ACUERDO No.

7 DE 1987

ACUERDO No. 7 DE 1987

ACUERDO No. 7 DE 1987
ACUERDO No. 7 DE 1987
ACUERDO No. 7 DE 1987

Por el cual se adopta el estatuto de Valorizacin del Distrito especial de

Bogot.

ACUERDO No. 7 DE 1987

Por el cual se adopta el estatuto de Valorizacin del Distrito especial de

Bogot.

EL CONCEJO DEL DISTRITO ESPECIAL DE BOGOTA,

En ejercicio de sus facultades legales y en especial las que le confiere el

artculo 43 de la Constitucin Nacional y las leyes 195 de 1936 y 63 de 1968,

ACUERDA:
TITULO I
CAPITULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. DEFINICION. La contribucin de Valorizacin es un gravamen real

sobre las propiedades inmuebles, sujeta a registro destinado a la construccin
de una obra, plan o conjunto de obras de inters pblico que se impone a los
propietarios o poseedores de aquellos bienes inmuebles que se beneficien con
la ejecucin de las obras.
Por plan o conjunto de obras, se entiende aquel que se integra con cualquier
clase de obras que por su ubicacin, conveniencia de ejecucin y posibilidad
de utilizacin complementa los tratamientos de desarrollo, rehabilitacin o
redesarrollo definidos en el plan de desarrollo vigente.

Artculo 2. OBRAS QUE CAUSAN VALORIZACION. Causan contribucin de

Valorizacin, las obras de inters pblico que beneficien a la propiedad
inmueble que se ejecuten directamente o por delegacin por una o ms
entidades de derecho pblico, dentro de los lmites del Distrito Especial de
Bogot.
Inciso 2. Subrogado por el artculo 12 del Acuerdo 16 de 1990
NOTA: En este inciso deca:
" Tambin podrn causar contribucin de Valorizacin las obras, planes o
conjuntos de obras que se adelanten por el sistema de inversin concertada
entre el sector pblico y privado, caso en el cual el Concejo de Bogot
reglamentar su cobro"
Inciso 3. Cuando el Distrito Especial de Bogot realice obras, planes o
conjunto de obras cuyos beneficios sobrepasen sus lmites, deber realizarse
un convenio con el municipio o municipios respectivos para que estos cobren la
contribucin de valorizacin en sus jurisdicciones y reembolsen al Distrito
Especial total o parcialmente los costos en que ste haya incurrido para la
realizacin de las obras que los benefician.

Pargrafo. El Alcalde garantizar la destinacin y la funcin pblica de las

obras que hayan sido motivo de cobro por valorizacin.

Artculo 3. ORGANISMO ENCARGADO DE SU MANEJO. El Instituto de

Desarrollo Urbano, IDU, podr realizar las operaciones administrativas de
clculo, liquidacin y distribucin de la contribucin de valorizacin, por obras
ordenadas por este sistema, ya construidas, en construccin o que se
construyan directamente, por delegacin o concertacin, por el IDU, o por
cualquier otra entidad de derecho pblico del orden Distrital. La asignacin y
cobro de las mismas compete exclusivamente al IDU, sin perjuicio de que se
retribuya a la entidad correspondiente los valores recaudados disminuidos en
un treinta por ciento (30%), destinados a gastos de administracin del recaudo
de las contribuciones.
Pargrafo. El IDU queda facultado para contratar con otras entidades de
Derecho Pblico del orden Nacional, Departamental y Regional el cobro del
gravamen por obras que se ejecuten por ellas, dentro de los lmites del Distrito
Especia, de conformidad con las disposiciones legales vigentes (CRPM. Art.
243). Art. 243). Art. 243).
NOTA: Vase el Artculo transitorio No. 2 del Acuerdo 16 de 1980

CAPITULO II
DE LA ORDENACION Y EJECUCION DE LAS OBRAS

Artculo 4. ORDENACION. La ejecucin y cobro de las obras que hayan de

realizarse por el sistema de Valorizacin, en el Distrito Especial se ordenarn
por el Concejo de Bogot.
Pargrafo 1. El Alcalde Mayor de Bogot, durante la vigencia de cada plan
cuatrienal, podr ordenar la ejecucin y cobro por el sistema de Valorizacin de
tramos viales y obras complementarias solicitadas por la comunidad por valor
hasta de $ 30 millones, previo concepto favorable de las juntas directivas del
Departamento de Planeacin Distrital y del Instituto de Desarrollo Urbano.
Dicho valor ser reajustado cada ao segn el incremento de los precios al
consumidor del DANE. Las obras cuyo valor este entre $ 20 millones y $ 30
millones, requerirn aprobacin previa de la Comisin de Presupuesto del
Concejo.
Pargrafo 2. El costo distribuible de estas obras no incluir valor alguno por la
administracin a favor del IDU o de otra entidad Distrital.
Pargrafo 3. Las obras debern ser aprobadas en forma expresa por el 51%
de los propietarios y ocupantes beneficiados.

Artculo 5. Subrogado por el artculo 10 del Acuerdo 16 de 1990

NOTA: Este artculo deca:
"PLANIFICACION PARA LA EJECUCION DE LAS OBRAS. Las entidades
distritales, previo concepto favorable de la Junta de Planeacin Distrital,
presentarn ante el Concejo de Bogot, dentro del primer trimestre de cada
ao, el plan cuatrienal de las obras, planes o conjunto de obras, ordenados por
el sistema de valorizacin, que a su juicio deban realizarse durante ese
perodo.
El plan propuesto deber contener la sustentacin tcnica, econmica,
financiera y la viabilidad administrativa de cada una de las obras que contemple
y efecto ambiental y social del mismo. En el estudio se analizar igualmente si
el beneficio que de ello se deriva es general a toda la ciudad, meramente local
o mixto"
NOTA: Aunque el artculo 7 del Acuerdo 7 de 1987, debe entenderse que se
trata de una subrogacin, de acuerdo con el contexto del mismo estatuto,
especialmente del artculo 10. Es clara que el subrogar la norma, deroga la
anterior.

Artculo 6. OBLIGATORIEDAD DEL PLAN. El plan de obras por Valorizacin

aprobado por el Concejo de Bogot, constituir el programa de ejecucin de
obras por dicho sistema, para las entidades del Distrito Especial de Bogot.

Pargrafo. Los pagos recibidos por el IDU por gravmenes de obras incluidas
en cada plan cuatrienal de obras por valorizacin, sern destinados nicamente
a dichos programas hasta la terminacin de las obras respectivas.

Artculo 7. REVISION DEL PLAN. Anualmente el Concejo de Bogot

revisar el plan de obras, el cual podr ser modificado segn las necesidades
de la comunidad, garantizando en todo caso, la realizacin completa de la obra,
plan o conjunto de obras, cuya ejecucin se haya emprendido.
Pargrafo. Para el cumplimiento de este artculo, las entidades distritales previo
concepto de la Junta de Planeacin Distrital, presentar la sustentacin de las
actualizaciones o modificaciones que a su juicio se requieran.

Artculo 8. COORDINACION PRESUPUESTAL. El presupuesto de las obras

pblicas que deban realizarse por el sistema de Valorizacin abarcar mnimo
dos perodos fiscales. El primero en que se incluirn las partidas necesarias
para la adquisicin de inmuebles y otras inversiones que se requieran antes de
la iniciacin de las obras civiles; el segundo contendr las partidas necesarias
para la ejecucin y culminacin de las obras.

Artculo 9. CONTRATACION. El organismo competente de la entidad

contratante, antes de proceder a la ejecucin de una obra o conjunto de obras
por el sistema de valorizacin, deber verificar que se hayan reunido los
siguientes requisitos:
a. Inclusin de la obra o conjunto de obras en los planes generales y
programas de desarrollo, debidamente aprobados por el Distrito Especial
por disposiciones legales vigentes.
b. Inclusin de la obra, plan o conjunto de obras en la planeacin cuatrienal de
que trata el artculo 5. De este acuerdo
c. Convenios administrativos entre entidades ejecutoras
d. Disponibilidad total previa adquisicin en las zonas necesarias para la
ejecucin del contrato por adjudicar.
e. Disponibilidad presupuestal aprobada para la ejecucin del contrato por
adjudicar.
f. Presupuesto estimado de la recuperacin de las inversiones por realizar

Pargrafo. La comisin del plan del Concejo podr autorizar la licitacin y

adjudicacin de contratos, haciendo la excepcin a lo estipulado en el literal
"d" de este artculo.

TITULO II
CAPITULO PRIMERO
DE LA ZONA DE INFLUENCIA

Artculo 10. DEFINICION. Zona de influencia es la extensin superficiaria

hasta cuyos lmites se extiende el beneficio causado por la ejecucin de una
obra, plan o conjunto de obras.

Artculo 11. CRITERIOS PARA FIJAR LA ZONA DE INFLUENCIA. La zona

de influencia se fijar evaluando los beneficios generales, locales y mixtos,
teniendo en cuenta:
a. El tipo de obra o conjunto de obras a ejecutar.
b. La ubicacin de la obra, plan o conjunto de obras dentro del plan oficial de
zonificacin del Distrito Especial.
c. El tipo de beneficios generados por la obra.
d. Las condiciones socioeconmicas generales de los propietarios.
e. Las caractersticas generales de los predios y uso de los terrenos.

Artculo 12. APROBACION. El Instituto de Desarrollo Urbano, previo consejo

de su junta directiva y de la Junta de Planeacin Distrital, someter a la
planeacin de la junta Asesora y de contratos de demarcacin de las zonas de
influencia de las obras cuya construccin haya sido ordenada por el sistema de
valorizacin.
Pargrafo. En el evento de ser realizada la obra por una entidad diferente, se
requerir previamente el concepto de la Junta Directiva del IDU.

Artculo 13 . MODIFICACION DE LA ZONA DE INFLUENCIA. La zona de

influencia podr modificarse dentro del proceso de distribucin o una vez
terminada la obra, amplindola o disminuyndola. En ambos casos se variar
la zona de distribucin para contener en ella los no incluidos o para liquidarla
nuevamente sobre los no excluidos. En este caso se seguirn los trmites de
aprobacin establecidos en el artculo anterior.

Artculo 14. FORMA DE INFLUENCIA PROVISIONAL. El IDU teniendo en

cuenta los criterios enunciados en el artculo 11 del presente Acuerdo,
determinar una zona de influencia provisional que tendr por objeto convocar
a eleccin de representantes de los propietarios, con quienes se iniciar el
proceso de fijacin de la zona de influencia.

TITULO III
CAPITULO PRIMERO
DE LOS REPRESENTANTES DE LOS PROPIETARIOS Y POSEEDORES

Artculo 15. PARTICIPACION DE LOS BENEFICIADOS. Los propietarios y

poseedores de los inmuebles comprendidos en la zona de influencia provisional
de una obra, plan o conjunto de obras, por los cuales ha de exigirse la
contribucin de Valorizacin, sern citados por el IDU para que elijan sus
representantes, quienes participarn en el proceso de la zona de influencia, en
la elaboracin de los presupuestos o cuadro de valores, en la determinacin del
costo de la obra, la distribucin de la contribucin, en la vigilancia de la
inversin de los fondos destinados a la misma y en la liquidacin,
determinacin y entrega de la obra, de conformidad con lo establecido en el
presente estatuto.

Artculo 16. CONVOCATORIA. La direccin del Instituto de Desarrollo

Urbano har conocer a los beneficiados, a travs de los diferentes medios de
comunicacin social, el plazo para la inscripcin y retiro de las papeletas, los
das de votacin, los lugares donde estn ubicadas las urnas y la fecha del
escrutinio. En tal informacin se expresar adems la obra o conjunto de obras
de que se trata, el nmero de representantes principales y suplentes que se
han de elegir y se advertir que la facultad de elegirlos se entiende delegada
en la junta directiva del Instituto de Desarrollo Urbano, si los beneficiados no
hicieren la leccin. El periodo de eleccin de que trata este artculo, ser de
cuarenta y cinco (45) das hbiles improrrogables, distribuidos as; 14 das para
la inscripcin y 30 das para la votacin.
Pargrafo 1. Para los fines de este artculo, el Instituto de Desarrollo Urbano, a
travs de su oficina de divulgacin y comunicacin, har la publicidad
necesaria llamando a participar activamente a la comunidad beneficiada en la
eleccin de sus representantes.
Pargrafo 2. El IDU convocar a la eleccin de los representantes de los
propietarios dentro de los 30 das contados a partir de la sancin de cada plan
cuatrienal de obras por Valorizacin

Artculo 17. NUMERO DE REPRESENTANTES. Los propietarios y

poseedores de inmuebles comprendidos en la zona de influencia provisional,
tendrn derecho a elegir tres representantes principales con sus respectivos
suplentes cuando eta no supere los 50.000 predios. Si superan este nmero,

se adicionar un representante ms a fraccin mayor de 14.000 predios, sin

que en ningn caso el nmero de ellos sobrepase de siete.

Artculo 18. NUEVOS CONTRIBUYENTES. En el caso previsto del artculo 14

de este estatuto, los nuevos contribuyentes estarn representados por quienes
como principales o suplentes, actuaron o estuvieron actuando en el proceso de
distribucin y asignacin de la contribucin. Sin embargo, cuando se ample la
zona de beneficio en un rea equivalente al 30% o ms, se adicionar en uno
el nmero de representantes.

Artculo 19. CALIDADES DE LOS REPRESENTANTES. Para ser

representante de los beneficiados se requiere ser ciudadano en ejercicio,
domiciliado en la ciudad de Bogot dentro de la zona de influencia provisional.

Artculo 20. INHAILIDADES E INCOPATIBILIDADES. No podrn ser

elegidos representantes de los propietarios:

a. Los empleados oficiales.

b. Los miembros del Concejo Distrital.
c. Los miembros de las juntas Directivas de las Entidades Pblicas del Distrito
Especial de Santa Fe de Bogot.
d. Los que hayan participado a ttulo personal o como socios o empleados de
una firma en los estudios y construccin de la respectiva obra.
e. Quienes hayan sido representantes de los beneficiados ante el Instituto de
Desarrollo Urbano, por concepto de otra obra o conjunto de obras.
f. Quienes directamente o como apoderados, adelanten contra el Distrito
Especial de Bogot o cualquiera de sus Entidades, procesos administrativo
o litigio, por la razn de contribucin de Valorizacin de la obra en que
pretenda ser representante.
g. Quienes se encuentren en mora en el pago de las contribuciones de
Valorizacin o de pavimentos.
h. Quienes habiendo sido funcionarios del Instituto de Desarrollo urbano no
hayan cumplido un ao de retiro.
Las anteriores inhabilidades e incompatibilidades se hacen extensivas a
cnyugue o compaero permanente y a los parientes que se encuentren dentro
del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.

NOTA: Vase el pargrafo 2. Del artculo 11 del acuerdo 16 de 1990.

Artculo 21. HONORARIOS DE LOS REPRESENTANTES. Los

representantes tendrn una remuneracin por cada reunin previamente
convocada y a la cual asistan. Su cuanta ser definida por la Junta Directiva
del IDU, sin que la remuneracin mensual a cada representante exceda la
suma equivalente a tres (3) salarios mnimos.

CAPITULO SEGUNDO
DE LA ELECCION DE REPRESENTANTES DE LOS BENEFICIARIOS

Artculo 22. El Instituto de Desarrollo Urbano Abrir una inscripcin de los

candidatos a representante: las listas sern dadas a conocer a los beneficiados
a travs de las Juntas de Accin Comunal, de Organizaciones Comunitarias del
Sector legalmente reconocidas. Esta inscripcin se surtir ante la Secretara
General del IDU.
Pargrafo. Para efectos de la inscripcin, el candidato deber presentar los
documentos que acrediten las calidades para ser representante junto con un
memorial de solicitud de inscripcin respaldado no menos de 50 propietarios o
poseedores de predios localizados en la zona de beneficio, relacionando el
nombre, cdula y firma de cada uno.
Artculo 23. VOTACION. Cada elector tendr derecho a depositar un voto por
cada unidad predial que le pertenezca. En el voto deber escribir el voto de su
candidato.
Artculo 24. UNIDAD PREDIAL. Para efectos del presente estatuto, se define
la unidad predial como el rea cobijada por cada matrcula inmobiliaria o
inscripcin en la oficina de registro de Instrumentos Pblicos y desenglobada
catastralmente. En el caso de posesin se tendr por unidad predial la
acreditada como tal por el interesado, mediante prueba sumaria o judicial.
Los predios en los cuales se hayan practicado loteos o desarrollos en
propiedad horizontal que no estn registrados en la Oficina de Registro de
Instrumentos Pblicos y desenglobados catastralmente a la fecha de votacin,
a pesar de estar aprobado por el departamento administrativo de Planeacin
Distrital y la Secretara de Obras Pblicas, se considerarn como una unidad
predial y solamente tendr derecho a un voto.
Artculo 25. VOTOS. El IDU suministrar las papeletas de votacin con la
informacin necesaria. El beneficiado deber validar el voto personalmente,
previa identificacin y presentacin de la escritura registrada del inmueble, si es
propietario o la prueba de ser poseedor.

Artculo 26. DE LOS PODERES. Cuando el propietario o poseedor no pueda

comparecer personalmente a validar el voto podrn hacerlo mediante
representante legalmente acreditado.
En este caso, los poderes debern presentarse por lo menos 5 das hbiles
antes de vencerse el trmino de la votacin.
Tratndose de personas jurdicas o de sucesiones, adems del poder se
deber presentar la prueba de que la persona que lo confiere tiene la
representacin de la entidad o sucesin que figure como duea o poseedora
del inmueble.
En caso de coexistencia de poderes conferidos a distintas personas, ser
preferido el de fecha posterior. Si todos tienen la misma fecha, ninguno de
estos ser reconocido. Si el propietario o poseedor se presentaren con el fin de
ejercer directamente su derecho, quedarn sin efecto tales poderes.

Artculo 27. CONSIGNACION DEL VOTO. Con la papeleta de votacin

validada por el IDU podr votar el interesado personalmente o cualquiera otra
persona que la posea, de manera que al votar no se requiera identificacin del
sufragante.

Artculo 28. VALIDEZ. Nos sern validados los votos de las personas que no
utilicen las papeletas de votacin expedidas por el IDU, ni de quienes voten por
candidatos no inscritos.

Artculo 29. ELECCION. Se elegirn igual nmero de representantes

principales y suplente. Cmo principales se elegirn en su orden quienes
tengan mayor nmero de votos y como suplentes los siguientes en votacin.

Artculo 30. VOTOS EN BLANCO Y CASO DE EMPATE. Los votos en

blanco no se tendrn en cuenta para ningn efecto y los casos de empates se
decidirn a la suerte.

Artculo 31. ESCRUTINIO. El IDU conformar una comisin integrada por el

Director o su delegado. El Secretario General, el Subdirector Legal o su
delegado, el Subdirector Financiero o su delegado, el Auditor Fiscal ante el IDU
o su delegado y tres (3) de los electores, la cual har el escrutinio de los votos
dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes al ltimo de la votacin.
Los electores designados para el escrutinio que no concurrieren, podrn ser
reemplazados por tres (3) personas que asistan como testigos,
preferencialmente propietarios o poseedores.

Artculo 32. ELECCION SUBSIDIARIA. La Junta Directiva del Instituto de

Desarrollo Urbano designar los representantes, tanto principales como
suplentes, cuando la eleccin no se verifique por renuncia de los propietarios o
poseedores, cuando los principales y los suplentes debidamente elegidos no
acepten el cargo o no tomen posesin de l dentro del trmino legal o cuando
se produzca su falta absoluta.
La Junta Directiva Har la eleccin por sorteo de una lista de profesionales
dentro de las asociaciones de profesionales legalmente reconocidas.

Artculo 33. ACEPTACION Y POSESION. Los representantes disponen de un

trmino de diez (10) hbiles contados a partir de la fecha en que se les
comunique por escrito su eleccin, para aceptar el cargo y posesionarse ante el
director del IDU, obligndose por el acto a cumplir las funciones que le seale
el presente estatuto. Vencido este trmino, si el elegido como principal no se
posesionare, la Direccin declarar de inmediato la vacancia del cargo y a la
vez comunicar el hecho al suplente, para que posea a posesionarse en la
forma y trminos sealados para el principal.
En igual forma se proceder cuando el principal o suplente no asistiere
injustificadamente a dos (2) reuniones consecutivas.

Artculo 34. DERECHO DE INFORMACION. Los representantes tendrn

acceso a toda la documentacin e informacin necesaria para cumplir con sus
funciones.

Artculo 35. OBLIGACIONES

representantes estn obligados:

DE

LOS

REPRESENTANTES.

Los

a. A asistir a las reuniones de la Junta de Vigilancia y a cualquier otra que sea

convocada.
b. A suministrar peridicamente, al menos cada seis(6) meses a las personas
gravadas con las contribuciones, los datos e informacin relativos al
proceso de valorizacin en que participen.
c. A presta al IDU su colaboracin para la adquisicin oportuna de los
inmuebles necesarios para la ejecucin de la obra, plan o conjunto de
obras, del cual sean representantes.

CAPITULO TERCERO

DE LA JUNTA DE VIGILANCIA

Artculo 36. COMPOSICION. Para efectos del proceso de distribucin,

ejecucin y liquidacin de las contribuciones de valorizacin, para cada obra,
plan o conjunto de obras, se integrar la Junta de Vigilancia compuesta por los
representantes principales de los beneficiados o sus suplentes elegidos; dos
(2) concejales de la Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Urbano o sus
suplentes; el Director del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital o
su delegado; el Representante Legal o el delegado de cada una de las
entidades distritales que intervengan en la obra, plano o conjunto de obras; el
Director del Instituto de Desarrollo Urbano o su delegado; el Subdirector Legal
del IDU o su delegado; el jefe de la divisin de valorizacin del IDU y el jefe de
la seccin de contribuciones del IDU, quien actuar como secretario de la
Junta, con voz pero sin voto.
La Junta ser presidida por el Director del IDU, quien le convocar por escrito,
por lo menos una vez por mes, con no menos de tres (3) das de anticipacin
ala fecha en que se ha de celebrar la reunin.

Artculo 37. FUNCIONES DE LA JUNTA. La Junta tendr como funcin la

vigilancia de la ejecucin, distribucin y liquidacin de las contribuciones de
valorizacin y en este fin deber estudiar, elaborar y rendir concepto a la Junta
Directiva del Instituto, sobre:

a. La zona de influencia.
b. La ejecucin de la obra, plan o conjunto de obras.
c. Caractersticas generales del diseo de las obras.
d. El presupuesto o cuadro de valores de la obra.
e. El monto distribuible de la obra, plan o conjunto de obras.
f. El mtodo de distribucin de las contribuciones.
g. El proyecto de distribucin y liquidacin de las contribuciones.

Artculo 37. CUORUM. La Junta sesionar con la mayor simple de sus

miembros y sus decisiones se tomarn con la mitad ms uno de los votos de
sus asistentes.
La actuacin de la Junta se har constar en actas y sus recomendaciones se
presentarn a consideracin de la Junta directiva del Instituto.

La inasistencia de los representantes a la junta, no ser obstculo para que la

administracin realice las obras y el proceso de distribucin y asignacin.

TITUTLO IV
CAPITULO PRIMERO
DE LA DENUNCIA DE INMUEBLES

Artculo 39. DIVULGACION. El IDU divulgar ampliamente a la ciudadana a

travs de los distintos medios de comunicacin el plazo y la forma como los
propietarios o poseedores de los predios ubicados en la zona de influencia
provisional debern hacer la denuncia de sus inmuebles. El plazo para la
denuncia ser hasta de tres (3) meses, prorrogables hasta por un mes (1) ms,
cuando una vez aprobada por la Junta asesora de contratos la zona de
influencia se encontrare que esta incluye sectores que no hicieron parte de la
zona de influencia provisional.
Pargrafo. El IDU promover las campaas publicitarias necesarias para el
cumplimiento de lo previsto en este artculo.

Artculo 40. OBLIGATORIEDAD. Toda persona propietaria o poseedora de

predios situada dentro de la zona de influencia, est obligada a efectuar la
denuncia ante el Instituto de Desarrollo Urbano del inmueble o inmuebles que
le pertenezcan o posean, en las fechas en que ste seale, allegando la
informacin requerida en los formatos que para el efecto le suministre el IDU.
Pargrafo 1. Para aquellos predios constituidos en propiedad horizontal,
deber acompaarse la denuncia con una copia de reglamento de propiedad
horizontal debidamente registrado y desenglobado catastralmente junto con la
lista de propietarios de todas las unidades que conforman el globo con la
respectiva cdula catastral.

Pargrafo 2. Aquellos propietarios o poseedores que por alguna circunstancia

no reciban el formato de denuncia, deber reclamarlo oportunamente en el IDU
y dar cumplimiento con lo establecido en este artculo.
Pargrafo 3. Los propietarios o poseedores debern registrar ante el IDU
cualquier cambio posterior que ocurra en los datos denunciados, dentro de los
noventa (90) das posteriores a la fecha de denuncia.

Artculo 41. CENSO PREDIAL. Para facilitar la denuncia, el IDU conformar

el censo predial y los datos suministrados por el catastro distrital y dems
entidades competentes y lo dar a conocer ampliamente a los presuntos
beneficiados para que puedan participar en el proceso de valorizacin.
Con base en las confirmaciones o modificaciones que contenga cada denuncia,
el IDU conformar el censo predial y los datos resultantes sern los que
utilizar para la liquidacin, distribucin y notificacin de las contribuciones. En
consecuencia, sern imputables al contribuyente los errores que tengan como
origen la omisin de hacer la denuncia, el predio, o las equivocaciones en que
ste incurra al hacerla.

TITULO V
CAPITULO PRIMERO
DE LAS DISTRIBUCION DE LAS CONTRIBUCIONES

Artculo 42. DEFINICION. Se entiende por distribucin, el proceso mediante

el cual se determinar el presupuesto o costo de la obra, el monto y el mtodo
de distribucin, la fijacin de plazos y formas de pago, con el fin de determinar
la contribucin que deba pagar, con el fin de determinar la contribucin que
deba pagar cada propietario o poseedor de los inmuebles beneficiados con las
obras, plan o conjunto de obras ordenadas por el sistema de valorizacin.
NOTA: Vase el pargrafo 3. Del artculo 4. Del acuerdo 16 de 1990.

Artculo 43. MONTO DISTRIBUIBLE. El monto distribuiste ser el costo de la

obra, plan o conjunto de obras, de conformidad con lo definido en el artculo 45
de este estatuto.
Pargrafo. Si la contribucin se distribuye antes de realizarse la obra o durante
su ejecucin, se determinar con base en el presupuesto. En este caso una
vez terminada y liquidada la obra, los organismos directivos de las entidades
ejecutoras del plan determinarn si la contribucin debe reajustarse.

Artculo 44. DISTRIBUCION DE ACUERDO AL TIPO DE BNENFICIO. Para

la distribucin del monto as conformado, se tendr en cuenta todos los predios
urbanos de la ciudad, si la obra, plan o conjunto de obras, es de aquellos que
producen un beneficio general; si el beneficio es meramente local, se determine
en aquellos predios ubicados dentro de la zona de influencia que se determine
para tal fin, y si beneficia en mayor grado a unos predios en partes a todos los

predios de la ciudad, se distribuir entre unos y otros en la proporcin que para

tal fin establezca el Concejo de Bogot, al aprobar el plan de obras.

Artculo 45. COSTO DE LA OBRA. Por costo de la obra, plan o conjunto de

obras se entiende el valor de todas las inversiones y gastos que ella requiera
hasta su terminacin, tales como estudios, proyectos, ejecucin, financiacin,
adquisicin de inmuebles indemnizacin, construcciones e instalaciones,
reajustes, interventora, obras de ornato y amoblamiento, adicionado en un
30% ms como costo de administracin del recaudo de las contribuciones.

NOTA: Vase el artculo 6. Del Acuerdo 16 de 1990.

El porcentaje de administracin que ha de corresponder a los predios

destinados a vivienda en cada sector, ser el que se fija en la escala siguiente,
de acuerdo con la calificacin de ste tenga en la tabla de estratificacin fijada
por el departamento Administrativo de Planeacin Distrital:

Grupo
______
1
2
3
4
5
6

Porcentaje
de Administracin
Del recaudo
_______________ _____________________
Estratificacin

Bajo - bajo
Bajo
Bajo - medio
Medio
Medio - alto
Alto

cinco por ciento

cinco por ciento
quince por ciento
veinte por ciento
veinticinco por ciento
treinta por ciento

(5%)
(5%)
(15%)
(20%)
(25%)
(30%)

Pargrafo. En las contribuciones que se decreten con carcter de beneficio

general, se exceptan de los porcentajes fijados en este artculo, los predios
ubicados en los estratos 1,2,y 3 siempre y cuando renan los siguientes
requisitos: 1. Tener uso principal de vivienda y mximo dos pisos de altura su
construccin. 2. No excede el tamao del lote de 200 M2 en el estrato 2; y,
100 M2. En el estrato 3.
En estos estratos se aplicarn los porcentajes de administracin del recaudo de
1%, 3% y 8%, respectivamente.

Artculo 46. PRESUPUESTO. Llmase presupuesto de una obra, plan o

conjunto de obras, a la estimacin econmica anticipada del costo que stas
hayan de tener al momento de su ejecucin, adicionada en un porcentaje
prudencial para imprevistos y administracin en forma legal.

Para determinar el porcentaje de administracin que ha de corresponder a dad

sector se seguir la tabla establecida en el artculo anterior.

Artculo 47. FACTOR DE DISTRIBUCION. Llmese factor de distribucin al

coeficiente por el cual se multiplicar el rea del inmueble, a fin de dejar la
mayor o menor capacidad de absorcin que ste tiene frente al beneficio
comn, causado por la obra, plan o conjunto de obras.
Artculo 48. AREA VIRTUAL. Se entender por rea virtual de un inmueble,
el producto resultante de multiplicar su rea real por el respectivo factor de
contribucin.

Artculo 49. FACTOR DE CONVERSION PARA AREAS VIRTUALES. Es el

factor numrico resultante de dividir el presupuesto o costo a distribuir, entre la
suma e reas virtuales.

Artculo 50. PREDIOS EXCEPTUADOS. Los predios contemplados en el

artculo 24 de la Ley 20 de 1974 (Concordato de la Santa Cede), los bienes de
uso pblico que define el artculo 674 de Cdigo Civil y los estipulados en el
artculo 23 de la ley 6 de 1972, no se tendrn en cuanta para la distribucin de
las contribuciones.
Pargrafo. La excepcin slo se aplicar al rea dedicada especficamente a
los fines de la Ley.

Artculo 51. SECTORIZACION DE OBRAS. Si por su extensin, por

comprender diferentes niveles econmicos o por razones de orden tcnico, no
fuere conveniente hacer la distribucin por toda la obra, plan o conjunto de
obras, se podr dividir esta en diferentes tramos o sectores que para el efecto
constituyen obras independientes.

Artculo 52.
BENFICIO ESPECIAL. Los terrenos urbanizables no
urbanizados y los lotes no edificados en zonas urbanizadas, se gravarn con
un factor de explotacin equivalente al rea edificable permitida por las normas
sobre uso del suelo.

CAPITULO SEGUNDO
DE LOS METODOS DE DISTRIBUCION PARA OBRAS QUE CAUSEN
BENEFICIO LOCAL

Artculo 53. DETERMINACIONES DEL METODO. Para cada obra o conjunto

de obras la junta de vigilancia elaborar el estudio del mtodo que ha de
seguirse para la distribucin de las contribuciones de valorizacin dentro de la
zona de influencia, de acuerdo con las caractersticas de los predios y las
modalidades del beneficio, con la finalidad de que las contribuciones
resultantes se ajusten a las normas legales y a los principios de equidad que
regulan la contribucin de valorizacin y lo someter para la aprobacin de la
junta directiva.

Artculo 54. CARACTERISTICAS DE LOS PREDIOS. Para los fines del

artculo anterior, el Instituto presentar ante la junta de vigilancia un anlisis de
las caractersticas propias de los inmuebles y de aquellas que lo relacionen con
la obra, plan o conjunto de obras, teniendo en cuenta:
a. La extensin superficiaria del inmueble.
b. El frente del predio.
c. La distancia entre el predio y la obra.
d. El acceso a la obra o conjunto de obras.
e. La forma del inmueble.
f. La topografa del terreno.

g. Los accidentes naturales como corriente de agua, zonas pantanosas y otras

fuentes de insalubridad.

h. La prestacin y dotacin de servicios pblicos para viviendas ubicadas en

sectores de baja estratificacin.
i.

La contribucin econmica que el beneficiado haya prestado

voluntariamente para la ejecucin de la obra, que ser tenida en cuenta en
todos los predios que conformarn el globo para el cual constituy su aporte
inicial. Si el aporte consiste en la construccin de parte de la obra, slo se
tendr en cuenta cuando sta cumpla las especificaciones tcnicas
requeridas por la entidad ejecutante.

j.

La destinacin, intensidad y usos de terreno, as como los cambios; que

antes, durante y despus de realizada la obra, o conjunto de obras, generen
y sean aprobadas por el organismo competente hasta un ao despus de
su liquidacin.

k. Las condiciones socioeconmicas generales de los propietarios.

l.

Las afectaciones vigentes por planes debidamente aprobados por la Junta

de Planeacin Distrital y el Concejo de Bogot.

m. La destinacin del inmueble para el funcionamiento destituciones de utilidad

comn sin nimo de lucro que prestan servicios de educacin, salud o
asistencia social.

Artculo 55. BIENES DESTINADOS A LA PRESTACION DE UN SERVICIO

PUBLICO. Los bienes destinados exclusivamente a la asistencia social,
educacin, salud y accin comunal, siempre que no tengan nimo de lucro,
tendrn un tratamiento especial, tendiente a hacerles menos gravosa la
contribucin. En el evento de que cambien de destinacin total o parcialmente,
se reajustar la contribucin conforme a sus nuevas condiciones de uso.

Artculo 56. METODO DE DISTRIBUCION. Los mtodos para distribuir la

contribucin generada por obra, plan o conjunto de obras que causen beneficio
local, son las siguientes:

a. Mtodo de los frentes. Consiste en la distribucin del gravamen en

proporcin a la longitud de los frentes de los predios beneficiados
directamente con la obra.
b. Mtodo de las reas. Consiste en la distribucin proporcional del beneficio
de acuerdo con la extensin superficiada de los predios comprendidos
dentro de la zona donde se irrigar el presupuesto o costo distribuiste.
c. Mtodo de los frentes y reas. De conformidad con los tems que conforman
el presupuesto o cuadro de costos de la obra, la distribucin tiene en cuenta
que algunos rubros como el de adquisicin de las zonas se distribuye en
funcin con las reas y otros como el costo de las obras civiles, se irrigue
en funcin de los frentes.
d. Mtodo de doble avalo. Consiste en distribuir el presupuesto o costo en
proporcin a los mayores valores econmicos de cada predio, deducidos
mediante avalos comerciales realizados por el IDU antes de iniciar la
ejecucin de la obra, plan o conjunto de obras y una vez concluidas las
mismas
Este mtodo slo ser aplicable cuando la distribucin se realice con
posterioridad a la terminacin de la obra.
e. Mtodo de las zonas. Mediante el trazado de una serie de lneas paralelas a
la obra y asignacin de un porcentaje de un presupuesto o costo distribuible
a cada una de las franjas, se determinar en forma decreciente el beneficio
a medida que se alejan del eje de la respectiva obra. La contribucin ser
directamente proporcional al rea del predio cobijado por la franja.

f. Mtodo de los factores de beneficio. Consiste en la distribucin de la

contribucin con base en unos factores o coeficientes numricos, que
califican las caractersticas diferenciales ms sobresalientes de los predios
y las circunstancias que los relacionan con las obras, escogido su valor
entre los lmites del beneficio generado por ellas. El producto o sumatoria
de los factores parciales, genera el factor de distribucin definitivo para
cada predio.

A un mismo predio podr asignrsele distintos coeficientes dividindolo en

dos o ms sectores, de acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad de
gravarla en las mejores condiciones de equidad.

g. Mtodo de comparacin. Sistema de la contribucin de valorizacin, podr

emplearse cualquiera de los mtodos enunciados anteriormente u otro que
se ajuste a las condiciones de beneficio de la obra, plan o conjunto de
obras.

CAPITULO TERCERO
DE LA APROBACION DEL MONTO Y DE LA DISTRIBUCION

Artculo 57. APROBACION DEL MONTO DISTRIBUIBLE. La junta de

vigilancia conformar el monto distribuible correspondiente a la obra o conjunto
de obras y lo someter a consideracin de la junta directiva, quien mediante
resolucin tomar la decisin respectiva.

Artculo 58. APROBACION DE LA DISTRIBUCION. La junta de vigilancia

elaborar la distribucin de las contribuciones con base en el monto distribuiste
y el mtodo de distribucin aprobados y la someter a consideracin de la junta
directiva, quien la aprobar mediante resolucin, junto con la autorizacin de la
asignacin y determinacin de las formas de pago, plazo e intereses para la
cancelacin de la contribucin.

Artculo 59. RESOLUCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA. Las resoluciones

de la junta directiva del IDU que aprueben el monto distribuiste, el mtodo de
distribucin y la distribucin, requieren publicacin en la Gaceta Distrital.

Artculo 60. ANALISIS JURIDICO. Antes de impartir su apelacin al proyecto

de distribucin del gravamen, la junta directiva examinar si se han cumplido
los trmites establecidos en este estatuto para expedir la resolucin. Con este
fin el IDU presentar un anlisis jurdico de toda la actuacin. Si la junta no

encontrare irregularidad alguna, aprobar la distribucin y autorizar a la

Subdireccin legal del Instituto, para dictar la resolucin o resoluciones
mediante las cuales debe imponerse a cada propietario la contribucin que le
corresponda.

Artculo 61. MEMORIA TECNICA. La fundamentacin legal, descripcin de

las zonas o sectores beneficiados y la operacin de clculo y distribucin del
gravamen de valorizacin, se consignarn en una memoria tcnica explicativa,
sin la cual la junta directiva del Instituto no dar aprobacin a la distribucin
correspondiente.

CAPITULO CUARTO
DEL BENEFICIO GENERAL

Artculo 62. LIQUIDACION. En la contribucin que por beneficio general ha

de corresponder a cada predio de los que estn destinados a vivienda, se
tendr en cuenta el porcentaje que segn su ubicacin por estrato
socioeconmico le corresponda, individualizada en funcin del rea del mismo.
Para los efectos de este artculo, establcese la siguiente tabla de absorcin de
beneficio por estrato:

ESTRATO

% DE ABSORCION

1 Bajo-bajo
2 Bajo
3 Bajo medio
4 Medio
5 Medio alto
6 Alto

cinco por ciento

(5%)
cinco por ciento
(5%)
quince por ciento (15%)
veinte por ciento
(20%)
veinticinco por ciento
(25%)
treinta por ciento (30%)

Pargrafo. En las contribuciones que se decretan con carcter de beneficio

general, se exceptan de los porcentajes fijados en este artculo, los predios
ubicados en los estratos 1, 2 y 3, siempre y cuando renan los siguientes
requisitos: 1. Tener uso principal de vivienda y mximo dos pisos de altura su
construccin. 2. No exceder el tamao del lote en 200 M2 en estrato 1; 150 M2
en el estrato 2; y 100 M2 en el estrato 3.
El porcentaje de absorcin para los estratos 1,2 y 3 del beneficio, ser del 1%,
3% y 8%, respectivamente.

Artculo 63 Subrogado por el artculo 7 del Acuerdo 16 de 1990.

Nota: Esta norma deca:

"FACTURACION Y

. El Instituto de Desarrollo Urbano, facturar en el mes de junio de cada ao la

liquidacin al gravamen general correspondiente a cada predio.
En las facturas se consignar la estratificacin del inmueble, el rea de base de
la liquidacin, el valor de la contribucin y la fecha de vencimiento, adems de
los datos de identificacin del predio y del sujeto pasivo de la obligacin.
Pargrafo. El IDU podr contratar cuando as lo estime conveniente, con otras
dependencias del Distrito, la facturacin de este cobro"

Artculo 64 VENCIMIENTO. Vencida la fecha para el pago, el saldo insoluto

comenzar a devengar intereses moratorios a la tasa del dos por ciento (2%)
mensual (Decreto 1336/96)

Artculo 65 MERITO EJECUTIVO. La facturacin servir de base para el acto

administrativo que prestar mrito ejecutivo y su cobro se har por jurisdiccin
coactiva, si transcurridos 12 meses a partir de su vencimiento, esta no se ha
cancelado.
Artculo 66 CONFORMACION DEL MONTO Y ESCOGENCIA DEL METODO
DEL RECAUDO. No obstante lo anterior, al aprobarse el plan de obras y el tipo
de beneficio, el Concejo podr optar por escoger un mtodo de liquidacin que
se ajuste ms a las condiciones especficas de la obra que pretenda cobrarse,
as como autorizar al Instituto de Desarrollo Urbano para integrar una sola
distribucin de costos correspondientes a diferentes obras que causen total o
parcialmente beneficio general y que deban liquidarse durante un mismo ao.

CAPITULO QUINTO

DE LA LUQUIDACION DE LA OBRA O CONJUNTO DE OBRAS

Artculo 67. OBLIGATORIEDAD DE LA LIQUIDACION. Cuando la

distribucin de la contribucin de valorizacin se hiciere antes de la terminacin
de la obra, plan o conjunto de obras durante el ao siguiente a su terminacin,
se liquidarn sus costos con el mismo procedimiento establecido para la

aprobacin del monto distribuiste. Determinado el costo definitivo, se elaborar

un balance que consignar la diferencia entre este y el presupuesto inicial.
Pargrafo. El balance deber ser publicado por dos (2) veces en diarios de
circulacin en la ciudad.

Artculo 68. PROCESO DE REVISION DEL BALANCE. Corresponde a la

Junta Directiva del Instituto de Desarrollo Urbano, autorizar la asignacin del
valor faltante o la devolucin o compensacin del excedente que resulte del
balance antes mencionado. Para este efecto del Director queda obligado a
someter a dicho balance a consideracin de la Junta. Ser causal de mala
conducta su omisin.
Pargrafo. La asignacin de los valores faltantes o la devolucin de los
excedentes no altera la ejecutoria de al providencia que asign la contribucin
liquidada con base en el presupuesto estimado de la obra ni la exigibilidad de la
misma.

Artculo 69. DISTRIBUCION DE FALTANTES O LIQUIDACION DE

EXCEDENTES. La distribucin de los valores faltantes o la liquidacin de los
excedentes, se har siguiendo el mtodo y los criterios que se tuvieron en
cuenta para fijar la cuanta del gravamen inicial.

Artculo 70. Las obras de uso pblico que se ejecuten por el IDU, cuyo
mantenimiento corresponda a la Secretara de Obras Pblicas, se entregarn a
esta entidad una vez se liquide cada contrato. Dicha entrega se har dentro de
los 30 das siguientes a la liquidacin, mediante el envo a la secretara de las
memorias de construccin y los planos respectivos. Las dems obras se
entregarn a las entidades correspondientes siguiendo el mismo proceso.

TITULO VI
CAPITULO PRIMERO
DE LA ASIGNACION DE LA CONTRIBUCION

Artculo 71. INDIVIDUALIDAD. De acuerdo con la contribucin del gravamen

aprobado por la junta directiva del Instituto y teniendo en cuenta los datos

consignados en el censo predial, la subdireccin legal del Instituto proceder a

asignar el gravamen.

Artculo 72. PROCEDIMIENTO. La asignacin se har por medio de

resolucin motivada, en cuya parte resolutiva se indicarn el nombre del sujeto
pasivo de la contribucin, la nomenclatura del inmueble, la cdula catastral, el
rea, la matrcula inmobiliaria, la cuanta de la contribucin, las formas de pago,
la exigibilidad, los recursos que preceden contra ella. As mismo, ordenar su
comunicacin a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, con el fin de
que sta proceda a inscribir el gravamen.

Artculo 73. OBRAS DEL PLAN GENERAL. Cuando un inmueble resulte

beneficiado por la construccin de diversas obras, ordenadas por el Concejo
de Bogot o por la Alcalda Mayor de Bogot, se impondr al propietario o
poseedor una contribucin por cada una de ellas, pero si tales obras hacen
parte de un plan general de obras o de una etapa del plan vial, el gravamen
total podr liquidarse como si se tratara de una sola.

Artculo 74. NOTIFICACION DE LAS RESOLUCIONES DE ASIGNACION.

Las resoluciones administrativas mediante las cuales se asigne la contribucin
individual, se notificarn personalmente al interesado o a su representante legal
o apoderado dentro de los cinco(5) das hbiles siguientes a su expedicin.

Inciso 2. Subrogado por el artculo 8. Del Acuerdo 16 de 1990.

Inciso 3. Subrogado por el artculo 8. Del Acuerdo 16 de 1990.

NOTA : Este artculo deca:

" Para el efecto el IDU publicar el correspondiente aviso de citacin dentro de
los cinco(5) das calendario siguientes a la fecha de la resolucin. Por dos(2)
das consecutivos, en diarios de amplia circulacin en la ciudad, Igualmente
citar a los interesados mediante hojas volantes que se repartirn en la zona
de influencia".

Quienes no comparecieren dentro del trmino anteriormente establecido, sern

notificados por edicto, fijado en lugar pblico de la Secretara de la subdireccin
legal del Instituto de Desarrollo Urbano por el lapso de diez(10) das hbiles,
vencido el cual, la notificacin se entender surtida".

Artculo 75. ACTO ADMINISTRATIVO INDEPENDIENTE. Para la exigibilidad

del gravamen de Valorizacin y para la interposicin de recursos, la liquidacin

correspondiente a cada propiedad se entender como un acto independiente

aunque se dicte una sola resolucin para asignar varias contribuciones.

CAPITULO SEGUNDO
DE LOS RECURSOS

Artculo 76. CONSULTA DEL CONTRIBUYENTE. Para todos los efectos se

establece una instancia especial previa al ejercicio de los recursos legales, en
la cual el contribuyente podr consultar el gravamen asignado con los
funcionarios que el IDU designe para tal fin. En dicha instancia se proceder a
verificar, corregir y aclarar las dudas que exprese el contribuyente.
La anterior instancia se cumplir se cumplir dentro de los cuarenta y cinco(45)
das siguientes a la notificacin de la resolucin que asigna el gravamen,
mediante auto que har parte integrante de la citada resolucin. Esta decisin
deber proferirse dentro de los diez(10) das siguientes a la solicitud del
contribuyente.

Artculo 77. RECURSOS EN LA VIA GUBERNATIVA. Por regla general,

contra los actos que pongan fin a las actuaciones administrativas procedern
los siguientes recursos:
1. El de reposicin, ante el mismo funcionario que tom la decisin, para que
la aclare, modifique o revoque.
2. El de apelacin, para ante el inmediato superior administrativo, con el
mismo propsito.
3. El de queja cuando se rechace el de apelacin.
El recurso de queja es facultativo y podr interponerse directamente ante el
superior del funcionario que dict la decisin, mediante escrito al que deber
acompaarse copia de la providencia que haya negado el recurso.
De ste recurso se podr hacer uso dentro de los cinco(5) das siguientes a la
notificacin de la decisin.
Recibido el escrito, el superior ordenar inmediatamente la remisin del
expediente, y decidir lo que sea el caso.

Son actos definitivos, que ponen fin a una actuacin administrativa, los que
deciden directamente o indirectamente el fondo del asunto; los actos de trmite
pondrn fin a una actuacin cuando hagan imposible continuarla.

Artculo 78. OPORTUNIDAD Y PRESENTACION. De los recursos de

reposicin y apelacin habr de hacerse uso, por escrito, en la diligencia de
notificacin personal o dentro de los cinco(5) das siguientes a ella, o la
desfijacin del edicto, segn el caso. Los recursos contra los actos presuntos
podrn interponerse en cualquier tiempo.
Los recursos se presentarn ante el funcionario que dict la decisin, salvo lo
dispuesto para el de queja, y si quien fuere competente no quisiere recibirlos,
podrn presentarse ante el Procurador Regional o ante el Personero Municipal,
para que ordene su recibo y tramitacin e imponga las sanciones
correspondientes.
El recurso de apelacin podr interponerse directamente, o como subsidiario
del de reposicin.
Transcurridos los trminos sin que se hubieren interpuesto los recursos
procedentes, la decisin quedar en firme.
Los recursos de reposicin y de queja no son obligatorios para aumentar la va
gubernativa.

Artculo 79. REQUISITOS. Los recursos debern reunir los siguientes

requisitos:

1. Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito por el

interesado o su representante o apoderado debidamente constituido y
sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad y con
indicacin del nombre del recurrente.
2. Acreditar el pago o el incumplimiento de lo que el recurrente reconoce
deber; y garantizar el cumplimiento de la parte de la decisin que recurre
cuando sta sea exigible conforme a la ley.
3. Relacionar las pruebas que se pretende hacer valer.
4. Indicar el nombre y la direccin del recurrente.

Artculo 80. RECHAZO DEL RECURSO. Si el escrito con el cual se formula el

recurso no se presenta con los requisitos expuestos, el funcionario competente
deber rechazarlo; contra el rechazo del recurso de apelacin proceder el de
queja.

Artculo 81. DESISTIMIENTO. De los recursos podr desistirse en las

condiciones del Artculo 13 del Cdigo Contencioso Administrativo.

Artculo 82. EFECTO SUSPENSIVO. Los recursos se concedern en el efecto

suspensivo.

Artculo 83. OPORTUNIDAD. Los recursos de reposicin y de apelacin

siempre debern resolverse de plano, a no ser que al interponer ste ltimo, se
haya solicitado la prctica de pruebas, o que el funcionario que ha de decidir el
recurso considere necesario decretarlas de oficio.
Artculo 84. ADMISIBILIDAD. Sern admisibles todos los medios de prueba
sealados en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Los gastos que ocasione la prctica de una prueba sern de cargo de quien la
pidi y si son varios, o si decretan de oficio, se distribuirn en cuotas iguales
entre todos los interesados.

Artculo 85. TERMINO. Cuando sea del caso practicar pruebas, se sealar
para ello un trmino no mayor de treinta(30) das, ni menor de diez(10). Los
trminos inferiores a treinta(30) das, podrn prorrogarse una sola vez, sin que
con la prorroga el trmino exceda de treinta(30) das.
En el auto que decrete la prctica de pruebas se indicar, con toda exactitud, el
da que vence el trmino probatorio.

Artculo 86. CONTENIDO DE LA DECISION. Concluido el trmino para

practicar pruebas y sin necesidad de auto que as lo declare, deber proferirse
la decisin definitiva. Esta se motivar en sus aspectos de hecho y de derecho
y en los de conveniencia si es del caso.
La decisin resolver todas las cuestiones que hayan sido planteadas y la que
aparezcan con motivo del recurso, aunque no lo haya sido antes.
Artculo 87. SILENCIO ADMINISTRATIVO. Transcurrido el plazo de dos (2)
mese contados a partir de la interposicin de los recursos de reposicin o
apelacin sin que se haya notificado decisin expresa sobre ellos, se entender
que la decisin es negativa.
El plazo mencionado se interrumpir mientras dure la prctica de pruebas.

La ocurrencia del silencio administrativo negativo previsto en el inciso 1 no

exime a la autoridad de responsabilidad, ni le impide resolver mientras no se
haya acudido ante la jurisdiccin en lo contencioso administrativo.

Artculo 87. NOTIFICACION. Las decisiones se notificarn en la forma prevista

en los artculos 44, Inciso 4. Y 45 del Cdigo Contencioso Administrativo.

TITULO VII
CAPITULO PRIMERO
DE LA EXIGIBILIDAD DE LA CONTRIBUCION

Artculo 89. IMPOSICION. La contribucin de valorizacin se puede imponer y

hacer efectiva, antes de iniciar la obra o conjunto de obras, en el curso de su
ejecucin o una vez concluidas.
Si la contribucin se impone antes de iniciar una obra, el Instituto tendr un
plazo mximo de dos (2) aos para iniciar la construccin de la obra,
transcurridos los cuales si no se iniciare, se proceder a devolverla
incrementada con la misma tasa de inters de financiacin con que se haya
recaudado.

Artculo 90. EXIGIBILIDAD. La contribucin de valorizacin se hace exigible

una vez ejecutoriada la resolucin administrativa que la asigna.

Artculo 91. REGISTRO DE LA CONTRIBUCION. Una vez asignada la

contribucin y ejecutoriado el acto administrativo que la impone, deber ser
comunicado a la Oficina de Registro de Instrumentos Pblicos, para los fines
legales consiguientes.

Artculo 92. SUJETO PASIVO. La obligacin de pagar la contribucin recae

sobre quien tenga el derecho de dominio o sea poseedor de uno o varios
inmuebles comprendidos dentro de la zona de influencia, al momento de la
asignacin del gravamen.
Cuando el inmueble pertenezca a diversos dueos sin comunidad de dominio
entre ellos, se grabar a cada propietario en proporcin al avalo o coeficiente
de la propiedad de la unidad de dominio. Pero si no fuere fcil establecer esta
proporcin, se grabar a todos los propietarios con el total de la contribucin,
entendindose que son solidarios en la obligacin de pagarla. Cuando la
propiedad se encuentre desmembrada, la contribucin se expondr impondr
exclusivamente al nudo propietario.

Cuando la propiedad est en fideicomiso, la contribucin se impondr al

fideicomisario. El derecho de servidumbre activa no se grabar
separadamente, si no que se tendr en cuenta para determinar la capacidad
del predio dominante para absorber el beneficio.

CAPITULO SEGUNDO
DEL PAGO DE LA CONTRIBUCION

Artculo 93. FORMAS DE PAGO. El pago de la contribucin de la valorizacin

podr hacerse de contado en dinero o en bienes inmuebles o por cuotas. De
contado en los tres primeros mese a partir de la fecha en quede legalmente
ejecutoriada la resolucin de asignacin, concedindose un descuento
equivalente al diez por ciento(10%) del valor de la contribucin. Por cuotas, en
los plazos que se aprueben para cada liquidacin, las cuotas se fijarn por la
Junta Directiva del Instituto, de acuerdo con el valor de cada contribucin y con
las condiciones socio - econmicas de los beneficiarios, sin que excedan de
sesenta (60) meses.
Por compensacin en los trminos del art
culo 117 de ste texto. No
obstante, para predios destinados a vivienda, la cuota mensual no podr
exceder el cinco por ciento(5%) del salario mnimo mensual vigente para
Bogot, si estn ubicados en los estratos 1 a 3, en cuyo caso se puede ampliar
el plazo.

Artculo 94. PAGOS POR ABONOS. Cuando un contribuyente cancele dentro

del trmino concedido para el pago de contado, parte de la contribucin, cuyo
abono sea por lo menos equivalente a seis(6) cuotas, no habr lugar al pago de
intereses por stas.
As mismo, podr optar porque:
a. Se le conceda un periodo de gracia equivalente al trmino del adelanto en
el pago y un descuento del 1% sobre el pago adelantado.
b. Se le redistribuye el saldo insoluto en el plazo inicialmente concedido y un
descuento del tres por ciento(3%) sobre el pago adelantado.
c. Se le redistribuye el saldo insoluto descontado el trmino correspondiente
de las cuotas adelantadas y un descuento del cinco por ciento(5%) del pago
adelantado. Del plazo inicial fijado en la resolucin se descontarn el
trmino correspondiente a las cuotas adelantadas y el pago continuar el
mes siguiente con el de la cuota establecida inicialmente.

Artculo 95. INTERESES DE FINANCIACION. Las contribuciones de

valorizacin que no se pagaren de contado, se recargarn con intereses de
financiacin, de acuerdo con la tasa y forma de liquidacin que determine la
Junta Directiva del IDU para cada obra o conjunto de obras, las cuales en
ningn caso sern superiores a inters bancario autorizado legalmente.

Artculo 96. INTERESES DE MORA. El inters por mora se liquidar sobre el

saldo insoluto de la contribucin, si han espirado los plazos o sobre las cuotas
causadas y no pagadas si el plazo se encuentra vigente, a la tasa del uno y
medio por ciento(1.5 %) mensual durante el primer ao de mora y el dos por
ciento(2%) mensual de ah en adelante.
El inters por mora se liquidar sobre el saldo insoluto de la contribucin y se
cobrar en forma adicional al inters de financiacin que corresponda segn la
tasa determinada para cada obra y por el tiempo que transcurra hasta la
cancelacin total de la deuda.

Artculo 97. PERDIDA DEL PLAZO. Por la mora en el pago de tres(3) cuotas
mensuales quedarn vencidos los plazos; en consecuencia, se har exigible la
totalidad el saldo insoluto de la contribucin.
Artculo 98. RESTITUCION DEL PLAZO. Podrn restituirse los plazos, por
una sola vez, al contribuyente atrasado en el pago de tres(3) cuotas sucesivas
si con la cuarta cuota cancela el valor de las cuotas vencidas ms los intereses
causados.

Artculo 99. COBRO PREJUDICIAL. Antes de procederse al cobro por

jurisdiccin coactiva de las obligaciones morosas, la divisin de tesorera
tendr un trmino de dos (2) meses contados a partir de la fecha de la perdida
definitiva del plazo, para hacer el cobro prejudicial de las mismas. Durante este
lapso la mencionada divisin realizar los trmites necesarios para obtener la
documentacin precisa para adelantar la ejecucin de las obligaciones que
continen morosas.

Artculo 100. ABONOS EXTRAORDINARIO. Durante la etapa del cobro

prejudicial los contribuyentes podrn solicitar a la direccin del IDU se les
conceda autorizacin para el pago de la contribucin vencida junto con los
intereses causados. La Direccin del Instituto determinar la reglamentacin
para la concesin de los mismos, sin que en ningn caso el plazo sea superior
a doce (12) meses.

Artculo 101. COMPETENCIA DE JURISDICCION COACTIVA. El cobro de la

contribucin de valorizacin por va coactiva se har a travs de las divisiones

de ejecuciones fiscales del IDU, de conformidad con las normas establecidas

en el Cdigo de Procedimiento Civil y dems normas pertinentes una vez
librada por la divisin de tesorera certificacin sobre existencia de la deuda
fiscal.

Artculo 102. CONCURRENCIA DE CONTRIBUCIONES. A solicitud del

interesado, previa verificacin de su incapacidad econmica para atender el
pago, cuando su predio haya sido grabado con ms de una contribucin por el
sistema de valorizacin, el nuevo plazo que exige el IDU para cancelar las
contribuciones ser mayor que se haya concedido.
Pargrafo. Si el predio ha sido grabado adems por contribuciones de
pavimentos locales, el plazo para el pago no corrern simultneamente.
Vencido el plazo para la primera comenzar a correr el de la segunda y as
sucesivamente.

Artculo 103. AMPLIACIN DE PLAZOS. La direccin del instituto podr

ampliar los plazos para el pago de la contribucin, en aquellos casos en que
aparezca plenamente demostrado que el inmueble objeto del gravamen sea el
nico patrimonio del contribuyente y que est ocupado por l o su familia y que
su nivel de ingresos no le permita atender la obligacin.
Esta solicitud slo podr causarse dentro de los tres (3) meses siguientes a la
ejecutoria de la resolucin de asignacin.

Artculo 104. EXENCIONES. En el Distrito Especial de Bogot no habr

exenciones a la contribucin de valorizacin, salvo las contempladas en el
Artculo 50. En consecuencia, todos los predios de propiedad particular, los
bienes fiscales de la Nacin y de las entidades de derecho pblico, se grabarn
con las contribuciones que se causen con motivo de la construccin de obras
de inters pblico ordenadas por el sistema de valorizacin.

Artculo 105. PROHIBICION. Ninguna autoridad o dependencia Distrital podr

autorizar ni convenir con los contribuyentes forma de pago o plazos diferentes
a los autorizados en este estatuto, ni restituir ni suspender los trminos de la
ejecutoria de las resoluciones ni de los juicios que se adelanten para obtener el
recaudo.

CAPITULO TERCERO
DEL PAZ Y SALVO

Artculo 106. REQUISITOS. La expedicin de todo certificado de paz y salvo

para efectos notariales y para los tramites de licencia de construccin requiere
que el inmueble est a paz y salvo con el IDU, por concepto de contribuciones
de valorizacin y pavimentos, para tal efecto el IDU ser consultados por la
Tesorera Distrital para que certifique tal situacin. Se considerarn nulos. La
autorizacin que expida el IDU tendr como base el rea cubierta por la cuenta
catastral solicitada.

Artculo 107. GRAVAMENES EN PROCESO DE DISTRIBUCION. El IDU

informar con carcter preventivo del gravamen que est en proceso de
distribucin, al contestar las circulares que la Tesorera Distrital le dirija, para
expedir los certificado de paz y salvo de los inmuebles comprendidos en la
zona de influencia de una obra o conjunto de obras.

Artculo 108. SUSTITUCION DE CONTRIBUYENTES. Para transferir el

derecho de dominio que un contribuyente tenga sobre el inmueble al cual se le
han asignado uno o varios gravmenes por concepto de valorizacin y
pavimentos, slo se podr expedir el certificado de paz y salvo cuando la
contribucin o contribuciones estn totalmente canceladas, slo se podr
expedir el paz y salvo, siempre que se renan los siguientes requisitos:
a. Que el contribuyente se encuentre al da en el pago por cuotas de las
contribuciones de valorizacin y pavimentos.
b. Que la contribucin sea inscrita en la oficina de Registro de Instrumentos
Pblicos.
c. Que el adquiriente del derecho asuma la obligacin de pagar la parte
insoluta de la contribucin, mediante la suscripcin de un documento de
subrogacin en que conste que ste se obliga a pagar dentro de los mismos
plazos, porcentajes y concedidas al tradente.
d. Que en la escritura pblica que garantice la transferencia del dominio,
conste el saldo del gravamen y la sustitucin del contribuyente, quedando el
nuevo propietario con la obligacin de presentar al IDU nueva escritura
registrada, en un plazo mximo de noventa (90) das, transcurridos los
cuales y si no se cumpliere lo estipulado, ser exigible la totalidad de la
contribucin.

Artculo 109. DEPOSITOS. Cuando un contribuyente solicite un paz y salvo y

se encuentre en trmite un recurso interpuesto en el trmino establecido en

este estatuto, podr expedirse el certificado siempre y cuando deposite con

autorizacin del IDU el valor de la contribucin previa solicitud del
contribuyente.
Lo anterior no exonera del pago de los saldos que resulten a cargo del
depositante una vez que realice el respectivo cruce de cuentas al terminarse el
trmite correspondiente.

Artculo 110. OTROS PAZ Y SALVOS. Si el paz y salvo tiene por objeto una
operacin distinta a la transferencia de dominio del inmueble a cualquier ttulo,
se podr expedir el certificado de paz y salvo a quienes se encuentren al da
con el pago por cuotas de la contribucin.
Pargrafo. En el paz y salvo se anotar el saldo insoluto de la contribucin y se
har constar que slo es vlido para operaciones diferentes ala transferencia
de dominio a cualquier ttulo.

Artculo 111. NULIDAD DE EFECTOS. El haber sido expedido por cualquier

causa un certificado de paz y salvo a quien deba la contribucin de valorizacin
o pavimentos, no implica que la obligacin de pagar haya desaparecido para el
contribuyente.

TITULO VIII
CAPITULO PRIMERO
DE LA ADQUISICION DE INMUEBLES QUE SE REQUIEREN PARA
ADELANTAR OBRAS PUBLICAS POR EL SISTEMA DE VALORIZACION

Artculo 112. ADQUISICION DE INMUEBLES. Las entidades distritales

quedan facultadas a adquirir directamente son limitacin de cuanta, inmuebles
destinados a obras pblicas ordenadas por el sistema de valorizacin.

Artculo 113. DECLARATORIA DE UTILIDAD PUBLICA. Aprobado el plan de

obras, el funcionario competente har la declaracin de utilidad pblica, para
efectos de iniciar el procedimiento de adquisicin de los inmuebles necesarios
para la ejecucin de la obra, plan o conjunto de obras.
Pargrafo. Adems de las reas estrictamente necesarias para las obras, las
entidades podrn adquirir las fracciones de los predios que han de soportar
segregacin, cuando as lo aconsejen razones tcnicas.

Artculo 114. PRECIO DE LOS INMUEBLES. El precio destinado para la

adquisicin de inmuebles destinados a obras pblicas por el sistema de
valorizacin, ser el del avalo comercial practicado por la entidad competente,
el cual ser motivado y guardar una relacin directa con las caractersticas
propias de cada predio.

Artculo 115. FORMA DE PAGO. El precio se pagar en dos(2) contados, uno

a la firma de la promesa de compraventa y el otro una vez otorgada la escritura
pblica. El porcentaje de pagos en cada contado ser determinado por la
entidad adquiriente.

Artculo 116. MEJORAS. No se tendr en cuenta para el avalo del predio, el

valor de las mejoras o construcciones realizadas con posterioridad a la fecha
en que se haya modificado la declaratoria de utilidad pblica, parcial o total del
inmueble exceptundose los casos en que por no construirse la obra en un
plazo mnimo de dos(2) aos haya necesidad de hacerlas, para lo cual
requerirn la licencia de construccin expedida por la autoridad competente y
siempre y cuando stas no superen el 50% del valor total del inmueble. La
licencia se expedir previa consulta a la entidad adquiriente.

Artculo 117. PLANES DE VIVIENDA. Las entidades Distritales que adelanten

programas de vivienda, preferirn en las adjudicaciones a aquellas personas de
escasos recursos cuyas viviendas se deban adquirir obras que se ejecuten por
el sistema de valorizacin. Cuando no existan planes en las entidades
distritales, el IDU cancelar de contado dentro del plazo de noventa (90) das
en la entrega de cada predio.

Artculo 118. CESION GRATUITA Y OBLIGATORIA. El in Instituto de

Desarrollo Urbano, para efectos de adelantar la negociacin directa o la
expropiacin de los predios que se requieran para vas arterias del plan vial,
descontar en cada caso, el rea de cesin gratuita y obligatoria, equivalente al
siete por ciento (7) del rea bruta del terreno.
Cuando la afectacin sea superior a dicho porcentaje, la diferencia ser
negociada con el Instituto de Desarrollo Urbano.

Artculo 119. PROCEDIMIENTO PARA LA ADQUISICION DIRECTA.

Proferida la declaratoria de utilidad pblica, se acordar el precio entre las
partes. Acordado el precio y las caractersticas de negociacin, se proceder a
celebrar promesa de compraventa de conformidad con las normas que regulan
la materia.

Artculo 120. EXPROPIACION. Las entidades adquirientes quedan facultadas

para iniciar el proceso de expropiacin, de conformidad con las normas que
regulan la materia, dentro del mes siguiente cuando no se llegue a un acuerdo
o cuando por cualquier otra razn no fuere posible la adquisicin directa.
Igualmente proceder la expropiacin cuando habindose ocupado la zona
afectada mediante la autorizacin del propietario, no se legalice la promesa de
compraventa por causas imputables al mismo.

CAPITULO SEGUNDO
DE LAS COMPENSACIONES

Artculo 121. COMPENSACIONES. Cuando un predio sea afectado

parcialmente por una obra, operar la compensacin hasta concurrencia de su
valor, con la contribucin de valorizacin que recaiga sobre la parte restante del
inmueble, de conformidad con los trminos y condiciones que se sealen en la
promesa de compraventa.

Artculo 122. APLICACIN. En los casos en que se haya de operar la

compensacin, sta se aplicar en relacin con el monto de la contribucin de
valorizacin, as:
1. Si la ejecutoria de la resolucin de asignacin de la contribucin fuere
posterior a la disponibilidad del predio afectado para la realizacin de la
obra pblica, se reconocer al momento de hacer efectivo la compensacin,
un descuento equivalente al quince por ciento (15%) del valor de la
contribucin que se pague de esta forma.
2. Si la ejecutoria de la resolucin de asignacin de la contribucin fuere
simultnea con la disponibilidad del predio afectado, se regir por las
normas que regulan el pago de contado, o por abonos, segn el caso.
3. Si la ejecutoria de la resolucin de asignacin de la contribucin fuere
anterior a la disponibilidad del predio afectado, los intereses de
financiamiento y mora que se cobren se liquidarn solo hasta ese momento.

Artculo 123. COMPENSACION POR OTRA OBRA. Cuando la

compensacin se aplicare a la contribucin de valorizacin causado por otra
obra, operar hasta la concurrencia del monto de las obligaciones a la fecha de
la legalizacin de la promesa de compraventa.

Artculo 122. COMPENSACION POR OBRAS NO PROGRAMADAS. Cuando

a solicitud del interesado deba adquirirse parcialmente un inmueble que se
requiera para la construccin de una obra pblica, cuya ejecucin no est
programada en un lapso menor a tres (3) aos, el valor ser deducido o
abonado nicamente al hacerse exigible cualquier contribucin de valorizacin
que se cause para el resto del predio, aplicndose un descuento equivalente al
quince por ciento (15%) del valor de la contribucin que se pague de esta
forma.

TITULO IX
CAPITULO PRIMERO
DE ALCANCE Y VIGENCIA DEL PRESENTE ESTATUTO

Artculo 125. ALCANCE DEL ESTE ESTATUTO. Las contribuciones de las

obras ya distribuidas continuarn rigindose por la reglamentacin hasta ahora
vigente. Para las que estn en curso, slo se aplicar respecto de actos no
cumplidos y ser tenido totalmente en cuenta para las que se distribuyan con
posterioridad a su vigencia.

Artculo 126. VIGENCIA. Este estatuto rige a partir de la fecha de su

promulgacin y por reglamentar lo relacionado con la contribucin de
valorizacin del Distrito Especial de Bogot, deroga todas las disposiciones que
le sean contrarias, en especial el Decreto 536 de 1981.

Artculo 127. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su expedicin.

Dado en Bogot, D.E., a los veintinueve de Mayo de mil novecientos ochenta y

siete.