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La Regionalizacin actual
El sistema de regionalizacin que actualmente existe en el pas comenz a aplicarse
a partir de 1974. Se implement un proceso tendiente a realizar la reforma gradual de todo
el sistema polticoadministrativo existente hasta esa fecha. Este proceso comienza con al
promulgacin del decreto N 212 del 17 de diciembre de 1973, que crea la Comisin
Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA), organismo que sera el encargado de
poner en marcha la nueva regionalizacin, teniendo como meta los siguientes objetivos
especficos:
a) Incrementar la integracin nacional: Este objetivo apunta a utilizar mejor los
recursos naturales, en estrecha relacin con la distribucin espacial de la poblacin,
para alcanzar una ocupacin efectiva de todo el territorio nacional. Pretende tambin
entregar los medios necesarios para que la participacin de la poblacin en las regiones,
favorezca el logro de los objetivos de cada una de ellas y el de la Nacin, en una real
igualdad de oportunidades dentro del proceso de desarrollo nacional.
b) Desarrollar un sistema de Seguridad Nacional: Este sistema pretende lograr la
seguridad fronteriza y una cohesin interna para la ocupacin humana de espacios
vacos del territorio nacional, con el fin de lograr un desarrollo ms equilibrado entre las
regiones del pas.
c) Descentralizacin polticoadministrativa del pas: Participacin del poder central
establecido por medio de poderes regionales que, a su vez, deleguen en otros poderes
provinciales y comunales, con sus respectivos organismos tcnicos y asesores para
lograr una administracin acorde con los objetivos nacionales y la desburocratizacin del
sistema administrativo.
d) Transferencia de competencias desde la administracin central a otras
administraciones: Actualmente y de acuerdo a la ley N 19.175 sobre gobierno y
administracin regional, el concepto de descentralizacin se explica por la transferencia
de competencias, desde la administracin central a otras administraciones que poseen
personalidad jurdica y patrimonio propio, como es el caso de los gobiernos regionales,
que no estn jerrquicamente subordinados al poder central. Este ejerce solo una
supervigilancia de funciones como organismo central de coordinacin.
Se establece, adems, el concepto de desconcentracin que se entiende como la
transferencia de atribuciones del Presidente a una autoridad jerrquicamente inferior, para
administrar ciertas materias sin poseer facultades resolutivas y siempre subordinado al
poder superior. Esta situacin se materializa en la relacin participativa del Presidente de la
Repblica con el Intendente y de este con el Gobernador.
Autoridad
Nivel
Funciones

Presidente
Nacional
De gobierno y
administracin

Intendentes
Regional
De gobierno y
administracin

Gobernadores
Provincial
De gobierno y
administracin

Designacin

Eleccin
popular

Cargo de confianza
del Presidente

Cargo de confianza
del Presidente

Alcaldes
Comunal
De
administraci
n
Eleccin
popular

Divisin polticoadministrativa:
La divisin polticoadministrativa del pas est determinada ahora por una
subdivisin en 13 regiones, cada regin en provincias y cada provincia en comunas.
Regin

Corresponde a una unidad territorial con caractersticas geogrficas propias y


condiciones e intereses socioeconmicos y culturales afines. La regin cuenta con una
determinada poblacin que le permitir alcanzar un desarrollo en todos los aspectos. Cada
una constituye, dentro del pas, un marco geogrficojurdico, en donde se ejerce el poder y
la administracin central de un estado unitario, con una accin descentralizada en lo
polticoadministrativo.
1.- Funciones y atribuciones del Gobierno Regional:
La administracin superior de cada regin, estar radicada en un gobierno regional,
que tendr por objeto el desarrollo social, cultural y econmico de ella. Los gobiernos
regionales tendrn personalidad jurdica de derecho pblico y estarn dotados de
patrimonio propio.
El gobierno regional cumple funciones destinadas al ordenamiento territorial y al
fomento de las actividades productivas, sociales y culturales de la regin, basndose e
inspirndose en principios de equidad, eficiencia y eficacia al destinar y utilizar los recursos
pblicos.
II.- rganos de gobierno a escala regional:
Intendencia
El gobierno interior de cada una de las trece regiones del pas, reside en el
Intendente, representante natural del Presidente de la Repblica en la regin. Su
denominacin la hace el propio Presidente. Sus funciones y atribuciones ms importantes
son:
a.
Ejercer el gobierno regional de acuerdo a las orientaciones, ordenes e
instrucciones del Presidente a travs del Ministerio del Interior.
b.
Velar por la tranquilidad, el orden pblico y el resguardo de las personas y sus
bienes dentro de su jurisdiccin.
c.
Informar al Presidente sobre su gestin y el desempeo de otras autoridades y
organismos pblicos.
d.
Implementar polticas de desarrollo en la regin de acuerdo a las polticas
nacionales.
e.
Presidir el Consejo Regional y presentar los proyectos de presupuesto regional,
as como proponer a dicho consejo la distribucin de los recursos econmicos
de la regin.
f.
Administrar los bienes y recursos propios del gobierno regional.
Gabinete Regional:
Este es un rgano dependiente del Intendente como instancia colaboradora y asesora
del Intendente en las diversas materias. Su funcin principal es la coordinacin
intersectorialregional y regionalprovincial. Este gabinete est integrado por el Intendente,
los Gobernadores Provinciales, los Secretarios Regionales Ministeriales (SEREMI), el Director
del Servicio Nacional de la Mujer y, por ltimo, alguna otra autoridad regional en calidad de
invitado, segn lo determine el Intendente.
El Gabinete Regional delega algunas responsabilidades en los comits coordinadores
que, bsicamente, son tres y atienden el rea social, el fomento de la produccin y la
infraestructura. Cada uno de ellos est integrado por los Secretarios Ministeriales y otros
jefes regionales de servicios pblicos.
El Consejo Regional:
Est integrado por el Intendente, dos consejeros por cada provincia y diez consejeros
adicionales en las regiones de hasta 1 milln de habitantes. Las regiones con ms de 1
milln de habitantes tienen catorce consejeros adicionales. Los consejeros ocupan el cargo
por cuatro aos y son elegidos por los concejales municipales de la regin.
Este rgano tiene por finalidad lograr la participacin de la comunidad de la regin y
posee facultades normativas, resolutivas y fiscalizadoras. Las funciones ms relevantes que
cumple este consejo son las de aprobacin del plan de desarrollo de la regin, la del

presupuesto del gobierno regional, la distribucin de la cuota del Fondo nacional de


Desarrollo Regional y la determinacin de los programas de inversin.
Otros organismos:
Secretarios Regionales Ministeriales (SEREMI): representa a los Ministros y
colaboran con el Intendente en la elaboracin y ejecucin de las polticas y planes
regionales, presupuestos regionales y fiscalizacin de sus organismos dependientes.

Direcciones Regionales o Provinciales de Servicios Pblicos: estn a cargo de un


director regional o provincial, que depende jerrquicamente del Director Nacional de
Servicio Pblico.
Las funciones que tienen estos organismos son: dirigir y administrar al personal y los
recursos del servicio, y asesorar al SEREMI.

Provincia:
La provincia es una unidad territorial menor que forma parte de la regin, ya que es
una subdivisin de esta. La provincia es un conjunto intercomunicado de centros urbanos y
rurales, en las que hay uno de mayor importancia que acta como un ncleo que satisface
las necesidades de la poblacin provincial.
I.- rganos de gobierno y administracin provincial:
El Gobernador:
Es la mxima autoridad de la provincia. Tiene a su cargo la administracin superior,
convirtindose en el orden ejecutivo del gobierno regional. Sus atribuciones sin supervisar,
asesorar y proponer programas y proyectos de desarrollo provincial.
Consejo Econmico, Social y Provincial:
Es un organismo de carcter consultivo y de participacin de al comunidad
socialmente organizada. Est integrado por el Gobernador y 24 representantes de los
diversos sectores y actividades de la provincia.
Comuna:
Es la unidad territorial ms pequea de la regin, desde la cual el gobierno regional
ejerce una accin directa a travs del municipio.
I.- rganos de gobierno y administracin comunal:
Los Municipios:
Son corporaciones autnomas de derecho pblico con personalidad jurdica y
patrimonio propio, cuyo propsito es satisfacer las necesidades de la comunidad local y
hacerla partcipe del desarrollo econmico, social y cultural. Los municipios tienen dos tipos
de funciones:

Funciones privativas: son aquellas que solo pueden ser cumplidas y desarrolladas por la
Municipalidad, de acuerdo a las leyes y a las normas tcnicas de carcter general que
determinan los ministerios. Por ejemplo: aseo y ornato, disposiciones sobre transporte y
trnsito pblico.
Funciones compartidas: son las que el Municipio ejerce en forma directa o con otros
rganos de al administracin del Estado. Por ejemplo: asistencia social, de salud y
cultural.

El Alcalde:

Es la mxima autoridad del municipio. Es elegido por voto universal directo, en el


caso de que en un concejal ocupe el cargo por haber obtenido la mayora absoluta o, en
caso contrario, en forma indirecta por el Consejo Municipal. Ocupa el cargo por cuatro aos.
Administra y coordina las funciones y los recursos municipales, convoca y preside el Consejo
Municipal.
El Consejo Municipal:
Es un rgano dedicado a hacer efectiva la participacin de la comunidad, cumpliendo
funciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras. Est integrado por los concejales, que son
elegidos por sufragio universal.
El Consejo Econmico Social:
Es un rgano de consulta de la municipalidad, integrado por el Alcalde y un nmero
de consejeros, acorde a la cantidad de habitantes de la comuna. Su objetivo es asegurar la
participacin de las organizaciones comunitarias y de las actividades importantes
relacionadas con el progreso econmico, social y cultural de la comuna. La funcin de este
consejo es emitir su opinin con respecto al plan de desarrollo comunal, los programas de
inversin en la comuna y otras materias que el alcalde y el Consejo consideren apropiadas.
II,. Las organizaciones comunitarias:

Organizaciones comunitarias territoriales: a este tipo pertenecen las juntas de


vecinos, los centros de madres y las asociaciones de propietarios. Tienen como objetivo
promover y el desarrollo de la comuna y los intereses de sus miembros y colaborar con
las autoridades del Estado y del Municipio.
Organizaciones comunitarias funcionales: pertenecen a este tipo los centros de
padres y apoderados, las instituciones de educacin privada, los centros culturales y
artsticos, los cuerpos de bomberos, grupos de transferencia tecnolgica, organizaciones
privadas de voluntariado, clubes deportivos y de recreacin, organizaciones juveniles y
otras agrupaciones que tengan como objetivo promover la participacin de la
comunidad en su desarrollo sociocultural. El propsito de estas organizaciones es
promover el desarrollo comunal.

Documento obtenido a partir de la contribucin del Colegio S A L E S I A N O S


ALAMEDA
L A GRATITUD NACIONAL LICEO JUAN BOSCO
Preguntas a responder:
1.- Identifi que los objetivos del proceso de regionalizacin actual.
2.- Explique en qu consiste la llamada desconcentracin administrativa?
3.- Mencione y explique las unidades poltico- administrativas en las que
se estructura el territorio nacional.
4.-Cul de
dichas unidades
es el
ncleo
de la nueva
organizacin
administrativa? Con qu fi nalidad?
5.Construya
un
esquema que
seale los
rganos
de
gobierno
a
diferentes escalas.
6. Indique a qu escala se canaliza de forma ms directa la participacin ciudadana
en el proceso de desarrollo. Seale las formas en que ello se materializa.
7.- De acuerdo a la lectura del texto proporcionado evale el proceso de regionalizacin
actual, sealando sus logros y sus insuficiencias.