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PROPUESTA DE ACTO

RECOMENDACIN

VISTO,
El TRATADO DE ASUNCION para la constitucin de un Mercado comn, y las
DECISIONES 45-2004; 18-2005 y 01-2010 del Consejo del Mercado comn; y
CONSIDERANDO,
QUE, el Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM) es
un fondo destinado a financiar programas para promover la convergencia estructural;
desarrollar la competitividad; promover la cohesin social, en particular de las economas
menores y regiones menos desarrolladas y apoyar al funcionamiento de la estructura
institucional y al fortalecimiento del proceso de integracin.
QUE, de acuerdo con el artculo 36 del Reglamento del FOCEM, pueden ser
financiados proyectos que se ajusten a los programas del Fondo, a saber: Programa de
Convergencia Estructural; Programa de desarrollo de la Competitividad; Programa de
Cohesin Social y Programa de Fortalecimiento de la Estructura Institucional y del Proceso
de Integracin.
QUE, en el marco del Programa de Convergencia Estructural los proyectos
presentados debern contribuir al desarrollo y ajuste estructural de las economas menores
y regiones menos desarrolladas, incluyendo el mejoramiento de los sistemas de integracin
fronteriza y de los sistemas de comunicacin en general.
QUE, las condiciones de elegibilidad de los proyectos FOCEM requieren, entre
otros, que los mismos contribuyan al fortalecimiento del proceso de integracin o a la
disminucin de las asimetras; que posea una tasa interna de retorno socioeconmico
mayor que la tasa de mnima rentabilidad social; que no sustituya otros proyectos en
ejecucin ni gastos estructurales pblicos o correlativos del Estado Parte destinados a los
beneficiarios finales del proyecto; que se optimice la utilizacin de los recursos naturales y
prevea acciones de mitigacin de los daos ambientales que el proyecto provoque en su

rea de influencia directa y que demuestre haber tenido en cuenta, en su formulacin, las
especificidades geogrficas, econmicas, sociales y culturales del territorio en que est
ubicado.
QUE, el objeto de la presente Propuesta de Acto de Recomendacin al CMC se
refiere a analizar la factibilidad de financiar mediante el FOCEM una serie de obras de
infraestructura que beneficiaran la libre circulacin de bienes, servicios y factores
productivos en la zona fronteriza de las ciudades de Clorinda, Provincia de Formosa,
Repblica Argentina y Puerto Jos Falcn, Departamento Presidente Hayes, Repblica del
Paraguay.
QUE, el aumento de la poblacin en ambos pases ha transformado el paisaje y ha
llevado a la edificacin de hogares, escuelas y hospitales en lugares hasta hace poco tiempo
deshabitados.
QUE, las trazas actuales de las rutas internacionales han quedado muchas veces
atrapadas dentro del ejido urbano, provocando trastornos en el trnsito habitual y peligros
en la circulacin en general, observando que el volumen de transito relevante que circula
por las mismas est representado por vehculos de transporte de carga, mnibus del
servicio de transporte de pasajeros de larga distancia y por vehculos particulares que
desarrollan considerable velocidad de circulacin, los cuales generan complicaciones en su
interseccin con el flujo de trnsito local afectando en definitiva la calidad de vida y el
bienestar de los ciudadanos. Situacin que puede observarse claramente tanto en la ciudad
de Clorinda como en la ciudad de Puerto Jos Falcn.
QUE, la problemtica fronteriza en la zona de Clorinda-Puerto Falcn, es objeto de
reuniones permanentes que se vienen realizando en el marco del Comit de Integracin
FALCON-NANAWA (PY) CLORINDA (ARG), Comisin de Infraestructura.
QUE, dicho Comit, reunido en Comisin en la ciudad de Asuncin el da 8 de
septiembre de 2014, propuso un Plan Maestro denominado Puerto Falcn- Puerto
Integrado Seco, que contempla nuevas instalaciones para los organismos de control,
destacndose, por parte de la delegacin paraguaya, la necesidad de construir un nuevo
puente de reemplazo o paralelo al existente, sobre el ro Pilcomayo, y que se denomina San
Ignacio de Loyola. (En Anexo II se adjunta la documentacin de referencia).

QUE, en otra reunin realizada por dicha Comisin del Comit en la ciudad de
Clorinda el da 19 de junio de 2015, se volvi a insistir con la necesidad de mejorar las
infraestructuras del paso fronterizo e incluso llevar adelante el emplazamiento de un nuevo
puente. (En Anexo III se adjunta la documentacin de referencia).
QUE, en los ltimos aos el puente San Ignacio de Loyola ha sufrido fisuras en su
estructura que llevaron a cerrar el mismo durante varias horas e incluso das, lo cual afect
en forma significativa el trfico vecinal fronterizo y el flujo comercial, con sus respectivas
consecuencias negativas sobre la actividad.
QUE, el Componente I del Programa de Convergencia Estructural prev la
construccin modernizacin y recuperacin de vas de transporte modal y multimodal que
optimicen el movimiento de la produccin y promuevan la integracin fsica entre los
Estados Partes y entre subregiones.
QUE, el Componente IV del Programa de Convergencia Estructural prev la
implementacin de obras de infraestructura hdrica para contencin y conduccin de agua
bruta, de saneamiento ambiental y de macrodrenaje.
QUE, la obra propuesta comenzara en las proximidades del depsito Fiscal
Clorinda (Defiba), el cual opera con cargas de importacin y exportacin, continuando
hacia el paso internacional lindante con Puerto Falcn de la Repblica del Paraguay, y
desde ah por la Ruta Internacional hacia el Chaco Paraguayo hasta el puente Remanso
sobre el ro Paraguay.
QUE, la propuesta de Obra se divide en tres partes, las cuales se grafican en el
Anexo I, y seran las siguientes:

Primera Parte: Acceso al complejo aduanero de Clorinda, partiendo desde la ruta


nacional N 11,prximo al depsito Fiscal Clorinda (Defiba), una autova de doble
trocha, siguiendo una traza paralela al lado sur del exaeropuerto de Clorinda hasta
su interseccin con la ruta nacional N 86. Desde all por ruta nacional N 86 hasta
su empalme con la actual rotonda con la ruta nacional N 11. Y desde la citada
rotonda hasta el puente Loyola, siguiendo su traza actual.

La misma incluye obras de pavimento, construccin de un nuevo puente sobre el


riacho El Porteo, iluminacin en todo su trayecto, alcantarillas, sealizacin
horizontal y vertical para todo el tramo hasta el complejo aduanero. El diseo
ingenieril de la mencionada autova deber cumplimentar aspectos hidrulicos por
cuanto ser parte integrante del sistema de defensas contra inundaciones de la
ciudad de Clorinda;

Segunda Parte: Reacondicionamiento de los complejos aduaneros Clorinda-Puerto


Falcn. La misma incluye construccin y/o reacondicionamiento de las estructuras
actuales, segn se considere conveniente, con vistas a optimizar las tareas llevadas
en ambos complejos. Tambin se propone la construccin de un segundo puente,
sobre el ro Pilcomayo, que conecte ambas aduanas, para descomprimir el nico y
viejo puente existente;

Tercera Parte: Reacondicionamiento de la ruta Internacional que une la aduana de


Puerto Falcn con el Puente Remanso sobre el ro Paraguay, incluyendo la
construccin de una autova de doble trocha, en el trayecto que une dicho puerto y
la rotonda de interseccin con la ruta N 9; incluyendo obras de pavimento,
iluminacin en todo su trayecto, alcantarillas y puente sobre el ro Negro,
sealizacin horizontal y vertical para todo el tramo hasta el mencionado puente
Remanso.
QUE, la ubicacin geogrfica del proyecto en la Ciudad de Clorinda, cabecera del

departamento Pilcomayo, Provincia de Formosa, Repblica Argentina; y en Puerto Jos


Falcn, Departamento Presidente Hayes, Repblica del Paraguay; generar beneficios
directos e indirectos a las ciudades de Nanawa y Asuncin, del lado paraguayo, y a las
ciudades de Formosa y Laguna Blanca, del lado argentino. Pudindose mencionar entre
tales beneficios la reduccin del tiempo de viaje, tanto para vehculos livianos como para el
transporte de carga y pasajeros de mnibus de larga distancia que utilizan esta va
internacional, ya que en la actualidad toda sta circulacin se realiza por calles de acceso
interno de la ciudad de Clorinda que son prximas a establecimientos escolares y a
residencias particulares. Impactar tambin en una reduccin de los accidentes generados
por la sobrecarga del trnsito en ciertos horarios. Posibilitar un mejor y ms rpido acceso

a la poblacin proveniente de Puerto Jos Falcn (Paraguay), del Chaco Paraguayo,


Asuncin (Paraguay), de la Provincia de Formosa y el transporte de carga, que circula por
esta va, con destino al Brasil. Optimizar la comunicacin en toda el rea de influencia y
posibilitar un mejor acceso a los mercados de comercializacin y consumo. La
construccin de un tramo de doble trocha que cruce por el sector sur del ex aeropuerto de
Clorinda favorecer el esquema de contencin ante inundaciones que sufre dicha ciudad
por su particular situacin geogrfica. El reacondicionamiento de ambas aduanas generar
una mayor y mejor operatividad, lo cual ayudar a mejorar la competitividad, ya que esto
producir una reduccin de retrasos y, por lo tanto, un ahorro de costos para los viajeros,
tanto de vehculos particulares, como de los usuarios del servicio pblico de transporte y
mediante la optimizacin logstica del transporte de cargas en general.

EL PARLAMENTO DEL MERCOSUR


RECOMIENDA
AL CONCEJO DEL MERCADO COMUN
Artculo 1: Analizar la factibilidad de financiar mediante el FOCEM una serie de obras de
infraestructura en los accesos y en la zona fronteriza de las ciudades de Clorinda, Provincia
de Formosa, Repblica Argentina y Puerto Jos Falcn, Departamento Presidente Hayes,
Repblica del Paraguay; que beneficiaran la libre circulacin de bienes, servicios y factores
productivos entre los Estados Partes.Artculo 2: Las obras referidas en el Artculo 1 deben incluir:
-

Un acceso al complejo aduanero de Clorinda, partiendo desde proximidades del


depsito Fiscal Clorinda (Defiba) ubicado sobre la ruta nacional N 11
construyendo una autova de doble trocha, siguiendo una traza paralela al lado sur
del ex aeropuerto de Clorinda hasta su interseccin con la ruta nacional N 86.
Desde all por ruta nacional N 86 hasta su empalme con la actual rotonda con la
ruta nacional N 11. Desde la citada rotonda hasta el puente San Ignacio de Loyola,
siguiendo su traza actual; incluyendo obras de pavimento, construccin de un
nuevo puente sobre el riacho El Porteo, iluminacin en todo su trayecto,
alcantarillas, sealizacin horizontal y vertical para todo el tramo hasta el complejo
aduanero. El diseo ingenieril de la mencionada autova deber cumplimentar
aspectos hidrulicos por cuanto ser parte integrante del sistema de defensas contra
inundaciones de la ciudad de Clorinda;

El reacondicionamiento de los complejos aduaneros Clorinda-Puerto Falcn,


incluyendo la construccin y/o reacondicionamiento de las estructuras actuales,
segn se considere conveniente, con vistas a optimizar las tareas llevadas a cabo en
ambos complejos, construyndose un segundo puente sobre el ro Pilcomayo, que
conecte ambas aduanas;

El reacondicionamiento de la ruta Internacional que une la aduana de Puerto


Falcn con el Puente Remanso sobre el ro Paraguay, incluyendo la construccin de

una autova de doble trocha, en el trayecto que une dicho puerto y la rotonda de
interseccin con la ruta N 9; con obras de pavimento, iluminacin en todo su
trayecto, alcantarillas y puente sobre el ro Negro, ms la sealizacin horizontal y
vertical para todo el tramo.Artculo 3: De forma.-

ANEXO I

Formosa

Anexo I - Vista General del Proyecto de Obra

Propuesta de Obra

Imgenes 2015 DigitalGlobe,Landsat,Datos del mapa 2015 Google

5 km

Anexo
Formosa

I - Vista de la Primera Parte del Proyecto de Obra

Propuesta de Obra

Imgenes 2015 DigitalGlobe,Datos del mapa 2015 Google

1 km

GoogleAnexo
Maps

I - Vista de la Segunda Parte del Proyecto de Obra

Propuesta de Obra
Imgenes 2015 DigitalGlobe,Datos del mapa 2015 Google

100 m

Anexo
Google Maps

I - Vista de la Tercera Parte del Proyecto de Obra

Propuesta de Obra

Imgenes 2015 DigitalGlobe,Datos del mapa 2015 Google

2 km

ANEXO II

ANEXO III