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MANUAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL

para el personal de campo del Pacifco colombiano

IUCN

Miembro

Parques Nacionales Naturales de Colombia

MANUAL DE LEGISLACIN
AMBIENTAL

Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sortenible

Repblica de Colombia

para personal de campo del Pacfico colombiano

www.parquesnacionales.gov.co

www.fundacionmalpelo.org

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

MANUAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL


para personal de campo del Pacfico colombiano

Foto portada:
Isla Gorgona - Sandra Bessudo - Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
Fotos contraportada:
PNN Uramba Baha Mlaga - Acantilados - PNN
SFF Malpelo - Sandra Bessudo - Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos
PNN Corales del Rosario y San Bernardo - Hernn Lopera - PNN
Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

MANUAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL


para personal de campo del Pacfico colombiano

Esta publicacin se hace en desarrollo del Convenio de Asociacin No. 014 de 2007, suscrito entre la Unidad Administrativa especial de Parques
Nacionales de Colombia y la Fundacin Malpelo.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA


Presidente Juan Manuel Santos
AGENCIA
PRESIDENCIAL
DE
INTERNACIONAL DE COLOMBIA
Sandra Bessudo
MINISTERIO DE AMBIENTE
SOSTENIBLE
Juan Gabriel Uribe Vegalara

COOPERACIN

DESARROLLO

PARQUES NACIONALES NATURALES


Julia Miranda Londoo
Asesor de Comunicaciones
Luis Alfonso Cano Ramrez
Diseo:
REA DE COMUNICACIONESPARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA
FUNDACIN MALPELO
Y OTROS ECOSISTEMAS MARINOS

Director Ejecutivo
FUNDACIN MALPELO
Y OTROS ECOSISTEMAS MARINOS
Alvaro Buenaventura Acosta
Autor
Francisco Javier Rivera Giraldo,
Edicin
Olivier Gallet
Colaboradores
Javier Gonzaga Valencia Hernndez Consultor externo
(Revisin de: Jerarqua de La Norma, Competencia, Bienes de Dominio Pblico, Vida Silvestre)
Hernando Zambrano Consultor Externo
(Revisin de: Vida Silvestre)
Stanilas Teillaud - Fundacion Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos (Revisin completa).
Adriana Guzmn Maldonado - Fundacion Malpelo y Otros
Ecosistemas Marinos (Revisin completa).
German Soler Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas
Marinos
Camilo Ferrer APC Colombia (revisin completa)
Sandra Bessudo APC Colombia

Agradacimientos

AGRADECIMIENTOS

Debido a que se habian producido ya varias noticias de embarcaciones de bandera colombiana que ingresaban al rea protegida
del Santuario de Fauna y Flora Mapelo, y que exista un sentimiento generalizado de impotencia, por falta de claridad jurdica entre
las diferentes instituciones del Gobierno nacional, en el ao 2006 un grupo de ambientalistas bajo la direccin de Sandra Bessudo,
entonces Directora Ejecutiva de la Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos, nos reunimos a trabajar una herramienta de
consulta para el personal de campo y que permitiera actuar con seguridad, determinacin y precisin a cada persona que interviniera
en las operaciones en campo. Esto, deriv en un largo trabajo con las diferentes instituciones, y cuyo fruto es el presente manual.
Este documento, no se hubiese podido realizar sin los valiosos aportes de las diferentes instituciones y personas que nombramos a
continuacin y a quien queremos agradecer: A la Unidad de Parques Nacionales Naturales de Colombia, administrador de las reas
protegidas del pas, al cuerpo de Guarda Costas y especialmente al Capitn de Corveta Fernando Antonio Diaz Florez por su activa
participacin en el proceso, al a Armada Nacional y a la Direccin General Martima las cuales no escatimaron espacios para aportar
su saber y su experiencia. A Conservacin Internacional, al Fondo Para La Accin Ambiental y La Niez, a Mohamed Bin Zayed
Species Conservation Fund, a la Fundacin Barlovento por desinteresadamente auspiciar esta iniciativa, al Profesor Javier Gonzaga
Valencia quien enriqueci desde lo jurdico.
Finalmente agradecer a todos aquellos que incluso, con una simple duda, dieron luces a aquellos interrogantes que surgen cuando
en el trabajo se realiza a cientos de millas nuticas de distancia y que aun as, se debe ejercer autoridad, para garantizar la
permanencia en el tiempo de nuestro entorno natural.

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

A. NDICE GENERAL
A. INTRODUCCIN

14

B. JUSTIFICACIN

15

C. JERARQUA DE LA NORMA

16

1. PIRMIDE DE JERARQUA DE LAS NORMAS

16

2. CONCEPTO

16

3. RIGOR SUBSIDIARIO

16

D. COMPETENCIA
1. CONCEPTO

17
17

2. COMPETENCIA POR ENTIDAD

17

3. DEBER DE LAS FUERZAS ARMADAS

18

4. RETENCIN DE EMBARCACIONES

18

E.

APLICACIN DE NORMAS DE MARINA MERCANTE

19

1. COMPETENCIA

19

2. INFRACCIONES O VIOLACIONES

19

3. ALGUNAS CONDUCTAS

19

4. PASOS A SEGUIR

21

F.

DERECHO DEL MAR

1. AGUAS INTERIORES

22
22

2. MAR TERRITORIAL

22

3. ZONA CONTIGUA

22

4. ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA

23

5. PASO INOCENTE

23

6. ZONA A EVITAR (MALPELO)

24

G. BIENES DE DOMINIO PBLICO

25

1. CONCEPTO

25

2. COMPETENCIA

25

3. DEFENSA

26

4. DEBER CONSTITUCIONAL

26

5. CONCEPTO JURDICO

26

6. NORMAS

26

10

Contenido

Contenido

7. ALGUNAS ACLARACIONES

28

H. REAS PROTEGIDAS - Con espacio marino

29

1. CONCEPTO

29

2. CONCEPTO JURDICO

30

3. CATEGORAS DE PROTECCIN

30

4. AUTORIDAD COMPETENTE

30

5. ACTIVIDADES PERMITIDAS

30

6. ACTIVIDADES PROHIBIDAS

31

7. MEDIDAS PREVENTIVAS (ART 36. LEY 1333 DE 2009)

31

8. DELITOS (CDIGO PENAL LEY 599 DE 2000)

32

9. REAS

33

I.

RECURSOS HIDROBIOLGICOS Y PESQUEROS

38

1. CONCEPTO

38

2. IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIN

38

3. NORMAS RELACIONADAS

38

J.

PESCA

40

1. CONCEPTO

40

2. PESCADOR:

40

3. DEBER CONSTITUCIONAL

40

4. AUTORIDAD ENCARGADA

40

5. RETENCIN DE EMBARCACIONES

40

6. CLASIFICACIN

40

7. VEDAS

41

8. ZEPA

41

9. FADS (FISH AGGREGATING DEVICES)

41

10. DET (DISPOSITIVOS EXCLUIDORES DE TORTUGAS)

42

11. ALETEO

42

12. ESPECIES AMENAZADAS

42

13. CONDUCTAS PROHIBIDAS

42

14. SANCIONES

43

K. DOCUMENTACION

44

1. PERMISO DE PESCA COMERCIAL ARTESANAL

44

2. PERMISOS PESCA DEPORTIVA

45

3. PATENTE DE PESCA

46

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11

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

L.

VIDA SILVESTRE

47

1. CONCEPTO

47

2. COMPETENCIA

47

3. ESPECIES AMENAZADAS

48

4. FLORA SILVESTRE

48

5. LUGARES PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL

48

6. FAUNA SILVESTRE

49

7. LUGARES PARA EL COMERCIO EXTERIOR

49

M. MANGLARES

50

1. CONCEPTO

50

2. CONCEPTO JURDICO

50

3. COMPETENCIA JURDICA

50

4. CONDUCTAS PROHIBIDAS

51

5. SANCIONES.

51

N. INVESTIGACIN

52

1. CONCEPTO

52

2. DIVERSIDAD BIOLGICA

52

3. COMPETENCIA

52

4. CUNDO SE NECESITA PERMISO DE INVESTIGACIN?

52

O. CONTAMINACIN

54

1. CONCEPTO

54

2. DEFINICIN

54

3. MODOS DE MANEJO

54

4. JURISDICCIN

56

5. COMPETENCIA

56

6. SANCIONES

56

P.

DELITOS AMBIENTALES

57

1. CONCEPTO

57

2. COMPETENCIA

57

3. DELITOS: LEY 599 DE 2000 (CDIGO PENAL) TITULO XI DE LOS DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES Y
EL MEDIO AMBIENTE
57

Q. LA CAPTURA Y DECOMISOS

59

1. CONCEPTO

59

2. LA CAPTURA

59

12

Contenido

Contenido

3. GENERALES

59

4. DERECHOS DEL CAPTURADO

60

5. REGISTRO DE LA CAPTURA

60

6. DELITOS RELACIONADOS CON LA CAPTURA

60

7. TRIPULACIONES NACIONALES

61

8. TRIPULACIONES EXTRANJERAS

61

9. MENORES

61

10. MENOR DE CATORCE AOS

61

11. MENORES EXTRANJEROS

62

12. DECOMISOS

62

13. RETENCIN DE EMBARCACIONES

62

R. CADENA DE CUSTODIA

63

1. DEFINICION

63

2. CONFORMACIN

64

3. CONCEPTOS

64

4. FUNDAMENTACIN JURDICA

64

5. PASOS A SEGUIR EN EL LUGAR DE LOS HECHOS

64

6. PASO A PASO

64

7. INFORME DE INVESTIGADOR DE CAMPO

67

S.

DATOS DE CONTACTOS

68

T.

NORMAS CITADAS

69

U. REFLEXIN

70

V.

71

INDICE ALFABTICO

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

13

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

B. INTRODUCCIN

Para comprender medianamente el sistema normativo ambiental colombiano no es suficiente con conocer el Decreto 2811 de 1974
conocido como el Cdigo de Recursos Naturales, o la Ley 99 de 1993, ya que existen leyes para reglamentar y en orden descendente,
decretos reglamentarios, resoluciones, acuerdos y toda clase de actos administrativos que hacen complejo su estudio.
Como es bien sabido el lenguaje jurdico no es precisamente sencillo y mucho menos la interpretacin normativa; esto sumado
a la cantidad de normas existentes y su dinmica de cambio constante, hace que aplicar las normas no sea una tarea sencilla.
Precisamente, la razn de ser de este manual, es compilar las normas ms relevantes y brindar en un lenguaje claro, las herramientas
normativas necesarias para el personal de campo vinculado a los procedimientos de manejo y control del entorno natural marino.
Resta decir que las normas no son efectivas gracias a su obligatoriedad o su rigidez, las normas son efectivas gracias a su
aplicabilidad, en consecuencia si se quiere fortalecer la efectividad de la norma ambiental, se deben proporcionar herramientas a
quienes velan da a da por su aplicacin.
El presente manual est dirigido a aquellas personas encargadas que deben recolectar en el rea de operaciones la informacin
derivada de las posibles infracciones o irregularidades que se presentan durante el ejercicio del control y la vigilancia de ecosistemas
marinos y costeros, facilitando su labor y proporcionando una eficaz herramienta de apoyo.
El manual consta de diecisis captulos de contenidos seleccionados por considerarse son los de ms frecuente consulta o las ms
importantes cuando no se cuenta con el apoyo de un asesor experto en temas jurdicos y operacionales.
Existen dos mtodos de consulta del manual: el primero consiste en apoyarse en su ndice general y a partir de este, buscar el
tema sobre el cual surge la duda o se desea tener seguridad. El segundo mtodo y tal vez el ms prctico, consiste en la bsqueda
de solucin a la duda o problema mediante la consulta del ndice alfabtico ubicado al final del manual; en este se procur incluir
palabras claves que faciliten la bsqueda, este lo remitir a la o las pginas en las cuales se hace referencia al tema consultado.

1
HORACIO RODRIGUEZ PLATA. La antigua provincia del Socorro y la independencia, Biblioteca de Historia Nacional, vol XCVIII, Bogot, 1963, p.
50. Citado por Oscar Daro Amaya Navas en la obra La Constitucin Ecolgica de Colombia en la pgina 38, publicado Por la universidad Externado
de Colombia en octubre de 2002.

14

Introduccin

Justificacin

C. JUSTIFICACIN

Una vez detectada una conducta que posiblemente infrinja las normas ambientales vigentes y puesta esta situacin en conocimiento
de las autoridades competentes, estas deben adelantar las investigaciones necesarias y de encontrarse mritos suficientes, iniciar
un proceso en contra del presunto infractor.
Con frecuencia algunos de los procesos legales que se inician para investigar las conductas contrarias a la normatividad ambiental,
fracasan por errores en la recoleccin de la informacin primaria o por fallas en los procedimientos; aspectos como la recoleccin
de la prueba, la identificacin de la conducta prohibida, la comprensin de conceptos claves o la solicitud de la documentacin que
debe portar una embarcacin son conocimientos fundamentales para que el personal de campo entregue el insumo ptimo para la
realizacin de procedimientos exitosos.
El manual que usted tiene en sus manos surge como una herramienta de consulta que brinde seguridad al momento de actuar,
conceptos claros y apoyo a la hora de seguir los diferentes procedimientos.

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Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

D. JERARQUA DE LA NORMA
1. PIRMIDE DE JERARQUA DE LAS NORMAS

CONSTITUCIN
POLTICA

TRATADOS
INTERNACIONALES

(carcter supralegal,
deben ser ratificados por Colombia)

LEYES Y
DECRETOS REGLAMENTARIOS

ACTOS ADMINISTRATIVOS
(Resoluciones, Ordenanzas, Acuerdos y
Autos)

2. CONCEPTO
En Colombia, la Constitucin Poltica es la norma de las normas. En caso de contrariedad entre la Constitucin y otra norma, se
aplicar lo dispuesto por la Constitucin y respectivamente, en ese mismo orden segn la pirmide anterior. Es obligacin para
nacionales y extranjeros en Colombia acatar la Constitucin y las dems normas, respetar y obedecer a las autoridades. De esta
manera podemos decir que la cspide de la pirmide, corresponde a la Constitucin seguidamente los Tratados Internacionales
ratificados por Colombia. Continuando en orden decreciente de jerarqua, se encuentran las Leyes, los Decretos y bajo estos las
Resoluciones y dems Actos Administrativos.

3. RIGOR SUBSIDIARIO
En algunas ocasiones, instituciones encargadas de planear y controlar el acceso a recursos naturales podrn expedir medidas de
control ms rigurosas que la norma superior; de este modo cuando reglamenten un tema determinado podrn ser ms restrictivas de
lo establecido por alguna Ley o Decreto que reglamente el mismo tema. En ningn caso la norma inferior podr ser ms permisiva.
Ejemplo: si una Ley que restringe la pesca de una especie determinada a 100 kilogramos por embarcacin, la norma inferior puede
reducir esta cuota a 80 kilogramos, pero no podr aumentar la cuota a 120 kilogramos. (Art.63 Ley 99 de 1993).

16

Jerrarquia de la norma

Competencia

E. COMPETENCIA
1. CONCEPTO
La competencia es la atribucin jurdica que pone en cabeza de ciertas instituciones la facultad de encargarse de un asunto
determinado. En virtud de esto y dependiendo de la clase de incidente, se debe acudir a una entidad determinada o a varias de ellas.

2. COMPETENCIA POR ENTIDAD


ENTIDAD

COMPETENCIA

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO


SOSTENIBLE - MADS

Autoridad Ambiental

UNIDAD DE PARQUES NACIONALES NATURALES

Autoridad Ambiental

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL

Autoridad Ambiental

ARMADA NACIONAL GUARDACOSTAS

Autoridad Martima

DIMAR

Autoridad Martima

JUZGADO DE MENORES

Autoridad Judicial para menores.

FISCALA GENERAL

Autoridad Judicial

DIAN

Autoridad Aduanera

DAS

Autoridad Extranjera

ICBF

Autoridad en asuntos de familia. Custodia de menores

AUTORIDAD NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURAAUNAP

Autoridad Pesquera

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS

Autoridad de Vigilancia Portuaria

Ante la ocurrencia de un incidente de tipo ambiental, (Un mismo hecho puede violar distintas normas) normalmente existen sanciones de diferentes
clases. La fiscala tiene conocimiento de hechos que constituyen delito, Parques Nacionales y las CAR asuntos de naturaleza ambiental, DIMAR
asuntos de Marina Mercante y AUNAP (Autoridad Nacional de Pesca y Acuicultura) asuntos de tipo pesquero. Es decir de un solo hecho, se derivan
varias acciones.

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Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

3. DEBER DE LAS FUERZAS ARMADAS


La Ley 99 de 1993 pone en cabeza de los integrantes de las fuerzas armadas la obligacin de velar por la
proteccin y la defensa del medio ambiente. (Artculo 103 Ley 99 de 1993).

3.1. DEL APOYO DE LAS FUERZAS ARMADAS


Las Fuerzas Armadas velarn en todo el territorio nacional por la proteccin y defensa del medio ambiente
y los recursos naturales renovables y por el cumplimiento de las normas dictadas con el fin de proteger el
patrimonio natural de la Nacin, como elemento integrante de la soberana nacional. La Armada Nacional
tendr a su cargo el ejercicio de las funciones de control y vigilancia en materia ambiental y de los recursos
naturales, en los mares y zonas costeras, as como la vigilancia, seguimiento y evaluacin de los fenmenos
de contaminacin o alteracin del medio marino (Artculo 103. Ley 99 de 1993).

4. RETENCIN DE EMBARCACIONES
Con frecuencia en desarrollo de operativos de control y vigilancia, surge el interrogante de qu hacer con embarcacin decomisada,
incautado o inmovilizada; ante este interrogante, la norma establece el deber de la Armada Nacional de retener estas embarcaciones.
La Armada Nacional retendr las embarcaciones que sean sorprendidas pescando sin cumplimiento de los requisitos establecidos
por la Ley 13 de 1990 y el Decreto 2256 de 1991, que constituyen el Estatuto General De Pesca. (Artculo 179. Decreto 2256 de
1991 Ministerio de Agricultura) (Vase CAPTULO G: PESCA)
Ante la ocurrencia de un incidente de tipo ambiental, (un mismo hecho puede violar distintas normas), normalmente existen sanciones de diferentes
clases. La fiscala tiene conocimiento de hechos que constituyen delito, Parques Nacionales y las CAR asuntos de naturaleza ambiental, DIMAR
asuntos de Marina Mercante la UNAP y el AUNAP asuntos de tipo pesquero. Es decir de un solo hecho, se derivan varias acciones.

Foto: ARC Sula - Sandra Bessudo - Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos

18

Aplicacin de normas de Marina Mercante

Aplicacion de normas de Marina Mercante

F.

APLICACIN DE NORMAS DE MARINA MERCANTE

1. COMPETENCIA
Corresponde a la Autoridad Martima Nacional (DIMAR) la supervisin, control y reglamentacin de las actividades
martimas, fijar las multas o sanciones por infracciones o violaciones a las normas de Marina Mercante (Artculo
76. Decreto-Ley 2324 de 1984).
La Direccin General Martima (DIMAR) del Ministerio de Defensa Nacional, quien trabaja en coordinacin con
la Armada Nacional, es la Autoridad Martima Nacional que ejecuta la poltica del gobierno en materia martima
y tiene por objeto la direccin, coordinacin y control de las actividades martimas y la promocin y estmulo del
desarrollo martimo del pas. Corresponde a la DIMAR adelantar y fallar las investigaciones por violacin a las
normas de Marina Mercante.

2. INFRACCIONES O VIOLACIONES
Se encuentra establecido por la Resolucin 0347 de 2007 el listado de conductas u omisiones relacionadas con la navegacin que
configuran infraccin a violacin a las normas de Marina Mercante, pudiendo estar relacionadas con la seguridad de la vida humana
en el mar, irregularidades en la documentacin, transporte, entre otras.

3. ALGUNAS CONDUCTAS
RESOLUCIN NMERO 0347, ao 2007- Ministerio de Defensa Nacional Direccin General Martima.
COD

CONTRAVENCIN
NAVEGACIN Y SEGURIDAD DE LA VIDA HUMANA EN EL MAR

005

NO ATENDER NI RESPONDER LAS SEALES DE OTRAS EMBARCACIONES.

008

NAVEGAR POR REAS RESTRINGIDAS Y/O PROHIBIDAS O EN HORARIOS NO AUTORIZADOS POR LA


CAPITANA DE PUERTO.

031

NO ATENDER LAS RECOMENDACIONES QUE EMITE LA CAPITANA DE PUERTO MEDIANTE CIRCULARES,


AVISOS, RDENES VERBALES Y DEMS MEDIOS DE COMUNICACIN.

032

ARROJAR DESDE EMBARCACIONES O ARTEFACTOS NAVALES BASURAS, SUSTANCIAS QUMICAS,


COMBUSTIBLE, O DESECHOS AL MEDIO MARINO.
DOCUMENTACIN

034

NAVEGAR SIN LA MATRCULA Y/O LOS CERTIFICADOS DE SEGURIDAD CORRESPONDIENTES, VIGENTES.

035

NAVEGAR EN EMBARCACIN QUE NO EST MATRICULADA ANTE LA AUTORIDAD MARTIMA.

036

NAVEGAR SIN ZARPE, CUANDO EST SE REQUIERA.

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19

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

037

NO TENER CERTIFICADO O REGISTRO DE MOTOR

044

PRESTAR EL SERVICIO TRANSPORTE DE CARGA O DE PASAJEROS EN RUTAS NO AUTORIZADAS.


TRANSPORTE (CONC. OPERADORES TURSTICOS)

057

PRESTAR UN SERVICIO DIFERENTE PARA EL CUAL HA SIDO AUTORIZADO POR LA AUTORIDAD MARTIMA
NACIONAL.

058

PRESTAR EL SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS SIN LA HABILITACIN Y EL


PERMISO DE OPERACIN PREVIO EXPEDIDO POR DIMAR.

059

PRESTAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE CARGA O DE PASAJEROS EN RUTAS NO AUTORIZADAS.

060

PERMITIR QUE LA EMBARCACIN DE SERVICIO PRIVADO, SEA PUESTA AL SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE
DE CARGA Y PASAJEROS SIN EL PERMISO DE DIMAR Y/O DEL ARMADOR.

061

ALTERAR Y/O MODIFICAR SIN AUTORIZACIN DE LA DIMAR LA ESTRUCTURA O LA CAPACIDAD DE


TRANSPORTE DE LA NAVE.

062

TRANSPORTAR ANIMALES U OBJETOS QUE AFECTEN LA SEGURIDAD DE LOS PASAJEROS Y/O LA NAVE QUE
PRESTE SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE.

063

TRANSPORTAR PASAJEROS EN UNA NAVE QUE NO TENGA ASIGNADOS Y ASEGURADOS LOS ASIENTOS.

064

TRANSPORTAR PASAJEROS SIN LOS RESPECTIVOS CHALECOS SALVAVIDAS. POR CADA PASAJERO SE
IMPONDR.

065

NEGARSE A PRESTAR SERVICIO PBLICO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS SIN CAUSA JUSTIFICADA.

066

TRANSPORTAR MATERIALES TXICOS JUNTO CON VVERES O MATERIA PRIMA PARA ELABORAR ALIMENTOS
SIN LA DEBIDA AUTORIZACIN Y PRECAUCIN.

067

TRANSPORTAR CARGAMENTO GASEOSO JUNTO CON EXPLOSIVOS O COMBUSTIBLE EN LA MISMA CUBIERTA


O BODEGA.

068

TRANSPORTAR PASAJEROS EXCEDIENDO LA CAPACIDAD AUTORIZADA EN LA MATRCULA. POR CADA


PASAJERO DE SOBRECUPO SE IMPONDR.

069

ZARPAR DE SITIOS NO AUTORIZADOS PARA EL SERVICIO DE TRANSPORTE DE CARGA Y PASAJEROS.


OTRAS

070

NAVEGAR CON IDENTIFICACIN Y/O NOMBRE QUE CORRESPONDA A OTRA EMBARCACIN.

074

NO ATENDER A LA SEAL DE PARAR MQUINAS Y A LA ORDEN DE DETENCIN EFECTUADA MEDIANTE


COMUNICACIN REALIZADA A TRAVS DEL CANAL 16 V.H.F. O F.M. Y DEMS REQUERIMIENTOS Y
PROCEDIMIENTOS LLEVADOS A CABO POR LAS UNIDADES DE LA ARMADA NACIONAL.

Para el Santuario de Fauna y Flora Malpelo : Resolucin MPEC.97(47) OMI del 8 de marzo de 2002: Con el objeto de evitar el riesgo de que se
causen daos graves a ecosistemas importantes, al medio ambiente y a la economa de la zona, se designa Zona Marina Especialmente Sensible,
la zona (Radio de 6 millas nuticas en torno a la isla). Como resultado, todos los buques pesqueros y cualesquiera otros buques cuyo tonelaje bruto
exceda de 500 toneladas debern evitar la siguiente zona A 040448N - 814318W, B 040448N - 812807W, C 035209N - 812807W,
D 035209N - 814318W

20

Aplicacin de normas de Marina Mercante

Aplicacion de normas de Marina Mercante

COD
079

CONTRAVENCIN
IRRESPETAR O ULTRAJAR DE PALABRA U OBRA A LA AUTORIDAD MARTIMA O AL PERSONAL DE LA ARMADA
NACIONAL CUANDO EST CUMPLIENDO SUS FUNCIONES SIN PERJUICIO DE LAS ACCIONES PENALES A QUE
HAYA LUGAR.

La presente resolucin rige para las personas que realizan actividades martimas con naves menores de veinticinco (25)
toneladas de registro neto, en aguas martimas jurisdiccionales de la Autoridad Martima Nacional (Artculo 1. Resolucin
0347 de 2007 DIMAR).
Nota: segn Resolucin 22 de 2002 de la Direccin General Martima, es obligacin presentar documentos originales al momento de la inspeccin.
Nota: algunas de las normas ms relevantes que hacen referencia a asuntos de marina mercante, se encuentran consagradas en el libro V del
Cdigo del Comercio, de los artculos 1426 al 1772 (Adjunto en cd suplementario).

4. PASOS A SEGUIR
Cuando la autoridad encargada se encuentre ante hechos que posiblemente configuren infraccin o violacin de norma de Marina
Mercante, proceder conforme los siguientes pasos (Art. 13, Resolucin 0347 de 2007):
1. Exigir al presunto infractor el respectivo documento de identificacin (cdula de ciudadana, cedula de extranjera,
pasaporte u otros), advirtindole que la informacin que suministra debe ser clara y precisa.
2. Diligenciar el reporte correspondiente de manera legible, sealando la infraccin o infracciones cometidas y consignando
la totalidad de la informacin contenida en el formato (original y 3 copias).
3. Facilitar el documento para que lo firme el infractor. En caso de negarse a hacerlo se le solicitar a un testigo que lo
haga por l, pero de no existir ste se presumir la buena fe del servidor pblico, en los trminos del artculo 83 de la
Constitucin Poltica.
4. Entregar al infractor copia del reporte para que pague el valor fijado mediante consignacin en la cuenta No. 05000024-9
del Banco Popular, cdigo rentstico 121275. Para las ciudades donde no exista Banco Popular se autoriza realizar los
pagos en la cuenta nmero 00700200108 del Banco Agrario, Fondos Comunes, a favor de la Direccin del Tesoro Nacional.
5. Indicar al infractor que de no estar de acuerdo con el reporte tendr que presentarse ante la Capitana de Puerto dentro
de los tres (3) das hbiles siguientes, para ser escuchado en audiencia, de conformidad con el derecho constitucional al
debido proceso. Para tal efecto podr estar asistido por abogado titulado, en cuyo caso el reporte de infraccin constituye
el medio formal de citacin ms no tendr el carcter de acto administrativo. Cuando el infractor manifieste que no tiene
direccin de residencia exacta el funcionario de la Armada Nacional o de la Capitana de Puerto le advertir que deber
indicar la direccin de un familiar, pariente o amigo, con el fin de ser notificado de las decisiones que tome la Autoridad
Martima.

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21

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

G. DERECHO DEL MAR


Artculo Primero Ley 10 de 1978: El mar territorial de la Nacin colombiana, sobre el cual ejerce plena soberana, se extiende, ms
all de su territoriocontinental e insular y de sus aguas interiores hasta una anchura de 12 millas nuticas o de 22 kilmetros 224
metros. La soberananacional se extiende igualmente al espacio situado sobre el mar territorial, as como al lecho y al subsuelo de
este mar
Cada una de estas definiciones tiene connotaciones diferentes a nivel de soberana, derechos de exploracin y explotacin, navegacin,
propiedad y cuidado de sus recursos, entre otros. A continuacin se explicarn nuevamente las diferentes categoras de espacios marinos.

1. AGUAS INTERIORES
Sobre esta zona Colombia ejerce las mismas atribuciones que sobre
territorio terrestre, En los lugares en que la costa tenga profundas
aberturas o escotaduras, o en las que haya una franja de islas a lo largo
de la costa situadas en su proximidad inmediata, la medicin se har
a partir de las lneas de base rectas que unan los puntos apropiados
(A y B). Las aguas situadas entre las lneas de base y la costa sern
consideradas como aguas interiores. (A I) (Artculo 4. Ley 10 de 1978).

LINEA BASE

Aguas
Interiores

2. MAR TERRITORIAL

12

m
illa

Es el espacio martimo ms importante a efectos internacionales, es la


franja de mar que se encuentra frente a las costas del estado y sobre
la que se ejerce soberana plena, con una sola excepcin: el paso
inocente por buques de otros estados, esta zona tiene una anchura
de 12 millas nuticas, de igual manera a soberana se extiende al
suelo bajo el mar, es decir suelo y subsuelo marinos del mar territorial.
Artculo Primero Ley 10 de 1978. El mar territorial de la Nacin
colombiana, sobre el cual ejerce plena soberana, se extiende, ms
all de su territorio continental e insular y de sus aguas interiores hasta
una anchura de 12 millas nuticas o de 22 kilmetros 224 metros. La
soberana nacional se extiende igualmente al espacio situado sobre el
mar territorial, as como al lecho y al subsuelo de este mar.

MAR
TERRITORIAL

3. ZONA CONTIGUA
Se trata de una zona de competencia funcional de doce millas de
ancho, adyacente al mar territorial, es decir desde la milla 12 hasta la
milla 24), y en la cual el estado ribereo posee una jurisdiccin limitada
para prevenir y sancionar infracciones a sus Leyes en materia fiscal,
sanitaria, de aduanas y de inmigracin que se cometen en su territorio
o su mar territorial. Es una especie de residuo de la Zona Econmica
Exclusiva.

22

Derecho del Mar

MAR
TERRITORIAL

ZONA
ECONOMICA
EXCLUSIVA

Derecho del mar

4. ZONA ECONMICA EXCLUSIVA


Consiste en una franja de mar adyacente al mar territorial, de una anchura de 200 millas desde la lnea base, sobre estas el estado
tiene una soberana exclusiva en materia de exploracin y explotacin de recursos vivos y no vivos, La Ley 10 de 1978 expresa lo
siguiente: Establcese, adyacente al mar territorial, una Zona Econmica Exclusiva cuyo lmite exterior llegar a 200 millas nuticas
medidas desde las lneas de base desde donde se mide la anchura del mar territorial. En la zona establecida por el artculo anterior,
la Nacin colombiana ejercer derechos de soberana para efectos de la exploracin, explotacin, conservacin y administracin
de los recursos naturales vivos y no vivos del lecho y del subsuelo y de las aguas suprayacentes; as mismo, ejercer jurisdiccin
exclusiva para la investigacin cientfica y para la preservacin del medio marino.

5. PASO INOCENTE
Navegacin de buques extranjeros por el mar territorial de un estado, ya para atravesarlo sin penetrar en las aguas interiores, ya para
dirigirse hacia esas aguas, ya para ir hacia alta mar viniendo de ellas, en forma rpidas interrumpida, sin realizar actividades que se
consideren perjudiciales para la paz, el buen orden o la seguridad del estado ribereo.
Artculo 19 (CONVEMAR)
Significado de paso inocente
1. El paso es inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereo. Ese paso se
efectuara con arreglo a esta Convencin y otras normas de derecho internacional.
2. Se considerar que el paso de un buque extranjero es perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado
ribereo si ese buque realiza, en el mar territorial, alguna de las actividades que se indican a continuacin:
a. Cualquier amenaza o uso de la fuerza contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica del Estado
ribereo o que de cualquier otra forma viole los principios de derecho internacional incorporados en la Carta de las
Naciones Unidas;
b. Cualquier ejercicio o prctica con armas de cualquier clase;
c. Cualquier acto destinado a obtener informacin en perjuicio de la defensa o la seguridad del Estado ribereo;
d. Cualquier acto de propaganda destinado a atentar contra la defensa o la seguridad del Estado ribereo;
e. El lanzamiento, recepcin o embarque de aeronaves;
f. El lanzamiento, recepcin o embarque de dispositivos militares;
g. El embarco o desembarco de cualquier producto, moneda o persona, en contravencin de las Leyes y reglamentos
aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios del Estado ribereo;
h. Cualquier acto de contaminacin intencional y grave contrario a esta Convencin;
i. Cualesquiera actividades de pesca;
j. La realizacin de actividades de investigacin o levantamientos hidrogrficos;
k. Cualquier acto dirigido a perturbar los sistemas de comunicaciones o cualesquiera otros servicios o instalaciones del
Estado ribereo;
l. Cualesquiera otras actividades que no estn directamente relacionadas con el paso.

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

23

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

6. ZONA A EVITAR (MALPELO)


La Resolucin MEPC.97 (47) del 8 de marzo de 2002 de la Organizacin Martima Internacional (OMI), seal que: con el objeto de
evitar el riesgo de que se causen daos graves a ecosistemas importantes, para el medio ambiente y la economa de la zona, todos
los buques pesqueros y cualesquiera otros buques cuyo tonelaje bruto exceda de 500 toneladas debern evitar la zona delimitada
como zona a evitar dentro del Santuario de Fauna y Flora Malpelo.

8108'00'W , 426'00''N

8200'00''W , 426'00''N

rea marina
protegida
Zona a
evitar
Curva
Isobatimtrica

ca

te

on

ja
Bo

6 millas

Isla Malpelo

LO

PE

AL

M
te

LO

on

ER

ILL

DE

R
CO

50 millas

8200'00' , 332'00''N

8108'00'W , 332'00''N

Ilustracion: Coordenadas zona protegida SFF Malpelo- Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos

24

Derecho del Mar

E
LP

Bienes de Dominio Pblico

H. BIENES DE DOMINIO PBLICO


NOTA: Este captulo es meramente informativo, dada la complejidad
del tema nos abstenemos de sugerir un modo de actuar especfico.

1. CONCEPTO
Este concepto hace referencia a esos espacios a los que, por
mandato de la norma, tienen acceso todos los habitantes de un
territorio y sobre los cuales nadie podr alegar su propiedad a
menos que existiere un justo ttulo de propiedad, pero esto es una
rara excepcin, pues por naturaleza estos bienes pertenecen al
estado y son inalienables, imprescriptibles e inembargables. En
otras palabras estn por fuera del mercado y su propiedad no se
transferir de ningn modo.
En referencia a las islas, sin constituir espacio de uso pblico,
si estn por fuera del mercado, con unas raras excepciones
que hacen referencia a islas donde se encuentran poblaciones
humanas legtimamente establecidas, o cuando existe ttulo
de propiedad otorgado por el estado. No obstante hoy tambin
son bienes retirados del mercado y con caractersticas de
inalienables, imprescriptibles e inembargables, es decir, se trata
de otro bien que por mandato de la norma se evita cualquier
modo de transferir la propiedad.
De este modo en algunas circunstancias se cruzan las dos
caractersticas, ser bien baldo y de uso pblico, caractersticas
que se oponen a que un bien pueda estar en manos de un
particular y mucho ms a que esta clase de propiedades
excluyan a las personas de su goce y beneficio.
Se puede decir que no todos lo baldos son de uso pblico ni los
bienes de uso pblico son necesariamente baldos.
Resta decir que esto no constituye un derecho propiamente
dicho, sino ms bien una proteccin constitucional al dominio
pblico.

2. COMPETENCIA
Es competencia del INCODER, regular la ocupacin y
aprovechamiento de los terrenos baldos que constituyen
reserva territorial o patrimonial del Estado, de conformidad con
lo sealado en el artculo 12 numeral 13 e incisos 5 y 7 del
artculo 75 de la Ley 160 de 1994.
De manejar las islas que hacen parte del patrimonio nacional se
encargan varias instituciones gubernamentales, entre los cuales
se encuentran las siguientes:
-- Ministerio de Ambiente Y Desarrollo Sostenible:
Le compete dictar la poltica ambiental con aplicacin en
todo el territorio nacional.
-- Corporaciones Autnomas Regionales:
Encargadas de administrar el medio ambiente y los recursos
naturales renovables cuando estos no se encuentran dentro
del rea de Sistema de Parques Nacionales Naturales,
caso en el cual su administracin corresponde a la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
-- Direccin General Martima - DIMAR:
Tiene jurisdiccin, entre otras zonas, en las islas, islotes y
cayos, y posee la competencia de otorgar concesiones para
el uso y goce de las playas martimas y de los terrenos de
bajamar existentes en las islas, as como para adelantar
y fallar investigaciones por construcciones indebidas o no
autorizadas en las mismas. La DIMAR, por tener jurisdiccin
en los mares nacionales y en las zonas costeras, en el rea
comprendida entre los 50 metros desde el punto de divisin
de las aguas hacia la porcin continental, es la entidad
llamada a ejercer actividades de control, vigilancia de las
actividades marinas que puedan causar contaminacin a
este medio.
-- El INCODER:
En la medida en que las islas son baldos reservados de la
Nacin, salvo las que hayan salido del patrimonio nacional,
y es a este Instituto al que corresponde administrar dicho
tipo de terreno.

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25

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

3. DEFENSA
La defensa de intereses colectivos en materia de bienes de dominio pblico corresponde a La Procuradura General de La Nacin.
(Art. 277 C.N.) y a las Capitanas de Puerto cuando se trata de bienes de uso pblico del dominio martimo sometidos a su jurisdiccin.
(Decreto-Ley 2324/84).

4. DEBER CONSTITUCIONAL
Es deber del estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece
sobre el inters particular.
Artculo 63. Constitucin Poltica. Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos,
las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la Ley, son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.

5. CONCEPTO JURDICO
Artculo 674. Cdigo Civil. Se llaman bienes de la Unin aquellos cuyo dominio pertenece a la repblica.
Si adems su uso pertenece a los habitantes de un Si adems su uso pertenece a los habitantes de un territorio, como las calles,
plazas, puentes y caminos, se llaman bienes de la Unin de uso pblico o bienes pblicos del territorio.
Bajo esta definicin se encuentran las playas, pues se considera que su uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional.
En Colombia por mandato de la Ley no existen playas privadas.

6. NORMAS
Ley 110 de 1912 CDIGO FISCAL
Artculo 107. Los terrenos que conforman las islas nacionales de uno y otro mar, constituyen reserva territorial del Estado
y no son enajenables.
Artculo 45. Se reputan baldos, y por consiguiente, de propiedad nacional:
1. Las costas desiertas del territorio de la Repblica no pertenecientes a particulares por ttulo originario o traslaticio de
dominio.
2. Las islas de uno y otro mar pertenecientes al Estado, que no estn ocupadas por poblaciones organizadas, o apropiadas
por particulares, en virtud de ttulo traslaticio de dominio.
3. Las islas de los ros o lagos navegables por buque de ms de cincuenta toneladas; y
4. Las mrgenes de los ros navegables, salvo el derecho que tengan los particulares por ttulo traslaticio de dominio.

26

Bienes de Dominio Pblico

Bienes de dominio publico

Artculo 46, Los terrenos baldos son aplicables:


1. Al pago de la deuda pblica.
2. A concesiones a cultivadores.
3. Al fomento de obras pblicas.
4. A la amortizacin de ttulos de concesin de baldos, expedidos vlidamente, con anterioridad a la vigencia de este Cdigo.
5. Al servicio pblico nacional, departamental o municipal; y
6. A objetos especiales que determine la Ley.
Artculo 49. No pueden adjudicarse aquellas porciones de baldos que sean necesarias para un uso pblico.
Artculo 107. Constituyen la reserva territorial del Estado, y no son enajenables:
1. Las islas nacionales, de uno y otro mar de la Repblica

DECRETO-Ley 2811 DE 1974


Art. 83. Salvo derechos adquiridos por particulares, son bienes inalienables e imprescriptibles del estado:
1. El lveo o cauce natural de las corrientes;
2. El lecho de los depsitos naturales de agua.
3. Las playas martimas, fluviales y lacustres;
4. Una faja paralela a la lnea de mareas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos, hasta de treinta metros de
ancho

DECRETO 2663 de 1994 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL


Son bienes de propiedad nacional, entre otros, los siguientes:
-- Los bienes de uso pblico
-- Las tierras baldas donde se encuentran las cabeceras de los ros
-- Las mrgenes de los ros navegables no apropiadas por particulares por ttulo legtimo
-- Las costas desiertas de la Repblica no pertenecientes a particulares por ttulo originario o ttulo legtimo traslaticio de
dominio.
-- Las islas ubicadas en uno y otro mar pertenecientes al Estado, que no estn ocupadas por poblaciones organizadas o
apropiadas por particulares en virtud de ttulo legtimo traslaticio de dominio.
-- Las islas de los ros y lagos navegables por buques de ms de 50 toneladas.
-- Las islas, playones y madreviejas desecadas de los ros, lagos, lagunas y cinagas de propiedad nacional a que hace
referencia el inciso 5 del artculo 69 de la Ley 160 de 1994.
-- Los lagos, cinagas, lagunas y pantanos de propiedad nacional.
-- Los terrenos de aluvin que se forman en los puertos habilitados.
Esta clase de bienes se encuentran sustrados del comercio

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Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

7. ALGUNAS ACLARACIONES
El artculo 45 de la Ley 110 de 1912, reiter la presuncin que antes estableci la Ley 70 de 1866 y luego el Cdigo Fiscal de
1873, de reputar como baldos de propiedad nacional las mencionadas islas, siempre que no estuvieren ocupadas por poblaciones
organizadas o apropiadas por particulares en virtud de ttulos traslaticios de dominio, desde antes de la vigencia de dichas normas.
De tal manera podra llegar a afirmarse que para que un titulo traslaticio del estado a un particular de una isla, debe ser anterior a
1866.
De acuerdo con los artculos 83 y 84 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales, Decreto-Ley 2811 de 1974, las playas martimas y la
faja de treinta metros de ancho, paralela a la lnea de mareas mximas, son bienes de dominio pblico, inalienables e imprescriptibles,
y esta claramente consagrado que los bienes baldos destinados al uso pblico, en ningn caso podrn salir del dominio del estado.
Por su parte artculo 5 de la Ley 9 de 1989, prev que constituye espacio pblico las reas requeridas para la circulacin de las
personas, as como las franjas de retiro de las edificaciones sobre las fuentes de agua. Adems, la jurisprudencia ha considerado
la mencionada franja de 30 metros, al igual que a las playas y dems bienes a que se refiere el artculo 674 del Cdigo Civil, por su
naturaleza, como bienes de uso pblico, destinados al uso comn de los habitantes y sobre los cuales no es posible autorizar un uso
excluyente a un particular, salvo situaciones especialmente previstas en la Ley, que no contraren el deber estatal consagrado en el
artculo 82 de nuestra Constitucin Poltica;
El Cdigo Fiscal (Ley 110 de 1912) en su artculo 45, considera como terrenos baldos y por tanto propiedad de la Nacin, las islas
de uno y otro mar pertenecientes al Estado, que no estn ocupadas por poblaciones organizadas o apropiadas por particulares.
Sobre las zonas costeras es adems frecuente la desnaturalizacin de porciones del dominio pblico costero, no solo porque
se ha reconocido la propiedad particular en muchos de los casos, sino tambin por la privatizacin de hecho que ha supuesto el
otorgamiento de determinadas concesiones y la carencia de accesos pblicos con el resultado de que ciertas extensiones de las
costas (playas) han quedado sustradas al disfrute de la colectividad.
Se aclara que la naturaleza jurdica de estos bienes, es de ser dominio pblico, inalienable, imprescriptible e inembargable y por lo
tanto, las obras, construcciones y edificios que all se levantan, constituyen usurpacin al patrimonio colectivo.
Se aspira, entonces, a indicar cul es el criterio sobre el particular y establecer los elementos de trabajo, en aras a sentar las bases
para el ordenamiento ambiental de las zonas costeras y el establecimiento de un Programa de Manejo Integrado de Zonas Costeras.
(MIZC).

28

Bienes de Dominio Pblico

reas Protegidas - Con espacio marino

I.

REAS PROTEGIDAS - CON ESPACIO MARINO

1. CONCEPTO
Cuando se reserva un rea determinada y se le otorga una categora de proteccin, se persigue conservar muestras representativas
de ecosistemas particulares o paisajes con caractersticas singulares, en ocasiones ncleos de biodiversidad, o espacios naturales
que generan un beneficio a su entorno geogrfico. Por estas razones y por la vulnerabilidad de los individuos que componen esta
clase de reas, se hace necesario que esas categoras de proteccin otorgadas y que sean complementadas con una normatividad
que regule la relacin de las personas con las reas del Sistema de Parques Nacional Naturales de Colombia (Decreto 622 de 1977)
y que logre convencer a quienes la infringen o piensan en hacerlo de abstenerse de realizarlo.

Foto: Isla Malpelo - Sandra Bessudo

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

29

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

2. CONCEPTO JURDICO

c. En las reas naturales nicas las de conservacin,


investigacin y educacin;

Las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales se


definen como: el conjunto de reas con valores excepcionales
para el patrimonio nacional que, en beneficio de los habitantes
de la nacin y debido a sus caractersticas naturales, culturales
o histricas, se reserva y declara comprendida en cualquiera de
las categoras ()

d. En los santuarios de flora y fauna, las de conservacin,


de recuperacin y control de investigacin y
educacin, y,

(Artculo 327. Decreto-Ley 2811 de 1974)

3. CATEGORAS DE PROTECCIN
-- Parque Nacional Natural. (PNN)
-- Va Parque. (VP)
-- Santuario de Fauna y Flora. (SFF)
-- rea Natural nica. (ANU)
-- Reserva Natural. (RN)

4. AUTORIDAD COMPETENTE
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques
Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (U.A.E.S.P.N.N.).
-- Cuando una misma conducta vulnera varias normas, se
debe poner en conocimiento de la autoridad competente.
(Ley 1333 de 2009)

5. ACTIVIDADES PERMITIDAS
Artculo 331 Decreto 2811 de 1974.
Las actividades permitidas en en las reas del Sistema de
Parques Nacionales son las siguientes:
a. En los parques nacionales, las de conservacin, de
recuperacin y control, investigacin, educacin,
recreacin y de cultura.

e. En las vas, parques, las de conservacin, educacin,


cultura y recreacin.
Artculo 332 Decreto 2811 de 1974. Las actividades
permitidas en las reas de sistemas de parques nacionales
debern realizarse de acuerdo con las siguientes
definiciones:
a. De conservacin: Son las actividades que contribuyen
al mantenimiento de su estado propio los recursos
naturales, renovables y al de las bellezas panormicas
y fomentan el equilibrio biolgico de los ecosistemas.
b. De investigacin: Son las actividades que conducen
al conocimiento de ecosistemas y de aspectos
arqueolgicos y culturales, para aplicarlo al manejo
y uso de los valores naturales e histricos del pas.
c. De educacin: son las actividades permitidas
para ensear lo relativo al manejo, utilizacin y
conservacin de valores existentes y las dirigidas a
promover el conocimiento de las riquezas naturales e
histricas del pas y de la necesidad de conservarlas.
d. De recreacin: Son las actividades de esparcimiento
permitidas a los visitantes de reas del sistema de
parques nacionales.
e. De cultura: Son las actividades tendientes a promover
el conocimiento de valores propios de una regin y,
f. De recuperacin y control: son las actividades,
estudios e investigaciones para la restauracin total
o parcial de un ecosistema o para acumulacin de
elementos o materias que lo condicionan.

b. En las reservas naturales las de conservacin


investigacin y educacin;

NOTA: Cuando se cometan delitos contra el medio ambiente dentro de un rea protegida, la entidad competente para adelantar la investigacin
penal ser la Fiscala General de La Nacin.
NOTA: Resulta fundamental tener en cuenta que una misma conducta puede constituir violacin al rgimen de Parques Nacionales Naturales y a la
vez quebrantar ordenamientos de tipo administrativo o penal.

30

reas Protegidas - Con espacio marino

reas Protegidas - Con espacio marino

6. ACTIVIDADES PROHIBIDAS
Artculo 30 Decreto 622 de 1977. Prohbanse las siguientes
conductas que pueden traer como consecuencia la
alteracin del ambiente natural de las reas del Sistema
de Parques Nacionales Naturales:
1. El vertimiento, introduccin, distribucin, uso o
abandono de sustancias txicas o contaminantes que
puedan perturbar los ecosistemas o causar daos en
ellos.
2. La utilizacin de cualquier producto qumico de efectos
residuales y de explosivos, salvo cuando los ltimos
deban emplearse en obra autorizada.
3. Desarrollar actividades agropecuarias o industriales
incluidas las hoteleras, mineras y petroleras.
4. Talar, socolar, entresacar o efectuar roceras.
5. Hacer cualquier clase de fuegos fuera de los sitios
o instalaciones en las cuales se autoriza el uso de
hornillas o de barbacoas, para preparacin de comidas
al aire libre.
6. Realizar excavaciones de cualquier ndole, excepto
cuando las autorice el Inderena (entindase Unidad
de Parques) por razones de orden tcnico o cientfico.
7. Causar dao a las instalaciones, equipos y en general
a los valores constitutivos del rea.
8. Toda actividad que el Inderena determine que pueda
ser causa de modificaciones significativas del ambiente
o de los valores naturales de las distintas reas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales.
9. Ejercer cualquier acto de caza, salvo la caza con fines
cientficos.
10. Ejercer cualquier acto de pesca, salvo la pesca
con fines cientficos debidamente autorizada por
el Inderena, la pesca deportiva y la de subsistencia
en las zonas donde por sus condiciones naturales y
sociales el Inderena permita esta clase de actividad,
siempre y cuando la actividad autorizada no atente
contra la estabilidad ecolgica de los sectores en que
se permita.
11. Recolectar cualquier producto de flora, excepto
cuando el Inderena lo autorice para investigaciones y
estudios especiales.

12. Introducir transitoria o permanentemente animales,


semillas, flores o propgulos de cualquier especie.
13. Llevar y usar cualquier clase de juegos pirotcnicos
o portar sustancias inflamables no expresamente
autorizadas y sustancias explosivas.
14. Arrojar o depositar basuras, desechos o residuos en
lugares no habilitados para ello o incinerarlos.
15. Producir ruidos o utilizar instrumentos o equipos
sonoros que perturben el ambiente natural o
incomoden a los visitantes.
16. Alterar, modificar, o remover seales, avisos, vallas y
mojones.

Resolucin 149 del 20 de octubre de 2006 Parques Nacionales


Naturales
Por medio de la cual se adoptan medidas de control sobre
algunas reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
Prohibir la pesca deportiva sobre las zonas marinas localizadas
dentro de los lmites de las reas protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales que se enumeran a continuacin:
-- Parque Nacional Natural Tayrona.
-- Parque Nacional Natural Corales del Rosario y San
Bernardo.
-- Parque Nacional Natural Gorgona.
-- Parque Nacional Natural Old Providence y Macbean
lagoon.
-- Va Parque Isla de Salamanca.
-- Santuario de Fauna y Flora Malpelo.
-- Santuario de Fauna y Flora El Corchal del Mono
Hernandez.

7. MEDIDAS PREVENTIVAS (ART 36.


LEY 1333 DE 2009)
Consiste en esa primera accin que ejecuta la autoridad ambiental
con el fin de suspender de manera provisional las acciones que
atentan contra un recurso natural determinado, o acciones que
de no suspenderse podrn llegar a producir un dao ambiental.
Consiste en esa primera accin que ejecuta la autoridad
ambiental con el fin de suspender de manera provisional las
acciones que atentan contra un recurso natural determinado,
o acciones que de no suspenderse podrn llegar a producir un
dao ambiental.

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

31

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

a. Amonestacin escrita.
b. Decomiso preventivo de productos, elementos,
medios o implementos utilizados para cometer la
infraccin.
c. Aprehensin preventiva de especmenes, productos y
subproductos de fauna y flora silvestres.
d. Suspensin de obra o actividad cuando pueda
derivarse dao o peligro para el medio ambiente, los
recursos naturales, el paisaje o la salud humana o
cuando el proyecto, obra o actividad se haya iniciado
sin permiso, concesin, autorizacin o licencia
ambiental o ejecutado incumpliendo los trminos de
los mismos.

8. DELITOS (CDIGO PENAL LEY 599


DE 2000)
ARTCULO 331. Daos en los recursos naturales.
El que con incumplimiento de la normatividad existente
destruya, inutilice, haga desaparecer o de cualquier otro
modo dae los recursos naturales a que se refiere este
ttulo, o a los que estn asociados con estos, incurrir en
prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses
y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33)
a quince mil (15.000) salarios mnimos mensuales legales
vigentes.
ARTICULO 335. Pesca Ilegal.
El que sin permiso de autoridad competente o con
incumplimiento de la normatividad existente, realice
actividad de pesca, comercializacin, transporte, o
almacenaje de ejemplares o productos de especies
vedadas o en zonas o reas de reserva, o en pocas
vedadas, en zona prohibida, o con explosivos, sustancia
venenosa, incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48) a
ciento ocho (108) meses y multa hasta de cincuenta mil
(50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
En la misma pena incurrir el que:
a. Utilice
instrumentos
no
autorizados
o
de
especificaciones tcnicas que no correspondan a las
permitidas por la autoridad competente.
b. Deseque, vare o baje el nivel de los ros, lagunas,
cinagas o cualquiera otra fuente con propsitos
pesqueros o fines de pesca.

32

reas Protegidas - Con espacio marino

c. Altere los refugios o el medio ecolgico de especies


de recursos hidrobiolgicos, como consecuencia de
actividades de exploracin o explotacin de recursos
naturales no renovables.
d. Construya obras o instale redes, mallas o cualquier
otro elemento que impida el libre y permanente
trnsito de los peces en los mares, cinagas, lagunas,
caos, ros y canales.
ARTICULO 337. Invasin de reas de especial importancia
ecolgica.
El que invada, permanezca as sea de manera temporal o
realice uso indebido de los recursos naturales a los que se
refiere este ttulo en rea de reserva forestal, resguardos o
reservas indgenas, terrenos de propiedad colectiva, de las
comunidades negras, parque regional, rea o ecosistema
de inters estratgico o rea protegida, definidos en la ley
o reglamento, incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48)
a ciento cuarenta y cuatro (144) meses y multa de ciento
treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cincuenta mil
(50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
La pena sealada se aumentar de una tercera parte
a la mitad cuando como consecuencia de la invasin,
se afecten gravemente los componentes naturales que
sirvieron de base para efectuar la calificacin del territorio
correspondiente, sin que la multa supere el equivalente a
cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
El que promueva, financie, dirija, se aproveche
econmicamente u obtenga cualquier otro beneficio de las
conductas descritas en este artculo, incurrir en prisin
de sesenta (60) a ciento ochenta (180) meses y multa
de trescientos (300) a cincuenta mil (50.000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
La pena sealada en este artculo se aumentar hasta en una
tercera parte cuando como consecuencia de la invasin, se
afecten gravemente los componentes naturales que sirvieron de
base para efectuar la calificacin del territorio correspondiente,
sin que la multa supere el equivalente a cincuenta mil (50.000)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
El que promueva, financie o dirija la invasin o se aproveche
econmicamente de ella, incurrir en prisin de cuarenta y ocho
(48) a ciento ochenta (180) meses y multa de doscientos (200)
a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.

reas Protegidas - Con espacio marino

9. REAS
9.1. PARQUE NACIONAL NATURAL URAMBA BAHA MLAGA:
Ubicado en el departamento del Valle del Cauca, en la costa Pacfica colombiana, El rea protegida comprende 47.094 hectreas.

9.1.1.

NORMAS

Declarado mediante Resolucin 1501 de Agosto 4 de 2010 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT).

9.1.2. LIMITES
Punto N 1: 4 0213,9 N - 77 2622,2W

Punto N 13: 4 0220,3 N - 77 1325,4W

Punto N 2: 3 5533,0 N - 77 2131,6W

Punto N 14: 4 0049,7 N - 77 1320,6W

Punto N 3: 3 5542,34 N - 77 21 0,65W

Punto N 15: 3 5916,4 N - 77 1459,3W

Punto N 4: 3 5743,223 N - 77 20 16,59W

Punto N 16: 3 5905,0 N - 77 1459,9W

Punto N 5: 3 5728,974 N - 77 19 58.7W

Punto N 17: 3 5847,2 N - 77 1455,7W

Punto N 6: 3 5819,526 N - 77 19 25.351W

Punto N 18: 3 5828,0 N - 77 1452,3W

Punto N 7: 3 5819,526 N - 77 19 25.351W

Punto N 19: 3 5906,8 N - 77 1539,1W

Punto N 8: 4 0025,3 N - 77 1857,6W

Punto N 20: 3 5913,7 N - 77 1641,5W

Punto N 9: 4 0249,3 N - 77 1518,4W

Punto N 21: 3 5551,3 N - 77 1845,6W

Punto N 10: 4 0317,3 N - 77 1434,5W

Punto N 22: 3 5228,6 N - 77 186,19W

Punto N 11: 4 0327.9 N - 77 1255,7W

Punto N 23: 3 5231,9 N - 77 3318,4W

Punto N 12: 4 0302,4 N - 77 1132,4W

Punto N 24: 4 0213,9 N - 77 3318,4W

Foto: Parque Nacional Natural Uramba Baha Mlaga - PNN

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

33

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

9.2. PARQUE NACIONAL NATURAL UTRA:


Ubicado en el departamento del Choco sobre la costa Pacfica, en jurisdiccin de los municipios de Nuqu, Baha Solano, Alto Baud
y Bojay.

9.2.1. NORMAS
Establecido mediante ACUERDO No. 0022 DEL 2 DE MAYO DE 1977 (SPNN).

9.2.2. LIMITES REA MARINA


Aguas abajo por la margen derecha de la Quebrada Morro Mico a encontrar su desembocadura en el Ocano Pacfico donde
est ubicado el Mojn No. 11, se contina con direccin oeste en lnea recta, y azimut 270 hasta una distancia de 8.400
metros donde se ubica la boya No. 12 o Mojn No. 12, de este se contina en lnea recta con direccin norte franco y una
distancia de 20.500 metros hasta encontrar el Mojn No. 1 punto de partida.

9.2.3. OBJETIVOS DE CONSERVACIN


Contribuir a la conservacin de los ecosistemas marino-costeros, tales como arrecifes de coral, litorales rocosos, playas,
manglares y del bosque muy hmedo tropical, as como la vida silvestre susceptible de presin antrpica y recursos
paisajsticos asociados a stos, como nica rea protegida marino-costera representativa del Pacfico norte de Colombia.

Foto: Parque Nacional Natural Utra - PNN

34

reas Protegidas - Con espacio marino

reas Protegidas - Con espacio marino

9.3. PARQUE NACIONAL NATURAL SANQUIANGA:


Ubicado en la costa del Pacfico Sur Colombiano, al norte del departamento de Nario y en jurisdiccin de los municipios El Charco,
La Tola, Olaya Herrera y Mosquera.
Caracterizado por poseer una significativa rea de manglar, asociacin boscosa de vital importancia para la alimentacin y
reproduccin de gran cantidad de especies marina; asimismo lugar de anidacin de diferentes especies de aves. Su ecosistema
asocia tambin tortugas marinas, piangua y camarn, siendo el mayor sitio de extraccin del pas de estas dos ltimas especies.

9.3.1. NORMAS
Establecido mediante ACUERDO No. 0022 DEL 2 DE MAYO DE 1977 (Parques Nacionales Naturales).

9.3.2. LIMITES REA MARINA:


No posee rea marina.
Uno de sus principales objetivos de conservacin es garantizar la anidacin de la Tortuga marina (Lepidochelys Olivacaea)
y proteger especies migratorias de aves marinas y playeras as como sus sitios de alimentacin.

Foto: Parque Nacional Natural Sanquianga - PNN

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Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

9.4. PARQUE NACIONAL NATURAL GORGONA:


Ubicado en el Departamento del Cauca y pertenece al municipio de Guapi, el parque est localizado a 160 Km del Puerto de
Buenaventura, a 46 Km del Municipio de Guapi y a 27 Km de Punta Reyes o la localidad de Bazn ubicada en el Parque Nacional
Natural Sanquianga.

9.4.1. NORMAS

9.4.2. LIMITES REA MARINA:

Establecido por el Acuerdo No. 062 del 25 de noviembre


de 1983 del INDERENA, por medio del cual se reserva,
alinda y declara como Parque Nacional Natural con
una extensin de 49.200 hectreas. La Resolucin
Ejecutiva no. 141 del 19 de julio de 1984 del Ministerio
de Agricultura aprueba el Acuerdo 062 de 1983. La
Resolucin 1265 del 25 de octubre de 1995 Realindera el
Parque Nacional Natural Gorgona y se declara su Zona
Amortiguadora.

Punto 1: 03 06 00 N - 78 06 00 W

Foto: Parque Nacional Natural Gorgona - PNN

36

reas Protegidas - Con espacio marino

Punto 2: 03 06 00 N - 78 18 00 W
Punto 3: 02 49 00 N - 78 18 00 W
Punto 4: 02 49 00 N - 78 14 00 W
Punto 5: 02 56 00 N - 78 06 00 W

reas Protegidas - Con espacio marino

9.5. SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA MALPELO


Se ubica en el ocano Pacifico, a 506 kilmetros al occidente
de Buenaventura sobre la cordillera que lleva su mismo nombre.

9.5.1. NORMAS
Declarado por la Resolucin 1292 del 31 de octubre de
1995 del Ministerio del Medio Ambiente, por la cual se
reserva, alinda y declara el Santuario de Fauna y Flora
Malpelo.
Resolucin 1589 del 26 de octubre de 2005 (Parques
Nacionales Naturales), la cual extiende el Santuario
a un crculo con radio 25 millas nuticas con centro en
la Isla de Malpelo y totalmente contenido dentro de un
polgono de forma cuadrada.
Resolucin MPEC.97(47) OMI del 8 de marzo de 2002:
Con el objeto de evitar el riesgo de que se causen daos
graves a ecosistemas importantes, al medio ambiente
y a la economa de la zona, se designa zona marina
especialmente sensible, la zona. (delimitada por un

circulo de 6 millas nuticas de radio, alrededor de la Isla


Malpelo.).
Como resultado, todos los buques pesqueros y
cualesquiera otros buques cuyo tonelaje bruto exceda de
500 toneladas debern evitar la siguiente zona
A 040448N - 814318W
B 040448N - 812807W
C 035209N - 812807W
D 035209N - 814318W

9.5.2. LIMITES REA MARINA DEL SFF


MALPELO:
Punto 1: 042600 N - 820000 W
Punto 2: 042600 N - 810800 W
Punto 3: 033200 N - 820000 W
Punto 4: 033200 N - 810800 W

Foto:Santuario de Fauna y Flora Malpelo - Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

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Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

J.

RECURSOS HIDROBIOLGICOS Y PESQUEROS

1. CONCEPTO
Se entiende por recursos hidrobiolgicos el grupo conformado por animales y vegetales que desarrollan su ciclo vital completamente
dentro del agua.
El recurso pesquero, es aquel recurso hidrobiolgico que puede ser extrado de su medio o aprovechado de manera efectiva sin que
se afecte la capacidad de recuperacin de su poblacin o el ecosistema al cual pertenece.

Por su parte la Ley 13 de 1990 expresa:


Artculo 7:
Considrense recursos hidrobiolgicos todos los organismos pertenecientes a los reinos animal y vegetal que tienen su ciclo
de vida total dentro del medio acutico. Derogado por l [Artculo 5 Numeral 45 de la Ley 99 de 1993]. Entindase por recursos
pesqueros aquella parte de los recursos hidrobiolgicos susceptible de ser extrada o efectivamente extrada, sin que se afecte
su capacidad de renovacin, con fines de consumo, procesamiento, estudio u obtencin de cualquier otro beneficio.
La importancia de esta clasificacin radica en que quien extraiga o aproveche un recurso hidrobiolgico no pesquero, estar
incurriendo en una infraccin a la norma y podr ser sancionado.

2. IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIN
La real importancia de la clasificacin, consiste en que un recurso hidrobiolgico que no est determinado como recurso pesquero,
no debe ser aprovechado, es decir no se debe pescar. Para determinar si un recurso hidrobiolgico puede ser clasificado como un
recurso pesquero, se debe establecer que mediante su aprovechamiento no se ve comprometida la capacidad de recuperacin de la
poblacin de la especie, en otras palabras si al pescar una especie determinada mengua significativamente el nmero de individuos
existentes y la supervivencia de la especie, esta especie de recurso hidrobiolgico no podr ser clasificada como recurso pesquero
y su extraccin debe ser sancionada

3. NORMAS RELACIONADAS
La siguiente normativa hace referencia a quienes exploten recursos hidrobiolgicos con algn grado de vulnerabilidad, pues esta
caracterstica es la que hace no puedan ser clasificados como recurso pesquero.

3.1. CDIGO PENAL - LEY 599 DE 2000:


Artculo 328.
El que con incumplimiento de la normatividad existente introduzca, explote, transporte, trafique, comercie, aproveche o se
beneficie de los especmenes, productos o partes de los recursos funicos, forestales, florsticos, hidrobiolgicos de especie
amenazada o en va de extincin o de los recursos genticos, incurrir en prisin de treinta y dos (32) a noventa (90) meses y
multa hasta de quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Esta norma hacer referencia a la realizacin de actividades que contravengan las normas que regulan la actividad de pesca. En otras
palabras, la extraccin de un recurso hidrobiolgico no pesquero contraviene la normatividad existente.

38

Recursos hidrobiolgicos y pesqueros

Recursos hidrobiolgicos y pesqueros

Artculo 54. Ley 13 de 1990


1. Realizar actividades pesqueras sin permiso, patente, autorizacin ni concesin o contraviniendo las disposiciones que las
regulan.
NOTA: Los extractos citados a continuacin hacen referencia respectivamente, el numeral uno al caso de las especies acompaantes y que no
constituyen objeto de pesca, condicionando este caso a que no sean regresados al agua si no estn en condiciones de sobrevivir. Por su parte el
segundo numeral hace referencia a la prohibicin de aprovechar ciertas especies no clasificadas como recursos hidrobiolgicos pesqueros o cuya
pesca est prohibida temporalmente, pues el hacho de ser un recurso hidrobiolgico no pesquero configura una veda tcita.

Artculo 161. Decreto 2256 de 1991, Ministerio de Agricultura


1. Devolver al agua ejemplares capturados como fauna acompaante en el ejercicio de la pesca, cuando no estn en
condiciones de sobrevivir. Estos ejemplares deben destinarse al consumo interno.
2. Procesar, comercializar o transportar productos pesqueros vedados, o que no cumplan con las tallas mnimas establecidas.

Foto: Dorados en el pacfico colombiano - Olivier Gallet

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Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

K. PESCA
1. CONCEPTO

4. AUTORIDAD ENCARGADA

Se entiende por pesca la accin de extraer de su medio un


recurso hidrobiolgico, quiere decir esto que segn la norma,
sin importar a que especie nos referimos, siempre y cuando
esta tenga si ciclo vital total dentro del agua, su extraccin se
considera pesca. (Artculo 7. Ley 13 de 1990).

Es funcin del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural


INCODER: Regular, autorizar y controlar el ejercicio de la
actividad pesquera y acucola para asegurar el aprovechamiento
sostenible de los recursos pesqueros y acucolas, promoviendo
especialmente la pesca artesanal de las comunidades tnicas.
(Decreto 4181 de 2011)

2. PESCADOR:
Artculo 59. Ley 13 de 1990:
Se considera pescador a toda persona que habitualmente
se dedique a la extraccin de recursos pesqueros, cuales
quiera sean los mtodos lcitos empleados para tal fin.

3. DEBER CONSTITUCIONAL
Art. 80. Constitucin Poltica
...El Estado planificar el manejo y aprovechamiento
de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin...

5. RETENCIN DE EMBARCACIONES
La Armada Nacional retendr las embarcaciones que sean
sorprendidas pescando sin cumplimiento de los requisitos
establecidos por la Ley 13 de 1990 y el decreto 2256 del 91
del Ministerio de Agricultura, que constituyen el Estatuto General
De Pesca. (Artculo 170. Decreto 2256 de 1991, Ministerio de
Agricultura)

6. CLASIFICACIN
(Artculo 12. Decreto 2256 de 1991)

6.1. POR EL LUGAR DONDE SE REALIZA:


6.1.1.

CONTINENTAL:

Fluvial: en ros.
Lacustre: en lagos.

6.1.2. MARINA:
Costera: cuando se efecta a una distancia no mayor de
una milla nutica de la costa.
De bajura: la que se realiza con embarcaciones a una
distancia no menor de una milla ni mayor de doce (12)
millas nuticas de la costa.
De altura: cuando se lleva a cabo a ms de 12 millas de
la costa.
Foto: Barco de pesca - Fundacion Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos

40

Pesca

Pesca

6.2. POR SU FINALIDAD:

7.1. VEDA ANUAL DE CAMARN

6.2.1. PESCA DE SUBSISTENCIA:


La que se realiza sin nimo de lucro, para proporcionar
alimento al pescador y a su familia.

6.2.2. PESCA DE INVESTIGACIN:


La que se efecta con fines cientficos y tecnolgicos,
comprendida la experimentacin de equipos, artes y
mtodos y de sistemas de captura y de procesamiento.

6.2.3. PESCA DEPORTIVA:


La que se realiza con fines de recreacin o esparcimiento.

6.2.4. PESCA COMERCIAL:


La que se lleva a cabo para obtener beneficio econmico
puede ser:
1. Artesanal: la que realizan pescadores en
forma individual u organizados en empresas,
cooperativas u otras asociaciones, con su trabajo
personal independiente, con aparejos propios de
una actividad productiva de pequea escala y
mediante sistemas, artes y mtodos menores de
pesca.
2. Industrial: que se caracteriza por el uso intensivo
de embarcaciones de gran autonoma, con la
ayuda de arte y mtodos mayores de pesca que
permiten operar en un amplio radio de accin y
obtener grandes volmenes de captura.

7. VEDAS
Con el fin de proteger poblaciones de algunos recursos
pesqueros o su explotacin sostenible, se establecern periodos
en los cuales no podrn ser extrados o comercializados.
El desobediencia a estas vedas conllevar la imposicin de las
sanciones establecidas en el Art. 55. Ley 13 de 1990

La veda para Camarn de Aguas Someras (CAS) y


Camarn de Aguas Profundas (CAP), en el ocano Pacfico
colombiano, va del 1 de enero al 28 de febrero de cada
ao, con el fin de proteger el principal periodo de ingreso
de juveniles de camarones de aguas someras a las zonas
de pesca y el pico de reclutamiento y reproduccin de los
camarones de aguas profundas. La veda ser efectiva
para todo tipo de pesca de camarn, tanto industrial como
artesanal (Art. 1 Resolucin 3063 de 2011 INCODER).

7.2. PROHIBICIN A LA CAPTURA DE


TORTUGAS:
Est prohibida la captura y aprovechamiento de todas las
especies de tortugas marinas (Art. 2. Acuerdo 0021 de
1991 INDERENA).

8. ZEPA
Existe una franja denominada Zona Exclusiva de Pesca
Artesanal destinada consistente en 2.5 millas nuticas contadas
a partir de la ms baja marea, desde Punta Solano hasta Punta
Ardita (zona norte del Choc). En el rea exclusiva destinada
para la pesca artesanal, se permite la utilizacin de las artes de
pesca tradicionales denominadas palangres, lneas de manos y
espineles. Las embarcaciones de pesca comercial industrial y
comercial exploratoria, no podrn ejercer su actividad en el rea.
Los pescadores que realicen la clase de pesca a los que hace
referencia el presente numeral, debern obtener previamente
el respectivo permiso o carn de pesca expedido por el
INCODER, y adicionalmente debern registrar ante el Instituto
sus embarcaciones y artes de pesca. (Resolucin 2650 de 2008
y Resolucin 2107 de 2010 INCODER).

9. FADS (FISH AGGREGATING


DEVICES)
Con excepcin de los pescadores artesanales, se prohbe el uso
de los sistemas agregadores de peces en todas las pesqueras
que se realicen en aguas jurisdiccionales colombianas e
internacionales cuando se utilicen embarcaciones de bandera
colombiana. (Resolucin 1389 de 2004 INCODER)

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

41

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

10. DET (DISPOSITIVOS EXCLUIDORES


DE TORTUGAS)
Esta clase de dispositivos deben ser utilizados de manera
obligatoria por toda la flota camaronera de arrastre del Caribe y
Pacfico Colombiano y deben tener una solapa de 71 (pulgadas).
(Resoluciones 0157 de 1993, 0107 de 1996 y 0391 de 2007
INCODER).
La solapa de los Dispositivos Excluidores de Tortugas - DET
tipo duro, deben tener una amplitud mnima de escape de 71
pulgadas. La solapa debe estar fijada hasta un mximo de 6
pulgadas, medidas desde la parte posterior de la parrilla. La
solapa puede extenderse hasta un mximo de 24 pulgadas,
medidas igualmente desde el marco posterior de la parrilla.
(Art. 1. Resolucin 391 de 2007 INCODER.)

11. ALETEO
Se entiende por aleteo la actividad consistente en cortar las
aletas dorsales, caudales, anales, ventrales y pectorales de los
tiburones, desechando los cuerpos y cabezas mutilados al mar.
Esta conducta se encentra expresamente prohibida en Colombia
y en caso de encontrarse alteas en una embarcacin, estas
deben estar adheridas en forma natural al cuerpo del animal.
(Resolucin 1633 de 2007 INCODER)

12. ESPECIES AMENAZADAS


La norma establece un procedimiento especfico con el fin
de brindar una proteccin especial a especies amenazadas.
La Convencin sobre Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES) fue ratificada por
Colombia mediante la Ley 17 de 1981, y como estado miembro
tiene la obligacin de regular que el comercio internacional
de plantas y animales silvestres, para que el comercio de sus
partes y productos no sea perjudicial para la supervivencia de
las especies.
La responsabilidad de declarar las especies que se encuentran
amenazadas dentro del territorio nacional corresponde al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y el acto de
traficar con ellas configura delito, y se establece en el Art. 328
del Cdigo Penal: El que con incumplimiento de la normatividad
existente introduzca, explote, transporte, trafique, comercie,
aproveche o se beneficie de los especmenes, productos o partes
de los recursos funicos, forestales, florsticos, hidrobiolgicos
de especie amenazada o en va de extincin o de los recursos
genticos, incurrir en prisin de treinta y dos (32) a noventa (90)
meses y multa hasta de quince mil (15.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.

13. CONDUCTAS PROHIBIDAS


Decreto-Ley 2811 de 1974
Art. 166.
Cualquier actividad que tenga por objeto explotar recursos
marinos deber llevarse a cabo en forma que no cause
perjuicio o deterioro sobre los dems recursos, ya fuere
por agotamiento, degradacin o contaminacin.

Cdigo Penal - Ley 599 de 2000

Foto: Aletas de tiburn ballena, especie amenazada - Fundacin Malpelo


y Otros Ecosistemas Marinos

42

Pesca

Artculo 335. PESCA ILEGAL


El que pesque en zona prohibida, o con explosivos,
sustancia venenosa, o deseque cuerpos de agua con
propsitos pesqueros, incurrir en prisin de diecisis (16)
a cincuenta y cuatro (54) meses y multa de trece punto
treinta y tres (13.33) a cincuenta mil (50.000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, siempre que la
conducta no constituya delito sancionado con pena mayor.

Pesca

Ley 13 de 1990 Estatuto Pesquero


Artculo 54:
1.Realizar actividades pesqueras sin permiso, patente,
autorizacin ni concesin o contraviniendo las
disposiciones que las regulan.

no autorizados o de especificaciones que no correspondan


a las permitidas, o que estando permitidas, se usen en
lugares distintos de aquellos en donde estn autorizados.
2. Con armas de fuego.
3. Agitando las aguas y revolviendo los lechos.

2. Obstaculizar, impedir o perturbar injustificadamente el


ejercicio de la pesca legalmente autorizada.

4. Con equipos de buceo autnomo, en los casos que


determine el INPA.

3. Extraer recursos declarados en veda o de reas


reservadas.

Artculo 161:
1. Devolver al agua ejemplares capturados como fauna
acompaante en el ejercicio de la pesca, cuando no estn
en condiciones de sobrevivir. Estos ejemplares deben
destinarse al consumo interno.

4. Desecar, taponar, desviar el curso o bajar el nivel de los


ros, lagunas, esteros, cinagas, caos o cualquier otro
cuerpo de agua, sin permiso de la autoridad competente.
5. Pescar con mtodos ilcitos, tales como el empleo de
materiales txicos, explosivos y otros cuya naturaleza
entrae peligro para la vida humana o los recursos
pesqueros, as como llevar a bordo tales materiales.
6. Abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua
desperdicios, sustancias contaminantes u otros objetos
que constituyan peligro para la navegacin, la circulacin
o la vida.
7. Llevar a bordo o emplear aparejos o sistemas de pesca
diferentes a los permitidos.
8. Utilizar las embarcaciones pesqueras para fines no
autorizados, excepto en circunstancias de fuerza mayor
o caso fortuito.
9. Vender o transbordar a embarcaciones no autorizadas
parte o la totalidad de la pesca. La venta del producto de
la pesca se har en puerto colombiano.
10. Transferir, bajo cualquier circunstancia, los derechos
derivados del permiso, autorizacin, concesin o patente
otorgados por el INPA.
11. Suministrar al INPA informacin incorrecta o incompleta
o negarle acceso a los documentos que ste exija.
12. Las dems conductas que seale el reglamento que
al efecto expida el Gobierno Nacional en desarrollo de la
presente Ley.

Decreto 2256 de 1991

2. Procesar, comercializar o transportar productos


pesqueros vedados, o que no cumplan con las tallas
mnimas establecidas.
3. Impedir u obstaculizar las inspecciones o registros
que deben practicar los funcionarios del INPA y dems
funcionarios pblicos en ejercicio de sus atribuciones.
4. Utilizar embarcaciones o plantas autnomas flotantes,
denominadas buques-factoras para la extraccin
o procesamiento de recursos pesqueros en aguas
jurisdiccionales.
5. Pescar en aguas contaminadas, declaradas no aptas
para el ejercicio de la actividad pesquera por la entidad
competente.

14. SANCIONES
A quien incurra en cualquiera de las conductas enunciadas
en este captulo, se le aplicaran una o ms de las
siguientes sanciones segn el caso:
1. Llamado de atencin escrito.
2. Multa.
3. Suspensin temporal del permiso, autorizacin,
concesin o patente segn sea el caso.
4. Revocatoria del permiso, autorizacin, concesin o
patente.
5. Decomiso de embarcaciones, equipos o productos.

Artculo 160:
Pescar con:

6. Cierre
temporal
establecimiento.

clausura

definitiva

del

1. Con aparejos, redes, aparatos de arrastre, instrumentos

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

43

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

L.

DOCUMENTACION

Toda actividad pesquera debe contar con una autorizacin expedida por el INCODER que certifique que dicha actividad se puede
desarrollar.

1. PERMISO DE PESCA COMERCIAL ARTESANAL


Podrn obtener permiso de pesca comercial artesanal las personas naturales, las empresas pesqueras artesanales y las asociaciones
de pescadores artesanales, para lo cual debern presentar una solicitud con los requisitos que establezca el AUNAP .
El carnet autoriza a su portador a comercializar el producto que haya obtenido de su faena pesquera. Adicional a esto, el rea donde
se desarrolla la actividad debe coincidir con la que se establece en el Carn, as mismo las artes de pesca a utilizar y las especies
a capturar.

Fuente: INCODER

44

Documentacin

Documentacin

2. PERMISOS PESCA DEPORTIVA


El permiso para la realizacin de pesca deportiva se expedir hasta por 5 aos, siendo este intransferible, en este se deben
especificar: reas, especies, embarcaciones, pocas, sistemas, cantidades y dems aspectos relacionados con la actividad de pesca
deportiva.
Puede ser ejercida por personas naturales y/o extranjeros.

Fuente: INCODER

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

45

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

3. PATENTE DE PESCA
Se requiere de manera obligatoria para aquellas embarcaciones de ms de tres T.R.N, se expedir nicamente a los titulares de
permiso de pesca vigente, conforme el artculo 94 del Decreto 2256 de 1991.

Fuente: INCODER

46

Documentacin

Vida silvestre

M. VIDA SILVESTRE
1. CONCEPTO
La flora y la fauna silvestre son las especies del reino animal y
vegetal, que no han sido criados, cultivados o mejorados por el
hombre, o que sindolo han regresado a su hbitat natural.
Esta clase de individuos y poblaciones son valores objeto
de conservacin, proteccin y vigilancia de algunas reas
protegidas, y an fuera de estas han sido identificadas de la
misma manera por parte de las autoridades competentes.

ejecutar a prevencin y sin perjuicio de las competencias


atribuidas por la Ley a otras autoridades, las medidas
de polica y las sanciones previstas por la Ley, en caso
de violacin a las normas de proteccin ambiental y de
manejo de los recursos naturales renovables y exigir, con
sujecin a las regulaciones pertinentes, la reparacin de
los daos causados. (Artculo 31, numeral 17. Ley 99
de 1993).

Cada una de estas especies ocupa un papel importante dentro


de la dinmica natural de los ecosistemas. Por consiguiente, la
extincin (por causas naturales o antrpicas) de algn elemento
del ecosistema podra ocasionar un desequilibrio en el mismo,
desencadenando consecuencias positivas y negativas en las
especies que lo conforman, incluido el hombre. En este orden de
ideas, si desaparece una especie de ave que dispersa semillas
de una planta determinada, es posible que un lapso de tiempo
esa planta tambin desaparezca.
El comportamiento, la reproduccin y algunas facetas del ciclo
de vida de las especies, se ven afectadas por la presencia o
intervencin directa o indirecta del ser humano, en donde se
llevan a cabo estos procesos. De esta manera, la proteccin de
una especie amenazada debe hacerse integralmente abarcando
tambin su entorno, regulando las actividades humanas que
la ponen en peligro, y buscando los mecanismos que lleven al
hombre a conservar por su propio bien, el entorno y las especies
que lo conforman. Es adems un deber constitucional (Art. 79.
Constitucin Poltica). para las autoridades y para las personas,
proteger la diversidad e integridad del entorno natural, as como
las reas de especial importancia ecolgica.

2. COMPETENCIA

Foto: Tiburn martillo - Fred Buyle

2.2. PARQUES NACIONALES NATURALES


(PNN)
Compete a la PNN, el conocimiento y resolucin de las
infracciones contra la vida silvestre que sucedan dentro
de la jurisdiccin de las reas Protegidas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales. (Artculo19, numeral 12.
Decreto-Ley 216 de 2003)

2.3. FISCALA GENERAL DE LA NACIN.

2.1. CORPORACIONES AUTNOMAS


REGIONALES.
Para los casos de infracciones a la normatividad
relacionadas con la Vida Silvestre sern competentes las
Corporaciones Autnomas Regional de los respectivos
departamentos. Es funcin de las CAR: Imponer y

Cuando las conductas relacionadas con la vida silvestre


constituyan delito, ser competente para su conocimiento
la Fiscala.

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

47

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

3. ESPECIES AMENAZADAS
Las especies amenazadas, son aquellas que se encuentran
en mayor riesgo de desaparecer, debido a la presin que
genera el desarrollo humano. En otras palabras son altamente
vulnerables debido a las actividades que van en detrimento de
los ecosistemas y sus especies.
La norma establece una reglamentacin especfica con el fin
de brindar una proteccin especial a especies amenazadas.
La Convencin sobre Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre (CITES) fue aprobada
por Colombia mediante la Ley 17 de 1981; en ella se establece
que el pas como estado parte tiene la obligacin de regular que
el comercio internacional de plantas y animales silvestres, as
como de sus productos derivados, de manera que no atente
contra la supervivencia de las mismas.
La responsabilidad de declarar las especies que se encuentran
amenazadas dentro del territorio nacional corresponde al
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) quien es
la autoridad CITES en el pas. El acto de traficar con especies
amenazadas configura un delito que se establece en el Art. 328
del Cdigo Penal: El que con incumplimiento de la normatividad
existente se apropie, introduzca, explote, transporte, mantenga,
trafique, comercie, explore, aproveche o se beneficie de los
especmenes, productos o partes de los recursos funicos,
forestales, florsticos, hidrobiolgicos, biolgicos o genticas de
la biodiversidad colombiana, incurrir en prisin de cuarenta y
ocho (48) a ciento ocho (108) meses y multe hasta de treinta y
cinco mil (35.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes..

4. FLORA SILVESTRE
Se debe entender por flora, todo el conjunto de plantas, silvestres
o cultivados, existentes en el territorio nacional. A su vez ser
flora silvestre aquella que no ha sido plantada o mejorada por el
hombre. (Artculo 199. Decreto-Ley 2811 de 1974)

4.1. PROHIBICIONES

Ley 299 de 1996


Artculo 10.
Vigilancia por exportacin e importacin de material
iolgico. Las autoridades aeroportuarias, aduaneras,

48

Vida silvestre

ambientales, sanitarias, de polica, de la procuradura


delegada para asuntos ambientales y de la Fiscala
General de la Nacin, no permitirn el ingreso o la salida
del pas de material vegetal o animal vivo no autorizado,
para evitar la exportacin o la importacin de especies
amenazadas o en peligro de extincin y aplicarn, conforme
a su competencia legal, las sanciones correspondientes
a los responsables. Las sanciones sern, conforme a las
normas vigentes, desde la imposicin de multas hasta el
arresto, de acuerdo con la gravedad de la infraccin. En
todo caso se har el decomiso del material. El texto de los
dos primeros incisos de este artculo deber colocarse en
avisos o carteles visibles en los puertos martimos, areos
y terrestres del pas desde los cuales o por los cuales se
efecte la salida o el ingreso de material biolgico.

5. LUGARES PARA EL COMERCIO


INTERNACIONAL
Decreto-Ley 1909 de 2000.
El artculo 2
Desgnanse como puertos martimos y fluviales,
aeropuertos y otros lugares autorizados para el comercio
internacional de especmenes de flora silvestre, tanto
de entrada como de salida, los que se enuncian a
continuacin:
LOCALIZACIN

MODO DE TRANSPORTE

BOGOT D. C.

AREO

CALI

AREO

MEDELLN (RIONEGRO)

AREO

BARRANQUILLA

AREO Y MARTIMO

CARTAGENA

AREO Y MARTIMO

SANTA MARTA

MARTIMO

BUENAVENTURA

MARTIMO

IPIALES

TERRESTRE

LETICIA

AREO Y FLUVIAL

CCUTA

TERRESTRE

Vida silvestre

6. FAUNA SILVESTRE
Se entiende por fauna silvestre el conjunto de animales que
no han sido objeto de domesticacin, mejoramiento gentico o
cra y levante regular o que han regresado a su estado salvaje,
excluidos los peces y todas las dems especies que tienen si
ciclo total de vida dentro del medio acutico. (Artculo 249.
Decreto-Ley 2811 de 1974)

6.1. PROHIBICIONES

Decreto-Ley 2811 de 1974

7. LUGARES PARA EL COMERCIO


EXTERIOR
Decreto-Ley 1909 de 2000.
Artculo 1.
Desgnanse como puertos martimos y aeropuertos
autorizados para el comercio internacional de especmenes
de fauna silvestre, tanto de entrada como de salida, los
siguientes:
LOCALIZACIN

Artculo 265. Est prohibido:


a. Hacer quemas o incendios para acorralar, hacer huir
o dar muerte a la presa;
b. Usar explosivos, sustancias venenosas, pesticidas o
cualquier otro agente qumico que cause la muerte
o la paralizacin permanente de los animales, salvo
cuando se trate de mtodos para capturar animales
vivos;

MODO DE TRANSPORTE

BOGOT D. C.

AREO

CALI

AREO

MEDELLN (RIONEGRO)

AREO

BARRANQUILLA

AREO Y MARTIMO

CARTAGENA

AREO Y MARTIMO

SAN ANDRS

AREO Y MARTIMO

c. Usar instrumentos o sistemas de especificaciones


que no correspondan a las permitidas en general o
para ciertas zonas;
d. Cazar en reas vedadas o en tiempo de veda;
e. Cazar o comercializar individuos de especies vedadas
o cuyas tallas no sean prescritas, o comercializar sus
productos;
f. Provocar el deterioro del ambiente con productos o
sustancias empleadas en la caza;
g. Adquirir, con fines comerciales, productos de la
caza que no renan los requisitos legales o cuya
procedencia legal no est comprobada;
h. Utilizar productos o procedimientos que no estn
expresamente autorizados, como medio de control
para especies silvestres;
i. Exportar individuos vivos de la fauna silvestre,
salvo los destinados a investigacin cientfica o los
autorizados expresamente por el gobierno nacional.
j. Artculo 290. La introduccin o importacin al
pas de especies animales o vegetales solo podr
efectuarse previa autorizacin del gobierno nacional.

Foto: Puerto comercial - Andrey Poison

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

49

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

N. MANGLARES
2. CONCEPTO JURDICO
Entindase como manglares los ecosistemas de zonas costeras
en los que se relacionan especies arbreas de diferentes
familias denominadas mangle con otras plantas, con animales
que all habitan permanentemente o durante algunas fases de
su vida, y con las aguas, los suelos y otros componentes del
ambiente. (Artculo 1, Resolucin 1602 de 1995; Ministerio del
Medio Ambiente).
Las especies denominadas por la norma como mangle son:
Rhizophora mangle, Rhizophora harrisonii, Laguncularia
recemosa, Conocarpus erectus, Avicennia germinans, Avicennia
tonduzii, Pelliciera rizophorae, Mora megistosperma, Mora
oleifera.
Foto: Manglares - Sandra Bessudo

1. CONCEPTO
Los manglares constituyen un espacio vital para la biodiversidad
por ser la base de un ecosistema que alberga muchas especies
de fauna y flora. Ubicados en la zona de transicin entre la
tierra y el mar, los manglares ofrecen proteccin para juveniles
de diversas especies hidrobiolgicas, como tambin ofrecen
lugares para el desarrollo de otras especies en sus troncos,
entre sus races o en el fango.
Adicionalmente, los manglares aportan nutrientes al medio
marino que constituyen la base de la productividad primaria
fundamental en la cadena alimenticia del ocano. y protegen los
litorales de la erosin que producen las corrientes y las olas.
Se cree que en un 80% de las especies marinas dependen
directa o indirectamente del ecosistema de manglar, por lo que
su destruccin afectara de una u otra manera otros ecosistemas
y recursos que el mismo hombre aprovecha.
Es uno de los ecosistemas ms frgiles y susceptibles, y por
este motivo su proteccin y aprovechamiento sostenible debe
ser prioritario, de manera que se garantice su conservacin y
continuidad, dado los servicios ambientales que ofrece.

50

Manglares

NOTA: existen algunas entidades con competencia sobre ecosistemas


de manglar que no son mencionadas en el siguiente apartado
por considerarse que su conocimiento no es relevante para las
operaciones de campo.

3. COMPETENCIA JURDICA
3.1. PARQUES NACIONALES NATURALES
(PNN).
Compete a la Unidad de Parques, el conocimiento y
resolucin de las infracciones contra la vida silvestre que
sucedan dentro de la jurisdiccin de las reas Protegidas
del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

3.2. DIRECCIN GENERAL MARTIMA (DIMAR)


La Direccin General Martima y portuaria ejerce su
jurisdiccin sobre las reas de litorales, entendindose
que los manglares forman parte del litoral, recae adems
sobre esta institucin la regulacin, direccin, coordinacin
y control de las actividades martimas. Por su parte, La
conservacin, preservacin y proteccin del medio marino
son determinadas por la Ley como actividades martimas,
de tal manera ser tambin competente la DIMAR para
conocer de esta clase de asuntos.

Manglares

(Artculo 2, Decreto-Ley 2324 de 1984 Ministerio de


Defensa Nacional).

3.3. ALCALDAS
No poseen realmente competencia, los hechos generados
dentro de su jurisdiccin sern conocidos y resueltos
por la Corporacin Autnoma Regional encargada
del respectivo territorio. nicamente poseen un ente
especfico para asuntos ambientales los municipios cuya
poblacin urbana sea superior a 1.000.000 de habitantes.
(Artculo 55, Ley 99 de 1993)

3.4. FISCALA GENERAL DE LA NACIN.


Cuando las conductas relacionadas con la vida silvestre
constituyan delito, ser competente para su conocimiento
la Fiscala.

4. CONDUCTAS PROHIBIDAS
Adicionado por la Resolucin 20 de 1996 del Ministerio del Medio
Ambiente, artculo 1. Prohibiciones. Se prohben las siguientes
obras, industrias y actividades que afectan el manglar:
1. Aprovechamiento forestal nico de los manglares.
2. Fuentes de impacto ambiental directo o indirecto.
stas incluyen, entre otras: infraestructura turstica;
canales de aduccin y descarga para acuicultura;
estanques o piscinas para la acuicultura; la ampliacin
de cultivos acucolas existentes hacia reas de
manglar; infraestructura vial; infraestructura industrial
y comercial; la modificacin del flujo de agua; el relleno
de terrenos; el dragado o construccin de canales en
los manglares que no sean con fines de recuperacin
de stos; la construccin de muros, diques o
terraplenes; actividades que contaminen el manglar;
muelles y puertos; la desviacin de canales o cauces
naturales; la introduccin de especies de fauna y flora
que afecten el manglar.

Pargrafo:
Se exceptan las labores comunitarias de acuicultura
artesanal que no causen detrimento al manglar, y que sean
debidamente aprobadas por las entidades administrativas
de los recursos naturales competentes.
Artculo 3:
Modificado por la Resolucin 20 de 1996 Ministerio del
Medio Ambiente, artculo 2. Aprovechamiento forestal
persistente. Permtese el aprovechamiento forestal
persistente del manglar en reas forestales productoras,
una vez el MADS apruebe las propuestas de zonificacin
y las actividades a que se refiere el artculo 4, o
apruebe planes de manejo forestal ya existentes de las
autoridades ambientales Regionales o los interesados
en el aprovechamiento forestal del manglar, previa
expedicin de los permisos correspondientes, y sujeto a
las condiciones impuestas por los planes de ordenamiento
y manejo forestal. (Resolucin 1602 de 1995 Ministerio
del Medio Ambiente)

5. SANCIONES.
En caso de incumplimiento de lo dispuesto en la presente
Resolucin, los infractores sern sujetos de las sanciones
previstas en la Ley 1333 de 2009, sin perjuicio de las normas
contenidas en el artculo 135 del Decreto 2150 de diciembre 5
de 1995, y a los artculos 242, 245, 246 y 247 del Cdigo Penal.
(Artculo 7, Resolucin 1602 de 1995 Ministerio del Medio
Ambiente)
Cdigo Penal Artculo 328.
Ilcito aprovechamiento de los recursos naturales
renovables. El que con incumplimiento de la normatividad
existente introduzca, explote, transporte, trafique,
comercie, aproveche o se beneficie de los especmenes,
productos o partes de los recursos funicos, forestales,
florsticos, hidrobiolgicos de especie amenazada o en
va de extincin o de los recursos genticos, incurrir en
prisin de treinta y dos (32) a noventa (90) meses y multa
hasta de quince mil (15.000) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

51

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

O. INVESTIGACIN
1. CONCEPTO
Se entiende por investigacin de manera general, la adquisicin
de conocimiento acerca de un aspecto determinado de la realidad,
con el fin de actuar sobre ella. De una manera ms prctica
podramos afirmar que se trata de la ejecucin de actividades
tendientes a la generacin o comprobacin de conocimiento.
Las normas en Colombia establecen que toda investigacin
cientfica sobre diversidad biolgica que se realicen en el
territorio nacional que involucre alguna o todas las actividades
de colecta, recolecta, captura, caza, pesca, manipulacin del
recurso biolgico y su movilizacin en el territorio nacional,
debern obtener permiso de estudio, el cual incluir todas las
actividades solicitadas. (Dec. 309 de 2000).

2. DIVERSIDAD BIOLGICA
Se entiende por diversidad biolgica, la variabilidad de
organismos vivos de cualquier fuente, incluidos los ecosistemas
terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos. La diversidad
biolgica tambin comprende otros complejos ecolgicos de los
que forman parte los organismos vivos, tales como la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
(Art. 2, Ley 165 de 1994). Esta definicin es coherente con los
tres niveles que explican la diversidad biolgica, ya que abarca
una comprensin gentica (referida a la variabilidad de los
individuos de una misma especie), la diversidad de especies y
la diversidad ecosistmica, de tal manera que sta ltima abarca
las dos anteriores. Es decir, la conservacin de la biodiversidad
ecosistmica garantiza la diversidad de especies as como la
diversidad gentica (con potencial evolutivo).

3. COMPETENCIA
Cuando la investigacin se desarrolla al interior de un rea
protegida o en reas marinas, la expedicin del permiso de
investigacin compete al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible.

52

Investigacin

4. CUNDO SE NECESITA PERMISO


DE INVESTIGACIN?
4.1. REAS MARINAS
En la totalidad de los casos, siempre que se adelante una
investigacin y esta implique colecta, captura, caza, pesca
y manipulacin del recurso biolgico y su movilizacin en el
territorio nacional

4.2. REAS PROTEGIDAS


Siempre que se identifique la colecta, captura, caza, pesca y
manipulacin del recurso biolgico y su movilizacin en el territorio
nacional, se debe contar con un permiso de investigacin, con
excepcin de la pesca y la caza de subsistencia. (Dec. 622 de
1977).

4.3. QU PASA SI NO SE TIENE PERMISO DE


INVESTIGACIN?
Cuando sin la tenencia del permiso se realiza una investigacin
que implica colecta, captura, caza, pesca y manipulacin del
recurso biolgico, puede configurar delito, infraccin contra la
norma ambiental, infraccin contra la norma pesquera e incluso
contra normas de marina mercante.
En ningn caso se puede argumentar pesca o caza con fines
cientficos cuando no se tenga el permiso respectivo con la
autorizacin especfica de la mencionada actividad.

Investigacin

Foto: Investigador - PNN

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

53

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

P.

CONTAMINACIN
1. CONCEPTO
Existen mecanismos diseados para sancionar (sanciones
penales y administrativas) a las personas que contaminen reas
marinas y afecten los recursos hidrobiolgicos.
La contaminacin a su vez constituye uno de los mayores
riesgos para la subsistencia de especies animales y vegetales,
en el entorno marino ha llegado a modificar la estructura de los
huevos e incluso a producir esterilidad en especies.
Por su parte la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo
79 establece que Todas las personas tienen derecho a gozar
de un ambiente sano consagrndose tambin que es deber del
Estado garantizarlo.

2. DEFINICIN
Se entiende por contaminacin marina, la introduccin por el
hombre, directa o indirecta de sustancias o energa en el medio
marino cuando produzca o pueda producir efectos nocivos, tales
como daos a los recursos vivos y a la vida marina, peligros para
la salud humana, obstaculizacin de las actividades martimas,
incluso a la pesca y otros usos legtimos del mar, deterioro de la
calidad del agua del mar y alteracin del paisaje.
Se entiende por contaminante, toda sustancia que por su
naturaleza y/o concentracin sea susceptible de causar
degradacin del medio.
Se entiende por daos por contaminacin, las prdidas o
perjuicios causados por los efectos y consecuencias sealados
anteriormente e incluyen los costos de las medidas preventivas y
las prdidas o perjuicios causados por tales medidas preventivas.

3. MODOS DE MANEJO
Se establece que en casos de contaminacin se deben tomar
medidas que garanticen la conservacin, preservacin y
utilizacin de los recursos naturales renovables y del ambiente.
Se deben coordinar labores encaminadas a dicha proteccin y
defensa (Artculo 306. Decreto-Ley 2811 de 1974).
Foto: Contaminacin costera - Yves Lefvre

54

Contaminacin

Contaminacin

3.1. ALGUNAS NORMAS

1. Mercurio o compuestos de mercurio.

Ley 599 de 2000 (Cdigo Penal)

3. Compuestos qumicos halogenados.

2. Cadmio o compuestos de cadmio.

Artculo 332.
Contaminacin ambiental. El que, con incumplimiento de
la normatividad existente, contamine el aire, la atmsfera
o dems componentes del espacio areo, el suelo, el
subsuelo, las aguas o dems recursos naturales en
tal forma que ponga en peligro la salud humana o los
recursos funicos, forestales, florsticos o hidrobiolgicos,
incurrir, sin perjuicio de las sanciones administrativas a
que hubiere lugar, en prisin de cuarenta y ocho (48) a
ciento ocho (108) meses y multa de ciento treinta y tres
punto treinta y tres (133.33) a treinta y siete mil (37.500)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.

Decreto-Ley 2811 de 1974


Art. 164.
Corresponde al Estado la proteccin del ambiente marino,
constituido por las aguas, por el suelo, el subsuelo y el
espacio areo del mar territorial y el de la zona econmica,
y por las playas y recursos naturales renovables de la
zona.
Esta proteccin se realizar con las medidas necesarias para
impedir o prevenir la contaminacin de la zona con sustancias
que puedan poner en peligro la salud humana, perjudicar los
recursos hidrobiolgicos y menoscabar las posibilidades de
esparcimiento o entorpecer los dems usos legtimos del mar.
Art. 165.
El ejercicio de cualquier actividad que pueda causar
contaminacin o depredacin del ambiente marino
requiere permiso.
Art. 166.
Cualquier actividad que tenga por objeto explotar recursos
marinos deber llevarse a cabo en forma que no cause
perjuicio o deterioro sobre los dems recursos, ya fuere
por agotamiento, degradacin o contaminacin.

4. Materiales en cualquiera de los estados slidos,


lquidos, gaseosos o seres vivientes, producidos para
la guerra qumica y/o biolgica.
5. Cualquier otra sustancia o forma de energa que a
juicio de la Direccin General Martima y Portuaria no
se deba verter al mar por su alto poder contaminante.
Art. 13.
Cuando se produzcan derrames, descargas o vertimientos
de materias contaminantes de dos o ms naves, artefactos
navales o construcciones que se realicen en el mar, los
armadores de las mismas incurrirn en responsabilidad
mancomunada y solidaria por todos los daos que no sea
posible prorratear razonablemente.
Art. 16.
Toda nave o artefacto naval que entre o salga a/o de
puerto colombiano y que transporte hidrocarburos o sus
derivados o cualquier sustancia que sea susceptible de
causar contaminacin, deber llevar a bordo un libro que
se denominar Libro de Registro de Hidrocarburos y otras
sustancias contaminantes, de la manera indicada en el
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin de
las Aguas del Mar por Hidrocarburos de 1954, incluyendo
las enmiendas de 1962.
Art. 17.
El Libro de Registro de Hidrocarburos y de otras
sustancias contaminantes, deber ser llevado a bordo
y podr ser inspeccionado por la autoridad martima en
cualquier circunstancia y deber permanecer disponible
por un perodo de dos (2) aos a partir de la fecha del
ltimo asiento.
Art. 20.
Las normas del presente decreto tendrn aplicacin dentro
de las aguas interiores, mar territorial, zona econmica
exclusiva y plataforma continental colombianas.

Ley 430 de 1998

Decreto-Ley 1875 de 1979


Art. 3.
En ningn caso podr autorizarse el vertimiento al mar de
las siguientes sustancias:

Art. 2.
Principios. Con el objeto de establecer el alcance y el
contenido de la presente Ley se deben observar los

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

55

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

siguientes principios:

impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. (Art. 31 Num.


12 Ley 99 de 1993)

2. Impedir el ingreso y trfico ilcito de residuos peligrosos


de otros pases, que Colombia no est en capacidad
de manejar de manera racional y representen riesgos
exclusivos e inaceptables.

5.3. PARQUES NATURALES NACIONALES

Art. 3.
Prohibicin. Ninguna persona natural o jurdica podr
introducir o importar desechos peligrosos sin cumplir
con los procedimientos establecidos para tal efecto en el
Convenio de Basilea y sus anexos.

5.4. FISCALA GENERAL DE LA NACIN

Art. 4.
Trfico ilcito. Quien pretenda introducir carga en la
cual se detecte la presencia de desechos peligrosos al
territorio nacional o introduzca ilegalmente esta carga,
deber devolverla sin ninguna dilacin y bajo su exclusiva
responsabilidad, sin perjuicio de las sanciones penales a
que haya lugar.

4. JURISDICCIN
Las normas sobre contaminacin del medio marino tendrn
aplicacin dentro de las aguas interiores, mar territorial, zona
econmica exclusiva y plataforma continental colombianas. (Art.
20 Decreto-Ley 1875 de 1979)

5. COMPETENCIA
5.1. DIMAR
Corresponde a la Direccin General Martima el conocimiento y
la resolucin de episodios de contaminacin marina.

5.2. CORPORACIONES AUTNOMAS


REGIONALES
Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales ejercer
las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de
los usos del agua y los dems recursos naturales renovables,
lo cual comprender el vertimiento, emisin o incorporacin
de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las
aguas en cualquiera de sus formas, as como los vertimiento
o emisiones que puedan causar dao o poner en peligro el
desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o

56

Contaminacin

Contaminacin

Ser competente la Unidad de Parques cuando la conducta se


desarrolle dentro de la jurisdiccin de algn rea protegida.

Cuando se determine que la conducta encuadra en lo descrito por


el articulo 332 del Cdigo Penal es competente La Fiscala, mas
vale la pena aclarar que es la misma Fiscala quin determina si
un hecho constituye o no delito.

6. SANCIONES
6.1. PENAL
El que, con incumplimiento de la normatividad existente,
contamine el aire, la atmsfera o dems componentes del
espacio areo, el suelo, el subsuelo, las aguas o dems recursos
naturales en tal forma que ponga en peligro la salud humana
o los recursos funicos, forestales, florsticos o hidrobiolgicos,
incurrir, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que
hubiere lugar, en prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho
(108) meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres
(133.33) a treinta y siete mil (37.500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad cuando
la conducta se realice con fines terroristas, sin que la multa
supere el equivalente a cincuenta mil salarios mnimos legales
mensuales vigentes. (Artculo 332. Ley 599 de 2000)

6.2. ADMINISTRATIVA
Cuando ocurriere violacin de las normas sobre proteccin
ambiental o sobre manejo de los recursos naturales renovables,
el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible o las
Corporaciones Autnomas Regionales impondrn las sanciones
que establece la norma (Artculo 40, Ley 1333 de 2009). Si fuere
necesario denunciarn el caso ante las autoridades pertinentes
para que se inicie la investigacin penal respectiva (Artculo 21,
Ley 1333 de 2009).

Delitos ambientales

Q. DELITOS AMBIENTALES
1. CONCEPTO
En Colombia se entiende por delito aquella conducta contraria a la norma que se encuentra descrita dentro del cdigo penal, a su
vez dentro de este cdigo, el captulo XI est dedicado a describir y establecer las penas correspondientes a los delitos contra los
recursos naturales y el medio ambiente

2. COMPETENCIA
En el mbito judicial, la Fiscala General de la Nacin tiene a su cargo adelantar mediante el sistema acusatorio, las investigaciones
judiciales contra los delitos ambientales para ser fallados por los jueces penales. La pesca ilcita, el aprovechamiento ilcito de
recursos naturales y la invasin de reas protegidas, estn tipificados en el Cdigo Penal.
Las conductas descritas a continuacin constituyen delito y acarrean sanciones penales.

3. DELITOS: LEY 599 DE 2000


(CDIGO PENAL) TITULO XI DE LOS
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS
NATURALES Y EL MEDIO AMBIENTE
Artculo 328. Ilcito aprovechamiento de los recursos
naturales renovables.
El que con incumplimiento de la normatividad existente
introduzca, explote, transporte, trafique, comercie,
aproveche o se beneficie de los especmenes, productos
o partes de los recursos funicos, forestales, florsticos,
hidrobiolgicos de especie amenazada o en va de
extincin o de los recursos genticos, incurrir en prisin
de treinta y dos (32) a noventa (90) meses y multa hasta de
quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
Articulo 329. Violacin De Fronteras Para La Explotacin
De Recursos Naturales.
El extranjero que realizare dentro del territorio nacional
acto no autorizado de explotacin de recursos naturales,
incurrir en prisin de sesenta y cuatro (64) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses y multa de ciento treinta
y tres punto treinta y tres (133.33) a cuarenta y cinco mil
(45.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Foto: Dorados - PNN

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

57

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

Articulo 331. Daos En Los Recursos Naturales.


El que con incumplimiento de la normatividad existente
destruya, inutilice, haga desaparecer o de cualquier otro
modo dae los recursos naturales a que se refiere este
ttulo, causndoles una grave afectacin o a los que estn
asociados con stos o se afecten reas especialmente
protegidas incurrir en prisin de treinta y dos (32) a ciento
ocho (108) meses y multa de ciento treinta y tres (133.33)
a quince mil (15.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
Articulo 332. Contaminacin ambiental.
El que, con incumplimiento de la normatividad existente,
contamine el aire, la atmsfera o dems componentes del
espacio areo, el suelo, el subsuelo, las aguas o dems
recursos naturales en tal forma que ponga en peligro
la salud humana o los recursos funicos, forestales,
florsticos o hidrobiolgicos, incurrir, sin perjuicio de las
sanciones administrativas a que hubiere lugar, en prisin
de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses y
multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33)
a treinta y siete mil (37.500) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.
La pena se aumentar de una tercera parte a la mitad
cuando la conducta se realice con fines terroristas, sin
que la multa supere el equivalente a cincuenta mil salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
Articulo 334. Experimentacin ilegal en especies animales
o vegetales.
El que, sin permiso de autoridad competente o con
incumplimiento de la normatividad existente, realice
experimentos, introduzca o propague especies animales,
vegetales, hidrobiolgicas o agentes biolgicos o
bioqumicos que pongan en peligro la salud o la existencia
de las especies, o alteren la poblacin animal o vegetal,
incurrir en prisin de treinta y dos (32) a ciento ocho
(108) meses y multa de sesenta y seis punto sesenta y
seis (66.66) a trescientos (300) salarios mnimos legales
mensuales vigentes.

58

Delitos ambientales

Articulo 335. Pesca Ilegal.


El que pesque en zona prohibida, o con explosivos,
sustancia venenosa, o deseque cuerpos de agua con
propsitos pesqueros, incurrir en prisin de diecisis (16)
a cincuenta y cuatro (54) meses y multa de trece punto
treinta y tres (13.33) a cincuenta mil (50.000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, siempre que la
conducta no constituya delito sancionado con pena mayor.
Articulo 336. Caza Ilegal.
El que sin permiso de autoridad competente o infringiendo
normas existentes, excediere el nmero de piezas
permitidas, o cazare en poca de veda, incurrir en prisin
de diecisis (16) a cincuenta y cuatro (54) meses y multa
de veintisis punto sesenta y seis (26.66) a setecientos
cincuenta (750) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, siempre que la conducta no constituya delito
sancionado con pena mayor.
Articulo 337. Invasin De reas De Especial Importancia
Ecolgica.
El que invada reserva forestal, resguardos o reservas
indgenas, terrenos de propiedad colectiva de las
comunidades negras, parque regional, rea o ecosistema
de inters estratgico o rea protegida, definidos en la Ley
o reglamento, incurrir en prisin de treinta y dos (32) a
ciento cuarenta y cuatro (144) meses y multa de ciento
treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a cincuenta mil
(50.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
La pena sealada en este artculo se aumentar hasta en una
tercera parte cuando como consecuencia de la invasin, se
afecten gravemente los componentes naturales que sirvieron de
base para efectuar la calificacin del territorio correspondiente,
sin que la multa supere el equivalente a cincuenta mil (50.000)
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
El que promueva, financie o dirija la invasin o se aproveche
econmicamente de ella, incurrir en prisin de cuarenta y ocho
(48) a ciento ochenta (180) meses y multa de doscientos (200)
a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales
vigentes.

La captura y decomisos

R. LA CAPTURA Y DECOMISOS
1. CONCEPTO
Cuando en desarrollo de actividades de control y vigilancia se
capturan tripulaciones, estas pueden estar conformadas por
personal nacional, extranjeros o por menores.
Estos sern los procedimientos a seguir segn cada caso:

2. LA CAPTURA
Por regla general, para que pueda realizarse la captura de
una persona debe existir orden escrita por parte de un juez de
garantas a solicitud del fiscal. Sin embargo, se podr realizar la
captura sin esta orden en casos de flagrancia, es decir, cuando
quien comete el hecho punible es sorprendido en el momento
mismo de la realizacin de los hechos, mientras emprende la fuga
o cuando la persona es sorprendida y capturada con objetos,
instrumentos o huellas, de los cuales aparezca fundadamente
que momentos antes ha cometido un delito o participado en l
(Artculo 297 y 301. Ley 906 de 2004). Cualquier persona podr
capturar a quien sea sorprendido en flagrancia. En este caso
la persona tendr que conducir a la persona aprehendida ante
cualquier autoridad de polica (Artculo 302. Ley 906 de 2004).

3. GENERALES
Cuando por la naturaleza de los actos cometidos se configuran
delito y se efectu una captura, la persona aprendida deber ser
puesta a rdenes de La Fiscala General de La Nacin. Cuando
sea una autoridad la que realice la captura, esta deber conducir
al aprehendido inmediatamente o a ms tardar en el trmino de la
distancia, ante la Fiscala General de la Nacin. (Inciso segundo
Artculo 302. Ley 906 de 2004) En todos los casos se solicitar
el control de legalidad de la captura al juez de garantas, en el
menor tiempo posible, sin superar las treinta y seis (36) horas
siguientes (Inciso tercero, artculo 2. Ley 906 de 2004-Cdigo
de Procedimiento Penal).
Se ha establecido que estas 36 horas deben contarse a partir de
que la persona capturada es puesta a disposicin del la Fiscala,
siendo responsabilidad de quien realiza la captura simplemente
entregar a las personas capturadas con la mayor prontitud a

Foto: Tiburones muertos, resultados de pesca illegal - PNN

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

59

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

disposicin de la justicia. Esto debido a que en casos como el del


SFF Malpelo, resultara fsicamente imposible judicializar a quien
cometa un delito en esa zona, entorpecindose infundadamente
la administracin de justicia. Se establece que es la Fiscala
quien presentar al aprehendido ante el Juez de control de
garantas, inmediatamente o a ms tardar dentro de las treinta
y seis (36) horas siguientes, (Inciso 5, Artculo 302. Ley 906 de
2004).

4. DERECHOS DEL CAPTURADO


Artculo 303. Ley 906 de 2004
Al capturado se le informar de manera inmediata lo
siguiente:
1. Del hecho que se le atribuye y motiv su captura y el
funcionario que la orden.
2. Del derecho a indicar la persona a quien se deba
comunicar su aprehensin. El funcionario responsable
del capturado inmediatamente proceder a comunicar
sobre la retencin a la persona que este indique.
3. Del derecho que tiene a guardar silencio, que las
manifestaciones que haga podrn ser usadas en su
contra y que no est obligado a declarar en contra
de su cnyuge, compaero permanente o parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o civil, o
segundo de afinidad.
4. Del derecho que tiene a designar y a entrevistarse con
un abogado de confianza en el menor tiempo posible.
De no poder hacerlo, el sistema nacional de defensora
pblica proveer su defensa.

5. REGISTRO DE LA CAPTURA
Quien formalice la captura debe hacer un registro con los
siguientes datos: identificacin del capturado, lugar, fecha y hora
en la que se llev a cabo su captura, razones que la motivaron,
funcionario que realiz o formaliz la captura y la autoridad ante
la cual fue puesto a disposicin (Artculo 305. Ley 906 de 2004).

6. DELITOS RELACIONADOS CON LA


CAPTURA
En algunos casos, durante el procedimiento de captura se
pueden presentar hechos que derivan responsabilidades penales
(ej. Sobornos) por parte de sus protagonistas.. Algunas de estas
conductas se encuentran tipificadas en el Cdigo Penal.

Ley 599 de 2000 (Cdigo Penal)


Articulo 404. Conclusin.
El servidor pblico que abusando de su cargo o de sus
funciones constria o induzca a alguien a dar o prometer
al mismo servidor o a un tercero, dinero o cualquier otra
utilidad indebidos, o los solicite, incurrir en prisin de
noventa y seis (96) a ciento ochenta (180) meses, multa
de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a ciento
cincuenta (150) salarios mnimos legales mensuales
vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y
funciones pblicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y
cuatro (144) meses.
Articulo 405. Cohecho procio.
El servidor pblico que reciba para s o para otro, dinero
u otra utilidad, o acepte promesa remuneratoria, directa o
indirectamente, para retardar u omitir un acto propio de su
cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales,
incurrir en prisin de ochenta (80) a ciento cuarenta y
cuatro (144) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta
y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios mnimos
legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el
ejercicio de derechos y funciones pblicas de ochenta (80)
a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
Articulo 406. Cohecho impropio.
El servidor pblico que acepte para s o para otro, dinero u
otra utilidad o promesa remuneratoria, directa o indirecta,
por acto que deba ejecutar en el desempeo de sus
funciones, incurrir en prisin de sesenta y cuatro (64) a
ciento veintisis (126) meses, multa de sesenta y seis punto
sesenta y seis (66.66) a ciento cincuenta (150) salarios
mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para
el ejercicio de derechos y funciones pblicas de ochenta
(80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses.
El servidor pblico que reciba dinero u otra utilidad
de persona que tenga inters en asunto sometido a su

60

La captura y decomisos

La captura y decomisos

conocimiento, incurrir en prisin de treinta y dos (32) a


noventa (90) meses, multa de cuarenta (40) a setenta y
cinco (75) salarios mnimos legales mensuales vigentes,
e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones
pblicas por ochenta (80) meses.
Articulo 407. Cohecho por dar u ofrecer.
El que d u ofrezca dinero u otra utilidad a servidor pblico,
en los casos previstos en los dos artculos anteriores,
incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho
(108) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis
(66.66) a ciento cincuenta (150) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de
derechos y funciones pblicas de ochenta (80) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses.

7. TRIPULACIONES NACIONALES
Son las conformadas por personas de nacionalidad colombiana.
En estos casos el procedimiento es el establecido por la Ley
906 de 2004, y la tripulacin se deber poner a rdenes de la
Fiscala en el menor tiempo posible o a ms tardar en el trmino
de la distancia.

8. TRIPULACIONES EXTRANJERAS
Cuando se producen esta clase de capturas, el funcionario que
realiza la captura deber poner la tripulacin a rdenes de la
Fiscala en el menor tiempo posible, de idntica forma a si se
tratara de una tripulacin nacional.

9. MENORES
La Fiscala asume desde este primer momento la coordinacin
y direccin del proceso penal en las etapas de indagacin e
investigacin y el ICBF la proteccin integral del nio, nia o
adolescente.
Se entiende por nio: persona entre 0 y 12 aos.
Se entiende por adolescente la persona entre 12 y 18 aos.
(Artculo 3. Ley 1098 de 2006)
Es importante tener en cuenta que en caso de dudas sobre la
edad se presumir que se trata de un menor

9.1. PROCEDIMIENTO
Los menores de edad no deben ser esposados, ni privados de
la libertad en calabozos o crceles donde estn en contacto con
detenidos mayores, y se dejan a disposicin del Juez de Menores
a ms tardar dentro de las 36 horas. Cuando la aprehensin se
realice el fin de semana o das festivos el menor ser puesto a
disposicin de la comisara de familia del sector correspondiente
(Artculo 94. Ley 1098 de 2006).
Cuando alguno de estos funcionarios encargados de recibir y
proteger al menor infractor de la norma se niegue a hacerlo, se
le podr exigir una manifestacin por escrito de su negativa en la
cual se exprese claramente por que no lo hace y se establezca
claramente la identidad del funcionario que se niega a recibir al
menor.
El adolescente sorprendido en flagrancia ser conducido de
inmediato ante el Fiscal delegado para la autoridad judicial, quien
dentro de las 36 horas siguientes lo presentar al juez de control
de garantas y le expondr cmo se produjo la aprehensin
(Artculo 191. Ley 1098 de 2006).
Corresponde al Defensor de Familia asumir la asistencia y
proteccin del adolescente responsable de haber infringido
la Ley penal ante el juez penal para adolescentes y Dictar las
medidas de restablecimiento de los derechos para los nios y las
nias menores de catorce aos que cometan delitos (Numerales
5 y 6, artculo 82. Ley 1098 de 2006).
En los lugares donde no existe juez penal para adolescentes, el
juez de familia asumir estas funciones (Artculo 166. Ley 1098
de 2006).

10. MENOR DE CATORCE AOS


Cuando una persona menor de catorce (14) aos incurra en la
comisin de un delito slo se le aplicarn medidas de verificacin
de la garanta de derechos, de su restablecimiento y debern
vincularse a procesos de educacin y de proteccin dentro del
Sistema Nacional de Bienestar Familiar, los cuales observarn
todas las garantas propias del debido proceso y el derecho de
defensa.
Si un nio, nia, o adolescente menor de catorce (14) aos es
sorprendido en flagrancia por una autoridad de polica, esta lo
deber poner inmediatamente o a ms tardar en el trmino de
la distancia a disposicin de las autoridades competentes de

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

61

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

proteccin y restablecimiento de derechos (ICBF).


En estos casos har las veces de polica judicial la polica de
infancia y adolescencia o en su defecto los miembros de la
polica judicial que estn capacitados en derechos humanos y
de infancia.

11. MENORES EXTRANJEROS


En Colombia la Ley de la infancia y la adolescencia menciona
algunos procedimientos especiales aplicables a los menores
que frecuentemente se encuentran entre los miembros de la
tripulacin de algunas embarcaciones extranjeras y que deben
ser seguidas a cabalidad por las autoridades nacionales.
Los nios, las nias o los adolescentes indebidamente retenidos
por uno de sus padres, o por personas encargadas de su cuidado
o por cualquier otro organismo en el exterior o en Colombia,
sern protegidos por el Estado Colombiano contra todo traslado
ilcito u obstculo indebido para regresar al pas. Para tales
efectos se dar aplicacin a la Ley 173 de 1994 aprobatoria del
Convenio sobre aspectos civiles del secuestro internacional de
nios, suscrito en La Haya el 25 de octubre de 1980, a la Ley
620 de 2000 aprobatoria de la Convencin interamericana sobre
restitucin internacional de menores, suscrita en Montevideo el
15 de julio de 1989, ya las dems normas que regulen la materia.
Para estos efectos el ICBF se encargara de tomar todas las
medidas necesarias para la restitucin voluntaria de nio, nia o
adolescente. (Artculo 112. Ley 1098 de 2006)

12. DECOMISOS
12.1. CONDICIONES: CUNDO Y QU
DECOMISAR
Esta Medida procede sobre bienes y recursos, cuando se tengan
razones fundadas de que provienen o son producto directo o
indirecto del delito., Tambin se pueden decomisar aquellos
bienes y recursos implementados o destinados a ser utilizados
en como medio de ejecucin de los delitos. El juez de garantas
es quien decidir si procede o no la medida.
Para los efectos del comiso se entendern por bienes todos
los que sean susceptibles de valoracin econmica o sobre
los cuales pueda recaer derecho de dominio, corporales o
incorporales, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, as
como los documentos o instrumentos que pongan de manifiesto
el derecho sobre los mismos. (Artculo 82 y 83. Ley 906 de 2004).

13. RETENCIN DE EMBARCACIONES


La Armada Nacional retendr las embarcaciones que sean
sorprendidas pescando sin cumplimiento de los requisitos
establecidos por la Ley 13 de 1990 y el decreto 2256 del 91, que
constituyen el Estatuto General De Pesca. (Artculo 179. Decreto
2256 de 1991. Ministerio de Agricultura). (Vase CAPTULO G:
PESCA). Concepto

Foto: Barco en pesca ilegal en el SFF Malpelo - Fundacin Malpelo y Otros Ecosistemas Marinos

62

La captura y decomisos

Cadena de custodia

S. CADENA DE CUSTODIA
1. DEFINICION
Cuando se habla de cadena de custodia, se hace referencia
a la aplicacin de una secuencia de normas cuyo objetivo
es asegurar, embalar y proteger cada uno de los elementos
o material probatorio para evitar su alteracin. Si la cadena
de custodia no se sigue adecuadamente, se puede llegar a
entorpecer la investigacin del delito en cuestin.
La cadena de custodia se inicia en el momento en el que la
persona encargada de la indagacin o de la investigacin policial,
asegura el lugar de los hechos, realiza fotografas, embala y
rotula elementos probatorios, e indaga rastros fsicos como:
-----------

Huellas
Personas
Manchas
Lugares
Residuos
Armas
Instrumentos
Dinero
Documentos
Grabaciones en audio y video

Este procedimiento inicia en el sitio donde han sido descubiertos,


recaudados o encontrados los elementos materiales probatorios
y finaliza mediante orden de autoridad competente.
Para demostrar la autenticidad del material, la cadena de custodia
se aplica teniendo en cuenta los siguientes factores: identidad,
estado original, condiciones de recoleccin, preservacin,
embalaje, rotulacin y envo. Adicionalmente se deben tener
en cuenta los lugares y fechas de permanencia y cambios que
cada custodio haga. El nombre y la identificacin de todas las
personas que hayan estado en contacto con esos elementos
tambin debern quedar registrados.
El funcionario que recoja, embale y rotule el elemento material
probatorio o evidencia fsica la trasladar al laboratorio
correspondiente, donde la entregar bajo el recibo que figura en
el formato de cadena de custodia. A su turno, el servidor pblico
que reciba dicho material lo entregar, segn la especialidad, al
perito correspondiente.

Foto: Interior carcel - Colin Eaton

El perito correspondiente, dejar constancia del estado en que


se encuentra el material y proceder a las investigaciones y
anlisis en el menor tiempo posible, para que su informe pericial
pueda ser oportunamente remitido al fiscal correspondiente. El
servidor que tenga el material probatorio (evidencia fsica) ser
responsable de que este no sea destruido, suplantado, alterado
o deteriorado.
Tanto la polica judicial, como los peritos certificarn la cadena
de custodia. Tal certificacin es la afirmacin de que el elemento
hallado en el lugar, fecha y hora, indicadas en el rtulo es el que
fue recolectado por la polica judicial y es el mismo que fue llevado
al laboratorio para ser examinado por el perito. Por ltimo, los
remanentes del material analizado se guardarn en el almacn
destinado para ese fin en el laboratorio, tras previa identificacin
para su pronta ubicacin si las investigaciones lo requieren.

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

63

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

2. CONFORMACIN

6. PASO A PASO

La cadena de custodia est integrada por cada una de las


personas o funcionarios bajo cuya responsabilidad se encuentran
los elementos probatorios respectivos durante las diferentes
etapas de un proceso.

6.1. VERIFICACIN DEL LUGAR DE LOS


HECHOS:

3. CONCEPTOS
3.1. CADENA DE CUSTODIA.
Es el proceso ininterrumpido y documentado que permite
demostrar la autenticidad de la evidencia fsica.

3.2. EVIDENCIA
Elemento tangible que permite objetivar una observacin.
Pueden ser personas, lugares o cosas.

4. FUNDAMENTACIN JURDICA
-- Decreto 786 de 1990, Art.11-13.
-- Ley 906 de 2004, Art. 254 al 266.
-- Manual de procesos y procedimientos de cadena de
custodia expedido por el Fiscal General de la Nacin.

5. PASOS A SEGUIR EN EL LUGAR DE


LOS HECHOS
-----

Verificar y confirmar la Noticia Criminal


Asegurar el lugar de los hechos
Observar, analizar y valorar el lugar de los hechos
Fijar el lugar de los hechos (Evidencia escrita,
topogrfica, Geogrfica, fotogrfica, Filmacin, etc)
-- Recoleccin, embalaje y rotulado del elemento de prueba
o evidencia levantarla de tal modo que no se altere.

Son las actividades realizadas para verificar la ocurrencia de


un delito y proceder a iniciar la recoleccin de la informacin
general para su confirmacin.
El servidor pblico que reciba la noticia criminal y reciba
elementos materia de prueba, dar aplicacin de los principios
de cadena de custodia e iniciar los registros respectivos.

6.2. MANEJO DEL LUGAR DE LOS HECHOS:


Son las actividades que se adelantan para asegurar y proteger
el lugar de los hechos con ocasin de la posible ocurrencia de
un delito, a fin de evitar la prdida o alteracin de los elementos
materia de prueba o evidencia fsica.
El manejo del lugar de los hechos lo debe realizar la primera
autoridad que haga presencia en el lugar de los hechos, y lo
debe hacer sobre lugar, personas y lugares relacionados.
IMPORTANTE! quien efecta el aseguramiento del lugar de
los hechos debe evitar el ingreso de personas no asignadas
a la diligencia como periodistas, parientes, amigos, curiosos y
miembros de instituciones con alto rango, entre otros. De ser
posible realizar acordonamiento del lugar, esto debe realizarse,
esta debe realizarse hasta el punto de evidencia mas lejano.

NOTA: En caso de que el PRESUNTO INFRACTOR porte un arma, se


incauta teniendo en cuenta lo siguiente:
Realizar solo la manipulacin estrictamente necesaria, utilizando
guantes desechables de ltex.
Si el arma tiene residuos de fluidos biolgicos se coloca
preferiblemente
en bolsa de papel que no este preimpreso.
El arma embalada, rotulada y con registro de cadena de custodia, se
coloca a disposicin de la autoridad judicial junto con la informacin
obtenida. (si se trata de polica de vigilancia se deja constancia en el
formato de actuacin del primer respondiente).

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA CADENA DE CUSTODIA. Fiscala General de La Nacin. ISBN 958-97542-8-7 (Esta publicacin se puede
consultar de manera total o parcial citando su fuente www.fiscalia.gov.co)

64

Cadena de custodia

Cadena de custodia

6.3. OBSERVACIN, ANLISIS Y VALORACIN


DEL LUGAR DE LOS HECHOS
Corresponde a las actividades metodolgicas referentes al
procesamiento del lugar de los hechos para llevar a cabo una
eficaz investigacin, dndole aplicacin a los mtodos de
bsqueda de los elementos materia de prueba o evidencias
fsicas. Debe efectuarlo la polica judicial asignada a la diligencia
o a quien por va excepcional haga sus veces
En este momento debe realizarse un anlisis y descripcin del
lugar, tomando nota de todas las particularidades perceptibles,
para esto debe fijarse un punto focal, es decir un lugar especfico
para realizar la observacin. En los casos en que se realiz
acordonamiento, se debe establecer un punto de entrada y un
ponto de salida del lugar.
Se debe realizar un documento de entrega del lugar por parte del
primer respondiente.

6.4. FIJACIN DEL LUGAR DE LOS HECHOS


Corresponde a las actividades desarrolladas que permiten la
descripcin detallada del lugar de los hechos y la localizacin
de los elementos materia de prueba o evidencias utilizando las
tcnicas establecidas.

Topografa: se realiza la localizacin y orientacin general del


lugar de los hechos y de los Elementos materia de prueba o
evidencia fsica (EMP o EF) de manera magntica y geogrfica o
con posicionador satelital (GPS).
Narrativa descriptiva: Se hace una descripcin clara y detallada
mediante la narrativa escrita, indicando todos los procedimientos
y actividades desarrolladas dentro de la diligencia de inspeccin
judicial al lugar de los hechos o su inspeccin, los hallazgos y las
constancias a que haya lugar. Se deja por escrito en el acta de
la diligencia el nombre e identificacin de las personas que en
ella intervinieron.

6.6. RECOLECCIN, EMBALAJE Y ROTULADO


DE LOS ELEMENTOS MATERIA DE PRUEBA
O EVIDENCIAS
La materia de prueba o evidencia debe ser recolectada,
embalada y rotulada de forma adecuada. Esto con el fin de
que el material probatorio sea enviado a los correspondientes
laboratorios o bodegas de evidencias en adecuadas condiciones
de preservacin y seguridad, que garanticen la integridad,
continuidad, autenticidad, identidad y registro, de acuerdo a su
clase y naturaleza.

Las fotografas, videos, imgenes, negativos o soportes de las


tomas, obtenidas de los macro elementos, que se constituyen
como material probatorio o evidencia fotogrfica, se les aplicarn
los procedimientos de recoleccin, embalaje, rotulado y registro
de cadena de custodia.

6.5. RECOLECCIN DE EVIDENCIA


Fotografa: se fija de lo general a lo particular y registra de
manera exclusiva los elementos materia de prueba excluyendo
a las personas que se encuentren laborando dentro del lugar de
los hechos.
Siempre que sea posible, registre fotogrficamente los Elementos
Materia de Prueba (EMP) o la Evidencia Fsica (EF) antes de
su embalaje, durante el embalaje y al finalizar su embalaje y
rotulado.

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

65

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

AL EMBALAR SE TIENE EN CUENTA:


-- Siempre utilizar guantes desechables.
-- Nunca utilizar papel preimpreso (revistas, peridicos, etc).
-- Tratndose de prendas hmedas o fragmentos de tela que contengan manchas hmedas, estas deben secarse a
temperatura ambiente antes de embalarlas. Si esto no es posible, se deben recubrir con papel no impreso, nuevo y limpio
por separado. Luego el material debe introducirse en una bolsa plstica con un rtulo que diga EMP (Elementos materia
de prueba) MOJADO, FAVOR PONER A SECAR INMEDIATAMENTE. Nunca se hace directamente en bolsa plstica.
-- Si se trata de un lugar apartado del laboratorio a donde van las prendas o el lapso para su entrega es largo, las prendas
se secan, se envuelven en papel y luego se meten en una bolsa plstica.
-- Cuando se trate de documentos, no se debe utilizar sobre los mismos ganchos de cosedora, cinta adhesiva u otra
sustancia que los altere, como tampoco se debe escribir sobre ellos.
-- Para los elementos materia de prueba o evidencia de origen biolgico, nunca se deben reutilizar los recipientes para su
recoleccin y embalaje. Diligencie por separado el rotulo (nunca se hace sobre los elementos o embalaje de los EMP o
EF) y proceda a adherirlo al embalaje.
AL ROTULAR SE DEBE TENER EN CUENTA:
-- Los funcionarios encargados de realizar este procedimiento deben utilizar el rtulo establecido en el presente manual.
-- Es obligacin de las personas involucradas en el manejo del sistema de cadena de custodia garantizar el diligenciamiento
completo del rtulo.
-- El rtulo se diligencia con esfero de tinta indeleble, de manera concisa, precisa y exacta, con letra clara, legible y
comprensible; su contenido debe ajustarse a la informacin verdadera y no debe tener enmendaduras ni tachaduras.
-- El registro de fecha y hora debe registrase en nmeros arbigos. La fecha se escribe en la secuencia: da (00), mes (00),
ao (0000) y la hora en el formato de 00:00 hasta 24:00 horas (hora militar).
-- En la colocacin del rtulo se tiene en cuenta:
-- Cuando los EMP o EF han sido embalados en bolsas plsticas o de papel, los rtulos diligenciados se
-- adhieren en el cierre de las mismas, como medida de seguridad a fin de evitar alteraciones de su contenido, de tal manera
que al abrir la bolsa se rompa la etiqueta o rtulo.
-- Cuando se utilizan recipientes como tubos de ensayo o frascos pequeos se marcan sobre el cuerpo de stos y se
embalan en bolsas plsticas teniendo las precauciones de rotulacin del numeral anterior.
Cuando los EMP o EF han sido embalados en cajas de cartn o tarros, los rtulos diligenciados se colocan en los puntos de cierre
de los mismos, confirmando que queden bien adheridos de tal forma que al abrirlos se rompan.

66

Cadena de custodia

Cadema de custodia

7. INFORME DE INVESTIGADOR DE CAMPO


El informe del investigador de campo tendr las siguientes caractersticas:
a. Descripcin clara y precisa de la forma, tcnica e instrumentos utilizados en la actividad investigativa a que se refiere el
informe;
b. Descripcin clara y precisa de los resultados de la actividad investigativa antes mencionada;
c. Relacin clara y precisa de los elementos materiales probatorios y evidencia fsica descubiertos, as como de su
recoleccin, embalaje y sometimiento a cadena de custodia;
d. -Los funcionarios encargados de realizar este procedimiento deben utilizar el rtulo establecido en el presente manual.

A QUE ELEMENTOS SE APLICA?


A cada uno de los elementos materiales de prueba, es decir: personas, animales, vehculos, naves, documentos.
IMPORTANTE: conforme lo establece el Decreto 4181 del tres de noviembre de 2011, a partir del primero de enero de 2012 la
AUNAP (Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca) asume las funciones que estaban en cabeza del INCODER y otras, por ende se
debe remplazar INCODER por AUNAP (Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca) en todas las ocasiones que se haga referencia
a funciones o competencias, pero en ningn caso cuando se menciona el INCODER como fuente de un acto administrativo ej.
Resolucin 1633 de 2003 INCODER, en este caso se deja INCODER por ser esta entidad de quien emana el acto administrativo.

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

67

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

T.

DATOS DE CONTACTOS
LUGAR

NMERO TELEFNICO

COMANDO FUERZA NAVAL DEL PACIFICO (CFNP)

+57 (2) 2460620-2460800

CENTRO DE OPERACIONES FNP (COPA)

+57 (2) 2460630-6838100

CAPITANA DE PUERTO DE BUENAVENTURA (CP-1)


CUERPO DE GUARDACOSTAS DEL PACIFICO (CGAPO)

+57 (2) 2417867


+57 (2) 6694465- 6694104

CENTRO DE OPERACIONES GAPO

CEL. 300 619 52 10

PARQUES NACIONALES NATURALES DIRECCIN TERRITORIAL


PACFICO

+57 (2) 6543719 /20

ICA BUENAVENTURA

+57 (2) 6656124 -6676041


+57 (2) 2884800

FISCALA BUENAVENTURA

+57 (2) 2426639 /2400730

DAS BUENAVENTURA

+57 (2) 2412204 /2410990/


2412144

DIAN BUENAVENTURA

+57 (2) 2422405/2422406

AUNAP EN BUENAVENTURA

+57 (2) 8858303/ 3830444

INSTITUTO DE BIENESTAR FAMILIAR BUENAVENTURA

+57 (2) 2425283/ 4882525

FUNDACIN MALPELO Y OTROS ECOSISTEMAS MARINOS

+57 (1) 5875545


CEL. 320 9844659
CEL. 315 3583919

68

Datos de contactos

Normas citadas

U. NORMAS CITADAS
-- Decreto 3759 de 2009.

Constitucin Poltica de Colombia.

-- Decreto 4181 de 2011

Leyes

Resoluciones:

-- Ley 70 de 1866.

-- Resolucin Ejecutiva 190 de 1987 del INDERENA.

-- Ley 110 de 1912 Cdigo Fiscal.


-- Decreto-Ley 2811 De 1974 Cdigo Nacional de Recursos
Naturales.
-- Cdigo Civil.

-- Resolucin Ejecutiva 141 de 1984 del Ministerio de


Agricultura.
-- Resolucin 157 de 1993 INCODER.
-- Resolucin 1265 de 1995 U.A.E.S.P.N.N.

-- Ley 10 de 1978.

-- Resolucin 1292 de 1995 del Ministerio del Medio


Ambiente.

-- Decreto-Ley 1875 de 1979.


-- Ley 17 de 1981.

-- Resolucin 1602 de 1995 Min Ambiente.

-- Decreto-Ley 2324 de 1984.

-- Resolucin 20 de 1996 Min Ambiente.

-- Ley 9 de 1989.

-- Resolucin 107 de 1996 INCODER.

-- Ley 13 de 1990.

-- Resolucin 128 de 2001 DIMAR.

-- Ley 99 de 1993.

-- Resolucin MEPC.97 (47) 2002 OMI.

-- Ley 160 de 1994.

-- Resolucin 22 de 2002 de la DIMAR.

-- Ley 173 de 1994.

-- Resolucin 1389 de 2004 INCODER.

-- Ley 299 de 1996


-- Ley 430 de 1998.

-- Resolucin 1589 de 2005 Ministerio de Ambiente,


Vivienda y Desarrollo Territorial.

-- Ley 599 de 2000.

-- Resolucin 149 de 2006 UAESPNN.

-- Ley 620 de 2000.

-- Resolucin 2418 de 2006 INCODER.

-- Ley 906 de 2004.

-- Resolucin 391 de 2007 INCODER.

-- Ley 1098 de 2006.

-- Resolucin 1633 de 2007 INCODER.

-- Ley 1152 de 2007.

-- Resolucin 0347 de 2007.

-- Ley 1450 de 2011.

-- Resolucin 1501 de 2010 MAVDT.

-- Ley 1333 de 2009.

-- Resolucin 3063 de 2011 INCODER,

Decretos:

-- Resolucin 2650 de 2008 INCODER,


-- Resolucin 2107 de 2010 INCODER

-- Decreto 622 de 1977.


-- Decreto 786 de 1990.

Acuerdos:

-- Decreto 2256 de 1991 Ministerio de Agricultura.

-- Acuerdo 022 de 1977 INDERENA.

-- Decreto 2663 de 1994.

-- Acuerdo 062 de 1983 INDERENA.

-- Decreto 1909 de 2000.

-- Acuerdo 052 de 1986 INDERENA.

-- Decreto-Ley 216 de 2003.

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

69

Manual de Legislacin Ambiental para personal de campo del Pacfico colombiano

V.

REFLEXIN

Tradicionalmente hablar de derecho es hacer referencia a un conjunto de normas dirigidas a regular la conducta de las personas. Tal
vez esa clase de interpretaciones son parte de la causa de la incomprensin de la norma misma. Cuando revisamos detenidamente
el campo de aplicacin de ese conjunto de normas resulta que no simplemente regula la relacin de una persona con otra; para ser
preciso tal vez resulte mejor decir que el derecho regula la relacin de las personas con su entorno y cada uno de sus elementos.
Visto de ese modo el derecho es un rea en la que todos necesariamente tenemos alguna incidencia. As la norma trasciende lo
enteramente humano y acoge la vida como tal, toma la vida, su proteccin, la equidad y la dignidad como su principio bsico.
Como caracterstica comn de quienes reclamamos derechos, la proteccin de la vida y sus condiciones dignas son responsabilidad
de todos, es de anotar que el objetivo nico de una prohibicin es garantizar una libertad o un derecho, prohibir algo consiste en la
delicada tarea de establecer lmites a ciertas conductas para garantizar los derechos y las libertades comunes.
Cuando hablamos entonces del cuidado del ambiente cobra vigencia esa responsabilidad de todos, de cada persona depende
garantizar las ptimas condiciones del entorno, el acceso de todos a los recursos naturales de un modo que no comprometa las
posibilidades de ningn individuo o de las generaciones futuras.
Realmente, conocer la legislacin ambiental que rige actualmente en el pas, lejos de ser un asunto irrelevante y banal, constituye en
ltimas una herramienta imprescindible en vista de las inminentes calamidades ecolgicas, que afectarn irreversiblemente la vida
de todas las especies que habitan el planeta, incluyendo la especie humana.

70

Reflexin

Indice alfabtico

W. INDICE ALFABTICO
A
Aguas interiores 22
Alcaldas 51
Aleteo 42
Aplicacin de normas de marina mercante 19
reas 33
reas Marinas 52
reas protegidas 29
reas Protegidas 52

B
Bienes de domnio pblico 25

C
Cadena de custodia 63
Capturado 60
Categoras de proteccin 30
Competencia 50
Conductas prohibidas 42
Contactos 68
Contaminacin 52
Corporaciones Autnomas Regionales 47, 56

D
Daos En Los Recursos Naturales 32, 58
Deber de las Fuerzas Armadas 18
Decomisos 62
Delitos relacionados con la captura 60
Derecho del mar 22
Derechos del capturado 60
DET (Dispositivos excluidores de tortugas) 42
DIMAR 56

Diversidad Biolgica 52
Documentacin 44

E
Especies amenazadas 42, 48
Experimentacin ilegal en especies animales o
vegetales 58
Extranjeros 59, 62

F
FADS (Fish Aggregating Devices): 41
Fauna silvestre 49
Fiscala General de La Nacin 47, 51
Flora silvestre 48
Fuerzas armadas 18

I
IIlcito aprovechamiento de los recursos naturales
renovables 51
Informe de investigador de campo 67

J
Jerarqua de la norma 16
Jurisdiccin 56

L
Lugares para el comercio exterior 49
Lugares para el comercio internacional 48

M
Manglares 50
Marina mercante 19

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Mar territorial 22
Menor de catorce aos 61
Menores 61
Modos de manejo 54

N
Nacionales 61
Navegacion y seguridad de la vida humana en el
mar 19
Normas citadas 68

S
Santuario de Fauna y Flora Malpelo 37

T
Transporte 20
Tripulaciones extranjeras 61
Tripulaciones nacionales 61

U
UAESPNN 47, 56

P
Parque Nacional Natural Gorgona 36
Parque Nacional Natural Sanquianga 35
Parque Nacional Natural Uramba Baha Mlaga 33
Parque Nacional Natural Utra 34
Paso inocente 23
Pasos a seguir en el lugar de los hechos 64
permiso de investigacin 52
Pesca 40
Pesca artesanal 40
Pesca comercial 41
Pesca continental 40
Pesca de investigacin 41
Pesca deportiva 41
Pesca de subsistencia 41
Pescador 40

R
Recursos hidrobiologicos y pesqueros 38
Reflexin 70
Registro de la captura 60
Retencin de embarcaciones 18, 40, 62
Rigor subsidiario 16

72

Indice alfabtico

V
Veda anual de camarn 41
Vedas 41
Vida silvestre 47
Violacin De Fronteras Para La Explotacin De
Recursos Naturales 57

Z
ZEPA 41
Zona a evitar (Malpelo) 24
Zona contigua 22
Zona Econmica Exclusiva 23

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