DTR 6

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La adopcin en Mxico
Adoption in Mexico
Mara Elena Orta Garca*
Resumen
La autora comienza por referirse a la regulacin jurdica de la adopcin
en la antigua Roma. Enseguida, describe los antecedentes y el marco jurdico de la adopcin Mxico. Asimismo, trata la adopcin en el
mbito internacional y por ltimo desarrolla el controversial tema de la
adopcin por parejas del mismo sexo
Palabras clave: adopcin, parejas del mismo sexo, estudio legislativo
nacional.
Abstract
The author begins by referring to the legal regulation of adoption in ancient Rome. Next, describes the background and legal framework of the
Mexican adoption. It also describes adopting internationally and finally
develops the controversial issue of adoption by same-sex couples.**
Key words: adoption, same-sex couples, national legislative study.
Sumario
1.
2.
3.
4.
Introduccin
Antecedentes de la regulacin jurdica de la adopcin en Roma
Antecedentes de la adopcin en Mxico
Marco jurdico actual de la adopcin en Mxico
* Profesora de la Facultad de Derecho de la UNAM.

** Traduccin realizada por la licenciada Ximena Armengol Silenzi. SOLCARGO, http://
www.solcargo.com.mx.
173
DR 2013, Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
Instituto de Investigaciones Jurdicas
RDP
Mara Elena Orta Garca
5. La adopcin en el mbito internacional

A. Declaracin de los Derechos del Nio (26 de noviembre de 1959).
Esta declaracin contempla diez principios, dentro de stos cabe destacar, en
relacin con la adopcin, los principios 6 y 9.
B. Declaracin sobre los Principios Sociales y Jurdicos Relativos a la
Proteccin y al Bienestar de los Nios, con particular referencia a la adopcin
y la colocacin en Hogares de guarda en los Planos Nacional e Internacional
(adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 3 de diciembre
de 1986 en su resolucin 41/85)
C. Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de
Adopcin de Menores (adoptada en la Paz, Bolivia, el 24 de mayo de 1984
CIDIP
D. Convencin Sobre los Derechos del Nio (adoptada por la Asamblea
General de la ONU el 20 de noviembre de 1989 en su Resolucin 44/25)
E. Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del Nio
Relativo a la Venta de Nios, la Pornografa Infantil y la Utilizacin de Nios en
la Pornografa (adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
25 de mayo de 2000)
F. La Convencin de la Haya sobre la Proteccin de Menores y la Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional (1993)
6. La adopcin por parejas del mismo sexo
7. Conclusiones
1. Introduccin
En Mxico, el marco jurdico de la adopcin ha sufrido diferentes reformas y adiciones desde la poca del Virreinato hasta nuestros das,
inclusive en cada entidad federativa se ha legislado de manera diversa
en virtud de que el derecho de familia, en cuanto a su regulacin, es
materia local o estatal, por lo que se requiere armonizar la legislacin
de cada entidad federativa con sus homlogas, as como promover diferentes medidas para lograr resultados ptimos en el contexto nacional,
tales como la especializacin de los profesionales que practican los estudios mdicos, socioeconmicos y psicolgicos con fines de adopcin.
En los ltimos aos, contrario a la idiosincrasia imperante en el siglo pasado en el que se buscaba la satisfaccin de los intereses de los
adoptantes, la adopcin ha sido reconocida como una medida de proteccin para los nios privados de un medio familiar; pero es ante todo,
174
La adopcin en Mxico
la posibilidad de brindar un hogar a un infante que por diferentes causas ha crecido con la carencia del amor y la proteccin que solo puede
encontrar en el seno familiar. Recientemente el tema a debate es si la
adopcin por parejas del mismo sexo puede convertirse en un modelo
familiar que permita el sano desarrollo del nio.
2. Antecedentes de la regulacin jurdica
de la adopcin en Roma
Desde la poca primitiva hasta la justinianea, en el derecho romano se
regularon dos formas clsicas de adopcin: la adoptio y la adrogatio.
La adoptio permita el ingreso a la familia de una persona que por
estar sujeta a la patria potestad de otro era alieni juris, en un primer
momento el sujeto se desligaba de la potestad del pater al que estaba
sujeto, para posteriormente incorporarse a la familia del nuevo pater.
En la adrogatio el incorporado a la nueva familia era un sujeto sui juris,
del cual a su vez dependa una familia, esta ltima completa se integraba al nuevo grupo familiar.
La adoptio y la adrogatio tenan predominantemente fines sucesorios, no se trataba de beneficiar a un hurfano o abandonado, sino de
perpetuar la dinasta y transmitir el patrimonio.
Durante el imperio justinianeo surgieron dos tipos de adopcin; la
plena realizada por un ascendiente del adoptado y en la que el adoptado se someta a la potestad del adoptante y quedaba desligado a de
su familia de origen y la adoptio minus plena realizada por un extrao
al adoptado quedando el adoptado vinculado a su familia natural, no
saliendo de ella ni de la potestad del pater familia, pero adquiriendo, en
relacin con el padre adoptante, derechos sucesorios.
En Espaa, la adopcin comenz a practicarse merced a la influencia
romana, siendo aplicable a sta, el Fuero Real, las Partidas y la Novsima Recopilacin. Estos cuerpos jurdicos se aplicaron en el Mxico
Colonial, hasta la sancin del Cdigo Civil.1
Ruiz Lugo, Rogelio A., La Adopcin en Mxico, Mxico, Rusa, 2002, p. 17.
175
3. Antecedentes de la adopcin en Mxico

El recibimiento de un hijo se asemeja a la naturaleza y dicho recibimiento deber hacerse con otorgamiento del rey, refiere en su Ley II el Fuero
Real de Espaa en su libro IV, ttulo XXII que regula la adopcin.
La Ley I de la Ley de las Siete Partidas, obra de Alfonso X El Sabio,
estableci en la Cuarta Partida, ttulo XVI de los hijos adoptivos, denominndose a la adopcin prohijamiento y estableciendo la manera
de realizarla, quienes puedan prohijar y a qu infantes es procedente
prohijar, atendiendo a su edad.
De acuerdo con la Ley I del ttulo en comento, el prohijamiento es
una manera de parentesco que se puede hacer de dos maneras, una
cuando el padre carnal da a su hijo legtimo a otro para que lo prohije
y es necesario que a quien se prohija exprese su consentimiento por
palabra o callndose, no contradiciendo.
Otra forma, es la que corresponda cuando alguien no tuviese padre
o si lo tuviese hubiere salido de su potestad, entonces deba otorgar su
consentimiento por palabra.2
Otro de los ordenamientos trascendentes en materia de adopcin en
la poca Colonial es la Novsima Recopilacin que en su libro sptimo, ttulo XXXVII, Ley III recoge los decretos emitidos en relacin con la
situacin de los expsitos.
De conformidad con estas disposiciones, el rey asume la tutela de
los hurfanos y abandonados y, por otra parte protege a estos nios
internndolos en hospicios.
Durante el gobierno de Ignacio Comonfort, en enero de 1857, se
expidi la Ley Orgnica del Registro del Estado Civil, esta norma ordena
el establecimiento en toda la Repblica, de oficinas del registro civil y
la obligacin para todos los habitantes de inscribirse en ellas; reconoce
como acto del estado civil el nacimiento, matrimonio, adopcin y arrogacin, el sacerdocio y la profesin de algn voto religioso temporal o
perpetuo y la muerte.
Las Leyes de Reforma promulgadas en 1859 reconocen como actos
del estado civil: el nacimiento, la adopcin, el reconocimiento, la arro2
Partida 4a., ttulo XVI, Ley I.
176
La adopcin en Mxico
gacin, el matrimonio, el fallecimiento y dispone el establecimiento en

toda la Repblica de Jueces del Estado Civil.
El Cdigo Civil de 1870 para el Distrito y Territorios Federales no regul la adopcin, lo mismo sucedi con el Cdigo Civil de 1884.
Independientemente de lo anterior, el Cdigo Civil de Oaxaca de 1871
estableci el procedimiento para quien quisiera adoptar o arrogar.
Los requisitos establecidos, principalmente eran en el sentido que
solo el varn que estuviera fuera de la patria potestad poda adoptar;
la diferencia de edades entre adoptante y adoptado sera al menos de
diez y ocho aos. El procedimiento de adopcin como arrogacin era
iniciado ante el Poder Judicial, pero resuelto por el Poder Legislativo.
Es hasta la Ley de Relaciones Familiares de 1917 que se incorpora
la adopcin, definiendo en su artculo 220: adopcin es el acto legal
para el cual una persona mayor de edad, acepta a un menor como
hijo, adquiriendo respecto de l todo los derechos que un padre tiene
y construyendo todas las responsabilidades que el mismo reporta, respecto de la persona de un hijo natural.
La adopcin regulada en esta ley es nicamente simple, toda vez que
establece que los derechos y obligaciones que impone sta se limita al
adoptante y el adoptado.
La Ley de Relaciones Familiares fue abrogada por el Cdigo Civil del
30 de agosto de 1928, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
1o. de septiembre de 1932, y entr en vigor el 1o. de octubre de 1932.
4. Marco jurdico actual de la adopcin en Mxico
El Cdigo Civil de 1928 estableci en el captulo I la adopcin, comprendiendo de los artculos 390 a 410. En el artculo 390 se exigi
una edad de ms de cuarenta aos para el que pretenda adoptar a un
menor o a un incapacitado, adems de no tener descendiente. Por otra
parte el artculo 395, regul la adopcin simple a semejanza de la Ley
de las Relaciones Familiares.
Este Cdigo Civil presenta reforma en 1938, mediante la que se reduce la edad para adoptar a 30 aos; posteriormente de acuerdo con
177
la reforma en 1970, se establece la edad a los 25 aos, y se suprime

el requisito de falta de descendencia.
No obstante, la modificacin ms trascendente sobre adopcin, se
promulga en 1998, mediante reformas y adiciones al Cdigo Civil por el
Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia
federal,3 que permiti incorporar la adopcin plena coexistiendo con la
simple, estableciendo adems la nacional y la realizada por extranjeros.
Con antelacin, el estado de Quintana Roo en 1980 y el Estado de
Mxico en 1987, haban realizado las reformas conducentes para incorporar la adopcin plena. La reforma de 1998 disminuye de 14 aos
a 12 aos la edad para que el adoptado manifieste su consentimiento
para la adopcin. El Consejo de Adopciones de DIF Nacional para ese
ao, invita a participar asociaciones civiles e instituciones de asistencia
privada cuyo objeto social sea la adopcin, y es facultado para revocar
la adopcin simple cuando existieran causas graves que pusieran en
peligro al nio. As tambin se determin la prohibicin de proporcionar
informe sobre los antecedentes de la familia del adoptado, excepto en
los casos de impedimentos para contraer matrimonio.
En el ao 2000, el captulo relativo a la adopcin contempla nuevamente reformas y adiciones en virtud de decreto publicado en la Gaceta del Distrito Federal del 25 de mayo de 2000. De acuerdo con estas
reformas se derogan las disposiciones aplicables a la adopcin simple.
El 29 de mayo de 2000 se publica, en el Diario Oficial de la Federacin, la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, ley reglamentaria del artculo 4o. constitucional, que en sus
artculos 25 y 26 establece disposiciones aplicables a la adopcin, refirindose especficamente a la adopcin internacional en su artculo 27.
Las ms recientes reformas y adiciones del Cdigo Civil y de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal en materia de adopcin,
se publicaron en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 9 de junio de
2004. Se retoma el concepto de que la adopcin plena se equipara al
parentesco; en el Cdigo de Procedimientos Civiles, se brinda la posibilidad de que los estudios socioeconmicos y psicolgicos estn a
3
Brena Sesma, Ingrid, Las adopciones en Mxico y algo ms, Mxico, UNAM, Instituto
de Investigaciones Jurdicas, 2005, p. 18.
178
La adopcin en Mxico
cargo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia,

el que podr acreditar a profesionales con experiencia en la materia y
asimismo se faculta a la Secretara de Salud, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Distrito Federal, el Tribunal Superior
de Justicia del Distrito Federal, la Procuradura General de Justicia del
Distrito Federal, para la prctica de estos estudios, cuando se trate de
adopcin nacional.
Como se seal con antelacin, el marco jurdico de la adopcin
nacional en Mxico ha sufrido diferentes reformas y adiciones desde
la poca del Virreinato hasta nuestros das, inclusive en cada entidad
federativa se ha legislado de manera diversa, habida cuenta de que la
materia familiar es de competencia local, se cuenta con 33 cdigos
civiles. Es as que es factible referirse a 33 adopciones distintas, incluyendo la regulada por el Cdigo Federal, toda vez que se contemplan
requisitos y procedimientos distintos en cada entidad federativa.
Asimismo, con respecto a la propia definicin encontramos diferentes conceptos. As algunas entidades federativas la definen como un
acto jurdico (San Lus Potos, Sonora, Guanajuato); Baja California Sur
y Jalisco la denominan estado jurdico. El Cdigo Federal y el del Distrito
Federal no la definen, en el artculo 390 de ambos cdigos slo se hace
mencin a los requisitos que deben cumplimentarse para la adopcin
pero no se brinda un concepto.
En relacin con los tipos de adopcin, actualmente todas las entidades federativas contemplan la adopcin plena, y es importante subrayarlo debido que en 1995 slo 7 estados de la Repblica haban
efectuado estas reformas.
Por cuanto a la adopcin internacional y por extranjeros, desde las
reformas y adiciones al Cdigo Civil en 1998, se incorporan ambas y
slo mediante reformas al mismo ordenamiento en 2004, se presentan algunas modificaciones. Derivado de lo anterior, el articulo 410 E
define a la adopcin internacional como la promovida por nacionales
de otro pas, con residencia habitual fuera del territorio nacional y tiene
por objeto incorporar, en una familia, a un menor que no puede encontrar familia en su propio pas de origen. Esta disposicin se rige por los
tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano.
179
La adopcin por extranjeros es la promovida por ciudadanos de otro

pas, con residencia permanente en el territorio nacional. Es menester
hacer mencin, que no se prev el supuesto de las adopciones promovidas por mexicanos con respecto a infantes cuyo pas de origen sea
diferente al nuestro.
Actualmente, 14 entidades federativas regulan la adopcin internacional. Por su parte, 10 entidades federativas toman la definicin del
Cdigo Civil Federal; el Estado de Mxico la refiere, asimismo, a ste
cdigo y a la Ley de Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolecentes del Estado.
El Cdigo Familiar de San Lus Potos, en su artculo 263, seala que
los extranjeros que pretendan adoptar debern ser personas de distinto
sexo unidos en legtimo matrimonio y cumplir con los requisitos administrativos que contiene la Convencin Internacional de la Haya y los
que fije el organismo rector de la asistencia social en el estado, en su
carcter de autoridad central en materia de adopciones internacionales.
Actualmente, en el mbito internacional se reconoce a la adopcin
como una medida de proteccin para los nios que se encuentran privados de un medio familiar.
5. La adopcin en el mbito internacional
Los pases han sumado esfuerzos tendientes a contar con un marco jurdico que evite el trfico o venta de nios, as como los conflictos de leyes
que puedan presentarse en virtud del traslado de un nio(a) de un pas a
otro. En este contexto, encontramos la normativa internacional siguiente:
A. Declaracin de los Derechos del Nio (26 de noviembre
de 1959). Esta declaracin contempla diez principios, dentro
de stos cabe destacar, en relacin con la adopcin,
los principios 6 y 9.
El principio 6 enuncia que el nio, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensin. Siempre que
180
La adopcin en Mxico
sea posible, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus

padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto de seguridad moral
y material; salvo circunstancias excepcionales no deber separarse al
nio de corta edad de su madre. Subraya el papel que la sociedad y las
autoridades pblicas tienen en el cuidado de los nios sin familia y la
necesidad de proveer de medios adecuados para su subsistencia.
En el principio 9 se alude a que el nio debe ser protegido contra
toda forma de abandono, crueldad y explotacin y no ser objeto de
ningn tipo de trata.
B. Declaracin sobre los Principios Sociales y Jurdicos
Relativos a la Proteccin y al Bienestar de los Nios,
con particular referencia a la adopcin y la colocacin
en Hogares de guarda en los Planos Nacional e Internacional
(adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 3 de diciembre de 1986 en su resolucin 41/85)
La Asamblea General de la ONU reafirmando el principio 6 de la Declaracin de los Derechos del Nio en 1959 y preocupada por el gran
nmero de nios que quedan abandonados o hurfanos a causa de
violencia, los disturbios internos, los conflictos armados, los desastres
naturales, las crisis econmicos o los problemas sociales , aprueban en
1986 esta declaracin, que consta de veinticuatro artculos y que en
su numeral 3 prev que como primera prioridad, que el nio ha de ser
cuidado por sus propios padres.
En el artculo 4 determina que cuando los propios padres no pueden
ocuparse de l o sus cuidados sean inapropiados, debe considerarse
la posibilidad de que el cuidado quede a cargo de otros familiares, otra
familia sustitutiva adoptiva o de guarda y en caso necesario de una institucin apropiada.
En su artculo 13 seala que el objetivo fundamental de adopcin
consiste en que el nio que no puede ser cuidado por sus propios padres tenga una familia permanente.
181
C. Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes

en Materia de Adopcin de Menores (adoptada en la Paz,
Bolivia, el 24 de mayo de 1984 CIDIP
Los gobiernos de los Estados miembros de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) aprueban esta convencin interamericana en
1984. Mxico es Estado Parte desde el 12 de febrero de 1987 y entr
en vigor en nuestro pas el 26 de mayo de 1988.
De acuerdo con su artculo 1, la convencin se aplicar a todos los
menores bajo las formas de adopcin plena, legitimacin adoptiva y
otras instituciones afines que, equiparen al adoptado a la condicin de
hijo, cuya filiacin est legalmente establecida, cuando el adoptante
(adoptantes) tengan su domicilio en un Estado Parte y el adoptado su
residencia habitual en otro Estado Parte.
D. Convencin Sobre los Derechos del Nio (adoptada
por la Asamblea General de la ONU el 20 de noviembre
de 1989 en su Resolucin 44/25)
Es el instrumento internacional de derechos humanos con el mayor
nmero de ratificaciones, para nuestro pas esta convencin entr en
vigor el 21 de octubre de 1990, y determina en sus artculos 20 y 21
los principios que deben regir las adopciones.
En su artculo 21 especifica que los Estados Partes que reconocen
o permiten el sistema de adopcin cuidarn que el inters superior
del nio sea la consideracin primordial y asimismo velarn porque la
adopcin del nio slo sea autorizada por las autoridades competentes, las que determinarn con arreglo a las leyes y a los procedimientos
aplicables y sobre la base de toda la informacin pertinente y fidedigna,
que la adopcin es admisible en vista de la situacin jurdica del nio
en relacin con sus padres, parientes y representantes legales y que,
cuando as se requiera, las personas interesadas hayan dado con conocimiento de causa, su consentimiento a la adopcin sobre la base del
asesoramiento que pueda ser necesario.
182
La adopcin en Mxico
E. Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos

del Nio Relativo a la Venta de Nios, la Pornografa Infantil
y la Utilizacin de Nios en la Pornografa (adoptado
por la Asamblea General de las Naciones Unidas
el 25 de mayo de 2000)
Con la finalidad de asegurar el mejor logro de los propsitos de la Convencin sobre los Derechos del Nio, los Estados Partes acordaron en
su mayora, adoptar este protocolo, que en su artculo 2, inciso a,
define a la venta de nios como todo acto o transaccin en virtud del
cual un nio es transferido por una persona o grupo de personas a otra
a cambio de remuneracin u otra retribucin; en su artculo 3.5 insta a
los Estados Partes a que adopten todas las disposiciones legales y administrativas pertinentes para que todas las personas que intervengan
en la adopcin de un nio acten de conformidad con los instrumentos
jurdicos aplicables.
F. La Convencin de la Haya sobre la Proteccin de Menores
y la Cooperacin en Materia de Adopcin Internacional (1993)
Dentro del marco jurdico internacional de la adopcin, especial mencin merece esta convencin que ha sido ratificada por un nmero
significativo de pases miembros y no miembros de la Conferencia la
Haya de derecho internacional privado. Este instrumento internacional
fue suscrito por el Estado mexicano en 1993 y ratificado por el Senado
de la Repblica en 1994, inici su vigencia el 1o. de mayo de 1995.
En esta forma, Mxico se convirti en el primer pas en Amrica Latina en ratificar esta convencin y el tercero a nivel internacional en iniciar su aplicacin, actualmente la convencin ha sido ratificada por 50
pases y se han adherido 28, sumando 78 Estados Partes.
Es menester subrayar que la ratificacin ms reciente corresponde
a Estados Unidos de Amrica a partir del 1o. de abril de 2008, y es de
destacarse debido a que4 Estados Unidos es el pas que ms adopta en
4
http://www.hcch.net (ltima consulta 11 de julio de 2010).
183
el mundo. En 2006 se presentaron alrededor de 20,000 adopciones

internacionales y 52,000 adopciones nacionales.
El origen de los nios adoptados ha sido variable entre los aos
2000 y 2007. As encontramos que en 2000 los principales pases
de acogida son Guatemala y Rusia, en 2005 China y en 2007 aparece Etiopa. Se argumenta que estas fluctuaciones son el reflejo de la
evolucin de las necesidades de las legislaciones y exigencias de los
pases de origen, as como de los riesgos existentes con respecto a la
adopcin internacional.
No obstante el flujo no se equilibra y en los ltimos aos la adopcin
internacional en Estados Unidos tiende a disminuir despus de alcanzar
la cifra record de 22,884 en el ao 2004; en 2007, realiz 19,613
adopciones.
Con la entrada en vigor de la convencin se estima que el sistema
de adopcin nacional estadounidense se fortalece y las adopciones internacionales continuarn disminuyendo debido en gran medida a los
elevados costos para la acreditacin de las agencias, y stos a su vez
tendrn que elevar sus costos a los solicitantes de una adopcin internacional.
6. La adopcin por parejas del mismo sexo
Tema debatido es, sin duda, la adopcin por parejas del mismo sexo,
segn sea el punto de vista, su prohibicin implica una discriminacin
para aquellos candidatos homosexuales que ya sea en pareja o solteros, pretenden adoptar a un nio(a). En este sentido se encuentra el
pronunciamiento del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que en la
sentencia emitida el 22 de enero de 2008 resolvi que es discriminatorio fundar una denegacin de la candidatura de una mujer homosexual
basndose en su orientacin sexual.
En pases tradicionalmente conservadores, se trata de un tema delicado y existe reticencia inclusive para su abordaje, empero, no se puede negar que existe y que independientemente de las posturas a favor o
en contra, debe analizarse. En trminos generales, el cuestionamiento
184
La adopcin en Mxico
se centra en que este modelo familiar no propicia un desarrollo sano y

pleno para los nios.
La evolucin del derecho civil ha terminado por permitir a las parejas
homosexuales la oficializacin de su relacin, ya sea a travs del matrimonio o de5 una institucin que se le asemeje. Una vez que la unin
de la pareja es reconocida legalmente, la adopcin conjunta queda
abierta.
Tal situacin resulta aplicable actualmente en el Distrito Federal en
virtud de reformas a su Cdigo Civil, publicadas en la Gaceta Oficial del
Distrito Federal, el 29 de diciembre de 2009 y que implican el reconocimiento del matrimonio por homosexuales as como su unin en concubinato, lo que asimismo abri la posibilidad de la adopcin.
La adopcin es una medida de proteccin del nio privado de una
familia y se basa en su inters superior, no en los deseos de los adultos,
ante todo consiste en dar una familia a un nio y no un nio a una familia. En nuestro pas todava se enfrenta la falta de conocimiento sobre
la adopcin y sus implicaciones, aun en tratndose de adopciones por
heterosexuales. Por lo que, el rechazo social y la estigmatizacin que
pueden sufrir los nios es previsible.
En pases como Reino Unido, Blgica, Espaa, Pases Bajos, Noruega, Suecia, Alemania, Islandia, en algunos Estados de la Unin Americana y en la provincia de Qubec, se autoriza la adopcin por una pareja homosexual, las condiciones varan en cada uno de stos, inclusive
en Canad slo se concede la posibilidad para una adopcin nacional.
Lo anterior es comprensible tomando en consideracin que en adopcin internacional no todos los pases de origen del infante, aceptan la
adopcin por parejas del mismo sexo y por otra parte se tiene una larga
lista de matrimonios de diferente sexo, en espera de la asignacin de
un menor en adopcin, y es a stos a quienes se les otorga preferencia.
Con respecto a las repercusiones que en la vida del nio tendr la
adopcin por personas del mismo sexo, en realidad son todava desconocidas, en el mbito internacional existen pocos estudios al respecto y
resultan observaciones parciales, debido a que son situaciones que se
5
Centro Internacional de Referencia para los Derechos del Nio Privado de Familia
(SSI-CIR), Boletn Mensual, nm. 4/2008, Ginebra, abril de 2008, p. 7.
185
han presentado recientemente en ciertos pases y se desconoce como

esos nios llegarn a ser en su edad adulta, no se cuenta con suficientes pruebas para forjarse una conviccin.
En Mxico, la adopcin por homosexuales no se encuentra regulada
expresamente en la legislacin civil o familiar, segn sea el cdigo de
que se trate, como se seal con antelacin, prcticamente se deriva
del reconocimiento del matrimonio o concubinato de homosexuales; si
bien en la mayora de las entidades federativas se acepta la adopcin
por solteros, su evaluacin como candidatos a una adopcin es muy
estricta y completa, con la finalidad de evitar una decisin favorable
para un homosexual.
La Convencin sobre la Proteccin de Menores y la Cooperacin en
Materia de Adopcin Internacional, as como la Convencin Interamericana sobre Conflictos de Ley en Materia de Adopcin y la Convencin
sobre los Derechos del nio (artculo 20 y 21), constituyen la normativa
internacional que brinda el marco regulatorio para la adopcin internacional para los pases de la regin latinoamericana. Para Mxico, y
de acuerdo con el artculo 133 de nuestra carta magna, forman parte
del orden jurdico nacional y en consecuencia sus disposiciones deben
acatarse.
7. Conclusiones
Las mltiples modificaciones legislativas en materia de derecho familiar,
que se han realizado en el Cdigo Civil para el Distrito Federal, los cuales
han tenido una gran difusin y trascendencia en los medios de comunicacin y son conocidas por la mayora de los ciudadanos de todas las
entidades de nuestro pas, an antes de su promulgacin definitiva (lo
cual da una idea de la trascendental relevancia social de los cambios
propuestos), afectan de manera directa al miembro de la familia que
merece mayor proteccin y atencin de todos los integrantes: el menor
de edad.
Desde mltiples mbitos de nuestra sociedad se sostienen posiciones a favor y en contra de algunas de las mencionadas reformas to186
La adopcin en Mxico
mando como base argumental, la figura del menor de edad y la especial

proteccin que nuestro ordenamiento le confiere.
La situacin del menor puede ser determinada discrecionalmente
(en base a la experiencia y la buena fe) por el juez evitando afectaciones en el bienestar espiritual y material del menor y de manera general,
en primer trmino por las personas que estn a cargo del menor. El inters del menor puede concentrarse en los siguientes aspectos:
a) Tener como marco el respeto a los derechos fundamentales (y
especialmente en los consagrados en la Convencin de los Derechos del Nio de 1989).
b) Respetar los derechos de los menores que se encuentran contemplados en las leyes nacionales, tanto locales como federales y los
tratados y acuerdos internacionales.
c) De una manera tcita, el inters superior del menor condiciona la
normativa, adems de ser un criterio de integracin.
d) En nuestro pas el inters superior del menor est protegido por
leyes que son consideradas de orden pblico e inters social.
Actualmente se recoge en varios preceptos del Cdigo Civil para el
Distrito Federal, iniciando con los contenidos en el artculo 138 ter (25
de mayo de 2000) y en distintas leyes relativas a la proteccin de los
menores, as como los convenios bilaterales y multilaterales, destacando el artculo 4o. constitucional; estadsticamente hablando, es a
la madre, en el 95% de los casos a la que se le concede la guardia y
custodia de los hijos menores de 12 aos de edad. El escndalo social
que ha originado esta norma ha posicionado a defensores y detractores
de la adopcin conjunta por parejas del mismo sexo en extremos diametralmente opuestos.
Uno de los aspectos fundamentales que debemos recordar es que la
adopcin es una institucin jurdica formulada en forma especfica para
la proteccin de menores (ya que slo en circunstancias muy particulares se permite la adopcin de mayores de edad).
187
Desde mi punto de vista, no deben de realizarse actos discriminatorias hacia las parejas del mismo sexo para que realicen la adopcin, lo
nico que se debe de tener en cuenta para es que los menores deben
de ser protegidos en todo momento y ser el centro de dicha institucin
jurdica y que se renan los requisitos establecidos en el artculo 390
en sus tres fracciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal.
Revista de Derecho Privado, Cuarta poca,

ao II, nm. 3, enero-junio 2013
188

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Esta revista forma parte del acervo de la Biblioteca Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM

* Profesora de la Facultad de Derecho de la UNAM.

Mara Elena Orta Garca

5. La adopcin en el mbito internacional

Mara Elena Orta Garca

3. Antecedentes de la adopcin en Mxico

Partida 4a., ttulo XVI, Ley I.

gacin, el matrimonio, el fallecimiento y dispone el establecimiento en

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la reforma en 1970, se establece la edad a los 25 aos, y se suprime

cargo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia,

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La adopcin por extranjeros es la promovida por ciudadanos de otro

sea posible, deber crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus

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C. Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes

E. Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos

http://www.hcch.net (ltima consulta 11 de julio de 2010).

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el mundo. En 2006 se presentaron alrededor de 20,000 adopciones

se centra en que este modelo familiar no propicia un desarrollo sano y

Mara Elena Orta Garca

han presentado recientemente en ciertos pases y se desconoce como

mando como base argumental, la figura del menor de edad y la especial

Mara Elena Orta Garca

Revista de Derecho Privado, Cuarta poca,

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