AO DE LA DIVERSIFICACIN

PRODUCTIVA Y DEL
FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

UNIVERSIDAD NACIONAL
SAN LUIS GONZAGA
FACULTAD DE OBSTETRICIA

TEMA: FUNCIONES ESENCIALES DE LA SALUD

PBLICA
ASIGNATURA: SALUD PBLICA
DOCENTE: OBST. JULIO C. MATIAS LINARES
ALUMNA: SHEYLA YULISSA SARAVIA LOPEZ
GRADO: I
SECCION: B
ICA PERU
2015
1

DEDICATORIA:
ESTE TRABAJO ESTA DEDICADO
A MIS PADRES POR SER MI
MOTIVACION DE CADA DIA, SUS
ENSEANZAS Y CONSEJOS QUE
2

ME HAN AYUDADO MUCHO

HASTA AHORA.

INTRODUCCION:
Concentrado principalmente en los cambios estructurales, financieros y
organizacionales de los sistemas de salud y en los ajustes a la prestacin de servicios
de atencin a las personas. La salud pblica ha sido descuidada como una
responsabilidad social e institucional, justamente cuando ms atencin requiere y
cuando ms se necesita apoyo de los gobiernos para modernizar la infraestructura
necesaria para su ejercicio. La reinsercin de la salud pblica en la agenda de
transformacin del sector pasa por la definicin clara de su papel y por la
operacionalizacin de los conceptos que le dan fundamento, entre ellos el de
funciones esenciales de la salud pblica (FESP).
Para la recuperacin de la salud pblica y para su insercin en los procesos de
transformacin del sistema, tambin es importante que estas categoras
operacionales, como las FESP, puedan ser caracterizadas y medidas, a fin de
determinar su grado de cumplimiento, tanto por parte del Estado como de la sociedad
civil. Las reformas del sector se enfrentan al desafo de fortalecer la funcin de rectora
de las autoridades sanitarias y una parte importante de ese papel rector consiste en
dar cumplimiento a las FESP que competen al Estado en sus niveles central,
intermedio y local. Para ello es crucial mejorar la prctica de la salud pblica y los
instrumentos para valorar su estado actual y las reas en las que debe ser fortalecida.
En virtud de lo anterior, la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) ha dado los
pasos iniciales para poner en marcha una iniciativa continental 1 Centro
Latinoamericano de Investigacin en Sistemas de Salud (CLAISS).
Denominada La salud pblica en las Amricas, dirigida a la definicin y medicin de
las FESP como base para mejorar la prctica de la salud pblica y fortalecer el
liderazgo de las autoridades sanitarias en todos los niveles del Estado. Esta iniciativa,
que est siendo coordinada por la Divisin de Sistemas y Servicios de Salud, involucra
a todas las unidades tcnicas de la sede as como a las representaciones de la OPS
en los pases, ha contado con la participacin del Director Emrito de la OPS, Dr.
Carlyle Guerra de Macedo, como asesor del proyecto y ha desarrollado los
instrumentos de medicin del desempeo de las FESP en conjunto con los Centros
para el Control y Prevencin de Enfermedades (Centers for Disease Control: CDC) de
los Estados Unidos de Amrica (EUA) y el Centro Latinoamericano de Investigacin en
3

Sistemas de Salud (CLAISS). El proyecto ha contemplado diversas instancias de

interaccin con expertos procedentes del medio acadmico, sociedades cientficas,
servicios de salud y organismos internacionales, congregados en una red de
retroalimentacin continua a su desarrollo, y est representando una valiosa
oportunidad para revisar el estado actual de la prctica de la salud pblica en la
Regin de las Amricas. El alcance de la iniciativa La salud pblica en las Amricas
puede resumirse de la siguiente manera:
Promover un concepto comn de la salud pblica y de sus funciones esenciales en
las Amricas.
Crear un marco para la medicin del desempeo de las FESP aplicable a todos los
pases americanos.
Apoyar la evaluacin de la prctica de la salud pblica en cada pas, basndose en la
medicin del desempeo de las FESP.
Proponer un plan continental de accin para fortalecer la infraestructura y mejorar la
prctica de la salud pblica, basado en los hallazgos de la medicin del desempeo de
las FESP.
Publicar en el primer semestre de 2001 El estado de la salud pblica en las
Amricas, un libro en el que se reunirn los diferentes resultados del proyecto y se
ofrecer un panorama del grado de cumplimiento de las FESP en las Amricas.
A continuacin se presentan algunos de los aspectos conceptuales y metodolgicos
que han sido formulados como parte de la iniciativa La salud pblica en las Amricas,
con especial nfasis en la definicin y medicin de las FESP que deben ser
desarrolladas y que constituyen el quehacer y la responsabilidad de las autoridades
sanitarias de los pases del continente. Asimismo se analizan las implicaciones que
tiene la medicin del desempeo de las FESP para mejorar la prctica de la salud
pblica en nuestro continente.

EL CONCEPTO DE FESP Y SU RELACIN CON EL

FORTALECIMIENTO DE LA FUNCIN RECTORA DE LAS
AUTORIDADES SANITARIAS
El concepto de salud pblica en el que se basa la definicin de las FESP es el de la
accin colectiva, tanto del Estado como de la sociedad civil, encaminada a proteger y
mejorar la salud de las personas. Supone una nocin que va ms all de las
intervenciones poblacionales o comunitarias e incluye la responsabilidad de asegurar
el acceso a la atencin de salud y su calidad. No est referido a la salud pblica como
disciplina acadmica, sino como una prctica social de naturaleza interdisciplinaria. La
salud pblica no es sinnimo de responsabilidad del Estado en materia de salud, ya
que su quehacer va ms all de las tareas propias del Estado y no abarca todo lo que
el Estado puede hacer en materia de salud. Definicin Las FESP se han definido como
las condiciones que permiten un mejor desempeo de la prctica de la salud pblica.
Una de las decisiones ms importantes de la iniciativa La salud pblica en las
Amricas est relacionada con la necesidad de adecuar la definicin de los
indicadores y estndares de las FESP para permitir que la prctica de la salud pblica
se fortalezca a travs del refuerzo de las capacidades institucionales necesarias. Este
enfoque parece mejor que un planteamiento metodolgico que incluya tanto funciones
como campos de la actividad de la salud pblica. Si las funciones son bien definidas
para incluir todas las capacidades requeridas para una buena prctica de la salud
pblica, estar asegurado el buen funcionamiento en cada uno de los campos de
accin o reas de trabajo de la salud pblica. Es importante referirse aqu a la
frecuente confusin entre el papel del Estado en salud, ejercido normalmente por el
Ministerio de Salud o su equivalente como autoridad sanitaria, y la responsabilidad del
mismo como garante del buen desarrollo de las FESP. Si bien el Estado tiene un papel
5

indelegable en la entrega directa o en la garanta del cumplimiento de las FESP, estas

solo representan una fraccin de las responsabilidades estatales en el mbito de la
salud. Es una fraccin muy relevante, sin duda, cuyo adecuado cumplimiento resulta
fundamental no solo para elevar los niveles de salud y la calidad de vida de la
poblacin, sino que es parte de la responsabilidad rectora que el Estado tiene en
materia de salud, caracterizada asimismo por tareas de conduccin, regulacin,
modulacin del financiamiento, vigilancia del aseguramiento y armonizacin de la
provisin. Para enfatizarlo con un ejemplo, una agencia de salud pblica que no
cuenta con un sistema integral y confiable de vigilancia de eventos en salud
difcilmente puede aspirar a ser creble cuando opina o acta en materia de asignacin
financiera a los distintos componentes o sectores del sistema de salud. Tambin es
relevante referirse aqu a la dificultad que entraa el establecimiento de una
separacin ntida entre las responsabilidades propias de la salud pblica en la
conduccin de servicios dirigidos a la prevencin de enfermedades y a la promocin
de la salud en grupos poblacionales definidos, y aquellas que tienen que ver con la or
Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 8(1/2), 2000 127 128 Muoz et al.
Las funciones esenciales de la salud pblica organizacin de servicios dirigidos a la
atencin curativa individual. Los nfasis en esta materia son sin duda diferentes. Es
patrimonio esencial de la salud pblica el dedicarse a la primera de estas funciones.
En lo que respecta a la segunda, sus responsabilidades esenciales apuntan ms a la
preocupacin por el acceso equitativo a los servicios, la garanta de su calidad y la
incorporacin de la perspectiva de la salud pblica a las polticas nacionales de salud.
Esto no impide que los salubristas se capaciten para gestionar servicios de atencin a
los pacientes. Por el contrario, resulta deseable que lo hagan, precisamente para
incorporar los conceptos de la salud pblica al quehacer de tales organizaciones. Esta
ltima actividad utiliza, sin embargo, disciplinas que trascienden a lo que damos en
llamarsalud pblica. La habitual concepcin de la salud pblica como sinnimo del
quehacer de salud contribuye a una dilucin de las responsabilidades en diferentes
mbitos de esta ltima actividad y puede conducir a un uso ineficiente de los recursos
de salud. La medicin de las FESP y la evaluacin de su desempeo por parte de las
autoridades sanitarias deberan contribuir a evitar este riesgo.

Antecedentes
En los ltimos aos se han llevado a cabo importantes esfuerzos para buscar una
mejor definicin y medicin de las FESP. Entre ellos cabe destacar el estudio Delphi
conducido por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Programa Nacional de
Desempeo y Estndares de la Salud Pblica (National Public Health Performance
Standards Program: NPHPSP) de los EUA. A continuacin se resean brevemente
estas iniciativas. El estudio Delphi de la OMS sobre FESP En enero de 1997, el
Consejo Ejecutivo de la OMS recomend impulsar el desarrollo conceptual de las
FESP como forma de contar con una herramienta para implementar la renovacin de
la poltica de salud para todos en el ao 2000. Para ello se decidi realizar un estudio
internacional con la tcnica Delphi, dirigido a redefinir el concepto de FESP y a obtener
un consenso internacional sobre las caractersticas centrales de estas funciones . En
ese estudio se consultaron en tres rondas consecutivas 145 expertos en salud pblica
de diferentes nacionalidades.
El resultado fueron nueve FESP, a saber:
1. Prevencin, vigilancia y control de enfermedades transmisibles y no transmisibles.
2. Monitoreo de la situacin de salud.
3. Promocin de la salud.
4. Salud ocupacional.
5. Proteccin del ambiente.
6. Legislacin y regulacin en salud pblica.
7. Gestin en salud pblica.
8. Servicios especficos de salud pblica.
7

9. Atencin de salud para grupos vulnerables y poblaciones de alto riesgo.

Los autores recomendaron encarecidamente la realizacin de nuevos estudios
nacionales e internacionales. Tambin se resaltaron algunos temas controvertidos,
como la relacin entre los servicios de atencin de salud y las FESP, rea donde no
hubo consenso en torno al grado en que la atencin de salud individual de pacientes
puede ser considerada una funcin bsica y esencial de la salud pblica.

El Programa Nacional de Desempeo y Estndares de la Salud

Pblica (NPHPSP) de los EUA
El informe de 1998 sobre salud pblica de los Institutos Nacionales de Salud (National
Institutes of Health: NIH) de los EUA, producido despus de ms de 60 aos de
diferentes intentos de definir y medir las funciones de la salud pblica y de evaluar el
funcionamiento de las agencias de salud pblica, defini tres grupos de funciones
(evaluacin, desarrollo de polticas y aseguramiento) para las organizacin.
Funciones esenciales y campos de accin de la salud pblica mbitos de aplicacin de
las FESP a FESP Salud, Enfermedades, ambiental, ocupacional materno infantil,
crnicas ,Otras Monitoreo de la situacin de salud Fiscalizacin y regulacin a FESP:
funciones esenciales de la salud pblica. Monitoreo de los riesgos en problemas de
salud materno infantil Vigilancia del cumplimiento de las leyes que protegen a la madre
y al hijo Monitoreo de los riesgos en los lugares de trabajo Fiscalizacin de las leyes
referentes a la proteccin del trabajador Monitoreo de los riesgos ambientales
Fiscalizacin del cumplimiento de normativas ambientales Monitoreo de los riesgos de
enfermedades crnicas Fiscalizacin y regulacin para estimular conductas saludables
que prevengan mayor dao a la salud Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public
Health 8(1/2), 2000 129 nes de salud pblica, y entreg un marco racional para
muchos de los esfuerzos dirigidos a evaluar los servicios de salud pblica realizados
en la ltima dcada en ese pas . En 1994, un grupo de trabajo sobre las principales
funciones de la salud pblica, codirigido por el Director de los CDC y el Secretario
Adjunto para el Control de Enfermedades Crnicas y Promocin de la Salud y
8

compuesto por representantes de las agencias de servicios de salud pblica y las

principales organizaciones de salud pblica del pas, seal la confusin causada por
las mltiples versiones de las principales funciones y encarg a un subgrupo
encabezado por la Oficina del Programa de Prcticas en Salud Pblica (Public Health
Practice Program Office) y el Centro Nacional de Prevencin de Enfermedades
Crnicas y Promocin de la Salud (National Center for Chronic Disease Prevention and
Health Promotion) de los CDC, el desarrollo de un consenso sobre los servicios
esenciales de salud pblica. Este grupo elabor una declaracin de consenso que
pretende:
1) explicar qu es la salud pblica;
2) clarificar el papel esencial de la salud pblica en todo el sistema de salud, y
3) dar transparencia a la vinculacin del funcionamiento de la salud pblica con los
resultados de salud.
En 1994, el Comit Directivo de Funciones de la Salud Pblica (Public Health
Functions Steering Committee) adopt el documento Salud pblica en los Estados
Unidos de Amrica , en el que la visin personas sanas en comunidades sanas y la
misin de promover la salud fsica y mental y prevenir las enfermedades, daos y
discapacidades se sostienen en los siguientes objetivos principales de la salud pblica:
Prevencin de epidemias y de la propagacin de enfermedades.
Proteccin contra los daos ambientales.
Prevencin de daos a la salud.
Promocin y fomento de conductas saludables.
Respuesta a los desastres y asistencia a comunidades damnificadas.
Garanta de calidad y accesibilidad a los servicios de salud.
En el mismo documento se definieron 10 servicios esenciales de salud pblica:
1. Monitoreo del estado de salud para identificar los problemas de salud de la
comunidad.
2. Diagnstico e investigacin de los problemas de salud y de los riesgos en la
comunidad.
3. Informacin, educacin y empoderamiento de las personas en temas de salud.
4. Movilizacin de asociaciones comunitarias para identificar y resolver problemas de
salud.
5. Desarrollo de polticas y planes que apoyen la salud individual y colectiva.
6. Cumplimiento de leyes y regulaciones que protejan la salud y den seguridad.
9

7. Vinculacin de las personas con servicios de atencin de salud y garanta de

provisin de servicios de salud donde no estn disponibles.
8. Garanta de recursos humanos competentes para la salud pblica y la atencin de
salud.
9. Evaluacin de la eficacia, accesibilidad y calidad de los servicios de salud individual
y colectiva.
10. Investigacin sobre nuevos enfoques y soluciones innovadoras para los problemas
de salud.
Como se puede ver, estos servicios pueden agruparse en cada una de las funciones
principales definidas previamente. Los servicios 1 y 2 se incluyen en la funcin de
evaluacin; los servicios 3, 4 y 5 en la de desarrollo de polticas, y los servicios 6, 7, 8
y 9 en la de aseguramiento. El servicio 10 (investigacin) se considera relacionada con
todas las funciones principales como base para la gestin del sistema de salud
pblica. Actualmente, el NPHPSP est liderando un esfuerzo conjunto para el
desarrollo de estndares para la prctica de la salud pblica. Las herramientas de
medicin para la evaluacin de la prctica de la salud pblica, tanto en el nivel local
como estatal, han sido diseadas en conjunto con otras organizaciones de salud
pblica. Estos instrumentos son cuestionarios detallados con secciones para cada uno
de los 10 servicios esenciales. Cada servicio es definido en detalle, con indicadores
que representan los estndares locales y estatales, y con mediciones y submediciones
para cada uno de los indicadores incluidos. Despus de un perodo de diseo de tres
aos, los instrumentos estn siendo probados en las distintas realidades estatales y
locales de los EUA.

LA MEDICIN DEL DESEMPEO DE LAS FESP

La idea de la medicin del desempeo es la de identificar globalmente las fortalezas y
las debilidades de la prctica de la salud pblica, adems de permitir un diagnstico
operativo de las reas que requieren mayor apoyo para fortalecer la infraestructura de
la salud pblica, entendida en su ms amplia acepcin, esto es, incluyendo las
capacidades humanas y las instalaciones y equipamientos que resultan necesarios
para su buen desempeo. Para avanzar en el logro de este objetivo resulta importante
que la decisin de medir sea seguida por el desarrollo de instrumentos que puedan
perfeccionarse continuamente hasta alcanzar el ptimo razonable que permita su
utilizacin rutinaria en los distintos niveles en los que se ejerce la salud pblica en la
Regin10. El desarrollo de instrumentos de medicin de las FESP implica un largo
10

proceso de definicin de la funcin a medir, de los indicadores y estndares de

desempeo o cumplimiento de la misma y de las mediciones y submediciones que
actan como verificadores.

LAS FESP QUE HAN SIDO IDENTIFICADAS A FIN DE MEDIR SU

DESEMPEO EN LOS PASES DE LAS AMRICAS
A continuacin se describen cada una de las 11 FESP que han sido identificadas como
crticas para la prctica de la salud pblica en los pases de las Amricas y que estn
contenidas en el instrumento de medicin de su desempeo que ha sido desarrollado
por la OPS en colaboracin con el CDC y el CLAISS. El listado que sigue al ttulo de
cada una de ellas corresponde a los componentes que la integran y que forman la
base para la definicin de estndares, indicadores, mediciones y submediciones
actualmente en desarrollo.
Funcin esencial No. 1: monitoreo y anlisis de la situacin de salud de la
poblacin
Evaluacin actualizada de la situacin y tendencias de salud del pas y de sus
determinantes, con especial nfasis en la identificacin de desigualdades en los
riesgos, en los daos y en el acceso a los servicios.
Identificacin de las necesidades de salud de la poblacin, incluyendo la evaluacin
de los riesgos de salud y la demanda de servicios de salud.
Manejo de las estadsticas vitales y la situacin especfica de grupos de especial
inters o mayor riesgo.

11

 Generacin de informacin til para la evaluacin del desempeo de los servicios de

salud.
Identificacin de recursos extra sectoriales que contribuyen a la promocin de la
salud y al mejoramiento de la calidad de vida.
Desarrollo de tecnologa, experiencia y mtodos para el manejo, interpretacin y
comunicacin de la informacin a los responsables de la salud pblica (incluyendo
actores extra sectoriales, proveedores y ciudadanos).
Definicin y desarrollo de instancias de evaluacin de la calidad de los datos
recolectados y de su correcto anlisis.
Funcin esencial No. 2: vigilancia de salud pblica, investigacin y control de
riesgos y daos en salud pblica
Capacidad para hacer investigacin y vigilancia de brotes epidmicos y patrones de
presentacin de enfermedades transmisibles y no transmisibles, accidentes y
exposicin a sustancias txicas o agentes ambientales nocivos para la salud.
Infraestructura de salud pblica diseada para conducir la realizacin de tamizajes
poblacionales, deteccin de casos e investigacin epidemiolgica en general.
Laboratorios de salud pblica capaz de conducir tamizajes rpidos y de procesar el
gran volumen de exmenes necesarios para la identificacin y el control de amenazas
emergentes para la salud.
Desarrollo de programas activos de vigilancia epidemiolgica y de control de
enfermedades infecciosas.
Capacidad de conectarse con redes internacionales que permitan un mejor
enfrentamiento de los problemas de salud de inters.
Preparacin de las autoridades nacionales de salud para activar una respuesta
rpida, dirigida al control de problemas de salud o riesgos especficos.
Funcin esencial No. 3: promocin de la salud Acciones de promocin de la
salud
En la comunidad y desarrollo de programas para reducir riesgos y daos a la salud
que cuenten con una activa participacin ciudadana.
Coincidencia entre las funciones esenciales de la salud pblica en el mecanismo
conceptual propuesto por la OPS, el Programa Nacional de Desempeo y Estndares
de la Salud Pblica (NPHPSP) y el estudio Delphi de la OMS.
Desarrollo de recursos humanos NPHPSP OPS Estudio Delphi.
12

 Gerencia de la salud pblica Monitoreo de la situacin de salud.

Vigilancia epidemiolgica.
Promocin de la salud y empoderamiento de las personas.
Participacin social e intersectorialidad.
Planificacin estratgica en salud pblica.
Regulacin y fiscalizacin.
Garanta de acceso a la atencin de salud.
Evaluacin de la eficacia, accesibilidad y calidad de los servicios de salud.
Desarrollo e investigacin OMS.
Ambiente.
Desastres.
Salud ocupacional Rev Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 8(1/2), 2000
131.
Fortalecimiento de la intersectorialidad con el fin de hacer ms eficaces las acciones
de promocin de la salud, especialmente las dirigidas al mbito de la educacin formal
de jvenes y nios.
Empoderamiento de los ciudadanos para cambiar sus propios estilos de vida y ser
parte activa del proceso dirigido a cambiar los hbitos de la comunidad y a exigir a las
autoridades responsables la mejora de las condiciones del entorno para facilitar el
desarrollo de una cultura de la salud.
Implementacin de acciones dirigidas a que la ciudadana conozca sus derechos en
salud.
Colaboracin activa del personal de los servicios de salud en el desarrollo de
programas educativos en escuelas, iglesias, lugares de trabajo y cualquier otro
espacio de organizacin social relevante para proporcionar informacin sobre salud.
Funcin esencial No. 4: participacin social y empoderamiento de los
ciudadanos en salud
Facilitacin de la participacin de la comunidad organizada en programas de
prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin.
Fortalecimiento de la construccin de alianzas intersectoriales con la sociedad civil
que permitan utilizar todo el capital humano y los recursos materiales disponibles para
mejorar el estado de salud de la poblacin y promover ambientes que favorezcan la
vida saludable.
13

 Apoyo en tecnologa y experiencia a la constitucin de redes y alianzas con la

sociedad organizada para la promocin de la salud.
Identificacin de los recursos comunitarios que colaboren en las acciones de
promocin y en la mejora de la calidad de vida, reforzando su poder y capacidad de
influir en las decisiones que afecten a su salud y a su acceso a servicios adecuados de
salud pblica.
Informacin y defensa ante las autoridades gubernamentales en materia de
prioridades de salud, en particular con relacin a aquellas cuyo enfrentamiento
depende de mejoras de otros aspectos del nivel de vida.
Funcin esencial No. 5: desarrollo de polticas, planes y capacidad de gestin
que apoyen los esfuerzos en salud pblica y contribuyan a la rectora sanitaria
nacional
Desarrollo de decisiones polticas en salud pblica a travs de un proceso
participativo en todos los niveles que resulte coherente con el contexto poltico y
econmico en que estas se desarrollan.
Planificacin estratgica a escala nacional y apoyo a la planificacin en los niveles
subnacionales.
Definicin y perfeccionamiento de los objetivos de la salud pblica, que deben ser
mensurables, como parte de las estrategias de mejoramiento contino de la calidad.
Evaluacin del sistema de atencin de salud para la definicin de una poltica
nacional que garantice la entrega de servicios de salud con enfoque poblacional.
Desarrollo de cdigos, regulaciones y leyes que guen la prctica de la salud pblica.
Definicin de los objetivos nacionales de salud pblica para apoyar el papel de
rectora del Ministerio de Salud, o su equivalente, en lo que respecta a la definicin de
los objetivos y prioridades para el conjunto del sistema de salud.
Gestin de la salud pblica, en cuanto proceso de construccin, implantacin y
evaluacin de iniciativas organizadas diseadas para enfrentar problemas de salud
poblacionales.
Desarrollo de competencias para la toma de decisiones basadas en pruebas
cientficas y que incorporen la gestin de recursos, la capacidad de liderazgo y una
comunicacin eficaz.
Desempeo de calidad del sistema de salud pblica, en cuanto a resultados de la
gestin exitosa, demostrable a proveedores y usuarios de los servicios.
14

Funcin esencial No. 6: regulacin y fiscalizacin en salud pblica

Desarrollo y fiscalizacin del cumplimiento de los cdigos sanitarios y/o las normas
dirigidas al control de los riesgos de salud derivados de la calidad del ambiente;
acreditacin y control de la calidad de los servicios mdicos; certificacin de calidad de
nuevos frmacos y sustancias biolgicas para uso mdico, equipos, otras tecnologas
y cualquier otra actividad que implique el cumplimiento de leyes y reglamentos
dirigidos a proteger la salud pblica.
Generacin de nuevas leyes y regulaciones dirigidas a mejorar la salud, as como a
promover ambientes saludables.
Proteccin de los consumidores en sus relaciones con los servicios de salud.
Ejecucin de todas estas actividades de regulacin de forma oportuna, correcta,
coherente y completa.
Funcin esencial No. 7: evaluacin y promocin del acceso equitativo de la
poblacin a los servicios de salud necesarios
Promocin de la equidad en el acceso a la atencin de salud, que incluye la
evaluacin y la promocin del acceso efectivo de todos los ciudadanos a los servicios
de salud necesarios.
Evaluacin y promocin del acceso a los servicios de salud necesarios a travs de
proveedores pblicos o privados, adoptando un enfoque multisectorial que permita
trabajar con diversos organismos e instituciones para resolver las inequidades en la
utilizacin de los servicios.
Desarrollo de acciones dirigidas a superar barreras de acceso a las intervenciones de
salud pblica.
Facilitacin de la vinculacin de grupos vulnerables a los servicios de salud (sin
incluir el financiamiento de esta atencin) y a los servicios de educacin para la salud,
promocin de la salud y prevencin de enfermedades. 132 Muoz et al.
Las funciones esenciales de la salud pblica
Estrecha colaboracin con agencias gubernamentales y no gubernamentales para
promover el acceso equitativo a los servicios de salud necesarios.
Funcin esencial No. 8: desarrollo de recursos humanos y capacitacin en salud
pblica
Educacin, capacitacin y evaluacin del personal de salud pblica para identificar
las necesidades de servicios de salud pblica y atencin de salud, enfrentar con
15

eficiencia los problemas de salud pblica prioritarios y evaluar adecuadamente las

acciones de salud pblica.
Definicin de requerimientos para la licenciatura de profesionales de salud en general
y adopcin de programas de mejoramiento contino de la calidad de los servicios de
salud pblica.
Formacin de alianzas activas con programas de perfeccionamiento profesional que
aseguren la adquisicin de experiencias en salud pblica relevantes para todos los
estudiantes, educacin continua en gestin y desarrollo de liderazgo en el mbito de la
salud pblica.
Desarrollo de capacidades para el trabajo interdisciplinario en salud pblica.
Funcin esencial No. 9: garanta de calidad de los servicios de salud individual y
colectiva
Promocin de la existencia de sistemas permanentes de garanta de calidad y
desarrollo de un sistema de monitoreo permanente de los resultados de las
evaluaciones hechas mediante esos sistemas.
Facilitacin de la publicacin de normas sobre las caractersticas bsicas que deben
tener los sistemas de garanta de calidad y supervisin del cumplimiento de esta
obligacin por parte de los proveedores de servicios.
Existencia de un sistema de evaluacin de tecnologas sanitarias que colabore en los
procesos de toma de decisiones de todo el sistema de salud.
Utilizacin de la metodologa cientfica para evaluar intervenciones de salud de
diferente grado de complejidad.
Uso de este sistema para elevar la calidad de la provisin directa de servicios de
salud.
Funcin esencial No. 10: investigacin, desarrollo e implementacin de
soluciones innovadoras en salud pblica
Innovacin constante, que va desde los esfuerzos de investigacin aplicada para
impulsar cambios en las prcticas de salud pblica hasta los esfuerzos de
investigacin cientfica formal.
Desarrollo de investigacin propia de las autoridades sanitarias en sus diferentes
niveles.
Establecimiento de alianzas con los centros de investigacin e instituciones
acadmicas para realizar oportunamente estudios que apoyen la toma de decisiones
16

de las autoridades sanitarias nacionales en todos sus niveles y en lo ms amplio de su

campo de accin.
Funcin esencial No. 11: reduccin del impacto de emergencias y desastres en
salud
Planificacin y ejecucin de acciones de prevencin, mitigacin, preparacin,
respuesta y rehabilitacin temprana relacionadas con la salud pblica.
Enfoque mltiple de los daos y la etiologa de todas y cada una de las emergencias
o desastres posibles en la realidad del pas.
Participacin de todo el sistema de salud y la ms amplia colaboracin intersectorial
en la reduccin del impacto de emergencias y desastres en la salud.

CONCLUSIONES:
La salud es parte del contexto econmico y social.
Es un medio para lograr el desarrollo y un fin por ser componente importante
del bienestar.

La salud pblica est orientada a la proteccin, promocin y recuperacin de

la salud de la poblacin con la participacin de las organizaciones de la
comunidad.

La salud pblica es un valioso instrumento para la atencin integral de salud;

sin embargo puede estar limitada por posiciones ideo polticas, econmicas
y sociales de los grupos de poder.

La

funcin

de

proteccin

de

salud

pblica

est

dirigida

al control de las enfermedades transmisibles y no transmisibles y al control

del saneamiento ambiental; la funcin de promocin est dirigida a lograr un
buen nivel de salud de los diferentes grupos etarios as como
el desarrollo de la salud ocupacional y de la salud mental; y la funcin de
17

recuperacin est dirigida a la

atencin mdica, para mdica y

hospitalizacin de las personas enfermas.

El cumplimiento de las funciones de salud pblica requiere de un modelo de

atencin descentralizado con la participacin de los subsectores pblico y
privado y de la sociedad civil, y bajo la conduccin y responsabilidad del
Ministerio de salud como ente rector.

El

modelo deber tener niveles de organizacin, central, regional y local,

debidamente interrelacionados vertical y horizontalmente. Debe tener as

mismo cuatro niveles de atencin comunicados entre s que permita
el acceso de la poblacin de los diferentes estratos socioeconmicos a
cualquiera de los niveles.

BIBLIOGRAFIA:
http://www.monografias.com/trabajos93/funciones-esenciales-salud-publica

hospital/funciones-esenciales-salud-publica-hospital.shtml
http://www.monografias.com/trabajos93/la-salud-publica/la-salud-publica.shtml
http://www.scielosp.org/pdf/rpsp/v8n1-2/3012.pdf
http://medicinasaludyvida.blogspot.pe/2008/06/conclusiones.html
http://www.scielosp.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1020-

49892000000700017
http://www.monografias.com/trabajos102/situacion-salud-publica-peru/situacionsalud-publica-peru.shtml

18

INDICE:
PAGINA
CARATULA ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1
DEDICATORIA --------------------------------------------------------------------------------------------- 2
INTRODUCCION ------------------------------------------------------------------------------------------ 3
INTRODUCCION ------------------------------------------------------------------------------------------ 4
CONCEPTO------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
CONCEPTO------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
ANTECEDENTES------------------------------------------------------------------------------------------ 7
NPHPSP------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8
MEDICION----------------------------------------------------------------------------------------------------10
FESP 1-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
FESP 2 ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 11
FESP 3-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 12
FESP 4-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
FESP 5-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
19

FESP 6-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
FESP 7-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
FESP 8-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
FESP 9-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
FESP 10------------------------------------------------------------------------------------------------------ 16
FESP 11------------------------------------------------------------------------------------------------------ 16
CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------------------------------- 17
BIBLIOGRAFIA -------------------------------------------------------------------------------------------- 18
INDICE---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19
ANEXOS-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20

ANEXOS:

20

21