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INDICE

PRIMERA PARTE
SITUACIN DEL TURISMO EN BOLIVIA
1.1. El turismo a nivel mundial
1.1.1. Tendencias del turismo mundial
1.1.2. Panorama del turismo en el 2010
1.2. Cambios en el comportamiento de la actividad turstica
1.2.1. El Nuevo Turista
1. 3. Situacin turstica de Bolivia
1.3.1. Cmo se encuentran nuestras regiones tursticas?
1.3.2. Afluencia de turistas a Bolivia
1.3.3. Los principales mercados para Bolivia
1.4. Estado de las condiciones de Conectividad
1.4.1. Conectividad area
1.4.2. Conectividad terrestre
1.5. Entorno socioeconmico del turismo en Bolivia
1.5.1. Aspectos econmicos del turismo
1.5.2. Aspecto Social y Cultural
1.5.3. El legado de la madre tierra
1.5.4. Emprendimientos de turismo comunitario
SEGUNDA PARTE
ESTRATGIA DE DESARROLLO TURSTICO
2.1. Enfoque del Desarrollo del Turismo
2.2. Principios del Plan Nacional de Turismo
2.3. Donde queremos llegar?
2.3.1. Visin del Plan Plurinacional de Turismo Bolivia 2012 2016
2.3.2. Metas de desarrollo
2.3.3. Directrices para alcanzar la visin
2.3.4. Metas por Directrices
2.3.5. Zonificacin estratgica para el desarrollo de las lneas
programticas
2.4. Lneas Programticas
2.4.1. Desarrollo y Gestin de la Oferta Turstica Sustentable
2.4.2. Diversificacin de la Oferta Turstica (Producto Turstico)
2.4.3. La Seguridad como atributo del Destino Bolivia
2.4.4. Legislacin y Regulacin Sectorial
2.4.5. Institucionalidad y Gestin del Turismo como herramienta
para la integracin social, territorial y poltica
2.4.6. Mercadeo y Promocin para el Destino Bolivia
2.4.7. Cultura de Calidad
2.4.8. Fomento al Turismo de Base Comunitaria
2.4.9. Formacin Tcnica y la Investigacin

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Introduccin
El Ministerio de Culturas a travs del Viceministerio de Turismo con el propsito de orientar el rumbo de la
actividad turstica en el pas y la gestin turstica de las instituciones pblica, comunitarias y privadas, se ha
propuesto como objetivo hacia el 2016 el reconocimiento del Estado Plurinacional de Bolivia, en el contexto
nacional e internacional, por contar con una oferta turstica sustentable, integral e innovadora que prioriza
un modelo de gestin de base comunitaria que contribuye a la generacin de beneficios socio-econmicos
para el Vivir Bien de los y las bolivianos y bolivianas, dirigida a visitantes que buscan experiencias diferentes.
Para este propsito fomentar y promover el desarrollo de los destinos basados en principios de respeto
a la madre tierra, las culturas y tradiciones de los pueblos, realizando gestiones necesarias para posicionar
a Bolivia como un destino seguro donde el visitante nacional y extranjero sienta que cuenta con el apoyo
necesario durante su estada. As como brindar un marco legal y regulatorio, capaz de garantizar parmetros
para el desarrollo sectorial e impulsar la actividad turstica optimizando la gestin de los diferentes actores y
niveles territoriales.
Asimismo, afianzar el Turismo de base Comunitaria como eje dinamizador de la economa boliviana, que
busca mejorar la calidad de vida de la poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica actual, aprovechando las ventajas comparativas y elementos culturales y naturales del pas, respetando el medio ambiente y
saberes de nuestras naciones.
Por ltimo, impulsar la creacin de sistemas nacionales que permitan crear una cultura de calidad de servicios y de destino, la formacin tcnica y profesional, adems de realizar sistemas integrales de investigacin y estadstica que orienten la planificacin y desarrollo de la actividad turstica de forma descentralizada
coadyuvando con la generacin de conciencia turstica en la poblacin local, los gestores pblicos y privados.
El desarrollo de las diversas acciones contenidas en el presente documento permitir la consolidacin de
una poltica plurinacional que dinamice el desarrollo del turismo en Bolivia. Por estas razones los invitamos
a acompaarnos en la lectura del Plan Nacional de Turismo 2012-2016.

PRIMERA PARTE
SITUACIN DEL TURISMO EN BOLIVIA

1.1.2. Panorama del turismo en el 2010


La situacin actual al 2010 muestra una convergencia con las perspectivas del 2020 ya que los
principales pases en turismo emisivo que ms
gastan en el mundo son Alemania, Estados Unidos, y recientemente posicionado en el tercer
puesto China, con 77.7, 75.5 y 54.9 de miles de
millones de dlares que gasta en viajes de turismo
a lo largo del globo terrqueo. Le siguen el Reino
Unido (48.6 MM$), Francia (39.4 MM$), Canad
(29.5 MM$) y Japn (27.9 MM$) segn el Panorama OMT del turismo internacional, 2011.
1.1. El turismo a nivel mundial
1.1.1. Tendencias del turismo mundial
La actividad turstica a nivel mundial se ha transformado en uno de los fenmenos econmicos y
sociales ms importantes del siglo XXI, enfrentando constantemente nuevos desafos para llegar a
posicionarse como uno de los factores clave que
contribuyen al desarrollo sostenible de los Estados, con el importante aditamento de constituirse
en una actividad respetuosa del medio ambiente.
Las nuevas tendencias en este sector apuntan a
satisfacer las necesidades de un turista que busca vivir experiencias nicas e innovadoras. Segn
las proyecciones de largo plazo que realiza la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) se prevn
1.600 millones de arribos internacionales para el
2020 a nivel mundial, y en este escenario Europa
continuar constituyndose como el principal mercado emisor de turismo a nivel mundial. Viajeros
que por su larga trayectoria en los viajes se han
vuelto ms exigentes en calidad y nuevas experiencias de descanso, ocio, aventura, entre otras
expectativas de viaje.
Para el 2020, Alemania, Japn, EEUU, Reino
Unido, Canad, e Italia encabezan la lista de los
principales mercados emisores de turistas en el
mundo, sin duda son pases con una cultura de
viaje arraigado en su modo de vida y los precursores e innovadores de esta actividad. Sin embargo, llama la atencin el posicionamiento creciente
de China con ms de 100 millones de viajeros y
la Federacin Rusa con 30 millones de viajeros,
pases poco conocidos en el mbito turstico pero
que en los ltimos aos mostraron un acelerado
incremento de la renta per-cpita y un inters por
conocer nuevas culturas (Ver cuadro N1).

El continente americano por su parte recibi a turistas de Alemania, Reino Unido, Francia y Estados Unidos (movimiento al interior del continente)
como sus principales mercados durante el 2010.
Asimismo en esta gestin se destacan mercados
como el brasilero, el principal mercado emergente, argentino y el chileno que cuentan con los mayores niveles de ingreso per cpita en Sudamrica
(Ver cuadro N2).
Sin embargo, a nivel nacional se puede apreciar
que Bolivia cuenta con una cuota de mercado significativamente reducida de los principales mercados emisores de turistas del mundo, siendo los
principales mercados los pases colindantes, entre los cuales se destaca Argentina Chile y recientemente Brasil.
Los arribos de viajeros a Amrica se concentran
en Estados Unidos, seguidos por Mxico y Canad, los primeros por el repunte del turismo de
recreacin, y de sol y playa fundamentalmente.
En el sur Brasil y Argentina lideran los puestos de
arribo, por las ciudades modernas, las playas y la
alegra que ofertan a los visitantes
Por otro lado, el movimiento de turistas en Sudamrica ha generado 19.3 miles de millones de dlares en el continente del sur, donde los pases
con mayor cuota de mercado son Brasil, Argentina, Per y Colombia (Ver cuadro N 3). El ingresos
de estas divisas en las economas del sur tienen
un fuerte impacto en la renta perca pita de sus
habitantes, no solo en los sectores directamente
vinculados al turismo sino tambin el comercio,
servicios de comunicacin, salud, valores, finanzas, etc.

CUADRO N 1: PRINCIPALES MERCADOS EMISORES DE TURISTAS


EN EL MUNDO

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Fuente: Panorama 2020, Organizacin Mundial del Turismo

CUADRO N 2: ARRIBOS A AMRICA SEGN PRINCIPAL MERCADO


EMISOR DE TURISTAS 2010

  

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Fuente: Viceministerio de Turismo, elaborado con informacin


del Barmetro 2011 - OMT

GRFICO N 1: ARRIBOS DE VIAJEROS INTERNACIONALES A AMRICA


(En miles de personas)

Fuente: Viceministerio de Turismo, elaborado con informacin del Barmetro de la OMT 2010

CUADRO N 3: IMGRESOS POR CONCEPTO DE TURISMO


RECEPTIVO EN SUDAMRICA
(En Millones de $us)

Ao

2000

2005

2008

2009

2010

Sud
Amrica

9.079

12.276

19.028

1 8.136

19.336

Argenna

2.904

2.729

4.646

3.960

4.930

68

239

275

310

378

1.810

3.861

5.785

5.305

5.919

Bolivia
Brasil

819

1.109

1.674

1.604

1.636

Colombia

1.030

1.222

1.844

1.999

2.083

Ecuador

402

486

742

670

781

Paraguay

73

78

109

205

217

Per

837

1.308

1.991

2.014

2.274

Uruguay

713

594

1.051

1.312

1.496

Venezuela

423

650

911

788

Chile

Fuente: Viceministerio de Turismo, elaborado con informacin del


Barmetro de la OMT 2011

1.2. Cambios en el comportamiento de la


actividad turstica

valores, necesidades y actividades.


a) Cmo es el nuevo turista?

En los ltimos aos, el turismo en el mundo


ha sufrido cambios por el incremento de la
competencia, esto debido a la aparicin de nuevos
destinos tursticos de pases de Sudamrica, Asia y
frica provocando un cambio en el comportamiento
habitual del turista y en la oferta de los servicios
tursticos en general. A lo que se adiciona efectos
directos e indirectos del cambio climtico, las
innovaciones en los sistemas de transporte, el
desarrollo de las Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones (TICs) y el comercio creciente
por Internet, aspectos que moldean las nuevas
necesidades y comportamientos de los turistas en
el mundo.
1.2.1. El Nuevo Turista
En los destinos de larga distancia, donde la
caracterstica fundamental son las dificultades
de acceso, prolongados tramos de recorrido
areos o terrestres, precaria infraestructura de
conectividad, pero con importantes, atractivos
y singulares recursos tursticos que motivan
desplazamientos, los visitantes muestran un
comportamiento singular, en cuanto a actitudes,

En Amrica del Sur se puede apreciar tres tipos


de visitantes: El primero es el turista que busca
smbolos o iconos tursticos conocidos a nivel
mundial, como las Islas Galpagos, Buenos Aires,
Rio de Janeiro, la Patagonia, Isla de Pascua,
entre otros; este turista se considera un cazador
de fotografas y coleccionista de postales. Otro
tipo de viajero es el especializado que busca
en el mundo los lugares ms adecuados para
realizar actividades como la observacin de
aves, mariposas, orqudeas, pesca deportiva, u
otras actividades de su inters. Por ltimo, estn
los turistas que quieren encontrar experiencias
diferentes, salir de los paquetes tursticos clsicos,
conocer comunidades, ciudades y actividades
no descritas en las guas tursticas, desean ser
los primeros en experimentar para comunicar al
mundo su nuevo hallazgo.
En Bolivia se puede observar la presencia de los
dos ltimos tipos de turistas con mayor frecuencia,
ya que el pas recin est iniciando un proceso
de
posicionamiento de Uyuni como cono
internacional. Por lo tanto, nuestros visitantes

especializados y aquellos que buscan nuevas


experiencias tienen las siguientes caractersticas:
Han dejado de ser simples observadores,
o cazadores fotogrficos, dando paso a la
interaccin con su entorno, con un fuerte deseo
y curiosidad por entender el comportamiento
social del lugar donde visitan para contrastarlo
con el mundo.
El nivel educativo y de conocimientos de
los visitantes es cada vez ms elevado, sus
experiencias de visita en distintas partes
del mundo le otorgan una apertura mental a
nuevas experiencias y amplia continuamente su
conocimiento. Sin embargo, no se consideran
especialistas.
Son conscientes del impacto que las grandes
economas causan sobre el medio ambiente,
y por ello interactan para evitar impactos
mnimos durante sus visitas.

caractersticas de los visitantes sin importar su


edad. Ellos encuentran en estos pases lejanos
una oportunidad de volver a vivir.
b) Qu busca el nuevo turista?
Frente a los grandes cambios que se observa
en las motivaciones de viaje, las necesidades
tambin han ido en evolucin, y ahora aparecen
las necesidades de extender lazos de amistad,
en un mundo que cuenta cada vez con ms
habitantes pero con pocos amigos, tambin resalta
las necesidades de volver a vivir, alcanzar nuevas
metas, sentir que pese al tiempo transcurrido an
puede realizarse en un entorno diferente.
La necesidad de entender a culturas diferentes
vislumbrada a finales de los noventa como
tendencia mundial, se refuerza con nuevas
aspiraciones experimentar estilos de vida
diferentes y autnticas, el sentirse parte de una
sociedad distinta y rescatar los comportamientos
sociales para su crecimiento personal.

La realizacin personal, nuevos desafos,


oportunidades de experimentar son las
CUADRO N 4: NUEVAS TENDENCIAS DE LOS TURISTAS

ENTENDER EL NUEVO ENTORNO

Conocer culturas diferentes..


Comprender el comportamiento
social del social del sitio visitado.
Experimentar sensaciones autnticas
de la sociedad visitada.
Experimentar conscientemente otros
estilos de vida.

SENTIRSE VIVOS

Descubrirse.
Encontrar oportunidades que lo
ayuden a crecer como persona.
Encontrar nuevos retos, metas que
logre alcanzar en su viaje.
Sentirse vivo.

EXTENDER LAZOS DE AMISTAD

Relacionarse con las comunidades


receptoras
Hacer nuevos amigos.
Sentir emociones diferentes
Compartir sus experiencias vividas.
Entorno familiar

TRANQUILIDAD Y PAZ INTERIOR

Entrar en contacto con el entorno


Desconectarse de la rutina diaria.
Encontrar la paz y la tranquilidad en
los sitios visitados.
Realizar actividades de desahogo
emocional.

Fuente: Viceministerio de Turismo - Observatorios Turstico 2011

En los ltimos aos se ha observado que


la planificacin del viaje se ha reducido
considerablemente, la antelacin de reservas
se redujo gradualmente con las promociones de
vuelos de bajo coste y promociones de ltima
hora entre otras. Es as que Bolivia registro un
94% de su flujo como independiente, es decir, que
no adquiere paquetes desde origen pero si en el
destino.

otro. El segundo medio de informacin son los


buscadores web (20.6%), pginas oficiales de
destino, portales de empresarios, de gestores
pblicos, y webs de otro tipo de sociedades civiles
con o sin fines de lucro, con las que el internauta
no se siente completamente satisfecho con el
contenido, la confiabilidad y actualizacin de la
informacin y por lo tanto busca otros medios para
contar con una informacin ms precisa, entre
los que se destaca las guas de turismo (15.7%),
blogs y redes sociales (8.6%).

Estos visitantes independientes se informan del


destino principalmente por recomendaciones de
amigos y/o familiares (42.2%), sus experiencias
son determinantes para elegir un destino u

De acuerdo al grfico N 2, los medios de


comunicacin masiva, centros de informacin y
revistas especializadas tienen poca llegada a los
visitantes que hoy por hoy llegan a Bolivia.

c) Cmo escoge su destino?

GRFICO N2: MEDIOS DE COMUNICACIN

Fuente: Viceministerio de Turismo - Observatorios Tursticos 2011

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1. 3. Situacin turstica de Bolivia


1.3.1. Cmo se encuentran nuestras regiones
tursticas?
a) Destinos Tursticos en Bolivia
Bolivia desarrolla una oferta turstica sobre una
amplia base de atractivos naturales y culturales
como:
- EL potencial natural del pas se manifiesta
en la presencia de 163 ecosistemas
distribuidos
en 17 pisos ecolgicos,
14.000 especies de plantas nativas, 123 reas
protegidas (22 nacionales, 23 Departamentales
y 78 municipales )
- Existencia de 36 pueblos y naciones originarias
constitutivas del Estado Plurinacional de
Bolivia, depositarios de saberes, valores,
procesos simblicos y cosmovisiones, que
posiciona al pas como el nico en el mundo
con mayor diversidad de culturas reconocidas
oficialmente.
- Legado tangible e intangible del desarrollo
de las culturas en las pocas prehispnica,
colonial y republicana, en el que se hallan las
magnficas edificaciones, monumentos lticos
y procesos simblicos de la milenaria cultura
Tiwanaku, las ciudades de Potos y Sucre, las
Misiones Jesuticas de Chiquitos, el petroglifo
ms grande del mundo denominado Fuerte de
Samaipata, el Parque Noel Kempff Mercado, la
obra maestra oral e intangible que constituye
el Carnaval de Oruro, y la Cosmovisin de la
Cultura originaria Kallawaya, que han sido
declarados como patrimonio cultural de la
humanidad por la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO).

dinamizar a la regin de Madidi Rurrenabaque.


Por otro lado, el destino Cordillera Real, se
halla situado relativamente cerca de la ciudad
de La Paz, comprende una cadena montaosa
de 600 nevados y por las caractersticas de sus
atractivos se pueden realizar varias actividades
especializadas, tales como la escalada, caminata,
ascensos de montaa y observacin de paisajes.
Las ciudades coloniales de Sucre Potos
tienen como base turstica su patrimonio histrico
colonial y republicano, cuyo potencial ms grande
radica en la declaratoria de Patrimonio Cultural de
la Humanidad.

As determinada la oferta turstica de Bolivia,


deviene en los siguientes destinos tursticos en
diferente grado de desarrollo:

Las Misiones Jesuticas se caracterizan por


albergar a las joyas de la arquitectura barroca, con
poblaciones que conservan su legado cultural,
con nfasis en el trabajo artstico en madera.

Madidi, parque nacional que se caracteriza por


su extica biodiversidad, en flora y fauna a nivel
mundial, albergando asimismo comunidades
en su territorio y gracias al flujo turstico que se
genera la ciudad de La Paz, se logr articular y

Lo determinante del Pantanal es su gran diversidad


de comunidades y fisonomas vegetales, que se
encuentran conservadas por la baja participacin
del hombre en la zona, convirtindose en un
santuario para las especies vivas que huyen del

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acoso de la agroindustria brasilera.


Un destino de alto flujo turstico sobre todo de
turismo interno es el Trpico de Cochabamba,
que se caracteriza por una gran riqueza en fauna
y flora y actividades que se centran en aventura.
Los Departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca
y Tarija forman el destino Chaco, mismo que se
caracteriza por sus hermosos paisajes y por el
legado histrico de las haciendas ganaderas de
la regin.
El destino Trinidad forma parte de una de las
regiones con mayor biodiversidad del mundo, con
abundancia inigualable de especies nicas en flora
y fauna. Este destino es conocido tambin como
la Capital Ganadera de Bolivia donde la crianza de
bovinos es el principal sector productivo.

calidad. A nivel nacional se cuenta con 3.318


establecimientos de hospedaje, oferta conformada
por hoteles, hostales, alojamientos, residenciales,
etc. Las empresas de turismo alcanzan a 1.596
entre agencias de viaje y operadoras de turismo
distribuidas a lo largo del territorio nacional. Los
guas de turismo registrados alcanzan a 844 y
adems se cuenta con 1.275 arrendadoras de
vehculos y 3.032 restaurantes y peas folklricas.
El mayor nmero de empresas tursticas se
encuentran en los departamentos de La Paz,
Santa Cruz, Cochabamba y con un crecimiento
considerable ahora en Potos, debido al fenmeno
del Salar de Uyuni. Por otro lado, el Departamento
de Pando cuenta slo con 72 empresas vinculadas
a la actividad turstica, sin embargo en los ltimos
aos ha mostrado un dinamismo econmico
creciente que posibilitara la creacin de nuevas
empresas en los prximos aos.

En el destino Tringulo Amaznico se practica


el turismo de aventura por sus parajes selvticos,
sus ros navegables, majestuosos e imparables
que discurren conectando grandes pedazos de
selva, comunidades y asentamientos humanos.
El destino turstico de Oruro, concentra su
actividad turstica temporal en el fastuoso Carnaval
de Oruro, inspirado por la Virgen de la Candelaria,
magno evento folklrico cultural declarado Obra
Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la
Humanidad, siendo uno de los acontecimientos
ms grandes de expresin cultural de Amrica
Latina.
b) Servicios Bsicos en los Destinos Tursticos
Los municipios que conforman los principales
destinos en Bolivia no cuentan con los servicios
bsicos necesarios, menos del 50% de los
hogares de los principales destinos cuentan con
agua potable y energa elctrica, un 17% de los
hogares cuenta con servicio de alcantarillado para
la provisin de servicios sanitarios, y solo un 11%
cuentan con servicios de telefona.
c) Prestadores de Servicios Tursticos
La oferta turstica de Bolivia es amplia y variada,
el visitante puede encontrar hospedaje, empresas
de turismo, guas especializados, restaurantes
y otros de diversas categoras y variada

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Camara de turismo de los Cintis

CUADRO N 5: CONDICIONES Y CONECTIVIDAD


DE BOLIVIA

Agua por Caeras:

62,3%

Energa Elctrica:

64,4%

Alcantarillado:

47,4%

Servicios Telefnicos:

22,7%

Acceso Internet:

9,1%

Aeropuertos Internacionales

Aeropuestos Nacionales

13

Terminales Terrestres

Terminales Frreas

16

Red Vial Fundamental

6.054,35 km

Fuente: Elaborado con informacin del Instituto Nacional de


Estadsticas, Anuario Estadstico

CUADRO N 6: ESTABLECIMIENTOS TURSTICOS Y GUAS DE TURISMO 2010


(En nmero de establecimientos)

 

  
 
 












 

 


 

 







 
 

 
 


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Fuente: Registro Nacional de Turismo 2010 - Viceministerio de Turismo


SR. Sin registro en las Gobernaciones Departamentales

13

CUADRO N 7: CONDICIONES Y CONECTIVIDAD DE LOS DESTINOS


PRIORITARIOS

Lago Ticaca
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Oruro
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Potos
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Cochabamba
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso

1,8 das
68,3 $us
446,675
35,6
40,2
6,3
6,17
0,2
Terrestre
4,1 das
62,6 $us
184,111
58,4
51,3
48
19,7
9,5
TerrestreFrreo
3,7 das
46,9 $us
54,779
84,8
88,4
96,1
27,9
13,5
AreoTerrestre
6,1 das
58,0 $us
244,161
69,5
93,1
73,6
48,6
23,5
AreoTerrestre

La Paz
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Salar Uyuni
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Sucre
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
Chapare
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso

Fuente: Elaboracin propia con informacin del INE 2010

14

5,1 das
60,0 $us
543,667
86,8
95,3
94,9
50,53
24,4
AreoTerrestre
3,0 das
46,1 $us
185,320
40,5
11,9
6,7
2,2
0,1
Areo-TerrestreFrreo
3,8 das
51,6 $us
96,019
78,7
84,1
91,6
36,6
17,7
AreoTerrestre
4,6 das
46,6 $us
31,493
33,2
39,8
10,9
3
0,1
Terrestre

CUADRO N 8: CONDICIONES Y CONECTIVIDAD DE LOS DESTINOS PRIORITARIOS


Cobija
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso

Santa Cruz
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso
El Pantanal
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso

7,5 das
42,5 $us
73,876
69,3
75,7
5,2
26,8
12,9
Terrestre

10,7 das
98,7 $us
622,454
91,7
92,4
25,9
44,21
21,4
Areo-Terrestre
Frreo

2,7 das
100,2 $us
647
63,6
70,4
1
3,5
0,1
Terrestre

Madidi - Rurrenabaque
Estada
4,0 das
Gasto Diario Medio
52,9 $us
Flujo Visitantes
36,500
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
49,9
- Enega Elctrica
48,7
- Alcantarillado
11,5
- Servicio Telefnico
3,1
- Acceso Internet
0,1
AreoTerrestre
- Medio de Acceso

Trinidad
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso

Vallegrande
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso

Misiones Jesucas
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso

Tarija
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso

6,4 das
120,4 $us
17,775
66
44,4
64,5
4,96
0,2
Terrestre

4,9 das
44,2 $us
37,569
88,1
86,6
87,5
35,56
17,2
Terrestre

El Chaco
Estada
Gasto Diario Medio
Flujo Visitantes
Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Caera
- Enega Elctrica
- Alcantarillado
- Servicio Telefnico
- Acceso Internet
- Medio de Acceso

5,6 das
82,7 $us
48,843
48,8
82,4
1,5
34,83
16,8
AreoTerrestre

4,5 das
108,7 $us
18,845
35,2
33,5
1,1
3,5
0,1
Terrestre

3,2 das
144,1 $us
1,858
46,8
32,1
17,2
6,2
0,2
Terrestre

Fuente: Elaborado por el Viceministerio de Turismo con informacin del INE 2010

15

1.3.2. Afluencia de turistas a Bolivia

habitantes.

El flujo de viajeros extranjeros que ingresan a


Bolivia presenta un incremento paulatino en los
ltimos aos. El 2007 se vio un crecimiento del
9,9% respecto al 2006; un crecimiento similar
se suscit el 2010 con un incremento del 8,99%
haciendo un total de 731.590 viajeros extranjeros
que arribaron por distintos puestos fronterizos y
aeropuertos internacionales del pas. (Ver Grfico
N 3).

Por su parte los mercados tradicionalmente


prioritarios como Francia, Alemania y Reino
Unido, cuentan con una perspectiva econmica
estable pese a la crisis internacional acaecida la
ltima gestin.

El comportamiento registrado en los ltimos aos


del flujo muestra una marcada estacionalidad,
en los primeros meses del ao y mediados del
segundo semestre se observa las temporadas
bajas en la actividad. Por otro lado se mantiene
la tendencia de la temporada alta registrada
tradicionalmente en julio y agosto aunque empieza
a mostrarse la presencia de una nueva temporada
durante los meses de noviembre y diciembre.
Este fenmeno inicial de desestacionalizacin
es debido al fuerte incremento de ingresos de
viajeros va terrestre por Desaguadero, Bermejo y
Villazn, flujos procedentes de los pases vecinos.

Durante la ltima gestin, emergen dos nuevos


mercados Paraguay con un fuerte flujo hacia
Santa Cruz y Tarija y Australia como un mercado
de larga distancia que busca experiencias nicas
sin importarle recorrer grandes distancias.

1.3.3. Los principales mercados para Bolivia


La gestin 2010 muestra que la llegada de
visitantes extranjeros en su mayora proceden de
Sudamrica representan el 62,4%, seguidos de
Europa 20,3%, Norte Amrica con 8,4%, Asia
3,7%, Centroamrica 2.9% y de Oceana con
2,7%.
Tomando en cuenta el total de llegadas del ltimo
ao, tanto por va terrestre como area, los
visitantes de los pases vecinos se constituyen en
el principal mercado para el pas; Per (21,2%),
Argentina (16,6%), Chile (8,0%) y Brasil (7,9%)
respectivamente, de los cuales Brasil y Chile han
experimentado un incremento sostenido en su
renta per cpita durante las dos ltimas gestiones
y continan con una perspectiva alentadora para
los prximos aos.
Estados Unidos se constituye en el siguiente
mercado prioritario, aunque con perspectivas
poco alentadoras por la devaluacin de su
moneda a nivel mundial y las repercusiones de la
crisis en su sistema financiero, lo cual repercutir
negativamente en el ingreso per cpita de sus

16
Camara de turismo de los Cintis

GRFICO N 3: ARRIBOS DE VIAJEROS INTERNACIONALES A AMRICA


(En miles de personas y porcentajes)

Fuente: Viceministerio de Turismo

Grfico N 4: CRECIMIENTO DEL FLUJO DE LLEGADA DE VISITANTES


EXTRANJEROS MENSUAL 2008 2010 (En porcentaje)
"
!

 





 





 

 







  
  

 
!
"




 

 
 
 
 







 

 
 
 
 







 

 
 
 
 







 



"

#



Fuente: SIET en base a informacin proporcionada por UPACOM y DGAC

GRFICO N 5: COMPOSICIN DEL FLUJO DE LLEGADA DE VISITANTES


EXTRANJEROS SEGN CONTINENTE 2010 (En porcentajes)
 





 


 
 




 


 


 


Fuente: SIET en base a informacin proporcionada por UPACOM y DGAC

17

GRFICO N 6: COMPOSICIN DEL FLUJO TOTAL DE LLEGADA DE VISITANTES


EXTRANJEROS SEGN PRINCIPALES PASES, 2010

 

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Fuente: SIET en base a informacin proporcionada por UPACOM y DGAC

18

1.4. Estado de las condiciones de Conectividad


1.4.1. Conectividad area
Segn IATA las Rutas Internacionales de Bolivia
cuentan con una conexin directa dentro de

Amrica Latina (Lima, Asuncin, Montevideo,


Buenos Aires, Sao Paulo e Iquique) y hacia
otros destinos directos como Madrid y Miami y
continua con perspectivas de ampliacin gracias
a la introduccin de la Lnea Area Boliviana de
Aviacin (BOA) en destinos fuera del pas.

Mapa N 1: Rutas Internacionales desde Bolivia

Fuente: IATA 2007

Segn la OMT los aeropuertos latinoamericanos


son los que tienen las tasas aeroportuarias ms
caras del mundo. El derecho de uso de sus
instalaciones est entre los 18 y 60 dlares para
quien aborda un vuelo internacional.
Las tasas aeroportuarias en Latinoamrica, a
diferencia de Estados Unidos y Europa que estn
incluidas en el precio del pasaje, son cobradas en
los aeropuertos, a tiempo de abordar conexiones

internacionales siendo el cobro ms alto el que


realiza Venezuela ($us. 60), Colombia ($us. 59)
y Ecuador ($us. 41), sin embargo este ltimo
est gestionando acciones para disminuir dicho
gravamen. Por el otro lado, Argentina ($us. 18) y
Per ($us. 25) muestran los niveles ms bajos de
tasas, asimismo estos pases cuentan con polticas
de incentivo para el ingreso de nuevas lneas
areas a su espacio areo. Bolivia por su lado
cuenta con una tasa considerada moderada.

19

GRFICO N 7: TASAS AEROPORTUARIAS EN PASES DE


LATINOAMRICA (En Dlares Americanos )

Argentina 18
Per 25
Venezuela 60
Bolivia 25
Uruguay 29

Colombia 59

Chile 30
Brasil 36

Fuente.- Organizacin Mundial de Turismo

1.4.2. Conectividad terrestre


El transporte terrestre en Bolivia representa la
principal conexin entre los ms importantes
destinos tursticos y por ende se convierte en el
instrumento que facilita la comunicacin entre
comunidades alejadas de los centros urbanos.
En el mapa de conectividad terrestre de Bolivia
existen tres tipos de carreteras: Pavimento, Ripio
y Tierra; que vinculan los principales centros
urbanos del pas. La Red Vial Fundamental est
compuesta por 16.054,35 km extendidos por todo
el territorio nacional, conformando los corredores
Este Oeste, Norte Sur, Oeste Norte, Oeste
Sur y Central Sur. (Memoria institucional ABC
2010)
a) CORREDOR ESTEOESTE (Corredor Biocenico).Atraviesa los departamentos de Santa Cruz,
Cochabamba, Oruro y La Paz, vinculando al pas
con Brasil, Per y Chile, e impulsando el comercio
en la regin, as como la exportacin de los
productos nacionales, toda vez que la carretera
se constituye en un acceso directo a los puertos
de los ocanos Pacfico y Atlntico.

20

Ecuador 40,8

La carretera est conformada por 35 tramos y


cuatro ramales. El primero va de San Matas
a Santa Cruz. El segundo comienza en Puerto
Surez y concluye en Santa Cruz. Los otros dos
ramales se ubican en el occidente del pas. Uno
de ellos se encuentra en el departamento de
Oruro y va desde Caihuasi hasta Pisiga. El otro
atraviesa varias poblaciones del sur de La Paz,
extendindose desde Caihuasi, hasta Tambo
Quemado.
b) CORREDOR OESTE NORTE (Corredor
Amaznico).- Vincula el norte de La Paz, con
los departamentos de Beni y Pando que est
conformada por 19 tramos carreteros. Las tres
regiones se caracterizan por la riqueza natural
que poseen; los hermosos paisajes, la fauna y la
vegetacin hacen del lugar un potencial refugio
turstico que, entre otras cosas, impulsara el
desarrollo de la regin y del pas.

el ramal que va desde Cuchu Ingenio hasta


Villazn - que articula zonas de gran potencial
agrcola, hidrocarburfero y minero, promoviendo
la produccin, la exportacin, el desarrollo y
fomentan la integracin de los departamentos
de La Paz, Oruro, Potos y Tarija. Es una ruta de
alta afluencia de vehculos de transporte pesado
que se encargan de importar y exportar productos
hacia los pases hermanos de Argentina y Per,
conectados de manera directa con el territorio
nacional por el trazo de la carretera. Y es que el
Corredor vincula a Bolivia con el pueblo peruano,
a travs del Desaguadero (oeste) y con los
hermanos argentinos, por de Bermejo (sur).
d) CORREDOR CENTRAL SUR.- Vincula al pas
con la hermana Repblica de Paraguay al oeste, y
con Chile al este, atravesando los departamentos
de Tarija y Potos.

c) CORREDOR OESTE SUR.- Cuenta con ms


de 1.500 km de carretera - tomando en cuenta

21

MAPA N 2: CORREDORES DE INTEGRACIN DE BOLIVIA

Fuente.- Administradora Boliviana de Caminos 2010

1.5. Entorno socioeconmico del turismo en


Bolivia
1.5.1. Aspectos econmicos del turismo
El turismo en Bolivia aporta con un 3.08% a la
generacin de valor agregado, lo que representa
5.364 millones de Bs. de produccin turstica,
representando 11% de aporte del sector a la
produccin bruta del pas.

22

Segn la Cuenta Satlite de Bolivia, el movimiento


de turismo interno es 2.5 veces ms que el
movimiento de visitantes extranjeros, eso se
refleja en el movimiento econmico que genera,
alcanzando 405 millones de $us., mientras que el
turismo receptivo gener 378 millones de $us. en
la gestin 2010. Por otro lado la generacin de
empleos directos e indirectos en el sector alcanz
a 266.054 de empleos, de los cuales 178.788 son
mujeres y 87.266 hombres.

CUADRO N 9: COMPOSICIN PORCENTUAL DE LOS INGRESOS GENERALES POR EL


TURISMO EN BOLIVIA

Fuente: Cuenta Satlite de Turismo de Bolivia SIET 2010

Los 5.3 millones de Bs. de produccin bruta que


genera el turismo en Bolivia son distribuidos
principalmente en servicios de transporte de
pasajeros (areo 19.7%, terrestre 14.7%),
seguidos de los servicios de alimentacin (30.4%)
y alojamiento (10.5%).

segundo rubro no tradicional despus de la soya


y quinto tomando en cuenta las exportaciones
tradicionales como es el gas natural y los minerales
(Zinc y Plata). Pero cabe resaltar que despus
que es el primer sector exportador no considerado
materia prima no renovable en el caso de los tres
primeros y con mayor valor agregado en el caso
de la soya.

Por otro lado, la generacin de divisas que el


sector aporta a la economa se constituye en el

CUADRO N 10: PARTICIPACIN DEL TURISMO EN LAS EXPORTACIONES


(En millones e dlares)

Exportaciones Totales
1.
2.
3.
4.
5.

Gas Natural
Zinc
Plata
Soya y derivados
Turismo

En
millones
de dlares
1967,6
689,6
610,6
573,8
378,0

1.
2.
3.
4.
5.

Exportaciones No
Tradicionales

En
millones
de dlares

Soya y Derivados
Turismo
Azcar
Castaa
Productos de joyeria

573,8
378,0
75,1
72,8
57,0

Exportaciones con Valor Agregado


1.
2.
3.
4.
5.

Turismo
Maderas y Manufacturas de maderas
Productos de joyea
Bebidas en general
Cueros y Manufacturas de Cueros

En
millones
de dlares
378,0
79,8
57,0
44,8
18,1

Fuente: Viceministerio de Turismo, elaborado con informacin del INE 2009

23

1.5.2. Aspecto Social y Cultural


Bolivia cuenta con un impresionante y diverso
patrimonio cultural, histrico y monumental,
expresado en sus 36 pueblos originarios (Ver
Mapa N 4) cuyos lenguajes tienen sus races
en 13 familias lingsticas, que conservan la
autenticidad de sus tradiciones, culturas e idiomas
originales extendindose a lo largo y ancho del

territorio boliviano y representan el 62% de la


poblacin boliviana.
La poblacin indgena en cuanto a grupo tnico
es predominantemente de ascendencia quechua
y aymara, y se encuentra en su mayora en los
Departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba,
Chuquisaca y Potos.

MAPA N 3: PUEBLOS ORIGINARIOS Y TCO

Fuente: Elaborado con informacin de Amazona Norte SRL 2006

24

FOTO: BLUE WOLF

1.5.3. El legado de la madre tierra


La gran diversidad biolgica de Bolivia se encuentra
en sus 17 eco regiones que integran a su vez
163 ecosistemas, que son predominantemente
boscosos y este contexto hace que se siten por
su extensin en el octavo lugar en el mundo y
el tercero en la cuenca amaznica. Bolivia est
situada entre los diez pases con mayor riqueza
de aves, mamferos y peces; y en cuarto lugar
en riqueza de mariposas. Asimismo, se han
identificado unas 14.000 especies de plantas
nativas.
El Sistema Nacional de reas Protegidas
(SNAP), tiene registradas 123 reas protegidas

separadas en tres categoras: 23 reas a nivel


Departamental, 78 reas a nivel Municipal y 22
reas protegidas Nacionales gestionadas por el
Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP).
Las reas Protegidas son espacios territoriales
con lmites geogrficos definidos que tienen
una base legal especfica y una categora de
manejo determinada, con el objetivo de proteger y
conservar el patrimonio natural y cultural del pas.
Segn los datos estadsticos del SERNAP el ao
2010 las reas Protegidas recibieron ms de
100 mil visitantes, donde la Reserva Nacional de
Fauna Andina Eduardo Abaroa (REA) registr el
mayor nmero de visitas con el 74 % del total (Ver
Grfico N 8)

GRFICO N 8: FLUJO DE VISITANTES A LAS REAS PROTEGIDAS 2010

Fuente: Servicio Nacional de reas Protegidas, 2010

25

1.5.4. Emprendimientos de turismo comunitario


En
Bolivia
existen
alrededor
de
100
emprendimientos comunitarios distribuidos a
lo largo del territorio, sin embargo, no todos los
emprendimientos trabajan de forma constante,
debido a que se constituye como una actividad
complementaria a las labores agrcolas, pecuarias

u otras. Sin embargo, los emprendimientos que


han mantenido cierta estabilidad a lo largo de
los aos son los que se encuentran dentro de
las areas protegidas. De acuerdo a datos de
SERNAP, actualmente existen alrededor de 34
emprendimientos tursticos comunitarios en 11
reas Protegidas y Zonas de Amortiguacin.

CUADRO N 11: EMPRENDIMIENTOS COMUNITARIOS EN AREAS PROTEGIDAS

Fuente: Servicio Nacional de reas Protegidas, 2010

26

CANOTUR

Lo expuesto demuestra el gran potencial que posee


Bolivia en cuanto a biodiversidad y cultura, por lo
que, es posible generar una oferta de productos
tursticos basados en la proteccin del entorno
natural, la interaccin con las comunidades locales
y la posibilidad de generar ingresos adicionales a

su actividad tradicional aprovechando de manera


sostenible los recursos existentes; desarrollando el
turismo en reas protegidas, el turismo cientfico,
el turismo comunitario, el turismo de aventura, el
turismo cultural, el turismo de salud y el turismo
arqueolgico entre otros.

27

SEGUNDA PARTE
ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURSTICO
28

2.1. Enfoque del Desarrollo del Turismo


La Constitucin Poltica del Estado establece que
el turismo es una actividad econmica estratgica
que deber desarrollarse de manera sustentable,
para lo que se tomar en cuenta la riqueza natural
y cultural, y el respeto al medio ambiente, debiendo
el Estado promover y proteger el turismo de base
comunitaria con el objetivo de beneficiar a las
comunidades urbanas y rurales, a las naciones y
pueblos indgena originario campesinos donde se
desarrolle esta actividad.
En este marco, se define como poltica nacional para
el desarrollo del turismo sustentable en el Estado
Plurinacional de Bolivia, la democratizacin del

acceso a la gestin y los beneficios de la actividad


turstica, propugnada por la inclusin, equidad,
equilibrio y responsabilidad social, ambiental y
cultural, en un contexto de economa plural y de
autonomas territoriales.
Conforme con la poltica nacional sectorial, el
desarrollo de la actividad turstica, se asienta en los
principios de complementariedad y redistribucin
que tutelan la vida en comunidad, contrapuestos
a los principios de competencia y acumulacin, lo
que determina un modelo de desarrollo sustentable
del turismo en Bolivia, que incluye a todos los
actores y sectores, condicionados a los principios
y valores que sustentan el Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario.

29

2.2. Principios del Plan Nacional de Turismo


Los principios transversales que orientan el
desarrollo de la actividad turstica son:
Vivir Bien: Entendido como el acceso y disfrute
de los bienes materiales y de la realizacin
efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en
armona con la naturaleza y en comunidad con
los seres humanos, ms all del mbito de lo
material y econmico, en el marco del respeto
a la naturaleza y a la Madre Tierra.
Se fundamenta y justifica en el inters colectivo,
sirviendo con objetividad a los intereses
generales de nuestro pas para acceder y
disfrutar de los bienes materiales y la realizacin
efectiva, subjetiva intelectual y espiritual de la
poblacin, garantizando la satisfaccin de las
necesidades bsicas, en armona con la madre
tierra y en comunidad con los seres vivos.
Interculturalidad:

30

Comprendida

como

la

pacfica interaccin entre las culturas, que se


constituye en instrumento de cohesin, de
convivencia armnica y equilibrada entre todos
los pueblos y naciones, para la construccin de
relaciones de igualdad y equidad de manera
respetuosa, en el desarrollo de la actividad
turstica nacional.
Descolonizacin: Las polticas tursticas
deben orientarse al rescate, revalorizacin,
preservacin y fortalecimiento de los valores,
principios, conocimientos y prcticas de la
diversidad cultural del Estado Plurinacional de
Bolivia, promoviendo el dilogo intracultural,
intercultural y plurilinge.
Inclusin.- La actividad turstica incorpora
todas las formas de organizacin econmica,
incentivando la formacin de alianzas
complementarias y justas para el desarrollo del
sector.
Redistribucin, Equidad e Igualdad.- El

desarrollo de la actividad turstica impulsar la


distribucin y redistribucin de beneficios, la
igualdad de oportunidades, un tratamiento justo
y una relacin armnica entre los actores.

caracterizarse por su ejercicio de manera


responsable, promoviendo el respeto a la Madre
Tierra y los valores culturales de manera que se
minimicen y mitiguen los impactos negativos de
esta actividad.
Solidaridad y Complementariedad.- Los
actores del turismo actuarn conjuntamente
con el nivel central del Estado y los gobiernos
autnomos en el desarrollo de la actividad
turstica,
mediante la coordinacin y
cooperacin permanente entre ellos y utilizarn
mecanismos redistributivos para garantizar un
aprovechamiento equitativo y solidario de los
beneficios del turismo.
El turismo se basa en la necesaria
complementacin de todos los esfuerzos,
iniciativas y polticas de todas las entidades
territoriales autnomas del Estado Plurinacional
de Bolivia, con los otros actores del turismo,
dirigidas a superar la desigualdad entre la
poblacin y garantizar la sustentabilidad de la
actividad turstica.
Identidad Plurinacional: Hace referencia
a sentirse orgulloso e identificarse con: la
historia, el territorio, los smbolos patrios, la
msica, la danza, la artesana, los idiomas,
la religin, la cosmovisin de los pueblos del
Estado Plurinacional, los smbolos naturales,
la arquitectura, la gastronoma y otras
representaciones culturales.
Innovacin: Referida al desarrollo integral
de una cultura emprendedora, impulsando la
creatividad y los avances tecnolgicos en los
productos y servicios tursticos de Bolivia.
Enfoque de gnero y generacional:
Consolidacin y fortalecimiento del turismo de
base comunitaria con participacin de la mujer
entendiendo que ellas son las encargadas de
transmitir los valores, normas y la educacin de
nuestro pueblo, para lo cual la actividad turstica
deber desarrollar y ampliar polticas y normas
que prevean la inclusin de la mujer y los
grupos vulnerables como actores protagnicos
del turismo.

Responsabilidad.- La actividad turstica debe

31

2.3. Dnde Queremos Llegar?

32

El Estado Plurinacional de Bolivia aspira a ser


percibido como un destino turstico reconocido
a nivel nacional e internacional, con una oferta
turstica integral, diversificada y sustentable que
ofrece un turismo seguro y de calidad a segmentos
de mercado que buscan experiencias diferentes,
contando con un marco legal e institucional
adecuado, una gestin articulada, participativa
y descentralizada de los actores involucrados,
que incorpora en su accionar principios de
conservacin, uso racional de los recursos
naturales, el respeto a la diversidad y valores
culturales, adoptando un modelo de gestin
turstico propio enmarcado en los principios del
Vivir Bien.

entre los bolivianos y bolivianas aportando a la


construccin de una Bolivia digna, soberana y
productiva.

El Turismo se constituye en una de las principales


actividades econmicas del Estado Plurinacional
desarrollado a travs de actores capaces
de contribuir a la reduccin de la pobreza, al
desarrollo socioeconmico del pas, al crecimiento
del sector, la creacin de ms y mejores fuentes
de trabajo y la redistribucin de los beneficios

2.3.2. Metas de desarrollo

2.3.1. Visin del Plan Plurinacional de Turismo


Bolivia 2012 2016
El Estado Plurinacional de Bolivia es reconocido
en el contexto internacional por contar con una
oferta turstica sustentable, integral e innovadora
que prioriza un modelo de gestin de base
comunitaria que contribuye a la generacin de
beneficios socio-econmicos para el Vivir Bien
de los y las bolivianos y bolivianas, dirigida a
visitantes que buscan experiencias diferentes.

Articulacin e incorporacin del patrimonio cultural


y natural de Bolivia a la oferta turstica a fin de
lograr dinamizar la economa y el empleo para
beneficio de las comunidades.

Metas Generales:

Incrementar el promedio de gasto del turismo


receptivo en un 100%

Incrementar en 50% el flujo turstico al destino


Bolivia.
Incrementar la participacin del destino Bolivia
en los principales mercados emisores de
turismo hacia Sudamrica en un 100%.
Posicionar al Sector Turismo como la primera
actividad generadora de divisas en el sector
exportador no tradicional.

Incrementar el flujo de turismo interno en


50%, a travs de polticas de incentivos que
hagan accesibles los destinos tursticos para
bolivianos y bolivianas.
Bolivianos y bolivianas sensibilizados respecto
a la actividad turstica y, orgullosos de su
patrimonio cultural y natural.

2.3.3. Directrices para alcanzar la visin

Donde lo fantastico es real

Lneas transversales de intervencin:


Interculturalidad Descolonizacin - Equidad Inclusin - Innovacin Dignidad Soberana

33

2.3.4. Metas por directrices


A. Desarrollo y gestin de la oferta turstica
sustentable:
Cinco regiones tursticas reconocidas en el
contexto nacional e internacional.
Tres regiones reconocidas en el contexto
nacional.
B. La seguridad integral como atributo del destino Bolivia:
Nueve gobernaciones disean e implementan
planes de seguridad para sus visitantes y
habitantes que desarrollen actividad turstica.

La Autoridad Plurinacional de Turismo ha


implementado mecanismos de gestin y
coordinacin para el desarrollo turstico en los
nueve departamentos.
E. Marketing y promocin para el destino Bolivia:

Posicionamiento del destino Bolivia en


mercados regionales: Brasil, Argentina y Chile;
mercados de larga distancia: Alemania, Reino
Unido, Francia, Canad, Australia, y Holanda.
Insertar la oferta del destino Bolivia en los
mercados potenciales: Rusia, Pases Nrdicos,
China.
F. Cultura de Calidad:

C. Legislacin y regulacin sectorial:


La Ley General de Turismo y reglamentos
sectoriales implementados a nivel nacional.
100% de los prestadores de servicios tursticos
a nivel nacional legalmente establecidos.
D. Institucionalidad y gestin del turismo como
herramienta para la integracin social, territorial y poltica:

34

30% de los prestadores de servicios tursticos


legalmente establecidos aplican el sistema
boliviano de calidad turstica.
G. Fomento del turismo de base comunitaria:
Al menos 5 destinos tursticos de Bolivia se
organizan bajo principios de gestin comunitaria
para el desarrollo de la actividad turstica.

H. Formacin tcnica e investigacin:


Al menos 2 campaas de sensibilizacin
turstica al ao para concientizar a la poblacin
boliviana.
Acuerdos interinstitucionales con instituciones
de formacin universitaria y tcnica en turismo
para la especializacin de profesionales acorde
a las necesidades del sector turstico.
Un encuentro internacional anual de
investigacin aplicada para fomentar el
desarrollo turstico.
2.3.5. Zonificacin estratgica para el desarrollo de las lneas programticas
Las Macro Regiones Tursticas son territorios con
matrices productivas genricas determinadas por
caractersticas biofsicas, socio econmicas
y/o culturales, en las que se desarrollan destinos
tursticos que a su vez son territorios concretos
con presencia de atractivos tursticos de diferentes
categoras y jerarquas, sobre los cuales se
generan productos tursticos en torno a una
matriz productiva1 especfica y con un enfoque de
planificacin de la ocupacin turstica del territorio.
En Bolivia se identifican las siguientes macro
regiones tursticas: Amaznica, Corredor MadidiAmbor, Escudo precmbrico, Chaco, y Andina.
Macro regin Amazona.- Constituye uno de
los mayores ecosistemas de bosques tropicales
y sabanas hmedas, concentrando grandes
cantidades de biomasa, con una importante
poblacin humana pluricultural y una sorprendente
diversidad biolgica en genes y especies. Sus
bosques son fuente de riqueza forestal maderable
y no maderable para el desarrollo del pas y
de importantes servicios ambientales para la
regulacin climtica.
1Atributo natural y/o cultural identitario del territorio, que determina la
vocacin del destino turstico.

CANOTUR

Macro regin Corredor Madidi Ambor.Atraviesa casi todo el pas a lo largo de la vertiente
oriental de la cordillera Real de los Andes y adems
se desempea como bisagra fundamental entre
dos diferentes ecosistemas, altiplano y llanos
amaznicos. El Corredor impacta sobre todo por
que concentra la mayor riqueza de la biodiversidad
del planeta, en ocho reas protegidas nacionales
con continuidad territorial (Madidi, Apolobamba,
Piln Lajas, Cotapata, Isiboro-Scure, Tunari,
Carrasco y Ambor).
Macro regin Escudo Precmbrico.- Es una
extensa elevacin orognica que se encuentra
repartida por el Este del territorio boliviano en
serranas y colinas aisladas, de poca elevacin,
formadas en el periodo precmbrico, que abarca
las sabanas de inundacin estacional del boliviano
(antes llamado Laguna de Xarayes), y los
baados de Otuquis. En el Escudo Precmbrico
se encuentra el tercer yacimiento de hierro
y manganeso del mundo y los ms grandes
reservorios de oro y piedras preciosas del pas.
Macro regin Chaco.- Territorio de la gran nacin
originaria Guaran, que es una extensa llanura de
bosque seco con baados del Izozog, en la que se
concentran los mayores campos hidrocarburferos
de Bolivia, siendo la segunda reserva de gas
natural del continente.
Macro regin Andina.- Est comprendida entre
las cordilleras Oriental y Occidental de los Andes
que se caracteriza por presentar las cumbres ms
elevadas de Amrica como el Nevado Sajama con
6.542 m.s.n.m. y el Illimani con 6.462 m.s.n.m.,
desarrollando una altiplanicie con una altitud
media de 3.600 m.s.n.m., y valles altos en meseta
y valles interandinos entre los 2.000 y 3.000
m.s.n.m.; concentra la riqueza mineral del pas y
el mayor depsito de potasio y litio del mundo.

35

MAPA N 4: MACRO REGIONES TURSTICAS DE BOLIVIA

36

CANOTUR

CUADRO N 12: DESTINOS TURSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES EN LA


MACRO REGIN AMAZONA

 





    
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CUADRO N 13: DESTINOS TURSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES EN LA


MACRO REGIN CORREDOR MADIDI-AMBOR




  
         
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CUADRO N 14: DESTINOS TURSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES EN LA


MACRO REGIN ESCUDO PRECMBRICO

 





    

  
   
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37

MACRO REGIONES
TURISTICAS DE BOLIVIA

CUADRO N 15: DESTIN OS TURSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES EN


LA MACRO REGIN CHACO

 

 
 






        
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CUADRO N 16: DESTINOS TURSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES EN LA MACRO REGIN ANDINA

 
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2.4. Lneas Programticas


2.4.1. Desarrollo y Gestin de la Oferta Turstica
Sustentable
Fomentar y promover una oferta integral,
sustentable, diversificada e innovadora
del Destino Bolivia, basada en principios
de respeto a la madre tierra, las culturas y
tradiciones de los pueblos a fin de posicionar
al Estado Plurinacional de Bolivia como una
opcin autentica, diversa y competitiva a nivel
internacional y para el turismo interno.
La consecucin de este objetivo se sustenta en
dos estrategias fundamentales, las mismas que
vienen acompaadas de acciones concretas; por
un lado se encuentra el Desarrollo de Destino y
por otro la Diversificacin de la Oferta turstica de
Bolivia.
A. Desarrollo del/los Destino(s) Turstico(s)
Se han identificado a lo largo del territorio nacional
cinco (5) macro-regiones que cuentan con
potencial turstico y que deben ser planificadas
de manera que se generen estrategias de
desarrollo diferenciadas para cada una de ellas.

Este desarrollo debe partir del anlisis de los


destinos y productos tursticos que cada regin
puede ofrecer, as como de las condiciones de
infraestructura, conectividad, servicios bsicos
y otras que de manera transversal deben ser
desarrolladas.
B. Desarrollo de Infraestructura y Condiciones
La combinacin de las modalidades de transporte
terrestre, fluvial y areo es de relevancia para
el desarrollo de la actividad turstica, tanto en
la perspectiva de facilitar el acceso a destinos
tursticos, como para lograr su vinculacin interna
que permita no slo el flujo de visitantes sino
tambin de bienes para el aprovisionamiento de
los establecimientos tursticos.
Dado lo anterior, el Gobierno viene desarrollando
un amplio trabajo en la consolidacin de la
vinculacin terrestre a travs de la construccin y
mejoramiento de vas y carreteras a nivel nacional
muchas de las cuales permiten la integracin
de diferentes destinos tursticos priorizados.
En cuanto a la infraestructura aeroportuaria, el
Estado, se encuentra desarrollando una red de
aeropuertos en las ciudades de mayor demanda
turstica entre las cuales destacan, Uyuni,

39

Copacabana, San Ignacio de Velazco, entre otras.


Del mismo modo se pretende consolidar la red
fluvial de transporte para el acceso a destinos
tursticos en la Amazona Boliviana. Otro de
los objetivos de gestin es la modernizacin y
mejoramiento del sistema ferroviario nacional.
Por otro lado es fundamental para el desarrollo de
la actividad turstica que los destinos priorizados
cuenten con servicios bsicos, agua potable, y
condiciones de comunicacin adecuadas, para
lo cual el Estado Plurinacional de Bolivia, viene
implementando programas como ser: Mi Agua,
Cobertura Total y otros que buscan dotar de
agua potable a todo el territorio nacional y mejorar
la infraestructura de telecomunicaciones a lo largo
del territorio.
El turismo en Bolivia se ha caracterizado por ser un
turismo de bajo gasto, lo cual significa que mucho
flujo turstico a Bolivia desde el exterior se realiza
debido a los bajos precios y coste de vida; no
obstante la afirmacin anterior, resulta paradjico
que los bolivianos y las bolivianas no puedan
acceder a realizar actividades tursticas en el pas
dado que los precios de los paquetes tursticos
son elevados para la economa local. Es necesario
desarrollar un esquema de diferenciacin de
precios que permita rentabilidad a los actores y
accesibilidad para la poblacin local.
Lneas de Accin:
Coordinacin con las diferentes entidades
territoriales autnomas para priorizar el
desarrollo de infraestructura en regiones con
potencial turstico.
Generacin de una poltica de diferenciacin de
precios para incentivar el turismo interno.

distribucin de los servicios de atencin al turista y


la optimizacin funcional de los centros gravitantes
de recepcin primaria y distribucin de flujos de
visitantes.
Se hace nfasis en el uso y ocupacin del territorio
bajo el enfoque del desarrollo sustentable del
turismo, fundamentado en la relacin hombrenaturaleza en equilibrio, entendiendo que las
formas especficas de adaptacin del hombre al
ambiente natural para sobrevivir y las adaptaciones
constructivas que l mismo hace de su entorno
para apropirselo en busca de calidad de vida,
son generadoras de una complejsima red de
relaciones sociales y econmicas en un espacio
geogrfico y un tiempo determinado que definen la
forma de ocupacin y uso del territorio; por ello, el
territorio es considerado como un producto social
e histrico, dotado de una determinada base de
recursos naturales y culturales, de ciertas formas
de produccin, consumo e intercambio, y de una
red de instituciones y formas de organizacin
econmica que dan cohesin al resto de
elementos.
De manera general, la delimitacin de macro
regiones tursticas permitir generar procesos
sustentables de ocupacin y utilizacin de
espacios bio-geogrficos, buscando el desarrollo
de destinos tursticos, teniendo en cuenta los
recursos naturales y culturales y las necesidades
e intereses de la poblacin, en armona con el
medio ambiente. Especficamente, permitir: i)
reducir desequilibrios territoriales en el acceso a la
actividad turstica y sus beneficios; ii) reorientar las
intervenciones espontneas y aisladas; iii) orientar
la inversin pblica y privada estratgica; y iv)
desarrollo de la gestin estatal descentralizada.
Lnea de Actuacin:

C. Ordenamiento Territorial para el Desarrollo


Sustentable del Turismo
El ordenamiento territorial para el desarrollo
del turismo fortalece el proceso de autonomas
territoriales y descentralizacin administrativa,
asignando a las instancias de gestin pblica en
los niveles nacional, departamental y municipal,
responsabilidades y competencias definidas,
orientando la inversin pblica y privada para
el desarrollo de destinos tursticos, mediante
su conectividad, provisin de servicios bsicos,

40

Desarrollo e implementacin del Plan Nacional


de Ordenamiento Territorial en coordinacin
con los Gobiernos Autnomos.
D. Conectividad
En la actualidad una de las limitantes para mejorar
la productividad del sector turismo y generar
flujos de turismo de larga distancia es el tema de
conectividad que dificulta el acceso de turistas al
pas puesto que las frecuencias y servicios areos

Por otra parte, para dinamizar el turismo interno se


propone crear un escenario en el cual se generen
opciones que hagan ms accesible el transporte
areo a una mayor cantidad de poblacin nacional
e incrementen as las posibilidades de ampliar las
alternativas de desarrollo del turismo interno.
La ubicacin geogrfica de Bolivia hace que las
conexiones de transporte areo hacia mercados
estratgicos sean vitales para el desarrollo
turstico y econmico del pas, por tanto es
fundamental ampliar la cobertura de transporte
areo intercontinental facilitando as el acceso de
los turistas al Destino Bolivia.
Conforme a las nuevas tendencias internacionales
del sector es importante establecer mecanismos
para la facilitacin en las operaciones areas
porque no solo representan beneficios para el
sector turismo sino tambin influyen directamente
en la productividad empresarial y la capacidad
econmica del pas.
Lneas de actuacin:
Ampliacin de rutas y flujos de transporte areo
en relacin a los mercados internacionales
priorizados. Entre otras actividades se propone
la realizacin de un estudio que permita
determinar las potencialidades y posibilidades
para convertir Bolivia en el centro distribuidor
de flujos tursticos de Sudamrica.
Programa de facilitacin turstica que propone
trabajar sobre aspectos relacionados con:
son limitados desde el exterior hacia Bolivia, son
muy pocas las lneas areas internacionales que
tienen habilitados vuelos directos desde el pas de
origen hacia Bolivia.
En un esfuerzo por ampliar la cobertura de
servicios areos las lneas reas nacionales
habilitaron rutas a pases en los que existe un flujo
constante de viajeros tal es el caso de Madrid
Espaa, Buenos Aires Argentina. Sin embargo,
en trminos de fortalecer la actividad turstica es
indispensable buscar alternativas de facilitacin en
transporte areo desde y hacia pases emisores
de turismo mundial para posicionar el destino
Bolivia como uno de los ms importantes a nivel
mundial.

o Incentivos y reduccin en costos de vuelos


internos para nacionales.
o Potenciamiento de las lneas reas,
servicios aeroportuarios, servicios conexos
a la aviacin, autoridades de transporte y
migracin, agentes de viajes y de carga.
2.4.2. Diversificacin de la Oferta Turstica
(Producto Turstico)
En las regiones tursticas normalmente se
desarrollan productos bajo el criterio de
estandarizacin de la oferta, competencia en
precios, y la poca especializacin de las actividades
y servicios que se brindan a turistas y/o visitantes

41

este tipo de productos las ms de las veces


repercute en la percepcin de una oferta nacional
homognea y limitada a la eleccin de servicios
por precio y no por calidad o exclusividad lo cual
conlleva a que los consumidores no perciban
diferenciales claras para optar por la seleccin de
una u otra regin, servicio y/o actividad.
Ante este panorama el Estado Plurinacional
ha priorizado concentrar los esfuerzos en
la diversificacin de productos en regiones
tursticas y especializar la oferta en base a dos
pilares fundamentales caracterizados por los
recursos tursticos el amplio bagaje cultural y la
biodiversidad natural con la que cuenta el pas
desde la perspectiva de inclusin y protagonismo
de las comunidades locales en el diseo
implementacin de productos tursticos integrales
en las modalidades de turismo verde y turismo
cultural bajo el modelo de gestin del turismo de
base comunitaria.
El desarrollo y potenciamiento de productos
culturales y naturales es fundamental para dar a
conocer, preservar y disfrutar del patrimonio del
pas, y en trminos de mercado la diversificacin
de productos permite acceder a mercados de
consumo turstico altamente especializados que
ante todo exigen la calidad de la experiencia
turstica y para satisfacer estas demandas la
valoracin de los sitios patrimoniales, el desarrollo
de programas de interpretacin, proyectos de
innovacin en recorridos y servicios, y actividades
tursticas as como la especializacin de los
prestadores de servicios son prioridades que se
deben resolver.
Los efectos de encarar la construccin de una
oferta desde una perspectiva de asegurar niveles
de demanda ptimos conlleva un aporte efectivo del
turismo al pas pues se garantiza la satisfaccin del
visitante, por tanto la recomendacin y repeticin
en el consumo, la conservacin del patrimonio
de uso turstico y el consecuentemente el
desarrollo econmico y social de las comunidades
receptoras de flujos a partir de la generacin de
empleos nuevos y complementarios con mejores
remuneraciones.
En este sentido, se establece como lneas de
actuacin la:

42

A. Adecuacin de los sitios y recursos patrimoniales para uso y aprovechamiento turstico, actividad que incluye la:
o Identificacin de la estructura socioorganizativa de las poblaciones locales para
establecer bases de operacin y gestin
turstica en la perspectiva de lograr niveles de
autogestin y sostenibilidad de los servicios y
actividades.
o Adecuacin de recursos y planta turstica
vinculada al patrimonio cultural.
Resaltar valores culinarios, estticos, rutas
gastronmicas, arqueolgicas, festivales,
rutas religiosas, rutas especializadas en
momentos de la historia, aprendizaje de
usos y costumbres como ser elaboracin
de artesanas y tejidos propios, idiomas y
otros.
o Diseo, desarrollo e implementacin de
productos complementarios, conceptos y
ejes temticos por ruta turstica de acuerdo a
priorizacin de las entidades sub-nacionales.
o Diseo e implementacin de proyectos de
innovacin respecto a actividades y servicios.
Alianzas entre prestadores de servicios
tursticos con artistas y productores
culturales para desarrollar productos
articulados con otras actividades culturales
y de las comunidades urbanas y rurales.
Formalizacin y especializacin de los
prestadores de servicios.
o Integrar los productos, rutas alternativas
y actividades a segmentos de mercado
especficos logrando niveles de demanda que
permitan la sostenibilidad financiera y sobre
todo sostenibilidad social y cultural.

B. El desarrollo del turismo verde que contempla el:


o Fortalecimiento de la operacin turstica
en reas protegidas de mayor demanda en
coordinacin con el Servicio Nacional de
reas Protegidas.
Implementacin de la Estrategia de
Desarrollo Turstico en reas Protegidas

Programa de interpretacin en reas


2.4.3. La Seguridad como atributo del Destino
Bolivia
Posicionar al Destino Bolivia como un destino
seguro donde el visitante nacional y extranjero
sienta que cuenta con el apoyo necesario durante su estada, mediante un control eficiente
de los prestadores de servicios y el fortalecimiento integral de la polica turstica, garantizando as su seguridad e integridad.
Tomando en cuenta que la seguridad es una de las
condiciones fundamentales para el fortalecimiento
del turismo en el Estado Plurinacional de Bolivia
es una prioridad de ste buscar mecanismos de
cooperacin que permitan un cambio estructural
en la forma de abordar el tema de seguridad en
todos los niveles, de manera que esto coadyuve a
la reactivacin del sector, se valore la importancia
de ofrecer un destino seguro para su poblacin y
para los visitantes.
Por otra parte, el concepto de seguridad turstica
abarca aspectos vinculados a crear un esquema
en el que se reconozca al sector turismo como
factor de paz y desarrollo sostenible.
Diseo, desarrollo e implementacin de
conceptos y ejes temticos.
Diferenciacin de actividades y servicios
en reas protegidas. Generar servicios
complementarios, preparar programas de
observacin de aves, interpretacin de
flora, caza y pesca fotogrfica, senderos
de interpretacin, rutas interactivas entre
areas protegidas, educacin cientfica,
tecnolgica.
Desarrollo de proyectos de compensacin
ambiental vinculados a la actividad turstica.
o Impulso a la creacin de oferta turstica en
reas protegidas municipales.
o Ampliar la oferta de recreacin en espacios
verdes en ciudades capitales y poblaciones
rurales para motivar la prctica del turismo de
proximidad entre la poblacin local.
o Promover circuitos y rutas que enlacen
territorios permitiendo la inclusin de sitios
habitualmente excluidos de la oferta turstica.

Las estrategias sobre las cuales se sustenta


este eje se refieren a la implementacin de
mecanismos y acciones de control de la actividad
en coordinacin con gobernaciones y municipios,
la implementacin de un Plan Plurinacional de
Seguridad Turstica que articula competencias
de diversos actores y niveles para encarar el
tema de seguridad con acciones concretas y
fundamentalmente plantea el fortalecimiento de
la Polica Turstica, como ente especializado en
la gestin administrativa de la problemtica de
seguridad turstica y la proteccin de los diferentes
actores en los mbitos pblico y privado.
Todas y cada una de las acciones a realizar al
respecto cumplen la funcin de garantizar la
seguridad fsica de los turistas y/o visitantes
as como de los bolivianos y las bolivianas que
disfrutan de los recursos tursticos, promueven
el mejoramiento de la imagen pas y aportan a la
calidad de los destinos tursticos de Bolivia.
Los lineamientos especficos para la consecucin
de esta directriz comprenden:

43

El acompaamiento en los operativos de


control en coordinacin con las Direcciones
de Turismo de las Gobernaciones y Municipios
a fin de verificar la legalidad y el adecuado
funcionamiento de las empresas tursticas.
Implementacin de campaas de informacin
y prevencin dirigidas a la poblacin nacional
y a los visitantes especialmente en fechas
importantes
como
carnavales,
feriados
nacionales, semana santa y otras fechas
nacionales en las que el movimiento turstico
se incrementa a objeto de reducir los niveles
de personas afectadas por la inseguridad y
delincuencia.
Desarrollo de operativos de control en
coordinacin con autoridades indgena,
originario, campesinas en regiones en las
que la actividad fundamental del turismo se
realiza bajo la modalidad de turismo de base
comunitaria.
Para que la seguridad se constituya un tema
de inters nacional y se efectu en el marco de
la colaboracin pblico privada se plantea la
conformacin de la comisin plurinacional de
seguridad turstica.
El fortalecimiento de la polica turstica es
una prioridad de la Autoridad Plurinacional de
Turismo para garantizar la efectividad de las
acciones en la implementacin del plan en un
contexto de sumar esfuerzos de los inter-niveles
del Estado y la Direccin Nacional de Polica.
Incorporacin de la especialidad Polica
Turstica en la Universidad Policial, la
cualificacin y valoracin del sentido de ser
parte de la polica turstica entre los efectivos
policiales tiene un contexto de reconocimiento
de la importancia de cumplir esta funcin y de
aportar al crecimiento y desarrollo del sector
turismo comprendiendo su complejidad. Es por
tanto, fundamental que quienes desempean
la labor de polica turstica se interioricen sobre
los tpicos y pormenores del sector.
2.4.4. Legislacin y Regulacin Sectorial
Contar con un marco legal y regulatorio, capaz
de garantizar parmetros para el desarrollo

44

sectorial e impulsar la actividad turstica


optimizando la gestin de los diferentes
actores y niveles territoriales.
El Estado Plurinacional de Bolivia en la actualidad
atraviesa un profundo proceso de cambio, cuyo
objetivo es romper viejas estructuras polticas e
ideolgicas y encaminar al pas hacia el desarrollo
sustentable, donde sus pobladores cuenten
con fuentes de trabajo dignas, la riqueza se
distribuya de manera equitativa, exista respeto
a las culturas y al medio ambiente y se alcance
el anhelo de vivir bien, un Estado basado en el
respeto e igualdad entre todos, con principios
de soberana, dignidad, complementariedad,
solidaridad, armona y equidad en la distribucin
y redistribucin del producto social, un Estado que
respete la pluralidad econmica, social, jurdica,
poltica y cultural de los habitantes de esta tierra;
en convivencia colectiva con acceso al agua,
empleo, educacin, salud y vivienda para todos.
En este contexto, la Autoridad Competente en
Turismo es consciente que el marco legal que
sustenta a la actividad turstica a nivel nacional
debe mejorar y adecuarse a la realidad del sector.
En este cambio de estructuras, la diversidad
cultural constituye la base esencial del Estado
Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es
el instrumento para la cohesin y la convivencia
armnica y equilibrada entre todos los pueblos
y naciones, la interculturalidad tendr lugar
con respeto a las diferencias y en igualdad
de condiciones y en este sentido el turismo
como actividad transversal a la economa debe
constituirse en un sector productivo puntal del
desarrollo para lo cual requiere slidas bases
normativas.
En este sentido, el nivel central del Estado
atribuye para s la competencia de elaborar
polticas generales de turismo y establece que
las autoridades departamentales, municipales
e indgena originario campesinas podrn definir
sus polticas de turismo departamental, local y
regional respectivamente.
Por su parte, la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin N 031, en su artculo 95,
numerales I, II, III define las competencias en
materia turstica, tanto de del nivel central como
de las autoridades territoriales autnomas.

el desarrollo econmico indgena originario


campesino, comunidades Interculturales y Afrobolivianas, as como el desarrollo municipal,
regional, departamental y nacional bajo los
preceptos y disposiciones de la Constitucin
Poltica del Estado, as como bajo el principio del
respeto al medio ambiente, identidades y valores
culturales.
En su estructura contempla los siguientes pilares
o directrices generales:
Disposiciones generales que hacen referencia
al marco constitucional y normativo de la
ley, a su objeto, su mbito de aplicacin, sus
objetivos y alcance; asimismo incorpora en su
texto, la justificacin e importancia de la norma,
los principios en los que se sustenta y las
definiciones que le dan su esencia.

Con la finalidad de cumplir a cabalidad el mandato


de la Constitucin Poltica del Estado, la Autoridad
Competente en Turismo dependiente del nivel
central del Estado propone la elaboracin de
una Ley General de Turismo y sus reglamentos
especficos que incluyan en su contenido ideolgico
jurdico, todos los aspectos inherentes a concretar
de manera eficiente las polticas, estrategia y
proyectos que se vienen desarrollando en el sector
a nivel nacional, en el marco de la coordinacin
con las instancias ms representativas del turismo
en Bolivia, con las instituciones representantes de
las organizaciones sociales, con los ministerios
que tienen participacin directa en aspectos de la
propuesta de Ley, con las nueve gobernaciones
del territorio nacional, con los municipios con
vocacin turstica y con la Asamblea Legislativa
obteniendo as un marco legal que hace nfasis
en el desarrollo del modelo de gestin de turismo
comunitario, define los lineamientos generales
para administracin eficaz de la actividad turstica
por parte de las autoridades competentes a nivel
nacional y garantiza la estabilidad jurdica del
sector a mediano y largo plazo.

Incorpora en su contenido, un marco institucional


para el desarrollo turstico que define los
niveles administrativos del sector, las instancias
de coordinacin intergubernamentales y la
participacin de los actores del sector.
La estructura de la ley contiene un acpite sobre
planificacin del turismo y su sustentabilidad, e
incorpora como punto destacado el modelo de
gestin de turismo de base comunitaria junto
con sus caractersticas y valores. De igual
manera, la norma toma en cuenta la necesidad
de trabajar con metodologas y sistemas de
calidad para mejorar la prestacin de servicios
tursticos en Bolivia, para lo cual contempla un
sistema de gestin de calidad y certificacin de
los servicios prestados.
En cuanto al desarrollo de la operacin turstica,
este proyecto de norma crea un sistema de
registro y certificacin de la operacin turstica,
instaurando derechos y obligaciones para todos
los actores del turismo, as como mecanismos
de fiscalizacin y control en materia turstica
que sern sistematizados y coordinados entre
las instancias pertinentes.

A. Ley General de Turismo


Esta Ley general tiene por objeto normar, difundir,
promover, incentivar y fomentar la actividad
productiva del sector turstico en general, y
de base comunitaria en particular, para lograr

De igual manera se adecu la norma, a fin de


que el sector adquiera capacidades aptas para
la facilitacin del turismo y cuente con polticas,
estrategias y herramientas que garanticen la
seguridad turstica a nivel nacional, contando

45

con oficinas de informacin y denuncia de


irregularidades.
Es unnime el criterio de acceder a mejores
condiciones econmicas para el turismo
nacional y en ese contexto, la norma plantea
polticas de fomento para la consecucin de
recursos que favorezcan al sector e incrementen
las posibilidades de promocionar al turismo
nacional.
Es de importancia trascendental lograr
profesionales capacitados en materia turstica
para que con su ayuda pueda desarrollarse
el sector de manera sustentable y eficiente
para lo cual se incorpor el ttulo que define la
formacin, la capacitacin y los incentivos para
los profesionales en turismo.
Conscientes de la importancia que representa el
cuidado y la conservacin del medio ambiente
y la biodiversidad, la Ley General de Turismo
cuenta con un acpite que hace referencia a
la actividad turstica en reas protegidas y la
educacin patrimonial y ambiental.
B. Reglamentos Especficos
Para lograr consenso y mecanismos de articulacin
eficientes en materia turstica, es preciso que las
instancias encargadas de administrar la actividad
en sus diferentes niveles territoriales elaboren
reglamentos especficos que les permitan
controlar y regular las actividades que realizan
los prestadores de servicios tursticos en sus
jurisdicciones. La Ley Marco de Autonomas N 031,
otorga competencias exclusivas a las instancias
administrativas territoriales autnomas en materia
turstica, para que stas elaboren polticas y
estrategias en el mbito de sus jurisdicciones y en
ese sentido corresponde coordinar la elaboracin
de reglamentos especficos que respondan a las
necesidades del sector y homologar los mismos
con la Autoridad Competente en Turismo a nivel
nacional, a fin de contar con normativa homognea
y de aplicacin nacional.
Los reglamentos especficos previstos para
administrar la actividad turstica a nivel nacional
con eficiencia y equidad, complementarios a
la Ley General de Turismo son los siguientes:
Reglamento a la Ley General de Turismo,

46

Reglamento Interno del Viceministerio de


Turismo, Reglamento de Oferta Turstica
Nacional, Reglamento de Seguridad Turstica,
Reglamento del Consejo Plurinacional de
Turismo, Reglamento de Coordinacin entre
el Nivel Central del Estado, Gobernaciones,
Municipios y Autoridades Indgena Originario
Campesinas, Reglamento de Promocin y
Difusin del Destino Bolivia, Reglamento del
Sistema de Registro de Turismo (SIRETUR),
Reglamento de Calidad Turstica, Reglamento
del Fondo Nacional de Turismo (FONTUR),
Reglamento de Turismo en reas Protegidas,
Reglamento de Empresas Operadoras de Turismo
Receptivo y Agencias de Viajes, Reglamento
de Establecimientos de Hospedaje Turstico,
Reglamento de la Polica Turstica (POLTUR),
Reglamento de Guas de Turismo, Reglamento
de Arrendadoras de Bienes y Servicios Tursticos,
Reglamento de Restaurantes Tursticos y Peas
Folklricas, Reglamento de Transporte Turstico
Especializado, Reglamento de Turismo de
base Comunitaria, Reglamento de Patrimonio
Turstico, Reglamento para Destinos y Municipios
Tursticos, Reglamento de Coordinacin
y
Sensibilizacin Turstica, Reglamento para
Entidades Organizadoras de Ferias, Congresos,
Eventos Culturales y Folklricos de carcter
turstico, Reglamento de Sealizacin Turstica y
el Reglamento de Financiamiento Externo para
temas de turismo.
C. Normativa Sectorial
Complementariamente,
las
instancias
administrativas
territoriales
autnomas
elaboraran e implementarn sus Planes de
Turismo Regionales y establecern sus polticas
de turismo en el marco de la poltica general a
cargo de la Autoridad Competente en Turismo.
Estas competencias les permitirn consolidar los
mecanismos de control de la actividad turstica que
deben ser utilizados dentro de sus jurisdicciones
y segn sus competencias. La normativa regional
responde a las aspiraciones autonmicas de las
regiones del Estado Plurinacional de Bolivia y en
materia turstica servir para consolidar el sector
en sus diferentes niveles administrativos.
D. Acuerdos, Convenios, Tratados y Decretos
La importancia del turismo, como industria

estratgica, exportadora de servicios exige a


las autoridades competentes en turismo de las
distintas instancias gubernamentales suscribir
Acuerdos y Convenios que permitan el consenso
y la articulacin de temas inherentes a la
actividad turstica. La coordinacin de actividades
y proyectos tursticos a nivel nacional ser
exitosa en la medida en que las autoridades
tursticas optimicen sus capacidades de dilogo y
relacionamiento.

mixtas cmo la creacin/consolidacin de los


Consejos Tursticos que debern ser espacios de
anlisis para profundizar en el desarrollo turstico
nacional en pro de construir polticas nacionales,
sta planificacin turstica de los destinos y la
proteccin de los consumidores de servicios y
actividades tursticas, estarn conformados por
representantes del sector pblico, las autoridades
indgena originario campesinas y representantes
del sector privado.

Es importante que la Autoridad Competente en


Turismo gestione los mecanismos para lograr
recursos y financiamiento tanto interno como
externo, en ese sentido corresponde suscribir
tratados con otros pases y organizaciones
internacionales que permitan acceder a crditos y
financiamientos que mejoren las condiciones del
turismo nacional. El nivel central del Estado tiene
la facultad de emitir Decretos a fin de formalizar y
consolidar proyectos tursticos de inters nacional.
En este contexto, debe aplicarse el principio de
coordinacin intergubernamental, para que las
instancias pertinentes coadyuven las acciones
que ameriten formalizarse y ejecutarse a travs
de Decretos.

Fortalecimiento de la Autoridad Plurinacional de


Turismo.
o Posicionamiento de la imagen institucional
o Profesionalizacin y tecnificacin de los
colaboradores
o Incorporacin de enlaces de la Autoridad
Plurinacional de Turismo en destinos
tursticos con mayor nivel de actividad.

2.4.5. Institucionalidad y Gestin del Turismo


como herramienta para la integracin social,
territorial y poltica
Establecer mecanismos de articulacin
y coordinacin para construir una visin
comn sobre el desarrollo turstico nacional
con el enfoque de unificacin de esfuerzos
encaminados a asegurar el crecimiento del
sector, fortalecer instrumentos de gestin para
lograr el aprovechamiento a largo plazo de los
recursos naturales y culturales, garantizando
sustentabilidad econmica, social y ambiental
mediante planes, programas, proyectos y/o
actividades que se desarrollen en las regiones
del pas.
En la ltima dcada, los modelos de gestin turstica
aplicados a nivel nacional se caracterizaron por
la carencia de polticas pblicas que apoyen
su accionar y han funcionado de manera
desarticulada entre instancias territoriales, actores
sectoriales y grupos de inters.
Se propone la conformacin de formas asociativas

Fortalecimiento de las unidades de gestin


turstica de las instancias sub-nacionales.
o Institucionalizacin de las secretarias,
direcciones y/o unidades departamentales,
regionales, comunales y municipales de
turismo
o Consejos departamentales, comunitarios,
municipales y regionales de turismo.
Conformacin y organizacin administrativa
de los consejos sub-nacionales como
mecanismos de coordinacin, unificacin de
acciones, suma de esfuerzos y gestin de
recursos para el desarrollo en articulacin
con el nivel central.
Fomentar una mayor coordinacin horizontal
dentro de los organismos pblicos con incidencia
en el sector turstico.
Incentivar la planificacin local y departamental
a partir de la difusin y aplicacin del Plan
Nacional de Turismo 2012-2016.
Generar propuestas para fomentar y facilitar las
inversiones en el sector turismo.
2.4.6. Mercadeo y Promocin para el Destino
Bolivia
Posicionar al Destino Bolivia como un
destino sustentable que respeta a la madre
tierra y a las comunidades urbanas y rurales

47

que viven en su entorno.


Atraer turistas nacionales y extranjeros que
buscan experiencias diferentes, respetuosos
con el medio ambiente y las culturas locales.
A. Posicionamiento de Marca
La Autoridad Plurinacional Competente en
Turismo, llevar a cabo la estrategia de
posicionamiento de la marca turstica Bolivia
te espera: Donde lo Fantstico es Real en los
mercados nacionales e internacionales para el
fortalecimiento de la imagen turstica de Bolivia
con el objeto de posicionar el pas como destino
turstico de nivel mundial.
B. Comercializacin y Comunicacin
Para contribuir al posicionamiento de la marca
turstica pas, se desarrollar un plan de
comercializacin con la finalidad de identificar
los mercados de mayor valor, potenciar nuevos
canales de comercializacin e implementar
estrategias de diferenciacin y promocin de la
imagen turstica de Bolivia.
En este sentido se priorizan las siguientes lneas
de actuacin:
Desarrollo de Mercados nacionales e internacionales.
Con el propsito de elevar el promedio de gasto
turstico internacional y nacional, particularmente
en los principales destinos tursticos de Bolivia,
se implementarn estrategias de desarrollo de
mercados de mayor valor para atraer segmentos
con mayor capacidad de gasto y exigencia de
niveles de calidad de servicios
Promocin de la Imagen e identidad de Bolivia como destino turstico
Se ha definido una marca turstica pas
que integra las caractersticas de Bolivia y
se adapta al mismo tiempo a las actuales
tendencias de la demanda turstica mundial.
Definiendo al mismo tiempo una estrategia
de posicionamiento del Salar de Uyuni como
destino turstico emblemtico de Bolivia, ambos
elementos acompaarn las acciones de
promocin y estrategias de posicionamiento de
la imagen turstica de Bolivia en los mercados
internacionales.

48

Innovacin, Desarrollo e implementacin


Tecnolgica para la promocin del Destino
Bolivia
Como respuesta al creciente uso de internet
en los hbitos de consumo de los viajeros y
por la eficacia de este canal para el desarrollo
de estrategias de marketing y comercializacin
turstica, la Autoridad Plurinacional competente
en Turismo impulsar la gestin on-line del
Destino Bolivia a travs de un portal web que
garantice la presencia y participacin activa
del mercado virtual y permita llegar de manera
directa a los turistas y construir relaciones
interactivas con estos, produciendo resultados
medibles. Esta herramienta se constituir al
mismo tiempo en fuente de informacin.
Desarrollo de habilidades y capacidades
para la gestin de la promocin turstica integral.
A travs de la transferencia de conocimiento
funcional en marketing turstico y marketing
digital se fortalecern las habilidades y gestiones
de los distintos niveles territoriales en trminos
de promocin turstica que contribuya a la
comunicacin y difusin de la imagen turstica
nacional.
Generacin de cultura turstica, a travs de
campaas de sensibilizacin y educacin turstica dirigidas a la poblacin nacional.
Se desarrollarn e implementarn estrategias
de sensibilizacin para promover una cultura
turstica en la poblacin nacional con campaas
publicitarias y programas educativos.
Consolidacin de la Red Nacional de Informacin Turstica
Integrar todos los Centros de Informacin
y Atencin al Turista del pas en una Red
Nacional de Informacin Turstica consolidada y
sistematizada que contribuya al posicionamiento
de la marca e identidad turstica de Bolivia, as
como, permita brindar al visitante informacin
oportuna y fidedigna de todo el territorio
nacional.
Dinamizacin del turismo interno.
A travs de un Plan Nacional de fomento al
Turismo Interno que estimule a la poblacin el
inters por el conocimiento del pas mediante

Blue Wolf
campaas promocionales que hagan accesible
el turismo para la poblacin nacional.
Todas estas acciones requieren del ejercicio
concurrente de varias carteras de Estado,
organizaciones sociales y la empresa privada,
entre otras.
2.4.7. Cultura de Calidad
Implementar el Sistema Boliviano de Calidad
Turstica que fomente una cultura de calidad,
eficiencia ambiental y responsabilidad social
en las empresas prestadoras de servicios,
mismas que debern ser diferenciadas de
acuerdo a la categora y el tipo de actividad
turstica que se desarrolla en el territorio
nacional.
A. Sistema Boliviano de Calidad Turstica
El Estado Plurinacional de Bolivia a travs de la
Autoridad Plurinacional competente en turismo,
establece la creacin de un Sistema Nacional que
se concentre en implementar modelos de calidad,
responsabilidad social y ambiental aplicados al
sector turismo, diferenciado por categoras de
servicios, actividades y empresas del rubro.
La aplicacin del sistema a las actividades,
operaciones y empresas del turismo permitir
la cualificacin, especializacin y desarrollo del
sector as como su adecuacin para recibir turistas
de alto nivel. El objetivo del sistema es propiciar la
especializacin y mejora continua de los servicios
y productos que se brindan a los consumidores de

turismo buscando su satisfaccin en trminos de


atencin, imagen, utilizacin y aprovechamiento
de recursos tursticos, comodidad y otros aspectos
que hacen de una buena gestin del turismo.
La implementacin del sistema conlleva implcito
un reto para el Estado Plurinacional en el
entendido de que actualmente las empresas del
sector turstico en su mayora se concentran en
generar ofertas sustentadas en la competencia en
precios y no as en cualificacin de servicios de
calidad. Por tanto, una de las tareas previas es
lograr la asimilacin y comprensin de todos los
agentes sobre las ventajas de incorporar prcticas
empresariales u organizacionales desde esta
perspectiva, entendiendo que la calidad genera
productos y servicios mejorados, tiene como
meta la disminucin de costos de produccin y la
rentabilidad financiera de las empresas y le permite
al Estado Boliviano contar con una estrategia para
que el servicio entregado a los turistas nacionales
y extranjeros tenga un estndar de calidad mundial
para acceder en mejores condiciones a mercados
emisores de turismo ms exigentes
De igual manera, la implementacin del Sistema
Boliviano de Calidad Turstica se traduce en
un factor de motivacin y de integracin de los
actores del turismo ya que los procesos de calidad
involucran a todos y cada uno de los niveles e
inter-niveles tanto pblicos como privados.
En este sentido, el desarrollo del Sistema Boliviano
de Calidad Turstica depende de la implementacin
de dos estrategias que se desarrollan de manera
simultnea una referida a la creacin y puesta

49

en marcha de un esquema institucional de nivel


nacional para la gestin de la calidad, medio
ambiente y responsabilidad social y por otra parte
la aplicacin de mecanismos e instrumentos de
calidad entre los actores sectoriales.
Las lneas de accin para la implementacin del
Sistema de Calidad Turstica comprenden:
Crear una instancia sectorial para la puesta
en marcha e implementacin paulatina
de los programas de calidad en servicios,
responsabilidad social y calidad ambiental a
travs del Instituto Boliviano de Calidad Turstica
con el fin de contar con la institucionalidad
y apoyo intersectorial necesario para la
implementacin del sistema.
Generar
espacios
de
sensibilizacin,
concientizacin y valoracin del tema calidad
entre los actores del sector y los empresarios
para que la implementacin no tenga carcter
obligatorio sino ms bien voluntario.
Generar normas, parmetros y estndares de
calidad apropiados a cada tipo de servicio para
su aplicacin en gobernaciones, municipios y
actores sectoriales.
Generar mecanismos y programas que permitan
la produccin ms limpia de servicios tursticos y
el respeto al medio ambiente en las operaciones
tursticas.
Desarrollar responsabilidad social empresarial,
negocios inclusivos e integracin de actividades
productivas en los actores del sector.Diseo
de perfiles ocupacionales, orientados a la
implementacin de cursos de especializacin
de saberes y prcticas sobre prestacin de
servicios tursticos de calidad en mandos
gerenciales, medios y operativos vinculados a la
actividad turstica.
Aplicacin del proceso de calidad en regiones
tursticas en las que se registra mayor afluencia
de turistas y visitantes.
Establecimiento y aplicacin de incentivos,
motivaciones y reconocimientos a la calidad
turstica.

50

2.4.8. Fomento al Turismo de Base Comunitaria


Afianzar el Turismo de base Comunitaria como
eje dinamizador de la economa boliviana, que
busca mejorar la calidad de vida de la poblacin
y la satisfaccin de la demanda turstica actual,
aprovechando las ventajas comparativas y
elementos culturales y naturales del pas,
respetando el medio ambiente y saberes de
nuestras naciones.
En la actual gestin de gobierno, el Estado
Plurinacional de Bolivia ha retomado el concepto
de desarrollo con equidad en la distribucin
de la riqueza, propulsando el crecimiento de la
economa nacional basado en el aumento de la
produccin, el consumo interno y en el estmulo a
las exportaciones. En este marco el Turismo ocupa
un rol protagnico por la jerarqua y diversidad de
su oferta, por su capacidad de generar un ingreso
rpido de divisas, as como, la generacin de
empleo.
El Poder Ejecutivo ha definido claramente una
lnea poltica que implica un profundo cambio
conceptual en los objetivos y las formas para
alcanzar lo que define como Vivir Bien, este
concepto integral y sustentable implica que las
estrategias que se determinen, involucren a las
comunidades tanto rurales como urbanas. El o
los modelos de Turismo de Base Comunitaria son
en s alternativas complementarias al desarrollo
social y econmico de las bolivianas y bolivianos,
adems que muestran nuestra riqueza cultural
y diversa de nuestra gente, luciendo nuestros
paisajes y mostrando al visitante nuestro nico y
diverso territorio.
El modelo econmico boliviano es plural y
est constituido por las formas de organizacin
econmica comunitaria, estatal, privada, y social
cooperativa. El Turismo de base Comunitaria
es un conjunto de modelos de gestin basados
en la participacin local como elemento
fundamental que permita la sostenibilidad de la
actividad turstica (como actividad econmica
complementaria) y la inclusin social y econmica
de las poblaciones rurales / urbanas a travs
del desarrollo de productos y servicios diversos,
usando adecuadamente sus activos naturales,
culturales, financieros, humanos, sociales y fsicos.
Para alcanzar el desarrollo socio econmico de

e) Apoyo a la microempresa turstica y complejos productivos de turismo de base comunitaria


Contribuir a la dinamizacin del turismo a
travs del impulso a las microempresas
tursticas en condiciones favorables como
una oportunidad para la generacin de
empleo y autoempleo productivo incluyente,
especialmente para la participacin de
mujeres y jvenes.
f) Medidas transversales de turismo para la
gestin socio-cultural
Contribuir al desarrollo local generando
oportunidades equitativas de empleo y
autoempleo, el mejoramiento de la calidad
en sector turismo a travs de la optimizacin
y diversificacin de la oferta turstica que
aporten al Vivir Bien de las comunidades
y faciliten la generacin de beneficios
econmicos a las comunidades receptoras
colaborando con el desarrollo de las culturas
y la proteccin del patrimonio en un turismo
incluyente para todos.
2.4.9. Formacin Tcnica y la Investigacin
Propiciar la formacin de tcnicos y profesionales
idneos al contexto nacional con habilidades
de anlisis, investigacin e innovacin para
la planificacin y desarrollo de la actividad
turstica, adems de coadyuvar a la generacin
de conciencia turstica en la poblacin local, los
gestores pblicos y privados.
La directriz de formacin e investigacin permitir
contribuir al logro de la visin a partir del trabajo
articulado entre universidades, empresarios,
profesionales y comunidades urbanas y rurales,
impulsando la formacin continua, la investigacin
y desarrollo de nuevos conocimiento que orienten
el accionar turstico del pas y la generacin de
conciencia turstica en toda la poblacin boliviana.
Los lineamientos que permitirn la consecucin
de esta directriz son:
Desarrollo de Cultura Turstica.- Desarrollar
la cultura turstica en la administracin
pblica, pueblos originarios, empresarios
privados, y la ciudadana en general, a partir

52

del conocimiento de la oferta del sector


a nivel local, el fomento de procesos de
sensibilizacin y valoracin de los recursos
naturales, culturales e histricos para su
aprovechamiento turstico y de los beneficios
que general al desarrollo del pas.
Formacin Integral en Turismo.- Fortalecer
los recursos humanos vinculados a la actividad
turstica a travs de programas de formacin
permanente, incorporacin de contenidos
tursticos en el sistema curricular primario,
secundario, carrera diplomtica y carreras
vinculadas, as como la implementacin de
certificacin de competencias laborales, con
el fin de mejorar la prestacin de servicios
tursticos y de actividades vinculadas.
Investigacin y desarrollo.- Promover,
reconocer y poner al servicio de la ciudadana
boliviana la investigacin, como elemento
esencial para la generacin de nuevos
conocimientos e instrumentos de gestin que
permitan fomentar la competitividad de la
actividad turstica, a partir de la coordinacin
y articulacin entre los centros de formacin e
investigacin del pas y los gestores pblicos,
privados y comunitarios del sector.
Innovacin.- Incentivar formas asociativas
como
plataformas
de
innovacin
y
colaboracin entre prestadores de servicios
y organizaciones del sector. Aumentar la
efectividad y eficiencia de la gestin turstica,
implementando herramientas tecnolgicas
especficas para el sector (TIC) en la
gestin institucional y empresarial as cmo
mejorar y actualizar de forma continua los
soportes tecnolgicos a fin de favorecer la
comunicacin e informacin que permita la
innovacin.

la poblacin de forma sustentable se establecen


las siguientes lneas de accin:
a) Coordinacin interinstitucional para el turismo de base comunitaria
Insertar al turismo de base comunitaria en
las polticas y planificacin sub-nacionales
para potenciar el desarrollo integral y la
racionalizacin de la inversin pblica y
privada.
Lograr una coordinacin constante y
eficiente entre el Viceministerio de Turismo
y las entidades territoriales autnomas,
organizaciones tursticas y el sector productivo
en general.
Coordinar acciones de asistencia tcnica
e
inversiones
con
los
organismos
internacionales.
b) Sistema de informacin estratgica para el
turismo de base comunitaria
Establecer un sistema de informacin
estratgica de planificacin para el desarrollo
turstico.
Mejorar la capacidad de gestin y desarrollo
turstico de base comunitaria a partir de
informacin estratgica y operativa para la
toma de decisiones.
Disear e implementar estudios especficos
de turismo desde la ptica de la oferta y la
demanda.

c) Ordenamiento para el turismo de base comunitaria


Definir la estructura del espacio turstico de las
comunidades (determinada por los atractivos,
infraestructuras, facilidades y servicios)
en los territorios de los distintos niveles
autonmicos:
nacional,
departamental,
municipal e indgena originario como regional
y de reas protegidas.
Establecer la zonificacin de usos en los
destinos, considerando las prescripciones
de manejo para impulsar el turismo de
base comunitaria, con soporte en la gestin
conjunta del gobierno central con los
gobiernos seccionales.
d) Desarrollo y fortalecimiento del turismo de
base comunitaria y patrimonio cultural
Promover y fortalecer las iniciativas de turismo
comunitario para mejorar la calidad de vida
de las comunidades de las nacionalidades y
pueblos del Estado Plurinacional de Bolivia,
desde una perspectiva integral sustentable y
sostenible con identidad.
Fortalecer, difundir y compartir las prcticas
del Vivir Bien comunitario como un valor
diferencial para el sector turstico
Fortalecer las destrezas tcnicas de gestin
y operacin del turismo orientados para el
turismo comunitario.

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