Diplomticos y Cnsules

Poltica exterior (relacin diplomtica)

Jefe de Estado

rganos centrales

Jefe de Gobierno
Ministro de relaciones exteriores

Estos pueden comprometer al Estado en la negociacin de Tratados

Jefe de misin

rganos perifricos

Misin diplomtica

Personal diplomtico

Todos los diplomticos gozan de ciertos privilegios e inmunidades en el territorio de otro estado. Estos
privilegios son para si y para su grupo familiar.
Privilegios
rganos centrales:
1. Proteccin personal de su persona o su familia
2. Inmunidad absoluta en materia penal
3. Inmunidad absoluta en materia civil (excepto acciones reales, sucesiones, actos profesionales o
comerciales que no tengan que ver con sus funciones).
4. Exencin de impuestos (Slo paga los indirectos y los de bienes a ttulo personal muebles e
inmuebles).
La misin diplomtica
Funciones

Representacin la voluntad del Estado (Acreditante)

Proteccin diplomtica Defender y velar por los intereses del Estado y de los nacionales del
Estado. Es reclamar e intervenir para que se cumplan los tratamientos de sus nacionales en el
exterior, que se cumplan los estndares mnimos establecidos por el derecho internacional en
favor de los extranjeros. Porque la embajada participa en caso de conflicto de un pas extranjero
con su nacional. Incluso puede intervenir para la aplicacin de la ley interna en casos
determinados para que una ley se aplique o no, siempre la comunicacin entre Estados es por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Negociacin El rol central es instalarse en el pas y generar relaciones bilaterales de todo tipo
entre los estados a travs de la negociacin.
Observacin e informacin Deben ser lcitas, esta funcin es importante porque lo que hacen
las misiones diplomticas lo que hacen es transmitir a su Estado informes sobre cmo es la
situacin del pas, como es la situacin econmica, la cultural, la poltica, las relaciones que se

establecen, estos informes van dan panoramas sobre la situacin de los Estados y as se arma la
red de la comunidad internacional.
En particular la embajada recibe informacin codificada que solo pocos funcionarios pueden
entender.
Cmo funciona la misin?
Tiene un Jefe de Misin

Suele ser el Embajador

EMBAJADA
CONSULADO
OFICINAS COMERCIALES
OFICINAS DE EDUCACIN
SEGURIDAD SOCIAL
AGREGADOS

Embajada

Es la cabeza de la misin

Consulado Es la que regula todas las relaciones civiles y los registros de los nacionales en el territorio
del Estado.
Oficinas Comerciales
Agregados

Dependen del ministro de Hacienda, Economa o depende de cada pas.

Tipo de personal que representan a una especialidad.

Personal diplomtico:

Ministro
Consejero Representantes de oficinas que no son ni embajadas ni consulados.
Secretarios
Agregados especializados: Personas especiales que designa el ministerio, depender de cada
misin y de las necesidades segn las relaciones que existan con el pas. Estos son por lo general:
Militar
Interior

Estructura de la Misin

Jefe de la misin
Personal diplomtico
Personal tcnico y administrativo
Personal de servicio
Personal que no pertenece a la misin pero que goza de algn privilegio Algn familiar, o
alguna persona tercerizada, que no pertenezca a la misin, pero que trabaje ah.

El Jefe de misin
Modo de eleccin
Depender de cada pas, el Estado acreditante lo designa, pero para poder ser aprobado se debe tener
el Beneplcito o Placet del Estado Receptor (el placet es el consentimiento del estado receptor en recibir
a ese jefe de misin), es decir que sus funciones, y su vocacin de cargo est sujeto al consentimiento
del Estado receptor (El Estado receptor puede aceptar o rechazar al Jefe).
Una vez designado, el Jefe de misin trae una carta credencial de su Estado que presenta en el
Ministerio de Relaciones Exteriores y a partir de ah comienza el ejercicio de sus funciones (comienza su
status diplomtico).
Embajador

Carta Credencial

Encargado de negocios

Carta de Gabinete.

El resto del personal, a saber el secretario, ministro, consejero, son nombrados por el Estado
acreditante, pero no necesitan esta vea, porque hacen al funcionamiento interno del Estado. Son
elegidos por el procedimiento interno.
Duracin del cargo

Los diplomticos rotan, duran promedio 4 aos.

Terminacin de las funciones

Puede declararse persona non grata, el Ministerio de relaciones exteriores puede emitir una resolucin
declarando a un diplomtico persona non grata por su comportamiento. En esta situacin el Estado
acreditante debe retirar al diplomtico del pas, para esto se le da un plazo (que se llama pedido de
expulsin).
La calidad de diplomtico corresponde al Estado acreditante y no a una persona determinada.
Privilegios e inmunidades generales
Tres teoras que justifican el fundamento de las inmunidades

Teora con carcter representativo del agente

Es la ms antigua que se utiliz hasta la revolucin francesa, que lo que hace es porque el
diplomtico representa al monarca, por la teora de la representacin, este jefe de misin debe
ser considerado como tal y tener los privilegios que tiene. Por su calidad de persona, por su
representacin del monarca.
Teora de la extraterritorialidad
Opero hasta el siglo XX, ficcin jurdica de que el agente nunca dejo su pas y de que este local
(sede de la misin) es parte del pas. Esto no era as dado que si bien en la sede se aplica el
derecho interno de cada pas; la sede responde a un ordenamiento local del Estado receptor y
debe cumplir ciertos requisitos. Si ocurre un ilcito dentro de la embajada, la polica debe entrar y
llevarse a la persona detenida.
Teora del inters de la funcin
La misin est ah por el inters de generar relaciones bilaterales y de proteger los intereses de
los nacionales y que para cumplir estos fines necesita estas prerrogativas especiales para poder

desarrollar sus funciones en virtud del inters que tiene para poder actuar con libertad,
seguridad.
Esta teora necesita de estas prerrogativas para el ejercicio de las funciones y es la receptada en
la Convencin de Viena.

Deberes de los diplomticos

No intervencin en los asuntos internos del Estado

Sumisin a la ley local (teniendo en cuenta las prerrogativas que se le otorgan)
No puede criticar una ley interna pblicamente, ni tomar una postura poltica.
Las comunicaciones entre los Estados deben ser a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores

Privilegios

Inviolabilidad diplomtica
Inmunidad contra la coercin del Estado, el Estado receptor esta inhibido de ejercer medidas
coactivas contra la misin diplomtica en general, esta inmunidad se manifiesta en la
inviolabilidad de sede (es decir la prohibicin de ingreso a los locales por el uso de la fuerza) Esta
inviolabilidad no es solo de la sede diplomtica, sino de la sede de los agentes diplomticos; es
decir de la residencia del embajador, etc.
Esta inviolabilidad persiste an en ruptura de la relacin diplomtica.
Inviolabilidad de la correspondencia oficial y archivos Absoluta libertad en las comunicaciones,
no hay interferencia, la correspondencia diplomtica no puede ser abierta, extensible a todas las
oficinas de la misin, porque si no atentara a la seguridad.
Proteccin especial de la misin Tiene que ver con la proteccin del edificio, del entorno, de la
seguridad que el estado receptor debe generar. Evitar los tumultos, las manifestaciones, evitar
toda aquella situacin que presente un peligro real para la misin o los diplomticos, el estado
receptor debe generar esta proteccin.
Inviolabilidad de agente diplomtico a la persona misma no se le puede aplicar ninguna
medida de fuerza o coaccin, aun encontrndoselo en situacin de flagrancia. No tiene deber de
comparecer ante el tribunal ni aun como testigo.
Inmunidad de jurisdiccin El agente no puede ser sometido a los tribunales locales, esta
inmunidad es tanto para lo penal, lo civil, lo administrativo y genera tambin exenciones fiscales.
No pueden tributar dos veces en distintos estados por el mismo hecho imputable.

Renuncia a la inmunidad
No es unilateral a la persona, como la envestidura se la da el Estado acreditante, el mismo debe
aceptarla. El Estado acreditante puede renunciar la inmunidad, para extraditar al agente o permitir que
lo sometan al tribunal local.

Relaciones consulares
Dentro de la misin diplomtica, estn las llamadas relaciones consulares. Los privilegios e inmunidades
de los consulares son menores porque los cnsules no representan al Estado en general. El origen de los
cnsules es privado y tiene que ver con el comercio y a travs de competencias haban logrado
prerrogativas para manejarse en el Estado. Estas competencias a travs de los aos, las fueron
absorbiendo los Estados, por esto el rgimen consular trmino siendo competencia del Estado.
Funciones principales

Defender los intereses del Estado (en el mbito interno) y de los nacionales que viven en el
Estado receptor.
Promover relaciones bilaterales en el mbito econmico y comercial.
Ejecutan actos registrales, administrativos, notariales de los nacionales, que tienen efecto en su
Estado.

La tarea del cnsul no es poltica, no es el encargado de las negociaciones (para eso est la embajada) y
no representa al Estado, lo que hace es defender los intereses de la persona fsica y jurdica del Estado.
Si es tarea del cnsul por ejemplo, el asilo, la repatriacin y la asistencia social de personas sin recursos.
Organizacin interna
El rango superior es

Cnsul general

Dentro de las oficinas el rango jerrquico es:

1.
2.
3.
4.

Consulado General
Consulado
Vice Consulado
Agencia Consular

Esta organizacin ocurre cuando el territorio es muy extenso y se distribuye por demarcaciones
consulares que establecen donde se ubicarn las oficinas.
Tambin el jefe de oficina tiene que tener un consentimiento, pero no es un placet, sino que es una
carta pero que es nicamente a modo de recepcin, no tiene connotacin poltica.
Cargos
Son funcionarios, los cnsules pueden ser de carrera o diplomticos. Pueden que sean funcionarios
de planta. Tienen regmenes de oposiciones y negociacin para el concurso.
Privilegios e inmunidades
Ms reducido y acotado. Las inmunidades se aplican a la persona pero ya no se extiende, a la
persona fuera de sus funciones ni a sus familiares. Tampoco hay inviolabilidad en cuanto a los
miembros de la oficina, si hay del local. Tienen inmunidad de jurisdiccin siempre que estn en el
ejercicio de su funcin. La inmunidad en el mbito penal es absoluta.