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INFORME DE IMPACTO DE GNERO

DEL PROYECTO DE LEY


DE PRESUPUESTOS GENERALES
DEL ESTADO PARA 2015

TTULO: Informe de impacto de gnero del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015
Elaboracin y coordinacin de contenidos:
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Secretara de Estado de Administraciones Pblicas
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Caractersticas: Adobe Acrobat 5.0
Responsable edicin digital: Subdireccin General de Informacin, Documentacin y Publicaciones
(Jess Gonzlez Barroso)
Disponible esta publicacin, en el Portal de Administracin Electrnica (PAe):
http://administracionelectronica.gob.es/
Edita:
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Secretara General Tcnica
Subdireccin General de Informacin,
Documentacin y Publicaciones
Centro de Publicaciones
NIPO MINHAP: 630-14-173-8

INFORME DE IMPACTO DE GNERO


DEL PROYECTO DE LEY
DE PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
PARA 2015

NDICE
1.-INTRODUCCIN ........................................................................................................................................... 7
2.-ESTRATEGIA DE INCORPORACIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO
EN EL PRESUPUESTO PARA 2015 .......................................................................................................... 11
3.-DESCRIPCIN DE LA SITUACIN DE LAS MUJERES Y HOMBRES EN ESPAA ............................... 13
4.-ANLISIS DE IMPACTO DE GNERO DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS DE GASTO ....... 15
SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN .............................. 19
SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA............................................................................................. 49
SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA ............................................................................................ 81
SECCIN 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS ............................ 107
SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR........................................................................................ 151
SECCIN 17: MINISTERIO DE FOMENTO ......................................................................................... 181
SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE ............................................ 193
SECCIN 19: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ................................................... 293
SECCIN 20: MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO ................................................ 327
SECCIN 23: MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIO AMBIENTE................ 341
SECCIN 25: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA............................................................................. 377
SECCIN 26: MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD ........................... 385
SECCIN 27: MINISTERIO DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD .................................................... 455
5.-CONCLUSIONES ...................................................................................................................................... 509

1.-INTRODUCCIN
La igualdad entre mujeres y hombres es un derecho universal reconocido jurdicamente
en todos los textos internacionales sobre derechos humanos, entre los que destaca la
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979 y
ratificada por Espaa en diciembre de 1983.
A partir de la IV Conferencia Mundial de Mujeres, celebrada en Pekn en 1995, se
pone de relieve que el cambio de la situacin de las mujeres es un tema en el que se
tiene que implicar la sociedad en su conjunto y se considera, por primera vez, que su
tratamiento no puede ser sectorial, sino que debe integrarse en el conjunto de polticas
pblicas.
La Declaracin del Milenio, en 2000, supuso otro hito importante en este camino, al
establecer los llamados Objetivos del Milenio, cuyo plazo de consecucin es el ao
2015, entre los que se incluye la igualdad entre los sexos como una de las metas a
alcanzar.
La igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres tambin constituye un
valor fundamental de la Unin Europea (UE), recogido en los artculos 2 y 3 del Tratado
de la Unin Europea, en los artculos 8, 153 y 157 del Tratado de Funcionamiento de
la UE y en los artculos 21 y 23 de la Carta de los Derechos Fundamentales.
Desde su creacin, la, entonces, Comunidad Econmica Europea y, ahora, Unin
Europea ha adoptado un importante nmero de normas que, en su conjunto, constituyen
un pilar fundamental de la poltica de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres.
Se deben citar, en particular, la Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de
oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y
ocupacin (refundicin); la Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de octubre de 1992,
relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la
salud en el trabajo de la trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en perodo de
lactancia; la Directiva 2004/113/CE, sobre aplicacin del principio de igualdad de trato
entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y servicios y su suministro; y la Directiva
2010/18/UE del Consejo de 8 de marzo de 2010, por la que se aplica el Acuerdo marco
revisado sobre el permiso parental, celebrado por BUSINESSEUROPE, la UEAPME, el
CEEP y las CES, y se deroga la Directiva 96/34/CE.
En marzo de 2010, para conmemorar el 15 aniversario de la Declaracin y de la
Plataforma de Accin de Pekn y el 30 aniversario de la Convencin de las Naciones
Unidas sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la
Comisin Europea adopt la Carta de la Mujer, en la que renueva su compromiso por la
igualdad entre mujeres y hombres e insiste en la necesidad de incorporar la igualdad de
trato y oportunidades, de forma transversal, en todas sus polticas.
En mayo de 2011, el Consejo de la UE, consciente de la necesidad de reafirmar y
apoyar la estrecha relacin entre la Estrategia de la Comisin Europea para la igualdad
entre mujeres y hombres (2010-2015) y la Estrategia Europa 2020, reafirm su
compromiso de cumplir las ambiciones de la UE en materia de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres y adopt un segundo Pacto Europeo por la
Igualdad de Gnero (2011-2020). En este Pacto, el Consejo insta a los Estados
miembros y a la Unin Europea a adoptar medidas para cerrar las brechas de gnero en

el empleo, luchar contra la segregacin en el mercado laboral, promover una mejor


conciliacin de la vida para las mujeres y los hombres a lo largo de toda su vida y
combatir todas las formas de violencia contra las mujeres.
En la actualidad, todas las instituciones nacionales, europeas e internacionales vienen
realizando un gran esfuerzo para garantizar el derecho de las personas a no sufrir
discriminacin por razn de sexo. Este esfuerzo se materializa, fundamentalmente, a
travs de tres vas de intervencin:
1. El desarrollo del principio de igualdad a travs de la eliminacin del
ordenamiento jurdico de las discriminaciones por razn de sexo.
2. Las acciones positivas, que consisten en medidas especficas de intervencin
que actan sobre las barreras sociales que dificultan la igualdad entre las
personas, con el fin de compensar las desigualdades sociales.
3. El mainstreaming de gnero, que supone la integracin de los objetivos de
igualdad en la elaboracin y evaluacin de las polticas pblicas. Supone la
integracin de la perspectiva de gnero en el conjunto de las polticas pblicas.
En nuestro ordenamiento jurdico, la Constitucin espaola consagra, en su artculo
14, el derecho a la igualdad y a la no discriminacin por razn de sexo. Adems, el
artculo 9.2 establece la obligacin de los poderes pblicos de promover las condiciones
para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean
reales y efectivas, y de remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y
facilitar la participacin de todos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
El desarrollo de estos derechos se ha materializado en la aprobacin de leyes y la
implantacin de polticas pblicas encaminadas a conseguir la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres.
Efectivamente, han sido numerosas las leyes que se han promulgado desde la
proclamacin de la Constitucin, fundamentalmente en los mbitos civil, penal y laboral,
introduciendo la igualdad de trato en las relaciones familiares y laborales. Entre ellas
destacan la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliacin de la vida
familiar y laboral de las personas trabajadoras o la Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre
medidas para incorporar la valoracin del impacto de gnero en las disposiciones
normativas que elabore el Gobierno; y, posteriormente, normas que pretenden dar una
respuesta integral al problema de la violencia de gnero y de las desigualdades que an
persisten entre mujeres y hombres, como la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre,
de medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero y la Ley Orgnica
3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres (en adelante
LOIEMH).
Esta ltima estableci, en su artculo 17, que el Gobierno, en las materias que sean
objeto de la competencia del Estado, aprobar peridicamente un Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades, que incluir medidas para alcanzar el objetivo de igualdad
entre mujeres y hombres y eliminar la discriminacin por razn de sexo.
En este sentido, el 7 de marzo de 2014, el Consejo de Ministros aprob el Plan
Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016 (en adelante PEIO) (http://www.inmujer.gob.es/actualidad/PEIO/docs/PEIO2014-2016.pdf)-, que establece
los objetivos prioritarios y las medidas que se desarrollarn para alcanzarlos durante su
periodo de vigencia. Por tanto, desde el momento de su aprobacin, dicho Plan se
constituye en el elemento marco de carcter especfico que deber guiar la actuacin de

la Administracin del Estado en relacin con el objetivo de igualdad de oportunidades


entre mujeres y hombres.
El PEIO se alinea, por otra parte, con los objetivos generales de la Poltica de Cohesin
para el perodo 2014-2020, recogidos en los Reglamentos que regulan la aplicacin de
los Fondos Europeos Estructurales y de Inversin (EEI), as como con los objetivos de
Espaa establecidos en el Acuerdo de Asociacin 2014-2020, actualmente en fase de
elaboracin
Por otra parte, la Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre medidas para incorporar la
valoracin de impacto de gnero en las disposiciones normativas que elabore el
Gobierno, introdujo la obligacin de que todo proyecto normativo vaya acompaado de
un informe de impacto por razn de gnero de las medidas que se establecen en el
mismo.
Complementariamente, la LOIEMH, estableci, en su artculo 19, que los proyectos de
disposiciones de carcter general y los planes de especial relevancia econmica, social
y artstica que se sometan a la aprobacin del Consejo de Ministros debern incorporar
un informe sobre su impacto por razn de gnero.
El Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del anlisis
del impacto normativo que debe contener como uno de sus apartados el impacto por
razn de gnero , establece en su disposicin adicional segunda que, en relacin con
la Ley de Presupuestos Generales del Estado, la documentacin que deber acompaar
al anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado ser la establecida en el
artculo 37.2 de la Ley 47/2003, de 26 de diciembre, General Presupuestaria y que,
anualmente, en la Orden del Ministerio de Economa y Hacienda por la que se dictan
normas para la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado, se incluirn las
oportunas instrucciones para la evaluacin del impacto de gnero.
En esta ocasin, al igual que en los Presupuestos Generales del Estado anteriores, se
presenta el Informe de Impacto de Genero que acompaa al Proyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado para 2015, dando cumplimiento a la Orden
HP/988/2014, de 12 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboracin de los
Presupuestos Generales del Estado para 2015, que dedica el apartado 8 de su artculo
7 a la elaboracin del Informe de Impacto de Gnero.

2.-ESTRATEGIA DE INCORPORACIN DE LA PERSPECTIVA DE GNERO EN EL


PRESUPUESTO PARA 2015.
Tal y como se ha sealado en el apartado anterior, la normativa espaola ha
consagrado el principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres.
Por ello, al igual que en los Presupuestos Generales del Estado de los ejercicios
anteriores, se ha procedido a elaborar este Informe de Impacto Gnero del Proyecto de
Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2015.
La Orden HAP/988/2014, de 12 de junio, por la que se dictan las normas para la
elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado para 2015, establece en su
artculo 7 apartado 8 que:
Los departamentos ministeriales remitirn a la Secretara de Estado de Presupuestos y
Gastos un informe analizando el impacto de gnero de sus programas de gasto, en los
trminos que se establezcan al efecto por la citada Secretara de Estado.
Dichos informes constituirn la base para la formulacin por parte de la Secretara de
Estado de Presupuestos y Gastos del Informe de Impacto de Gnero, a cuyos efectos
se constituir un grupo de trabajo integrado por representantes del Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, de la Secretara de Estado de Presupuestos y
Gastos y de la Direccin General de Presupuestos para conformar la redaccin final del
Informe del Impacto de Gnero que acompaar al anteproyecto de Ley de
Presupuestos Generales del Estado.
El presente informe es el resultado del anlisis de impacto de gnero que tienen los
principales programas de gasto de los distintos Departamentos Ministeriales.
Como se ha mencionado anteriormente, este ao se ha producido una importante
novedad que afecta profundamente tanto al contenido como al procedimiento de
elaboracin de este informe. Nos referimos a la aprobacin, el 7 de marzo de 2014, por
parte del Consejo de Ministros, del PEIO 2014-2016.
Los Planes Estratgicos, conforme a lo dispuesto en el artculo 17 de la LOIEMH, son
los instrumentos a travs de los cuales el Gobierno define, en aquellos mbitos que son
competencia del Estado, los objetivos y medidas prioritarios para eliminar cualquier
discriminacin por razn de sexo que pueda persistir y para alcanzar la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres. Por tanto, parece obvio que la evaluacin del
impacto a que se refiere el presente informe ha de estar, necesariamente, vinculada a la
puesta en marcha de las medidas propuestas y a la consecucin de los objetivos
establecidos en el citado Plan, para su periodo de vigencia, en general y, para el
ejercicio 2015, en particular.
La aprobacin de este Plan Estratgico supone un escenario novedoso en relacin con
los informes de impacto de gnero de los programas de gasto, por cuanto el anterior
Plan Estratgico finaliz su vigencia el 31 de diciembre de 2011 y, por tanto, los
informes de impacto de gnero que han acompaado a los Presupuestos Generales del
Estado de los aos 2012, 2013 y 2014 (aos en los que este tipo de informes
alcanzaron su desarrollo) se han venido realizando sin la existencia de un Plan
Estratgico en vigor.
Ante la ausencia de esta referencia, en aos anteriores, se opt por acudir a la
normativa aplicable en materia de igualdad de oportunidades (en particular la LOEIMH)
y, de algn modo, prorrogar la vigencia del anterior Plan Estratgico, al menos, a

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efectos de mantener objetivos operativos que permitieran realizar una adecuada


evaluacin. Pero es evidente que, en la actualidad, la referencia especfica ha de ser el
PEIO en vigor, por lo que ha sido necesario introducir determinadas modificaciones
(algunas de ellas de importante calado) de cara a vincular la previsin de actividades a
desarrollar durante el ao 2015, en el marco de los distintos programas presupuestarios,
con los objetivos y las medidas contempladas en el nuevo PEIO.
El propio PEIO 2014-2016 contempla la existencia de un programa de seguimiento y
evaluacin, as como la aprobacin de un sistema de indicadores que debern ser
consensuados por un grupo de trabajo interdepartamental que se crear ad hoc con
este propsito.
Para llevar a cabo el seguimiento del Plan, se ha propuesto recopilar informacin del
sistema de indicadores utilizado, al menos, antes de finalizar el periodo de vigencia del
PEIO y plasmarla en un informe intermedio de ejecucin que, junto a la descripcin de
las actuaciones realizadas, exponga los hitos y/u obstculos encontrados.
El grado de dificultad de la elaboracin de este informe se ha visto incrementado, ms
an, este ao, por tanto, con la introduccin de las modificaciones sealadas, a lo cual
se aade, como es habitual, el escaso margen temporal en el que debe de ser realizado.
Esta situacin se ha solventado, en la prctica, gracias a la estrecha colaboracin con
los especialistas en igualdad, tanto en el mbito de los Departamentos ministeriales, ya
que los anlisis son realizados conjuntamente por las Oficinas presupuestarias y las
Unidades de Igualdad de cada uno de los Ministerios, como en el seno del grupo de
trabajo formado por representantes del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e
Igualdad, y del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, especialistas en
igualdad y en presupuestos, respectivamente.
Concluyendo, como en ejercicios anteriores, para la elaboracin del Informe de Impacto
de Gnero que acompaar a los Presupuestos Generales del Estado para 2015, se ha
contado con la inestimable colaboracin de todos los Departamentos Ministeriales que
han facilitado la informacin bsica (o primaria), elaborada con las instrucciones
emanadas del grupo de trabajo, que finalmente ha realizado el Informe que se presenta.

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3.-DESCRIPCIN DE LA SITUACIN DE LAS MUJERES Y HOMBRES EN ESPAA


En una encuesta realizada por el Parlamento Europeo en el ao 2012 se reflejaba que
un 32% de las personas encuestadas en Espaa pensaban que las desigualdades de
gnero eran un problema muy serio, mientras que un 47 % opinaba que eran un
problema bastante serio. Este porcentaje era muy superior al manifestado por la media
de las personas europeas encuestadas (15 % y 37 %, respectivamente).
La sensibilizacin de la sociedad espaola ante las desigualdades de gnero es, por
tanto, un elemento a destacar. Una sensibilizacin que, a la luz de otros resultados
ofrecidos por esta encuesta, parece ser, incluso, mayor en relacin con tres aspectos
fundamentales: la violencia de gnero; el trfico de mujeres con fines de explotacin
sexual y la falta de equilibrio en el reparto de tareas domsticas y de cuidado.
Este alto grado de sensibilizacin queda, an, ms patente cuando comparamos los
resultados de esta encuesta con los obtenidos en el ndice de Igualdad de Gnero,
elaborado recientemente por el Instituto Europeo para la Igualdad de Gnero (EIGE).
Este ndice, que se actualizar cada dos aos, es un indicador sinttico de fcil
comprensin que permite establecer una comparacin entre los estados miembros de la
UE en relacin con la igualdad de gnero, basndose en las puntuaciones obtenidas, a
su vez, en indicadores vinculados con 6 dominios fundamentales (Trabajo, Dinero,
Conocimiento, Tiempo, Poder y Salud).
En este Indicador, Espaa obtiene (con datos homogneos de 2010) una puntuacin de
54 en una escala que va de 0 (mxima desigualdad) a 100 (ausencia de desigualdad).
Esta puntuacin sita a Espaa exactamente en la media del conjunto de los 27 pases
de la UE y le permite alcanzar el puesto nmero 10.
En tres de los dominios considerados (Poder, Conocimiento y Salud), Espaa alcanza
una puntuacin superior a la media, mientras que en los tres restantes (Empleo, Dinero
y Tiempo) queda por debajo.
El hecho de que la media de los pases europeos, y de Espaa en particular, sea de 54
puntos indica que queda mucho camino por recorrer en materia de igualdad. Pero al
mismo tiempo, la encuesta del Parlamento Europeo tambin indica que en Espaa, la
sensibilizacin hacia esta cuestin es superior a la que existe en el conjunto de pases
de la UE.
Al margen de estas consideraciones y, como ya se hiciera en informes anteriores de
Impacto de Gnero del Proyecto de Presupuestos Generales del Estado, en relacin con
la descripcin de la situacin de las mujeres y hombres en Espaa, se remite a la
publicacin Mujeres y Hombres en Espaa. Una publicacin editada por el Instituto
Nacional de Estadstica (INE) en colaboracin con el Instituto de la Mujer, que puede ser
consultada on-line a travs de la pgina Web:

http://www.ine.es/ss/Satellite?L=0&c=INEPublicacion_C&cid=1259924822888&p=1254
735110672&pagename=ProductosYServicios%2FPYSLayout
La finalidad de esta publicacin es ofrecer, desde una perspectiva de gnero, una
seleccin de los indicadores ms relevantes en el momento actual, a nivel nacional y
europeo, que forman parte de las polticas sociales vigentes (Europa 2020, Indicadores
de Desarrollo Sostenible, Inclusin Social, Indicadores de gnero de Eurostat, etc..) y
que permiten analizar la situacin de hombres y mujeres, en determinadas reas
sociales y econmicas como educacin, empleo, salarios e inclusin social, salud,

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ciencia y tecnologa, poder y toma de decisiones, etc., lo cual la identifica plenamente


con los objetivos que persigue este apartado del informe, haciendo recomendable la
remisin a esa publicacin como la mejor forma de presentar un diagnstico veraz,
actualizado y completo de la situacin.
La publicacin se organiza en ocho grandes temas que contienen fichas asociadas a
diferentes indicadores. Cada ficha es independiente del resto y consta de: introduccin
al indicador dentro del contexto de informacin social, definiciones de los conceptos
estadsticos utilizados, comentarios de la evolucin temporal, fuentes utilizadas
nacionales y europeas, as como un apartado de ms informacin en el que se
proporcionan enlaces a publicaciones de inters relacionadas con el indicador. Se
dispone de una seleccin de tablas que se pueden descargar en formato Excel o PCaxis y algn grfico. Aparte de la opcin de descargar las tablas y el acceso a las
fuentes de informacin, es posible editar el contenido de cada indicador en un fichero
PDF, siendo el objetivo de esta publicacin y del formato utilizado, fomentar el uso de
los datos estadsticos, mediante una publicacin dinmica, atractiva y til.
A partir del ao 2012, no se realiza la actualizacin de la publicacin en conjunto en una
fecha determinada (como vena siendo habitual hasta ese momento), sino que es de
actualizacin continua a medida que se va disponiendo de la publicacin de las
correspondientes fuentes de informacin de los distintos captulos. La fecha de la ltima
actualizacin figura en cada uno de ellos.
El ndice de dicha publicacin es el que figura a continuacin, con indicacin de las
ltimas fechas de actualizacin en el momento en que se realiza este informe.

1. Empleo (actualizado a 18 de noviembre de 2013).


2. Salarios, ingresos, cohesin social (actualizado a 23 de enero de 2014).
3. Educacin (actualizado a 17 de marzo de 2014).
4. Salud (actualizado a 25 de abril de 2014).
5. Empleo del tiempo, conciliacin trabajo y familia (actualizado a 23 de mayo de 2014).
6. Ciencia y tecnologa, sociedad de la informacin (actualizado a 21 de mayo de 2014).
7. Delito y violencia (actualizado a 15 de julio de 2013).
8. Poder y toma de decisiones (actualizado a 15 de julio de 2013).

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4.-ANLISIS DE IMPACTO DE GNERO DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS


DE GASTO
El presente apartado constituye el ncleo central de este informe y presenta, agrupados
por secciones ministeriales, los anlisis de impacto de gnero de los programas
presupuestarios de gasto que han sido considerados con vinculacin con los objetivos
de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Para ello, cada Centro directivo, encargado de la gestin de un programa, ha hecho el
esfuerzo de identificar los objetivos generales del programa, tal y como aparecen
definidos en los Presupuestos por objetivos, y vincularlos con los objetivos especficos
que en materia de igualdad se contienen en la Ley Orgnica de Igualdad efectiva entre
Mujeres y Hombres (LOIEMH 3/2007), y en el Plan Estratgico de Igualdad de
Oportunidades 2014-2016 (PEIO2014-16), as como en otra legislacin aplicable segn
el rea de intervencin.
La Oficina Presupuestaria y la Unidad de Igualdad de cada departamento ministerial,
conjuntamente con los centros directivos gestores y a partir del anlisis descrito, hanelaborado la relacin de programas con impacto de gnero en los PGE para 2015, tal
como se vena haciendo en los informes anteriores.
Con respecto a los informes anteriores, se ha querido dar un paso adelante en cuanto a
su estructura y contenido, si bien, bsicamente, se han mantenido los del Presupuesto
anterior. Durante los primeros meses de 2014, se ha llevado a cabo una experiencia
piloto contando en esta ocasin con la inestimable colaboracin del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente al objeto de profundizar en el conocimiento
del procedimiento seguido en el Departamento con el fin de aumentar la calidad del
informe y al mismo tiempo facilitar su elaboracin. Este trabajo ha permitido modificar
algunos trminos y conceptos de manera que la informacin facilitada en la ficha de
anlisis resulte ms til a los efectos del presente informe, en el sentido de poner de
manifiesto ms claramente los objetivos de igualdad derivados de la normativa,
especialmente de la LOIEMH y el nuevo PEIO, en su plasmacin presupuestaria.
Finalmente, de un total de 205 programas de gasto gestionados por los distintos
departamentos ministeriales, han sido considerados con impacto 105 y se presentan a
continuacin, atendiendo al departamento ministerial que los gestiona.

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SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES


141M
142A
142B
143A
144A

Direccin y Servicios Generales de Asuntos Exteriores


Accin del Estado en el exterior
Accin diplomtica ante la Unin Europea
Cooperacin para el desarrollo
Cooperacin, promocin y difusin cultural en el exterior

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA


111N
111Q
111R
112A
113M
135M
921S

Direccin y Servicios Generales de Justicia


Formacin del Personal de la Administracin de Justicia
Formacin de la Carrera Fiscal
Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal
Registros vinculados con la Fe Pblica
Proteccin de datos de carcter personal
Asesoramiento y defensa intereses del Estado

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA


121M
121N
464A

Administracin y Servicios Generales de la Defensa


Formacin del Personal de las Fuerzas Armadas
Investigacin y estudios de las Fuerzas Armadas

SECCIN 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS


222M
231G
462N
467G
921N
921O
921P
921V
923M
923N
931N
931O

Prestaciones econmicas del Mutualismo Administrativo


Atencin a la infancia y a las familias
Investigacin y estudios estadsticos y econmicos
Investigacin y desarrollo de la Sociedad de la Informacin
Direccin y organizacin de la Administracin Pblica
Formacin del personal de las Administraciones Pblicas
Administracin perifrica del Estado
Evaluacin de polticas y programas pblicos, calidad de los servicios, e
impacto normativo
Direccin y Servicios Generales de Hacienda y Administraciones Pblicas
Formacin del personal de Economa y Hacienda
Poltica presupuestaria
Poltica tributaria

SECCIN 16: MINISTERIO DE INTERIOR


131M
131N
131P
132A
133A

Direccin y Servicios Generales de Seguridad y Proteccin Civil


Formacin de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
Derecho de asilo y aptridas
Seguridad ciudadana
Centros e Instituciones Penitenciarias

SECCIN 17: MINISTERIO DE FOMENTO


261N
451N
467G
495A

Promocin administracin y ayudas para la rehabilitacin y acceso a vivienda


Direccin y Servicios Generales de Fomento
Investigacin y desarrollo de la Sociedad de la Informacin
Desarrollo y aplicacin de la informacin geogrfica espaola

16

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE


144A
321M
321N
322B
322C
322E
322F
322G
322K
322L
323M
332A
332B
333A
333B
334A
334B
334C
335A
335B
335C
336A
337B
337C
463A

Cooperacin, promocin y difusin cultural en el exterior


Direccin y Servicios Generales de Educacin, Cultura y Deporte
Formacin permanente del profesorado de Educacin
Educacin secundaria, formacin profesional y Escuelas Oficiales de Idiomas
Enseanzas universitarias
Enseanzas artsticas
Educacin en el exterior
Educacin compensatoria
Deporte en edad escolar y en la Universidad
Otras enseanzas y actividades educativas
Becas y ayudas a estudiantes
Archivos
Bibliotecas
Museos
Exposiciones
Promocin y cooperacin cultural
Promocin del libro y publicaciones culturales
Fomento de las Industrias Culturales
Msica y Danza
Teatro
Cinematografa
Fomento y apoyo de las actividades deportivas
Conservacin y restauracin de bienes culturales
Proteccin del Patrimonio Histrico
Investigacin cientfica

SECCIN 19: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL


143A
231B
231H
241A
241N
251M
291A
291M
494M
912P

Cooperacin para el desarrollo


Acciones en favor de los emigrantes
Acciones en favor de los inmigrantes
Fomento de la insercin y estabilidad laboral
Desarrollo del trabajo autnomo, de la economa social y de la responsabilidad
social de las empresas
Prestaciones a los desempleados
Inspeccin y control de Seguridad y Proteccin Social
Direccin y Servicios Generales de Seguridad Social y Proteccin Social
Administracin de las relaciones laborales y condiciones de trabajo
Asesoramiento del Gobierno en materia social, econmica y laboral

SECCIN 20: MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGA Y TURISMO


421M
423M
432A
467C
467I

Direccin y Servicios Generales de Industria y Energa


Desarrollo alternativo de las comarcas mineras del carbn
Coordinacin y promocin del turismo
Investigacin y desarrollo tecnolgico industrial
Innovacin tecnolgica de las telecomunicaciones

17

SECCIN 23: MINISTERIO DE AGRICULTURA, ALIMENTACIN Y MEDIOAMBIENTE


414B
414C
415B
451O

Desarrollo del medio rural


Programa de Desarrollo Rural Sostenible
Mejora de estructuras y mercados pesqueros
Direccin y Servicios Generales de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente

SECCIN 25: MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA


462M
912O

Investigacin y estudios sociolgicos y constitucionales


Relaciones con las Cortes Generales, Secretariado del Gobierno y apoyo a la
Alta Direccin

SECCIN 26: MINISTERIO DE SANIDAD, SERVICIOS SOCIALES E IGUALDAD


231A
231F
231G
232A
232B
232C
311M
311O
313A
313B

Plan Nacional sobre Drogas


Otros servicios sociales del Estado
Atencin a la infancia y a las familias
Promocin y servicios a la juventud
Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
Actuaciones para la prevencin integral de la violencia de gnero
Direccin y Servicios Generales de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Polticas de Salud y Ordenacin Profesional
Prestaciones sanitarias y farmacia
Salud pblica, sanidad exterior y calidad

SECCIN 27: MINISTERIO DE ECONOMA Y COMPETITIVIDAD


143A
463A
463B
465A
467C
467D
467E
467F
467H
493M
923C
923P
931M

Cooperacin para el desarrollo


Investigacin cientfica
Fomento y coordinacin de la investigacin cientfica y tcnica
Investigacin sanitaria
Investigacin y desarrollo tecnolgico-industrial
Investigacin y experimentacin agraria
Investigacin oceanogrfica y pesquera
Investigacin geolgico-minera y medioambiental
Investigacin energtica, medioambiental y tecnolgica
Direccin, control y gestin de seguros
Elaboracin y difusin estadstica
Relaciones con los Organismos Financieros Multilaterales
Previsin y poltica econmica

18

SECCIN 12:

MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

141M Direccin y Servicios Generales de Asuntos Exteriores


142A Accin del Estado en el exterior
142B Accin diplomtica ante la Unin Europea
143A Cooperacin para el desarrollo
144A Cooperacin, promocin y difusin cultural en el exterior

19

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

PROGRAMA 141M: Direccin y Servicios Generales de Asuntos Exteriores.


CENTRO GESTOR: Subdireccin General de Personal.
Oficina de Informacin Diplomtica.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El objetivo de este programa es la direccin y coordinacin de la poltica de personal
del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, destinada fundamentalmente a
llevar a cabo la poltica exterior de Espaa, tanto en los servicios centrales del MAEC
como en las diferentes representaciones de Espaa en el exterior.
As mismo, este programa tiene por finalidad la elaboracin de informacin relacionada
con Espaa y su poltica exterior para su difusin en el mbito nacional e internacional.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

LOIEMH 3/2007

ARTCULO/ EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

3, 5

Velar por el respeto al principio de igualdad de oportunidades


entre hombres y mujeres en el acceso al empleo, formacin y
promocin profesional

44

Facilitar el acceso a los derechos de conciliacin de la vida


personal, familiar y laboral, en los trminos previstos por la
legislacin

61

Promover, en el marco de los planes de formacin de los


empleados pblicos del Ministerio de Asuntos Exteriores y de
Cooperacin, cursos de formacin en materia de igualdad de
oportunidades y de prevencin de la violencia de gnero

11, 16, 28

Incorporar la consideracin del principio de igualdad en el


diseo y ejecucin de programas pblicos en el mbito de la
sociedad de la informacin

11, 37

Incorporacin de contenidos de igualdad en la programacin de


medios de comunicacin de titularidad pblica

Eje 2/Objetivo 2

Facilitar en los trminos establecidos en la Ley 3/2007 y en el


Estatuto Bsico del Empleado Pblico, la adopcin de medidas
destinadas a la conciliacin de la vida personal y profesional del
empleado pblico

Eje 7/Objetivo 3

Estudiar la inclusin en los Planes de Formacin tanto en los


servicios centrales como en el exterior, de cursos de formacin
destinados a la sensibilizacin en materia de igualdad de trato y
oportunidades, as como de prevencin de la violencia de
gnero

Eje 7/Objetivo 6

Optimizar el funcionamiento de la Unidad de Igualdad del


Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, dependiente
de la Subdireccin General de Personal, con el objetivo de
integrarla en el trabajo diario del MAEC, atendiendo a las
peculiaridades de este Ministerio, especialmente en lo referente
a la conciliacin de la vida profesional y familiar en el exterior

Eje 6/Objetivo 3

Contribuir a la difusin de imgenes no sexistas en los medios


de comunicacin y la publicidad

LOIEMH 3/2007

PEIO 2014-2016

PEIO 2014-2016

21

Identificacin de actuaciones previstas


- Estudio y, en su caso, implantacin de nuevas medidas destinadas a la flexibilidad
horaria, con el objeto de permitir al empleado pblico disminuir su jornada de trabajo
en determinados periodos y por motivos de conciliacin familiar, recuperndose el
tiempo que se hubiera reducido la jornada en las siguientes semanas (Eje 2,
Objetivo 2.2, medidas 54 y 57 del PEIO).
- Estudio comparativo de las prcticas llevadas a cabo por otros pases en materia de
conciliacin familiar y de su posible implantacin en nuestro pas (Eje 2, Objetivo 2.2,
medida 56 del PEIO). En ese sentido, se estudiarn especialmente las medidas
adoptadas por otros Estados en lo referente a la conciliacin y a las polticas de
apoyo a la familia para los empleados pblicos destinados en el exterior.
- Inclusin en los planes de formacin del MAEC de cursos de sensibilizacin en
materia de igualdad de oportunidades y de prevencin de la violencia de gnero (Eje
7, objetivo 7.3, medidas 208 y 209 del PEIO).
- A travs de la pgina Web del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin,
as como a travs de comunicados y notas de prensa, se difunden todas las
iniciativas y medidas tomadas por el Gobierno que tienen un enfoque de gnero y
que estn dirigidas a garantizar una mayor igualdad entre hombres y mujeres.
- Las campaas de publicidad que, dentro del Plan de Publicidad y Comunicacin
Institucional de la Administracin General del Estado, desarrolla la OID, se refieren a la
atencin que el ciudadano puede recibir en las Embajadas y Consulados y reflejan
una tendencia no discriminatoria.
- Marca Espaa. En la proyeccin de la Marca Espaa como pas moderno, con unas
instituciones solventes y serias homologables a las de nuestros socios de la UE, se
est haciendo hincapi en que a alcanzar estos objetivos van a contribuir los
enfoques sobre la igualdad de gnero que estamos adoptando desde la OID.
- Redes sociales. La OID cuida el tratamiento de los temas en Facebook y Twitter as
como en el canal MAE Televisin, con especial atencin desde el punto de vista de
igualdad de gnero.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
A lo largo de los ltimos aos se ha producido un incremento notable de los permisos
relacionados con la conciliacin profesional y la vida familiar. As, en el ao 2013 se
solicitaron y autorizaron los siguientes permisos:
PERSONAL FUNCIONARIO

PERSONAL CONTRATADO

PERMISOS RETRIBUIDOS
HOMBRES
Permisos de paternidad

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

Permisos de maternidad

Ampliacin 4 semanas lactancia

Acumulacin lactancia y paternidad

22

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

PERMISOS NO
RETRIBUIDOS
Reduccin 50% jornada por
enfermedad grave familiar

PERSONAL FUNCIONARIO

PERSONAL CONTRATADO

HOMBRES

MUJERES

HOMBRES

MUJERES

Las posibles desigualdades de gnero previas que puedan existir en el contexto de


intervencin del Programa 141M, son las que se puedan producir en el tratamiento de
la informacin sobre poltica exterior en los medios de comunicacin.
En ese sentido, la OID cumple un papel como agente de informacin (emite
comunicados y notas de prensa, participa en programas de radio y lanza campaas de
publicidad), y lo hace teniendo en cuenta que la posibilidad de caer en desigualdades
de gnero en el tratamiento de la informacin es relativamente alta si no se realizan
esfuerzos concretos dirigidos a evitarlas. Teniendo en cuenta lo anterior, dicho Centro
directivo realiza un consciente tratamiento de los temas desde el punto de vista de la
igualdad de gnero, y lo hace tanto en las informaciones que se tratan en el Servicio de
Teletipos, como en los comunicados y notas de prensa y en la preparacin del
programa de radio.
Previsin de resultados
Todas estas acciones tienen como objetivo el respeto al principio de igualdad de
acceso al empleo pblico, la sensibilizacin en materia de igualdad de oportunidades y
de prevencin de la violencia de gnero y el fomento de medidas destinadas a la
conciliacin familiar y profesional. La Unidad de Igualdad estar encargada de evaluar
el impacto de las medidas previstas y su repercusin en la actividad diaria del
Ministerio.
Adems, todas las funciones informativas que se realizan por parte de la OID reflejan
un enfoque de gnero y estn dirigidas a garantizar una mayor igualdad entre hombres
y mujeres.
Esto se plasma en los comunicados de prensa y en el tratamiento de la informacin
relativa a la Poltica Exterior de Espaa.
As mismo, en su labor informativa y de portavoz oficial del Ministerio de Asuntos
Exteriores y de Cooperacin, indicando la postura del Gobierno en materia
internacional, y en sus cometidos relacionados con la imagen institucional del
Departamento y su proyeccin sobre la opinin pblica nacional e internacional, dicha
Oficina cuida el tratamiento de los temas desde el punto de vista de la igualdad de
gnero.

PROGRAMA 142A: Accin del Estado en el exterior.


CENTRO GESTOR: Oficina de Derechos Humanos.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Una de las finalidades del Programa 142A es la formulacin y ejecucin de la poltica
exterior espaola en el mbito de la proteccin internacional de los derechos humanos.
En este marco se ubica la participacin activa del Gobierno de Espaa en los foros

23

internacionales competentes en materia de defensa y proteccin de los Derechos


Humanos, fundamentalmente en Naciones Unidas y la Unin Europea. Esta defensa de
los Derechos Humanos se aborda tambin a travs de la accin diplomtica bilateral.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/ EJE
14.5

LOIEMH 3/2007
25

Eje 3/ Objetivo 1
PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 6

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Adoptar medidas necesarias para la erradicacin de la
violencia de gnero
Fomentar la enseanza y la investigacin sobre el significado
y alcance de la igualdad entre mujeres y hombres (en este
caso, en el marco de la Resolucin 1325 del CSNU sobre
Mujeres, Paz y Seguridad)
Sensibilizacin ante el fenmeno particular del feminicidio en
foros multilaterales, diseo de herramientas prcticas que
ayuden a investigar de un modo ms eficaz este delito y
formacin a profesionales que trabajen en el mbito de la
violencia contra las mujeres
Favorecer la incorporacin de la perspectiva de gnero en las
operaciones de mantenimiento de la paz y formar a personal
civil y militar en la aplicacin de la Resolucin 1325 del
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas sobre Mujeres,
Paz y Seguridad

Identificacin de actuaciones previstas


Actuacin 1: Feminicidio
La promocin del respeto por la igualdad y no discriminacin entre hombres y mujeres
es una prioridad en la poltica exterior de proteccin de los derechos humanos del
Gobierno de Espaa. Con carcter especfico se considera que la violencia contra las
mujeres constituye la manifestacin ms extrema de discriminacin.
Dentro de las acciones llevadas a cabo por Espaa para luchar contra la violencia
ejercida contra las mujeres destacan las iniciativas diseadas para hacer frente al
feminicidio (crmenes cometidos contra las mujeres por el hecho de serlo). El objetivo
de tales iniciativas es acompaar a los Gobiernos de la regin iberoamericana en el
diseo de instrumentos que investiguen y persigan de manera eficaz este delito.
Deben destacarse las siguientes actuaciones cuya continuidad est prevista:
-

La elaboracin de una Gua de recomendaciones para la investigacin eficaz del


crimen de feminicidio, recientemente traducida al ingls y publicada (junio 2014).
Esta Gua est destinada a facilitar el correcto esclarecimiento y sancin de este
delito, as como la efectiva reparacin a sus vctimas. Impulsada por la Oficina de
Derechos Humanos, ha sido redactada por expertos del mbito acadmico y
sociedad civil y ha empezado a ser difundida en algunos pases de Iberoamrica.
Repblica Dominicana y Colombia han comenzado un proceso de adaptacin
nacional de la Gua por el que las autoridades locales de ambos pases contarn
con un instrumento especfico para la investigacin de este delito.

La organizacin de seminarios de formacin en pases iberoamericanos dirigidos a


profesionales que trabajan en el mbito de la lucha contra el feminicidio: jueces,

24

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

fiscales, abogados, psiclogos, mdicos forenses y otros actores de este sector.


Estos seminarios han sido organizados por la Oficina de Derechos Humanos y la
Fundacin del Consejo de la Abogaca Espaola en el marco del Programa PIFTE
(Programa Iberoamericano de Formacin Tcnica) y han tenido un carcter
prctico, centrndose en la transmisin de capacidades adecuadas para responder
a las obligaciones que se derivan de la tipificacin penal del feminicidio y la
aplicacin de mecanismos especializados para su investigacin y sancin. Hasta el
momento se han celebrado tres Seminarios en tres Centros de Formacin de la
Cooperacin Espaola (Cartagena de Indias 2011, Antigua 2012 y Santa Cruz de la
Sierra 2013), en los que alrededor de 60 profesionales han recibido esta formacin.
Est previsto celebrar un prximo Seminario en el Centro de Formacin de
Cartagena de Indias en el mes de noviembre de este ao 2014. La previsin para el
ao 2015 es que este Seminario se celebre de nuevo en uno de los Centros de
Formacin an por determinar.
Actuacin 2: Resolucin 1325 Mujeres, Paz Y Seguridad: Curso Internacional sobre
Enfoque de Gnero en Operaciones.
La Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz
y Seguridad fu adoptada de forma unnime en octubre de 2000 como un medio para
reafirmar el papel que desempean las mujeres en la prevencin y solucin de los
conflictos y en la consolidacin de la paz, as como para subrayar la importancia de que
las mujeres participen en pie de igualdad e intervengan plenamente en todas las
iniciativas encaminadas al mantenimiento y el fomento de la paz y la seguridad.
En el marco de esta Resolucin y del Plan de Accin del Gobierno de Espaa para su
aplicacin se ubica esta iniciativa binacional impulsada por los Ministerios de Asuntos
Exteriores y de Defensa de Espaa y Holanda que consiste en la imparticin de un
curso sobre perspectiva de gnero en misiones de paz.
El curso tiene periodicidad semestral y cuenta ya con siete ediciones. Est dirigido
principalmente a mandos militares y de polica, as como a personal diplomtico y
funcionario destinado o interesado en participar en misiones de las Naciones Unidas,
de la OTAN o de la Unin Europea. Se trata de un curso prctico, basado en
escenarios reales, que tiene como objetivo mejorar la eficacia operativa y dotar al
alumnado de conocimientos y habilidades para incorporar la perspectiva de gnero a
estas misiones.
En noviembre de 2014 tendr lugar la prxima edicin del curso. Segn el esquema
previsto de continuidad se prev que en 2015 tengan lugar dos ediciones ms.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico).
Por lo que se refiere a la actuacin 1, con carcter general, no existen indicadores
cualitativos para hacer un diagnstico de la situacin de partida relativa a la
investigacin del delito de feminicidio. Sin embargo, s pude afirmarse que la
comunidad internacional no se haba dotado an de instrumentos especficos
diseados para luchar contra este fenmeno.
En cuanto a la actuacin 2, en general tampoco existen indicadores cualitativos para
hacer un diagnstico de la situacin de partida relativa a la incorporacin de la
perspectiva de gnero a las misiones de paz. No obstante, en los Informes anuales del
Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Agenda Mujeres, Paz y
Seguridad se invita a los Estados a adoptar medidas que favorezcan la difusin de su

25

contenido en el mbito de la formacin. En este sentido, el curso de referencia supone


una iniciativa novedosa tanto por su planteamiento como por su formato al tratarse de
un curso impulsado por cuatro Ministerios de dos Estados.
Previsin de resultados.
En relacin a la actuacin 1 Feminicidio, se esperan los siguientes resultados:
-

Gua de recomendaciones para la investigacin eficaz del crimen de feminicidio: en


los prximos meses se prev por un lado la terminacin de los procesos de
adaptacin nacional antes mencionados (Repblica Dominicana y Colombia) y por
otro la difusin de los mismos de modo que otros pases de la regin puedan
comenzar su propio proceso de adaptacin. Se prev adems que la difusin de la
Gua en diversos foros multilaterales ayude en la visibilizacin de este fenmeno,
de modo que se siga avanzando en la creacin de los instrumentos oportunos para
hacerle frente.

Seminarios de formacin (PIFTE): a travs de la celebracin de estos cursos est


previsto que profesionales que trabajan en el mbito de la violencia contra las
mujeres mejoren su conocimiento terico y prctico sobre el feminicidio y
promueven modos de actuacin que favorezcan la lucha contra este fenmeno en
las diversas esferas competentes (judicial, mdica, psicolgica, policial, etc),
tanto a nivel nacional como regional.
En relacin a la actuacin 2 Resolucin 1325 Mujeres, Paz Y Seguridad: Curso
Internacional sobre Enfoque de Gnero en Operaciones, los resultados alcanzados
hasta ahora, y previstos de cara a las prximas ediciones, son mltiples:
-

Potenciar la participacin de mujeres en misiones de paz y en sus rganos de toma


de decisiones.

Promover la inclusin de la perspectiva de gnero en todas las actividades de


construccin de la paz.

Asegurar la formacin especfica del personal que participa en misiones de paz, en


materia de igualdad y sobre distintos aspectos de la Resolucin 1325, adems de
fomentar el conocimiento y difusin de la misma.

Proteger los derechos humanos de las mujeres y nias en zonas de conflicto y


posconflicto (incluyendo campos de personas refugiadas y desplazadas) y
fomentar el empoderamiento y la participacin de las mujeres en las distintas fases
de tales conflictos.
En relacin a la continuidad de este curso y a su evolucin cabe destacar adems
las siguientes previsiones:

Desde la Representacin Permanente de Espaa en el Consejo de la OTAN se


ha puesto especial nfasis en su promocin y se est trabajando para obtener la
acreditacin OTAN.

Como consecuencia de la participacin en estos cursos de alumnos


pertenecientes al Mando USA para frica, (AFRICOM), los Ministerios de
Asuntos Exteriores y Cooperacin y de Defensa de Espaa y de Holanda han
ampliado la Iniciativa Bilateral Hispano Holandesa en Capacitacin de Gnero
en Operaciones en el continente africano de la mano del mencionado
AFRICOM. A partir de esta ampliacin se han elaborado dos cursos piloto

26

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

dirigido a militares y civiles procedentes de pases colaboradores con el


programa regional de GPOI para frica que seran desplegados en operaciones
de paz de la Unin Africana y las NNUU en Mal, Somalia y Sudn, entre otros.
Existen perspectivas de consolidar esta colaboracin en el futuro.

PROGRAMA 142B: Accin diplomtica ante la Unin Europea.


CENTRO GESTOR: Secretara de Estado para la Unin Europea.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El Programa 142B, Accin diplomtica ante la Unin Europea, tiene por objeto las
actuaciones que corresponden a la Secretara de Estado para la Unin Europea, bajo la
direccin del titular del Departamento, consistentes en la formulacin y ejecucin de la
poltica de Espaa en el mbito de la Unin Europea. Asimismo, dicha Secretara asiste
al titular del Ministerio en la formulacin y ejecucin de la poltica exterior de Espaa en
el rea geogrfica correspondiente a los pases de la Unin Europea, pases
candidatos, pases del Espacio Econmico Europeo y otros pases europeos.
Para ello, es responsable de la coordinacin de las actuaciones que, en el marco de
sus competencias, realicen las Administraciones Pblicas en la Unin Europea y el
mantenimiento a tal fin de las relaciones necesarias con los rganos y organismos
competentes de la Administracin General del Estado y con las Administraciones
autonmicas y locales.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/ EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

15

Integrar, de forma activa, el principio de igualdad de trato y


oportunidades entre mujeres y hombres en la adopcin y
ejecucin de sus disposiciones normativas, en la definicin y
presupuestacin de polticas pblicas en todos los mbitos y en
desarrollo del conjunto de todas sus actividades

25.2.a)

Promover la inclusin, en planes de estudio de formacin


superior, de enseanzas en materia de igualdad entre hombres
y mujeres

35

En los planes estratgicos de subvenciones se determinarn


los mbitos en que, por razn de existencia de una situacin de
desigualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, las
bases reguladoras de las correspondientes subvenciones
puedan incluir la valoracin de actuaciones de efectiva
consecucin de la igualdad por parte de las entidades
solicitantes

LOIEMH 3/2007

PEIO 2014-2016

Eje 6 / Objetivo 6

Asegurar la presencia y liderazgo en los foros internacionales,


en el mbito de la Unin Europea, a favor de los derechos de
las mujeres y polticas de igualdad y apoyar iniciativas y
proyectos especficos que promuevan los derechos de las
mujeres en polticas de igualdad

27

Identificacin de actuaciones previstas


Dentro del objetivo especfico 6.6. Promover y consolidar la igualdad de oportunidades
y los derechos humanos de las mujeres en la poltica exterior y de cooperacin
internacional, del Eje estratgico 6. Desarrollo de acciones en el marco de otras
polticas sectoriales del PEIO 2014-2016, cabe destacar, respecto a las dos lneas de
actuacin definidas para dicho objetivo, las siguientes actuaciones previstas para cada
una de las medidas del Plan:
Lnea 1.- Igualdad de gnero en la poltica exterior espaola
Medida 166 del PEIO 2014-2016. Desempeo de un papel destacado en los foros
internacionales de NNUU y la UE, as como en otros foros internacionales donde
participe Espaa.
Espaa quiere desempear un papel relevante en el impulso y consolidacin de las
iniciativas europeas programadas para el nuevo ciclo de tres presidencias que comienza
con la actual presidencia italiana, y que, en el mbito de la igualdad entre hombres y
mujeres, son las siguientes:
-

Garantizar que el Consejo cumpla con sus compromisos establecidos en el Pacto


Europeo por la Igualdad de Gnero (2011-2020), en el marco de la Estrategia de la
Comisin para la igualdad entre mujeres y hombres (2010-2015).
Apoyo a la activacin laboral de las mujeres: los temas especficos que son
relevantes desde la perspectiva del empleo incluyen las diferencias en las cuantas
de las pensiones, los estereotipos de gnero, las mujeres y la tecnologa y el papel
de las mujeres en la toma de decisiones.

Otro tema importante que va a recibir la atencin es la necesidad de luchar contra la


violencia de gnero.

Tambin se seguir trabajando en la propuesta de la Comisin de una Directiva


para mejorar el equilibrio de gnero en los consejos de administracin (Propuesta
de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo destinada a mejorar el equilibrio
de gnero entre los administradores no ejecutivos de las empresas cotizadas y por
la que se establecen medidas afines). Espaa comparte plenamente los objetivos
de esta propuesta de directiva para acelerar e incentivar la incorporacin de
mujeres en todos los niveles de responsabilidad de las empresas, impulsando la
celebracin de acuerdos voluntarios, y otras medidas legislativas destinadas a
promover una presencia ms equilibrada de las mujeres, por va distinta a las
cuotas obligatorias.

Asimismo, las tres Presidencias procurarn aplicar la perspectiva de gnero en


todas las polticas y en el marco de las acciones exteriores. La Coordinacin de la
UE quedar asegurada en la Comisin de la ONU sobre la Condicin de la Mujer en
2015 y se llevar a cabo una revisin de los 20 aos de la aplicacin de la
Plataforma de Accin de Beijing.

Por otra parte, se seguir impulsando la negociacin de la propuesta de Directiva


presentada por la Comisin Europea el 2 de julio de 2008 por la que se aplica el
principio de igualdad de trato entre las personas independientemente de su religin
o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual. Su objetivo es garantizar
la igualdad de trato fuera del mbito laboral y, en concreto, en los campos de la
proteccin social, seguridad social, asistencia sanitaria, beneficios sociales,
educacin y acceso a bienes y servicios, incluida la vivienda.

28

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

Lnea 2.- Igualdad de oportunidades y de derechos en la poltica de cooperacin


internacional para el desarrollo
Medida 172 del PEIO 2014-2016. Apoyo a iniciativas y proyectos especficos que
promuevan los derechos de las mujeres en polticas de igualdad, en la esfera
econmica, social, civil poltica y cultural, as como para el empoderamiento de las
mujeres que sufren las peores formas de discriminacin y para el fortalecimiento de las
organizaciones de las mujeres en la sociedad.
La Secretara de Estado para la Unin Europea cuenta con una lnea de subvenciones
en concurrencia competitiva, bajo el lema Hablamos de Europa, destinadas a apoyar a
entidades sin nimo de lucro, no pertenecientes al sector pblico, en la realizacin de
actividades de carcter divulgativo, sobre temas prioritarios en el mbito de la Unin
Europea.
Entre los criterios de valoracin para la concesin de estas subvenciones, se encuentra
la formulacin clara y precisa de objetivos y la coincidencia de los mismos con las
finalidades previstas en cada convocatoria, as como la experiencia, trayectoria y
especializacin del solicitante (artculos 7.2.1.a) y d) de la Orden AEC/240/2014, de 18
de febrero, de bases reguladoras), ambos con un peso relativo del 25% sobre la
puntuacin final.
En la prxima convocatoria, para proyectos que se realicen en el ao 2015, se
promover la realizacin de acciones relacionadas con la igualdad de gnero y de
oportunidades en el mbito de la Unin Europea, orientando su objeto, en el apartado
primero de la convocatoria, hacia esta materia. Asimismo, al orientar los proyectos hacia
estos temas, respecto al criterio d) se podr tener en cuenta la especializacin de las
entidades en temas de igualdad de gnero. De este modo, los proyectos que se
propongan sobre esta temtica, por entidades especializadas en temas de igualdad,
podrn obtener una mejor valoracin en el primero y cuarto de los criterios de
valoracin, criterios a) y d), con un peso relativo total del 50% sobre la puntuacin final y
tendrn ms posibilidades de resultar beneficiarios.
Mediante la focalizacin de la convocatoria de subvenciones en temas de igualdad de
gnero y de oportunidades, la Secretara de Estado para la Unin Europea potenciar,
de manera indirecta, la realizacin de proyectos que promuevan la difusin, entre los
ciudadanos espaoles, de iniciativas relacionadas con los derechos de las mujeres en la
esfera econmica, social, civil poltica y cultural.
Medida 173 del PEIO 2014-2016. Mejora de la eficacia, la coherencia de polticas y la
armonizacin de actores en la cooperacin espaola en cuanto a gnero, reforzando
grupos de trabajo y redes de gestin del conocimiento, investigacin, sensibilizacin y
programas de formacin especficos.
En el mbito de la formacin, la Secretara de Estado para la Unin Europea gestiona
desde el ao 2002, una serie de cursos sobre la Unin Europea, cuya convocatoria se
publica en el Boletn Oficial del Estado. Los cursos se celebran en la Escuela
Diplomtica del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y son impartidos por
profesores altamente especializados en asuntos de la Unin Europea y en su mayora
con responsabilidad directa en el seguimiento y aplicacin de las polticas o el derecho
de la Unin Europea. El temario impartido en estos cursos comprende cuatro reas de
inters:
1. Evolucin de la integracin europea. Las Instituciones y el Derecho de la Unin
Europea.
2. Las polticas de la Unin Europea.

29

3. Relaciones exteriores de la Unin Europea.


4. Espaa en la Unin Europea.
La Secretara de Estado interviene en la seleccin de la temtica y contenido de estos
cursos, por lo que para el prximo ao est previsto incorporar la temtica de igualdad
de gnero y de oportunidades en el mbito de la Unin Europea en el programa de los
cursos, dentro del apartado dedicado a polticas de la Unin Europea.
En lo que respecta a la seleccin de participantes para los cursos, en ningn caso se
produce discriminacin por razn de gnero, atendiendo nicamente al currculo
acadmico y profesional, valorando los conocimientos de ingls (lengua en la que
podran impartir sus unidades didcticas algunos de los conferenciantes europeos), as
como a las razones alegadas por el candidato para participar en el mismo.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En cuanto a la situacin de partida respecto al desempeo de un papel destacado en
los foros internacionales sobre igualdad de gnero en la Unin Europea, nos
encontramos en un punto de consolidacin e impulso de las iniciativas europeas en
marcha en el mbito de la igualdad de gnero, en el que ser determinante el desarrollo
del ciclo de tres presidencias, iniciado con la presidencia italiana el 1 de julio de 2014.
En este apartado, resulta difcil el establecimiento de indicadores cuantitativos en
relacin con los objetivos perseguidos, si bien, el cumplimiento de los mismos se
pondr de manifiesto en el desarrollo de las actuaciones concretas que se han
enumerado en el apartado anterior.
En lo que se refiere a la situacin de partida de la potenciacin de proyectos sobre
igualdad de gnero y oportunidades en el mbito de la Unin Europea a travs de las
subvenciones de esta Secretara de Estado, se ha establecido como indicador el
nmero de proyectos presentados por entidades cuyas actividades se dirigen al
colectivo de mujeres que han resultado beneficiarios de una subvencin, respecto del
total de proyectos subvencionados en cada convocatoria, expresado en tanto por
ciento.
A ttulo informativo, pues en el presente ejercicio todava no se haba implantado la
medida descrita, en la ltima concesin de subvenciones publicada en junio de 2014
(Resolucin de 17 de junio, BOE n 153, de 24 de junio), de los 57 proyectos que han
resultado beneficiarios de estas ayudas, 4 iban dirigidos especialmente al colectivo de
mujeres, lo que supone un 7%. El objetivo es incrementar gradualmente este porcentaje
en aos sucesivos.
Finalmente, en lo que respecta a la incorporacin de la temtica de igualdad de gnero
y de oportunidades en el temario de los cursos sobre la Unin Europea, actualmente no
existe un apartado especial destinado a esta materia, pero se ha proyectado incluir un
epgrafe concreto sobre este asunto dentro del apartado referente a Asuntos Sociales.
El objetivo es incorporarlo en la prxima edicin de cursos, correspondientes al ao
2015 y mantenerlo en los prximos aos.
Previsin de resultados
Con la puesta en marcha de las actuaciones previstas se pretende:

30

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

Desempear un papel relevante en la consolidacin e impulso de las iniciativas


europeas en el mbito de la igualdad de gnero, a travs de la presencia de
Espaa en los foros internacionales de la Unin Europea.
Potenciar la realizacin y difusin de iniciativas relacionadas con los derechos de
las mujeres, en la esfera econmica, social, civil poltica y cultural, a travs de las
subvenciones de esta Secretara de Estado.
Ofrecer, a travs de los Cursos de la Unin Europea, informacin completa y
actualizada sobre la igualdad de gnero y de oportunidades en la Unin Europea.

PROGRAMA 143A: Cooperacin para el desarrollo.


CENTRO GESTOR: Secretara de Estado de Cooperacin Internacional y para
Iberoamrica: Secretara General de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (SGCID) y Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (AECID).
A) Contenido y Finalidad del Programa
Mediante este Programa se financian las actuaciones enmarcadas en la poltica
espaola de cooperacin internacional para el desarrollo, cuya finalidad ltima es
contribuir al desarrollo humano, la disminucin de la pobreza y el pleno ejercicio de los
derechos. Este Programa est claramente enmarcado en el IV Plan Director 2013-2016,
que reafirma los objetivos de la Cooperacin Espaola establecidos en la Estrategia de
Gnero en Desarrollo, en el Plan de Accin de Mujeres y Construccin de Paz, as como
en el Plan de Actuacin Sectorial de Genero de la AECID, y tiene como finalidad,
promover los derechos de las mujeres y la igualdad de gnero.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE


IGUALDAD

ARTCULO/ EJE

LOIEMH 3/2007

32 (puntos 1, 2 y 3)

PEIO 2014-2016

Eje 6 /Objetivo 6

Todas las polticas, planes, documentos de planificacin y


herramientas de programacin operativa de la cooperacin
espaola para el desarrollo, incluirn el principio de
igualdad entre mujeres y hombres como elemento
prioritario transversal y especfico en sus contenidos,
contemplando medidas concretas para el seguimiento y
evaluacin de logros en la cooperacin espaola al
desarrollo
Proceso progresivo de integracin efectiva del principio de
igualdad y del enfoque de gnero en desarrollo (GED) e
todos los niveles de gestin, que haga posible y efectiva la
aplicacin de su Estrategia Sectorial, que contemple
actuaciones especficas para alcanzar la transversalidad
en las actuaciones y la promocin de medidas de accin
positiva que favorezcan cambios significativos en la
implantacin del principio de igualdad dentro de la
administracin, en el mandato de desarrollo de la propia
cooperacin espaola
Promover y consolidar la igualdad de oportunidades y los
derechos de las mujeres en la poltica exterior y de
cooperacin internacional

31

Identificacin de actuaciones previstas.


De acuerdo con lo indicado en el apartado anterior, este Programa se vincula
directamente con lo recogido en el artculo 32 (Poltica espaola de cooperacin para el
desarrollo) de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de
Mujeres y Hombres, que dispone que todas las polticas y la planificacin estratgica en
materia de Cooperacin al Desarrollo, incluirn el principio de igualdad entre mujeres y
hombres como elemento sustancial en su agenda de prioridades y recibirn un
tratamiento de prioridad transversal y especfica en sus contenidos y que la
administracin espaola plantear un proceso progresivo, de integracin efectiva del
principio de igualdad y del enfoque de Gnero en Desarrollo (GED).
La poltica exterior y de cooperacin constituye uno de los mbitos relevantes de las
polticas sectoriales en el II Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades en concreto,
en relacin con Eje 6 de Desarrollo de acciones en el marco de otras polticas
sectoriales, y particularmente, en relacin con el cumplimiento del sub-apartado 6.6.
Promover y consolidar la igualdad de oportunidades y los derechos humanos de
las mujeres en la poltica exterior y de cooperacin internacional, que propone 12
medidas (De la 164 a la 175 del articulado del PEIO).
Tambin tiene vinculacin directa con el cumplimiento de otros planes nacionales en
materia de igualdad como son: El Plan de Accin del Gobierno de Espaa para la
aplicacin de la Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
sobre mujeres, paz y seguridad, el Plan integral de lucha contra la trata de seres
humanos con fines de explotacin sexual, el II Plan de igualdad en la sociedad de la
informacin, el Plan Estratgico Nacional de Infancia y Adolescencia 2013-2016 (II
PENIA) y otros.
A su vez, las medidas que se contemplan en el II PEIO estn relacionadas con el
cumplimiento de la Ley 23/1998 de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, y con
la orientacin V del IV Plan Director 2013-2016.
En relacin con las medidas concretas definidas en el II PEIO, eje-objetivo 6.6, la
SGCID y la AECID han realizado las siguientes actuaciones:
Medida 164 del PEIO 2014-2016: Consolidacin de los principios de Igualdad y no
discriminacin y el enfoque de derechos humanos en las relaciones exteriores de
Espaa, tanto bilaterales como multilaterales.
-

Se han incluido dichos principios y enfoques en los diferentes documentos de


planificacin de polticas y evaluacin, as como en la aplicacin del IV Plan
Director, Comunicacin 2015, Posiciones de la Agenda Post 2015, Documentos
para el Consejo de Desarrollo de la UE, y documentos de posicin para las
Asambleas Generales de NNUU y reuniones tcnicas del CAD/OCDE, as como de
otros foros internacionales de carcter regional como los de CEPAL (Conferencia
Regional de la Mujer y Mesas Directivas).
Medida 165 del PEIO 2014-2016: Consolidacin de la imagen internacional como pas
lder en el desarrollo de polticas de igualdad.
-

En el marco del 25 Aniversario de AECID se celebraron en Colombia (del 25 al 27


de marzo 2014) las jornadas La Igualdad de Gnero en Amrica Latina con el fin
de realizar un recorrido por los 25 aos de la Cooperacin Espaola en gnero y
promover un espacio para el debate y la reflexin de los nuevos retos de la Agenda
de Gnero, muy especialmente en Amrica Latina. Se abordaron los temas ms
relevantes del sector y de carcter estratgico para AECID, contando con la

32

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

presencia de representantes de organismos internacionales, instituciones


gubernamentales y organizaciones de mujeres y feministas con quienes se ha
trabajado y colaborado a lo largo de estos aos as como con la participacin activa
de las responsables de gnero de las Oficinas Tcnicas de Cooperacin.
Teniendo en cuenta la evaluacin de la Comisin Europea sobre la Transversalidad
de gnero en la poltica de desarrollo de la Unin Europea, Espaa dado su
compromiso por la igualdad de gnero y su implicacin en la elaboracin y
aprobacin, en el marco de la Presidencia Europea de 2010, del Plan de Accin de
la UE sobre Igualdad de Gnero y Empoderamiento de las Mujeres en la Poltica de
Cooperacin para el Desarrollo 2010-2015 est participando de manera activa en el
proceso de evaluacin intermedia del citado Plan como uno de los Estados
Miembros objeto de especial anlisis junto a Holanda.

Medida 166 del PEIO, ya definida, se indican las siguientes actuaciones:


-

Participacin activa de Espaa en las Juntas ejecutivas de los organismos


internacionales defendiendo la igualdad de gnero como una sea de identidad de
la cooperacin espaola, especialmente en la Junta Ejecutiva de ONU- Mujeres,
adems de FNUAP, PNUD y UNICEF, entre otros organismos, y del Fondo de
Igualdad de ONU Mujeres, as como del Fondo de los ODM-PNUD.
- Participacin activa en los diferentes foros de NNUU, UE y CAD en cuanto a la
defensa del ODM sobre igualdad de gnero en la Agenda Post 2015, y la
transversalizacin en el resto de los objetivos.
- Participacin y definicin de posiciones en CSW, ICPD y AG de Beijing+20, as
como de las relacionadas con la Resolucin 1325, a favor de la igualdad de gnero
y el empoderamiento de las mujeres, adems de todas aquellas reuniones
relacionadas con la defensa de los Derechos Humanos.
- Participacin en diferentes foros regionales gubernamentales y de la sociedad civil,
de las organizaciones de mujeres y feministas, especialmente en Amrica Latina.
- Participacin en el Comit de Expertas de Gnero de la UE y en el Gendernet del
CAD (OCDE).
Medida 167 del PEIO 2014-2016: Refuerzo de una poltica activa de igualdad en la
promocin de presencia de personas espaolas en los organismos internacionales.
-

Inclusin en los Marcos de Asociacin y Convenios con Organismos internacionales


de planes y propuestas para la incorporacin de personas espaolas expertas en
gnero en las estructuras y programas de los organismos.
Medida 168 del PEIO 2014-2016: Refuerzo del cumplimiento del Plan de accin para el
desarrollo de la Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad sobre Mujeres, paz y
seguridad, en coordinacin con otros ministerios.
-

Difusin y aplicacin del Plan de accin sobre Mujeres y construccin de paz de la


Cooperacin Espaola.
Participacin en foros y actividades relacionadas con la temtica y cumplimiento de
la Resolucin 1325, a nivel internacional y nacional.
Elaboracin del apartado de la poltica de cooperacin para el desarrollo del Informe
sobre cumplimiento del Plan Nacional para la aplicacin de la Resolucin 1325, en
coordinacin con ODH.
Seguimiento a los programas financiados por Espaa a ONU Mujeres sobre la
aplicacin de la Resolucin 1325.
Implementacin de proyectos y programas dirigidos a garantizar los derechos de las
mujeres y las nias en el marco de los conflictos armados (lucha contra la violencia

33

de gnero, participacin activa de las mujeres en los procesos de negociacin de


paz, etc).
Medida 169 del PEIO 2014-2016: Aplicacin de las medidas necesarias para la
promocin de los derechos de las mujeres y la igualdad de gnero del IV Plan Director
2013-2016 y de la Estrategia GED de la Cooperacin espaola.
-

Como ya se ha mencionado en anteriores puntos, en las competencias de SGCID


se aplica el Plan y la Estrategia en:

Definicin de documentos de polticas para reuniones y foros nacionales,


regionales e internacionales, y documentos de planificacin como Comunicacin
2015, o Metodologas MAP.
Participacin en Foros internacionales de NNUU, UE, CAD/OCDE y reuniones
regionales como la CEPAL
Planificacin de la poltica multilateral, sobre todo vinculado al seguimiento y
nuevos aportes a organismos internacionales como ONU Mujeres, PNUD, entre
otros.
Coherencia de polticas y armonizacin de actores: Especialmente vinculado a
las consultas dentro del Consejo de Cooperacin y rganos consultivos y
especialmente en relacin con el Grupo de Gnero del Consejo de Cooperacin,
as como otros grupos y actores que lo demanden como el Grupo de gnero de
la CONGD o las Universidades en relacin con los temas de gnero, y
actividades de gestin de conocimiento o redes como Red GEDEA.
Coherencia de polticas con MSSSI y ODH en relacin con la poltica de igualdad
para el cumplimiento de la Ley de igualdad, y Planes nacionales emanados de
ella en los que se contemplan actuaciones para la cooperacin internacional para
el desarrollo. (PEIO, Plan de trata, Plan Nacional Resolucin 1325 y II Plan de
sociedad de la informacin)
Seguimiento y evaluacin: Aplicacin en la poltica de evaluacin: informes de
evaluacin, evaluaciones con enfoque de gnero y evaluaciones especficas de
gnero, como la evaluacin de los Programas de Gnero y desarrollo del
Instituto de la Mujer, Evaluacin de gnero en Tnez, o evaluaciones
internacionales como la de MOPAN con ONU Mujeres, o la de la UE sobre el
GAP (siendo Espaa junto con Holanda, los dos pases objeto de estudio
debido a su relevante trayectoria en materia de igualdad de gnero).
Medida 170 del PEIO 2014-2016: Transversalizacin del enfoque GED en el sistema de
cooperacin espaola, tanto en los documentos de posicin de polticas como de
planificacin estratgica o programacin operativa, as como en la gestin (instrumentos
bilaterales y multilaterales) el seguimiento y la evaluacin.
En relacin con competencias SGCID y AECID) ver puntos de la Medida 169 y 171.
Medida 171 del PEIO 2014-2016: Integracin transversal del enfoque GED en los
principales instrumentos de la Cooperacin, como los Marcos de Asociacin Pas,
programas regionales o convenios y proyectos de organizaciones no gubernamentales
para el desarrollo (ONGD) y de otros actores de la cooperacin.
En relacin con las competencias de SGCID:
-

Se da seguimiento a la aplicacin de la Metodologa MAP en coordinacin con


AECID sede Madrid y OTCs. En la misma se incluyen Pautas para la integracin de
los enfoques transversales, de manera prioritaria el enfoque de gnero en
desarrollo.

34

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

En las evaluaciones de los Marcos de Asociacin Pas se incluye de manera


transversal el enfoque de gnero, y se desarrollar un recopilatorio de anlisis de
integracin del enfoque GED en todos los marcos de asociacin finalizados y
evaluados para 2015.
En relacin con las competencias de AECID:
-

Participacin, de forma sistemtica en todas las reuniones en sede para la


elaboracin de los MAP, estudiando los documentos y realizando aportaciones
escritas en todas las fases del proceso (Nota concepto, diferentes etapas y
matrices).
- Elaboracin y aplicacin de checklists sectoriales en el Manual de valoracin de
proyectos/convenios de ONGD y convocatoria de innovacin para el desarrollo.
- Diseo e implementacin de directrices especficas en mbitos como agua y
saneamiento (Fondo de Cooperacin de Agua y Saneamiento (FCAS) o Gua
avanzando en la equidad de gnero en la gestin comunitaria. Una prctica de
planificacin conjunta de las ONGD espaolas y la AECID en Nicaragua (2011)).
- Elaboracin de la Gua de Transversalizacin del enfoque de gnero como
herramienta prctica y parte de un proceso posterior de difusin y formacin para su
incorporacin efectiva desde un enfoque instrumental y metodolgico en sede y
terreno (experiencias previas de formacin a travs de un curso de formacin online
en planificacin con enfoque de gnero, ediciones 2012 y 2013).
- Fortalecimiento institucional para la incorporacin de la transversalizacin de gnero
en instituciones regionales en el marco del Fondo Espaa-SiCA, el Programa
MASAR y el Fondo Espaa-NEPAD.
- Asesora por parte de la Unidad de Gnero para la aplicacin efectiva de la
transversalizacin del enfoque de gnero en otras Unidades de AECID.
Medida 172 del PEIO ya definida, se realizarn las siguientes actuaciones: En relacin
con las competencias de AECID se apoya la implementacin de las siguientes lneas de
actuacin (a nivel regional, multilateral y bilateral) en las distintas regiones geogrficas
del mundo:

Regin frica y Asia:


Programas Multilaterales:
- Fondo Espaa-ONU Mujeres para la igualdad de gnero, creado en el 2008. En
enero de 2012 concluy el proceso de seleccin de propuestas de la segunda
convocatoria para la regin de la llamada primavera rabe. Se aprobaron 15
propuestas, 9 sobre empoderamiento poltico y 6 sobre empoderamiento
econmico.
- Programa Global de Ciudades Seguras de ONU Mujeres. El Programa viene
desarrollndose desde 2010 en distintas ciudades del mundo, en colaboracin
con ONU-Habitat, pretende abordar el problema de la violacin y otras formas
de violencia sexual de mujeres y nias en los espacios pblicos. La AECID
apoya los programas de Marrakech, El Cairo y Manila.
Programas Regionales:
- Fondo Migracin y Desarrollo Espaa-Comunidad Econmica de Estados del
frica Occidental (CEDEAO). Creado a raz de los Encuentros de Mujeres
espaolas y africanas, pretende reforzar el vnculo entre el fenmeno migratorio
y el desarrollo, e incluye entre sus lneas de accin el componente de gnero en
las polticas migratorias de frica Occidental y el apoyo a las estructuras de

35

empoderamiento de la mujer, tanto a nivel nacional como regional. El Fondo


funciona como una ventanilla de proyectos.
- Alianza estratgica con la Direccin de Mujeres, Gnero y Desarrollo de la
Unin Africana (UA), que es la encargada de impulsar y coordinar todos los
programas y actividades de la UA en materia de gnero.
- Fondo Espaa-NEPAD para el Empoderamiento de la Mujer en frica
Subsahariana, en vigor hasta diciembre de 2015. Con el objetivo de fortalecer
organizaciones de la sociedad civil y las polticas de gnero a travs de apoyo
institucional. Contiene tambin una lnea de formacin y asistencia a mujeres
empresarias a travs de proyectos con organizaciones econmicas regionales
(CEDEAO y COMESA).
Actuaciones Bilaterales:
A nivel bilateral se estn desarrollando programas y proyectos enmarcados en
las siguientes lneas temticas:
- Participacin poltica de las mujeres y elaboracin de polticas pblicas
nacionales de la mujer:
o

Destacan las asistencias tcnicas brindadas a Organismos de Igualdad de


diferentes pases africanos.

Desde 2012 se est desarrollando el Programa Masar, un nuevo Programa


de acompaamiento a los procesos de gobernanza democrtica en el Norte
de frica y Oriente Prximo que apuesta expresamente por la incorporacin
obligada y transversal del enfoque de gnero en todas sus actividades.
Adems la reivindicacin de la igualdad de gnero recibe una atencin
prioritaria por parte del Programa Masar, por ello el gnero se trata como
temtica especfica y las desigualdades entre hombres y mujeres se abordan
expresamente, al tiempo que se reconoce y promueve la contribucin de los
movimientos y organizaciones de mujeres. En este sentido, se organizan
visitas de intercambio y puesto en marcha de proyectos para trabajar, tanto
con instituciones como con organizaciones de la sociedad civil, en apoyo a la
igualdad de gnero, a la plena participacin poltica, econmica y social de
las mujeres, y en contra de todo tipo de discriminacin (legal, laboral, etc) y
violencia de gnero en Egipto, Palestina, Jordania, Mauritania, Marruecos y
Argelia.

Participacin de las mujeres en los procesos de elaboracin de las polticas


pblicas inclusivas en frica Subsahariana: el recin aprobado Programa
APIA prev la integracin del enfoque de gnero en los procesos de
elaboracin de polticas pblicas inclusivas en frica Subsahariana, as
como el fomento de la inclusin dentro de estas polticas de objetivos y
resultados vinculados a la participacin de las mujeres y respeto de sus
derechos.

Bilateralmente destaca el caso de Nger: en el periodo 2009-2013, se ha


acompaado al Ministerio de la Poblacin, la Promocin de la Mujer y la
Infancia de Nger en la puesta en marcha de la Poltica Nacional de Gnero
y su Plan de Accin Decenal, mediante acciones de acompaamiento y
refuerzo institucional tanto de los cuadros centrales como regionales.
Adems, en el marco de esta intervencin, se ha construido la Casa de la

36

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

Mujer de Marad que fue inaugurada el pasado 22 de mayo. Actualmente se


tiene previsto seguir trabajando en este centro con el fin de convertirlo en
una plataforma de encuentro, formacin, accin y sensibilizacin, que
promueva la integracin de las mujeres en la escena poltica, social,
econmica y cultural.
- Lucha contra la violencia de gnero: En Palestina, Tnez y Jordania se trabaja
con instituciones pblicas en la prevencin y respuesta a la violencia de gnero;
en Vietnam se apoya la planificacin financiera y la capacidad de movilizacin
de recursos de la Unin de Mujeres Vietnamita y la sensibilizacin de la
poblacin para reducir la violencia de gnero; en Filipinas se trabaja, a travs de
la Comisin filipina de la Mujer, con gobiernos locales en violencia de gnero y
en la creacin de un Comit para la prevencin de la violencia de gnero y el
trfico humano. Otras actuaciones importantes se estn desarrollando en Cabo
Verde, Senegal, Namibia, Marruecos, Bangladesh o Camboya.
- Desde 2012 se est ejecutando el Programa ADL II. Refuerzo de la Justicia de
Proximidad en Marruecos. Este programa centra sus objetivos en la atencin y
acceso a la justicia de menores y mujeres, as como en la mejora de la calidad
de la administracin de la justicia en el marco de la nueva Estrategia marroqu
de Reforma de la Justicia. Importante destacar el fortalecimiento de las clulas
de atencin a menores y mujeres vctimas de violencia que existen ya dentro de
algunos tribunales, as como de los mecanismos de coordinacin de stas con
los servicios de orientacin jurdica y con las instituciones y organizaciones
sociales implicadas en la atencin a vctimas. Asimismo se trabaja en la
promocin de los derechos de las mujeres a travs del dilogo social y la lucha
contra la violencia de gnero. En concreto, a travs del fortalecimiento de la
asociacin AMDF se apoya su capacidad para incidir, dialogar y construir
consensos con las instituciones pblicas para avanzar en la definicin de un
marco normativo de defensa de los derechos de las mujeres y de lucha contra la
violencia de gnero.
- Derechos sexuales y reproductivos: destacan las actuaciones en el frica
Subsahariana (Namibia, Etiopa, Guinea Ecuatorial, Nger, Mali, Guinea Bissau
o Gambia), aunque tambin en el Magreb, Filipinas o Bangladesh. Se han
realizado actuaciones centradas principalmente en la prevencin de prcticas
nocivas como la Mutilacin Genital Femenina, la atencin primaria a la salud
sexual y reproductiva y la salud infantil como corresponsabilidad de ambos
gneros as como los problemas derivados de la atencin deficiente y la fstula
obsttrica.
- Derechos econmicos y laborales de las mujeres: En esta lnea de actuacin es
importante destacar los avances realizados en el desarrollo de las
microfinanzas. Existe un acuerdo con el Banco Africano de Desarrollo y con el
Womens World Banking para realizar asistencias tcnicas a entidades del
sector microfinanciero en el continente. Se estn implementando convenios
regionales en frica Occidental sobre empoderamiento socio-econmico e
insercin laboral, con entidades como la Fundacin CIDEAL, Asamblea de
Cooperacin por la Paz (ACPP), Paz y Desarrollo y Cruz Roja Espaola.
Adems, se est apoyando el fomento de iniciativas empresariales con enfoque
de gnero y las polticas activas de empleo para mujeres en Jordania y Cabo
Verde.
- Educacin: Destaca el apoyo a las reformas curriculares en pases tales como
Guinea Ecuatorial y Cabo Verde.

37

Regin Amrica Latina


Actuaciones Multilaterales:
- En el mbito de la participacin social y poltica:
- Por su relevancia en relacin al cumplimiento del Consenso de Quito (Ecuador
2007) y a la reunin de Gnero y Cohesin Social, celebrada en el marco de la
XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno de Santiago
(Chile 2007), cabe mencionar la iniciativa regional del Observatorio de Igualdad
de Gnero para Amrica Latina y el Caribe, ejecutado por la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
- En el mbito de la mejora en las oportunidades de las mujeres en los mbitos
econmico y laboral:
o

En relacin con la CEPAL, a travs del Observatorio de Gnero y, sobre


todo, a travs de los programas de ONU Mujeres en Amrica Latina, Espaa
se ha convertido en un donante clave en la regin en lo que se refiere al
fomento de la equidad de gnero, y ello a travs de diversas iniciativas de
empoderamiento econmico como: los presupuestos sensibles al gnero, los
programas con mujeres indgenas, afrodescendientes e inmigrantes y las
iniciativas de participacin poltica y liderazgo.

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un socio muy importante


para la Cooperacin Espaola.

Programas Regionales:
- Destaca el Plan Regional con Centroamrica que cuenta con un Plan de Accin
para la Equidad de Gnero. Las principales actividades desarrolladas han
estado encaminadas a mejorar la inclusin de la agenda de gnero en el
proceso de integracin regional y en las polticas pblicas de gnero.
- Proyecto de Fortalecimiento de la Igualdad de Gnero en la Regin Andina
desarrollado por ONU Mujeres-Regin Andina y el Programa Regional Andino
de la AECID, a travs de la lnea de igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres.
- Programa Regional del MERCOSUR, que cuenta con una lnea especfica de
gnero cuyo objetivo es que las instituciones de dicho Organismo elaboren y
ejecuten polticas pblicas y acciones en sectores estratgicos del proceso de
integracin regional con participacin de la sociedad civil.
- Se va a seguir reforzando el espacio iberoamericano con la profundizacin en la
reorientacin del Programa Iberoamericano de Formacin Tcnica
Especializada (PIFTE), con el fin de lograr una mejor apropiacin y alineacin
del mismo con los pases socios. En todas sus ediciones una parte del
presupuesto se dedica a actividades que promueven la especializacin en
gnero.
- Otros programas Regionales cuentan con lneas o componentes especficos de
igualdad de gnero: Programa Indgena, Programa de Afrodescendientes y
Programa Regional con la Comunidad del Caribe (CARICOM).
Actuaciones Bilaterales:
- Participacin social y poltica. Fortalecimiento de las polticas y de los
mecanismos para la igualdad de gnero, en actividades de fortalecimiento

38

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

institucional de los mecanismos nacionales de igualdad, como entes


responsables de establecer las polticas pblicas de igualdad entre hombres y
mujeres en la regin. En el marco de la Convocatoria de Convenios se apoyan
iniciativas dirigidas al fortalecimiento de las organizaciones de mujeres y
organizaciones feministas en pases como Colombia especialmente dirigidas a
promover su participacin activa en los procesos de paz.
- Prevencin y atencin en violencia de gnero, apoyando programas e iniciativas
que promueven la puesta en marcha de legislaciones y polticas de lucha contra
la violencia de gnero a partir de la experiencia que marca en Espaa la
aprobacin de la L. O. 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero. En el marco de los convenios se apoyan
diversas iniciativas en pases como Bolivia, Ecuador, Per y Colombia.
- Atencin a la salud sexual y la salud reproductiva. El apoyo en los ltimos aos
a los Programas y Polticas sobre Poblacin y Salud Reproductiva en Amrica
Latina ha sido muy importante. Este apoyo se ha canalizado a travs de los
distintos instrumentos de la Cooperacin Espaola. Se han desarrollado
proyectos bilaterales de salud que integran el trabajo en salud sexual y
reproductiva (mejora del ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos y el
acceso de los servicios pblicos de salud sexual y reproductiva) en pases como
Panam, El Salvador, Guatemala, Honduras, Colombia, Nicaragua o Paraguay.
- Mejora en las oportunidades de las mujeres en los mbitos econmico y laboral.
Para avanzar en la insercin laboral de las mujeres se han puesto en marcha
iniciativas de formacin ocupacional e insercin laboral y de reduccin de las
desigualdades de gnero en pases como Nicaragua o Repblica Dominicana,
entre otros.
En el mbito de la Accin humanitaria:
Se mantendr el apoyo a proyectos de proteccin y asistencia a vctimas de
violencia de gnero en conflictos armados y desastres naturales como una de las
lneas prioritarias de intervencin dentro del sector de proteccin humanitaria.
Igualmente, la Oficina de Accin humanitaria continuar promoviendo la capacitacin
del personal humanitario en cuestiones gnero con el objetivo de fortalecer la
igualdad de gnero en el ciclo de programacin de los proyectos humanitarios
financiados por la Cooperacin Espaola.
En el mbito de las Relaciones Culturales y cientficas destaca:
- Inclusin del enfoque de Gnero en Desarrollo en los programas ejecutados a
nivel bilateral y multilateral, especficamente en los mbitos de capacitacin
profesional, fortalecimiento institucional, patrimonio para el desarrollo y fomento
de empresas culturales y creativas.
- Continuacin de la inclusin del gnero como una de las lneas transversales y
sectoriales de trabajo en los planes anuales de los Centros Culturales de
Espaa.
- Anlisis y toma en consideracin de la relacin entre gnero y cultura en el
proceso de generacin de herramientas para la transversalizacin del respeto a
la diversidad cultural en todas las fases del ciclo de las intervenciones de
cooperacin para el desarrollo.
- Acciones en Embajadas y consulados en el desarrollo de una programacin que
incluye el objetivo de igualdad de gnero y que consigue una mayor visibilidad
social y artstica a las mujeres.

39

Por ltimo, destacan las acciones de sensibilizacin a travs de la organizacin de


actividades de sensibilizacin en torno al 8 de marzo y el 25 de noviembre de 2014. En
el ao 2014 ha tenido lugar la conmemoracin de los 25 aos AECID, con la celebracin
de unas Jornadas especficas sobre La Igualdad de Gnero en Amrica Latina
(Cartagena de Indias, Colombia, 25-27 de marzo).
Respecto de la medida 173 del PEIO 2014-2016, definida con anterioridad, se realizarn
las siguientes actuaciones:
-

Cumplimiento del plan de trabajo del Grupo de gnero del Consejo de


Cooperacin.
- Elaboracin de recomendaciones para la integracin del enfoque de gnero en
aplicacin del IV Plan Director y de la Estrategia de gnero en las estructuras de
los diferentes actores de la cooperacin espaola, emanado del Grupo de trabajo
de gnero del Consejo.
- Apoyo a redes y actuaciones de las Universidades como la Red Gedea, y
participacin en sus diferentes actividades en cuanto a investigaciones y cursos de
formacin sobre gnero y desarrollo (ICEI, Universidad de Sevilla, UAM, etc.).
- Consolidacin de la Red de Expertas Responsables de Gnero de AECID. Esta
Red promueve la participacin, articulacin e intercambio de informacin y
experiencias sectoriales para lograr una gestin integrada y construir seas de
identidad comunes y coherentes. Asimismo, se lleva a cabo un anlisis estratgico
sectorial compartido para interpretar los retos, resultados y procesos de desarrollo
y se contribuye a enriquecer la reflexin y posiciones de la AECID en los diferentes
sectores.
- En el marco de actuacin de AECID, destaca la colaboracin con el Instituto de la
Mujer y el ICEI (UCM) en la preparacin y desarrollo (destaca la financiacin de las
pasantas en los pases socios de la cooperacin espaola por parte del alumnado)
del Magster de Gnero y Desarrollo del ICEI. Asimismo, se lleva a cabo la difusin
de actividades formativas e inclusin del enfoque de gnero de forma transversal
en parte de las actuaciones de formacin de AECID.
Medida 174 del PEIO 2014-2016: Refuerzo de la participacin en foros internacionales
de gnero y desarrollo (NNUU, UE y regionales), apoyando la doble prioridad de gnero
en la Agenda Post 2015.
-

Participacin y defensa del doble objetivo de gnero como prioridad en la Agenda


Post 2015 en los siguientes foros internacionales: Asambleas Generales de NNUU
y grupos de trabajo de NNUU para dicha agenda, Consejos de desarrollo y CAE de
la UE, Consejo de DDHH, reunin CSW 2015, ICPD, y relacionadas con
Beijing+20; reuniones sobre la Resolucin 1325, reuniones de expertas en gnero
y desarrollo de la UE y redes del CAD/OCDE, reuniones regionales de CEPAL y de
organizaciones de mujeres y feministas como Dilogos Consonantes de Amrica
Latina. Reuniones de mbito de igualdad y DDHH donde desde SGCID se hacen
aportaciones sobre la poltica de desarrollo (a este respecto desde AECID se
realizan aportaciones desde el punto de vista competencial de la implementacin
de esta poltica).
Medida 175 del PEIO 2014-2016: Establecimiento de marcos de asociacin estratgica
con organismos internacionales que defiendan la igualdad de gnero como prioridad.
-

Establecimiento del Marco de Asociacin Estratgica con ONU Mujeres para los
prximos aos, y definicin de convenios de subvenciones con el organismo para
la implementacin de programas como Ciudades Seguras.
Integracin del enfoque de gnero en otros marcos de Asociacin estratgica con
otros organismos como PNUD (siendo la promocin de los derechos de las

40

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

mujeres y la igualdad de gnero una de las reas de actuacin del nuevo Fondo
para el Desarrollo Sostenible), UNICEF, FNUAP (destaca el apoyo al Fondo para el
aseguramiento de suministros de salud sexual y reproductiva, el Fondo de Salud
Materna y el Programa de Abandono de la Mutilacin Genital Femenina) o
convenios de colaboracin con OPS y CEPAL (Observatorio de Igualdad de
Gnero).
Informes de seguimiento de los mismos.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Las acciones desarrolladas y los logros en la institucionalizacin del Enfoque de Gnero
hacen de la Igualdad de Gnero una de las seas de identidad de la Cooperacin
Espaola, reconocida a nivel internacional por el CAD/OCDE.
Espaa contina siendo un actor de referencia entre los donantes en materia de gnero
debido en gran parte a los avances legislativos realizados y uno de los principales
donantes en materia de igualdad de gnero y derechos de las mujeres, especialmente
en Amrica Latina.
Es preciso seguir avanzando en la transversalizacin real del enfoque de gnero a
travs de la elaboracin de herramientas prcticas, implementacin de procesos de
formacin (plan de formacin continuado del personal de AECID) y un mayor respaldo
institucional para su implementacin efectiva.
Visibilizacin del sector gnero en procesos estratgicos de empoderamiento de las
mujeres como el Programa Masar y el reconocimiento de la lucha contra la violencia de
gnero a travs de la celebracin de jornadas de sensibilizacin y talleres de formacin.
Desde el punto de vista de la provisin de recursos econmicos y recursos humanos
especializados (especialmente para el trabajo horizontal), se destaca la Red de
Responsables de Gnero de AECID (sede/terreno) como instrumento esencial para el
avance en el posicionamiento sectorial y transversal, la coordinacin de la informacin
necesaria para la elaboracin de informes, el seguimiento de las intervenciones y el
diseo de directrices y metodologas para la institucionalizacin del enfoque de gnero.
En cuanto a la gestin del conocimiento se reconoce la importancia de seguir
avanzando en un sistema de gestin adecuado que genere un conocimiento til para
para mejorar la calidad de la ayuda.
En evaluacin, a pesar de los notables avances mencionados con anterioridad (Plan
bienal de evaluaciones e implementacin de procesos de evaluacin a nivel multilateral)
es preciso reforzar la incorporacin de la perspectiva de gnero con carcter transversal
en todas las evaluaciones que se lleven a cabo.
Previsin de resultados
Las acciones descritas en cada uno de los mbitos de intervencin de la Cooperacin
Espaola estn encaminadas a mejorar la situacin de las mujeres en trminos de:
reduccin de la pobreza y de la violencia de gnero; su acceso y permanencia en la
educacin; sus derechos sexuales y reproductivos; su situacin econmico-laboral y su
participacin poltica y social, por lo que en los pases socios donde se trabaja el
impacto deber ser positivo a travs de los diferentes instrumentos de la cooperacin
espaola, multilaterales y bilaterales.

41

PROGRAMA 144A: Cooperacin, promocin y difusin cultural en el exterior.


CENTRO GESTOR: Instituto Cervantes.
Secretara de Estado de Cooperacin Internacional y para Iberoamrica. Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo.

A) Contenido y Finalidad del Programa


El objetivo de este programa es difundir una imagen positiva y dinmica de Espaa en el
exterior, mediante la implantacin, desarrollo y potenciacin de una poltica lingstica y
cultural eficaz que permita una mayor penetracin de ndole poltica, econmica,
cientfica y tecnolgica de carcter permanente en el exterior.
El Instituto Cervantes tiene como funciones definidas en su Ley de creacin, la difusin
de la lengua y la cultura espaolas en el exterior. stas pretenden contribuir al desarrollo
personal, y con ello facilitar el cambio social para avanzar hacia una sociedad en
igualdad, en que se vean reforzadas en paridad las oportunidades para hombres y
mujeres.
Para ello, el Instituto cuenta con una red de centros en el exterior, en la actualidad
compuesta por un total de 77 unidades - 65 centros y 12 Aulas Cervantes -, en la que
hemos de destacar la labor realizada en aqullos que desarrollan sus actividades en los
pases de culturas en las que la mujer no tiene asegurada la igualdad, ubicados en las
siguientes ciudades: Argel, Orn, Casablanca, Fez, Marrakech, Rabat, Tnger, Tetun,
Tnez, Amman, Beirut, El Cairo, Estambul, Nueva Delhi y Manila. El centro de Damasco
ces sus actividades en 2013 por motivos de seguridad. Son un total de 15 centros en
los que se realiza una labor continuada de formacin (enseanza del idioma espaol y
preparacin para obtener el Diploma de Espaol como Lengua Extranjera -DELE-) y
difusin cultural, tanto mediante la realizacin de actividades culturales como en las
bibliotecas.
Adems, este programa tiene como objetivo difundir una imagen positiva y dinmica de
Espaa en el exterior, a travs de la cooperacin internacional mediante la
implantacin, desarrollo y potenciacin de una poltica lingstica y cultural eficaz que
permita, una vez sentadas las bases fundamentales para lograr una ms amplia
cooperacin, una mayor penetracin de ndole poltica, econmica, cientfica y
tecnolgica de carcter permanente en el exterior.
La finalidad de este Programa, desde la perspectiva de gnero, est claramente
enmarcada en el Plan Director 2013-2016.

42

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

LOIEMH 3/2007

LOIEMH 3/2007

ARTCULO/ EJE

Aplicar el principio de igualdad de trato y de oportunidades


entre mujeres y hombres en el mbito del empleo pblico, en
el acceso al empleo, la formacin y promocin profesional, las
5 y Ttulos IV-V (Cap.
condiciones de trabajo y la afiliacin y participacin en las
I)
organizaciones sindicales y empresariales. Elaboracin y
aplicacin de planes de igualdad en las empresas y en las
Administraciones Pblicas
Integrar el principio de igualdad de trato y de oportunidades en
las polticas econmica, laboral y social, evitar la segregacin
14.2
laboral, eliminar las diferencias retributivas, potenciar el
crecimiento del empresariado femenino y potenciar el valor del
trabajo de las mujeres
Favorecer la promocin especfica de las mujeres en la
cultura, polticas activas de ayuda a la creacin artstica e
intelectual femenina, propiciar el intercambio de la creacin y
26
produccin artstica e intelectual de las mujeres, tanto nacional
como internacional
Incluir el principio de igualdad entre mujeres y hombres como
elemento prioritario en las medidas concretas para el
32.1
seguimiento y evaluacin de logros en la cooperacin
espaola al desarrollo
- Todas las polticas, planes, documentos de planificacin y
herramientas de programacin operativa de la cooperacin
espaola para el desarrollo, incluirn el principio de igualdad
entre mujeres y hombres como elemento prioritario transversal
y especfico en sus contenidos, contemplando medidas
concretas para el seguimiento y evaluacin de logros en la
cooperacin espaola al desarrollo
- Proceso progresivo de integracin efectiva del principio de
32 (puntos 1, 2 y 3)
igualdad y del enfoque de gnero en desarrollo (GED) en
todos los niveles de gestin, que haga posible y efectiva la
aplicacin de su Estrategia Sectorial, que contemple
actuaciones especficas para alcanzar la transversalidad en
las actuaciones y la promocin de medidas de accin positiva
que favorezcan cambios significativos en la implantacin del
principio de igualdad dentro de la administracin, en el
mandato de desarrollo de la propia cooperacin espaola

Eje 5/ Objetivo 1

PEIO 2014-2016

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 6/ Objetivo 5

Eje 6/ Objetivo 6

Fomentar en los centros del Instituto Cervantes en el exterior


la accesibilidad y participacin activa de las mujeres en las
acciones de formacin (cursos de lengua y certificacin
lingstica)
Reforzar a travs de la programacin cultural de los centros
del Instituto Cervantes en el exterior la integracin del principio
de igualdad en el mbito de la creacin y produccin artstica
e intelectual en las diversas disciplinas artsticas
Promover y consolidar la igualdad de oportunidades para las
mujeres en los procedimientos internos y actividades de la
sede central y centros en el exterior del Instituto Cervantes en
el marco de la poltica de cooperacin internacional al
desarrollo del Estado espaol

43

Identificacin de actuaciones previstas


El Instituto Cervantes tiene, desde junio de 2010, un Plan de Igualdad de la institucin,
que es de aplicacin tanto en la sede central como en los centros en el exterior.
El Plan de Igualdad del Instituto Cervantes se centra en las siguientes reas de
actuacin: estructura y composicin de la plantilla (acceso y promocin interna);
formacin; conciliacin de la vida familiar, personal y laboral; organizacin y
funcionamiento; salud laboral; prevencin del acoso sexual y de cualquier otro tipo de
discriminacin; incorporacin de la igualdad como valor en la cultura corporativa (imagen
e identidad corporativa); actividades culturales y de informacin. El Instituto Cervantes
viene desarrollando, desde la sede central, los objetivos fijados en el marco de cada una
de las reas de actuacin del mencionado Plan de Igualdad, a travs de las medidas
identificadas como prioritarias. Igualmente, en el Plan de Formacin 2014 del Instituto
Cervantes, se ofertan los cursos de igualdad de la Escuela Virtual de Igualdad del
Instituto de la Mujer del Ministerio de Sanidad, Asuntos Sociales e Igualdad.
El Instituto Cervantes realiza una labor continuada de formacin a travs de la
enseanza del idioma espaol por medio de cursos generales y de cursos especiales,
as como de preparacin al certificado DELE. Se ha de resear la importante presencia
de mujeres dentro del alumnado de nuestros centros y de los candidatos a los
exmenes DELE, lo que contribuye a su mayor capacitacin y empleabilidad,
especialmente en pases en los que esta tarea de formacin contribuye a la integracin
del principio de igualdad de trato y de oportunidades en las polticas econmica, laboral
y social. Esta labor entrara dentro de las lneas de actuacin del Eje 5 del PEIO 201416.
El Instituto Cervantes proseguir asimismo en 2015 el mbito de imparticin de su oferta
de formacin y de preparacin a los exmenes DELE en los pases en los que estn
implantados sus centros en el exterior, y, en particular, en los pases de culturas en las
que la mujer no tiene asegurada la igualdad.
Por lo que respecta al Eje 6 del PEIO 2014-16, el Instituto Cervantes desarrolla una
programacin de actividades culturales que contribuye a la difusin y promocin de la
creacin artstica e intelectual espaola y de la comunidad hispanohablante en el
exterior. El Instituto Cervantes proseguir, en 2015, con la promocin y difusin de la
creacin artstica e intelectual femenina dentro de sus lneas de programacin.
Por su parte, desde el punto de vista de la Cooperacin Internacional, este programa
lleva a cabo las siguientes actuaciones en relacin con las medidas del PEIO 20142016, 169,171 y 172, definidas con anterioridad:
-

Recomendacin a las Embajadas y Consulados para que se introduzca el enfoque


de gnero en la elaboracin de la programacin cultural y su plasmacin en el
Diagnstico Pas y en los Planes Anuales de actuacin.
Inclusin de actividades culturales en la oferta de la Sede que promuevan la
visibilidad de las mujeres como creadoras y como intrpretes en el panorama
cultural espaol.
Respeto al principio de paridad en la constitucin de los comits de personas
expertas que asesoran en la elaboracin de la oferta cultural de la Direccin de
Relaciones Culturales y Cientficas en las disciplinas de artes escnicas y msica.
Continuacin del apoyo a proyectos de promocin y cooperacin cultural que
impulsan a mujeres artistas en eventos internacionales.
Introduccin del enfoque de gnero como criterio de seleccin en la adquisicin de
pelculas espaolas para su exhibicin no comercial.

44

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

En la elaboracin de la oferta cultural anual en la Sede de la AECID, se aplica un


enfoque de gnero para apoyar la produccin artstica y cultural realizada por mujeres,
favoreciendo su promocin y difusin, y buscando la igualdad efectiva y de
oportunidades en distintos mbitos como las artes visuales y el cine.
Adems, nuestras Embajadas y consulados realizan un gran nmero de actividades
enfocadas a la consecucin de la equidad de gnero y a fomentar la visibilidad de la
mujer como artista y creadora.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Varios de los centros del Instituto Cervantes en el exterior, concretamente en los 15
mencionados en el apartado A de este Programa y Centro Gestor, estn situados en
pases en los que la cultura predominante no fomenta el respeto al principio de igualdad
de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres. En bastantes de estos centros el
alumnado de nuestros cursos cuenta con una importante presencia de mujeres, algo
superior al 52%, as como entre los candidatos a los exmenes DELE, en torno al 55%.
Desde el punto de vista de la Cooperacin Internacional los temas relativos a la
cultura, la libertad, la identidad, la diversidad, y el multiculturalismo han sido y siguen
siendo un tema de debate y reflexin, tanto en la agenda y estudios de gnero, como en
la agenda del desarrollo. Esta ltima se expresa en el Informe de Desarrollo Humano de
2004, que sostiene que entender las libertades culturales es un objetivo importante para
el Desarrollo Humano. El desarrollo siempre impactar en las culturas y las
intervenciones del desarrollo siempre tendrn impactos en el gnero. Ignorar el gnero
en el desarrollo es una cuestin cultural, como lo es el hecho de colocarlo en la agenda.
El impacto cultural debe ser consciente y considerado, y, adems, debe orientarse a
desafiar las normas opresivas de gnero, sexo y sexualidad, las tnicas y las dinmicas
Norte-Sur.
La agenda internacional de las mujeres, establecida en la Convencin sobre la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW), las
diferentes Conferencias de NN. UU. y en las disposiciones y acuerdos de la Unin
Europea, marcan una hoja de ruta a seguir en la que la igualdad de gnero se configura
como requisito ineludible para el desarrollo, la democracia y la paz. As, con la finalidad
de garantizar la continuidad y la consolidacin del enfoque de gnero como sea de
identidad de la Cooperacin Espaola, el IV Plan Director 2013-2016 reafirma el objetivo
recogido en la Estrategia de Gnero en Desarrollo, en el Plan de Actuacin de Gnero,
as como en el Plan de Accin del Gobierno de Espaa para la aplicacin de la
Resolucin 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre mujeres, paz
y seguridad.
La Estrategia de Gnero en el Desarrollo establece que la diversidad cultural y gnero
se entrecruzan doblemente como prioridades horizontales y sectoriales para la
Cooperacin Espaola. Adems, la discriminacin de gnero se agudiza cuando las
mujeres son indgenas o afro-descendientes y se identifican con culturas diferentes a la
predominante segn su regin, sufren mayores ndices de pobreza y mltiple
discriminacin (sexo, raza, etnia, clase o cultura). Por esto, la Cooperacin Espaola
debe priorizar intervenciones especficas para reducir estas discriminaciones, y que las
mujeres, en su diversidad, puedan gozar de un pleno ejercicio de sus derechos
humanos y culturales.

45

A pesar de que los temas de gnero y cultura han ido adquiriendo relevancia en los
documentos de la Cooperacin Espaola, es necesario lograr ms impacto en el trabajo
de interaccin entre los dos sectores.
En este sentido, se continuar con el desarrollo de las lneas maestras establecidas en
el Plan de Actuacin de Gnero y Desarrollo de la AECID que identifica la temtica de
Gnero y Cultura como lnea de atencin especial, y prev el refuerzo de la inclusin
del enfoque de gnero en la Direccin de Relaciones Culturales y Cientficas,
elaborando directrices para la transversalizacin del gnero en la programacin de
centros culturales, apoyando la difusin del Programa de Cooperacin Interuniversitaria
(PCI) entre centros de investigacin y ctedras de gnero de las Universidades
europeas y promoviendo el instrumento de becas para la formacin de personal
especializado en Gnero y Desarrollo, vinculado a los sectores de intervencin.
Previsin de resultados
El Instituto Cervantes, respecto al Eje 5 del PEIO 2014-2016, constata que en el curso
acadmico 2013-2014 ha sido reseable la importante presencia de mujeres dentro del
alumnado de nuestros centros; su participacin en las actividades de formacin ha sido
especialmente activa. Son casos significativos los del centro de Tnez, con un 66,6% de
alumnado femenino, as como los centros de Manila, Casablanca, Rabat y Estambul, en
los que las mujeres han supuesto respectivamente el 62%, 61,5%, 58% y 57,6% de los
alumnos matriculados. En el resto de los 15 centros antes mencionados, la participacin
ha sido tambin importante.
Es relevante resaltar que, en casos como el de Tnez por ejemplo, las mujeres han
incrementado su presencia con respecto al alumnado matriculado en un 2,6%, ya que
ha pasado su ndice de presencia de ser un 64% en el curso acadmico 2012-2013,a
suponer el 66,6% en el curso 2013-2014. Este hecho es particularmente relevante si
tenemos en cuenta la creciente complejidad de la situacin sociopoltica en muchos de
estos pases. En el caso de Nueva Delhi, sin embargo, las mujeres continuaron
suponiendo el 48% de los alumnos matriculados en los cursos de espaol del Centro en
el pasado curso acadmico, porcentaje que apenas se ha incrementado en un 0,3% en
este curso 2013-2014. A lo largo del ao 2015 el Instituto Cervantes proseguir con su
oferta de cursos de espaol en estos pases, con un aumento previsible del impacto
sobre la poblacin femenina de los mismos.
Por lo que respecta a los exmenes del diploma DELE, cuya superacin contribuye a la
mayor capacitacin y empleabilidad de los candidatos que lo superan, resulta muy
significativo que en 2014 en pases como Lbano, Filipinas, India y Turqua, los
candidatos hayan sido mayoritariamente mujeres. As, en Lbano, en las convocatorias
de abril, mayo y julio de 2014, el 72,7% de los candidatos fueron mujeres, en Turqua el
62,2%, en Filipinas el 61,7% y en India el 63,6%. Es tambin llamativo el elevado
nmero de candidatos que han sido mujeres en los centros de examen de Abu Dhabi y
Dubai, que fueron abiertos en 2010, dependientes del centro de Ammn. El crecimiento
de la tasa de feminidad de los candidatos a los exmenes del diploma DELE ha sido
llamativo en pases como Lbano (+6,7%) e India (+9,6%), si comparamos las
convocatorias de 2013 y 2014. A lo largo del ao 2015 el Instituto Cervantes continuar
con la realizacin de las pruebas de los exmenes DELE en estos pases y la apertura
de nuevos centros de examen en sus respectivas reas geogrficas, y el nmero de
candidatos que son mujeres ir previsiblemente en aumento.
Dentro de las actuaciones referidas al Eje 6 del PEIO 2014-2016, durante el curso 20132014 se ha continuado desarrollando con notable xito una lnea de actuacin cultural
del Instituto Cervantes de naturaleza interdisciplinar, que consiste en exposiciones,

46

SECCIN 12: MINISTERIO DE ASUNTOS EXTERIORES Y DE COOPERACIN

coloquios, conferencias, ciclos literarios, conciertos, ciclos de cine y espectculos


teatrales que ponen de manifiesto la presencia de la mujer en la creatividad
contempornea. Se han venido desarrollando hasta 91 actividades en centros que
pueden enmarcarse dentro de esta lnea de actuacin cultural. Entre los 47 centros de la
red en que se han realizado este tipo de actividades de promocin y difusin de la
creacin por y sobre las mujeres, se encuentran los de Ammn, Argel, Beirut,
Casablanca, Estambul, Fez, Nueva Delhi, Orn, Rabat, Tnger, Tetun y Tnez. Las
actividades desarrolladas abarcan todas las disciplinas artsticas e incluyen, entre otros,
recitales literarios, representaciones escnicas, proyecciones de cine, conciertos,
exposiciones, mesas redondas y coloquios, conferencias y simposios, lecturas de
poesa y festivales.
Destaca entre ellas la colaboracin en la difusin exterior del festival Ellas crean, que
se ha desarrollado en centros como Ammn, Argel, Belgrado, Bucarest, Budapest,
Estocolmo, Fez, Nueva Delhi, Orn, Palermo, Rabat, So Paulo, Sdney, Tnger y
Tnez. Asimismo, debe researse la celebracin de actos de la Semana Internacional
de la Mujer, en torno al Da Internacional de la Mujer, en varios centros de la red
(Estocolmo, Fez, Nueva Delhi, Orn, Sdney y Tnger, entre otros).
En este mismo sentido, y analizando las diversas disciplinas artsticas, se pueden
destacar, entre otras a modo de ejemplo, la continuacin de la itinerancia de la
exposicin Eva. Creadoras de Espaa, de Hispanoamrica y de pases rabes de los
siglos XX-XXI (Ammn); las exposiciones Dpticos y territorios. La mujer
latinoamericana (Belgrado), Mujeres andinas (Bruselas) y En un mundo sin rostro.
Pinturas y esculturas de Amaya Bozal (Dubln); la exposicin bibliogrfica Mujeres sin
complejos (Fez); los ciclos de cine Espacio femenino, Miradas de mujer y Mujeres
directoras del cine espaol en sus diversas ediciones, el ciclo Mujeres realizadoras de
las dos orillas (Orn) y la participacin en los festivales Semana de Cine de Mujeres
(Ammn) y 18 Festival de Cine Europeo: Celebrando la mujer (Nueva Delhi); las
mesas redondas sobre Mujeres al poder: mujeres y sus derechos (Argel), Mujeres
pioneras en Espaa y Marruecos (Fez y Rabat) y Mujeres autoras de novelas
policacas (Toulouse); las conferencias La mujer y la diplomacia (Argel), Mujeres de
tango (Estambul), El primer Premio Nobel latinoamericano: Gabriela Mistral (Londres),
Alicia Gimnez Barlett: Jvenes, amores y medios de transporte (Miln), La mujer
segn Clarice Lispector. Personajes femeninos, relaciones de gnero y visin de la
feminidad en la obra de Laura Freixas (Porto Alegre y Ro de Janeiro), Arte
contemporneo, mujer contempornea (Shanghi) y La mujer en Mara Zambrano
(Tnez); los talleres Mujeres de Mujeres en el cine de Almodvar, Medem, Bigas
Luna y Bollan (Bremen) y La bsqueda de la dignidad (Ro de Janeiro); las
representaciones escnicas Baile de palabra (Casablanca), Encuentros con el teatro:
Mujer x Mujer (Nueva Delhi) y Flamencas en la sombra (Pars); las presentaciones de
los libros La mujer que llora, por Zoe Valds (Bremen) y La aventura de ser mujer.
Pensamiento feminista de Mara Zambrano (Lisboa); los conciertos de los grupos
femeninos Traiectum Vocale y Vrouwenkoor Calliope (Cuatro baladas amarillas)
(Utrecht); y los coloquios Acercamiento a los clsicos: Rosala de Castro, Orillas del
Sar (Brasilia), Tomar la palabra: la bsqueda de la igualdad de las mujeres (Bruselas)
y La voz femenina en la poesa hispanoamericana (Sdney).
En este ao 2014 se contina con la programacin de actividades dentro de esta lnea
de actuacin cultural basada en la presencia de la mujer en la creatividad
contempornea. En el momento de redaccin de esta memoria son 56 las actividades
programadas en 32 centros de la red, entre los que se encuentran los de Ammn, Argel,
Beirut, Casablanca, El Cairo, Manila, Marrakech, Rabat, Tnger, Tetun y Tnez.
Asimismo se prosigue con la difusin exterior del festival Ellas crean y la celebracin
de actos de la Semana Internacional de la Mujer, en torno al Da Internacional de la

47

Mujer, en varios centros de la red. Entre ellos hemos de resear la representacin


escnica Manual de supervivencia para mujeres que aman siempre al hombre
equivocado, organizada por el centro de Atenas; la representacin escnica Mujeres,
el recital literario Poesa en femenino y la mesa redonda Tres cuentos de amor: del
idealismo a la realidad, organizados por el centro de Rabat; las conferencias impartidas
por Rosa Montero y Carme Riera en el centro de Tokio con motivo del Da Internacional
de la Mujer 2014; y la mesa redonda El papel de la mujer artista en la revolucin
tunecina, organizada por el centro de Tnez.
En 2015 se proseguir con la promocin y difusin de la creacin femenina dentro de la
programacin de actividades culturales del Instituto Cervantes en los centros en el
exterior, as como con las rotaciones por los centros de actividades producidas en aos
precedentes, si bien, debido a las restricciones presupuestarias actuales, el nmero de
actividades culturales programadas en el exterior se ver necesariamente reducido.
Los centros del Instituto Cervantes son espacios de convivencia, de dilogo e
intercambio, que, mediante la labor continuada que se realiza, fomentan la igualdad de
oportunidades, favorecen el progreso y facilitan el cambio social. El presupuesto del
Instituto para 2015 incide en todos los aspectos antes mencionados en su actividad en
pases de culturas en que no se respeta sistemticamente el principio de igualdad de
trato y de oportunidades entre las mujeres y los hombres.
Por ltimo, las acciones descritas en cada uno de los mbitos de intervencin de la
Cooperacin Espaola en el Exterior, estn encaminadas a mejorar la situacin de las
mujeres en trminos de reduccin de la pobreza y de la violencia de gnero, su acceso y
permanencia en la educacin, sus derechos sexuales y reproductivos, su situacin
econmico-laboral y su participacin poltica y social.

48

SECCIN 13:

MINISTERIO DE JUSTICIA

111N

Direccin y Servicios Generales de Justicia

111Q

Formacin del Personal de la Administracin de Justicia

111R

Formacin de la carrera fiscal

112A

Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal

113M

Registros vinculados con la Fe Pblica

135M

Proteccin de datos de carcter personal

921S

Asesoramiento y defensa intereses del Estado

49

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

PROGRAMA 111N: Direccin y Servicios Generales de Justicia.


CENTRO GESTOR: Ministerio y Subsecretara.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Este programa lo integran, en su mayor parte, las actividades y funciones que
constituyen la base inicial para poder desarrollar los dems programas de actuacin
gestionados por el Ministerio de Justicia.
Sus lneas de actuacin ms importante pueden concretarse en:
Direccin, impulso y coordinacin general de los rganos superiores del Departamento y
los Centros directivos dependientes de la Subsecretara.
Facilitar los medios tcnicos y humanos bsicos para las actividades y funciones
encomendadas al Ministerio.
Asesoramiento y asistencia a la Alta direccin del Departamento.
Desarrollo del Ordenamiento Jurdico mediante la promocin legislativa en materia
penal, civil, mercantil y procesal, legislacin codificada, formacin de cuerpos legales
sistematizados, la armonizacin e informe de los anteproyectos legislativos iniciados
por otros Departamentos, con especial incidencia en las garantas de los derechos
fundamentales y libertades pblicas reconocidos por la Constitucin. Todo ello en
consonancia con el Derecho Comunitario y Tratados Internacionales.
Tramitacin de expedientes de cooperacin jurdica internacional (extradiciones,
traslado de personas condenadas, auxilio judicial internacional, sustraccin de
menores, etc.).
Preparacin y asistencia a reuniones de la UE y otros organismos internacionales
(Consejo de Europa y Naciones Unidas, principalmente).
Establecimiento de los mecanismos jurdicos y materiales que garanticen el derecho de
libertad religiosa y de culto.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades.

Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos


Como consecuencia de LOIEMH 3/ 2007, y la adaptacin al PEIO como instrumento a
travs del cual el Gobierno define, en aquellos mbitos que son competencia del
Estado, los objetivos y medidas prioritarios para eliminar cualquier discriminacin por
razn de sexo que pueda persistir y para alcanzar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, este programa se vincula con los preceptos siguientes:

51

NORMA/PLAN

LOIEMH 3 / 2007

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

15

Transversalidad del principio de igualdad de trato entre


mujeres y hombres

20

Adecuacin de las estadsticas y estudios a la perspectiva


de gnero

61.2

Eje 2/ Objetivos 1 y 2

Formacin para la igualdad


Medidas de sensibilizacin sobre los beneficios de la
conciliacin y la corresponsabilidad en el mbito personal,
familiar y laboral
Medidas que faciliten la conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral
Mejorar la respuesta institucional dada por los poderes
pblicos, ante los problemas de la violencia de gnero

Eje 3/ Objetivos 2, 3 y 4

Proporcionar una respuesta especfica a los grupos


especialmente vulnerables, como es el de las mujeres
vctimas de violencia de gnero
Visibilizar otras formas de violencia contra las mujeres

PEIO 2014-2016

Eje 4/ Objetivo 1

Velar por la aplicacin del principio de presencia equilibrada


entre mujeres y hombres en el mbito pblico, conforme a
lo establecido por la LOIEMH

Eje 6/ Objetivo 6

Refuerzo de polticas activas de igualdad en los foros y


organismos internacionales con presencia espaola
Reforzamiento de la sensibilidad y la formacin en materia
de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres

Eje 7/ Objetivos 3, 4 y 5

Establecimiento por los rganos de contratacin de


condiciones especiales para eliminar desigualdades entre el
hombre y la mujer en la ejecucin del correspondiente
contrato
Mejora de los informes de impacto de gnero, mediante la
incorporacin a la Intranet del Ministerio, de un espacio
denominado Igualdad

Identificacin de actuaciones previstas


Actuaciones en materia de Cooperacin Jurdica Internacional
Dentro de este programa de carcter instrumental la Direccin General de Cooperacin
Jurdica Internacional y Relaciones con las Confesiones ejerce funciones y actividades
que tienen incidencia en las polticas de igualdad e impacto de gnero.
En primer lugar, sealar que el Ministerio de Justicia participa en proyectos de
cooperacin al desarrollo, financiados esencialmente por la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID), la Fundacin Internacional y para
Iberoamrica de la Administracin y Polticas Pblicas, (FIIAPP) y la Unin Europea, en
Iberoamrica, frica, pases candidatos a la UE y pases de la Vecindad, que en
numerosas ocasiones inciden en polticas de gnero en el mbito de la justicia. Puede

52

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

sealarse, entre otros: accesibilidad a la justicia de poblacin vulnerable, violencia de


gnero, incorporacin profesional de la mujer a la justicia, formacin especfica de
mujeres profesionales del sector de la justicia, creacin y refuerzo de juzgados
especficos para la violencia de gnero, etc. En todos los proyectos de cooperacin se
incluye el gnero a travs de un enfoque transversal, con independencia de que el
proyecto no sea de gnero exclusivamente.
La participacin del Ministerio de Justicia se concreta principalmente en la colaboracin
en la identificacin de proyectos de cooperacin internacional, en el apoyo en la
ejecucin de los mismos a travs de la seleccin de expertos funcionarios del propio
Ministerio o de otras instituciones judiciales, tales como el Consejo General del Poder
Judicial (CGPJ), Fiscala General del Estado (FGE), Abogaca General del Estado
(AGE), Consejo General de la Abogaca (CGA), Escuela Judicial (EJ) y Centro de
Estudios Jurdicos (CEJ).
Por el momento no se han previsto proyectos para 2015 de cooperacin al desarrollo
financiados por la AECID o hermanamientos financiados por la UE en materia de
gnero. En el caso de que se solicitara la participacin de algn experto en el Ministerio
estara financiada por estas instituciones.
En segundo lugar, mencionar que desde la Direccin General de Cooperacin Jurdica
Internacional y Relaciones con las Confesiones se coordinan visitas de alto nivel y
estudios de terceros pases para mostrar el funcionamiento del Ministerio de Justicia y
dems asuntos de inters, demandndose ponencias sobre las reformas legislativas
emprendidas en Espaa relativas al tratamiento de la violencia de gnero, asistencia a
las vctimas de violencia de gnero, sistema de justicia gratuita para este colectivo,
registro Central para la Proteccin de las Vctimas de Violencia de Gnero, el
tratamiento judicial de la violencia de gnero, etc.
Por ltimo, cabe destacar la actividad que se desarrolla en el mbito de la Conferencia
de Ministros de Justicia de los pases iberoamericanos (COMJIB). La COMJIB est
compuesta por 21 Ministerios de Justicia de la regin, lo que le permite incidir
directamente en las polticas pblicas de sus miembros y progresar en la mejora de la
justicia en Iberoamrica a travs de la centralizacin de los trabajos en reas concretas.
En el mbito Iberoamericano, Espaa participaba en el Programa Iberoamericano de
Acceso a la justicia, siendo una de sus lneas de trabajo la de facilitar el acceso a la
justicia a los grupos ms vulnerables, identificado como uno de ellos a las mujeres
vctimas de violencia de gnero.
Actuaciones en materia de contratacin
En el mbito de desarrollo de este programa se contemplan todas aquellas
actuaciones que pueden tener trascendencia en materia de reduccin de impacto
de gnero y fomento de polticas de igualdad. Una de las que merece mencin
especial es la derivada del ejercicio del Departamento en materia de contratacin
pblica.
Se realiza una vigilancia para que la contratacin pblica se sujete a lo previsto en
el artculo 60.1, apartado c), del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector
Pblico, que establece, entre otras cosas, la prohibicin de contratar con personas
que hayan sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de
igualdad de oportunidades o por infraccin muy grave en materia social. Por otra
parte, los rganos de contratacin pueden establecer condiciones especiales en
relacin con la ejecucin del contrato que podrn referirse, en especial, a eliminar
las desigualdades entre el hombre y la mujer.

53

En los pliegos de clusulas administrativas, en el supuesto de cofinanciacin con


fondos europeos, se promover la igualdad entre hombres y mujeres, de
conformidad con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n 1083/2006 del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen
disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al
Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesin.
En el procedimiento de adjudicacin, en caso de empate ente dos o ms ofertas
desde el punto de vista de los criterios que sirven de base para la adjudicacin, se
tendr en cuenta a las empresas que acrediten desarrollar medidas destinadas a
lograr la igualdad de oportunidades, de conformidad con la Ley Orgnica 3/2007, de
22 de marzo, para la igualdad efectiva de hombres y mujeres.
El resultado final de estas actuaciones es cumplir la legalidad en estos aspectos
cuando afectan a la contratacin pblica.
Actuaciones en materia de Recursos Humanos
En relacin con los objetivos estratgicos y estructura del Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades 2014-2016 y el II Plan de Igualdad entre mujeres y
hombres en la AGE y en sus organismos pblicos, en la Comisin Delegada de
Igualdad, el Ministerio de Justicia ha planteado dos propuestas con medidas
especficas:

La sensibilizacin y formacin para los empleados pblicos del Departamento a


travs de la organizacin de jornadas de igualdad para el personal de la
Administracin General del Estado, en las que se fomentar la reflexin sobre
la necesidad de inversin en esfuerzos de fomento de la igualdad de
oportunidades en el mbito laboral y en la conciliacin familiar.

La incorporacin en la intranet del Ministerio de Justicia de un espacio


denominado igualdad, que incluir la normativa en la materia, los planes de
igualdad, el plan estratgico de igualdad de oportunidades y los protocolos de
acoso sexual y de acoso por razn de sexo, entre otros.

C) Anlisis de Impacto de Gnero

Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)


Personal adscrito al Ministerio de Justicia en el programa de referencia:
TIPO

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

Altos Cargos

Eventuales

11

16

136

247

383

52

46

98

197

306

503

Funcionarios
Laborales
TOTAL

54

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

Previsin de resultados
Cumplimiento de todos los objetivos y medidas propuestas en funcin de la consecucin
ltima de lograr la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

PROGRAMA 111Q: Formacin del Personal de la Administracin de Justicia.


PROGRAMA 111R: Formacin de la carrera fiscal.
CENTRO GESTOR: Centro de Estudios Jurdicos.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El Centro de Estudios Jurdicos es un Organismo Autnomo del Ministerio de Justicia
que se regula por su Estatuto (aprobado por Real Decreto 1276/2003, de 10 de octubre,
BOE de 17 de octubre). Tiene encomendadas funciones de formacin inicial, continua y
especializada dirigida a la Carrera Fiscal, Cuerpos de Secretarios Judiciales, Mdicos
Forenses, Abogados del Estado y otros Cuerpos de personal al servicio de la
Administracin de Justicia.
El Centro de Estudios Jurdicos gestiona dos programas presupuestarios de forma
exclusiva: el 111Q (Formacin del Personal de la Administracin de Justicia) y el 111R
(Formacin de la carrera fiscal).
La finalidad del programa 111Q Formacin del Personal de la Administracin de
Justicia es colaborar con el Ministerio de Justicia en:
La seleccin, formacin inicial (de nuevo ingreso) y continua de los Cuerpos de
Secretarios Judiciales, Mdicos Forenses (solo territorio estatal) y Facultativos del
Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses (INTCF) y otros Cuerpos del
INTCF.
La formacin inicial (de nuevo ingreso) de los Cuerpos de Gestin Procesal y
Administrativa, Tramitacin Procesal y Administrativa y Auxilio Judicial (solo territorio
estatal).
La formacin continua de los Abogados del Estado.
La Formacin Especializada en funciones de Polica Judicial dirigidas a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y Cuerpo Nacional de Polica).
En consecuencia, se incluyen en este programa 111Q todas las actividades de
formacin dirigidas a los diferentes Cuerpos de mbito estatal relacionados con la
Administracin de Justicia (a excepcin de la Carrera Fiscal) y se incluyen tambin
todas las actividades instrumentales y administrativas, necesarias para el buen
funcionamiento del organismo autnomo.
La finalidad del programa 111R Formacin de la carrera fiscal es la colaboracin con
el Ministerio de Justicia en la seleccin, formacin inicial y continua de la Carrera Fiscal.
Por tanto, el programa presupuestario 111R es un programa finalista, en tanto que todas
las actividades instrumentales y administrativas, necesarias para el buen
funcionamiento del Centro de Estudios Jurdicos, se incluyen en el programa
presupuestario (111Q).

55

Las actividades propias de estos programas en orden a la consecucin de sus fines se


pueden resumir en las siguientes:
Actividades de Formacin Inicial (Cursos selectivos).
Actividades de Formacin Continua y de Cooperacin Internacional.
Actividades de Formacin Especializada.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades

Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos

Diversos planes y normas imponen obligaciones y establecen objetivos a la


Administracin General del Estado y a sus organismos pblicos vinculados o
dependientes en materia de promocin de la igualdad de trato y de oportunidades entre
mujeres y hombres.
Destaca en particular la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva
de mujeres y hombres y el Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016.
En el caso del Centro de Estudios Jurdicos, como centro de formacin del Ministerio de
Justicia, que colabora tambin en la seleccin de personal al servicio de la
Administracin de Justicia, tienen especial importancia las modificaciones que la Ley
Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, introduce en la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio,
del Poder Judicial.
Los objetivos en materia de igualdad que se derivan de estas normas y que se aplican
al Centro de Estudios Jurdicos se refieren bsicamente a:
El carcter transversal del principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y
hombres que informar la actuacin de las Administraciones Pblicas.
La adecuacin de las estadsticas, estudios y memorias a la perspectiva de gnero.
El principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en el nombramiento de los
titulares de rganos directivos y de los organismos pblicos.
La imparticin de cursos de formacin inicial y continua sobre la igualdad de trato y
oportunidades entre mujeres y hombres y sobre prevencin de la violencia de
gnero.

56

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

NORMA/PLAN

ARTCULO / EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 1/ Objetivo 5

Promover la igualdad de trato y oportunidades en el empleo


del sector pblico
Sensibilizar en materia de conciliacin y corresponsabilidad

Eje 2/ Objetivos 1, 2
y3

PEIO 2014-2016

Eje 4/ Objetivo 1

Facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral


Promover la corresponsabilidad y el cambio de usos del
tiempo
Velar por la aplicacin del principio de presencia equilibrada
entre mujeres y hombres en el mbito pblico, conforme a lo
establecido por la LOIEMH
Mejorar y ampliar las estadsticas judiciales para favorecer la
visibilizacin de los conflictos judicializados

Eje 7/ Objetivos 2, 3
y4

LOIEMH 3/2007

Aumentar la sensibilizacin mediante la formacin en materia


de igualdad
Incorporar contenidos especficos, sobre como proponer la
igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres,
en los cursos de formacin para el personal tcnico de
contratacin y personas con responsabilidad en la toma de
decisiones

15

El principio de igualdad de trato y oportunidades entre


mujeres y hombres con carcter transversal la actuacin de
las Administraciones Pblicas

20

Adecuacin de las estadsticas y estudios a la perspectiva de


gnero

52

Presencia equilibrada de mujeres y hombres en


nombramiento de los titulares de los rganos directivos

el

61.2

Formacin sobre la igualdad de trato y oportunidades entre


mujeres y hombres y sobre prevencin de la violencia de
gnero

310

Las pruebas selectivas para el ingreso y la promocin en las


Carreras Judicial y Fiscal contemplarn el estudio del
principio de igualdad entre mujeres y hombres, incluyendo
las medidas contra la violencia de gnero, y su aplicacin
con carcter transversal en el mbito de la funcin
jurisdiccional

434.2

El CEJ impartir anualmente cursos de formacin sobre el


principio de igualdad entre mujeres y hombres y su
aplicacin con carcter transversal por los miembros de la
Carrera Fiscal, el Cuerpo de Secretarios Judiciales y dems
personal al servicio de la Administracin de Justicia, as
como sobre la deteccin y el tratamiento de situaciones de
violencia de gnero

Ley Orgnica
6/1985, de 1 de
julio, del Poder
Judicial.

Identificacin de actuaciones previstas


Los programas 111Q Formacin del personal de la Administracin de Justicia y 111R
Formacin de la Carrera Fiscal, mantienen como uno de sus objetivos prioritarios el de
promover la igualdad de gnero en su mbito de actuacin.
Para la consecucin de este objetivo se tienen en cuenta dos tipos de actuaciones:

Introduccin de contenidos y temticas de promocin de la igualdad de trato y


de oportunidades entre mujeres y hombres en materia de formacin. El objetivo

57

de promover el valor de la igualdad de gnero entre hombres y mujeres se plasma,


en un centro de formacin como el CEJ, principalmente en la programacin y puesta
en marcha de cursos y actividades con estos contenidos y temticas. El CEJ realiza
anualmente distintas actividades formativas sobre esta materia, tanto en formacin
inicial, como en formacin continua, analizndose el tema bajo la ptica de los
problemas que ocasiona la desigualdad y su proyeccin en determinados
comportamientos sociales.

Reflejo de la perspectiva de gnero en estadsticas e informes. Todas las


estadsticas elaboradas por el CEJ, cualquiera que sea su destino (informes
sociolgicos de las nuevas promociones, memoria anual, etc.) y cualquiera que sea
la actividad (de formacin inicial o formacin continua), se hacen desde la
perspectiva de gnero, recogiendo el nmero de alumnos de cada sexo y el nmero
de coordinadores, profesores, ponentes, etc., de cada sexo.
En particular, se persigue reflejar:

La proporcin existente entre sexos en los puestos de trabajo del organismo


(personal funcionario y laboral), especialmente en aquellos de mayor
responsabilidad.

La proporcin existente entre sexos entre los alumnos de formacin inicial,


asistentes a actividades de formacin continua (de mbito nacional e
internacional) y asistentes a cursos de formacin especializada en las funciones
de Polica Judicial, as como las variaciones y tendencias de cambio existentes
en esa proporcin.

La proporcin existente entre sexos entre los coordinadores y profesores de


cursos selectivos de formacin inicial, directores, ponentes y colaboradores de
actividades de formacin continua y de cooperacin internacional competencia
del CEJ, o ponentes en cursos de formacin especializada de Polica Judicial,
as como las variaciones y tendencias de cambio existentes en esa proporcin.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
La perspectiva de gnero en el CEJ debe abordarse en un doble plano: interno, en
cuanto organizacin o centro de formacin que se configura como un organismo
autnomo de la Administracin General del Estado, o externo.
En el aspecto interno se siguen los criterios establecidos por la normativa general en
esta materia para la Administracin del Estado.
Desde un punto de vista externo o teleolgico, el impacto de la accin formativa del
organismo para promover la igualdad de gnero se manifiesta en los contenidos y
temticas de la formacin inicial, continua o especializada (dirigida a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado), y en la mayor o menor presencia de mujeres frente
a hombres entre el colectivo que recibe esa formacin, as como, entre el que lo
imparte, esto es, coordinadores, profesores y tutores de los cursos selectivos de
formacin inicial y los directores, ponentes y colaboradores de las actividades de
formacin continua y de cooperacin internacional.

58

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

Sin embargo, respecto a la proporcin entre sexos que exista en los colectivos que
reciben o imparten formacin inicial o continua en el organismo, cabe hacer las
siguientes consideraciones:

- Todos los funcionarios que ingresan en el CEJ para recibir la formacin inicial a
travs de los correspondientes cursos selectivos, lo hacen despus de haber
superado unas pruebas selectivas que se rigen tambin por los principios de
igualdad, mrito y capacidad, as como el de publicidad. Estos principios son la
garanta, para las personas que concurren al proceso, de que no va a existir
discriminacin de ningn tipo por razn de gnero. En consecuencia, la proporcin
de hombres y mujeres en los diversos cursos selectivos de formacin inicial, vendr
determinada por cul haya sido el nmero de hombres y mujeres que hayan
superado el proceso selectivo en cada convocatoria.

- En cuanto a la formacin continua, la seleccin de alumnos para participar en las


diversas actividades que integran los diversos programas del plan anual de
formacin del CEJ, se realiza mediante convocatoria pblica donde se hace constar
los requisitos necesarios para concurrir y los criterios objetivos a tener en cuenta
para la asignacin de las plazas solicitadas. El gnero es pues irrelevante para
participar en los cursos y dems actividades de formacin continua o de cooperacin
internacional.

- Lo mismo sucede con la seleccin de los profesores de los cursos selectivos


(formacin inicial) y los directores, ponentes y colaboradores de las actividades de
formacin continua y de cooperacin internacional, donde se atiende exclusivamente
a los principios de igualdad, mrito y capacidad, y donde tambin rige el principio de
publicidad.
La actividad formativa y administrativa del Centro de Estudios Jurdicos se desarrolla en
un marco institucional (la Administracin General del Estado y la Administracin de
Justicia) y funcional (actividades de formacin inicial y continua) caracterizados por unos
estndares razonablemente suficientes en materia de igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres.
Estos estndares se reflejan en los siguientes elementos:
a. Proporcin muy superior de mujeres frente a hombres entre los empleados pblicos
del organismo, incluidos los escalones directivos y pre directivos.
b. Proporcin muy elevada tambin de alumnas de formacin inicial frente a los
alumnos de formacin inicial (cuotas del 60% y del 80% dependiendo de las
Carreras y Cuerpos, casi el 85% en los cursos selectivos de la Carrera Fiscal) lo que
refleja la mayor orientacin de las mujeres a las carreras jurdicas y al empleo
pblico respecto de los hombres, as como su mayor xito en la superacin de
oposiciones.
c. Proporcin crecientemente mayoritaria de mujeres frente a hombres entre los
colectivos destinatarios de las actividades de formacin continua competencia del
Centro de Estudios Jurdicos (Carrera Fiscal y Cuerpos de la Administracin de
Justicia).
d. Proporcin crecientemente mayoritaria de mujeres frente a hombres en el colectivo
profesional susceptible de participar en actividades docentes del Centro de Estudios
Jurdicos como directores, coordinadores, profesores o ponentes. Estos
colaboradores forman mayoritariamente parte de las Carreras Judicial o Fiscal o de

59

Cuerpos Superiores relacionados con la Administracin de Justicia (Secretarios


Judiciales, Abogados del Estado, Mdicos Forenses).
El Centro de Estudios Jurdicos, por las razones antes apuntadas (relacionadas con los
criterios objetivos de mrito y capacidad) no puede intervenir sustancialmente en la
modificacin de estas proporciones que, por otro lado, arrojan un resultado muy
favorable respecto de la participacin de las mujeres en las actividades competencia del
organismo.
En consecuencia, la actuacin del centro de formacin para promover el principio de
igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres debe orientarse a dos
tipos de actuaciones:
e. Introduccin de contenidos y temticas de promocin de la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en materia de formacin.
f.

Reflejo de la perspectiva de gnero en todo tipo de estadsticas, memorias e


informes.

Previsin de resultados
Introduccin de contenidos y temticas de promocin de la igualdad de trato y de
oportunidades entre mujeres y hombres en materia de formacin inicial y continua.
A continuacin se reflejan los datos disponibles del ltimo ejercicio cerrado (2013) para
que sirvan de base para la previsin de resultados en 2015.
g. Formacin Inicial: en 2013 se han impartido diversos mdulos relacionados con esta
temtica en el curso selectivo de formacin inicial (nuevo ingreso) dirigido a la 53
promocin de la Carrera Fiscal (15 alumnos fiscales) han sido destinatarios de esta
formacin.

DENOMINACIN

CARRERA/ O CUERPO

ALUMNOS/AS

FECHAS

DURA
CIN

Charla informativa: violencia sobre


la mujer

Curso selectivo 53
promocin Carrera Fiscal.

15

19/11/2013

hora

Procedimiento abreviado Violencia Curso selectivo 53


sobre la mujer
promocin Carrera Fiscal

15

07/05/2012

1 hora

Juicios rpidos Violencia sobre la


Mujer

15

01/10/2012

2 horas

Curso selectivo 53
promocin Carrera Fiscal

Formacin Continua: en 2013 se impartieron 6 actividades de Formacin Continua de


carcter nacional y 3 de carcter internacional, hasta un total de 9 actividades
formativas, relacionadas con la igualdad de gnero y la prevencin de la violencia de
gnero, 106 funcionarios pertenecientes a la Carrera Fiscal o a Cuerpos de la
Administracin de Justicia (Secretarios Judiciales, Mdicos Forenses) participaron en
estas actividades.

60

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

DENOMINACIN

Observatorio contra la violencia


de gnero

CARRERA/
CUERPO

ASISTENTES

FECHAS

LUGAR

Secretarios
Judiciales

28/01/2013

Consejo
General
del Poder
Judicial

Secretarios
Judiciales

04/03/2013

Consejo
General
del Poder
Judicial

Observatorio contra la violencia


de gnero

Intervencin con mujeres y


menores vctimas de violencia. La
valoracin del riesgo

Mdicos
Forenses

30

17/06/2013

Centro de
Estudios
Jurdicos

Jornadas de Fiscales
Especialistas en Violencia
Domstica y de Gnero

Fiscales

50

23/09/2013

Fiscala
General
del Estado

Valoracin forense integral de la


violencia de gnero y domstica.
Organizacin y funcionamiento de
las unidades de valoracin
forense integral

Mdicos
Forenses

07/11/2013

Melilla

Valoracin forense integral de la


violencia de gnero y domstica.
Organizacin y funcionamiento de
las unidades de valoracin
forense integral

Mdicos
Forenses

19/11/2013

Ceuta

EU Gender Equality Law (First


Edition) INTERNACIONAL

Fiscales y
Secretarios
Judiciales

27/05/2013

Trveris
(Alemania)

EU Gender Equality Law (Second


Edition) INTERNACIONAL

Fiscales y
Secretarios
Judiciales

21/10/2013

Trveris
(Alemania)

EU Gender Equality Law (Third


Edition) INTERNACIONAL

Fiscales y
Secretarios
Judiciales

28/11/2013

Trveris
(Alemania)

TOTAL PARTICIPANTES

106

h. Formacin Especializada en funciones de Polica Judicial:


En 2013 se han impartido 14 cursos de especializacin en funciones de Polica
Judicial dirigidas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y
Cuerpo Nacional de Polica) dirigidos a 1.688 asistentes a estos cursos.
En esos cursos se incluyen las siguientes materias relacionadas con la igualdad de
gnero y la prevencin de la violencia de gnero:

Aspectos jurdicos de la violencia domstica (gnero, menores y ancianos): 12


horas.

Aspectos mdico-legales de la violencia domstica: 7 horas.

Previsiones de resultados para 2015, en conexin con el Eje 7 del PEIO 2014-2016,
objetivo 7.3 (promover la formacin y la sensibilizacin).

61

i.

Formacin Inicial: En 2015 el CEJ impartir formacin en materia de igualdad de


gnero y prevencin de la violencia de gnero en 2 cursos selectivos de la Carrera
Fiscal (el curso selectivo de la 54 promocin de la Carrera Fiscal con 50 alumnos y
el curso selectivo de la 55 promocin de la Carrera Fiscal con 60 alumnos). Total de
110 funcionarios en prcticas.

j.

La previsin es de, al menos, 6 actividades formativas con esta temtica (3 por


curso selectivo) con un total acumulado de 8 horas de formacin y un total de 110
destinatarios (funcionarios en prcticas).

k. Formacin Continua: En 2015 se prev que el CEJ impartir formacin en materia


de igualdad de gnero y prevencin de la violencia de gnero a travs de 15
actividades formativas dentro de los Planes de Formacin Continua de la Carrera
Fiscal y del Cuerpo Superior Jurdico de Secretarios Judiciales con un total
acumulado de 180 horas de formacin y una previsin de 190 destinatarios de esta
formacin.
l.

Formacin Especializada en materia de Polica Judicial. En 2015 se prev que el


CEJ impartir formacin en materia de igualdad de gnero y prevencin de la
violencia de gnero a travs de 14 cursos de especializacin en materia de Polica
Judicial con un total acumulado de 20 horas de formacin y una previsin de 1.400
destinatarios de esta formacin.
Reflejo de la perspectiva de gnero en todo tipo de estadsticas, memorias e
informes:
-

En el marco del Eje 7 del PEIO 2014-2016, objetivo 7.2 (desarrollar y


adecuar las estadsticas e investigaciones), las estadsticas del CEJ reflejan
la perspectiva de gnero.

Proporcin entre sexos en los puestos del organismo: este objetivo, por las
razones apuntadas, no puede traducirse principalmente en una accin
positiva para promover una mayor presencia de mujeres frente a hombres en
los puestos del centro de formacin o entre los colectivos que reciben o
imparten la formacin que es competencia del organismo.

Por lo que se refiere a los puestos del organismo, esto es as porque la


seleccin del personal responde fundamentalmente a criterios de mrito y
capacidad. Sin embargo, s debe ser un objetivo del centro la cuantificacin y
el anlisis de la proporcin entre sexos en los puestos del centro, con
especial atencin a los puestos directivos, pre directivos y de asesores.

El siguiente cuadro refleja la proporcin entre mujeres y hombres en los puestos de


trabajo de personal funcionario y laboral (empleados pblicos) del organismo. Como
se observa, existe una amplia presencia de personal femenino en el organismo (73
%), muy superior a la de personal masculino (27 %).

62

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

Datos de gnero en RPT de personal funcionario y laboral del Centro de Estudios


Jurdicos (diciembre 2013)
N DE PUESTOS
OCUPADOS

HOMBRES

% HOMBRES

MUJERES

% MUJERES

50

50

Jefatura de Estudios

19

21

15

79

Secretara General

24

37

17

63

45

12

27

33

73

UNIDAD

Direccin

TOTAL

El siguiente cuadro refleja esa misma proporcin en los escalones determinantes


para la planificacin y programacin de objetivos y para la toma de decisiones. En
estos escalones, aunque la presencia femenina es ampliamente mayoritaria, sin
embargo el porcentaje de mujeres (62 %) es inferior al porcentaje de mujeres en el
conjunto de la plantilla del organismo (73 %).
Datos de gnero en el equipo directivo del Centro de Estudios Jurdicos (diciembre
2013)

PUESTOS
OCUPADOS

HOMBRES

% HOMBRES

MUJERES

% MUJERES

Personal directivo (N 30)

67

33

Personal pre directivo (N


29 y N28)

100

Asesores

50

50

38

62

UNIDAD

TOTAL

m. Proporcin entre sexos en los colectivos que reciben o imparten la formacin que es
competencia del organismo. Al igual que en el caso anterior, y por las mismas
razones (seleccin de alumnos, asistentes, profesores y colaboradores en funcin
de principios de igualdad, mrito y capacidad) la actuacin del centro debe
circunscribirse a la cuantificacin y anlisis de la proporcin existente entre sexos en
los diversos colectivos que participan en la formacin competencia del organismo.
n. El siguiente cuadro refleja la proporcin existente entre mujeres y hombres entre los
alumnos y asistentes a actividades de formacin inicial, continua y especializada en
2013.

63

ALUMNOS Y ASISTENTES A ACTIVIDADES DE FORMACIN EN 2013


(DESAGREGACIN POR SEXO)
Tipo de Formacin

Total

Formacin Inicial (FI)

Hombres

% Hombres

Mujeres

%
Mujeres

378

91

24,1

287

75,9

Formacin Continua (FC)

4.543

1.687

37,1

2.856

62,9

1. FC nacional

4.352

1.607

37,3

2.745

63,7

2. FC Internacional

191

80

41,9

111

58,1

Formacin On Line

832

268

32,2

564

67,8

1.030

890

86,4

140

13,6

6.783

2.936

43,3

3.847

56,7

Formacin especializada (Polica


Judicial)
Total

A partir de estos datos, se observa que los receptores de la formacin impartida por
el CEJ son mayoritariamente mujeres (56,7 %, frente a un 43,3 % de hombres).
Este porcentaje es significativamente mayor en el caso de la formacin inicial
(75,9% de mujeres), lo que refleja el peso mayoritario de las mujeres entre los
aprobados en los distintos procesos selectivos de acceso a la Carrera Fiscal y a los
Cuerpos de la Administracin de Justicia. No obstante, en el caso de la Carrera
Fiscal (programa 111R) este porcentaje alcanza el 83 % (19 puntos ms que la
media general).
En las actividades de formacin continua, aunque en menor proporcin que en la
formacin inicial, tambin es superior la proporcin de mujeres (62,9 %) que reciben
esa formacin en relacin a los hombres (37,1 %). Sin embargo, en las actividades
de formacin continua de mbito internacional la participacin de mujeres (58,1 %)
es algo inferior respecto de la formacin continua de mbito nacional, aunque
contina siendo superior a la de los hombres (41,9 %).
Por ltimo, en la formacin especializada de Polica Judicial, que recibe el personal
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (Guardia Civil y Polica
Nacional), el porcentaje de mujeres es slo el 13,6 %, reflejando el peso, aunque
creciente todava minoritario, de la mujer en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Por su parte, el siguiente cuadro refleja la proporcin existente entre mujeres y
hombres entre los coordinadores, profesores y tutores de formacin inicial y los
directores y ponentes de formacin continua (2013).

64

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

COORDINADORES, PROFESORES, TUTORES, DIRECTORES Y PONENTES DE ACTIVIDADES DE


FORMACIN EN 2013 (DESAGREGACIN POR SEXO)
Tipo de Formacin

Total

Hombres

% Hombres

Mujeres

% Mujeres

Formacin Inicial (FI)

707

331

46,8

376

53,2

Formacin Continua (FC)

864

553

64,0

311

36,0

1. FC nacional

856

546

63,8

310

36,2

2. FC Internacional

87,5

12,5

Formacin On Line

38

15

39,5

23

60,5

166

101

60,8

65

39,2

1.775

1.000

56,3

775

43,7

Formacin especializada
(Polica Judicial)
Total

De estos datos se desprende que el colectivo que imparte la formacin que es


competencia del organismo es mayoritariamente masculino (56,3 %), lo que
contrasta con el dato anterior relativo al porcentaje de mujeres entre los receptores
de la formacin inicial (75,9 % de mujeres) o continua (62,9 % de mujeres)La
participacin femenina en las actividades docentes del organismo (profesoras,
coordinadoras, tutoras, directoras o ponentes) es del 43,7 %. Sin embargo, el
porcentaje de mujeres profesoras de cursos de formacin inicial (el 53,2 %) se sita
muy por encima de esta media. En cambio, su participacin como ponentes de
formacin continua de carcter nacional (el 36,0 %) se sita muy por debajo y
resulta especialmente bajo en el caso de las actividades internacionales (programas
de cooperacin al desarrollo consistentes en cursos de cooperacin internacional
impartidos por fiscales espaoles).Asimismo, la participacin de las mujeres como
ponentes en los cursos de especializacin de Polica Judicial se mantiene en tasas
relativamente bajas (el 39,2 %).Cabe concluir de todos estos datos que, a pesar de
que el colectivo que recibe formacin del CEJ es mayoritariamente femenino (de
manera muy acusada en el caso de cursos selectivos de formacin inicial), en
cambio, el colectivo que imparte esa formacin es mayoritariamente masculino (56,3
% de media), aunque este porcentaje es mucho ms alto en formacin continua
(64,0 %) y significativamente ms bajo en formacin inicial (46,8 %).La tendencia
general del periodo 2008 a 2010 al incremento de la participacin de las mujeres en
las actividades docentes del CEJ (36 % de mujeres en 2009 y 44 % en 2010) se ha
ralentizado desde 2012, mantenindose en cotas prximas al 43 %.Si se comparan
estos datos con los de 2010 y 2011, se pueden adelantar las siguientes
conclusiones:
o. Se incrementa la tendencia a la participacin de las mujeres en los cursos selectivos
de Formacin Inicial (71 % en 2010, 72,6 % en 2012 y 75,9 % en 2013).
p. Al mismo tiempo, se incrementa, aunque ms moderadamente, la tendencia a la
participacin de mujeres como coordinadoras, profesoras o tutoras de cursos
selectivos de formacin inicial (50,0 % en 2012 y 53,2 % en 2013) y como directoras
o ponentes de actividades de formacin continua (33 % en 2012 y 36 % en 2013).

65

q. Se concluye que es en este mbito formativo (Formacin Continua) donde, a pesar


de que los asistentes son mayoritariamente mujeres (62,9 %), la participacin como
directores o ponentes es mayoritariamente masculina (64 %).
Previsin de resultados
A travs de estos programas presupuestarios (111Q y 111R) el Centro de Estudios
Jurdicos, con el fin de continuar promoviendo la igualdad de gnero en todos sus
mbitos de competencia, prev realizar las siguientes actuaciones en 2015:
-

Aumentar el nmero de actividades formativas relacionadas especficamente con la


igualdad de gnero: al asegurar un mnimo de un curso o seminario directamente
dirigido a tratar cuestiones relacionadas directamente con la igualdad de gnero en
cada curso selectivo de formacin inicial dirigido a la Carrera Fiscal (objetivo
cumplido en la actualidad) e incrementar el nmero de horas destinadas a esta
formacin.

De igual modo, se pretende incrementar un 25 % el nmero de actividades


formativas relacionadas directamente con la igualdad de gnero, con especial
incidencia en la proteccin jurdica y policial de las mujeres y de los menores frente
a casos de violencia de gnero.

Continuar promoviendo la tasa de mujeres en los colectivos que imparten la


formacin o que reciben la formacin continua (se excepta de aqu a los alumnos
de formacin inicial, que vienen dados por la superacin de procesos selectivos).

As, en la elaboracin del Plan de Formacin anual para 2015 se persiguen los
siguientes objetivos: Incrementar la participacin femenina entre los coordinadores,
profesores y tutores de los cursos selectivos de formacin inicial hasta el 55 %, una vez
conseguido incrementar este porcentaje desde el 46 % de 2009. Elevar la tasa de
participacin femenina en la imparticin de formacin continua (directoras,
coordinadoras, ponentes), del 36 % actual al 40 % en dos aos. Mantener la tasa actual
(58 %) de participacin femenina como asistentes a actividades de dimensin
internacional (formacin continua o cooperacin). Hay que destacar que el organismo
asegur en 2013 el objetivo marcado el ao anterior de elevar esta tasa por encima del
50 % (la tasa de participacin femenina en actividades de formacin continua de
carcter internacional fue del 47 % en 2012). Para ello, se propone llevar a cabo las
siguientes iniciativas:
-

Anlisis y cuantificacin de la proporcin entre sexos en los colectivos que reciben


o imparten la formacin que es competencia del organismo.

Anlisis y cuantificacin de la proporcin entre sexos en los puestos del organismo,


con especial incidencia en los escalones directivos, pre-directivos y de asesores.

PROGRAMA 112A: Tribunales de Justicia y Ministerio Fiscal.


CENTRO GESTOR: Secretara General de la Administracin de Justicia.
A) Contenido y Finalidad del Programa
La igualdad entre hombres y mujeres es uno de los principios fundamentales de nuestro
ordenamiento jurdico que no debe suponer un mero reconocimiento formal sino un
objetivo bsico que ha de proyectarse sobre todos los mbitos de actuacin.

66

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

La incorporacin de la perspectiva de igualdad de gnero en este programa se


manifiesta especialmente en la instrumentacin de acciones positivas a favor de
colectivos de mujeres de especial vulnerabilidad, como son las vctimas de la violencia
de gnero.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

15

Transversalidad del principio de igualdad de trato entre


mujeres y hombres

LOIEMH 3/ 2007
61.2
LOPJ 1/2004

Formacin para la igualdad

50

Reforzar la proteccin judicial de las vctimas de violencia


de gnero

Eje 2/ Objetivo 2

En el mbito de sus competencias, se facilitar la


conciliacin de la vida personal, familiar y laboral
En las acciones de prevencin frente a la violencia de
gnero, se actualizar el protocolo de las OAV y se
reforzarn la formacin y sensibilizacin social en la
erradicacin de la violencia de gnero

Eje 3/ Objetivos 1, 2, 3 y 4
PEIO 2014-2016

Mejorar la respuesta del Ministerio en materia de formacin


y sensibilizacin en la prevencin de la violencia de gnero
y en la igualdad de oportunidades
Proporcionar una respuesta especfica a los grupos
especialmente vulnerables. Reforzamiento de la proteccin
judicial de las vctimas de la violencia de gnero
En el mbito de sus competencias se implementarn
acciones para ,visibilizar otras formas de violencia contra
las mujeres

Eje 5/ Objetivo 1

Establecimiento de programas para la formacin


especializada en la tutela del derecho fundamental a la no
discriminacin por razn de sexo, dirigidos a los
operadores jurdicos
Desarrollar y adecuar las estadsticas e investigaciones, al
proponer una consignacin presupuestaria que financie la
realizacin de la operacin 6909, prevista en el Plan
Estadstico Nacional

PEIO 2014-2016

Eje 7/ Objetivo 2, 4, 5 y 6

En el marco de sus competencias, el Ministerio cumplir


con el principio de igualdad y contratacin pblica
responsable
Se mejorarn los informes de impacto de gnero mediante
el reforzamiento de la comunicacin del SIRAJ con el
Registro de violencia domstica y de gnero, as como con
otros Registros del Ministerio
Impulsar el funcionamiento del Observatorio Estatal de
violencia sobre la mujer

Como consecuencia de las leyes citadas, y la adaptacin al PEIO como instrumento a


travs del cual el Gobierno define, en aquellos mbitos que son competencia del
Estado, los objetivos y medidas prioritarios para eliminar cualquier discriminacin por

67

razn de sexo que pueda persistir y para alcanzar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, se desarrollan actividades como son:
-

Garantizar el funcionamiento de Juzgados de Violencia sobre la Mujer y de


Fiscalas Especializadas.

La creacin del Registro Central para la Proteccin de las Vctimas de la Violencia


Domstica.

La creacin del Registro de Medidas Cautelares, Requisitorias y Sentencias no


Firmes.

Adopcin de medidas tendentes a garantizar un turno de oficio especializado 24


horas.

Incremento de las unidades de valoracin integral y reestructuracin de su


organizacin para garantizar que en todos los Juzgados de Violencia sobre la
Mujer, las vctimas de violencia de gnero sean atendidas por un mdico o mdica
forense.

Establecimiento de programas para la formacin especializada en la tutela del


derecho fundamental a la no discriminacin por razn de sexo dirigidos a los
operadores jurdicos.

Potenciar el Convenio con el Colegio Oficial de Psiclogos para la atencin


personalizada en las oficinas de asistencia a las vctimas.

Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Justicia, el actual Ministerio de


Empleo y Seguridad Social y el Consejo General de la Abogaca Espaola, que
tiene por objeto la formacin de los abogados incorporados o que vayan a
incorporarse al turno del oficio especializado en violencia de gnero en todo el
territorio nacional con la finalidad de que adquieran una preparacin especializada
en materia de violencia de gnero que les permita articular la mejor defensa a las
vctimas no solo en el proceso principal, sino tambin en todos los procesos y
procedimientos administrativos que tengan causa directa o indirecta en la violencia
padecida.

En aplicacin del artculo 14 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo para la


Igualdad efectiva de Mujeres y Hombres se ha llevado a cabo la modificacin del Real
Decreto 437/1983, de 9 de febrero, sobre Constitucin y Funcionamiento del Consejo
Fiscal, para contribuir de forma directa en la disminucin de las desigualdades que por
razn de sexo pudieran darse en la constitucin del mencionado Consejo, al aplicarse el
principio de paridad entre hombres y mujeres a las candidaturas para las elecciones de
los vocales del Consejo Fiscal.
Tambin se cre una Comisin de Igualdad, en el seno del Consejo Fiscal, que se
encarga del estudio de la mejora de los parmetros de igualdad en la carrera fiscal.
Identificacin de actuaciones previstas
Los objetivos y las acciones positivas propuestas podran sintetizarse en:
-

Reforzamiento de la proteccin judicial de las vctimas de la violencia de gnero


mediante el mantenimiento de las dotaciones de Juzgados de Violencia sobre la

68

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

Mujer, fiscalas especializadas, unidades forenses de valoracin integral y


reestructuracin de su organizacin.
-

Intensificacin de la formacin y especializacin de profesionales que intervienen


en la prevencin, atencin, persecucin y sancin de la violencia de gnero
aunando criterios en este campo.

En el seno de la Comisin Interministerial para la erradicacin de la violencia de


gnero, desde este Ministerio, se han formulado las siguientes lneas de actuacin:

En materia de prevencin y sensibilizacin, la actualizacin del protocolo de las


oficinas de Asistencia a Vctimas (OAV), para el impulso de la formacin en
materia de violencia de genero de los profesionales de los distintos mbitos
dependientes del Ministerio de Justicia.
En materia de proteccin y deteccin, impulso del protocolo de valoracin del
Riesgo Forense Integral; implantacin en las Unidades de Valoracin Forense
Integral (UVFI) de los IML dependientes del Ministerio de Justicia; de un
protocolo de Valoracin Psicolgica del Riesgo de Violencia de gnero;
aprobacin del Reglamento regulador de las OAV, colaboracin con el CGPJ,
Delegacin de Gobierno y Ministerio de Justicia para la armonizacin de los
datos estadsticos de cada Institucin e integracin paulatina de los equipos
psicosociales en los IML dependientes del Ministerio de Justicia.
En el mbito de la asistencia integral, las medidas propuestas, han sido
adems de la actualizacin del Protocolo de las Oficinas de asistencia a
vctimas y aprobacin de su Reglamento, la actualizacin del protocolo de los
IML (Institutos de Medicina Legal) de atencin a las vctimas de violencia de
gnero.
Por lo que respecta a los menores de edad y mujeres dependientes en
situacin de especial vulnerabilidad, destaca la propuesta de elaboracin de un
Protocolo de atencin a menores en los IML y de las OAV, elaboracin de un
Protocolo en las OAV de evaluacin de la vulnerabilidad y anlisis de las
especificidades forenses y psicosociales en caso de trata de seres humanos
con fines de explotacin sexual que permita, de ser necesario, la elaboracin
de un protocolo especfico de actuacin.
Adems, en el marco de la actuacin conjunta del Ministerio de Justicia, Ministerio
del Interior, Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, CGPJ y la Fiscala
General del Estado, se ha elaborado un Protocolo de actuacin del sistema de
seguimiento por medios telemticos de las medidas y penas de alejamiento en el
mbito de la violencia de gnero. Se consensu el texto definitivo, en este
momento, slo resta el trmite formal de la firma para cada una de las partes
intervinientes.

Se han realizado, tambin, desde la DG y la SGOCT una serie de propuestas de


reformas normativas, que afectaran a la Ley de Enjuiciamiento Criminal y a la ley
de Asistencia Jurdica Gratuita, que se encuentran en fase de estudio en la
Comisin Independiente que est constituida, tendentes a tratar de mejorar la
normativa existente, adaptndola a la situacin actual, reforzando los mecanismos
de proteccin y evitando la victimizacin secundaria de las mujeres vctimas de
violencia de gnero.

Y por lo que respecta al marco del Observatorio Estatal de Violencia sobre la mujer,
se ha celebrado la Comisin Permanente del mismo, y al aprobarse en julio de
2013 el acta de la reunin, se fijaron las lneas de actuacin de la Delegacin de
Gobierno, del Observatorio Estatal de Violencia sobre la mujer y dems propuestas
pertinentes para contribuir a la erradicacin de la violencia de gnero.

69

Desde el Ministerio de Justicia se vienen promoviendo otras acciones tendentes a la


efectiva garanta de la igualdad entre hombres y mujeres, entre las que se pueden
destacar:
La Red Espaola de Secretarios Judiciales en Cooperacin Jurdica Internacional
(RESEJ) tiene la misin de constituir una estructura a nivel nacional que canalice todas
las consultas en materia de Cooperacin Jurdica Internacional que sean competencia
de los Secretarios Judiciales. Esta Red constituye una herramienta de apoyo y
colaboracin con las instituciones, organizaciones o estructuras nacionales e
internacionales que tengan atribuida competencia en materia de Cooperacin Jurdica
Internacional.
Esta Red est integrada por 31 puntos de contacto, distribuidos por todo el territorio
nacional. Para la seleccin de estos miembros de la Red se han seguido criterios de
igualdad de gnero, con el nimo de garantizar la plena participacin de ambos sexos
en la misma.
El sistema integrado de registros administrativos de apoyo a la actividad judicial
(SIRAJ) regulado por el Real Decreto 95/2009, de 6 de febrero (BOE de 7 de febrero),
modificado por Real Decreto 1611/2011, de 14 de noviembre (BOE de 2 de
diciembre),constituye un sistema de informacin de carcter no pblico cuyo objetivo es
servir de apoyo a los rganos judiciales, Ministerio Fiscal y Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado, cuerpos de polica de las Comunidades autnomas y otras
administraciones pblicas y est compuesto por los siguientes registros:
-

Registro Central de Penados.

Registro Central de Medidas Cautelares, Requisitorias y Sentencias no firmes.

Registro Central para la proteccin de las Vctimas de Violencia Domestica y de


Gnero.

Registro Central de Rebeldes Civiles.

Registro Central de Sentencias de Responsabilidad Penal de los Menores.

Desde la entrada en vigor del Real Decreto 1611/2011, de 14 de noviembre quedan


incorporadas al SIRAJ las informaciones correspondientes a las notas de condena
relacionadas con las personas jurdicas.
En relacin con el tema de violencia domstica y de gnero, otro objetivo para el ao
2014 es completar el proceso de remisin de datos desde el registro de medidas
cautelares/ violencia domstica y de genero a la base de datos de sealamientos
nacionales del Ministerio del Interior, mejorando las comunicaciones entre los rganos
judiciales y las FF y CC de Seguridad del Estado. El SIRAJ, y en particular el Registro
de Violencia Domstica y de Gnero, ofrece informacin sobre la existencia de rdenes
de proteccin en vigor, busca y captura o de detencin y medidas cautelares, cuya
eficaz comunicacin al Ministerio del Interior ha de contribuir a la mayor eficacia en la
proteccin de las vctimas.
Otro objetivo es el desarrollo del funcionamiento de un mdulo de gestin documental
que permite el anexado de resoluciones judiciales y otros documentos; dictmenes
periciales, declaraciones, etc. en los procedimientos en los que se encuentre grabada
una requisitoria. El juez que resuelva sobre la situacin personal del requisitoriado podr
consultar esta documentacin desde la propia aplicacin, en cualquier rgano del

70

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

territorio nacional. Se pretende as dar cumplimiento al mandato establecido en el art.


516 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
La Integracin del SIRAJ con los Sistemas de Gestin Procesal va a permitir establecer
un sistema de remisin de datos desde las aplicaciones de gestin procesal al sistema
integrado de Registros, suprimiendo la necesidad actual de remitir la informacin de
nuevo desde los juzgados, cuando ya se encuentra incorporada a la gestin procesal.
Ello conllevar, por un lado la mxima agilidad en la recepcin de los datos con la
consiguiente ventaja para las vctimas, y por otro, la simplificacin de los procesos de
grabacin de datos desde las unidades judiciales.
Por otra parte, dentro del proyecto SIRAJ, la Administracin de Justicia va a llevar a
cabo, un completo sistema de estadsticas basado en un Cuadro de Mando,
herramienta estadstica que se sigue desarrollando, y que, al igual que las propias
aplicaciones, permitir extraer datos estadsticos de los diversos registros del sistema
en su conjunto, conectando dicha herramienta al Registro de Penados y de Sentencias
Firmes de Menores. Ello completar y mejorar el sistema de informacin de forma que
permita tomar las decisiones oportunas de cara a la erradicacin del fenmeno de la
Violencia de gnero.
Tambin se recogen actuaciones en relacin con la Violencia de Gnero, en la
aplicacin procesal Minerva NOJ, especialmente en el sistema de alarma de notificacin
a vctimas.
De conformidad con el Test de Compatibilidad del Consejo General del Poder Judicial,
se han acometido importantes modificaciones en la aplicacin de la gestin procesal
Minerva NOJ, de cara a dar cumplimiento a la obligatoriedad prevista en el Cdigo
Penal (artculos 104, 109 y 506) de notificar a las vctimas de delitos de violencia de
gnero o domstica, cualquier acto procesal que pueda afectar a su seguridad.
A partir de la informacin existente en el Registro Central para la proteccin de las
vctimas de la violencia domstica y de gnero, el INE ha publicado en Mayo de 2014,
en virtud del Acuerdo de colaboracin suscrito entre ese Registro y el propio INE de 3
de julio de 2007, la Estadstica de Violencia Domstica y Violencia de Gnero 2013.
De esta publicacin, es de destacar el dato de que el nmero de vctimas de violencia
de gnero inscritas en el Registro en 2013,fu de 27.122 mujeres, un 6,9 % menos que
en 2012 y el de vctimas de violencia domstica fue de 7.060 personas descendiendo un
3,3 %.
En consecuencia, la tasa de vctimas de violencia de gnero inscritas en el Registro en
2013, fue de 132,6 por cada 100.000 mujeres de 14 y ms aos.
En el Real Decreto 1658/2012 de 7 de Diciembre se publica el Plan Estadstico
Nacional 2013-2016, y es importante sealar que para la operacin 6909 (Estadstica
de Vctimas por Violencia de Gnero a manos de pareja o ex-pareja), prevista en dicho
Plan, se prev una consignacin presupuestaria para financiar la realizacin de esta
estadstica durante el cuatrienio indicado.
En esta Estadstica, uno de los colectivos fundamentales objeto de estudio ser el de
Mujeres fallecidas por violencia de gnero y agresores, y se analizarn del mismo,
variables como edad y nacionalidad del fallecido/a, dem del agresor/a, relacin entre
este ltimo y la vctima, etc.

71

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
La distribucin del personal de la Administracin de Justicia del mbito competencial del
Ministerio de Justicia es de un 66,01 % de mujeres y un 33,99 % de hombres.
En el marco especfico de la formacin para el personal al servicio de la Administracin
de Justicia el porcentaje de asistencia a los cursos de formacin es de un 68% de
mujeres frente a un 32 % de hombres.
Previsin de resultados
Cumplimiento de todos los objetivos y medidas propuestas en funcin de la consecucin
ltima de lograr la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

PROGRAMA 113M: Registros vinculados con la Fe Pblica.


CENTRO GESTOR: Direccin General de los Registros y del Notariado.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las lneas maestras que han guiado los objetivos de la Direccin General de los
Registros y del Notariado en 2014, y que deben continuar en el ejercicio de 2015, han
estado presididas por una poltica activa en la adecuacin, renovacin y mejora en el
desempeo de sus actividades, atendiendo a la demanda social del siglo XXI.
Dentro del marco de la poltica y estrategia diseada por el Ministerio de Justicia, la
Direccin General de los Registros y del Notariado, ha procurado y procurar la
adaptacin de los procedimientos y de la estructura de servicios prestada desde la
Administracin, a los postulados, de una parte, de mejora del sistema jurdico y, de otra
parte, de simplificacin de trmites y reduccin de costes para el ciudadano (sin
distincin de sexo).
La Direccin General de los Registros y del Notariado se ha implicado en el camino
recorrido desde el Tratado de Roma, no slo respecto a la promocin de los derechos
de los ciudadanos, entre ellos los derechos fundamentales, en los que se inserta el
principio de igualdad ( libertades y derechos sociales y polticos, poltica de proteccin
del consumidor),sino tambien,respecto a las mejoras del orden jurdico econmico.

72

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

3y4

Cumplimiento del principio de igualdad de trato entre mujeres y


hombres y de tutela contra la discriminacin

Eje 1/ Objetivo 5

Contribuir a la igualdad en los mbitos de actuacin del Centro


Directivo, principalmente en lo que afecta al empleo

Eje 4/ Objetivo 1

Velar por el cumplimiento del principio de presencia equilibrada


de hombres y mujeres para el acceso al cuerpo de Notarios y
Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes
Muebles y en el ejercicio de sus funciones

LOIEMH 3/ 2007

PEIO 2014-2016

Identificacin de actuaciones previstas


Con carcter general, ha de sealarse que este Centro Directivo, en el marco de sus
competencias, contribuye a la igualdad entre hombres y mujeres en sus distintos mbitos
de actuacin, pero fundamentalmente en la prestacin de servicios a la ciudadana:
tramitacin de la adquisicin de la nacionalidad espaola y acceso al sistema pblico de
seguridad jurdica preventiva. Los principios del Plan Estratgico de Igualdad de
Oportunidades 2014 2016 rigen asimismo plenamente la ordenacin de los colectivos a
los que de forma prioritaria se dirige la actuacin de la Direccin General.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Respecto a la plantilla de los Notarios/as se seala que en la actualidad est constituida
por 2.054 hombres y 803 mujeres. En las oposiciones libres convocadas desde
Septiembre de 2007 hasta la actualidad se viene constatando que las mujeres han ido
equiparndose, poco a poco, en cuanto a nmero a los hombres en su condicin de
fedatarios pblicos. De hecho, en la ltima convocatoria al cuerpo de Notarios de fecha 23
de noviembre de 2011 aprobaron el mismo nmero de mujeres (45) que de hombres (45).
Por lo que se refiere a los/as Registradores/as, se destaca que, a fecha de 15 de julio
de 2014, su estructura numrica la constituyen 615 hombres y 450 mujeres. En la ltima
oposicin, convocada el 14 de julio de 2011, aprobaron 13 hombres y 33 mujeres.
En cuanto al impacto de la igualdad de gnero en los Tribunales calificadores de
oposiciones, tanto para el cuerpo de Notarios como para el de Registradores de la
Propiedad se puede afirmar que se est avanzando para conseguir la igualdad efectiva
de gnero en la composicin de los tribunales calificadores de las oposiciones,
existiendo en la actualidad prcticamente paridad en los mismos.
Previsin de resultados
Cumplimiento de todos los objetivos y medidas propuestas en funcin de la consecucin
ltima de lograr la igualdad efectiva de mujeres y hombres al ejercer la funcin
calificadora en los tribunales de oposiciones, tanto para el cuerpo de Notarios como
para el de Registradores de la Propiedad, Mercantiles y de Bienes Muebles.

73

PROGRAMA 135M: Proteccin de datos de carcter personal.


CENTRO GESTOR: Agencia Espaola de Proteccin de Datos.
A) Contenido y Finalidad del Programa
En el marco de la Poltica de Gasto de Seguridad Ciudadana e Instituciones
Penitenciarias se encuentra el Programa 135M Proteccin de datos de carcter
personal, cuya ejecucin nica est atribuida a la Agencia Espaola de Proteccin de
Datos, ente de Derecho Pblico que acta con personalidad jurdica propia y plena
capacidad jurdica e independencia en el desarrollo de sus competencias,
fundamentalmente consistentes en garantizar el cumplimiento y aplicacin de las
previsiones contenidas en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin
de Datos de Carcter Personal, dictada en desarrollo del artculo 18 de la Constitucin,
con el objeto de garantizar y proteger el derecho fundamental a la proteccin de datos
personales.
Este Programa de Gasto se ha estructurado en torno a 3 objetivos estratgicos que, a
su vez, se desarrollan en siete objetivos concretos:
Normalizar la cultura de la proteccin de datos, mediante el acercamiento del derecho
fundamental a los ciudadanos
-

Velar por el cumplimiento de la Ley Orgnica de Proteccin de Datos de Carcter


Personal.

Velar por el respeto de los derechos de los abonados y usuarios por parte de los
agentes que ejercen actividades comprendidas en la Ley General de
Telecomunicaciones y en la Ley de los Servicios de la Sociedad de la Informacin y
Comercio Electrnico.

Difundir el derecho fundamental a la proteccin de datos de carcter personal


-

Proporcionar a los ciudadanos informacin sobre los derechos que les reconoce la
Ley Orgnica de Proteccin de Datos de Carcter Personal, la Ley General de
Telecomunicaciones y la Ley de los Servicios de la Sociedad de la Informacin y
Comercio Electrnico.

Mantener el Registro General de Proteccin de Datos con la inscripcin de los


ficheros de datos personales notificados, con el fin de que los ciudadanos sepan
dnde ejercitar sus derechos.

Informar los proyectos de disposiciones generales que afecten a la normativa de


proteccin de datos de carcter personal o a los abonados y usuarios en materia de
telecomunicaciones o de los servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio
Electrnico.

Participar y cooperar en foros internacionales sobre proteccin de datos.

Impulsar el uso de las nuevas tecnologas para el ejercicio del derecho fundamental
-

Impulsar la implantacin de modernos sistemas de certificacin electrnica, de


acuerdo con lo previsto por la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrnica
y la creacin de la sede electrnica y del registro electrnico de acuerdo con la Ley

74

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios


pblicos y con el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO / EJE

3y4
LOIEMH
2007

3/

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

El principio de igualdad y tutela contra la discriminacin

15

Transversalidad del principio de igualdad de trato entre


mujeres y hombres

44

El derecho a la conciliacin de la vida personal, familiar y


laboral

61.2

Eje 2/ Objetivo 2 y 3

Formacin para la igualdad


Adoptar las medidas necesarias para garantizar facilitar la
conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de todos los
empleados de la Agencia
En el mbito de sus competencias, la AEPD velar por el
reforzamiento de r la corresponsabilidad y el cambio de usos
del tiempo

Eje 3/ Objetivo 1

Garanta y preservacin de otros derechos ligados a la


vertiente de la lucha contra la violencia de gnero

Eje 6/ Objetivo.4

En el mbito de sus competencias, la AEPD garantizar la


incorporacin, en condiciones de igualdad de oportunidades, de
mujeres y hombres a la sociedad de la informacin

PEIO 2014-201

Eje 7/ Objetivos 2 y 4

En el mbito de sus competencias, la AEPD, desarrollar y


adecuar las estadsticas e investigaciones necesarias para
preservar la igualdad de trato entre las mujeres y los hombres
Se respetar estrictamente la normativa que permita aplicar
estrictamente el principio de igualdad y contratacin pblica
responsable

El principio de transversalidad de la igualdad de trato entre mujeres y hombres recogido


en el artculo 15 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva
de hombres y mujeres, combinado con su carcter informador de todo el ordenamiento
jurdico (reconocido en el artculo 4 de la citada norma) determina que las actuaciones
de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, en el ejercicio de sus funciones, deben
estar informadas por el principio de igualdad efectiva.
Identificacin de actuaciones previstas
En concreto, en el ejercicio de las actividades propias de la AEPD, los objetivos de la
poltica de igualdad se ven afectados desde dos puntos de vista bien diferenciados.
-

Ad intra, por lo que se refiere al rgimen interno de organizacin y funcionamiento


de este ente. En este sentido, tal y como establece el Ttulo V de la LOIEMH
3/2007, se vienen adoptando las medidas necesarias para garantizar la conciliacin
de la vida personal, familiar y laboral de todos los empleados de la Agencia,
incluyendo la introduccin de la igualdad como un objeto de estudio especfico
dentro del Plan de Formacin.

75

Ad extra, por la repercusin que el cumplimiento de las funciones que tiene


atribuidas la AEPD puede tener en el mbito de la igualdad de gnero. El derecho
fundamental a la proteccin de los datos personales (reconocido en el artculo 18
de la Constitucin) puede estar directamente conectado con la garanta y
preservacin de otros derechos ligados al derecho a la igualdad, especialmente en
lo que a su vertiente de lucha contra la violencia de gnero se refiere, toda vez que
el acceso a los datos personales de las vctimas de esta violencia puede estar
directamente vinculado con la comisin de estos actos de violencia contra las
mujeres.
Puede considerarse que la actividad de la AEPD contribuye a la promocin y
garanta del derecho a la proteccin de datos de carcter personal en trminos de
prevenir la violencia de gnero e incrementar el grado de implicacin de la sociedad
para combatirla.
Por otro lado, la AEPD participa activamente en diversos foros internacionales
orientados a coordinar, a nivel supranacional, las polticas en materia de proteccin
de datos, constituyendo una oportunidad de integrar el principio de igualdad en las
relaciones exteriores de Espaa en este mbito.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
La Agencia Espaola de Proteccin de Datos (AEPD), en el desarrollo de las funciones
que legalmente tiene atribuidas, no cuenta como objetivo especfico la consecucin de
la igualdad de gnero, pero en la medida en que el mismo tiene un carcter
profundamente transversal, es indudable que afecta tanto al funcionamiento ordinario de
la AEPD (ad intra) como al desempeo de sus funciones (ad extra).
Desde una ptica interna, puede concluirse que la AEPD cumple escrupulosamente,
con las directrices legales recogidas en el Ttulo V de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de
marzo, para la igualdad efectiva de hombres y mujeres; en el Captulo V del Ttulo III
(especialmente por lo que se refiere al artculo 49) de la Ley 7/2007, de 12 de abril, por
la que se aprueba el Estatuto Bsico del Empleado Pblico; y en el Plan Concilia; todo
ello en relacin a la adopcin de medidas para la conciliacin de la vida personal.
Adems, se ha previsto dentro del Plan de Formacin para este ao 2013 la
convocatoria de un curso especfico enteramente dedicado a estudiar los diversos
aspectos de la igualdad de gnero. Es previsible que siga incluyndose en la oferta de
formacin para prximos ejercicios.
Por ltimo, se da debido cumplimiento a las directrices legales en lo que a la seleccin y
promocin profesional del personal al servicio de la Agencia se refiere, toda vez que los
nicos principios tenidos en cuenta al respecto son los de igualdad, mrito y capacidad
y que a 31 de diciembre de 2013, contaba con una plantilla de 157 personas, 89
mujeres y 68 hombres.
Desde una ptica externa, y teniendo en cuenta la relacin subrayada entre la debida
promocin y garanta del derecho a la proteccin de los datos de carcter personal y la
igualdad de gnero, puede entenderse que toda actuacin desarrollada por la AEPD y
orientada a esas labores de promocin y garanta del derecho de proteccin de datos
repercute de manera positiva en la consecucin de una mayor y mejor igualdad de
gnero.

76

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

Previsin de resultados
Desde una ptica interna, puede concluirse que se seguir dando fiel cumplimiento a los
mandamientos legales relativos a favorecer y garantizar la igualdad de gnero en el
mbito de organizacin y funcionamiento de la AEPD y el impulsar la conciliacin de la
vida personal y profesional de todos los empleados de esta Agencia.
Desde una ptica externa, el progresivo incremento de las actuaciones que realiza la
AEPD, tanto desde un punto de vista sancionador, como informador y de
concienciacin, aumentan la seguridad de los datos personales de toda la ciudadana y
tiene incidencia en la consecucin de otros objetivos de carcter transversal, como es el
respeto y garanta del principio de igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

PROGRAMA 921S: Asesoramiento y Defensa Intereses del Estado.


CENTRO GESTOR: Abogaca General del Estado Direccin del Servicio
Jurdico del Estado.
A) Contenido y Finalidad del Programa
La Administracin debe contar con los mecanismos necesarios para que su actuacin
se desenvuelva dentro de los cauces legales, asesorando a sus diversos rganos sobre
el derecho aplicable a las situaciones planteadas y defendindoles ante los Tribunales
de Justicia en las cuestiones contenciosas que en los mismos se produzcan, como
consecuencia de la creciente fiscalizacin jurisdiccional de la actividad administrativa en
todos sus rdenes, que deriva de la configuracin constitucional del Estado de Derecho.
Adems del asesoramiento del Estado en relacin a sus actuaciones en torno a los
rganos jurisdiccionales, es necesario que dicha organizacin preste funciones de
asistencia jurdica, tendentes a proteger el principio de legalidad en la actuacin
administrativa, que exige el sometimiento pleno de la Administracin Pblica a la Ley y
al Derecho (art. 103.1 de la Constitucin).Funciones que deben ser ejercidas en
garanta de los derechos de los ciudadanos, en perfecta armona con la proteccin y
defensa de los intereses generales.
La asistencia jurdica al Estado e Instituciones Pblicas, en la doble faceta contenciosa
y consultiva que se acaba de indicar, viene atribuida a la Abogaca General del Estado
Direccin del Servicio Jurdico del Estado, centro gestor responsable del Programa.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
Como consecuencia de LOIEMH 3/ 2007, y la adaptacin al PEIO como instrumento a
travs del cual el Gobierno define, en aquellos mbitos que son competencia del
Estado, los objetivos y medidas prioritarios para eliminar cualquier discriminacin por
razn de sexo que pueda persistir y para alcanzar la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, este programa se vincula con los preceptos siguientes:

77

NORMA/PLAN
LOIEMH 3/ 2007

PEIO 2014-2016

ARTCULO/EJE
3y4

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


El principio de igualdad y tutela contra la discriminacin

Eje 2/ Objetivo 2

En el mbito de sus competencias, los rganos gestores de


este programa facilitarn la conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral de sus empleados

Eje 3/ Objetivo 2

Intervenir en representacin y defensa de la Delegacin


especial del Gobierno contra la Violencia sobre la mujer, en los
procedimientos penales en los que se persone dicha
Delegacin

Eje 4/ Objetivo 1

En el mbito de sus competencias, se velar por la aplicacin


del principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres
en el mbito pblico, conforme a lo establecido por la LOIEMH

Eje 7/ Objetivo 2

Necesidad de perfeccionar y ampliar los datos que integran las


estadsticas judiciales para favorecer la visibilizacin de
conflictos sociolaborales y familiares

Eje 7/ Objetivo 3

Seguir participando de forma activa en la organizacin de los


cursos y seminarios que sobre violencia de gnero se celebran
en el CEJ

En relacin con la Abogaca General del Estado, se ha de destacar, en primer lugar, que
la asistencia jurdica al Estado e Instituciones Pblicas, en la doble faceta contenciosa y
consultiva, viene atribuida a la Abogaca General del Estado Direccin del Servicio
Jurdico del Estado, por virtud de lo dispuesto en la Ley 52/1997, de 27 de noviembre,
de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas.
A travs de la funcin consultiva o de asesoramiento jurdico se persigue que la
actuacin de la Administracin Pblica quede plenamente sometida a la Ley y al
Derecho, tal y como prev el artculo 103 de la Constitucin Espaola, y que respete en
todo momento los derechos de los ciudadanos, entre los cuales se encuentra el derecho
a la igualdad reconocido en el artculo 14 del texto constitucional.
En la labor contenciosa que tiene atribuida la Abogaca General del Estado se debe
sealar que, desde la entrada en vigor de la Ley 1/2004, de 28 de diciembre, de
Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, interviene en
representacin y defensa de la Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia
sobre la Mujer en determinados procedimientos penales en los que se persone esta
Delegacin al amparo de lo previsto en el artculo 29.2 de la norma que legitima a esta
Delegacin Especial del Gobierno ante los rganos jurisdiccionales para intervenir en
defensa de los derechos y de los intereses tutelados en esta Ley en colaboracin y
coordinacin con las Administraciones con competencias en la materia.

Identificacin de actuaciones previstas


La Abogaca General del Estado, consciente de la importancia que tiene la formacin y
especializacin de profesionales en la prevencin, atencin, persecucin y sancin de la
violencia de gnero, participa de forma activa en la organizacin de cursos y seminarios
que sobre esta materia se celebran en el Organismo Autnomo Centro de Estudios
Jurdicos, asistiendo sus miembros tambin a los mismos por tener este Centro
atribuida una parte de su formacin jurdica y acadmica.

78

SECCIN 13: MINISTERIO DE JUSTICIA

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
A junio de 2014, la composicin del personal de la Abogaca del Estado es la siguiente:

COMPOSICIN

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

% MUJERES

Abogados del Estado en escalafn

487

154

641

24,0

Abogados del Estado en servicio activo

203

100

303

33,0

Personal de apoyo

128

295

423

69,7

818

549

1.367

40,2

TOTAL

Previsin de resultados
No se identifican posibles desigualdades de gnero.

79

SECCIN 14:

MINISTERIO DE DEFENSA

121M Administracin y Servicios Generales de Defensa


121N Formacin del Personal de las Fuerzas Armadas
464A Investigacin y estudios de las Fuerzas Armadas

81

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

PROGRAMA 121M: Administracin y Servicios Generales de Defensa.


CENTRO GESTOR: rganos superiores y Centros Directivos del Ministerio de
Defensa.
A) Contenido y Finalidad del Programa
La finalidad del programa es llevar a cabo las funciones y actividades encomendadas a
los rganos superiores y centros directivos del Ministerio de Defensa, concretamente el
rgano Central de la Defensa, el Estado Mayor de la Defensa, la Secretara de Estado,
la Subsecretara y la Secretara General de Poltica de Defensa, as como los Cuarteles
Generales de la Armada y de los Ejrcitos de Tierra, y del Aire. Su composicin y
competencias se definen en el Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, por el que se
desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa, modificado por el
Real Decreto 524/2014, de 20 de junio.
Se incluyen en el programa todas las inversiones y gastos corrientes requeridos para
dotar a dichos centros y organismos, del personal, edificios, instalaciones y medios
materiales y econmicos de funcionamiento requeridos para realizar eficazmente sus
cometidos.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos

NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE
Eje 1/ Objetivo 5

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Promover la igualdad de trato y oportunidades en el sector
pblico
Sensibilizar en materia de conciliacin y corresponsabilidad

Eje 2/ Objetivos 1 y 2
Facilitar la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar
Eje 3/ Objetivo 1

Prevencin de la violencia de gnero y sensibilizacin para


su erradicacin

Eje 4/ Objetivo 1

Aplicacin del principio de presencia equilibrada entre


mujeres y hombres en el mbito pblico
Evitar un tratamiento sexista de la imagen de las mujeres en
los medios de comunicacin

PEIO 2014-2016
Eje 6/ Objetivo 3 y 6

Promover y consolidar la igualdad de oportunidades y los


derechos humanos de las mujeres en la poltica exterior y de
cooperacin internacional
Favorecer la generacin de conocimiento

Eje 7/ Objetivos 1, 2 y 5

Desarrollar y adecuar las estadsticas e investigaciones


Mejora de la evaluacin de impacto normativo y de la
presupuestacin con perspectiva de gnero

Eje 8 / Objetivo 6

Optimizacin del funcionamiento de Observatorios y


Unidades de Igualdad

83

NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE
Ttulo II captulo 1

Plan Accin R.
1325

L39/2007
Carrera Militar

Principio de igualdad en el empleo pblico

65 y 66

Fuerzas Armadas. Respeto al principio igualdad y aplicacin


al personal militar de normas del personal al servicio
Administraciones Pblicas

77

Unidades de igualdad

Igualdad de gnero y su garanta en todas las fases de la


carrera profesional

22

Disponibilidad para el servicio y conciliacin de la vida


profesional, personal y familiar

Objetivo 1.1

Participacin mujeres en misiones de paz y en sus rganos


de toma de decisiones. Aplicacin mbito nacional

Objetivo 1.4

Participacin mujeres en misiones de paz y en sus rganos


de toma decisiones. Aplicacin en organizaciones
internacionales

Adaptacin al personal militar de las normas del empleado


pblico

Igualdad de gnero y conciliacin de la vida profesional,


personal y familiar

1.3
L 7/2007 EBEP
Ttulo III
RD 293/2009
RD 35/2010
ingreso FAS

Principios generales de las polticas pblicas de igualdad

Ttulo V
LOIEMH 3/2007

LORG 9/2011
Derechos y
Deberes FAS

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

1a6

Igualdad de trato entre hombres y mujeres


Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los empleados
pblicos
Proteccin maternidad en el mbito de la enseanza FAS

Igualdad de trato a mujeres y a hombres

Proteccin de la maternidad

Identificacin de las actuaciones previstas:


La incorporacin de la mujer se ha configurado como un rasgo claramente distintivo de
las Fuerzas Armadas del Siglo XXI, diferencindolas de su tradicional composicin
exclusivamente masculina. En 1988, por primera vez en su historia, se regul el acceso
de la mujer a las Fuerzas Armadas, si bien, con limitacin de Cuerpos y Escalas.
En 1999, se regul la plena equiparacin para hombres y mujeres sin limitaciones de
Cuerpos, Escalas o destinos operativos. Se ha conseguido la igualdad legal y desde
este momento se trabaja para la igualdad efectiva, siendo especialmente importante la
adopcin de medidas de accin positiva y de polticas de igualdad.
En todo caso, esta equiparacin ha permitido poder contar con mujeres en Escalas y
destinos considerados hasta aquel momento como tradicionalmente masculinos:
dotaciones de submarinos, paracaidistas, la Legin, etc.
Igualmente, se fomenta la participacin de la mujer en operaciones internacionales,
removiendo obstculos para que toda mujer militar que deba o desee ser desplegada
pueda hacerlo en condiciones de igualdad con respecto a sus compaeros varones.
Este programa abarca un abanico muy amplio de actuaciones. Entre ellas podran
sealarse, por guardar una relacin ms estrecha con los objetivos en materia de
igualdad, las siguientes:
Dentro del mbito de la "Alta Direccin": las actividades de Poltica de Defensa
dirigidas a implementar lo establecido en la Directiva de Defensa Nacional 1/2012 y
en la Directiva de Poltica de Defensa. Dentro de tales actividades destaca el
84

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

impulso a la Poltica Comn de Seguridad y Defensa (PCSD), potenciando el apoyo


a la Agencia Europea de Defensa y manteniendo el apoyo al proyecto de dotar a la
UE de una fuerza de respuesta rpida; en el marco OTAN tomando las medidas
necesarias para implementar el nuevo Concepto Estratgico. Aqu cobra especial
relevancia la aplicacin por el Ministerio de Defensa de la Resolucin 1325/2000 del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz y Seguridad y del
Plan de Accin del Gobierno de Espaa para su aplicacin.
Estas actividades guardan una especial relacin con el Objetivo 6.6 del PEIO 20142016, enmarcndose dentro de las medidas 165, 166, 167, 168 y 172.
Las actividades de fomento de la cultura de Defensa, Relaciones Institucionales y
comunicacin del Departamento. Comprende las actividades de fomento de las
relaciones sociales y comunicacin de la Defensa que incluyen campaas de
divulgacin y publicidad institucional, difusin de la informacin de carcter general
del departamento y actividades de comunicacin de la Defensa. En todas estas
actividades se est aplicando el criterio de gnero y guardan relacin con el Objetivo
6.3. del PEIO 2014-2014 y dentro de ste con la medida 150.
Dentro de las llamadas actividades generales, destacan las relativas a la obtencin y
gestin de los recursos personales y materiales del Ministerio, la prestacin de
servicios administrativos. Se incluyen, igualmente, las actividades de publicaciones y
documentacin, elaboracin de estudios, encuestas e informes tcnicos sobre
estadstica y ciencias sociales, informacin y asistencia a la ciudadana sobre temas
de Defensa.
Estas actividades dan cumplimiento a los objetivos 1.5 y 7.2 del PEIO 2014-201,
desarrollndose actuaciones que se enmarcan en las medidas 29, 203 y 206.
Actividades de Accin Social y Apoyo al Personal, donde se incluye el
mantenimiento de una serie de instalaciones tales como residencias de descanso,
centros de educacin infantil, ludotecas, centros deportivos, residencias de
estudiantes y colegios mayores universitarios.
Estas actividades dan cumplimiento a los objetivos 2.1 y 2.2 del PEIO 2014-201,
desarrollndose actuaciones que se enmarcan en de las medidas 42, 43, 53, 56 y 57.
Entre las actividades del reclutamiento y seleccin del personal se encuentra la
elaboracin de normas, planes, directivas e instrucciones para optimizar la labor de
reclutamiento, igualmente las convocatorias y pruebas selectivas de personal militar,
analizando todos estos procesos desde una perspectiva de gnero.
Estas actividades dan cumplimiento al objetivo 1.5 del PEIO 2014-201,
desarrollndose actuaciones que se enmarcan en la medida 29.
Aplicacin del criterio de gnero e igualdad en el Ministerio de Defensa. En este
mbito, destacan, entre otras, actuaciones como el desarrollo efectivo de la
normativa de igualdad ya citada, la potenciacin de la actividad del Observatorio
Militar para la Igualdad entre mujeres y hombres en las Fuerzas Armadas, la
continuacin del Programa de Centros de educacin infantil en establecimientos
militares, la promocin de la presencia de la mujer militar en las Juntas de
Evaluacin y Ascensos, la evaluacin del impacto de gnero en las normas y
proyectos del Departamento, la formacin en igualdad, la difusin y visibilidad de
esta profesin desde un enfoque no estereotipado de gnero. Igualmente, se
continuar participando activamente en el Comit de Perspectivas de Gnero de la
OTAN y en la aplicacin del criterio de gnero en las Operaciones en las que
participe Espaa tanto del mbito ONU y OTAN, como de la UE.
Las actividades de este apartado, en especial las del Observatorio Militar para la
Igualdad implican impulsar buena parte de las actividades indicadas en los puntos
85

anteriores y realizar un seguimiento de estas. Adems tambin dan cumplimento a


los Objetivos 7.2 y 7.5 del PEIO 2014-2016 y suponen el desarrollo de las medidas
203 y 206.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico).
En relacin con el impacto de gnero de este programa, durante el perodo que abarca
este informe se han realizado las actividades que se indican a continuacin:
Textos normativos aprobados con impacto de gnero. Objetivo 7.5 del PEIO 2014-2016.
REALES DECRETOS
Real Decreto 1049/2013, de 27 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 187/2008, de 8 de
febrero, por el que se establece el procedimiento de integracin en la condicin de personal estatutario
del personal laboral de la Red Hospitalaria de la Defensa
Real Decreto 176/2014, de 21 de marzo, por el que se regula el procedimiento para la tramitacin de las
iniciativas y quejas relativas al rgimen de personal y a las condiciones de vida que pueda plantear el
militar
Real Decreto 378/2014, de 30 de mayo, por el que se modifica el Reglamento de ingreso y promocin y
de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas, aprobado por Real Decreto
35/2010, de 15 de enero
Real Decreto 524/2014, de 20 de junio, que modifica el Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, por el
que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa
RDENES MINISTERIALES
Orden Ministerial 48/2013, de 27 de junio, por la que se establece el mximo y el mnimo de la relacin
entre el nmero de evaluados en cada ciclo y el de vacantes previstas para el ascenso por los sistemas
de eleccin y clasificacin durante el periodo cuatrienal de plantillas 2013/2017
Orden Ministerial 54 /2013, de 15 de julio, por la que se regulan las funciones, cometidos y facultades del
empleo de suboficial mayor
Orden Ministerial 60/2013, de 5 de septiembre, por la que se modifican la Orden Ministerial 49/2010, de
30 de julio, por la que se establecen las normas de evaluacin y de progreso y permanencia en los
centros docentes militares de formacin, para la incorporacin a la escala de oficiales y la Orden
Ministerial 49/2011, de 28 de julio, por la que se establecen las normas de evaluacin y promocin y
repeticin de cursos en los centros docentes militares que imparten enseanza de formacin para la
incorporacin a las escalas de suboficiales
Orden Ministerial 66/2013, 14 de octubre, por la que se modifica la orden 23/2013, de 18 de abril, por la
que se aprueba el plan de activacin de reservistas voluntarios para prestar servicio en Unidades,
Centros Y Organismos del Ministerio de Defensa durante el ao 2013
Orden Ministerial 67/2013, de 14 de octubre, que modifica la Orden Ministerial 39/2013, de 18 de junio,
por la que se establecen las plantillas de Militares de Tropa y Marinera para el perodo 2013-2017
Orden DEF71960/2013, de 16 de octubre, por la que se modifica la Orden DEF/2454/2011, de 6 de
septiembre, por la que se aprueban las normas por las que han de regirse los procesos de seleccin
para el ingreso en los centros docentes militares de formacin para la incorporacin o adscripcin a las
escalas de oficiales de los Cuerpos Jurdico Militar, Militar de Intervencin y Militar de Sanidad, y a las
escalas de oficiales y de suboficiales del Cuerpo de Msicas Militares
Orden Ministerial 73/2013, de 29 de octubre, por la que se autoriza la incorporacin de reservistas
voluntarios para prestacin de servicios de la Unidad Militar de Emergencias durante el ao 2014
Orden Ministerial 1/2014, de 9 de enero, que modifica la Orden Ministerial 06/2011, de 24 de febrero, por
la que se fijan las especialidades complementarias y aptitudes en la Armada
Orden Ministerial 16/2014, de 6 de marzo, por la que se nombra a los miembros del Consejo de Personal
de las Fuerzas Armadas para el ao 2014
Orden Ministerial 17/2014, de 10 de marzo, por la que se aprueba el plan de activacin de reservistas
voluntarios para prestar servicio en unidades, centros y organismos del ministerio de Defensa durante el
ao 2014
Orden DEF/853/2014, de 21 de mayo, por la que se modifica la Orden DEF/1097/2014, de 24 de mayo,
por la que se determinan las titulaciones requeridas para ingresar en los centros docentes militares de
formacin para acceso a las diferentes escalas de oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas
Orden Ministerial 33/2014, de 23 de mayo, que modifica la Orden Ministerial 64/2010, de 18 de
noviembre, por la que se regulan los procedimientos para evaluar la competencia lingstica en los
idiomas extranjeros considerados de inters en las Fuerzas Armadas

86

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

Convenios suscritos con impacto de gnero.


CONVENIOS SUSCRITOS
Convenio especfico al amparo del Convenio marco entre el Ministerio de Defensa y la Universidad de
Las Palmas de Gran Canaria para la realizacin de prcticas externas en unidades del Ejrcito del Aire
por alumnos de dicha universidad. (Suscrito 26/06/2013)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y el Institut Barcelona d Estudis Internacionals
(IBEI) para el desarrollo de un programa de cooperacin educativa. (Suscrito 22/07/2013)
(Expte:13/0004)
Adenda al convenio marco entre el Ministerio de Defensa y la Universidad de Mlaga, suscrito el 6 de
noviembre de 2009, para la realizacin de actividades docentes, de investigacin, de desarrollo
tecnolgico y de cualquier otro inters mutuo. (Suscrito 30/07/2013)
Adenda al Convenio de colaboracin suscrito entre el Consejo General del Poder Judicial y el Ministerio
del Interior en materia de cesin de informacin a juzgados y tribunales, mediante la cual se ampla el
objeto del mismo a los rganos judiciales de la jurisdiccin militar. (Suscrito 31/07/2013)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y el Instituto de Estudios Europeos de la
Universidad de Deusto para la realizacin de las XVI jornadas sobre Unin Europea: Seguridad y
defensa en el marco de las relaciones internacionales. (Suscrito 02/09/2013)
Resolucin 420/38132/2013, de 25 de septiembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Consejera de Cultura de la
Ciudad Autnoma de Melilla para la promocin y difusin de distintas actividades socioculturales en el
Centro Cultural de los Ejrcitos de Melilla. (Suscrito 10/09/2013)
Adenda al Protocolo General de Actuacin entre el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad para el desarrollo de Polticas de Igualdad dirigidas al personal militar.
(Suscrito 04/09/2013)
Convenio de colaboracin del Ministerio de Defensa con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y
la Universidad Nacional de Educacin a Distancia para el desarrollo de un programa de estudios
universitarios en el Establecimiento Penitenciario Militar de Alcal de Henares (Madrid). (Suscrito
16/10/2013)
Resolucin 420/38153/2013, de 15 de noviembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se
publica el Convenio de colaboracin con la Universidad del Pas Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea,
para el desarrollo y la organizacin de un seminario sobre paz, seguridad y defensa. (Suscrito
16/10/20139)
Resolucin 420/38152/2013, de 15 de noviembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se
publica la Adenda al Convenio con la Universidad Complutense de Madrid para la creacin de la ctedra
extraordinaria de Historia Militar (Suscrito 25/09/2013)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa/Delegacin de Defensa en la Ciudad de Melilla
y el Centro Asociado a la Universidad Nacional de Educacin a Distancia (UNED) en Melilla, para la
difusin de la cultura entre ambos organismos en la ciudad de Melilla (Suscrito 19/09/2013)
Acuerdo entre la Secretara de Estado de Seguridad y el Ejrcito del Aire para la determinacin de los
apoyos en materia de enseanza. (Suscrito 23/10/13)
Adenda al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Universidad San Pablo CEU
para el desarrollo de un programa de cooperacin educativa (Suscrito 27/09/2013)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Fundacin Museo Naval para la realizacin
de un programa de actividades culturales para escolares (Suscrito 27/09/2013) (Expte: 13/0004)
Convenio marco de colaboracin entre el Ministerio de Defensa/ Ejrcito del Aire y la Universidad de
Salamanca. (Suscrito 25/07/2013)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Universidad de la Laguna en Tenerife, para
el desarrollo y la organizacin de una actividad sobre seguridad y defensa durante el ao 2013. (Suscrito
13/09/2013)
Convenio marco de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Universidad de Burgos, para el
establecimiento de un marco general de cooperacin en el campo acadmico, cientfico y cultural de
inters comn. (Suscrito 12/11/2013)
Convenio marco de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Fundacin Universitaria San PabloCEU para el desarrollo de actividades que complementen la formacin, el aprovechamiento de las
capacidades profesionales del personal militar en el mbito civil y la promocin de la cultura de defensa.
(Suscrito 18/11/2013) (Expte.13/0004)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Fundacin Centro de Informacin y
documentacin internacional de Barcelona (CIDOB) para la realizacin de actividades de difusin y
debate sobre la seguridad en el Mediterrneo. (Suscrito 20/11/2013) (Expte:13/0004)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y el Banco de Santander S.A (Ejrcito de Tierra)
para el fomento y difusin de la cultura de defensa y la imagen institucional. (Suscrito /11/2013)
Resolucin de 21 noviembre de 2013, de la Subsecretaria, por la que se publica la Adenda al Convenio
de Colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, y la Consejera de
Educacin, Cultura y Deportes de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, suscrito el 12 de

87

CONVENIOS SUSCRITOS
diciembre de 2011, para impartir las enseanzas de formacin profesional de grado superior en los
centros docentes militares de formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas en el ao 2013.
(Suscrito 02/10/2013)
Resolucin de 21 noviembre de 2013, de la Subsecretaria, por la que se publica la Adenda al Convenio
de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la
Comunidad Autnoma de Galicia, para impartir las enseanzas de formacin profesional de grado
superior en los centros docentes militares de formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas.
(Suscrito 02/10/2013)
Resolucin de 21 de noviembre de 2013, de la Secretara General Tcnica, por la que se da publicidad a
la Adenda al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte y el Departamento de Educacin, Universidad, Cultura y Deporte del Gobierno de la
Comunidad de Aragn, suscrito el 9 de noviembre de 2011, para el desarrollo de las actividades y
financiacin de la cesin de personal docente con la titulacin y requisitos necesarios para impartir las
enseanzas correspondientes a los ttulos de formacin profesional de grado superior que tienen
autorizados los Centros Docentes Militares de Formacin de Suboficiales de las Fuerzas Armadas
(Suscrito 02/10/2013)
Resolucin de 21 de noviembre de 2013, de la Subsecretara, por la que se publica la Adenda al
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y
la Comunidad de Madrid, para el desarrollo de actividades y financiacin de la cesin de personal
docente con la titulacin y requisitos necesarios para impartir las enseanzas correspondientes a los
ttulos de formacin profesional de grado superior que tienen autorizados los centros docentes militares
de formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas. (Suscrito 02/10/2013)
Resolucin de 21 de noviembre de 2013, de la Subsecretara, por la que se publica la Adenda al
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y
la Comunidad de Castilla y Len, para impartir las enseanzas de formacin profesional de grado
superior en los centros docentes militares de formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas.
(Suscrito 02/10/2013)
Resolucin 420/38160/2013, de 28 de noviembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa, Centro Superior de Estudios de la
Defensa Nacional, y la Universidad de Cdiz para la organizacin de las I jornadas comunicacin y
seguridad. (Suscrito 12/11/2013)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Asociacin de Amigos de la Historia y la
Cultura Militar del Ejrcito Espaol (AHCM) para la realizacin de diversas actividades de difusin de la
cultura de defensa. (Suscrito 12/12/2013)
Resolucin 420381652013, de 10 de diciembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Universidad Rey Juan Carlos
para el desarrollo de diversas actividades relacionadas con la seguridad y la defensa. (Suscrito
02/12/2013)
Resolucin 420/38166/2013, de 10 de diciembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Universidad de Salamanca
sobre materias docentes y relacionadas con la seguridad y la defensa (Suscrito 28/12/2013)
Resolucin 420/38167/2013, de 3 de diciembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Universidad Miguel Hernndez
de Elche para promover la colaboracin en actividades educativas, culturales, sociales, de investigacin
y desarrollo tecnolgico. (Suscrito 13/11/2013)
Resolucin 420/38173/2013, de 12 de diciembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa (Ejrcito de Tierra) y la
Universidad de Santiago de Compostela para la realizacin de prcticas de estudiantes de las
titulaciones de la Facultad de Geografa e Historia en el Instituto de Historia y Cultura Militar. (Suscrito
15/11/2013)
Resolucin 420/38169/2013, de 12 de diciembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio Marco entre el Ministerio de Defensa y la Universidad Autnoma de Barcelona
para la realizacin de actividades docentes, de investigacin, de desarrollo tecnolgico y de cualquier
otro de inters mutuo (Suscrito 28/10/2013)
Resolucin 420/38170/2013, de 12 de diciembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio marco entre el Ministerio de Defensa y la Universidad de Las Palmas de Gran
Canaria para la realizacin de actividades docentes, de investigacin, de desarrollo tecnolgico y de
cualquier otro mbito de inters mutuo (Suscrito 03/12/2013)
Resolucin 420/38171/2013, de 12 de diciembre, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Universidad Complutense de
Madrid para la concesin de becas para la realizacin del mster en logstica y gestin econmica de la
defensa. (Suscrito 02/12/2013)
Prrroga al Convenio de colaboracin entre el Organismo Autnomo Cra Caballar de las Fuerzas
Armadas (Ministerio de Defensa) y la Universidad de Zaragoza, para la investigacin, formacin
especializada y cooperacin en el campo de la docencia al amparo del Convenio de colaboracin entre el
Ministerio de Defensa y la Universidad de Zaragoza, suscrito el 9 de diciembre de 2009 (Suscrito
11/11/2013)

88

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

CONVENIOS SUSCRITOS
Acuerdo Marco entre el Ministerio de Defensa /CESEDEN y el Grupo Atenea seguridad y defensa, para
colaborar en actividades relacionadas con la seguridad y defensa (Suscrito 09/01/2014)
Convenio de cooperacin educativa entre la Universidad de Crdoba y el Organismo Autnomo Cra
Caballar de las Fuerzas Armadas para la realizacin de prcticas acadmicas externas de estudiantes de
Master. (Suscrito 03/06/2013)
Resolucin 420/38007/2014, de 9 de enero, de la Secretara General Tcnica, por la que se publica el
Convenio de colaboracin con la Universidad Politcnica de Madrid sobre materias docentes y
relacionadas con la seguridad y la defensa. (Suscrito 05/12/2013)
Resolucin 420/38010/2014, de 17 de enero, de la Secretara General Tcnica, por la que se publica en
Convenio de colaboracin con el Servicio Andaluz de Salud para establecer las bases de cooperacin
entre la Clnica Militar de San Fernando (Cdiz) y el Servicio Andaluz de Salud. (Suscrito 16/01/2014)
Resolucin 420/38013/2014, de 16 de enero, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad a la Clusula Adicional Tercera, para el ao 2013, al Convenio de colaboracin entre el
Ministerio de Defensa y la Comunidad de Madrid, en materia de asistencia sanitaria y para la realizacin
de determinadas actuaciones en el terreno de la formacin, de la participacin de la sociedad civil en la
defensa nacional y de la optimizacin de los recursos sanitarios (Suscrito 27/12/2013)
Resolucin de 21 de enero de 2014, de la Subsecretara, por la que se publica la Adenda al Convenio de
colaboracin entre el Ministerio de Defensa, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte y la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, para impartir las enseanzas de formacin profesional de
grado superior en los centros docentes militares de formacin de suboficiales de las Fuerzas Armadas.
(Suscrito 07/10/2013)
Resolucin 420/3801/2014, de 28 de enero, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Universitat Politcnica de
Valencia, para la realizacin de prcticas tuteladas en unidades del Ejrcito del Aire por alumnos de la
Escuela Tcnica Superior de Ingeniera del Diseo de esta universidad. (Suscrito 21/01/2014)
Resolucin 420/38015/2014, de 24 de enero, de la Secretara General Tcnica, por la que se publica el
Convenio de colaboracin con la Universidad de Len, para el desarrollo y la organizacin de actividades
de seguridad y defensa. (Suscrito 20/12/2013)
Resolucin 420/38021/2014, de 7 de febrero, de la Secretara General Tcnica, por la que se publica el
Convenio de aplicacin del Convenio marco con la Universidad de Murcia, para emprender colaboracin
entre el Ministerio de Defensa-Escuela Militar de Paracaidismo Mndez Parada y la Universidad de
Murcia en diversas reas de inters comn, dentro del mbito del paracaidismo militar. (Suscrito
28/11/2013)
Resolucin 420/38024/2014, de 18 de febrero, por la que se publica el Convenio de cooperacin
educativa con la Universitat de Valencia y la Fundaci Universitat-Empresa de la Universitat de Valencia
para la realizacin de prcticas externas en el Centro de Historia y Cultura Militar Centro (Valencia).
(Suscrito 11/12/2013)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa (Ejrcito de Tierra) y el Centro Privado de
Formacin Profesional Sanitaria Claudio Galeno para la realizacin de actividades formativas y de
asesoramiento en materia de asistencia sanitaria en emergencias y catstrofes. (Suscrito 11/03/2014)
Resolucin 420/38033/2014, de 18 de marzo, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Universidad Rey Juan Carlos
para el desarrollo de programas de cooperacin educativa. (Suscrito 19/12/2013)
Convenio de colaboracin entre el Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional CESEDEN,
(Ministerio de Defensa) y la Fundacin General de la Universidad Complutense de Madrid para la
organizacin del curso frica Subsahariana. Conflictos, retos y responsabilidades europeas.(Suscrito
25/03/2014)
Resolucin 420/38035/2014, de 25 de marzo, de la Secretara General Tcnica, por la que se da
publicidad al Convenio especfico de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y Universidad de
Salamanca para la formacin de operadores de vehculos areos no tripulados. (Suscrito 18/12/2013)
Resolucin 420/38036/2014, de 10 de abril, de la Secretara General Tcnica, por la que se da publicidad
al Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa (Ejrcito del Aire) y el Centro Integrado
Pblico de Formacin Profesional del Complejo Educativo de Cheste (Valencia) para el depsito del
avin T.12C-43. (Suscrito 31/03/2014)

Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa y la Federacin de Municipios de Madrid para la


realizacin de acciones conjuntas que impulsen la incorporacin al mundo laboral del personal militar de
las Fuerzas Armadas, as como la consideracin como mrito del tiempo de servicios prestados en la
FAS como militar profesional de tropa y marinera para el acceso a la condicin de personal laboral y
funcionario de las administraciones locales (Suscrito 10/04/2014)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa/Ejrcito del Aire y el Ayuntamiento de Zaragoza,
para el desarrollo del curso de perfeccionamiento de proteccin de personalidades del Ejrcito del Aire
por parte de miembros de la polica local (Suscrito 26/04/2014)
Convenio de colaboracin entre el Servicio Pblico de Empleo Estatal y el Ministerio de Defensa
(Direccin General de Reclutamiento y Enseanza Militar), para la formacin profesional para el empleo
de los militares de tropa y marinera que mantienen una relacin de servicios de carcter temporal con
las Fuerzas Armadas. (Suscrito 07/05/2014)
Convenio de colaboracin entre el Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN) y la
89

CONVENIOS SUSCRITOS
Universidad Pontificia de Comillas sobre la realizacin de prcticas por parte de sus alumnos. (Suscrito
25/04/2014)
Convenio de colaboracin entre el Ministerio de Defensa (Ejrcito de Tierra - Centro Geogrfico del
Ejrcito) y el Centro de Capacitacin CECAP S. COOP de Castilla la Mancha de iniciativa social para la
colaboracin en la formacin previa a su insercin laboral
Convenio de colaboracin entre el Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional, CESEDEN,
(Ministerio de Defensa) y la Universidad Internacional Menndez Pelayo (UIMP) para la organizacin y
desarrollo de una actividad sobre seguridad y defensa durante el ao 2014. (Suscrito 27/05/2014)
Resolucin 420/38050/2014, de 13 junio, de la Secretara General Tcnica, por la que se da publicidad al
Convenio de aplicacin del Acuerdo Marco entre la Universidad Politcnica de Madrid y el Ministerio de
Defensa para el establecimiento de un itinerario acadmico que facilite el acceso de los oficiales de la
Armada a los estudios de Mster en Ingeniera Naval y Ocenica que se imparte en la Escuela Tcnica
Superior de Ingenieros Navales. (Suscrito 01/04/2014)

Personal militar y civil en servicio activo, adscrito al Ministerio de Defensa (datos a 30


de junio de 2014). Objetivo 1.5. del PEIO 2014-2016 medida 29.
PERSONAL

HOMBRES

Militar
Civil funcionario
Civil laboral
Total

MUJERES

TOTAL

% HOMBRES

% MUJERES

104.480

14.976

119.456

87,5

12,5

4.196

5.399

9.595

43,7

56,3

10.091

5.797

15.888

63,5

36,5

118.767

26.172

144.939

81,9

18,1

Distribucin del personal militar en servicio activo por Ejrcitos y Cuerpos Comunes.
(datos a 30 de junio de 2014). Objetivo 1.5. del PEIO 2014-2016 medida 29.
PERSONAL

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

% HOMBRES

% MUJERES

Ejrcito de Tierra

66.626

9.052

75.678

88,0

12,0

Armada

17.857

2.530

20.387

87.6

12,4

Ejrcito del Aire

17.593

2.743

20.336

86,5

13,5

2.404

651

3.055

78.7

21,3

104.480

14.976

119.456

87,5

12,5

Cuerpos comunes
Total

Mujeres Militares (datos a 30 de junio de 2014). Objetivos 1.5., 4.1. y 7.2 del PEIO
2014-2016. Medidas 29 y 203.
SERVICIO ACTIVO

MUJERES

% MUJERES/TOTAL P. MILITAR

Ejrcito de Tierra

9.052

12,0

Armada

2.530

12,4

Ejrcito del Aire

2.743

13,5

651

21,3

14.976

12,5

Cuerpos comunes
Total

EMPLEOS MXIMOS ALCANZADOS


Oficiales
Suboficiales
Tropa y Marinera

EMPLEO
Teniente Coronel 39
Comandante / C. Corbeta 271
Brigada 18
Sargento Primero 196
Cabo Mayor 3
Cabo Primero 1.305

90

% MUJERES
6,8
3,7
17

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

Actividades contra la violencia de gnero y para proteger los derechos humanos de


las mujeres en el mbito internacional. Entre otros, Objetivos 3.1. y 6.6 del PEIO
2014-2016, medidas 166 y 168.
En este apartado merece una mencin especial la participacin del Ministerio de
Defensa en la Cumbre End Sexual Violence in Conflict celebrada en Londres del
11 al 13 de junio de 2014.
La Cumbre fue convocada por el Ministro de Asuntos Exteriores britnico y por la
Embajadora especial de Naciones Unidas para los Refugiados y reuni a ms de
140 pases y Altos representantes de Organismos Internacionales, 1.000 expertos
de los Gobiernos y las Administraciones, de la sociedad civil, lderes religiosos y
supervivientes de estos crmenes.
En cuanto al papel de las Fuerzas Armadas en la prevencin de este tipo de
violencia, se propuso:
Introducir en la formacin militar y en la doctrina militar de todos los militares el
acervo de las Resoluciones de Naciones Unidas sobre mujer, paz y seguridad y
violencia sexual en conflicto (Resoluciones 1325 y 1820, entre otras).
Integrar la formacin sobre gnero en todas las instituciones militares,
estructuras y sistemas.
Formar a las tropas y mandos antes y durante el despliegue de una misin sobre
gnero, proteccin de los civiles, los derechos humanos, la proteccin del nio y
sobre la violencia sexual, incorporando contenidos en Derecho Internacional
Humanitario, los Derechos Humanos y Derecho Penal.
Potenciar la incorporacin de la mujer a las Fuerzas Armadas, y en todos sus
puestos.
Incorporar personal cualificado en asesora de gnero en las operaciones
internacionales, con acceso al mando durante la Misin.

- Participacin de mujeres en Misiones Internacionales (datos a 1 de enero de 2014):


Objetivo 6.6 del PEIO 2014-2016, medida 168.
MUJERES MILITARES EN
MISIONES INTERNACIONALES
Ejrcito de Tierra

% RESPECTO AL TOTAL
EFECTIVOS DESPLEGADOS
6,9

Armada

11,3

Ejrcito del Aire

9,0
Total

8,2

- Fomento de las relaciones sociales y comunicacin de la Defensa. Objetivo 6.3. del


PEIO 2014-2014, medida 150. Actividades realizadas por el ejrcito del Aire:
Video realizado y difundido a travs de internet (pgina web y canal YouTube) en
referencia a los 25 aos de la mujer en las Fuerzas Armadas.
En los videos de difusin de las actividades del Ejrcito del Aire, siempre se
incluyen planos de personal femenino, en los que realizan las mismas
actividades que el personal masculino.
5 intervenciones de personal militar femenino del Ejrcito del Aire en foros o
conferencias relacionadas con el papel de la mujer en las FAS y su integracin.
-

Accin Social. Objetivos 2.1 y 2.2 PEIO 2014-201, medidas 42, 43, 53, 56 y 57.
91

COLEGIOS Y RESIDENCIAS DE
ESTUDIANTES

TOTAL

BENEFICIARIOS

OBSERVACIONES

Colegios
Armada

230

Ejrcito del Aire

638

868

Total

Residencias de Estudiantes y Colegos Mayores


5
Ejrcito de Tierra

Curso 2014/2015

650

2 RESA externalizadas.

Armada

119

60 hombres 59 mujeres

Ejrcito del Aire

170

1.095

Ejrcito de Tierra

448

Armada

372

Ejrcito del Aire

382

Ministerio de Defensa

84

Guardia Real

42

25

1.301

Total
Centros de Educacin Infantil

Total

180 hombres 192 mujeres

Residencias militares logsticas


Ejrcito de Tierra

35

Armada

24
6

Ejrcito del Aire


Total

2.982

Camas

65

Residencias de Descanso y atencin a mayores

Ejrcito de Tierra

17

Armada

6
8

Ejrcito del Aire


Total

6.220

Todo el personal militar y


sus familiares.
15 Res. Descanso + 2
Res. atencin mayores.
Plazas. Todo el personal
militar y sus familiares.
Todo el personal militar y
sus familiares

17 nacionales
+3 internacionales.

336

35

Campamentos estivales accin social


Ejrcito de Tierra

20

1.500

Armada

10

Ejrcito del Aire

100

Total

4 hombres 6 mujeres
10 plazas campamento
CLIMS que organiza E.
Tierra

13

Centros Deportivos Socioculturales


Ejrcito de Tierra

25

119.000

Armada

25.064

Ejrcito del Aire

16.893

Total

41

Otros Centros en funcionamiento


Preparacin Acceso A. Militar.Tierra
Preparacin Acceso E. Militar. Armada

1
1

Ludotecas Ejrcito del Aire

8
Total

2.409

10

Observatorio Militar para la Igualdad Secretara Permanente de Igualdad.


Organizacin o participacin en actividades con contenido en materia de gnero,
92

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

Objetivos 1.5., 7.2., 7.3 y 7.6 del PEIO 2014-2016. Medidas 29, 203, 206, 209 y 222,
entre otras.
FECHA

ASUNTO

LUGAR

18 julio 2013

Asistencia al Pleno del Consejo de participacin de la


mujer

Ministerio de Sanidad
Madrid

17-20 sept 2013

Curso de polticas de igualdad para personal civil

Subdireccin de Personal
Civil del Ministerio de
Defensa. Madrid

10 octubre 2013

Asistencia al Pleno del Consejo de participacin de la


mujer

Ministerio de Sanidad
Madrid

21-25 octubre 2013

Curso sobre perspectivas de gnero en las polticas


pblicas. Personal civil

Delegacin de Defensa de
Melilla

4-7 nov. 2013

Curso de polticas de igualdad para personal civil

Delegacin de Defensa de
Tenerife

11 noviembre 2013

XVII curso Alta Gestin Recursos Humanos

Centro Superior de
Estudios de la Defensa
(CESEDEN). Madrid

18-21 novbre. 2013

Curso de polticas de igualdad para personal civil

Subdireccin de Personal
Civil del Ministerio de
Defensa. Madrid

25-29 nov 2013

Curso de polticas de igualdad para personal civil

Subdireccin de Personal
Civil del Ministerio de
Defensa. Madrid

20 enero 2014

Curso de ascenso a Comandante de Sanidad

Grupo de Escuelas de la
Defensa. Madrid

22 enero 2014

Asistencia al Pleno del Consejo de participacin de la


mujer

Ministerio de Sanidad.
Madrid

5 febrero 2014

Conferencias sobre Polticas de Igualdad en la


Academia Bsica de Suboficiales del Aire

Virgen del Camino. Len

27 mayo 2014

Curso Superior Gestin RRHH Oficiales E. Tierra

Academia Logstica E.
Tierra
Calatayud (Zaragoza)

27 junio 2014

Conferencia sobre Polticas de Igualdad y conciliacin


familiar en las FAS

Academia General del


Aire. San Javier. Murcia

Observatorio Militar para la Igualdad Secretara Permanente de Igualdad:


Actividades Divulgativas. Objetivos 2.1 y 6.3. del PEIO 2014-2016 medidas 35, 150 y
151.
En el periodo que abarca este informe, ha tenido lugar una nueva edicin del premio
Soldado Idoia Rodrguez, Mujer en las Fuerzas Armadas para el ao 2013. Este
premio fue creado en recuerdo de la primera mujer militar espaola fallecida en
cumplimiento de una misin internacional de paz. El premio otorga reconocimiento a
la labor realizada por personas o instituciones cuyas actuaciones hayan contribuido a
potenciar el papel de la mujer en la Fuerzas Armadas o a favorecer la igualdad de
oportunidades.

En esta edicin el premio se otorg ex aequo a la iniciativa hispano-holandesa de


capacitacin de gnero en operaciones en reconocimiento a su labor formativa a nivel
internacional que constituye un referente en la aplicacin de la Resolucin del
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas 1325/2000 sobre Mujeres, Paz y
Seguridad y a la soldado Sambra Bumedien Ali del Grupo de Regulares de Melilla n.
93

52, en reconocimiento de su especial dedicacin, capacidad de trabajo, espritu de


sacrificio y compaerismo sobresaliente y por constituir un ejemplo de excelencia
profesional y de conciliacin de la vida profesional y familiar en las Fuerzas Armadas.
La entrega del premio tuvo lugar el 4 de diciembre de 2013 en el Centro Superior de
Estudios de la Defensa (CESEDEN) en Madrid, en el marco de los actos
conmemorativos del XXV aniversario de la incorporacin de la mujer a las Fuerzas
Armadas.

Adems el Observatorio y la Secretara Permanente han organizado o participado en


las siguientes actividades divulgativas:

FECHA

ASUNTO

LUGAR

25 julio 2013

Entrevista sobre 25 aos de la mujer en las FAS


Diario El Pas

Ministerio de Defensa. Madrid

17 octubre 2013

Jornadas divulgativas sobre Apoyo al Personal y


Conciliacin Familiar. Personal militar (*)

Acuartelamiento Areo de
Tablada. Sevilla

21 noviembre
2013

Participacin en la Jornada Igualdad de


oportunidades entre hombres y mujeres en las
Administraciones Pblicas

INAP. Madrid

16 diciembre
2013

Participacin en la Jornada del Principio de


Igualdad

Ministerio de Defensa. Madrid

15 enero 2014

Entrevista sobre mujeres militares a Es Radio

Ministerio de Defensa. Madrid

19 febrero 2014

Jornadas divulgativas sobre Apoyo al Personal y


Conciliacin Familiar. Personal militar (*)

Base Area Cuatro Vientos.


Madrid

27 marzo 2014

Participacin en el seminario Mujer, Paz y


Seguridad

Universidad Rey Juan Carlos.


Campus de Viclvaro: Madrid

(*) Esta actividad se organiza conjuntamente con el Consejo de Personal de las Fuerzas Armadas y el
Servicio de la Divisin de Apoyo al Personal, ambos adscritos a la Subsecretara de Defensa.

Actividad del Observatorio Militar para la Igualdad Secretara Permanente de


Igualdad. Actividades para promover la igualdad de oportunidades y los derechos
humanos de las mujeres en el mbito internacional. Entre otros, Objetivos 3.1. y 6.6
del PEIO 2014-2016, medidas 166 y 168.

94

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

FECHA

ASUNTO

LUGAR

30.sept.- 4 oct.
2013

Curso A Comprehensive Approach to Gender in


Peace Support Operations.

International Peace Support


Training Centre (IPSTC)
Nairobi, Kenia

21-25 octubre
2013

Curso Asesor de Gnero en operaciones

Mando de adiestramiento y
doctrina del Ejrcito de Tierra
(MADOC). Granada

18-22 nov 2013

Curso internacional A Comprehensive Approach to


Gender in Operations

Netherlands Defence College.


La Haya Holanda

26 noviembre
2013

Visita al Observatorio Militar de Igualdad de la


Representante Especial del Secretario General
OTAN para la R. 1325

Ministerio de Defensa. Madrid

18 diciembre
2013

Visita al Observatorio de Igualdad de una


delegacin femenina de personal de seguridad
Palestino. Programa Masar

Ministerio de Defensa. Madrid

20-24 enero
2014

Curso A Comprehensive Approach to Gender in


Peace Support Operations

International Peace Support


Training Centre (IPSTC)
Nairobi, Kenia

30 enero 2014

Seguimiento del Plan de Accin del Gobierno de


Espaa sobre la Resolucin 1325. Reunin con la
Sociedad Civil

Ministerio de Asuntos Exteriores


y Cooperacin. Madrid

24 febrero 2014

Conferencias sobre asesora de gnero en


operaciones en el XXV Curso de Misiones de Paz

Escuela de Guerra del Ejrcito


de Tierra. Madrid

29-30 abril
2014

4 Seminario sobre Perspectivas de Gnero en las


Fuerzas Armadas. Presidencia espaola de la
Iniciativa 5+5

El Escorial. Madrid

12-16 mayo
2014

Reunin Anual Comit Perspectivas de Gnero de


la OTAN (NCGP)

Cuartel General OTAN. Bruselas


(Blgica)

2-6 junio 2014

Curso A Comprehensive Approach to Gender in


Operations

Centro Superior de Estudios de


la Defensa Residencia Militar
Don Quijote. Madrid

Actividad del Observatorio Militar para la Igualdad. Servicio de informacin a


particulares. Objetivos, 7.2. y 7.6 del PEIO 2014-2016. Medidas 206 y 222.
SERVICIO DE INFORMACIN

Visitas pgina web 2 semestre 2012 1er semestre 2013

2.810

Consultas telefnicas atendidas 2 semestre 2013 1er semestre 2014

224

Correos electrnicos respondidos 2 semestre 2013 1er semestre 2014

675

Previsin de resultados
Con las actuaciones indicadas en el apartado anterior se promueve la igualdad de trato
y oportunidades entre mujeres y hombres en el seno de las Fuerzas Armadas, la
permanencia de la mujer en las Fuerzas Armadas y la proteccin de las vctimas de
violencia de gnero. Igualmente, se facilita la conciliacin y corresponsabilidad de la vida
profesional, familiar y personal de sus miembros.
Adems, buena parte de las actividades incluidas en este programa contribuyen al
cumplimiento de las recomendaciones de la Resolucin 1325/2000 del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas sobre Mujeres, Paz y Seguridad y de los Objetivos
que el Plan de Accin del Gobierno de Espaa establece para su aplicacin, de la Ley
Orgnica 3/2007 para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres, as como de la
normativa especfica del Ministerio de Defensa.
95

PROGRAMA 121N: Formacin del Personal de las Fuerzas Armadas.


CENTRO GESTOR: Subsecretara de Defensa.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El programa incluye todos los gastos de la actividad docente y de los centros militares
en que se desarrolla esta formacin. Su finalidad es proporcionar a los miembros de las
Fuerzas Armadas la formacin requerida para el ejercicio profesional en los diferentes
cuerpos, escalas y especialidades, con objeto de atender a las necesidades derivadas
de la organizacin y preparacin de las unidades y de su empleo en las operaciones.
La enseanza en las Fuerzas Armadas comprende la enseanza de formacin, la
enseanza de perfeccionamiento y la de altos estudios de la defensa nacional.
La enseanza de formacin tiene como finalidad la preparacin para el ejercicio
profesional y la capacitacin para la incorporacin a sus respectivas escalas (de
oficiales, de militares de complemento, de suboficiales, de tropa y marinera y de
reservistas voluntarios). Comprende formacin militar general y especfica y la formacin
tcnica correspondiente a cada escala.
La enseanza militar de perfeccionamiento tiene como finalidad preparar al militar
profesional para la obtencin de especialidades, tanto las que complementan la
formacin inicial recibida como las que permitan adaptar o reorientar su carrera y
actualizar o ampliar los conocimientos para el desempeo de sus cometidos e incluir
ttulos del sistema educativo general y especficos militares.
Los altos estudios de la defensa nacional son los que se relacionan con la paz, la
seguridad y la defensa y la poltica militar, orientados tanto a los profesionales de las
Fuerzas Armadas como a otros mbitos de las Administraciones Publicas y de la
sociedad.
Los centros directivos responsables de la gestin del programa son el rgano Central
de la Defensa (Estado Mayor de la Defensa y Direccin General de Reclutamiento y
Enseanza Militar) y el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire a travs de sus
respectivas Direcciones de Enseanza.

En el curso 2011-2012 se implant el nuevo modelo de Enseanza de Suboficiales,


basado en la autorizacin por parte del Ministerio de Educacin para que en una red de
nueve centros se impartan enseanzas conducentes a ttulos oficiales de Tcnico
Superior (un total de 15 ttulos).

Se pretende reforzar la enseanza de perfeccionamiento (oficiales) con la concesin de


becas para la realizacin de cursos de posgrado (master universitarios oficiales) de
inters para el funcionamiento de los rganos de gestin y administrativos del mbito del
Ministerio.

96

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades

Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos


NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

PEIO 2014-2016

Eje 1/Objetivo 1.5

Promover la igualdad de trato y oportunidades en el sector pblico

Eje 2/Objetivo 2.2

Facilitar la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar

Eje 4/Objetivo 4.1

Presencia equilibrada de mujeres y hombres en el mbito pblico

Eje 7/Objetivo 7.3

Promover la formacin y la sensibilizacin

PEIO 2014-2016

65
LOIEMH 3/2007

L39/2007 Carrera
Militar

RD 293/2009, de
6 de marzo,
RD 35/2010,
Reglamento
ingreso FAS

61

Igualdad efectiva de mujeres y hombres en el rgimen de


formacin y acceso a la carrera militar
Formacin para la igualdad

53

Presencia equilibrada mujeres y hombres en los rganos de


seleccin

6.1

Igualdad efectiva mujeres y hombres en acceso, formacin y


carrera militar
Garanta principios de igualdad, mrito y capacidad en las
pruebas da acceso

56.1 y 6

En los procesos selectivos no podrn existir ms diferencias por


razn de gnero que las derivadas de las distintas condiciones
fsicas

72

Proteccin mujer militar alumna durante la gestacin, parto y


posparto

1a6

Proteccin de la maternidad en el mbito de la enseanza en las


Fuerzas Armadas

Igualdad de trato a mujeres y a hombres

18

Proteccin de la maternidad

Identificacin de las actuaciones previstas


En 1999, se regul la plena equiparacin para hombres y mujeres militares sin
limitaciones ni de Cuerpos ni Escalas ni de destinos operativos, consiguindose as la
plena igualdad legal. Desde este momento, se trabaja para hacer que la igualdad
proclamada en la norma sea real. Uno de los instrumentos que ms contribuyen a esta
igualdad es precisamente este programa, que es determinante para acceder a la
profesin militar y para su progresin en la misma.
En los distintos niveles de enseanza en las Fuerzas Armadas (la enseanza de
formacin, la enseanza de perfeccionamiento y la de altos estudios de la defensa
nacional) se han introducido medidas para el cumplimiento de los objetivos especficos
en materia de igualdad indicados en el apartado anterior.
De acuerdo con el Objetivo 4.1 del PEIO 2014-2016, los rganos de seleccin de las
pruebas para el acceso y promocin en las Fuerzas Armadas se adecuan a la aplicacin
equilibrada del criterio de gnero de acuerdo con el artculo 13 del Real Decreto

97

35/2010, de 15 de enero, ya citado, por el que se aprueba el Reglamento de ingreso y


promocin y de ordenacin de la enseanza de formacin en las Fuerzas Armadas.
En las pruebas se aplican medidas de proteccin de la maternidad en el mbito de las
Fuerzas Armadas desarrolladas por el Real Decreto 293/2009, de 6 de marzo. Se trata
de medidas a las que pueden acogerse las militares alumnas por razones derivadas de
su estado de embarazo, parto o posparto para que puedan desarrollar en condiciones
de igualdad los estudios militares de que se trate. Se evita de esta manera que las
situaciones de embarazo, parto o posparto puedan suponer una penalizacin de su
carrera militar o una desventaja respecto a sus compaeros varones. (Objetivo 2.2 del
PEIO 2014-2016, medida 57).
Las pruebas para el acceso y promocin en las Fuerzas Armadas se convocan sin
distincin de sexo. Si bien, en los procesos selectivos se establecen diferencias
derivadas de las distintas condiciones fsicas del hombre y de la mujer. Esto implica que
en las pruebas fsicas para el acceso y promocin, siendo las mismas para hombres y
mujeres, se establecen marcas diferentes en atencin a sus distintas capacidades
fsicas. (Objetivo 1.1 del PEIO 2014-2016, medida 1).
Adems, las pruebas de acceso incluyen en su temario contenidos sobre la aplicacin
del principio de igualdad entre hombres y mujeres. Paulatinamente estos contenidos se
estn incluyendo en los estudios militares de perfeccionamiento y en los altos estudios
de la defensa nacional. (Objetivos 1.5 y 7.3. del PEIO 2014-2016, medidas 29, 208 y
209).
Hasta la fecha, y debido a que la incorporacin de la mujer a las Fuerzas Armadas es
muy reciente, son pocas las mujeres que han podido optar a los niveles ms altos de los
estudios militares. Este programa favorece el acceso de la mujer a este nivel superior de
la enseanza militar al establecer medidas a las que pueden acogerse las alumnas
cuando por razones derivadas de su propia condicin de mujeres no puedan desarrollar
en condiciones de igualdad los correspondientes cursos. Es importante favorecer estas
actuaciones en tanto que posibilita el acceso de las mujeres militares a los puestos y
destinos de mayor responsabilidad.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
-

Alumnado en los distintos niveles de enseanza militar. Objetivos 1.5. y 7.3 del PEIO
2014-2016. Medidas 29, 208 y 209.

ALUMNOS ADMITIDOS 2013-2014

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

% HOMBRES % MUJERES

EMAD
Nm. alumnos altos estudios
defensa nacional

465

34

499

93,20

6,80

EJRCITO DE TIERRA
Nm. alumnos enseanza militar de
formacin Tropa.

1.196

43

1.239

96,60

3,40

Nm. alumnos enseanza militar de


formacin Suboficiales

1.314

131

1.445

90,90

9,10

Nm. alumnos enseanza militar de


formacin Oficiales

1.107

46

1.153

96,00

4,00

98

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

ALUMNOS ADMITIDOS 2013-2014

HOMBRES

Nm. alumnos enseanza militar de


perfeccionamiento
Total

MUJERES

TOTAL

% HOMBRES % MUJERES

5.027

458

5.485

91,70

8,30

8.644

678

9.322

92,70

7,30

EJRCITO DEL AIRE


Nm. alumnos enseanza militar de
formacin Tropa.

295

21

316

93,00

7,00

Nm. alumnos enseanza militar de


formacin Suboficiales

530

76

606

87,00

13,00

Nm. alumnos enseanza militar de


formacin Oficiales

332

31

363

91,00

9,00

Nm. alumnos enseanza militar de


perfeccionamiento

1.641

233

1.408

85,80

14,20

42

42

100

2.840

361

3.201

88,70

11,30

Nm. Alumnos Altos Estudios


Militares
Total

Formacin con contenidos en materia de gnero e igualdad. Objetivo 7.3 del PEIO
2014-2016. Medidas 208 y 209.
INDICADORES 2013-2014

CURSOS / HORAS

EJRCITO DE TIERRA (*) (**)


Cursos de Enseanza militar de Formacin con
4/2
contenidos sobre igualdad y conciliacin familiar
EJRCITO DEL AIRE (***)
Cursos de Enseanza militar de Formacin con
7
contenidos sobre igualdad y conciliacin familiar

DESTINATARIOS

1/1

243/496

12

741

(*) El nmero de horas vara en funcin del nivel de enseanza militar de que se trate: 1, 2, 3 u 8 horas. En
el caso de Tropa se imparten conferencias sobre la LOIEMH.
(**) Contenidos de igualdad de gnero en los planes de estudios de la Academia General Militar.

PLAN ESTUDIOS de 1992


Asignatura: RR OO y Derecho Militar.
Cursos:
-

2 EMIEOF CG,
Cuerpos Comunes de las FAS,
Cuerpo de Intendencia,
Escala Superior Cuerpo de Ingenieros Politcnicos
Militares de Complemento del Ejrcito de Tierra.

Temas:
-

TEMA XV. REALES ORDENANZAS: DEBERES Y DERECHOS CIVILES Y


POLTICOS.
"RR OO FAS. Art. 13. Igualdad de gnero. Velar por la aplicacin de los criterios y
normas relativos a la igualdad efectiva de mujeres y hombres y a la prevencin de la
violencia de gnero."
TEMA XXIV. LEY DE LA CARRERA MILITAR. Situaciones administrativas. Situacin
de excedencia. "Excedencia por razn de violencia de gnero."
99

Asignatura: tica y Reales Ordenanzas.


Cursos:
-

Cuerpos Comunes de las FAS,


Cuerpo de Intendencia,
Escala Superior Cuerpo de Ingenieros Politcnicos,
Militares de Complemento del Ejrcito de Tierra.

Tema:
-

TEMA 3. REALES ORDENANZAS PARA LAS FUERZAS ARMADAS.


Ttulo preliminar. "Tambin se ha querido destacar desde el inicio de las Reales
Ordenanzas el respeto a la dignidad de la persona y a sus derechos inviolables,
as como la Importancia del principio de igualdad de gnero."
Art. 13. Igualdad de gnero."Velar por la aplicacin de los criterios y normas
relativos a la igualdad efectiva de mujeres y hombres y a la prevencin de la
violencia de gnero."

PLAN DE ESTUDIOS MILITAR NUEVO


Asignatura: FORMACIN MILITAR BSICA I
Curso: 1 EMIEOF. Cuerpos Comunes de las FAS, Cuerpo de Intendencia, Escala
Superior Cuerpo de Ingenieros Politcnicos, Militares de Complemento del Ejrcito de
Tierra.
Tema:
-

TEMA 2. REALES ORDENANZAS PARA LAS FUERZAS ARMADAS.


Ttulo preliminar. "Tambin se ha querido destacar desde el inicio de las Reales
Ordenanzas el respeto a la dignidad de la persona y a sus derechos inviolables,
as como la Importancia del principio de igualdad de gnero."
Art. 13. Igualdad de gnero. Velar por la aplicacin de los criterios y normas
relativos a la igualdad efectiva de mujeres y hombres y a la prevencin de la
violencia de gnero."

Asignatura: FORMACIN MILITAR BSICA II


Curso: 1 EMIEOF
Temas:
-

CAPTULO 3. POSICIN CONSTITUCIONAL DE LAS FUERZAS ARMADAS.


"...en el art. 6 de la Ley de la Carrera Militar se establece que la igualdad de trato y
de oportunidades es un principio que en las Fuerzas Armadas se aplicar de
conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres y que estar especialmente presente en el
desarrollo y aplicacin de esta ley en lo relacionado con el acceso, la formacin y la
carrera militar. Las normas y criterios relativos a la igualdad, la prevencin de la
violencia de gnero y la conciliacin de la vida profesional, personal y familiar
establecidos para el personal al servicio de la Administracin General del Estado
sern aplicables a los militares profesionales con las adaptaciones y desarrollos que
sean necesarios. En las normas correspondientes se incluirn tambin las medidas
que sean de aplicacin especfica en el mbito de las Fuerzas Armadas."

100

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

CAPTULO 9. LEY DE LA CARRERA MILITAR. Situaciones administrativas.


Situacin de excedencia. "Excedencia por razn de violencia de gnero."

Asignatura: FORMACIN MILITAR III


Curso: 4 EMIEOF
-

Contenidos: " Genero e Igualdad en las Fuerzas Armadas"

ACTIVIDADES ACADEMICAS RELACIONADAS


Curso: 3 Polticas de igualdad de gnero

Ponencia 1: Presentacin del seminario.


Ponencia 2: Desarrollo desde los poderes pblicos.
Ponencia 3: Una necesidad laboral y social.
Ponencia 4: El principio de no discriminacin entre gneros.
Ponencia 5: Causas de la violencia de gnero.
Ponencia 6: La investigacin judicial, primeras diligencias y medidas
cautelares. La orden de alejamiento. La intervencin del Ministerio Fiscal en el
procedimiento penal.
Ponencia 7: La proteccin de las vctimas en el aspecto social, laboral y
psicolgico.
Ponencia 8: El Observatorio de la Mujer.
Ponencia 9: Poltica social en las FAS.
Ponencia 10: Las polticas de igualdad en las FAS, una vivencia personal.
Ponencia 11: Proyectos de futuro para la mejora en las polticas de igualdad.
Coordinacin de las Administraciones implicadas.

(***) Introduccin del criterio de gnero en la enseanza de Formacin y Perfeccionamiento del Ejrcito del
Aire.

A partir del curso acadmico 2007/2007 de imparten contenidos sobre Polticas de


Igualdad y contra la violencia de gnero elaborados por la Direccin General de
Reclutamiento y Enseanza Militar, en colaboracin con el antiguo Observatorio de la
Mujer en las Fuerzas Armadas.
Los alumnos de Enseanza Militar de Formacin de Oficiales reciben esta formacin
segn se indica a continuacin:
-

Alumnos del Cuerpo General que cursan el Plan de Estudios aprobado por la O.M.
53/2010, dentro de la asignatura de Formacin Militar.

Alumnos del Cuero de Intendencia que cursan el Plan de Estudios aprobado por la
O.M. 9/2012, dentro de la Asignatura de Formacin Militar I.

Alumnos del Cuero de Ingenieros que cursan el Plan de Estudios aprobado por la
O.M. 10/204, dentro de la Asignatura de Psicologa Social.

Los Alumnos de la Enseanza de Formacin de Suboficiales que cursan el Plan de


estudios aprobado por la O.M. 16/2013, dentro del Mdulo de Formacin Militar General,
estudian la LOIEMH 3/2007 y contenidos sobre gnero e igualdad en las FAS.
Los alumnos de la Enseanza de Formacin de Tropa, dentro del mdulo de Formacin
Militar Bsica reciben formacin al objeto de conocer las normas ticas y los valores
morales de comportamiento y convivencia.
101

Los Oficiales concurrentes a los Cursos de Adaptacin para la incorporacin a la Escala


de Oficiales del Ejrcito del Aire, dentro del Plan de Estudios aprobado por la O.M.
48/2009, cursan la asignatura de Poltica de Igualdad de Gnero.
-

Observatorio Militar para la Igualdad. Cursos y actividades formativas con


contenidos en materia de gnero e igualdad, (tambin se indicaba en el programa
121M). Objetivo 7.3 del PEIO 2014-2016. Medidas 208 y 209.
FECHA

ASUNTO

LUGAR

30 sept.- 04 oct.
2013

Curso A Comprehensive Approach to Gender in


Peace Support Operations

International Peace Support


Training Centre (IPSTC)
Nairobi, Kenia

21-25 octubre
2013

Curso Asesor de Gnero en operaciones

Mando de adiestramiento y
doctrina del Ejrcito de Tierra
(MADOC). Granada

18-22 nov 2013

Curso internacional A Comprehensive Approach


to Gender in Operations

Netherlands Defence College.


La Haya Holanda

20-24 enero 2014

Curso A Comprehensive Approach to Gender in


Peace Support Operations

International Peace Support


Training Centre (IPSTC)
Nairobi, Kenia

24 febrero 2014

XXV Curso de Misiones de Paz. 2 horas

Escuela de Guerra del Ejrcito


de Tierra. Madrid

2-6 junio 2014

Curso A Comprehensive Approach to Gender in


Operations

Centro Superior de Estudios de


la Defensa Residencia Militar
Don Quijote. Madrid

17-20 sept 2013

Curso de polticas de igualdad para personal civil.


25 horas

Subdireccin de Personal Civil


del Ministerio de Defensa.
Madrid

21-25 octubre
2013

Curso sobre perspectivas de gnero en las


polticas pblicas. Personal civil. 25 horas

Delegacin de Defensa de
Melilla

4-7 nov 2013

Curso de polticas de igualdad para personal civil.


25 horas

Delegacin de Defensa de
Tenerife

11 noviembre
2013

XVII curso Alta Gestin Recursos Humanos. 2


horas

Centro Superior de Estudios de


la Defensa (CESEDEN) Madrid

18-21 nov. 2013

Curso de polticas de igualdad para personal civil.


25 horas

Subdireccin de Personal Civil


del Ministerio de Defensa.
Madrid

25-29 nov 2013

Curso de polticas de igualdad para personal civil.


25 horas

Subdireccin de Personal Civil


del Ministerio de Defensa.
Madrid

20 enero 2014

Curso de ascenso a Comandante de Sanidad. 1


hora 30 minutos

Grupo de Escuelas de la
Defensa. Madrid

5 febrero 2014

Conferencias sobre Polticas de Igualdad en la


Academia Bsica de Suboficiales del Aire.2 horas

Virgen del Camino. Len

27 mayo 2014

Curso Superior Gestin RRHH Oficiales E. Tierra.


2 horas

Academia Logstica E. Tierra.


Calatayud. Zaragoza

27 de junio de 204

Conferencia sobre Polticas de Igualdad y


conciliacin familiar en las FAS para alumnos 5
curso. 2 horas

Academia General del Aire. San


Javier. Murcia

102

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

rganos de evaluacin en las Fuerzas Armadas. Objetivo 4.1 del PEIO 2014-2016.
COMPOSICIN RGANOS DE SELECCIN/EVALUACIN FAS

% HOMBRES

% MUJERES

Direccin General Reclutamiento y Enseanza Militar. Tribunales


y rganos de Seleccin.

79,37

20,63

Ejrcito de Tierra. Juntas de Evaluacin.

76,00

24,00

Armada. Juntas de Evaluacin.

92,50

7,50

Ejrcito del Aire. Juntas de Evaluacin.

90,62

9,38

Previsin de resultados
Con las actuaciones llevadas a cabo en este programa se consigue de manera efectiva
la igualdad de trato y oportunidades en el acceso y en la formacin militar, (enseanza
de formacin, de perfeccionamiento y de altos estudios) prevista en la Ley 39/2007, de
carrera militar, y en la Ley Orgnica 3/2007 para la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres. Asimismo, se tienen en cuenta las diferencias existentes entre mujeres y
hombres para conseguir la igualdad efectiva. El programa no solo posibilita el acceso de
la mujer a una profesin considerada tradicionalmente masculina, sino que, adems,
proporciona formacin en materia de gnero e igualdad a todo el personal militar, que
es, sin duda, un factor estratgico para la consecucin de la igualdad de gnero.
Por otra parte, las medidas contenidas en este programa hacen posible que la mujer
militar tenga una progresin profesional en condiciones de igualdad con sus
compaeros varones, producindose as la ruptura de estereotipos y roles de gnero
tradicionales, los cuales limitaban y cuestionaban la presencia y capacidad de la mujer
en este mbito profesional.

PROGRAMA 464A: Investigacin y estudios de las Fuerzas Armadas.


CENTRO GESTOR: Secretara de Estado de Defensa, Subsecretara de
Defensa, Canal de Experiencias Hidrodinmicas de El Pardo (CEHIPAR),
Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial Estaban Terradas (INTA).
A) Contenido y Finalidad del Programa
El programa incluye los crditos necesarios para impulsar el desarrollo tecnolgico
dentro de las Fuerzas Armadas, con el fin de dotar de una mayor eficacia y operatividad
a los Ejrcitos y la Armada, as como lograr un mayor desarrollo tecnolgico a nivel
nacional.
Las actividades de I+D+i de defensa tienen por finalidad contribuir a dotar a las Fuerzas
Armadas espaolas de sistemas de armas y equipos con el nivel tecnolgico y las
caractersticas de todo orden ms adecuadas para sus futuras misiones y ayudar a
preservar y fomentar la base industrial y tecnolgica espaola de defensa.
Los centros directivos encargados de su gestin son el propio Ministerio de Defensa a
travs de la Subsecretara y de la Secretara de Estado (DGAM) por medio del Instituto
Tecnolgico La Maraosa (ITM), el Canal de Experiencias Hidrodinmicas de El
Pardo (CEHIPAR), y el Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial Esteban Terradas
(INTA).

103

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/ PLAN

ARTCULO/EJE

PEIO 2014-2016

Eje 7/Objetivo 7.1

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Favorecer la generacin de conocimiento

Identificacin de actuaciones previstas


Para alcanzar la finalidad de este programa y las actividades propias de los centros
directivos indicados, la inversin prevista para el prximo ao se desglosa en diferentes
conceptos considerados esenciales para el cumplimiento de los objetivos. Uno de ellos
es el personal investigador.
El Ministerio de Defensa, a travs de la Subsecretaria de Defensa centraliza el pago de
las retribuciones del personal destinado en los centros I + D + i dependientes de la
Secretara de Estado. Por su parte, dentro de los proyectos previstos por la Secretara
de Estado para 2015, se considera que la inversin en personal investigador es esencial
para el cumplimiento de sus objetivos. Tambin el CEHIPAR, dentro de sus principales
funciones, incluye la formacin de personal tcnico especializado, colaborando con
universidades y empresas. (Objetivo 7.1 del PEIO 2014-2016, medidas 192 y 201).
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En relacin con el impacto de gnero de este programa, el cuadro siguiente muestra el
personal investigador, clasificado por gneros, del ao 2014:
PERSONAL INVESTIGADOR

HOMBRES MUJERES

TOTAL

% HOMBRES

% MUJERES

CEHIPAR
Funcionarios A1

13

Funcionarios A2

Laboral G1

Laboral G2
Total

16

81,25

18,75

100

60

40

21

26

85,71

14,29

ITM (IT La Maraosa)


Funcionarios A1

10

10

20

50

50

Funcionarios A2

12

75

25

Laboral G1

10

20

90

Laboral G2

75

38

27

25

50

54

50

Total

INTA
Funcionarios A1

202

75

277

73,00

27,00

Funcionarios A2

94

22

116

81,00

19,00

Laboral G1

54

47

101

53,00

47,00

Laboral G2

19

12

31

61,00

37,00

Total

369

156

525

70,28

29,72

Total personal investigador

451

183

645

69,92

30,08

104

SECCIN 14: MINISTERIO DE DEFENSA

Previsin de resultados
Se considera que este programa puede tener un importante impacto de gnero para el
ao 2015 debido a que las actividades en l recogidas y llevadas a cabo por el personal
investigador adscrito pueden contribuir a reducir la tradicional brecha tecnolgica
existente en Espaa entre hombres y mujeres.

105

SECCIN 15:

MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

222M Prestaciones econmicas del Mutualismo Administrativo


231G Atencin a la infancia y a las familias
462N Investigacin y estudios estadsticos y econmicos
467G Investigacin y desarrollo de la Sociedad de la Informacin
921N Direccin y organizacin de la Administracin Pblica
921O Formacin del personal de las Administraciones Pblicas
921P Administracin Perifrica del Estado
921V Evaluacin de polticas y programas pblicos, calidad de los servicios e
impacto normativo
923M Direccin y Servicios Generales de Hacienda y Administraciones
Pblicas
923N Formacin del personal de Economa y Hacienda
931N Poltica Presupuestaria
931O Poltica Tributaria

107

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

PROGRAMA 222M: Prestaciones Econmicas del Mutualismo Administrativo.


CENTRO GESTOR: Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.

A) Contenido y Finalidad del Programa


El Mutualismo Administrativo tiene como finalidad la proteccin social de los funcionarios
incluidos en su campo de aplicacin. A travs de este programa, se gestiona el gasto
derivado de la proteccin que debe prestarse a los mutualistas y familiares o asimilados
a su cargo en las situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo,
riesgo durante la lactancia natural, gran invalidez, lesiones permanentes no invalidantes,
jubilacin, fallecimiento, servicios sociales y asistencia social. Asimismo, el programa
financia las prestaciones de las Mutualidades integradas en el Fondo Especial de la
Mutualidad de Funcionarios Civiles del Estado (en adelante, MUFACE).
Las actividades propias del programa, dirigidas a la consecucin de sus fines, se
concretan en la provisin, reconocimiento y gestin de las prestaciones econmicas.
Dichas actividades persiguen, por consiguiente, cuatro objetivos fundamentales:
Proteccin frente a situaciones de necesidad derivadas de contingencias comunes
(enfermedad comn y accidente no laboral) y profesionales (enfermedad profesional y
accidente en acto de servicio) riesgo durante el embarazo y riesgo durante la lactancia
natural.
Proteccin frente a diversas necesidades de carcter social.
Proteccin a la familia.
Proteccin mediante prestaciones complementarias del Fondo Especial.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN
LOIEMH 3/2007

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

58

Licencia de mujeres funcionarias por riesgo durante el embarazo


y lactancia
Procedimiento de reconocimiento, control y seguimiento de las
situaciones de incapacidad temporal, riesgo durante el embarazo y
riesgo durante la lactancia natural en el Rgimen Especial de la
Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado

ORDEN
PRE/1744/2010
PEIO 2014-2016

Eje 3/ Objetivo 1

Promover acciones de prevencin frente a la violencia de gnero

Identificacin de actuaciones previstas


Las actuaciones previstas en lnea con el objetivo, antes identificado, de Promover
acciones de prevencin frente a la violencia de gnero, consistirn en:

109

1 Colaborar, a travs de los medios de difusin propios y de la red de oficinas de los


Servicios Provinciales, en la difusin de aquellas campaas de sensibilizacin y
prevencin que en materia de prevencin de la Violencia de Gnero el Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ponga en marcha, incardinado en la medida
67 (organizar campaas de sensibilizacin y conocimiento de este tipo de violencia,
que ayuden a su prevencin).
2 Impulsar la firma de un Convenio de Colaboracin con la Delegacin del Gobierno
para la Violencia de Gnero de la Secretaria de Estado de Servicios Sociales e
Igualdad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, incardinado en la
medida 67 (organizar campaas de sensibilizacin y conocimiento de este tipo de
violencia, que ayuden a su prevencin).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Los indicadores para el diagnstico de la situacin de partida seran los siguientes:
Nmero de campaas en materia de prevencin frente a la violencia de gnero
difundidas. 2014 0.
Nmero de medios de difusin y divulgacin utilizados. 2014 0.
Previsin de resultados
La puesta en marcha de las actuaciones previstas debe facilitar la divulgacin de los
mensajes de sensibilizacin en materia de violencia de gnero y por ende servir de
catalizador para la erradicacin de la violencia contra la mujer.

PROGRAMA 231G: Atencin a la infancia y a las familias.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Costes de Personal y Pensiones
Pblicas

A) Contenido y Finalidad del Programa


Este programa pretende garantizar la prestacin para el pago de alimentos reconocidos
a favor de los hijos menores de edad en convenios judicialmente aprobados o resolucin
judicial, en los supuestos de separacin legal, divorcio, declaracin de nulidad del
matrimonio, procesos de filiacin o de alimentos.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos

110

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

14.8

Conciliacin del trabajo y de la vida personal y familiar;


corresponsabilidad labores domsticas y atencin a la familia

PEIO 2014-2016

Eje 2/ Objetivo 1

NORMA/PLAN

Potenciar la corresponsabilidad de los progenitores en los


supuestos de conflictividad familiar

Identificacin de actuaciones previstas


Las principales actuaciones que se van a realizar en el marco de este programa en el
ejercicio 2015 se refieren a:

Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y corresponsabilidad en la


asuncin de responsabilidades familiares, a travs de la resolucin motivada de
expedientes en el plazo legalmente establecido, asociada a la medida 37 (desarrollo
de acciones de informacin y sensibilizacin para potenciar la mediacin familiar y
la corresponsabilidad de los progenitores en los supuestos de conflictividad
familiar).

- Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral y corresponsabilidad en la


asuncin de responsabilidades familiares a travs de la realizacin de
comunicaciones con los distintos organismos y particulares que intervienen en el
procedimiento, asociada a la medida 37 (desarrollo de acciones de informacin y
sensibilizacin para potenciar la mediacin familiar y la corresponsabilidad de los
progenitores en los supuestos de conflictividad familiar).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Con el Fondo de Garanta del Pago de Alimentos se beneficia a la mujer, que es la que
resulta fundamentalmente afectada por el impago de las pensiones de alimentos
reconocidas a los hijos e hijas menores en los procesos de divorcio, separacin o
filiacin, ya que, aunque los beneficiarios de los anticipos de dicho Fondo son los hijos
menores, la solicitud y percepcin de los mismos corresponde al titular de la guarda y
custodia, que, normalmente, es la madre.
Previsin de resultados
Se ha considerado que, para medir la eficacia de este programa desde la perspectiva
del Impacto de Gnero, se utilicen los siguientes indicadores:
-

Nmero de hombres y mujeres que solicitan el pago de alimentos:

4.949 mujeres y 161 hombres en el ao 2015.

Tiempo medio de resolucin.- Porcentaje de expedientes resueltos:

Para 2015, se estima en 95 das el tiempo medio de resolucin. Asimismo, se prev


que se resolvern el 100% de los expedientes. Es decir, todos los expedientes
iniciados en 2014 y que, por razones de plazo, no pudieron ser finalizados en ese
ejercicio y, todos los iniciados en el ao 2015, cuyos plazos permitan su tramitacin.

111

Desde el comienzo del funcionamiento del Fondo y hasta el mes de junio del ejercicio
2014, han sido presentadas por mujeres solicitudes referidas a 16.415 beneficiarios
(97,60%) y por hombres las referidas a 404 (2,40 %) beneficiarios.

PROGRAMA 462N: Investigacin y estudios estadsticos y econmicos.


CENTRO GESTOR: Instituto de Estudios Fiscales.
A) Contenido y Finalidad del Programa
La finalidad de este programa consiste en realizar un trabajo de investigacin
permanente y sistemtico sobre el perfeccionamiento de las instituciones fiscales y las
materias que influyen en la actividad financiera del sector pblico y su adecuacin
constante a las exigencias de la poltica econmica y social.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN
LOIEMH 3/2007

ARTCULO/EJE
20

Eje 1/ Objetivo 7

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Adecuacin de estadsticas y estudios
Estudiar la fiscalidad y el sistema de algunas prestaciones
pblicas desde la perspectiva de la mujer trabajadora
Reforzar los estudios e investigaciones con perspectiva de
gnero

PEIO 2014-2016
Eje 7/ Objetivo 1

Participacin en actividades complementarias a la investigacin


(congresos o seminarios) en materia de igualdad de
oportunidades

El Instituto de Estudios Fiscales trata de promover que la perspectiva de gnero se


incorpore, con carcter transversal, al conjunto de sus investigaciones, ms all de sus
lneas de investigacin especficamente dirigidas a estos problemas.
Para ello, se plantea los siguientes objetivos:
1 Objetivo
Profundizar en el conocimiento terico, desde una perspectiva hacendstica, de las
polticas de gnero.
2 Objetivo
Difusin de la cultura en materia de igualdad de gnero desde una perspectiva fiscal y
financiera.
Identificacin de actuaciones previstas
Las actuaciones ms importantes que, en relacin con los mencionados objetivos, se
propone llevar a cabo en el ao 2015 el Instituto de Estudios Fiscales son las siguientes:

112

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Actuacin 1
Realizacin de proyectos de investigacin dentro de las siguientes lneas de
investigacin en materia de igualdad de gnero asociados a la medida 33 (Anlisis de
los sistemas fiscales y de prestaciones pblicas para valorar su incidencia en el mayor o
menor desarrollo de la actividad laboral de las mujeres y de sus perspectivas
profesionales):

Polticas activas de Mercado de Trabajo (Empleo, formacin y promocin


profesional).

Polticas de promocin del reparto del trabajo domstico entre hombres y mujeres y
de la conciliacin de la vida familiar y profesional de todas las personas.

Polticas de Servicios Pblicos y prestaciones para educacin infantil y cuidado de


personas dependientes.

Polticas de lucha contra la pobreza y la exclusin social.

Impacto de gnero de las reformas fiscales y de los sistemas de proteccin social.

Instrumentos y mtodos: evaluacin del impacto de gnero de las polticas pblicas:

Elementos determinantes
(mainstreaming).

Presupuestos pblicos con perspectiva de gnero.

Evaluacin de programas y produccin de estadsticas adecuadas para medir el


impacto de gnero.

del

impacto

de

gnero:

la

transversalidad

Otros proyectos de investigacin que afectan al gnero:

Proyecto de investigacin sobre el impacto de gnero de las polticas focalizadas de


lucha contra la pobreza, y su papel en la configuracin de los regmenes de
bienestar social en Latinoamrica. Comparacin de los programas existentes en El
Salvador, Brasil y Costa Rica.

Equidad de gnero y sostenibilidad econmica.

El problema demogrfico en crisis: anlisis de la evolucin (reciente y proyectada


por EUROSTAT) de las tasas de fecundidad y su relacin con las polticas llamadas
'natalistas'. Comparacin de los casos espaol, alemn y sueco.

Reforma fiscal y gnero: anlisis de impacto de gnero de las reformas recientes y


futuras en Espaa. Anlisis ex-ante y ex-post.Actuacin 2

Publicacin de artculos en revistas y resultados de investigaciones y estudios en libros,


documentos y papeles de trabajo, asociado a la medida 193 (apoyo de actividades
complementarias a la investigacin sobre igualdad de oportunidades, las mujeres y el
gnero (congresos, seminarios, jornadas).

113

Actuacin 3
Ponencias en congresos y conferencias, asociado a la medida 193 (apoyo de
actividades complementarias a la investigacin sobre igualdad de oportunidades, las
mujeres y el gnero (congresos, seminarios, jornadas).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin departida (diagnstico)
El Instituto de Estudios Fiscales es el centro de investigacin en Hacienda Pblica de la
Administracin Espaola. Esto le proporciona la flexibilidad necesaria para ser pionera en
muchos aspectos a los que otros departamentos, con menos medios y ms presionados
por la actividad diaria, no pueden atender. Adems, es un centro que tiene la capacidad
de estudiar cualquiera de los numerosos temas relevantes para las polticas pblicas, a la
vez que se puede dotar de toda una gama de medios, como la realizacin de
investigaciones, la organizacin de cursos, publicaciones, congresos, etc. Est, por tanto,
en una situacin inmejorable para dinamizar el debate y para contribuir al avance de la
Investigacin y de la aplicacin de la perspectiva de gnero en las polticas pblicas.
Indicadores
1.- Nmero de proyectos de investigacin que incidan en las Lneas de Investigacin en
materia de Igualdad de Gnero:
AO 2013

AO 2014

2.- Nmero de artculos en revistas y nmero de publicaciones de resultados de


investigaciones y estudios en materia de Igualdad de Gnero:
AO 2013

AO 2014

3.- Nmero de ponencias y conferencias impartidas


AO 2013
7

AO 2014
8

Previsin de resultados
Mejora del conocimiento de la realidad econmica y financiera con una perspectiva de
gnero.

PROGRAMA 467G: Investigacin y desarrollo de la sociedad de la Informacin.


CENTRO GESTOR: Subsecretara del Ministerio de Hacienda y Administraciones
Pblicas.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Este programa pretende introducir en la Administracin Pblica los instrumentos de
Internet, las nuevas tecnologas y el desarrollo de la Administracin Electrnica.

114

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE/

LOIEMH 3/2007

28

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Sociedad de la Informacin

Eje 2/ Objetivo 3

Favorecer una mejor organizacin y racionalizacin del tiempo de


trabajo que facilite la conciliacin

Eje 7/ Objetivo 2

Desarrollo de herramientas de difusin y de administracin


electrnica, con perspectiva de gnero, para conseguir que el
conjunto de la poblacin y, en especial, las mujeres, se beneficien del
uso de la Administracin Electrnica

PEIO 2014-2016

Identificacin de actuaciones previstas


Las principales actividades del programa previstas para 2015 que tienen por objeto el
potenciar la Administracin Electrnica para conseguir que el conjunto de la poblacin
se beneficie del uso de la Administracin Electrnica son las siguientes:
1.- Prestacin de servicios electrnicos a los empleados del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas: MEDUSA y PKI- APE, asociada a la medida 206
(desarrollo de sistemas de informacin referencial en formato Web, que permitan la
localizacin de estadsticas, encuestas y estudios especficos que cumplan con los
criterios de bsqueda requeridos).
2.- Evolucin de los sistemas que permiten explotar los datos unificados de MEDUSA
que es un modelo unificado que proporciona datos del personal del Ministerio, que
sean completos, consistentes y correctos, a partir del cual se comparten con otras
aplicaciones, asociada a la medida 206 (desarrollo de sistemas de informacin
referencial en formato Web, que permitan la localizacin de estadsticas, encuestas y
estudios especficos que cumplan con los criterios de bsqueda requeridos).
3.- Encomienda de gestin CERES APE para la prestacin de servicios de firma
electrnica y otros servicios tcnicos y de seguridad, asociada a la medida 206
(desarrollo de sistemas de informacin referencial en formato Web, que permitan la
localizacin de estadsticas, encuestas y estudios especficos que cumplan con los
criterios de bsqueda requeridos).
4.- Evolucin de la firma electrnica y del sellado de tiempo en las aplicaciones,
asociada a la medida 206 (desarrollo de sistemas de informacin referencial en
formato Web, que permitan la localizacin de estadsticas, encuestas y estudios
especficos que cumplan con los criterios de bsqueda requeridos).
5.- Evolucin de la herramienta de estadsticas del portal y la sede del Departamento
para obtener informacin del inters de los usuarios en temas de Administracin
Electrnica, asociada a la medida 206 (desarrollo de sistemas de informacin
referencial en formato Web, que permitan la localizacin de estadsticas, encuestas y
estudios especficos que cumplan con los criterios de bsqueda requeridos).

115

6. Prestacin de un servicio de Atencin a Usuarios in situ, conocido como SOL, como


punto nico de recepcin de incidencias y peticiones del personal del Departamento y
que acta en muchos casos como punto colaborativo / formativo en la resolucin de
incidencias tecnolgicas de primer nivel, asociada a la medida 206 (desarrollo de
sistemas de informacin referencial en formato Web, que permitan la localizacin de
estadsticas, encuestas y estudios especficos que cumplan con los criterios de
bsqueda requeridos).
7. Prestacin de servicios de acceso remoto a la red interna del Departamento, que
favorecen la conciliacin y una mejor organizacin y racionalizacin del tiempo de
trabajo, asociada a la medida 62 (desarrollo de experiencias piloto de trabajo en red
mediante la utilizacin de las nuevas tecnologas, en el mbito de la Administracin
General del Estado y sus organismos pblicos, con el fin de favorecer la conciliacin
y una mejor organizacin y racionalizacin del tiempo de trabajo).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En la actualidad, se ha diagnosticado la existencia de una brecha digital de gnero, es
decir, una diferencia entre el porcentaje de hombres y mujeres que usan el ordenador e
Internet. La literatura y la investigacin emprica atribuyen dicha diferencia a que las
mujeres estn menos incorporadas al empleo que los hombres y, cuentan con menos
medios econmicos, ya que sus salarios son ms bajos y ocupan empleos peores.
Tienen, tambin, menos tiempo para dedicarse a navegar por Internet, debido a la doble
jornada, profesional, domstica y de cuidados, que la sociedad le asigna. Por otra parte,
persisten problemas culturales e institucionales que determinan que, aunque el
ordenador se ha convertido en un electrodomstico ms para la comunicacin y la vida
cotidiana, los hombres sigan apropindose de los entornos tecnolgicos menos ligados
a las tareas o responsabilidades domsticas o familiares.
Esta brecha de gnero no es slo de acceso. Las mujeres son usuarias menos
intensivas que los hombres, se conectan con menos frecuencia y durante menos tiempo.
As, la situacin, segn la Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologas de
Informacin y Comunicacin en los Hogares. Ao 2013 del INE, el uso de productos
TIC por las personas era el siguiente:
Uso de productos TIC por caractersticas demogrficas y tipo de producto

TOTAL
PERSONAS

% PERSONAS QUE
HAN UTILIZADO
ALGUNA VEZ EL
ORDENADOR

% PERSONAS QUE
HAN UTILIZADO
ALGUNA VEZ
INTERNET

% PERSONAS QUE
HAN COMPRADO
ALGUNA VEZ A
TRAVS DE
INTERNET

Hombres

17.312.351

80,7

77,9

40,6

Mujeres

17.386.993

76,3

73,4

34,4

34.699.344

78,5

75,6

37,5

TOTAL

Unidades: Nmero de personas (16 a 74 aos) y porcentajes horizontales


Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

116

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Usuarios de Internet en los ltimos 12 meses que enviaron formularios


cumplimentados a las AA. PP. por caractersticas demogrficas y tipo de producto

TOTAL DE USUARIOS

% POR INTERNET

% POR OTROS MTODOS

Hombres

6.611.647

65,0

35,0

Mujeres

5.634.025

62,0

38,0

12.245.672

63,6

36,4

TOTAL

Unidades: Nmero de personas (16 a 74 aos) y porcentajes horizontales


Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

Uso de comercio electrnico con fines privados o para el hogar en los ltimos 12
meses por caractersticas demogrficas y tipo de producto

TOTAL DE COMPRADORES
Hombres

5.929.336

Mujeres

4.667.434

TOTAL

10.596.769

Unidades: Nmero de personas (16 a 74 aos) y porcentajes horizontales


Fuente: Instituto Nacional de Estadstica

La brecha digital de gnero disminuye desde 2004 en los principales indicadores


analizados (uso de ordenador y de Internet y uso frecuente del mismo). Esta
disminucin de la brecha digital tambin se ha puesto de manifiesto durante 2013.
BRECHA DIGITAL DE GNERO (diferencia entre porcentaje de hombres y mujeres) (1)
2010

2011

2012

2013

Uso del ordenador

6,0

5,5

4,9

4,1

Uso de Internet

5,7

5,4

5,2

4,2

Uso frecuente de Internet

6,9

5,6

6,7

6,5

Fuente: Encuesta sobre Equipamiento y Uso de la Informacin y Comunicacin en los Hogares. INE

Tal y como se observa en la tabla anterior, el valor ms alto de la brecha digital durante
2013 corresponde al uso frecuente de Internet (6,5 puntos) seguido del uso de Internet
(4,2 puntos) y del uso del ordenador (4,1 puntos). Los valores de la brecha en estos tres
indicadores han descendido en los ltimos aos.
Previsin de resultados
Mejora en el acceso de las mujeres al uso de la informtica, de Internet y, en general, de
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

117

No obstante lo anterior, conviene tener presente que las herramientas de transformacin


(fundamentalmente, la formacin) estn dentro del mbito de competencia de otros
Ministerios, como se recoge en el Plan de accin para la igualdad entre mujeres y
hombres en la sociedad de la informacin 2014 - 2017, aprobado por el Consejo de
Ministros, a propuesta de los entonces Ministerios de Igualdad, Educacin e Industria,
Turismo y Comercio.
Hay que tener en cuenta que el nivel formativo ejerce una influencia significativa y clara
y que contribuye a cerrar la brecha digital: a mayor formacin, mayores proporciones de
poblacin que ha hecho uso del ordenador e Internet y menor grado desigualdad de
gnero. La brecha digital de gnero es a favor de las mujeres en los niveles formativos
superiores.
Es decir, no resulta suficiente con potenciar la Administracin Electrnica (finalidad
bsica del programa 467G) para que disminuya la brecha de acceso a la informtica
entre mujeres y hombres.

PROGRAMA 467G: Investigacin y desarrollo de la sociedad de la Informacin.


CENTRO GESTOR: Secretara de Estado de Administraciones Pblicas.

A) Contenido y Finalidad del Programa


El programa tiene como objetivo principal fomentar el avance de la administracin
electrnica en todas las Administraciones Pblicas y el impulso de la misma en la
Administracin General del Estado. Entre las lneas de inversin del programa figuran: el
sistema de aplicaciones y redes para las Administraciones (SARA), la Red 060, la
Plataforma de validacin y firma electrnica, la modernizacin del Consejo Superior de
Administracin Electrnica, la Ventanilla nica de transposicin de la Directiva de
Servicios y las actividades de reduccin de cargas administrativas.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE
28

Sociedad de la Informacin

30

Igualdad de oportunidades en el acceso a las TIC en el mbito


rural

Eje 7/ Objetivo 2

Desarrollo de herramientas de difusin y de administracin


electrnica, con perspectiva de gnero, para conseguir que el
conjunto de la poblacin y, en especial, las mujeres, se beneficien
del uso de la Administracin Electrnica

LOIEMH 3/2007

PEIO 2014-2016

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Identificacin de actuaciones previstas


Las actuaciones previstas en el marco del PEIO estn vinculadas con la Medida 206. El
PEIO recoge la necesidad de disponer de la informacin estadstica necesaria
desagregada por sexos. En concreto, la medida 206 del plan prev el desarrollo de

118

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

sistemas de informacin referencial en formato Web, que permitan la localizacin de


estadsticas, encuestas y estudios especficos que cumplan con los criterios de
bsqueda requeridos.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En la actualidad, la relacin ms directa con el ciudadano se produce a travs de la Red
060, red integral de atencin al ciudadano que abarca los tres niveles de administracin
pblica y los diferentes canales de atencin: presencial, telfono y portal Web y redes
sociales.
Desde la perspectiva de gnero, en los distintos canales de atencin, se ofrece la misma
informacin a hombres y mujeres y por tanto se facilita, a todos los ciudadanos
independientemente de su sexo, en igualdad de condiciones el acceso a los diferentes
servicios pblicos, acercando al ciudadano a la Administracin Pblica. nicamente, en
la red de Ventanillas nicas Empresariales (VUES), 34 centros en los que se prestan
servicios de asesoramiento y se tramitan los procesos de creacin de empresas, se
dispone de una herramienta que permite analizar los datos de creacin de empresas por
sexo con fines estadsticos, por parte del centro gestor, facilitando en consecuencia la
toma de decisiones.
Previsin de resultados
No existe actualmente en la Red 060, salvo en el caso de los informes estadsticos de
las ventanillas, un tratamiento diferenciado por sexo, ya que se trata de un servicio
pblico en el que se da informacin a todos los ciudadanos sin requerir identificacin
previa en ninguno de los canales (oficinas, telfono, web y redes sociales).
En este sentido, no hay indicios de que haya una distribucin anormal del uso de los
diferentes canales de atencin en cuanto a su uso por personas de distinto sexo.
El despliegue de herramientas en los diferentes canales, podr permitir en el futuro la
explotacin estadstica de parte del uso de la Red 060 por sexos, y por ello facilitar la
adopcin de medidas correctoras que se estimen oportunas, en el caso de que se
detectaran desviaciones en cuanto al uso de la misma por mujeres y hombres.

PROGRAMA 921N: Direccin y organizacin de la Administracin Pblica.


CENTRO GESTOR: Secretara de Estado de Administraciones Pblicas,
Direccin General de la Funcin Pblica y Direccin General de Modernizacin
Administrativa, Procedimientos e Impulso de la Administracin Electrnica.
A) Contenido y Finalidad del Programa
En el mbito de competencias de la Secretaria de Estado de Administraciones Pblicas,
la negociacin colectiva se desarrolla en la Mesa General de Negociacin de las
Administraciones Pblicas (Art. 36.1 del EBEP) y en la Mesa General de Negociacin de
la Administracin General del Estado (Art. 34.1 del EBEP). En esta ltima Mesa, se
abordan las materias propias de las Comisiones Tcnicas constituidas en el mbito de la
misma. Por ello, toda la materia relativa a las polticas de igualdad son contempladas en
el seno de la Comisin Tcnica de Igualdad de trato entre mujeres y hombres.

119

Entre las actividades que realiza, cabe destacar la elaboracin de los Planes de
Igualdad de la Administracin General del Estado y sus organismos Autnomos, que
son negociados y aprobados por la mencionada Comisin Tcnica, para su posterior
ratificacin en la Mesa General de Negociacin de la Administracin General del Estado.
El programa ayudar a impulsar el dilogo social en la funcin pblica y desarrollar las
relaciones institucionales en este mbito, siendo adems el instrumento necesario para
facilitar la consecucin de los objetivos fijados.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos

NORMA/PLAN

LOIEMH 3/2007

ARTCULO/EJE

64

Desarrollo de un Plan para la Igualdad entre mujeres y


hombres en la Administracin General del Estado y en los
organismos pblicos vinculados o dependientes de ella.

Permitir la representacin equilibrada y garantizar la igualdad


efectiva entre mujeres y hombres en el empleo pblico y en
las condiciones de trabajo.

I PLAN IGUALDAD
AGE

Eje 1/ Objetivo 5

PEIO 2014-2016

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Implantar medidas a favor de la Igualdad en el sector pblico

Favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral


Favorecer la conciliacin de la vida personal, familiar y
Eje 2/ Objetivos 2 y 3
laboral, mediante el cambio cultural de los usos del tiempo
Eje 3/ Objetivo 2

Mejorar la atencin a las vctimas de gnero

Eje 7/ Objetivo 6

Regular el desarrollo de las Unidades de Igualdad

Identificacin de actuaciones previstas


-

En el marco de la Comisin Tcnica de Igualdad de oportunidades entre mujeres y


hombres se acord el pasado 4 de febrero de 2014, la elaboracin del II Plan para
la Igualdad entre mujeres y hombres en la AGE y sus Organismos Pblicos,
asociado a la medida 26 (elaboracin del II plan de igualdad en la AGE y sus
Organismos Pblicos, en cumplimiento de lo previsto en el artculo 64 de la Ley
Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres).
Se han elaborado las medidas que lo conformarn, incluyendo las propuestas de
mejora a la vista del informe de seguimiento del I Plan de Igualdad y las
aportaciones de los distintos Ministerios y Organismos. Actualmente, se estn
negociando con las Organizaciones Sindicales.

120

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Una vez aprobado el II Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la AGE y
sus Organismos Pblicos, se proceder a elaborar el Real Decreto que regule un
protocolo de actuacin frente al acoso sexual y del acoso por razn de sexo,
asociado a la medida 27 (desarrollo y aplicacin de la disposicin final sexta de la
Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, en materia de implantacin de medidas
preventivas del acoso sexual y del acoso por razn de sexo en la AGE y de los
organismos pblicos vinculados a ella).

En el eje de Medidas Instrumentales del borrador del II Plan para la Igualdad entre
mujeres y hombres en la AGE y sus Organismos Pblicos, se prev establecer un
distintivo similar al existente en las empresas privadas (distintivo Igualdad en la
empresa previsto en el artculo 50 de la Ley de Igualdad y que concede el
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) que reconozca a aquellos
Departamentos Ministeriales, entidades y organismos de la Administracin General
del Estado o de otras Administraciones Pblicas que destaquen por la aplicacin de
polticas de igualdad de trato y de oportunidades, especialmente en lo que se refiere
a la adopcin de planes de igualdad, buenas prcticas y otras iniciativas
innovadoras en la materia, singularmente en lo que afecta a la incorporacin de
medidas de conciliacin de la vida personal, laboral y familiar, asociada a la medida
28 (creacin de un distintivo de igualdad en el empleo pblico que reconozca a
aquellos Departamentos, Organismos y otras entidades de la AGE o de otras
Administraciones Pblicas que destaquen por la aplicacin de polticas de igualdad
de trato y de oportunidades en el empleo pblicos, en la adopcin e implantacin de
planes de igualdad, en la incorporacin de medidas que favorezcan la conciliacin,
la racionalizacin de horarios, la adopcin de buenas prcticas y otras medidas
innovadoras en materia de igualdad).

En el borrador del II Plan para la Igualdad entre mujeres y hombre en la AGE y sus
Organismos Pblicos se han incluido en su eje III Formacin, informacin y
sensibilizacin, acciones trasversales para favorecer la conciliacin y la
corresponsabilidad, asociada a la medida 29 (desarrollo de acciones dirigidas al
personal de la AGE, en materia de sensibilizacin, informacin y formacin sobre
igualdad de oportunidades, especialmente en lo que se refiere a la plena integracin
de las mujeres en los distintos niveles de la organizacin y a la aplicacin de
medidas que favorezcan la conciliacin y la corresponsabilidad).

En el borrador del II Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la AGE y sus
Organismos Pblicos se ha incluido un IV eje: Tiempo de trabajo, conciliacin y
corresponsabilidad de la vida personal, familiar y laboral, con la finalidad de impulsar
actuaciones que integren a las mujeres en los distintos niveles de la organizacin e
incluir medidas que favorezcan la conciliacin y la corresponsabilidad, asociada a la
medida 51 (inclusin en los Ejes prioritarios del II Plan de Igualdad entre mujeres y
hombres en la AGE y sus Organismos Pblicos, de la conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral, impulsando la realizacin de acciones concretas en esta materia y
el seguimiento y evaluacin de su implementacin).

En el IV eje del borrador del II Plan de Igualdad, se establece el compromiso de


elaborar y difundir una Gua de la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar
en la Administracin General del Estado para mejorar la informacin de empleados
pblicos y gestores de recursos humanos sobre los derechos, permisos y medidas
de flexibilizacin de jornada existentes en la AGE en materia de conciliacin, a fin
de fomentar su conocimiento y favorecer su utilizacin, asociada a la medida 53
(elaboracin y difusin de una Gua de conciliacin de la vida personal, familiar y
laboral en la Administracin General del Estado, para mejorar la informacin del
personal y de los gestores de recursos humanos sobre los derechos, permisos y

121

medidas de flexibilizacin de la jornada existente en la AGE en materia de


conciliacin, a fin de fomentar su conocimiento y favorecer su utilizacin).
-

En el eje IV del borrador del II Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la
AGE y sus Organismos Pblicos, se propone una medida consistente en que
durante una o dos semanas al ao el empleado pudiera disminuir su jornada, en el
porcentaje que se determine, por algn motivo relacionado con la conciliacin
(cuidado de un familiar enfermo, preparacin de exmenes finales), recuperando
el tiempo de reduccin en la semana o semanas subsiguientes, asociada a la
medida 54 (estudio y, en su caso, implantacin de nuevas medidas de flexibilidad
horaria que permitan al personal empleado pblico disminuir, en determinados
periodos y por motivos directamente relacionados con la conciliacin y debidamente
acreditados, su jornada semanal y de trabajo, recuperndose el tiempo en que se
hubiera reducido dicha jornada, en la semana o semanas subsiguientes).
Con ello se favorece, en dichas circunstancias, la conciliacin sin menoscabo de la
realizacin de la jornada de trabajo.

En el eje IV del borrador del II Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la
AGE y sus Organismos Pblicos se establece el desarrollo de experiencias piloto de
trabajo en red mediante la utilizacin de las nuevas tecnologa, con el fin de
favorecer la conciliacin y una mejor organizacin y racionalizacin del tiempo de
trabajo, asociadas a la medida 62 (desarrollo de experiencias piloto de trabajo en
red mediante la utilizacin de las nuevas tecnologas, en el mbito de la AGE y sus
organismos pblicos, con el fin de favorecer la conciliacin y una mejor organizacin
y racionalizacin del tiempo de trabajo).

Sera necesario previamente realizar un anlisis de los mbitos y puestos de trabajo


que pudieran ser objeto de proyectos de esta naturaleza, dado que no todas las
actividades que presta la Administracin seran adecuadas para el desarrollo de
este tipo de experiencias.

Una vez identificados los mbitos adecuados para los proyectos piloto de alcance
necesariamente limitado - podran definirse los indicadores y herramientas de
recogida de informacin y tratamiento de la misma, para poder hacer su
seguimiento, medir su eficacia y valorar si las medidas implantadas favorecen la
conciliacin de la vida laboral y familiar en los centros de trabajo, valorando, al
mismo tiempo, su impacto en el funcionamiento del servicio que se presta. Todo ello
asociado a la medida 62 (desarrollo de experiencias piloto de trabajo en red
mediante la utilizacin de las nuevas tecnologas, en el mbito de la AGE y sus
organismos pblicos, con el fin de favorecer la conciliacin y una mejor organizacin
y racionalizacin del tiempo de trabajo).

Se establece un protocolo de actuacin en el eje VI del borrador del II Plan para la


Igualdad entre mujeres y hombres en la AGE y sus Organismos Pblicos
denominado Violencia de gnero. Situaciones de especial proteccin, con el fin de
abordar y hacer efectiva la proteccin de las funcionarias vctimas de violencia de
gnero, a travs de la elaboracin de un procedimiento, asociado a la medida 74
(aprobar un protocolo de actuacin en el mbito de la AGE, en relacin con las
situaciones de especial proteccin que afecten a las vctimas de violencia de
gnero, especialmente en materia de movilidad y en el marco del Plan para la
igualdad entre mujeres y hombres en la AGE y en sus organismos pblicos).

Se considera necesario aprobar un Real Decreto, para dar cumplimiento a lo


establecido en el artculo 77 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la

122

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

igualdad efectiva de mujeres y hombres, dar mayor visibilidad a las Unidades de


Igualdad, y alcanzar la doble finalidad encomendada: Reforzar la coordinacin
institucional de las polticas de igualdad de oportunidades en el marco de la
Administracin General del Estado; y facilitar la integracin del principio de igualdad
de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en la interpretacin y
aplicacin de las normas y en la actuacin de la Administracin General del Estado.
Todo ello asociado a la medida 221 (desarrollo reglamentario de las Unidades de
Igualdad e impulso de la coordinacin de las mismas, para lograr una mayor
eficacia y eficiencia).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Para la elaboracin del II Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la
Administracin General del Estado y en sus Organismos Pblicos (en adelante, Plan de
Igualdad de la AGE), se ha partido de los datos actualizados a diciembre de 2013, y
facilitados del Registro Central de Personal sobre la Administracin General del Estado,
desagregados en funcin de la variable sexo.
Del mismo modo, se ha tenido en cuenta el grado de implantacin del I Plan de Igualdad
entre mujeres y hombres de la AGE y sus Organismos Pblicos a partir del Informe de
seguimiento del Plan y cuyos resultados habrn de ser tenidos en cuenta para elaborar
el II Plan.
Este anlisis de situacin se completa con el diagnstico cualitativo remitido por cada uno
de los Departamentos ministeriales y Organismos Pblicos, como consecuencia de la
solicitud formulada por esta Direccin General de la Funcin Pblica, en base a lo
acordado en la Comisin Tcnica de Igualdad de Oportunidades del 4 de febrero de 2014.
Con carcter general, podemos sealar que el anlisis de los datos actualizados a
diciembre de 2013 facilitados por el Registro Central de Personal muestran los
siguientes aspectos en relacin al acceso al empleo pblico y la carrera profesional en la
Administracin General del Estado. Del total de efectivos existentes en la AGE, el 51,3%
corresponde a mujeres y el 48,7% a hombres Estos datos, manifiestan el
cumplimiento de la presencia equilibrada de mujeres y de hombres segn lo
establecido en la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 3/2007 para la
Igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Previsin de resultados
En el borrador del II Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la AGE y sus
Organismos Pblicos, se fijaran las Unidades responsables de las medidas propuestas
y, se fijar la forma de seguimiento y evaluacin del Plan para poder ver el grado de
cumplimiento del mismo.

PROGRAMA 921O: Formacin del personal de las Administraciones Pblicas.


CENTRO GESTOR: Instituto Nacional de Administracin Pblica.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El Instituto Nacional de Administracin Pblica (en adelante, INAP), como centro
referente de formacin de los empleados pblicos, tiene un destacado papel en el

123

cumplimiento del principio de igualdad entre hombres y mujeres. En concreto, ejerce una
importante labor en el desarrollo de la medida 208 (Incorporacin generalizada de la
formacin, en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y
prevencin de la violencia de gnero, en los planes de formacin inicial y continua de la
Administracin General del Estado), incardinada en el objetivo 7.3 (Promover la
formacin y la sensibilizacin) del eje 7 (Instrumentos para integrar el principio de
igualdad en las distintas polticas) del PEIO.
Sin embargo, las actividades propias del Instituto le permiten una actuacin ms extensa
que supera la exclusiva de la medida 208 del PEIO. Estas actividades se resumen en
las siguientes:
La formacin y perfeccionamiento de los funcionarios de la Administracin General
del Estado y de los empleados pblicos de la Administracin local en colaboracin
con las comunidades autnomas y las corporaciones locales.
La seleccin de los funcionarios de los cuerpos y escalas de la Administracin
General del Estado adscritos al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
La participacin en la definicin de los perfiles directivos generales, en el diseo de
bases de datos del personal directivo en la Administracin General del Estado, y, en
general, en el asesoramiento tcnico y gestiones de consultora para el desarrollo de
las polticas directivas de las Administraciones pblicas.
La participacin en los rganos encargados de la planificacin y control del Programa
de Formacin para el Empleo en las Administraciones Pblicas, as como en la
gestin y ejecucin del programa en la Administracin General del Estado.
La cooperacin tcnica internacional en las materias relacionadas con la seleccin y
formacin de personal y en el estudio e investigacin en aspectos propios de la
Administracin pblica.
La realizacin de los trabajos de edicin de publicaciones, biblioteca y documentacin
propios del Instituto.
La realizacin de estudios y anlisis multidisciplinares sobre las instituciones del
Estado y de las Administraciones pblicas.
La investigacin, estudio, informacin y difusin sobre materias relacionadas con los
fines institucionales de la Administracin local.

124

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE
15, 51.c) y 61.2

14.5 y 61.2

LOIEMH 3/2007

14.8 y 51.b)

Conciliacin de vida personal, familiar y laboral en actividades


formativas

15, 51.c) y 61.1

Formacin para la igualdad en los procesos selectivos


Informe de impacto de gnero en pruebas de acceso al
empleo pblico
Igualdad de oportunidades por los tribunales y comisiones de
seleccin

5, 51.d) y 53

Representacin equilibrada de gnero en rganos de


seleccin y comisiones de valoracin provisin

5, 51.a) y 57

Conciliacin y provisin de puestos de trabajo

60.1

Ejes 2, 3 y 4
(especialmente)

Eje 1/ Objetivo.1

PEIO 2014-2016

Formacin especfica en polticas de igualdad y en


prevencin de violencia de gnero
Reserva de plazas para empleadas en cursos de formacin de
directivos

I PLAN
IGUALDAD AGE

Formacin para la igualdad

5 y 60.2

5, 51.a) y 55

EBEP 7/2007

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 4/ Objetivo 1
Eje 7/ Objetivo 3

Formacin para la igualdad en los procesos selectivos


Acceso al empleo pblico, igualdad en el desarrollo de la
carrera profesional y formacin en igualdad entre mujeres y
hombres
Prevenir la discriminacin por razn de sexo en el acceso al
empleo
Velar por la aplicacin del principio de presencia equilibrada
entre mujeres y hombres
Promover la formacin y sensibilizacin en materia de igualdad

Identificacin de actuaciones previstas


Fundamentalmente, el INAP desarrolla actuaciones en materia de seleccin y formacin.
La incorporacin de dichas actuaciones en materia de igualdad no comporta la
existencia de ninguna partida especfica destinada al concepto de polticas de igualdad
de los presupuestos del INAP, pues, dada la integracin de la transversalidad de la
cuestin de gnero en los contenidos de las acciones formativas, dichas medidas se
implantan a travs de las actividades generales de seleccin y de formacin del
organismo.

125

Actuaciones en materia de seleccin


Las diversas actuaciones se pueden resumir en la inclusin de temas especficos en
materia de igualdad en los temarios de las convocatorias y de los programas de los
procesos de seleccin y en la representacin equilibrada de gnero en los rganos de
seleccin:
-

De conformidad con lo previsto en los ejes 1 (Igualdad entre mujeres y hombres en


el mbito laboral y lucha contra la discriminacin salarial), 4 (Participacin de las
mujeres en los mbitos poltico, econmico y social) y 7 (Instrumentos para
integrar el principio de igualdad en las distintas polticas y acciones del Gobierno),
en las convocatorias de los procesos selectivos para el acceso al empleo pblico se
seala la existencia, en el correspondiente cuerpo o escala, de infrarrepresentacin
de personas de alguno de los dos sexos. (Se corresponde con la medida 80,
deteccin de posibles dificultades existentes para identificar medidas que permitan
promover una presencia ms equilibrada de hombres y mujeres en todos los niveles
de la AGE.

Se incorpora, en las respectivas bases de las convocatorias, una referencia al deber


de los tribunales o comisiones de seleccin de velar, de acuerdo con el artculo 14
de la Constitucin espaola, por el estricto cumplimiento del principio de igualdad de
oportunidades entre ambos sexos (Medida 1, desarrollo de actuaciones para la
integracin transversal de la igualdad de oportunidades en las pblicas de empleo).

En los diversos procesos gestionados por el INAP se ha establecido que la


convocatoria tendr en cuenta el principio de igualdad de trato entre mujeres y
hombres por lo que se refiere al acceso al empleo pblico, de acuerdo con el
artculo 14 de la Constitucin Espaola, la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres y el Acuerdo del Consejo de Ministros de
28 de enero de 2011 por el que se aprueba el I Plan para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres en la Administracin General del Estado y en sus Organismos Pblicos.
(Medida 208, incorporacin generalizada de la formacin en materia de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres en los planes de formacin inicial y
contina de la AGE).

Asimismo, todos los temarios aprobados para la celebracin de pruebas selectivas


para el acceso al empleo pblico incluirn, al menos, un tema relativo a la normativa
vigente en materia de igualdad de gnero con la siguiente denominacin: Polticas
de igualdad de gnero: Normativa vigente. En este tema tambin se incluye la
violencia de gnero. (Medida 208).

Desde 2005 el INAP garantiza el criterio de paridad de hombres y mujeres en los


tribunales de oposicin y en la Comisin Permanente de Seleccin y sus
comisiones delegadas. (Medida 3, desarrollo de actuaciones para fomentar la
participacin equilibrada de mujeres y hombres en la formacin para el empleo).

Actuaciones en materia de formacin


Las actuaciones en materia de igualdad de oportunidades en el mbito de la formacin
de empleados pblicos (que desarrollan los ejes 2 Conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral y corresponsabilidad en la asuncin de responsabilidades familiares,
3 Erradicacin de la violencia contra la mujer y 7 Instrumentos para integrar el
principio de igualdad en las distintas polticas y acciones del Gobierno del PEIO)

126

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

estn relacionadas con dos aspectos de esta actividad: el contenido de los cursos y
acciones formativas y su consideracin en la seleccin de alumnos y profesores.
En relacin con el primer aspecto (contenido de los cursos), se destacan las siguientes
iniciativas para cumplir con las normas y planes vigentes:
-

En los programas de los cursos selectivos se incluye un mdulo on line, de 10 horas


de duracin, sobre igualdad entre mujeres y hombres y sobre formacin en materia
de lucha contra la violencia de gnero. (Medida 208 del PEIO).

Se mantienen actividades formativas en esta materia y se trabaja la sensibilizacin


de los alumnos desde una triple perspectiva: la igualdad de trato, la prevencin de
la violencia de gnero y la igualdad de oportunidades.

En concreto, en 2013 se ofrecieron los siguientes cursos cuyo programa en parte o


totalmente trat la materia de igualdad:

Atencin multicanal a la igualdad.

Informacin y atencin multicanal al ciudadano. Violencia de gnero,


discapacidad e inmigracin.

Igualdad de gnero (curso on line).

Igualdad de gnero. Especial referencia a la violencia de gnero (curso on line).


(Medida 208).

Especial mencin merece la colaboracin que se mantiene con la Direccin General


de Igualdad de Oportunidades en el Proyecto de formacin de empleados pblicos
para la aplicacin transversal del principio de igualdad de trato y no discriminacin
en el diseo, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas (programa PROGRESS),
que cuenta con el apoyo financiero de la Comisin Europea (Medida 1).

El 22 de octubre de 2013 se firm el convenio de colaboracin entre el Instituto de


la Mujer y el INAP para la realizacin de actividades conjuntas dirigidas a potenciar
la aplicacin del principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en
el mbito de la funcin pblica. Fruto de ese convenio, el 21 de noviembre de 2013
se celebr en el INAP una jornada sobre Igualdad de oportunidades entre hombres
y mujeres en las Administraciones pblicas, de 5 horas de duracin y 90 asistentes.
Igualmente, en 2013 se produjo una colaboracin entre el Instituto de la Mujer y el
INAP para la redaccin de un caso sobre igualdad de oportunidades, con el objeto
de incluirlo en la biblioteca de casos del INAP. (Medida 1).

Por otra parte, con objeto de facilitar el cumplimiento de este objetivo, casi todos los
cursos se celebran respetando horarios para asegurar la conciliacin de la vida
personal, familiar y laboral de profesores, alumnos y personal del Instituto. (Medida 3).

En relacin con el segundo aspecto (seleccin de alumnos y profesores), en la seleccin


de alumnos se aplican, con carcter general, los siguientes criterios recogidos en las
correspondientes convocatorias:
-

Los empleados pblicos podrn participar en cursos de formacin durante los


permisos por parto, adopcin o acogimiento, as como durante la situacin de
excedencia por cuidado de familiares, segn lo dispuesto en los artculos 49 y 89.4
de La Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.
(Medida 3).

127

De acuerdo con el artculo 60 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la


igualdad efectiva de mujeres y hombres, se otorgar preferencia en la seleccin a
quienes se hayan incorporado en el plazo de un ao al servicio activo, procedentes
del permiso de maternidad o paternidad, o hayan reingresado desde la situacin de
excedencia por razones de guarda legal y atencin a personas mayores
dependientes o personas con discapacidad, con objeto de actualizar los
conocimientos de los empleados y empleadas pblicas. Asimismo, se reservar al
menos un 40% de las plazas en los cursos de formacin para su adjudicacin a
mujeres que renan los requisitos establecidos, salvo que el nmero de solicitudes
de mujeres sea insuficiente para cubrir este porcentaje. (Medida 3).

Como puede observarse en el cuadro adjunto, respecto a los beneficiarios por gnero
de las acciones formativas de 2013, existe una clara tendencia a una mayor
participacin de mujeres, excepto en el mbito estrictamente tcnico, donde los
beneficiarios masculinos superan en participacin a las mujeres, por ser claramente
superior su representacin dentro de este colectivo.
ACCIONES FORMATIVAS REALIZADAS POR EL INAP DURANTE 2013
DENOMINACIN

GRUPO

Cursos directivos y predirectivos

MUJERES

HOMBRES

TOTAL

A1

900

54,3

758

45,7

1.658

A2

69

70,45

29

29,55

98

A1

31

62,2

19

37,8

50

A2

908

63,7

517

36,3

1.425

C1

647

69,2

288

30,8

935

C2

593

65,5

312

34,5

905

A1

356

42,7

479

57,3

835

A2

756

41,4

1.070

58,6

1.826

C1

1.037

43,1

1.369

56,9

2.406

C2

910

62,6

544

37,4

1.454

A1

714

62

437

38

1.151

A2

355

61,6

222

38,4

577

C1

369

71,6

147

28,4

516

C2

414

80,4

101

19,6

515

A2

54

76

17

24

71

C1

21

80,8

19,2

26

C2

41

69,5

18

30,5

59

-----

1.973

56

1.551

44

3.524

A1

24

40

36

60

60

10.172

56,23

7.919

43,77

18.091

Materias generales y equivalentes

Tecnologas de la informacin

Idiomas

Cursos en materia de igualdad,


conciliacin y no discriminacin

Cursos formativos para la


Administracin Local
Cursos selectivos
TOTAL

128

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

C) Anlisis de impacto de gnero

Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)


Las medidas adoptadas en su da y la evolucin social nos llevan a una situacin de
equilibrio de representacin en la seleccin y en la formacin.
Segn los ltimos datos del Registro Central de Personal, en el global de las
Administraciones Pblicas el porcentaje de mujeres asciende al 53,53%, existiendo
nicamente un desfase negativo para las mujeres en el mbito de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado y de las Fuerzas Armadas y en el de las
Universidades (Boletn Estadstico del Personal al servicio de las Administraciones
Pblicas. Registro Central de Personal, enero 2014).
El porcentaje de mujeres que solicitan participar en los procesos selectivos gestionados
por el INAP es del 42,7% para el subgrupo A1, mientras que el de aprobadas se queda
en el 53,8%. En el resto de los procesos, correspondientes a la Comisin Permanente
de Seleccin, el 60,5% de las solicitudes corresponde a mujeres, cifra que desciende al
55,5% para las aprobadas.
GRUPO
A1

A1

A1

A1

CUERPO
Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del
Estado
Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del
Estado
Cuerpo Superior de Sistemas
y Tecnologas de la
Informacin
Cuerpo Superior de Sistemas
y Tecnologas de la
Informacin

ACCESO

A2

A2

A2

A2

C1
C2

TOTAL

HOMBRES

MUJERES

Libre

452

190

42,00 %

262

58,00 %

Promocin
Interna

88

43

48,90 %

45

51,10 %

Libre

556

366

65,80 %

190

34,20 %

Promocin
Interna

183

134

73,20 %

49

26,80%

1.279

733

57,30 %

546

42,70 %

Libre

3.048

957

31,40 %

2.091

68,60 %

Promocin
Interna

2.464

979

39,70 %

1.485

60,30 %

Libre

1.041

711

68,30 %

330

31,70 %

Promocin
Interna

330

257

77,90%

73

22,10%

Promocin
Interna

8.503

3.119

36,70 %

5.384

63,30 %

2.470

1.026

41,50 %

1.444

58,50 %

17.856

7.049

39,50 %

10.807

60,50 %

19.135

7.782

40,70 %

11.353

59,30 %

TOTAL A1
Cuerpo Gestin de la
Administracin Civil del
Estado
Cuerpo Gestin de la
Administracin Civil del
Estado
Cuerpo Gestin de Sistemas
e Informtica de la
Administracin Civil del
Estado
Cuerpo Gestin de Sistemas
e Informtica de la
Administracin Civil del
Estado
Cuerpo General
Administrativo de la
Administracin del Estado
Cuerpo General Auxiliar de la
Administracin del Estado
Total A2, C1 y C2

SOLICITUDES

Promocin
Interna

TOTAL TODOS LOS CUERPOS

129

GRUPO

CUERPO

SUPERAN OPOSICIN

ACCESO
TOTAL

HOMBRES

MUJERES

A1

Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del
Estado

Libre

25

12

48,00 %

13

52,00%

A1

Cuerpo Superior de
Administradores Civiles del
Estado

Promocin
Interna

0,00 %

100,00 %

A1

Cuerpo Superior de Sistemas


y Tecnologas de la
Informacin

Libre

A1

Cuerpo Superior de Sistemas


y Tecnologas de la
Informacin

Promocin
Interna

0
26

12

46,20 %

14

53,80 %

29,20 %

17

70,80 %

18

75,00 %

25,00 %

TOTAL A1
A2

Cuerpo Gestin de la
Administracin Civil del
Estado

Libre

24

A2

Cuerpo Gestin de la
Administracin Civil del
Estado

Promocin
Interna

A2

Cuerpo Gestin de Sistemas


e Informtica de la
Administracin Civil del
Estado

Libre

24

A2

Cuerpo Gestin de Sistemas


e Informtica de la
Administracin Civil del
Estado

Promocin
Interna

C1

Cuerpo General
Administrativo de la
Administracin del Estado

Promocin
Interna

228

107

46,90 %

121

53,10 %

C2

Cuerpo General Auxiliar de la


Administracin del Estado

Promocin
Interna

200

80

40,00 %

120

60,00 %

TOTAL A2, C1 y C2

476

212

44,50 %

264

55,50 %

TOTAL TODOS LOS CUERPOS

502

224

44,60 %

278

55,40 %

Por lo que se refiere a la composicin de los rganos de seleccin, el INAP ha


procurado, en los trminos previstos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, de Estatuto Bsico
del Empleado Pblico, garantizar el criterio de paridad de hombres y mujeres en los
rganos de seleccin.
As, siempre ha existido un equilibrio de representacin entre hombres y mujeres, tanto
en la Comisin Permanente de Seleccin, como en sus comisiones delegadas.
La actual Comisin Permanente de Seleccin est compuesta por 5 mujeres y 4
hombres, segn la Resolucin de 13 de junio de 2013, de la Secretara de Estado de
Administraciones Pblicas (BOE nmero 150, de 24 de junio).

130

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

En cuanto a los tribunales de seleccin de los procesos del Subgrupo A1, se respeta
igualmente el criterio de paridad de hombres y mujeres en su composicin. El tribunal
del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado est compuesto por 10
mujeres y 12 hombres (Orden HAP/1300/2013, de 27 de junio; BOE nmero 164, de 10
de julio) y el tribunal del Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologas de la Informacin
de la Administracin del Estado est compuesto por 8 mujeres y 6 hombres (Orden
HAP/1592/2013, de 2 de agosto; BOE nmero 210, de 2 de septiembre).
Previsin de resultados
Los resultados buscados por el INAP se sintetizan en los siguientes objetivos:

Formar al personal al servicio de la Administracin pblica para la aplicacin del


principio de igualdad, la prevencin de la violencia de gnero y la atencin a las
vctimas de sta.

Facilitar la promocin profesional de las empleadas pblicas y su acceso a puestos


directivos en la Administracin General del Estado.

Facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de los participantes en


las actividades formativas del INAP, con el fin de favorecer una mayor
corresponsabilidad entre mujeres y hombres en la asuncin de obligaciones
familiares, favoreciendo as la correccin de la desigualdad en el mbito especfico
de las relaciones laborales.

Proyectar el principio de igualdad en los diversos mbitos y niveles de la


Administracin pblica.

Garantizar el principio de igualdad en el acceso al empleo pblico.

Garantizar el principio de igualdad en la provisin de puestos de trabajo

PROGRAMA 921P: Administracin Perifrica del Estado.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Coordinacin de la Administracin
Perifrica del Estado.

A) Contenido y Finalidad del Programa


El programa tiene por objeto la mejora de la organizacin y del funcionamiento de la
Administracin Perifrica del Estado. En concreto, persigue dotar a las Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno y Direcciones Insulares de los medios materiales y
econmicos necesarios para garantizar la calidad de los servicios pblicos prestados en
las mismas.

131

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN

LOIEMH 3/007

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIADE IGUALDAD

33

Establece condiciones especiales en la contratacin con el fin


de promover la igualdad entre mujeres y hombres en el
mercado de trabajo

118.1

En el pliego tipo de clusulas administrativas particulares se


prev que El rgano de contratacin podr establecer
condiciones especiales en relacin con la ejecucin del
contrato y podrn referirse, entre otras, a cualquiera de las
consideraciones de tipo medioambiental o social mencionadas
en el artculo 118.1 del TRLCSP
Entre estas condiciones se encuentra la de eliminar las
desigualdades entre el hombre y la mujer en el mercado laboral

Texto Refundido
de la Ley de
Contratos del
Sector Pblico

PEIO 2014-2016

223

Tambin en el pliego tipo de clusulas administrativas


particulares se establece que, en caso de incumplimiento por
el contratista de las condiciones especiales de ejecucin del
contrato entre las que se encuentra la de eliminar las
desigualdades entre el hombre y la mujer- podr motivar la
imposicin de penalidades en los trminos previstos en este
pliego, pudiendo atribuirse a las mismas el carcter de
obligaciones esenciales a los efectos previstos en el artculo
223, f) de la LCSP

60

Finalmente, en el pliego tipo de clusulas administrativas


particulares se afirma que cuando el incumplimiento de estas
condiciones no se tipifique como causa de resolucin del
contrato, el mismo podr ser considerado en los trminos
reglamentariamente establecidos, como infraccin grave a los
efectos previstos en el artculo 60.2.e/ de la LCSP

Desarrollo de herramientas de difusin y de administracin


electrnica, con perspectiva de gnero, para conseguir que el
conjunto de la poblacin y, en especial, las mujeres, se
Eje 7/ Objetivos2 y 4 beneficien del uso de la Administracin Electrnica
Impulsar el establecimiento de condiciones especiales en la
contratacin con el fin de promover la igualdad entre mujeres y
hombres en el mercado de trabajo

Identificacin de actuaciones previstas


En relacin con la funcin de coordinacin de la Administracin Perifrica del Estado y
gestin de sus servicios comunes que le corresponde a la Direccin General de
Coordinacin de la Administracin Perifrica del Estado, se han establecido unas
directrices comunes para todas las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno con
el fin de facilitar estas tareas de coordinacin.
En este sentido, por un lado se est trabajando para establecer unos indicadores que
permitan medir los resultados de las principales actividades de las unidades territoriales,
con el objetivo final de disear planes de mejora de la calidad del servicio que prestan a
la ciudadana, as como de reflejar fielmente y difundir la actividad desarrollada por la
Administracin Perifrica.

132

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Con este fin, se realiza un continua revisin de la aplicacin estadstica CRETA


(Consultas, Registros y Estadsticas de Trmites Administrativos), para adecuarlo a los
cambios normativos producidos en diversas reas de actividad de las Delegaciones del
Gobierno, como pueden ser las de violencia de gnero, de manera que, por un lado, la
seleccin de indicadores permita que el informe anual del artculo 23.4 de la LOFAGE
refleje fielmente la gestin de las Delegaciones y, por otro, pueda utilizarse para emitir
informes a demanda en cualquier momento del ao sobre los aspectos puntuales en que
se solicite. Esta actuacin se encuentra asociada a la medida 206 del PEIO (desarrollo
de sistemas de informacin referencial en formato Web, que permitan la localizacin de
estadsticas, encuestas y estudios especficos que cumplan con los criterios de
bsqueda requeridos.
En relacin con la contratacin, como herramienta para el desarrollo de las funciones
propias de las Delegaciones, Subdelegaciones del Gobierno y Direcciones Insulares,
anualmente se elaboran las instrucciones comunes que debern regir en la elaboracin
de los pliegos y documentacin preparatoria de los expedientes, de forma que se prev
la inclusin de condiciones especiales en los pliegos de clusulas administrativas
particulares que se elaboren, a fin de lograr una mayor igualdad en las condiciones de
contratacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 33 de la LOIEMH 3/2007.
Esta actuacin se encuentra asociada a la medida 211 del PEIO (Incorporacin en los
cursos de formacin para el personal tcnico de contratacin, as como para las
personas con responsabilidad en la toma de decisiones, de contenidos especficos
sobre cmo promover la igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin departida (diagnstico)
Actualmente, las Unidades de Coordinacin contra la Violencia sobre la Mujer en las
Delegaciones de Gobierno y las Unidades de Violencia sobre la Mujer en las
Subdelegaciones de Gobierno, que se crearon en 2007, realizan el seguimiento de la
violencia de gnero en su respectivo mbito territorial, as como de la respuesta
institucional para la proteccin y recuperacin integral de quienes la sufren.
Estas unidades dependen funcionalmente de la Delegacin del Gobierno para la
Violencia de Gnero, a la que corresponde elaborar las correspondientes instrucciones
sobre el desarrollo de su actuacin.
Indicador:
-

Grado de cumplimentacin de la aplicacin estadstica CRETA por las unidades de


coordinacin y de violencia de Violencia sobre la Mujer.

En relacin con la contratacin pblica est previsto que se incluyan como condiciones
especiales las dirigidas a la eliminacin de las desigualdades entre el hombre y la mujer.
Indicador:
-

Nmero de Pliegos Tipo en los que se prev la inclusin de condiciones especiales


que pretendan reducir las desigualdades entre el hombre y la mujer.

Previsin de resultados
Las Unidades de Coordinacin y de Violencia sobre la Mujer son referentes en el
territorio en relacin con el seguimiento de recursos y de la respuesta institucional frente

133

a la violencia de gnero, destacando la elaboracin de 47.541 fichas de seguimiento de


casos en 2013, la elaboracin de 2.487 informes y memorias sobre la materia y la
participacin en 3.252 reuniones de coordinacin y colaboracin interinstitucional.

La adecuada cumplimentacin de la aplicacin estadstica, permitir una mejor


evaluacin de la informacin sobre la actividad desarrollada como soporte para la toma
de decisiones.
En cuanto a la inclusin de condiciones especiales en los pliegos de clusulas
administrativas, se puede conseguir, dado el volumen considerable de contratos que
celebra en su conjunto la Administracin General del Estado, que las diferencias
laborales entre hombres y mujeres se reduzcan.

PROGRAMA 921V: Evaluacin de polticas y programas pblicos, calidad


de los servicios e impacto normativo.
CENTRO GESTOR: Agencia Estatal de Evaluacin de las Polticas Pblicas y
la Calidad de los Servicios.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las actividades propias del programa, en orden a la consecucin de sus fines, se dirigen
a afianzar la apuesta por la evaluacin e impulsar la mejora de la calidad en la
prestacin de los servicios pblicos.
La evaluacin de las polticas, programas y servicios pblicos se revela como un
adecuado instrumento, entre otros, para potenciar la eficacia y eficiencia en la
intervencin pblica, y contribuye de manera notable a facilitar la transparencia y el
ejercicio de rendicin de cuentas a la ciudadana.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN

LOIEMH 3/2007

R.D 1418/2006

PEIO 2014-2016

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.

14

Criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos.

15

Transversalidad del principio de igualdad de trato entre mujeres y


hombres.

Objetivos y competencias de la AEVAL.

22

Plan de accin anual.

23

Plan de Trabajo.

Eje 7/ Objetivos1 y 2

Reforzar los estudios e investigaciones con perspectiva de


gnero.
Disponer de la informacin estadstica necesaria desagregada
por sexos.

134

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Identificacin de actuaciones previstas


No cabe hacer previsiones especficas sobre las polticas y programas pblicos que
sern objeto de evaluacin en el ao 2015 porque an no se dispone de un avance del
Plan de Trabajo de Evaluaciones para dicho periodo, asociado a las medidas 192 (velar
por el cumplimiento de la introduccin de la perspectiva de gnero, como una dimensin
transversal, en la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin) y 203 (anlisis
de la incorporacin de la perspectiva de gnero en el Plan Estadstico Nacional y en el
Plan Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin, as como en los
Planes Estadsticos de cada Departamento Ministerial).
No obstante, tal y como se indica en los objetivos especficos en materia de igualdad,
todas las evaluaciones a incluir en dicho Plan de Trabajo as como el estudio de
percepcin ciudadana del funcionamiento de los servicios pblicos incorporaran
preguntas de evaluacin en el primer caso e indicadores en el segundo que permitan
valorar posibles situaciones de discriminacin as como analizar las distintas
dimensiones en estudio en todos ellos, siempre que tenga sentido, incorporando la
perspectiva de gnero, asociado a las medidas 192 (velar por el cumplimiento de la
introduccin de la perspectiva de gnero, como una dimensin transversal, en la
investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin) y 203 (anlisis de la
incorporacin de la perspectiva de gnero en el Plan Estadstico Nacional y en el Plan
Estatal de Investigacin Cientfica y Tcnica y de Innovacin, as como en los Planes
Estadsticos de cada Departamento Ministerial).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En los informes realizados hasta el momento no se ha detectado ninguna situacin de
partida considerada discriminatoria en lo que se refiere a la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres.
Respecto del avance de actividades, es difcil de determinar con exactitud la situacin
de partida en lo que se refiere a las cuestiones de gnero sobre la que se desarrollarn
estos programas, ya que tradicionalmente la Agencia ha realizado evaluaciones de
mbitos de actuacin pblica muy diversos. Precisamente, una vez realizadas las
evaluaciones previstas, es probable que se obtengan datos relevantes sobre la igualdad
de oportunidades de mujeres y hombres en cada uno de los mbitos, no contando, a
priori, en el momento actual, con datos estadsticos relativos a las realidades que sern
objeto de evaluacin.
Previsin de resultados
Cabe la posibilidad de que, una vez realizadas las evaluaciones de 2015 puedan
detectarse o ponerse de manifiesto algunas situaciones discriminatorias que sea preciso
reparar. De producirse, se incorporarn las recomendaciones que se estimen
pertinentes orientadas a la correccin de la situacin desigual o discriminatoria que se
haya identificado.
En cualquier caso, la evaluacin de polticas y servicios pblicos constituye un
instrumento idneo para conocer el impacto de las intervenciones pblicas en la realidad
social, poltica econmica y, en definitiva, mejorar la calidad en la prestacin de servicios
pblicos, que redunde en la consecucin de una sociedad ms justa e igualitaria.

135

PROGRAMA 923M: Direccin


Administraciones Pblicas.

Servicios

Generales

de

Hacienda

CENTRO GESTOR: Subsecretara, Secretara General Tcnica, Inspeccin


General, Direccin General de Racionalizacin y Centralizacin de la
Contratacin y Gabinetes de las Secretaras de Estado.
A) Contenido y Finalidad del Programa
La finalidad de este programa es propiciar y potenciar, mediante la aplicacin de
tcnicas adecuadas de direccin, organizacin, coordinacin y control, niveles ptimos
en la eficacia y eficiencia de las actividades propias de la gestin de las actuaciones
finalistas del Departamento, adems de la prestacin de los servicios generales a las
unidades que ejecutan dichas actuaciones.
En concreto, incluye todas las actividades de aquellos Centros directivos de la
Subsecretara, que realizan funciones especficas que sirven de apoyo o cobertura a la
Alta Direccin, o bien funciones de carcter general que no estn incluidas en otras
reas de esta Seccin, entre las que se encuentran las actividades relativas a la gestin
de recursos humanos.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes
En el mbito competencial de la Subdireccin General de Recursos Humanos, los
principales objetivos de este programa presupuestario derivados del Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades 2014-2016, son:
NORMA/PLAN

LOIEMH 3/2007

I PLAN DE
IGUALDAD AGE

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE


IGUALDAD

Principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.

14

Criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos.

15

Transversalidad del principio de igualdad de trato entre


mujeres y hombres.

Todo el articulado

Permitir la representacin equilibrada y garantizar la


igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el empleo
pblico y en las condiciones de trabajo.

Eje 1/ Objetivo.5

Eje 2/ Objetivo.1

Acciones
de
formacin
sobre
igualdad
de
oportunidades, especialmente en lo que se refiere a la
plena integracin de las mujeres en los distintos niveles
de la organizacin y a la aplicacin de medidas que
favorezcan la conciliacin y la corresponsabilidad
Realizar campaas institucionales de sensibilizacin y
formacin

PEIO 2014-2016
Eje 4/ Objetivo

Eje 7/ Objetivo.3

Incrementar la participacin de las mujeres en puestos


directivos
Incorporacin generalizada de la formacin, en materia
de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
y prevencin de la violencia de gnero, en los planes de
formacin inicial y continua de la Administracin General
del Estado

136

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Identificacin de actuaciones previstas


Se pueden destacar las siguientes actuaciones relacionadas con el impulso de la
igualdad de gnero, que se engloban dentro de las competencias de la Subdireccin
General de Recursos Humanos, en el marco del programa 923 M:
Medidas de formacin en materia de igualdad:
-

En 2015 se prev la realizacin de dos acciones formativas especficas asociadas a


la medida 29 (desarrollo de acciones dirigidas al personal de la AGE, en materia de
sensibilizacin, informacin y formacin sobre igualdad de oportunidades,
especialmente en lo que se refiere a la plena integracin de las mujeres en los
distintos niveles de la organizacin y a la aplicacin de medidas que favorezcan la
conciliacin y la corresponsabilidad).

En 2015 se prev que el 100% de los cursos selectivos incorporen mdulos de


igualdad entre mujeres y hombre y violencia de gnero, asociada a la medida 208
(incorporacin generalizada de la formacin, en materia de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres y prevencin de la violencia de gnero, en
los planes de formacin inicial y continua de la Administracin General del Estado).

Los procesos selectivos gestionados por el Departamento incluyen un tema relativo


a Polticas de Igualdad de Gnero, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
Igualdad efectiva de mujeres y hombres, Polticas contra la Violencia de Gnero y la
Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra
la Violencia de Gnero. Asociada a la medida 29 (desarrollo de acciones dirigidas al
personal de la AGE, en materia de sensibilizacin, informacin y formacin sobre
igualdad de oportunidades, especialmente en lo que se refiere a la plena integracin
de las mujeres en los distintos niveles de la organizacin y a la aplicacin de
medidas que favorezcan la conciliacin y la corresponsabilidad).

Los cursos selectivos incluyen un mdulo de igualdad entre mujeres y hombres y


otro en materia de violencia de gnero. Asociada a la medida 29 (desarrollo de
acciones dirigidas al personal de la AGE, en materia de sensibilizacin, informacin
y formacin sobre igualdad de oportunidades, especialmente en lo que se refiere a
la plena integracin de las mujeres en los distintos niveles de la organizacin y a la
aplicacin de medidas que favorezcan la conciliacin y la corresponsabilidad).

El Plan de Formacin del Departamento incluye formacin especfica en igualdad de


gnero y polticas de igualdad. Asociada a la medida 29 (desarrollo de acciones
dirigidas al personal de la AGE, en materia de sensibilizacin, informacin y
formacin sobre igualdad de oportunidades, especialmente en lo que se refiere a la
plena integracin de las mujeres en los distintos niveles de la organizacin y a la
aplicacin de medidas que favorezcan la conciliacin y la corresponsabilidad).
En concreto, para 2015 se proyecta continuar con todas las actuaciones sealadas,
pudiendo destacarse el reforzamiento de actuaciones formativas tendentes al
conocimiento por parte de los empleados pblicos de la cultura de igualdad de
gnero y las distintas vertientes de la misma.

Medidas de conciliacin:
-

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas trata de fomentar que todos


los empleados pblicos puedan asumir equilibradamente sus responsabilidades
familiares y laborales, favoreciendo la implantacin de todas las medidas de

137

conciliacin incluidas en la normativa aplicable, entre las que pueden destacarse el


disfrute de los permisos existentes: (medida 29, desarrollo de acciones dirigidas al
personal de la AGE, en materia de sensibilizacin, informacin y formacin sobre
igualdad de oportunidades, especialmente en lo que se refiere a la plena integracin
de las mujeres en los distintos niveles de la organizacin y a la aplicacin de
medidas que favorezcan la conciliacin y la corresponsabilidad).
1.

Permiso de paternidad.

2.

Ampliacin de 4 semanas en sustitucin del permiso de lactancia

3.

Acumulacin de vacaciones, maternidad, lactancia y paternidad

4.

Dos horas diarias de permiso en caso de nacimiento de hijo prematuro

5.

Ampliacin en 2 semanas del permiso de maternidad para hijos con discapacidad

6.

Ausencia permitida por tratamiento de fecundacin asistida.

7.

Permisos en supuestos de adopciones internacionales

8.

Formacin durante los permisos de maternidad, paternidad y excedencias familiares

9.

Reduccin de la jornada para cuidar de un hijo menor de 12 aos

10. Reduccin de jornada por razn de guarda legal


Flexibilidad de dos horas para personas con hijos con discapacidad para que coincidan los horarios con los
de los centros educativos en los que el hijo reciba atencin
12. Flexibilidad de la jornada para quienes tengan a su cargo hijos menores de 12 aos
13. Flexibilidad de horario para familias monoparentales
14. Flexibilidad de la jornada para quienes tengan a su cargo personas mayores
15. Flexibilidad de la jornada para quienes tengan a su cargo personas con discapacidad
16. Reduccin 50 % jornada por enfermedad familiar grave
Reduccin de la jornada para cuidar de personas mayores que necesitan especial atencin o con
discapacidad que no desempeen actividades retribuidas
18. Excedencia por motivo de violencia de gnero
19. Reduccin de jornada por motivo de violencia de gnero
20. Traslados por violencia de gnero
21. Traslados por razones de salud
22. Teletrabajo

En del Plan de Accin Social se incluyen medidas tendentes a facilitar la


conciliacin de la vida personal, familiar y laboral (ayudas a personas dependientes,
menores o mayores, y gestin de la Escuelas Infantiles adscritas al Departamento).
(medida 35, desarrollo de acciones de sensibilizacin sobre los beneficios de las
medidas que facilitan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral para
hombres y mujeres, y para fomentar la corresponsabilidad en el mbito domstico y
en el cuidado de hijos e hijas y personas mayores y/o dependientes)

138

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Medidas de dilogo social:


-

Se ha constituido la Comisin Tcnica de Igualdad, dependiente de la Mesa


Delegada de Negociacin del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas,
foro en el que se analizan, debaten y negocian las diferentes cuestiones que
afectan a la aplicacin del principio de igualdad en el mbito del Departamento. (Se
prevn 2 reuniones de la Comisin Tcnica en 2015). Medida 36 (desarrollo de
acciones de informacin y formacin que promuevan valores en la gestin
empresarial basados en la igualdad y la corresponsabilidad).

Medidas de incrementar la participacin de las mujeres en puestos directivos:


-

Asociada a la medida 83 del PEIO (elaboracin de un informe peridico que analice


la composicin y evolucin de los Consejos de Administracin de las empresas con
participacin pblica mayoritaria, as como de las empresas cotizadas y de aquellas
incluidas en el artculo 75 de la LOIEMH, y su evolucin), la Inspeccin General
incluir en su informe anual de cumplimiento de la LOIEMH un informe con la
situacin de las mujeres en los Consejos de Administracin de las empresas del
Grupo Patrimonio y de SEPI.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Hasta el momento, se vienen desarrollando las siguientes actuaciones:
Elaboracin de estadsticas y estudios: las estadsticas y estudios en materia de
personal incorporan informacin relevante en materia de distribucin por sexos del
personal del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Acceso al empleo pblico: En todos los procesos selectivos gestionados por la
Subdireccin de Recursos Humanos se garantiza la paridad en los tribunales y rganos
de seleccin, en los trminos establecidos en el art. 53 LOIEMH.
Por otra parte, en las convocatorias de los procesos selectivos de acceso a los Cuerpos
adscritos al Departamento se incluye expresamente la consideracin del principio de
igualdad de trato entre hombres y mujeres por lo que se refiere al acceso al empleo, de
acuerdo con el artculo 14 de la Constitucin Espaola, la Ley 7/2007, de 12 de abril del
Estatuto Bsico del Empleado Pblico y la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres. La misma previsin se incluye en las
convocatorias de concurso para la provisin de puestos de trabajo.
Provisin de puestos de trabajo: En los concursos para la provisin de puestos de
trabajo se computa, a los efectos de valoracin del trabajo desarrollado y de los
correspondientes mritos, el tiempo que las personas candidatas hayan permanecido en
las situaciones a que se refiere el artculo 56 LOIEMH.
Asimismo, se incluye:

La posibilidad de que cuando dos funcionarios estn interesados en obtener puestos


de trabajo en este concurso en un mismo municipio, pueden condicionar en la
solicitud sus peticiones, por razones de convivencia familiar, al hecho de que ambos
los obtengan.

139

La valoracin de hasta un mximo de tres puntos de las siguientes situaciones:


destino previo del cnyuge funcionario, el cuidado de hijos o cuidado de un familiar.

Para el seguimiento de la repercusin de este programa en la disminucin de las


desigualdades entre mujeres y hombres, se consideran adecuados los siguientes
Indicadores:

Nmero de cursos impartidos con incidencia en la cultura de igualdad de gnero:


En el ao 2015 se prev la realizacin de dos acciones formativas especficas

Porcentaje de cursos selectivos que incorporan mdulos de igualdad entre


mujeres y hombres y violencia de gnero:
En el ao 2015 se prev que el 100 % de los cursos selectivos incorporen
mdulos de igualdad entre mujeres y hombres y violencia de gnero.

Previsin de resultados
Mejorar la actitud de los empleados pblicos ante la discriminacin por razn de sexo,
de tal manera que colaboren en la bsqueda de nuevas vas para el cumplimiento de los
objetivos de este programa en materia de igualdad.

PROGRAMA 923N: Formacin del personal de Economa y Hacienda.


CENTRO GESTOR: Instituto de Estudios Fiscales.

A) Contenido y Finalidad del Programa


El programa tiene como finalidad la seleccin y formacin de funcionarios de cuerpos
especficos de los Ministerios de Hacienda y Administraciones Pblicas y de Economa y
Competitividad, as como la formacin permanente y para el perfeccionamiento en
materias especficas de la Hacienda Pblica.
El Instituto de Estudios Fiscales desarrolla relaciones de colaboracin y cooperacin con
otros centros, escuelas, instituciones, Universidades, Organismos y otras
Administraciones financieras, tanto nacionales como internacionales, con el fin de
difundir las tcnicas de la Hacienda Pblica Estatal.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin de articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

60

Acciones positivas en las actividades de formacin.

61

Formacin para la igualdad.

LOIEMH 3/2007

PEIO 2014-2016

Eje 7/ Objetivo.3

Promover la formacin en materia de


oportunidades entre hombres y mujeres
realizacin de actividades formativas (cursos
unidades didcticas, etc.) diversas para el
Departamento.

140

igualdad de
mediante la
monogrficos,
personal del

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Identificacin de actuaciones previstas


Las principales actuaciones de este programa presupuestario, que ayuden a promover
la formacin y la sensibilizacin en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres, son:

1 Incorporacin de los temas de igualdad de gnero a las siguientes acciones


formativas del Instituto de Estudios Fiscales, asociada a la medida 208
(incorporacin generalizada de la formacin, en materia de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres y prevencin de la violencia de gnero, en
los planes de formacin inicial y continua de la Administracin General del Estado):

Cursos para funcionarios de nuevo ingreso.

Cursos de formacin para funcionarios de los Ministerios de Hacienda y


Administraciones Pblicas y de Economa y Competitividad.

Cursos de formacin para el perfeccionamiento y la carrera administrativa.

Cursos para facilitar la promocin interna de los empleados pblicos.

Conseguir una mayor participacin de la mujer en las Administraciones Pblicas, a


travs de las acciones formativas del Instituto de Estudios Fiscales, asociado a la
medida 208 (incorporacin generalizada de la formacin, en materia de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres y prevencin de la violencia de gnero, en
los planes de formacin inicial y continua de la Administracin General del Estado).

Realizar un anlisis de las polticas pblicas desde la perspectiva de igualdad de


gnero, profundizando en temas como la realidad de la divisin del trabajo y su
relacin con los sistemas de impuestos y prestaciones en las sociedades
tradicionales, las variaciones introducidas por las nuevas polticas familiares en los
distintos pases: polticas llamadas de conciliacin, polticas de atencin a la
dependencia, incentivos y regulaciones del tiempo de trabajo, etc. y el impacto sobre
la igualdad de gnero de las diferentes opciones, la interaccin con la actual
tendencia a la des-regulacin del mercado de trabajo en el contexto actual de crisis
econmica, los efectos de las distintas polticas sobre la productividad y la eficiencia
econmica, sobre la pobreza y la desigualdad, sobre la demografa y sobre la
cohesin social, asociado a la medida 209 (sensibilizacin y formacin, en materia
de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y prevencin de la violencia
de gnero, de la sociedad en general y de profesionales de distintos mbitos:
empleo, servicios sociales, organizaciones empresariales y mbito jurdico).

En el ao 2015 est prevista la realizacin de seminarios y jornadas de carcter


nacional e internacional, que contribuyan a la sensibilizacin y formacin en materia
de igualdad de oportunidades, asociado a la medida 208 (incorporacin generalizada
de la formacin, en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y
prevencin de la violencia de gnero, en los planes de formacin inicial y continua
de la Administracin General del Estado).

Se promover la formacin y sensibilizacin en materia de igualdad de


oportunidades en la organizacin de cursos presenciales y/o virtuales dentro del
Plan de Formacin voluntaria del Instituto de Estudios Fiscales, asociado a la
medida 208 (incorporacin generalizada de la formacin, en materia de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres y prevencin de la violencia de gnero, en
los planes de formacin inicial y continua de la Administracin General del Estado).

141

En todas las pruebas selectivas del ao 2015 se incorporar al temario un tema


sobre la Igualdad de Gnero, asociado a la medida 208 (incorporacin generalizada
de la formacin, en materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y
prevencin de la violencia de gnero, en los planes de formacin inicial y continua
de la Administracin General del Estado).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Hace unos aos el porcentaje de ingreso de mujeres en los Cuerpos de la Administracin,
especialmente en los Cuerpos Superiores, era sensiblemente inferior al 50%.
En la actualidad, en la mayor parte de las pruebas selectivas, es superior al 50% el
nmero de aprobados del sexo femenino.
Previsin de resultados
Incremento del nmero de mujeres en los Cuerpos de la Administracin, especialmente,
en los Cuerpos de titulados superiores.
-

Mejoras en las posibilidades de ocupar puestos superiores a la Administracin.

Facilitar el ascenso de las mujeres.

Para el seguimiento de la relevancia de este programa presupuestario en la Igualdad de


Gnero, se ha estimado oportuno el establecimiento de los siguientes Indicadores:

Porcentaje de alumnas que ingresan en las diferentes convocatorias de pruebas


selectivas:
60 % en el ao 2012 y 60 % en el ao 2013.

Porcentaje de alumnas que finalizan con xito los cursos de formacin voluntaria:
100 % en el ao 2012 y 100 % en el ao 2013.

Porcentaje de alumnas que finalizan con xito los cursos de nuevo ingreso:
100 % en el ao 2012 y 100 % en el ao 2013.

142

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

PROGRAMA 931N: Poltica Presupuestaria.


CENTRO GESTOR: Secretara de Estado de Presupuestos y Gastos,
Direccin General de Presupuestos, Direccin General de Fondos
Comunitarios, Direccin General de Costes de Personal y Pensiones Pblicas e
Intervencin General de la Administracin del Estado.

A) Contenido y Finalidad del Programa


La finalidad de este programa es la planificacin, programacin y presupuestacin del
sector pblico y de sus costes de personal y el diseo, planificacin, gestin y
seguimiento de los fondos comunitarios.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

15

Transversalidad del principio de igualdad de trato entre


mujeres y hombres

Orden
HAP/988/2014,
de 12 de junio

Art. 7 punto 8

Informe de Impacto de Gnero

Eje 2/ Objetivo.2

Promover el desarrollo de servicios de calidad de apoyo a la


conciliacin, a travs de la generacin de empleo estable

Eje 4/ Objetivo 3

Apoyar socialmente al movimiento asociativo de mujeres

Eje 7/ Objetivo 5

Mejora de la calidad de los informes de impacto normativo

PEIO 2014-2016

Identificacin de actuaciones previstas


Para 2015 estn previstas las siguientes actuaciones con relevancia para la igualdad de
gnero:
-

Financiacin comunitaria de la poltica regional:

Incorporacin al Acuerdo de Asociacin de Espaa, en el marco de la poltica de


cohesin 2014-2020, una lnea de actuacin relacionada con la conciliacin de la
vida personal, familiar y laboral, que promueva el desarrollo de servicios de
calidad, asociado a la medida 41 (incorporacin al Acuerdo de Asociacin de
Espaa, en el marco de la poltica de cohesin 2014-2020, de una lnea de
actuacin relacionada con la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral,
que promueva el desarrollo de servicios de calidad de apoyo a la conciliacin a
travs de la generacin de empleo estable y de calidad).

Difusin de las iniciativas comunitarias, en relacin con los Fondos Europeos


entre las asociaciones de mujeres para propiciar su participacin, asociado a la

143

medida 89 (difusin entre las asociaciones de mujeres, de las iniciativas


comunitarias en relacin con los Fondos Europeos, para propiciar su
participacin).
El artculo 5 del Reglamento general de Disposiciones Comunes para los Fondos
Europeos Estructurales y de Inversin (ESI) en el periodo 2014-2020 -Reglamento (UE)
N 1303/2013- establece que, para el Acuerdo de Asociacin y para cada Programa
Operativo el Estado miembro deber organizar una asociacin (partenariado), entre
otros, con los organismos encargados de promover la igualdad.
De acuerdo con el enfoque de gobernanza multinivel, establecido en el prrafo 2 del
citado artculo, Espaa ha involucrado a los citados organismos en la preparacin del
Acuerdo de Asociacin y los Programas, y tambin lo har en los informes de evolucin y
durante la gestin, seguimiento y evaluacin de los programas.
En consonancia con esto, el art. 7 del mismo Reglamento establece:
Los Estados miembros y la Comisin velarn por que se tengan en cuenta y se
promuevan la igualdad entre hombres y mujeres y la integracin de la perspectiva de
gnero a lo largo de la preparacin y la ejecucin de los programas, entre lo que se
incluye lo que se refiere al seguimiento, la presentacin de informes y la evaluacin.
Asimismo, el Cdigo Europeo de Conducta destaca la importancia de la participacin
activa de todas las partes interesadas (socios) desde las primeras etapas de la
programacin, en particular durante la preparacin del Acuerdo de Asociacin y de los
Programas.
Por ello, la Direccin General de Fondos Comunitarios, como organismo de mbito
nacional encargado de la elaboracin del Acuerdo de Asociacin, ha contado con la
participacin del Instituto de la Mujer-MSSSI, en calidad de organismo nacional
responsable de promover la igualdad de mujeres y hombres, en el proceso de
elaboracin del mismo, as como en la futura elaboracin de sus informes de evolucin.
-

Programacin estratgica y presupuestacin del sector pblico:

Mejora de la presupuestacin con perspectiva de gnero a travs de su integracin en la


presupuestacin pblica y en todas las actividades relacionadas con la misma, asociado
a la medida 213 (articulacin de un modelo de informe de impacto de gnero que
proporcione una estructura y una generacin de contenido unitaria, atendiendo a
necesidades detectadas en el presente periodo y en correspondencia con los objetivos y
lneas de actuacin establecidas en el PEIO 2014-2016).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
-rea de Fondos comunitarios
La Direccin General de Fondos Comunitarios es la responsable de la elaboracin del
Acuerdo de Asociacin y por eso pide colaboracin a distintos Ministerios para invertir
dentro de las grandes directrices de la Unin Europea y de acuerdo con la normativa
comunitaria.

144

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

En este Acuerdo, en particular en el apartado correspondiente al Objetivo Temtico 8


PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD Y LA CALIDAD EN EL EMPLEO Y FAVORECER
LA MOVILIDAD LABORAL se contempla, entre las propuestas de intervencin de los
Fondos, la siguiente:
Promover la igualdad entre hombres y mujeres en todos los mbitos, incluidos el acceso
al empleo, la progresin en la carrera profesional, la conciliacin de la vida laboral y la
vida privada y la promocin de igual remuneracin por igual trabajo, as como la igualdad
de trato entre todas las personas y no discriminacin por otros motivos en todos los
mbitos, incluidos el acceso al empleo, la promocin profesional y la igual remuneracin
por trabajo de igual valor.
Se trata de propuestas de actuacin que tendrn que ser desarrolladas a travs de los
Programas Operativos cofinanciados con el Fondo Social Europeo, y gestionados por la
Unidad Administradora del Fondo Social Europeo, dependiente del Ministerio de Empleo
y Seguridad Social.
Para implementar el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres
en las intervenciones de los Fondos Estructurales, en el ao 2009 se constituy
oficialmente la Red Sectorial de Poltica de igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres como un rgano de carcter consultivo de cooperacin y coordinacin entre los
responsables de la gestin, programacin y evaluacin de las actuaciones financiadas
con Fondos Estructurales y de Cohesin. Esta Red tiene por objeto contribuir a la
integracin real y efectiva de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en
las intervenciones de los Fondos Comunitarios.
Desde el inicio de la programacin 2007-2013 y a lo largo de todo el periodo, en las
distintas fases de gestin de los Fondos, la colaboracin entre los Organismos de
Igualdad (Instituto de la Mujer a nivel nacional y Organismos de Igualdad en sus
respectivas CCAA) y los responsables de la gestin de los Fondos, ha contribuido a una
mayor sensibilizacin y difusin de la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres en las intervenciones de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesin.
Previsin de resultados
La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, tanto en el contenido del
Acuerdo de Asociacin como en los Programas, se contempla con un doble enfoque:
transversalidad y acciones especficas o positivas, definindose, cuando resulte relevante
y adecuado, los principales resultados esperados, as como los indicadores para
medirlos.
El Reglamento (UE) N 1303/2013, en su artculo 96.7 c), contempla la posibilidad de
formalizar un dictamen especfico en materia de cumplimiento de la integracin real y
efectiva del principio horizontal de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
En el contexto espaol y en aplicacin del citado Reglamento, se ha entendido el
Dictamen como un elemento valioso, que permite incorporar los organismos de igualdad
al proceso de programacin desde el inicio, as como facilitar y homogeneizar el
cumplimiento de la integracin real y efectiva del principio de igualdad en los Programas
Operativos.
Este Dictamen ser elaborado por los organismos de igualdad de cada Comunidad y
Ciudad Autnoma, para cada Programa Operativo regional, contando con el apoyo y
asesoramiento del Instituto de la Mujer. De igual forma, el Instituto de la Mujer elaborar
un Dictamen para cada Programa Operativo plurirregional de la Administracin General

145

del Estado. Estos dictmenes sern presentados a la Comisin europea junto con cada
Programa Operativo, constituyendo una valoracin ex ante llevada a cabo por el
organismo de igualdad de la integracin de este principio horizontal de igualdad entre
mujeres y hombres.
La Red de Polticas de Igualdad del periodo 2007-2013 ha sido un instrumento muy
eficaz para que el Instituto de la Mujer y la Direccin General de Fondos Comunitarios
hayan podido coordinarse para realizar las tareas relativas a la promocin de la igualdad
entre hombres y mujeres en el mbito de los Fondos 2014-2020, y seguir sindolo en el
futuro.
-

rea de presupuestacin:

La integracin de la perspectiva de gnero en los Presupuestos Generales del Estado


comenz a realizarse con los relativos a 2009 con la elaboracin del primer Informe de
Impacto de Gnero. Su objetivo fundamental fue determinar en qu medida cada
programa presupuestario, aun con objetivos y mbitos de aplicacin prioritarios distintos
a la igualdad de oportunidades, puede servir como herramienta para dar cumplimiento a
los objetivos especficos que, en materia de igualdad de oportunidades, puedan
plantearse en dichos mbitos.
En los aos sucesivos, se ha ido profundizando en este anlisis, llegando a distinguir
dos tipos de programas presupuestarios: los que tienen un claro impacto de gnero y el
resto. Dentro de los programas con claro impacto de gnero se encuentra el 931N
Poltica presupuestaria, programa que tiene especial incidencia, capacidad de
intervencin y posibilidades de introduccin de medidas concretas en su programacin
general para dar cumplimiento a los objetivos de las polticas de igualdad entre mujeres
y hombres.
El objetivo es dotar de una mayor homogeneidad al Informe, en cuanto a la informacin
facilitada por los distintos Departamentos Ministeriales y seguir avanzando en su
adecuacin a los verdaderos objetivos perseguidos, que no son otros que prever la
posible incidencia de los programas presupuestarios sobre la igualdad de
oportunidades.
Se ha considerado oportuno establecer el siguiente Indicador:

N de memorias de Impacto de Gnero revisadas:


INFORME

MEMORIAS REVISADAS

2010

120

2011

110

2012

130

2013

123

2014

94

2015

Lo anterior permite que en esta rea de presupuestacin se cumpla con lo sealado en


la medida 212 referida a la lnea de actuacin mejora de la calidad y disponibilidad de
los informes de impacto de gnero de proyectos normativos y planes de especial
relevancia incluida en el eje 7, objetivo 5, del nuevo PEIO 2014-2016.

146

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

Dentro de lo estipulado en esta lnea de actuacin, tambin est cumplindose con la


medida 214 que seala, Creacin de una base de datos centralizada, que facilite el
acceso y consulta de estos informes Hay que sealar que este mismo Informe de
Impacto de Gnero para los Presupuestos Generales del Estado para el ao..,aparece
publicado cada ao, anexando al resto de la documentacin de lo que constituyen los
Presupuestos Generales del Estado de cada ao, en el portal informtico de la
Administracin General del Estado, en la pgina Web de Informtica Presupuestaria, etc
para su estudio y anlisis correspondiente.

PROGRAMA 931O: Poltica Tributaria


CENTRO GESTOR: Secretara de Estado de Hacienda y Direccin General de
Tributos

A) Contenido y Finalidad del Programa


El programa tiene como finalidad el anlisis y diseo de la poltica global de ingresos
pblicos en lo relativo al sistema tributario y la propuesta, elaboracin e interpretacin de
la normativa del rgimen tributario general.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes: Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.

15

Transversalidad del principio de igualdad de trato entre


mujeres y hombres.

LOIEMH 3/2007

PEIO 2014-2016

Eje 1/ Objetivo 7

Analizar la incidencia de los sistemas fiscales y de algunas


prestaciones pblicas.

Identificacin de actuaciones previstas:


Anlisis de los sistemas fiscales y de prestaciones pblicas para valorar su incidencia en
el mayor o menor desarrollo de la actividad laboral de las mujeres y de sus perspectivas
profesionales, coincidente con la medida 33 (anlisis de los sistemas fiscales y de
prestaciones pblicas para valorar su incidencia en el mayor o menor desarrollo de la
actividad laboral de las mujeres y de sus perspectivas profesionales).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Las repercusiones que por razn de gnero pueden derivarse de modificaciones en la
normativa tributaria son complejas de determinar y varan segn el tipo de tributo.

147

Por lo que concierne al Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, resulta
evidente que se trata de un tributo que puede contener, en alguna de sus medidas, una
orientacin especfica por gnero, tal es el supuesto de las modalidades de tributacin,
individual versus conjunta, o la asignacin de determinados incentivos fiscales. Ahora
bien, este sesgo no es predicable con carcter habitual, por cuanto sus destinatarios lo
son, de manera general, los contribuyentes, sin perjuicio de que su incidencia pueda ser
diferente en uno u otro sexo atendiendo al nmero de contribuyentes de cada uno de
ellos.
A este respecto conviene tener en cuenta los datos que figuran a continuacin:
Segn los datos estadsticos del IRPF publicados por la Agencia Estatal de
Administracin Tributaria, referidos al ejercicio 2012, el nmero total de declaraciones
fue de 19.379,484 millones.
De esas, alrededor de 10,90 millones (el 56 por ciento) correspondieron a hombre y el
resto 8,48 millones (el 44 por ciento), a mujeres. A efectos de la clasificacin de las
declaraciones por gnero, en las declaraciones con un nico declarante, esto es, las
Individuales y las Conjuntas monoparentales, el sexo que se toma es el sexo del
declarante. Sin embargo, en las Conjuntas casados, se ha optado por clasificarles
segn el sexo del perceptor principal de la renta de la unidad familiar, es decir, se ha
asignado a la declaracin completa del sexo del perceptor de mayor renta.
Se incorporan estadsticas totales y por situacin familiar en los cuadros siguientes:

IRPF 2012- TOTAL DECLARACIONES


mero de declaraciones
Nmero total de hijos declarados
Nmero de declaraciones con hijos
Nmero medio de hijos por declaracin

TOTAL

10.902.733 8.476.751

11.874.917

6.643.105 5.231.812

7.474.859

4.121.293 3.353.566

23.025.775

Rendimiento medio del trabajo

MUJER

19.379.484

1,59

Nmero de titulares de la declaracin

VARN

1,61

1,56

13.996.070 9.029.705

18.692

21.246

15.372

Rendimiento medio del capital mobiliario

1.342

1.373

1.304

Rendimientos de bienes inmuebles no afectos a activ. econmicas

4.067

3.836

4.322

Rendimiento medio de actividades econmicas

7.435

7.672

7.020

18.619

21.049

15.459

Media del mnimo personal

5.480

5.519

5.431

Media del mnimo por descendiente

2.494

2.639

2.315

Media de los mnimos personal y familiar

6.868

6.990

6.711

743

746

739

1.562

1.690

1.373

Saldo medio neto de rendimientos e imputaciones de rentas

Deduccin media por vivienda habitual


Aportacin media a planes de pensiones

(*) Se atiende al sexo del principal perceptor de renta.


Fuente: AEAT

148

SECCION 15: MINISTERIO DE HACIENDA Y ADMINISTRACIONES PBLICAS

DECLARACIONES CONJUNTAS MONOPARENTALES

TOTAL(*)

VARN

MUJER

Nmero de declaraciones

564.608

152.812

411.796

Nmero total de hijos declarados

817.999

217.958

600.041

Nmero de declaraciones con hijos

564.608

152.812

411.796

Nmero medio de hijos por declaracin

1,45

1,43

1,46

Nmero de titulares de la declaracin

564.608

152.812

411.796

17.607

19.643

16.847

679

738

660

Rendimientos de bienes inmuebles no afectos a activ. econmicas

3.172

3.869

2.987

Rendimiento medio de actividades econmicas

8.638

9.687

8.159

17.437

19.433

16.684

Media del mnimo personal

5.174

5.176

5.174

Media del mnimo por descendiente

2.750

2.367

2.893

Media de los mnimos personal y familiar

8.286

7.863

8.443

747

705

765

1.119

1.254

1.069

Rendimiento medio del trabajo


Rendimiento medio del capital mobiliario

Saldo medio neto de rendimientos e imputaciones de rentas

Deduccin media por vivienda habitual


Aportacin media a planes de pensiones
(*) Se atiende al sexo del progenitor.
Fuente: AEAT

DECLARACIONES INDIVIDUALES

TOTAL

VARN

MUJER

15.168.585

7.656.584

7.512.001

Nmero total de hijos declarados

7.916.300

3.881.213

4.035.087

Nmero de declaraciones con hijos

5.072.987

2.483.186

2.589.801

1,56

1,56

1,56

15.168.585

7.656.584

7.512.001

18.325

21.177

15.436

Rendimiento medio del capital mobiliario

1.406

1.452

1.362

Rendimientos de bienes inmuebles no afectos a activ. econmicas

4.267

4.078

4.432

Rendimiento medio de actividades econmicas

8.102

8.678

7.188

18.274

21.022

15.462

Media del mnimo personal

5.401

5.357

5.447

Media del mnimo por descendiente

1.954

1.901

2.004

Media de los mnimos personal y familiar

6.338

6.242

6.435

Deduccin media por vivienda habitual

727

728

726

portacin media a planes de pensiones

1.575

1.709

1.412

Nmero de declaraciones

Nmero medio de hijos por declaracin


Nmero de titulares de la declaracin
Rendimiento medio del trabajo

Saldo medio neto de rendimientos e imputaciones de rentas

Fuente: AEAT

Previsin de resultados
Mejora de la situacin de desigualdad de la mujer con respecto al hombre en el mercado
de trabajo.

149

SECCIN 16:

MINISTERIO DEL INTERIOR

131M Direccin y Servicios Generales de Seguridad y Proteccin Civil


131N Formacin de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
131P Derecho de asilo y aptridas
132A Seguridad ciudadana
133A Centros e Instituciones Penitenciarias

151

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

PROGRAMA 131M: Direccin y Servicios Generales de Seguridad y Proteccin


Civil
CENTRO GESTOR: Ministerio, Subsecretara y Servicios Generales

A) Contenido y Finalidad del Programa


En este programa se contemplan las actividades y funciones que constituyen la base
para la direccin, impulso y gestin de la poltica de personal y de los servicios comunes
del Departamento. Se concibe as como un programa no finalista, en el que se
encuentran las actuaciones dirigidas a la fijacin de las directrices generales de la
poltica del Departamento y a la programacin, coordinacin y control de las actividades
de apoyo y servicios comunes que hagan posible el cumplimiento de los objetivos de los
programas finalistas.
Los rganos encargados de la ejecucin de este Programa, en el Ministerio del Interior,
son:
Subsecretara
Secretara General Tcnica
Direccin General de Apoyo a Vctimas del Terrorismo
El programa se desarrolla, principalmente, a travs de la ejecucin de las siguientes
actividades:

- Coordinacin de las relaciones de los diferentes rganos directivos del


-

Departamento con las Administraciones autonmica.


Consecucin de la mxima racionalizacin en la distribucin territorial y funcional de
los recursos econmicos.
Asesoramiento tcnico y asistencia en materias especficas a los centros directivos
del Departamento.
La modernizacin del sistema de informacin y atencin al ciudadano, as como la
mejora de rgimen de ayudas a las vctimas de atentados terroristas, desde las
econmicas a las dirigidas a prestar apoyo psicolgico a las mismas.
La coordinacin de la poltica de personal y la retributiva del personal del
Departamento
La gestin financiera de ingresos, gastos y patrimonial.
El rgimen interior, registro general y la coordinacin de registros auxiliares.
La coordinacin del desarrollo informtico y la asistencia tcnica.

153

B) Identificacin de los Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

PEIO 2014-2016

Eje 7/ Objetivo 3

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Promover la formacin y la sensibilizacin en materia de
igualdad en el personal del departamento

Identificacin de actuaciones previstas


Las actuaciones previstas se relacionan con la incorporacin generalizada de la
formacin, en materia de igualdad de oportunidades, entre mujeres y hombres y
prevencin de la violencia de gnero, en los planes de formacin inicial y continua del
Ministerio.
En concreto hay que sealar, que la previsin para el prximo ejercicio es: la
actualizacin del espacio reservado para la materia de igualdad en la INTRANET del
Ministerio y en la Escuela Virtual.
Estos dos espacios son una va de canalizacin e informacin de las novedades y los
avances en materia de igualdad tanto en el Ministerio como en otros Organismos
Pblicos. El contenido de la propuesta es el siguiente:

Se reserva un espacio con entidad propia en la INTRANET del Departamento


para informacin en materia de igualdad, en el que se incluye referencia
detallada y documentada del marco jurdico en la materia y los principales
enlaces de inters, con especial referencia a los Planes de Igualdad, la violencia
de gnero y la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral.
Igualmente se reserva un espacio tambin destacado, dentro de la Escuela
Virtual del Ministerio del Interior, para la "Igualdad de trato y no discriminacin"
donde se cuelgan y actualizan todos los recursos formativos en esta materia as
como la documentacin relacionada y enlaces de inters.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
No es posible determinar indicadores cuantitativos ni cualitativos que permita identificar
la existencia de desigualdades de gnero.
Dado las actividades y gastos que va financiar este programa presupuestario, no es
posible identificar a priori el coste del impacto de gnero que pueda derivarse de su
ejecucin. En todo caso, los efectos de su aplicacin pueden ser objeto de valoracin a
posteriori.
Previsin de Resultados
Al no poderse establecer indicadores que determinen la existencia de desigualdades
entre mujeres y hombre, no es posible identificar a priori los resultados derivados de la
implementacin de actuaciones concretas, en el marco de este programa
presupuestario, para contribuir a la disminucin, mantenimiento o incremento de dichas
desigualdades.

154

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

PROGRAMA 131N: Formacin de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado


CENTRO GESTOR: Direccin General de la Polica
A) Contenido y finalidad del programa
Este Programa se fundamenta en la realizacin de las funciones encaminadas a
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana, en cumplimiento de la misin que el artculo 104 de la Constitucin
encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

B) Identificacin de los Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
El objetivo de este Programa desde la perspectiva de gnero es proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades de las mujeres, prestando especial atencin a los
aspectos relativos a la Violencia de Gnero, as como promover la incorporacin de la
mujer a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Por Resolucin de 25 de abril, en 2007, se cre el Observatorio de la Mujer en las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, como rgano colegiado con la finalidad de
disponer de un conocimiento real de la situacin de las mujeres en ambos Cuerpos y
formular recomendaciones e intervenciones en materia de igualdad de gnero.
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

PEIO 20142016

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 3/ Objetivo 1

Reforzar la prevencin y deteccin de los casos de violencia


de gnero

Eje 3/Objetivo 2

Personalizar la atencin a las vctimas

Eje 3/Objetivo 3

Reducir la incidencia de la violencia en los grupos

Eje 3/Objetivo 4

Articular medidas para combatir la trata de mujeres y nias con


fines de explotacin sexual

Eje 4/Objetivo 1

Analizar la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los


puestos de representacin

Identificacin de actuaciones previstas


Objetivo 3.1. Este Centro Directivo pretende potenciar la prevencin de la violencia
contra la mujer, la asistencia y la proteccin de las vctimas de este tipo de violencia,
centrndose en la bsqueda de una respuesta eficaz, mediante la coordinacin de
agentes y la personalizacin de la atencin, para erradicar esta lacra. Esta actuacin
est vinculada con la siguiente medida:
Nmero 67 del PEIO (Organizar campaas de sensibilizacin y conocimiento de este
tipo de violencia, que ayuden a su prevencin).
Objetivo 3.2. La Direccin General de la Polica est estableciendo una serie de
medidas orientadas a lograr la mxima individualizacin y personalizacin de la
155

respuesta, evitar la re-victimizacin y maximizar la eficacia de los recursos existentes


mediante un trabajo de coordinacin, as como la formacin permanente de los
funcionarios policiales. Es decir, reforzar la prevencin dirigida a una identificacin
precoz del problema y procurando una intervencin rpida y eficaz. Esta actuacin est
vinculada con las siguientes medidas:
Nmero 70 del PEIO. (Mejorar la respuesta de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
garantizando la mxima proteccin y la debida reparacin del dao causado).
Nmero 71 del PEIO. (Asegurar un mnimo de presencia femenina entre las dotaciones
de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad).
Nmero 72 del PEIO. (Fomentar la coordinacin, para la proteccin a las vctimas de
violencia de gnero, a travs del Sistema de seguimiento integral en los casos de
violencia de gnero).
Nmero 73 del PEIO. (Garantizar la respuesta asistencial dirigida a las mujeres que
sufren violencia, reforzando la atencin personalizada y la actuacin coordinada
para la atencin integral de las mujeres e impulsando la formacin especializada de
los profesionales que intervienen en la asistencia a mujeres que sufren violencia de
gnero).
Objetivo 3.3. Se estn articulando medidas desde el punto de vista policial con el fin de
proporcionar una atencin a todas las vctimas de Violencia de Gnero. En ello se
incluye y se consolida la atencin a mujeres que sufran violencia y tengan la condicin
de inmigrantes. Esta actuacin est vinculada con la siguiente medida:
Nmero 76 del PEIO. (Avanzar en la coordinacin entre el Cuerpo Nacional de Polica y
otras Policas Autonmicas y Locales que mejore la respuesta profesional de los
agentes implicados en la asistencia y proteccin de las mujeres vctimas de
Violencia de Gnero).
Objetivo 3.4. Los matrimonios forzados, la trata de mujeres y nias con fines de
explotacin sexual, el acoso o las agresiones sexuales requieren que, progresivamente
los funcionarios policiales estn mejor cualificados y formados, a travs de cursos de
especializacin en este tipo de materias. Esta actuacin est vinculada con la siguiente
medida:
Nmero 78 del PEIO. (Aprobar un Plan integral para combatir la trata de mujeres y
nias con fines de explotacin sexual).
Objetivo 4. 1. Se pretende conocer el porcentaje de mujeres y hombres en los puestos
de la Direccin General de la Polica y al mismo tiempo fomentar la presencia de
mujeres en cargos directivos de este Centro Directivo. Esta actuacin est vinculada con
la siguiente medida:
Nmero 79 del PEIO. (Seguimiento peridico de la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en los puestos de representacin y de direccin).

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Desde 1979 en el que la mujer se incorpor en el Cuerpo Nacional de Polica, la
incorporacin viene siendo progresiva y las nuevas promociones van produciendo un
paulatino aumento del porcentaje de mujeres respecto del total de efectivos del Cuerpo
Nacional de Polica. As, a 31 de enero de 2014 el porcentaje de mujeres en este Centro
Directivo es de 18,43 por ciento segn se expone en el siguiente cuadro:

156

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

CATEGORA

EFECTIVOS

HOMBRES

MUJERES

% MUJERES

Comisario principal

Comisario

Facultativo

50,00

Inspector jefe

99

89

10

10,10

Inspector

87

66

21

24,14

75,00

Subinspector

49

43

12,24

Oficial de Polica

64

54

10

15,63

188

152

36

19,15

503

416

87

17,30

Alumno Escala Ejecutiva vila

373

303

70

18,77

Alumno Escala Bsica vila

193

153

40

20,73

Subtotal

566

456

110

19,43

Total

1.069

872

197

18,43

Tcnico

Polica
Subtotal

Con fecha 31 de enero de 2014 los alumnos eran 566, de los que 110 eran mujeres lo
que supone un 19,43 por ciento del total. A continuacin mediante un cuadro se
exponen las citadas cifras.

Escuela Nacional de Polica (vila)


Categoras

Efectivos

Hombres

Mujeres

% Mujeres

Alumnos Ejecutiva

373

303

70

18,77

Alumnos Bsica

193

153

40

20,73

566

456

110

19,43

Total

En cuanto a los cursos de formacin y especializacin para los funcionarios policiales,


se han realizado por aos los siguientes:

ACTIVIDAD FORMATIVA AO 2013


XXXVI curso upap

LUGAR

ALUMNOS

vila

23

Jornadas actualizacin UPAP

Sevilla

37

Jornadas actualizacin UPAP

La Corua

20

Jornadas actualizacin UPAP

Valencia

40

Jornadas actualizacin UPAP

Mlaga

20

vila

30

XXXIII curso de actualizacin en materia de violencia de gnero y


domstica

157

ACTIVIDAD FORMATIVA AO 2013

LUGAR

ALUMNOS

VI curso de investigacin de delitos sobre la indemnidad y libertad sexual

vila

30

XXXVI curso de actualizacin en materia de violencia de gnero y


domstica

vila

30

Jornadas de actualizacin en violencia de gnero

Sevilla

43

Jornada sobre violencia de gnero

Tenerife

35

Jornada sobre violencia de gnero y domstica

Lugo

23

Jornada sobre violencia de gnero y domstica

Melilla

24

Las Palmas

35

Jornada sobre violencia de gnero y domstica

Cuenca

21

XVI curso de violencia de gnero

Madrid

633

Curso de violencia de gnero

TOTAL

ACTIVIDAD FORMATIVA AO 2012

LUGAR

1.044

ALUMNOS

Jornada sobre violencia de gnero y domstica

Las Palmas

35

Jornada sobre violencia de gnero y domstica

Sevilla

40

Jornada sobre violencia de gnero y domstica

Almera

30

Jornada sobre violencia de gnero y domstica

Ceuta

50

Jornada sobre violencia de gnero y domstica

Granada

32

Jornada sobre violencia de gnero y domstica

Logroo

27

Jornada sobre violencia y malos tratos a mayores

Madrid

20

XXXI curso de actualizacin en materia de violencia domstica y de gnero

Madrid

28

XXXI curso de actualizacin en materia de violencia domstica y de gnero

Madrid

29

XXXIII curso UPAP

Madrid

39

XXXIV curso UPAP

Madrid

33

Jornadas actualizacin UPAP

Sevilla

55

Jornadas actualizacin UPAP

Madrid

45

XXXV curso UPAP

Madrid

36

XIV curso de violencia de gnero

Madrid

50

XV curso de violencia de gnero

Madrid

517

TOTAL

1.066

Previsin de resultados
Se considera que estas actuaciones tendran un impacto POSITIVO desde el punto de
vista del respeto a la dignidad de la mujer y de la eliminacin de gran parte de los
problemas sociales a los que se enfrentan las vctimas de este tipo de violencia.

158

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

PROGRAMA 131N: Formacin de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.


CENTRO GESTOR: Direccin General de la Guardia Civil
A) Contenido y Finalidad del Programa
La principal finalidad de este Programa desde la perspectiva de gnero es favorecer la
incorporacin de la mujer a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
De la misma forma la Jefatura de Enseanza de la Guardia Civil ha incorporado a sus
Planes y Programas formativos la igualdad del gnero como materia docente prioritaria,
en los distintos niveles formativos: acceso, promocin y actualizacin.
Se han incluido en los temarios de los procesos selectivos contenidos relativos a
violencia de gnero y en lo relativo a la enseanza de perfeccionamiento, se trata
obligatoriamente esta temtica en las Jornadas de Actualizacin de conocimientos y
acciones formativas de Unidad.
Es necesario sealar tambin los Cursos de especializacin de Polica Judicial, de
especialistas de mujer menor (EMUME) y actualizacin de conocimiento para el
personal actualmente destinado en dichos equipos, as como la utilizacin de la
plataforma de tele-formacin del Cuerpo.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos.
NORMA/PLAN

PEIO 2014-2016

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 1/Objetivo 1

Prevenir la discriminacin por razn de sexo en el acceso al


empleo pblico como Guardias Civiles

Eje 1/Objetivo 2

Fomentar la igualdad de trato y oportunidades durante el


periodo de formacin acadmica

Eje 1/Objetivo 5

Promover la igualdad de trato y oportunidades en los procesos


de promocin interna

Eje 2/Objetivo 2

Facilitar la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar


permitiendo el aplazamiento de pruebas, cursar a distancia
parte de las enseanzas o la reserva de plaza dentro del
marco de proteccin a la maternidad

Eje 3/Objetivo 1

Desarrollo de acciones formativas frente a la violencia de


gnero que permitan, no slo su prevencin sino tambin
promover la sensibilizacin de los alumnos en la erradicacin
de este fenmeno

Eje 7/Objetivo 3

Promover una formacin en igualdad as como la


sensibilizacin de los futuros Guardias Civiles frente a la
discriminacin por razn de sexo y a las diferentes formas de
violencia contra las mujeres

159

NORMA/PLAN

Orden
DEF/115/2009

Orden
PRE/600/2006,

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Base segunda

Contempla el aplazamiento de las pruebas fsicas para las


aspirantes que no pudieran realizarlas por embarazo, parto y
posparto y permite mejorar la calificacin de la prueba de
conocimientos si inicialmente hubiese sido apta

Base sexta

Establece que las marcas mnimas a superar por los


aspirantes estarn desglosadas por sexos y tendrn en cuenta
la edad de las aspirantes

Norma cuarta

Permite cursar a distancia parte del curso si el embarazo, parto


o postparto obliga a la ausencia temporal. Si la situacin se
prolonga y es necesaria la baja en el curso, se reserva la
plaza, y se respetan los mdulos ya superados y su
ordenacin ser con los componentes del curso inicial

Apartado nico

Reduce la estatura mnima de la mujer en los procesos


selectivos de acceso a la Guardia Civil en la escala de Cabos y
Guardias

Identificacin de actuaciones previstas


Como actuaciones previstas para el 2015 se encuentran las siguientes:
-

Profundizar en la formacin del personal del Cuerpo en los conocimientos de las


materias de igualdad de oportunidades y de prevencin de frente a la violencia de
gnero. Esta actuacin queda enmarcada en el PEIO 2014-2016, donde la medida
208 habla de la incorporacin generalizada de la formacin, en materia de igualdad
de oportunidades entre mujeres y hombres y prevencin de la violencia de gnero,
en los planes de formacin inicial y continua de la Administracin General del
Estado.

Continuar con la inclusin de acciones formativas sobre estas materias en el Plan


Global de Formacin. Esta actuacin est vinculada tanto a la medida 208 referida
anteriormente como a la medida 209 relativa a la sensibilizacin y formacin, en
materia de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y prevencin de la
violencia de gnero, de la sociedad general y de profesionales de distinto mbito:
empleo, servicios sociales, organizaciones empresariales y mbito jurdico.

Actuaciones tendentes a incrementar progresivamente la proporcin, con respecto a


hombres, de mujeres que se incorporan a la Guardia Civil. Esta actuacin queda
enmarcada dentro de las medidas 1 y 2 del PEIO referidas al desarrollo de
actuaciones para la integracin de la igualdad de oportunidades en las polticas
pblicas de empleo y actuaciones de refuerzos de polticas activas de empleo en
mbitos donde las tasas de empleo femenino sean especialmente bajas.

C) Anlisis de Impacto de Gnero

Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)


En lo relativo a la situacin actual de las mujeres en la Guardia Civil, podemos apreciar
que mientras que en 2012 el nmero de solicitudes de ingreso de mujeres en las
escalas de cabo y guardias era de un 17,70%, el ao 2013 ha llegado al 17,79%. Y la
previsin para 2014 es que sea de un 19%.
160

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

En cuanto al porcentaje de alumnas que participan en los cursos de formacin


organizados en el marco de este Programa, en los ltimos viene oscilando entre el 12%
y el 10,15%.
Los objetivos de este Programa presupuestario estn relacionados con los mbitos de
aplicacin preferentes:
Empleo pblico: mediante la realizacin de actuaciones tendentes a facilitar la
incorporacin de la mujer a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Violencia de gnero: mediante la formacin del personal en tcnicas que permitan una
mayor y mejor proteccin frente a la violencia de gnero.

En cuanto a los indicadores que permitan alcanzar la consecucin de estos objetivos se


vienen utilizando los siguientes:
Nivel acadmico alcanzado por el alumno en la materia en cada accin formativa.
Porcentaje de solicitudes de mujeres para acceso a la escala de cabos y guardias,
frente al nmero de aspirantes.
Porcentaje de mujeres para acceso a la escala de cabos y guardias, frente a nmero de
alumnos.
Porcentaje de mujeres para acceso a la escala superior, frente a nmero de alumnos.
Previsin de resultados
Con la puesta en marcha de las actuaciones relacionadas anteriormente est previsto
obtener los resultados que a continuacin se indican:
Mayor y mejor conocimiento en materia de anlisis de gnero y de polticas de igualdad.
Alcanzar en los procesos selectivos un porcentaje similar de mujeres ingresadas al de
solicitantes.
Alcanzar los siguientes valores/indicadores:
Instancias solicitud ingreso femeninos escala cabos y guardias/n alumnos: 19 %
Mujeres escala cabos y guardias/n de alumnas: 11%
Mujeres escala superior/n de alumnas: 10%
En resumen, se prev un progresivo aumento de la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres que contribuir a los objetivos de las polticas en esta materia.
Por otra parte no se comprometen crditos concretos para estas acciones por
encontrarse subsumidos en los costes globales de los gastos de formacin, no haciendo
factible su desagregacin.

161

PROGRAMA 131P: Derecho de asilo y aptridas


CENTRO GESTOR: Direccin General de Poltica Interior

A) Contenido y Finalidad del Programa


La Direccin General de Poltica Interior es la unidad encargada de la aplicacin de los
procedimientos de determinacin de proteccin internacional, en concreto de la
determinacin del derecho de asilo y de la proteccin subsidiaria, as como el rgimen
jurdico de los desplazados y aptridas.
De conformidad con el artculo 9 del Real Decreto 400/2012, de 17 de febrero, por el
que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior, corresponde a
la Direccin General mediante la Subdireccin General de Asilo -adems de ostentar la
consideracin de Oficina de Asilo y Refugio a que se refiere el artculo 23.1 de la Ley
12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la proteccin
subsidiaria- el ejercicio de las funciones enumeradas en los prrafos j), k), l), m) y n), as
como las del prrafo i) que versen sobre el derecho de asilo y dems formas de
proteccin, del apartado segundo del mencionado precepto, a saber:
Las relaciones del Ministerio con las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno en
cuestiones relacionadas con el derecho de asilo y dems formas de proteccin, y la
coordinacin del ejercicio de las competencias de las Delegaciones y
Subdelegaciones del Gobierno en materia de seguridad ciudadana.
La coordinacin de la preparacin de propuestas del Consejo de Ministros y de los
rganos superiores del Ministerio, as como de otros rganos directivos de los
ministerios con competencias en materia sobre derecho de asilo, refugio, rgimen
de aptridas y atencin a los desplazados.
El ejercicio de la presidencia de la Comisin Interministerial de Asilo y Refugio.

La participacin en las reuniones de los organismos nacionales, internacionales


o supranacionales con competencias en materia de derecho de asilo y
dems formas de proteccin, y la intervencin en la aplicacin de los
acuerdos que se deriven de aquellas y, en especial, de las que se desarrollen en el
seno de la Unin Europea.
La resolucin de los expedientes administrativos sobre asilo que le sean atribuidos por
la normativa vigente y la elevacin de las propuestas de resolucin en materia de
aptridas.
La coordinacin y disposicin de las actuaciones necesarias para atender las
necesidades humanas inmediatas en caso de flujos masivos de desplazados, sin
perjuicio de las competencias atribuidas a otros rganos del Departamento.
Adems de las tareas propias en la tramitacin de expedientes administrativos sobre
proteccin internacional, la Direccin General ejerce tambin las funciones de
participacin y coordinacin en todos los aspectos relacionados con el sistema de
proteccin internacional, el derecho de asilo y otras formas de proteccin, as como la
intervencin en la aplicacin de los instrumentos internacionales firmados y,
especialmente, de lo acordado en el seno de la Unin Europea.

162

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

PEIO 2014-2016

ARTCULO/ EJE

Eje 7

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Disponer de la informacin estadstica necesaria desagregada
por sexos
Promover la formacin y la sensibilizacin en materia de gnero

La Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la proteccin


subsidiaria, establece los trminos en que las personas nacionales de pases no
comunitarios y las aptridas podrn gozar en Espaa de la proteccin internacional
constituida por el derecho de asilo y la proteccin subsidiaria, as como el contenido de
dicha proteccin internacional.
El marco jurdico de nuestro sistema de proteccin internacional, establecido por la Ley
12/2009, incorpora la perspectiva de gnero, con objeto de atender las circunstancias
especficas de aquellas mujeres en situacin de especial vulnerabilidad. El propio
artculo 3 de la ley incorpora el gnero entre los motivos de persecucin que conllevan el
reconocimiento de la condicin de refugiado.

Identificacin de actuaciones previstas


En el marco jurdico mencionado, se prev realizar las siguientes actuaciones:

Integrar la perspectiva de gnero y las cuestiones relativas a la igualdad de


gnero en el borrador de reglamento de desarrollo de la Ley 12/2009, de 30
de octubre, actualmente en fase de tramitacin.

Profundizar en la formacin de los intervinientes en el procedimiento de


proteccin internacional a fin de que tengan en cuenta las cuestiones de
gnero en sus actuaciones y condiciones de la entrevista y poder responder
a las necesidades especficas de las mujeres vctimas de persecucin por
motivo de gnero.

Procurar en la medida de lo posible, que la entrevista de formalizacin de


una solicitud de proteccin internacional sea realizada por una persona del
mismo sexo, o si el solicitante as lo solicita, que el intrprete que asista en la
entrevista pueda ser tambin de su mismo sexo.

Avanzar en la obtencin de datos estadsticos relativos a motivos de gnero,


as como de otros datos estadsticos incluyendo la variable del sexo.

Por ltimo, ejecutar los Programas Nacionales de Reasentamiento de


refugiados -en el marco de lo indicado en la Disposicin Adicional 1 de la
Ley 12/2009, de 30 de octubre- en los que se presta una especial atencin a
las personas en situaciones de vulnerabilidad, entre las que pueden incluir
mujeres refugiadas.
163

C) Anlisis de Impacto de Gnero.


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En cuanto a la evolucin de las solicitudes de proteccin internacional desagregadas por
sexo, en la siguiente tabla se recogen los datos consolidados para los ejercicios 2012 y
2013.

SOLICITUDES DE PROTECCIN
AO

MUJERES

HOMBRES

TOTAL

2012

807 (31,18%)

1.781 (68,82%)

2.588

2013

985 (21,83%)

3.528 (78,17%)

4.513

En cuanto a las concesiones de proteccin internacional por sexo entre los aos 2012 y
2013, las cifras son las siguientes:
CONCESIONES ASILO
AO

MUJERES

HOMBRES

TOTAL

2012

92 (37,48%)

141(60,52%)

233

2013

81(31,48%)

122 (60,10%)

203

CONCESIONES PROTECCIN SUBSIDIARIA


AO

MUJERES

HOMBRES

TOTAL

2012

119 (44,46%)

168 (58,54%)

287

2013

132 (40,49%)

194 (59,51%)

326

En trminos generales, el porcentaje de concesin de proteccin internacional (tanto


estatutos de refugiado como proteccin subsidiaria) es ms elevado en el caso de los
hombres que en el de las mujeres. La explicacin a esta circunstancia no se relacionara
con razones de gnero, sino con el hecho de que el nmero de solicitudes presentadas
por hombres es ms alto que el de solicitudes presentadas por mujeres, por lo que
necesariamente se produce este efecto.
Previsin de resultados
El resultado previsto es ganar en capacidades de anlisis a partir de la informacin
estadstica sobre proteccin internacional, tanto de solicitantes como de beneficiarios,
desagregada por sexo. De este modo podra mejorarse la identificacin de necesidades
dirigidas a la sensibilizacin y formacin en materia de violencia de gnero para los
distintos agentes que participan en el procedimiento y que permitir una mejor toma en
consideracin de las cuestiones de gnero en el mbito de la proteccin internacional.

164

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

PROGRAMA 132A: Seguridad Ciudadana


CENTRO GESTOR: Secretara de Estado de Seguridad
A) Contenido y Finalidad del Programa
Este Programa se fundamenta en la realizacin de las funciones encaminadas a
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana, en cumplimiento de la misin que el artculo 104 de la Constitucin
encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
Las acciones que componen el citado Programa son diversas (lucha contra terrorismo,
el crimen organizado, la inmigracin ilegal, etc.), pero destaca como una de las
principales prioridades de actuacin para la Secretara de Estado de Seguridad la lucha
contra la violencia de gnero.
En materia de violencia de gnero, las actuaciones van dirigidas a la mejora de la
proteccin de las mujeres vctimas frente a sus maltratadores, favoreciendo la
presentacin de las correspondientes denuncias y poniendo en marcha el ms amplio
abanico de actuaciones asistenciales y de proteccin, a fin de evitar el desamparo.
Como respuesta a este problema se puso en marcha el proyecto denominado Sistema
de Seguimiento Integral en los casos de violencia de gnero (Sistema VdG), en el que
se integra toda una serie de recursos operativos y asistenciales disponibles para
articular medias de proteccin policial efectiva y de asistencia a la mujer vctima de
violencia de gnero.
El sistema desarrollado pretende alcanzar los siguientes objetivos:
Aglutinar bajo un nico sistema a todas las instituciones que, en Espaa, intervienen en
la proteccin y seguridad de las vctimas de violencia de gnero (Fuerzas policiales,
Jueces, Fiscales e Instituciones Penitenciarias, Servicios mdicos y asistenciales).
Integrar en una sola base de datos toda la informacin sobre las circunstancias que
rodean a las vctimas, de tal forma que se pueda explotar y distribuir
adecuadamente.
Realizar valoracin del riesgo, para predecir el nivel de riesgo de la vctima a sufrir
una nueva agresin, adoptando las medidas de proteccin necesarias.
Implantar un Subsistema de Notificaciones Automatizadas, que permita la reaccin de
las diferentes partes implicadas (incluida la victima), de forma rpida y eficaz, para
evitar agresiones.
El Sistema VdG tiene su origen normativo en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de
diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la violencia de gnero.
El Consejo de Ministros de 15 de diciembre de 2006 estableci, junto al Plan Nacional
de Prevencin y Sensibilizacin, un conjunto de medidas urgentes agrupadas bajo el
epgrafe medidas de proteccin y seguridad a las vctimas, con el fin de reforzar
165

algunas medidas ya en marcha e implementar otras nuevas. Entre estas ltimas surge el
mencionado Sistema VdG.
El personal que puede tener acceso a dicho Sistema se normaliz mediante la Orden
INT/1202/2011, de 04 de mayo, en la que se regulan los ficheros de datos de carcter
personal del Ministerio del Interior, entre ellos el Sistema VdG.

Identificacin de actuaciones previstas


A fin de aumentar la probabilidad de xito de las tareas asociadas al Sistema VdG y
facilitar el trabajo de los agentes e instituciones involucradas, las actuaciones se centra
en la mejora progresiva de los siguientes hitos:
Desarrollar herramientas operativas y de inteligencia para la evaluacin del riesgo de la
vctima y para la prevencin y proteccin de la vctima frente a su agresor.
Mejorar el modelo de Buenas Prcticas Policiales para la prevencin de la violencia
contra la mujer.
Facilitar la formacin y divulgacin del Sistema VdG para continuar con la integracin
de las Policas Autonmicas y Locales, as como de los servicios sociales,
asistenciales, mdicos, etc. de las Comunidades Autnomas y Corporaciones
Locales.
Realizar las actuaciones necesarias para hacer el seguimiento y proteccin que
precisen los hijos de mujeres vctimas de violencia de gnero.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico).
En el ao 2007 la Secretaria de Estado de Seguridad inicia el desarrollo informtico del
Sistema VdG, que se fundamenta en una base de datos comn para todas las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, y dems instituciones del mbito Central, Autonmico y Local,
que participan en el conocimiento de los hechos, seguimiento y proteccin de las
vctimas de violencia de gnero.
El 26 de julio de 2007 comenzaron a darse de alta los primeros usuarios del Cuerpo
Nacional de la Polica y de la Guardia Civil, a partir de ese momento se puso en
explotacin el Sistema VdG en un entorno Web.
En el Sistema VdG coparticipan:
El Ministerio del Interior: la Direccin General de la Polica, la Direccin General de la
Guardia Civil y la Secretaria General de Instituciones Penitenciarias.
El Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Secretara de Estado de
Servicios Sociales e Igualdad: Delegacin del Gobierno para la violencia de gnero
y Unidades de Coordinacin y Violencia sobre la Mujer.
El Ministerio de Justicia: Fiscales.
El Consejo General del Poder Judicial: Jueces.
Comunidades Autnomas: Policas Autonmicas (Polica Foral de Navarra integracin
total y Mossos parcial) e Instituciones Penitenciarias de Catalua.
166

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

Ayuntamientos: 105 Cuerpos de Policas Locales.


A fecha 31 de diciembre de 2013 se encuentran dados de alta en el Sistema VdG
37.644 usuarios, con la siguiente distribucin:
16.918 en Guardia Civil.
12.931 en Cuerpo Nacional de Polica.
1.246 en Instituciones Penitenciarias.
71 en Instituciones Penitenciarias de Catalua.
2.152 en Fiscalas.
2.163 en Juzgados.
108 en Unidades de Coordinacin y Violencia sobre la Mujer.
580 en Mossos d Esquadra.
113 en Polica Foral de Navarra.
1.362 en Policas Locales
A fecha 31 de diciembre de 2013, el Sistema VdG gestiona y hace el seguimiento de
311.502 casos de violencia de gnero.
Especial mencin merece el equipo de valoracin de riesgo que est compuesto por
especialistas de distintas Instituciones policiales y penitenciarias, con el respaldo
cientfico de expertos de tres universidades (Universidad Autnoma de Madrid,
Universidad de Barcelona e Instituto Andaluz Interuniversitario de Criminologa de la
Universidad de Mlaga).
La valoracin de riesgo consiste en cumplimentar unos formularios que permiten
predecir el nivel de riesgo que tiene una vctima a sufrir una nueva agresin. Hay dos
tipos de formularios:
Valoracin policial de riesgo (VPR) que se utiliza al conocer un hecho de violencia de
gnero.
Valoracin policial de evolucin de riesgo (VPER) que se emplea para realizar el
adecuado seguimiento del avance del riesgo en el caso.
Desde julio de 2007 hasta el 31 de diciembre del 2013 se han realizado 1.404.865
valoraciones de riesgo (431.993 VPR y 972.872 VPER).
Otro de los objetivos que tiene la Secretaria de Estado de Seguridad es la difusin y
divulgacin de los trabajos que se vienen realizando en materia de violencia de gnero.
As, en los aos 2009, 2010 y 2011 se promovi la organizacin de distintos eventos
sobre la materia. Cabe destacar, en febrero de 2010, la celebracin, en Madrid, de un
Seminario Internacional sobre Buenas prcticas policiales en prevencin y proteccin
de la mujer vctima de violencia de gnero al que asistieron representantes de
instituciones policiales de los diversos pases que conforman la Unin Europea y de las
organizaciones policiales internacionales de Interpol, Europol y Cepol.
En marzo de 2011, la celebracin de una Jornada sobre actuacin y buenas prcticas
policiales en materia de violencia de gnero, que cont con ponencias de especialistas
del Consejo General de Poder Judicial, Fiscala de Violencia sobre la mujer, Secretara
de Estado de Servicios Sociales e Igualdad, Secretaria de estado de Seguridad y ambas
direcciones de las FCSE; entre sus asistentes se encontraban especialistas policiales en
esta materia de mbito nacional.
En el primer semestre de 2010, durante la Presidencia espaola de la Unin Europea, el
Consejo de Ministros de Justicia e Interior (Consejo JAI), aprob en Bruselas las
Conclusiones del Consejo de la Unin Europea y de los Representantes de los
Gobiernos de los Estados miembros sobre la mejora de la prevencin de la violencia
167

contra las mujeres y de la atencin a las vctimas de esa violencia en el marco de la


actividad policial. y el Manual de la Unin Europea de buenas prcticas policiales para
combatir la violencia contra las mujeres. Dos iniciativas espaolas del Ministerio del
Interior.
Por ltimo significar que, el 13 de diciembre de 2011, se aprob la Directiva 2011/99/UE
del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre la orden europea de proteccin. Iniciativa
promovida por Espaa durante su presidencia de la UE. El objetivo de la Euro-orden
es que cualquier medida de seguridad dictada por un Estado miembro para proteger a
una persona amenazada, se ejecute tambin automticamente en cualquier otro pas de
la UE al que la vctima se traslade.
Previsin de resultados
Continuar con el desarrollo del Sistema VdG y dems actuaciones en materia de
violencia de gnero, supone una contribucin e impacto positivos dentro de los objetivos
de las polticas de igualdad de gnero.

PROGRAMA 132A: Seguridad ciudadana


CENTRO GESTOR: Direccin General de la Polica
A) Contenido y finalidad del programa
Este Programa se fundamenta en la realizacin de las funciones encaminadas a
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana, en cumplimiento de la misin que el artculo 104 de la Constitucin
encomienda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
B) Identificacin de los Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
El objetivo de este Programa desde la perspectiva de gnero es proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades de las mujeres, prestando especial atencin a los
aspectos relativos a la violencia de gnero, as como promover la incorporacin de la
mujer a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Por Resolucin de 25 de abril, en 2007, se cre el Observatorio de la Mujer en las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, como rgano colegiado con la finalidad de
disponer de un conocimiento real de la situacin de las mujeres en ambos Cuerpos y
formular recomendaciones e intervenciones en materia de igualdad de gnero.
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

PEIO 2014-2016

ARTCULO / EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 3 / Objetivo 1

Reforzar la prevencin y deteccin de los casos de violencia de


gnero

Eje 3 / Objetivo 2

Personalizar la atencin a las vctimas

Eje 3 / Objetivo 3

Reducir la incidencia de
especialmente vulnerables

Eje 3 / Objetivo 4

Articular medidas para combatir la trata de mujeres y nias con


fines de explotacin sexual

Eje 4 / Objetivo 1

Analizar la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los


puestos de representacin

168

la

violencia

en

los

grupos

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

Identificacin de actuaciones previstas


Objetivo 3.1. Este Centro Directivo pretende potenciar la prevencin de la violencia
contra la mujer, la asistencia y la proteccin de las vctimas de este tipo de violencia,
centrndose en la bsqueda de una respuesta eficaz, mediante la coordinacin de
agentes y la personalizacin de la atencin, para erradicar esta lacra. Esta actuacin
est vinculada con la siguiente medida:
Nmero 67 del PEIO (Organizar campaas de sensibilizacin y conocimiento de este
tipo de violencia, que ayuden a su prevencin).
Objetivo 3.2. La Direccin General de la Polica est estableciendo una serie de
medidas orientadas a lograr la mxima individualizacin y personalizacin de la
respuesta, evitar la revictimizacin y maximizar la eficacia de los recursos existentes
mediante un trabajo de coordinacin, as como la formacin permanente de los
funcionarios policiales. Es decir, reforzar la prevencin dirigida a una identificacin
precoz del problema y procurando una intervencin rpida y eficaz. Esta actuacin est
vinculada con las siguientes medidas:
Nmero 70 del PEIO. (Mejorar la respuesta de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
garantizando la mxima proteccin y la debida reparacin del dao causado).
Nmero 71 del PEIO. (Asegurar un mnimo de presencia femenina entre las dotaciones
de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad).
Nmero 72 del PEIO. (Fomentar la coordinacin, para la proteccin a las vctimas de
violencia de gnero, a travs del Sistema de seguimiento integral en los casos de
violencia de gnero).
Nmero 73 del PEIO. (Garantizar la respuesta asistencial dirigida a las mujeres que
sufren violencia, reforzando la atencin personalizada y la actuacin coordinada
para la atencin integral de las mujeres e impulsando la formacin especializada de
los profesionales que intervienen en la asistencia a mujeres que sufren violencia de
gnero).
Objetivo 3.3. Se estn articulando medidas desde el punto de vista policial con el fin de
proporcionar una atencin a todas las vctimas de Violencia de Gnero. En ello se
incluye y se consolida la atencin a mujeres que sufran violencia y tengan la condicin
de inmigrantes. Esta actuacin est vinculada con la siguiente medida:
Nmero 76 del PEIO. (Avanzar en la coordinacin entre el Cuerpo Nacional de Polica y
otras Policas Autonmicas y Locales que mejore la respuesta profesional de los
agentes implicados en la asistencia y proteccin de las mujeres vctimas de
violencia de gnero).
Objetivo 3.4. Los matrimonios forzados, la trata de mujeres y nias con fines de
explotacin sexual, el acoso o las agresiones sexuales requieren que, progresivamente
los funcionarios policiales estn mejor cualificados y formados, a travs de cursos de
especializacin en este tipo de materias. Esta actuacin est vinculada con la siguiente
medida:
Nmero 78 del PEIO. (Aprobar un Plan integral para combatir la trata de mujeres y
nias con fines de explotacin sexual).
Objetivo 4. 1. Se pretende conocer el porcentaje de mujeres y hombres en los puestos
de la Direccin General de la Polica y al mismo tiempo fomentar la presencia de
mujeres en cargos directivos de este Centro Directivo. Esta actuacin est vinculada con
la siguiente medida:
Nmero 79 del PEIO. (Seguimiento peridico de la presencia equilibrada de mujeres y
hombres en los puestos de representacin y de direccin).
169

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Desde 1979 en el que la mujer se incorpor en el Cuerpo Nacional de Polica, la
incorporacin viene siendo progresiva y las nuevas promociones van produciendo un
paulatino aumento del porcentaje de mujeres respecto del total de efectivos del Cuerpo
Nacional de Polica. As, a 31 de enero de 2014 el porcentaje de mujeres en este Centro
Directivo es de 11,08 por ciento segn se expone en el siguiente cuadro:

CATEGORA

EFECTIVOS

HOMBRES

MUJERES

% MUJERES

Comisario principal

135

134

0,74

Comisario

375

359

16

4,27

Facultativo

89

73

16

17,98

Inspector jefe

3.271

3.143

128

3,91

Inspector

4.084

3.504

580

14,20

95

61

34

35,79

Subinspector

5.875

5.400

475

8,09

Oficial de Polica

7.332

6.486

846

11,54

57.927

51.291

6.636

11,46

79.183

70.451

8.732

11,03

Alumno Escala Ejecutiva

222

180

42

18,92

Alumno Escala Bsica

215

170

45

20,93

Subtotal

437

350

87

19,91

Total

79.620

70.801

8.819

11,08

Tcnico

Polica
Subtotal

En cuanto a los organismos centrales de la Direccin General de la Polica (Direccin


General, Subdirecciones, Comisaras Generales y Divisiones), la distribucin de la
ocupacin de puestos de trabajo es la siguiente:

PLANTILLA
D. G. P

EFECTIVOS

HOMBRES

MUJERES

% MUJERES

30

21

30.00

3.660

3.232

428

11,69

Subdireccin Gabinete Tcnico

68

48

20

29,41

Subdireccin General de RR HH

50

35

15

30,00

Subdireccin General de Logistica

589

532

57

9,68

Divisin de Cooperacin Internacional

486

413

73

15,02

Divisin de. Personal

321

243

78

24,30

Divisin. de Formacin y
Perfeccionamiento

503

416

87

17,30

Divisin. Econmica y Tcnica

895

806

89

9,94

75

60

15

20,00

2.071

1.799

272

13,13

Direccin. Adjunta Operativa

Divisin Documentacin Espaoles


C.G. Seguridad Ciudadana

170

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

PLANTILLA

EFECTIVOS

HOMBRES

MUJERES

% MUJERES

C.G. Extranjera y Fronteras

698

581

117

16,76

C.G. Polica Judicial

987

788

199

20,16

C.G. Informacin

969

807

162

16,72

C.G. Polica Cientifica

283

188

95

33,57

11.685

9.969

1.716

14,68

Total

Uno de los objetivos prioritarios de este Centro Directivo va dirigido a mejorar la


coordinacin y la eficacia a la hora de prestar una proteccin efectiva a las vctimas de
violencia de gnero. Para ello, estn en funcionamiento las siguientes unidades
policiales: Servicio de Atencin a la Familia (SAF), Grupo de Menores (GRUME) y el
Servicio de Atencin a la Mujer (SAM). El nmero de efectivos que se dedican a esta
proteccin, se expone en el siguiente cuadro.

ENERO 2014
Categoras

Efectivos

Hombres

Mujeres

% de Mujeres

Comisario Principal
Comisario
Inspector Jefe

10

10

118

75

43

36,44

60

43

17

28,33

Oficiales de Polica

105

66

39

37,14

Policas

588

323

265

45,07

881

517

364

41,32

Inspectores
Subinspectores

Total

Del anterior cuadro se desprende que el conjunto de estas unidades estn formado por
881 funcionarios, de los cuales 364 son mujeres, lo que supone un 41,32 % de
ocupacin femenina.

Previsin de resultados
Se considera que estas actuaciones tendran un impacto POSITIVO desde el punto de
vista del respeto a la dignidad de la mujer y de la eliminacin de gran parte de los
problemas sociales a los que se enfrentan las vctimas de este tipo de violencia.

PROGRAMA 132A: Seguridad ciudadana


CENTRO GESTOR: Direccin General de la Guardia Civil
A) Contenido y Finalidad del Programa
El contenido del Programa pretende desarrollar las acciones necesarias para
materializar la misin que el artculo 104 de la Constitucin encomienda a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, en cuanto a la proteccin del libre ejercicio de los
derechos y libertades y garanta de la seguridad ciudadana.

171

B) Identificacin de los Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
Son de aplicacin a este programa los artculos 67 y 68 de la Ley Orgnica 3/2007, para
la Igualdad efectiva de Mujeres y Hombres, referidos expresamente a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado.
Por lo que se refiere al Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades (2014-2016),
sera de aplicacin fundamentalmente el Eje 3 de Erradicacin de la violencia contra la
mujer, y en particular, los objetivos que a continuacin se exponen:
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 3 / Objetivo 1

Reforzar la prevencin, formacin en igualdad y respeto a los


derechos fundamentales en todas las etapas educativas.
Realizar actuaciones de visibilizacin del problema, de
sensibilizacin, de formacin de agentes implicados en la
erradicacin de la violencia de gnero y formacin en igualdad y
respeto a los derechos fundamentales en todas las etapas
educativas
Mejorar la deteccin, anticipando la identificacin de las primeras
seales, la deteccin de supuestos concretos y mejorando la
respuesta institucional, tanto ante los casos ya conocidos como
ante los posibles casos ocultos, pasando de una actuacin
reactiva a una actuacin proactiva, por parte de cualquier agente
implicado del mbito educativo, sanitario, y social

PEIO 2014-2016

Eje 3 / Objetivo 2

Mejorar la respuesta de la Administracin de Justicia y de las


Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, garantizando la mxima
proteccin y la debida reparacin del dao causado
Asegurar un mnimo de presencia femenina entre las
dotaciones de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, incluidas
las unidades situadas en el mbito rural

Eje 3 / Objetivo 4

Reforzar el conocimiento y la visibilidad de estas formas de


violencia, sensibilizando a la poblacin y a los profesionales
sobre su existencia y sobre la necesidad de actuar contra ellas.
Aprobar un Plan integral para combatir la trata de mujeres y
nias con fines de explotacin sexual

La lucha contra la violencia de gnero ha sido una de los ejes fundamentales de la


actuacin de la Guardia Civil, desarrollndose un gran nmero de acciones e iniciativas
en este campo, entre las que podemos destacar:
Aprobacin y publicacin, en julio de 2008, por parte de la Direccin Adjunta Operativa,
de una Norma Tcnica en la que se aglutinan todas las directrices e instrucciones
que afectan a las Unidades del Cuerpo en relacin al seguimiento y actuacin ante
casos de violencia de gnero.
Desarrollo del Protocolo, de junio de 2005, entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
los rganos Judiciales, en el que se regula la accin concertada interinstitucional
para la proteccin de las vctimas de violencia domstica y de gnero.
Desarrollo de las acciones enmarcadas dentro del Protocolo de Actuacin y
Coordinacin entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y los Colegios de
Abogados ante la violencia de gnero, firmado en julio de 2007, con el objetivo de
mejorar el servicio policial y las acciones legales y procesales, as como de posibles
prestaciones y medidas sociales, dirigidas a las vctimas de la violencia de gnero.
172

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

Identificacin de actuaciones previstas


En el momento actual se contina en la lnea sealada, tratando de materializar
operativamente las acciones que se derivan de los planes diseados. Adems, hay que
destacar que se est trabajando en el desarrollo e implantacin de planes y
actuaciones especficas en materia de trata de seres humanos con fines de explotacin
sexual. En concreto, las actuaciones previstas se recogen en el siguiente cuadro:
MEDIDA PEIO

ACTUACIN

68-77

Continuar con la formacin, actualizacin y especializacin del personal encargado de


prevenir y erradicar la Violencia sobre la mujer (Violencia de gnero, trata de seres
humanos, abusos sexuales)

69

Revisar el sistema actual de valoracin de riesgo as como su aplicacin

70

Procurar ampliar el nmero de Puntos de Atencin Especializada y Especialistas


EMUME

78

Establecer Protocolos operativos en la Guardia Civil para la lucha contra estas


tipologas delictivas (Trata de Seres Humanos con fines de explotacin sexual,
agresiones sexuales, matrimonios forzados)

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En el mbito de la Guardia Civil, en materia de lucha contra la violencia de gnero, y
como complemento a la actuacin de las Unidades territoriales, se han ido
constituyendo, desde 1995, una red de Puntos de Atencin Especializada (PAE) en el
seno de las Secciones de Investigacin Criminal de las Unidades Orgnicas de Polica
Judicial (a nivel provincial) y en un nmero creciente de Equipos Territoriales (a nivel
comarcal).
La constitucin de PAE se efecta mediante la especializacin en esta materia de una o
ms personas pertenecientes a esas Unidades, que sern las encargados de garantizar
que dichos rganos puedan atender de forma especfica los casos ms graves
relacionados con la violencia de gnero y, tambin, de prestar apoyo y asesoramiento a
los Puestos y Unidades Territoriales.
A tal efecto, todas las actuaciones de las Unidades Territoriales relacionadas con este
mbito son notificadas a los PAE comarcales, al objeto de valorar su posible
intervencin. Al mismo tiempo, son los encargados de realizar un seguimiento de la
problemtica en su mbito de responsabilidad.
Como complemento de este despliegue territorial existe, adems, un PAE central (en la
Unidad Tcnica de Polica Judicial), que realiza el anlisis nacional de la casustica,
coordina las actuaciones, establece las directrices tcnicas de actuacin, asesora a los
PAE territoriales e imparte las directrices tcnicas relacionadas con la formacin de
especialistas.
Previsin de resultados
A lo largo del 2015, se continuar en la lnea de:
Potenciar las unidades dedicadas especficamente a la lucha contra la violencia de
gnero y a la atencin a este tipo de vctimas.
Realizar un esfuerzo en materia de formacin, con el fin de ampliar el nmero de
Especialistas y de Puntos de Atencin Especializada.
173

Continuar con la permanente actualizacin de los guardias civiles dedicados


especficamente a esta labor.
Finalizar la evaluacin del Sistema de Seguimiento Integral de los Casos de
Violencia de Gnero (SvyG), con la colaboracin de Gabinete de Coordinacin y
Estudios (GCE) de la SES y el Instituto de Ciencias Forenses y de la Seguridad
(ICFS) de la Universidad Autnoma de Madrid (UAM) para validar el catlogo de
medidas policiales de proteccin y valorar el grado de satisfaccin de las vctimas
con el sistema.
En coordinacin con el GCE de la SES revisar los formularios policiales de
valoracin y evolucin de riesgo del SvyG.

A fecha 30 de junio de 2014, la Red de Puntos de Atencin Especializada, estaba


compuesta por 276 PAE en los que desarrollan sus funciones 638 Especialistas MujerMenor (EMUME). Se adjuntan grficos sobre evolucin en el perodo 2008- junio 2014.

174

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

PROGRAMA 133A: Centros e Instituciones Penitenciarias


CENTRO GESTOR: Secretara General de Instituciones Penitenciarias
A) Contenido y Finalidad del Programa
La Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, establece, en
cumplimiento del artculo 25.2 de la Constitucin Espaola, que las Instituciones
Penitenciarias tienen como fin primordial la reeducacin y reinsercin social de los
sentenciados a penas y medidas privativas de libertad, as como la retencin y
custodia de detenidos, presos y penados. Igualmente tienen a su cargo una labor
asistencial y de ayuda para internos y liberados.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

PEIO 2014-2016

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 6

Promover la sensibilizacin y formacin de directivos y personal


sanitario respecto de la problemtica especfica de las mujeres
privadas de libertad en el rea socio-sanitaria

Eje 6/ Objetivo 1

Reforzar la atencin a las mujeres en polticas de salud


mediante actuaciones integradoras
Abordar la problemtica especfica de las mujeres en
tratamiento con drogodependencias en prisin

Eje 7/ Objetivo 7

Abordar la problemtica especfica de las mujeres en prisin


Erradicar la discriminacin de gnero en el mbito penitenciario

Identificacin de actuaciones previstas


De cara a facilitar el desarrollo de medidas en el eje 7.7 Tener en cuenta, en el diseo e
implementacin de las polticas pblicas de los diferentes mbitos de intervencin, las
posibles formas de discriminacin mltiple de las que puedan ser vctimas determinados
colectivos de mujeres, la Administracin Penitencia desarrolla un programa de Acciones
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el mbito Penitenciario. Con ello se
pretende asumir e integrar plenamente los objetivos de tolerancia, igualdad real de
oportunidades, humanismo y respeto incondicional a los derechos humanos, y articula
su contenido en varios de los ejes de actuacin que lo desarrollan, principalmente en la
atencin a la persona como eje central de actuacin, a la diversidad e inclusin social y
mejora en la lucha para erradicacin de la violencia contra las mujeres, teniendo
tambin presente las necesidades en cuanto a educacin, conocimiento y salud.
Cabe mencionar como acciones ms destacadas:
a) En los Servicios Centrales:
Continuar con la realizacin de acciones formativas dirigidas a la generalizacin de la
implantacin en todos los centros penitenciarios del Programa de intervencin con
mujeres privadas de libertad Ser.Mujer.es, cuyo objetivo es disminuir la vulnerabilidad
de las mujeres privadas de libertad ante situaciones de violencia y/o dependencia, y
desarrollar programas de tratamiento penitenciario para mujeres vctimas de violencia de
gnero.
175

Realizar acciones formativas tanto para la poblacin penitenciaria masculina como


femenina para erradicar la discriminacin y fomentar la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres en los Centros Penitenciarios, as como realizar una
formacin especfica sobre la intervencin en situaciones de maltrato para los
trabajadores que componen los equipos de tratamiento de los Centros.

Cooperacin con Organizaciones Sociales y Entidades Colaboradoras para


impulsar los planes formativos y de insercin laboral de las mujeres reclusas,
introduciendo la perspectiva de gnero en la poltica penitenciaria, integrando la
variable sexo en la fase de recogida de datos estadsticos e incluyendo en los
programas formativos del personal de la Administracin Penitenciaria mdulos
sobre la igualdad de gnero y de sensibilizacin y prevencin frente a la violencia
de gnero, que aborden estos contenidos desde el nuevo enfoque de perspectiva
de gnero.

Elaboracin y desarrollo de Programas de mediacin que minimicen los conflictos


entre las compaeras, as como las correcciones disciplinarias, y mejoren tambin
las relaciones familiares. As como favorecer la reintegracin social a travs de la
reinsercin familiar como grupo primario de apoyo dentro de su red social,
promoviendo cursos de habilidades sociales que incidan en la mejora de sus
habilidades de trato, en su presentacin, aspecto fsico, es decir, crear conciencia
de gnero para que las mujeres modifiquen la imagen de s mismas, el
conocimiento y las creencias sobre sus derechos y capacidades.

Integracin de medidas especiales que promuevan la participacin de mujeres en el


programa emprendedores, acompandolas en el desarrollo de proyectos
empresariales autnomos, realizando acuerdos/convenios con empresas u
organismos pblicos o privados, que posibiliten la continuidad de la actividad laboral
tras la excarcelacin, a travs de iniciativas empresariales.

Atencin especializada a las necesidades de mujeres jvenes, mujeres que se


encuentren privadas de libertad con sus hijos menores, mujeres ancianas,
toxicmanas y discapacitadas, elaborando protocolos de atencin especfica y
realizando programas de formacin, motivacin y apoyo psicolgico a internas que
ejercen de tutoras o de apoyo a perfiles especiales de mujeres: control de suicidio,
discapacitadas fsicas y psquicas.

Confeccin de normas comunes de convivencia en las Unidades de Madres que


faciliten el bienestar de los hijos menores que se encuentran con ellas durante el
cumplimiento de su condena.

b) En los Servicios Perifricos:


Se mantiene el volumen de los programas desarrollados por los centros penitenciarios,
donde se cuenta con la predisposicin de los equipos directivos y profesionales que
ponen a disposicin una amplia oferta de actividades y, en particular, les corresponde:
-

Revisar el catlogo anual de actividades del centro, fundamentalmente en lo que


afecta a la oferta educativa, formativa y laboral, examinando si las posibilidades que
se ofrecen a las mujeres son equitativas respecto a las de los hombres y
susceptibles de romper las barreras y roles de gnero en su asignacin.

Aumentar las posibilidades de participacin de la gran mayora de las mujeres en


los espacios socioculturales conjuntos, evitando situaciones de aislamiento
generalizado de muchas de ellas en su mdulo por sus condicionamientos sociales,
culturales o religiosos.

176

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

Crear, bajo la responsabilidad de los equipos de tratamiento, un servicio de acogida


y tutela con internas especialmente preparadas, con el fin de crear a su alrededor
un entorno protector, servirles de gua en el conocimiento de la normativa, e influir
positivamente en su integracin en la vida del centro.

Crear, asimismo, servicios de orientacin laboral y profesional dirigidos


especialmente a la configuracin de itinerarios profesionales y especializados en el
mercado laboral de mujeres y promocin de la participacin de las mujeres internas
en las acciones de capacitacin profesional, contribuyendo a mejorar su insercin
mediante programas de cualificacin profesional, orientacin laboral, acceso al
trabajo penitenciario y adquisicin de experiencia laboral.

Fomentar la participacin de las mujeres en programas


igualdad de condiciones que los hombres, y realizar
motivacin y apoyo psicolgico a internas que ejercen
perfiles especiales de mujeres: control de suicidio,
psquicas.

Cualquier otra actuacin en espacios, prestaciones, normativa, etc., tendente, no


solo a eliminar cualquier factor de discriminacin, sino a la adecuada atencin a las
necesidades especficas de este colectivo, tomando como gua el Programa de
acciones para la Igualdad.

culturales y deportivos en
programas de formacin,
de tutoras, o de apoyo a
discapacitadas fsicas y

Identificacin de actuaciones previstas


-

Cursos de igualdad en colaboracin con la Direccin General de la Mujer de la


Comunidad de Madrid.
14 cursos dirigidos a mujeres reclusas.
14 cursos dirigidos a varones reclusos.
cursos dirigidos a profesionales penitenciarios.

Cursos de Formacin sobre el Programa de prevencin de violencia de gnero para


las mujeres en centros penitenciarios:
Mujeres reclusas de 15 centros penitenciarios y 30 profesionales penitenciarios.
Jornada de Evaluacin del Programa Sermujer.es

Acciones de igualdad en colaboracin con el Instituto de la Mujer (2014-2016):


Cinco Talleres Jurdicos cada en cinco Centros Penitenciarios.
Cinco talleres de sensibilizacin y formacin en salud integral con mujeres reclusas
madres.

Respecto a las medidas integradas en el PEIO, eje 6, de promocin de programas de


salud con mujeres privadas de libertad, las actuaciones previstas ms destacadas
seran:
-

Continuar con las acciones formativas en el mbito de la salud, con especial


atencin a la problemtica y situacin de las mujeres presas.

Impulsar las actuaciones que eviten la discriminacin por gnero en el acceso a los
programas de rehabilitacin en materia de drogas.

Atencin especializada a las mujeres toxicmanas.

Fomentar la participacin de las mujeres en programas de promocin de la salud.


177

En los Servicios Perifricos estimular la puesta en marcha de programas


especficos de educacin para la salud en mujeres privadas de libertad.

Cooperacin con el Plan Nacional de Drogas para el desarrollo del punto 15 de la


estrategia del Plan, orientada a la reinsercin social de las mujeres con problemas
de drogas en el medio penitenciario.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Las mujeres representan el 7,8% de la poblacin penitenciaria total internada en los
centros penitenciarios dependientes de la Administracin General del Estado.
La poblacin reclusa por sexo en la Administracin General del Estado a 17 de julio de
2014 se estructura en 52.652 hombres y 4.427 mujeres.
Si atendemos ahora a su situacin procesal, observamos que de las 4.427 mujeres, 662
son preventivas (el 14,95%) y 3.765 son penadas (el 85,05%).
Respecto de sus grupos de edad quedan definidos as: grupo 18-20 aos: 24 mujeres,
grupo 21-25 aos: 388 mujeres, grupo 26-30 aos: 622 mujeres, grupo 31-40 aos:
1.539 mujeres, grupo 41-60 aos: 1727 mujeres y ms de 60 aos: 127 mujeres. La
edad media para las mujeres reclusas es de 39 aos y la moda es de 35 aos.
Su clasificacin en grados de tratamiento es la siguiente: Primer Grado: 75 internas,
Segundo Grado: 2.406, Tercer Grado: 856 y Sin Clasificar: 428.
En cuanto a la tipologa delictiva de las mujeres internadas en centros de la AGE, su
distribucin es la siguiente:
TIPO DE DELITO

MUJERES

Homicidios

307

Lesiones

164

Contra la Libertad

49

Contra la Libertad Sexual

65

Contra el patrimonio

1226

Contra la Salud Pblica

1928

Contra el Orden Pblico

164

Otros delitos

524
TOTAL

4.427

Finalmente, si atendemos a la variable nacionalidad, observamos que 3.098 mujeres


son espaolas (el 69,9%) y 1.329 son extranjeras (el 30,1%). Destacando del total de las
extranjeras y segn sus nacionalidades las internas procedentes de Colombia (18,3%),
Rumania (10,6%) y Marruecos (9,2%).
La tipologa delictiva es menos severa que en los hombres, eso es son porcentualmente
menos proclives a la comisin de delitos graves. En relacin con el tipo de delitos, las
mujeres presentan un marcado predominio de los delitos contra la salud pblica (43%)
esencialmente por relacin con drogas, y de carcter socioeconmico (27,69).Por ello es
de primordial importancia la intervencin en programas de tratamiento relacionados con
drogas.
Segn el ltimo estudio realizado en 2011 con la Delegacin del Gobierno para el Plan
Nacional sobre Drogas (2 Encuesta sobre Salud y Consumo de Drogas a los
178

SECCIN 16: MINISTERIO DEL INTERIOR

Internados en Instituciones Penitenciarias (ESDIP), 2011), el consumo de drogas afecta


a una mayora de las personas que ingresan en prisin.
El 76% de los hombres y el 71,1% de las mujeres estaban consumiendo drogas en el
momento del ingreso en prisin. Segn sustancia principal de consumo:
El 36,4% de los hombres y el 32,6% de las mujeres eran consumidoras al ingreso en
prisin de cocana sola (cocana en polvo o cocana base), de mezcla de herona y
cocana, o de herona sola. Estas personas consuman tambin otras sustancias, forma
secundaria y con diferentes frecuencias (alcohol, cannabis, tranquilizantes, etc.).
-

El 25,9% de los hombres y el 27,2% de las mujeres consuman alcohol como


sustancia principal.

El 13,7% de los hombres y el 11,3% de las mujeres consuman cannabis como


sustancia principal.

Tratamientos: el 20% de la poblacin est en programas de tratamiento actualmente (el


7,2% en metadona y el 12,8% en deshabituacin).
Entre los internos que no estn en tratamiento, la mayora (90,2%) no quiere iniciar un
programa, al considerar ellos mismos que no lo necesitan (el 96,3%).
En base a estos datos se pretende poner prioridad en los programas de promocin de la
salud y el fomento de la incorporacin de las mujeres en los programas penitenciarios
de tratamiento de drogodependencias, y que estos se desarrollen desde una perspectiva
de gnero.
Previsin de resultados
La implantacin de este Programa y las polticas positivas en l contenidas tendrn un
impacto directo en la mejora de las condiciones de la ejecucin penitenciaria femenina,
apreciable en:
-

Mejora de las condiciones de habitabilidad y equipamiento.

Mejora en las posibilidades de clasificacin interior.

Mejora en la oferta de programas y en el desarrollo personal.

Mejora en las prestaciones y servicios.

Disminucin de la vulnerabilidad de estas mujeres hacia la violencia de gnero.

Mejora en las condiciones de igualdad de las trabajadoras penitenciarias.

Disminucin de la discriminacin por gnero en las actuaciones para promocin de


la salud de las mujeres en el medio penitenciario.

Incrementar la oferta de programas en materia de drogodependencias.de forma


secundaria y con diferentes frecuencias (alcohol, cannabis, tranquilizantes, etc.).

El 25,9% de los hombres y el 27,2% de las mujeres consuman alcohol como


sustancia principal.

El 13,7% de los hombres y el 11,3% de las mujeres consuman cannabis como


sustancia principal.

Tratamientos: el 20% de la poblacin est en programas de tratamiento actualmente (el


7,2% en metadona y el 12,8% en deshabituacin).

179

Entre los internos que no estn en tratamiento, la mayora (90,2%) no quiere iniciar un
programa, al considerar ellos mismos que no lo necesitan (el 96,3%).
En base a estos datos se pretende poner prioridad en los programas de promocin de la
salud y el fomento de la incorporacin de las mujeres en los programas penitenciarios
de tratamiento de drogodependencias, y que estos se desarrollen desde una perspectiva
de gnero.

180

SECCIN 17: MINISTERIO DE FOMENTO

261N Promocin, administracin y ayudas para rehabilitacin y acceso a


viviendas
451N Direccin y Servicios Generales de Fomento
467G Investigacin y desarrollo de la Sociedad de la Informacin
495A Desarrollo y aplicacin de la informacin geogrfica espaola

181

SECCIN 17: MINISTERIO DE FOMENTO

PROGRAMA 261N: Promocin, administracin y ayudas para rehabilitacin y


acceso a vivienda.
CENTRO GESTOR: Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El contenido fundamental de este Programa es desarrollar la poltica de vivienda
asumida por el Estado, en gran medida, a travs de planes plurianuales de vivienda,
articulndose mediante convenios de colaboracin con Comunidades Autnomas y, en
su caso, entidades financieras.
Adems de los Planes Estatales de Vivienda, el programa 261N incluye la financiacin
de las ayudas de renta bsica de emancipacin, que va dirigida a dinamizar el mercado
de arrendamientos, contribuyendo a facilitar a los jvenes el acceso a una vivienda
digna en rgimen de alquiler.
En cualquier caso, todas las acciones van encaminadas a favorecer a aquellos sectores
que realmente las precisan, entre los que se encuentran las mujeres vctimas de
violencia de gnero.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

PEIO 2014-2016

Eje 3/ Objetivo 2

Ayudas a mujeres vctimas de violencia de gnero, dentro del


Plan 2013-2016

6.4 y anexo I

Sectores preferentes, definidos en la legislacin especfica, a


efectos de reconocimiento de las ayudas del Plan 2013-2016:
Mujeres vctimas de violencia de gnero. Familias numerosas

RD 233/2013

Identificacin de actuaciones previstas


-

Facilitar el acceso de la ciudadana a una vivienda asequible, mediante ayudas


estatales para el alquiler y la rehabilitacin de viviendas, y el mantenimiento de
subsidiacin de prstamos convenidos para la compra de vivienda.

Acotar las ayudas a los fines que se consideren prioritarios y de imprescindible


atencin, incentivando al sector privado para que en trminos de sostenibilidad y
competitividad, y con soluciones y lneas de ayuda innovadoras, puedan reactivar el
sector de la construccin a travs de la rehabilitacin, la regeneracin y la
renovacin urbanas y contribuir a la creacin de un mercado de alquiler ms amplio.

Fomentar el alquiler frente a la propiedad impulsando un cambio de modelo que


equilibre ambas formas de acceso a la vivienda y que, a su vez, propicie la
movilidad que reclama la necesaria reactivacin del mercado laboral.

Promover la movilizacin del parque de viviendas desocupadas para el alquiler,


favoreciendo a los colectivos con menores rentas y a aquellos con necesidades
especiales.

183

Las ayudas al alquiler se han diseado para que sean ms equitativas y lleguen a
quienes realmente las precisan, sin excluir a priori por su edad u otra circunstancia
a nadie que lo necesite. Se otorgan en funcin de la renta considerando la unidad
de convivencia, no de los individuos y se limita la cuanta de los alquileres que se
financian evitando la subvencin de alquileres elevados.

Las actuaciones que se realicen en 2015 con cargo a este programa presupuestario
para la consecucin de esos objetivos, seguirn contemplando la especial atencin a
mujeres vctimas de violencia de gnero y a familias numerosas. Asimismo, respetarn
el principio de igualdad de trato y no discriminacin a las personas de otros colectivos
raciales y tnicos (las mujeres de este tipo de colectivos son un grupo especialmente
vulnerable porque mayoritariamente estn influenciadas por el contexto sociocultural de
sus pases de origen con roles muy marcados por su dependencia del varn).
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Existen determinados colectivos que presentan mayores dificultades para el acceso a la
vivienda, entre los que se encuentran las mujeres vctimas de violencia de gnero,
mujeres al frente de una familia monoparental, u otros colectivos raciales o tnicos. Sin
embargo, al no disponer de estadsticas desagregadas por sexo en cuanto a las ayudas
adjudicadas, no es posible realizar un buen diagnstico de cul es la situacin en cada
momento y poder detectar aquellos objetivos susceptibles de mejora y que, por tanto,
pueden potenciarse y tenerse en cuenta a la hora de disear las polticas
correspondientes.
Si bien, puede servir de orientacin el dato de que en el caso de la Renta Bsica, el 57%
del total de personas beneficiarias de esta ayuda son mujeres.
Previsin de resultados
El carcter preferente de las vctimas de violencia de gnero determina que las ayudas
que se financian en este programa, tengan impacto de gnero positivo en la disminucin
de las brechas de gnero, si bien no est cuantificado.

PROGRAMA 451N: Direccin y Servicios Generales de Fomento.


CENTRO GESTOR: Inspeccin General de Fomento.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las actividades propias del programa, en orden a la consecucin de sus fines y que
pueden tener importancia desde la perspectiva de gnero, se pueden resumir en las
siguientes:
-

Directrices generales sobre polticas del Departamento.

Inspeccin de obras y servicios.

Gestin presupuestaria, gestin de personal y gestin patrimonial. Es en este


paquete de actuaciones en el que ms claramente se centran las susceptibles de
anlisis bajo la perspectiva de gnero puesto que incluyen la formacin de personal
y las ayudas sociales.

184

SECCIN 17: MINISTERIO DE FOMENTO

Desarrollo de la normativa legal del Departamento.

Realizacin de estudios necesarios en materia de planificacin estratgica de


infraestructuras y transportes.

Gestin del Sistema de Informacin.

Informacin y documentacin a los usuarios y usuarias, a las instituciones y a la


sociedad, de las realizaciones y puesta en servicio de aquellos bienes pblicos
administrados por el Departamento mediante las oportunas campaas informativas
y de divulgacin.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE
Tt. II Cap. I

LOIEMH 3/2007

Tt. V
Tt. VIII Art 77

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Principios generales de las Polticas de Igualdad
El principio de igualdad en el empleo pblico
Unidades de Igualdad

Eje 1/Objetivo.5

Capacitacin en igualdad entre mujeres y hombres en materia


de igualdad y de conciliacin y responsabilidad, as como
facilitar medidas que ayudan a la conciliacin

Eje 2/ Objetivo 2 y 4

Difusin de medidas de conciliacin

PEIO 2014-2016
Eje 4/ Objetivo 1

Promover el principio de igualdad entre mujeres y hombres en


las actuaciones del departamento

Eje 7/ Objetivo 3

Favorecer la implementacin del principio de igualdad a travs


de las acciones formativas

Identificacin de realizaciones previstas


En cumplimiento de las normas y objetivos relacionados en el punto anterior, el Programa
presupuestario 451N, financiar las siguientes actuaciones:
-

El fomento del establecimiento de medidas que aseguren la conciliacin de la vida


personal y familiar de empleadas y empleados pblicos al servicio del Ministerio de
Fomento, en el marco del Acuerdo de la Mesa General de Negociacin publicado
por Orden Ministerial APU/3902/2005 de 15 de diciembre de 2005.

El impulso a la utilizacin de un lenguaje no sexista en las comunicaciones internas


y en las relaciones con la sociedad.

El impulso a la adecuacin de las estadsticas elaboradas por el Departamento para


que integren de modo efectivo la perspectiva de gnero.

El cumplimiento del principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres en


los tribunales y rganos de seleccin del personal del Departamento.

185

El desarrollo de acciones positivas en las actividades de formacin, como la reserva


del 40% de las plazas para su adjudicacin a las empleadas pblicas que renan
los requisitos en las convocatorias de cursos para acceso a puestos directivos.
(Para 2015 se va a intentar reservar el 50 %)

La preferencia en la adjudicacin de cursos de formacin, a las mujeres que se han


incorporado tras un permiso de maternidad, durante un ao.

La inclusin en los cursos de formacin, de promocin interna, de contenidos de


igualdad de gnero.

La celebracin de jornadas y cursos de formacin sobre polticas de igualdad,


igualdad de trato y oportunidades y prevencin de violencia de gnero.

El fomento de las acciones positivas de sensibilizacin y formacin sobre el alcance


y significado del principio de igualdad al personal del Departamento, velando por la
aplicacin efectiva del principio de igualdad.

La participacin activa de la Unidad de Igualdad en los foros de discusin y debate,


reuniones y eventos para los que sea convocada desde la Secretara de Estado de
Servicios Sociales e Igualdad y otras instituciones.

Apoyo a la conciliacin a travs de la Accin Social: cuidado de hijos e hijas


menores de 3 aos, para compensar los gastos por actividades realizadas durante
el periodo de vacaciones de los comprendidos entre 3 y 12 aos, para afrontar los
gastos que origina la atencin a personas con discapacidad, as como para la
subvencin a la Asociacin de Padres y Madres del Centro de Educacin Infantil.
Esta actuacin de accin social facilitar la conciliacin entre la vida familiar y
laboral as como la corresponsabilidad familiar.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Los datos objetivos de los que se dispone son del ao 2014 y pueden servir para tener
una idea de la situacin actual:
-

Celebracin de una jornada de 15 horas lectivas con el ttulo La Igualdad de


Gnero en la Administracin General del Estado. Conciliacin de la vida laboral y
familiar, en modalidad online.

En los cursos que, con base en las ofertas de empleo pblico de aos anteriores, se
realizan en modalidad online para la preparacin de los empleados pblicos del
Ministerio de Fomento de cara a los diversos procesos de promocin interna, se
contempla la realizacin de un mdulo sobre igualdad de gnero (Polticas de
Igualdad de Gnero. La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad
Efectiva entre Mujeres y Hombres. Polticas contra la Violencia de Gnero. La Ley
Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la
Violencia de Gnero, Discapacidad y Dependencia).

En relacin con los datos del profesorado que imparte los cursos de formacin se
buscar recuperar la paridad. Los datos de los cursos celebrados en el primer semestre
de 2014 son de un 73,70 % hombres y un 26,30 % mujeres.
En estos momentos, los puestos directivos en el Ministerio, incluyendo Subdirecciones
Generales, estn cubiertos por mujeres en un 29%.

186

SECCIN 17: MINISTERIO DE FOMENTO

Previsin de resultados
Si bien resulta difcil cuantificar los efectos de las medidas que pueden tomarse en base
a las actuaciones referidas, pero su continuidad en el tiempo contribuir a la
consecucin de los objetivos de igualdad entre mujeres y hombres establecidos en la
normativa vigente.

PROGRAMA 467G: Investigacin y desarrollo de la Sociedad de la Informacin.


CENTRO GESTOR: Inspeccin General de Fomento.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las infraestructuras y servicios de la Administracin Electrnica forman parte de las
medidas para el desarrollo de la Sociedad de la Informacin poniendo la Administracin
a disposicin de los ciudadanos a travs de Internet.
Se est trabajando en las siguientes lneas de actuacin:
-

Consolidacin efectiva de la infraestructura de comunicaciones y sistemas.

La implantacin de los esquemas nacionales de seguridad y de la interoperabilidad


entre Administraciones Pblicas.

La puesta a disposicin de herramientas electrnicas y los trmites con los


ciudadanos en la Sede Electrnica de Fomento.

La potenciacin del portal de Fomento como vehculo de comunicacin con la


sociedad, ciudadanos y empresas.

En el marco de aplicacin interna, se contina en la lnea marcada por el Plan de


intensificacin del ahorro y la eficiencia energtica y la Resolucin del Subsecretario del
Ministerio de Fomento que incide en dicho Plan de Austeridad, los proyectos
planificados promueven el estudio e implementacin de medidas que potencien la
comunicacin interdepartamental de forma electrnica. Como ejemplo podran
destacarse la continua divulgacin de informacin de inters general en la Intranet
corporativa, con especial mencin al mantenimiento de un rea de igualdad, la
implantacin de una plataforma de tramitacin de procedimientos internos y la
consolidacin de los servicios de comunicaciones como la videoconferencia.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE/

LOIEMH 3/2007

28

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 4

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Sociedad de la Informacin
Facilitar el acceso de las mujeres a las nuevas tecnologas
minimizando o eliminando los posibles obstculos

187

Identificacin de actuaciones previstas


Dentro de las realizaciones que se llevarn a cabo dentro del Programa, las que pueden
tener influencia en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres sern entre otras:
-

Mantener y mejorar en la Intranet corporativa, la seccin de contenidos en materia


de Igualdad que permita difundir documentos de sensibilizacin, formacin e
informacin sobre la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Destacar enlaces a sitios Web de inters para acceder a informacin til para
mujeres emprendedoras.

Estudiar y seleccionar una herramienta que permita recabar opiniones del personal
del Departamento desde la perspectiva de gnero.

Incorporar, en la medida de lo posible, la perspectiva de gnero en los datos de los


portales Web e Intranet.

Continuar con la lnea de trabajo trazada desde la entrada en vigor de la Ley


11/2007, aumentando el nmero de procedimientos administrativos que podrn ser
tramitados por va telemtica, lo que redundara en una gestin ms eficaz del
tiempo. Esto resultara muy beneficioso para las empresas pequeas con pocos
medios, modelo empresarial en el que se encuentran la mayora de las creadas por
mujeres.

Promover el uso de tecnologa necesaria para facilitar al personal del


Departamento, el desarrollo de tareas de carcter imprevisto, de manera no
presencial.

Promover a las mujeres como profesorado de los cursos de informtica para


reforzar el estereotipo positivo de gnero siempre que exista igualdad en la
preparacin tcnica y docente.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Un mbito esencial para conseguir la igualdad entre mujeres y hombres es el de la
innovacin tecnolgica, donde hay pocas mujeres y la mayora en puestos
subordinados.
Segn datos del Instituto Nacional de Estadstica, en el ao 2013 en Espaa, el 71,6 %
de la poblacin de 16 a 74 aos ha utilizado Internet en los ltimos tres meses (un
73,7% de varones y un 69,6% de mujeres). Estos porcentajes se han elevado en los
ltimos aos y el valor de la brecha de gnero ha pasado de 7,2 puntos en el ao 2009
a 4,1 puntos en el ao 2013, lo cual indica que se va en la buena direccin.
Los jvenes entre 16 y 24 aos son los que ms utilizan Internet. En este grupo, han
utilizado Internet en los ltimos tres meses el 97,5% de las mujeres y el 97,3% de los
varones. En el grupo de 25 a 34 aos un 92,2% de varones y un 90,0 % de mujeres han
utilizado Internet. Al aumentar la edad desciende el uso de Internet tanto en varones
como en mujeres.
Los valores ms altos de la brecha de gnero en el ao 2013 en Espaa, corresponden
a edades avanzadas, con 5,4 puntos en el tramo de edad de 55 a 64 aos y 10 puntos
en el tramo de 65 a 74 aos.

188

SECCIN 17: MINISTERIO DE FOMENTO

Aunque los datos son alentadores sigue existiendo una brecha digital de gnero debido,
en gran parte, a la existencia de otras barreras que obstaculizan la relacin de las
mujeres con las tecnologas. Por ejemplo, el disponer de menos tiempo por la doble
jornada, las tramas vitales tecnolgicas diferentes para nias y nios que se establecen
en la escuela primaria y en el hogar, con juegos de ordenador para varones dirigidos a
explorar el mundo y a nias para cuidar de los dems, o los estereotipos de los medios
de comunicacin contribuyen a mantener la idea de que las mujeres son poco hbiles
con la tecnologa.
En cuanto al uso por parte de las mujeres de las redes sociales, en contra de lo que
ocurre con la utilizacin general de Internet, los datos resultan ms positivos, rozndose
en Espaa la paridad incluso dndose en los sectores ms jvenes una ligera mayora
de mujeres.
Previsin de resultados
Resulta difcil cuantificar de antemano los efectos de las medidas que pueden tomarse
como base para cumplir los objetivos de incorporacin de las mujeres a la Sociedad de
la Informacin pero se prevn resultados positivos derivados directamente de dichas
actuaciones: aumento del conocimiento y la sensibilizacin de la sociedad en temas de
igualdad, aumento de la cultura tecnolgica en las mujeres, poner en positivo los
estereotipos, aumento de la corresponsabilidad al permitir algunos de los servicios
prestados por el Programa, una gestin del tiempo libre ms eficaz, facilitar la gestin de
empresas creadas por mujeres con pocos medios, etc.

PROGRAMA 495A: Desarrollo y aplicacin de la informacin geogrfica


espaola.
CENTRO GESTOR: Instituto Geogrfico Nacional y Centro Nacional de
Informacin Geogrfica.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las actividades propias del programa, en orden a la consecucin de sus fines se pueden
resumir en las siguientes:
-

Plan de I+D+i en ciencias de la Tierra y el espacio y de vigilancia y alerta ssmica y


volcnica.

Produccin, actualizacin y mejora de la informacin geogrfica y la cartografa


oficial.

Gestin de la infraestructura de Informacin Geogrfica de Espaa, asegurando la


normalizacin y difusin de la Informacin Geogrfica oficial y los servicios basados
en ella.

Coordinacin de la actuacin pblica en el mbito de la informacin geogrfica a


travs de los mecanismos previstos en el Consejo Superior Geogrfico y el Sistema
Geogrfico Nacional.

189

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos

NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 4/ Objetivo 1

Favorecer la presencia equilibrada de mujeres y hombres en la


investigacin

Eje 7/ Objetivo 1

Incrementar la presencia y participacin de las mujeres en el


campo de la investigacin a travs de las becas

PEIO 2014-2016

Identificacin de actuaciones previstas


Dentro de las realizaciones que se llevarn a cabo dentro del Programa, las que pueden
tener influencia en la igualdad efectiva entre mujeres y hombres son:
-

Fomentar la presencia de las mujeres en el mbito de la investigacin.

Potenciar la presencia de las mujeres en el diseo, implementacin y evaluacin de


las polticas de investigacin.

Utilizacin del lenguaje no sexista en todos los documentos relacionados con el


Plan Nacional de I+D+i.

Promover la participacin de las investigadoras y tecnlogas espaolas en


iniciativas internacionales en ciencia y tecnologa.

Destacan las medidas en materia de igualdad consistentes en:


-

Promover la composicin paritaria de la Comisin de Valoracin.

Reconocer expresamente a las becarias el derecho a interrumpir las actividades de


formacin o investigacin a que se encuentran comprometidas por razn de
maternidad, sin que ello suponga menoscabo alguno de su derecho a continuar
percibiendo el importe de la beca que le fue concedida.

A partir de 2014, los becarios y las becarias tienen derecho tambin al permiso de
lactancia en las mismas condiciones que las reconocidas para los y las empleados
pblicos.

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
El Instituto Geogrfico Nacional y el Centro Nacional de Informacin Geogrfica para la
realizacin de las funciones que tiene asignadas, no tiene atribuido el objetivo especfico
de la consecucin de la igualdad de gnero, pero en la medida en que el mismo tiene un
carcter profundamente transversa, est presente en el desarrollo de tales funciones y
actividades que se desempean para el cumplimiento de sus fines.

190

SECCIN 17: MINISTERIO DE FOMENTO

La evaluacin de la situacin de partida respecto a la relacin entre mujeres y hombres


en el marco de las competencias de este Programa y slo en cuanto a las personas que
trabajan en los dos organismos responsables, se basa en los siguientes indicadores:
Datos de becas concedidas desde la entrada en vigor de las medidas positivas a que se
hace referencia en el apartado anterior:

BECAS ADJUDICADAS A TITULADOS SUPERIORES


Ao convocatoria
2007

Hombres

Mujeres

2009

11

2011

11

Actualmente permanecen vigentes 17 becas de la convocatoria de 2011 que


corresponden a 8 mujeres y 9 hombres. Se estima que en 2014 pueda abrirse una
nueva convocatoria, el nmero de las becas estar en funcin de las disponibilidades
presupuestarias.
Mencionar que se ha dado el caso de una becaria que ha disfrutado el permiso de
maternidad sin que ello haya supuesto menoscabo para el reconocimiento de la
gratificacin prevista por su inters, iniciativa y dedicacin durante el periodo de
formacin.
En cuanto a solicitantes y asistentes a cursos de materias especficas, gerenciales y de
informtica, se mantiene la tendencia del aumento de mujeres, tanto en las solicitudes
como en la asistencia.
En los ltimos doce meses, tanto el IGN como el CNIG han participado en foros
nacionales e internacionales a los que asiste personal altamente cualificado,
presentando ponencias y trabajos realizados en las reas de Cartografa, Astronoma,
Geodesia y Vulcanologa. La distribucin en dicho perodo ha sido la siguiente:

EVENTOS
31

HOMBRES
33

MUJERES
5

TOTAL

% HOMBRES

% MUJERES

38

86,84

13,16

En relacin con la contratacin pblica, se llevan a cabo actuaciones con el objetivo de


reducir el impacto de gnero y fomentar las polticas de igualdad. Se da debido
cumplimiento a lo previsto en el artculo 60.1, apartado c) del Texto Refundido de la Ley
de Contratos del Sector Pblico, que establece, la prohibicin de contratar con personas
que hayan sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en materia de
igualdad de oportunidades o por infraccin muy grave en materia social.
En los pliegos de clusulas administrativas particulares se establecen, condiciones
especiales de preferencia cuando, en caso de igualdad, se acredite que la empresa

191

licitadora aplica medidas destinadas a promover la igualdad efectiva entre hombres y


mujeres en el mercado de trabajo de las que anualmente se determinan en Consejo de
Ministros, en desarrollo del art. 43 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de mujeres y hombres.
Previsin de resultados
Con este programa se pretende lograr una presencia equilibrada de mujeres y hombres
en los mbitos del conocimiento y en la toma de decisiones. As mismo se busca
eliminar los sesgos de gnero en la produccin cientfica.

192

SECCIN 18:

MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

144A Cooperacin, promocin y difusin cultural en el exterior


321M Direccin y Servicios Generales de Educacin, Cultura y Deporte
321N Formacin permanente del profesorado de Educacin
322B Educacin secundaria, formacin profesional y Escuelas Oficiales de
Idiomas
322C Enseanzas universitarias
322E Enseanzas artsticas
322F Educacin en el exterior
322G Educacin compensatoria
322K Deporte en edad escolar y en la Universidad
322L Otras enseanzas y actividades educativas
323M Becas y ayudas a estudiantes
332A Archivos
332B Bibliotecas
333A Museos
333B Exposiciones
334A Promocin y cooperacin cultural
334B Promocin del libro y publicaciones culturales
334C Fomento de las industrias culturales
335A Msica y Danza
335B Teatro
335C Cinematografa
336A Fomento y apoyo de las actividades deportivas
337B Conservacin y restauracin de bienes culturales
337C Proteccin del Patrimonio Histrico
463A Investigacin cientfica

193

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

PROGRAMA 144A: Cooperacin, promocin y difusin cultural en el exterior.


CENTRO GESTOR: Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional
y Universidades (S. G. de Promocin Exterior Educativa).
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las actividades propias del programa, en orden a la consecucin de sus fines, se
pueden resumir en las siguientes:
-

Actividades de Cooperacin Bilateral, que surgen al amparo de una serie de


Convenios de cooperacin educativa y cultural con diversos pases. Su cumplimiento
exige tanto la realizacin de intercambios de profesores y profesoras y otras
personas expertas como el envo de material pedaggico y lingstico. Las ms
importantes son:

Auxiliares de conversacin extranjeros en Espaa.

Auxiliares de conversacin en EE. UU. y Canad.

Profesores y profesoras visitantes en EE. UU. y Canad.

Secciones en Institutos Bilinges.

Intercambio de alumnas y alumnos con Alemania.

Formacin del profesorado.


En el desarrollo de esta actividad se realizan cursos de lengua y cultura espaola
para la formacin del profesorado extranjero de espaol. Estos cursos se realizan
mediante convenios de colaboracin entre el Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte y el Instituto Cervantes, la Universidad Internacional Menndez Pelayo y la
Universidad Nacional de Educacin a Distancia.

El Plan de Mejora del Aprendizaje de Lenguas Extranjeras se inscribe dentro de las


actividades encuadradas en este programa para ser desarrollado en aos sucesivos
hasta alcanzar los objetivos previstos. El Plan, que se puso en marcha en 2011,
pretende cubrir la necesidad de la sociedad espaola de alcanzar el nivel deseado
de conocimiento de lenguas extranjeras en un plazo razonable de tiempo,
favoreciendo de forma eficaz la enseanza de idiomas extranjeros.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/ 2007

23 y 24

Integrar el principio de igualdad entre mujeres y hombres en la


educacin

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 6

Promover y consolidar la igualdad de oportunidades y los derechos


humanos de las mujeres en la poltica exterior y de cooperacin
internacional

195

Identificacin de actuaciones previstas


-

Apoyar el conocimiento de la lengua y la cultura espaola en el mundo.

Contribuir a la mejora del sistema educativo de terceros pases, as como a la del


propio sistema educativo espaol mediante intercambios de cooperacin.

Participar en la construccin europea a travs de una presencia activa en sus


mbitos educativos, tanto a nivel institucional como en la participacin y
coordinacin de los programas educativos de la Unin Europea.

Fomentar la promocin y difusin de la lengua espaola en el exterior mediante la


formacin del profesorado extranjero de espaol.

Tanto las actividades concretas relacionadas con la consecucin del programa, as


como las ayudas otorgadas para cumplir los objetivos, se realizan teniendo en cuenta el
cumplimiento de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
hombres y mujeres, poniendo especial atencin a lo establecido en los artculos 23 y 24.
Asimismo se tiene en cuenta que las actividades desarrolladas se adecuen al Plan
Estratgico de Igualdad de Oportunidades.2014-2016,
C) C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Desde el punto de vista del impacto de gnero, los datos a fecha de julio de 2014
correspondientes a algunas de las actividades ms importantes financiadas por el
programa 144A son los siguientes:
De un total de 926 auxiliares espaoles de conversacin, seleccionados para diversos
pases, 194 son hombres y 732 son mujeres.
En cuanto al programa de Profesorado de Institutos Bilinges en pases del centro y
este de Europa y Rusia, de 138 seleccionados, 57 son mujeres y 81 hombres.
El programa de Profesorado Visitantes en Estados Unidos y Canad ha seleccionado un
total de 1.335 profesores, de los cuales 441 son hombres y 921 son mujeres.
Por ltimo, de un total de 3.663 auxiliares de conversacin extranjeros en Espaa
seleccionados, 2.527 son mujeres y 1.136 hombres.
Previsin de resultados
Se pretende buscar un equilibrio entre el profesorado y el resto del personal docente con
el fin de conseguir la paridad entre los sexos
.

196

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

PROGRAMA 144A: Cooperacin, promocin y difusin cultural en el exterior.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de
Archivos y Bibliotecas (SG del Instituto de Patrimonio Cultural de Espaa).
A) Contenido y Finalidad del Programa
El Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa (IPCE), Subdireccin General adscrita a la
Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas, tiene
encomendadas diversas funciones en el exterior, en relacin con el Patrimonio Cultural,
tales como la conservacin y restauracin de bienes culturales del Estado en el exterior;
la prestacin de asistencia tcnica e intercambio de experiencias en materia de
conservacin y restauracin con otras instituciones especializadas en la conservacin y
restauracin del patrimonio cultural, en especial, con las de Iberoamrica, Filipinas y
Pases rabes; la promocin de la investigacin arqueolgica en el exterior por parte de
equipos de investigadores de la Secretara de Estado de Cultura, de las universidades
espaolas y del Centro de Investigacin, y la participacin en los trabajos de las
organizaciones internacionales especializadas en la conservacin y restauracin del
patrimonio cultural.
EL IPCE incorpora el cumplimiento de los principios de igualdad entre hombres y
mujeres y de no discriminacin por razn de gnero en todas las actuaciones que lleva a
cabo para el cumplimiento de sus objetivos. Este planteamiento inicial va dirigido a
obtener una participacin igualitaria tanto en los planes y proyectos de conservacin y
restauracin de los bienes culturales, como en los trabajos de investigacin y estudio y
en las iniciativas de formacin de tcnicos y especialistas en esta materia que tienen
lugar en el extranjero.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

LOIEMH 3/2007

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

26

Favorecer la igualdad en el mbito de la creacin y produccin


artstica e intelectual

53

Promover la igualdad en los rganos de seleccin y


comisiones de valoracin

54

Designacin paritaria de gnero de representantes de la AGE

Eje 1/ Objetivo 5

Igualdad de trato y oportunidades en el empleo del sector


pblico

Eje 4/ Objetivo 1

Aplicacin del principio de presencia equilibrada entre mujeres


y hombres en el mbito pblico

Eje 6/ Objetivos 5 y 6

Integracin del principio de igualdad en el mbito de la cultura


y de la creacin y produccin artstica e intelectual

PEIO 2014-2016

Eje. 7/ Objetivo 1

Impulsar el conocimiento de la realidad de las mujeres y la


presencia equilibrada de hombres y mujeres en el mbito
investigador y universitario

197

Identificacin de actuaciones previstas


Las actividades propias del programa presupuestario se llevan a cabo teniendo en cuenta
el cumplimiento de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
hombres y mujeres, poniendo especial atencin a lo establecido en los artculos 26, 34 y
35. Asimismo las actividades a desarrollar se habrn de adecuar al Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades 2014-2016, en concreto:
Medida 156: Profundizar en el desarrollo de polticas activas de ayuda a la creacin y
produccin artstica e intelectual de autora femenina, haciendo especial incidencia en la
difusin de la misma. (Objetivo 6.5)
Medida 167: Refuerzo de una poltica activa de igualdad en la promocin de la presencia
de personas espaolas en los organismos internacionales (Objetivo 6.6)
Medida 192: Velar por el cumplimiento de la introduccin de la perspectiva de gnero,
como una dimensin transversal, en la investigacin, el desarrollo tecnolgico y la
innovacin (Objetivo 7.1)
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Ms all del respeto y fomento de lo dispuesto en los artculos citados en el apartado
anterior y de los art. 53 y 54 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, el IPCE no
desarrolla programas especficos vinculados a dotar de visibilidad, promocin y desarrollo
a la actividad realizada por mujeres en su mbito competencial porque el sector de la
conservacin del patrimonio cultural, tanto en el mbito interno de la AGE como en el
externo (empresas contratadas para la ejecucin de los trabajos de restauracin) cuenta
con una mayora de mujeres desarrollando funciones de carcter tcnico y directivo.
Respecto de la participacin en organismos e instituciones internacionales, cabe sealar
que a las correspondientes reuniones asiste personal del IPCE, seleccionado en
atencin al contenido funcional de su puesto de trabajo, quedando garantizada la
presencia femenina, dada la propia dotacin del centro gestor.
Previsin de resultados
A lo largo de 2015 est previsto mantener la participacin igualitaria entre hombres y
mujeres en todas las funciones de mbito internacional del IPCE.
Este programa presupuestario puede generar actuaciones con una incidencia positiva
en la consecucin del objetivo de la plena igualdad entre mujeres y hombres. En este
sentido, se prev a travs del mismo:
-

Incrementar la participacin femenina en las actividades descritas.

Por lo que se refiere a las acciones de formacin, se prev configurarlas como un


instrumento para la difusin en otros pases de la perspectiva de gnero, ya sea
mediante la participacin de mujeres como docentes, a travs del carcter
igualitario de las convocatorias pblicas de formacin o como vehculo para la
transmisin de valores de igualdad.

En cuanto a las actividades de investigacin, se pretende garantizar una


representacin paritaria en sus rganos de evaluacin y seguimiento.

Se definirn indicadores bsicos de las iniciativas de igualdad propuestas.


198

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

PROGRAMA 144 A: Cooperacin, promocin y difusin cultural en el Exterior.


CENTRO GESTOR: Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.
A) Contenido y Finalidad del Programa
-

Realizacin de giras por el extranjero y coproducciones internacionales de las


producciones de los siguientes centros artsticos del INAEM:

Compaa Nacional de Teatro de Teatro Clsico

Centro Dramtico Nacional

Ballet Nacional de Espaa

Compaa Nacional de Danza

Teatro de la Zarzuela

Orquesta y Coro Nacionales de Espaa

Joven Orquesta Nacional de Espaa

Concesin de ayudas y subvenciones para giras por el extranjero y colaboracin


con festivales internacionales.

Participacin en organizaciones multilaterales (Iberescena, Iberorquestas, Joven


Orquesta de la Unin Europea, etc.).

Participacin en ferias, congresos y jornadas internacionales dedicadas a las artes


escnicas y musicales.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos

NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

LOIEMH 3/2007

26

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Igualdad en el mbito de la creacin y produccin artstica e
intelectual
Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito de la
cultura y de la creacin y produccin artstica e intelectual

Identificacin de actuaciones previstas


-

Ayudas y subvenciones a mujeres en las siguientes modalidades:

Giras y producciones teatrales en el extranjero

Giras circenses por extranjero

199

Giras musicales por el extranjero

Giras coreogrficas por el extranjero

IBERESCENA: Apoyo a las mujeres en el mbito de la creacin y de la formacin


en gestin y produccin de las artes escnicas, a travs de las convocatorias del
programa IBERESCENA.

Las actuaciones previstas se pueden relacionar con la siguiente medida del PEIO:
Medida 156: Profundizar en el desarrollo de polticas activas de ayuda a la creacin y
produccin artstica e intelectual de autora femenina, haciendo especial incidencia en la
difusin de la misma.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
-

Ayudas y subvenciones a giras por el extranjero: En 2013 se concedieron 27


ayudas a personas fsicas, de las cuales 12 (44,4 %) eran mujeres.

IBERESCENA (convocatoria 2013-2014):

De las 40 ayudas concedidas en la modalidad de creacin dramatrgica y


coreogrfica, 24 correspondieron a mujeres (60 %).

De las 25 ayudas concedidas en la modalidad de coproduccin de espectculos


de teatro y danza iberoamericanos, 7 correspondieron a mujeres (28 %).

En la modalidad de festivales y redes, recibi ayuda la Fundacin Mandrgora


Artes Escnicas, para la organizacin del Encuentro Internacional de Mujeres
en Escena Tiempos de Magdalena (Espaa).

Previsin de resultados
-

Ayudas y subvenciones a giras por el extranjero: alcanzar el 50 % de ayudas


concedidas a mujeres del total de ayudas a personas fsicas.

IBERESCENA: Incrementar hasta el 40 % el porcentaje de ayudas concedidas a


mujeres en la modalidad de coproduccin.

200

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

PROGRAMA 144A: Cooperacin, promocin y difusin cultural en el Exterior.


CENTRO GESTOR: Consejo Superior de Deportes.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las lneas de actuacin del Consejo Superior de Deportes a travs de este programa,
son tres:
-

Promover la participacin de deportistas espaoles/as en campeonatos del mundo y


otros de carcter internacional de mbito escolar y universitario convocados.

Apoyar la actividad federativa exterior.

Fomentar la presencia y participacin activa de representantes espaoles/as en


organismos deportivos internacionales.

La finalidad que se persigue es promocionar la participacin de equipos deportivos


nacionales en competiciones de carcter internacional para favorecer su competitividad
y mejorar sus resultados, as como tener representantes activos/as en diversos
organismos deportivos internacionales.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos.
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE
29

LOIEMH 3/2007
32.1

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Igualdad efectiva de gnero en los programas de deporte
Igualdad efectiva en la poltica espaola de cooperacin
para el desarrollo

Eje 6/ Objetivo 2

Promover la Igualdad en la actividad fsica y el deporte

Eje 6/ Objetivo 6

Promover y consolidar la igualdad de oportunidades y los


derechos humanos de las mujeres en la poltica exterior y de
cooperacin internacional

PEIO 2014-2016

Identificacin de actuaciones previstas


-

Promover la participacin de deportistas espaoles/as en campeonatos del mundo y


otros de carcter internacional de mbito escolar y universitario convocados.

Facilitar la participacin de equipos deportivos nacionales escolares y universitarios


en competiciones de carcter internacional. Con este programa se gestiona la
participacin de los y las deportistas en las competiciones internacionales
programadas por la Federacin Internacional de Deporte Escolar (ISF) y la
Federacin Internacional de Deporte Universitario (FISU), entidades de las que
Espaa es miembro a travs del CSD.

Se prev participar en las siguientes competiciones:

201

Deporte Escolar. Campeonatos del Mundo ISF de Atletismo, Natacin y


Orientacin.

Deporte Universitario. Universidades de Invierno (Granada y Eslovaquia) y


Verano (Gwanjgu, Corea del Sur).

Apoyar la actividad federativa exterior.


Se persigue promocionar la participacin de equipos deportivos nacionales, a travs
de las Federaciones deportivas espaolas, en competiciones de carcter
internacional para favorecer su competitividad y mejorar sus resultados.
Aunque se prev una participacin en mltiples competiciones internacionales por
parte de las 66 Federaciones deportivas espaolas, no es posible hacer una
concrecin de aquellas que finalmente sern susceptibles de recibir las ayudas de
este programa y, por tanto, valorar el impacto en la consecucin de la igualdad
entre mujeres y hombres.

Fomentar la presencia y participacin activa de representantes espaoles/as en


organismos deportivos internacionales:
Durante el 2015 est previsto asistir a numerosas reuniones de mbito internacional
sobre el deporte (Consejo de Europa, Unin Europea, Asociacin Internacional de
Informacin Deportiva (IASI), Federacin Internacional del Deporte Escolar (ISF),
Federacin Internacional del Deporte Universitario (FISU), Asociacin Europea de
Deporte Universitario (EUSA), Consejo Iberoamericano del Deporte, etc. Sern
diferentes representantes los que asistirn a las mismas en funcin de las
organizaciones convocantes, mbito de trabajo y representacin obtenida en los
diferentes rganos colegiados de las mismas.

Las actividades a desarrollar se podran adecuar a diferentes medidas del Plan


Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016, en concreto con:
Medida 137: Apoyo especfico a proyectos de Federaciones que fomenten la
participacin y obtencin por parte de buenos resultados por parte de las mujeres
deportistas y/o equipos femeninos (Objetivo 6.2).
Medida 138: Impulso de la colaboracin y coordinacin entre las instituciones y
entidades con competencias en actividad fsica y deporte (Comunidades Autnomas,
entidades locales, universidades, Federaciones, clubes, etc.), para favorecer el
incremento de la participacin de las mujeres en el mbito de la actividad fsica y el
deporte a todos los niveles, especialmente para favorecer su incorporacin a los
rganos directivos de las organizaciones deportivas. (Objetivo 6.2).
Medida 167: Refuerzo de una poltica activa de igualdad en la promocin de la presencia
de personas espaolas en los organismos internacionales. (Objetivo 6.6.).
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Deporte escolar internacional:
Situacin de partida en 2013:
-

Participacin deportistas: 23 chicos / 34 chicas (40,3%-59,7%).


202

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Participacin cuerpo tcnico: 11 varones / 10 mujeres (52,4%-47,6%).

Situacin de partida en 2014:


-

Participacin deportistas: 28 chicos / 32 chicas (46,7%-53,3%).

Participacin cuerpo tcnico: 16 varones / 1 mujer (94,1%-5,9%).

Deporte universitario internacional:


Situacin de partida en 2013:
-

Participacin deportistas: 31 varones / 47 mujeres (39,7%-60,3%).

Participacin cuerpo tcnico: 25 varones / 6 mujeres (86,6%-19,3%).

Situacin de partida en 2014 (datos provisionales):


-

Participacin deportistas: 57 varones / 54 mujeres (51,3%-48,7%).

Participacin cuerpo tcnico: 24 varones / 2 mujeres (92,3%-7,7%).

Previsin de resultados
Deporte escolar internacional 2015:
- Mantener criterios de participacin en cuanto a deportistas cercanos el 50%
(depender de modalidades deportivas convocadas).
-

Promocionar la participacin femenina en el cuerpo tcnico buscando el 40%.

Deporte universitario internacional 2015:


- Participaciones deportistas: 50% chicas.
-

Participacin cuerpo tcnico: 33% de mujeres.

PROGRAMA 321M: Direccin y Servicios Generales de Educacin, Cultura y


Deporte.
CENTRO GESTOR: Subsecretara.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El objetivo general de este programa es servir de apoyo y ser a la vez un instrumento
para facilitar y hacer posible a los restantes programas de gasto de carcter finalista la
consecucin de sus objetivos especficos.
Esta funcin se realiza tanto en los servicios centrales como en los perifricos del
Departamento, y comprende una diversidad de tareas tpicas de la funcin
administrativa de carcter general entre las que caben destacar las propias de la
direccin, coordinacin, control, inspeccin (tanto de los servicios como la educativa),
planificacin y programacin, gestin, presupuestacin, temas transversales educativos
y provisin de recursos materiales, humanos y tcnicos, atencin al ciudadano, etc.

203

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Favorecer la igualdad de trato y de oportunidades en el acceso


al empleo, en la formacin y en la promocin profesionales, y en
las condiciones de trabajo

Contribuir a la eliminacin del acoso sexual y acoso por razn


de sexo

15

Incorporar la transversalidad del principio de igualdad de trato


entre mujeres y hombres

16

Presencia equilibrada en nombramientos realizados por los


poderes pblicos

20

Adecuacin de las estadsticas y estudios a la perspectiva de


gnero

55-64

Medidas de igualdad en el empleo para la Administracin


General del Estado y para los organismos pblicos vinculados o
dependientes de ella

LOIEMH 3/2007

77
Disp. Ad. 1

Eje 1/ Objetivos 1 y 5

Fomento de la Unidad de Igualdad del Departamento


Presencia o composicin equilibrada
Reforzar la Inclusin del principio de igualdad de oportunidades
y de no discriminacin en las convocatorias y procedimientos
selectivos de acceso al Departamento (medida 1)
Promover la igualdad de trato y oportunidades dirigidas al
personal
del
Departamento,
mediante
acciones
de
sensibilizacin, formacin, informacin y prevencin (medidas
27 y 29)

Eje 2/ Objetivo 2

Facilitar la conciliacin de la vida personal, laboral y familiar del


personal del Ministerio a travs de la aplicacin del Calendario
Laboral y el mantenimiento de las ayudas de conciliacin
incluidas en el Plan de Accin Social
Promover acciones de prevencin de la violencia de gnero
mediante acciones formativas y de sensibilizacin (medidas 67
y 68)

Eje 3/ Objetivos 1 y 2
PEIO 2014-2016

Personalizar la atencin a las vctimas de violencia de gnero a


travs del mantenimiento de las ayudas a mujeres vctimas de
violencia de gnero incluidas en el Plan de Accin Social
(medida 73)

Promocionar la salud laboral y acciones de prevencin de los


riesgos laborales de las mujeres empleadas en el Ministerio
(medida 129)
Evitar el tratamiento sexista de la imagen de las mujeres en los
Eje 6/ Objetivos1,3 y 4 medios de comunicacin y promover imgenes de diversidad de
mujeres
Garantizar la incorporacin, en condiciones de igualdad de
oportunidades, de mujeres y hombres, a la sociedad de la
informacin (SI)

Eje 7/ Objetivo 3

Mantener y fomentar las acciones de formacin y sensibilizacin


en materia de igualdad de trato y de oportunidades entre
hombres y mujeres y prevencin de la violencia de gnero en el
Plan de Formacin del Ministerio (medidas 208 y 209)
204

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

Plan Gral. de
Publicaciones de 10.4
la AGE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Promover la igualdad efectiva de hombres y mujeres

Estatuto Bsico Empleado Pblico. Ley 2/2007 (BOE 13 abril)


III Convenio Colectivo nico para el Personal Laboral de la AGE. Res. D.G. Trabajo 3 nov. 2009 (BOE del 12)
I Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres en la AGE y en sus Organismos Pblicos. Res. S.E. Funcin
Pblica 20 mayo 2011 (BOE 1 junio)

Identificacin de actuaciones previstas


Desde el mbito de la Subsecretaria, y por lo que respecta a la Subdireccin General de
Personal, este programa se centra en la gestin del personal que presta servicios en el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte abarcando: el acceso al empleo pblico, la
promocin profesional, retribuciones, situaciones administrativas, permisos, vacaciones
y licencias, formacin, accin social y prevencin de riesgos laborales.
Pruebas selectivas
Las convocatorias de acceso al empleo pblico gestionadas por el Ministerio incluyen,
conforme al artculo 55 de la Ley orgnica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y
hombres, un informe de impacto de gnero. Asimismo, en los prembulos y bases de
estas convocatorias se hace especial referencia a la normativa y medidas de igualdad
de trato. Por otra parte, en los programas y temarios de las distintas pruebas selectivas
se incluyen temas de igualdad entre mujeres y hombres y de violencia de gnero.
Se intenta la presencia o composicin equilibrada de mujeres y hombres en los
tribunales y rganos de seleccin de los procesos selectivos gestionados por el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Concursos de mritos
En los concursos de mritos de personal funcionario que convoca el Ministerio se
incluye:
-

La valoracin de los cursos de formacin y perfeccionamiento en materia de


igualdad entre mujeres y hombres, reconocidos por las Administraciones pblicas.

La valoracin de mritos referidos a la conciliacin de la vida personal, familiar y


laboral, segn lo previsto en el Real Decreto 255/2006, de 3 marzo.

La composicin de la Comisin de Valoracin debe ajustarse al principio de


composicin equilibrada de mujeres y hombres, de acuerdo con el segundo prrafo
del art. 53 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres, y la Orden APU/526/2005, de 7 de marzo.

Formacin
En el Plan de Formacin del Departamento para 2015 se pretende mantener la inclusin
de distintas acciones formativas en materia de igualdad de gnero. En algunas

205

ocasiones se trata de cursos especficos sobre polticas de igualdad, mientras que en


otras se trata de distintos mdulos formativos de igualdad incluidos en otros cursos (por
ejemplo, un mdulo de presupuestos pblicos con enfoque de gnero dentro de un
curso de elaboracin, control y ejecucin presupuestaria o un mdulo de lenguaje
administrativo no sexista dentro de un curso sobre tcnicas de comunicacin escrita).
Asimismo se pretende impartir jornadas sobre prevencin de la violencia de gnero, del
acoso laboral y acoso sexual.
Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral
Semestralmente el Departamento elabora una estadstica sobre la aplicacin de las
medidas contempladas en el Plan Concilia para su remisin a la Direccin General de la
Funcin Pblica. La conciliacin de la vida personal, familiar y laboral del personal del
Departamento y la igualdad de gnero y de oportunidades son unos de los principios
rectores del Calendario Laboral del Ministerio, que incluye medidas de conciliacin
adicionales a las de la normativa de empleo pblico.
Accin Social
En el Plan de Accin Social de 2015 se proyecta mantener las ayudas para la
conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, destinadas a los hijos y las hijas,
personas dependientes o mayores.
Igualmente, en dicho plan se proyecta mantener las ayudas a mujeres vctimas de
violencia de gnero.
Prevencin de Riesgos Laborales
De acuerdo con el artculo 5.4 de la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos Laborales,
las actuaciones previstas para 2015 continuarn promoviendo la efectividad del principio
de igualdad entre mujeres y hombres, considerando las variables relacionadas con el
sexo tanto en los sistemas de recogida y tratamiento de datos como en el estudio e
investigacin generales en materia de prevencin de riesgos laborales, con el objetivo
de detectar y prevenir posibles situaciones en las que los daos derivados del trabajo
puedan aparecer vinculados con el sexo de los trabajadores y las trabajadoras.
Actuaciones Dilogo Social
Dependiente de la Mesa Delegada Departamental, el Grupo de Trabajo de Igualdad es
el foro encargado de debatir y negociar los distintos aspectos que afectan a la aplicacin
del principio de igualdad entre mujeres y hombres en el Departamento, y de realizar el
seguimiento de la aplicacin del I Plan de Igualdad de la Administracin General del
Estado.
Inclusin de la variable sexo en las aplicaciones informticas
Se pretende acabar de incluir la variable sexo en todas las aplicaciones informticas y
bases de datos de la Subdireccin General de Personal que no contaban con este
campo, lo cual permitir un mejor conocimiento de la distribucin por sexos del personal
del Departamento.
Contratos de prevencin de riesgos laborales y de idiomas
En los pliegos que rigen los contratos de prevencin de riesgos laborales y de idiomas
que realiza la Subdireccin General de Personal, se especifica que, en la ejecucin de
206

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

las correspondientes prestaciones, deber ser considerado el principio de igualdad entre


mujeres y hombres (Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres).
Lenguaje administrativo no sexista
Conforme se establece en el artculo 14.11 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, la Subdireccin General de Personal
fomenta, en los documentos que elabora, el uso del lenguaje no sexista administrativo
(convocatorias de los Planes de accin social y formacin, Calendario Laboral, etc.).
Colaboracin con la Unidad de Igualdad de Gnero
La Subdireccin General de Personal colabora con la Unidad de Igualdad de Gnero en
todas las actuaciones transversales que afectan a las empleadas y los empleados
pblicos.
Asimismo, dentro del mbito de la Subsecretaria, la Unidad de Igualdad de Gnero del
Departamento, tiene el mandato de velar por el cumplimiento del principio de igualdad
entre mujeres y hombres, ejerciendo las funciones atribuidas en el art. 77 de la LOIEMH:
-

La elaboracin de estudios e informes tcnicos en materia de polticas de igualdad


de gnero.

El asesoramiento y apoyo tcnico a las distintas unidades del Ministerio para que,
en su mbito de actuacin, adopten medidas que garanticen la plena igualdad entre
mujeres y hombres.

La coordinacin de las actuaciones del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte


en materia de igualdad de gnero.

La cooperacin con otras Administraciones y entidades para fomentar la igualdad


plena entre mujeres y hombres en Educacin.

Por otra parte, la LOIEMH establece en el Art.15 que las Administraciones Pblicas
integrarn el principio de igualdad de forma activa en la definicin y presupuestacin de
las polticas pblicas. En este sentido, la correspondiente a la competencia del Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte se realiza bajo la ptica del principio de igualdad y de
la perspectiva de gnero.
Dentro del mbito de gestin de la Subdireccin General de Publicaciones y
Documentacin se pueden destacar las siguientes actuaciones relacionadas con el
impulso de la igualdad de gnero, que se engloban dentro de los servicios generales
que se prestan desde este programa:
-

Asistencia tcnico-jurdica: seguimiento de los informes de impacto de gnero que


han de acompaar a los proyectos de disposiciones generales.

Elaboracin de estadsticas y estudios, revisando las estadsticas que se elaboran


en la Secretaria General Tcnica para asegurar la inclusin sistemtica de la
variable del sexo en las mismas.

Publicaciones: promover la igualdad efectiva de hombres y mujeres en las ediciones


y publicaciones del Departamento.

207

Finalmente, hay que destacar que tanto las actuaciones de la Secretara General
Tcnica como de la Oficina de Atencin al Ciudadano (OAC) se realizan desde el
respeto a los principios de igualdad entre hombres y mujeres y de igualdad de trato y no
discriminacin.
Las actividades a desarrollar se relacionan con las siguientes medidas del Plan
Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016:
Medida 1: Desarrollo de actuaciones para la integracin transversal de la igualdad de
oportunidades en las polticas de empleo (Objetivo 1.1).
Medida 27: Desarrollo y aplicacin de medidas preventivas para el acoso sexual y del
acoso por razn de sexo de la AGE y de los Organismos Pblicos vinculados a ella
(Objetivo 1.5).
Medida 29: Desarrollo de acciones dirigidas al personal de la AGE, en materia de
sensibilizacin, informacin y formacin sobre igualdad de oportunidades,
especialmente en lo que se refiere a la plena integracin de las mujeres en los distintos
niveles de la organizacin y a la aplicacin de medidas que favorezcan la conciliacin y
la corresponsabilidad.(Objetivo 1.5).
Medida 51: Inclusin, entre los ejes prioritarios del II Plan de igualdad entre mujeres y
hombres en la Administracin General del Estado y sus Organismos Pblicos, de la
conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, impulsando la realizacin de acciones
concretas en esta materia y el seguimiento y evaluacin de su implementacin. (Objetivo
2.2).
Medida 67: Organizar campaas de sensibilizacin y conocimiento de este tipo de
violencia, que ayuden a su prevencin. (Objetivo 3.1).
Medida 68: Reforzar la prevencin, formacin en igualdad y respeto a los derechos
fundamentales en todas las etapas educativas. Realizar actuaciones de visibilizacin del
problema, de sensibilizacin, de formacin de agentes implicados en la erradicacin de
la violencia de gnero y formacin en igualdad y respeto a los derechos fundamentales
en todas las etapas educativas. (Objetivo 3.1).
Medida 73: Garantizar la respuesta asistencial dirigida a mujeres que sufren violencia,
reforzando la atencin personalizada y la actuacin en red de los distintos recursos
pblicos dispuestos para la atencin integral y recuperacin de las mujeres impulsando
la formacin especializada de los profesionales que intervienen en al asistencia a
mujeres que sufren violencia de gnero. (Objetivo 3.2).
Medida 129: Acciones de estudio, formacin e informacin sobre salud laboral y la
prevencin de los riesgos laborales de mujeres, incidiendo en las caractersticas de sus
condiciones de trabajo, con la finalidad de detectar y de prevenir sus causas, la
proteccin, promocin y mejora de la salud laboral.(objetivo 6.1.).
Medida 208: Incorporacin generalizada de la formacin, en materia de igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres y prevencin de la violencia de gnero, en los
planes de formacin inicial y continua de la AGE (objetivo 7.3).
Medida 209: Sensibilizacin y formacin, en materia de igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres y prevencin de la violencia de gnero, de la sociedad en general y
de los profesionales de distinto mbito. (Objetivo 7.3).

208

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En cuanto a la produccin normativa, se aplica lo dispuesto en el Real Decreto
183/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria de anlisis del impacto
normativo que contempla el impacto de gnero, cuidando de que las disposiciones,
reglamentos y dems normas incidan sobre la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
En el rea de Publicaciones, hay que destacar que, desde el ao 2001, se edita la
Coleccin Mujeres en la Educacin que cuenta con doce nmeros en los que se hace
referencia especfica al necesario anlisis de la incidencia de los servicios de orientacin
educativa en la prevencin de la violencia, la importancia de conocer y difundir los datos
sobre la presencia de las mujeres en la educacin y el hecho de que la convivencia
entre personas de ambos sexos suponga un intercambio y enriquecimiento que
favorezca la erradicacin de desigualdades, prejuicios, estereotipos y toda forma de
violencia.
En cuanto a la Biblioteca del Departamento, existe un punto de acceso directo desde la
pgina principal de la Web denominado Obras de Inters, dentro del cual, como uno de
los temas destacados, se encuentra la igualdad de gnero. Desde este punto se accede
al registro de las obras que custodia la biblioteca. Hasta la fecha, el nmero de libros
disponibles sobre igualdad de gnero es de 250.
Por lo que respecta a las estadsticas del Departamento, se viene realizando un
importante esfuerzo en la revisin e inclusin de la variable de gnero.
En las encuestas de satisfaccin del usuario de los servicios de atencin al ciudadano
que lleva a cabo peridicamente en la Oficina de Atencin al Ciudadano, se cuenta con
la oportuna desagregacin de los datos por sexo. En relacin con la participacin
ciudadana en la cuenta de Facebook del Departamento se observa que el porcentaje de
mujeres que acceden es el doble que el de hombres en los grupos de edad de 18 a 44
aos.
Previsin de resultados
El conjunto de las actuaciones descritas en el apartado anterior contribuirn a un mayor
cumplimiento de las disposiciones relativas a la actuacin de los poderes pblicos
previstas en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
En concreto, se prev el impulso y la mejora en materia de estadstica, ya que la
desagregacin por sexo de las estadsticas constituye un instrumento fundamental para
obtener un buen diagnstico de cul es la situacin en cada momento y poder detectar
aquellos aspectos susceptibles de mejora, y que, por tanto, pueden tenerse en cuenta a
la hora de disear las polticas correspondientes.
En lo que se refiere a las tareas propias de la Oficina de Atencin al Ciudadno, se prev
continuar con las actuaciones en su relacin con los ciudadanos con pleno respeto a los
principios de igualdad entre hombres y mujeres, de igualdad de trato y no
discriminacin, y continuar supervisando el cumplimiento de estos principios mediante
los medios disponibles: quejas y sugerencias, encuestas de satisfaccin, anlisis de la
participacin en redes sociales, etc.

209

PROGRAMA 321N: Formacin permanente del profesorado de Educacin.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El programa presupuestario 321N, de acuerdo con el artculo 102 de la LOE, atiende la
organizacin de programas de formacin permanente del profesorado de carcter
estatal, dirigidas a profesores de todas la enseanzas reguladas en la misma. En el
citado programa presupuestario se incluyen las actividades formativas de los servicios
centrales del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, as como las concertadas
mediante convenios especficos de cooperacin con universidades y otras entidades e
instituciones y las incluidas en las convocatorias de ayudas econmicas a instituciones
sin nimo de lucro y al profesorado.
El rgano gestor de este programa presupuestario es el Instituto Nacional de
Tecnologas Educativas y de Formacin del Profesorado (INTEF), dependiente de la DG
de Evaluacin y Cooperacin Territorial.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

LOIEMH 3/ 2007

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

24

Atencin a la igualdad en el currculo de todas las etapas


educativas; eliminacin del sexismo de materiales didcticos y
libros de texto; integracin del principio de igualdad en la
formacin del profesorado; promocin de la presencia
equilibrada de mujeres y hombres en los rganos de control y
gobierno de los centros docentes; cooperacin con el resto de
Administraciones educativas para el desarrollo de proyectos y
programas; establecimiento de medidas destinadas a
reconocer y ensear el papel de las mujeres en la Historia

Eje 1/ Objetivos 1, 4 y 5

Prevenir la discriminacin por razn de sexo en el acceso al


empleo
Fomentar el emprendimiento femenino, apoyando la creacin
de empresas y el autoempleo
Promover la igualdad de trato y oportunidades en el empleo
del sector pblico

PEIO 2014-2016
Eje 3/ Objetivo 1
Eje 4/ Objetivo 1

Superar el lenguaje androcntrico en la elaboracin de


documentos
Velar por los principios de presencia equilibrada entre
mujeres y hombres en el mbito pblico, conforme a lo
establecido por la LOIEMH

210

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 5/ Objetivos 1 y 3

Fomentar la realizacin de acciones de sensibilizacin y


formacin en la educacin en igualdad, en las familias y en
los centros educativos
Trabajar por la eliminacin de estereotipos por sexo que
puedan afectar a la eleccin de estudios y profesiones,
docencia y direccin de los centros educativos

Eje 6/ Objetivos 3, 4 y 5

Evitar el tratamiento sexista de la imagen de las mujeres en


los medios de comunicacin y promover imgenes de
diversidad de mujeres
Garantizar la incorporacin, en condiciones de igualdad de
oportunidades, de mujeres y hombres, a la sociedad de la
informacin (SI)
Reforzar la integracin del principio de Igualdad en el mbito
de la cultura y de la creacin y produccin artstica e
intelectual
Favorecer la generacin de conocimiento
Principio de igualdad y contratacin pblica responsable

Mejora de la evaluacin de impacto normativo y de la


Eje 7/Objetivos 1, 4, 5 y 7 presupuestacin con perspectiva de gnero
Tener en cuenta, en el diseo e implementacin de las
polticas pblicas de los diferentes mbitos de intervencin,
las posibles formas de discriminacin mltiple de las que
puedan ser vctimas determinados colectivos de mujeres
LEY
ORGNICA
1/2004, de 28
de diciembre, de
Medidas de
Proteccin
Integral contra la
Violencia
de Gnero.

6: Fomento de la
igualdad y
7: Formacin inicial y
permanente del
profesorado

Garantizar la eliminacin del sexismo de materiales


educativos e incluir en la formacin permanente del
profesorado formacin especfica en materia de igualdad

Identificacin de actuaciones previstas


Corresponden a la Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial, a travs
del INTEF (Art. 6.1, prrafos r), s), t) y u) del RD
257/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte), las siguientes funciones:
-

La elaboracin y difusin de materiales curriculares y otros documentos de apoyo al


profesorado, el diseo de modelos para la formacin del personal docente y el
diseo y la realizacin de programas especficos, en colaboracin con las
Comunidades Autnomas, destinados a la actualizacin cientfica y didctica del
profesorado.

La elaboracin y difusin de materiales en soporte digital y audiovisual de todas las


reas de conocimiento, con el fin de que las tecnologas de la informacin y la
comunicacin sean un instrumento ordinario de trabajo en el aula para el
profesorado de las distintas etapas educativas.

211

La realizacin de programas de formacin especficos, en colaboracin con las


Comunidades Autnomas, en el mbito de la aplicacin en el aula de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.

El mantenimiento del Portal de recursos educativos del Departamento y la creacin


de redes sociales para facilitar el intercambio de experiencias y recursos entre el
profesorado.

Las actividades a desarrollar por el INTEF en se relacionan fundamentalmente con las


siguientes medidas del Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016:
Medida 103: Fomento de la formacin del profesorado, tanto inicial como continua, en
educacin para la igualdad y la no discriminacin, y prevencin de violencia de gnero
(Objetivo 5.1).
Medida 114: Impulso y refuerzo de la formacin en igualdad de trato y oportunidades, dentro
de la formacin continua de profesorado de todas las etapas educativas (Objetivo 5.3).

C) Anlisis del Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En el contexto general del sistema educativo, los diferentes anlisis y acercamientos al
tema evidencian la pervivencia de ciertas dificultades y desigualdades, sobre las que
cabe seguir profundizando. En concreto:
-

Se evidencian desigualdades asociadas al sexo en lo relativo a: tasas de abandono


escolar, rendimiento, participacin en los cargos de representacin del sistema
educativo, trayectoria escolar de determinados grupos tnicos minoritarios.

La omnipresencia de la violencia contra las mujeres hace necesario un trabajo de


prevencin de la misma desde el sistema educativo.

Se considera importante facilitar al profesorado el acercamiento a los recursos


creados para fomentar la coeducacin e integrar la perspectiva de gnero en las
aulas, as como reconocer la labor de aquellos profesionales implicados en la
materia.

Por lo que respecta al contexto particular del trabajo, se hace necesario avanzar en las
siguientes lneas:
-

Aumentar la oferta formativa.

Favorecer la difusin y el intercambio de buenas prcticas

Revisar y hacer uso de un lenguaje inclusivo y no sexista en la redaccin de todo


tipo de documentos (informes, memorias, estudios e investigaciones).

Previsin de resultados
La previsin de resultados se concreta en una mayor motivacin de la comunidad
educativa en la prevencin de la violencia contra las mujeres, as como reconocimiento
pblico de sus esfuerzos en la materia y reforzar el vnculo entre el trabajo de la
administracin y el llevado a cabo en los propios centros. En facilitar la accesibilidad a los
recursos coeducativos para la formacin y el trabajo en el aula y en propiciar, desde la
administracin, la superacin del lenguaje androcntrico.
212

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

PROGRAMA 322B: Educacin secundaria, formacin profesional y Escuelas


Oficiales de Idiomas.
CENTRO GESTOR: Direccin General de Formacin Profesional (SG
Orientacin y Formacin Profesional).
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las actividades propias del programa, en orden a la consecucin de sus fines se pueden
resumir en las siguientes:
-

La ordenacin acadmica bsica de las enseanzas de formacin profesional en el


sistema educativo y el establecimiento de los ttulos de formacin profesional para
su adaptacin a lo previsto en la Ley Orgnica 2/2006 de Educacin.

La elaboracin de los currculos correspondientes a los ttulos de Formacin


Profesional aplicables al mbito de gestin del Ministerio.

El establecimiento de las directrices para la expedicin de ttulos oficiales espaoles


de formacin profesional.

La aprobacin de equivalencias de escalas de calificaciones de ttulos y estudios


extranjeros de formacin profesional, as como la resolucin de convalidaciones y
equivalencias entre estudios de formacin profesional del sistema educativo
espaol, realizando la gestin de estos expedientes atendiendo a la regulacin
propia y a lo establecido en la Ley 30/1992 de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

La elaboracin de la oferta formativa aplicable al territorio de gestin del


departamento en materia de formacin profesional y de los programas de
cualificacin profesional inicial.

La informacin, asesoramiento y diseo de estrategias en materia de orientacin y


formacin profesional, y la elaboracin y ejecucin de planes para la mejora y
promocin de la formacin profesional, as como medidas que promuevan las
polticas de igualdad, no discriminacin y accesibilidad universal, realizndose a
travs de, entre otros medios, el portal TodoFP y la participacin en las diferentes
competiciones de Formacin Profesional (Skills) que se celebran a nivel nacional,
europeo y mundial.

La coordinacin de la elaboracin de materiales correspondientes a la oferta


formativa a travs de la plataforma de enseanza a distancia, as como la
coordinacin de informacin referente a las ofertas de todas las Comunidades
Autnomas, y el hosting de aquellas Comunidades que as lo han solicitado.

La ordenacin e impulso de las relaciones internacionales en materia de formacin


y orientacin profesional, la participacin y colaboracin en estas materias en el
mbito europeo, as como la gestin de las ayudas del Fondo Social Europeo.

El impulso a la innovacin y calidad en Formacin Profesional mediante la


convocatoria de ayudas especficas destinadas a proyectos de innovacin y
transferencia del conocimiento en el mbito de la Formacin Profesional del
Sistema Educativo, as como la convocatoria y adjudicacin de premios a la calidad
e innovacin en orientacin y en formacin profesional.

213

El desarrollo normativo bsico derivado de la aplicacin de la Ley Orgnica 8/2013,


para la mejora de la calidad educativa.

La implementacin del procedimiento de evaluacin y acreditacin de las


competencias profesionales adquiridas por las experiencia laboral, y vas no
formales de formacin, a que hace referencia el Real Decreto 1224/2009,
incluyendo la formacin de personas orientadoras, evaluadoras y asesoras.

La elaboracin y mantenimiento del Catlogo Nacional de Cualificaciones


Profesionales que conforma el conjunto de estndares ocupacionales que sirven
como referente para el diseo de las ofertas formativas correspondientes a a los
Ttulos de Formacin Profesional del Sistema Educativo, y a los Certificados de
Profesionalidad del mbito laboral, as como en el procedimiento de acreditacin de
las competencias profesionales adquiridas por la experiencia laboral descrito en el
punto anterior.

La elaboracin de los instrumentos de apoyo necesarios para la evaluacin y


acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la
experiencia laboral y vas no formales de formacin.

B) Identificacin de Objetivos Y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes
El conjunto de las acciones realizadas tienen presente como objetivo bsico la igualdad
efectiva de gnero entre hombres y mujeres, siendo de especial significacin aquellas
que tienen que ver con la ordenacin acadmica bsica de la Formacin Profesional y
las correspondientes a informacin y orientacin profesional.
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/ 2007

23, 24 y 25

La educacin para la igualdad de mujeres y hombres y la


integracin del principio de igualdad en la poltica de educacin en
el mbito de la educacin superior

PEIO 2014-2016

Eje 5/ Objetivo 3

Eliminar los estereotipos por sexo que puedan afectar a la eleccin


de estudios y profesiones, docencia y direccin de los centros
educativos

Identificacin de actuaciones previstas


Control riguroso de la redaccin dada a los Reales Decretos de establecimiento de
ttulos, as como a los currculos correspondientes a dichos ttulos, garantizando que los
perfiles profesionales que en los mismos se describen, los resultados de aprendizaje
propuestos para cada mdulo profesional, los criterios de evaluacin, y los contenidos
mnimos, respondan a criterios de igualdad y no discriminacin.
Inclusin en todas las acciones de informacin y orientacin, en cualquier soporte, de
figuras no estereotipadas por razn de sexo.
Las actividades a desarrollar podran relacionarse con las siguientes medidas del Plan
Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016:

214

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Medida 112: Campaas de sensibilizacin dirigidas a informar al alumnado sobre


aquellas reas en las que estn infrarrepresentadas. Objetivo 5.3.
Medida 119: Mejora de la formacin, en orientacin profesional no sexista, del
profesorado y de profesionales que participen en las actividades de informacin,
captacin, orientacin, asesoramiento y acompaamiento de estudiantes. Objetivo 5.3.
Medida 120: Eliminacin de los estereotipos sexistas en el diseo de las campaas de
informacin y orientacin acadmica; en particular, en momentos en los que el
alumnado se enfrenta a elecciones formativas. Objetivo 5.3.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Peridicamente se analiza el nmero de alumnas y alumnos matriculados en cada ciclo
formativo por sexo y edad, valorndose los cambios de tendencia a lo largo de los
ltimos aos. Estos datos son tenidos en cuenta, tanto en la redaccin de las normas,
como en las acciones de informacin, promocin y orientacin, con el fin de evitar los
posibles impedimentos, tanto para hombres como para mujeres, para el acceso a
cualquiera de los perfiles profesionales asociados a todos y cada uno de los ttulos de
Formacin Profesional del Sistema Educativo.
Mensualmente se analizan los resultados de insercin laboral de las alumnas y alumnos
de Formacin Profesional, as como los datos relativos a la dinmica del mercado
laboral en trminos de personas en bsqueda de empleo por sexo, edad y nivel de
estudios, y personas registradas como paradas, en los mismos trminos de
desagregacin descritos. Estos anlisis sirven como referente permanente en los
procesos de revisin, actualizacin y nueva elaboracin de los Reales Decretos
reguladores de las enseanzas conducentes a ttulos de Formacin Profesional.
Previsin de resultados
Mejora continua, aunque discreta, en la equiparacin del nmero de personas de cada
sexo que acceden a los diferentes perfiles profesionales.

215

PROGRAMA 322C: Educacin Universitaria.


CENTRO GESTOR: Secretara General de Universidades.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Incluye este programa las actividades que corresponden al Departamento en materia de
enseanza universitaria de acuerdo con las funciones que se establecen en Real
Decreto 257/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica
del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
En concreto, la Secretara General de Universidades, tiene como funcin contribuir al
crecimiento, progreso y desarrollo de Espaa, para lo que promover universidades
competitivas, con una gradual implantacin en el mbito internacional, comprometidas
su agregacin con otros agentes y actores pblicos y privados que operan en la
sociedad del conocimiento, capaces de atraer y retener el talento, con un alto nivel de
empleabilidad de los egresados y comprometidas con el desarrollo econmico. Entre
sus actuaciones se pueden destacar:
-

El Sistema Integrado de Informacin Universitaria (SIIU) se desarrolla desde la


Secretara General de Universidades en coordinacin con las Comunidades
Autnomas y las Universidades. Es ya un sistema consolidado que ana recursos
de todas las instituciones que configuran el Sistema Universitario Espaol y permite
disponer de informacin homognea, comparable y de calidad garantizando la
comparabilidad de las universidades espaolas, tanto en el mbito nacional como
en el internacional. Este sistema de informacin es indispensable para que tanto las
administraciones educativas como los estudiantes y sus familias puedan realizar
una adecuada toma de decisiones basada en datos contrastados, reales y veraces.

Programa de Iniciativa Emprendedora para el impulso del espritu emprendedor en


las universidades (desarrollado en colaboracin con Secretara General de Industria
y de la PYME)

B) Identificacin de Objetivos Y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Los datos proporcionados por los diferentes agentes estn desagregados por sexo, por
lo que se dispone de datos sobre personal docente e investigador, personal de
administracin y servicios, estudiantes matriculados, egresados de cada ciclo, tasas de
abandono, xito, tasas de ocupacin, etc., todos ellos segregados por sexo.

Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos


NORMA/PLAN
LOIEMH 3/2007

ARTCULO/EJE
25

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Alcanzar la plena igualdad en el mbito de la Educacin
Superior

Eje 1/ Objetivo 4

Fomentar el emprendimiento femenino en el mbito universitario

Eje 7/ Objetivo 2

Desarrollar y adecuar las estadsticas e investigaciones en el


mbito de las competencias establecidas

PEIO 2014-2016

216

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Identificacin de actuaciones previstas


El Sistema Integrado de Informacin Universitaria (SIIU) pretender proporcionar
informacin veraz y actualizada sobre el Sistema Universitario Espaol con el fin de
ayudar en el anlisis de problemas del mismo y facilitar la bsqueda de soluciones.
El Programa de Iniciativa Emprendedora tiene como objetivo mostrar a los alumnos
universitarios la creacin de una empresa como una alternativa atractiva frente al
empleo por cuenta ajena, donde puedan desarrollar su potencial creativo e innovador, a
la vez que les dota de las herramientas necesarias para estudiar la viabilidad de una
idea de negocio. Consiste en un curso que imparten profesores de la Escuela de
Organizacin Industrial en las universidades espaolas que lo soliciten. Est dirigido a
alumnos de grado, mster, doctorado y egresados de las universidades en situacin de
desempleo.
Las actividades a desarrollar podran relacionarse con las siguientes medidas del Plan
Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016:
Medida 24: Fomento del espritu emprendedor en las etapas escolares y en el mbito
universitario para impulsar en la juventud el desarrollo de iniciativas emprendedoras con
apoyo coordinado desde diferentes instituciones.
Medida 206: Desarrollo de sistemas de informacin referencial en formato web que
permitan la localizacin de estadsticas, encuestas y estudios especficos que cumplan
con los criterios de bsqueda requeridos.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Anteriormente a la existencia del SIIU, los datos del sistema universitario espaol se
encontraban dispersos en las diferentes administraciones. Actualmente, los datos estn
recogidos para poder ser analizados en su conjunto y por grupos. Y permiten que la
informacin recogida est a disposicin de todos los ciudadanos en las publicaciones
peridicas realizadas por el Ministerio de Educacin y en la pgina web del mismo.
Con respecto al programa de iniciativa emprendedora, se espera recoger los datos de
los estudiantes desagregados por sexos, as como de los resultados del programa:
creacin de empresas, etc.
Previsin de resultados
El SIIU seguir integrando los datos proporcionados por las universidades y CCAA e
ampliando los datos que se consideren interesantes para los ciudadanos. Por ejemplo,
el prximo otoo est previsto publicar un mapa de empleabilidad de las diferentes
titulaciones universitarias con el fin de que los estudiantes puedan elegir
adecuadamente sus estudios universitarios.
http://www.mecd.gob.es/educacion-mecd/areas-educacion/universidades/estadisticasinformes.html
Asimismo, se dispone de un portal llamado QEDU: qu estudiar y dnde en la
universidad
(https://www.educacion.gob.es/notasdecorte/compBdDo;jsessionid=36192788FF18FC55
3BAC690D7D95B4A6), el cual permite a los estudiantes buscar titulaciones y conocer la
tasa probable de xito en unos determinados estudios dependiendo de su sexo y su
nota media.

217

PROGRAMA 322E: Enseanzas artsticas.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El programa de Enseanzas Artsticas atiende las necesidades derivadas de la ordenacin
acadmica de las enseanzas de Msica, Danza, Arte Dramtico y Artes Plsticas y
Diseo, y de la gestin de los centros docentes que imparten dichas enseanzas en el
mbito territorial del Ministerio, en las Ciudades Autnomas de Ceuta y Melilla.
El principal objetivo del programa es proporcionar una formacin artstica de calidad
conforme los principios establecidos en la Ley Orgnica de Educacin, que garantice la
cualificacin de futuros profesionales en los diversos mbitos artsticos.
La demanda de la actuacin pblica abarca los siguientes aspectos:
-

Establecer los desarrollos curriculares de las enseanzas artsticas profesionales


acordes a las nuevas necesidades derivadas de la Ley Orgnica de Educacin.

Definicin de la estructura y contenido bsico de las enseanzas artsticas superiores

Garantizar una adecuada oferta educativa de las enseanzas artsticas en el mbito


territorial del Ministerio.

El impulso y fomento de las enseanzas artsticas, en sus distintos niveles acadmicos


y mbitos profesionales.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes

NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

23 y 24

Promover la equidad y el respeto al principio de igualdad de


oportunidades en el mbito de la educacin artstica

Ttulo Preliminar,
Cap. 1, Art.1

Conseguir que todos los ciudadanos alcancen el mximo desarrollo


posible de todas sus capacidades, individuales y sociales,
intelectuales, culturales y emocionales, como forma de asegurar la
cohesin social y la igualdad de oportunidades

Ttulo Preliminar,
Cap. 1, Art. 2.1.b)

Promover la educacin en el respeto de los derechos y libertades


fundamentales, en la igualdad de derechos y oportunidades entre
hombres y mujeres y en la igualdad en el trato y no discriminacin
de las personas con discapacidad.

45.1

Proporcionar al alumnado una formacin artstica de calidad y


garantizar la cualificacin de los futuros profesionales de la msica,
la danza, el arte dramtico, las artes plsticas y el diseo

Ley
Orgnica
2/2006, de 3
mayo,
de
Educacin

218

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

NORMA/PLAN
Ley Orgnica
1/2004, de 28
diciembre, de
Medidas contra
la Violencia de
Gnero

PEIO 2014-2016

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

5, 6, 7, 8 y 9

Sensibilizar, prevenir y detectar la violencia de gnero en el mbito


de la educacin artstica

Eje 5/ Objetivo 3

Eliminar los estereotipos por sexo que puedan afectar a la eleccin


de estudios y profesiones, docencia y direccin de los centros
educativos en el mbito de la educacin artstica

Identificacin de actuaciones previstas


Las actuaciones correspondientes a la escolarizacin del alumnado de Enseanzas
Artsticas en Ceuta y en Melilla se realizan asegurando que no se produzca ninguna
medida discriminatoria por razn de gnero.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de
diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero las
Administraciones competentes debern prever la escolarizacin inmediata de los hijos
que se vean afectados por un cambio de residencia derivada de actos de violencia de
gnero.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Segn datos estadsticos del Ministerio, en los centros pblicos de Ceuta y Melilla en
Enseanzas artsticas, el nmero de alumnas y alumnos escolarizados es equilibrado
aunque ligeramente superior en el caso de las mujeres.
Las actuaciones correspondientes a la escolarizacin del alumnado que curse estudios
de Enseanzas artsticas, se realizan asegurando que no se produzca ninguna medida
discriminatoria por razn de gnero, siendo los nicos requisitos para acceder a ellas la
titulacin o la edad para la realizacin de la prueba de acceso.
Previsin de resultados
Las actuaciones correspondientes a la escolarizacin del alumnado de Enseanzas
Artsticas en Ceuta y en Melilla se realizan asegurando que no se produzca ninguna
medida discriminatoria por razn de sexo. Aunque el porcentaje de mujeres que cursan
estas enseanzas es superior al de hombres, se puede concluir que las diferencias en el
nmero de alumnas y alumnos escolarizados se deben a razones demogrficas o de
inters personal por estos estudios.

219

PROGRAMA 322F: Educacin en el exterior.


CENTRO GESTOR: Subsecretara.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Atender a la demanda de enseanzas de la lengua y cultura de nuestro pas en el mayor
mbito posible, as como a la demanda de educacin espaola planteada por parte de
ciudadanos espaoles residentes en el exterior.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

LOIEMH 3/2007

23 y 24

PEIO 2014-2016

Eje 5

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Promover la equidad y el respeto al principio de igualdad de
oportunidades en el mbito de la educacin en el exterior
Aplicar los objetivos del eje 5. Educacin, al mbito de la educacin e
el el exterior

Identificacin de actuaciones previstas


El objetivo primordial de este programa est en atender a la demanda de enseanzas de
la lengua y cultura de nuestro pas en el mayor mbito posible, as como a la demanda
de educacin espaola planteada por parte de ciudadanos espaoles residentes en el
exterior. La red educativa en el exterior est compuesta por veintids (22) centros de
titularidad del estado espaol, dos (2) centros de carcter mixto (slo el Colegio Parque
de Espaa de Argentina recibe recursos procedentes del Estado espaol a travs de
una subvencin nominativa, mientras que el Colegio Miguel de Cervantes de Brasil no
recibe recursos estatales), catorce (14) Agrupaciones de Lengua y Cultura Espaolas
que engloban un total de trescientas setenta y un (371) aulas, veintinueve (29)
Secciones espaolas distribuidas en cincuenta y seis (56) centros de titularidad de otros
Estados y cinco (5) ms en Escuelas Europeas.
Dada la naturaleza de los gastos, que corresponden mayoritariamente a los captulos 2
y 3, su incidencia en la igualdad de gnero es tangencial, si bien hay que tener en
cuenta que todos los centros en el exterior estn obligados, por sus propias
caractersticas, a favorecer la creacin de puentes educativos entre nuestra cultura y la
del pas en que se ubican, determinando criterios de convivencia intercultural
respetando la educacin en igualdad y para la igualdad, y que se tiene como objetivos
promover en los centros una presencia equilibrada entre hombres y mujeres en las
diferentes materias curriculares, niveles educativos y funciones directivas y adoptar
medidas que permitan flexibilizar los horarios de los colegios a las culturas y
necesidades de cada uno los pases en que se ubican, transformando los centros
educativos en espacios de participacin socioeducativa, programando actividades
extraescolares y de tiempo libre.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida
En lo que se refiere a los gastos asumidos por este programa, la distribucin por
Consejeras de Educacin y sexos, es la siguiente:
220

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Alumnas/os de los centros dependientes de las respectivas Consejeras:


-

Centros de titularidad del Estado Espaol (4.338 alumnas; 4.324 alumnos):

Centros de titularidad mixta (933 alumnas; 939 alumnos):

Agrupaciones de Lengua y Cultura Espaola (7.592 alumnas; 6.500 alumnos):

Secciones espaolas en centros extranjeros (6.011 alumnas; 4.099 alumnos):

Profesoras/es en los centros dependientes de las respectivas Consejeras:


-

Centros de titularidad del Estado Espaol (360 profesoras; 317 profesores):

Secciones Espaolas en centros extranjeros (77 profesoras; 29 Profesores):

Equipos directivos:
-

Centros docentes titularidad del Estado espaol (22 centros docentes):

Total Directoras: 10; Total Directores: 11

Total Vicedirectoras: 1; Total Vicedirectores: 0

Total Jefes de Estudio mujeres: 11; Total Jefes de Estudio varones: 17

Total Secretarias: 6; Total Secretarios: 15

Consejeras de Educacin en el exterior (19 Consejeras Una de ellas con 2


Consejeros):

Total Consejeras: 4; Total Consejeros: 13.

Total Secretarias Generales: 10; Total Secretarios Generales: 6.

Total Agregadas: 2; Total Agregados: 5.

Total Directoras de Programa: 0; Total Directores de Programa: 2.

Previsin de Resultados:
No estn previstas actuaciones especficas. No obstante se promueven actividades de
sensibilizacin y formacin, incorporando incentivos para facilitar el acceso de las
mujeres a los puestos de decisin y direccin del conjunto del sistema educativo.

221

PROGRAMA 322 G: Educacin Compensatoria.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin territorial.

A) Contenido y Finalidad del Programa


El sistema educativo espaol establecido por la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de
Educacin (LOE) y modificado por la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la
mejora de la calidad educativa, se inspira en una serie de principios de actuacin, entre
los que cabe destacar la calidad de la educacin para todo el alumnado,
independientemente de sus condiciones y circunstancias, y la equidad, que garantice la
igualdad de oportunidades, la inclusin educativa y la no discriminacin y que acte
como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales, econmicas
y sociales, con especial atencin a las que deriven de discapacidad. Los principios de la
educacin inclusiva reconocen la necesidad de desarrollar una escuela sin exclusiones
mediante la corresponsabilidad de la comunidad educativa. Su objetivo es garantizar la
igualdad de oportunidades para acceder a una educacin de calidad mediante la
realizacin de una intervencin educativa normalizada y el reconocimiento del valor de
la diversidad; esto implica la adecuacin de la intervencin educativa a las necesidades
individuales y la participacin de todo el alumnado en el aprendizaje.
Actuar en coherencia con una perspectiva inclusiva de la educacin y desplegar el
correspondiente proceso de mejora escolar implica evaluar de manera continuada la
cultura y la organizacin del centro y del aula, as como potenciar la formacin
permanente y la capacidad de innovacin del profesorado. La participacin del
alumnado en el aprendizaje debe estar articulada mediante un currculo compartido,
integrador de la riqueza y la diversidad de la cultura de la comunidad educativa, abierto
y flexible para poderse adecuar a las necesidades y los rasgos diferenciadores
individuales.
En este sentido, la compensacin de desigualdades en educacin, tiene por objeto el
diseo y el desarrollo de diferentes acciones dirigidas a la atencin a aquellos grupos de
alumnos que, en razn de su origen social o cultural, del lugar de residencia de sus
padres, de sus circunstancias de hospitalizacin o tratamiento mdico de larga duracin,
o de cualquier otra causa, encuentran especiales dificultades de acceso y escolarizacin
ordinaria en el Sistema, o tienen dificultades para alcanzar los objetivos establecidos
para cada una de sus etapas y ciclos.
La equidad junto con la calidad son dos principios indisociables que vertebran la citada
Ley. stos deben caracterizar la educacin de la cual deben beneficiarse todos los
jvenes, sin exclusiones y garantizar la igualdad efectiva de oportunidades al atender a
cada alumno de acuerdo a sus necesidades, dentro de un marco inclusivo y no
discriminatorio, prestando los apoyos necesarios, tanto al alumnado que lo requiera
como a los centros en los que ste se escolariza.
La atencin a la diversidad permite adoptar medidas organizativas y curriculares
pertinentes en funcin de las diversas necesidades educativas presentadas por el
alumnado.

222

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE


IGUALDAD

Ley Orgnica
Prembulo, Ttulo Preliminar, Promover la equidad y el respeto al principio de igualdad
2/2006, de 3 de
Captulo 1, artculos 1 y
de oportunidades en el mbito de competencias de este
mayo, de
2.1.b) y Ttulo II
programa
Educacin

Promover la equidad y el respeto al principio de igualdad


Prembulo, Ttulo Preliminar, de oportunidades, as como ayudar a prevenir, sensibilizar
y evitar la violencia de gnero en el mbito de
Captulo 1, Fines
competencias de este programa
Ttulo I
la Ley
Orgnica
8/2013, de 9 de
diciembre, para
la mejora de la
calidad
educativa

Captulo V. Formacin
profesional
Artculo 40
Ttulo II

Fomentar la igualdad efectiva de oportunidades entre


hombres y mujeres, as como de las personas con
discapacidad, para acceder a una formacin que permita
todo tipo de opciones profesionales y el ejercicio de las
mismas
Fomentar la equidad de la educacin

Adecuacin de las medidas correctoras a las faltas


cometidas, prestando especial atencin a conductas que
Ttulo V
atenten contra la dignidad personal de otros miembros de
Captulo II. Autonoma de los
la comunidad educativa que tengan una implicacin de
Centros
gnero, sexual, racial o xenfoba o de discapacidad, o que
Artculo 124.
se realicen contra el alumnado ms vulnerable por sus
caractersticas personales, sociales o educativas
Fomentar la realizacin de acciones de sensibilizacin y
formacin en igualdad, en las familias y en los centros
escolares.

PEIO 20142016

Eje 5/Objetivos 1, 2 y 3

Apoyar a las alumnas en situacin de vulnerabilidad por


mltiple discriminacin
Trabajar por la eliminacin de estereotipos por sexo que
puedan afectar a la eleccin de estudios y profesiones,
docencia y direccin de centros educativos
Medidas que fomenten los contenidos que promuevan la
Igualdad

PASI (20132015)

Medidas de difusin, sensibilizacin y comunicacin

23

Promover en el sistema educativo la educacin en el


respeto de los derechos y libertades fundamentales en la
igualdad de derechos y oportunidades entre hombres y
mujeres.

24

Garantizar por parte de las Administraciones educativas un


igual derecho de mujeres y hombres en el mbito de
competencias del programa

LOIEMH
3/2007

223

NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE


IGUALDAD

5, 6, 7, 8 y 9

Sensibilizar, prevenir y detectar la violencia de gnero en


el mbito de competencias del programa

LO 1/2004, de
de Medidas de

Proteccin
Integral contra
la Violencia
de Gnero

Identificacin de actuaciones previstas


En el Programa de Educacin Compensatoria se incluye, anualmente, la convocatoria
de subvenciones destinadas a realizar una gran variedad de actuaciones dirigidas a
compensar desigualdades:
-

Subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro para la realizacin de


actividades dirigidas a la atencin del alumnado con necesidad especfica de apoyo
educativo y a la compensacin de desigualdades.

Subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro para la realizacin de


actuaciones dirigidas a la atencin educativa de personas adultas que presenten
necesidades educativas especiales (derivadas de discapacidad o trastornos graves
de conducta). Se convocan desde el curso 2011-2012.

Subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro para la realizacin de


actuaciones dirigidas a favorecer la utilizacin de las tecnologas de la informacin y
de la comunicacin por parte del alumnado que presente necesidades educativas
especiales derivadas de discapacidad.

Subvenciones a entidades privadas sin fines de lucro, para la realizacin de


congresos y jornadas de difusin de actividades a la educacin de personas adultas
en el marco del aprendizaje a lo largo de la vida. Estas subvenciones se convocan
desde el ao 2011.

Destaca tambin la Red Interautonmica INTERCAMBIA, constituida para favorecer la


difusin de las prcticas e iniciativas que se estn desarrollando en el conjunto del
Estado y dar a conocer todo lo que otras y otros estn haciendo para favorecer la
igualdad de oportunidades y prevenir la violencia contra las mujeres, se cre en el ao
2005 en colaboracin con el Instituto de la Mujer. El objetivo de esta iniciativa es la
creacin de una red de colaboracin interautonmica en la que estn participando la
mayora de las Consejeras de Educacin y de los Organismos de Igualdad de las
Comunidades Autnomas, a travs de la cual coordinar esfuerzos, compartir informacin
y difundir buenas prcticas. Como continuidad a estos encuentros, se editan recursos
didcticos y proyectos de organismos de igualdad y administraciones educativas para
difundir el material, los programas y las experiencias que se estn poniendo en marcha
en las diferentes Administraciones, en materia de coeducacin.
Portal web Intercambia Educar en femenino y en masculino: creado en el marco de la
Red Intercambia, pretende ser una herramienta para facilitar la formacin y el acceso del
personal docente y comunidad educativa a recursos coeducativos. Entre la informacin
que ofrece hay recursos TIC, estadsticas, legislacin, bases de datos, agenda, etc.

224

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Este Programa establece asimismo encuentros y espacios de participacin, que


permiten compartir experiencias innovadoras y originales. Estos encuentros se canalizan
a travs de las Jornadas Intercambia, que tienen por objetivo el intercambio de
experiencias, proyectos y materiales didcticos innovadores al respecto de la igualdad
de oportunidades en la educacin desarrollados por los Organismos de Igualdad y las
Consejeras de Educacin de las diferentes Comunidades Autnomas. Para ello, el
CNIIE y el Instituto de la Mujer convocan con carcter anual una reunin en torno a un
tema de inters alrededor del cual se debate, se trazan acciones especficas y se
comparten las diversas actuaciones emprendidas. El ltimo Encuentro se desarroll el
21 de noviembre de 2013 bajo el ttulo Mujeres en la red.
Igualmente, se llevan a cabo diferentes proyectos educativos cuyos objetivos son la
promocin de los valores humanos, el respecto, la empata, la mejora de la convivencia,
prevenir la violencia y el racismo, fomentar la igualdad, la tolerancia y el encuentro entre
las distintas culturas, como los Programas Buen Trato, en colaboracin con la
Fundacin ANAR, y el Programa MUS-E, en colaboracin la Fundacin Yehudi Menuhin.
El objetivo del Programa Buentrato es el de promover un papel activo de los nios y
adolescentes en la defensa de sus derechos, fomentando valores de respeto, empata,
comunicacin y solidaridad. El programa responde a la situacin de convivencia escolar
que viven los colegios e institutos en la actualidad. Esta realidad es detectada por el
Telfono ANAR de Ayuda a Nios y Adolescentes que ha observado un incremento de
casos de violencia escolar y otros tipos de violencia en nios y adolescentes en los
ltimos aos, as como por los diferentes estudios elaborados y auspiciados por el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte (MECD).
Este programa tiene el objetivo de mejorar la convivencia escolar, prevenir la violencia y
promover el buen trato en el centro escolar. En el programa se abordan pautas de
resolucin de conflictos. Se imparte una formacin "Train de Trainers" en valores y en
habilidades bsicas contrarias a la violencia, recibida por un grupo de jvenes
voluntarios de segundo ciclo de educacin secundaria, que a su vez forma a sus
compaeros de primer ciclo, producindose un efecto de formacin en cascada que
llega al conjunto de la Comunidad Educativa. Simultneamente se trabaja con
profesores y padres para que ayuden a difundir el mensaje del "Buentrato" en todo el
centro escolar y para que mantengan con los alumnos sesiones de escucha mutua y de
comprensin recproca de las dificultades que tienen ambas partes.
El programa culmina con un Foro de Jvenes organizado por la fundacin ANAR, en
colaboracin con el MECD, a finales de junio, en el que ms de cien adolescentes
seleccionados del programa "Buentrato" en sus respectivos centros escolares, trabajan
sobre la violencia en sus diferentes escenarios, reflexionando, generando una serie de
conclusiones y realizando unas propuestas de accin de buen trato para llevar a cabo
en sus centros escolares el ao siguiente.
El programa MUS-E fue ideado por Yehudi Menuhin sobre la idea de Zoltn Kodly
(1882-1967) que consideraba que la msica deba formar parte de la educacin
cotidiana y ser accesible a todos. Menuhin ampli el concepto dentro del marco de la
realidad multicultural, incorporando todas las disciplinas artsticas.
La finalidad del Programa MUS-E es el trabajo desde las artes en el mbito escolar
como herramienta que favorece la motivacin para el aprendizaje, ayuda a la integracin
social educativa y cultural de nios y nias, previene la violencia y el racismo, y fomenta
la tolerancia y el encuentro entre las distintas culturas, desde el respeto a la diversidad,
mejorando por tanto la cohesin social. El MUS-E hace hincapi en la importancia del
dilogo y la interaccin entre las diferentes culturas as como el desarrollo de la

225

creatividad y la imaginacin en la prctica de las disciplinas artsticas como base de la


educacin. Las actividades MUS-E se imparten en los centros escolares, dentro del
horario lectivo, y se prolongan durante el curso escolar.
El trabajo se realiza a travs de talleres de teatro, danza, msica, artes plsticas y
expresin corporal, impartidos por artistas en activo, pero el MUS-E no son slo
sesiones con alumnos, comprende acciones formativas docentes y padres, encuentros
de intercambio de experiencias entre docentes y/o artistas, elaboracin de materiales
didcticos, das de puertas abiertas y difusin, todo ello dentro de una evaluacin
rigurosa del trabajo. Este Proyecto se desarrolla en trece pases europeos y, tambin,
en Brasil e Israel, participando en l ms de 50.000 nios en 500 escuelas primarias y
950 artistas.
En Espaa, forman parte del Programa MUS-E, adems de Ceuta y Melilla, diez
Comunidades Autnomas, que tienen suscritos Convenios de colaboracin con la
Fundacin Yehudi Menuhin Espaa, que son Andaluca, Canarias, Cantabria, Castilla-La
Mancha, Catalua, Extremadura, Galicia, Madrid, Murcia, Pas Vasco y Valencia y
cuenta con 19.759 nios, distribuidos en 120 centros, adems de los 170 artistas que
colaboran en el Programa 1.
La incorporacin de Espaa al Programa MUS-E se realiza el ao 1996, a travs de un
Convenio entre el Ministerio de Educacin y Ciencia y la Fundacin Internacional Yehudi
Menuhin, inicindose su desarrollo en el curso 1997-1998. En el ao 2003, el Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte suscribe un Convenio, renovable anualmente, de
cooperacin con la Fundacin Yehudi Menuhin Espaa para la integracin educativa y
cultural de nios y jvenes desfavorecidos a travs de actividades artsticas.
Dentro del Programa MUSE se llevan a cabo diferentes actuaciones de Formacin
dirigidos a equipos directivos de centros y artistas para impartir formacin pedaggica y
artstica, tiene como finalidad conseguir la integracin educativa, social y cultural de
nios, nias y jvenes desfavorecidos a travs de las enseanzas artsticas; promover
actividades artsticas singulares que favorezcan la igualdad de gnero y realizar
actividades con personas adultas que fomenten el trabajo por la convivencia y el
encuentro entre culturas.
Asimismo, se llevan a cabo diferentes publicaciones y estudios y se organizan jornadas
y seminarios para trabajar aspectos concretos dentro de la educacin compensatoria.
Las actividades a desarrollar podran relacionarse con las siguientes medidas del Plan
Estratgico de Igualdad de Oportunidades 2014-2016:
Medida 99: Desarrollo de iniciativas piloto de educacin en igualdad entre nios y nias
para la promocin de la igualdad real y efectiva de oportunidades.
Medida 100: Diseo y difusin, entre el profesorado de los centros educativos, de
metodologas especficas para la mejor inclusin del principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
Medida 105: Colaborar con las administraciones educativas de las Comunidades
Autnomas para la puesta en marcha de las medidas que se establezcan.

ltimos datos disponibles. Memoria 2012 http://fundacionyehudimenuhin.org/wpcontent/uploads/boletines/memoria_2011-12-12.pdf


226

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Medida 107: Elaboracin de programas educativos especficos, de apoyo y refuerzo,


dirigidos a grupos especialmente vulnerables, susceptibles de discriminacin mltiple
(jvenes inmigrantes, de etnia gitana, en situacin de desventaja socioeconmica, con
discapacidad o con entornos de violencia).
Medida 120: Eliminacin de los estereotipos sexistas en el diseo de las campaas de
informacin y orientacin acadmica; en particular, en momentos en los que el Medida
alumnado se enfrenta a elecciones formativas.
Medida 121: Realizacin de conferencias y elaboracin de materiales (guas, vdeos,
soporte digital, etc.) de informacin y orientacin no sexista en centros de educacin
secundaria donde se analicen las diferencias salariales entre las distintas actividades
econmicas y ocupaciones con datos desagregados por sexo.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En los ltimos aos, la perspectiva de gnero se ha ido introduciendo en las diferentes
esferas del sistema educativo provocando un cambio de paradigma, un nuevo enfoque y
punto de vista que no solo desestabiliza un sentido comn heredado sino que enriquece
enormemente la reflexin social y la prctica educativa. Al incluirlo en la institucin
escolar y en la formacin de los profesionales ha implicado abrir un campo de discusin
y de experimentacin que en s mismo es importante y hace emerger ideas, valores y
saberes que de otro modo seran ignorados. As, por ejemplo, en los ltimos aos se ha
ido introduciendo las teoras y los dilemas del sesgo de gnero en la orientacin
educativa. La justificacin no es otra que fortalecer la igualdad de oportunidades:
reconocer e intervenir en las diferencias de partida de las personas para corregir la
discriminacin y facilitar un desarrollo ms justo de los individuos y de las comunidades.
La igualdad de oportunidades tiene dos vertientes que coexisten con tensiones, pero
que son ambas irrenunciables: el reconocimiento y la redistribucin (Fraser, 2006).
Aplicadas a la educacin, supone dos lneas de trabajo que han sido asumidas por las
diferentes instituciones educativas, tanto a nivel estatal como en las Comunidades
Autnomas:
-

Reconocer las diferencias, lo que no consiste solo en verlas, medirlas y tenerlas en


cuenta para compensarlas, sino tambin, lo que suele olvidarse, darles valor y
reconocer a los sujetos diferentes como valiosos, activos y protagonistas de su
propia visin del mundo y de su propio cambio. Esto puede aplicarse a todos los
sujetos considerados histricamente como minoras, y desde luego a las mujeres.
Redistribuir los recursos, la riqueza o la autoridad facilitando el acceso y dotando de
medios a aquellas personas y grupos que han carecido histricamente de poder
hegemnico o cuya posicin social ha sido definida como inferior o insuficiente. Los
recursos en este caso son educativos, lo que va ms all del acceso igual a una
educacin gratuita de calidad e implica acceso al conocimiento y al poder.

La contribucin de la educacin al logro de la igualdad de oportunidades entre mujeres y


hombres es innegable: tanto para que cualquier persona pueda alcanzar la mxima
formacin que su propia capacidad le permita, con independencia de su sexo; como
para sensibilizar y educar contra la violencia de gnero y en el respeto basado en la
igualdad de trato y de oportunidades.
Pese a ello, a la labor llevada a cabo en este mbito en las ltimas dcadas, y al
evidente cambio de mentalidad en los centros educativos y en sus prcticas, an son
evidentes, a la luz de los diferentes resultados acadmicos y de los diferentes anlisis

227

sobre el sistema educativo espaol, la pervivencia de diferencias, que se manifiestan


desfavorables a las mujeres, y que evidencian no solo una segregacin horizontal sino
tambin vertical. El origen de esta diferencia es, sin duda, mltiple, pero es obvio que en
el misma subyace, todava, una histrica asignacin de los roles, que no responde
nicamente a motivaciones personales, sino a un contexto general.
En el Proyecto Buentrato, en Melilla, en el curso 2012/2013 y en el 2013-2014,
participaron 2 centros escolares: IES Virgen de la Victoria y Seccin Reina Victoria. En
el IES Virgen de la Victoria, participaron: 4 Primeros, 4 segundos y 3 terceros, un total
de 275 alumnos y en la Seccin Reina Victoria, participaron: 2 primeros, 2 segundos, 2
terceros y 2 cuartos, un total de 200 alumnos. Mientras que en Ceuta se desarroll en el
IES Clara Campoamor. Participaron alumnos de 1, 2, 3 y 4 de la ESO, en total 350
alumnos y en el Curso 2013-2014 se sum el IES Abyla.
Por su parte el Programa MUSE se desarroll en 11 centros de Ceuta y Melilla y cont
con la participacin de 3.492 alumnos, de los cules el 47% eran nias.
Previsin de resultados
Los programas que aqu se contemplan, as como los estudios, informes y seminarios
que se realizan con cargo a esta aplicacin presupuestaria contribuyen a la consecucin
del objetivo 5 del Plan Estratgico de Igualdad de Oportunidades (2014-2016)
consistente en fomentar la realizacin de acciones de sensibilizacin y formacin en la
educacin en igualdad, en las familias y en los centros educativos, de apoyar a las
alumnas en situacin de vulnerabilidad por mltiple discriminacin y a fomentar el
equilibrio por sexos en la eleccin de estudios y profesiones, docencia y direccin de los
centros educativos, as como con las medidas contempladas en el Plan de Igualdad de
Oportunidades entre Hombres y Mujeres en la Sociedad de la Informacin (PASI).

PROGRAMA 322K: Deporte en edad escolar y en la Universidad.


CENTRO GESTOR: Consejo Superior de Deportes.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Este programa tiene como finalidades el fomento de la prctica deportiva en la poblacin
escolar y universitaria, profundizar en el desarrollo del Programa Nacional de Tecnificacin
Deportiva, as como apoyar actividades relacionadas con la investigacin y desarrollo
tecnolgico en la industria del deporte.
Los contenidos del programa para la consecucin de sus fines, son los siguientes:
-

Potenciacin del deporte escolar y universitario en el mbito nacional.

Programa Nacional de Tecnificacin Deportiva.

Fomento de la investigacin y el desarrollo tecnolgico de la industria del deporte.

Construccin y mejora de las instalaciones deportivas.

228

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos.

NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Incorporacin del principio de igualdad real y efectiva entre
mujeres y hombres en el diseo y ejecucin del deporte

LOIEMH 3/2007

29

Promocin del deporte femenino y efectiva apertura de las


disciplinas deportivas a las mujeres, mediante el desarrollo de
programas especficos en todas las etapas de la vida y en todos
los niveles, incluidos los de responsabilidad y decisin

Eje 5/ Objetivo 1

Fomentar la realizacin de acciones de sensibilizacin y


formacin en igualdad en las familias y centros escolares en el
mbito de competencias del programa

Eje 6/ Objetivo 2

Promover la Igualdad en la actividad fsica y el deporte

PEIO 2014-2016

Identificacin de actuaciones previstas


Se identifican actuaciones en materia de Igualdad de Oportunidades en las dos primeras
lneas de actuacin de este programa. Dichas actuaciones se pueden relacionar con las
siguientes medidas:
Medida 138:4 Impulso de la colaboracin y coordinacin entre las instituciones y
entidades con competencias en actividad fsica y deporte (Comunidades Autnomas,
entidades locales, universidades, Federaciones, clubes, etc.), para favorecer el
incremento de la participacin de las mujeres en el mbito de la actividad fsica y el
deporte a todos los niveles, especialmente para favorecer su incorporacin a los
rganos directivos de las organizaciones deportivas.
-

Potenciacin del deporte escolar y el deporte universitario en el mbito nacional:


El fortalecimiento del deporte en edad escolar, pretende conseguirse a travs de
actividades tales como: la colaboracin en la celebracin de campeonatos de
Espaa en edad escolar, la integracin de las modalidades deportivas
correspondientes para personas con discapacidad en dichos campeonatos de
Espaa y el apoyo a medidas y acciones de las CC. AA. y Federaciones Deportivas
Espaolas en relacin con la formacin en el mbito de la promocin de la actividad
fsico-deportiva, contribuyendo todas ellas a la promocin de hbitos deportivos
saludables en el mbito del deporte escolar. En el contexto del deporte universitario
de mbito nacional, se pretende mantener la colaboracin mediante la convocatoria
de los campeonatos de Espaa.

Programa Nacional de Tecnificacin Deportiva:


El objetivo del Programa Nacional de Tecnificacin Deportiva (PNTD) es la de
apoyar la especializacin tcnica de los deportistas, desde sus inicios, a temprana
edad, y durante las diversas etapas de su especializacin deportiva, hasta su
consolidacin como deportista de Alta Competicin.

229

Para llevar a cabo este cometido es necesaria la deteccin, seleccin y seguimiento


de jvenes deportistas que mediante el perfeccionamiento deportivo garantizan una
correcta evolucin en sus etapas de formacin para que en un futuro puedan
incorporarse con garantas a los Equipos Nacionales Absolutos.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Deporte en edad escolar
Situacin de partida en 2013. Se convocaron en 20 disciplinas deportivas:
-

Participacin deportistas: 2.449 chicos / 2.423 chicas (50,3%-49,7%).

Participacin tcnicos: 704 varones / 276 mujeres (71,8%-28,2%).

Situacin de partida en 2014: (an en fase de elaboracin de estadsticas)


Deporte Universitario
Situacin de partida en 2014. Se convocaron en 23 disciplinas deportivas:
-

Participacin deportistas: 1.701 varones / 1.312 mujeres (56,4% / 43,6%).

Participacin tcnicos: 431 varones / 128 mujeres (77,1 % / 22,9%).

Programa Nacional de Tecnificacin Deportiva


Situacin de partida en 2014 (datos estimativos):
-

participacin deportistas: 2.710 varones / 1.850 mujeres. (59,4% / 40,6%).

participacin tcnicos/otros: 681 varones / 189 mujeres (78,3% / 21,7%).

Previsin de resultados.
Deporte en edad escolar
Se prev que la convocatoria de Campeonatos de Espaa en edad escolar sea paritaria
en cuanto a las disciplinas deportivas. Se pretende alcanzar los siguientes resultados:
-

Participaciones deportistas: 50% chicas.

Participacin tcnicos: aumento hasta el 30% de mujeres.

Deporte Universitario
Se prev que la convocatoria de Campeonatos de Espaa sea paritaria en todas las
disciplinas. Se pretende alcanzar los siguientes resultados:
-

Participacin deportista: 50% de mujeres.

Participacin tcnicos: 30% de mujeres.

Programa Nacional de Tecnificacin Deportiva


Se pretende alcanzar los siguientes resultados:
230

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Equiparacin en el nmero de participacin de mujeres, tanto en el mbito deportivo


como en el tcnico.

Programa Nacional de Tecnificacin Deportiva: se trata de conseguir un aumento


del nmero de participacin femenina y el avance progresivo de la participacin
femenina en el colectivo tcnico.

PROGRAMA 322L: Otras enseanzas y actividades educativas.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Evaluacin y Cooperacin Territorial.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El principal objetivo de los programas de cooperacin territorial con alumnos desarrollados
con cargo al programa 322L es el logro del desarrollo de la personalidad de los alumnos a
travs de una ampliacin de la oferta formativa. El contenido se concreta en la oferta de un
amplio abanico de actividades que permite a los centros seleccionar las ms adecuadas a
sus intereses.
Entre dichas actividades se puede destacar el Programa de mejora de la calidad educativa
en los centros. Esta actividad est destinada a crear vnculos entre los centros escolares a
travs de la realizacin de proyectos basados en temas de inters comn, con el objetivo
de promover la cooperacin, la movilidad de los alumnos y la innovacin en distintas reas
de trabajo, con el fin ltimo de contribuir a la mejora de la calidad educativa. Para ello en
2013 se crearon los Premios Nacionales de Educacin en la Enseanza no Universitaria
destinados a centros de enseanza.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos

NORMA/PLAN

ARTCULO/ EJE

24
LOIEMH 3/2007
24.2 completo.

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Atencin a la igualdad en el currculo de todas las etapas
educativas; eliminacin del sexismo de materiales didcticos y
libros de texto; integracin del principio de igualdad en la
formacin del profesorado; promocin de la presencia
equilibrada de mujeres y hombres en los rganos de control y
gobierno de los centros docentes; establecimiento de medidas
destinadas a reconocer y ensear el papel de las mujeres en
la Historia
Eliminacin de los estereotipos sexistas o discriminatorios
para que fomenten el igual valor de hombres y mujeres

231

NORMA/PLAN

ARTCULO/ EJE

Medidas de
Proteccin
Integral contra la
Violencia de
Gnero.
7

Eje 5/ Objetivo 1

PEIO 2014-2016
Eje 3/ Objetivo 1

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Adopcin de las medidas necesarias para que en los planes
de formacin inicial y permanente del profesorado se incluya
una formacin especfica en materia de igualdad, con el fin de
asegurar que adquieren los conocimientos y las tcnicas
necesarias que les habiliten para la educacin en el respeto
de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad
entre hombres y mujeres y en el ejercicio de la tolerancia y de
la libertad dentro de los principios democrticos de
convivencia
Fomentar la realizacin de acciones de sensibilizacin y
formacin en la educacin en igualdad, en las familias y en los
centros educativos
Promover acciones de prevencin frente a la violencia de
gnero; promover la implicacin y sensibilizacin social en la
erradicacin de la violencia de gnero; anticipar la deteccin
de los casos de violencia de gnero

Identificacin de actuaciones previstas


En el marco de la convocatoria de los Premios Nacionales de Educacin en la
Enseanza destaca la mencin Premios Irene: La paz empieza en casa. Con estos
premios se pretenden destacar experiencias educativas, pautas de actuacin, materiales
curriculares y de apoyo, propuestas pedaggicas y todos aquellos trabajos innovadores
que contribuyan a prevenir y erradicar conductas violentas y promover la paz entre
hombres y mujeres.
Acto de entrega de los Premios Nacionales de Educacin 2013 Mencin especial Irene,
la paz empieza en casa.
Esta iniciativa se podra relacionar con las siguientes medidas del PEIO:
Medida 68: Reforzar la prevencin, formacin en igualdad y respeto a los derechos
fundamentales en todas las etapas educativas. Objetivo 3.1.
Medida 99: Desarrollo de iniciativas piloto de educacin en igualdad entre nios y nias
para la promocin de la igualdad real y efectiva de oportunidades. Objetivo 5.1.
Medida 100: Diseo y difusin entre el profesorado de los centros educativos, de
metodologas especficas para la mejor inclusin del principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres. Objetivo 5.1.
Medida 160: Velar por la composicin equilibrada en los Jurados encargados de otorgar
premios que conceda el MECD.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En el contexto general del sistema educativo, los diferentes anlisis y acercamientos al
tema evidencian la pervivencia de ciertas dificultades y desigualdades, sobre las que
cabe seguir profundizando. En concreto:
232

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

La omnipresencia de la violencia contra las mujeres hace necesario un trabajo de


prevencin de la misma desde el sistema educativo.

Se considera importante facilitar al profesorado el acercamiento a los recursos


creados para fomentar la coeducacin e integrar la perspectiva de gnero en las
aulas, as como reconocer la labor de aquellos profesionales implicados en la
materia.

Previsin de resultados
-

Aumento de la motivacin de la comunidad educativa en la prevencin de la


violencia contra las mujeres, as como reconocimiento pblico de sus esfuerzos en la
materia y reforzar el vnculo entre el trabajo de la administracin y el llevado a cabo
en los propios centros.

Refuerzo de los mecanismos de interconexin autonmicos y difusin de


experiencias y recursos.

Facilidad y accesibilidad de los recursos coeducativos para la formacin y el trabajo


en el aula.

PROGRAMA 322L: Otras enseanzas y actividades educativas.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Formacin Profesional (SG Aprendizaje
a lo Largo de la Vida).
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las actividades propias del programa, en orden a la consecucin de sus fines se pueden
resumir en las siguientes:
-

Normativa para desarrollar e impulsar el aprendizaje a lo largo de la vida. En este


sentido se est desarrollando normativa bsica a travs de un nuevo Real Decreto
que regula las enseanzas de adultos en el territorio nacional, y que posteriormente
ser adaptado por cada una de las administraciones a su mbito de actuacin.

Ayudas y subvenciones para desarrollar e impulsar actividades relacionadas con el


aprendizaje a lo largo de la vida. La ms destacada es la convocatoria nacional
anual de los premios Miguel Hernndez, que contempla la paridad entre hombre y
mujeres en la composicin del jurado que valora las candidaturas presentadas y
destaca las actuaciones y trabajos centrados en los grupos desfavorecidos.

Desarrollo y oferta de materiales curriculares y extracurriculares (educacin formal,


no formal e informal) relacionados con el aprendizaje a lo largo de la vida,
presenciales y a distancia. ESPA/ESPAD, Enseanzas iniciales, enseanzas para el
desarrollo social y la participacin, cursos Aula Mentor, etc.

Formacin de profesorado y personal experto en el mbito del aprendizaje a lo largo


de la vida. En este sentido, est prevista la planificacin y desarrollo de un curso
especializado y centrado en metodologa y didctica para personal implicado en la
formacin y acompaamiento de alumnos que han abandonado el sistema educativo
y se reincorporan al mismo.

233

Ms especficamente, el Aula Mentor es una iniciativa del Ministerio de Educacin,


Cultura y Deporte en colaboracin con varias Consejeras de Educacin de las
Comunidades Autnomas y Administraciones locales diseada para el impulso de la
formacin no reglada de personas adultas a travs de Internet con un modelo de
formacin abierto y flexible. La oferta formativa de Aula Mentor se dirige tanto a la
mejora de la competencia profesional de cara a la insercin y la promocin laboral como
para el desarrollo personal en el marco del aprendizaje a lo largo de la vida.
Finalmente, desde el Centro para la Innovacin y Desarrollo de la Educacin a Distancia
(CIDEAD) cubre la oferta a distancia de las enseanzas regladas de Educacin
Primaria, Educacin Secundaria Obligatoria, Bachillerato, Educacin Secundaria
Obligatoria para Personas Adultas y la enseanza de idioma ingls de rgimen especial.
Asimismo se ocupa, por una parte, de la elaboracin de materiales y recursos didcticos
para el estudio y la imparticin de dichas enseanzas y, por otra, de la formacin del
profesorado de educacin a distancia.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes
NORMA/ PLAN

LOE 2/2006

LOIEMH 3/2007

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

1,2, 5, 6, Ttulo 2, Captulo


II, Disposicin adicional
vigsimo quinta

Promover la equidad y el respeto al principio de igualdad de


oportunidades en el mbito de competencias de este
programa

Ttulo 1, Captulo IX

Promover la igualdad a travs de los programas de


formacin de personas adultas

24

Integracin del principio de igualdad en la educacin

Eje 2/ Objetivo 2

Facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral

Eje 3/ Objetivo 3

Proporcionar una respuesta especfica a los grupos


especialmente vulnerables: menores, mujeres con
discapacidad, mayores, del medio rural e inmigrantes

Eje 4/ Objetivo 1

Velar por la aplicacin del principio de presencia equilibrada


entre mujeres y hombres en el mbito pblico, conforme a
lo establecido en la LOIEMH
Fomentar la realizacin de acciones de sensibilizacin y
formacin en educacin en igualdad en las familias y en los
centros educativos

PEIO 2014-2016

Eje 5/ Objetivos 1, 2 y 3

Apoyar a las alumnas en situacin de vulnerabilidad por


mltiple discriminacin
Trabajar por la eliminacin de estereotipos por sexo que
puedan afectar a la eleccin de estudios y profesiones,
docencia y direccin de los centros educativos

Eje 6/ Objetivo 64

Garantizar la incorporacin, en condiciones de igualdad de


oportunidades, de mujeres y hombres, a la sociedad de la
informacin (SI)
234

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

NORMA/ PLAN

PASI 2009-2011

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 1/ Objetivo 3

Propiciar el aprendizaje de las capacidades tecnolgicas


bsicas entre las mujeres ms vulnerables a situaciones de
exclusin digital y social, potenciando el objetivo de
accesibilidad universal

Identificacin de actuaciones previstas


-

Promover el desarrollo del currculo y materiales curriculares desde la perspectiva de


gnero e igualdad de oportunidades.

Promover medidas encaminadas a la disminucin de abandono educativo temprano


y la consecuente reduccin de esta tasa en el mbito de accin del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte. En este sentido, se solicit un proyecto a la Comisin
Europea con el objetivo de crear, implementar y/o desarrollar herramientas eficaces
contra el abandono educativo temprano. Este proyecto ha sido aprobado
recientemente y tiene una duracin de 36 meses (del 01/05/2014 al 30/04/2017).
Pretende, no solo reducir las tasas de abandono educativo temprano en el mbito de
actuacin del MECD, sino tambin hacer frente a la mayor tasa de abandono en la
poblacin femenina, que en dicho mbito supera a las tasas de abandono masculino,
frente a la media nacional donde el abandono educativo temprano masculino supera
al femenino.
ESPAA

CEUTA Y MELILLA

23.5

35.3

HOMBRES

27

34.2

MUJERES

19.9

36.4

MEDIA

Datos de abandono educativo temprano ao 2013. Fuente MECD.

Se mantiene en la convocatoria de ayudas para entidades locales territoriales y


entidades pblicas dependientes de las entidades locales territoriales para
mantenimiento de Aulas Mentor, como criterios de seleccin, la incorporacin por
parte de las instituciones solicitantes de mecanismos que potencien las medidas
diseadas especficamente para lograr la igualdad efectiva de gnero. Toda la oferta
formativa se plantea, disea y desarrolla prestando especial atencin a los aspectos
de igualdad. Adems se procura introducir contenidos en aquellos cursos que por su
naturaleza son especialmente susceptibles, destacando el rea de la educacin, la
salud, la cultura general y los emprendedores.

Se proporcionar atencin educativa, por medio de la educacin a distancia a travs


del CIDEAD, buscando el logro de la igualdad de oportunidades educativas a las y
los ciudadanos espaoles en el exterior y a aquellas personas que aun residiendo en
el territorio espaol, por circunstancias personales, sociales, geogrficas y otras de
carcter excepcional se ven imposibilitados para recibir enseanza a travs del
rgimen presencial ordinario (como, por ejemplo, deportistas de lite o artistas). A
travs de la educacin a distancia se consigue en muchos casos rescatar del
abandono escolar a personas que, por las circunstancias arriba mencionadas,
necesitan un ritmo diferente de estudio, prolongando la permanencia de los y las
estudiantes en el sistema y ayudndoles a alcanzar el Ttulo de Graduado en
Educacin Secundaria y/o de Bachiller. El CIDEAD tiene 1.664 alumnos y alumnas
matriculados en enseanzas regladas repartidos por ms de 70 pases y se realizan
exmenes en ms de 130 sedes en todo el mundo. El CIDEAD, adems de atender

235

al alumnado de Educacin Primaria, Secundaria Obligatoria, Educacin Secundaria


para personas adultas a distancia y Bachillerato, facilita la oferta oficial de
aprendizaje de ingls a distancia a travs del programa That's English! Mediante
esta oferta cerca de 50.000 alumnos y alumnas estn mejorando su nivel de ingls.
Las actuaciones previstas se relacionan fundamentalmente con las siguientes medidas
del PEIO 2014-2016:
Medida 111: Fomento de la formacin en aquellos mbitos potencialmente creadores de
empleo y en donde las mujeres estn infrarrepresentadas.
Medida 153: Realizacin de cursos de formacin de personas adultas, dirigidos
especialmente a mujeres, en el acceso a Internet.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
A pesar de que la situacin ha mejorado ostensiblemente en los ltimos aos, todava
es necesario cuidar e incrementar el equilibrio en el lenguaje, en los contenidos de
referencia de los programas educativos, en los ejemplos y referencias que se utilizan y
en las actividades que se proponen, tanto en el marco de la educacin formal como no
formal.
Aunque incrementndose paulatinamente, todava es escasa la presencia de las
mujeres y de las realizaciones e historias de vida de mujeres en los contenidos de
referencia de los programas educativos, tanto en su versin formal como no formal.
Respecto a las enseanzas de adultos, tanto formales como no formales, se pretende la
flexibilizacin, tanto en el acceso al sistema como en los itinerarios propuestos, en aras
a favorecer la conciliacin de la vida familiar y a paliar las desventajas que en este
sentido pueden presentar diferentes colectivos, entre ellos el de la mujer. En este
sentido se aprecia, como puede verse en los datos de las dos tablas siguientes, que el
nmero de mujeres participantes en prcticamente todas las enseanzas de educacin
de adultos, tanto formal como no formal, es significativamente mayor al nmero de
hombres.
Los datos de matrcula en enseanzas formales impartidas en todos los centros de
adultos, en cuanto a su distribucin por sexo es la siguiente:
ENSEANZA

VARONES

MUJERES

TOTAL

Enseanzas Iniciales I

12868

19820

32688

Enseanzas Iniciales II

20423

33814

54237

Educacin Secundaria para Personas Adultas


Presencial

61753

48088

109841

Educacin Secundaria para Personas Adultas a


Distancia

38971

31431

70402

Preparacin Pruebas Libres de Educacin


Secundaria para Personas Adultas

25331

21890

47221

2763

7365

10128

Otras enseanzas de adultos asociadas a la 1


etapa de Educacin Secundaria

236

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

ENSEANZA

VARONES

Preparacin Pruebas Libres Bachillerato

MUJERES

TOTAL

156

121

277

Lengua Castellana para Inmigrantes

17771

19602

37373

Lengua Valenciana para Inmigrantes

68

173

241

4328

6139

10467

14

19

33

Preparacin Prueba Acceso a la Universidad


Mayores 25 Aos

8854

10795

19649

Preparacin Prueba Acceso Ciclos de Grado


Medio

3611

4038

7649

Preparacin Prueba Acceso Ciclos de Grado


Superior

17336

19983

37319

6839

23548

30387

221086

246826

467912

Lengua Catalana
Lengua Gallega

Otras enseanzas tcnico profesionales


TOTAL

Fuente: Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de Estadstica y Estudios del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Curso 2012-2013.

Los datos de matrcula en enseanzas no formales impartidas en todos los centros de


adultos, en cuanto a su distribucin por sexo es la siguiente:
ENSEANZA

VARONES

MUJERES

TOTAL

Alfabetizacin y formacin inicial

2785

3830

6615

Ampliacin Cultural/ Formacin Personal

3132

10234

13366

798

2207

3005

2819

16206

19025

11882

28808

40690

368

607

975

11748

30899

42647

79

164

243

12198

33770

45968

45809

126725

172534

Desarrollo Personal
Desarrollo Socio Comunitario (1)
Lenguas extranjeras
Lenguas espaolas
Informtica
Enseanzas dirigidas al mundo laboral
Otros cursos
TOTAL

Fuente: Estadstica de las Enseanzas no universitarias. Subdireccin General de Estadstica y


Estudios del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Curso 2012-2013.

Aula Mentor
Aula Mentor, Servicio de formacin abierta para personas adultas, unidad dependiente
de la Subdireccin General de Aprendizaje a lo Largo de la Vida, ha atendido durante el
ao natural 2013 a un total de 22.786 alumnos con un porcentaje de alumnas del 57,88
% (57.25 % en 2012) del total del alumnado matriculado en el conjunto de cursos
ofrecidos en la formacin de Mentor.
El funcionamiento de las Aulas Mentor, en las diferentes localidades es tarea
encomendada a las personas responsables de administrar el aula que normalmente

237

forman parte del profesorado de los centros de adultos o bien son designados por los
ayuntamientos respectivos. El nmero de administradores durante el ao 2013 es de
629 con un porcentaje de administradoras del 48,33 % (45,38 % en 2012) del total.
Por otra parte, la oferta formativa actual de Aula Mentor asciende a un total de 169
cursos. De cada uno de ellos hay una persona que se encarga de la actualizacin de los
contenidos del curso, as como del mantenimiento de las actividades y los recursos
incluidos en cada una de las mesas de trabajo de dichos cursos. A lo largo del curso
2013 el nmero de mujeres que desempean las funciones de coordinacin ha sido de
42 lo que representa un 24,85 % (24,51 % en 2012) del total.
Finalmente, la labor de tutora a distancia del total de los cursos que se imparten en
2013 en Aula Mentor, ha sido desempeada por 597 personas, de las cuales 205 han
sido mujeres, lo que supone un 34,33 % (35,36 % en 2012).
Respecto a los cursos de la oferta formativa, es necesario incorporar de forma ms
activa contenidos y recursos que aborden directamente las necesidades especficas de
las mujeres para asegurar la igualdad de gnero en todos los mbitos.
CIDEAD
En las enseanzas impartidas por el CIDEAD, la distribucin del alumnado por sexo es
la siguiente:
ENSEANZA

VARONES

MUJERES

TOTAL

Primaria

260

226

486

Secundaria

172

200

372

85

83

168

287

351

638

18.198

28.686

38.653

19.002

29.546

48.548

Secundaria para adultos


Bachillerato
That's English
TOTAL

En lo que se refiere al profesorado que los atiende, la distribucin de los Asesores


Tcnicos Docentes por sexo es la siguiente:
ATENCIN DOCENTE

VARONES

ATD

MUJERES
17

TOTAL
23

Por otra parte, de los tres miembros que componen la Direccin del CIDEAD, uno es
varn (Director) y dos son mujeres (Jefa de Estudios y Secretaria).
Previsin de resultados
A la vista de los resultados mostrados, la paridad en el mbito de la formacin de los
adultos, es un hecho constatado que se da una predominancia del sexo femenino con
respecto al masculino en cuanto a las personas que acceden al sistema formativo y se
mantienen en el mismo. Este departamento es consciente de todas las circunstancias
que pueden influir en este hecho. Por ello, y entendiendo este contexto y la necesidad
de velar continuamente por el cumplimiento de este aspecto, se pretende seguir
trabajando en este campo y en el de sensibilizacin sobre la importancia del aprendizaje
a lo largo de la vida.
238

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

AULA MENTOR
Se pretende aumentar la paridad entre los sexos en la participacin en estos proyectos.
A la vista de los resultados y con la experiencia de los aos anteriores, se estima que
esto se pueda cumplir. Asimismo se pretende sensibilizar a la sociedad sobre la
importancia del aprendizaje a lo largo de la vida para ambos sexos.
CIDEAD
Para el prximo curso se mantiene la tendencia de discriminacin positiva, con un
nmero de mujeres matriculadas en las diferentes enseanzas de CIDEAD muy superior
al de hombres.

PROGRAMA 323M: Becas y Ayudas a estudiantes


CENTRO GESTOR: Direccin General de poltica Universitaria
A) Contenido y Finalidad del Programa
Facilitar el acceso a la educacin postobligatoria a todas aquellas personas que,
teniendo vocacin y aptitud para el estudio, presenten dificultades de carcter
socioeconmico, mediante la concesin de becas y ayudas al estudio. No son ayudas
especficas de discriminacin positiva por razn de gnero, pero ayudan a garantizar la
igualdad de oportunidades para acceder a la educacin postobligatoria.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

LOIEMH 3/2007

25

PEIO 2014-2016

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Fomentar la igualdad
postobligatoria

en

el

mbito

de

la

educacin

Fomentar de acciones de sensibilizacin y educacin en


igualdad y apoyo a alumnas en situacin de vulnerabilidad

Identificacin de actuaciones previstas


Garantizar la igualdad de oportunidades para cursar educacin postobligatoria,
dependiendo del mrito y la capacidad. Las ayudas se dan en funcin de los umbrales
de renta y con unos requisitos mnimos de rendimiento acadmico para la recepcin de
la ayuda.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En Espaa, el porcentaje de mujeres que accede a la educacin superior es mayor que
el de hombres. La distribucin de las Becas y otras ayudas a estudiantes responde a
una distribucin similar.

239

Previsin de resultados
Es previsible que el porcentaje de mujeres beneficiarias de beca resulte similar al de
cursos anteriores. En cualquier caso, las variaciones vendran determinadas por motivos
no relacionados con el gnero.

PROGRAMA 332A: Archivos


CENTRO GESTOR: Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de
Archivos y Bibliotecas (SG Archivos Estatales)
A) Contenido y Finalidad del Programa
De conformidad con lo previsto en el Real Decreto 257/2012, de 27 de enero, por el que
se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte, corresponde a la Subdireccin General de los Archivos Estatales, dependiente
de la D.G. de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas la ejecucin
de los siguientes fines que tienen repercusin en materia de igualdad de oportunidades:
-

La gestin de los Archivos y del Centro Documental de la Memoria Histrica, de


titularidad y gestin estatal adscritos al Departamento, con una plantilla prxima
a los cuatrocientos trabajadores.

La creacin, dotacin y fomento de archivos de titularidad estatal.

La coordinacin del Sistema Espaol de Archivos.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

LOIEMH 3/2007

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

26. d).

Promover la presencia equilibrada de hombres y mujeres en


organismos, comisiones y grupos de trabajo dependientes de
la subdireccin general

26. e)

Difundir el patrimonio documental de los Archivos Estatales y


poner de manifiesto el papel de la mujer en la Historia de
Espaa

51. b)

Fomentar medidas de conciliacin en el marco de los planes


de igualdad de sector pblico

51. d)

Promover la presencia equilibrada de hombres y mujeres en


las Comisiones de valoracin y seleccin para la concesin de
las ayudas de libre concurrencia
Promover la presencia equilibrada de hombres y mujeres
competitiva en los procesos selectivos de personal

Eje 2/ Objetivo 1

Sensibilizar en materia de conciliacin y corresponsabilidad

Eje 6/ Objetivo 5

Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito


de la cultura y de la creacin y produccin intelectual

PEIO 2014-2016

240

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Identificacin de actuaciones previstas


En relacin con la aplicacin de criterios de igualdad en las diferentes comisiones de
valoracin, grupos de trabajo y tribunales, se realizan las siguientes actuaciones:
-

Nombramiento con criterios de igualdad de los miembros que participan en la


comisin de valoracin y seleccin de:
Ayudas a entidades privadas sin nimo de lucro para el desarrollo de proyectos
archivsticos

Ayudas a entidades privadas sin nimo de lucro para la mejora de las


instalaciones y equipamiento de los archivos

Nombramiento con criterios de igualdad de los tribunales que componen los


procesos selectivos de ingreso, promocin interna y concursos de traslado.

Nombramiento con criterios de igualdad de los vocales designados por el


Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte para formar parte de rganos
dependientes de la Subdireccin General de los Archivos Estatales:
Patronato del Archivo de la Corona de Aragn.

Patronato del Archivo General de Indias.

Patronato del Archivo General de Simancas.

Patronato del Centro Documental de la Memoria Histrica.

Comisin Superior Calificadora de Documentos Administrativos.

Nombramiento con criterios de igualdad de los miembros de los diferentes


grupos de trabajo existentes en la Subdireccin General de los Archivos
Estatales:

Comisin de Normas Espaolas para la Descripcin Archivstica (CNEDA)

Grupos de Trabajo de valoracin de diferentes series documentales de la


Administracin General del Estado.

Grupo de Trabajo de tasacin de documentos.

En relacin con la difusin del patrimonio documental y la integracin del principio de


igualdad en el mbito de la cultura, se puede destacar:
- Jornadas Memoria de Mujer. Organizadas por el Centro Documental de la
Memoria Histrica en colaboracin con la Universidad de Salamanca desde el ao
2009. Tienen una periodicidad anual y las ltimas celebradas en 2014, las quintas
jornadas, se han centrado en el anlisis y balance del papel que han jugado las
mujeres universitarias en la Historia de Espaa de los siglos XIX y XX.

http://dhcon.ua.es/es/documentos/diptico-universitarias-salamanca.pdf
-

Acceso va internet a la coleccin de videos de Danzas de Espaa conservada en el


Archivo General de la Administracin. Incluye doscientas treinta y cuatro
grabaciones de Coros y Danzas de la Seccin Femenina para la recuperacin y
conservacin del folklore de las diferentes regiones de Espaa.

Finalmente, en relacin con la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, se


pueden destacar las siguientes actuaciones:

241

Aplicacin de medidas de conciliacin: reduccin horaria y permisos y horarios


especiales.

Valoracin de la conciliacin familiar como mrito general en los concursos de


traslados.

Realizacin de estudio sobre la situacin y necesidades organizativas del personal


de los Archivos Estatales teniendo en cuenta la aplicacin del principio de
conciliacin.

Las actuaciones previstas se relacionan prioritariamente con las siguientes medidas del
PEIO 2014-2016:
Medida 160: Velar por una composicin equilibrada en los Jurados encargados de
otorgar los premios que conceda el MECD (objetivo 6.5).
Medida 163: Fomento y apoyo al desarrollo de festivales, certmenes y otro tipo de
espacios o eventos monogrficamente dedicados a dar a conocer las aportaciones de
las mujeres en los mbitos literario, cientfico, musical, cinematogrfico, audiovisual o
artstico (objetivo 6.5).
Medida 35: Desarrollo de acciones de sensibilizacin sobre los beneficios de las
medidas que facilitan la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral para hombres
y mujeres, y para fomentar la corresponsabilidad en el mbito domstico y en el cuidado
de hijos e hijas y personas mayores y/o dependientes (objetivo 2.1).
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
-

Datos cuantitativos desagregados por gnero de las personas que participan en la


comisin de valoracin y seleccin de las ayudas y procesos selectivos de personal.

Datos cuantitativos desagregados por gnero de los vocales que forman parte de
rganos dependientes de la Subdireccin.

Datos cuantitativos desagregados por gnero de los miembros de los diferentes


grupos de trabajo.

Datos cuantitativos del nmero de asistentes a las Jornadas de la Mujer.

Datos cuantitativos de visitas a la web de Danzas de Espaa.

Nmero de trabajadores y trabajadoras de Archivos Estatales acogidas a la


reduccin horaria por conciliacin familiar.

Nmero de trabajadores y trabajadoras de Archivos Estatales acogidas a permisos


especiales por permisos especiales.

Nmero de trabajadores y trabajadoras que obtienen puntuacin en el apartado de


conciliacin de los concursos de traslados de Archivos Estatales.

242

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Previsin de resultados
El nombramiento mediante criterios paritarios de los miembros electos en organismos,
comisiones y grupos de trabajo no tiene ninguna incidencia en el programa
presupuestario pero tiene como efecto la presencia equilibrada entre sexos en el mbito
pblico y la no discriminacin de ninguno de ellos.
Las medias de conciliacin conducirn a un Informe de previsin de las necesidades
organizativas del personal de los Archivos Estatales en los diferentes sectores o grupos
profesionales que desarrollan sus actividades profesionales en los mismos (tcnicos
superiores, restauradores, digitalizadores, personal auxiliar, etc.).
Otros resultados:
-

Informe estadstico que muestre la evolucin de asistentes y visitas.

Informe de las solicitudes de reproduccin de los videos y de colaboraciones


institucionales.

PROGRAMA 332B: Bibliotecas.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de
Archivos y Bibliotecas (SG Coordinacin Bibliotecaria).
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las actividades propias del programa, en orden a la consecucin de sus fines se pueden
resumir en las siguientes:
-

La elaboracin de programas y planes para el fomento y mejora de las bibliotecas,


as como la coordinacin y promocin de la cooperacin bibliotecaria.

La oferta de servicios tcnicos y asesoramiento en materia bibliotecaria.

La creacin, dotacin y fomento de bibliotecas de titularidad estatal.

La obtencin, explotacin y utilizacin de datos de bibliotecas.

La coordinacin y mantenimiento del Catlogo colectivo del patrimonio bibliogrfico.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

26

Fomentar la Igualdad en el mbito de la creacin y produccin


artstica e intelectual

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito de la


cultura y de la creacin y produccin artstica e intelectual

243

Identificacin de actuaciones previstas


Las actuaciones previstas se pueden referenciar a la siguiente medida del PEIO:
Realizacin de acciones para difundir y fomentar el protagonismo de las mujeres como
creadoras particularmente en el mbito literario. (Medida 163).
-

Mejorar las posibilidades de acceso de los ciudadanos a la informacin y a la cultura,


aumentando el volumen, la actualizacin y la diversidad de contenidos y soportes de
las colecciones de las bibliotecas pblicas espaolas.

Favorecer la accesibilidad a los fondos de las bibliotecas de la Administracin


General del Estado a travs de herramientas de fuentes abiertas.

Avanzar en la automatizacin normalizada de las bibliotecas de las Administracin


del Estado.

Apoyar el desarrollo de bibliotecas digitales.

Desarrollar el servicio de prstamo de libro digital en bibliotecas pblicas y la


adquisicin de licencias de libros electrnicos.

Fomento y apoyo al desarrollo de actos monogrficamente dedicados a dar a


conocer las aportaciones de las mujeres en los diferentes mbitos de la creacin.

Las actuaciones previstas se relacionan prioritariamente con las siguientes medidas del
PEIO 2014-2016:
Medida 163: Realizacin de acciones para difundir y fomentar el protagonismo de las
mujeres como creadoras particularmente en el mbito literario.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
La Subdireccin General de Coordinacin Bibliotecaria (SGCB), en el marco de la
Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas, es la
unidad que se ocupa de apoyar y fomentar el desarrollo de las bibliotecas y la prestacin
por parte de estas de un servicio de calidad, garantizando el acceso de los ciudadanos
sin discriminacin a este servicio con la finalidad de promover la difusin del
pensamiento y la cultura contribuyendo a la transformacin de la informacin en
conocimiento, y al desarrollo cultural y a la investigacin. En este sentido, entre los
principios y valores de las bibliotecas se encuentra el relativo a la igualdad para que
todos los usuarios accedan a los materiales, instalaciones y servicios de la biblioteca,
sin discriminacin por razn de origen, etnia, religin, ideologa, gnero u orientacin
sexual, discapacidad, recursos econmicos o cualquier otra circunstancia personal o
social. Por tanto, el principio de igualdad de oportunidades para la mujer est implcito
en el propio desarrollo del servicio de biblioteca.
En lo que respecta al desarrollo de la actividad profesional bibliotecaria, la SGCB no
desarrolla programas especficos vinculados a dotar de visibilidad, promocin y
desarrollo a la actividad realizada por mujeres en su mbito competencial ya que el
sector de las bibliotecas cuenta con una mayora de mujeres desarrollando funciones de
carcter tcnico y directivo. De hecho, en la actualidad, el total de puestos
pertenecientes al grupo directivo de funcionarios de esta unidad de la AGE esta
desempeado por mujeres, siendo extrapolable esta situacin a otras administraciones
244

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

pblicas y al propio servicio de biblioteca, comenzando por la Biblioteca Nacional. Se


trata de un sector en el que tradicionalmente el trabajo tcnico ha sido desempeado
por un alto porcentaje de poblacin femenina que en las ltimas dcadas ha accedido a
puestos de gestin y direccin de dicha actividad.
Ahora bien, las bibliotecas s que desarrollan actividades culturales monogrficas
orientadas a hacer visible las aportaciones de las mujeres en los diferentes mbitos de
la creacin cultural y cientfica. As, las bibliotecas celebran anualmente en el Da de la
Mujer (8 de marzo) actos para dar a conocer la produccin literaria y cientfica de
mujeres, conferencias o cualquier otro tipo de manifestacin que promueva la visibilidad
de la actividad femenina en cualquier campo.

Previsin de resultados
Se prev mantener el desarrollo de actos monogrficamente dedicados a dar a conocer
las aportaciones de las mujeres en todos los mbitos culturales y cientficos.

PROGRAMA 332 B: Bibliotecas.


CENTRO GESTOR: Biblioteca Nacional de Espaa.
A) Contenido y Finalidad del Programa
De acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1638/2009, de 30 de octubre, por el
que se aprueba el Estatuto de la Biblioteca Nacional de Espaa, las activiidades propias
del programa se corresponden con el desarrollo y consecucin de los fines y funciones
de la institucin, en su calidad de centro depositario del patrimonio bibliogrfico y
documental de Espaa, responsable de la identificacin, preservacin, conservacin,
gestin y difusin del patrimonio bibliogrfio y documental espaol, en cualquier tipo de
soporte.
De forma ms concreta, entre esos fines y funciones a desarrollar por la Biblioteca
Nacional de Espaa, se deben destacar los siguientes:
-

Reunir, catalogar y conservar los fondos bibliogrficos impresos, manuscritos y no


librarios de carcter unitario y peridico, recogidos en cualquier tipo de soporte,
producidos en cualquier lengua espaola o en otro idioma, al servicio de la
investigacin, la cultura y la informacin, y difundir el conocimiento de dichos
fondos.

Organizar y planificar la preservacin y conservacin digital del patrimonio


bibliogrfico y documental cuya custodia le est encomendada, incluyendo el
publicado en redes electrnicas, en beneficio de futuras generaciones.

Fomentar la investigacin, fundamentalmente en el rea de humanidades, mediante


la consulta, estudio, prstamo y reproduccin de materiales que constituyen su
fondo bibliogrfico y documental.

245

La alta inspeccin y el seguimiento del depsito legal con el fin de elaborar y


difundir la informacin sobre la produccin bibliogrfica espaola, a partir de las
entradas derivadas del depsito legal.

Prestar los servicios de asesoramiento y estudio que la Administracin General del


Estado le encomiende en el campo de la biblioteconoma y bibliografa, as como en
el de conservacin, acrecentamiento y difusin del patrimonio bibliogrfico.

Desarrollar programas de investigacin y de cooperacin con otras bibliotecas


nacionales, regionales y extranjeras y dems entidades culturales, cientficas y
empresariales que puedan contribuir al mejor desarrollo de sus funciones.

Realizar la Bibliografa Espaola a partir de los registros bibliogrficos de los


documentos publicados en Espaa y que ingresan en la Biblioteca Nacional de
Espaa de acuerdo con las disposiciones vigentes de Depsito Legal.

Promover programas internacionales de cooperacin interbibliotecaria y tomar parte


activa en proyectos europeos e internacionales de inters para la Biblioteca
Nacional de Espaa tal como la Biblioteca Digital Europea, sin perjuicio de las
competencias de la Direccin General del Libro, Archivos y Bibliotecas del Ministerio
de Educacin, Cultura y Deporte.

Actuar como centro espaol de ISSN (Nmero Internacional Normalizado de


Publicaciones Seriadas), sin perjuicio de las competencias que asuman en esta
materia las Comunidades Autnomas.

Cualquier otra funcin que en el marco de actuacin propio de la Biblioteca Nacional


de Espaa se le atribuya por alguna disposicin legal o reglamentaria.

La Biblioteca Nacional de Espaa incorpora el cumplimiento de los principios de


igualdad entre hombres y mujeres y de no discriminacin por razn de gnero en todas
las actuaciones que lleva a cabo para el cumplimiento de sus objetivos.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

14, 26 y 51

Fomentar la igualdad en el mbito de las bibliotecas de titularidad


estatal y difundir el patrimonio documental de los Archivos Estatales
y poner de manifiesto el papel de la mujer en la Historia de Espaa

53 y 54

Fomentar criterios de paridad en los rganos de seleccin y


comisiones de valoracin, as como en la designacin de
representantes en el mbito competencial de este programa

LOIEMH 3/2007

Eje 1/ Objetivo 5

Igualdad de trato y oportunidades en el empleo del sector pblico.

Eje 4/ Objetivo 1

Aplicacin del principio de presencia equilibrada entre mujeres y


hombres en el mbito pblico

Eje 6/ Objetivo 5

Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito de la


cultura y de la creacin y produccin artstica e intelectual y en
particular en las bibliotecas de titularidad estatal

PEIO 2014-2016

246

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Identificacin de actuaciones previstas


Las actividades propias del programa presupuestario se llevan a cabo teniendo en
cuenta, tanto el cumplimiento de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la
igualdad efectiva de hombres y mujeres, poniendo especial atencin a lo establecido en
los artculos 14, 26, 51, 53 y 54, como a los ejes de actuacin del Plan Estratgico de
Igualdad de Oportunidades y en las medidas:
Medida 29: Desarrollo de acciones dirigidas al personal de la AGE, en materia de
sensibilizacin y formacin sobre igualdad de oportunidades especialmente a lo referido
a la aplicacin de medidas que favorezcan la conciliacin y la responsabilidad.
Medida 79: Seguimiento peridico de la aplicacin de la presencia equilibrada de
mujeres y hombres en los puestos de representacin y decisin poltica, analizando su
evolucin y detectando las dificultades que puedan obstaculizar su cumplimiento.
Medida 156: Profundizar en el desarrollo de polticas activas de ayuda a la creacin y
produccin artstica e intelectual de autora femenina, haciendo especial incidencia en la
difusin de la misma.
Medida 160: Velar por una composicin equilibrada en los Jurados encargados de
otorgar los premios que conceda el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, de tal
forma que, con carcter general.
Las actuaciones previstas en el marco de este programa de gastos son:
-

Nombramiento con criterios de igualdad de gnero de los tribunales que componen


los procesos selectivos de ingreso, promocin interna y concursos de traslado.

Nombramiento con criterios de igualdad de gnero de las personas representantes


de la Biblioteca Nacional en los diferentes grupos de trabajo existentes y en los
programas de investigacin y colaboracin con otras bibliotecas.

Nombramiento con criterios de igualdad de gnero de los bibliotecarios emritos.

Medidas de accin positiva en los procedimientos internos de provisin de puestos y


en las contrataciones temporales para que, en condiciones de igualdad de
capacidad y mritos entre varios candidatos, se priorice la seleccin de la persona
del sexo menos representado en la categora profesional o departamento de que se
trate.

Incremento cuantitativo y cualitativo en la desagregacin por sexo de la informacin


sobre personal que se incluye en la Memoria Anual de la Biblioteca Nacional.

Recopilacin y difusin a nivel interno de las medidas de conciliacin de la vida


personal, familiar y laboral a disposicin de los empleados pblicos para su
conocimiento y disfrute por parte de las personas interesadas.

Promocin del uso de un lenguaje no sexista en la comunicacin interna y externa


de la Biblioteca Nacional de Espaa.

Fomento y apoyo al desarrollo de exposiciones, actos y otros eventos dedicados a


dar a conocer las aportaciones de las mujeres en los diferentes campos de la
creacin artstica, y en especial en el mbito literario.

247

C) Anlisis del Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Ms all del respeto y fomento de lo dispuesto, tanto en los artculos citados en el
apartado anterior de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva
de mujeres y hombres, como de los ejes de actuacin de los Planes Estratgicos de
Igualdad de Oportunidades, la Biblioteca Nacional de Espaa no precisa desarrollar
programas especficos con el objetivo de dotar de visibilidad, promocin y desarrollo a la
actividad realizada por mujeres en su mbito competencial porque, tanto su personal
propio, como el externo (personas contratadas mediante empresas externas para la
ejecucin de trabajos bibliotecarios) est compuesto mayoritariamente por mujeres, que
adems en muchos casos desempean tareas y funciones de carcter directivo y de alta
cualificacin y especializacin tcnica.
As, en la actualidad, del total de 423 personas que componen la plantilla fija de la
Biblioteca Nacional de Espaa, 259 son mujeres y 164 son hombres, representando el
61,23% y el 38,77, respectivamente.
Por otro lado, la presencia de mujeres en los puestos directivos y de responsabilidad es
mayoritaria, representado un 62,80%, frente al 37,18% de la participacin masculina en
esos mismos puestos.
En relacin a los rganos consultivos con que cuenta la Biblioteca Nacional de Espaa,
sealados en el artculo 3.2 del Real Decreto 1638/2009, de 30 de octubre, por el que se
aprueba el Estatuto de la Biblioteca Nacional de Espaa, se seala:
-

Consejo de Direccin de la BNE. Este rgano consultivo de la BNE se compone de


21 miembros de los cuales 12 son mujeres (57,14%) y 9 (42,86%) son hombres.

Real Patronato de la BNE. Este rgano consultivo de la BNE se compone de 27


miembros de los cuales 9 (33,33%) son mujeres y 18 (66,67%) son hombres.

Previsin de resultados
A lo largo de 2015 est previsto mantener el actual nivel de participacin entre hombres
y mujeres en todas las funciones y mbitos de actuacin de la Biblioteca Nacional de
Espaa.
A pesar de que el objeto de este programa presupuestario no presenta en principio un
impacto directo en materia de gnero, s puede generar actuaciones con una incidencia
positiva, tanto a nivel interno, mediante la promocin y fomento de la presencia
equilibrada de mujeres y hombres en los distintos mbitos de actuacin de la Biblioteca
Nacional de Espaa, como a nivel externo, a travs de la visibilizacin y divulgacin de
la presencia femenina en la creacin artstica, en especial en el mbito literario.

248

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

PROGRAMA 333A: Museos.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de
Archivos y Bibliotecas (SG de Museos Estatales).
A) Contenido y Finalidad del Programa
Las actividades propias del programa, en orden a la consecucin de sus fines se pueden
resumir en las siguientes:
-

Impulso y consolidacin de una Red de Museos de Espaa, que permita dar


respuesta a las actuales expectativas y necesidades de la ciudadana y asegure la
excelencia en la gestin y el acceso al rico y diverso patrimonio cultural que estas
instituciones custodian.

Adquisicin, conservacin, documentacin, investigacin y comunicacin de las


colecciones de los museos. Para la mejor difusin del patrimonio, uno de los
proyectos de mayor repercusin es la Red Digital de Colecciones de Museos de
Espaa (RDCME), cuyo objetivo fundamental es la publicacin web de un sistema
de informacin sobre las colecciones de los museos de Espaa, que incluye tanto
los de titularidad estatal (de gestin directa de la Direccin General de Bellas Artes
y de gestin transferida a las comunidades autnomas), como de otras titularidades
(Administracin Autonmica, Administracin Local, entidades pblicas, privadas y
mixtas). En el marco de la Red Digital de Colecciones de Museos de Espaa se
cre, en el ao 2011, la iniciativa Patrimonio en Femenino, consistente en la
publicacin anual de catlogos y publicaciones en lnea destinados a difundir las
colecciones de los museos desde una perspectiva de gnero.

Difusin y promocin de los museos e investigacin del pblico de los museos. El


programa de investigacin del pblico en los museos estatales (Laboratorio
Permanente de Pblico de Museos), mediante la realizacin de encuestas, cursos
de formacin y la divulgacin de los resultados, resulta un elemento estratgico de
cara a poder adaptar la oferta cultural y los servicios de estas instituciones a las
necesidades, motivaciones y expectativas reales de los visitantes, lo que redundar
en un incremento del nmero de visitas a los museos. La investigacin del
Laboratorio Permanente de Pblico de Museos nos permite conocer la
representacin de mujeres y hombre entre los visitantes de los museos.

Mejora de las Infraestructuras. Se contina trabajando para la mejora de las


instalaciones de los museos y de la conservacin de las colecciones y la atencin al
pblico, centrando la atencin en el servicio a aquellas instituciones ms
desfavorecidas en el mbito arquitectnico y teniendo siempre como meta el
perfeccionamiento funcional de los edificios y sus instalaciones, adecundolos en la
medida de lo posible, a la normativa actual en materia de seguridad y accesibilidad
y adaptndolos a los criterios vigentes en el mbito museolgico, teniendo especial
inters en el tratamiento equitativo de cuestiones de gnero, tanto en los discursos
expositivos como en la dotacin de servicios y equipamientos.

249

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE
26

LOIEMH 3/2007
53 y 54

PEG 2012-2015

Estrategia 2.4.
Proyecto 2.4.3

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Fomentar la igualdad en el mbito de los museos
Fomentar criterios de paridad en los rganos de seleccin y
comisiones de valoracin, as como en la designacin de
representantes en el mbito competencial de este programa
Potenciacin del Laboratorio Permanente de Pblico de Museos
Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito de la
cultura y de la creacin y produccin artstica y en particular de
los museos

Identificacin de actuaciones previstas


-

Puesta en marcha del plan Museos+Sociales en el que se contempla como lnea


estratgica 3.4. la visualizacin de la perspectiva de gnero.

Sensibilizar en la necesidad de redactar los programas expositivos y discursos


museogrficos de las exposiciones permanentes de los museos desde una
perspectiva de gnero, evitndose as discursos sesgados y discriminatorios.

Dar a conocer, a travs de las colecciones de los museos, el papel de las mujeres
en diferentes sociedades, civilizaciones y perodos histricos. Proyectar la
necesidad social de construir una historia de mujeres y hombres en igualdad.

Impulsar actividades en las instituciones musesticas con el objetivo de facilitar la


visibilidad de las mujeres a travs del conocimiento de la historia, el arte y otras
disciplinas sociales y cientficas.

Difundir el arte creado por las mujeres a travs de la organizacin de exposiciones y


otras actividades. Concienciar al pblico de los museos de la inexistencia de una
igualdad real y efectiva entre mujeres y hombres.

Desarrollar actividades que contribuyan a visibilizar la problemtica de la violencia


contra la mujer, contribuyendo a crear una conciencia social para su eliminacin.

Promover, en la medida de lo posible, la existencia de servicios pblicos en los


museos de carcter inclusivo tales como salas de cuidado infantil a las que puedan
acceder tanto hombres como mujeres o la instalacin de cambiadores de beb en
los aseos masculinos.

Las actuaciones previstas se enmarcan en la siguiente medida del PEIO:


Medida 161. Dar a conocer el papel de las mujeres en la historia y en la sociedad a
travs de los discursos museogrficos, las colecciones, y las actividades que organicen
los museos. As como favorecer la presencia y atencin en los museos a mujeres que
formen parte de colectivos vulnerables. Esta medida se deber ver reforzada a partir de
la aprobacin y puesta en marcha del plan Museos+Sociales

250

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Desde la perspectiva del impacto de gnero, presentan especial relevancia los datos
arrojados por el Laboratorio Permanente de Pblico de Museos, en el Informe publicado
en mayo de 2011 Conociendo a nuestros visitantes. Estudio de pblico en museos del
Ministerio de Cultura. La relacin entre mujeres y hombres que visitan los museos del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte es prcticamente equilibrada, con un
porcentaje ligeramente superior en el nmero de mujeres. Si bien existen diferencias
entre los sexos segn el tipo de museos y de las colecciones que estos albergan. La
mayor representacin femenina se produce en dos tramos de edad: de 12 a 25 aos y
de 26 a 45 aos. La media de edad del conjunto de los visitantes es de 41,6 aos.
En cuanto al estudio comparativo entre los museos, los datos evidencian que el
predominio femenino es extraordinario en algunos museos, como en el Museo del Traje
y ms ligero en otros, como en el Museo Sorolla y el Museo de Cermica. A la inversa,
existe un cierto predominio masculino en el Museo Arqueolgico, Museo de
Antropologa y Museo de Amrica aunque, evidentemente, no llegan a compensar la
influencia del importante aporte femenino de los museos citados anteriormente. En los
restantes museos, la relacin est ms equilibrada, aunque tan solo en el Museo Sefard
la participacin de varones y mujeres esta igualada. En definitiva, se constata la mayor
participacin de las mujeres en la prctica cultural de visitar museos, lo cual se acenta
en relacin a museos que tienen en comn el carcter artstico.
Recientemente, se han analizado los datos de otros museos no presentes en el estudio
inicial: el Museo Nacional de Arqueologa Subacutica ARQUA y el Museo Nacional
Centro de Arte Reina Sofa, que van a constatar y acentuar las diferencias detectadas
anteriormente en cuanto a las preferencias de cada sexo por determinadas disciplinas.
As los visitantes del primero son varones en un 58,6% y la presencia femenina se
reduce hasta un 41,6%, mientras que en el Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa
se invierte la proporcin y los hombres se reducen al 46,20% de los visitantes y las
mujeres llegan al 53,25, constatndose adems que en la franja de edad entre los 12 y
los 25 aos, la presencia de stas duplica a la de varones.
Los ltimos estudios realizados sobre perfil de pblico en los museos que an no tenan,
y que se publicarn este ao, inciden en la mayor presencia femenina entre su pblico,
notable en algunos casos como el del Museo del Romanticismo donde la presencia de
mujeres (64,1 %) es muy superior a la de varones (35,6%). En los dems esa diferencia
es menos visible: en el Museo Cerralbo, la presencia de mujeres es del 56,2 % y la de
varones es del 43,4 %, en el Museo del Greco las mujeres alcanzan el 51,5 % y los
hombres el 48,3 %, y en el Museo de la Fundacin Lzaro Galdiano la presencia de
mujeres (54,8 %) es algo superior tambin a la de varones (45,0 %).
El perfil de Facebook que la Subdireccin General de Museos Estatales cre en 2013
como plataforma difusin de contenidos vinculados a la actividad de todos estos museos
cuenta actualmente con una proporcin de seguidoras femeninas del 75% frente al 23%
de hombres, proporcin abrumadora que se viene manteniendo estable desde la
creacin de este perfil.
En relacin a las colecciones de los museos debe sealarse que el 8 de marzo de 2014
se public el catlogo en lnea Tradicin y Modernidad, creado en el marco de la
iniciativa Patrimonio en Femenino. El catlogo, presentado en el Museo Nacional de
Antropologa por el Director General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de Archivos y
Bibliotecas, ha sido fruto de la colaboracin entre el Ministerio de Educacin, Cultura y

251

Deporte y las comunidades autnomas que forman parte de la Red Digital de


Colecciones de museos de Espaa, Cer.es. Su publicacin responde al objetivo de
analizar los conceptos de tradicin y modernidad desde una perspectiva de gnero y
destacando a las mujeres como transmisoras de tradiciones y conocimientos pero
tambin ensalzando el papel de aqullas que decidieron superar los roles en las que se
vean limitadas por las ms diversas sociedades patriarcales. En el mes de diciembre, el
catlogo se acompaar por una publicacin en lnea con artculos destinados a mostrar
la situacin de las mujeres en diferentes culturas del mundo.
Con motivo del Da Internacional de la Mujer, fueron numerosos los museos que se
sumaron para conmemorar ese da y visibilizar a las mujeres a travs de las ms diversas
actividades: el Museo de Amrica organiz una exposicin colectiva de mujeres artistas y
un taller de animacin Stop Motion sobre temas de mujeres y migraciones; el Museo del
Traje. CIPE mostr, a travs de una exposicin temporal y sesiones de cine frum a las
mujeres y el trabajo textil, as como organiz una visita comentada a sus colecciones con
el sufragismo como hilo conductor; el Museo Nacional de Escultura proyect el film
Teresa de Alain Cavalier y organiz la visita guiada Lo femenino en el mito clsico; el
Museo Nacional de Antropologa organiz un taller para dar a conocer cmo visten las
mujeres en Mxico; el Museo Nacional de Arte Romano organiz, un ao ms, la semana
temtica Ser mujer en Roma; el Museo Nacional de Artes Decorativas organiz un
desfile y danza a carga de una diseadora joven; el Museo Nacional de Cermica y Artes
Suntuarias Gonzlez Mart cre una ficha didctica sobre el tema de la femme fatale a
travs de la exposicin de la obra Salom; el Museo Nacional del Romanticismo
organiz un club de lectura para jvenes de la obra El despertar de Kate Chopin y
seleccion una pieza del museo como pieza del Da de la Mujer; el Museo Sefard cre
una instalacin participativa en la que se difundieran testimonios singulares de mujeres de
todo el mundo; y, por ltimo, el Museo Sorolla organiz una visita guiada que mostrara lo
que supuso el cambio del siglo XIX al XX para las mujeres. Dichas actividades formaron
parte, adems, del Festival Ellas Crean 2014, coordinado desde la Direccin General del
Instituto de la Mujer y de la Igualdad de Oportunidades. El Da Internacional de la Mujer,
como se ha realizado en aos anteriores, se estableci la gratuidad en el acceso de las
mujeres a los museos de gestin directa.
Cabe destacarse que, desde la Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y
de Archivos y Bibliotecas se est ultimando el plan Museos+Sociales, un plan capaz de
canalizar y comunicar actuaciones ya desarrolladas por las instituciones musesticas en
relacin a pblicos infrarrepresentados, personas con discapacidades (sensoriales,
intelectuales, fsicas y sociales), colectivos en riesgo de exclusin social, etc. La lnea
estratgica 3.4. del plan tiene como objetivo la visualizacin de la perspectiva de gnero
en las colecciones de los museos, los programas expositivos y las actividades que
puedan realizarse. El programa pretende implicar a colectivos diversos adems de las
propias instituciones musesticas: organismos de las Administraciones Pblicas, centros
de enseanza primaria y secundaria, universidades y colectivos feministas y
asociaciones que trabajan en pos de los derechos de las mujeres. Debe sealarse cmo
se est avanzando en el establecimiento de sinergias con otros departamentos
ministeriales en materia de igualdad. Ejemplo de ello es la inclusin de la iniciativa
Patrimonio en Femenino dentro del II Plan de Accin para la igualdad de hombres y
mujeres en la sociedad de la informacin.
En el mbito de la renovacin de las infraestructuras de los museos de titularidad estatal
gestionados por la Subdireccin General de Museos Estatales se ha realizado un
importante esfuerzo de sensibilizacin a dos bandas: por una parte en la necesidad de
concienciar sobre la introduccin de temticas en relacin con distintos grupos de edad
y gnero, en trminos de igualdad, en los discursos de las exposiciones permanentes; y
por otra parte, en el tratamiento del resto de mbitos pblicos de los museos (como por

252

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

ejemplo, en la grfica de la sealizacin), teniendo en cuenta como principio rector la


igualdad entre hombres y mujeres.
Ello implica la incorporacin de la perspectiva de gnero en los discursos
museogrficos, otorgando la visibilidad a la historia de las mujeres, as como un
tratamiento equitativo en las representaciones femeninas presentes en los recursos
museogrficos de las exposiciones de los museos, frente al tradicional discurso de
carcter cronolgico-estilstico, dando lugar al tratamiento de diferentes temas desde
una perspectiva de gnero (la identidad femenina frente a la identidad masculina) que se
representan en las vitrinas a travs de las colecciones mediante el apoyo iconogrfico
de las terracotas y los vasos griegos.
Por su parte, en los mdulos expositivos de la prehistoria espaola, tales como el
Universo Paleoltico o Paisajes y Sociedades de la Prehistoria Reciente se ha intentado
representar de manera equilibrada la presencia femenina y masculina, tanto en las
ilustraciones de gran formato, como en algunos de los recursos audiovisuales, evitando
as el tradicional sesgo en la representacin femenina vinculada exclusivamente a
tareas de carcter domstico. Distintas categoras de gnero y edad son ilustrados en
estos recursos, siguiendo recientes tendencias en la investigacin arqueolgica que
apuestan por esta representacin igualitaria de hombres y mujeres. Esta misma pauta, a
nivel de recursos grficos, se ha seguido, en el mdulo expositivo correspondiente a la
Protohistoria, El mosaico cultural Peninsular, en el que adems la cuestin del gnero
queda reforzada por las propias colecciones en tanto que las piezas ms singulares de
este mdulo son precisamente representaciones femeninas. Como complemento a este
tipo de contenidos de la exposicin permanente, algunas de las estaciones tiflolgicas
que se han instalado con el fin de ofrecer un recorrido especfico para las personas con
discapacidad visual, en concreto las correspondientes a los mdulos de Grecia y Edad
Media, estn dedicadas ntegramente a explicar el papel de la mujer en ambos
momentos histricos.
Hay que destacar que se ha realizado un importante esfuerzo por incorporar una
sealtica de carcter inclusivo, no discriminatoria en el empleo del lenguaje y en los
iconos. Adems, en la renovacin espacial y de servicios pblicos del Museo
Arqueolgico Nacional se ha tenido en cuenta la necesidad de disponer de una Sala de
Lactancia, as la instalacin de cambiadores de beb tanto en los baos femeninos
como masculinos.
Por ltimo, deben indicarse otros datos que afectan a la presencia de mujeres y
hombres en los puestos directivos y el resto de puestos de trabajo de la Subdireccin
General de Museos Estatales y de las instituciones musesticas dependientes as como
las composiciones de los patronatos:
-

En relacin a la presencia de mujeres y hombres en los puestos directivos, las


mujeres tienen una representacin prcticamente igualitaria en los puestos de
direccin de los museos estatales. De esta forma, siete de los diecisis museos
estatales de gestin directa, de la Direccin General de Bellas Artes y Bienes
Culturales y de Archivos y Bibliotecas, estn ocupados por mujeres. Estos puestos
se cubren por el sistema de provisin de libre designacin. Por otra parte, de estos
diecisis museos slo seis cuentan en su Relacin de Puestos de Trabajo con el
puesto de Subdirector/a y, de ellos, dos estn ocupados por mujeres. La cobertura
de estos puestos se realiza por el sistema de concurso de mritos.

Realizando un diagnstico de la presencia de las mujeres en el mbito de los


Museos Estatales, el trabajo cotidiano en los museos estatales de gestin exclusiva
de la Direccin General de Bellas y Bienes Culturales y de Archivos y Bibliotecas ha
tenido, y tiene, una presencia mayoritariamente femenina, algo que no resulta ajeno

253

al mundo de la cultura. Actualmente, del personal que presta sus servicios en los
museos de titularidad estatal y gestin exclusiva y en la Subdireccin General de
Museos Estatales, hallamos un total de 536 mujeres y 297 hombres. El porcentaje
resultante de las mujeres trabajadoras en museos es de un 64,35 %. Esta relacin
entre mujeres y hombres supera la media, a favor de las primeras, en todos los
grandes colectivos de personal de museos: conservadores, ayudantes y auxiliares
de museos, administracin general, restauradores y personal de atencin al pblico.
-

En relacin con otros rganos de control y gobierno, cuatro museos de gestin


directa disponen de patronatos: el Museo Arqueolgico Nacional, el Museo Nacional
de Arqueologa Subacutica, el Museo Nacional de Escultura y el Museo Nacional
de Altamira. En este mbito, los hombres tienen una representacin mayoritaria: del
total de miembros de los patronatos, 67 son hombres y 21 son mujeres. Se ha de
tener en cuenta que una gran parte de los miembros de los patronatos son vocales
natos, que forman parte de estos rganos por la condicin del cargo que ostentan.

Es de inters sealar, asimismo, la distribucin entre mujeres y hombres en las


becas que, promovidas desde la Direccin General de Poltica e Industrias
Culturales y del Libro, han sido realizadas en las instituciones musesticas de
gestin directa:

Becas FormARTE de formacin y especializacin en actividades y materias de la


competencia de las instituciones culturales dependientes del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte. 2014.

o Especialidad Museologa (destino en los museos de titularidad estatal dependientes


de la SGME): 10 becas / 10 mujeres.
o Especialidad Gestin Cultural (destino en la SGME): 1 beca / 1 mujer.

Programa IBEREX de prcticas formativas


iberoamericanos del sector cultural. 2014.

para

jvenes

profesionales

o Estancias en museos de titularidad estatal dependientes de la SGME: 6 estancias / 5


mujeres y 1 hombre.

Becas ENDESA para Iberoamrica de Patrimonio Cultural. 2014-2015.

o Becas en museos dependientes de la SGME: 2 becas / 2 mujeres.


Previsin de resultados
Por una parte, se prev incrementar la presencia de las mujeres en las actividades
expositivas realizadas en museos de titularidad estatal. Asimismo, se prev analizar y
visibilizar el papel de las mujeres a lo largo de la historia, mediante el estudio de las
representaciones femeninas en las colecciones y fondos musesticos.
Por otra parte, en aquellos museos en los que la composicin del pblico no responde
de modo proporcional a la de pirmide de poblacin, se prev, para subsanar dicha
desigualdad, la aplicacin de medidas correctoras, que pueden ir desde la modificacin
del discurso expositivo a la realizacin de actividades puntuales dirigidas a grupos
especficos.
En el marco del plan Museos+Sociales se prev la puesta en marcha de actividades que
permitan, desde las instituciones musesticas, dar visibilidad a las mujeres, potenciar el
conocimiento sobre su papel en la historia y concienciar acerca de las condiciones de
desigualdad que an perduran en las sociedades del presente.
254

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

PROGRAMA 333A: Museos.


CENTRO GESTOR: Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa.

A) Contenido y Finalidad del Programa


El Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofa desarrolla, en el marco del programa
333A Museos diferentes exposiciones, publicaciones, mantenimiento de colecciones y
actividades pblicas. En materia de igualdad de oportunidades se pueden destacar dos
lneas de actuacin: Organizacin del itinerario Feminismo y el Programa de
pensamiento y debate en torno a los discursos de gnero: Performing GendeR.
Itinerarios por la Coleccin del Museo Reina Sofa. Feminismo
Con la finalidad de promover actitudes y criterios que eviten las exclusiones, desde el
ao 2009 el Museo Reina Sofa organiza el itinerario Feminismo, que pretende dar
visibilidad a la mujer en la escena artstica y poner en relevancia a artistas mujeres que
quiz no han sido suficientemente valoradas.
Este itinerario por las vanguardias histricas de la Coleccin pretende despertar una
nueva mirada en el pblico, incitndole a considerar crticamente las imgenes de la
dominacin masculina, as como a darse cuenta de las ausencias en los relatos de la
historia del arte. Sobre todo, invita a reconocer el trabajo de las mujeres en la
superacin de tales modelos. El recorrido por los espacios de la Coleccin quiere
cuestionar el papel y la visibilidad de la mujer en la Historia del Arte a travs del anlisis
de sta como productora, receptora y sujeto-objeto de la produccin artstica.
Feminismo forma parte de una serie de itinerarios transversales que proponen nuevas
miradas a la Coleccin, cuestionan las interpretaciones tradicionales y revelan la riqueza
de implicaciones histricas, sociales y polticas del hecho artstico. Tiene el propsito de
despertar una nueva mirada e invitar a reconocer el trabajo de la mujer en la superacin
de estos roles y modelos.
A lo largo del itinerario por la Coleccin 1, que recorre los ltimos aos del siglo XIX
hasta llegar al final de la Guerra Civil Espaola, se comentan obras de creadores como
Hermenegildo Anglada Camarasa, Isidre Nonell, Pablo Picasso, Julio Romero de Torres,
Hans Bellmer y creadoras como Maruja Mallo, Germaine Dulac, Dora Maar, Sonia
Delaunay o ngeles Santos.
El recorrido sigue las siguientes lneas conceptuales:
Cambios sociales: acciones y reacciones
La modernidad nace llena de promesas de progreso e igualdad para las mujeres pero
tambin augura nuevos modos de dominacin. Los textos de la Institucin Libre de
Enseanza, impulsora de la modernidad en Espaa en los comienzos del siglo XX,
vienen ilustrados con imgenes de mujeres practicando un saber como las matemticas,
hasta entonces casi privativo de los hombres. Los hermanos Lumire retratan, mediante
el nuevo medio cinematogrfico, la realidad social de hombres y mujeres saliendo de la
fbrica en el amplio proceso de industrializacin. Pero las tecnologas modernas no
estn al margen de los modelos tradicionales de representacin.

255

Por contraste, las femmes fatales retratadas por Pablo Picasso, Hermenegildo Anglada
Camarasa y Julio Romero de Torres, nos hablan del papel de la mujer y lo femenino
como fetiches de la atribulada psicologa del artista hombre de principios de siglo, de
sus miedos y de sus deseos en un periodo en que las mujeres luchan por conquistar
una nueva posicin tanto en el espacio pblico como en el privado. La Espaa negra
retratada por Gutirrez Solana en La visita del obispo nos recuerda la persistencia de los
modelos atvicos de gnero en la sociedad tradicional. Las mismas mujeres que
irrumpen como productoras de imgenes en el siglo XX, pueden reproducir tambin las
convenciones dominantes de representacin femenina, como se aprecia en las
fotografas de Julia Margaret Cameron.
Ausencias
Con raras excepciones como Dora Maar, Germaine Dulac o Maruja Mallo, las mujeres
artistas estn prcticamente ausentes de las narraciones del surrealismo internacional y
del arte espaol de los aos veinte. El acceso al canon de la historia del arte y a las
colecciones de los grandes museos ha estado tradicionalmente vedado a las
aportaciones de unas mujeres que, sin embargo, participaban con intensidad creciente
en el debate intelectual y artstico de su poca. La ausencia de estas mujeres contrasta
con la ubicuidad de una imagen femenina sublimada o mitificada, que encontramos en
las fotografas de Brassa, o en los collages de Benjamn Palencia y Nicols de
Lekuona.
Constryala usted mismo: maniques, muecas, fragmentos de mujer
En la lectura surrealista de las teoras de Freud la mujer es a la vez fetiche y
recordatorio de la castracin masculina. Las obras de Denise Bellon, Man Ray, Hans
Bellmer, Salvador Dal y scar Domnguez representan una mujer sin vida autnoma,
convertida en mueca a merced del uso o rota en fragmentos. La mirada masculina,
cargada de erotismo y violencia, se enfrenta a las inquietantes imgenes generadas por
sus impulsos y terrores ms profundos. Mientras tanto, las imgenes generadas por la
psique de las mujeres siguen, en muchas ocasiones, fuera de los escenarios de la
representacin pblica.
Mujeres de la guerra: de la miliciana a la madre que sufre
La guerra produce imgenes contradictorias de la mujer. Realismo y mito, objetividad y
propaganda se superponen y mezclan generando representaciones contrapuestas. El
fotoperiodismo nos muestra a las mujeres milicianas que ya no son vctimas sino
protagonistas de la historia. Por el contrario, los carteles de propaganda utilizan a
menudo la imagen de la madre indefensa para movilizar al pueblo en armas. Pablo
Picasso recurre a esa misma convencin patriarcal en Guernica y en las mujeres
llorando que pinta en la misma poca, ofreciendo la imagen del sufrimiento extremo de
la mujer como icono mtico del dolor ante la violencia de la guerra y la muerte del hijo.
Permanencias y transgresiones
En sendas obras situadas en los dos extremos de la sala, una artista, ngeles Santos,
transgrede los lmites de las convenciones de representacin femenina para imaginar un
universo de mujeres al margen de la mirada del hombre: mujeres autnomas, activas,
pensantes, libres. Por contraste, las figuras desnudas que abundan en los cuadros de la
sala nos hablan tanto de la ampliacin del imaginario sexual en los aos veinte y treinta
del siglo XX, como de la pervivencia de una mirada dominante masculina que hace del
cuerpo femenino un objeto de placer visual. Esa mirada tambin se detecta en la actitud
voyeurista de Salvador Dal en Muchacha en la ventana. Las imgenes sofocantes de
256

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Gutirrez Solana, maniques femeninos dentro de una vitrina, constituyen la cara


opuesta de la representacin que nos ofreca ngeles Santos.
El desbordamiento de la mirada masculina
Junto al relato de la ruptura cubista de la representacin encontramos otro alternativo
que establece el desbordamiento de los lmites convencionales de la visin y la
configuracin de una mirada moderna diferente. Entre sus protagonistas principales,
este relato cuenta con las pintoras Mara Blanchard y Sonia Delaunay o la coregrafa
Loe Fuller. Frente al ojo distante de la representacin realista o el ojo diseccionador del
cubismo, estas artistas se dirigen a una mirada hecha cuerpo, que responde
espontneamente, ms all de las mediaciones lgicas, a los estmulos del movimiento
y del color.
Programa de pensamiento y debate en torno a los discursos de gnero:
Performing Gender
A partir de los aos sesenta del siglo XX, el feminismo se hace fuerte dentro de la
prctica artstica, como en el resto de los mbitos de la cultura y de lo social. Artistas
como Nancy Spero, Eullia Grau o Cindy Sherman, presentes en nuestra coleccin,
hacen de su trabajo esttico un mecanismo de anlisis de los sistemas de
representacin masculinos y un modo de formular lenguajes alternativos. Les invitamos
a seguir su rastro y el de otras creadoras en las sucesivas salas del Museo.
El Museo desarrolla encuentros, seminarios y actividades en torno a los discursos de
gnero con el objetivo de contribuir a fomentar una sensibilidad crtica respecto a la
igualdad de gnero mediante programas de investigacin, actividades, exposiciones y
coleccin. En el 2014, el proyecto Performing Gender propone una reflexin sobre la
diversidad de gnero como fuente de valores y riqueza en la sociedad europea a travs
de la prctica artstica. Es un programa cultural financiado por la Unin Europea.
El objetivo de Performing Gender, organizado en Madrid por la compaa de danza Paso
A 2 junto al Museo Reina Sofa, es construir un laboratorio de investigacin europeo en
el que los cdigos y las imgenes relacionadas con el gnero y la sexualidad sean
analizadas y cuestionadas con el fin de estimular nuevas ideas y nuevos puntos de
vista.
El programa rene en Madrid a cuatro coregrafos de varios pases -las italianas Silvia
Gribaudi y Giorgia Nardin, Bruno Isakovic de Croacia y Pablo Esbert, de Espaa- y a
otros artistas que, bajo la supervisin de Claudia Faci, abordan diversas cuestiones
sobre gnero, identidad y cuerpo al objeto de iniciar procesos de transformacin como
creadores e individuos.
Los resultados audiovisuales de este encuentro y los celebrados en otras ciudades
(Zagreb, Bolonia, Maastricht) a lo largo de este ao sern difundidos posteriormente en
los museos que han albergado la iniciativa y, a modo de clausura, tendr lugar un
simposio internacional que evaluar todo el trabajo realizado.
Adems de trabajar en grupo, estos coregrafos, bailarines y artistas visuales presentes
en Madrid abrirn su proceso de indagacin al pblico con encuentros en los que
invitarn a los asistentes a reaccionar y retar la visin dominante de los roles sexuales.

257

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

PEIO 2014-2016

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 5/ Objetivo 1

Fomentar la realizacin de acciones de sensibilizacin y


formacin en la educacin en igualdad, en las familias y en
los centros educativos
Evitar el tratamiento sexista de la imagen de las mujeres en
los medios de comunicacin y promover imgenes de
diversidad de mujeres

Eje 6/ Objetivos 3 y 5
Reforzar la integracin del principio de Igualdad en el mbito
de la cultura y de la creacin y produccin artstica e
intelectual
Eje 7/ Objetivo 1

Favorecer la generacin de conocimiento

Identificacin de actuaciones previstas


Se han identificado las siguientes medidas del PEIO 2014-2016:
-

Medida 100: Diseo y difusin, entre el profesorado de los centros educativos, de


metodologas especficas para la mejor inclusin del principio de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.

Medida 144: Sensibilizacin de los agentes sociales para que incluyan estos
principios en los procesos de negociacin de los planes de igualdad y/o convenios
colectivos.

Medida 161: Dar a conocer el papel de las mujeres en la historia y en la sociedad a


travs de los discursos museogrficos, las colecciones, y las actividades que
organicen los museos. As como, favorecer la presencia y atencin en los museos a
mujeres que formen parte de colectivos vulnerables. Esta medida se deber ver
reforzada a partir de la aprobacin y puesta en marcha del Plan Museos+Sociales.

Medida 163: Fomento y apoyo al desarrollo de festivales, certmenes y otro tipo de


espacios o eventos monogrficamente dedicados a dar a conocer las aportaciones
de las mujeres en los mbitos literario, cientfico, musical, cinematogrfico,
audiovisual o artstico.

Medida 192: Velar por el cumplimiento de la introduccin de la perspectiva de


gnero, como una dimensin transversal, en la investigacin, el desarrollo
tecnolgico y la innovacin.

C) Anlisis del Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En los ltimos aos las actividades destinadas al anlisis sobre temas clave en las
polticas de gnero, o la participacin activa de mujeres artistas en los programas del
258

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Museo han ido en aumento, proporcional al volumen de actividades desarrolladas.


Ofrecer indicadores cuantitativos puede desvirtuar la situacin real, dado que los
reajustes presupuestarios han provocado a su vez, una reduccin general de
actividades. Pero las cuestiones de gnero, en su sentido ms amplio, forman parte del
programa de actividades del Museo de forma transversal.
El funcionamiento del itinerario Feminismos se ha valorado muy positivamente desde su
creacin, el ao 2009. Anualmente se revisan y modifican los recorridos con la finalidad
de dinamizarlos y renovar la informacin. Se parte de una asistencia media de 15
personas a cada visita. Es uno de los itinerarios de ms xito que se le propone al
visitante al llegar al museo; ha sido realizado en colaboracin con el Instituto de
Estudios Feministas de la UCM, cuya directora dirige tambin de MAV (Mujeres Artistas
Visuales).
Resulta importante destacar que el Museo se ha adherido al principio feminista de
impugnar la figura del artista genial como nico eje de la narracin de la historia del arte.
En las historias que cuenta el museo, las obras ya no se refieren nicamente a su autor,
normalmente un hombre blanco, sino a procesos histricos y artsticos ms complejos
que afectan a todos. Debido a ese cambio de nfasis en los nombres propios, aparecen
en el recorrido de la coleccin numerosas mujeres artistas con un protagonismo
equivalente al de sus compaeros, y que antes quedaban ocultas: Maruja Mallo,
Angeles Santos, Josefa Tolr, Mara Blanchard, Sonia Delaunay, Remedios Varo,
Eullia Valldosera, Nancy Spero o Lara Almarcegui, entre muchas otras.
Performing Gender ha reunido a un grupo internacional de 16 coregrafos, bailarines y
artistas audiovisuales procedentes de cuatro pases europeos para compartir dos aos
de viaje de bsqueda y practica sobre cuestiones de gnero e identidad sexual, con
sede en diferentes ciudades europeas. El objetivo es la creacin de obras que informan
sobre nuevas maneras de concebir la identidad contempornea, pensadas para un
pblico amplio y variado.
En 2013, a travs de talleres, encuentros, conferencias y performances, los creadores
participantes investigaron las representaciones de la sexualidad y el gnero, desafiando
las identidades de los artistas y llevndoles a cuestionarse acerca de los estereotipos y
las preferencias. Este proceso de investigacin ha sido lo ms abierto posible: los
artistas participaron en encuentros pblicos de intercambio de ideas con comunidades
locales en las ciudades de los socios del proyecto y el pblico fue llamado a reaccionar,
dar feedback y retar la visin dominante acerca de los roles sexuales y las identidades
de gnero.
Previsin de resultados
Con respecto al itinerario Feminismos, a nivel cuantitativo, se espera conseguir una
asistencia que cubra a diario el aforo total, hasta 25 personas. Sin embargo, se
considera que el impacto de gnero ms importante en este caso es cualitativo: el
mayor conocimiento que cada persona pueda adquirir sobre el rol de la mujer artista en
la historia del arte, su presencia y sus ausencias en la propia Coleccin del Museo.
Adems, con el objetivo de darle mayor difusin se seguir programando de forma
intensiva durante das y eventos especiales en el museo, como el Da Internacional de la
Mujer o el Da de los Museos, como se hizo durante los actos de celebracin del 20
aniversario del Museo, durante los cuales Patricia Mayayo, doctora y profesora en
Historia del Arte por la Universidad Autnoma de Madrid y autora entre otros del libro
Historia de mujeres, condujo este itinerario.

259

En cuanto al programa Performing Gender, se prev seguir profundizando, a travs de


la investigacin y el conocimiento, en las polticas de gnero, ya sea desde su
perspectiva histrica, como de su actualidad, adems de trabajar para restaurar la
memoria de las ideas, el conocimiento y las prcticas feministas en nuestro pas. La
importancia de este proyecto, que habr fomentado la sensibilizacin en cuanto a las
cuestiones de gnero, parte en primer lugar del largo trabajo realizado, durante dos
aos, y de su impacto internacional. La previsin es que, cuando haya finalizado, estas
temticas hayan circulado a nivel europeo, tanto en el sector artstico y cultural, como en
la sociedad en general.
El pblico al que se habr llegado no ser nicamente el local: el hecho de desarrollar el
proyecto entre 4 pases, permite a su vez compartir pblicos, dispersar el conocimiento y
sensibilizar a ms personas en torno al tema de gnero. Performing Gender pone en
evidencia la importancia que siguen teniendo los discursos sobre gnero y las
identidades sexuales en la produccin artstica contempornea.

PROGRAMA 333B: Exposiciones.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y
Archivos y Bibliotecas (SG de Promocin de las Bellas Artes)
A) Contenido y Finalidad del Programa
El objetivo fundamental de este programa presupuestario consiste en la promocin de la
creacin artstica y de las exposiciones y cualesquiera otras actividades de difusin de
las artes visuales para la contribucin al desarrollo de un contexto ms dinmico e
innovador para estas formas de expresin.
La actuacin de la Subdireccin se vertebra en torno a cinco lneas estratgicas
planteadas en el Plan Estratgico General de la Secretara de Estado de Cultura (20122015) a partir de unos objetivos claros: facilitar el acceso de todos los ciudadanos a las
artes visuales contemporneas; establecer mecanismos de comunicacin para coordinar
e integrar las polticas de fomento y promocin de las artes visuales, actuando como
organismo que recoge y pone a disposicin de las administraciones pblicas la
informacin cultural; apoyar la proyeccin internacional del sector de las artes visuales
espaolas; fomentar iniciativas de financiacin privada, especialmente en lo referente a
mecenazgo y patrocinio institucional y consolidar el sector de las artes visuales como
primer mecanismo de potenciacin de la creacin e innovacin, apoyando las
plataformas y el trabajo en Red.
Las actividades propias del programa, que pretende desarrollar polticas que favorezcan
a los sectores ms dbiles de la cadena creativa, como el femenino, impulsando las
condiciones necesarias para mejorar su profesionalizacin y asentamiento en el tejido
artstico, puede resumirse en las siguientes:
-

Disear e implementar una poltica de exposiciones temporales que visibilice el


trabajo de creadores emergentes y de media carrera, con especial atencin a la
fotografa.

Ofrecer nuevos enfoques en la lectura de nuestro Patrimonio Histrico, bajo el


prisma de la creatividad contempornea.

Promover, mediante la programacin conjunta de exposiciones y la itinerancia de


las mismas, la colaboracin con otras Administraciones Pblicas e instituciones, as
260

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

como facilitar la actividad expositiva de instituciones privadas y Administraciones


Locales.
-

Impulsar con exhibiciones la presencia de la cultura espaola en el extranjero y


responder a los compromisos derivados de acuerdos bilaterales.

Fomentar las artes visuales como herramienta para la cohesin, la inclusin social y
el dilogo intercultural mediante la organizacin de exposiciones con temtica de
gnero, social, y medioambiental.

B) Identificacin de
Oportunidades

Objetivos

Actuaciones

en

materia

de

Igualdad

Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos


NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

26, 53 y 54

Fomentar la igualdad en el mbito de la creacin y produccin


artstica e intelectual; establecer criterios de paridad en los
rganos de seleccin y comisiones de valoracin; as como en la
designacin de representantes en el mbito competencial de este
programa

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo.5

Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito de la


cultura y la creacin y produccin artstica e intelectual

Identificacin de actuaciones previstas


Se identifican las siguientes actuaciones por parte de este rgano gestor:
-

Visibilizar la creacin y produccin artstica e intelectual de autora femenina,


incrementando su participacin como artista y comisaria en actividades expositivas.

Fomentar y difundir la presencia internacional de mujeres artistas incorporando en


la convocatoria de ayudas a la promocin del arte contemporneo espaol como
criterio de valoracin especfico para las galeras que asisten a ferias en el exterior,
el nmero de mujeres artistas representadas.

Promover y apoyar encuentros, talleres, foros y debates que contribuyan a conocer


los problemas estructurales del sistema del arte espaol y a sensibilizar a la
poblacin de las desigualdades entre mujeres y hombres existentes en el mismo.

Se han identificado las siguientes medidas del PEIO 2014-2016:


-

Medida 156: Profundizar en el desarrollo de polticas activas de ayuda a la creacin


y produccin artstica e intelectual de autora femenina, haciendo especial
incidencia en la difusin de la misma.

Medida 160: Velar por la composicin equilibrada en los Jurados encargados de


otorgar los premios que conceda el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

Medida 163: Fomento y apoyo al desarrollo de festivales, certmenes y otro tipo de


espacios o eventos monogrficamente dedicados a dar a conocer las aportaciones
de las mujeres en el mbito artstico.

261

de

C) Anlisis del Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
El principal problema que se pone de manifiesto por las principales asociaciones
dedicadas al gnero en las artes visuales es que las mujeres son mayora entre los
pblicos de arte y tambin entre los profesionales encargados de la produccin, gestin,
distribucin y difusin de lo artstico, pero sin embargo, la presencia de las artistas en
exposiciones, en premios y consecuentemente en el mercado, es notablemente menor.
En cuanto a las actuaciones especficas que se han llevado a cabo por la Subdireccin
General de Promocin de las Bellas Artes para corregir la situacin de desigualdad en la
produccin y creacin artstica y cultural, con el fin de evitar y, en su caso, compensar
las deficiencias detectadas desde la perspectiva de gnero, destaca, adems de las
exposiciones individuales, protagonizadas por mujeres artistas, la exposicin itinerante
Fbulas problemticas, Mujeres en el espacio social, conflictos y paradojas, cuyo
objetivo radica, por un lado, en la necesidad de corregir situaciones de desigualdad en la
creacin artstico-cultural de las mujeres, as como de visibilizar sus creaciones. Por otro
lado, se refiere tambin a la necesidad de desactivar algunos lugares comunes sobre lo
femenino (algunas fbulas problemticas), como por ejemplo la extendida creencia de
que el mbito del arte contemporneo es un contexto igualitario para mujeres y
hombres, cuando los datos demuestran que reproduce idntica discriminacin que en
otras reas productivas.
A travs de la exposicin de ocho trabajos audiovisuales, la muestra ha pretendido abrir
debates sobre los problemas esenciales con que se enfrenta el colectivo femenino y, por
extensin, toda la sociedad en general: desigualdad de oportunidades, machismo en el
entorno laboral (especialmente, en el mbito de la creacin contempornea), imposicin
de roles, violencia o invisibilidad de la mujer en la edad madura, entre otros.
Adems, se han puesto en marcha otras acciones, como los Talleres en torno a las
artes visuales y la igualdad, en los que se investigan las posibilidades del arte como
herramienta para afrontar, de forma propositiva, realidades sociales como los conflictos
o la violencia, o como instrumento para la autorreflexin y el empoderamiento de
colectivos relegados.
Las acciones estn encaminadas a favorecer los indicadores cualitativos y de excelencia
y cohesin social, ms que los cuantitativos; no obstante se puede sealar que en 2014
se han presentado en las exposiciones, individuales y colectivas, organizadas por la
Subdireccin obras de 44 creadoras.
En cuanto al porcentaje de exposiciones temporales comisariadas por mujeres,
asciende a un 77,7 %.
Previsin de resultados
Se prev incrementar la presencia de la mujer en las actividades expositivas,
visibilizando y poniendo en valor sus capacidades creativas, fomentando el dilogo y el
debate entre los distintos agentes implicados en el sistema del arte espaol y afrontando
la problemtica particular de cada sector. Se busca, asimismo, concienciar a la
poblacin de las desigualdades de gnero existentes en el mundo del arte, ya que a
pesar de la impresin generalizada, la integracin de la mujer en dicho mundo, resulta
precaria debido a los defectos estructurales, prejuicios y obstculos sociales que
condicionan dicha integracin.

262

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Igualmente se continuar incidiendo en el cumplimiento del artculo 26 de la Ley


Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres que
regula la igualdad en el mbito de la creacin y produccin artstica e intelectual. En la
convocatoria de ayudas para la promocin al arte contemporneo espaol, desde 2011,
se ha recogido especficamente como criterio de valoracin que las propuestas integren
actuaciones de fomento de igualdad de gnero.
Asimismo, en la composicin de los jurados para la concesin de los Premios
Nacionales de Artes Plsticas, Diseo de Moda y de Fotografa adems de mantenerse
la paridad entre hombres y mujeres, se ha establecido que forme parte del jurado una
persona a propuesta de centros y/o departamentos acadmicos dedicados a la
investigacin desde la perspectiva de gnero, de forma que quede garantizada al
mximo la idoneidad, competencia e independencia de los jurados, requisito incorporado
por Orden CUL/3009/2011, de 3 de noviembre, por la que se modifica la Orden de 22 de
junio de 1995, por la que se regulan los Premios Nacionales del Ministerio de Cultura.

PROGRAMA 334A: Promocin y cooperacin cultural.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Poltica e Industrias Culturales y del
Libro (Subdireccin General de Promocin de Industrias Culturales y
Mecenazgo).
A) Contenido y Finalidad del Programa
El objetivo general de este programa es la puesta en marcha de las polticas de
promocin y cooperacin cultural en el exterior y dentro del propio Estado Espaol.
En particular, se persigue el impulso de la participacin de la sociedad en los procesos
de creacin, dinamizacin cultural y obtencin de recursos a travs de programas de
patrocinio, voluntariado y turismo cultural, as como el establecimiento y la gestin, en su
caso, del rgimen de subvenciones y ayudas concedidas con estos fines.
B) Identificacin de
Oportunidades

Objetivos

Actuaciones

en

materia

de

Igualdad

de

Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos


NORMAS/PLAN

ARTCULO/EJE

LOIEMH 3/2007

26, 53 y 54

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Fomentar la igualdad en el mbito de la creacin y produccin
artstica e intelectual; establecer criterios de paridad en los
rganos de seleccin y comisiones de valoracin; as como en
la designacin de representantes en el mbito competencial de
este programa
Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito de
la cultura y la creacin y produccin artstica e intelectual

Identificacin de actuaciones previstas


En el ejercicio 2015, la Direccin General de Poltica e Industrias Culturales y del Libro,
a travs de las aplicaciones presupuestarias imputadas al programa 334A, pondr en
marcha las siguientes lneas de actuacin:

263

Becas FormARTE.

Tienen como objeto la mejora de la formacin y la especializacin de profesionales de la


cultura en gestin cultural, archivos, conservacin y restauracin, museologa y
biblioteconoma, y materias artsticas mediante un programa de actividades tericoprctico en instituciones dependientes del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
-

Becas Culturex

Tienen como objeto la mejora de la formacin y la especializacin de jvenes


profesionales de la cultura en materias relacionadas con la gestin, programacin,
coordinacin y organizacin de actividades culturales, mediante estancias de formacin
en el exterior, en instituciones culturales, embajadas y consulados de Espaa y en
Oficinas Comerciales.
-

Ayudas de accin y promocin cultural

Las ayudas para la accin y la promocin cultural tienen por objeto el fomento de
actividades que contribuyan a generar contenidos culturales y a la modernizacin y
profesionalizacin del sector cultural espaol.
La concesin de estas becas se efectuar en rgimen de competencia competitiva, de
acuerdo con los principios de objetividad, transparencia, igualdad, no discriminacin y
publicidad. Adems, para conformar la Comisin de Valoracin de las mismas se
promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres de acuerdo con lo establecido
en el artculo 51 de la LOIEMH.
En el caso de las ayudas de accin y promocin se apoyarn proyectos presentados por
asociaciones de mujeres del sector cultural, o dirigidos a la mujer.
Se puede establecer la siguiente relacin con las medidas del PEIO:
Medida 156: Profundizar en el desarrollo de polticas activas de ayuda a la creacin y
produccin artstica e intelectual de autora femenina, haciendo especial incidencia en la
difusin de la misma.
Medida 158: Desarrollo de nuevos indicadores que permitan una mejor visibilizacin de
la presencia de las mujeres en el mbito cultural y, de manera particular, en los puestos
de responsabilidad.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
-

En lo que se refiere a las convocatorias de becas: Las mujeres son mayora tanto
entre los solicitantes como entre los beneficiarios.

En lo que se refiere a las Ayudas de accin y promocin: Tradicionalmente han


resultado beneficiarios de estas ayudas proyectos presentados por asociaciones de
mujeres del sector cultural o proyectos dirigidos al fomento de la mujer en este
sector. El resultado ha venido condicionado por la adecuacin de estos proyectos a
las finalidades de la convocatoria y por supuesto por la puntuacin otorgada por la
Comisin de Valoracin en atencin a los criterios establecidos en la convocatoria.
Es decir este tipo de proyectos dirigidos a mujeres compiten en igualdad de
condiciones con el resto de proyectos presentados.
264

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

No existen desigualdades de partida en relacin a la igualdad de oportunidades y de


trato entre mujeres y hombres, en el planteamiento de estas convocatorias.
Previsin de resultados
-

En el caso de los dos programas de becas, la participacin de la mujer siempre ha


sido significativamente superior a la del hombre, y la previsin es la continuidad en
esa tendencia.

En relacin con las Ayudas de accin y promocin cultural se seguirn apoyando


proyectos que promocionen la igualdad de hombres y mujeres en el mbito de la
cultura, siempre que estos proyectos estn en consonancia con las finalidades de la
ayuda y la comisin de valoracin, de acuerdo con los criterios relacionados en la
convocatoria, les otorgue una puntuacin suficiente para resultar beneficiario.

PROGRAMA 334B: Promocin del Libro y Publicaciones Culturales.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Poltica e Industrias Culturales y del
Libro (Subdireccin General de Promocin del Libro, la Lectura y las Letras
Espaolas).
A) Contenido y Finalidad del Programa
Promocin nacional del sector del libro, de la lectura , mediante campaas de fomento y
de las letras espaolas mediante premios y otras acciones de promocin de los autores.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMAS/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

26, 53 y 54

Fomentar la Igualdad en el mbito de la creacin y produccin


artstica e intelectual; fomentar criterios de paridad en los
rganos de seleccin y comisiones de valoracin; as como en
la designacin de representantes en el marco competencial
de este programa

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito


de la cultura y la creacin y produccin artstica e intelectual
en el marco competencial de este programa

Identificacin de actuaciones previstas


Medidas para garantizar la paridad en los Jurados de los Premios Nacionales, Premio
Cervantes y otros premios gestionados por la SGPLLE
En cada una de las rdenes Ministeriales de composicin de los jurados para los 15
premios nacionales, el Premio de Literatura en Lengua Castellana Miguel de Cervantes,
y los dos concursos para la concesin de los Premios a los Libros Mejor Editados y a las
Mejores Encuadernaciones Artsticas, se velar, en la medida de lo posible, porque haya
un nmero similar de hombres y de mujeres, en una proporcin de 50/50% o de 40/60%.

265

Teniendo en cuenta que el Ministerio solo designa a un miembro del Jurado, a las
instituciones proponentes se le solicita dos posibles representantes, hombre y mujer,
para elegir a uno de los dos, en funcin de las necesidades de paridad.
Se puede establecer la siguiente relacin con las medidas del PEIO:
Medida 160: Velar por una composicin equilibrada en los Jurados encargados de
otorgar los premios que conceda el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Computando todos los miembros del Jurado con derecho a voto, en 2013:
- En el conjunto de los Jurados de Premios Nacionales hubo 109 mujeres y 95
hombres.
-

En el Jurado del Premio Cervantes : 5 mujeres, 6 hombres.

En los jurados de los premios que se otorgan por concurso.


-

Libros Mejor Editados: 6 mujeres y 3 hombres.

Mejores Encuadernaciones: 5 mujeres y 5 hombres.

Previsin de resultados
En 2014:
-

En los Jurados de Premios o Nacionales habr 102 mujeres y 102 hombres.

En el Premio Cervantes no se ha conformado aun el Jurado, pero se prev que sea


paritario.

En los jurados de los premios que se otorgan por concurso.

Libros Mejor Editados 2014: 6 mujeres y 2 hombres.

Mejores Encuadernaciones Artsticas 2014: 8 mujeres y 3 hombres (dato


provisional al no haber sido confirmados todos los miembros del jurado).

PROGRAMA 334C: Fomento de las Industrias Culturales.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Poltica e Industrias Culturales y del
Libro (Subdireccin General de Promocin de Industrias Culturales y
Mecenazgo).
A) Contenido y Finalidad del Programa
En el ejercicio 2015, la Direccin General de Poltica e Industrias Culturales y del Libro,
a travs de las aplicaciones presupuestarias imputadas al programa 334C, integra a

266

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

todos los sectores de las industrias culturales e incorpora la gestin de nuevos


programas financieros. Entre sus principales objetivos se encuentran:
-

Dar un tratamiento especfico a las industrias culturales para incrementar su empleo


y productividad y mejorar la competitividad de las mismas.

Introducir mayor racionalidad y visin transversal de la promocin de las industrias


culturales.

Apoyar la labor de los creadores y emprendedores culturales.

Fomentar la creatividad.

Generar nuevos mercados interiores.

Reorientar el sistema de ayudas del Ministerio hacia nuevos instrumentos de


financiacin.

Apoyar a las pymes innovadoras.

Favorecer la internacionalizacin de las industrias culturales.

Impulsar la oferta legal de contenidos en Internet.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMAS/PLAN

ARTCULO/EJE

LOIEMH 3/2007

26, 53 y 54

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


Fomentar la Igualdad en el mbito de la creacin y produccin
artstica e intelectual; fomentar criterios de paridad en los
rganos de seleccin y comisiones de valoracin; as como en
la designacin de representantes en el marco competencial de
este programa
Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito
de la cultura y la creacin y produccin artstica e intelectual

Identificacin de actuaciones previstas


Ayudas a la inversin en capital
La Resolucin de 3 de abril de 2014, de la Secretara de Estado de Cultura, por la que
se convocan las ayudas a la inversin en capital para incrementar la oferta legal de
contenidos digitales culturales en Internet y para promover la modernizacin e
innovacin de las industrias culturales y creativas, correspondientes al ao 2014 seala
en su artculo 8 que la concesin de estas ayudas se efectuar en rgimen de
concurrencia competitiva, de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia,
igualdad, no discriminacin y publicidad.
Se puede establecer la siguiente relacin con las medidas del PEIO:

267

Medida 156: Profundizar en el desarrollo de polticas activas de ayuda a la creacin y


produccin artstica e intelectual de autora femenina, haciendo especial incidencia en
la difusin de la misma.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
En lo que se refiere a las ayudas a la inversin en capital, tradicionalmente han
resultado beneficiarios de estas ayudas proyectos presentados por asociaciones de
mujeres del sector cultural o proyectos dirigidos al fomento de la mujer en este sector. El
resultado ha venido condicionado por la adecuacin de estos proyectos a las finalidades
de la convocatoria y por supuesto por la puntuacin otorgada por la Comisin de
Valoracin en atencin a los criterios establecidos en la convocatoria. Es decir este tipo
de proyectos dirigidos a mujeres compiten en igualdad de condiciones con el resto de
proyectos presentados.
Por la especial naturaleza de los objetivos de las ayudas as como de sus destinatarios
no se tiene constancia de la existencia de discriminacin y por lo tanto la situacin de
partida no se entiende como discriminatoria. No obstante por ser en un alto porcentaje
las industrias culturales las destinatarias de estas ayudas, entendemos que la situacin
es mejorable en tanto este tipo de entidades, al igual que el resto del sector industrial de
este pas se encuentra en manos fundamentalmente masculinas.
Previsin de resultados
En relacin con las ayudas de inversin en capital se seguirn apoyando proyectos que
promocionen la igualdad de hombres y mujeres en el mbito de la cultura, siempre que
estos proyectos estn en consonancia con las finalidades de la ayuda y la comisin de
valoracin, de acuerdo con los criterios relacionados en la convocatoria, les otorgue
una puntuacin suficiente para resultar beneficiario.

PROGRAMA 335 A: Msica y Danza.


CENTRO GESTOR: Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.
A) Contenido y Finalidad del Programa
-

Gestin de producciones artsticas y organizacin de conciertos y representaciones


musicales y coreogrficas en los centros artsticos del INAEM:

Ballet Nacional de Espaa.

Compaa Nacional de Danza.

Teatro de la Zarzuela.

Orquesta y Coro Nacionales de Espaa.

Centro Nacional de Difusin Musical.

Joven Orquesta Nacional de Espaa.


268

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Auditorio Nacional de Msica.

Documentacin y difusin de la msica y la danza a travs del Centro de


Documentacin de Msica y Danza y del portal Danza.es.

Concesin de ayudas y subvenciones para giras por Espaa de grupos y


compaas de msica, danza y lrica.

Ayudas y subvenciones a festivales, certmenes, muestras y recintos escnicos


dedicados a la msica, la lrica y la danza.

Participacin en los rganos de gobierno de las siguientes instituciones culturales:

Teatro Real.

Gran Teatre del Liceu.

Teatro de la Maestranza.

Festival de Msica y Danza de Granada.

Festival Internacional de Santander (desde 2014).

Semana de Msica Religiosa de Cuenca.

Instituto Complutense de Ciencias Musicales (ICCMU).

Palau de la Msica Catalana.

Fundacin Cante de las Minas.

Promocin de los circuitos estatales Danza a Escena y Girando por Salas (GPS).

Concesin de los siguientes premios:

Premio Nacional de Msica (modalidades de composicin e interpretacin).

Premio Nacional de Danza (modalidades de creacin e interpretacin).

Premio Nacional de las Msicas Actuales.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos

NORMAS/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

26

Fomentar la igualdad en el mbito de la creacin y produccin


artstica e intelectual, en particular de la msica y la danza

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito de la


cultura y la creacin y produccin artstica e intelectual, en
particular de la msica y la danza

269

Identificacin de actuaciones previstas


-

Ayudas y subvenciones a la msica, la lrica y la danza. Las convocatorias de


ayudas poseen entre sus criterios de valoracin la aportacin por el solicitante de
certificados o reconocimientos oficiales de igualdad en la empresa (distintivo de
igualdad) y otorgan puntuacin adicional a aquellos proyectos cuya naturaleza o
contenido favorezcan o conciencien al pblico sobre la necesidad de promover la
inclusin social de colectivos desfavorecidos o discriminados por razn de gnero
(entre otros).

Programacin de autoras, directoras y otras artistas en las unidades de produccin


dependientes del INAEM.

Composicin equilibrada de los jurados de los premios, las comisiones de


valoracin y los Consejos del INAEM. Se viene cumpliendo tanto en las
composiciones de las comisiones de valoracin de las ayudas a la danza, lrica y
msica como en la composicin de los jurados para la concesin de los premios
nacionales de msica, danza y msicas actuales, as como en los consejos
artsticos del INAEM.

Premios Nacionales de Artes Escnicas y Musicales.

Apoyo econmico a organizaciones profesionales y sindicales en el mbito de las


artes escnicas, en cuyos rganos directivos participan mujeres.

Apoyo a festivales de prestigio nacional e internacional dirigidos por mujeres.

Se puede establecer la siguiente relacin con las medidas del PEIO 2014-2016:
Medida 156: Profundizar en el desarrollo de polticas activas de ayuda a la creacin y
produccin artstica e intelectual de autora femenina, haciendo especial incidencia en la
difusin de la misma.
Medida 160: Velar por una composicin equilibrada en los Jurados encargados de
otorgar los premios que conceda el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
Medida 163: Fomento y apoyo al desarrollo de festivales, certmenes y otro tipo de
espacios o eventos monogrficamente dedicados a dar a conocer las aportaciones de
las mujeres en los mbitos literario, cientfico, musical, cinematogrfico, audiovisual o
artstico.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
-

Ayudas y subvenciones a la msica, la lrica y la danza. En el ao 2013 se


concedieron 21 ayudas a personas fsicas, de las cuales 8 eran mujeres (38 %).

Programacin de autoras, directoras y otras artistas en las unidades de produccin


dependientes del INAEM (temporada 2013-2014):

Ballet Nacional De Espaa: 4 coregrafas

Compaa Nacional De Danza: 8 directoras de escena y 4 coregrafas

270

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Centro Nacional De Difusin Musical: 39 cantantes, intrpretes y directoras


entre las cabezas de cartel de los conciertos (de un total de 146 conciertos)

Teatro de la Zarzuela: 15 coregrafas, cantantes e intrpretes entre las


cabezas de cartel de la temporada.

Composicin equilibrada de los jurados de los premios, las comisiones de


valoracin y los Consejos del INAEM.
COMISIONES DE VALORACIN

% MUJERES EN 2013

Msica

42,8

Danza

57,1
Jurados

Premios Nacionales de Msica

50,0

Premios Nacionales de Danza

50,0

Premio Nacional de las Msicas


Actuales

57,1

Consejos Artsticos del INAEM

Msica

58,3

Danza

50,0

Premios Nacionales de Artes Escnicas y Musicales y otras distinciones en 2013:

Premio Nacional de Msicas actuales: Luz Casal.

Premios Nacionales de Danza: Isabel Bayn (interpretacin).

Medalla de Oro al Mrito en las Bellas Artes: Benita Jabato Muoz (danza).

Apoyo econmico a organizaciones profesionales y sindicales en el mbito de las


artes escnicas, en cuyos rganos directivos participan mujeres:

Fundacin Carmen Roche, presidida por la prestigiosa maestra de danza del


mismo nombre.

Instituto Valenciano de la Msica, dirigido por Inmaculada Toms.

Apoyo a festivales de prestigio nacional e internacional:

Festival Madrid en Danza, dirigido por Ana Cabo.

Festival de Msica de Canarias, dirigido por Candelaria Rodrguez.

Festival Dansa Valencia, dirigido por Inmaculada Gil Lzaro.

Semana de Msica Religiosa de Cuenca, dirigida por Pilar Toms.

Previsin de resultados
-

Ayudas y subvenciones a la msica, la lrica y la danza. Elevar el porcentaje de


ayudas concedidas a personas fsicas mujeres al 40 %.

271

Programacin de autoras, directoras y otras artistas en las unidades de produccin


dependientes del INAEM. Elevar su presencia un 10 % en la Temporada 2014/2015.

Composicin equilibrada de los jurados de los premios, las comisiones de


valoracin y los Consejos del INAEM. Mantener la presencia equilibrada.

Premios Nacionales de Artes Escnicas y Musicales y otras distinciones en 2013.


Mantener un elevado porcentaje de premios concedidos a mujeres.

Apoyo econmico a organizaciones profesionales y sindicales en el mbito de las


artes escnicas, en cuyos rganos directivos participan mujeres. Mantener el apoyo
actual.

Apoyo a festivales de prestigio nacional e internacional. Mantener el apoyo actual.

PROGRAMA 335 B: Teatro.


CENTRO GESTOR: Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.

A) Contenido y Finalidad del Programa


-

Gestin de producciones artsticas y organizacin de conciertos y representaciones


musicales y coreogrficas en los centros artsticos del INAEM:

Centro Dramtico Nacional.

Compaa Nacional de Teatro Clsico.

Documentacin y difusin del Teatro y del Circo travs del Centro de


Documentacin Teatral.

Concesin de ayudas y subvenciones para giras por Espaa de grupos y


compaas de teatro y circo.

Ayudas y subvenciones a festivales, certmenes, muestras y recintos escnicos


dedicados al teatro y al circo.

Participacin en los rganos de gobierno de las siguientes instituciones culturales:

Teatro de la Abada.

Teatre Lliure.

Festival de Teatro Clsico de Almagro.

Festival de Teatro Clsico de Mrida.

Festival Iberoamericano de Teatro de Cdiz.

Muestra de Teatro de Autores Contemporneos de Alicante.

Fira de Teatre al Carrer de Trrega.

Consorcio de Rehabilitacin de Teatros de Barcelona.

Consorcio de Rehabilitacin de Teatros de Madrid.


272

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Concesin de los siguientes premios:


Premio Nacional de Teatro.
Premio Nacional de Circo.
Premio Nacional de Artes Escnicas para la Infancia y la Juventud.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMAS/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

26

Fomentar la Igualdad en el mbito de las artes escnicas y la


msica

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito de


las artes escnicas y la msica

Identificacin de actuaciones previstas


-

Ayudas y subvenciones al teatro y al circo. Las convocatorias de ayudas poseen entre


sus criterios de valoracin la aportacin por el solicitante de certificados o
reconocimientos oficiales de igualdad en la empresa (distintivo de igualdad) y otorgan
puntuacin adicional a aquellos proyectos cuya naturaleza o contenido favorezcan o
conciencien al pblico sobre la necesidad de promover la inclusin social de
colectivos desfavorecidos o discriminados por razn de gnero (entre otros).

Programacin de autoras, directoras y otras artistas en las unidades de produccin


dependientes del INAEM.

Composicin equilibrada de los jurados de los premios, las comisiones de


valoracin y los Consejos del INAEM. Se viene cumpliendo tanto en las
composiciones de las comisiones de valoracin de las ayudas al teatro y al circo
como en la composicin de los jurados para la concesin de los premios nacionales
de teatro, circo y artes escnicas para la infancia y la juventud, as como en los
consejos artsticos del INAEM.

Premios Nacionales de Artes Escnicas y Musicales.

Apoyo econmico a organizaciones profesionales y sindicales en el mbito de las


artes escnicas, en cuyos rganos directivos participan mujeres.

Apoyo a festivales de prestigio nacional e internacional dirigidos por mujeres.

Se puede establecer la siguiente relacin con las medidas del PEIO 2014-2016:
Medida 156: Profundizar en el desarrollo de polticas activas de ayuda a la creacin y
produccin artstica e intelectual de autora femenina, haciendo especial incidencia en la
difusin de la misma.
Medida 160: Velar por una composicin equilibrada en los Jurados encargados de
otorgar los premios que conceda el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

273

Medida 163: Fomento y apoyo al desarrollo de festivales, certmenes y otro tipo de


espacios o eventos monogrficamente dedicados a dar a conocer las aportaciones de
las mujeres en los mbitos literario, cientfico, musical, cinematogrfico, audiovisual o
artstico.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
-

Ayudas y subvenciones al teatro y al circo. En el ao 2013 se concedieron 56


ayudas a personas fsicas, de las cuales 21 eran mujeres (37,5 %).

Programacin de autoras, directoras y otras artistas en las unidades de produccin


dependientes del INAEM (temporada 2013-2014):

Centro Dramtico Nacional: 12 directoras y autoras

Compaa Nacional de Teatro Clsico: 3 directoras y autoras

Composicin equilibrada de los jurados de los premios, las comisiones de


valoracin y los Consejos del INAEM.

COMISIONES DE VALORACIN

% MUJERES EN 2013

Teatro

55,5

Circo

75,0
Jurados

Premio Nacional de Teatro

57,1

Premio Nacional de Circo

42,8

Premio Nacional de AAEE Infancia


y Juventud

57,1

Premio Caldern de la Barca

66,6

Consejos Artsticos del INAEM

Teatro

40,0

Circo

50,0

Premios Nacionales de Artes Escnicas y Musicales y otras distinciones en 2013:

Premio Nacional de Artes Escnicas para la Infancia y la Juventud: Mquina


Teatral Teloncillo, S.L. de Valladolid (compaa dirigida por Ana Isabel Gallego
Redondo).

Medalla de Oro al Mrito en las Bellas Artes: Alicia Hermida (teatro).

Apoyo econmico a organizaciones profesionales y sindicales en el mbito de las


artes escnicas, en cuyos rganos directivos participan mujeres:

Asociacin de Directores de Escena, presidida por Helena Pimenta, con Carme


Portacelli como Vicepresidenta.

Fundacin de Nuevos Creadores, dirigida por Cristina Rota.


274

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Asociacin de teatro infantil ASSITEJ-Espaa, presidida por Lola Lara.

Unima Federacin Espaa, presidida por Idoya Otegui.

Asimismo, tambin cuentan con una destacada presencia en sus rganos


directivos, la Confederacin de Artistas-Trabajadores del Espectculo
(CONARTE), la Red Espaola de Teatros, Auditorios, Circuitos y Festivales de
Titularidad Pblica, la Federacin Estatal de Asociaciones de Empresas de
Teatro y Danza (FAETEDA) y la Coordinadora de Ferias de Artes Escnicas del
Estado Espaol (COFAE).

Apoyo a festivales de prestigio nacional e internacional:

Festival Iberoamericano de Teatro de Cdiz, en cuya programacin de cada


ao figura el Encuentro de Mujeres Iberoamericanas de las Artes Escnicas.

Festival Internacional de Teatro Clsico de Almagro, dirigido por la directora de


escena y dramaturga Natalia Menndez, en cuya programacin de 2013 el
porcentaje de directoras de Escena es del 33,33 %.

Muestra de Autores Contemporneos de Alicante, en cuya edicin de 2013, de


los 37 autores programados, 10 eran mujeres (27,03 %).

Feria de Teatro para Nios y Nias de Gijn (FETEN), dirigida por Marian
Oscar.

Festival Internacional de Tteres de Tolosa, codirigido por Idoya Otegi.

Festival Internacional de Teatro de Ourense, dirigido por nxeles Cua Bveda.

Feria Internacional de Tteres de Sevilla, dirigida por Guadalupe Tempestini.

Fira de Titelles de Lleida, dirigido por Elisabet Vallv i Oriol Ferre.

Festival internacional El ms petit de tots, dirigido por Eullia Ribera.

Fira de Teatre Infantil i Juvenil de les Illes Balears, dirigido por ngela Jaume
Sureda.

Semana Internacional de Teatro para nias y nios, codirigido por Ana Llorente.

Certamen Nacional de Teatro para Directoras de Escena de Torrejn de Ardoz.

Festival GIGANTE, dirigido por Sonia Sebastin.

Previsin de resultados
-

Ayudas y subvenciones al teatro y al circo. Elevar el porcentaje de ayudas


concedidas a personas fsicas mujeres al 40 %.

Programacin de autoras, directoras y otras artistas en las unidades de produccin


dependientes del INAEM. Elevar su presencia un 10 % en la Temporada 2014/2015.

Composicin equilibrada de los jurados de los premios, las comisiones de


valoracin y los Consejos del INAEM. Mantener la presencia equilibrada.

275

Premios Nacionales de Artes Escnicas y Musicales y otras distinciones en 2013:


Mantener un elevado porcentaje de premios concedidos a mujeres.

Apoyo econmico a organizaciones profesionales y sindicales en el mbito de las


artes escnicas, en cuyos rganos directivos participan mujeres: Mantener el apoyo
actual.

Apoyo a festivales de prestigio nacional e internacional: Mantener el apoyo actual.

PROGRAMA 335C: Cinematografa.


CENTRO GESTOR: Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales
(ICAA).

A) Contenido y Finalidad del Programa


Las actividades en que se instrumenta el Programa, en orden a la consecucin de sus
objetivos, se clasifican en tres grandes grupos:
-

Fomento de la cinematografa y de las artes audiovisuales, donde destaca una lnea


de actuacin dirigida a fomentar la igualdad de oportunidades en la realizacin
cinematogrfica y en todo el proceso audiovisual.

Promocin y proyeccin exterior de la cinematografa y de las artes audiovisuales


espaolas.

Recuperacin, restauracin, conservacin, investigacin y difusin del patrimonio


cinematogrfico a travs de actividades, implementadas por la Filmoteca Espaola.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO /EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 3/ Objetivo 1

Promover acciones de prevencin frente a la violencia de gnero


en el mbito competencial de este programa

Eje 6/ Objetivo 1

Reforzar la integracin del principio de Igualdad en el mbito de


la cinematografa y las artes audiovisuales

Eje 7/ Objetivos 1 y 2

Favorecer la generacin de conocimiento, as como desarrollar y


adecuar las estadsticas e investigaciones en el mbito de
competencias del programa

PEIO 2014-2016

Identificacin de actuaciones previstas


-

Existencia de la categora Especialmente recomendada para el fomento de la


igualdad de gnero que se puede otorgar a las pelculas presentadas a la
calificacin por edades.

276

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Carta-Declaracin institucional de la Directora General del ICAA con motivo del Da


internacional de la mujer.

Ambas actividades se vinculan con la medida 67 del PEIO.


-

En las ayudas a la produccin de largometrajes sobre proyecto, en los criterios de


valoracin, si la autora del guion o la labor de direccin de la pelcula es
ntegramente femenina, se otorgan 5 puntos adicionales.

En las ayudas a la amortizacin, se conceden 2 puntos en la ayuda complementaria


cuando la directora de la pelcula sea una mujer. Tambin se otorgan 2 puntos si
existe una composicin equilibrada de mujeres y hombres responsables de cada
uno de los equipos tcnicos.

En las ayudas a la produccin de cortometrajes sobre proyecto, si la autora del


guion o la labor de direccin de la pelcula es ntegramente femenina se conceden 5
puntos.

En las ayudas a la produccin de cortometrajes realizados (art. 68), si la autora del


guion o la labor de direccin de la pelcula es ntegramente femenina se conceden 5
puntos.

Subvencin nominativa a CIMA (Asociacin de Mujeres Cineastas y de Medios


Audiovisuales) para el desarrollo de sus actividades.

Presencia de una representante de CIMA en la Comisin para la definicin de un


nuevo de financiacin para la cinematografa y el audiovisual.

Colaboracin con CIMA en la organizacin de la segunda edicin de Cima


Mentoring, programa de asesora proyectos de creadoras o productoras noveles en
fase de desarrollo y bsqueda de financiacin.

Las anteriores actuaciones se vinculan con la medida 156 del PEIO


-

Colaboracin del ICAA en la elaboracin de un estudio, coordinado por la


Universidad Complutense de Madrid, relativo a la situacin de las polticas de
igualdad en el sector cinematogrfico europeo.

Se vincula con la medida 189 del PEIO


-

Existencia en la aplicacin de subvenciones del ICAA de filtros para obtener


informacin de ayudas desagregada por sexos.

Se vincula con la medida 203 del PEIO


-

Publicacin en la web del ICAA de un apartado especfico con las pelculas que han
recibido la calificacin de especialmente recomendadas para el fomento de la
igualdad de gnero.

Se vincula con la medida 205 del PEIO

C) Anlisis del Impacto de Gnero


D) Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
-

Solicitudes presentadas y subvenciones concedidas con presencia femenina (mujer


directora y/o guionista) en las convocatorias de ayudas a la produccin
cinematogrfica.

277

PROYECTOS VALORADOS

AYUDAS CONCEDIDAS

LNEA DE AYUDA 2012


Total
Largometraje sobre
proyecto

% Mujeres

Total

% Mujeres

337

123

32

14

Cortometrajes realizados
1 fase

38

18

Cortometrajes realizados
2 fase

74

23

23

Amortizacin

74

68

68

PROYECTOS VALORADOS

AYUDAS CONCEDIDAS

LNEA DE AYUDA 2013


Total
Largometraje sobre
proyecto

% Mujeres

Total

% Mujeres

349

125

30

Cortometrajes realizados
1 fase

22

18

Cortometrajes realizados
2 fase

65

20

36

10

256

81

44

17

Cortometrajes sobre
proyecto

Pelculas especialmente recomendadas para el fomento de la igualdad de gnero.

Ao 2012: se otorg esta categora a un total de 13 pelculas de acuerdo con el


siguiente detalle:

CALIFICACIN

PELCULAS
ESPAOLAS

Todos los pblicos


No recomendada para
menores de 12 aos

PELCULAS
EXTRANJERAS

10

Ao 2013 se otorg esta categora a un total de 27 pelculas:

CALIFICACIN

PELCULAS
ESPAOLAS

Todos los pblicos

PELCULAS
EXTRANJERAS

12

No recomendada para
menores de 7 aos

No recomendada para
menores de 12 aos

No recomendada para
menores de 16 aos

278

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Previsin de resultados
Se prev:
-

Incrementar la presencia femenina, creativa y tcnica, en el sector cinematogrfico y


audiovisual y en las convocatorias de ayuda que convoca el ICAA.

Incrementar progresivamente el nmero de pelculas especialmente recomendadas


para el fomento de la igualdad de gnero.

Continuar colaborando con asociaciones y organizaciones de mujeres de este


mbito.

Seguir participando en iniciativas (jornadas, seminarios,


sensibilizacin y fomento de la participacin femenina.

Intensificar las actividades de difusin de la contribucin femenina a la creacin


cinematogrfica.

Seguir profundizando en las polticas de igualdad dentro del sector.

encuentros)

de

PROGRAMA 336A: Fomento y Apoyo de las Actividades Deportivas.


CENTRO GESTOR: Consejo Superior de Deportes
A) Contenido y Finalidad del Programa
Este programa es el principal de los que gestiona el Consejo Superior de Deportes
(CSD), tanto por su cuanta como por los objetivos que persigue. Se incluyen en su
mbito de aplicacin desde los gastos propios de funcionamiento ordinario del
Organismo, hasta las medidas ms concretas de fomento de la prctica deportiva. El
objeto bsico del programa es establecer medidas de apoyo y fomento a la actividad
deportiva. Este se logra a travs de actuaciones tales como colaborar con las
Federaciones Deportivas Espaolas (FFDDEE), participando activamente en la mejora
de su gestin, colaborando en el fortalecimiento del deporte de alta competicin o
aplicando medidas que benefician directamente al deportista, especialmente al
deportista de alto nivel. Por otra parte, se pretenden alcanzar los objetivos marcados
colaborando en la gestin y mejora en los Centros de Alto Rendimiento propiedad del
CSD, adems de mantener la colaboracin con las Comunidades Autnomas (CCAA) y
Federaciones deportivas en la adaptacin y mejora de sus Centros de Alto Rendimiento,
Especializados y de Tecnificacin.
Se pretende asimismo consolidar y fortalecer otras actuaciones, por un lado, incorporar
de una manera decidida acciones para el desarrollo de la actividad de las mujeres en el
deporte, donde el Consejo Superior de Deportes lidera numerosas acciones en
colaboracin con otros ministerios, Comunidades Autnomas y Entidades Locales, y
FFDDEE. Por otro tambin forma parte del objetivo el desarrollo de los aspectos
previstos en el Real Decreto 1363/2007, de 24 de octubre, por el que se establece la
ordenacin general de las enseanzas deportivas de rgimen especial.
En especial, en el mbito de la igualdad entre mujeres y hombres, se desarrollan
actuaciones especficas que conforman los denominados Programas Mujer y Deporte
que inciden en el mbito federativo y en las mujeres en general.

279

Fundamentalmente, el programa convoca ayudas para que las Federaciones Deportivas


Espaolas implementen proyectos especficos sobre Mujer y Deporte, que desarrollen
diferentes actuaciones, como por ejemplo:
-

Constitucin de Comisiones Mujer y Deporte (con espacio especfico en la Web).

Programas de promocin deportiva y de Pre-Tecnificacin deportiva para mujeres.

Nuevas incorporaciones al calendario de competicin (categoras, pruebas) y


creacin de nuevas ligas.

Jornadas de formacin, sensibilizacin y reflexin especficas.

Promocin del acceso de mujeres a puestos de toma de decisin a nivel nacional e


internacional.

Premios y becas a las deportistas.

B) Identificacin de
Oportunidades

Objetivos

Actuaciones

en

materia

de

Igualdad

de

Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos.


NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

24

Eliminar y rechazar los comportamientos y contenidos


sexistas y estereotipos que supongan discriminacin entre
mujeres y hombres
Incorporacin del principio de igualdad real y efectiva entre
mujeres y hombres en el diseo y ejecucin del deporte

LOIEMH 3/2007
29

Promocin del deporte femenino y efectiva apertura de las


disciplinas deportivas a las mujeres, mediante el desarrollo de
programas especficos en todas las etapas de la vida y en todos
los niveles, incluidos los de responsabilidad y decisin
Fomentar la realizacin de acciones de sensibilizacin y
formacin en educacin en igualdad en las familias y en los
centros educativos

PEIO 20142016

Eje 5/ Objetivos 1 y 3

Eje 6/ Objetivo 2

Trabajar por la eliminacin de estereotipos por sexo que puedan


afectar a la eleccin de estudios y profesiones, docencia y
direccin de centros educativos en el mbito competencial de
este programa
Promover la Igualdad en la actividad fsica y el deporte

Identificacin de actuaciones previstas.


Las actuaciones previstas son:
En relacin a las Enseanzas Deportivas de Rgimen Especial
-

Fortalecer la formacin en igualdad de oportunidades en el marco de las


Enseanzas Deportivas de Rgimen Especial con iguales caractersticas (Tcnicos
Deportivos).
280

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Incorporacin dentro del bloque comn de las enseanzas deportivas de rgimen


especial del mdulo MED-C205 Gnero y Deporte, y de un tratamiento transversal
de las caractersticas del deporte femenino en el resto de mdulos del bloque
comn.

Favorecer la prctica deportiva femenina en los distintos mbitos del deporte,


contribuyendo a eliminar elementos de desigualdad.

Desarrollar dentro del Programa de Formacin Continua del Deporte (FOCO)


jornadas, encuentros, seminarios y grupos de trabajo, con el propsito de generar y
difundir conocimiento, en relacin con todos aquellos aspectos que contribuyan a la
consecucin de la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

En relacin con los programas Mujer y Deporte:


-

Potenciar mediante una nueva lnea de subvenciones la participacin femenina en


todos los mbitos del deporte (licencias, formacin, alto nivel, cuadros tcnicos,
direccin, gestin, entre otras), de manera complementaria a la actividad femenina
que hasta ahora se haya venido desarrollando en los programas deportivos
generales de las Federaciones.

Consolidacin del apoyo y asesoramiento a las Federaciones deportivas en el


desarrollo de sus Planes de Igualdad.

Ampliar la formacin y divulgacin de materiales en coeducacin fsica y para la


formacin de personal tcnico deportivo con perspectiva de gnero.

Divulgacin de instrumentos para el uso no sexista del lenguaje en el mbito de la


actividad fsica y el deporte.

Divulgacin de herramientas para mejorar el tratamiento del deporte practicado por


mujeres en los medios de comunicacin.

Consolidar nuevos canales para visibilizar a las mujeres implicadas en el mbito de


la actividad fsica y el deporte, especialmente mediante la creacin de una pgina
web de nuevo diseo que permita una mayor facilidad en el acceso a la misma.

Impulsar a travs de Convenios de Colaboracin la realizacin conjunta de


actividades dirigidas a la mejor incorporacin de las mujeres a la prctica deportiva y
a la promocin de la igualdad de trato y la no discriminacin a travs del deporte.

Promocin de estudios de investigacin sobre el deporte femenino.

Colaboracin y coordinacin con otras instituciones y organismos con competencia


en materia deportiva (CC AA, Entidades locales, Organismos Autnomos,
Universidades ).

Estas actividades colaboran al desarrollo, de las siguientes medidas del PEIO:


Medida 137: Apoyo especfico a proyectos de las Federaciones deportivas espaolas
que fomenten la participacin y obtencin de buenos resultados por parte de las mujeres
deportistas y/o equipos femeninos.
Medida 138: Impulso de la colaboracin y coordinacin entre las instituciones y
entidades con competencias en actividad fsica y deporte (Comunidades Autnomas,

281

entidades locales, universidades, Federaciones, clubes, etc.), para favorecer el


incremento de la participacin de las mujeres en el mbito de la actividad fsica y el
deporte a todos los niveles, especialmente para favorecer su incorporacin a los
rganos directivos de las organizaciones deportivas.
Medida 139: Celebracin de jornadas, encuentros, seminarios y grupos de trabajo, con
el propsito generar y difundir conocimiento (apoyo a la produccin de estudios y
trabajos de investigacin), en relacin con todos aquellos aspectos que contribuyan a la
consecucin de la igualdad efectiva de mujeres y hombres en cuanto a la prctica de la
actividad fsica y el deporte.
Medida 141: Apoyo y produccin de materiales divulgativos, especialmente aquellos
ligados a las nuevas tecnologas de la informacin (webs, blogs, aplicaciones mviles,
redes sociales, etc.), sobre la implicacin de las mujeres en el mbito de la actividad
fsica y el deporte.
Medida 142: Fomento del reconocimiento de logros deportivos de las mujeres en todos
los mbitos y a cualquier nivel.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
-

Nmero de licencias por gnero en las Federaciones Deportivas Espaolas:


AO 2013

HOMBRES

Licencias

MUJERES
2.682.608

712.027

79 %

21 %

Porcentaje

Se debe destacar que en 2013 son 36 las Federaciones Deportivas espaolas con
programas especficos en Mujer y Deporte (55,38 %).
Presencia de mujeres en las Juntas Directivas de las Federaciones deportivas: 15,8 %.
-

Respecto al deporte de alto rendimiento


JUEGOS
LONDRES 2012

PARTICIPACIN
HOMBRES

PARTICIPACIN
MUJERES

MEDALLAS
TOTALES

MEDALLAS
MUJERES/EQUIPOS
FEMENINOS

Olmpicos

59,9 %

40,1 %

17

11

Paralmpicos

78,1 %

21,9 %

42

15

Respecto a las profesiones deportivas, se observa :

En el caso de cargos profesionales, entre las 66 federaciones espaolas, solo 3


de ellas estn dirigidas por mujeres. Presencia de mujeres en las Juntas
Directivas de las Federaciones deportivas: 9 %.

Tan solo el 12 % del total de cargos en la federacin son representados por


mujeres.
282

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Desde el punto de vista acadmico, tambin existen grandes diferencias entre el


alumnado matriculado en las enseanzas deportivas de rgimen especial:
MATRICULA MUJERES EN

GRADO MEDIO

GRADO SUPERIOR

ENSEANZAS DEPORTIVAS
Porcentaje

10 %

7%

En la prctica de actividades, existen preferencias/gustos muy diferenciados:


HOMBRES

MUJERES

1.

Ftbol recreativo

1.

Natacin recreativa

2.

Ciclismo recreativo

2.

Gimnasia rtmica

3.

Natacin recreativa

3.

Expresin corporal

Herramientas y materiales publicados:


-

Gua PAFC (para la promocin de la actividad fsica en chicas) en euskera (digital e


impresa) y gallego (edicin digital).

Hablamos de Deporte (uso no sexista del lenguaje en el mbito deportivo).

Gua para la incorporacin de la perspectiva de gnero en la gestin deportiva local.

Revista DMujer.

Boletn electrnico Programas Mujer y Deporte MyD (publicacin peridica).

Gua para mejorar el tratamiento del deporte practicado por mujeres en los medios
de comunicacin.

Gua para el desarrollo de los Planes de Igualdad en las Federaciones Deportivas.

Gua Didctica para las enseanzas deportivas de rgimen especial: mdulo MEDC205 Gnero y Deporte.

Previsin de resultados
Se prev que a travs de la formacin de los nuevos tcnicos de la modalidad y de la
sensibilizacin del personal docente que va a impartir dicha formacin, provoque los
siguientes resultados:
-

El incremento del nmero de mujeres afiliadas a las federaciones deportivas.

El incremento del nmero de mujeres que se forman como tcnicos en las


diferentes modalidades.

Un incremento del nmero de profesoras que forman parte del personal docente de
los cursos de tcnico deportivo.

Aumento de la participacin de mujeres en todos los niveles en el mbito de la actividad


fsica y el deporte.

283

PROGRAMA 337B: Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de
Archivos y Bibliotecas (SG Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa).

A) Contenido y Finalidad del Programa


De acuerdo con el Real Decreto 257/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la
estructura orgnica bsica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, corresponde
al Instituto del Patrimonio Cultural de Espaa la elaboracin y ejecucin de los planes
para la conservacin y restauracin de los bienes inmuebles y muebles del patrimonio
histrico y de los fondos que constituyen el patrimonio documental y bibliogrfico, as
como la cooperacin con otras administraciones pblicas y entidades pblicas o
privadas para el desarrollo de dichos planes y su seguimiento.
Corresponde igualmente al IPCE la investigacin y estudio sobre criterios, mtodos y
tcnicas para su conservacin y restauracin, as como la formacin de tcnicos y
especialistas en conservacin y restauracin de los bienes inmuebles y muebles
integrantes de dicho patrimonio la promocin y fomento de los proyectos de
investigacin arqueolgica espaola en el exterior. Finalmente el IPCE se encarga del
archivo y sistematizacin de la documentacin de los trabajos realizados y, en general,
de la informacin disponible sobre patrimonio histrico.
El IPCE considera como objetivo bsico de su actividad el cumplimiento de los principios
de igualdad entre hombres y mujeres y de no discriminacin por razn de gnero en
todas las actuaciones que lleva a cabo para el cumplimiento de sus objetivos. Este
planteamiento inicial va dirigido a obtener una participacin igualitaria tanto en los
planes y proyectos de conservacin y restauracin de los bienes culturales, como en los
trabajos de investigacin y estudio y en las iniciativas de formacin de tcnicos y
especialistas en esta materia, o en el acceso a la informacin de la que dispone el
Instituto.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

26, 53, 54

Fomentar la igualdad en el mbito de la creacin y produccin


artstica e intelectual; fomentar criterios de paridad en los
rganos de seleccin y comisiones de valoracin, as como en la
designacin de representantes en el marco competencial de este
programa

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito de


la conservacin y restauracin de bienes culturales

284

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Identificacin de actuaciones previstas


Las actividades propias del programa presupuestario se llevan a cabo teniendo en
cuenta el cumplimiento de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad
efectiva de hombres y mujeres, poniendo especial atencin a lo establecido en los
artculos 26, 28, 34 y 35. Asimismo las actividades a desarrollar se habrn de adecuar al
PEIO 2014-2016 en lo relativo a la siguiente medida:
Medida 160: Velar por una composicin equilibrada en los Jurados encargados de
otorgar los premios que conceda el Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Ms all del respeto y fomento de lo dispuesto en los artculos citados en el apartado
anterior, el IPCE no desarrolla programas especficos vinculados a dotar de visibilidad,
promocin y desarrollo a la actividad realizada por mujeres en su mbito competencial
porque el sector de la conservacin del patrimonio cultural, tanto en el mbito interno de
la AGE como en el externo (empresas contratadas para la ejecucin de los trabajos de
restauracin) cuenta con una mayora de mujeres desarrollando funciones de carcter
tcnico y directivo.
En el IPCE,
hombres), el
mujeres, as
relacionadas
centro.

cuyo personal lo componen 148 trabajadores (95 son mujeres y 53


72,73% de las tareas directivas y de coordinacin son ejecutadas por
como el 61,74% del trabajo tcnico y el 69,24% de las funciones
con la administracin y de gestin de los proyectos realizados por el

Se trata, por todo lo referido de un sector, el de la conservacin de los bienes culturales,


en el que tradicionalmente el trabajo tcnico ha sido desempeado por un alto
porcentaje de poblacin femenina que en las ltimas dcadas ha accedido a puestos de
gestin y direccin de dicha actividad.
Previsin de resultados
Se prev mantener la participacin igualitaria entre hombres y mujeres en todos los
mbitos citados.
Se continuar aplicando la participacin igualitaria en los mbitos descritos en los
apartados anteriores, en especial en los siguientes aspectos:
-

rganos de seleccin, Jurados y Comisiones de valoracin.

Representantes en rganos colegiados, comits de personas expertas o comits


consultivos, nacionales o internacionales.

Promover la presencia equilibrada de mujeres y hombres en la oferta artstica y


cultural pblica.

Representacin equilibrada en los distintos rganos consultivos, cientficos y de


decisin existentes en el organigrama artstico y cultural.

Promocin de los contenidos creados por mujeres en el mbito de la Sociedad de la


Informacin.

285

Lenguaje y contenidos sean no sexistas en el mbito de las TIC.

Se definirn indicadores bsicos de las iniciativas de igualdad propuestas. Se citan a


modo de ejemplo los siguientes:
-

Porcentaje de mujeres y hombres en las comisiones de valoracin de subvenciones.

Porcentaje de hombres y mujeres en las comisiones de seguimiento de los Planes


Nacionales del Patrimonio Cultural.

Porcentaje de mujeres y hombres en la oferta artstica y cultural del IPCE.

PROGRAMA 337 C: Proteccin del Patrimonio Histrico.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales y de
Archivos y Bibliotecas (SG de Proteccin del Patrimonio Histrico).

A) Contenido y Finalidad del Programa


Con carcter general, los objetivos del programa 337C se identifican con los fines que la
Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, y su normativa de
desarrollo atribuyen a la Administracin General del Estado en materia de proteccin del
patrimonio histrico. De manera especfica, los objetivos establecidos para dicho
programa son los siguientes:
-

Intensificacin de las medidas proteccionistas del Patrimonio Histrico Espaol


contenidas en la legislacin mediante la formacin del Registro de Bienes de Inters
Cultural y el Inventario General de Bienes Muebles, la adopcin de medidas de
proteccin oportunas respecto a la expedicin y exportacin de bienes muebles
integrantes del Patrimonio Histrico Espaol o la coordinacin de la aplicacin en
Espaa de las Convenciones y Acuerdos internacionales en materia de patrimonio
cultural.

Adquisicin de bienes culturales con destino a archivos, museos y bibliotecas de


titularidad estatal.

Coordinacin con las Comunidades Autnomas a travs del Consejo de Patrimonio


Histrico Espaol.

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECIFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

54

fomentar criterios de paridad en los rganos de seleccin y


comisiones de valoracin, as como en la designacin de
representantes en el marco competencial de este programa

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 5

Reforzar la integracin del principio de igualdad en el mbito


de la proteccin del Patrimonio Histrico

286

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Identificacin de actuaciones previstas


En todas las actuaciones llevadas a cabo para el cumplimiento de los objetivos del
programa 337C, se integra el cumplimiento de los principios de igualdad entre hombres
y mujeres y de igualdad de trato y no discriminacin. De manera especial, se asegura el
equilibrio de mujeres y hombres en la composicin de rganos colegiados de valoracin
de las convocatorias de concurrencia competitiva incluidas en el programa, actuacin
que hace referencia a la medida 160 del PEIO:
Medida 160: Velar por una composicin equilibrada en los Jurados encargados de
otorgar los premios que conceda el MECD (objetivo 6.5).
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico).
Hasta la fecha no se ha tenido constancia de ningn incumplimiento de los principios de
igualdad entre hombres y mujeres en las actividades propias del programa. Los rganos
colegiados de valoracin de las convocatorias de concurrencia competitiva respetan el
principio de composicin equilibrada entre mujeres y hombres.

RGANO COLEGIADO

% DE MUJERES EN 2013

Ayudas a Corporaciones Locales para actuaciones en


bienes declarados Patrimonio Mundial

60,0 %

Ayudas a empresas para actuaciones en bienes


patrimonio cultural

62,4 %

Previsin de resultados
Continuar las actuaciones del programa con pleno respeto a los principios de igualdad entre
hombres y mujeres.

PROGRAMA 463A: Investigacin Cientfica.


CENTRO GESTOR: Subsecretara.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El programa 463A, en lo que corresponde a la competencia de la Subsecretara de
Educacin, Cultura y Deporte se instrumenta como mecanismo de canalizacin del
apoyo del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte a la actividad del Instituto de
Espaa y de las Reales Academias y dems instituciones adscritas al Programa. Con el
fin de ayudar al desarrollo de las actividades y al funcionamiento de estas Instituciones y
de otras que cumplen fines similares, los Presupuestos Generales del Estado vienen
consignando anualmente cantidades que se distribuyen entre stas a fin de contribuir a
su funcin de promover la educacin, la ciencia y la investigacin en sus ms altos
niveles.

287

B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de


Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos
NORMA/PLAN

ARTCULO/PLAN

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

LOIEMH 3/2007

26.2.a)

Favorecer la promocin especfica de las mujeres en la cultura y


a combatir su discriminacin estructural y/o difusa (igualdad en
el mbito de la creacin y produccin artstica e intelectual)

PEIO 2014-2016

Eje 7/ Objetivo 1

Favorecer la generacin de conocimiento

Identificacin de actuaciones previstas


Puesto que el programa consiste, esencialmente, en transferir subvenciones a las
Reales Academias y otras entidades, para financiar sus gastos de funcionamiento y de
inversin y dada la autonoma de estas corporaciones, las posibilidades de actuacin del
Departamento en esta materia son forzosamente limitadas e indirectas, en el marco de
la relacin administrativa con esas instituciones.
La eleccin de Acadmicos o Acadmicas de Nmero se rige por los Estatutos de cada
Academia. Lo normal es que los nuevos candidatos o candidatas deban ser presentados
por tres Acadmicos o Acadmicas de Nmero, y luego se elijan por votacin entre la
totalidad de stos. De esta manera, el Departamento no puede actuar de manera directa
sobre esa eleccin, para fomentar una mayor presencia de mujeres.
Las actuaciones concretas previstas, en lnea con las que se vienen efectuando en aos
anteriores, son las siguientes:
-

En todos los casos de modificacin o nueva aprobacin de los Estatutos de una


Real Academia de mbito nacional, que se aprueban mediante un Real Decreto que
debe tramitarse y proponerse por este Departamento, se incluye una Disposicin
adicional titulada Promocin de la mujer, con la siguiente redaccin, o similar: En
el reglamento interno de la Academia se procurar la inclusin de medidas dirigidas
a promover una mayor presencia de mujeres tanto en los rganos de gobierno
como en la comunidad acadmica.

Del mismo modo, se revisa la redaccin de los nuevos proyectos de Estatutos, o de


modificacin de stos, para hacer visible que tanto el acceso a la Academia como la
titularidad de cargos directivos pueden referirse tanto a hombres como a mujeres.

Estos criterios se han seguido en las ltimas normas publicadas sobre creacin de
Academias o aprobacin o modificacin de sus Estatutos: Real Decreto 39/2009, de 23
de enero, por el que se aprueban los Estatutos de la Real Academia de la Historia, Real
Decreto 1071/2010, de 20 de agosto, por el que se reconoce a la Real Academia de
Gastronoma como corporacin de derecho pblico y se aprueban sus Estatutos, Real
Decreto 750/2011, de 27 de mayo, por el que se aprueban los Estatutos de la Real
Academia Nacional de Medicina, Real Decreto 749/2011, de 27 de mayo, por el que se
modifican los Estatutos de la Real Academia de Ciencias Morales y Polticas, Real
Decreto 397/2013, de 7 de junio, por el que se aprueban los Estatutos de la Real
Academia de Ingeniera, y Real Decreto 398/2013, de 7 de junio, por el que se aprueban
los Estatutos de la Real Academia de Doctores de Espaa.
Las mismas cuestiones se tienen en cuenta en todos los proyectos normativos del
Departamento sobre esta materia.
288

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Todos los estudios e indicadores ponen de manifiesto que la presencia de las mujeres
en las Reales Academias todava no se corresponde con la participacin femenina en el
mundo cientfico, cultural, artstico o humanstico.
Segn las estadsticas elaboradas por el Instituto de la Mujer, a fecha reciente
(septiembre de 2012), el nmero de Acadmicas de Nmero en las Reales Academias
de mbito nacional supone slo el 8,59 %.
En los cargos directivos, la presencia de la mujer es an menor. Entre las trece Reales
Academias de mbito nacional, no hay actualmente ninguna que est presidida por una
mujer. Hay una Censora y una Vocal adjunta en la Junta Directiva de la Real Academia
Espaola; una Vicesecretaria y una Acadmica Adjunta a la Junta de Gobierno en la
Real Academia de la Historia; una Vicepresidenta en la Real Academia de Ingeniera; y
una Vicepresidenta y una Secretaria General en la Real Academia de Doctores de
Espaa. Pero actualmente no hay ninguna mujer en las juntas o mesas directivas de las
otras Reales Academias de mbito nacional.
No obstante, estos datos tambin deben ponerse en perspectiva. En primer lugar,
recordando unos hitos histricos, que ponen de manifiesto el proceso transformador que
se ha producido en las ltimas dcadas, en instituciones que en muchos casos se
remontan al siglo XVIII. Se cumplen treinta y cinco aos del ingreso de la primera mujer
(Carmen Conde) en la Real Academia Espaola, ocurrido en 1978. En las Reales
Academias cientficas, las primeras mujeres que entraron fueron Mara Cascales (Real
Academia Nacional de Farmacia, en 1987) y Margarita Salas (Real Academia de
Ciencias Exactas, Fsicas y Naturales, en 1988). Precisamente Margarita Salas fue la
primera mujer en presidir el Instituto de Espaa (1995-2003).
En segundo lugar, debe recordarse que no se trata de una situacin exclusiva de
Espaa. La primera mujer que ingres en la Acadmie des Sciences francesa que
rechaz en su da a Marie Curie-, lo hizo en 1979; y no hubo ninguna mujer en la
Acadmie Franaise hasta 1980.
Finalmente, tambin es necesario sealar que el acceso a las Reales Academias se
sita normalmente al final de una larga y distinguida trayectoria profesional en el mundo
cientfico, cultural o artstico, de manera que todava se vive la herencia de pocas
pasadas, en las que la participacin femenina en esos mbitos era inferior.
Las citadas estadsticas del Instituto de la Mujer tambin constatan una tendencia
constante al incremento de la presencia de mujeres como Acadmicas numerarias en
las Reales Academias nacionales, habiendo pasado de un 4,85 % en 2005 al
mencionado 8,09 % en 2013.
ACADMICAS DE NMERO

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Porcentaje s/ total

4,85

6,18

6,12

6,38

6,54

6,08

7,45

8,59

8,09

Previsin de resultados
Como se ha indicado, el Ministerio no puede actuar de manera directa sobre la
cobertura de vacantes de Acadmicos o Acadmicas de Nmero, ni sobre la eleccin de
los cargos directivos de las Reales Academias y Academias, dado que estas materias
se rigen por sus Estatutos y debe respetarse la autonoma de estas entidades.

289

No obstante, las medidas previstas (inclusin en todos los proyectos normativos y de


aprobacin o modificacin de Estatutos, de disposiciones para fomentar una mayor
presencia de mujeres en los rganos de gobierno y la comunidad acadmica; redaccin
no sexista de esos proyectos para hacer visible que la condicin acadmica y los cargos
directivos pueden ser ostentados por hombres y mujeres), junto con la constante
atencin a este aspecto por parte del Departamento, pueden contribuir a un cambio
progresivo que conduzca a una mayor presencia de mujeres en las Academias.

PROGRAMA 463A: Investigacin Cientfica.


CENTRO GESTOR: Secretara General de Universidades, Direccin General
de Poltica Universitaria.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Este programa presupuestario se instrumenta, de una parte, como mecanismo de
canalizacin de los recursos humanos destinados a promover la investigacin cientfica,
con el fin de impulsar y contribuir al desarrollo econmico y social del pas. Ello mediante la
programacin y gestin de los programas de movilidad, perfeccionamiento y actualizacin
de conocimientos de postgrado y postdoctorado, as como del personal docente e
investigador universitario.
B) Identificacin de
Oportunidades

Objetivos

Actuaciones

en

materia

de

Igualdad

Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos.


NORMA/PLAN
LOEMH 3/2007

PEIO 2014-2016

ARTCULO/EJE
25

Eje 4
Eje 7/ Objetivo 2

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD


La igualdad en el mbito de la educacin superior
Participacin de las mujeres en los mbitos poltico, econmico y
social
Desarrollar y adecuar las estadsticas e investigaciones a los fines
de este programa

Identificacin de actuaciones previstas


Las lneas de actuacin para 2014 mantienen y consolidan las existentes en ejercicios
anteriores, adaptadas al nuevo Plan Estatal de Investigacin Cientfica, Tcnica y de
Innovacin, para el periodo 2013-2016, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros
en su reunin de 1 de febrero de 2013, se inscribe dentro de ese marco de referencia
que presenta la Estrategia Espaola de Ciencia y Tecnologa y de Innovacin cuyo
escenario a 2020 presenta los siguientes objetivos que guan todas las actuaciones de
I+D+i:
-

el reconocimiento y promocin del talento en la I+D+i y su empleabilidad.

el fomento de la investigacin cientfico y tcnica de excelencia.

el impulso del liderazgo empresarial en I+D+i.

el fomento de las actividades de I+D+i orientadas a los retos globales de la


sociedad.
290

de

SECCIN 18: MINISTERIO DE EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE

Para el ejercicio 2014, sigue en suspenso las estancias de movilidad de profesores,


profesoras, investigadoras e investigadores extranjeros en universidades pblicas y
centros de investigacin espaoles.
Los crditos se destinan a actuaciones en concurrencia competitiva con evaluacin por
criterios de calidad.
C) Anlisis del Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico).
Los crditos de este programa se destinan a actuaciones en concurrencia competitiva
con evaluacin por criterios de calidad. Sin embargo, su encaje en el PEIO viene
determinada por lo siguiente:
-

Uno de los requisitos de la convocatoria es:


2. Fecha de finalizacin de los estudios. Los solicitantes debern haber concluido
sus estudios en los periodos que a continuacin de indican:
a) Con posterioridad al 1 de enero de 2010, en el caso de licenciados, ingenieros
y arquitectos o equivalente en sistemas universitarios extranjeros no adaptados
al EEES.
b) Con posterioridad al 1 de enero de 2009, en el caso de diplomados, ingenieros
tcnicos y arquitectos tcnicos o equivalente en sistemas universitarios
extranjeros no adaptados al EEES, que hayan realizado el Mster para acceso al
doctorado.
c) Con posterioridad al 1 de enero de 2009, en el caso de estudios de Grado del
EEES de 180 crditos.
d) Con posterioridad al 1 de enero de 2010, en el caso de estudios de Grado del
EEES de 240 crditos.
e) Con anterioridad a las sealadas y posterioridad a 1 de enero de 2006 en los
siguientes casos:
e.2) Los que se hayan dedicado a la atencin y cuidado de hijos menores
de seis aos entre el 1 de enero de 2006 y el 1 de enero de 2010.

El tratamiento estadstico que se lleva a cabo desde las aplicaciones informticas


de gestin de los programas de ayudas, incorporan el tratamiento del gnero en
todas ellas, de forma que permita la posterior adopcin, en su caso, de medidas
correctoras en el supuesto de detectarse desviaciones.

Previsin de resultados
En general, no se vienen detectando grandes fluctuaciones en los diferentes programas,
aunque en alguno de ellos el comportamiento de la distribucin por sexo de las y los
solicitantes y beneficiarios pueda variar de un ao a otro. La previsin es que no habr
modificaciones sustanciales en esta distribucin, pudiendo decirse que el impacto de
gnero en los diversos proyectos de este programa sea equitativo.
En cuanto a los candidatos que consiguieron contrato FPU y que haban estado al
cuidado de hijos menores, en la convocatoria de 2012 fue un porcentaje del 0,5%. No se
pueden hacer previsiones en este punto.

291

292

SECCIN 19

MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

143A Cooperacin para el desarrollo


231B Acciones en favor de los emigrantes
231H Acciones en favor de los inmigrantes
241A Fomento de la insercin y estabilidad laboral
241N Desarrollo del trabajo autnomo, de la economa social y de la
responsabilidad social de las empresas
251M Prestaciones a los desempleados
291A Inspeccin y control de Seguridad y Proteccin Social
291M Direccin y Servicios Generales de Seguridad Social y Proteccin
Social
494M Administracin de las relaciones laborales y condiciones de trabajo
912P Asesoramiento del Gobierno en materia social, econmica y laboral

293

SECCIN 19: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

PROGRAMA 143A: Cooperacin para el desarrollo.


CENTRO GESTOR: Subsecretara de Empleo y Seguridad Social. Secretara
General Tcnica.
A) Contenido y Finalidad del Programa
Este programa tiene como finalidad el cumplimiento de los compromisos que, en el
mbito de la cooperacin internacional para el desarrollo, asume el Ministerio de Empleo
y Seguridad Social en las reas de su competencia y en el marco de los compromisos
generales del Estado. Se trata de compromisos derivados de los tratados de amistad y
de los convenios bsicos de cooperacin suscritos con los respectivos pases en el
mbito bilateral y con organismos internacionales en el mbito multilateral.
El Ministerio de Empleo y Seguridad Social contribuye a la consecucin de los objetivos
estratgicos sealados en los documentos programticos que elabora la Agencia
Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Concretamente en
el marco del IV Plan Director de la Cooperacin Espaola 2013-2016 y que
corresponden a su mbito de competencias.
La cooperacin bilateral para el desarrollo se concreta actualmente en el envo de
personal cualificado de la Administracin pblica para la modernizacin y fortalecimiento
de las administraciones laborales de pases con los que existen convenios bilaterales.
En cuanto a la cooperacin multilateral, se colabora estrechamente con la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), al tratarse del organismo del sistema de Naciones
Unidas de referencia en los mbitos competenciales del Ministerio. Esta colaboracin se
plasma en diversas direcciones: apoyo financiero, participacin en la priorizacin de las
reas temticas de actuacin, apoyo en la seleccin de pases o zonas de intervencin,
seguimiento, evaluacin y difusin de las actividades, adems de la presencia y
participacin directa en proyectos que desarrolla este organismo internacional.
B) Identificacin de
Oportunidades

Objetivos

Actuaciones

en

materia

de

Igualdad

Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos


NORMA/PLAN

ARTCULO/EJE

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

14

Criterios generales de actuacin de los poderes pblicos

32

Poltica espaola de cooperacin al desarrollo

LOIEMH 3/2007

PEIO 2014-2016

Eje 6/ Objetivo 6

Promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y


hombres en la cooperacin internacional

Identificacin de actuaciones previstas


-

Ejecucin y seguimiento de los compromisos adoptados en el marco de comisiones


mixtas de Tratados y Convenios de cooperacin entre Espaa y los respectivos
pases.

Ejecucin y seguimiento de la cooperacin al desarrollo con organismos


multilaterales y Organizaciones Internacionales.

295

de

Gestin de proyectos de cooperacin en el mbito de acuerdos bilaterales.

Gestin de proyectos de cooperacin


multilaterales, especialmente OIT.

Coordinacin en materia de cooperacin internacional colaborando con el Ministerio


de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

Colaboracin con otros Organismos Internacionales del mbito competencial del


Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

en

colaboracin

con

Organismos

C) Anlisis de Impacto de Gnero


Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Segn datos de la OIT, las mujeres constituyen el 70 % de los 1.300 millones de
personas con pobreza absoluta del mundo.
De las mujeres en edad de trabajar, slo lo hace un 54 % frente al 80 % de los hombres.
Las mujeres desempean la mayor parte de los trabajos mal pagados y menos
protegidos, y globalmente, ganan entre un 20 y un 30 % menos que los hombres. Por
otro lado, se est incrementando el nmero de mujeres que emigran, tanto legal como
ilegalmente, en busca de empleo. Y las mujeres emigrantes son ms vulnerables a la
explotacin y los abusos.
En relacin con el programa de cooperacin bilateral, 11 mujeres han sido
seleccionadas para llevar a cabo asistencias tcnicas durante el ao 2014,
representando el 33 % de las 33 personas expertas que tienen previsto su desarrollo.
Asimismo, se han aprobado en el mbito del programa de Cooperacin Bilateral del
MEYSS, mediante la Resolucin de la Subsecretaria del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social de 18 de marzo de 2014, un proyecto de asistencia tcnica
directamente implicado en materia especfica de Polticas de Igualdad de Oportunidades
a desarrollar en Per, Plan piloto sobre el principio de igualdad por razn de gnero
aplicado a las empresas y otros dos, en el que el gnero est presente
transversalmente en todo su contenido de actuacin. El proyecto de Costa Rica Diseo
de campaa de sensibilizacin sobre migracin e integracin y el previsto a realizar en
Honduras, Diseo de unas estrategia para la gestin de un Servicio Pblico de
Empleo.
Previsin de resultados
En el programa de cooperacin multilateral con la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) se contempla la perspectiva de gnero como un eje transversal a todos
los proyectos.

296

SECCIN 19: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

PROGRAMA 231B: Acciones en favor de los emigrantes.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Migraciones. Secretara General de
Inmigracin y Emigracin.
A) Contenido y Finalidad del Programa
El artculo 149.1.2 de la Constitucin recoge, entre las materias cuya competencia
exclusiva pertenece al Estado, las de inmigracin, emigracin y derecho de asilo. De
estas funciones y competencias, las que corresponden al Ministerio de Empleo y
Seguridad Social en materia de emigracin se ejercen bsicamente a travs del
presente programa.
El ejercicio de esta competencia supone toda la gestin encaminada a la salvaguarda
de los derechos econmicos y sociales de los ciudadanos/as espaoles/as en el
extranjero, en especial, de la poblacin emigrante.
La Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el
Exterior ha supuesto la equiparacin de derechos y la superacin del concepto
tradicional de emigrante, introduciendo el ms amplio de ciudadano/a espaol/a
residente en el exterior y contemplando adems la segunda y tercera generaciones.
Debe tenerse en cuenta que la tradicin migratoria espaola, que se mantuvo con
fuerza en las siete primeras dcadas del siglo pasado, hace que siga siendo todava
numeroso el colectivo de espaoles y espaolas que contina residiendo fuera de
nuestro pas. Las situaciones de necesidad que a nivel individual o colectivo puedan
presentrseles, mientras trabajan fuera de nuestro pas (ms del 50 % estn en
Iberoamrica), o en el momento de retorno, para su integracin laboral y social, hacen
necesario el establecimiento de programas destinados a su proteccin, as como al
fomento de los lazos culturales y afectivos con Espaa mientras permanezcan en el
extranjero.
De entre las acciones a favor de la ciudadana espaola en el exterior, las actividades
que tienen incidencia en materia de igualdad de gnero, con un impacto positivo, son
las siguientes:
-

Prestacin por razn de necesidad para personas emigrantes mayores de 65 aos.


Supone la garanta de cobertura de un nivel bsico de proteccin a las personas
mayores emigrantes que residen en pases cuya proteccin social es insuficiente,
cuyo importe baremado en funcin del coste de la vida de cada pas es inferior a las
pensiones no contributivas de nuestro sistema de Seguridad Social. Regulada en el
Real Decreto 8/2008, de 11 de enero.

Prestacin por razn de necesidad para espaoles y espaolas residentes en el


exterior mayores de 16 aos y menores de 65 que se encuentren incapacitados/as
para todo tipo de trabajo. Regulada en el Real Decreto 8/2008, de 11 de enero.

Pensin asistencial por ancianidad. Supone el reconocimiento de una pensin


asistencial por ancianidad para espaoles/as mayores de 65 aos carentes de
recursos que retornan a Espaa, en tanto accedan a la prestacin no contributiva
por jubilacin existente para las personas residentes en Espaa. Regulada en el
Real Decreto 8/2008, de 11 de enero.

297

Atencin sanitaria para las personas beneficiarias de la prestacin por razn de


necesidad que carecen de esta cobertura. Regulada en el Real Decreto 8/2008, de
11 de enero.

Los cauces de participacin institucional de las personas espaolas residentes en el


exterior son los Consejos de Residentes Espaoles (CRE) en las correspondientes
demarcaciones consulares y el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el
Exterior (CGCEE). Este ltimo es un rgano consultivo adscrito al Ministerio de Empleo
y Seguridad Social regulado por el Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero.
B) Identificacin de Objetivos y Actuaciones en materia de Igualdad de
Oportunidades
Identificacin del articulado de las normas y planes. Objetivos.
NORMA/PLAN

LOIEMH 3/2007

ARTCULO/EJE
14

Criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos

42

Programas de mejora de la empleabilidad de las mujeres

Disposicin adicional
primera
PEIO 2014-2016

OBJETIVOS ESPECFICOS EN MATERIA DE IGUALDAD

Eje 4/ Objetivo 2

Presencia o composicin equilibrada


Incrementar la participacin de las mujeres en las esferas de
decisin del mbito econmico

Identificacin de actuaciones previstas


Del contenido del Programa 231B se destacan, en relacin con objetivos especficos en
materia de igualdad con un impacto de gnero positivo, dos programas:
-

Pensiones asistenciales.
Vinculada a las polticas de igualdad se encuentra la gestin de la prestacin por
razn de necesidad y la pensin asistencial por ancianidad para espaoles
retornados, reguladas por el Real Decreto 8/2008, de 11 de enero. Estn dirigidas a
la atencin de tres colectivos: espaoles residentes en el exterior: mayores de 65
aos, espaoles residentes en el exterior con incapacidad y espaoles mayores de
65 aos retornados.

Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.


El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, previsto en el artculo
10 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadana Espaola
en el Exterior, es un rgano colegiado de carcter consultivo y asesor, adscrito al
actual Ministerio de Empleo y Seguridad Social.
El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior tiene por finalidad
garantizar la efectividad del derecho de los espaoles y espaolas residentes en el
exterior a participar en los asuntos que les conciernen y promover la colaboracin
de las Administraciones pblicas en materia de atencin a la ciudadana espaola
en el exterior y personas retornadas.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 16 de la citada Ley 40/2006, en la
composicin del Consejo se garantizar la no discriminacin por razn de gnero y

298

SECCIN 19: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

se aplicar, en lo posible, el principio de composicin equilibrada, en los trminos


previstos en la Ley Orgnica 3/2007.
En la regulacin de la eleccin y nombramiento de consejeros/as se establece que
se designar un/a consejero/a electo/a que corresponder a la Federacin de
Asociaciones de Mujeres, a propuesta de las federaciones de asociaciones de
espaoles/as en el exterior, que acrediten su representatividad en los trminos
establecidos en el art. 11.b) del Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, por el que
se regula el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.
C) Anlisis de Impacto de Gnero
Descripcin de la situacin de partida (diagnstico)
Segn el Instituto Nacional de Estadstica, a 1 de enero de 2014 la poblacin espaola
residente en el exterior alcanzaba las siguientes cifras: total 2.058.048; hombres:
1.008.816 (49,02 %); mujeres: 1.049.232 (50,98 %).
En cuanto al nmero de personas retornadas, tomando como base las bajas consulares
habidas a lo largo de un ao, fue en 2013 de 23.993 (datos del INE a 1 de enero de
2014).
En cuanto a las pensiones asistenciales, existe un mayor nmero de mujeres
perceptoras de pensiones de carcter asistencial, destacando este dato
fundamentalmente en las prestaciones de ancianidad. Esta informacin revela la no
realizacin de aportes a los sistemas de Seguridad Social durante la etapa de vida
laboral de estas beneficiarias y, por tanto, la existencia de una situacin de desigualdad
de partida, que esta poltica de prestaciones de carcter asistencial viene a paliar.
Previsin de resultados
Datos cuantitativos:
-

Prestacin por razn de necesidad y pensiones asistenciales


Tomando como base los datos consolidados de beneficiarios del ao 2012 2, se
aprecia que en todo tipo de prestaciones es mayor el nmero de mujeres
perceptoras que el de hombres.
En el caso de prestacin por ancianidad, las cifras fueron de 10.386 hombres y de
15.252 mujeres; en el caso de Nios de la Guerra, 651 frente a 1.178; y en el caso
de las pensiones asistenciales para retornados, 351 hombres frente a 411 mujeres.
Slo en el caso de las prestaciones por incapacidad super el nmero de
perceptores hombres (326) al de mujeres (285).

Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior


Para la eleccin de representantes en los Consejos de Residentes Espaoles en el
Exterior, la normativa prev una composicin equilibrada de las listas. De las
personas que componen finalmente estos CRE se extrae, asimismo por eleccin, la
parte ms importante numricamente del Consejo General. Aunque, una vez
celebrados los procesos electorales, no puede garantizarse esa composicin
equilibrada en este rgano, hay que indicar que en el actual Mandato la proporcin
mujeres-hombres es de 35 %-65 %, que si bien no alcanza la proporcin sealada

A la fecha de realizacin de este informe no han sido incluidos an en el Anuario del MEYSS las cifras de
2013

299

en la Ley para una composicin equilibrada, avanza en esa direccin, en relacin


con Mandatos anteriores.
Entre las acciones que se llevan a cabo en el Programa 231B, el impacto de gnero es
especialmente positivo en las siguientes:
-

Prestacin por razn de necesidad para personas emigrantes mayores de 65.

Prestacin por razn de necesidad para personas emigrantes incapacitadas con


carcter absoluto para el trabajo.

Pensin asistencial por ancianidad a favor de personas emigrantes retornadas


mayores de 65 aos.

Programas y planes de atencin sanitaria.

Gestin del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.

PROGRAMA 231H: Acciones en favor de los inmigrantes.


CENTRO GESTOR: Direccin General de Migraciones. Secretara General de
Inmigracin y Emigracin.
A) Contenido y Finalidad del Programa
De acuerdo con el artculo 9.2 de la Constitucin Espaola, los poderes pblicos estn
obligados a promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y
de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. Asimismo, el artculo 13.1
establece que las personas extranjeras gozarn de las libertades pblicas que
garantizan la Constitucin, los Tratados y la Ley.
El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, dentro del desarrollo de la poltica de
extranjera e inmigracin, tiene atribuidas competencias en materia de integracin de
personas inmigrantes, solicitantes de asilo, refugiadas, aptridas y personas acogidas al
rgimen de proteccin internacional y otros estatutos de proteccin subsidiaria. El
programa de Acciones en favor de los inmigrantes tiene como finalidad llevar a cabo el
desarrollo de estas competencias.
Las actuaciones a desarrollar con este programa presupuestario persiguen mantener las
medidas puestas en marcha en aos anteriores en diferentes reas de actuacin
(acogida, educacin, empleo, vivienda, servicios sociales, etc.) y emprender aquellas
nuevas que sean demandadas en el actual periodo de crisis econmica.
Las actividades ms significativas a desarrollar se pueden reunir en las siguientes:
Desarrollo, mantenimiento y gestin del sistema de acogida integral, promocin e
integracin de personas inmigrantes, solicitantes de asilo, refugiadas, aptridas,
personas acogidas al rgimen de proteccin internacional y otros estatutos de
proteccin subsidiaria. Para el desarrollo de estas actuaciones se gestionan:
-

Los centros de migraciones, integrados por los Centros de Estancia Temporal de


Inmigrantes (CETI) de Ceuta y Melilla y los Centros de Acogida a Refugiados
(CAR).

300

SECCIN 19: MINISTERIO DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

Subvenciones a ONG en las reas de asilo y refugio, inmigrantes vulnerables y


para la atencin sociosanitaria en los Centros de Estancia Temporal de Inmigrantes
(CETI) de Ceuta y Melilla.

Subvenciones a ONG subvenciones de programas para atencin a personas


solicitantes y beneficiarias de Proteccin Intern