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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE

HUAMANGA
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL CIENCIAS DE LA
COMUNICACIN

CURSO

: COMUNICACIN ORGANIZACIONAL

TEMA

: PROPUESTA DE DIAGNSTICO DE LAS


ORGANIZACIONES PARA EL PLANEAMIENTO
DE COMUNICACIN INTEGRADA

DOCENTE RESPONSABLE

: GUARDIA YUPANQUI Richard

ESTUDIANTES

:
ASTO SULCA Faustino ngel

QUISPE BAUTISTA Nancy


ZAGASTIZABAL DEL CASTILLO Lucero
SEMESTRE ACADMICO

: 2015 I

AYACUCHO PER

2015

I.

La Organizacin
I.1
Datos Generales
I.1.1 Razn Social
DIRECCIN REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
(DIRCETUR)
Localizacin
La institucin est ubicada en el Jr. Asamblea N 481, distrito de
Ayacucho, provincia de Huamanga en la regin Ayacucho.
Macro localizacin.- La localizacin nivel macro, la Direccin Regional
de Comercio Exterior y Turismo de Ayacucho est comprendida en el
departamento de Ayacucho, situada en la sierra central, en el rea
meridional del sur entre la cordillera oriental y central de los andes del
Per, tiene una superficie de 243, 814 Kilmetros cuadrados y a una
altura de 2, 761 metros sobre el nivel del mar.
Limita por el norte con Junn, por el noroeste con Huancavelica, por el
oeste con Ica, por el sur con Arequipa, por el este con Apurmac y con el
Cusco por el nor-este.
Su suelo es muy accidentado por el cruce de dos cordilleras que lo
dividen en cuatro unidades orogrficas: montaosa y selvtica en el
extremo norte, de abrupta serrana al centro, de altiplanicies al sur y de
quebradas al extremo sur.

Superficie: 43 814,80 km.


Latitud: 12 7' 7" S.
Longitud: entre meridianos 74 23' 5" O y 75 8' 16" O.
Altitud media del departamento 5.746 msnm [cita requerida]
Ros ms importantes: ro Apurmac, Pampamarca, Sondondo, Lucanas
y Pampas.
Nevados: Ccarhuarazo (5.112 msnm).
Volcanes: Sara Sara (5.505 msnm).
Abras: Anoccara (4.400 msnm) en Huancapi; Condorcencca (4.300
msnm) en Lucanas.
Lagunas: Parinacochas.

Micro localizacin.- La ubicacin a nivel micro, la Direccin Regional de


Comercio Exterior y Turismo de Ayacucho se encuentra en la provincia

de Huamanga, una de las once provincias que conforman el


Departamento de Ayacucho. Limita al norte con la Provincia de Huanta,
al este con la Provincia de La Mar y la Regin Apurmac, al sur con la
Provincia de Vilcas Huamn y la Provincia de Cangallo y al oeste con la
Regin Huancavelica.
La ciudad de Huamanga se sita a 2 746 m.s.n.m. situada en la
vertiente oriental de la Cordillera de los Andes. Las coordenadas de su
centro geogrfico son: 13 09 26 de latitud sur y 74 13 22 del
meridiano de Greenwich.
Por lo que DIRCETUR como sede
institucional se encuentra especficamente, en la cuarta cuadra, Jirn
Asamblea N 481.
I.1.2

Fecha de Fundacin
En primer un instante, la institucin es fundada con el nombre de Oficina
Zonal de Industria y Turismo el 23 de setiembre de 1975.
Resea histrica de la entidad
La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ayacucho,
denominada as a partir del ao 2005, ya que sta fue sufriendo
cambios estructurales y de denominacin a lo largo de los aos,
actualmente es un Organismo Desconcentrado del MINCETUR, del cual
depende tcnica y normativamente.
En la Regin es un rgano desconcentrado del Gobierno Regional de
Ayacucho, con dependencia funcional, presupuestal y administrativa; y
de lnea de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.
Histricamente, la desconcentracin administrativa de las funciones del
Estado se comienza a plasmar a partir de 1969, con la creacin de los
Comits de Desarrollo; en 1973, se crea el Comit de Desarrollo
Ayacucho Huancavelica, propiciando un trabajo de coordinacin
multisectorial a la que se une la Oficina Zonal de Industria y Turismo
creada el 23 de setiembre de 1975. Sin embargo, este Comit tuvo
serias limitaciones en su gestin, en la medida en que su capacidad y
accin efectiva estuvo reducida por la dependencia de los sectores
pblicos a sus respectivos Ministerios, con sede en la capital de la
Nacin y por la escasa delegacin de atribuciones administrativas
conferidas por el gobierno central.
El 10 de Junio de 1976 (D.S N 008-76-IT/DS) esta oficina Zonal se
convierte en Direccin Regional de Industria y Turismo VII, con sede
administrativa en la ciudad de Ayacucho y mbito jurisdiccional en los
departamentos de Ayacucho y Huancavelica; pero el 29 de Diciembre
de 1978, se crea la Direccin Regional VIII con sede en la ciudad de
Huancayo, convirtindose nuestra direccin en Oficina Zonal VIII-1, con
jurisdiccin en el departamento de Ayacucho, exceptuando a las
provincias de Lucanas y Parinacochas.

La creacin del Organismo Regional de Desarrollo de Ayacucho (ORDE


AYACUCHO), mediante D.L. N 22771 (28.11.79), propici que la oficina
Zonal VIII-1, recuperara el rango de Direccin Regional de Industria,
Comercio, Turismo e Integracin, con jurisdiccin en todo el
Departamento; esto permiti elevar el grado de desconcentracin de
funciones, homogeneizacin de normas, directivas y mbitos de
atencin en la administracin pblica. La corta vigencia de este
organismo, los escasos recursos presupuestales asignados para la
inversin y los efectos del centralismo, no contribuyeron a una accin
ms efectiva.
El 15 de diciembre de 1981, se estableci la Corporacin Departamental
de Desarrollo (CORFA), como entidad responsable de programar y
ejecutar la inversin pblica de carcter departamental; pero los
rganos sectoriales volvieron a depender de sus respectivos Ministerios
con sede en la ciudad de Lima, lo cual impidi una accin concertada e
integral. Como consecuencia de ello, la CORFA comenz a ejecutar
directamente los proyectos de desarrollo Industrial y Turstico, mientras
que la Direccin Departamental de Industria, Turismo e Integracin de
Ayacucho (D.S N 034-82-ITI/DM) se limitaba a acciones tcnico
normativas y a brindar sus servicios al usuario, sin ejecutar proyectos de
inversin.
En aplicacin del Plan Nacional de Regionalizacin se cre, entre otros,
el Gobierno Regional Los Libertadores-Wari, el 16 de febrero de 1989,
mediante Ley N 25014 y modificada con Ley N 25197, con jurisdiccin
En los departamentos de Ica, Huancavelica, Ayacucho y las provincias
de Chincheros y Andahuaylas; de esta manera, nos convertimos en la
Direccin Subregional de Industria, Comercio Interior, Turismo y
Artesana de la Subregin Wari, con sede en la ciudad de Huanta y
jurisdiccin en las provincias de Huamanga, Huanta, La Mar, Cangallo,
Vilcashuamn, Victor fajardo y Churcampa, ejerciendo sus atribuciones
y competencias sealadas en la Ley de Bases de la Regionalizacin.
A consecuencia de la disolucin del Congreso de la Repblica y la
declaratoria del Estado de emergencia y reconstruccin nacional, en
abril de 1992, se crearon los Consejos Transitorios de Administracin
Regional (CTAR), entre ellos el CTAR Los libertadores Wari; as, la
Direccin Subregional ICTA-Wari, se convirti en la Direccin Regional
de Industria y Turismo, con jurisdiccin Regional y adems asumiendo
la atencin del mbito subregional Wari.
Al promulgarse la Ley Marco de Descentralizacin Nacional N 26922,
el CTAR Los Libertadores Wari desaparece para dar paso al CTAR.
AYACUCHO, con jurisdiccin slo en nuestro departamento.
Nuevamente, la Direccin Regional de Industria y Turismo vuelve a
tener jurisdiccin en el mbito departamental y a depender
normativamente del MITINCI y administrativa, presupuestal y

jerrquicamente del CTAR AYACUCHO, en mrito a lo dispuesto en el


D.U. N 030-98.
Finalmente, en el marco de la Modernizacin de la Gestin del Estado,
dispuesta por la Ley 27658, se modifica la estructura del Poder
Ejecutivo mediante la Ley 27779, crendose el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, en base a los Viceministerios de Turismo y de
Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales; mientras que
el sector industria se fusiona con el sector Pesquera para formar el
Ministerio de la Produccin. Esta transformacin que ya tuvo lugar en la
sede del Gobierno Central, se llevara a cabo progresivamente en el
resto del Pas.
En ese sentido, se mantiene una dependencia tcnico normativa del
ministerio correspondiente (MITINCI); por otro lado depende jerrquica,
presupuestal
y
administrativamente
del
CTAR-Ayacucho.
Lamentablemente esta doble dependencia no h sido muy positiva para
nuestra labor, porque las diversas funciones delegadas por el ministerio
a esta Direccin siempre excedieron a la escasa asignacin
presupuestal recibida del CTAR. De Esta manera, la presencia de la
institucin como rgano competente del fomento y desarrollo de las
actividades industriales, artesanales y tursticas en el interior del
departamento fue muy limitada.
Actualmente, la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo, es
la encargada de dirigir, Supervisar y evaluar las diferentes acciones de
fomento y desarrollo de las actividades de comercio exterior, artesana y
turismo, en concordancia con los dispositivos legales vigentes; de la
misma manera es un medio para contribuir al crecimiento econmico y
al desarrollo social del departamento, proporcionando las condiciones
favorables para el desarrollo de la iniciativa privada y la generacin de
empleo.
Directores hasta hoy: es necesario adems recordar y valorar los
esfuerzos, en la memoria de los directores de la Institucin.

I.1.3

Capital Social

Actualmente laboran 26 profesionales en las diferentes reas de esta


institucin.
ORGANO DE DIRECCION
DIRECCION REGIONAL
1. DIRECTOR DE PROGRAMA SECTORIAL

01 DIRECTIVO

2. RELACIONISTA PBLICO III

01 PROFESIONAL

3. SECRETARIA III

01 TECNICO

4. CHOFER III

01 TECNICO

ORGANO DE SASESORAMIENTO
5. ASESORIA LEGAL

01 PROFESIONAL

6. OFICINA DE FORMULACION DE PROYECT.

01 PROFESIONAL

7. PLANIFICADOR II

01 PROFESIONAL

ORGANO DE APOYO
OFICINA DE ADMINISTRACION
8. DIRECTOR DEL SISTEMA ADMINIST. II

01 DIRECTIVO

9. ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO IV

01 PROFESIONAL

10. ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO III

01 PROFESIONAL

11. ESPECIALISTA ADMINISTRATIVO I

01 PROFESIONAL

12. TECNICO ADMINISTRATIVO III

01 TECNICO

13. TRABAJADOR DE SERVICIO

01 TECNICO

14. PERSONAL DE GUARDIANIA

01 TECNICO

ORGANOS DE LINEA
DIRECCION DE COMERCIO EXTERIOR
15. DIRECTOR DE PROGRAMA SECTORIAL II

01 DIRECTIVO

16. ESPECIALISTA CON COMERCIO EXT.I

01 PROFESIONAL

17. TECNICO EN COMERCIALIZACION II

01 TECNICO

DIRECCION DE ARTESANIA
18. DIRECTOR DE PROGRAMA SECTORIAL

01 DIRECTIVO

19. ESPECIALISTA EN CAPACITACION III

01 PROFESIONAL

20. TECNICO ADMINISTRATIVO II

01 TECNICO

21. PROMOTOR ARTESANAL I

01 TECNICO

DIRECCION DE TURISMO
22. DIRECTOR PROGRAMA SECTORIAL II

01 DIRECTIVO

23. ESPECIALISTA EN CAPACITACION IV

01 PROFESIONAL

24. ESPECIALISTA EN CAPACITACION III

01 PROFESIONAL

25. ESPECIALISTA EN TURISMO I I

01 PROFESIONAL

26. TECNICO EN TURISMO II

01 TECNICO
TOTAL 26

Fuente:
Manual de Organizacin y Funciones de la Direccin Regional de
Comercio Exterior y Turismo

I.1.4

Presupuesto Anual
El presupuesto total de la DIRCETUR asciende a S/.2,476,737.00
Presupuesto:

482 108 nuevos soles

Remuneraciones:

396 575 nuevos soles

Servicios:

235 533 nuevos soles

Funcionamiento:

632 108 nuevos soles

Fuente: Gobierno Regional De Ayacucho - Gerencia Regional De


Desarrollo Econmico

I.1.5

Turnos de Funcionamiento
Lunes a viernes de 7:30 hasta la 1:00 p.m. y de 2:30 p.m. hasta las 4:30
p.m.

I.2 Estructura

I.2.1

Organigrama

Fuente: Reglamento De Organizacin Y Funciones 2006

I.2.2 Tipologa:

1.2.2.1 Sector
Sector pblico
La direccin regional de comercio exterior y turismo de Ayacucho
pertenece al sector pblico, porque es un Organismo
Desconcentrado del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR), del cual depende tcnica y normativamente. En la
Regin es un rgano desconcentrado del Gobierno Regional de
Ayacucho, con dependencia funcional, presupuestal y
administrativa; y de lnea de la Gerencia Regional de Desarrollo
Econmico.
1.2.2.2 Fines
Visin
La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo es una
institucin pblica que ha logrado su fortalecimiento interno, y
aporta planes, programas y proyectos de calidad para el
desarrollo regional en materia de turismo, artesana y promocin
de las exportaciones regionales.
Como consecuencia del desarrollo de nuevos productos
tursticos ha logrado que Ayacucho sea un destino turstico
permanente y competitivo, con oferta importante en los
corredores Wari-Chanka-Inca, Nazca-Chanca-Inca y ParacasHuaytar Ayacucho.
En materia de comercio exterior ha logrado un desarrollo
significativo de la oferta exportable y promueve eficazmente el
desarrollo de la actividad artesanal.
Misin
La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo es un
rgano sectorial del Gobierno Regional de Ayacucho, encargada
de promover el desarrollo de las actividades tursticas,
artesanales y las exportaciones regionales, a travs de la
elaboracin y ejecucin de planes, programas, proyectos,
acciones de capacitacin, servicios de informacin y regulacin
de acuerdo a la normatividad vigente.
Somos una institucin encargada de promover el desarrollo de
las actividades tursticas, artesanales y exportaciones
regionales, a travs de la evaluacin y ejecucin de planes,
programas, acciones de capacitacin, servicios de informacin, y
regulacin de acuerdo a la normatividad vigente.

Objetivos

La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo del


Gobierno Regional Ayacucho, tiene por finalidad formular,
supervisar, coordinar y evaluar las actividades de comercio
exterior, artesana y turismo en la regin Ayacucho.
Son objetivos de la Direccin Regional de Comercio Exterior y
Turismo de Ayacucho los siguientes:
a) Promover la adecuada insercin de la regin en los mercados
internacionales.
b) Promover el desarrollo de la actividad turstica como un medio
para contribuir al crecimiento econmico y al desarrollo social de
la regin, propiciando las condiciones ms favorables para el
desarrollo de la iniciativa privada y la generacin de empleo;
c) Contribuir al proceso de fortalecimiento de la identidad, el
respeto a la diversidad cultural, y al proceso de integracin
regional, fomentando la conciencia turstica;
d) Promover el uso racional y sostenible con fines tursticos del
Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin, procurando la
conservacin de las formas de vida, costumbres e identidad
cultural de las comunidades involucradas en el desarrollo de la
actividad turstica y la mejora de su calidad de vida;
e) Contribuir al proceso de descentralizacin nacional,
promoviendo la actividad turstica a travs de los gobiernos
locales, la comunidad organizada y el sector privado;
f) Promover el desarrollo de la actividad artesanal, a travs del
incremento de la productividad y competitividad de sus agentes,
fortaleciendo su identidad y su acceso al mercado nacional y de
exportacin;
g) Preservar a travs de la produccin artesanal los valores
culturales, histricos y la identidad regional.

Fuente: Reglamento De Organizacin Y Funciones 2006

II Planeamiento

2.1 Naturaleza del planeamiento:


2.1.1 Sectorial
La- Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ayacucho
como Organismo Desconcentrado del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo-MINCETUR; est constituida dentro del sector Terciario, en el que
se incluyen a las empresas o instituciones que brindan servicios.
stos servicios En este caso, la de dirigir, Supervisar y evaluar las diferentes
acciones de fomento y desarrollo de las actividades de comercio exterior,
artesana y turismo, en concordancia con los dispositivos legales vigentes;
de la misma manera es un medio para contribuir al crecimiento econmico y
al desarrollo social en la regin, proporcionando las condiciones favorables
para el desarrollo de la iniciativa privada y la generacin de empleo.
2.1.2 Fases
La metodologa abordada por la institucin para la elaboracin del plan
estratgico fueron talleres participativos para determinar aspectos tcnicos
de acuerdo a los objetivos trazados al inicio del proyecto. Para el desarrollo
del proceso de elaboracin del plan estratgico se conform el EQUIPO DE
PLANIFICACIN ESTRATGICA, compuesto por los directores de los
rganos de la institucin, coordinadores y asesores, quienes fueron
convocados a diversos talleres y jornadas de trabajo. La labor fue conducida
por el equipo de coordinacin de la planificacin estratgica, que cont con
la colaboracin y asistencia tcnica de la Direccin de Planeamiento y la
Oficina Nacional de Innovacin de la Gestin.
En primer lugar se determin el equipo tcnico para el desarrollo del plan
estratgico de acuerdo a las caractersticas del proyecto institucional. Este
procedimiento sirvi para clarificar aspectos generales de identificacin de
los actores y objetivos del plan. Siguiendo el proceso se pudo determinar el
anlisis econmico, demogrfico, social para conducir a una visin de
desarrollo en el campo de competencia, a esto se le debe sumar el inicio de
la formulacin del mapa esquemtico con las caractersticas de la regin.
Como ltima parte de este proceso se lleg a la formulacin del Plan
Estratgico de acuerdo a los datos analizados de los dos ltimos puntos.
Los pasos que se han seguido de acuerdo al plan inicial son los siguientes:
1. Iniciar y acordar el proceso de planificacin estratgica
2. Clarificar los mandatos de la organizacin
3. Identificar a las principales partes interesadas (actores), y desarrollar y
refinar la Misin y los Valores
4. Evaluar el entorno para identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas (FODA)
5. Identificar y encuadrar las cuestiones estratgicas

6. Formular las estrategias de gestin


7. Revisar y adoptar el Plan Estratgico
8. Establecer una Visin organizacional efectiva para el futuro
9. Desarrollar un proceso de implementacin efectivo
10. Revisar las estrategias y el proceso de planeamiento estratgico.

2.2 Planeamiento estratgico


El presente Plan Estratgico Institucional ha sido elaborado con la participacin de
los directivos y trabajadores de la Direccin Regional de Comercio Exterior y
Turismo (DIRCETUR) de Ayacucho, haciendo especial nfasis en el enfoque de
una Gestin por Resultados.
2.2.1. Comportamiento con el macro-ambiente
Principios Y Deberes ticos Del Servidor Pblico
Artculo 6.- Principios de la Funcin Pblica
El servidor pblico acta de acuerdo a los siguientes principios:
1. Respeto
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitucin y las leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de decisiones o en
el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los
derechos a la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad
Acta con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el inters
general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por s o
por interpsita persona.
3. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener
una capacitacin slida y permanente.
4. Idoneidad
Entendida como aptitud tcnica, legal y moral, es condicin esencial para el
acceso y ejercicio de la funcin pblica. El servidor pblico debe propender
a una formacin slida acorde a la realidad, capacitndose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
5. Veracidad

Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los


miembros de su institucin y con la ciudadana, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia
Acta con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institucin,
cumpliendo las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, en
la medida que renan las formalidades del caso y tengan por objeto la
realizacin de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su
cargo, salvo los supuestos de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que
deber poner en conocimiento del superior jerrquico de su institucin.
7. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposicin para el cumplimiento de sus funciones,
otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad en sus
relaciones con el Estado, con el administrado, con sus superiores, con sus
subordinados y con la ciudadana en general.
8. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitucin y al Estado de
Derecho. Ocupar cargos de confianza en regmenes de facto, es causal de
cese automtico e inmediato de la funcin pblica.
Artculo 7.- Deberes de la Funcin Pblica
El servidor pblico tiene los siguientes deberes:
1. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad poltica, econmica o de cualquier
otra ndole en el desempeo de sus funciones demostrando independencia
a sus vinculaciones con personas, partidos polticos o instituciones.
2. Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurdica. El servidor pblico debe de
brindar y facilitar informacin fidedigna, completa y oportuna.
3. Discrecin
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en
virtud de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la
informacin pblica.
4. Ejercicio Adecuado del Cargo

Con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones el servidor pblico no


debe adoptar represalia de ningn tipo o ejercer coaccin alguna contra
otros servidores pblicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le
fueran asignados para el desempeo de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir
que otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propsitos
que no sean aqullos para los cuales hubieran sido especficamente
destinados.
6. Responsabilidad
Todo servidor pblico debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su funcin pblica.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor pblico puede realizar aquellas
tareas que por su naturaleza o modalidad no sean las estrictamente
inherentes a su cargo, siempre que ellas resulten necesarias para mitigar,
neutralizar o superar las dificultades que se enfrenten.
Todo servidor pblico debe respetar los derechos de los administrados
establecidos en el artculo 55 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
Ley N 27867, Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 26922, Marco de Descentralizacin.
Ley N 27779, Orgnica que modifica la organizacin y funciones de
los ministerios.
Resolucin Ejecutiva Regional N 66403GRA/PRES, que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones 2003 de la Direccin
Regional de Comercio Exterior y Turismo
Resolucin Ejecutiva Regional N 70703GRA/PRES., que aprueba el
Cuadro Nominativo de Personal y Cuadro para Asignacin de Personal de
la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.

Fuente: Ley del Procedimiento Administrativo General. Artculo 55 de la Ley


N 27444.

2.2.2 Incorporacin de nuevas tecnologas

Es uno de los factores externos que afectan de manera determinante


institucional, ya que es modificador de patrones de consumo y
bienestar social.
En este sentido, la Direccin Regional de Comercio Exterior y TurismoDIRCETUR cuenta con la siguiente lista de equipos tecnolgicos y
electrnicos que garantizan la consecuencia de crear nuevos
conocimientos en el rea de competencia en este mbito, frente a los
cambios e incorporacin de metodologas y medios que correspondan
al uso y desarrollo de Las nuevas Tecnologas de la Informacin y las
comunicaciones- NTIC.
DESCRIPCIN

CANTIDAD

Software (3i-7i)

18 unidades

Hardware(S19C150)

18 unidades

Trpodes para cmaras

04 unidades

Cmara DV Cam

03 unidades

Cmara Hi Definition

02 unidades

Camaras Digitales

02 unidades

Consola de audio

03 unidades

Consola de vdeo

02 unidades

Monitores plasma

03 unidades

Telfonos

02 unidades

Micrfonos inalmbricos

07 unidades

Micrfonos estticos

05 unidades

Buffer electrnico

02 unidades

Reproductor de Dvds

03 unidades

Corrientes mltiples

10 unidades

Cintas Dvds

1000 unidades

Cintas Vcds

1000 unidades

Cintas Dvds para grabar

720 unidades

Cintas Vcds para grabar

720 unidades

Cintas Bloo Ray

200 unidades

Impresoras Lser

05 unidades

Fotocopiadoras

03 unidades

RPM MoviStar

03 unidades

RPC Claro

02 unidades

Estantes

04 unidades

Sillas de recepcin

04 unidades

Sillas giratorias

03 unidades

Mesas de madera

04 unidades

Mdulos de cmputo

18 unidades

Juego de sala

01 unidades

Fuente: Documento de proyecto de adjudicacin de bienes muebles.

2.2.3 Relaciones jurdicas, con el estado, regin, gobierno local


Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de Ayacucho como
organismo desconcentrado del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo del Per o MINCETUR, es el encargado de los temas de
comercio exterior del Estado Peruano y la promocin del turismo en el
Per. Segn la base normativa, Ley N 27790 de Organizacin y
Funciones del MINCETUR, la Ley N 26961, Ley para el Desarrollo de
la Actividad Turstica; y la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin; Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y su modificatoria Ley N 27902 y dems disposiciones
vigentes.
Refieren a La Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo, una
jurisdiccin y mbito de competencia para la ejecucin de las polticas,
normas, directivas y lineamientos tcnicos en el mbito de la Regin
de Ayacucho, como una institucin pblica que ha logrado su
fortalecimiento interno, y aporta planes, programas y proyectos de
calidad para el desarrollo regional en materia de turismo, artesana y
promocin de las exportaciones regionales.
Marco Normativo

Artculo 5 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos


Regionales, establece que es misin del Gobierno Regional organizar
y concluir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las poltica
nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la regin.
Artculo 15 de la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales seala que es atribucin del Consejo Regional aprobar,
modificar o derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos
y materias de competencia y funciones del Gobierno Regional.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. La
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley
General, establece los principios, as como los procesos y
procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a que
se refiere el artculo 11 de la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112, en concordancia con los
artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica
Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal y su
modificatoria Ley27958. La presente Ley tiene por objeto establecer
los lineamientos para una mejor gestin de las finanzas pblicas, con
prudencia y transparencia fiscal, as como tambin crear el Fondo de
Estabilizacin Fiscal. Ello con el fin de contribuir a la estabilidad
econmica, condicin esencial para alcanzar el crecimiento econmico
sostenible y el bienestar social.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. La
presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la
finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la
inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos,
metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases
de los proyectos de inversin.
Decreto Supremo N 043-2006-PCM, que aprueba los lineamientos
para la elaboracin y aprobacin del Reglamento de Organizacin y
Funciones ROF, por parte de las entidades de la Administracin
Pblica. Ley N 27783, que aprueba la Ley de Bases de la
Descentralizacin.
Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica del Ministerio de Economa y
Finanzas, modificada por el Decreto Legislativo N 325.
Resolucin Directoral N 0O3-2005-EF/68.01. Modifica la Directiva
para el Seguimiento y Evaluacin de los Planes Estratgicos
Sectoriales Multianuales y Planes Estratgicos Institucionales del
periodo 2004-2006.

Decreto Ley N 177 (1981), se aprueba la Ley de Organizacin y


Funciones del Sistema Nacional del Planificacin.
Normas Complementarias para la Gestin Presupuestaria, de la Ley
N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Resolucin Directoral N 002-2011-EF/76.01, de fecha 11 de marzo del
ao 2011, que prueba los Lineamientos para la programacin y
formulacin del presupuesto del sector pblico 2012.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal y su
modificatoria Ley27958
Ley que Modifica la Ley 27245 de Prudencia y Transparencia Fiscal.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 27783, que aprueba la Ley de Bases de la Descentralizacin.
Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica del Ministerio de Economa y
Finanzas, modificada por el Decreto Legislativo N 325.

2.2.4 Cultura predominante en el ambiente interno y externo


El eje primordial para el desarrollo de la institucin desde el aspecto
interno est centrado en los valores de interaccin institucional. Bajo
este panorama se promueve la imagen de la institucin frente al
pblico beneficiario y ante los actores sociales que intervienen en el
desarrollo de la regin de acuerdo a la lnea de intervencin de la
institucin DIRCETUR.
Puntualidad
Nos esforzamos por estar a tiempo para cumplir nuestras obligaciones
porque hemos comprendido que la puntualidad nos permite ser ms
ordenados, eficaces y ser merecedores de confianza.
Honestidad
Buscamos y exigimos que nuestras relaciones humanas estn
basadas en un ambiente de confianza, armona y credibilidad en las
personas. Vivimos primero nuestros valores personalmente, antes de
exigir que los dems cumplan con nuestras expectativas.
Lealtad
Respetamos y somos fieles a los ideales que inspiraron la creacin de
la institucin, tenemos un alto sentido de compromiso con las

personas ms necesitadas que nos conduce a no faltar nuestras


promesas.
Respeto
Tenemos una clara nocin de los derechos fundamentales de cada
persona, principalmente de vivir con orgullo y dignidad porque nos
debemos a nosotros mismos, a nuestros semejantes, al medio
ambiente y a la naturaleza en general, sin olvidar el respeto a las
leyes, a las normas sociales y a la memoria de los antepasados.
Honradez
Observamos una conducta apegada al deber, a la transparencia en el
uso de los recursos y pertenencias de la institucin. Nunca abusamos
de la confianza que depositan en nosotros en cualquier situacin.
Responsabilidad
Respondemos por nuestras decisiones y acciones frente a
resultados de los mismos que puedan generar efectos en
personas, los procesos y los recursos, adems nos esforzamos
cumplir con nuestros deberes con calidad para satisfacer
necesidades de la poblacin que servimos.

los
las
por
las

2.2.5 Posicionamiento econmico y social de la organizacin


La DIRCETUR es un rgano de dependencia presupuestal de la
Gerencia de Desarrollo Econmico del Gobierno Regional como lo
indica en su ROF:
ARTCULO 29.- Son recursos de la Direccin Regional de Comercio
Exterior y Turismo de Ayacucho.
a)
Los recursos de Tesoro Pblico, asignados por el Gobierno
Regional de Ayacucho, en concordancia con las leyes de presupuesto
anuales.
b)
Los recursos financieros (recursos directamente recaudados)
que se obtienen por la prestacin de los servicios establecidos en el
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Sector, conforme a
las normas establecidas.
c)
Los recursos financieros que se obtienen como resultado de
Saldos de Balance de ejercicios anteriores.
d)
Las transferencias y donaciones que se realicen a favor de la
Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.
e) Los dems establecidos por norma expresa.
ARTICULO 30.-Constituye patrimonio de la Direccin Regional de
Comercio Exterior y Turismo de Ayacucho, los bienes muebles e

inmuebles y los que adquiera por cualquier ttulo, donaciones diversas


y/o adquisiciones.

2.2.6 Polticas de relaciones humanas


La Direccin Regional de Comercio exterior y Turismo, en cuanto al
departamento de Recursos Humanos, responsable de estudiar el
potencial del personal, de evaluar la motivacin, de controlar el
desempeo de las tareas, de incentivar la participacin en el entorno
laboral y mejora de la imagen institucional coordinada con la Direccin
Regional y sus diferentes rganos.
Sin embargo, el departamento de Relacionas Humanas, solo viene
desarrollndose en otras de sus funciones como: disear, elaborar y
aplicar materiales de informacin en los diferentes medios, adems de
las intervenciones radiofnicas, peridico mural, boletines etc. Ms no
realiza capacitaciones o talleres en cuanto a establecer lazos que
aumente la influencia de las buenas relaciones comunicacionales en el
mbito interno y externo de la institucin.

2.2.7 Servicios y beneficiarios


Como rgano desconcentrado del Gobierno Regional de Ayacucho, la
DIRCETUR con dependencia funcional, presupuestal y administrativa;
y de lnea de la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico. Es la
encargada de dirigir, Supervisar y evaluar las diferentes acciones de
fomento y desarrollo de las actividades de comercio exterior, artesana
y turismo. Por lo tanto ms que ofrecer servicios:
1. Formular y ejecutar los planes en materia de desarrollo de la actividad
turstica regional, en concordancia con la poltica general del gobierno
y los planes sectoriales.
2. Promover el desarrollo turstico mediante el aprovechamiento de las
potencialidades regionales.
3. Calificar a los prestadores de servicios tursticos de la regin, de
acuerdo con las normas legales correspondientes.
4. Coordinar con los gobiernos locales las acciones en materia de
turismo de alcance regional
5. Llevar y mantener actualizados los directorios de prestadores de
servicios tursticos, calendarios de eventos y el inventario de recursos
tursticos, en el mbito regional, de acuerdo a la metodologa
establecida por el MINCETUR.

6. Identificar posibilidades de inversin y zonas de inters turstico en la


regin, as como promover la participacin de los inversionistas
interesados en proyectos tursticos.
7. Proponer y declarar zonas de desarrollo turstico prioritario de alcance
regional.
8. Disponer facilidades y medidas de seguridad a los turistas, as como
ejecutar campaas regionales de proteccin al turista y difusin de
conciencia turstica, en coordinacin con otros organismos pblicos y
privados.
9. Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y
preservacin de recursos naturales de la regin, relacionadas con la
actividad turstica.
10. Declarar eventos de inters turstico regional.
11. Supervisar la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas
con la actividad turstica y el cumplimiento de los estndares exigidos
a los prestadores de servicios tursticos de la regin, as como aplicar
las correspondientes sanciones en caso de incumplimiento, de
conformidad con la normatividad vigente.
12. Promover la formacin y capacitacin del personal que participa en la
actividad turstica.
13. Fomentar la organizacin y formalizacin de las actividades tursticas
de la regin.
14. Organizar y conducir las actividades de promocin turstica de la
regin en coordinacin con las organizaciones de la actividad turstica
y los gobiernos locales.
15. Desarrollar circuitos tursticos que puedan convertirse en ejes del
desarrollo regional.
En cuanto, a los usuarios o beneficiarios, est dirigido a las
negociaciones comerciales regionales y locales, adems de estar
facultado para suscribir convenios en el marco de su competencia, en
materia de turismo promueve, orienta y regula la actividad turstica con
empresarios o negociantes, con el fin de impulsar su desarrollo
sostenible, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la
cultura en todas sus expresiones.

Fuente: Pgina web de transparencia MINCETUR

2.2.8 Instituciones restrictivas del desarrollo de la organizacin


Las limitaciones restrictivas en cuanto al desarrollo de la Direccin
Regional de Comercio Exterior y Turismo, como rgano desconcertado
del Gobierno Regional, es la dbil y compleja distribucin de roles en
la gestin turstica; hecho que ha impedido planificar y dirigir
adecuadamente el desarrollo turstico en la regin.
En este sentido, el diseo administrativo del pas, por su organizacin
funcional, presenta serias limitaciones para la gestin de una actividad
tan transversal como el turismo. Esto, porque por despliegue de
competencias directas y colaterales al turismo en manos de varios
actores estatales le confiere un limitado soporte legal e institucional; y
divide su gestin en diferentes niveles de gobierno y con enfoques
sectoriales y prioridades distintas, como gobierno regional a travs de
Dircetur, los municipios, el Plan Copesco, INC, SERNANP y hasta el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones peruano.
Fuente: Estudio evaluativo de la Direccin Regional de Comercio
Exterior y Turismo Cuzco (Evaluacin macro del funcionamiento de
las instituciones afines en el Per)