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ENCUESTA SOBRE AMBIENTE Y DESEMPEO

INSTITUCIONAL DEPARTAMENTAL
EDID 2013

Nmero del formulario

A. DATOS DE CONTROL
Fecha de aplicacin
Da

Mes

Ao

Monitor:
Supervisor:

El Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) realiza anualmente la Encuesta sobre Ambiente y Desempeo Institucional Departamental
EDID, cuyo objetivo es conocer la percepcin que tienen los servidores pblicos territoriales sobre el ambiente y el desempeo institucional de las entidades
a las que prestan sus servicios, del plan de desarrollo y de la participacin ciudadana.
Por lo anterior, su colaboracin y sus respuestas son muy importantes, debido a que los resultados de la encuesta son un insumo para el diseo de polticas
orientadas a la administracin pblica.
Usted fue seleccionado de forma aleatoria, mediante un procedimiento probabilstico del que se obtuvo una cantidad apropiada de personas de cada entidad para que respondan el cuestionario. En esa medida, sus respuestas representarn la percepcin de muchos otros funcionarios.
cs importante sealar que los datos son estrictamente confidenciales y no tienen fines fiscales ni pueden ser utilizados como prueba judicial; por lo cual el
cuestionario ha sido diseado de forma tal que no sea posible identificar a la persona que respondeL
En este sentido los resultados de la encuesta sern presentados de manera agregada y discriminada por Gobernacin/Distrito Capital y total nacional, en
cumplimiento del Artculo 5 de la Ley 79 de 1993.
Finalmente, recuerde que la encuesta es de percepcin 1, por lo tanto tenga en cuenta:
1. Debe elegir obligatoriamente entre alguna de las opciones que se dan para cada pregunta.
2. La respuesta a cada pregunta depende de lo que usted supone, cree o le parece, y no requiere conocer del tema con profundidad. Sin embargo, en
algunas preguntas se ha incluido la opcin de No tiene conocimiento.
3L qi desea realizar sugerencias o comentarios puntuales sobre alguna pregunta, puede hacerlo al final del cuestionario en el espacio de observacionesL
Marque la(s) opcin(es) en cada una de las preguntas, segn el enunciado de las mismas, y segn su
respuesta. Rellene completamente el crculo que corresponda a su respuesta. Borre completamente
cualquier respuesta que usted desee cambiar. Cercirese de que la marca sea completamente oscura,
no gris. Por favor, intente responder todas las preguntas.

Utilice nicamente lpiz de mina nm. 2


Marcas incorrectas

Marca correcta

Recuerde: El propsito de esta encuesta es conocer la percepcin que tienen los servidores pblicos territoriales sobre el ambiente y2 el desempeo institucional3de las entidades territoriales a las que prestan sus servicios.

B. UBICACIN LABORAL

4 5 6

B1. Entidad

B3. Tiempo de servicio en la entidad:


De 6 meses a 6 aos
De 7 a 11 aos
De 12 a 16 aos
Ms de 16 aos

B2. Cargo que desempea dentro de la entidad:


Directivo/asesor

Profesional/tcnico
Asistencial

1
2
3
4

B4. Sexo:
Hombre

Mujer

La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.
Disposicin de la entidad para seguir reglas, ejecutar polticas y administrar recursos.
Capacidad de la entidad para adoptar un modelo de gestin pblica por resultados, para informar sobre su gestin y para incentivar a sus funcionarios.
qervidores pblicos con funciones de direccin, formulacin de polticas institucionales, adopcin de planes, programas y proyectos; o cumplen funciones de asistencia, consejera o asesora a los empleados pblicos de la alta direccin.
Agrupa los empleos cuya naturaleza demanda la ejecucin y aplicacin de conocimientos propios de cualquier carrera profesional y tecnolgica; as como los que exigen el
desarrollo de procesos y procedimientos de labores tcnicas misionales y de apoyo.
Comprende los empleos cuyas funciones implican el ejercicio de actividades de apoyo y complementarias de las tareas propias de los niveles superiores o de labores que se
caracterizan por el predominio de actividades manuales o tareas de simple ejecucin. Como por ejemplo manejo de documentos, operacin de mquinas, equipos, vehculos,
servicios generales, entre otros.

MDULO I. CREDIBILIDAD EN LAS REGLAS


Los siguientes captulos buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos respecto al ambiente laboral en que se implementan y desarrollan las
reglas formales de la gestin pblica.

C. AMBIENTE LABORAL
Las siguientes preguntas buscan conocer su percepcin como servidor pblico sobre el grado de satisfaccin respecto al reconocimiento de su labor en la
entidad territorial, a los incentivos laborales ofrecidos por ella y al entorno laboral en que se desarrollan sus actividades.
De las preguntas C1 a C8, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con cada uno de los enunciados planteados. Recuerde que la encuesta es de percepcin7, no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.
C1.

Durante los ltimos doce meses:

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

a. Las relaciones entre los funcionarios, independientemente de su


cargo, se basaron en la confianza y el respeto.
b. jos conflictos laborales se resolvieron mediante mecanismos formales.
c.
C2.

C3.

C4.

La entidad promovi el trabajo en equipo y el compaerismo.

Durante los ltimos doce meses, los directivos :


a.

ruvieron pleno conocimiento de las dificultades y soluciones que se


presentaron en el desarrollo de las tareas encomendadas.

b.

Tuvieron en cuenta los aportes de los equipos de trabajo en la toma


de decisiones.

c.

Propiciaron el crecimiento personal y tcnico de su equipo de


trabajo.

Durante los ltimos doce meses:


a.

Mi trabajo contribuy al logro de los objetivos estratgicos de la


entidad.

b.

La labor que desempe contribuy a mi crecimiento profesional.

c.

Mis capacidades laborales se han aprovechado.

d.

Las tareas desempeadas estimularon mi capacidad de innovacin.

e.

El trabajo que desempe contribuy a prestarle un mejor servicio a


la ciudadana.

Las siguientes son razones para permanecer


en la Gobernacin/Distrito Capital:
a.

Estabilidad laboral.

b.

nosibilidades de acumular experienciaL

c.

Posibilidades de capacitacin.

d.

Prestigio social.

e.

Horarios de trabajo.

f.

Perspectivas de ascenso.

g.

Asignacin salarial.

h.

Incentivos y reconocimientos laborales.

Observaciones:

La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.

C. AMBIENTE LABORAL (conclusin)


C5.

Durante los ltimos doce meses, en la entidad:


a.

Las tareas de los funcionarios se documentaron formalmente.

b.

Los procedimientos para el traslado, ascenso y/o retiro de funcionarios se encuentran formalmente documentados.

c.

Se promovi la formacin y capacitacin de los funcionarios.

d.

cl personal de planta fue suficiente para llevar a cabo


las tareas programadas.

e.

Los perfiles de los funcionarios 8correspondieron con


las actividades asignadas.

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
No tiene
en desacuerdo conocimiento

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
No tiene
en desacuerdo conocimiento

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
No tiene
en desacuerdo conocimiento

Vinculacin de funcionarios de libre nombramiento y remocin


C6.

Durante los ltimos doce meses, en la entidad,


la vinculacin de funcionarios de libre nombramiento
y remocin9:
a.

Fue de conocimiento pblico.

b.

Sigui criterios formalmente establecidos.

c.

Se realiz teniendo en cuenta las competencias


laborales.

d.

Se bas en vnculos personales, familiares


o de amistad.

e.

qe bas en influencias polticasL

f.

Se bas en vnculos regionalistas.

g.

qe bas en pagos extraoficiales yMo intercambio


de favores.

Personal contratista
C7.

Durante los ltimos doce meses, en la entidad,


la contratacin del personal contratista:
a.

Sigui criterios formalmente establecidos.

b.

Fue de conocimiento pblico.

c.

Se bas en las competencias de los aspirantes


Feducacin y experienciaGL

d.

qe bas en influencias polticasL

e.

Se bas en vnculos regionalistas.

f.

Se bas en vnculos personales, familiares


o de amistad.

g.

qe bas en pagos extraoficiales yMo intercambio


de favores.

Personal de planta
C8.

8
9

Totalmente
de acuerdo

Los concursos para suplir vacantes en el personal de planta:


a.

Promovieron condiciones de igualdad entre los aspirantes.

b.

Se caracterizaron por su transparencia.

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

aaractersticas requeridas del funcionario para desarrollar sus funciones, tales como estudios realizados y experiencia relevante para el cargoL
El funcionario de libre nombramiento y remocin es aquel que es nominado de forma discrecional y que posee las condiciones idneas para desempear las funciones asignadas, as mismo su retiro debe estar plenamente justificadoL

D. ADMINISTRACIN DE RECURSOS FSICOS


Los siguientes enunciados buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos sobre la administracin de los recursos fsicos.
be las preguntas bO a bS indique su grado de acuerdo o desacuerdo con cada una de las siguientes afirmacionesL Recuerde que la encuesta es de percepcin10, no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.
D1.

Durante los ltimos doce meses, en la entidad:

Totalmente
de acuerdo

a.

cl suministro de implementos de trabajo fue suficiente para cumplir


con las labores asignadas.

b.

jas ayudas tecnolgicas y de comunicacin fueron suficientes para


las tareas encomendadas.

c.

jos espacios de trabajo fueron suficientes para desempear las labores asignadas.

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Contratacin de bienes y servicios


D2.

D3.

D4.

D5.

Durante los ltimos doce meses, la contratacin


de bienes y servicios:
a.

Fue de conocimiento pblico.

b.

Se bas en el mrito de las propuestas.

c.

Se bas en vnculos personales, familiares


o de amistad.

d.

qe bas en influencias polticasL

e.

Se bas en vnculos regionalistas.

f.

qe bas en pagos extraoficiales yMo intercambio


de favores.

g.

Incluy requisitos que no eran necesarios.

Totalmente
de acuerdo

Durante los ltimos doce meses, usted conoci la realizacin de


algn proceso de contratacin de bienes y servicios en la entidad?

Durante los ltimos doce meses, el proceso de contratacin :


a.

Sigui el cronograma establecido.

b.

Promovi la postulacin de diferentes propuestas.

c.

Aplic criterios de seleccin basados en el mrito


de las propuestas.

d.

Cumpli con los requisitos legales.

Durante los ltimos doce meses, en la Gobernacin/el Distrito


Capital, la informacin sobre la contratacin:
a.

Fue publicada en diversos medios.

b.

Fue clara y completa.

c.

Fue oportuna.

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
No tiene
en desacuerdo conocimiento

Contine con la pregunta D4

No

Pase a la pregunta E1

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Observaciones:

10

La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.

E. EVALUACIN Y CONTROL
Los siguientes enunciados buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos con relacin al seguimiento en la administracin de recursos fsicos y
el ambiente laboral.
De las preguntas E1 a E8, indique su respuesta en cada uno de los enunciados planteados. Recuerde que la encuesta es de percepcin , 11no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.
E1.

E2.

Durante los ltimos doce meses, en la entidad, la conducta


de los funcionarios se caracteriz por :
a.

Respetar y seguir las normas.

b.

Facilitar el control social de la ciudadana.

Velar por el correcto uso de los recursos pblicos.

Totalmente
de acuerdo

Su entidad cuenta con algn sistema para evaluar el desempeo


de sus funcionarios?

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Contine con la pregunta E3

No

Pase a la pregunta E4

12

E3.

Durante los ltimos doce meses, la implementacin de la evaluacin


del desempeo12 de los funcionarios:
a.

Cont con una orientacin oportuna y pertinente, por parte de la


oficina de nlaneacin o pecursos fumanosL

b.

Se ejecut conforme a las normas establecidas.

c.

Incentiv a los funcionarios para mejorar en sus labores.

d.

Se tom en cuenta para mejorar el servicio prestado por la entidad.

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

13 14 15 16 17

E4.

E5.

11
12
13
14

15
16

17

Durante los ltimos doce meses, qu tan efectiva ha sido cada


una de las siguientes estrategias para prevenir la incidencia
13
de prcticas irregulares
en su entidad?:

Muy
efectiva

a.

Seleccin de funcionarios pblicos por sistema de mritos.

b.

Fortalecimiento de control interno.

c.

Racionalizacin de trmites. 14

d.

Promocin de veeduras ciudadanas. 15

e.

Proceso de rendicin de cuentas al ciudadano. 16

f.

Deteccin de riesgos en la gestin a travs del ndice de transparencia.

g.

ndice de Gobierno Abierto. 17

Qu tan seguro se sentira reportando una prctica irregular a...:


a.

ja autoridad mxima de la entidad?

b.

cl jefe inmediato?

c.

cl jefe de control interno yMo disciplinario?

d.

cl jefe de recursos humanos?

e.

ja nrocuradura eeneral de la lacin?

f.

ja aontralora eeneral de la pepblica?

g.

ja discala eeneral de la lacin?

h.

jos medios de comunicacin?

Mucho

Algo
efectiva

Algo

Poco
efectiva

Nada
efectiva

Poco

No tiene
conocimiento

Nada

La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.
qe refiere a la evaluacin y calificacin de la conducta laboral y sus aportes al cumplimiento de las metas institucionalesL
aonducta en la que incurre el funcionario cuando abusa de la posicin que ostenta, con el fin de obtener provecho personal yMo grupalL
Busca facilitar el acceso a los servicios que brinda la administracin pblica mediante la simplificacin, eliminacin, estandarizacin, optimizacin y automatizacin de los trmites existentesL
Proceso de participacin de la comunidad, mediante el cual se hace observancia, vigilancia y control de todas las actividades de la administracin pblica.
aonjunto de normas, procedimientos, metodologas, estructuras, prcticas y resultados mediante los cuales, las entidades y los servidores pblicos informan, explican y dan a
conocer los resultados de su gestin a los ciudadanos.
El ndice de Gobierno Abierto es un indicador sinttico, desarrollado por la Procuradura General de la Nacin con el objetivo de medir el cumplimiento de normas estratgicas
anticorrupcin.

E. EVALUACIN Y CONTROL (conclusin)


E6.

Si tuviera que denunciar un acto de corrupcin que ocurriera en su entidad, a qu instancia acudira primero?
(Opcin de respuesta nica)
1.

ja autoridad mxima de la entidadL

2.

El jefe inmediato.

3.

El jefe de control interno y/o disciplinario.

4.

El jefe de recursos humanos.

5.

La Procuradura General de la Nacin.

6.

La Contralora General de la Repblica.

7.

La Fiscala General de la Nacin.

99. Ninguna de las anteriores.


E7.

Si en su entidad se presentara un caso de corrupcin y usted decidiera NO denunciarlo,


cul sera la principal razn por la que NO lo denunciara? (Opcin de respuesta nica)
1.

No conoce el procedimiento para hacer la denuncia.

2.

Los trmites de la denuncia son complicados.

3.

Los casos denunciados no se investigan ni castigan.

4.

Teme ser objeto de represalias laborales.

5.

Teme ser vctima de represalias contra su integridad o vida.

6.

No hay estmulos o compensaciones que lo motiven a denunciar.

7.

No es mi problema o me es indiferente.

8.

No hay mecanismos de denuncia que garanticen la proteccin del denunciante.

99. Ninguna de las anteriores.


18

E8.

be acuerdo con su percepcin, qu tanto pueden influir los siguientes


factores en el desarrollo de prcticas irregulares18 en la administracin pblica?
a.

Bajos salarios.

b.

Falta de control administrativo.

c.

Falta de sancin.

d.

Vacos o falta de claridad en la legislacin/ regulacin.

e.

Ausencia de valores ticos.

f.

Presin de particulares o grupos particulares sobre los directivos de la entidad.

Mucho

Algo

Poco

Nada

MDULO II. CREDIBILIDAD EN LAS POLTICAS 19


Los siguientes captulos buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos respecto a la implementacin de polticas y directrices en la entidad.

F. DIRECTRICES INTERNAS A LA ENTIDAD 20


Los siguientes enunciados buscan conocer la percepcin de los servidores con respecto a las normas y orientaciones que rigen la actuacin de una entidad
en asuntos de carcter interno.
En la pregunta F1, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los enunciados planteados. Recuerde que la encuesta es de percepcin , 21no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

18
19
20
21

aonducta en la que incurre el funcionario cuando abusa de la posicin que ostenta, con el fin de obtener provecho personal yMo grupalL
mrientaciones que rigen la actuacin de la entidad en materias especficas Fsalud, inversiones, subsidios, etcLG
Normas y orientaciones que rigen la actuacin de una entidad, en asuntos de carcter interno.
La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.

F. DIRECTRICES INTERNAS A LA ENTIDAD (conclusin)


Directrices internas (resoluciones, circulares, etc.)
F1.

Durante los ltimos doce meses, en general,


las directrices generadas en la entidad:
a.

dueron comunicadas oportunamente?

b.

dueron fciles de interpretar?

c.

dueron consistentes entre s?

d.

dueron fciles de implementar?

e.

dacilitaron el cumplimiento de la misin institucional?

f.

davorecieron intereses polticos?

g.

davorecieron intereses familiares o personales?

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
No tiene
en desacuerdo conocimiento

G. POLTICAS EXTERNAS
Los siguientes enunciados buscan conocer los mandatos que provienen de entidades de mayor jerarqua.
En las preguntas G1 a G3, indique su respuesta en cada uno de los enunciados planteados. Recuerde que la encuesta es de percepcin ,22no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.
G1.

G2.

Durante los ltimos doce meses, usted conoci ALGUNA poltica


de carcter nacional que se haya implementado en la entidad?

Durante los ltimos doce meses, la poltica externa:


a.

Fue comunicada oportunamente.

b.

Fue fcil de interpretar.

c.

Fue fcil de implementar.

d.

Fue consistente con las polticas internas de la entidad.

e.

Favoreci intereses de tipo poltico.

f.

Favoreci intereses de tipo familiar o personal.

g.

Restringi la autonoma de la entidad.

Totalmente
de acuerdo

Contine con la pregunta G2

No

Pase a la pregunta G3

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
No tiene
en desacuerdo conocimiento

23 24 25 26 27 28

G3.

22
23

24
25
26
27

28

Durante los ltimos doce meses, qu tanto ha mejorado el desempeo


de su entidad con la implementacin de las siguientes estrategias?:
a.

Racionalizacin de trmites. 23

b.

Seleccin de servidores pblicos por sistema de mritos. 24

c.

Normas de certificacin de la calidad. 25

d.

Promocin de veeduras ciudadanas. 26

e.

Realizacin de acciones para la rendicin de cuentas al ciudadano. 27

f.

Gobierno en lnea. 28

g.

Modelo Estndar de Control Interno (MECI).

h.

Mejoramiento del servicio al ciudadano.

Mucho

Algo

Poco

Nada

No tiene
conocimiento

La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.
Busca facilitar el acceso a los servicios que brinda la administracin pblica mediante la simplificacin, eliminacin, estandarizacin, optimizacin y automatizacin de los trmites existentesL
Atributos relativos a la capacitacin y competencia de las personas como motivacin exclusiva para la seleccin de funcionarios del cstado al cargo que se aspiraL
Proceso de acreditacin de la calidad de productos o servicios de la entidad, ante organismos competentes como por ejemplo el ICONTEC.
Proceso de participacin de la comunidad, mediante el cual se hace observancia, vigilancia y control de todas las actividades de la administracin pblica.
Mecanismos y espacios utilizados para que los ciudadanos conozcan acerca de la gestin y el manejo de los recursos pblicos de la entidad como parte del proceso de rendicin
de cuentas.
cstrategia orientada a la construccin de un cstado ms eficiente, ms transparente y participativo, y que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, a travs
del aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.

H. EVALUACIN Y CONTROL
Los siguientes enunciados buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos con relacin al seguimiento de las polticas y directrices.
De las preguntas H1 a H9 indique su respuesta en cada uno de los enunciados planteados. Recuerde que la encuesta es de percepcin , 29
no necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.
30

H1.

Durante los ltimos doce meses, con el proceso de


rendicin de cuentas30 de su entidad, se:
a.

Mejor la calidad de la informacin que se entreg


a la ciudadana.

b.

Estimul la participacin de la ciudadana


en el seguimiento de su gestin.

c.

Atendi oportunamente los requerimientos


de informacin, quejas, denuncias y reclamos
realizados por los ciudadanos.

d.

Promovi espacios de dilogo con los ciudadanos.

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En desacuerTotalmente
No tiene
do
en desacuerdo conocimiento

31

H2.

H3.

H4.

H5.

Durante los ltimos doce meses, usted conoci o particip


31
en alguna accin de rendicin de cuentas
realizada por su entidad?

Mediante estas acciones de rendicin de cuentas, su entidad:

Contine con la pregunta H3

No

Pase a la pregunta H6

Totalmente
de acuerdo

a.

Increment el seguimiento de los proyectos por parte de los directivos.

b.

Aument la confianza de la ciudadana en sus actuacionesL

c.

Mejor la receptividad de la entidad frente a las observaciones realizadas


por la ciudadana.

De acuerdo

Conoce si en estas acciones de rendicin de cuentas, la entidad suministr informacin sobre


los siguientes temas:
a.

Metas y resultados del plan de accin institucional.

b.

Inversiones y presupuesto asociados al plan de accin institucional.

c.

Informacin sobre el personal de planta y contratistas de la entidad.

d.

bificultades y problemas presentadosL

e.

Acciones para garantizar la participacin ciudadana.

f.

Quejas y peticiones frecuentes de los ciudadanos.

g.

Programacin de acciones y metas para la siguiente vigencia.

Durante los ltimos doce meses, conoci o particip en alguna de las siguientes acciones
de rendicin de cuentas en su entidad?
a.

Reuniones, foros, mesas temticas con ciudadanos.

b.

Publicaciones, boletines o informes de gestin.

c.

Audiencias pblicas.

d.

Capacitaciones a ciudadanos para la rendicin de cuentas.

e.

Redes sociales, chats, foros virtuales, blogs, etc.

En
desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

No

No

Observaciones:

29
30

31

La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.
aonjunto de normas, procedimientos, metodologas, estructuras, prcticas y resultados mediante los cuales, las entidades y los servidores pblicos informan, explican y dan a
conocer los resultados de su gestin a los ciudadanos.
Espacios y medios de encuentros presenciales y no presenciales para rendir cuentas a los ciudadanos, como audiencias pblicas, foros presenciales o virtuales, mesas de
trabajo, reuniones zonales, etc.

H. EVALUACIN Y CONTROL (conclusin)


H6.

H7.

H8.

H9.

32

33

34

35

36

32 33 34 35 36

Durante los ltimos doce meses, en qu medida los siguientes actores


ejercieron alguna influencia indebida en la entidad?
a.

Gremios y/o grupos econmicos. 32

b.

Congresistas.

c.

Sindicatos.

d.

Altos funcionarios del gobierno Nacional.

e.

Empresarios y/o contratistas.

f.

Grupos al margen de la ley.

g.

Organismos internacionales.

h.

Compaas multinacionales.

i.

Diputados

j.

Concejales

k.

Altos funcionarios del gobierno departamental/distrital

Durante los ltimos doce meses, en la entidad:

Mucho

Totalmente
de acuerdo

a.

Los programas de capacitacin contribuyeron al cumplimiento de los


objetivos misionales.

b.

Las acciones estratgicas 33 cumplieron con las metas establecidas.

c.

La gestin y los servicios que prest a la sociedad se caracterizaron


por su calidad.

d.

La organizacin administrativa facilit el cumplimiento


de los objetivos estratgicos.

Algo

De acuerdo

Durante los ltimos doce meses, para la evaluacin de la gestin institucional,


qu tanto ha tenido en cuenta la entidad, los siguientes aspectos?

Mucho

a.

Los resultados de las polticas pblicas. 34

b.

Los resultados de la administracin de recursos. 35

c.

La satisfaccin de los ciudadanos.

d.

El resultado de la evaluacin de desempeo de los funcionarios en la organizacin.

e.

La calidad de los servicios que los funcionarios prestan a los ciudadanos.

f.

Las observaciones o sugerencias de veeduras ciudadanas u otras organizaciones sociales.

Durante los ltimos doce meses, con qu frecuencia


se han presentado las siguientes prcticas en su entidad?
a.

Algn funcionario solicit o recibi dinero, favores o regalos,


a cambio de evitar, agilizar o demorar trmites y/o servicios.

b.

Se ocult o adulter informacin pblica.

c.

Uso indebido de bienes o activos pblicos.

d.

Favoritismo en la contratacin de proveedores.

e.

Situaciones de acoso o persecucin laboral.

f.

Se obstaculizaron los procesos de rendicin de cuentas.

qituaciones de discriminacin por la orientacin sexual


y/o la identidad de gnero. 36

Frecuentemente

Poco

Algunas
veces

No tiene
conocimiento

Nada

En desacuerdo

Algo

Rara vez

Totalmente
en desacuerdo

Poco

Nunca

Nada

No tiene
conocimiento

gnstituciones locales que participan haciendo negocios en diferentes mercados, bajo control administrativo o financiero comn, cuyos miembros estn vinculados por relaciones
de confianza interpersonales, sobre la base de un trasfondo personal, tnico o comercial similarL
jas acciones estratgicas estn constituidas por los planes yMo productos ms importantes que la entidad espera entregar en el ao, con el fin de mejorar la satisfaccin de los
clientes y de la ciudadana en general.
Impacto de la gestin en trminos del mejoramiento del nivel de vida de la poblacin objetivo de las polticas. Incluye aspectos tales como justicia distributiva, participacin
ciudadana, respeto a la dignidad humana, debido proceso y transparencia, a travs de la implementacin de polticas.
Impacto de la gestin de la entidad, en trminos de la administracin de recursos institucionales, humanos, presupuestales, fsicos y tecnolgicos. Incluye aspectos tales como
eficiencia tcnica y econmica, eficacia y equidad en el desarrollo de las actividades de la organizacinL
Identidad de gnero: Conjunto de prcticas, significados y autorrepresentaciones que construyen los(as) sujetos(as) con relacin a s mismos(as), sus actividades sexuales y sus
preferencias ertico-afectivas dentro de marcos sociales y culturales. Orientacin sexual: La capacidad de cada persona de sentir una profunda atraccin emocional, afectiva y
sexual por personas de su mismo gnero o de un gnero diferente al suyo, as como la capacidad de mantener relaciones ntimas y sexuales con estas personasL

MDULO III. SUFICIENCIA DE RECURSOS Y PREVISIBILIDAD


Los siguientes captulos buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos sobre la planeacin de los recursos humanos, fsicos y presupuestales
de la entidad.

I. PLANEACIN
Los siguientes enunciados buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos con respecto a la previsin que se tiene de los recursos para lograr los
objetivos de cada entidad.
En las preguntas I1 e I2, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los enunciados planteados. Recuerde que la encuesta es de percepcin , no37
necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.
I1.

Durante los ltimos doce meses, considera que:

Totalmente
En
Totalmente
De acuerdo
de acuerdo
desacuerdo en desacuerdo

a.

La entidad tiene instrumentos de planeacin de actividades.

b.

ja entidad planific el uso de sus recursos Fhumanos, fsicos, financierosGL

c.

Su dependencia particip en la planeacin de los proyectos de la entidad.

d.

Se hizo seguimiento a la ejecucin de las actividades de la entidad.

e.

Se evaluaron las metas de la entidad.

f.

La entidad cont con una estrategia de rendicin de cuentas a los ciudadanos.

38

I2.

38
Durante los ltimos doce meses, los planes institucionales
de la entidad:

Totalmente
de acuerdo

a.

Fueron socializados a los funcionarios.

b.

Facilitaron el seguimiento al cumplimiento de los objetivos


estratgicos de la entidad.

c.

nermitieron un manejo eficiente de los recursos presupuestalesL

De
acuerdo

En
Totalmente
No tiene
desacuerdo en desacuerdo conocimiento

J. PRESUPUESTO
Los siguientes enunciados buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos con respecto al proceso presupuestal de la entidad.
39
De las preguntas J1 a J6, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los enunciados planteados. Recuerde que la encuesta es de percepcin , no
necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

J1.

J2.

J3.

37
38
39

Durante los ltimos doce meses, en su rea:

Totalmente
de acuerdo

a.

cl presupuesto fue suficiente para cumplir con las actividades planeadasL

b.

Los pagos a contratistas, proveedores o personal de planta fueron


realizados oportunamente.

c.

El presupuesto se ejecut de acuerdo con los resultados esperados.

Durante los ltimos doce meses, la programacin y


ejecucin presupuestal se bas en:
a.

tnculos personales, familiares o de amistad?

b.

tnculos o presiones polticas?

c.

nagos extraoficiales yMo intercambio de favores?

d.

tnculos regionales?

e.

nresiones de grupos al margen de la ley?

Totalmente
de acuerdo

Durante los ltimos doce meses,


usted perteneci a un rea que dise o ejecut presupuesto?

De acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Totalmente
No tiene
en desacuerdo conocimiento

Contine con la pregunta J4

No

Pase a la pregunta K1

La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.
Informacin sobre la gestin de la entidad conformada por el plan estratgico, de accin, de compras y de mejoramiento.
La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.

10

J. PRESUPUESTO (conclusin)
J4.

Durante los ltimos doce meses, en la entidad, la informacin sobre


la ejecucin presupuestal:
a.

Fue clara y completa.

b.

Fue oportuna.

c.

cxisten soportes para confirmarlaL

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
en desacuerdo

40

J5.

J6.

En la preparacin del presupuesto considera que:


a.

cn la entidad existe una planificacin presupuestal con rigor tcnicoL 40

b.

Se consultan las necesidades de las diferentes dependencias


de la entidad.

c.

Los criterios de asignacin de recursos por dependencia son claros.

En la ejecucin del presupuesto considera que:


a.

La solicitud de pagos a la tesorera de la entidad es atendida


con oportunidad.

b.

Funcionan los sistemas de control interno sobre el presupuesto


y la tesorera.

c.

jas cifras financieras y presupuestales son confiablesL

MDULO IV. PLANEACIN DE DESARROLLO Y PARTICIPACIN CIUDADANA


jos siguientes captulos buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos sobre el alcance y realizacin del plan de desarrollo, la influencia e importancia de la participacin ciudadana para el mismo y para las entidades territoriales.

K. PLANEACIN DEL DESARROLLO


Los siguientes enunciados buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos territoriales con relacin a la calidad del diseo y alcance del Plan de
Desarrollo Territorial.
41
De las preguntas K1 a K2, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los enunciados planteados. Recuerde que la encuesta es de percepcin , no
necesariamente implica tener conocimiento exacto del tema.

K1.

K2.

40

41

Durante los ltimos doce meses, acerca del Plan


de Desarrollo del Departamento/Distrito Capital:
a.

cxisti suficiente claridad sobre el alcance de las normas


que lo rigen.

b.

Se busc que fuera compatible con los Planes


de Desarrollo de los municipios/las localidades.

c.

Se busc que fuera consistente con los lineamientos


del Plan Nacional de Desarrollo.

Durante los ltimos doce meses, en la implementacin


del Plan de Desarrollo del Departamento/Distrito
Capital:
a.

cxisti una adecuada coordinacin con las autoridades


municipales/las localidades.

b.

cxisti una adecuada coordinacin con las autoridades


nacionales.

c.

Se cont con la participacin de las distintas entidades


del Gobierno Departamental/Distrital.

d.

Atendi las observaciones y sugerencias del Consejo


Departamental/ Distrital de Planeacin.

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
No tiene
en desacuerdo conocimiento

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
desacuerdo

Totalmente
No tiene
en desacuerdo conocimiento

cs decir que: aG aplica los parmetros emitidos por el Ministerio de facienda, bG se siguen las directrices del cstatuto mrgnico de nresupuesto y cG existe un clculo de las
necesidades de personal, fsicas y financierasL
La percepcin puede hacer referencia a un conocimiento, a una idea o a la sensacin interior que resulta de una impresin de la realidad o del mundo que nos rodea.

11

K. PLANEACIN DEL DESARROLLO (conclusin)


EVALUACIN DE LA GESTIN PBLICA
En las preguntas K3 y K4, indique su grado de acuerdo o desacuerdo con los enunciados planteados.
K3.

K4.

Durante los ltimos doce meses, respecto a la gestin


del gobernador/alcalde mayor y su equipo de trabajo se puede afirmar que:
a.

Ha promovido la cooperacin entre las autoridades municipales/locales


del Departamento/Distrito Capital.

b.

Ha promovido la cooperacin con el sector privado y la sociedad civil.

c.

Ha promovido la interaccin entre la Nacin y los municipios/localidades


del Departamento/Distrito Capital.

Durante los ltimos doce meses, el Gobierno Departamental/Distrital


se ha caracterizado porque:
a.

fa tenido suficiente claridad sobre el alcance de sus competenciasL

b.

Ha sido autnomo en la determinacin de su estructura administrativa.

c.

lombr a los funcionarios ms calificados para los cargos a desempearL

Ha estado atento a asesorar tcnicamente a los municipios/localidades.

e.

Ha sido responsable en el manejo de su deuda pblica.

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
Totalmente
desacuerdo en desacuerdo

Totalmente
de acuerdo

De acuerdo

En
Totalmente
desacuerdo en desacuerdo

L. PARTICIPACIN CIUDADANA
Los siguientes enunciados buscan conocer la percepcin de los servidores pblicos territoriales con respecto a la participacin ciudadana en los planes y
programas que desarrollan sus entidades y la importancia de la misma para el departamento.

PROMOCIN DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA


En las preguntas L1 y L2, indique su respuesta frente a los enunciados planteados.
L1.

L2.

Durante los ltimos doce meses, respecto a la gestin


del gobernador/alcalde mayor y su equipo de trabajo se puede afirmar que:
a.

Ha realizado reuniones pblicas para informar a la ciudadana sobre los programas y proyectos clave del Plan de Desarrollo.

b.

Ha contado con una estrategia de participacin de la ciudadana en el territorio.

c.

Ha estado acompaada de una estrategia de Gobierno en Lnea.

Durante los ltimos doce meses, de acuerdo con su experiencia,


qu tanto particip la ciudadana en:
a.

cl diseo del nlan de besarrollo bepartamentalMbistrital?

b.

ja definicin del presupuesto del bepartamentoMbistrito aapital?

c.

cl control social de la gestin de la eobernacinMdel bistrito aapital?

d.

jas acciones de rendicin de cuentas?

Totalmente
de acuerdo

Mucho

De acuerdo

En
Totalmente
desacuerdo en desacuerdo

Algo

Poco

Nada

Observaciones
cn el siguiente espacio escriba sus comentarios finales a la encuesta que acaba de diligenciarL Agradecemos sus observaciones con respecto a preguntas puntales del cuestionario,
su extensin, a la claridad en el lenguaje utilizado, a la forma como se plantearon las preguntas, a la pertinencia de los temas incluidos y al esfuerzo que implic para ustedes este
ejercicio.

Usted ha terminado de diligenciar la Encuesta sobre Ambiente y Desempeo Institucional Departamental, EDID 2013.
Gracias por su participacin.
Los resultados de la encuesta estarn disponibles prximamente en la pgina web www.dane.gov.co
donde tambin podr consultar los resultados de aos anteriores accediendo al vnculo: Educacin, cultura y gobierno/EDI Departamental.
Diseo e impresin en la Direccin de Difusin, Mercadeo y Cultura Estadstica del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)
Bogot, D. C., julio de 2013

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