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INTRODUCCION

El sector de la Micro y Pequea Empresa (PYME) surge como un fenmeno socio


econmico que ha transformado paulatinamente las economas de la mayora de pases a
nivel mundial, principalmente los sudamericanos entre ellos nuestro pas, como respuesta
a muchas necesidades insatisfechas por parte de los sectores ms pobres de la
poblacin, desempleo, bajos recursos econmicos trabas burocrticas, etc.
La experiencia muestra que en las primeras fases de su crecimiento las PYMES cumplen
un rol fundamental, pues con su aporte ya sea produciendo y ofertando bienes y servicios,
demandando y comprando productos o aadiendo valor agregado constituyen un eslabn
determinante en el encadenamiento de la actividad econmica y la generacin del
empleo.

I.

DEFINICION DE PYME

Una PYME es toda pequea y micro empresa entindiendose por pequea empresa y
micro empresa, aquellas unidades econmicas que operan como persona natural o
jurdica bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial y que desarrolla
actividades de produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios. Adems
renen las siguientes caractersticas:
Tratndose de Micro Empresa

El propietario labora en la misma


El nmero total de trabajadores no excede de 15, y
El volumen de sus ventas anuales no excede de 140 U.I.T

Tratndose de Pequeas Empresas

II.

El nmero total de trabajadores no excede de 50, y


El volumen de sus ventas anuales no excede de 350 U.I.T

ENCUESTA A LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA - EMYPE 2010


El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), a solicitud del Ministerio de la
Produccin (PRODUCE) y del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), se encarg de
organizar y ejecutar la Encuesta de Micro y Pequea Empresa - EMYPE 2010.
A. INDICADORES DE PRCTICAS MODERNAS DE GESTIN EMPRESARIAL
a) Las MYPE desarrollan una cultura empresarial asociativa
El 6,5% de las micro y pequeas empresas del mbito geogrfico en el que se
aplic la EMYPE 2010 indicaron que al momento de la encuesta (octubre noviembre 2010), formaban parte de alguna organizacin o agrupacin con fines
empresariales. Es decir que se haban constituido con el fin de negociar con
proveedores,

acceder

nuevos

mercados,

servicios

informacin y asistencia tcnica, entre otros motivos.

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financieros,

obtener

Las capitales departamentales que registran los indicadores ms altos corresponden


a Trujillo, Arequipa y Chiclayo con 13,8%, 13,3% y 13,0% respectivamente. Mientras
que los ms bajos corresponden a Lima - Callao y Huancayo, con 5,5% y 4,9%,
cada una.
En el ao 2009, el 6,4% de las micro y pequeas empresas del mbito geogrfico
en el que se aplic la EMYPE 2010, manifestaron que, formaban parte de alguna
organizacin o agrupacin con fines empresariales.
Las

ciudades

departamentales

que

registran

los

indicadores

ms

altos

corresponden a Chiclayo, Trujillo, y Arequipa, con 13,4%, 13,3% y 11,9%


respectivamente. Mientras que los ms bajos corresponden a Huancayo y Lima Callao, con 6,9% y 5,4%, respectivamente.

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b) Las MYPE incrementan su conocimiento sobre prcticas modernas de gestin


empresarial
El 3,7% de los conductores o responsables de las MYPE, han obtenido
conocimientos sobre prcticas de gestin empresarial, mediante una capacitacin
adecuada. Es decir, que las modalidades de capacitacin fueron: presencial, virtual,
consultora, asesora o asistencia tcnica. Los mtodos de capacitacin fueron:
expositivo-participativo, dinmica grupal, juego de roles, asesoramiento personal, y
simuladores. Asimismo tuvieron examen de entrada y salida y finalmente,
respondieron positivamente a una evaluacin del aprendizaje.
Los indicadores ms altos se observan en Huancayo y Chiclayo con 9,7% y 8,0%,
espectivamente. Mientras que los ms bajos corresponden a Arequipa y Trujillo con
3,2% y 2,3%, respectivamente.

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c) Las MYPE aplican prcticas modernas de gestin empresarial


El 38,3% de los conductores MYPE que asistieron a eventos sobre gestin
empresarial o que forman parte de experiencias asociativas con fines empresariales
declararon aplicar en su empresa los conocimientos aprendidos en dichos eventos
de capacitacin. Los valores ms altos del indicador se muestran en las ciudades de
Huancayo e Iquitos con 71,0% y 53,6%, espectivamente. Mientras que los ms
bajos corresponden a Arequipa y Trujillo con 18,1% y 14,8%, respectivamente.

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B. INDICADORES DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA PARA LA GESTIN,


TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN Y TECNOLOGAS PARA
MEJORAR PROCESOS PRODUCTIVOS
a) Las MYPE acceden a servicios de transferencia de tecnologa para la gestin
de la empresa
Durante el ao 2009 el 5,5%, de los conductores de las MYPE, participaron en
eventos de servicios sobre Nuevas Tecnologas para la Gestin. Las ciudades que
registran los mayores porcentajes de capacitacin en este tipo de tecnologas son:
Chiclayo con 9,8%, seguido de Iquitos con 8,1% y Huancayo con 7,3%, mientras
que los porcentajes ms bajos se registran en Arequipa con 6,9%, Piura, 6,6%,
Lima-Callao 5,2% y Trujillo con 4,6%.

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b) Las MYPE incrementan su conocimiento sobre tecnologas de informacin y


comunicacin TICs
Durante el ao 2009, el 5,6% de las micro y pequeas empresas participaron en
cursos y/o servicios de capacitacin sobre Tecnologas de Informacin y
Comunicacin - TICs. Lima-Callao, Chiclayo y Piura, registran los mayores
porcentajes con 6,1%, 5,8% y 4,4%, respectivamente, en tanto que las ciudades con
menores porcentajes son: Huancayo e Iquitos con 3,6% cada uno, Arequipa y
Trujillo con 3,4% y 1,1%, respectivamente.

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c) Las MYPE adoptan tecnologas innovadoras para mejorar procesos


productivos
Durante el periodo de referencia, el porcentaje de empresas que optaron por
capacitarse en tecnologas para mejorar sus procesos, productos o servicios fue del
11,4%. Los valores ms altos del indicador, se muestran en: Piura con 15,4%,
seguido de Lima-Callao, con 11,8%, Arequipa 10,2%, Huancayo 9,7% y Chiclayo
con 9,4%, en tanto que los menores porcentajes se registran en Iquitos y Trujillo con
6,6% y 6,3%, respectivamente.

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d) Las MYPE cuentan con base tecnolgica y cientfica moderna


El indicador muestra que el 84,3% de las micro y pequeas empresas cuentan con
Base

Tecnolgica

Cientfica

Moderna,

es

decir,

que

estas

empresas

implementaron y pusieron en uso por lo menos una Tecnologa para la Gestin,


Tecnologa de Informacin y Comunicacin o una Tecnologa Innovadora para
mejorar Productos, Procesos o Prestacin de Servicios. A nivel de capital
departamental, las ciudades que muestran los mayores indicadores de contar con
Base Tecnolgica y Cientfica Moderna son: Iquitos con 96,4%, Piura 94,1%,
Arequipa 92,2% y Trujillo el 87,3%.

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C. INDICADORES DE INFORMACIN Y ACCESO A SERVICIOS DE MICROFINANZAS


a) MYPE que incrementan su acceso a informacin del sistema financiero
El indicador muestra que el 14,3% de conductores MYPES participaron en eventos
de capacitacin o tuvieron acceso a informacin relativa a la oferta de servicios
microfinancieros. A nivel de capital departamental las ciudades que muestras los
mayores indicadores de incremento de acceso a informacin del sistema financiero
son: Huancayo con 91,9%, Piura 41,8%, Chiclayo 21,0% y Arequipa el 19,1%.

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b) MYPE que acceden a los servicios financieros


El indicador muestra que el 47,5% de los conductores de las MYPE accedieron a
dichos servicios, manifestando su conformidad con los servicios recibidos. A nivel de
capital departamental las ciudades que muestran los mayores indicadores de
acceso a los servicios financieros son: Trujillo, Lima - Callao y Piura cuyos
porcentajes son superiores al 47,0%; mientras que el resto de ciudades sus
porcentajes fluctan entre 41,0% a 46,0%.

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D. INDICADORES DE TRABAJADORES OPERARIOS CON CAPACITACIN


ADECUADA Y CALIFICADOS
a) Los trabajadores de las MYPE son calificados
El 0,9% de los trabajadores operarios de las empresas investigadas en las ciudades
departamentales del mbito de la encuesta, muestran una mejora en el desempeo
laboral. Los valores ms altos del indicador se observan en las ciudades de
Huancayo e Iquitos con 3,1% y 2,7%, respectivamente. Mientras que los ms bajos
corresponden a Piura y Lima - Callao con 0,9% y 0,7%, respectivamente.

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E. INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD
1) Productividad de las MYPE
El indicador de productividad de las micro y pequeas empresas ubicadas en las
capitales departamentales en el que se aplic la encuesta, es de 1,7; es decir, por
cada 170 Nuevos Soles que la empresa ha producido en el periodo de referencia,
utiliz 100 Nuevos Soles en Consumo Intermedio. La ciudad departamental que
registra el indicador ms alto es Iquitos con 1,9, seguido de la ciudad de Trujillo con
1,8. Las capitales departamentales de Lima - Callao, Arequipa y Chiclayo, registran
un indicador de 1,7, cada una. Los menores indicadores se presentan en Huancayo
y Piura con 1,6 cada una.

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2) Productividad del Trabajo de las MYPE


a) Considerando al Personal Ocupado Remunerado y No Remunerado
Este indicador de productividad laboral muestra el promedio de valor agregado por
persona ocupada en el periodo de referencia. El indicador a nivel total es de 23,2 mil
Nuevos Soles de Valor Agregado por cada persona ocupada. El indicador ms alto
se registra en Lima - Callao con 23,7 mil Nuevos Soles por cada persona ocupada,
seguido de la ciudad Iquitos, con 21,5 mil Nuevos Soles. Las ciudades con valores
similares en el indicador, son Arequipa, Trujillo y Huancayo, con 20,6, 20.4 y 20,0,
mil Nuevos Soles cada una. Mientras que el indicador ms bajo se observa en
Chiclayo con 16,1 mil Nuevos Soles por persona ocupada.

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b) Considerando al Personal Ocupado Remunerado


Este indicador de productividad laboral, muestra el Valor Agregado generado por el
Personal Ocupado Remunerado. A nivel total es de 25,8 mil Nuevos Soles por cada
persona ocupada remunerada. El indicador de productividad laboral ms alto se
registra en Lima - Callao con 26,2 mil Nuevos Soles por cada persona ocupada,
seguido por el de la ciudad Huancayo con 24,5 mil Nuevos Soles. Las ciudades con
valores similares en el indicador, son Trujillo, Iquitos y Arequipa con 23,9, 23.7 y
23,1, mil Nuevos Soles cada una.
Mientras que los indicadores ms bajos se encuentran en Piura y Chiclayo con 21,4
y 19,3 mil Nuevos Soles por persona ocupada.

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III.

CARACTERIZACIN DE LAS MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS (MYPES) EN EL


PER

A. ACTIVIDAD ECONMICA DE LA MYPE FORMAL


Estimamos que el 82% de las 648,147 micro y pequeas empresas formales a
nivel nacional se encuentran ubicadas en el sector terciario: el 49.6% de MYPEs
formales se dedica a actividades del sector comercio y el 33.3% a servicios. El
11% se dedica a actividades en manufactura, 2.9% a la actividad agropecuaria y
2.5% a construccin. Las microempresas que se dedican a la pesca, minera e
hidrocarburos representan en total el 0.7%.

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B. DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LA MYPE FORMAL.


La distribucin departamental de las MYPEs formales en el 2004 es muy desigual.
El 52.4 % se concentran en el departamento de Lima (Lima y Callao), mientras que
el 47.6% restantes se distribuye en los otros 23 departamentos. Un resultado
similar fu encontrado por PROMPYME para el ao 2,001, con un 47.60 % de las
MYPEs formales concentradas en Lima.
En ambos casos, los departamentos de Ayacucho, Tumbes, Moquegua,
Amazonas, Pasco, Apurimac, Madre de Dios y Huancavelica tienen menos del 1%
de las microempresas formales nacionales respectivamente.
El 93% de la MYPE formal 601,589 micro y pequeas empresas formales tienen
ventas brutas anuales menores a 75% UIT y slo el 7% mayores a 75 UIT y
menores a 850 UIT. Es decir, la MYPE formal se concentra en microempresas de
bajo volmen de ventas anuales, mucho menores de las 150 UIT establecidas para
la microempresa. Dada la importancia de fomentar el crecimiento de estas
microempresas el anlisis siguiente nos muestra donde y en que sectores se
ubican.
A nivel de regiones la distribucin de estas micro unidades formales es como
sigue: el 18.7% o 112,761 microempresas se ubican en la macroregin norte; el
17.5% o 105,554 en la macroregin sur; el 7.1% o 42,808 se ubican en la
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macroregin centro (sin incluir Lima y Callao); y el 4.3% en la macroregin oriente.


Mientras que Lima y Callao concentran el 52% o 293,902 microempresas formales.

C. ESTIMACIN DEL NMERO DE MYPES INFORMALES EN EL PER


El nmero de MYPEs informales ascendera a 1.8 millones, en comparacin con
648,147 MYPEs formales
En trminos porcentuales, la MYPE formal representara el 25% de la MYPE total
del pas, mientras que la MYPE informal el 75%. Adems el 75% de las
microempresas totales o 1?855,075 unidades serian informales. Sin embargo, la
mayor parte de las pequeas empresas son formales. El 37.2% de las pequeas
empresas o 15,395 unidades son informales. Es decir, la formalidad tributaria
dependera del volumen de ventas: la mayoria de las empresas informales (1?
855,075 de unidades econmicas o 73% de la MYPE total a nivel nacional) seran
microempresas.

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D. GENERACIN DE EMPLEO EN LA MYPE FORMAL E INFORMAL.


Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 2002-III,INEI, muestran que el
53% de la PEA ocupada a nivel nacional trabaja en microempresas, mientras que
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el 7% trabaja en pequeas empresas, tanto formales como informales. La MYPE


(sin incluir autoempleo) se constituye como el sector empresarial ms importante
en la generacin de empleos en el pas aportando el 88% de los empleos del
sector empresarial, el 60% del empleo total y 7.2 millones de puestos de trabajo.

Sin embargo, existe una concentracin de empleos en unidades pequeas de


produccin. El 41% de la PEA ocupada a nivel nacional o el 68.7% de los
trabajadores de la MYPE trabajan en unidades que emplean entre 2 y 4
trabajadores.

E. CONSIDERACIONES A LA CARACTERIZACIN DE LAS PYMES EN EL PER


1. Caracterizacin de la microempresa formal:

Emplea menos de 5 trabajadores


Tiene un volmen de ventas reducido
Se dedica principalmente a actividades de servicio o comercio
Se localiza principalmente en Lima
Los ingresos de los trabajadores y conductores son ms altos que los de sus

pares en las empresas informales


Conductores tienen un mayor nivel educativo
2. Caracterizacin de la microempresa informal:
Emplea menos de 5 trabajadores

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Genera empleo de mala calidad: ocupa a un alto porcentaje de trabajadores


familiares no remunerados
Se dedica principalmente a actividades agropecuarias
Se ubica fuera de Lima
Los ingresos de los trabajadores y conductores son ms bajos que los de sus
pares de la empresa formal
Altamente correlacionada con pobreza a nivel local
Sus conductores tienen un bajo nivel educativo
Es recomendable hacer explcito si el aoutoempleo debe o no considerarse como
microempresa. El no hacerlo conduce a confusiones, de modo que polticas que
quieran promover la actividad empresarial de las micro y pequeas empresas
pueden tener otros efectos, como por ejemplo beneficiar el crecimiento del
autoempleo y no el de la microempresa. El problema es que un independiente
puede subcontratar los servicios productivos de otras MYPEs o independientes, lo
cual es dficill de cuantificar. Es por ello que en las licitaciones de las compras del
Estado no se diferencia por tamao empresarial del proveedor. Sin embargo el
establecer la diferencia contribuira a registrar informacin sobre subcontrata.

F. INDICADORES DE ACCESO AL MERCADO.


a. Indicadores de Ventas
A partir de la informacin sobre rangos de ventas brutas declaradas por las
empresas a SUNAT (las cuales se componen de las ventas internas gravadas, las
ventas internas no grabadas y las exportaciones facturadas) se ha estimado el
volmen de ventas brutas a noviembre del 2004. De acuerdo a ello, se estima que
el valor de ventas de las micro y pequeas empresas formalmente constituidas
para dicho perodo ascendera a 4.6 mil millones de nuevos soles.

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Sin embargo la distribucin de ventas dentro de la MYPE es muy desigual. En el


caso de las microempresas 501,207 microempresas responderan por el 19% de
las ventas MYPE y tendran un nivel de ventas mensual promedio de 1,750 nuevos
soles; 100,303 microempresas responderan por 18.5% de las ventas MYPE y
obtendran un nivel de ventas mensual promedio de 8,522 nuevos soles; mientras
que 20,628 microempresas responderan por el 13% de ventas MYPE, con ventas
mensual promedio ascendentes a 28,698 nuevos soles. Es decir, las
microempresas formales (con ventas anuales brutas menores a 150UIT)
constituyen el 76% del total de MYPEs y representan el 50% del volmen de
ventas.
Las pequeas empresas representan el 4% de las MYPEs y dieron cuenta del
49.6% del volumen de ventas del sector, con un nivel de ventas mensual promedio
en Noviembre del 2004 de 88,353 nuevos soles.

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b. Indicadores de acceso al mercado externo


Las micro y pequeas empresas tienen un bajo nivel de participacin en el
mercado externo. El 0.14 % de las microempresas, el 2.91% de las pequeas
empresas y el 0.26 % de la MYPE declararon realizar ventas directas al exterior en
noviembre del 2004. Es decir slo 1,674 de las 648,147 empresas que constituyen
la MYPE formalmente constituidas declararon realizar exportaciones directas al
exterior. Esos resultados son similares a los estimados por PROMPYME para el
ao 2002, de acuerdo al cual slo el 0.36% o 1,814 de la MYPE realizaron
exportaciones directas en el 2002.

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Por otro lado, la MYPE constituye una buena proporcin respecto al total de
empresas exportadoras. Las MYPEs que realizaron exportaciones en el 2004
representaron el 54.5% (1,674) de las empresas que exportan, mientras el 45.2%
fueron medianas y grandes empresas (1,383). Sin embargo el valor de las
exportaciones de la MYPE es reducido. PROMPYME estim que el valor de las
exportaciones realizadas por la MYPE en el ao 2002 ascenda a US$ 133
millones, lo cual represent a su vez el 1.76% del valor total de las exportaciones
peruanas de ese ao.
Una de las caractersticas de las MYPEs exportadoras es que no realizan un
proceso exportador sostenible. De acuerdo al informe de PROMPYME slo el 30%
de la MYPE exportadora lo hace con regularidad.

G. DESAFOS DE LAS MYPE EN EL CONTEXTO DE LA GLOBALIZACIN


i.

Contexto internacional
El pas y el mundo avanzan a un velocidad acelerada hacia la globalizacin de la
economa, la cultura y todas las esferas del quehacer de la humanidad. Esta
situacin plantea grandes retos a los pases y a las MYPEs en cuanto a diversos
temas como la generacin de empleo, mejora de la competitividad, promocin de
las exportaciones y sobre todo el crecimiento del pas a tasas mayores al 7%
anual. Esta tasa permitira que en un periodo de 15 aos podamos reducir
sustantivamente el 52% de pobreza, el 20% de extrema pobreza o las altas tasas
de analfabetismo que actualmente tenemos. Ello quiere decir que es posible
promover el desarrollo humano en nuestro pas, teniendo a las MYPEs como un
componente clave.
Para atender adecuadamente al mercado exterior es necesario que las MYPEs, el
Estado, los gobiernos regionales y el sector acadmico concerten un gran proyecto
nacional para diversificar la oferta en mercancas tradicionales y no tradicionales,
servicios, etc. El desarrollo de esta propuesta debe tener como base al capital
social, es decir un capital humano lleno de salud, instruido, con vivienda digna y
servicios de calidad como mnimo, pero tambin un capital social capaz de
construir redes internas y externa que sean proactivas, flexibles y prestas a
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alinearse con los requerimientos del mundo moderno. Un tercer componente del
capital social es provocar una profunda reforma en las estructuras sociales,
polticas, culturales, educativas, etc., de nuestro pas, en donde las MYPEs deben
ser incorporadas.
ii.

Contexto nacional
Si se crean las condiciones bsicas propuestas podemos asumir que los
resultados positivos de los ltimos cuatro aos de crecimiento en el pas deben
servir para un segundo periodo, en donde podamos acercarnos a niveles
suficientes para superar el 7% de crecimiento anual.
Esta posibilidad y las polticas de distribucin equitativa de la riqueza sentarn las
bases para una nueva perspectiva nacional, dndole a las MYPEs un papel
fundamental en el desarrollo nacional, regional y sobre todo local, promoviendo su
competitividad y productividad en la perspectiva de mejorar su participacin en los
mercados internacionales. La informalidad es un reto que debe ser atendido con
firmeza, tanto por las propias MYPEs como por los diversos organismos pblicos y
privados. Para ello, hasta la fecha, se han aprobado muchos instrumentos como la
Ley 28015 y el Plan Nacional Exportador, Plan Nacional de Competitividad, Plan
Nacional de Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa, y el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa.

iii.

Retos de las MYPES


Las MYPE enfrentan una serie de restricciones internas y externas, derivadas de
su limitada escala y sus dbiles relaciones de articulacin y colaboracin, que
impiden explotar este potencial competitivo que son sintetizadas en el grfico
siguiente:

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a. Heterogeneidad de las MYPEs: Si bien es cierto la Ley 28015 establece las


caractersticas de las MYPE, todava son utilizados los criterios tradicionales de
nmero de trabajadores y monto de ventas brutas anuales, por lo que necesitamos
incorporar otros criterios ms tcnicos que nos permitan determinar la capacidad
de acumulacin de capital, adems de diferenciar a las MYPE de las unidades
econmicas que atienden las necesidades de sobrevivencia de las familias.
Adicionalmente, es necesario tratar a las MYPEs por su nivel de formalidad o
informalidad a partir de considerar los ingresos laborales, aseguramiento de la
fuerza laboral, condiciones de empleo y del local de la MYPE. Caracterizar a las
MYPEs con estos criterios permitir establecer estrategias de programas dirigidos
a atender una o ms de estas caractersticas identificadas.
b. Baja productividad: En las MYPEs los niveles de productividad tienen una
correlacin positiva con el tamao de la empresa: es decir, a menor tamao,
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menor productividad. Las consecuencias de esta baja de productividad repercuten


en la baja calidad del empleo, altos niveles de subempleo y los bajos ingresos de
los empresarios y trabajadores

c. La informalidad: Las MYPEs formales representan el 25% del total de MYPEs,


contra los aproximadamente 1.8 millones de MYPEs informales, que alcanzan el
75% del total de MYPEs del pas. A medida que la empresa crece disminuye la
informalidad, de all que las pequeas empresas formales son 25,938 unidades
econmicas y las informales son solamente 15,395, segn informacin de la
Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo.
d. Volumen de ventas en las MYPEs: Los estudios de SUNAT realizados en varios
periodos nos indican que tambin hay una relacin directa entre tamao de
empresa y volumen de ventas de stas. El mayor porcentaje de MYPEs son micro
empresas y representan el 77% de las empresas con ingresos menores a 13 UIT.
Adems, cuando una MYPE crece se incrementan sus ventas

e. Insercin en el mercado externo: Las MYPEs tienen una dbil participacin en


las exportaciones, representan slo el 0.14% del total de empresas y sus ventas
declaradas representan slo el 0.26% de participacin, segn la SUNAT, para el
ao 2004.

f.

Empleo de baja calidad: Las MYPEs son las que ms empleo generan, sin
embargo ste es de baja calidad, sobre todo, en las MYPEs informales, de all que
el nivel de pobreza se incremente en las regiones en las que las MYPEs
informales son mayoritarias. Hay una relacin positiva directa entre informalidad,
empleo informal, niveles bajos de ingreso y pobreza. En general constatamos que
las MYPEs se caracterizan por:

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Limitadas capacidades gerenciales.


Muy baja productividad.
Bajos niveles de competitividad.
Baja rentabilidad.
Escasa insercin a los mercados, sobre todo al mercado externo.
Bajo nivel de tecnologa.
Escasa capacidad operativa.
Limitado acceso a informacin sobre mercados, tecnologa, etc.
Dbil articulacin empresarial.
Barreras para acceder al mercado financiero formal.
Barreras burocrticas para acceder a la formalizacin.
Poco acceso a los sistemas de desarrollo del capital social y a la

capacitacin.
Para iniciar un nuevo emprendimiento se presentan una serie de retos que
debe superar el emprendedor y que debe significar una propuesta para que
estos retos se eliminen o se reduzcan de manera sustantiva:
Baja relacin entre los planes curriculares y las competencias
emprendedoras en el sistema educativo nacional, incluyendo a las
universidades y las instituciones de formacin superior tecnolgica.
Insuficiente apoyo financiero para el inicio de nuevos emprendimientos.
Alta tasa de mortalidad de las nuevas iniciativas emprendedoras. Se estima
que dos de cada tres empresas desaparece en el primer ao de
operaciones.
Escaso desarrollo de las competencias gremiales de los lderes de las
MYPEs, baja calidad de la representacin gremial, poca preocupacin por
mejorar la competitividad empresarial, visin de corto plazo en el quehacer
gremial, y poco apoyo estatal para el fortalecimiento institucional.
Dbil desarrollo de las asociaciones de MYPEs de primer y segundo nivel.

H. EL DESARROLLO DE LAS MYPES: UN RETO PARA EL ESTADO, LAS EMPRESAS


Y LAS INSTITUCIONES.
El reto econmico de la Banca y del pas es el financiamiento de las empresas
corporativas y agro industriales de alto impacto econmico y social. El reto de las
Instituciones Financieras especializadas en el financiamiento de las MyPEs es la
oferta organizada de las MyPEs para atender la oportunidad de negocios de
producir bienes y servicios que las empresas corporativas requieren y el reto del
Estado de dar un marco jurdico viable y el apoyo necesario para la articulacin
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productiva de las MyPEs con la mediana y gran empresa, en un clima de


estabilidad y confianza.
Para asegurar el desarrollo de las MyPEs es indispensable la formalizacin de las
MyPEs que asegure su crecimiento de micro a pequea empresa y de sta hacia
la mediana y gran empresa. Esto significa un cambio de legislacin laboral y
tributaria que aliente la formalizacin de las MyPEs y destierre el atractivo de la
informalidad, que sacrifica el beneficio del crecimiento virtuoso de las MyPEs por
falta de financiamiento.
El reto del Per y del nuevo gobierno est en identificar en cada regin del Per
proyectos agro industriales de alto impacto econmico y social, que asegure una
articulacin competitiva de los diferentes actores econmicos, las MyPEs, la
mediana y gran empresa, las instituciones financieras, las instituciones de apoyo y
el Estado, de manera que asegure una razonable rentabilidad de mercado en cada
eslabn de la cadena de valor, con mecanismos de intervencin del Estado y/o
instituciones en el mercado, que asegure la ejecucin de proyectos productivos de
alto impacto social.
La agroindustria y el turismo constituye una oportunidad para el nuevo gobierno de
una intervencin decidida de crecimiento de las MyPEs con medidas pragmticas
de legislacin laboral y tributaria que permita la formalizacin real y concreta de las
MyPEs como lo hizo Espaa en los aos ?80 a la fecha.
Esta legislacin debe ser proyectada para constituirse en el motor de la economa
para generar valor y empleo como una forma de capitalismo popular que aliente la
formalizacin de MyPEs y haga posible que la Banca pueda utilizar los US$ 9,500
millones de liquidez y generar valor que tanto necesitan los empresarios y
trabajadores de las MyPEs para mejorar su calidad de vida.

IV.

EVOLUCION Y CARACTERISTICAS DE LAS EXPORTACIONES DEL SECTORTEXTIL


Y CONFECCIONES

A. IMPORTANCIA Y ESTRUCTURA DEL SECTOR


En principio, existen varios criterios de clasificacin de las empresas segn
tamao econmico. Segn la Ley N28015 y DS N009-2003-TR, se considera
como microempresa a las empresas con ventas menores a 150 UIT, como
pequea empresa a aquellos con ventas entre 150-850 UIT, y por ende se
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considera como mediana y gran empresa a los que presentan ventas mayores a
850 UIT. En tanto que Prompyme denomina como, microempresa a aquellas con
ventas anuales menores a 80 mil dlares, pequea a aquellos con ventas entre 80
mil 750 mil dlares, y como mediana y grande a las empresas con ventas
mayores a 750 mil dlares.
Con la finalidad de homogenizar internacionalmente la clasificacin de las
empresas segn su tamao, en la VII reunin de expertos gubernamentales en
estadsticas sobre Pymes en la Comunidad Andina (Quito, julio del 2007) se
determinaron las clasificaciones en funcin al nmero de empleados y el valor
bruto de ventas. Segn el criterio del nmero de empleados, se define como
microempresa a aquel que tiene uno a nueve empleados, como pequea empresa
a los que tienen diez a 49 empleados, como mediano a los de 50 a 199
empleados, y finalmente como gran empresa a los que poseen ms de 200
empleados. Segn el criterio de valor bruto de la venta, se especifica como
microempresa, pequea empresa, mediana empresa y gran empresa a los que
tienen ventas menores a 100 mil dlares, entre 100 mil y un milln de dlares,
entre un milln y 5 millones, y ms de 5 millones de dlares, respectivamente.
La contabilidad o denominacin del sector textil y confecciones como un todo
abarca una gama de productos. A nivel desagregado, el concepto de confecciones
comprende bsicamente la fabricacin de prendas de vestir, en tanto que en el
rubro de textiles se incluyen a los tejidos, fibras textiles y los hilados.
En trminos del subsector de confecciones, en el ao 2006, el valor de la
produccin de prendas de vestir represent aproximadamente el 6.6% de la
produccin del sector manufacturero el mismo que fue mayor que el valor
mostrado por la produccin del subsector textil.
En lo que va de la presente dcada, la produccin de confecciones tendi a crecer
de manera sostenida, recuperndose del ligero retroceso mostrado en el segundo
quinquenio de la dcada pasada, aunque hubo un relativo estancamiento en el ao
2006 respecto al 2005 (vase grfico 1).

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Grfico 1: Per. Indice de produccin de confecciones 1994-2006


(1994=100)

Respecto al nmero de empresas segn tamao, la informacin contenida sobre el


nmero de empresas formales y contribuyentes ante la SUNAT, nos permite tener
cierta lectura relevante.
En el sector textil y confecciones predominan las microempresas, el mismo que
representa aproximadamente el 96,25%. Esta cifra sectorial es ligeramente mayor
que lo que se tiene a nivel de todos los sectores econmicos en conjunto del pas;
lo cual indica que en el sector textil y confecciones es relativamente mayor la
presencia de microempresas (vase cuadro 4). En relacin al nmero de
empresas pequeas, en el sector textil y confecciones se est ligeramente por
debajo de lo que se tiene a nivel de todos los sectores. Sin embargo, tal nmero
de empresas pequeas es mayor que la cantidad de medianas (0,10%), por lo que
el porcentaje de las Pymes en el sector es de 3,31%.

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Cuadro 1: Per. Nmero de empresas contribuyentes. 2001

Del total de empresas involucradas en la actividad del sector textil y confecciones,


el 27% sededica a la fabricacin de prendas de vestir, en tanto que el 64% a la
venta al por menor de productos textiles y prendas de vestir.
En el subsector confecciones, aproximadamente el 90% de las empresas se
dedican a la produccin de prendas de vestir; el 75% de las empresas estn
localizados en Lima; y los insumos que utiliza en un 98% son de origen nacional.
Finalmente, las Pymes de confecciones explican aproximadamente el 28,2% de la
PEA y el 66,28% del ingreso neto del subsector.

B. ESTRUCTURA Y CARACTERSTICAS DE LA EXPORTACIN


En la ltima dcada y media, las exportaciones peruanas del sector textil y
confecciones mostraron un crecimiento constante, por ello, tales exportaciones
como porcentaje del PBI del Per se incrementaron de 1,1% en el ao 1991 al
1,5% en el ao 2006.
Sin embargo, a nivel desagregado, el desempeo sectorial muestra un perfil
mucho ms interesante: se tiene un crecimiento sostenido y espectacular de las
exportaciones del subsector confecciones y un estancamiento del subsector textil.
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En el ao 1991, las exportaciones de confecciones significaban apenas el 0,2% del


PBI, luego ste pasa a alcanzar el 1,3% en el ao 2006, lo cual es concordante
con el relativo boom exportador del subsector confecciones, el mismo que pas
de 80 millones de dlares en 1991 a 1.208 millones en el ao 2006.
El desempeo desigual de las exportaciones subsectoriales implic un cambio
sostenido y significativo en la estructura de la exportacin del sector. En el ao
1990, las exportaciones de confecciones representaban el 22% de las
exportaciones del sector, luego esta cifra se increment paulatinamente hasta
llegar al 82% en el ao 2006; en tanto que la participacin del subsector textil cay
de 78% al 18%.
Antes del ao 1995, las exportaciones de textiles fueron mayores que al de las
confecciones. Pero, a partir del ao 1996, las exportaciones de confecciones
tendieron a superar cada vez ms marcadamente al de los textiles, acelerndose
inclusive su crecimiento a partir del ao 2004, como se puede visualizar
claramente en el grfico 2.

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Las exportaciones de confecciones tendieron a incrementarse a una tasa mayor


que las exportaciones totales y de productos no tradicionales del pas. En el ao
de 1990, respecto a las exportaciones totales, las exportaciones de confecciones
representaron el 2,4%, duplicndose el porcentaje al 5% en el ao 2006. En tanto
que respecto a las exportaciones de productos no tradicionales, en el mismo
perodo, las exportaciones de confecciones pasaron del 8% al 23%, logrando
inclusive alcanzar la cifra de 26% en el ao 2004. 28
Como se puede observar en el grfico 3, se tiene un aumento paulatino de las
exportaciones de confecciones tanto respecto a las exportaciones totales del Per
como respecto a las exportaciones de productos no tradicionales, tal que
actualmente las exportaciones de confecciones ya representan aproximadamente
la cuarta parte del valor de las exportaciones de productos no tradicionales.

El rpido crecimiento de las exportaciones de confecciones y el relativo


estancamiento de las exportaciones de textiles muestra una internacionalizacin
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creciente del subsector de las confecciones, en tanto que, se tiene un retroceso en


el mismo del subsector textil. Sin embargo, en la medida en que el segundo es
hasta cierto punto insumo del primero, la relativa cada internacionalizadora del
subsector textil podra estar reflejando - en parte - el mayor consumo domstico
proveniente del mayor crecimiento del subsector confecciones.
La internacionalizacin creciente del subsector confecciones queda evidenciada
en el grfico 4. En el citado grfico, se observa que el valor real de las
exportaciones de confecciones tendi a crecer mucho ms rpidamente que el
valor de su produccin domstica. Por ello, la intensidad exportadota - que es un
indicador de internacionalizacin y que se estima dividiendo las exportaciones
sobre el nivel de produccin tiende a crecer de manera significativa. El menor
crecimiento de la intensidad exportadora, en relacin a las exportaciones, se
explica por el ligero crecimiento mostrado en el nivel de produccin del subsector.

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