Mapuchito, 07 de octubre de 2001

Las organizaciones mapuches recuerdan el tratado que les reconocio la soberania

Las organizaciones mapuches recuerdan durante el ao en curso el 360 aniversario de la firma
del Tratado de Quiln, por el cual la corona espaola reconoci la soberana de las diversas
comunidades "mapuche" y estableci como lnea de frontera entre ambos mundos, el ro Bo
Bo "de ocano a ocano". Aquellas "paces" se celebraron un siglo despus de las primeras
expediciones de Pedro de Valdivia.
La conmemoracin se inscribe en una estrategia que han adoptado en la ltima dcada los
pueblos indgenas de todo el mundo. Consiste en rescatar los tratados y acuerdos que sus
mayores celebraron con las autoridades coloniales primero y las nacionales despus, en los
cuales se establecan derechos y obligaciones, a la vez que se demarcaban lmites fronterizos.
A pesar de la existencia de un nmero importante de tratados firmados por los diversos pueblos
originarios de la Argentina, no existe sobre el asunto mayor difusin. Sus interlocutores fueron
los funcionarios del Virreinato del Per, de la Capitana General de Chile, del Virreinato del Ro
de la Plata, las Provincias Unidas del Ro de la Plata y la Repblica Argentina.
Se trata de una pgina de la historia que no est lo suficientemente estudiada: "La mayora de
la historiografa se ha detenido en estudiar las relaciones blicas entre estas comunidades
(indgenas e hispanos): las guerras que sostuvieron, unas veces por iniciativa de unos, otras
veces por iniciativa de otros. Es tanta esta historiografa que pareciera que todo se redujo a
eso, que no hubo otra clase de relaciones que la de la violencia y que estuvieron ausentes las
relaciones pacficas, fueran de tipo comercial, social o de naturaleza diplomtica, cuando la
realidad es bivalente: tiene dos caras. Una, s, la del conflicto. Pero al mismo tiempo, la otra: la
del acuerdo, la paz, la convivencia, el tratado, la comunidad de intereses y la bsqueda de
medios para articular esos intereses comunes".
Las definiciones precedentes fueron formuladas por el doctor Abelardo Levaggi, especialista en
Historia del Derecho (Facultad de Derecho de la UBA; CONICET), en el marco del seminario
Derecho Indgena Comparado (Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales, Buenos
Aires, 1998). Su charla se denomin "Los tratados con los indios en la Argentina".
La frontera
En una versin escrita de su conferencia, Levaggi se refiere a la "frontera que hasta el siglo
pasado existi, y que separaba el territorio efectivamente posedo por los gobiernos blancos o
de origen europeo -espaoles y criollos, despus de la independencia- y el territorio indgena,
en el cual seoreaban las comunidades libres no sometidas a estas autoridades de origen
europeo, y que vivan en la tierra que siempre haban ocupado".
"Esa frontera interior fue una frontera mvil porque, desde luego, no se mantuvo siempre igual;
hay un avance progresivo del Estado blanco sobre el territorio indgena, pero hasta fines del
siglo pasado fue reconocida su existencia, y es en torno a esta frontera de uno y otro lado
donde desarrollan estas relaciones" (de acuerdo y paz), manifiesta el especialista.
"Lo caracterstico de estas relaciones a las cuales me estoy refiriendo es que no estuvieron
regidas por el derecho interno sino por el derecho de gentes -como se deca entonces-,
actualmente derecho internacional. No fueron relaciones de subordinacin, como son las
caractersticas del derecho interno, sino relaciones de coordinacin, como son las relaciones
internacionales, entre partes jurdicamente iguales o parecidas si no exactamente iguales",
aclara el expositor. Segn Levaggi, "el tratado fue el medio idneo, eficaz, para articular las
relaciones hispano indgenas, y posteriormente -porque subsisti la prctica de los tratados
-entre los gobiernos republicanos y las sociedades indgenas". Sostiene el historiador del
Derecho, al citar a un ensayista norteamericano, que "desde los primeros tiempos de su
independencia, las tribus han sido reconocidas como naciones, como comunidades polticas

separadas que retenan sus derechos naturales, y que las relaciones de derecho interno
sostenidas con ellas, se sujetaban a los principios del derecho internacional".
"Los pactos con los indios son llevados al papel desde el siglo XVII -informaba el estudioso-.
Anteriormente eran puramente verbales, lo cual no disminua su valor porque en aquel
entonces, tanto vala el tratado oral como el escrito. Se ha dicho que slo fueron actos
aparentes, tendientes a legitimar la conducta de los espaoles o a satisfacer sus veleidades
formalistas, pero que para los naturales esto no significaba absolutamente nada y que ni
siquiera habran tenido conciencia de los compromisos que asuman mediante estos
documentos".
Pero llamativamente, la conclusin del estudioso es diametralmente opuesta: "Sin embargo, a
partir de la investigacin y de los resultados a los cuales he podido llegar, esto no es as. Sin
descartar que haya habido casos puntuales semejantes, las fuentes de las cuales se dispone
desde el siglo XVII acreditan que, en general, hubo una participacin consciente de las
comunidades indgenas en la celebracin de estos acuerdos".
Reconocimiento constitucional
En otro prrafo de su alocucin, seala que "algo no siempre sabido es que cuando la
Constitucin argentina originaria de 1853 incluy esa clusula suprimida con motivo de la
ltima reforma de 1994, que deca 'conservar el trato pacfico con los indios' (...), los
constituyentes se estaban refiriendo a los tratados que en esa poca se celebraban
frecuentemente con los indios. De manera que la Constitucin respaldaba la poltica de
tratados con los indios".
Para Levaggi, "este trato pacfico con los indios, que la Constitucin mandaba conservar, no
era sino continuar con los acuerdos, con los tratados de paz y sobre esta base, mantener sus
buenas relaciones con ellas. Cuando hablo de tratados me refiero a las relaciones con las
comunidades indgenas libres; las que estaban del otro lado de la frontera interior, no con los
indios sometidos al gobierno nacional, porque para ellos las relaciones eran de derecho interno,
y de subordinacin; mientras que con las comunidades libres se pretenda mantener la poltica
de tratados".
Levaggi sostiene que "con motivo de estas campaas militares, fueron disueltas o
exterminadas comunidades indgenas, y a partir de ese momento el discurso respecto de los
tratados cambi radicalmente respecto de la idea anterior. Ya no se intent ms, desde luego,
su celebracin; haban desaparecido esas comunidades libres, que eran la contraparte de los
tratados. No slo no se insisti con su prctica sino que adems, se difundi la opinin de que
esos tratados nunca haban existido. Y tanto xito tuvo esa prdica que hasta el da de hoy
muchos de nosotros pensamos que nunca se celebraron tratados con los indios en la
Argentina". Sin embargo, all estn.
El doctor Levaggi identific 74 tratados que oportunamente, fueron firmados por las autoridades
argentinas con las comunidades indgenas no sometidas. Buena parte de esos acuerdos,
fueron celebrados con las diversas parcialidades mapuches. Ya se trajo a colacin la jornada
histrica del 6 de enero de 1641, en tiempos "hispnicos" cuando se celebr el Parlamento
General de Quiln.
Ese da numerosos "logko" mapuche de varias identidades regionales se reunieron con los
representantes de la corona espaola, quienes no tuvieron ms remedio que reconocer su
independencia, libertad y soberana. El lmite entre las posesiones de los ibricos y el territorio
mapuche libre qued fijado en el ro Bo Bo "de ocano a ocano". Como consecuencia, las
organizaciones mapuches consideran que ese tratado internacional, firmado de igual a igual y
de potencia a potencia, tiene vigencia para la Repblica Argentina, que al consagrar su
independencia, se consider heredera de los derechos y obligaciones asumidos por la corona
espaola.

Fuente: Diario "El Cordillerano"

http://www.mapuche-nation.org/espanol/html/nacion_m/tratados/art-01.htm