que le son
presentadas y de la manera en cada una de stas le son expuestas.
9

La valoracin de los medios de prueba se hace en sentencia y existen tres

distintos sistemas para
valorarla, siendo los siguientes:

Sistema de prueba legal o tasada: En este sistema el juez no tiene ningn

campo de accin,
de antemano la ley le ha dado el valor probatorio, la eficacia procesal al
medio de prueba.
41
cuenta no slo los principios de la lgica, sino tambin los de la
experiencia, determinados
por razones de tiempo y de lugar.
10

Como conclusin puede establecerse que las reglas del sistema de la sana
crtica razonada
son tres: La lgica, la experiencia y la recta razn. De acuerdo a la
observacin practicada y
experiencia acumulada en el mbito de los tribunales de sentencia penal se
ha podido
observar que dichos tribunales incluyen la psic
ologa como parte de las reglas de la sana
crtica razonada, en ese orden de ideas cabe preguntarse si la psicologa
forma parte de la
sana crtica razonada; al respecto Rosales indi
ca: Algunos autores y tribunales mencionan
errneamente a la psicologa como parte de las reglas de la sana crtica
razonada,
confundindola con la valoracin que los jueces hacen, a partir de sus
observaciones
directas, sobre la credibilidad
de un testigo mientras este declara. Por ejemplo, Arango
Escobar dice que el juez para valorar la declaracin testimonial emplear
los principios de
la psicologa para penetrar psicolgicamente el testimonio de un ciudadano
honesto por
sobre el de quien lleva vida desordenada, apreciar en el debate las
reacciones y emociones
del testigo, sus turbulencias y seguridad.
Esta afirmacin contiene varios elementos e
rrneos. Veamos: En primer lugar, el juez no
puede emplear los principios de la psicologa en el testimonio, habida
cuenta que sta es

una ciencia autnoma y que, para aplicar los principios que la integran,
requiere una
formacin y conocimientos especiales, los que evidentemente no poseen los
miembros del
tribunal.
11
10

Herrarte, Alberto.
Derecho procesal penal.
pgs. 160 y 161.
11

Rosales Barrientos,
Ob. Cit;
pg. 150.

42
En ese sentido se considera que la psicologa no debe incluirse entre las
reglas de la sana
crtica razonada, debindose normar en este sentido y aclarar que debe
entenderse por
reglas de la sana crtica razonada.
4.5.
Carga de la prueba:
La carga de la prueba es la obligacin legal
o el inters que tienen las partes de probar
determinados hechos o actos jurdicos favorables a sus pretensiones, o
susceptibles de convencer
al tribunal de que sus tesis son las mejor fundamentadas.
En el proceso civil rige, como norma general, el principio de carga de la
prueba, por el que la
persona que afirma un hecho debe probarlo. Sin embargo, esta regla no es
vlida para el proceso
penal, por dos razones principales.
En primer lugar hay que indicar que el imputado goza del derecho a la
presuncin de inocencia, y
es la parte acusadora quien debe desvirtuar la presuncin, demostrando
eficazmente con el objeto
de lograr una sentencia condenatoria.
En segundo lugar el Ministerio Pblico como ente acusador, est obligado a
extender la
investigacin no slo a las circunstancias de cargo, sino tambin a las de
descargo, de

conformidad con los Artculos 108 y 290 del Cdigo Procesal Penal. El
Ministerio Pblico no
acta como querellante y no tiene un inters directo en la condena sino en
lograr el
esclarecimiento de los hechos, por lo tanto si la defensa alega alguna
circunstancia favorable, el
fiscal deber investigarla.
Por todo ello, podemos afirmar que la carga de la prueba en el proceso
penal no recae en quien
alegue un hecho, sino en las partes acusadoras.
Sin embargo a pesar de la obligacin que tiene el Estado de probar los
elementos esenciales de la
acusacin, existen situaciones en las que el acusado debe necesariamente
probar algunos hechos
o actos que demuestren sus tesis, tales como la existencia de una causa de
exencin de la
43
responsabilidad penal. En otros casos, es la ley quien traslada al acusado la
carga de la prueba, ya
sea por que la norma presume la existencia de
un elemento del delito o porque ella impone
implcitamente la prueba de un elemento. Dentro de estas situaciones cabe
mencionar entre otras
las siguientes:

En el delito de Calumnia, la ley prev que el sindicado quedar exento de

toda
responsabilidad penal probando la veracidad de lo imputado.

En el Artculo 185 del Cdigo Penal, se establece que todo rapto se

presume ejecutado con
propsitos sexuales, mientras no se pruebe lo contrario o lo revelaren, de
modo evidente,
las circunstancias del hecho.

En la materia de estudio del presente trabajo, los delitos de trfico ilegal de

frmacos,
drogas o estupefaci
entes, trnsito internacional,

siembra y cultivo, fabricacin o

transformacin, comercio, trfico y almacenami
ento ilcito; el imputado puede probar que
contaba con autorizacin legal o de autoridad competente que lo exime de
responsabilidad
penal. Evidentemente, la presuncin de inocencia no llega hasta el punto de
exigir del
Ministerio Pblico la prueba de que el acusado no contaba con dicha
autorizacin, toda vez
que bastara con demostrar que se trata de una droga prohibida o de uso
restringido, as
como el acto ilegal del sindicado.
4.6.
Grado de la prueba:
Otro elemento importante en materia de prueba es el grado de certeza que
se requiere para tener
por demostrado un hecho. Para el juez, la certeza representa el grado de
convencimiento, seguro
y evidente, sobre la existencia o inexistencia de un
hecho o acto jurdico, que le permite decidir el
conflicto en un sentido u otro.
Para explicar el grado de prueba en materia penal debe responderse a
aspectos tales como el
grado de certeza necesario, saber si en todas las etapas procesales se
requiere el mismo grado y,
finalmente, si al Ministerio Pblico y al sindicado corresponden el mismo
grado.
44
4.6.1.
Grado de prueba requerido para condenar.
Anteriormente se indic que para cumplir con su
obligacin de convencer al tribunal sobre la
culpabilidad del procesado, el Ministerio Pblico debe probar
suficientemente todos los hechos
esenciales de la acusacin. Si al clausurar el debate y a pesar de la prueba
producida, subsiste una
duda razonable sobre la existencia del delito, la pa
rticipacin o responsabilidad del procesado, el
juzgador puede concluir que la acusacin no fue

demostrada al punto de superar la presuncin de

inocencia. Para condenar el juez debe estar
convencido que la culpabilidad del acusado es la
nica deduccin lgica a la que conducen los hechos probados; ya que un
tribunal no podra en
ningn caso dictar sentencia condenatoria concluyendo, por ejemplo, que lo
ms probable es que
el acusado sea culpable; para condenar, debe concluir que est plenamente
convencido de la
culpabilidad del acusado, en la medida que, segn
la valoracin de la prueba incorporada, no le
queda ninguna duda razonable sobre la existencia del hecho, la
participacin y responsabilidad
del sindicado.
4.6.2.
Grado de prueba para el sindicado.
En virtud de la presuncin de inocencia, cuando la carga de probar un
hecho esencial recae sobre
el sindicado, su obligacin no es la misma que para el Ministerio Pblico;
el sindicado podr
satisfacer esa obligacin demostrando los hechos segn la balanza de
probabilidades y no segn
un grado que supere la duda razonable. Es suficiente que la prueba
presentada por el acusado sea
creble y sea susceptible de crear una duda razonable en la conciencia del
juez.
Las cuestiones litigiosas, como la existencia de
una causa de inimputabilidad, justificacin o
inculpabilidad tampoco necesitan ser probadas ms all de la duda
razonable. Para ser absuelto de
los hechos imputados en la acusacin, es suficiente que el procesado
demuestre la existencia de
una duda razonable sobre cualquiera de los elementos esenciales de la
misma.
45
4.6.3.
Grado de prueba requerido para decisiones distintas de la condena.
Durante el proceso se tomar una serie de decisiones que van desde una
orden de aprehensin

hasta el fallo final, pasando por decisiones incidentales, etc. En cada una de
ellas es necesario que
el juez haga la valoracin de alguno o varios el
ementos de la prueba incorporada. La valoracin
se har conforme al sistema de la sana crtica razonada; pero, las cuestiones
a resolver debern
separarse segn el grado de prueba requerido, entr
e aquellas que exigen un grado que supere la
duda razonable y las que solo requiere la balanza de probabilidades.
Para decidir asuntos distintos a la condena, la prueba debe convencer
razonablemente al juez, que
la existencia de un hecho es ms probable que su inexistencia; ese grado de
certeza se conoce
como la balanza de probabilidades o la prepond
erancia de la prueba, que consiste en la
obligacin del juez de constatar si existen elementos de prueba suficientes
para que un hecho se
considere probable.
En el Cdigo Procesal Penal, el legislador utili
za frases que ayudan a identificar los asuntos que
requieren ese grado de prueba, tales como: informacin suficiente, motivos
suficientes o
racionales, presuncin razonable, grave sospecha, fundamento serio, etc.
Como ejemplos cabe
mencionar: la prisin preventiva, la autorizacin judicial de allanamiento,
inspeccin y registro.
4.7.
Clasificacin de los medios de prueba:
En nuestro Cdigo Procesal Penal, encontramos clasificados los medios de
prueba en el captulo
V, entre los que se mencionan los siguientes:

Prueba testimonial.
Que consiste en la declaracin de una persona fsica, recibida en el curso
del proceso penal,
acerca de lo que pudo conocer, por percepcin de sus sentidos, sobre los
hechos investigados, con
el propsito de contribuir a la reconstruccin conceptual del hecho.
46


El careo.
Es la confrontacin inmediata entre personas que han prestado
declaraciones contradictorias
sobre un hecho relevante en el proceso.

Prueba pericial.
La pericia es el medio probatorio a travs del cual un perito, nombrado por
el fiscal, el juez o
tribunal, emite un dictamen fundado en ciencia, tcnica o arte, til para la
obtencin o
descubrimiento de un objeto de prueba.

Perito.
Es un experto en ciencia, tcnica o arte ajenos a la competencia del juez,
que ha sido designado
por el fiscal, juez o tribunal, con el objeto
que practique la prueba de la pericia.

La prueba escrita: Documentos, informes y actas.

Documento.
Es el objeto material en el cual se ha asentado
, mediante signos convencionales una expresin de
contenido intelectual.

Informe.
Es la comunicacin que se realiza al tribunal o
Ministerio Pblico sobre datos que consten en
algn registro llevado conforme a la ley.
47

Actas.
Son los escritos en los cuales se documentan diferentes actos procesales,
para de esta manera
poder ser introducidos al proceso como prueba leda y para hacer constar
que el acto se realiz
con las formalidades requeridas por la ley.

El reconocimiento.
Es un acto mediante el cual se comprueba en el proceso la identidad de una
persona o una cosa.

Inspeccin y registro.
La inspeccin es un medio probatorio mediante el cual, el funcionario que
la practica percibe
directamente con sus sentidos, materialidades que pueden ser tiles por s
mismas para la
averiguacin de los hechos objeto del proceso. El
trmino registro se u
tiliza en la ley adjetiva
penal para referirse a la inspeccin que se realiza en un lugar cerrado que
requiere autorizacin
judicial y es la bsqueda de
evidencias o rastros del delito.

Reconstruccin de hechos.
La reconstruccin del hecho, es la reproduccin artificial e imitativa del
hecho objeto del
proceso, con el fin de comprobar si se efectu o se pudo materialmente
efectuar de un modo
determinado.
4.8.
La libertad probatoria.
En materia penal, todo hecho, circunstancia o elemento, contenido en el
objeto del procedimiento
y, por tanto, importante para la decisin final, puede ser probado por
cualquier medio de prueba
de conformidad con el Artculo 182 del Cdigo Procesal Penal; rigiendo en
especial, las
limitaciones de ley relativas al estado civil de las personas, el cual
nicamente puede probarse
con las certificaciones de las partidas del registro civil.
48
Sin embargo, este principio de libertad de prueba como ya se indic no es
absoluto, rigiendo
tambin las siguientes limitaciones:

En cuanto al objeto se debe distinguir:

Limitacin genrica: Hechos que por expresa limitacin legal, no pueden

ser objeto
de prueba.

Limitacin especfica: En cada caso concreto no podrn ser objeto de

prueba hechos o
circunstancias que no estn relacionados con la hiptesis que origin el
proceso, de
modo directo o indirecto.

En cuanto a los medios:

No sern admitidos medios de prueba que vulneren garantas procesales o

constitucionales.

El estado civil de las personas solo podr probarse a travs de las

certificaciones de
las partidas del registro civil.
4.9.
Mtodos de investigacin y procedimientos operativos de incautacin de
drogas
utilizados en Guatemala.
4.9.1.
Mtodos de investigacin.
Entre los mtodos utilizados para la
obtencin de informaciones a ef
ecto de detectar e interceptar
drogas por parte de la Polica Nacional Civil, pueden mencionarse los
siguientes:
50
por el Ministerio Pblico a travs de la fiscal
a de seccin de narcoactividad del Ministerio
Pblico, previo informe de investigacin preliminar policial.

Revisiones rutinarias.
Este procedimiento consiste en puestos para registro de vehculos, personas
y mercancas, que se

conducen en las diferentes fr

onteras, puertos,
aeropuertos y rutas pe
rmanentes utilizando un
sistema selectivo por factores de riesgo para la revisin.

Operativos especficos.
Son los que se realizan principalmente en lugares en los cuales previamente
se ha recibido
informacin confiable que existe probabilidad de actividades ilcitas del
narcotrfico.
Derivado de los incipientes mtodos de investigacin y procedimientos
operativos utilizados en
la actualidad por la Polica Nacional Civil y el Ministerio Pblico, es
evidente que no se cuenta
con los instrumentos idneos para combatir frontalmente y con eficiencia la
narcoactividad, es
por ello que la existencia de figuras establecidas como la del agente
encubierto en la legislacin
penal guatemalteca, resulta de trascendental importancia y beneficio, por
ser una tcnica de
investigacin moderna, que utilizar el Estado de Guatemala como parte de
su poltica criminal
para el combate de las organizaciones delictivas que se dedican a la
narcoactividad, persiguiendo
la finalidad que se pueda penetrar dentro de dichas estructuras a efecto de
procurar su
desarticulacin, procesamiento y condena de los capos responsables, debido
a la imposibilidad de
combatirlas con eficacia, a travs de los medios
tradicionales de investigacin relacionados.
51
CAPTULO V
5.
El agente encubierto y su regulacin en la ley contra la delincuencia
organizada, Decreto
nmero 21-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
5.1.
Definicin y fundamentacin.

Para Rendo, Agente encubierto es el empleado o funcionario pblico que,

voluntariamente, y
por decisin de una autoridad judicial, se infiltra
en una organizacin delictiva a fin de obtener
informacin sobre la misma en relacin a sus integrantes, funcionamiento,
financiacin,
etctera.
12

En la ley contra la delincuencia organizada, Decreto nmero 21-2006 del

Congreso de la
Repblica de Guatemala, que analizaremos con detalle, se define en su
Artculo 22 como: Los
funcionarios policiales especiales que voluntariame
nte, a solicitud del Ministerio Pblico, se les
designe una funcin con la finalidad de obtener evidencias o informacin
que permitan descubrir
y procesar a los miembros de grupos delictivos organizados.
La ley del crimen organizado alemana lo define como El funcionario
policial que hace sus
investigaciones bajo una entidad modificada, bajo otro nombre, direccin,
profesin y dems
circunstancias familiares y personales.
La ley chilena, establece que se entiende por agente encubierto el
funcionario policial que,
debidamente autorizado por sus superiores, oculta su identidad y se
involucra o introduce en las
organizaciones delictivas simulando ser parte de el
las o estar interesado en la comisin del delito
que se investiga, con el propsito de identificar a los partcipes o recoger
las pruebas que servirn
de base al proceso penal.
12

Rendo, ngel Daniel.

Agente encubierto.
pg. 1.

52
Resumiendo los diversos criterios respecto de la definicin y
conceptualizacin relativas a la
figura del agente encubierto, puede concluirse que agente encubierto es el
empleado o

funcionario pblico, con valores especiales, perteneciente o no a las fuerzas

policiales de
seguridad del Estado, que voluntariamente y con la debida autorizacin,
participa en una
operacin encubierta con el fin de desarticular organizaciones criminales,
procurando la captura
de sus integrantes, materiales e intelectuales, as
como la obtencin de evidencias que conlleven a
la sancin de su re
sponsabilidad penal.
5.1.1.
Fundamentacin.
Para quienes propician esta tcnica investigativa, su fundamento radica en
una cuestin de
poltica criminal, analizada en el captulo II del presente trabajo
investigativo, que justifica las
consecuencias disvaliosas que su utilizacin implica y que han criticado
quienes se oponen a su
empleo, tales como el hecho de que el Estado se valga de un medio poco
moral para la represin
de delitos, toda vez que el agente encubierto utilizar la mentira y la
traicin como medio para
cumplir su misin, o que se justifique la co
misin de ciertos delitos por parte del agente
encubierto.
Generalmente la adopcin de esta tcnica investigativa tiene su cimiento y
justificacin en la
insuficiencia de medios tradicionales de investigac
in, en los delitos que se refieren al crimen
organizado y especialmente al trfico ilcito de drogas y estupefacientes y la
consecuente
necesidad de hacer ms eficaz la persecucin penal de dichos delitos.
En la referida ley contra la delincuencia organizada, aprobada de urgencia
nacional, con fecha 19
de julio de 2006 por el Congreso de la Repblica, la finalidad de las
operaciones encubiertas
radica en la obtencin de informacin o evidencias que permitan procesar a
las personas que

forman parte de grupos delictivos, organizando su desarticulacin mediante

el diseo de
estrategias eficaces, con estricto control administrativo del Ministerio
Pblico. Difiriendo de
criterio en cuanto a sta ltima parte, por las razones que se argumentarn
ms adelante.
53
Al igual que en otras legislaciones, verbigracia
la ley Argentina, nuestra ley estructura tres
formas de investigacin, de relevancia significante; a saber:

De afuera hacia adentro, a travs del denominado agente encubierto.

Desde el mismo interior de la organizacin

, a travs del arrepentido, identificado en
nuestra ley como colaboracin en la persecucin penal de la delincuencia
organizada y
Derecho penal premial.

La entrega vigilada, a fin de descubrir las vas de trnsito, el modo de

entrada y salida del
pas, el sistema de distribucin y comercializacin, la obtencin de
elementos probatorios,
la identificacin y procesamiento de los organizadores, transportadores,
compradores,
protectores y dems partcipes de las actividades ilegales.
5.2.
Casos de procedencia.
Los presupuestos o requisitos de procedencia para la solicitud, autorizacin
y designacin de un
agente encubierto son los siguientes:

La existencia de una investigacin prev

ia. Cuando el Ministerio Pblico tuviere
conocimiento de la existencia de un grupo de
lictivo organizado, ordenar a la autoridad
policial respectiva, que realice un anlisis con el fin de conocer su
estructura organizativa,

la agresividad de sus integrantes, los lugares donde y con quien realizan sus
operaciones y
si fuere posible, los puntos dbiles de la misma.

La comprobacin de un delito. En la solicitud de la operacin encubierta,

que debe hacerse
por escrito, se debe indicar la descripcin
del hecho que se investiga indicando el o los
posibles delitos en que se incurre.
54

Imposibilitar la consumacin de un delito. Los agentes encubiertos que

tuvieren
conocimiento de la futura comisin de deli
tos de lesa humanidad, debern ponerlos en
conocimiento inmediato de las autoridades respectivas a efecto de evitar la
comisin de los
mismos.

Individualizacin y detencin de los autores, partcipes o encubridores. De

igual manera, en
la solicitud de autorizacin de la operacin en
cubierta, debe indicarse cuando se conozca, el
nombre, sobrenombre o cualquier otra circunstancia que permita identificar
a las personas
integrantes, presuntamente vinculadas a la organizacin criminal o las
operaciones ilcitas
de las mismas.

Obtencin y aseguramiento de medios de prueba. Durante la operacin

encubierta, los
fiscales debern documentar la informacin que reciban verbalmente de los
agentes
encubiertos. Esta podr obtenerse mediante se
guimientos, vigilancias, grabaciones de voces
de las personas investigadas, la utilizacin de micrfonos u otros
mecanismos que permitan
tal finalidad, fotografas, grabaciones de imgenes, u otros mtodos tcnico
cientficos que

permitan verificar la informacin proporcionada por los agentes

encubiertos.
5.3.
Determinacin de las personas que pueden actuar como agentes
encubiertos.
Existen diferentes opiniones acerca de que tipo de persona puede actuar o
ser designada como
agente encubierto, al respecto se ha unificado criterio en definir que debe
tratarse de un agente
estatal, sin embargo existen tres posturas que se han planteado para
establecer que tipo de agente
estatal es el idneo para desempear dicha la
bor; exponindose a continuacin las diferentes
alternativas:

La primera postura sostiene que el agente encubierto debe pertenecer

nicamente a las
fuerzas armadas del Ejrcito Nacional, en consecuencia esta postura
excluye a los
miembros de las fuerzas policiales civiles, como posibles agentes
encubiertos.
55

La otra alternativa seala que la designacin de los agentes encubiertos es

una funcin
exclusiva de los integrantes de las fuerzas policiales.

Una tercera opcin se inclina por afirmar que el agente encubierto puede
pertenecer a las
fuerzas armadas del Ejrcito Nacional o a las fuerzas policiales civiles, pero
tambin
pueden ser designados los integrantes de
un rgano administrativo estatal.
La ley contra la delincuencia organizada, Decreto nmero 21-2006 del
Congreso de la Repblica
de Guatemala, adopta la segunda postura, al establecer en el Artculo 22
que Son agentes
encubiertos los funcionarios policiales especiales que voluntariamente
acepten el cargo a

solicitud del Ministerio Pblico...

Con relacin a las anteriores alternativas y la citada disposicin legal, se
considera como criterio
de la presente investigacin, que no debe restringirse la intervencin
nicamente a agentes
policiales en las operaciones encubiertas, pudiendo extenderse la
designacin a los empleados o
funcionarios pblicos de un rgano administrativo, especficamente quienes
se desempean en el
servicio aduanero guatemalteco, toda vez que dichos funcionarios y
empleados poseen los
conocimientos especiales en materia aduanera, debido a que
constantemente en razn de su
funcin, se encuentran relacionados en actividades atinentes con el
intercambio internacional de
mercancas en virtud que corresponde a la Intende
ncia de Aduanas de la Superintendencia de
Administracin Tributaria, el control aduanero del flujo de mercancas,
mxime si se toma en
cuenta que las organizaciones dedicadas a la
narcoactividad, utilizan las exportaciones e
importaciones de mercancas como el medio ms efectivo para traficar
grandes cantidades de
drogas ocultas o simuladas en los productos que comercian a travs del
trnsito comercial
internacional.
En ese sentido resalta la conveniencia y necesidad que los funcionarios que
intervengan como
agentes encubiertos en esta rea, tengan los conocimientos especiales que
requiere la actividad
aduanera, nociones que muy difcilmente poseen los
agentes policiales en vista que se requiere de
un tiempo significativo de estudio terico y prctico respecto del
funcionamiento del sistema
aduanero y su legislacin especfica; por tal razn los funcionarios o
empleados pblicos del
56
servicio aduanero guatemalteco pueden jugar un papel importante, como
agentes encubiertos, en

la desarticulacin de organizaciones dedicadas a la narcoactividad y por

ende en las acciones
emprendidas contra la defraudacin y contrabando aduaneros.
5.4.
Autoridad encargada de disponer la autorizacin de las operaciones
encubiertas y la
designacin del agente encubierto.
La figura del agente encubierto plantea la problemtica de establecer cual
es la autoridad
encargada de disponer la utilizacin de este tipo de mtodo especial de
investigacin.
Como se indic al inicio del presente captulo, la ley contra la delincuencia
organizada, Decreto
nmero 21-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala, se inclina por
conferir al Ministerio
Pblico, concretamente al Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico, la
autorizacin de las operaciones encubiertas y
la designacin del agente encubierto, de
conformidad con lo regulado en los Artculos 20, 21 y 22, que determinan:
Artculo 20.
Autorizacin de mtodos especiales de investigacin. Las operaciones
encubiertas... sern
autorizadas por el Fiscal General de la Repblic
a y Jefe del Ministerio Pblico... Artculo 21.
Operaciones encubiertas. Se entender por operaciones encubiertas,
aquellas que realizan agentes
encubiertos con la finalidad de... con estricto control del Ministerio
Pblico. Artculo 22.
Agentes encubiertos. Son agentes encubiertos los funcionarios policiales
especiales que
voluntariamente, a solicitud del Ministerio Pblico, se les designe una
funcin con la finalidad
de...
Asimismo, como ya se indic, nuestro criterio difiere del contemplado en
las normas descritas,
visto que tal como se encuentra regulado en la ley, no se asegura el control
jurisdiccional sobre la

actuacin del agente encubierto y en general de las operaciones encubiertas,

toda vez que de
conformidad con el Artculo 45, 46 y 47 del Cdigo Procesal Penal,
corresponde a los jueces de
primera instancia, narcoactividad y delitos contra
el ambiente, el control jurisdiccional de la
investigacin efectuada por el Ministerio Pblico, quien tiene la facultad de
practicar la
averiguacin de delitos, con inte
rvencin de los jueces de primera instancia como contralores
jurisdiccionales.
57
En ese orden de ideas, al efectuarse un anlisis objetivo de los Artculos que
regulan la
autorizacin de operaciones encubiertas y designacin de agentes
encubiertos, en la ley contra la
delincuencia organizada, Decreto nmero 21-2006 del Congreso de la
Repblica de Guatemala,
claramente se advierte que dicha autorizacin conlleva una serie de
limitaciones a garantas
individuales y constitucionales, qu
e necesariamente necesitan autori
zacin judicial; por ejemplo:
El Artculo 23 de la ley contra la delincuencia organizada, que regula las
facultades de los
agentes encubiertos, indica: Para el objeto de la presente Ley, los agentes
encubiertos estarn
facultados para intervenir en el
trfico comercial, asumir obligaciones, ingresar y participar en
reuniones en el lugar de trabajo o domicilio del imputado o lugares donde el
grupo delictivo
organizado lleve a acabo sus operaciones o transacciones. Est claro que a
raz de la
autorizacin de la operacin encubierta por parte del Fiscal General de la
Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico, se le otorgan al agente encubierto, entre otras, la
facultad para ingresar al
domicilio del imputado, hecho que notoriamente es contrario a lo normado
por la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala, en su Artculo 23 que refiere:

Inviolabilidad de la
vivienda. La vivienda es inviolable. Nadie podr penetrar en morada ajena
sin permiso de quien
la habita, salvo por orden escrita
de juez competente en la que se especifique el motivo de la
diligencia... Por otro lado el Artculo 47 de la ley de mrito establece:
Cesacin de entregas
vigiladas y operaciones encubiertas. El Fiscal General de la Repblica y
Jefe del Ministerio
Pblico, podr resolver en cualquier momento la cesacin de las
operaciones encubiertas..., la
detencin de los partcipes en el hecho... ponindolos a disposicin de juez
competente... Se
evidencia de nueva cuenta una restriccin a los derechos que garantiza la
Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala, en virtud que de forma expresa se autoriza al
Fiscal General de la
Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, confirindole la facultad para
ordenar la detencin de
personas; potestad que nicamente corresponde
a la autoridad judicial competente de
conformidad con el Artculo seis constitucional.
Como inferencia de lo anterior, es preciso tomar en cuenta que nuestras
leyes regulan el principio
de supremaca constitucional, es decir, que cualqu
ier norma que contradiga lo establecido en la
ley constitucional es nula de pleno derecho, dicho principio se encuentra
recogido en el Artculo
44 de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala, al
afirmar que: ... Sern nulas ipso
jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que
disminuyan,
59
determinado, aunque no se cuente con sufici
ente fundamento, en virtud que no existe
independencia entre quien formula la peticin y quien la resuelve en tal
sentido se encuentra

parcializado y se compromete su objetividad al momento de resolver.

Adems el Ministerio Pblico se ha caracterizado por la deficiencia en sus
investigaciones, la
incapacidad y la falta de criterio en dirigir efic
ientemente a la Polica Nacional Civil en materia
investigativa, lo que conduce a una pobre aportacin de pruebas en un
juicio penal y como
consecuencia de ello se produce la absolucin de los acusados en un debate
oral y pblico, por
tales motivos, ninguna forma se garantiza adecuadamente el control que
deben ejercer los
fiscales, sobre la actuacin de los agentes encubiertos y las operaciones
investigativas que estos
realicen, lo que podra repercutir en abuso de funciones de los agentes
encubiertos, situacin que
se evitara si un juez de primera instancia ejerciera el control jurisdiccional
de las operaciones
encubiertas y de los agentes encubiertos.
5.4.1.
Requisitos de la solicitud de la operacin encubierta.
La solicitud de una operacin encubierta debe dirigirse por escrito al Fiscal
General de la
Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, por parte del agente fiscal
encargado del caso, por un
plazo mximo de seis meses renovable cuantas veces sea necesario, sin que
el plazo total de la
operacin exceda de un ao.
Para tal efecto, el Artculo 27 de la ley contra la delincuencia organizada,
Decreto nmero 212006 del Congreso de la Repblica, esta
blece que el escrito debe contener:

Descripcin del hecho que se inve

stiga indicando el o los posibles delitos en que se incurre.

Antecedentes que permitan presumir que la op

eracin encubierta fac
ilitar la consecucin

de los objetivos que se persiguen en la ley contra la delincuencia

organizada; la
justificacin del uso de la medida, fundamenta
ndo su necesidad por la probabilidad de que
mediante el sistema ordinario de investigacin no se lograr la obtencin de
una
informacin necesaria y determinante.
60
Con respecto a este punto, la ley seala que la autorizacin de operaciones
encubiertas tendr
lugar por la probabilidad de que el sistema ordinario de investigacin no
lograr la obtencin de
la informacin necesaria, lo cual no significa que deba haberse agotado
previamente todas las
alternativas investigativas posibles antes de recurrir a esta tcnica, sino que
se deber evaluar, en
el caso concreto, si no se cuenta con otras tcnicas investigativas que
aseguren el xito de la
investigacin. En este caso ser decisin del Fi
scal General de la Repblica y Jefe del Ministerio
Pblico sopesar la posibilidad de que se pueda lograr su cometido mediante
aquellos medios de
prueba que podramos llamar tradic
ionales, y si del anlisis ef
ectuado estimare que stos no
resultarn eficaces, entonces justificar la autorizacin de la operacin
encubierta y la designacin
de un agente encubierto.
La ley tambin exige que se justifique el uso de esta medida, radicando tal
fundamentacin en la
necesidad de la misma, al respecto se considera que dicha exigencia no
implica necesariamente
que se haga una exhaustiva descripcin del proceso intelectual que llev al
Fiscal General de la
Repblica y Jefe del Ministerio P
blico a resolver en determinado se
ntido; el requisito se cumple
siempre que guarde relacin con los antecedentes que le sirven de causa y
sean congruentes con

el punto que decide.

En trminos generales, las actividades que el agente encubierto desarrollar

para la
obtencin de la informacin y los mtodos que se utilizarn para
documentar la
informacin recabada por los agentes encubiertos.

La identidad ficticia que asumirn las funciones de los agentes encubiertos

que
intervendrn en la operacin; la identidad real ser nicamente del
conocimiento del fiscal
encargado del caso.

En plica cerrada la identidad real del agente encubierto, la que quedar al

resguardo del
Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico sin que ste
pueda conocer el
contenido, salvo caso necesario al darse por terminada la operacin.
A fin de asegurar el xito de la actuacin encubierta, la ley establece el
riguroso secreto de la
designacin de un agente encubierto, sin embargo al darse por terminada la
operacin y en caso
61
necesario si puede ser conocida la identidad real del agente encubierto, un
ejemplo podra ser
cuando resulte absolutamente imprescindible como prueba recibir la
informacin obtenida por el
agente encubierto, la cual ser aportada con la declaracin testimonial del
agente encubierto.
Ahora bien, el hecho de que la intervencin del agente encubierto hubiese
permitido orientar la
investigacin para realizar allanamientos y detenciones, no significa
necesariamente, la
imprescindibilidad absoluta de su declaracin testimonial, mxime si se
tratare de hechos de los
que no fue testigo.
Otra cuestin problemtica que presenta la intervencin de un agente
encubierto es determinar si

su actuacin es voluntaria u obligatoria. La ley contra la delincuencia

organizada, se inclin por
la primera alternativa, disponiendo en su Artculo 22, que Son agentes
encubiertos los
funcionarios policiales especiales que voluntariame
nte, a solicitud del Ministerio Pblico, se les
designe una funcin... El fundamento de esta voluntariedad radica en la
comprometida, difcil y
peligrosa funcin que significa inf
iltrarse en una organizacin deli
ctiva, en la que debe utilizar
una identidad falsa, cambiar su acostumbrado ritmo de vida, separarse, en
muchos casos, de su
ncleo familiar e incluso, llegar a delinquir para ganarse la confianza de los
integrantes de la
organizacin, lo cual aconseja que tal actuacin sea una decisin personal
del agente, que
valorar la decisin de cumplir con su deber y los riesgos personales que
ello le implicar.

Cuando se conozca, el nombre, sobrenombre,

o cualquier otra circunstancia que permita
identificar a las personas o integrantes presuntamente vinculadas a la
organizacin criminal
o las operaciones ilcitas de las mismas.

Los elementos adicionales que solicite el Fiscal General de la Repblica y

Jefe del
Ministerio Pblico.
62
5.4.2.
Requisitos de la resolucin de autorizacin de operaciones encubiertas.
El Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico deber
conocer y resolver en
forma inmediata la solicitud planteada por el fiscal y de conformidad con el
Artculo 28 de la ley
contra la delincuencia organizada, Decreto 212006 del Congreso de la Repblica, al resolver
debe observar los siguientes requisitos:


La determinacin de los agentes encubiertos que participarn en la
operacin.

Indicacin de las actividades generales que se autoriza realizar durante la

operacin
encubierta y los mtodos que se utilizar
n para documentar la informacin que
proporcionen los agentes encubiertos.

El objeto y el plazo por el cual se autoriza la operacin encubierta.

La obligacin de informar verbalmente cada 30 das al Fiscal General de la

Repblica y
Jefe del Ministerio Pblico sobre el desarrollo de las actividades realizadas
por los agentes
encubiertos, para verificar si la medida est cumpliendo con la finalidad
perseguida y con
las reglas establecidas en la ley contra la deli
ncuencia organizada, para
la utilizacin de la
medida. Para el efecto el Fiscal General de la repblica y Jefe del
Ministerio Pblico,
convocar a una audiencia privada para que el agente fiscal a cargo del caso
informe
verbalmente sobre el avance de la investigacin y la informacin recabada
hasta el
momento; podr exigir en cualquier momento que se le exhiba la
documentacin y medios
de prueba que respalden el informe.

La prohibicin expresa de que los agentes encubiertos provoquen la

comisin de delitos
para lograr una eventual detencin o procesamiento de cualquier persona.
63
ste ltimo requisito es de vital importancia en
la prctica de las operaciones encubiertas, por su
repercusin en la sentencia de un Tribunal, de hecho la ley contra la
delincuencia organizada, lo

prohbe tambin en los Artculos 21, segundo prrafo, numeral uno y 30

inciso e). Su origen se
debe a la doctrina conocida como entrapment o entrampamiento, que se
puede exponer del
siguiente modo: La concepcin y planteamiento de
un delito por parte de un funcionario con el
fin de que sea cometido por quien no lo habra hecho de no ser por el
engao o la persuasin del
funcionario, exime de responsabilidad criminal a quien lo comete.
Para Rendo, El entrampamiento puede ser visto desde una ptica subjetiva
u objetiva, puntos de
vista con los cuales el Estado ha tratado de confrontar el inters pblico en
perseguir a los
criminales con el de los acusados en pr
otegerse de conducta
s inconstitucionales.
La defensa de entrampamiento desde el punto de vista subjetivo enfocaba el
caso desde la ptica
de si el acusado estaba dispuesto a cometer el crimen antes de la induccin
del gobierno. Si esto
ocurra entonces haba una predisposicin y aqul no era responsable de la
conducta criminal
llevada a cabo por el provocado. Es decir, se enfocaba la cuestin
exclusivamente sobre la
predisposicin del acusado, siendo irrelevante la na
turaleza de la conducta policial involucrada.
Por otro lado, quienes ponen nfasis en el llamado criterio o test objetivo,
expresan que la
defensa de entrampamiento debera enfocar el problema en la conducta del
gobierno y sus
agentes, de tal forma de comprobar que el co
mportamiento de ste fue ilegal e impropio.
En suma, mientras que para unos la desincriminacin de quien ha sido
objeto de entrapment se
debe a su ausencia de predisposicin para cometer el delito, para los otros
obedece a la
inadmisibilidad del mtodo empleado por la autoridad para comprobar el
hecho.
13

13

Rendo,
Ob. Cit;
pgs. 10 y 11.

64
5.5.
Modalidades de la actuacin del agente encubierto.
La actuacin encubierta presen
ta dos supuestos diferentes:

La incorporacin del agente a una organizacin delictiva: En esta primera

forma de
actuacin el agente asume la calidad de integrante de la organizacin, en
cualquiera de sus
niveles, obviamente, cuanto ms alto sea el nivel al cual el agente llega a
acceder, ms
significativa ser la info
rmacin que pueda obtener.

La participacin criminal del agente en algn delito: Durante su actuacin

el agente
encubierto puede realizar conductas delictivas a fin de ganar la confianza de
los integrantes
de la organizacin o incluso, cumpliendo rdenes de los mismos, pudiendo
ser esta
participacin de cualquier tipo, es decir, como autor o cmplice.
Los datos que vaya recopilando el agente encubierto a travs de la
operacin encubierta deben ser
puestos en conocimiento inmediato de las autorida
des respectivas, por tal motivo no es condicin
que esta informacin sea brindada personalmente por el agente encubierto,
lo ms apropiado es
que la fuerza de seguridad policial a la que pertenezca el agente, disponga
la manera ms
conveniente para contactarse con el mismo, recibir los datos, que luego
sern comunicados al
fiscal del Ministerio Pblico encargado del caso; As
lo dispone el Artculo 25 de la ley contra la
delincuencia organizada. Tambin el fiscal encargado del caso tiene la
obligacin de informar

verbalmente cada 30 das al Fiscal General de la Repblica y Jefe del

Ministerio Pblico, sobre el
desarrollo de las actividades realizadas por los agentes encubiertos, para
verificar si la medida
est cumpliendo con la finalidad perseguida y con las reglas establecidas;
para tal efecto, el Fiscal
General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, convocar a una
audiencia privada, para
que el agente fiscal a cargo del caso, informe verbalmente sobre el avance
de la investigacin y la
informacin recabada hasta el momento; podr exigir en cualquier
momento que se le exhiba la
documentacin y medios de prueba que respalden el informe.
65
5.6.
Exencin de responsabilidad penal del agente encubierto.
Una de las consecuencias ms caractersticas de la actuacin del agente
encubierto es la
posibilidad de que ste cometa algn delito durante la misma.
Se plantea entonces la cuestin de establecer
si rene las condiciones para endilgarle
responsabilidad penal por su conducta ilcita, ya que por un lado se le
ordena a travs de una
decisin judicial, infiltrarse en una organizacin dedicada a cometer delitos
y por otra parte, corre
serio riesgo de consumar o participar en alguno de stos delitos.
En estos casos se ha pensado que resulta conveniente y justo eximir de
responsabilidad penal al
agente encubierto, solucin que ha adoptado nuestra legislacin al igual que
otras legislaciones
comparadas que regulan el instituto del agente encubierto.
Se encara entonces el dilema, visto desde la perspectiva de la teora del
delito, si se trata de un
elemento negativo del delito o de una eximente penal. La primera opcin es
considerar que se
trata de una excusa absolutoria, es decir, una causa personal que excluye la
aplicacin de la pena,
por una cuestin de poltica criminal, y por ende de carcter netamente
individual. En este caso la

conducta del agente encubierto ser tpica, antiju

rdica y culpable, pero
no se aplicar pena.
La otra alternativa consiste en entender que se trata de una causa de
justificacin, es decir, el
elemento negativo de la antijuridicidad, por lo cual en este caso la conducta
ser tpica, pero no
llegar a constituir un ilcito penal.
La ley contra la delincuencia organizada, Decreto nmero 21-2006 del
Congreso de la Repblica
de Guatemala, opt por la primera postura, la cual se encuentra sealada en
el Artculo 30 que
indica: Estar exento de responsabilidad penal,
civil y administrativa, el agente encubierto que
incurra en actividades ilcitas necesarias para el cumplimiento de su
cometido siempre que renan
las siguientes condiciones... Del anlisis de dich
o texto legal, se vislumbra que la ley subordina
la impunidad del agente encubierto al hecho que exista una relacin directa
entre el delito que se
66
comete y su actuacin encubierta; en consecuenc
ia si el delito no tiene ninguna vinculacin con
dicha actuacin, no se aplicar la excusa absolutoria.
La ley determina asimismo las condiciones que debe reunir la actuacin del
agente encubierto
cuando cometa algn delito, siendo las siguientes:

Que su actuacin cuente con autorizacin previa del Fiscal General de la

Repblica y Jefe
del Ministerio Pblico

Que su actividad est dentro de los lineamientos determinados por el

Ministerio Pblico en
el ejercicio de la direccin de la investigacin.

Que el agente encubierto informe peridicamente al fiscal encargado del

caso y a sus
superiores, sobre los actos y diligencias qu

e realice y el resulta
do de los mismos.

Que sus actividades no estn orientadas a ocul

tar, destruir o alterar evidencias de la
actividad de la organizacin criminal, o a encubrir fallas en el operativo o
en la actuacin
de sus superiores y otros agentes.

Que el agente encubierto no motive, induzca o provoque la comisin

delictiva de algn
miembro de la organizacin criminal o de otras personas.

Que las actividades no estn orientadas al lucro o beneficio personal del

agente encubierto
o de sus parientes dentro de los grados de ley.

Que las actividades no consistan en los hechos

punibles siguientes: delitos contra la vida,
plagio o secuestro, tortura, lesiones especficas, graves o gravsimas, delitos
de violacin y
abusos deshonestos
68
de la misma y si fuere procedente, deber formular la acusacin respectiva
para el procesamiento
del agente encubierto.
5.7.
Medidas de proteccin y beneficios para el agente encubierto:
Derivado de la actividad riesgosa que representa la actuacin encubierta del
agente encubierto al
infiltrarse en una organizacin criminal, resulta
necesario y razonable brindarle proteccin legal y
porque no, otorgarle beneficios por su valiosa colaboracin, en aquellos
casos en que su identidad
sea descubierta.
La ley Argentina que regula la figura del agente encubierto, referida por
Rendo, dispone que
cuando peligre la seguridad de la persona que haya actuado como agente
encubierto por haberse

develado su verdadera identidad, tendr derecho a optar por permanecer

activo o pasar a retiro,
cualquiera fuese la cantidad de aos de servicio que tuviera. En este ltimo
caso se le reconocer
un haber de retiro igual al que le corresponda a quien tenga dos grados ms
del que l tiene. A
travs de este sistema se faculta al propio agente encubierto que ha sido
descubierto a decidir
sobre su futuro, pudiendo optar por permanecer en la fuerza policial o pasar
a retiro, con un
rgimen especial en cuanto a aos de antigedad y remuneracin a percibir.
Sin perjuicio de ello
y a fin de neutralizar esa situacin de peligro, tambin contempla la
posibilidad de disponer de
ciertas medidas de proteccin para el agente encubierto y su familia,
similares a las que se
brindan a los testigos e imputados.
15

Lamentablemente en la ley contra la delincuencia organizada, Decreto

nmero 21-2006 del
Congreso de la Repblica de Guatemala, no se contempla ninguna medida
de proteccin para el
agente encubierto en el caso que fuere descubierta o estuviere
comprometida su identidad real, as
tampoco se contemplan beneficios por su colaboracin, con lo cual no se
incentiva la
participacin de los agentes policiales en las operaciones encubiertas o bien
al carecer de
beneficios, se corre el riesgo que el agente policial que acte como agente
encubierto busque su
propio bienestar al margen de su actuacin legalmente autorizada. Es
imprescindible que se tome
15

Ibid.
pg. 7.

69
en cuenta esta omisin en los reglamentos que de
la ley contra la delincuencia organizada emita
el Organismo Ejecutivo, para garantizar la seguridad del agente encubierto
y su familia y se

estimule su colaboracin a efecto de que

se cumplan los fines de la institucin.
De alguna manera por la forma de aportacin de la prueba de la actuacin
encubierta, es decir, en
forma testimonial, pudiese aplicrsele la proteccin contemplada en la ley
para la proteccin de
sujetos procesales y personas vinculadas a la administracin de justicia
penal, Decreto nmero
70-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala, que persigue dentro de
sus fines otorgar
proteccin judicial a las personas que contribuyan en los procesos penales,
como el caso de los
testigos con el propsito de garantizar la vida y seguridad respecto de l y
su entorno familiar.
A travs de esta ley se cre el Servicio de
Proteccin de Sujetos Procesales y Personas
Vinculadas a la Administracin de Justicia, que funciona dentro de la
estructura del Ministerio
Pblico, a travs de la cual se otorga proteccin a funcionarios y empleados
del Organismo
Judicial, fuerzas de seguridad civil y funcionari
os o empleados del Ministerio Pblicos, a los
testigos, peritos, consultores, querellantes adhesivos, periodistas y personas
sujetas a riesgos por
intervenir en procesos penales.
El Sistema de Proteccin se encuentra integrado por el Consejo Directivo y
la Oficina de
Proteccin y comprende los siguientes beneficios:

Proteccin del beneficiario con personal de seguridad

Cambio de lugar de residencia del beneficiario, incluyendo gastos de

vivienda, transporte y
subsistencia.

Proteccin con personal de seguridad en la residencia o lugar de trabajo del

beneficiario.

Cambio de identidad del beneficiario.


Cualquier otro tipo de beneficio estimado necesario por el Consejo
Directivo.
70
Para gozar de estos beneficios, se debe presentar una solicitud escrita por el
fiscal encargado del
caso a la Oficina de Proteccin, la que analiza el expediente y si lo estima
necesario otorga los
beneficios sealados, tomando en cuenta adems, los aspectos a que se
refiere el Artculo 11 de
dicha ley, previendo la ley que dichos beneficios puedan extenderse cuando
sea necesario, al
cnyuge o conviviente, padres, hijos, hermanos y cualquier otra persona
ligada al beneficiario y
que est expuesta a riesgo por las mismas causas.
A pesar de existir el programa desc
rito, en la realidad no funciona
como una institucin eficiente,
toda vez que el presupuesto que le ha asignado el Ministerio Pblico es
limitado, debido a las
propias carencias de dicha institucin, en ese sentido de acoger en ese
programa a los agentes
policiales que participen como agentes encubiertos, tendra que
incrementarse los recursos
econmicos asignados a dicho programa, pues caso
contrario se estara
dejando en estado de
indefensin a dichas personas respecto de la
infraestructura y cuantiosos recursos con que
cuentan las organizaciones criminales.
5.8.
Instituciones relacionadas con el agente encubierto.
5.8.1.
Agente provocador.
Es el antecedente histrico ms importante del agen
te encubierto, en la act
ualidad se utiliza dicha
expresin para referirse a los casos en que el agente induce a otro a cometer
un delito o

contribuye a su ejecucin con actos de autora de auxilio, lo que lleva a

cabo sin intencin de
lesionar ni poner en peligro el bien jurdico afec
tado, ni lograr satisfacer
ningn inters personal,
sino para lograr que el provocado pueda ser sancionado por su conducta.
A diferencia del agente encubierto, que es utilizado como parte de una
tcnica especial para
combatir ciertos delitos, el agente provocador es quien induce a cometer un
delito para condenar
al provocado. Ya se indic anteriormente que la ley contra la delincuencia
organizada, prohbe al
agente encubierto provocar la comisin de delitos.
71
5.8.2.
El informante.
Se denomina as a aquella persona cuyos datos son reservados, que
confidencialmente brinda
material informativo acerca de ilcitos, prestando ayuda a los funcionarios
policiales en la
investigacin del delito. As un informante es cualquier persona, no agente
de la autoridad, que
suministra informacin sobre actividades delictivas, ya sea en forma
ocasional o constante.
La mayora de los informantes proviene de los medios criminales. Son
personas cuyas
motivaciones y conductas de por si generan dudas; su colaboracin es
interesada debido a que
tratan de obtener el olvido por parte de la autoridad, de imputaciones que se
le endilgan;
asimismo desean castigar a competidores, enemigos, o recibir dinero en
pago por sus informes,
sin que les importe respetar principios legales, mintiendo impunemente
acerca de sus tcticas.
As pues el precio que hay que pagar para obte
ner la cooperacin de los informantes puede ser
ignorar el quebrantamiento de la ley que muchas veces llevan a cabo para
manejar determinadas

situaciones en beneficio propio. Por otra parte, los conocimientos que el

informante tenga de la
polica tambin pueden valer en el mundo criminal.
Esta figura ha sido la predominante en nuestro medio, toda vez que es muy
utilizada la seccin de
investigaciones criminolgicas de
la Polica Nacional Civil y principalmente por el Departamento
de Investigaciones de Narc
oactividad de la misma institucin,
sin embargo como ya se indic las
desventajas superan las ventajas, en virtud que no se tiene control sobre
ellos ni de sus verdaderas
intenciones, pues en muchas ocasiones las informaciones que transmiten
son errneas y
nicamente tienen como propsito desviar la aten
cin de la fuerza policial sobre acciones ilcitas
realizadas por ellos mismos en otros puntos.
5.8.3.
El arrepentido.
Se conoce con el nombre de Derecho penal premial a una concepcin
moderna mediante la
cual la pena que sigue a la comisin de un delito no se aplica o simplemente
se atena, lo que
resulta ser una forma sui g
neris de despenalizacin.
72
La ley contra la delincuencia organizada, Decreto nmero 21-2006 del
Congreso de la Repblica
de Guatemala, contempla esta institucin en el
ttulo quinto Colaboradores, captulo primero
Colaboracin en la persecucin penal de la delincuencia organizada,
Artculo 90, que
establece: Derecho penal premial. La persona que ha participado en un
hecho delictivo, sea o no
integrante de un grupo delictivo organizado, que
preste ayuda o colabora
cin eficaz para la
investigacin y persecucin de miembros de grupo delictivo organizado,
podr recibir los

beneficios otorgados en la presente ley.

En esta concepcin se enmarca la figura del arrepentido y est relacionada
con los beneficios
acordados para quienes colaboran con la justicia en la investigacin de
ciertos tipos de delitos. Se
trata efectivamente de colaboradores que a cambio de beneficios procesales
brindan informacin
que permite luchar contra el crimen organizado.
Los beneficios que contempla le ley contra la de
lincuencia organizada, por su colaboracin eficaz
son los siguientes:

El criterio de oportunidad o la suspensin condicional de la persecucin

penal.

La no persecucin penal o el sobreseimiento del ya iniciado.

La rebaja de la pena en dos terceras partes a quien se encuentre cumpliendo

condena, o la
extincin de la misma cuando la rebaja en dos terceras partes haga efectiva
el cumplimiento
de la pena.
Para gozar de dichos beneficios se requieren de ciertos parmetros y
condiciones que regula la
misma ley.
La incorporacin de esta figura en algunas legislaciones ha sido duramente
criticada por juristas
de renombre, ngel Daniel Rendo, refirindose a una norma similar en la
legislacin argentina
menciona las siguientes crticas que se esgrimie
ron: El Doctor Arslanin expres que se trataba
de un modelo errtico debido a que era asistemtico con el rgimen de
ejercicio de la accin
73
penal dentro del proceso, dando cabida al principio de oportunidad en la
esfera del Ministerio
Pblico, ya que quedaba facultado en ciertos y determinados supuestos
legales, a decidir en que

casos no iba a perseguir o solicitar pena con respecto de quien colaborara o

hiciera un aporte con
algn grado de utilidad. Tambin afirm que la norma resultaba
inconstitucional pues afectaba la
garanta del debido proceso y el principio de igualdad. El Doctor
Terragni, expres que el
arrepentimiento se basaba en una declinacin mo
ral por parte del Estado, ya que aceptaba una
transaccin con una persona que en principio sera un delincuente
involucrado en un hecho
ilcito. Por su parte el Doctor Gordo, cita
ndo a Carrara expres que repugna que la ley
determine con anticipacin que cuando confiese en perjuicio propio o de
sus cmplices tendr un
atenuante de pena, porque esa norma parece una transaccin con el delito,
ofende el sentido
moral de algunos y hace que haya un incentivo
para la delincuencia. Y por ltimo El Doctor
Maier seala que consista en una compra de impunidad que realizaba una
persona que no estaba
arrepentida de nada sino que negociaba desde una situacin de inferioridad
y lo curioso era que
obtena ms ventajas cuando era ms inmoral. Cuanto ms comprometido
estaba con el delito,
cuando ms injusta era su conducta, cuanto mayor era el contenido de su
proceder, ms datos
tena para ofrecer; en consecuencia tena ms perspectivas de obtener
impunidad.
16

Para concluir, cabe sealar que hay quienes observan en la legislacin

premial, que abarca a los
arrepentidos, una evidente violacin del principio retributivo de la pena,
considerando las
medidas premiales bajo un ngulo tico, evaluando la reconversin de los
beneficiarios como una
operacin cnicamente utilitaria.
5.8.4.
La entrega vigilada.
La institucin de la entrega vigilada es una fi

gura que guarda estrecha relacin con el agente

encubierto, debido a que en la mayora de los casos intervienen agentes
encubiertos para su
realizacin. En nuestro medio guatemalteco suele confundirse la institucin
de la entrega vigilada
con operativos montados y controlados por las fuerzas policiales en la va
pblica, derivado de
informaciones facilitadas por colaboradores, pero la entrega vigilada es una
tcnica de
16

Ibid.
pgs. 17 y 18.

74
investigacin que rene caractersticas distintas, toda vez que su esencia o
propsito radica en
conocer a los integrantes de las organizaciones criminales que operan en
dos o ms pases,
mientras que en los operativos policiales referidos, su propsito nicamente
es lograr la captura
de quienes se encuentran participando en el ilcito penal.
Este mtodo o tcnica investigativa, se encuen
tra incluido tambin en la ley contra la
delincuencia organizada, Decreto nmero 21-2006, del Congreso de la
Repblica de Guatemala,
que lo define en el Artculo 35 como: Entregas vigiladas. Se entender por
entrega vigilada el
mtodo de investigacin que permite el transporte y trnsito de remesas
ilcitas o sospechosas, as
como de drogas o estupefacientes y otras sustancias, materiales u objetos
prohibidos o de ilcito
comercio, que ingresen, circulen o salgan del pas
bajo la estricta vigilancia o seguimiento de
autoridades previstas en la presente ley. Este mtodo se utilizar con el fin
de descubrir las vas
de trnsito, el modo de entrada y salida del pas, el sistema de distribucin y
comercializacin, la
obtencin de elementos probatorios, la identi
ficacin y procesamiento de los organizadores,
transportadores, compradores, protectores y dem

s partcipes de las actividades ilegales.

Al igual que las operaciones encubiertas, las entregas vigiladas son
autorizadas por el Fiscal
General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico, que por los motivos
esgrimidos en su
oportunidad, no resulta ser la mejor prctica procesal.
5.9.
Crticas respecto de la figura del agente encubierto.
En el aspecto legal, la autorizacin de las operaciones encubiertas y la
designacin de los agentes
encubiertos en la ley contra la delincuencia
organizada, Decreto nmero 21-2006 del Congreso
de la Repblica de Guatemala; es la cuestin ms criticada, en virtud que
por los motivos que ya
se expusieron, es inconstitucional que recaiga en
el Fiscal General de la Repblica y Jefe del
Ministerio Pblico la responsabilidad de estas autorizaciones, en ese
sentido la opcin ms
acertada sera que la direccin de las investigaciones llevadas a cabo
mediante el uso de este
mtodo de investigacin deberan estar en manos del Ministerio Pblico,
como rgano titular de
la accin penal, quedando en responsabilidad del rgano jurisdiccional, la
autorizacin de las
75
operaciones encubiertas y designacin de agentes encubiertos, a efecto de
ejercer el control de la
legalidad de los procedimientos.
Este doble control del accionar del agente encubierto por parte del agente
fiscal encargado del
caso y del juez contralor, permitira reducir al mnimo el peligro de
violaciones de garantas
constitucionales y procesales de los imputados, as como que el accionar
del agente encubierto no
se aparte de su funcin especfica.
Otro aspecto que no se tom en cuenta por el legislador en la ley de mrito,
es el de que las
personas que voluntariamente acepten ser designados como agentes
encubiertos, cuenten con una

capacitacin previa y constante, debido a que se deben emplear tcnicas

especiales al momento
de encontrarse actuando en el interior de la organizacin criminal, para
evitar poner en riesgo la
operacin y principalmente la propia vida, para lo cual debe disponerse de
una dependencia
especial para ello, que adems se ocupe de la seleccin de los mismos, con
un riguroso anlisis de
sus cualidades tcnicas y personales, a los efectos de evitar improvisaciones
en su tarea y reducir
al mnimo el peligro de corrupcin en el ejercicio de sus funciones.
La proteccin del agente encubierto es tambin un tema que no se ha
considerado en la ley,
dejando prcticamente desamparados a quienes acten como tales, toda vez
que debi haberse
previsto la creacin de una oficina especialmente encargada de la
proteccin del agente
encubierto y su familia, visto que el servicio de proteccin de sujetos
procesales y personas
vinculadas a la administracin de justicia penal, regulado en la ley para la
proteccin de sujetos
procesales y personas vinculadas a la administracin de justicia penal,
Decreto nmero 70-96 del
Congreso de la Repblica de
Guatemala, es infuncional.
A nivel internacional lo relativo a la cuestin de la
impunidad del agente encubierto es una de las
caractersticas que ha dado lugar a las mayores y ms enjundiosas crticas
en torno a esta figura.
Rendo, menciona algunas de ellas: El Doctor Maier se manifest en contra
del agente
encubierto, argumentando que por primera vez en la
legislacin se daba la posibilidad de que se
mandara a una persona, autorizndola a cometer delitos y con una amplitud
que prcticamente n
77
Adems en los subsiguientes Artculos, regula lo relativo a la impunidad del
agente encubierto, la

voluntariedad para ser designado como agente encubierto y los beneficios

que se le otorgan al
momento de peligrar la seguridad de la persona que haya actuado como tal,
as como las
sanciones para los funcionarios que revelaren la identidad real de un agente
encubierto.
5.10.2.
En Espaa.
La tcnica investigativa de operaciones encubiertas se encuentra normada
en Espaa, en el
Artculo 282 Bis, de la ley de enjuiciamiento criminal, ley orgnica 5-1999
de fecha 13 de enero
de 1999. Dicha ley regula como presupuestos previos para la autorizacin
de agentes encubiertos
los siguientes: Que la investigaci
n afecte actividades propias de delincuencia organizada; que se
trate de una investigacin concreta; que exista un
a necesidad a los fines de la investigacin; que
la persona designada sea un funcionario de la polica judicial; que exista
consentimiento del
funcionario designado.
Son competentes para la autorizacin del agente encubierto, el juez de
instruccin competente, o
el Ministerio Fiscal, mediante resolucin fundada. La autorizacin de un
agente encubierto
supone la apertura de un procedimiento judicial.
El otorgamiento de la
identidad supuesta del
agente encubierto, corresponde al Ministerio del interior, una vez autorizada
por el juez o fiscal
competente, por un plazo de seis meses, prorrogables por periodos de igual
duracin.
La resolucin por la que se autoriza la actuacin de un agente encubierto
con identidad supuesta
deber ser fundada y reservada en donde se especifique la identidad
supuesta y la identidad
autntica del agente; las informaciones obtenidas
por el agente encubierto se aportarn en su

integridad y de forma inmediata al juez de instruccin competente, debern

adoptarse las medidas
procesales y policiales necesarias para mantener reservada la identidad
supuesta del agente
encubierto y su propia actuacin en el caso, las informaciones y actuaciones
realizadas por el
agente se valorarn en conciencia por el rgano judicial competente.
78
Como marco de actuacin del agente encubierto
, dicha ley regula que deber actuar bajo
identidad supuesta en todo lo relacionado con la in
vestigacin concreta y participar en el trfico
jurdico y social bajo tal identidad. Como lmites
a la actuacin del agente encubierto se regula la
provocacin al delito, actos de investigacin qu
e afecten derechos fundamentales, actos de los
que se derive responsabilid
ad penal, salvo los supuestos tasados en esa ley.
Como posibilidades de actuacin del agente encu
bierto se regula, adquirir objetos, efectos o
instrumentos del delito, diferir o retrasar la incautacin de objetos,
transportar los objetos, efectos
o instrumentos del delito, participar en el trfico jurdico o social bajo tal
identidad; como
medidas de proteccin del agente encubierto se regula que la resolucin
judicial debe ser
reservada, el mantenimiento de la identidad supuesta durante la
investigacin, mantenimiento de
la identidad supuesta durante el proceso, exencin de la responsabilidad
criminal, necesidad de
informe previo del juez autorizante para proceder penalmente contra el
agente encubierto.
5.10.3.
Regulacin legal del agente encubierto en Chile.
La figura del agente encubierto se encuentra regulada en el Artculo 34 de
la ley 19366 de la
Repblica Chilena, en donde se define la institucin y se autoriza para
utilizar esta tcnica en
delitos relacionados con el narcotrfico. Segn la

ley referida, el agente encubierto solo necesita

autorizacin de sus superiores para intervenir en una operacin encubierta y
ocultar su identidad
oficial. As tambin en dicha ley se contem
pla de modo general algunas normas para la
proteccin de testigos, colaboradores y agentes encubiertos.
79
5.11.
Regulacin de la figura del agente encubierto en la legislacin penal
guatemalteca y
su importancia como instrumento para combatir el flagelo de la
narcoactividad.
La institucin del agente encubierto se encuentr
a regulada en la legislacin penal guatemalteca,
en el captulo primero del ttulo tercero de la ley contra la delincuencia
organizada, Decreto
nmero 21-2006 del Congreso de la Repblica de Guatemala, aprobada con
fecha 19 de julio de
2006, vigente desde el 25 de agosto de 2006.
Particularmente, se considera en el presente trabajo de investigacin, que
era ms conveniente
que la figura del agente encubierto fuera creada como parte de la ley contra
la narcoactividad,
Decreto nmero 48-92 del Congreso de la Repblica de Guatemala,
introducindola como una
reforma a dicha ley; debido a la relacin que dicha institucin tiene con la
narcoactividad, por ser
el mbito en que su aplicacin es de mayor utilidad y necesidad, por la
sofisticada estructura de
las organizaciones criminales que operan en este ilcito de lesa humanidad.
Distinto criterio
tomaron nuestros legisladores al haber instituido la
figura del agente encubierto y las operaciones
encubiertas en la ley contra la delincuencia organizada.
Las presiones por aprobar dicha ley fueron diversas, que acrecentaron a
principios del ao 2006,
especialmente del sector gubernamental, empresarial y organizaciones de la
sociedad civil, que

exigan del Organismo Legislativo, la aprobacin de instrumentos legales

que permitan combatir
de manera frontal a las organizaciones del crimen organizado.
El proyecto de ley que posteriormente dio lugar a la aprobacin de la ley
contra la delincuencia
organizada, fue presentado por el diputado al Congreso de la Repblica,
licenciado Marco
Vinicio Cerezo Arvalo, asignndosele el nmero de registro 3322,
iniciativa que tena por
nombre Ley contra el crimen organizado, el terrorismo y actividades
conexas; conociendo la
propuesta el pleno del Congreso con fecha 31 de agosto de 2005. En
principio la iniciativa de ley
no contemplaba la creacin de la figura del agente encubierto, la que fue
introducida con
posterioridad y que cre controversias, entre juri
stas nacionales y funcionarios gubernamentales,
entre las que podemos destacar las declaraciones del licenciado Alejandro
Rodrguez del Instituto
de Estudios Comparados en Ciencias Penales, quien relat que la figura del
agente encubierto
80
debe tener control judicial, en virtud que se est hablando de una figura que
puede incitar a la
realizacin de hechos delictivos y al no tener control judicial, cualquier
polica podra hacerse
pasar como agente encubierto y cometer delitos; coincidiendo el criterio
sustentado en el presente
trabajo en su totalidad, con el criterio del licenciado Rodrguez. Por el
contrario una funcionaria
del Ministerio de Gobernacin, sealaba que la figura del agente encubierto
debera ser regulada
por el Ministerio Pblico e incluso planteaba la posibilidad que la
responsabilidad de autorizacin
fuera potestad del Ministerio de Gobernacin, lo que hubiese significado
una monstruosidad
jurdica y un retroceso abismal a medidas represivas por parte del Estado,
afortunadamente ya

superadas. Indicaba, dicha funcionaria de manera errnea, que no se le

puede proporcionar a un
juez toda la informacin sobre un agente encubierto, que est corriendo
riesgos, pues las
posibilidades de filtracin de la informacin aumentan. Que el agente
encubierto debera estar
bajo la responsabilidad de un alto mando en el Ministerio o la Polica.
Tales declaraciones generaron ms dudas y desconfianza, en vista que
podra interpretarse que
existen intereses ocultos que pretenden que la figura del agente encubierto
sea nicamente
monopolio de quienes ostentan el control de la seguridad estatal y de esa
manera solapar o
encubrir actividades reidas con la ley. Y de alguna manera la ley recogi
este criterio, toda vez
que se descart que fuera el juez contralor quie
n autorizara su utilizacin, confirindole dicha
facultad, como ya se expuso, al Ministerio Pblico como ente encargado de
la investigacin.
Fue as como despus de cabildeos legislativos, co
nsensos, discusiones, y reformas, el Congreso
de la Repblica de Guatemala, aprob con fecha 30 de marzo de 2006, el
Decreto nmero 012006, que contena la Ley para combatir el crimen organizado y la
delincuencia comn, que
entre otras regulaciones inclua la creacin de la innovadora figura del
agente encubierto. Sin
embargo por un error intencional o deliberado, dicha ley contemplaba en el
ltimo prrafo del
Artculo tres que quien cometiera cualquiera de los delitos que la misma ley
considera de alto
impacto, ser sancionado con la mitad de la pena mxima sealada para el
delito de que se trate,
es decir que en lugar de endurecer las penas para los delitos cometidos por
organizaciones del
crimen organizado, stas se reduciran a la mitad; lo que provoc las
inmediatas reacciones de
desaprobacin por parte de funcionarios de gobierno, del Colegio de
Abogados y Notarios,

81
Asociaciones de Juristas, y de las Organizaciones Sociales, quienes
urgieron y exigieron al
Congreso de la Repblica enmendar el craso error cometido.
En una decisin histrica y sin precedentes en la Repblica de Guatemala,
el Congreso de la
Repblica, envi al Organismo Ejecutivo la ley
aprobada, solicitndole
al Presidente de la
Repblica que la misma fuera vetada y devuelta al Organismo Legislativo
para corregir los
errores incurridos y que lejos de castigar, beneficiaban a las organizaciones
criminales. Veto que
hizo efectivo el Presidente de la Repblica mediante Acuerdo Gubernativo
nmero 203-2006.
El Congreso de la Repblica de Guatemala, aprob con fecha 19 de julio de
2006, despus de las
reformas pertinentes, el Decreto nmero 21-2006
que contiene la Ley contra la delincuencia
organizada, que de igual forma crea la utiliz
acin de la tcnica in
vestigativa del agente
encubierto y las operaciones encubiertas.
A pesar de que la figura del agente encubierto
resulta ser una institucin duramente criticada
porque se basa en la mentira y el engao institucionalizado para la
obtencin de informacin y
pruebas, puede afirmarse que en la medida qu
e se utilice de una manera correcta y tica
profesional, con los controles necesarios reali
zados por jueces, puede ser sin duda alguna, un
instrumento de gran utilidad en la investigacin de delitos, principalmente
contra las actividades
relacionadas con la narcoactividad, en virtud que ante los constantes
cambios que se han venido
efectuando en nuestro mundo, cada da es ms difcil descubrir con certeza,
a travs de los
medios tradicionales de investigacin, quien o qu
ienes integran una organizacin criminal, lo que

genera una sensacin de zozobra, desconfianza y frustracin entre la

poblacin guatemalteca. Sin
embargo es dable sealar que se debe ser cauto en
la utilizacin de este instrumento y tomar todas
las medidas pertinentes para su eficiencia y positividad, creando en el
marco y alrededor de la
figura del agente encubierto, todas las condiciones que permitan que la
tcnica de investigacin
referida resulte de beneficio para el fortalecimiento del estado de derecho y
no se convierta en
una forma que utilice el Estado o de las fuerzas de
seguridad estatales, para reprimir ilegalmente
a los sectores de la poblacin involucrados.
82
83
CONCLUSIONES
1. El flagelo de la Narcoactividad representa una amenaza para la sociedad
guatemalteca,
principalmente la juventud, en vista que nuestro pas ha sido utilizado como
puente del
trfico de drogas, principalmente hacia Estados Unidos por su estratgica
ubicacin
geogrfica, convirtindose adems, desafortunadamente en un pas
consumidor.
2. El combate a las organizaciones criminales dedicadas a la
Narcoactividad, es una tarea
difcil de realizar, derivado de la sofisticada organizacin estructural de que
estn
provistas las mismas.
3. Se justifica la creacin de la figura del
agente encubierto no obsta
nte las diversas crticas
que se le formulan, debido a la inocuidad e ineficacia de los mtodos
tradicionales de
investigacin para combatir el narcotrfico y sus organizaciones.
4. La figura del agente encubierto, creada en la Ley contra la delincuencia
organizada,
Decreto nmero 21-2006 del Congreso de la Repblica, implica la
aplicacin de una

tcnica moderna de investigacin mas eficiente, que permitir que pueda

infiltrarse en una
organizacin delictiva con el objetivo de obtener informacin sobre la
misma, en relacin
a sus integrantes, mtodos de funcionamiento, financiacin, etctera.
5. El hecho que la autorizacin de las operaciones encubiertas sea
atribucin del Ministerio
Pblico, podra dar lugar a la formulacin de impugnaciones por parte de
quienes tengan
inters de que se anule dicho procedimiento, debido a que la intervencin
del agente
encubierto supone la restriccin de algunos de
rechos, principios y garantas protegidas por
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, y que nicamente un
juez
competente est en la facultad de limitar; lo que eventualmente provocara
la debilitacin
y desgaste de la Institucin del agente encubierto e incertidumbre respecto
de su
legalidad.
84

ARMAS Y MUNICIONES