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19970

Sbado 27 mayo 2006


Precio total
de venta
al pblico

Euros/unidad

King Edward:
Imperial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Invincible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Specials . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tip . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C)

Picadura de liar

Benson & Hedges Hand Rolling Tobacco


(50 g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elixyr Finecut American Blend (200 G) . . . . .

D)

0,73
0,87
0,55
0,59

3,80
8,00

Picadura para pipa

Mac Baren Aromatic Choice (40 g) . . . . . . . . .


Mac Baren Cherry Ambrosia (100 g) . . . . . . .
Mac Baren Cherry Ambrosia (50 g) . . . . . . . .
Mac Baren Cherry Choice (40 g) . . . . . . . . . . .
Mac Baren Gold Denmark (50 g) . . . . . . . . . .
Mac Baren Golden Ambrosia (50 g) . . . . . . . .
Mac Baren Mixture (50 g) . . . . . . . . . . . . . . . .
Mac Baren Mixture Aromatic (50 g) . . . . . . . .
Mac Baren Mixture Moderm (50 g) . . . . . . . .
Mac Baren Original Choice (40 g) . . . . . . . . .

3,70
7,20
3,40
3,60
3,40
3,40
3,40
3,40
3,40
3,70

Segundo.La presente Resolucin entrar en vigor el


mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
Madrid 25 de mayo de 2006.El Presidente del Comisionado, Felipe Sivit Gan.

MINISTERIO DE FOMENTO
9296

REAL DECRETO 635/2006, de 26 de mayo,


sobre requisitos mnimos de seguridad en los
tneles de carreteras del Estado.

El desarrollo de las infraestructuras de transporte


experimentado por nuestro pas en los ltimos aos,
motivado y acompaado a su vez por el incesante crecimiento de la demanda, no puede verse limitado solamente al incremento en la extensin de la red de carreteras, sino que tambin ha de fomentar la mejora de sus
caractersticas de diseo y construccin que permita una
explotacin mas eficiente de aqullas.
La seguridad constituye uno de los objetivos ms
importantes hacia los que debe enfocarse prioritariamente la accin de gobierno en materia de
infraestructuras y transportes, siempre en estrecha colaboracin con las iniciativas de todos los agentes sociales
implicados. La negativa repercusin que los accidentes
tienen en la vida social constituye una grave preocupacin por sus consecuencias humanas, sociales y econmicas, que es preciso reducir utilizando todos los medios
posibles, uno de los cuales es precisamente la mejora de

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las caractersticas de diseo y construccin de las


infraestructuras.
Los tneles de carretera son elementos que por sus
singulares caractersticas dentro de la red viaria merecen
una atencin especial. No es porque en ellos se produzcan ms accidentes que en otros puntos del trazado de las
carreteras, sino porque cualquier incidencia grave que les
afecte puede provocar alarma social, dadas las circunstancias concurrentes y especficas del lugar en que se
produce, las dificultades de rescate o evacuacin, el dramatismo provocado por el confinamiento o el trastorno
que para el sistema de transportes puede suponer el cierre temporal de un tramo viario, en ocasiones con alternativas difciles o inexistentes.
Es por ello por lo que el Gobierno de la Nacin viene
prestando especial inters a la seguridad en los tneles
de carreteras, que son importantes en nmero y longitud,
dadas las condiciones orogrficas de nuestro pas. Fruto
de ese inters son las numerosas actuaciones que se han
venido desarrollando en los ltimos aos en orden al
acondicionamiento de tneles existentes, reforzando sus
equipamientos de seguridad, as como al de los nuevos
tneles, extremando sus condiciones de diseo para
hacerlos ms seguros para el usuario.
Paralelamente, las instituciones europeas, estimuladas
por accidentes muy graves que tuvieron lugar aos pasados en diversos tneles del continente, decidieron la
adopcin de medidas tendentes al establecimiento de
requisitos que garantizaran adecuadas condiciones de
seguridad en los tneles de la red transeuropea de carreteras.
Fruto de esa iniciativa ha sido la aprobacin de la
Directiva 2004/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre requisitos mnimos de
seguridad para tneles de la red transeuropea de carreteras, una parte de cuyo itinerario se encuentra situada en
nuestro pas.
La transposicin al ordenamiento jurdico espaol de
la citada norma europea, as como la propia decisin del
Gobierno de la Nacin de mejorar las condiciones de
seguridad en la red viaria y ms en particular en los tneles, han determinado la conveniencia de regular jurdicamente las condiciones de diseo y explotacin de los
tneles de las carreteras del Estado.
En esta norma, que afecta no slo a los tneles incluidos dentro de la red transeuropea sino a todos los tneles de la red estatal, se regulan las distintas figuras a las
que compete la responsabilidad de la seguridad de los
tneles. Autoridad administrativa, gestor del tnel y responsable de seguridad constituyen la estructura organizativa del sistema de seguridad, cada uno con una definicin clara de responsabilidades, que se extienden a las
distintas fases de proyecto, construccin y explotacin
de tneles.
La puesta en servicio de tneles o su reapertura se
someten a un procedimiento reglado, en el que la intervencin del responsable de seguridad garantiza en todo
momento una atencin prioritaria al cumplimiento de los
requisitos mnimos establecidos en la normativa.
La inspeccin peridica de los tneles se establece
obligatoriamente, con objeto de asegurar en todo
momento el mantenimiento de las condiciones de seguridad, as como la adopcin en su caso de las medidas que
permitan mejorar dicha seguridad.
La norma regula asimismo la adaptacin de los tneles existentes a las condiciones y requisitos mnimos que
se establecen con detalle, incluso en aquellos casos en los
que puedan autorizarse excepciones debidamente justificadas mediante los pertinentes anlisis de riesgo.
Se define asimismo el sistema de informacin sobre
incidentes que habr de establecerse para ampliar el conocimiento sobre el funcionamiento de este tipo de estructu-

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ras singulares y hacer posible la adopcin de medidas que


mejoren sus condiciones de seguridad.
Tambin se establece un calendario temporal al que
debern ajustarse las distintas actuaciones resultantes de
la aplicacin de la norma.
El real decreto incluye tres anejos. En el primero de
ellos se detallan todas las instalaciones de las que deben
dotarse los tneles as como las medidas de diseo que
deben adoptarse en funcin de diversos parmetros, fundamentalmente la longitud y el volumen de trfico, establecindose al respecto una graduacin de los requisitos
en atencin a las condiciones concurrentes en cada caso.
Tambin se regulan las medidas a adoptar durante la
explotacin del tnel.
El anexo II recoge la documentacin de seguridad
que debe reunirse de forma sistemtica en dichas medidas y la actuacin en caso de emergencia, la realizacin
de simulacros peridicos y los procedimientos a seguir
para la apertura y reapertura, en su caso, de tneles de
carreteras.
Finalmente el anexo III contiene las peculiaridades de
la sealizacin en tneles, que permitan facilitar a los
usuarios su utilizacin en condiciones adecuadas de
seguridad.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto
en el artculo 149.1.24. de la Constitucin que atribuye al
Estado la competencia sobre las obras pblicas de inters general y se enmarca dentro de las potestades reglamentarias atribuidas al Gobierno por la disposicin adicional segunda y la disposicin final de la Ley 25/1988, de
29 de julio, de Carreteras. Su propsito es regular el
diseo, construccin y explotacin de los tneles de la
red de carreteras del Estado, pero no la aprobacin de
nuevas normas de trfico y circulacin de vehculos a
motor.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Fomento,
de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 26 de
mayo de 2006,
DISPONGO:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y finalidad.
Este real decreto tiene por objeto garantizar un nivel
suficiente de seguridad a los usuarios en los tneles de la
red de carreteras del Estado mediante el establecimiento
de los requisitos mnimos que habrn de cumplir dichas
infraestructuras, con la finalidad de prevenir situaciones
crticas que puedan poner en peligro la vida humana, el
medio ambiente y las propias infraestructuras, as como
proteger a los usuarios en caso de que se produzcan algunas de las citadas situaciones.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Lo establecido en este real decreto ser aplicable a
todos los tneles de la red de carreteras del Estado, tanto
si estn en servicio como si se encuentran en fase de
construccin o de proyecto.
En el caso de tneles transfronterizos, y sin perjuicio
del cumplimiento de lo establecido en la Directiva
2004/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29
de abril de 2004, sobre requisitos mnimos de seguridad
para tneles de la red transeuropea de carreteras, y en
este real decreto, las instalaciones y el rgimen de explotacin se ajustarn a lo que se decida al efecto por la

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Comisin tcnica mixta internacional que al efecto se


designe.
Artculo 3. Definiciones.
A efectos de este real decreto, se entender por:
a) Red transeuropea de carreteras: la red de carreteras incluida en la Decisin n. 1692/96/CE de la Unin
Europea.
b) Servicios de emergencia: todos los servicios
pblicos o privados, que intervienen en caso de accidente, incluyendo a los servicios de polica, bomberos y
equipos de rescate. Tendrn carcter interno cuando
dependan del titular de la carretera, y externo en los
dems casos.
c) Longitud del tnel: la longitud del carril ms largo
de circulacin, medido en la parte totalmente cubierta del
tnel.
d) Volumen de trfico: el nmero de vehculos que
circulan por carril y da. Se calcular como la IMD de cada
tubo dividida por su nmero de carriles.
e) Modificacin de un tnel: cualquier modificacin
sustancial de la estructura, del equipo o de la explotacin
que pueda suponer una alteracin significativa de algn
elemento contemplado en el manual de explotacin recogido en el apartado 2 del anexo II.
f) Manual de explotacin: Documento en el que quedarn reflejadas de forma detallada todas las instalaciones del tnel que permiten una explotacin de aquel en
adecuadas condiciones de seguridad y eficiencia, incluyendo las tareas, tanto permanentes como peridicas y
ocasionales, de mantenimiento y control de la instalacin,
estructura organizativa, gestin de incidencias, etc. El
manual deber redactarse durante la fase de proyecto, sin
perjuicio de su actualizacin y ampliacin en las fases
posteriores de construccin y explotacin del tnel.
g) Tnel urbano: aquel que est situado en un
entorno urbano, en el que la mayora de su trfico es de
agitacin urbana y que el factor de hora punta sea mayor
de 0,80.
Artculo 4. Medidas de seguridad.
1. El Ministerio de Fomento adoptar las medidas
necesarias para garantizar que los tneles de su competencia incluidos en el mbito de aplicacin de esta disposicin cumplan los requisitos mnimos de seguridad establecidos en el anexo I.
2. En los casos en que determinados requisitos
estructurales de los establecidos en el anexo I slo puedan satisfacerse recurriendo a soluciones tcnicas de
imposible ejecucin en la prctica o que tengan un coste
desproporcionado, la autoridad administrativa a que se
refiere el artculo 5 podr aceptar que se apliquen como
alternativas otras medidas de reduccin del riesgo, siempre y cuando estas medidas den lugar a una proteccin
equivalente o mayor. La eficacia de dichas medidas
deber demostrarse mediante un anlisis de riesgo, de
acuerdo con lo dispuesto en el captulo IV.
El Ministerio de Fomento, a travs del cauce pertinente, informar a la Comisin Europea de las medidas
alternativas de reduccin del riesgo aceptadas y de su
correspondiente justificacin, para aquellos tneles
incluidos en el mbito de la Directiva 2004/54/CE.
Lo dispuesto en este apartado slo ser aplicable a los
tneles cuya construccin se inicie con posterioridad a la
entrada en vigor de este real decreto.

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CAPTULO II
Determinacin de responsabilidades
Artculo 5. Autoridad administrativa.
1. En los tneles de la red de carreteras del Estado, la
autoridad administrativa ser la Secretara de Estado de
Infraestructuras y Planificacin del Ministerio de Fomento,
que deber garantizar la observancia de todas las cuestiones relacionadas con la seguridad de los usuarios en los
tneles y adoptar las medidas necesarias para asegurar el
cumplimiento de este real decreto.
2. Para ello garantizar que se realicen bajo su
dependencia las siguientes tareas:
a) Autorizar la apertura de los tneles segn se
indica en el anexo II.
b) Comprobar e inspeccionar los tneles con regularidad y determinar los requisitos de seguridad pertinentes.
c) Establecer los planes de organizacin y de funcionamiento, incluidos los planes de respuesta a situaciones
de emergencia interior, para la formacin y el equipamiento de los servicios de explotacin del tnel y, cuando
proceda, actuar en coordinacin con las autoridades
encargadas de los servicios exteriores de emergencia.
d) Determinar, en el mbito de sus competencias en
materia de carreteras, el procedimiento de cierre inmediato del tnel en caso de emergencia.
e) Poner en prctica las medidas de reduccin del
riesgo que resulten necesarias.
f) Determinar los organismos de inspeccin referidos en el artculo 8.
g) Suspender o restringir el funcionamiento de un
tnel si no cumple los requisitos de seguridad y especificar las condiciones necesarias para mantener la circulacin normal en coordinacin con la autoridad competente
en materia de trfico y, en su caso, con otras Administraciones y organismos con competencias concurrentes en
la materia.
Artculo 6. Gestor del tnel.
1. En los tneles de la red de carreteras del Estado, el
gestor ser la Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento.
2. Durante la fase de explotacin, la Direccin General de Carreteras podr designar a una empresa explotadora como gestor de cada tnel de la red de carreteras del
Estado de acuerdo con las normas reguladoras de la contratacin pblica. La empresa explotadora asumir las
siguientes funciones: ejecutar las operaciones necesarias
para el correcto funcionamiento del tnel y de sus instalaciones, asumir la responsabilidad sobre su ellas y proponer a la Direccin General de Carreteras la designacin de
un director de explotacin, bajo cuya direccin se llevarn
a cabo las anteriores actividades.
Cuando el tnel forme parte de una carretera en rgimen de concesin la empresa explotadora ser la sociedad concesionaria.
3. El gestor del tnel deber mantener actualizado el
correspondiente manual de explotacin. Este documento
servir de gua para las tareas de explotacin del tnel, y
recoger la descripcin de la infraestructura e instalaciones, su operacin y mantenimiento, incluyendo la documentacin relativa a seguridad, y ser de obligado cumplimiento.
4. Cualquier incidente o accidente significativo que
ocurra en un tnel ser objeto de un informe de incidencias elaborado por el gestor del tnel a partir de la informacin aportada por la empresa explotadora. Dicho informe
se transmitir al responsable de seguridad mencionado en

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el artculo 7, a la autoridad administrativa, y a los servicios


de emergencia, en el plazo mximo de un mes.
5. Cuando se redacten informes de investigacin en
los que se analicen las circunstancias de determinados
incidentes o accidentes, o las conclusiones que se puedan
extraer de los mismos, el gestor del tnel transmitir
dicha documentacin al responsable de seguridad, a la
autoridad administrativa y a los servicios de emergencia,
en el plazo mximo de un mes a partir del momento de su
recepcin.
Artculo 7. El responsable de seguridad.
1. Cada tnel tendr un responsable de seguridad
designado por la Direccin General de Carreteras, que
podr ser diferente para cada una de las fases de proyecto, construccin y explotacin del tnel y que coordinar, durante la fase correspondiente, todas las medidas
preventivas y de salvaguardia, a fin de garantizar la seguridad de la infraestructura y sus instalaciones, la de los
usuarios y la del personal que explota el tnel.
El responsable de seguridad podr tener una relacin
funcional o contractual con el gestor del tnel, pero no
recibir instrucciones de aqul en relacin con el ejercicio
de sus funciones.
2. El responsable de seguridad tendr durante la
fase de proyecto, entre otras, las siguientes funciones:
a) Colaborar con el redactor del proyecto en todos
aquellos aspectos relacionados con la seguridad del
tnel.
b) Informar al gestor del tnel y a la autoridad administrativa sobre la documentacin de seguridad del tnel,
con carcter previo a la aprobacin del proyecto.
3. El responsable de seguridad tendr durante la fase
de construccin, entre otras, las siguientes funciones:
a) Colaborar con la direccin de las obras y con el
responsable de seguridad y salud de aqullas.
b) Verificar la adecuacin de las instalaciones de
seguridad del tnel, tanto de los equipamientos como de
su ejecucin o montaje, a lo establecido en el proyecto.
c) Informar a la autoridad administrativa y al gestor
del tnel sobre posibles modificaciones de las instalaciones en relacin con las previstas en el proyecto, para su
eventual autorizacin, as como sobre la actualizacin de
la documentacin de seguridad y en especial del manual
de explotacin.
d) Asesorar, previamente a la resolucin de autorizacin de puesta en servicio de la estructura, sobre el equipamiento y el manual de explotacin.
4. El responsable de seguridad tendr durante la
fase de explotacin, entre otras, las siguientes funciones:
a) Asegurar la coordinacin con los servicios de
emergencia y participar en la preparacin de los planes
de actuacin;
b) Participar en la planificacin, puesta en prctica y
evaluacin de las operaciones de emergencia;
c) Participar en la definicin de los planes de seguridad y en la especificacin de la estructura, equipamiento y funcionamiento, tanto en lo que se refiere a los
tneles futuros como a las modificaciones de los tneles
existentes;
d) Verificar la formacin del personal del tnel y de
los servicios de emergencia, si existieran, y participar en
la organizacin de los simulacros que se realizarn peridicamente;
e) Asesorar, previamente a la resolucin de autorizacin de apertura o de reapertura al trfico, sobre las actuaciones de acondicionamiento, el equipamiento y el
manual de explotacin.

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f) Verificar el mantenimiento y las reparaciones de


estructura y equipamiento de los tneles relacionadas
con la seguridad.
g) Participar en la evaluacin de cualquier incidente
o accidente importante, tal y como se definen en los apartados 3 y 4 del artculo 6.
h) Proponer el cierre o restriccin del trfico si no se
cumplen todas las medidas de seguridad.

2. Los anlisis de riesgo sern realizados, cuando


resulten necesarios, por un organismo funcionalmente
independiente del gestor del tnel. El contenido y los
resultados de los anlisis de riesgo se incluirn en el
manual de explotacin que se remita a la autoridad administrativa, para recabar las autorizaciones pertinentes.

CAPTULO III

Para todos los anlisis de riesgo que puedan realizarse sobre cualquiera de los tneles comprendidos dentro del mbito de aplicacin de este real decreto se
seguir obligatoriamente una metodologa detallada y
bien definida, en consonancia con las normas de buena
prctica disponibles, la cual ser objeto de aprobacin
por la autoridad administrativa.

Inspecciones peridicas de los tneles


Artculo 8.

Organismos de inspeccin.

Los organismos de inspeccin llevarn a cabo inspecciones, evaluaciones y pruebas. Corresponde a la autoridad administrativa ejercer las tareas de inspeccin sobre
los tneles en los aspectos regulados en este real decreto.
Le compete asimismo habilitar para dicha funcin a aquellos entes pblicos o privados que resulten apropiados
para ello, por tener un elevado grado de competencia,
experiencia demostrada en inspeccin y ser funcionalmente independientes del gestor del tnel.
Artculo 9.

Inspecciones peridicas.

1. La autoridad administrativa, bien directamente o


bien a travs de organismos de inspeccin debidamente
habilitados, realizar inspecciones peridicas para asegurarse de que todos los tneles incluidos en el mbito
de aplicacin de este real decreto cumplen sus disposiciones.
2. El perodo comprendido entre dos inspecciones
consecutivas de un determinado tnel no ser superior a
cinco aos.
Artculo 10. Inspecciones con informe desfavorable.
1. Cuando, a tenor de un informe de inspeccin, la
autoridad administrativa compruebe que un tnel no
cumple los requisitos de seguridad regulados en este real
decreto, comunicar al gestor del tnel y al responsable
de seguridad que han de adoptarse medidas para incrementar la seguridad del tnel. Por el gestor del tnel, en
el plazo mximo de tres meses, se propondrn las medidas a adoptar, as como el plazo mximo para su ejecucin. La autoridad administrativa determinar las condiciones que debern aplicarse, hasta que haya concluido
la aplicacin de las medidas correctoras, para que el tnel
siga funcionando o para su reapertura, as como las
dems restricciones o condiciones pertinentes.
2. Si las medidas correctoras incluyesen algn tipo
de modificacin sustancial de la construccin o de la
explotacin, una vez tomadas estas medidas, deber contarse con una nueva autorizacin para que el tnel
reanude su funcionamiento, para lo que se seguir el procedimiento que figura en el anexo II.

Artculo 12. Metodologa de anlisis de riesgo.

CAPTULO V
Aplicacin de tcnicas innovadoras y procedimientos
de excepcin
Artculo 13. Excepcin por tcnicas innovadoras o por
otras causas.
A fin de permitir que se instalen y utilicen equipamientos o procedimientos de seguridad innovadores que
proporcionen una proteccin equivalente o mayor que las
tecnologas actuales prescritas en este real decreto, la
autoridad administrativa podr autorizar excepciones respecto al cumplimiento de los requisitos de la misma, previa peticin debidamente documentada del gestor del
tnel. Asimismo podrn autorizarse excepciones por
otras causas debidamente justificadas. En todo caso, las
autorizaciones de excepcin se ajustarn al procedimiento que se indica en el artculo siguiente.
Artculo 14. Procedimiento de solicitud de excepcin.
1. La autorizacin de excepcin en los tneles de la
red transeuropea de carreteras se ajustar a las siguientes
reglas:
Por lo que respecta a la red de carreteras del Estado, si
la autoridad administrativa tuviese la intencin de autorizar cualquier excepcin respecto al cumplimiento de lo
previsto en la Directiva 2004/54/CE por la aplicacin alternativa de tcnicas innovadoras o por otras causas, lo
pondr en conocimiento de la Comisin Europea, junto
con la peticin original y la opinin del organismo de inspeccin. La autorizacin de la excepcin no ser concedida si la Comisin Europea emite informe desfavorable
en relacin con la misma, de acuerdo con el procedimiento establecido en la citada Directiva.
Previamente, el gestor del tnel solicitar autorizacin
de la autoridad administrativa, justificando debidamente
los siguientes extremos:

Artculo 11. Anlisis de riesgo.

La excepcin que se propone en relacin con la norma.


Las razones en las que se basa la excepcin propuesta.
Las medidas de reduccin de riesgo alternativas que
vayan a adoptarse o a reforzarse con objeto de garantizar
al menos un nivel equivalente de seguridad, incluida su
comprobacin mediante el correspondiente anlisis de
riesgo.

1. El anlisis de riesgo de un tnel deber tener en


cuenta todos los factores que afectan a la seguridad, en
particular, la geometra del tnel, el entorno, el equipamiento, las caractersticas del pavimento y el trfico y el
tiempo de llegada de los servicios de emergencia.

2. En los tneles no ubicados en la red transeuropea


de carreteras, corresponde a la autoridad administrativa
la autorizacin de la excepcin propuesta, por cualquier
causa que la determine, a solicitud del gestor del tnel. La
solicitud se acompaar de un estudio de anlisis de
riesgo en el que se debern justificar las razones que

CAPTULO IV
Anlisis de riesgo

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motivan la excepcin, las medidas alternativas propuestas y el mantenimiento de niveles de seguridad en el tnel
anlogos a los que se obtendran de no aplicarse la
excepcin.
CAPTULO VI
Informes de incidencias

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Disposicin transitoria primera. Tneles sin proyecto


aprobado.
Los tneles cuyo proyecto no haya sido aprobado por
la autoridad administrativa con anterioridad a la fecha de
entrada en vigor de este real decreto debern cumplir los
requisitos que en el mismo se establecen y habrn de
someterse al procedimiento de autorizacin que figura en
el anexo II.

Artculo 15. Informes de incidencias.


1. Cada dos aos, la Direccin General de Carreteras
del Ministerio de Fomento elaborar los informes sobre
los accidentes e incendios ocurridos en los tneles de la
red transeuropea de carreteras que afecten a la seguridad
de los usuarios de manera significativa, incluyendo la
frecuencia y las causas de dichos incidentes, su evaluacin e informacin sobre la funcin y eficacia reales de las
instalaciones y medidas de seguridad. Remitir dichos
informes, a travs de los canales de representacin legalmente establecidos, a la Comisin Europea antes de finalizar el mes de septiembre del ao siguiente al periodo
sobre el que versen.
2. La Administracin General del Estado pondr a
disposicin de todas las administraciones pblicas competentes los informes de incidencias en tneles de la red
transeuropea de carreteras de todos los Estados miembros remitidos por la Comisin Europea.
3. Se podrn incorporar a los informes de incidencias a remitir a la Comisin Europea, informes de los responsables de seguridad de los tneles para asegurar la
participacin de todos los servicios, rganos y administraciones con responsabilidades diversas en relacin con
la seguridad.
Disposicin adicional primera. Inspeccin de tneles de
la red de carreteras del Estado.
Las tareas de inspeccin a las que se refiere el artculo 8
podrn ser desempeadas para los tneles de la red de
carreteras del Estado por el Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas, organismo al que preferentemente se encomendar dicha funcin por la Secretara
de Estado de Infraestructuras y Planificacin del Ministerio de Fomento.
Disposicin adicional segunda. Informacin en los tneles que no forman parte de la red de carreteras del
Estado.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 10 de
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, la informacin sobre la autorizacin de excepcin a la que se refiere el artculo 14 en tneles que no forman parte de la red de carreteras del Estado
habr de ser facilitada por las Comunidades Autnomas a
la Administracin General del Estado, con objeto de que
sta cumpla las obligaciones de informacin a la Comisin Europea impuestas al Reino de Espaa por la Directiva 2004/54/CE. A tal fin, las Entidades Locales en su caso
titulares de tneles incluidos en la red transeuropea de
carreteras pondrn la informacin necesaria a disposicin
de las correspondientes comunidades autnomas para su
remisin por stas a la Administracin General del Estado.
Posteriormente, la Administracin General del Estado
transmitir, en el plazo de un mes desde su recepcin, lo
comunicado por la Comisin Europea sobre las excepciones solicitadas.

Disposicin transitoria segunda. Tneles en construccin.


1. Por lo que respecta a los tneles cuyo proyecto se
encontrase aprobado pero que no se hubieran puesto en
servicio con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de
este real decreto, la autoridad administrativa evaluar el
cumplimiento de los requisitos de la presente disposicin, con referencia especfica al manual de explotacin a
que se refiere el anexo II.
2. Si la autoridad administrativa comprobase que el
tnel no se ajusta a lo establecido en la presente disposicin, comunicar al gestor del tnel la obligacin de
adoptar las medidas que sean necesarias para incrementar la seguridad e informar al responsable de seguridad.
3. A continuacin, el tnel deber someterse al procedimiento establecido en el anexo II.
Disposicin transitoria tercera. Tneles en servicio.
1. La autoridad administrativa deber valorar, a travs de inspecciones que se realizarn antes del 30 de
octubre de 2006, si los tneles que se encuentren en
explotacin a la entrada en vigor de este real decreto,
cumplen los requisitos que en l se establecen, con referencia especfica al manual de explotacin a que se refiere
el anexo II.
2. Si fuese necesario, el gestor del tnel propondr a
la autoridad administrativa un plan para adaptar el tnel a
las disposiciones de este real decreto, junto con las medidas correctoras que tenga intencin de aplicar.
3. La autoridad administrativa dar su aprobacin a
las medidas correctoras o requerir su modificacin.
4. Si las medidas correctoras incluyesen cualquier
tipo de modificacin sustancial de la construccin o de la
explotacin, una vez tomadas stas medidas, se aplicar
posteriormente el procedimiento que figura en el anexo II.
5. La adecuacin de los tneles incluidos en la red
transeuropea de carreteras deber haber concluido antes
del 30 de abril de 2014.
6. El plazo indicado en el apartado 5 se ver incrementado hasta el 30 de abril de 2019 en el supuesto de
aplicacin del punto 7 del artculo 11 de la Directiva
2004/54/CE.
7. Corresponde al Ministerio de Fomento establecer
un plan que incluya el calendario para la aplicacin de la
presente disposicin a los tneles de la red de Carreteras
del Estado que estn en servicio, as como la informacin que al respecto haya de facilitarse a la Comisin
Europea.
Disposicin final primera. Ttulo competencial.
Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en
el artculo 149.1.24. de la Constitucin que atribuye al
Estado la competencia sobre las obras pblicas de inters
general, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a los organismos y administraciones pblicas responsables en materia de trfico y proteccin civil.

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Sbado 27 mayo 2006

Disposicin final segunda. Incorporacin de derecho de


la Unin Europea.
Mediante este real decreto se incorpora al derecho
espaol la Directiva 2004/54/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre requisitos mnimos de seguridad para tneles de la red transeuropea de
carreteras.
Disposicin final tercera. Desarrollo normativo.
El Ministro de Fomento, en el mbito de sus competencias, dictar las normas de desarrollo que requiera
este real decreto. En particular, y conjuntamente con el
Ministro del Interior, podr modificar los modelos de
seales incluidos en el anexo III.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da
siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado.
Dado en Madrid, el 26 de mayo de 2006.
JUAN CARLOS R.
La Ministra de Fomento,
MAGDALENA LVAREZ ARZA

ANEXO I
Medidas de seguridad a que se refiere el artculo 4
1. Bases para decidir las medidas de seguridad.
1.1 Parmetros de seguridad.
1.1.1 Las medidas de seguridad a aplicar en cada
tnel se basarn en un estudio sistemtico de todos los
aspectos del sistema compuesto por la infraestructura,
los usuarios y los vehculos.
1.1.2 Se tendrn en cuenta los parmetros siguientes:
longitud del tnel,
nmero de tubos,
nmero de carriles,
geometra de la seccin transversal,
planta y alzado (especialmente la pendiente),
tipo de construccin,
trfico unidireccional o bidireccional,
volumen de trfico por tubo (incluida su distribucin
temporal),
riesgo de congestin (diaria o de temporada),
tiempo de acceso de los servicios de emergencia,
presencia y porcentaje de vehculos pesados,
presencia, porcentaje y tipo de trfico de mercancas
peligrosas,
caractersticas de las vas de acceso,
velocidad mxima autorizada,
medio geogrfico y climatologa.
1.1.3 Cuando un tnel tenga caractersticas especiales con relacin a los parmetros antedichos, deber llevarse a cabo un anlisis de riesgo de conformidad con el
artculo 11 para establecer si son necesarias medidas adicionales de seguridad o equipamiento complementario
para garantizar un adecuado nivel de seguridad del tnel.
Dicho anlisis de riesgo tomar en consideracin los posibles accidentes que puedan afectar claramente a la seguridad de los usuarios del tnel, as como la naturaleza y
magnitud de sus posibles consecuencias.

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1.2 Requisitos mnimos.


1.2.1 Debern aplicarse los requisitos mnimos de
seguridad indicados en los puntos siguientes para
garantizar un nivel mnimo de seguridad en los tneles a
los que se aplica la presente disposicin. Podrn permitirse excepciones de estos requisitos siempre que se
lleve a cabo con xito el procedimiento establecido en el
artculo 14.
1.2.2 A fin de proporcionar una interaccin usuariotnel homognea en todos los tneles a los que se aplica
la presente disposicin, no se permitir excepcin alguna
en relacin con los requisitos establecidos en la misma
por lo que se refiere a las instalaciones de seguridad del
tnel que estn a disposicin directa de los usuarios (emisoras de emergencia, seales, apartaderos, salidas de
emergencia y comunicacin por radio cuando resulte
necesario).
1.3 Volumen de trfico.
1.3.1 A los efectos del presente anexo, para la determinacin del volumen de trfico, cada vehculo de motor
se contar como una unidad.
1.3.2 Cuando el nmero de vehculos pesados supere
el 15 % de la IMD, o cuando existan valores de IMD estacionales que sean significativamente superiores se evaluar el riesgo adicional y se tendr en cuenta incrementando proporcionadamente la cifra de volumen de trfico
en el tnel para la aplicacin de los puntos siguientes.
2. Medidas de infraestructura.
2.1 Nmero de tubos y carriles.
2.1.1 Los principales criterios para decidir si se construye un tnel de un tubo o de dos sern el volumen de
trfico previsto y la seguridad, teniendo en cuenta aspectos como el porcentaje de vehculos pesados, la pendiente
longitudinal y la longitud.
2.1.2 En cualquier caso, tratndose de tneles que se
encuentren en fase de proyecto, cuando las previsiones al
trmino de un periodo de 15 aos muestren que el volumen de trfico pudiese superar los 7.500 vehculos por da
y carril, el tnel deber disponer de al menos dos tubos
de trfico unidireccional en el momento en que se exceda
dicho valor.
2.1.3 Con excepcin del carril de emergencia, se
mantendr el mismo nmero de carriles, tanto dentro
como fuera del tnel. Cualquier cambio del nmero de
carriles se producir a una distancia suficiente de la boca
del tnel. Esta distancia ser, como mnimo, la distancia
recorrida en 10 segundos por un vehculo que se desplace
a la velocidad mxima autorizada. Si circunstancias geogrficas impidiesen que pueda respetarse esta distancia,
se tomarn medidas adicionales o reforzadas para
aumentar la seguridad.
2.2 Geometra del tnel.
2.2.1 Se tendr especialmente en cuenta la seguridad al proyectar la geometra de la seccin transversal y
la alineacin horizontal y vertical del tnel y sus vas de
acceso, ya que sus parmetros tienen una gran influencia
en la probabilidad y gravedad de los accidentes.
Se cumplirn los criterios y especificaciones recogidas en la Norma de trazado 3.1-IC de la Instruccin de
Carreteras.
2.2.2 En los tneles con pendientes superiores al 3%,
se adoptarn medidas adicionales o reforzadas, o ambas,
para incrementar la seguridad, basndose en un anlisis
de riesgo.
2.2.3 Cuando la anchura del carril para vehculos lentos sea inferior a 3,5 metros y se permita la circulacin de
vehculos pesados, se adoptarn medidas adicionales o
reforzadas, o ambas, para incrementar la seguridad,
basndose en un anlisis de riesgo.

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Sbado 27 mayo 2006

2.2.4 Se estudiarn las medidas conducentes a eliminar o paliar el posible efecto del deslumbramiento del
conductor del vehculo a la salida del tnel, en especial
cuando la alineacin de la va en esta zona coincida con la
orientacin de los rayos solares en algunas horas del da.
En general, no se proyectarn alineaciones en planta con
orientacin este-oeste.
2.3 Pavimento y revestimientos de hormign proyectado.
2.3.1 Pavimento: La resistencia al deslizamiento medida por el coeficiente de rozamiento transversal (CRT)
del firme en el interior del tnel no ser inferior a 60.
Salvo razones debidamente justificadas, en tneles de
ms de 1.000 metros se emplear pavimento de hormign con aditivos coloreantes para que proporcionen suficiente contraste con las marcas viales.
2.3.2 Revestimiento de hormign proyectado: si el
tnel no dispusiese de un revestimiento rgido, debern
instalarse secciones de auscultacin permanente en algunas zonas del tnel para tomar las medidas que en cada
caso se indiquen en el manual de explotacin.
2.4 Aceras.
2.4.1 En los tneles nuevos sin carril de emergencia,
se habilitarn aceras, preferentemente elevadas, para que
los usuarios del tnel las empleen en caso de avera o
accidente. Esto no ser de aplicacin cuando las caractersticas de la construccin del tnel no lo permitan o slo
lo permitan con costes desproporcionados y cuando el
tnel sea unidireccional y disponga de vigilancia permanente y de sistema de cierre de los carriles.
2.4.2 En los tneles ya existentes que no tengan ni
carril de emergencia ni acera, se tomarn medidas adicionales o reforzadas para proporcionar seguridad.
2.5 Salidas de emergencia y vas de evacuacin.
2.5.1 Las salidas de emergencia permitirn a los
usuarios del tnel utilizarlas para abandonar el tnel sin
sus vehculos y llegar a un lugar seguro en caso de accidente o incendio y tambin proporcionarn acceso a pie a
los servicios de emergencia del tnel. Dichas salidas
podrn ser:
salidas directas del tnel al exterior,
conexiones transversales entre tubos de tnel,
salidas a galera de emergencia.
2.5.2 No se construirn refugios que carezcan de
salida a vas de evacuacin al exterior.
2.5.3 En el diseo de las salidas de emergencia y
vas de evacuacin se prestar especial atencin a la
seguridad de las personas con discapacidad.
2.5.4 Adems de los casos indicados en el apartado 2.21, se habilitarn salidas de emergencia en aquellos casos en que los anlisis de riesgo pertinentes, entre
ellos la extensin del humo y su velocidad de propagacin en las condiciones locales, demuestren que la ventilacin y dems medidas de seguridad son insuficientes
para garantizar la seguridad de los usuarios del tnel.
En los tneles existentes de longitud superior a 1.000
metros se evaluar la viabilidad y eficacia de crear nuevas
salidas de emergencia.
2.5.5 En tneles unidireccionales, cuando se hayan
habilitado salidas de emergencia, la distancia entre dos
salidas consecutivas no superar en ningn caso los 400
metros en los tneles interurbanos sin retenciones y
cada 200 metros en los tneles urbanos e interurbanos en
los que se produzcan retenciones al menos 5 das al ao y
no dispongan de control de accesos.
2.5.6 En tneles bidireccionales, cuando se habiliten
salidas de emergencia, stas se dispondrn cada 400
metros en los tneles interurbanos sin retenciones y

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cada 150 metros en los tneles urbanos y en los interurbanos en los que se produzcan retenciones al menos 5
das al ao y no dispongan de control de accesos.
2.5.7 Se impedir por medios adecuados la propagacin de humo y de calor a las vas de evacuacin situadas
tras las salidas de emergencia, de forma que los usuarios
del tnel puedan llegar al exterior y los servicios de emergencia puedan acceder al tnel con seguridad.
2.6 Acceso de los servicios de emergencia.
2.6.1 En aquellos tneles de ms de un tubo que se
encuentran a similar cota a lo largo de la rasante y en los
que sea obligatorio este equipamiento, las conexiones
transversales debern poder permitir el acceso de los
vehculos de emergencia al menos cada 1.200 metros.
2.6.2 Siempre que sea viable tcnicamente, se posibilitar el cruce de la mediana en la proximidad de cada
boca en el exterior de los tneles de dos o ms tubos.
2.7 Apartaderos.
2.7.1 En los tneles bidireccionales en fase de proyecto o construccin de longitud mayor de 1.500 metros,
con un volumen de trfico superior a 2.000 vehculos por
carril, debern habilitarse apartaderos a distancias no
superiores a los 1.000 metros, caso de que no estn previstos carriles de emergencia o arcenes de anchura superior a 2,5 metros.
2.7.2 En los tneles bidireccionales ya existentes de
longitud mayor que 1.500 metros, con un volumen de trfico superior a 2.000 vehculos por carril, que no dispongan de carriles de emergencia, se evaluar la viabilidad y
eficacia de dotarlos o no de apartaderos mediante los pertinentes anlisis de riesgo.
2.7.3 En los restantes tneles en los que sea requisito
la disposicin de apartaderos, de acuerdo con el apartado 2.21, cuando las caractersticas de la construccin
del tnel no lo permitan o slo lo permitan con costes
desproporcionados, no ser preciso habilitar apartaderos
si la anchura total del tnel accesible para los vehculos,
excluyendo las partes elevadas y los carriles normales de
circulacin, sea al menos igual a la anchura normal de un
carril.
2.7.4 Los apartaderos contarn con un puesto de
emergencia, de acuerdo con el apartado 2.12.
2.8 Drenaje.
2.8.1 En tneles de longitud superior a 500 metros,
si se permite la circulacin por el tnel de vehculos de
transportes de mercancas peligrosas, debern disponerse caces con ranuras, u otros dispositivos, situadas
dentro de las secciones transversales de los tneles, que
permitan el drenaje de lquidos txicos e inflamables.
Adems, el sistema de drenaje deber disearse y mantenerse de manera que se evite que el fuego y los lquidos
inflamables y txicos se propaguen dentro del tubo o
entre tubos.
2.8.2 En los tneles existentes en los que no se puedan cumplir tales requisitos o slo se puedan cumplir con
costes desproporcionados, para decidir si se permite el
transporte de productos peligrosos, habr que basarse en
un anlisis de riesgo correspondiente.
2.9 Resistencia de la estructura a los incendios y al
agua.
2.9.1 La estructura principal de todos los tneles en
los que el derrumbamiento local de la estructura pueda
tener consecuencias catastrficas (por ejemplo, tneles
subacuticos o tneles que puedan causar el colapso de
estructuras prximas de importancia) garantizar un nivel
suficiente de resistencia al fuego.

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2.9.2 Se deber estudiar la influencia del agua de


infiltracin y prever en su caso las medidas protectoras
ms adecuadas.
2.10. Iluminacin.
2.10.1 La iluminacin normal se proporcionar de
modo que asegure a los conductores una visibilidad adecuada de da y de noche en la entrada del tnel, en las
zonas de transicin y en la parte central.
2.10.2 La iluminacin de seguridad se proporcionar
de modo que permita una visibilidad mnima para que los
usuarios del tnel puedan evacuarlo en sus vehculos en
caso de avera del suministro de energa elctrica.
2.10.3 La iluminacin de emergencia, estar a una
altura no superior a 1,5 metros y deber proyectarse de
modo que permita guiar a los usuarios del tnel para evacuarlo a pie con un mnimo de 10 lux y 0,2 cd/m2.
2.11 Ventilacin.
2.11.1 Todos los tneles que requieran sistema de
ventilacin artificial, de acuerdo con el apartado 2.21,
debern contar con su correspondiente sistema de automatismo.
2.11.2 El proyecto, la construccin y la explotacin
del sistema de ventilacin debern tener en cuenta:
el control de los contaminantes emitidos por los
vehculos de carretera en un flujo de trfico normal y
denso,
el control de los contaminantes emitidos por vehculos de carretera en el caso de que el trfico est detenido
a causa de un incidente o accidente,
el control del calor y el humo en caso de incendio.
2.11.3 La ventilacin longitudinal se utilizar nicamente en los tneles con circulacin bidireccional o unidireccional congestionada si un anlisis del riesgo conforme al artculo 11 muestra que es aceptable, o si se
toman medidas especficas, tales como una apropiada
gestin del trfico, una reduccin de la distancia entre
salidas de emergencia y la colocacin de extractores de
humo a intervalos adecuados.
2.11.4 Los sistemas de ventilacin debern poder
extraer el humo para un incendio tipo con potencia
mnima de 30 MW y caudal mnimo de humos de 120 m3/s.
La ventilacin en las galeras ser independiente.
2.11.5 En tneles urbanos de longitud mayor que 200
metros es obligatoria la instalacin de un sistema de ventilacin.
2.11.6 Los sistemas de ventilacin transversal o
semitransversal se utilizarn en aquellos tneles que
requieran un sistema de ventilacin mecnica y para los
que no se haya autorizado una ventilacin longitudinal de
conformidad con el punto 2.11.3. Estos sistemas debern
poder extraer el humo en caso de incendio.
2.11.7 Para los tneles de longitud superior a 1.000
metros, de trfico bidireccional, con un volumen de trfico superior a 1.000 vehculos por carril, dotados de un
centro de control y de ventilacin transversal o semitransversal, debern adoptarse las siguientes medidas mnimas relativas a la ventilacin:
se instalarn reguladores de aire y humo que puedan
funcionar separadamente,
la velocidad del aire longitudinal deber controlarse
constantemente, y el proceso de control del sistema de
ventilacin (reguladores, ventiladores, etc.) deber ajustarse en consecuencia.
2.12 Puestos de emergencia.
2.12.1 El objeto de los puestos de emergencia es
proporcionar diversos equipos de seguridad, en particular telfonos de emergencia y extintores, pero no tienen la

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finalidad de proteger a los usuarios de la carretera de los


efectos de un incendio.
2.12.2 Estos puestos podrn consistir en una cabina
junto a la pared o, preferentemente, un nicho vaciado en
ella. Debern estar equipados como mnimo con un telfono de emergencia y dos extintores. En el caso de cabinas, stas no debern obstaculizar la libre circulacin de
los vehculos de emergencia.
2.12.3 Cuando sean exigibles de acuerdo con el
apartado 2.21 habr puestos de emergencia cerca de las
bocas y en el interior, situadas a intervalos no superiores
a 150 metros para los nuevos tneles y a intervalos no
superiores a los 250 metros para los tneles existentes.
2.13 Red de hidrantes.
2.13.1 En aquellos tneles que lo requieran segn el
apartado 2.21, habr hidrantes cerca de la entrada y en el
interior, a intervalos no superiores a 250 metros. Si no se
dispusiese de red de suministro de agua, ser obligatorio
disponer de otro tipo de abastecimiento propio.
2.13.2 El caudal y la presin de la instalacin debern cumplir lo recogido en la Norma de incendios
NBE-CPI-96 o las que la sustituyan.
2.14 Sealizacin.
2.14.1 La sealizacin de todos los tneles se regir
por el Catlogo de Seales del Cdigo de la Circulacin.
2.14.2 Se utilizarn seales especficas para identificar todos los equipos de seguridad que estn a disposicin de los usuarios del tnel. En el anexo III se indican los
signos y paneles a utilizar en los tneles.
2.14.3 En todos los tneles unidireccionales interurbanos de ms de 200 metros, se limitar la velocidad
mxima a 100 km/h, salvo que su geometra u otras caractersticas obliguen a mayores limitaciones.
2.14.4 En todos los tneles bidireccionales de una
sola calzada se prohibir el adelantamiento y se limitar
la velocidad a 80 km/h, salvo que su geometra u otras
caractersticas impongan menores velocidades. Se colocar en el eje doble lnea continua con resaltos y captafaros en su centro de color blanco y separados 5 metros
entre s.
2.14.5 El balizamiento se har con captafaros,
cada 10 metros, por el exterior de las lneas de borde, en
todos los casos. Cuando la longitud del tnel supere
los 250 metros en urbanos o los 500 metros en interurbanos o cuando su geometra u otras caractersticas as lo
aconsejen, se colocarn elementos de balizamiento anclados a los hastiales, a una altura aproximada de 70 centmetros y separados tambin 10 metros.
2.14.6 En todos los tneles deben colocarse las
seales R-300, de separacin mnima entre vehculos.
Estas seales se colocarn antes de cada boca, segn el
sentido de la marcha, y se repetirn en el interior del tnel
mediante seales fijas, o a travs de los paneles de sealizacin variable.
2.14.7 En los tneles de longitud superior a 1.000
metros se dispondrn paneles grficos y alfanumricos
cada mil metros y seales de afeccin de carril y limitacin de velocidad cada 400 metros.
2.15 Centro de control.
2.15.1 Todos los tneles que lo requieran segn el
apartado 2.21, debern estar dotados de un centro de control que recoger toda la informacin procedente de las
instalaciones fijas. Cuando en dicho apartado no se especifique como requisito la existencia de un centro de control y
no obstante sea necesario instalar otros equipamientos
tales como ventilacin, semforos, detectores de CO u
opcimetros, postes SOS, etc. stos se conectarn a un
puesto desde el cual sea posible actuar sobre los mismos.
Deber instalarse un sistema que garantice las funciones

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de ventilacin, extincin de incendios y suministro de


emergencia en el caso de que fallara el sistema de control.
El sistema de control deber ser permanente con mando
automtico y/o manual, segn los casos.
2.15.2 La vigilancia de varios tneles se podr realizar desde un mismo Centro de Control. Si el centro de
control estuviese a una distancia superior a 15 kilmetros
del tnel, los servicios de explotacin de intervencin
inmediata debern disponerse a distancia inferior a la
indicada.
2.16 Sistemas de vigilancia.
2.16.1 En todos los tneles dotados de un centro de
control se instalarn sistemas de vigilancia por vdeo, con
orientacin y zoom para las cmaras externas, y un sistema capaz de detectar de forma automtica incidentes e
incendios, todo ello de conformidad con los requisitos
establecidos en la normativa vigente para este tipo de
instalaciones.
2.16.2 En aquellos tneles dotados de ventilacin
artificial en los que no exista centro de control se instalarn sistemas de deteccin automtica de incendios capaz
de poner en funcionamiento aquella.
2.16.3 En todos los tneles que lo requieran, segn
el apartado 2.21, se dispondrn aforadores que permitan
el registro automtico del trfico en todos los carriles del
tnel.
2.17 Equipos para el cierre del tnel.
2.17.1 En todos los tneles que lo requieran segn el
apartado 2.21, se instalarn semforos y barreras antes
de las entradas, con los pertinentes preavisos, a suficiente
distancia para que la detencin se efecte sin riesgo para
la seguridad y sin obstaculizar el acceso de los vehculos
de emergencia y de forma que el tnel pueda cerrarse al
trfico en caso de emergencia. Podrn utilizarse adems
otros medios adicionales, tales como seales de mensaje
variable, para garantizar la efectividad de dicha medida.
2.17.2 Dentro de los tneles que lo requieran segn
el apartado 2.21, se recomienda situar equipos para detener los vehculos en caso de emergencia. Dichos equipos,
separados a una distancia mxima de 1.000 metros, consistirn en semforos u otros medios, tales como altavoces, seales de mensaje variable y barreras.
2.18 Sistemas de comunicaciones.
2.18.1 En todos los tneles que lo requieran segn el
apartado 2.21, se instalarn equipos de transmisin por
radio para su utilizacin por los servicios de emergencia.
2.18.2 Cuando se disponga de un centro de control,
deber ser posible interferir la transmisin por radio de
los canales destinados a los usuarios del tnel, con objeto
de emitir mensajes de emergencia.
2.18.3 Los refugios y otras instalaciones en las que
los usuarios del tnel puedan esperar antes de su evacuacin al exterior estarn equipados con altavoces.
2.19 Suministro de electricidad y circuitos elctricos.
2.19.1 Todos los tneles que lo requieran segn el
apartado 2.21, debern disponer de doble fuente de suministro de energa y de grupos electrgenos, as como de
un sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI). Los grupos electrgenos deben poder cubrir la iluminacin de
emergencia, los sistemas informticos y la ventilacin en
modo degradado. El requisito de doble fuente de suministro de energa no ser aplicable en tneles urbanos.
2.19.2 Los circuitos elctricos, los de medida y los de
control estarn diseados de tal manera que un fallo
local, por cualquier causa, no afecte a los circuitos que no
hayan sufrido daos.
2.20 Resistencia de los equipos al fuego.El grado de
resistencia al fuego de todos los equipos del tnel ser el

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adecuado para mantener las necesarias funciones de


seguridad en caso de incendio en aquel.
2.21 Equipamiento mnimo segn la tipologa de
tnel.
2.21.1 Tneles unidireccionales.La longitud del tnel
ser la definida en el artculo 3 c). Adems de aplicarse a
tneles independientes, las condiciones de este apartado
se aplicarn a grupos de tneles en los que uno de ellos al
menos cumpla cualquiera de estas condiciones:
a) Longitud mayor que 1.000 metros (apartado 2.21.1.1).
b) Longitud mayor que 500 metros y menor
que 1.000 metros e IMD por carril mayor que 2.000 (apartado 2.21.1.2.1).
c) Urbanos de longitud mayor que 200 metros (apartados 2.21.1.3).
Y en los dems del grupo la IMD por carril sea mayor
que 2.000 y la distancia al que cumple la condicin sea
menor que 10 kilmetros.
2.21.1.1 Tneles de longitud mayor que 1.000 metros.
Aceras.
Salidas de emergencia.
Conexiones transversales para acceso de los servicios
de emergencia.
Cruce de la mediana fuera de cada boca.
Apartaderos en las condiciones fijadas en el apartado 2.7.
Drenaje de lquidos txicos.
Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Doble suministro elctrico.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Deteccin automtica de incidentes.
Puestos de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Paneles de sealizacin variable.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
Semforos interiores (si el tubo mide igual o ms de
3.000 m).
Megafona.
Red de hidrantes.
Aforadores.
Sistema de radiocomunicacin para servicios de
emergencia.
Mensajera de emergencia por canales de radio para
usuarios (cuando existan).
2.21.1.2 Tneles de longitud igual o menor que 1.000
metros y mayor que 500 metros.
2.21.1.2.1 Tneles con una IMD por carril superior a
2.000 veh/da:
Aceras.
Salidas de emergencia.
Cruce de la mediana fuera de cada boca.
Drenaje de lquidos txicos.
Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.

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Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Deteccin automtica de incidentes.
Puestos de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Paneles de sealizacin variable.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
Megafona.
Red de hidrantes.
Aforadores.
Mensajera de emergencia por canales de radio para
usuarios (cuando existan).

Si el tnel fuese urbano adems deber disponer de:


Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Cable para deteccin de incendios.
Deteccin automtica de incidentes.
Paneles de sealizacin variable.
Barreras exteriores.
Megafona.
Red de hidrantes.

2.21.1.2.2 Tneles con una IMD por carril igual o inferior a 2.000 veh/da:
Aceras.
Salidas de emergencia.
Cruce de la mediana fuera de cada boca.
Drenaje de lquidos txicos.
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Puestos de emergencia.
Sealizacin de salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
Megafona.
Red de hidrantes.
Aforadores.
Sistemas de radiocomunicacin para servicios de
emergencia.
Mensajera de emergencia por canales de radio para
usuarios (cuando existan).

Si el tnel fuese urbano adems deber disponer de:


Salidas de emergencia.
Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Deteccin automtica de incidentes.
Puestos de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Paneles de sealizacin variable.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
Megafona.
Red de hidrantes.

Si el tnel fuese urbano adems deber disponer de:


Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.
Deteccin automtica de incidentes.
Paneles de sealizacin variable.
2.21.1.3 Tneles de longitud igual o menor que 500
metros y mayor que 200 metros.
2.21.1.3.1 Tneles con una IMD por carril superior
a 2.000 veh/da:
Salidas de emergencia.
Iluminacin normal.
Detectores de CO.
Opacmetros.
Puestos de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Semforos exteriores.

2.21.1.3.2 Tneles con una IMD por carril igual o inferior a 2.000 veh/da:
Iluminacin normal.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.

2.21.1.4 Tneles de longitud igual o menor que 200


metros.Si el tnel fuese urbano deber disponer de:
Salidas de emergencia.
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Puestos de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
2.21.2 Tneles Bidireccionales.Adems de aplicarse
a tneles independientes las condiciones de este apartado se aplicarn tambin a grupos de tneles en los que
uno de ellos cumpla cualquiera de estas condiciones:
a) Longitud mayor que 1.000 metros e IMD por carril
mayor que 1.000 (apartado 2.21.2.1.1).
b) Longitud mayor que 500 metros y menor que
1.000 metros e IMD por carril mayor que 2.000 (apartado 2.21.2.2.1).
c) Urbanos de longitud mayor que 200 metros (apartado 2.21.2.3).

19980

Sbado 27 mayo 2006

Y en los dems tneles del grupo la IMD por carril sea


mayor que 2.000 veh/da y la distancia al que cumple la
condicin sea menor que 10 kilmetros.
2.21.2.1 Tneles de longitud mayor que 1.000
metros.
2.21.2.1.1 Tneles con una IMD por carril superior
a 1.000 veh/da:
Aceras.
Salidas de emergencia.
Apartaderos en las condiciones fijadas en el apartado 2.7.
Drenaje de lquidos txicos.
Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Doble suministro elctrico.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Deteccin automtica de incidentes.
Estaciones de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Paneles de sealizacin variable.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
Semforos interiores (si algn tubo mide igual o ms
de 3.000 metros).
Megafona.
Red de hidrantes.
Aforadores.
Sistema de radiocomunicacin para servicios de
emergencia.
Mensajera de emergencia por radio para usuarios.
2.21.2.1.2 Tneles con una IMD por carril igual o inferior a 1.000 veh/da:
Aceras.
Salidas de emergencia.
Drenaje de lquidos txicos.
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Doble suministro elctrico.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Puestos de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
Megafona.
Red de hidrantes.
Aforadores.
Mensajera de emergencia por canales de radio para
usuarios (cuando existan).
Si el tnel fuese urbano adems deber disponer de:
Centro de control.
Circuito cerrado de TV.

BOE nm. 126

Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.


Deteccin automtica de incidentes.
Paneles de sealizacin variable.
2.21.2.2 Tneles de longitud igual o menor que 1.000
metros y mayor que 500 metros.
2.21.2.2.1 Tneles con una IMD por carril superior
a 2.000 veh/da:
Aceras.
Salidas de emergencia.
Drenaje de lquidos txicos.
Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Deteccin automtica de incidentes.
Estaciones de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Paneles de sealizacin variable.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
Megafona.
Red de hidrantes.
Aforadores.
Mensajera de emergencia por canales de radio para
usuarios (cuando existan).
2.21.2.2.2 Tneles con IMD por carril igual o inferior
a 2.000 veh/da:
Aceras.
Salidas de emergencia.
Drenaje de lquidos txicos.
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Puestos de emergencia.
Sealizacin de salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Barreras exteriores (si IMD mayor que 1.500
veh/carril).
Semforos exteriores (si IMD mayor que 1.500
veh/carril).
Megafona.
Red de hidrantes.
Aforadores.
Mensajera de emergencia por canales de radio para
usuarios (cuando existan).
Si el tnel fuese urbano adems deber disponer de:
Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.
Deteccin automtica de incidentes.

BOE nm. 126

Sbado 27 mayo 2006

Paneles de sealizacin variable.


2.21.2.3 Tneles de longitud igual o menor que 500
metros y mayor que 200 metros.
2.21.2.3.1 Tneles con IMD por carril superior a 2.000
veh/da:
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Extintores.
Sealizacin de salidas y de equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Si el tnel fuese urbano adems deber disponer de:
Salidas de emergencia.
Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.
Ventilacin.
Generadores de emergencia.
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Deteccin automtica de incidentes.
Puestos de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Paneles de sealizacin variable.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
Megafona.
Red de hidrantes.
2.21.2.3.2 Tneles con IMD por carril igual o inferior
a 2.000 veh/da:
Iluminacin normal.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Si el tnel fuese urbano adems deber disponer de:
Salidas de emergencia.
Centro de control.
Circuito cerrado de TV.
Sistema informtico de extraccin de humos, automtico y manual.
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.
Iluminacin de emergencia.
Ventilacin.
Generadores de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Detectores de CO.
Opacmetros.
Cable para deteccin de incendios.
Deteccin automtica de incidentes.
Estaciones de emergencia.
Sealizacin salidas y equipamientos de emergencia.
Paneles de sealizacin variable.
Barreras exteriores.
Semforos exteriores.
Megafona.
Red de hidrantes.
2.21.2.4 Tneles de longitud igual o menor que 200
metros.
Sealizacin segn Norma 8.1 y 8.2 IC.
Si el tnel fuese urbano adems deber disponer de:
Iluminacin normal.
Iluminacin de seguridad.

19981

Iluminacin de emergencia.
Sistema de alimentacin ininterrumpida (SAI).
Extintor.
3. Medidas relacionadas con la explotacin.
3.1 Medios de explotacin.La explotacin debe
estar organizada y disponer de los medios adecuados de
forma que se garanticen la continuidad y seguridad del
trfico a travs del tnel. El personal que participe en la
explotacin, as como los servicios de emergencia, recibirn una formacin adecuada, tanto inicial como continua.
3.2 Planificacin de emergencias.Deber haber planes de respuesta a situaciones de emergencia para todos
los tneles. Respecto de los tneles transfronterizos, se
estar a lo dispuesto en el plan conjunto de respuesta a
situaciones de emergencia. Ser de aplicacin lo establecido para dichos casos en el anexo I, punto 3.2 de la Directiva 2004/54/CE de la Unin Europea.
3.3 Obras en los tneles.El cierre o corte total o parcial de carriles, con ocasin de obras de construccin o de
mantenimiento, siempre comenzar fuera del tnel. Con
este fin podrn utilizarse seales de mensaje variable,
semforos y barreras mecnicas.
3.4 Respuesta a accidentes e incidentes.En caso de
accidente o incidente grave en un tnel, se cerrarn
inmediatamente al trfico los tubos afectados. Esto se
har activando simultneamente no slo los equipos
mencionados situados exteriormente al tnel, sino tambin las seales de mensaje variable, los semforos y las
barreras mecnicas dentro de ste, cuando existan estos
dispositivos, de forma que todo el trfico pueda detenerse lo antes posible fuera y dentro del tnel. En los
tneles de longitud inferior a 1.000 metros, el cierre
podr efectuarse por otros medios. El trfico se gestionar de tal modo que los vehculos no afectados puedan
abandonar rpidamente el tnel. En tneles bidireccionales importantes con gran volumen de trfico, se determinar, mediante un anlisis de riesgo conforme al
artculo 11, si deben situarse servicios de emergencia
propios en el centro de control.
3.5 Actividad del centro de control.En aquellos
tneles que hayan de disponer de centro de control,
segn el apartado 2.21, incluidos los transfronterizos,
aqul ser capaz de controlar en su totalidad y en todo
momento las condiciones de explotacin del tnel.
3.6 Cierre del tnel.En caso de cierre del tnel (independientemente del tiempo de duracin), deber informarse a los usuarios de los mejores itinerarios alternativos mediante los adecuados sistemas de informacin.
Dichos itinerarios alternativos formarn parte de planes
sistemticos de emergencia. Tendrn como finalidad
mantener en lo posible las condiciones de circulacin y
reducir al mnimo los efectos secundarios en la seguridad
de las zonas circundantes.
3.7 Transporte de mercancas peligrosas.Con excepcin de aquellos tneles incluidos dentro de los itinerarios recomendados para el transporte de mercancas
peligrosas, no se permitir el transporte de stas por los
tneles incluidos en el mbito de esta disposicin, salvo
que se demuestre que no hay alternativa mas favorable
mediante un anlisis de riesgo tal como se expone en el
artculo 11.
En todo caso, se aplicarn las siguientes medidas en
relacin con el acceso a los tneles de los vehculos que
transportan mercancas peligrosas, tal como las define la
normativa vigente en materia de transporte de mercancas peligrosas por carretera:
Colocar la sealizacin adecuada antes de la ltima
salida posible anterior al tnel y en las entradas del

19982

Sbado 27 mayo 2006

mismo, as como con una antelacin que permita a los


conductores optar por itinerarios alternativos.
Estudiar medidas especficas de funcionamiento destinadas a reducir los riesgos relativos a todos o alguno de
los vehculos que transportan mercancas peligrosas a
travs de tneles, como son la declaracin antes de entrar
en los mismos o la formacin de convoyes con vehculos
de escolta, teniendo en cuenta cada caso particular, adems del mencionado anlisis del riesgo.
3.8 Adelantamientos en los tneles.Se realizar un
anlisis de riesgo para decidir si es posible autorizar que
los vehculos pesados efecten adelantamientos en los
tneles con ms de un carril en cada sentido. En los
dems casos se prohibir expresamente el adelantamiento.
3.9 Distancia entre vehculos y velocidad.La velocidad de los vehculos y la distancia de seguridad entre
ellos son especialmente importantes en los tneles y recibirn especial atencin. As, se recomendar a los usuarios de los tneles la velocidad y distancia adecuadas. En
condiciones normales, los usuarios de la carretera debern cumplir la normativa vigente en materia de trfico y
seguridad vial.
4. Campaas de informacin.Se organizarn campaas de informacin sobre la seguridad en los tneles,
tomando como base las recomendaciones de las organizaciones internacionales competentes. Dichas campaas
de informacin abordarn el correcto comportamiento
de los usuarios de las carreteras al aproximarse a los
tneles y al circular por su interior, especialmente por lo
que respecta a las averas de los vehculos, la congestin, los accidentes y los incendios. La informacin sobre
los equipos de seguridad disponibles y sobre la conducta correcta del usuario de la carretera en los tneles
se facilitar en lugares cmodos para los usuarios de los
tneles.
ANEXO II
Aprobacin del proyecto, manual de explotacin, autorizacin de puesta en servicio de un tnel, modificaciones
y simulacros peridicos
1. Aprobacin del proyecto.
1.1 Las disposiciones de la presente norma se aplicarn a partir de la fase de proyecto.
1.2 Durante la fase de proyecto, el gestor del tnel
reunir la documentacin que constituye el manual de
explotacin descrita en el punto 2 respecto de cada tnel
en fase de proyecto y consultar al responsable de seguridad. El gestor del tnel presentar el manual de explotacin a la autoridad administrativa, adjuntando a la misma
el dictamen del responsable de seguridad o del organismo de inspeccin, si existiese.
1.3 El proyecto ser aprobado, en su caso, por la
autoridad administrativa, la cual informar de su decisin
al gestor del tnel.
2. Manual de explotacin.
2.1 El gestor del tnel reunir la documentacin que
constituye el manual de explotacin de cada tnel y la
mantendr permanentemente actualizada. Facilitar al
responsable de seguridad una copia de dicha documentacin.
2.2 El manual de explotacin describir las medidas
necesarias para garantizar la seguridad de los usuarios.
Tendr en cuenta las caractersticas de la va, la configuracin de la estructura, el entorno, la naturaleza del trfico,
los mrgenes de actuacin de los servicios de emergencia

BOE nm. 126

definidos en el artculo 3, con especial consideracin a los


posibles usuarios con movilidad reducida y con discapacidad.
2.3 En particular, el manual de explotacin de un
tnel en fase de proyecto incluir los siguientes extremos:
Una descripcin de la estructura prevista, del acceso a
la misma y de las instalaciones, junto con los planos necesarios para definir el proyecto y las disposiciones previas
de funcionamiento.
Un estudio de previsin del trfico, en el que se especifiquen y se justifiquen las condiciones que se prevn
para el transporte de mercancas peligrosas, junto con el
anlisis de riesgo contemplado en el punto 3.7 del
anexo I.
Un estudio especfico de riesgo en que se describan
los posibles accidentes que afecten claramente a la seguridad de los usuarios de los tneles y que puedan ocurrir
durante la fase de funcionamiento, as como la naturaleza y magnitud de sus posibles consecuencias; dicho
estudio deber especificar y justificar las medidas para
reducir la probabilidad de los accidentes y sus consecuencias.
Un dictamen sobre seguridad emitido por un experto
u organizacin especializados en la materia, que puede
ser el organismo de inspeccin.
2.4 El manual de explotacin de un tnel en fase de
construccin y previamente a su puesta en servicio, adems de los elementos indicados en el punto 2.3, incluir
los siguientes extremos:
Una descripcin de la organizacin, de los recursos
humanos y materiales y de las instrucciones dadas por el
gestor del tnel para garantizar su funcionamiento y su
mantenimiento.
Un plan de respuesta a situaciones de emergencia
elaborado conjuntamente con los servicios de emergencia, y con los organismos competentes en materia de
proteccin civil que tenga en cuenta asimismo a las personas con movilidad reducida y a las personas con discapacidad.
Una descripcin del sistema permanente de integracin de las experiencias que permita registrar y analizar
los incidentes y accidentes significativos.
2.5 El manual de explotacin de un tnel en servicio
incluir, adems de los elementos indicados anteriormente:
Un informe y un anlisis de los incidentes y accidentes significativos que se hayan producido desde la entrada
en vigor de la presente disposicin.
Una relacin de los simulacros de seguridad realizados y un anlisis de las conclusiones extradas.
Un plan de mantenimiento de las instalaciones.
Un plan de emergencia redactado por el explotador.
Un plan de formacin del personal.
Fichas de incidencias y protocolos de actuacin.
3. Autorizacin de puesta en servicio.
3.1 La puesta en servicio inicial de un tnel estar
sujeta a la autorizacin por parte de la autoridad administrativa, de conformidad con el procedimiento que se describe a continuacin.
3.2 Este procedimiento ser tambin aplicable a
la apertura de un tnel al trfico despus de cualquier
cambio importante en su estructura o modo de funcionamiento, o de cualquier obra de modificacin sustancial del tnel que pueda suponer una alteracin
significativa de algn elemento del manual de explotacin.

BOE nm. 126

Sbado 27 mayo 2006

3.3 El gestor del tnel remitir el manual de explotacin al responsable de seguridad, que emitir su dictamen sobre la puesta en servicio o reapertura del tnel.
3.4 El gestor del tnel transmitir dicho manual de
explotacin a la autoridad administrativa, adjuntando al
mismo el dictamen del responsable de seguridad. La
autoridad administrativa decidir si autoriza o no la apertura del tnel al trfico, o bien si la autoriza en condiciones restrictivas, y lo notificar al gestor del tnel. Se
transmitir una copia de esa decisin a los servicios de
emergencia.
4. Modificaciones.
4.1 Respecto de cualquier modificacin sustancial
de la estructura, de las instalaciones o de la explotacin
que pueda suponer una alteracin significativa de algn
elemento del manual de explotacin, el gestor del tnel
pedir una nueva autorizacin de funcionamiento
mediante el procedimiento descrito en el punto 3.
4.2 El gestor del tnel informar al responsable de
seguridad de cualquier otro cambio en la estructura y la
explotacin. Adems, antes de iniciar cualquier obra de
modificacin del tnel, el gestor del tnel facilitar al responsable de seguridad la documentacin que describa la
misma.
4.3 El responsable de seguridad estudiar las consecuencias de la modificacin y, en cualquier caso, transmitir su dictamen al gestor del tnel, que enviar una copia
del mismo a la autoridad administrativa y a los servicios
de emergencia.
5. Simulacros peridicos y ensayos.
5.1 El gestor del tnel y los servicios de emergencia
organizarn, en cooperacin con el responsable de seguridad y con los organismos competentes en materia de
proteccin civil simulacros peridicos conjuntos para el
personal del tnel y los servicios exteriores de emergencia.
5.2 Estos simulacros debern ser lo ms realistas
que sea posible y corresponderse con las hiptesis de
accidente que se hayan definido, proporcionar resultados
claros de evaluacin, evitar todo dao al tnel y podrn
tambin realizarse, en parte, mediante simulaciones, que
proporcionen resultados complementarios.
5.3 Se efectuarn simulacros en cada tnel a escala
natural en las condiciones ms realistas posibles al
menos cada cuatro aos. Slo implicarn el cierre del
tnel si pueden adoptarse medidas aceptables para desviar el trfico. Se efectuarn ejercicios parciales y/o de
simulacin en todos los aos intermedios al periodo indicado. En las zonas en que existan tneles prximos unos
a otros, se deber efectuar el simulacro a escala natural
en al menos uno ellos.
5.4 El responsable de seguridad y los servicios de
emergencia evaluarn conjuntamente estos simulacros,
redactarn un informe y propondrn las medidas apropiadas.
5.5 Peridicamente se efectuarn ensayos internos
de incidentes para analizar la efectividad de los protocolos de actuacin establecidos.
ANEXO III
Sealizacin de los tneles
1. Requisitos generales.Se incluyen en este anexo
las seales y smbolos que han de utilizarse en los tneles. Su descripcin figura en el Convenio de Viena sobre
sealizacin vial de 1968 y dems normativa vigente en
materia de sealizacin de carreteras y circulacin, salvo
que se indique lo contrario.

19983

1.1 Se utilizarn seales viales para identificar los


siguientes equipos de seguridad de los tneles:
Apartaderos.
Salidas de emergencia: se utilizar la misma seal
para todos los tipos de salidas de emergencia.
Vas de evacuacin: las dos salidas de emergencia
ms prximas estarn sealizadas en las paredes a distancias no superiores a 25 m, y a una altura de entre 1,0
y 1,5 metros por encima del nivel de la va de evacuacin, con indicacin de las distancias que hay hasta las
salidas.
Puestos de emergencia: seales que indiquen la presencia de telfonos de emergencia y extintores.
1.2 Radio.En los tneles en los que se pueda recibir
informacin a travs de la radio, se indicar a los usuarios
antes de la entrada, mediante los signos adecuados,
cmo se puede recibir esta informacin.
1.3 Las seales e indicaciones se disearn y situarn de modo que sean claramente visibles.
2. Descripcin de las seales y paneles.Se utilizarn
las seales adecuadas en la zona de advertencia anterior
al tnel, dentro de ste y despus del final del mismo.
2.1 Seal de tnel.Se situar la siguiente seal en
cada entrada del tnel:

Seal E11A del Convenio de Viena correspondiente


a los tneles de carretera

La longitud se indicar ya sea en el panel o en otro


panel H2. Asimismo se indicarn las instalaciones de
seguridad del tnel y las obligaciones especficas de circulacin dentro del mismo (velocidad mxima, separacin entre vehculos, etc.) en la forma siguiente:

19984

Sbado 27 mayo 2006

BOE nm. 126

En los tneles bidireccionales, debern utilizarse a lo


largo de la separacin entre sentidos, medios claramente
visibles para separarlos.
2.3 Seales y paneles para informar de instalaciones.
2.3.1 Estaciones de emergencia.En las estaciones
de emergencia se situarn seales de informacin, que
sern seales acordes con la normativa vigente e indicarn los equipos disponibles para los usuarios de la carretera, como son las siguientes:

En las estaciones de emergencia que estn separadas


del tnel por una puerta, se indicar mediante un texto,
claramente legible y escrito en varias lenguas, que la estacin de emergencia no garantiza proteccin en caso de
incendio. Un ejemplo sera el siguiente:
ESTA ZONA NO PROTEGE DEL FUEGO
Siga las seales hacia las salidas de emergencia
2.3.2 Apartaderos.Las seales que indiquen los
apartaderos deben ser seales E acordes con el Convenio
de Viena. Los telfonos y extintores se indicarn mediante
un panel adicional o incorporado a la propia seal.

2.3.3 Salidas de emergencia.Las seales que indiquen las salidas de emergencia deben ser seales G acordes con el Convenio de Viena.
En el caso de los tneles de longitud superior a 3.000
metros, se indicar cada 1.000 metros la longitud restante
del tnel con este mismo tipo de seal.
Tambin podr indicarse el nombre del tnel.
2.2 Sealizacin horizontal.Deber haber lneas
horizontales en el borde de la carretera de acuerdo con la
Norma 8.1-IC de la Instruccin de Carreteras sobre sealizacin horizontal del Ministerio de Fomento.

BOE nm. 126

Sbado 27 mayo 2006

Tambin es necesario sealizar en las paredes las dos


salidas ms prximas.

2.3.4 Sealizacin de los carriles.Estas seales pueden ser circulares o rectangulares.

2.3.5 Seales de mensaje variable.Estas seales


mostrarn indicaciones claras que informen a los usuarios del tnel de las eventuales congestiones, averas,
accidentes, incendios u otros peligros.

MINISTERIO DE INDUSTRIA,
TURISMO Y COMERCIO
9297

REAL DECRETO 584/2006, de 12 de mayo, por


el que se determina la estructura, composicin
y funcionamiento del Consejo Superior de
Metrologa.

El artculo 149.1.12. de la Constitucin atribuye la


competencia exclusiva al Estado en materia de la legislacin sobre Pesas y Medidas. En uso de esta facultad se
promulg la Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrologa,
que establece el marco general en lo referente a la actividad metrolgica en nuestro pas y que en su artculo 11.1
crea el Consejo Superior de Metrologa, como rgano
superior de asesoramiento y coordinacin en materia de
Metrologa Cientfica, Tcnica, Histrica y Legal. Asimismo, al que se confiere carcter interministerial, con la
posibilidad de representacin de las administraciones
autonmica y local, a iniciativa de sus respectivos rganos de gobierno.
Por Real Decreto 415/1985, de 27 de marzo, se reorganiz el Ministerio de la Presidencia, y se constituy en la
Direccin General del Instituto Geogrfico Nacional,
dependiente de la Subsecretara, el Centro Espaol de
Metrologa, con nivel orgnico de Subdireccin General,
al que le corresponde la obtencin, conservacin, desarrollo y difusin de las unidades bsicas de medida; la
aprobacin de modelos de instrumentos, aparatos,
medios y sistemas de medida, as como los correspondientes controles metrolgicos; la realizacin de estudios
y anlisis de carcter metrolgico y operaciones de recalibracin de equipos tcnicos e industriales, as como la
ordenacin tcnica y administrativa de estas actividades;

19985

y, en general, el desarrollo de las funciones que las disposiciones legales vigentes atribuyen a la Administracin
del Estado en el campo de la metrologa. Inmediatamente despus fue aprobado el Real Decreto 1615/1985,
de 11 de septiembre, por el que se determina la estructura, composicin y funcionamiento del Consejo Superior
de Metrologa,
Por el artculo 12.7 del Real Decreto 1554/2004, de 25 de
junio, por el que se desarrolla la estructura orgnica
bsica del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, el
Centro Espaol de Metrologa ha sido adscrito a este
Departamento ministerial, a travs de la Secretara General de Industria.
En los aos transcurridos desde la entrada en vigor
del Real Decreto 1615/1985, de 11 de septiembre, se han
venido produciendo transferencias a las comunidades
autnomas en materia ejecutiva de poltica metrolgica
lo que ha obligado a la existencia de facto de un rgano
de cooperacin que ahora se incorpora al Consejo Superior bajo la denominacin de Comisin de Metrologa
Legal y, de otro lado, la poltica de conservacin de patrones nacionales y el correlativo nombramiento de Laboratorios Asociados, hace necesaria la creacin de una Comisin, que tambin en este caso existe de facto, que
coordine la metrologa fundamental y la representacin
espaola en instituciones internacionales de carcter
multilateral. Tambin se recoge esta comisin como
rgano del Consejo con la denominacin de Comisin de
Laboratorios Asociados del Centro Espaol de Metrologa. Resulta, por consiguiente, aconsejable modificar la
estructura y composicin del Consejo Superior para
lograr una mayor operatividad en la consecucin de sus
objetivos y tambin para adecuarla a la actual organizacin de departamentos ministeriales.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria,
Turismo y Comercio, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 12 de mayo de 2006,
DISPONGO:
Artculo 1. Naturaleza y adscripcin.
1. El Consejo Superior de Metrologa, creado por el
artculo 11 de la Ley 3/1985, de 18 de marzo, de Metrologa, es el rgano superior de asesoramiento y coordinacin del Estado en materia de metrologa cientfica, tcnica, histrica y legal.
2. Se adscribe al Ministerio de Industria Turismo y
Comercio a travs de la Secretara General de Industria.
Artculo 2. Funciones.
1. A efectos de lo dispuesto en los artculos anteriores, son funciones del Consejo Superior de Metrologa:
a) Coordinar las actividades de los departamentos
ministeriales relacionadas con la metrologa, estableciendo, a tal efecto, los criterios bsicos en esta materia.
b) Impulsar el desarrollo de la metrologa, de
acuerdo con los acuerdos internacionales en los que
Espaa sea parte, las normas del Derecho comunitario
europeo y las recomendaciones de la comunidad cientfica, velando por la correcta utilizacin del Sistema Internacional de Unidades (SI) como sistema legal de unidades de medida.
c) Proponer al Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio y, a travs de ste, en su caso, al Gobierno las
acciones necesarias para la obtencin, mantenimiento y
desarrollo de las unidades bsicas y su difusin en todo el