Capitulo I

EL PROBLEMA

En el mbito de seguridad podemos decir que se cuentan con muchas herramientas

que permiten incrementar la eficiencia en las organizaciones, departamentos o
instituciones que as lo requiera, hoy en da la tecnologa ha invadido muchos campos de
trabajo, industrias, comercios, ciencias y tambin el sector pblico, pudiendo observar un
aumento vertiginoso de los sistemas informticos o tecnolgicos implementados en dichas
organizaciones como una herramienta para llevar a cabo la mayora de sus funciones
El 30 de agostos de 1974 se crea el cuerpo de seguridad y orden pblico del estado
Aragua (CSOPEA), creado mediante un decreto del ejecutivo regional suscrito por el
general de divisin Roberto Morena Soto, gobernador del estado Aragua, como institucin
policial bajo la denominacin de comandancia general de policial mariscal Antonio Jos
de Sucre, con sede en Maracay, estado Aragua. Para el ao 1974, se concentra en
Maracay a todos los oficiales de polica de los diferentes distritos, a fin de ser sometidos a
un proceso de evaluacin; algunos se quedaron con sus grados y otros pasaron al grado
inmediato superior oficial II, I y Jefe.
Ese mismo ao, mediante un decreto del Gral. . Div. (GN) Roberto Moren Soto,
quien funga como gobernados de Estado Aragua para esa poca, le entrega al Cnel.
(GN) Jos Armando Guillen Davila el comando policial, quien desde el 16 de agosto de
ese ao se desempe como comandante del cuerpo policial de Dtto. Girardot, a quien se
le encomienda la misin de prevenir el delito, el cual dificulta a la hora de dar una
respuesta oportuna a la ciudadana ya que se llama al comando policial donde ocurre la
novedad y luego de eso se apersona la unidad que est disponible. Ya que el nivel de
respuesta no es oportuna en ese momento.
Hoy en da se encuentra en un periodo de cambio ya que as lo exige la sociedad
que busca mejorar las relaciones polica/comunidad, debido a que la misma es una
institucin pblica armada, obediente y profesionalizada, de carcter civil, al servicio de la
poblacin, con quien mantiene relaciones permanentes de coordinacin y cooperacin
para el cumplimiento de sus objetivos comunes, en funcin de mantener el orden pblico
y velar por la seguridad de las personas y sus bienes; as como cumplir y hacer cumplir, el
ordenamiento jurdico nacional, estatal y municipal; utilizando eficientemente los recursos
materiales y tecnolgicos que se dispongan para ello. Por eso los diferentes

departamentos de esta divisin deben poseer herramientas que le facilite el intercambio

de informacin con la colectividad y dems usuarios para as poderle brindar una
respuesta veraz y oportuna.
El 16 de diciembre de 2003, se crea el Servicio Autnomo Sistema Integrado de
Atencin de Emergencia 171 Aragua (SASIAE), mediante la gaceta oficial del estado
Aragua numero 478; el cual tiene como principal misin atender los llamados de
emergencias o denuncias que cualquier usuario solicite a travs del numero nico de
emergencias 171. Es el nmero nico de emergencias Nacional, que puede ser discado
desde cualquier telefona mvil o fija, pblica o privada de manera gratuita las 24 horas
del da, los 365 das del ao.
Por ello es importante destacar que en materia regional el SASIAE 171 Aragua es el
ente que coordina con todos los organismos de seguridad y orden pblico del estado,
para solventar las diferentes solicitudes de eventos adversos que afectan a la comunidad.
Y as llegar primero al sitio de la ocurrencia de la emergencia en virtud de darle asistencia
pre-hospitalaria al lesionado, mientras se desplaza la unidad de ambulancia, cabe
destacar que nuestros tcnicos de atencin de emergencia pre-hospitalarias estn
calificados con amplios conocimientos en materia de atencin de emergencias
garantizando de esta manera la debida asistencia pre-hospitalaria.
En el mismo orden de ideas, la principal funcin de los entes gubernamentales est
asociada a proporcionar a la sociedad civil una efectiva, eficiente y eficaz servicios
pblicos. La existencia de una plataforma tecnolgica de vanguardia suficiente y
actualizada, la cual permite la transferencia de informacin de una manera oportuna y
pertinente,

soportando

los

procesos

operativos,

comunicacionales,

de

control

administrativo y de gestin dentro de SASIAE 171 hacia los otros organismos que le
competen la seguridad. Logrando por lo siguiente, la mejora de calidad de los servicios
pblicos. Arrojando como resultado la efectividad de la poltica pblica en mbito de
asistencia al ciudadano y respuesta inmediata adelanta el gobierno regional ante la
demanda social (gestin pblica). En relacin con los aspectos antes mencionados, se
pude abordar la problemtica substancial que circula e influye negativamente en el ptimo
desarrollo de las actividades de SASIAE 171, que se indica a continuacin: la deficiente
capacidad de respuesta, inexistencia de una poltica de seguridad ciudadana, deficiente
manejo de la plataforma tecnolgica, insuficiencia de suministros o recursos en las
unidades de patrullaje como asistencial, la cantidad desproporcional de ambulancias, as
como la inadecuada capacitacin y adiestramiento de recursos humanos de la institucin.

Desde esta perspectiva se destaca que el 171 cuenta igualmente con un servicio de
ambulancias y unidades motorizadas de atencin pre-hospitalaria las cuales estn prestas
y alertas al servicio de la colectividad aragea y sus visitantes. Siendo esta institucin la
primera de su estilo creada en el pas conformada con solo personal profesional (tcnicos
superiores universitarios, ingenieros y licenciados); adems de contar con un servicio de
ambulancias propio para atender las emergencias de la ciudadana aragena
Cabe destacar que la Fundacion 171 Emergencia CEIPEM (Centro de
Entrenamiento e Instruccin para Profesionales en Emergencias Medicas y Desastres),
surge de la inquietud de un grupo de profesionales venezolanos dedicados a la atencin
de emergencias y desastres, entorno a importantes deficiencias de preparacin y
capacitacin en el personal que, desde diferentes organismos e instituciones, atiende
estos eventos, as como de la falta de conocimiento y organizacin de la poblacin en
general para hacer frente de manera eficaz a posibles situaciones de esta naturaleza.
En este sentido, la Gran Misin a Toda Vida Venezuela tiene como su objetivo
fundamental la preservacin de la vida, a travs de la disminucin de la ocurrencia de
situaciones vinculadas con el delito, faltas, inconveniencias, accidentalidad vial, desastres
o emergencias que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para el disfrute de los
derechos de la poblacin, mediante la modificacin de las condiciones estructurales,
situacionales e institucionales que las hacen posibles, en el campo de la prevencin y el
control penal ajustado a derecho, en un marco de estmulo a la organizacin y
movilizacin popular la bsqueda de la igualdad social sustantiva y con perspectiva de
derechos humanos. Tal objetivo se pretende alcanzar con el despliegue de acciones
preventivas focalizadas en los sectores populares, jvenes, nios, nias, y mujeres como
poblaciones ms vulnerables. No obstante, es necesario apoyar y desarrollar acciones
estratgicas para toda la poblacin venezolana.
Es por ello que las acciones estratgicas para la seguridad del estado se
encuentran en los objetivos y acciones que desarrolla la gran Misin a Toda Vida
Venezuela, por lo que esta gobernacin deber abarcar, apoyar y desarrollar cinco de los
seis vrtices de la Gran Misin, a saber:
1.
2.
3.

Prevencin integral y convivencia ciudadana

Fortalecimiento de los rganos de seguridad ciudadana
Transformacin del sistema de justicia penal y creacin de

mecanismos alternativos de resolucin de conflictos.

4.
Modernizacin del sistema penitenciario
5.
Sistema nacional de atencin integral a la victima

En el mismo orden de ideas, la divisin del 171, est compuesta por un personal
calificado y capaz de dar respuesta inmediata al caso presentados, a travs de la llamada
se registran los datos personales de los usuarios, para que de manera de que al momento
de presentarse cualquier emergencia y llar al 171, se encuentre registrada la informacin
del usuarios que est llamando, adems de constatar dicha informacin suministrada es
fidedigna y que no se trata de una llamada de sabotaje, lo que permite realizar un
tratamiento mucho ms rpido de la emergencia. En este entorno se presenta un serio de
anomalas las cuales ocasionan que en el proceso existan fallas, tales como la
sincronizacin entre los operadores y los funcionarios, descontento del personal dentro de
la institucin.
La falla principal que presenta este organismo y la escasez de unidades mviles y
dotaciones a los paramdicos, para as poder realizar sus funciones de una mejor
manera, cabe destacar que a pesar de estos inconvenientes el personal que all labora
hace todo lo posible para brindarle una mejor atencin al pblico.
Tanto as, que esto le ha atrado como consecuencia un descontento al personal en
momento de realizar sus actividades debido a todos los obstculos que se encuentran, en
este sentido, se propuso una investigacin que permita conocer cul es el motivo por el
cual la organizacin no posee lineamientos que le permitan el cumplimiento de sus
actividades diarias de una manera rpida y oportuna. Como trabajo de investigacin, se
hace necesario estructurar interrogantes con la finalidad de darle un punto de partida a la
investigacin, quedando conformadas de la siguiente manera:
Cul es la situacin actual que presenta la Divisin de Servicio Autnomo Sistema
Integrado de Atencin de Emergencia 171 Aragua (SASIAE)?
Posee la organizacin paramentos para cumplir con actividades diarias?
El personal de la con los recursos necesarios para el cumplimiento de sus deberes
en forma oportuna?

Objetivos de la investigacin

Objetivo general
Anlisis de la factibilidad del 171 y (911), su incidencia en la respuesta oportuna,
ubicada en Maracay, Estado Aragua.
Objetivos especficos.
Diagnosticar la situacin actual de la divisin de servicio autnomo sistema
integrado de atencin de emergencias 171 Aragua (SASIAE)
Describir los parmetros o procesos administrativos para el cumplimiento de las
actividades diarias en la divisin de servicio autnomo sistema integrado de atencin de
emergencia 171 Aragua (SASIAE)
Determinar el nivel de conocimiento que posee el personal de la divisin de servicio
autnomo sistema integrado de atencin de emergencia 171 Aragua (SASIAE)

Justificacin de la investigacin

La investigacin que se pretende justificar, desde el punto de vista terico cientfico.

Por cuanto contribuye a profundizar una problemtica referida al nivel de cumplimiento de
la fiabilidad del 171 y su incidencia en la respuesta oportuna en el momento de atender
una llamada de emergencia, tiene que contar con un control interno eficaz que le permita
responder ante una eventualidad y proporcionar informacin veraz que refleje una gestin
trasparente tanto en la institucin como en la comunidad. Es importante resaltar que esta
investigacin bajo el punto de vista social permitir promover la participacin conjunta
entre el cuerpo de polica y la comunidad
Desde el punto de vista acadmico, los resultados de la investigacin estarn
dirigidos a los operarios, despachadores, y dems individuos involucrados en la divisin
de servicio autnomo sistema integrado de atencin de emergencia 171, as como a los
funcionarios de las diferentes instituciones educativas, a todos los ciudadanos por cuanto
proporcionara un material bibliogrfico de inters y al mismo tiempo podr servir de
referencia para investigaciones posteriores.
Esta investigacin, el punto ms importante es tratar de minimizar el tiempo de
respuesta de cada una de las llamadas realizadas a dicha institucin, para as poder
brindar un ptimo servicio a la comunidad, y mediante dicho trabajo enfocarnos en buscar
los errores y as dar respuesta contundente en una mnima cantidad de tiempo.

Alcance de la investigacin

La investigacin que se proyecta tiene como propsito fundamental realizar un

anlisis de la factibilidad del 171 y (911) y su incidencia en la respuesta oportuna a cada
una de las llamadas recibidas en dicha institucin, con la finalidad de ver como es
manejada la informacin por cada uno de los operarios y as de esta manera buscar los
mecanismos necesarios para evaluar dicha informacin expresada por el usuario,
calificarla, seleccionar el organismo al cual corresponda y atender dicha solicitud y
remitirla. Para efecto es necesario diagnosticar el sistema actual de llamadas y determinar
o procurar obtener la mayor cantidad de informacin posible que permita solventar y dar
respuesta oportuna a los requerimientos de los usuarios del servicio.
La investigacin se concreta en identificacin los parmetros o procesos
administrativos para solventar las diferentes situaciones de emergencia en la divisin de
servicio autnomo sistema integrado de atencin de emergencias 171.
Debe sealarse que la divisin de servicio autnomo sistema integrado de atencin
de emergencia 171 es un organismo que su principal funcin es beneficiar a la poblacin
en general, as como tener en optima condiciones los recursos y unidades para el logro o
simplificacin de respuesta inmediata se debe tener en cuenta las funciones principales
de los despachadores que son los encargados de asignar la unidad disponible o el
recurso ms cercano al lugar de la ocurrencia del evento adverso, monitorear el tiempo de
respuesta y eficiencia del trabajo realizado
Su alcance metodolgico estar dado por ser una investigacin dogmtica
jurdica, de tipo documental, donde la recopilacin de informacin en textos, leyes y
documentos permiti simplificar los datos manejados para sistematizarlos y al mismo
tiempo responder a los objetivos planteados.
Limitaciones
Durante el desarrollo de una investigacin siempre se pueden presentar dificultades
que se deben superar para lograr finalizar satisfactoriamente los objetivos planteados. La
nica limitante que se presento es el factor tiempo porque en toda investigacin se debe
dedicar tiempo suficiente, para realizar el anlisis y recoleccin de datos as como los
diferentes pasos para la escogencia de la metodologa a utilizar.
Debido a que la institucin cuenta con recursos descentralizados tiene que esperar
los recursos para as poder tomas cualquier decisin.
Capitulo II

Marco referencial
Para el desarrollo de la investigacin se tomaron como referencia algunas tesis e
investigacin del campo realizado las cuales de una u otra manera aportaron diferentes
estrategias para la realizacin del presente trabajo especial de grado. Algunas de estas
tesis es investigaciones son:
Prez B, Aura M. (2010) realizo una investigacin que ttulo: Desarrollo de un
sistema para la operatividad administrativa del centro de informacin documentacin del
instituto de Maracay (CIDIPMAR), Instituto Universitario Antonio Jos de Sucre; extensin
Maracay, metodolgicamente se enmarco como proyecto factible en una investigacin de
campo de nivel descriptivo. Para la recoleccin de informacin se utiliz como tcnica la
encuesta, los resultados se graficaron en diagrama de barras. El autor concluyo que esta
investigacin permiti facilitar la informacin necesaria para llevar un control estadstico
de la operatividad administrativa del centro de informacin y documentacin del instituto
pedaggico Maracay (CIDIPMAR) y se tom como referencia en cuanto a lo planteado de
la problemtica desde el enfoque estadstico.
La relacin entre ambos estudios se fundamenta en el control de la informacin, que
es una ventaja para las instituciones u organizaciones.