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LA REPRESENTACIN POLTICA: CUESTIN ATENDIDA POR LOS CONTEMPORNEOS

Por: Carlos Fernando Timan Kure


Si bien en la modernidad, la representacin se constituy en un elemento de capital importancia
para la mayora de los tericos polticos, dado que involucraba el diseo del Estado y la forma de
concebir la participacin de los ciudadanos, no todo estuvo dicho y sobre ste mismo concepto
siguieron estudiando los contemporneos.
Se puede partir de una concepcin social de la representacin, para luego pasar a una concepcin
poltica, en donde en un marco de pluralidad conceptual podremos observar concepciones
contrastantes que terminan configurando los modelos de democracia participativa, directa y
plebiscitaria en el siglo XX.
Los autores seleccionados para desarrollar este recorrido son Max Weber, Norberto Bobbio, Karl
Marx y Carl Schmitt.
Nuestro recorrido comienza en el trabajo realizado por Max Weber en su obra Economa y
Sociedad; para el clebre socilogo alemn se debe contextualizar la representacin en una
relacin social, ste seala que:
una relacin social puede tener para sus partcipes, de acuerdo con su orden tradicional o estatuido,
las consecuencias: a. el que toda accin de cada uno de los partcipes se impute a todos los dems
(solidaridad); b. el que la accin de un partcipe determinado se impute a los dems (representacin).
O sea que tanto las probabilidades como las consecuencias, para bien o para mal, recaigan sobre
todos (Weber, 1997).

De esta forma, Weber propone una primera nocin de representacin. Ms adelante seguir
desarrollndola, sealando que el poder representativo (plenos poderes) puede, segn el orden
vigente, (i) estar apropiado en todos sus grados y cualidades (plenos poderes por derecho propio);
o (ii) ser atribuido al poseedor de determinadas caractersticas, ya temporal, ya
permanentemente; o (iii) Ser otorgado por determinados actos de los partcipes o de terceros, ya
temporal, ya permanentemente (plenos poderes otorgados) (Weber, 1997).
Tambin Weber seala que para que una relacin social se considere de solidaridad o
representacin depende del grado en que su conducta tenga como fin, tratndose de una lucha
violenta o de un cambio pacfico, por fuera de ambos mbitos no se tratar sino de evaluar las
circunstancias particulares que se fijan a travs de un anlisis de caso concreto. Weber considera
que la situacin de representacin existe tpicamente en las asociaciones estatuidas y en las
uniones formadas para el logro de algn fin, especialmente cuando se ha constituido y se
administra un patrimonio adscrito a un fin (Weber. 1997) y a la hora de tratar sobre los tipos de
dominacin Weber retoma su nocin de representacin y la desarrolla con ms cuidado,
considerando que por representacin se entiende la situacin objetiva () en que la accin de
determinados miembros de la asociacin (representantes) se imputa a los dems o que stos
consideran que deben admitirla como legtima y vinculatoria para ellos, sucediendo as de
hecho (Weber. 1997).

Con lo anterior podemos sealar las tres formas tpicas que toma la representacin como
estructura de dominacin:
a. La Representacin apropiada: que ocurre cuando el dirigente (o miembro del cuadro
administrativo de la asociacin) tiene apropiado el derecho de la representacin. Esta
forma es muy antigua y se encuentra en asociaciones de dominacin patriarcales y
carismticas () de las ms diversas clases (Weber. 2007).
b. La Representacin estamental: El trmino estamental significa que se da por derecho
propio, esta forma de representacin no es tratada como tal en la medida en que se la
considere como modo de sustentar y hacer valer nicamente derechos (apropiados)
propios (privilegios). Pero si tiene carcter de representacin (y se la considera
ocasionalmente tambin como tal) cuando la repercusin del asentimiento a un acuerdo o
concesin estamentales tiene efectos que van ms all de la persona de los privilegiados,
afectando a las capas no privilegiadas, no slo de los sbditos sino tambin de otros que
no ostentan derechos estamentales, en cuanto que por lo regular la vinculacin a los
convenios de los privilegiados se supone como evidente o toma el carcter de una
pretensin expresa (Weber. 2007).
c. La Representacin vinculada: Se encuentra en contraposicin con la anterior, en ella los
representantes elegidos (por turno, sorteo u otro medio semejante), cuyo poder
representativo est limitado tanto para las relaciones internas como las externas por
mandato imperativo y derecho de revocacin, y ligado al asentimiento de los
representados. Estos representantes son en verdad funcionarios de aquellos a quienes
representan (Weber. 1997).
d. La Representacin libre: En esta forma el representante, por regla general elegido
(eventualmente designado, formalmente o de facto, por turno), no est ligado a
instruccin alguna, sino que es seor de su propia conducta. Slo necesita atenerse con
carcter de deber moral a lo que son sus propias convicciones objetivas, pero no a tener
en cuenta los intereses particulares de sus delegantes. () el elegido se convierte en el
seor investido por sus electores y no en el servidor de los mismos (Weber. 2007).
Con la tipologa de las formas tpicas de representacin y acudiendo a la teora poltica expuesta
en el Diccionario de Poltica de Norberto Bobbio, Nicola Matteucci y Gianfranco Pasquino para
hablar acerca de la representacin poltica; en dicha obra la representacin poltica es uno de los
elementos clave de la historia poltica moderna, desde una perspectiva histrica es en su nombre
que se combate al absolutismo real y sobre ella se instauran las modernas formas de gobierno
poltico constitucional, liberal y democrtico, que surgieron del descenso del Ancien Regime.
Sin lugar a dudas se trata de un trmino cuya significacin precisa resulta bastante controvertida,
pero en el Diccionario de Poltica Bobbio y sus compaeros proponen un significado, que radica
en la posibilidad de controlar el poder poltico atribuido a quien no puede ejercer el poder en
persona (Bobbio. 2002) y tambin sealan que en base a sus finalidades se podra por tanto
definir la representacin poltica como un particular mecanismo poltico para la realizacin de
una relacin y de control (regular) entre gobernados y gobernantes (Bobbio. 2002). Luego de
esta definicin se hace necesario abordar las diferentes caractersticas que posee este fenmeno,
y para ello Bobbio y sus compaeros sealan tres modelos de representacin poltica:
a. La Representacin como relacin de delegacin: En este modelo el representante es
concebido como un ejecutor, carente de iniciativa y de autonoma, de las instrucciones
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que los representados le imparten; su papel se acerca mucho al de un embajador. Este


modelo es de origen medieval y las modernas constituciones estatales lo rechazan
prohibiendo explcitamente el mandato imperativo. Se lo encuentra en cambio
comnmente en las organizaciones y comunidades internacionales, es decir en entidades
polticas poco integradas (como la ONU) (Bobbio. 2002).
b. La Representacin como relacin fiduciaria: En este modelo, a diferencia del anterior se
le atribuye al representante una posicin de autonoma y supone que la nica gua para
su accin es el inters de los representados como es percibido por l. Esta concepcin
de la representacin era la expresada por Edmund Burke cuando en su Speech to the
electors of Bristoldescriba el papel del representante como un trabajo de razn y juicio
al servicio del bien general y no del simple querer y de los prejuicios locales
(Bobbio. 2002).
c. La Representacin como espejo o representatividad sociolgica: Se centra, a
diferencia de los dos primeros, ms sobre el efecto de conjunto que sobre el papel de los
representantes individuales. Concibe al organismo representativo como un microcosmos
que reproduce fielmente las caractersticas del cuerpo poltico, segn otra imagen
recurrente lo compara con un mapa geogrfico que precisamente representa a escala la
realidad (en este caso el territorio) que debe representar (Bobbio. 2002).
En esta tipologa llama la atencin la estrecha relacin que existe entre todos los modelos de
representacin, mientras que la representacin por delegacin y la representacin por fiducia se
presentan como las dos caras de una misma moneda, tambin existe una relacin muy estrecha
entre las representaciones por delegacin y espejo en su lgica de minimizar la distincin entre
representados y representantes.
Ahora, con los trabajos de Weber y Bobbio, podemos recrear una tipologa que nos permita
apreciar de forma sinttica el trabajo de ambos:
a. La Representacin Libre: Sus principales exponentes son los autores de estirpe liberal
como el francs Benjamn Constant (1890) y el clebre filsofo ingls John Stuart Mill
(1878), quienes consideraron que la expresin soberana del poder constituyente slo llega
hasta el momento de elegir al representante. Por lo general estos autores se preocuparon
por los mtodos de eleccin, los requerimientos procedimentales, por establecer quienes
pueden votar, entre otras cuestiones metodolgicas. Una caracterstica que establecen
con claridad es que el representante no guarda relacin directa con el representado, ya
que luego de la eleccin el representante no queda sujeto a los intereses particulares del
representado, ya que una vez elegido, el representante no representa slo a quien lo
eligi sino a toda la nacin, as que debe pensar es en el inters general. Este es el modelo
dominante en los sistemas democrticos y de gobiernos representativos.
b. La Representacin Vinculante: su ms clebre exponente es Karl Marx, este autor
sostiene que la relacin entre el representado y el representante consiste en una relacin
vertical, como lo seala el filsofo colombiano Jorge Giraldo Ramrez quien expone las
caractersticas de este tipo de representacin en un ensayo sobre algunos aspectos
interesantes de la teora poltica marxiana, sealando que los primeros rasgos tienden a
suprimir la distancia entre los miembros de la sociedad y la administracin
(Giraldo.2003), donde el protagonista de dicha relacin es el representado y lo que busca
es asegurarse que el representante cumpla con la voluntad del representado, as lo seala
Marx en su obra La guerra civil en Francia, en esta obra el clebre autor alemn haca
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referencia a la experiencia de la Comuna de Pars respecto a algunos cambios que


debieron producirse en el rgimen francs, reemplaza a los arrogantes amos del pueblo
con sus servidores siempre revocables, reemplaza una responsabilidad ilusoria con una
responsabilidad autntica, ya que los ltimos actan constantemente bajo el control del
pueblo (Marx. 1978). Esta forma de representacin se logra a travs de mecanismos
como el voto programtico donde el elector no slo vota por una persona, sino que
tambin lo hace por un programa al que se debe ceir, al que el representante se debe
obligar. Es de all que nace la figura de la revocabilidad del mandato, como lo seala
Friedrich Engels en la introduccin que realiza a La guerra civil en Francia donde seala a la
Comuna que debe precaverse contra sus propios diputados y funcionarios, declarndolos
a todos, sin excepcin, revocables en cualquier momento (Marx. 1978) Esta forma de
representacin se materializa en el sistema Parlamentario, donde el Primer Ministro Jefe
del Poder legislativo- est siempre pendiente de la relacin con su partido en el
Parlamento, ya que el partido le puede aplicar la mocin de censura y con ello removerlo
del cargo.
c. La Representacin Apropiada: Su mayor exponente es Carl Schmitt y guarda una estrecha
relacin con la concepcin de Antonio Negri (2000) aunque ste ltimo no acepta que se
trate de un lder, sino que lo incorpora a la democracia directa que propone Marx-.
Consiste en que la representacin no es posible y que si llega a serlo supone algn tipo de
desfiguracin del mandato del representado -la voluntad constituyente del pueblo no
puede ser representada sin que la Democracia se transforme en una Aristocracia
(Schmitt. 1992)-. Para Schmitt el mejor sistema poltico es aquel donde el representante
sea el representado mismo y haya ausencia de cualquier intrprete. Este planteamiento lo
que hace es volver sobre una discusin perteneciente al siglo XVIII, se trata de volver a la
discusin acerca de la democracia, cuando pensadores como Rousseau se dan cuenta que
es imposible volver a la Grecia clsica, a su democracia directa, por razones tan evidentes
como lo son la extensin del territorio y la cantidad de poblacin con que cuenta por
ejemplo una nacin como Francia, las cuales desbordan tremendamente la estructura de
la polis griega, entonces surge la cuestin sobre como solventar la necesidad de un
gobierno efectivo.
Para Schmitt el problema del rgimen poltico se resuelve a travs de la identidad en la formacin
de la Unidad Poltica, como lo seala Rafael Agapito en su introduccin a El Concepto de lo
Poltico, En Schmitt, como hemos visto, lo poltico se entiende como una decisin fctica que
tiene como objetivo establecer una identidad positiva entorno a la cual se unifique el pueblo
(Schmitt. 2002).
Si la comunidad poltica se dota de una identidad precisa y fuerte par excelence! se resuelve el
problema de la representacin fcilmente a travs de un lder o jefe de Estado que acta como
pueblo. Schmitt al pensar en este tipo de representacin recurre a un mecanismo de aclamacin,
donde el representante es el pueblo y el vocero, la forma natural de la manifestacin inmediata
de voluntad de un pueblo es la voz de asentimiento o repulsa de la multitud reunida, la
aclamacin (Schmitt. 1992), cumpliendo la funcin ejecutiva del poder constituyente y la tarea de
defender la Constitucin. Esta forma de representacin guarda estrecha relacin con la
concepcin absolutista de Hobbes aunque es necesario resaltar el marco democrtico en el que
lo hace Schmitt- quien ha visto en el soberano absoluto al representante del pas, entendiendo
a ste como aquel que, habiendo recibido en confianza un pas, es su responsable y cuida de sus
intereses (Bobbio. 2002).
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Reconociendo el aspecto sociolgico de la representacin y la comprensin de este concepto por


parte de varios tericos polticos contemporneos podemos sealar que cada uno de los tipos de
representacin en la sntesis aqu expuesta la libre, la vinculante y la apropiada- ha caracterizado
un tipo de democracia.
As mismo, se puede concluir que la representacin libre se enmarca en la democracia
participativa, la representacin vinculante se enmarca en la democracia directa y la representacin
apropiada se enmarca en la democracia plebiscitaria, con lo que tambin se observa en el orden
expuesto una disminucin progresiva entre la distancia que existe entre el representado y el
representante.
BIBLIOGRAFA
BOBBIO, N.; MATTEUCCI, N. y PASQUINO, G. (2002). Diccionario de poltica. Siglo XXI Editores:
Mxico.
CONSTANT, B. (1890). Principios de poltica aplicables a todos los gobiernos representativos.
Biblioteca Econmica Filosfica: Madrid
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poltica en Marx en: Los Clsicos de la filosofa poltica. Editorial Universidad de Antioquia.
Coleccin Otra parte: Medelln.
MARX, K. (1978). La guerra civil en Francia. Ediciones en lenguas extranjeras. Pekn.
NEGRI, A. (2000). Kairs, Alma Venus, Multitudo. Nove lezioni impartite a me stesso, Il
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SCHMITT, C. (1992). Teora de la Constitucin. Alianza Editorial. Madrid.
SCHMITT, C. (2002). El concepto de lo poltico. Alianza Editorial. Madrid.
STUART MILL, J. (1878). El gobierno representantivo. Librera de Victoriano Surez: Madrid
WEBER, M. (1997). Economa y sociedad: esbozo de sociologa comprensiva. Fondo de Cultura
Econmica. Bogot.