Unidad 1: La poltica, el poder y el orden poltico.

Bobbio, poltica:
Poltica: actividad (La polis puede ser sujeto u objeto de esta) k tiene como de
referencia al estado y su fin mnimo es el orden pblico en las relaciones
internas y la defensa de la integridad nacional en las relaciones de un estado
con otros estados. Antes su definicin era prescriptiva (como con Aristteles),
y despus era la bsqueda del poder por el poder, pero entonces no tena
sentido la poltica. El campo de origen y de aplicacin de la poltica es el
antagonismo y su funcin es asociar y defender a los amigos y combatir a los
enemigos. Los conflictos polticos son de gran intensidad y en ltima instancia
solo se pueden resolver con la violencia. El mbito poltico es restrictivo del
social. La moral (importa la pureza de las intenciones y la coherencia de la
accin con la intencin) es diferente de la poltica (importa la certeza y
fecundidad del resultado), son dos universos ticos k se mueven segn
principios distintos. La tica de conviccin juzga las acciones individuales,
mientras k la de responsabilidad justifica las de un grupo o cumplidas por uno
en nombre y por cuenta del grupo. No hay necesidad de violencia individual
porque basta con la colectiva, y la moral se basa en esto de la aceptacin de
una vivencia sostenida sobre la prctica continua de la violencia colectiva, por
lo que condena la violencia individual. La poltica es la razn del estado y la
moral de individuo.
Poder: tipo de relacin entre sujetos y posesin de los medios (dominio sobre
los hombres y la naturaleza) k permiten conseguir una ventaja.
Formas modernas de poder: crean una sociedad de desiguales. Estn el:
econmico (usa la posesin de ciertos bienes en una situacin de escasez para
inducir a los k no los tienen a tener cierta conducta, en especial cierto tipo de
trabajo. Ej.: poseer medios de produccin). Ideolgico (se basa en las
influencias que las ideas formuladas de cierta manera, en ciertas
circunstancias, por una persona con cierta autoridad, difundidas con ciertos
procedimientos, tienen sobre la conducta de los asociados). Poltico (posesin
exclusiva del poder coactivo para impedir la desobediencia, como resultado de
un proceso de monopolizacin, paralelo al de criminalizacin y penalizacin
de los actos de violencia. Consecuencias: es exclusivo, universal e inclusivo).
Ciencia poltica: se diferencia en sentido amplio (saber general, sistemtico,
descriptivo, racional pero no tcnico sobre los fenmenos polticos en general)
y estricto (es ms tcnico, es la ciencia de la poltica que analiza el fenmeno
poltico con el mayor rigor de las ciencias empricas.) tiene aplicabilidad y es
la traduccin de la teora a la prctica, a diferencia de la filosofa poltica.
Nace en la 2 mitad del siglo XIX. Usa el approach (modo de aproximarse al

fenmeno poltico. Se ha pasado del punto de vista institucional al

conductista) y ciertas tcnicas de investigacin (a las que agreg el sondeo y
la entrevista. la ampliacin intensiva (y extensiva) de datos a fomentado el uso
de mtodos cuantitativos y a los estudios de poltica comparada. Esto permite
a la cs. Poltica ser mas rigorosa en el cumplimiento de las operaciones y en el
logro de resultados) de las cs. Sociales. Deutsch enumera 9 especies de datos:
sobre las elites, las opiniones de masa, los comportamientos de votos de los
electores y los miembros del parlamento, los datos agregados obtenidos por
las estadsticas, histricos, producidos por otras cs. Sociales sobre las
comunicaciones, y derivados de nuevos procedimientos analticos. Otros
mtodos son: el experimental, el histrico, el estadstico y el comparativo. El
objetivo de las cs. Poltica es explicar (objetivo terico) para prevenir
(objetivo practico) un futurible (futuro posible) y no solo describir los
fenmenos polticos (su objeto de estudio), teniendo en cuenta la
multiplicidad de factores que interactan. Dificultades de la cs. Poltica: no
puede prescindir de la econmica, ni de los subsistemas culturales. Como es
una ciencia histrica, la experimentacin es imposible. Adems, tiene ciertos
problemas al tener al hombre como su objeto de estudio, ya que no siempre es
posible conocer sus fines de; el hombre es un ser simblico y para conocer el
hacer humano se necesita descifrarlos; el hombre es un ser ideolgico y con
valores del sistema cultural en el que est inserto. Las investigaciones deben
objetivas, es decir sin valoracin personal, y relevantes.
Ritzer, George, Teora

Sociolgica Clsica:

Verstehen: comprensin, ventaja que tienen los socilogos sobre los

cientficos naturistas, utilizando las herramientas de la hermenutica. Es un
procedimiento de estudio racional y una herramienta para el anlisis a escala
macro social.
Causalidad: probabilidad de que un acontecimiento fuera seguido de otro.
Investig esto en el dominio de la historia. Sirve para estimar el grado en que
cierto efecto es favorecido por determinadas condiciones (causalidad
adecuada).
Tipos ideales: instrumento conceptual. Son exageraciones unilaterales de lo
esencial de lo que ocurre en el mundo real. Cuanto ms exagerado mejor. Son
una vara para medir, para la investigacin emprica y para entender el mundo
social. Son conceptos construidos lgicamente. No son ni muy generales ni
muy especficos. Pueden describir entidades estticas o dinmicas. Variedades
de tipos ideales: histrico (encontrado en una poca histrica dada), de la
sociologa general (se dan en todos los perodos histricos y en todas las
sociedades), de accin (tipos de accin puros basados en las motivaciones de
un actor determinado), y el estructural (se obtienen de las causas y
consecuencias de la accin social).

Valores: el acadmico en el aula no puede expresar valores (pero es

imposible) xq debe ensear hechos, en otro lado si puede. Weber lo crea
posible (relevancia valorativa): los valores deban servir solo para elegir q
investigar, despus se debe emplear el mtodo cientfico para evitarlo; pero l
s lo empleo. Dice k las cs. Sociales y la investigacin emprica puede ayudar
a la gente a elegir un significado apropiado para un fin, pero no ayudarlo a
elegir ese fin en vez de otro.
Sociologa sustantiva: su trabajo se sita en los niveles a gran escala de
mundo social. Adhiri al mtodo individualista, pero admiti que es imposible
eliminar totalmente la sociologa de las ideas colectivas. Estas colectividades
son los resultantes u los modos de organizacin de los actos particulares de los
individuos. Crea en la microsociologa. Usa metodologa individualista y
subjetivista. Est interesado en lo q los individuos hacen y xq; pero en la
mayora de su sociologa sustantiva pone nfasis en las grandes estructuras.
Sociologa: ciencia a la k compete la comprensin interpretativa de la accin
social en trminos de su significado subjetivo y la explicacin causal de su
curso y sus consecuencias, y debe usar la comprensin interpretativa
(Verstehen).
Accin social: conducta (comportamiento automtico con procesos no
pensados) es distinto a accin (intervienen procesos reflexivos entre el origen
el estmulo y la conclusin de la respuesta). La psicologa NO es la base de la
accin social. Quera centrarse en los individuos y en las pautas y
regularidades de su accin. A veces hay k tratar a las colectividades como
individuos, pero esas formaciones no son ms q desarrollos y
entrelazamientos de acciones especficas de individuos, ya que solo estas
pueden ser sujetos de una accin orientada por su sentido.
Tipos ideales de accin: racionalidad con arreglo a fines (accin determinada
por expectativas ene l comportamiento tanto de los objetos del mundo exterior
como de otros hombres, y usa esas expectativas como medios para el logro de
fines racionalmente sopesados y perseguidos); racionalidad con arreglo a
valores (accin determinada por la creencia conciente en el valor tico,
esttico, religioso, etc. de una determinada conducta, sin relacin con el
resultado); accin afectiva (determinada por el estado emocional del actor); y
la accin tradicional (determinada por los modos de comportamiento
habituales del actor y sus costumbres). Cualquier accin implica una
combinacin de los 4 tipos.
Relacin social: es una conducta plural, recproca. Descansa sobre la
probabilidad de que se actuar socialmente en una forma indicable. Se funda
en la existencia de un sistema de normas obligatorias orientadas en funcin de
un orden social considerado vlido.

Weber, Max, Economa y Sociedad. Esbozo de

sociologa comprensiva:
Dominacin: probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo
determinado para mandatos especficos. Puede ser por motivos inconscientes
o hasta consideraciones racionales con arreglos a fines. Es esencial un mnimo
de obediencia en toda relacin de autoridad. La dominacin sobre varios
hombres requiere un cuadro administrativo, k puede estar ligado a la
obediencia de su seor por costumbre, intereses materiales o ideales (la
naturaleza de ellos determina mucho el tipo de dominacin). Este debe tener
solidaridad de intereses con el soberano, esta depende de la estructura (es ms
fcil si hay apropiacin estamental de los medios administrativos). Tmb se
cree en su legitimidad. La absoluta carencia de una relacin voluntaria slo se
da entre esclavos. En el poder no hay obediencia, se impone incluso contra la
resistencia.
Dominacin racional: descansa en la creencia en la legalidad de las
ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas
ordenaciones a ejercer la autoridad. Todo derecho puede ser estatuido de
modo racional con arreglo a fines o a valores, y pretende ser respetado por los
miembros de la asociacin y por los q en el mbito de poder de la asociacin
realicen acciones sociales importantes para esta. Todo derecho es un cosmos
de reglas abstractas e intencionales, para aplicarse a casos concretos. La
administracin debe cuidar racionalmente los intereses previstos por las
ordenaciones de la asociacin, dentro de las normas jurdicas. El soberano
legal tpico obedece al orden impersonal por el k l orienta sus disposiciones.
Se obedece al derecho. Principio de jerarqua administrativa. Las reglas
pueden ser tcnicas o normas. En el cuadro administrativo burocrtico solo
participan funcionarios capacitados k reciben un salario. Separacin plena
entre el cuadro administrativo y los medios de produccin. No hay
apropiacin de los cargos por l que los ejerce. Se atiene al expediente. La
oficina es la mdula de toda forma moderna en la actividad de asociaciones.
La burocracia es la forma ms racional de ejercer la dominacin en precisin,
continuidad, disciplina, rigor y confianza, calculabilidad, intensidad y
extensin en el servicio, aplicabilidad y susceptibilidad tcnica de perfeccin.
La administracin burocrtica es inseparable para la administracin de masas.
El capitalismo fomenta la burocracia porque aporta los medios necesarios en
dinero y es el fundamento econmico ms racional sobre el que puede
subsistir aquella en su forma ms racional. La burocracia necesita a los
medios de comunicacin. La burocracia es la dominacin gracias al saber,
posibilita el reclutamiento universal para los ms calificados, plutocratiza los
intereses de una formacin profesional que haya durado ms tiempo, y su

dominacin es impersonal y formalista. Los burcratas tienden a llevar a cabo

sus tareas administrativas de acuerdo con criterios utilitarios materiales en
servicio de los dominados. Es muy estable.
Dominacin tradicional: descansa en la creencia de la santidad de las
tradiciones existentes de tiempos lejanos y en la legitimidad de los sealados
por esta tradicin para ejercer la autoridad. El soberano es un seor personal y
est llamado por la tradicin, su cuadro administrativo est constituido por
servidores elegidos por la fidelidad con su seor, los dominados son
compaeros tradicionales o sbditos. Los mandatos son legtimos por la
fuerza de la tradicin que sealan los ordenamientos, y por libre arbitrio del
seor limitado en la obediencia por piedad. Si hay resistencia es contra el
seor, no contra el sistema. Domina con o sin cuadro administrativo. Si hay, es
reclutamiento patrimonial o extramatrimonial. Si hay, son patrimonialismos
(ejercida en virtud de un derecho propio y hay separacin absoluta entre los
administradores y los medios administrativos) o sultanatos (la forma de su
administracin se mueve dentro de la esfera del libre albedro, desvinculada
de la tradicin): sus compaeros son sus sbditos. Al cuadro administrativo le
falt competencia fija segn reglas objetivas, jerarqua racional fija,
nombramiento regulado por libre contrato y ascenso regulado, formacin
profesional como norma, el sueldo fijo y pagado en dinero. Si no hay cuadro
administrativo era una gerontocracia o patriarcalismo originario (el
administrador es propietario de los medios administrativos): sus compaeros
son sus iguales y la administracin se lleva a cabo para la asociacin. El fin
del arriendo era en parte puramente poltico-financiero; el de la prenda y venta
era poltico. El servidor patrimonial puede obtener su sostn por manutencin
en la mesa del seor; asignaciones sobre las existencias del seor en dinero y
bienes; tierras de servicio; apropiacin de posibilidades de rentas, derechos o
tributas; o por feudos. Bajo la dominacin de poderes patrimoniales normales
florece el capitalismo comercial, de arriendo de tributos y venta de cargos, el
capitalismo de suministros al Estado y financiamiento de guerras, y a veces el
colonial y de plantacin.
Dominacin carismtica: descansa en la entrega extra-cotidiana a la
santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y de las ordenaciones por
ella creadas o reveladas. Carisma es la cualidad extraordinaria del lder, por
cuya virtud se la considera en posesin de fuerzas sobrenaturales. La
legitimidad es un deber de los llamados a reconocer esa cualidad. Si su
jefatura no aporta ningn bienestar a los dominados es posible que su
autoridad se disipe. El cuadro administrativo se elige por sus cualidades
carismticas. No hay jerarquas, solo intervenciones del jefe. No hay
jurisdiccin ni competencia. Hay limitacin espacial a determinados objetos
del carisma y la misin. Los seguidores viven en camaradera con el seor,
con medios procurados por mecenas, el botn, la extorsin pacfica o violenta
o como mendigos. Hay misioneros comisionados carismticamente con una

misin, otorgada por el seor. El derecho se crea de caso en caso. Es irracional

xq no tiene reglas y revolucionaria xq subvierte el pasado. Es extrao a la
economa. Es inestable xq el lder debe cotidianamente mantener viva esa
creencia y slo pr el paso del tiempo lo que en su momento se evalu como
extraordinario comienza rutinizarse, adems las acciones sociales k
predominan son emotivas mas k racionales.
Rutinizacin del carisma: si la dominacin carismtica toma carcter de una
relacin duradera, se racionaliza, tradicionaliza o ambas, y desemboca en las
formas de la dominacin cotidiana (patrimonial, estamental o burocrtica).
Esto puede ser por: el inters ideal o material de los proslitos en la
persistencia y permanente reanimacin de la comunidad; o el inters ideal y
material ms intenso del cuadro administrativo en continuar la existencia de la
relacin para k su propia posicin ideal y material quede cimentada sobre una
base cotidiana duradera. Si desaparece el portador del carisma, con la sucesin
puede ocurrir: una nueva bsqueda de otro portador, entonces se hace
tradicional; se elija a otro por revelacin, entonces la legitimidad es tcnica
(racionalizacin); k el portador actual designe a otro y la comunidad lo
reconozca, entonces la legitimidad es por designacin; k lo designe el cuadro
administrativo carismticamente calificad y la comunidad lo reconozca; o por
carisma hereditario, donde pasa a existir el estado de linajes. Si el carisma se
transmite por medios hierrgicos, se objetiva el carisma y la legitimidad es por
las cualidades adquiridas y a la eficacia de los actos hierrgicos. La
rutinizacin del carisma se realiza tmb en la forma de apropiacin de los
poderes de mando y de las probabilidades lucrativas por los secuaces o
discpulos, y bajo regulacin de su reclutamiento. Las normas carismticas
pueden transformarse en estamentales o tradicionales. Si el cuadro
administrativo exige la creacin y apropiacin de posiciones individuales y
probabilidades lucrativas en beneficio de sus miembros surgen prebendas (de
mendicantes, de rentas naturales, de percepcin de tributos y de
emolumentos), cargos (o burocrticos o patrimoniales) o feudos (de tierras
conservando el cargo el carcter de misin, o de plena apropiacin de los
poderes de mando). Se elimina el carisma como ajeno a lo econmico, se lo
adapta a las formas fiscales de cobertura de las necesidades. Esta rutinizacin
se identifica con el proceso de adaptacin a las condiciones de la economa
como fuerza de lo cotidiano continuamente operando. La economa es
dirigente.
Feudalismo: la legitimidad descansa en la creencia del prestigio del k manda.
El feudo es: la apropiacin de los poderes y derechos de mando (solo poderes
domsticos dentro de la propia hacienda o poderes de mando dentro de la
asociacin poltica, pero solo poderes econmicos o polticos dentro de la
misma). Se produce en virtud de una investidura (con carcter puramente
personal; por virtud de un contrato q representa la constitucin de una relacin
fraternal con derechos desiguales, q imponen deberes de fidelidad recproca

fundados en el honor estamental y estn rigurosamente delimitados); a cambio

de servicios especficos. En la administracin feudal todo poder de mando se
reduce a las probabilidades de servicios existentes en virtud de la promesa de
fidelidad de los vasallos; la asociacin poltica se convierte en un sistema de
relaciones de fidelidad personales entre el seor y sus vasallos; solo en caso
de felona puede el seor retirar el feudo a sus vasallos; hay una jerarqua
feudal siguiendo el orden de la sub-infeudacin, y los que no estn en ella
como titulares feudales de poderes seoriales patrimoniales son sbditos; los
poderes domsticos y polticos fueron un objeto de parejo enfeudamiento,
pero los polticos fueron sometidos a ordenaciones particulares. El poder
seorial queda a voluntad de la obediencia de los que poseen los medios
administrativos. Todos los poderes seoriales ceden en presencia del seor
feudal. El cuadro administrativo puede ser patrimonial, extra-patrimonial o
profesional. Todo esto es en el feudalismo de feudo, k deriva de una cobertura
de necesidades de la asociacin poltica de carcter natural y personal.
Pretende tener un ejrcito de caballeros profesionalmente formados y ligados
al honor personal. Existe un feudalismo prebendario cuando se trata de la
apropiacin nicamente personal de prebendas; con la relacin creada se
sirven para fines fiscales del soberano.
Transformacin anti-autoritaria de carisma: el seor legtimo se
transforma en imperante por gracia de los dominados, quienes eligen
libremente, ponen y deponen. Esto tmb puede ser aplicado al cuadro
administrativo. La democracia plebiscitaria es una especie de dominacin
carismtica oculta bajo la forma de una legitimidad derivada de la voluntad de
los dominados y solo por ella perdurable. El demagogo (jefe) domina por la
devocin y confianza del squito poltico, y se convierte en su servidor. Las
dictaduras siempre se intentaron legitimizar por medio de plebiscitos. Esto no
tiene lugar en la burocracia tcnica y racional xq no puede esperarse en un
cuadro de funcionarios electivos un rendimiento tcnico de alta calidad. Esta
transformacin conduce por lo general a la racionalidad y los actos de
corrupcin de los funcionarios electos se calculan como un elemento ms
entre los costos, busca apoyarse en una burocracia gil, destruir poderes de
otra clase y crear intereses econmicos que estn vinculados a l por
solidaridad de legitimidad. Los poderes plebiscitarios pueden debilitar la
racionalidad.

Aznar, Luis, La gobernabilidad como mercanca.

Acerca de la incertidumbre y el orden poltico
La incorporacin de la historia en los anlisis polticos pasa por la
comprensin del movimiento histrico de la realidad material y del devenir
histrico del mundo significativo que mediatiza las diversas formas de pensar
las relaciones sociales en la que los individuos estn inmersos. El pasado se

recupera constantemente y coexiste con lo nuevo. La separacin de lo pblico

y lo privado est en la base de la proteccin de los derechos individuales
Objetos de anlisis (procesos polticos y sociales): deben ser captados por las
categoras de anlisis (expresin terica de lo concreto-real, y tienen
historicidad (estn adecuadas a la dinmica de cada realidad particular) q son
su expresin terica. Teora y mtodo se condicionan mutuamente (una
implica a la otra) y sirven para comprender y explicar la realidad. Se
investigan las crisis sociales y la praxis de las distintas fuerzas sociales k all
se enfrentan y sus diferentes resoluciones histrico-concretas.
Relaciones sociales: son en espacio en el k, bajo ciertas condiciones
histricas, se desarrolla la praxis de los actores sociales y polticos. Presentan
permanencia (regularidad y constancia en el fenmeno) y variabilidad (dentro
de la permanencia, cambia de una sociedad a otra o en el tiempo), k actan en
conjunto. La sociedad es un complejo de condiciones y relaciones en k los
individuos estn recprocamente situados.
Incertidumbre: subyace en la complejidad constitutiva de los fenmenos
polticos y sociales y a su dinmica histrica. La gnesis de la incertidumbre
puede conectarse con las tensiones q provienen del sistema internacional y de
su relacin dinmica conflictiva interna que domina el acontecer social y se
expresa en las diversas formas y estrategias de interaccin entre actores
sociales y sus diferentes resultados. La poltica y lo poltico, las instituciones y
su dinmica son los limitadores de la incertidumbre: por un lado el nudo de
poder caracterstico de los autoritarismos y por el otro la dominacin
moderna, uno de los elementos definitorios de la lgica democrtica. Las
propuestas e interpretaciones tericas y epistemolgicas de la c. poltica son
intentos de disminuir la incertidumbre de la realidad social.
Orden poltico: refiere a una estructuracin histrica de relaciones de poder y
dominacin, construida socialmente y expresada terica y jurdicamente como
intento y forma de acotar al mximo posible los niveles de incertidumbre. La
democracia intenta procesar la conflictividad institucionalmente. En el
conjunto de conceptos k intentan describir orden resaltan los de Estado,
Sistema poltico, Rgimen poltico y Gobierno.
Tipos de Estado: liberal: construccin de la comunidad-sociedad para
garantizar la paz productiva, caracterizado por el monopolio de la violencia.
En el materialismo histrico: fenmeno jurdico-poltico de base material, y
lugar de dominacin de una clase sobre otra. Segn Weber: aparato poltico de
base territorial caracterizado por el monopolio de la fuerza. Gramsci: segn l
es un Estado ampliado, que combina de coercin y consenso, expresado en el
conjunto de actividades tericas y prcticas por las cuales las clases
dominantes generan consenso activo de los subordinados y logran la

capacidad de dirigirlos en los procesos histricos, polticos y econmicos. De

bienestar: expresin siempre tensionada del intento de estructuracin del
capitalismo democrtico, la extensa discusin relacionada con sus crisis y sus
consecuencias.
Conductismo: objetivo: q el estudio de la poltica sea una disciplina cientfica
en sentido estricto, volcada en los moldes de las cs. naturales. Proteger y
resaltar los valores del pluralismo democrtico liberal. Presentar y expandir el
ideario y el accionar poltico norteamericano. El concepto organizador de esta
perspectiva es el Sistema poltico. Conceptos centrales: El idealismo de la
teora poltica la haba alejado de los fenmenos polticos empricos,
cerrndola a los adelantos cientficos en materia de investigacin social. Parte
de las conceptualizaciones y problemticas estaban afectadas
ideolgicamente, y lo estatal era en este sentido el ejemplo
paradigmtico. Legado: la visin pluralista de la poltica en: el pluralismo
liberal, el radical o neo pluralismo, y el conservador que subraya la necesidad
de limitaciones institucionales a la tirana de las
mayoras.Representantes: David Easton, Gabriel Almond y Roberto Dahl.
Las visiones marxistas (inters en la dimensin poltica del sistema capitalista
y en la crisis del Estado de Bienestar) y dirigenciales (privilegia el anlisis del
Estado y la lucha por el poder entre las elites estatales y las de otras
organizaciones sociales) son sus competidores como paradigmas de la c.
poltica. La crisis del Estado de Bienestar gener el avance de las perspectivas
utilitarias (adopt enfoques metodolgicos individualistas y el supuesto de
considerar al actor un homo economicus). La public choise de Virginia
entiende a ciertas de la poltica como un sistema de intercambios y
negociaciones, y parte del supuesto de k el mercado es un buen asignador de
recursos, por lo q el Estado debe ser mnimo. Otra perspectiva destacable fue
el anlisis del rgimen poltico y de las articulaciones entre los actores y las
reglas del juego como esquema para afrontar comprensivamente los
fenmenos de cambio y transformacin polticos ms relevantes.
Sistema poltico: conjunto observable de conductas interrelacionadas,
mediante el cual se reasignan autoritativamente valores al conjunto de la
sociedad. Elementos constitutivos: comunidad y rgimen poltico, y las
autoridades. El problema central de la c. poltica es la explicacin de la
persistencia de los sistemas polticos.
Rgimen poltico: elementos constitutivos: estructuras de autoridad
(especializadas en la toma e implementacin de decisiones); las reglas del
juego (normas y procedimientos relacionados con la eleccin de autoridades,
los mecanismos de toma e implementacin de decisiones y la interaccin entre
las estructuras de autoridad y entre estas y las comunidad poltica); y las
ideologas, valores y creencias institucionalizadas. El gobierno se articula con

las estructuras de autoridad, en especial las k toman decisiones, las procesan,

y los gobernantes.
Gobernabilidad: mercanca producida por la sociedad civil y k se expresa
bajo condiciones especficas como capacidad de direccin de los gobernantes
democrticos. La gobernabilidad circula, se acumula y se gasta. Es apropiada
por los gobernantes a travs de mecanismos de apropiacin (Ej.: procesos de
representacin) y presentada como capacidad de direccin. La movilizacin
social de protesta, la crisis de los partidos, etc., generan ingobernabilidad al
dificultar las condiciones de produccin, apropiacin y transferencia de la
gobernabilidad y cuestionando la capacidad de direccin de los gobernantes.
Accountabily: es la capacidad de direccin y decisin de los gobernantes
controlados efectivamente por la ciudadana a travs de mecanismos
institucionales de distinto nivel. Los canales de control, especialmente los
verticales, operaran como formas de reapropiacin de la gobernabilidad por
parte de la sociedad civil.
Democracia: hay dos teoras: emprica (ideolgicamente sombra) y
participativa (utopista).

Unidad 2: El Estado
Bobbio, N., Estado, gobierno y sociedad. Por una teora
general de la poltica
Formas de Estado con base histrica: es la siguiente secuencia: Estado
feudal (hay 2 tipos: uno k ejerce acumulativamente de las diversas funciones
directivas de parte de las mismas personas y por las disgregacin del poder
central en pequeos grupos sociales; y el otro es el Estado burocrtico k
concentra y especializa las funciones de gobierno progresivamente. Las
relaciones son personales), Estado estamental (organizacin poltica donde
se han ido formando estamentos (rganos colegiados de individuos con la
misma posicin social) k valen sus derechos y privilegios frente a quienes
tienen el poder soberano, por asambleas deliberantes. Institucionalizacin de
los poderes, k estn en conflicto continuo entre s, y las relaciones personales
pasaron a ser relacin entre instituciones. Estn los k tienen 2 estamentos y los
k tienen 3 (clero-nobleza-burguesa)),Estado absoluto (su formacin se da
por un doble proceso paralelo de concentracin (soberana) y centralizacin
del poder sobre un determinado territorio. se balancea por formas de poder
intermedias.) y Estado representativo (es el resultado de un compromiso
entre el poder de prncipe cuya legitimidad es la tradicin y el del pueblo,

cuya legitimidad es el consenso. La representacin es por individuos a los k se

les reconoce derechos polticos. Se descubren y afirman los derechos naturales
del individuo por ley. El individuo es 1 k el Estado y el Estado es para el
individuo. La igualdad entre los hombres es el postulado tico. El voto
universal lo transform en un Estado de parados en el k los sujetos polticos
relevantes son los grupos organizados. El procedimiento de la contratacin
permite el equilibrio del sistema all donde la minora pueda convertirse a su
vez en mayora).
Estados socialistas: Ej.: URSS, q era un estado burocrtico gobernado por
una oligarqua k se renueva por cooptacin. Se diferencia de los Estados
representativos xq estos son multipartidistas y los socialistas monopartidistas
(la legalidad del soberano es por considerarse el nico intrprete autntico de
la doctrina. Es un Estado totalitario.
Estado y no-Estado: el no-Estado siempre fue un lmite a la expansin del
Estado, k vara de Estado a Estado segn la expansin del 1 al 2. Ej.: el
totalitario no le da espacio. Los tipos ideales son el Estado k asume las tareas
k el no-Estado en su pretensin de superioridad reivindica para s (son el
Estado confesional e intervencionista, k coinciden en el Estado
eudemonolgico. El confesional reapareci como doctrinal, distinguiendo
entre ortodoxos y herejes. El intervencionista reapareci en el socialista y ms
leve en el Estado social promovido por la social democracia) y el Estado
indiferente o neutral (son el Estado laico y abstencionista, k coinciden en el
liberal). El proceso de secularizacin y emancipacin del Estado de la
economa va paralelos. Con la difusin del cristianismo el no-Estado se volvi
una institucin con la k el Estado tiene k vrselas continuamente,xq le marca k
el emperador est dentro de la Iglesia u no por encima. Si en una doctrina
prevalece el no-Estado, el Estado debe ejercer legtimamente el poder
coactivo. En el liberalismo la economa se diferencia de la poltica y el noEstado se afirma superior al Estado, reducindolo solo al poder coactivo para
garantizar el desarrollo autnomo de la sociedad civil, la libre circulacin de
ideas y bienes, y el final de la ortodoxia, transformndolo en el brazo secular
de la clase econmica dominante.

Weber, M., Economa y Sociedad. Esbozo de sociologa

comprensiva
Estado racional: solo se da en Occidente. Cada Estado nacional deba
concurrir por el capital, quien le fijaba las condiciones, dndole las mejores
oportunidades para subsistir al capitalismo, k slo poda originarse donde la
elaboracin prctica del derecho estaba efectivamente en manos de abogados

y los jueces estaban ligados a esquemas calculables; o donde el juez es ms o

menos autmata de prrafos y emite sentencia hacia abajo con sus
fundamentos ms o menos concluyentes y su comportamiento en conjunto
puede calcularse. De la coalicin entre capitalismo y Estado nacional surgi la
burguesa nacional. Es en el Estado racional, k se basa en la burocracia
profesional y racional, y en el derecho racional (en su aspecto formal proviene
del romano. El capitalismo lo necesita xq al ser racional es calculable y se
puede medir por normas fijas generales. Es por eso k el abogado moderno y la
democracia son inseparables), el nico en el k puede prosperar el capitalismo
moderno (sus instituciones provienen del derecho romano). La 1 poltica
econmica es de la poca moderna en Inglaterra y el 1 sistema k produce es
el mercantilismo (paso de la empresa capitalista de utilidades a la poltica. El
Estado es tratado como si slo tuviera empresas capitalistas, la poltica
econmica exterior busca ganar la mayor ventaja al adversario comprando
barato y vendiendo caro. El objetivo es reforzar el poder de la direccin del
Estado hacia fuera. Con l se produce la formacin moderna del poder estatal,
mediante aumentos directos de los ingresos del prncipe, e indirectamente
mediante el aumento de la fuerza impositiva de la poblacin). El Estado
moderno es una asociacin de poder de tipo institucional k en el interior de un
territorio monopoliz la coaccin fsica legtima como instrumento de
dominio. El verdadero dominio, k consiste en el manejo diario de la
administracin, est en manos de de la burocracia civil y militar. La
disposicin de los medios materiales de produccin estn en manos de aquel
poder k la burguesa obedece. El juego poltico de los partidos significa juego
de elementos interesados, y esto es el fin de un abogado. El funcionario en
calidad de poltico puede transformar una causa buena, mediante una
conduccin mala, en una causa mala; xq esto es tarea del abogado y no del
funcionario profesional k no es ni debe ser un demagogo. La demagogia
moderna se sirve del discurso oral, pero ms eficazmente del escrito. La
importancia de la burocracia (compuesta por funcionarios altamente
capacitados profesional y racionalmente; y especializados) ha ido aumentando
sin cesar junto can la creciente socializacin; siendo imprescindible en la
administracin de las asociaciones de masas. La burocracia puede ser un
peligro para la democracia xq supera las funciones para las cual fue creado y
se apodera de la poltica; tiende a independizarse y dejar de ser un medio
convirtindose en objetivo propio, sostenindose en su saber especializado;
acaparando todas las libertades k la democracia propone.
Estado: es aquella comunidad humana q en el interior de un territorio reclama
con xito para s el monopolio de la coaccin fsica legtima. Tipos de
legitimidad del poder: tradicional, carismtica o en virtud de legalidad. El
Estado es una empresa de dominio k requiere administracin continua, y
necesita obediencia con los portadores legtimos del poder, y el cuerpo
administrativo personal (obedece al detentador del poder por la legitimidad,
retribucin material y honor social) y los medios materiales de administracin.

Los estados se pueden dividir segn las personas k constituyen el cuerpo en el

cual el soberano puede contar son propietarios de los medios de
administracin (articulada en clases, ya k el seor gobierna con una
aristocracia autnoma o en capas desposedas, sin honor social, ligadas
materialmente a l por completo y no poseen poder propio), o si el cuerpo
administrativo est separado de estos (Ej.: Estado moderno).
Poltica: aspiracin a la participacin en el poder o a la influencia sobre su
distribucin, ya sea entre Estados o en el interior de ellos. El k hace poltica
aspira al poder como medio de servicio a otros fines o por el poder mismo.
Hay 2 maneras de hacer de la poltica una profesin, k ideal y materialmente
van juntas: vivir para la poltica (quien no busca hacer de ella una fuente
permanente de ingresos. Para esto tiene k estar, en condiciones normales,
independiente de los ingresos k la poltica le pueda reportar. Esto implica un
reclutamiento plutocrtico de las capas polticamente dominantes, ya k no
necesitan buscar en su actividad poltica una retribucin) o de la poltica (el k
espira a hacer de ella una fuente permanente de ingresos regulares y seguros,
pero no significa k no le importe la causa. El poltico profesional k vive de
la poltica puede ser prebendario o un funcionario a sueldo). Los funcionarios
polticos son transferibles, despedible y es posible ponerlos a disposicin en
cualquier momento, a diferencia de la independencia de los funcionarios
judiciales.
Funcionario y poltico: el funcionario administra de modo imparcial, su
honor est en su capacidad para ejecutar an una orden k le parece errnea
con la misma escrupulosidad q si estuviera convencido, bajo la
responsabilidad del comandante. El partidarismo, la lucha y la pasin son
elementos del poltico, y ms k nada del jefe poltico, y su honor est en
asumir con carcter exclusivo la responsabilidad de todo lo k hace.

DAlessandro, Martn, Control estatal y

administracin: una resea de su desarrollo
Estado: institucin k genera obediencia y organiza la vida de los hombres. Es
un producto de procesos sociales, polticos y econmicos. Las personas
obedecen xq se encuentran en una relacin de dominacin. No es lo mismo
imponerse k recibir obediencia. Gracias a la legitimidad, slo es necesario
recurrir en casos lmite a la fuerza o amenaza. Hay 3 tipos de legitimidad:
racional legal, tradicional y carismtica. Cualquier dominacin es una
combinacin de las 3. El objetivo de la organizacin del poder es la
consecucin de la paz y el establecimiento del orden. La centralizacin
territorial distingue al Estado de cualquier otro tipo de organizacin. Algunos
hacen hincapi en la autonoma del Estado para tomar decisiones, y otros lo
hacen en una dependencia del Estado respecto de los grupos sociales. Para

Marx, el Estado es la forma en la k asume en el orden poltico la dominacin

social de una clase (burguesa), originada por el lugar k ocupa en las
relaciones de produccin en una determinada etapa histrica; la maquinaria
administrativa del Estado es el portavoz de la burguesa. Otros marxistas
reconocieron k el Estado es un aparato positivo de leyes e instituciones, y a la
vez una relacin social de dominacin neutral respecto a la sociedad civil, ya
k al ejercer un poder impersonal, su dominacin se maneja con
procedimientos jurdicamente regulados; pero esas leyes e instituciones
respaldan y organizan el modo capitalista de produccin de bienes y servicios,
por lo k su dominacin no es neutral. El Estado tiene una autonoma relativa:
si bien el Estado no puede contradecir las relaciones de produccin
capitalistas, la autonoma existe en medida k los colectivos de funcionarios y
las elites estatales tienen la capacidad de ejecutar polticas
independientemente de las preferencias inmediatas de los grupos sociales. La
autonoma de los Estado respecto de la sociedad civil es variable. A la
combinacin entre autonoma y asociacin se la llama autonoma insertada
(tiene autonoma, coherencia en la administracin pblica y preservacin de la
competencia en el mercado), y busca mejorar los niveles de bienestar social.
El Estado desarrolla una mediacin central y estratgica entre l y la sociedad
a partir de la idea de nacin (plano de identidades colectivas k define a un
nosotros y se extiende como un arco de solidaridades sobre impuesto al
fraccionamiento y los antagonismos de la sociedad civil, y reconoce a otras
colectividades compuestas por ellos como otras naciones. Se expresa en una
densa simbologa, una historia oficial k mitologiza a un pasado cohesionante).
El Estado identifica su propio inters con el inters general de la nacin.
Atributos de estatidad: capacidad de externalizar su poder y ser reconocido
como soberano por otros estados; monopolio legtimo de los medios de
coercin; crear un sistema de administracin burocrtica profesional y
autnoma (con gente idnea y apta) para extraer y asignar eficientemente los
recursos; y crear el sentimiento de nacin. La administracin estatal se explica
por cuestiones tcnicas y sociales.
Poder poltico: es una relacin social. An el gobernante ms incapaz ejerce
poder y recibe obediencia mientras se cree en la legitimidad de su autoridad.
Oeconoma: Antigedad y edad media, el mbito de lo poltico no estaba
separado del econmico, sino k formaban una unidad grantica. Luego. La
oeconoma es la teora del oikos (casa en griego, pero en el sentido de casa
grande) es el estudio de todas las actividades domsticas y el comportamiento
de los habitantes del domus. La posibilidad de ejercer el poder poltico estaba
ligada al econmico y al lugar en la jerarqua domstica. En la edad Media, la
casa grande era un mbito en el k el seor tena k garantizar paz. Dentro de
sus lmites, el seor castigaba y ordenaba, y slo l tena derechos polticos y
capacidad de decisin jurdico-poltica. La oeconoma termin cuando el la
responsabilidad de proteger la paz de la casa pas del seor al Estado, a travs

de la transferencia de mecanismos de control, siendo el ms explcito la

polica. As se destruy la teora del oikos y triunf el racionalismo, k apareci
por el triunfo de la lgica de la acumulacin del mercado y la administracin
centralizada. Esto paso con la expansin del Estado absoluto y luego la del
Estado de derecho, ya k la sociedad se concentr en las actividades
econmicas y el Estado en las polticas.
Fin del feudalismo: los seoros feudales tradicionales fueron soportes
insuficientes para la estructura social k el avance de la burguesa impona. Las
relaciones vasallticas dejaban paso a nuevos vnculos contractuales k
beneficiaban a los ms poderosos. Se fue dando as un fenmeno de
concentracin poltica y econmica k iba reduciendo el nmero de grandes
seoros, k absorban a los pequeos; y eliminaba la faida (autodefensa). La
soberana interior y exterior se convirti en condicin necesaria para obtener
el reconocimiento como Estado. Los prncipes fueron asumiendo una actitud
de soberanos, dando a sus seoros territoriales instituciones administrativas
anlogas a las de los reyes. Por encima de estas, se desarroll una
administracin central con sede en la corte del rey. Sus formas bsicas eran un
consejo, una cancillera y un organismo que controlaba las finanzas.
Progresivamente, el campesino deja de ser sbdito del rey para serlo de estas
instituciones. La proteccin de la paz y del derecho daban al monarca la
posibilidad de intervenir entre las relaciones de sus sbditos y los poderes
locales, si se produce una injusticia flagrante. Esto puede llegar a ser el paso
decisivo en direccin a la construccin de un Estado moderno. Desde el siglo
XII entran en accin las trompas mercenarias, k para mantenerlas eran
necesarias fuertes sumas de dinero difciles de mantener. Para su recaudacin
era necesario un aparato administrativo perfeccionado y una reordenacin
entre el soberano y los poderes locales (muchas veces los monarcas
establecieron alianzas con la burguesa k era capaz de afrontar estos gastos
administrativos y militares). El poder local central influy sobre cmo se
configurara el Estado y sus instituciones de gobierno. Se consolida la
burguesa, producto del crecimiento de la manufactura, el comercio y el
crdito, y en muchas ciudades libres obtendr representacin en las asambleas
locales o de estados generales a las k el rey deba consultar. El Estado
absoluto el la 1 corporacin de Estado moderno, y su surgimiento se da por
otros Estados k tmb van centralizando su poder real, formal, poltica y
jurdicamente, e iban desarrollando herramientas de gobierno para cumplir la
voluntad del centro del gobierno a todo el territorio de manera ms rpida,
uniforme y confiable. Este nuevo sistema descansa sobre el derecho
internacional y el balance de poder.
Soberana: el Estado administrativo toma como referente a la tesis de Len I,
pero la adapta a los reinos. Soberana es el concepto jurdico-poltico q
permiti al Estado moderno imponerse a la organizacin medieval del poder.
Signific el advenimiento del Estado soberano y del individuo como miembro

de una sociedad civil, pero sujeto a la soberana estatal y al cual el derecho le

es impuesto. El Estado es la unidad suprema de decisin, su poder es
soberano, y llama derecho a la ordenacin normativa social k l mismo
establece. El desarrollo de la soberana estatal se increment por un proceso
de reconocimiento mutuo, generando hacia adentro y afuera u orden
impersonal en el k el sujeto de la soberana es una estructura determinada por
leyes e instituciones con vida propia y con suprema jurisdiccin sobre u
territorio bien delimitado. Soberana negativa (atributo formal y legal y que
hace que todos los pases sean formalmente soberanos), Soberana positiva (es
de carcter sustantivo debido a que el Estado puede garantizar en mayor
medida el bienestar y la seguridad de los ciudadanos) y Soberana operativa
(recurso de negociacin que le permite al Estado negociar mejor ante otras
contrapartes estatales y respecto a los actores no gubernamentales y as lograr
determinados objetivos cruciales).
Tipos de Estado: liberal: el Estado se ampli en sus tareas de
administracin, pero deba ser mnimo, racional y administrativamente tcnico
para garantizar el desarrollo del individuo, las libertades fundamentales, y la
libre competencia en el mercado por una ley abstracta. Defiende las libertades
privadas de los individuos de la sociedad civil, y a la separacin entre la esfera
pblica y privada. Consolid los derechos fundamentales (libertades civiles,
polticas y econmicas). De bienestar: buscaba solucionar las fracturas
sociales mediante la intervencin Estatal. Las 1 forma de Estado de bienestar
creada con Bismarck en Alemania, se fue ampliando hasta k despus de la 2
GM la garanta estatal de estndares mnimos de ingreso, alimentacin, salud,
vivienda y educacin es legalmente un derecho ciudadano. En el Estado
Keynesiano de Bienestar sus medidas buscaban reactivar la economa luego
de la depresin a travs del fortalecimiento de la demanda y generaron
resultados econmicos y sociales de crecimiento e inclusin. Esto provoc,
debido a que los gastos aumentaban en proporciones mayores k los ingresos, q
haya habido en los 70 la crisis fiscal del Estado, inestabilidad econmica,
inflacin y una actitud favorable el Estado liberal.
Perspectiva sobre Amrica Latina: los Estados se formaron para evitar la
disgregacin de la unidad virreinal desaparecida. Los Estados y aparatos
militares fueron ms chicos k en Europa. Los procesos econmicos
desembocaron en sociedades dbiles. Ya no pueden modificar su realidad
social ni renen los elementos k constituan la base de su legitimidad. La
globalizacin impuso la prdida del predominio social de la lgica nacionalestatal, pero no su desaparicin; e incide sobre la soberana del Estado. En
algunos pases su soberana est jaqueada por arriba (instituciones externas),
desde abajo (procesos de descentralizacin y actores no gubernamentales
violentos), desde el costado (accin directa o indirecta de las grandes
potencias) y desde adentro (regmenes autoritarios y sus consecuencias).
Algunos pases medios de AL son estados dbiles pero cohesionados, con una

legitimidad elemental, una base de cultura relativamente robusta y cierta

capacidad de interlocucin frente a actores ms poderosos, y poseen una
soberana mnima. Argentina est entre estos pases. El resto de los pases de
AL se encuentran en un nivel inferior, son Estados derrumbados, con
sociedades muy fracturadas, una legitimidad muy cuestionada, sin capacidad
genuina de independencia territorial ni poder negociador econmico, y su
soberana es slo negativa. Solo podrn mantener Estados democrticos una
vez finalizado su proceso de construccin estatal.

Marx, Karl y Engels, Friedrich, El manifiesto del

Partido Comunista
La historia de la sociedad es una historia de lucha antagnica de clases. La
burguesa no la aboli, sino k cre nuevas clases en las k la sociedad tiende a
separase ms abiertamente: burguesa y proletariado. Los villanos fueron el
germen donde brotaron los primeros elementos de la burguesa. El rgimen
feudal de produccin fue insuficiente para cubrir las necesidades k abran los
nuevos mercados y fue suplantado por la manufactura, hasta k tampoco bast
xq los mercados seguan dilatndose y fue suplantada por la mquina a vapor
y la gran industria moderna. La clase media industrial dej paso a lo
burgueses modernos.
Burguesa: es el producto de un largo proceso histrico, y a cada etapa de
avance de recorrida por ella le corresponde una nueva etapa del progreso
poltico. Su papel es revolucionario, donde se instal elimin a las
instituciones feudales, patriarcales e idlicas. El poder pblico es el Consejo
de administracin k rige los intereses colectivos de la clase burguesa.
Sustituy un rgimen de explotacin velado por las ilusiones polticas e
religiosas por uno directo de explotacin. Revoluciona incesantemente los
instrumentos de produccin; y hace k nada sea permanente. Obliga a todas las
naciones a hacerse burgueses. Somete al campo a la ciudad, los pueblos
brbaros a las naciones civilizadas, los pueblos campesinos a los burgueses, el
oriente al occidente. Aglomera la poblacin, centraliza los medios de
produccin y concentra en pocos la propiedad y el capital, k debe
incrementarse constantemente y no puede hacerlo sin el proletariado. Este
proceso conduce a un rgimen de centralizacin poltica. La burguesa es
incapaz de gobernar xq no puede garantizar a sus esclavos la existencia ni
dentro de su propia esclavitud, los deja llegar a un nivel de desamparo tal en el
k se ve obligada a mantenerlos, cuando son ellos quienes deberan mantenerla.
Los medios de produccin y desarrollo sobre los k se desarroll surgieron en
la sociedad feudal, k en una determinada fase del desarrollo obstrua la
produccin en lugar de fomentarla. La burguesa lucha contra: la aristocracia,

los sectores de la burguesa cuyos intereses chocan con los progresos de la

industria, y la burguesa de los dems pases. Para estas luchas recurre al
proletariado y le suministra elementos de fuerza, es decir, armas contra s
misma. Cuando el proceso revolucionario este muy evidente, parte de la clase
gobernante se va a desprender y abrazar la causa. A la vez k avanza la
burguesa, se cava su propia fosa.
Crisis comerciales: destruyen parte de los productos elaborados y de las
fuerzas productivas existentes. Se desata la epidemia de la superproduccin.
Para sobreponerse, la burguesa destruye violentamente gran masa de las
fuerzas productivas, y conquista nuevos mercados mientras explota ms los
antiguos. Remedia una crisis creando otras ms imponentes y extensas, y
mutilando los medios para precaverla.
Proletariado: es una mercanca sujeta a todas las fluctuaciones. La extensin
de la maquinaria y divisin del trabajo le quitan todo carcter autnomo. Su
salario es lo mnimo para sobrevivir y perpetuarse; y debe pagar tambin a los
representantes de la burguesa como el casero. Carece de bienes. Son
sometidos a una organizacin y disciplina militares. Cuanto ms crece la
industria moderna, ms los nios y mujeres van desplazando al hombre, y ms
empeora el nivel de su clase. Todas las clases sociales contribuyen a nutrir las
filas del proletariado xq o su pequeo caudal no basta para alimentar las
exigencias de la gran industria y sucumben, o xq sus aptitudes quedan
sepultadas bajo los nuevos progresos de la produccin. Con el desarrollo de la
industria, el proletariado toma conciencia de su fuerza y se opone al rgimen
burgus de produccin y a los instrumentos de produccin. Las crisis hacen
cada vez ms inseguro el salario del obrero, quienes crean organizaciones
permanentes para prever posibles batallas. De vez en cuando estallan
revueltas, cuyo verdadero objetivo es consolidar la unin obrera. Logran
imponer la sancin legal de sus intereses propios aprovechando las disputas
internas de la burguesa. Finalmente har la revolucin del proletariado, k es
un movimiento de una inmensa mayora para una inmensa mayora. Por su
forma, esta campaa empieza siendo nacional.

Isuani, Ernesto Aldo, Bismarck o Keynes: Quin es

el Culpable? Notas sobre la crisis de acumulacin
La crisis de mediados de los 70 fue de acumulacin, la del 29 de sobre
acumulacin o sub-consumo.
Causas: el nivel adquirido por la inflacin y su capacidad para erosionar las
decisiones de inversin. Se gener un fenmeno de realimentacin
inflacionaria xq ningn pas quera desarrollar una poltica monetaria
restrictiva para revaluar la moneda.

Otras hiptesis dicen k fue por un proceso de redistribucin del capital al

trabajo operativo en la post-guerra; pero las estadsticas indican una relativa
estabilidad en la distribucin funcional del ingreso. Los asalariados se
beneficiaron del aumento del gasto social, la democracia hizo ms fcil a los
trabajadores promover sus demandas en la negociacin privada; as fue k el
salario social fue ocupando una cuota mayor del consumo de los asalariados,
pero la redistribucin no fue entre capital y trabajo sino al interior de los
asalariados, por lo k la distribucin funcional del ingreso no se alter y esto
invalida las criticas al EB como mecanismo de reduccin del excedente para
la inversin.
Otra hiptesis, la ms slida, sugiere k el EK introdujo la vigencia del pleno
empleo y las instituciones democrticas (contribuy a elevar la fuerza social y
poltica de los asalariados), lo k perturb a la recesin y el desempleo
(mecanismos tradicionales de disciplinamiento de la fuerza de trabajo). La
inflacin fue el instrumento utilizado para imponer lmites o revertir procesos
coyunturales de retribucin progresiva. Una vez k el juego inflacionario se
difunde los asalariados presionan por mecanismos compensatorios k a su vez
realimentan la inflacin. El EB cooper en la crisis con la legislacin laboral,
pero tiene menor culpa k el EK; por lo k la solucin no es la suspensin de sus
instituciones sino la desvalorizacin de sus productos. Adems, el gasto social
posee una resistencia baja y no puede ser usado anti-cclicamente. El EB
precedi al EK, creci a su amparo, y podr ser reducido, pero no
desmantelado.
Estado de Bienestar: precedi al EK y est en condiciones de sobrevivir sin
el. Su funcin es redistributiva. Responde a motivaciones de ndole polticosocial. Las instituciones principales del EB son el seguro social. No podr
dejar de asegurar el proceso de redistribucin, ms importante mientras mayor
sea la perdurabilidad de las instituciones democrticas y su necesidad de
legitimacin.
Estado Keynesiano: surge a partir de la depresin. Interviene en el terreno de
la produccin y se ampara en una lgica estrictamente econmica.

Bobbio, N., Ni con Marx ni contra Marx

Marxismo: conjunto de ideas, conceptos, etc. consideradas como un cuerpo
homogneo de proposiciones hasta construir una doctrina. Hay distintos
marxismos. Marx no escribi ninguna obra de teora del Estado en sentido
estricto. Marx dice k las relaciones jurdicas como las formas de Estado tienen
sus races en las relaciones materiales de la existencia. La teora marxista del
Estado toca estos 5 puntos: crtica de las teoras precedentes, en particular la

hegeliana; teora general del Estado; teora del Estado burgus en particular;
teora del Estado de transicin; y teora de la extincin del Estado.
Crtica de la filosofa del derecho pblico de Hegel: es una crtica filosfica
y metodolgica antes k poltica. Marx explica k esta operacin consistente de
concebir la sustancia como sujeto (mientras debera ser predicado) y el
fenmeno como predicado (mientras debera ser sujeto) forma el carcter
esencial del mtodo hegeliano (fruta como pera y no pera como fruta) y lo
llama misticismo lgico. Las crticas ms importantes son las referidas a la
concepcin del Estado como organismo, la exaltacin de la monarqua
constitucional, la interpretacin de la burocracia como clase universal, y la
teora de la representacin por sectores contrapuesta al sistema representativo
nacido de la Revolucin francesa. El rechazo de este mtodo lleva a Marx a
trastocar la relacin entre sociedad civil y Estado y a entrever k la solucin del
problema poltico en la absorcin del Estado por parte de la sociedad civil.
Estado como superestructura: Marx considera al Estado (conjunto de las
instituciones polticas, en k se concentra la mxima fuerza en una sociedad)
como una superestructura respecto a la sociedad pre-estatal destinada a
desaparecer en una futura sociedad sin clases, y k es el lugar donde se forman
y desarrollan las relaciones materiales de existencia. Para Marx, el Estado es
la prolongacin del Estado de naturaleza. Dice k el Estado es el momento
subordinado del sistema social tornado en su conjunto, y k la religin, familia,
etc. son, modos particulares de la produccin y caen bajo su ley universal. El
conjunto de las relaciones de produccin constituye la estructura econmica
de la sociedad sobre la cual se eleva una superestructura jurdica y poltica y a
la cual responden formas determinadas de la conciencia social. El modo de
produccin de la vida material condiciona el proceso social, poltico y
espiritual de la vida.
Sociedad civil es el lugar donde se forman las clases sociales y se expresan
sus antagonismos.
Poder poltico es el poder organizado de una clase para la opresin de la otra.
El Estado: conjunto de aparatos de los cuales el determinante es el represivo
(uso de la fuerza monopolizada) y su funcin es impedir k el antagonismo de
clases degenere en lucha perpetua, y as contribuye a mantener el dominio de
una clase dominante k hace valer sus intereses sobre otra dominada. Es la
forma de organizacin k los burgueses se dan por necesidad, al exterior y al
interior, para garantizar recprocamente su propiedad y sus intereses. La
sustitucin de poderes en ciertos perodos de crisis en los k el conflicto social
se vuelve ms agudo, son una forma extraordinaria de despotismo individual y
no pueden regirse si no se apoyan en una determinada clase social. Si la
burguesa renuncia a su propio poder directo (parlamento) para confiarse al

dictador, esto sucede xq en un momento difcil este asegura su dominio en la

sociedad civil y la burguesa para salvar su bolsa debe perder su corona. La
unidad nacin deba volverse realidad destruyendo al poder estatal k pretenda
ser su encarnacin de esta unidad independiente, mientras era en realidad
excrescencia parasitaria.
Comuna: nueva forma de Estado que sustituye al anterior gobierno
centralizado por el auto-gobierno de los productores. La comuna propone
suprimir permanentemente el ejrcito y la polica asalariada por el pueblo
armado; funcionarios a eleccin o bajo control popular, responsables y
revocables; jueces elegibles y revocables; sufragio universal para la eleccin
de los delegados con mandato imperativo y revocable; abolicin de la
separacin de los poderes; y una amplia descentralizacin para reducir las
funciones del gobierno central. Es una forma poltica fundamentalmente
expansiva, mientras las precedentes fueron unilateralmente represivas.
Extincin del Estado: si el proletariado en la lucha contra la burguesa se
constituye en clase, mediante la revolucin se transforma en la clase
dominante y suprime las viejas relaciones de produccin, las condiciones de la
existencia del antagonismo de clase, las clases en general y su propio dominio
de clase. El Estado burgus debe ser suprimido en un 1 momento (diferencia
con los socialdemcratas) y superado en un 2 momento (diferencia con los
anarquistas).

Unidad 3: El rgimen poltico, las democracias y las

dictaduras.
ODonnell, Guillermo, Acerca del Estado, la
Democratizacin y Algunos Problemas Conceptuales.
Una perspectiva latinoamericana con referencias a
pases poscomunistas
Nuevas democracias: en las ltimas 2 dcadas, el derrumbe de varios
sistemas autoritarios provoco el surgimiento de democracias. Estas son
poliarquas (democracias representativas e institucionalizadas). Los Estados
estn interrelacionados de distintas y complejas maneras con sus respectivas
sociedades, y las caractersticas de ambos influyen mucho en k tipo de
democracia se consolidara. Un Estado incapaz de imponer su legalidad
sustenta una democracia de baja intensidad en canto a la esfera poltica. A sus
individuos se les respetan sus derechos participativos y democrticos, pero se
viola el componente liberal de la democracia. La mayora de los pases

recientemente democratizados no se encaminan hacia un rgimen democrtico

representativo e institucionalizado, son poliarquas diferentes, sobre las k no
hay teoras; su Estado es demasiado grande, pesado e ineficaz. Adems
coexisten con esferas de poder autnomo y con base territorial, y son
incapaces de asegurar la efectividad de sus leyes y sus polticas a lo largo de
todo el territorio (generalmente solo se logra en los centros nacionales y
urbanos) y el sistema de estratificacin social, lo k manifiesta la evaporacin
funcional y territorial de la dimensin pblica del Estado, lo que hace k
algunas organizaciones de este se vuelvan parte de los circuitos de poder
privatizados. Las Crisis de los Estados recientemente democratizados se da en
3 dimensiones: la del Estado como conjunto de burocracias capaces de
cumplir sus funciones con razonable eficacia; la de la efectividad de la ley; y
la vinculado con la pretensin de k los organismos estatales orientan sus
decisiones basndose en el bien pblico. La mejor solucin para los problemas
k conllevan las recientes democratizaciones es el fortalecimiento de las
instituciones sociales y polticas, pero se debe reconocer su dificultad.
Zonas marrones: son las zonas con nivel muy bajo o nulo de presencia del
Estado en el aspecto funcional y territorial. En estas zonas hay elecciones,
etc., pero aunque los partidos pueden ser miembros nominales de partidos
nacionales, solo son mquinas personalistas dependientes de las prebendas k
puedan extraer de los organismos estatales, y funcionan sobre la base del
personalismo, facilismo, prebendismo, clientelismo, etc. Estos circuitos de
poder estn representados en el centro de la poltica nacional. Los intereses de
los legisladores marrones son sostener el sistema de dominacin privatizada k
los eligi y canalizar hacia ese sistema la mayor cantidad posible de recursos
estatales. La tendencia de sus votos es conservadora y oportunista. Si el
Ejecutivo es dbil, esos representantes suelen obtener el control de los
organismos estatales k suministran dichos recursos, lo k aumenta la
fragmentacin del Estado. Estos polticos convergen hacia una orientacin
delegativa y cesarista del Ejecutivo en su hostilidad hacia cualquier forma de
responsabilidad horizontal. Suelen ser aliados del Ejecutivo contra el
surgimiento de slidas instituciones representativas. Estos regmenes son muy
representativos, pero esto implica la introyeccin al autoritarismo en el centro
del poder poltico de dichos pases. Las democracias se basan en un Estado
esquizofrnico, en el k se mezclan, funcional y territorialmente, caractersticas
autoritarias y democrticas.
Crisis de los Estados: las crisis socioeconmicas k sufren los pases
recientemente democratizados fomenta el crecimiento de las zonas marrones.
Estos efectos provienen de: procesos de desintegracin social y econmica,
crisis del Estado en legalidad efectiva, conjunto de burocracias y agente
legitimado de inters comn, y las ideas anti-estatismo y polticas
neoliberales. Crisis econmica al entrar en un patrn de inflacin alta y
recurrente acentuada por fallidos intentos de controlarla y por emprender

reformas estructurales recomendadas por los acreedores internacionales.

Cuanto ms duradera es la crisis y menor la confianza en el gobierno, cada
agente acta en niveles muy disgregados, con horizontes temporales muy
cortos y especulando k todos van a hacer lo mismo. La crisis econmica
ensea k: la inflacin seguir siendo alta e impredecible en el mediano y largo
plazo, pudiendo terminar en hiperinflacin; es muy probable k cuando el
gobierno intervenga para dominar la inflacin fracase y las expectativas sobre
el futuro de la economa sean muy pesimistas; y la situacin econmica futura
de cada agente depende de su adaptacin a las condiciones impuestas por lo
anterior. Es el mundo de slvese quien pueda. Algunos agentes obtienen
grandes beneficios, sobre todo saqueando el aparato estatal. La capacidad del
gobierno de hacer polticas a largo plazo es limitada, xq tmb debe bailar al
ritmo de la crisis. Las crisis han acentuado la corrupcin y la creencia en el
Estado como un gravoso aparato k se deja saquear por los poderosos, y
disminuido la autonoma estatal. La rpida concentracin de capital en estos
pases refleja las ganancias de los sobrevivientes darwinianos, quienes se
ponen al resguardo especulando k la poltica en curso fracasar, y as
aumentan las posibilidades de k esto suceda. La economa se va inmunizando,
y cada estabilizacin conllevar una intervencin ms drstica k la anterior. La
ilegalidad y el oportunismo generalizados aumentan los costos de transaccin
de la sociedad por el Estado en tanto la ley se debilita ms con cada vuelta del
espiral. Sin una reestructuracin, sin k los horizontes estatales y privados sean
a mediano plazo, sin k las principales agencias estatales puedan reunir y
analizar informacin compleja y estar motivados para actuar en funcin del
bien pblico; y sin complejas negociaciones con diversos actores privados
organizados k reclaman injerencia legtima en el proceso; ninguna poltica
tendr xito y se avanzar muy poco hacia la creacin de instituciones
representativas y responsables. Los culpables de esto son el Estado y el
gobierno. Cuando la crisis toca fondo es xq: el Estado como principio legal
del orden tiene escasa influencia en la conducta de la mayora de los actores,
como burocracia llega a lmites extremos de desintegracin e ineficacia y en
un momento es incapaz de respaldar la moneda nacional; el movimiento
obrero est derrotado; la clase capitalista se devor a s misma y sus
vencedores se convirtieron en conglomerados centrados en las finanzas; un
consenso en k cualquier situacin es mejor a la inflacin alta, aunque reafirme
un mundo desigual.
Estado: conjunto de relaciones sociales k establece un cierto orden y lo
respalda con una garanta coactiva centralizada, sobre un territorio dado. Es
una realidad compleja formada por sus aspectos burocrtico-organizativos y
legales. Alega ser un Estado para la nacin (dimensin ideolgica). Muchas de
estas relaciones se formalizan en un sistema legal (dimensin constitutiva del
Estado y del orden k este establece en un cierto territorio) surgido del Estado y
respaldado por l. Cuando las decisiones se toman en el centro poltico, estas
imparten orden xq generalmente son obedecidas por la creencia en su

legitimidad, ya sea por tradicin, el miedo al castigo, el clculo pragmtico, la

habituacin, y/o la efectividad de la ley.
Orden: sustenta y contribuye a reproducir relaciones de poder
sistemticamente asimtricas. El orden da una predecibilidad social
generalizada, respaldada por acciones decisivas de las burocracias pblicas
pertinentes. La igualdad ciudadana, garantizada a todos los miembros de la
nacin (aunque no se cumpla) es fundamental para el funcionamiento de los
derechos polticos k la democracia supone, y para la efectividad de las
garantas individuales del liberalismo.
Ley: elemento constitutivo del Estado, proporciona textura subyacente del
orden social existente en un territorio dado. La ley tiene sus expresiones
organizativas propias, ritualizadas e institucionalizadas en las democracias
contemporneas.
Rgimen: conjunto de pautas, explcitas o no, k determinan las formas y
canales de acceso a los principales cargos de gobierno, las caractersticas de
los actores admitido y excluidos con respecto a ese acceso y los recursos k
pueden emplear para ganarlo. Los atributos democrtico y autoritario
corresponden no slo al rgimen, sino tambin al Estado.

Dahl, Robert, La democracia

Preguntas fundamentales de la Democracia: 1-cul es la asociacin
poltica en la k debera establecerse un gobierno democrtico? (Ej.: una
ciudad). 2- Quines deberan forma parte del demos y gozar de ciudadana
plena? Todos los adultos o k tan pequeo debe ser para no dejar de ser una
democracia? 3- k instituciones polticas necesitaran para gobernar? 4- k
opiniones deberan prevalecer y cundo? La minora debera poder bloquear
o imponerse a la mayora? 5- k es una mayora adecuada? Mayora de
ciudadanos o de votantes? Votos por individuo o por grupos de ciudadanos?
6- es mejor la democracia a otras formas de gobierno? 7- para k la
democracia contine, la mayora del pueblo y del liderazgo debe creer k la
democracia es el mejor gobierno factible k otras condiciones favorecen su
existencia y k otras la perjudican? X q algunas colapsaron y otras no?
Formas prehistricas de democracia: en su sentido amplio, sociedades
tribales analfabetas se rigieron por una democracia mientras vivan de la caza
y el acopio. Cuando se establecieron en comunidades fijas, sobre todo por la
agricultura y el comercio, se difundieron las formas autoritarias y jerrquicas
de organizacin social. Luego, Grecia y Roma reinventaron las viejas
democracias.

Grecia: a las preguntas fundamentales de la democracia respondieron: la

asociacin poltica ms adecuada para el gobierno democrtico es la polis o
ciudad-Estado. La ciudadana en Atenas era hereditaria, pero la membresa en
el demos se limitaba a los ciudadanos varones de 18 aos de edad o mayores.
El centro de su gobierno era la Asamblea (Ecclesia), que se reuna casi una
vez por semana. Otras instituciones importantes eran el Congreso de los 500,
k fijaba los asuntos k trataba la asamblea y estaba formado por representantes
elegidos por sorteo en los 139 demos; y los tribunales populares (el
Dikasterin), con poder ilimitado para controlar a la Asamblea, al Consejo, a
los magistrados y a los lderes polticos, formado por jurados elegidos por
sorteo de una reserva (elegida anualmente y por sorteo) de ciudadanos
mayores de 30 aos. Prevalecan los votos de una mayora de los
representantes con derecho a voto. Se votaba a mano alzada. Las distintas
conquistas k sufri Grecia hicieron desaparecer a su democracia.
Roma: a las preguntas fundamentales d la democracia respondieron: la
asociacin poltica ms adecuada para la democracia eran las ciudades-Estado.
La ciudadana era otorgada por nacimiento, mediante naturalizacin o la
manumisin de los esclavos. Las asambleas romanas se llevaban a cabo en un
pequeo foro en el centro de la ciudad, por lo que los que vivan lejos estaban
excluidos del demos. Construyeron un Senado muy poderoso, y 4 asambleas
(comitia o concilium) k no eran soberanas: comitia curiata, centuriata,
concilium plebis y tributa. Prevalecan los votos de una mayora de unidades,
no de ciudadanos. Cuando el imperio romano colapso, se dividi en un
cmulo de entidades polticas menores (ciudades-Estados) llamadas
repblicas, pero cuyo demos era un mnimo de la poblacin y no fueron
democracias sino oligarquas constitucionales.
Democracia representativa: en una ciudad-Estado el tamao permite a los
ciudadanos ejercer influencia directa sobre la conducta de sus gobernantes,
pero limitar el tamao provoca k los problemas importantes excedan la
capacidad del gobierno para afrontarlos de manera efectiva. Aumentar el
tamao produce lo inverso. La solucin es el surgimiento del gobierno
representativo, k provino como bsqueda de soluciones prcticas a un
problema abiertamente manifiesto. Ej.: EE.UU: fueron los primeros en poner
de manifiesto la posibilidad de unir representacin con democracia. Los
colonos crean a las colonias norteamericanas un pueblo nico, lo k hizo
posible la creacin de la confederacin de estados bajo los artculos de la
confederacin, y de un gobierno federal unificado bajo la constitucin de
1789. Los delegados de la convencin constituyente tena claro k EE.UU. solo
poda gobernarse en el mbito federal mediante la eleccin de representantes.
Para organizar a los miembros del Congreso y al electorado se necesitaron
partidos polticos, k provean candidatos para funciones locales, estaduales y
nacionales, y competan en las elecciones. An cuando el sufragio se extendi

entre los blancos adultos, exclua a las mujeres, esclavos, negros libres y
americanos nativos. EE.UU. respondi distinto las preguntas 1, 2 y 3.
Resolviendo el dilema de la representacin: para Madison las diferencias
entre democracia pura (sociedad compuesta por un reducido nmero de
ciudadanos, k se renen y administran personalmente el gobierno) y una
repblica (gobierno representativo) son k en la 2 se delega el poder a un
pequeo nmero de ciudadanos elegidos por el resto, y k la repblica puede
comprender un nmero mayor de ciudadanos y extensin de territorio. Wilson,
uno de los firmantes de la Declaracin de la independencia, clasific a los
gobiernos en monrquicos, aristocrticos, o democrticos, en donde el poder
supremo es inherente al pueblo y es ejercido por l o sus representantes. Alex
Tocqueville asegur k EE.UU. era la 1 democracia representativa del mundo.
Para fines del s XVIII se reconoca k la prctica no democrtica de la
representacin poda usarse para tornar practicable la democracia en grandes
Estados-nacin.
Sufragio: se redujeron los requisitos para votar y finalmente se eliminaron.
Cada vez ms pases fueron otorgando a las mujeres el sufragio y otros
derechos polticos. Finalmente se los afro-americanos pudieron votar en
EE.UU. as el demos se fue expandiendo de forma gradual hasta incluir en el a
todos los ciudadanos adultos.
Facciones y partidos: contestan a la pregunta 3: k tipo de asociaciones
polticas deben gobernar. Las facciones incluan desde grupos polticos
informales a partidos polticos organizados, y operaban en ciudades-Estados
republicanas o democrticas. Ms tarde, las democracias desarrollaron
partidos polticos para seleccionar candidatos para las elecciones. Se deca k
las facciones eran peligrosas para democracia xq sus intereses estaban en
conflicto con el bien general y xq tendan a socavar la estabilidad del
gobierno. En las democracias representativas, los partidos polticos son
posibles, necesarios, inevitables y deseables, y la existencia de partidos
polticos independientes y competitivos es una pauta bsica para toda
democracia.
Gobierno de la mayora, derechos de la minora, tirana de la mayora: el
temor a la tirana de la mayora era algo habitual, xq seguramente pisoteara
los derechos de la minora. Luego fue mitigado y abandonado cuando lderes
de varios pases democrticos notaron k podan crear barreras contra el
gobierno irrestricto de la mayora sin ser anti-democrticos.
Difusin de la democracia en el siglo XX: contribuyeron a esto: las fallas de
los sistemas no-democrticos (al ganar los aliados en la 1 GM, los antiguos
sistemas monrquicos, oligrquicos y aristocrticos se ilegitimaron. En la 2
GM se desacredit al fascismo y luego del colapso econmico y poltico de

1990-91, tmb el comunismo de estilo sovitico. Fallas similares ocurrieron

con las dictaduras latinoamericanas de los 80 y 90); las economas de mercado
(se fueron volviendo ms descentralizadas, y el poder e influencia de los
mximos funcionarios de gobierno disminuyo. Tmb contribuyeron el pronto
acceso a la informacin confiable, niveles de educacin relativamente altos,
facilidad para el movimiento de personas y el Estado de derecho. En cuanto
las economas de mercado fueron expandindose, tmb lo hizo la clase media y
las demandas de mayor democratizacin); el bienestar econmico (aumenta
las oportunidades de k un gobierno democrtico alcance el xito, mientras k la
pobreza generalizada aumentas las de k fracase); y la cultura poltica (cultura
de creencias y valores democrticos compartida, recibidas desde temprana
edad y transmitidas por generaciones anteriores. Si esta es dbil, la
democracia tmb).
Sistemas democrticos contemporneos: presidencial y parlamentario.
Unitario (la poltica es inherente al gobierno central, autorizado por la
constitucin para determinar los poderes limitados y las fronteras geogrficas
de las asociaciones sub-nacionales) y federal (la autoridad se divide
constitucionalmente entre el gobierno central y los de las entidades subnacionales relativamente autnomas). Proporcionales (aseguran mayor
correspondencia entre la proporcin de votos obtenidos por un partido y la
cantidad de bancas k recibe) y de ganador nico. Bipartidarios
(extremadamente raros) y multipartidistas (requieren un gobierno de coalicin
para ganar el apoyo legislativo respecto de las polticas de gobierno).
Mayoritarios y consensuales (permiten a una minora vetar las polticas k no
son de su agrado, y dificultan formar gobiernos y aprobar la legislacin.
Generan un apoyo pblico ms amplio a las polticas de gobierno y
contribuyen a aumentar la legitimidad y el valor k se percibe de la democracia
en s).
Teoras de la democracia: Pericles (dice k favorece a muchos en lugar de a
pocos y provee igualdad de garantas para todos en sus asuntos privados. La
libertad del gobierno se extiende tmb a la vida habitual);Aristteles (el
legislador debe conocer lo k es mejor en abstracto y lo k es mejor solo en
ciertas circunstancias. Formas puras (monarqua, aristocracia y democracia) y
formas impuras (tirana, oligarqua y demagogia). La base de la democracia es
la libertad); Locke (estado de naturaleza y contrato social. X esto ningn
gobierno es legtimo si no goza del consentimiento de los gobernados, dado
mediante la regla de la mayora. Tipos de gobierno: democracia perfecta (el
pueblo retiene para s el poder legislativo y el de designar quien ejecutar las
leyes), monarqua y oligarqua. Respuestas a las preguntas fundamentales: la
asociacin ms adecuada eran los Estados-nacin, todos excepto mujeres y
nios deban formar parte del demos, las instituciones polticas deban estar
formadas por representantes del pueblo); Montesquieu (tipos ideales de
gobierno: monarqua (slo uno gobierna, mediante leyes fijas y establecidas),

despotismo (uno slo gobierna, por voluntad y capricho) y el gobierno

republicano (el k inviste el poder lo hace en virtud pblica. democracia si todo
el pueblo inviste el poder supremo, y aristocracia si slo una parte lo
hace); Hume (en las asociaciones ms grandes cada representante debe
encargarse de mayor diversidad de intereses, evitando las
facciones); Rousseau (la soberana del pueblo no puede ser representada xq
entonces el pueblo ya no es libre; pero de las naciones-Estado, si bien pueden
practicar la democracia directa, Estados-nacin ms grande las absorberan.
Estaba en contra de la democracia, xq era poco natural k muchos gobiernen y
pocos sean gobernados; y xq era inestable. Solo podan ser viables si se unen
en confederaciones, pero luego acept k la mejor alternativa era la
representacin); Mill (la libertad individual no puede ser legtimamente
transgredida excepto si la accin individual causara otros daos); Dewey (solo
la democracia provee la libertad necesaria para el auto-desarrollo y el
crecimiento individual. Es un modo de vida asociada en la k los ciudadanos
cooperan entre s para solucionar sus problemas comunes por vas racionales,
en respeto mutuo y con buena voluntad. Sus instituciones polticas deberan
ser sometidas constantemente a la crtica y adaptarse a las circunstancias y el
inters pblico. Pone especial nfasis en la educacin. Las democracias deban
poseer facultades firmes de regulacin, y la plenitud del individuo se lograba
con la social democracia o Estado de Bienestar, en las k los trabajadores
deberan poder participar directamente en el control de las empresas k los
empelan. Las cs. Sociales deban aplicarse al desarrollo de la poltica pblica.
El dilogo es la prctica fundamental de una democracia); Habermas (el
consenso racional presupone una situacin de discurso ideal, libre de
cualquier fuerza coercitiva y tiempo de discusin, y motivados solo por el
deseo de obtener un consenso racional. El discurso ideal puede ser usado
como modelo de discusin pblica libre y abierta); y Rawls (justificacin no
utilitarista de la democracia, caracterizada por la justicia, la libertad y los
derechos individuales. Imagin una situacin hipottica en la k un grupo de
personas racionales, k desconozcan todos los hechos sociales y econmicos,
decidieran k principios generales deberan regir las instituciones polticas, a lo
k responderan contra los principios utilitaristas, xq no sabran si sus derechos
podran verse relegados. Es considerado el mayor defensor del Estado de
Bienestar capitalista democrtico moderno).
Democracia ideal: posee: participacin efectiva, igualdad de votos,
electorado informado, control ciudadano del programa de accin, inclusin y
derechos fundamentales. La democracia directa se acerca ms a la real de lo k
pudieron las representativas.
Democracia representativa: los rasgos de la democracia representativa se
realizan a travs de varias instituciones polticas: la representacin; elecciones
libres, limpias y peridicas; libertad de expresin; fuentes de informacin

independientes; y libertad de asociacin. Todas son necesarias para la efectiva

realizacin de las caractersticas de la democracia ideal.
Valor de la democracia: ayuda a prevenir el gobierno de autcratas crueles y
viciosos; las democracias representativas modernas no libran guerras entre s;
tienden a ser ms prsperas; promueven el desarrollo humano; ayuda al
pueblo a proteger sus intereses fundamentales; garantiza a sus ciudadanos
derechos fundamentales; asegura una ms amplia gama de libertades
personales; el pueblo puede vivir bajo leyes de su propia eleccin; ofrece a la
gente el asumir la responsabilidad moral respecto de sus decisiones y
elecciones sobre las polticas de gobierno; hay un nivel relativamente alto de
igualdad poltica.
Problemas y desafos: desigualdad de recursos (en los pases en los k las
economas de mercado descentralizadas no estuvieron bien reguladas
produjeron grandes desigualdades socio-econmicas, lo k fue un obstculo
para lograr un buen nivel de igualdad poltica xq quienes tienen ms recursos
hacen mayor presin a su favor); inmigracin (sobretodo despus de la 2
GM. Los inmigrantes conseguan trabajos humildes, y las diferencias
culturales y la creencia de k robaban el trabajo de los ciudadanos, y los grupos
anti-inmigratorios, hicieron k se creen partidos y movimientos polticos
radicales en contra y otros buscando protegerlos);terrorismo; sistemas
internacionales (buscan resolver problemas. Plantearon a las democracias dos
desafos: trasladar el control ltimo de las polticas de un pas en cierta rea
hacia un nivel internacional, lo k reduca la influencia de los ciudadanos en
dichas polticas por va democrtica; y k estas instituciones carecan de
instituciones polticas democrticas representativas); y el k la idea de
derecho en muchos pases no esa arraigada, ya k no inculcaron en la cultura
poltica valores y creencia k puedan respaldar a la democracia en momentos
de crisis e inestabilidad.

Morlino, Leonardo, Las alternativas no

democrticas,
Coalicin dominante: en el sentido amplio, conjunto de los grupos sociales
polticamente activos k son la base social del rgimen. En sentido estricto, las
elites, expresin directa o indirecta de estos grupos, k participan en la gestin
de gobierno del mismo rgimen autoritario en cuanto ocupan posiciones de
mando en sus estructuras claves. Tales grupos y las elites correspondientes,
forman una coalicin a veces de facto, resultado de un acuerdo explcito y
conciente sobre las modalidades concretas de resolucin de los conflictos
polticos. Este acuerdo es ventajoso para los miembros de la coalicin. A los
otros actores lo margina gracias a la represin policial y el uso del aparato
ideolgico de las elites del rgimen para su legitimacin. Estas coaliciones

generalmente son negativas (anti algo). El lder puede interactuar con los
distintos componentes de la colacin dominante: haciendo efectivamente de
rbitro; privilegiando algunos intereses sobre otros, o subordinando al propio
poder los diferentes intereses, mantenindolos ligados con diferentes
estrategias. La colacin es dominante en trminos de recursos coercitivos,
influencia, status, usados por los actores en la arena poltica para alcanzar los
propios objetivos. Una vez instaurado el rgimen, la composicin de la
coalicin puede variar.
Regmenes autoritarios: Es un sistema poltico con pluralismo poltico
limitado y no responsable (monismo hasta cierto nmero de actores relevantes
y activos en el rgimen, k pueden ser institucionales o actores sociales
polticamente activos), sin una elaborada ideologa justificadora del rgimen,
pero con mentalidades caractersticas, sin movilizacin poltica extensa o
intensa, y con un lder con una alta personalizacin del poder y visibilidad del
lder a veces carismtico, k ejercita el poder dentro de lmites formalmente
mal definidos pero previsibles, lo k le permite hacerlo de un modo ms
discrecional. La estructuracin institucional k el rgimen presenta en
numerosas transiciones, deja legado en el nuevo rgimen. Estos son una
posible respuesta, preventiva o reactiva, de las elites polticas al reclamo,
potencial o real, de reconocer un espacio y papel poltico a las clases sociales
inferiores. No se le reconoce ni autonoma ni independencia a la sociedad
poltica y se busca mantenerlas alejadas de la poltica. Posee eficaces aparatos
represivos capaces de ejecutar polticas de desmovilizacin.; pero le es
conveniente mantener una seudo-oposicin para aparentar ser liberal.
Debilidad o ausencia de las estructuras de movilizacin y de garantas reales
relativas a los derechos civiles y polticos. Regmenes personales: son los
rdenes autoritarios en los k un lder-dictador no temporario ocupa un papel
central, ya k es legibus solutus y adems los grupos sociales o instituciones k
lo apoyan estn subordinados a l. No hay organizaciones de masas. Las
relaciones polticas significativas son cara a cara con el lder. El pluralismo es
poco significativo, no hay movilizacin y la justificacin ideolgica es de tipo
personal con referencia al lder en el poder, quien se cree dueo del
pas. Regmenes militares: los militares son el actor ms importante. Nace de
un golpe de Estado o una intervencin sin uso de la fuerza. Apelan a valores
como el inters nacional. Casi nunca hay movilizacin desde arriba ni
innovacin institucional con respecto al rgimen anterior, ms all de las
juntas y los rganos de consulta. Si hay un lder, se llama autocracia o tirana
militar, y combinan personalismo y corrupcin, el ejrcito es ineficiente poco
profesional y desunido, el reclutamiento es mediante bases personalistas o de
conexiones tribales. Si hay una oligarqua militar en sentido amplio, se
diferencian los militares guardianes (tienen poder de veto, son un grupo de
presin poderoso y politizado k busca mantener el status cubo y el orden) de
los gobernantes (la penetracin en todas la estructuras polticas, burocrticas y
econmicas es ms profunda. Los objetivos de cambio son ms ambiciosos.

La represin y posibilidad de persistir son mayores. A veces se intenta formar

un partido de masas, k casi siempre falla, pero cuando lo logra es un rgimen
ejrcito partido. Regmenes cvico-militares: nueva profesionalizacin de los
militares. Se basa en una alianza entre militares y civiles. Una sub-divisin
son los regmenes burocrtico-militares, cuya coalicin dominante son
oficiales y burcratas. Las decisiones polticas se guan por el pragmatismo.
No hay partido de masas dominante, pero s a veces hay un partido nico k
busca a instancias del gobierno reducir la participacin de la poblacin. Capaz
k hay ms partidos polticos, pero no efectiva competicin entre ellos. Muchas
veces, Instituciones tradicionales y estructuras pre-modernas ocupan un lugar
importante. Est en marcha un proceso de modernizacin socio-econmica
con mayor industrializacin, urbanizacin, educacin y expansin de las
clases medias profesionales en su 1 etapa. En el centro de estos regmenes
hay movimientos populistas, los k poseen un lder carismtico y una relacin
directa entre l y las masas. Es una movilizacin desde arriba. En la ideologa
hay 2 constantes: la voluntad popular identificada con la justicia y la moral, y
la relacin entre lder y masas. Los militares suelen intervenir xq no hay
instituciones polticas consolidadas, hay inestabilidad, atienden sus intereses
corporativos de prevenir un corte o aumentar los gastos destinados a la
defensa o de prevenirse civiles k amenazan con quitarles el monopolio de la
fuerza, por intereses de clase, y xq poseen el monopolio de la fuerza. Algunos
tienen un modelo corporativo, k es un sistema de representacin de los
intereses en el cual las unidades constitutivas estn organizadas en un nmero
limitado de categoras singulares, obligatorias, no competitivas, organizadas
jerrquicamente y diferenciadas funcionalmente, reconocidas y admitidas por
el Estado, el k garantiza el monopolio de la representacin dentro de las
respectivas categoras siempre k haya ciertos controles en la seleccin del
lder y la articulacin de las demandas; se oponen al liberalismo y al
marxismo; tienen reestructuracin e innovacin en trminos institucionales.
Existe el corporativismo incluyente (el objetivo de los gobernantes es
mantener un equilibrio entre Estado y sociedad mediante polticas
integradoras para incorporar a los grupos obreros importantes en el nuevo
esquema poltico-econmico) y excluyente (el objetivo es la exclusin,
mediante la coercin, desmovilizacin y reestructuracin de los grupos de
trabajadores ms relevantes). En los Rgimen ejrcito partido sus actores
principales son el ejrcito y el partido, pero es comn k el ejrcito sea la parte
ms importante y ejerza control sobre el partido. Se instauran por un golpe
militar y realizan grandes modificaciones constitucionales. Su orientacin es
marxista-leninista. La principal estructura civil es el partido nico, capaz k
hay otros, pero sin competencia efectiva. Prometen alta estabilidad y
renovacin institucional.
Regmenes de movilizacin: regmenes nacionalistas de
movilizacin: buscan la independencia nacional dirigida por una elite local,
con un lder carismtico k por el partido logra hacer una movilizacin desde

abajo, iniciada antes de la independencia y luego k sostiene al rgimen,

aunque no siempre es mantenida. Los militares estn subordinados a las elites.
El partido puede volverse una mquina burocrtico-clientelar, en el cual la
ideologa nacionalista, una vez alcanzada la independencia, se destie. Tiene
gran articulacin en sus estructuras polticas locales y nacionales, tanto a nivel
partidario como no. Rgimen comunista de movilizacin: en el centro de la
coalicin dominante hay un partido nico, con gran articulacin estructural y
control de la sociedad. Hay otros actores importantes, como sectores pblicos
burocrticos o industriales, o el ejrcito. Los militares son garantes del
rgimen e intervienen en este si hay crisis en el partido hegemnico. La
ideologa es el marxismo-leninismo. El modelo tiene una diferenciacin alta
respecto del partido, los sindicatos y otras formas conciliadoras a nivel local.
Hay penetracin de poltico-partidarias en todos los niveles de la sociedad.
Hay un grado de pluralismo limitado. Rgimen fascista de movilizacin: el
actor principal es un lder carismtico ligado a un partido con tendencias
totalitarias, articulado y estructuralmente diferenciado, y k es el protagonista
en el proceso de instauracin del rgimen. Otros grupos k determinaron la
instauracin son instituciones tradicionales o algunos grupos sociales, lo k
hace k haya un pluralismo limitado. El rgimen se instaura en respuesta a la
movilizacin de las clases inferiores. La ideologa es pan-nacionalista,
antiliberal, antiparlamentarista y anticomunista; y la poltica exterior agresiva
e imperialista. Sus grupos sociales de referencia son los jvenes, estudiantes y
ex militares. Alta represin y medidas policacas. Alta movilizacin.Rgimen
de movilizacin de base religiosa: se instaura en Irn. Posee un lder
carismtico, una estructura de movilizacin muy articulada y eficaz, una
ideologa k controla y tiene prescripciones para cada momento de la vida del
afiliado-creyente (el Islam); y novedades institucionales en el nivel local y
nacional.
Totalitarismos: hay monismo, y el papel principal lo ejerce el partido nico
(estructura burocrtica y jerrquica, articulada a travs de una serie de
organizaciones k sirven para politizar, integrar, controlar y hacer participar a
la sociedad civil); hay una ideologa articulada y definida con precisin, k
legitima y mantiene al rgimen; movilizacin alta y continua; hay un pequeo
grupo o un lder en la cpula del partido nico, quienes no tienen lmites
previsibles a su poder y amenazas de sanciones. Tiene terror a los enemigos
potenciales. Se institucionaliza el desorden revolucionario.
Regmenes tradicionales: estn basados en el poder personal del soberano,
cuyos colaboradores estn atados por el miedo y las recompensas, las
decisiones arbitrarias del soberano no estn limitadas ni justificadas por nada.
El uso del poder es particularista y sus fines son privados. El ejrcito y la
polica tienen un papel central. Est dominado por las elites y las instituciones
tradicionales.

Pseudo-democracias: poseen algunos aspectos formales de la democracia,

pero no hay garantas reales para el ejercicio de los derechos, participacin
efectiva y posibilidad de expresar el disenso poltico.

Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general de la poltica Bobbio.

Formas de Estado

Estado Feudal : hay dos tipos 1) ejerce las diversas funciones

directivas y hay disgregacin del poder cnetral en pequeos grupos
sociales. 2) Estado burocrtico: concentra y especializa las funciones
dde gobierno progresivamente. Las relaciones son personales

- Estado estamental: organizacin poltica donde se fueron formando

estamentos - rganos colegiados de individuos con la misma posicin social
Ej, clero, nobleza, burguesa - que valen sus derechos y privilegios frente a
quienes tienen el poder soberano por asambleas deliberantes.
Institucionalizacin de los poderes, que estn en continuo conflicto entre s.
Las relaciones personales pasan a ser relaciones entre instituciones.
- Estado absoluto: se forma gracias a un doble proceso paralelo de
concentracin (soberana) y centralizcin del poder sobre un determinado
territorio.
- Estado representativo: es el resultado de un compromiso entre el poder el
prncipe, cuya legitimidad es la tradicin, y el pueblo -cuya legitimidad es el
concenso-. Multipartidista.
La representacin es por individuos a los que se les reconoce derechos
polticos.
Se descubren y afirman los derechos naturales del individuo POR LEY. El
individuo es primero que el Estado y el Estado es PARA el
individuo. Postulado tico: IGUALDAD ENTRE HOMBRES. El VOTO
UNIVERSAL hizo que los sujertos polticos relevantes sean los grupos
organizados. Transformndo as al Estado.

Estados socialistas : estado burocrtico gobernado por una oligarqua

que se renueva por cooptacin. (Llenar las vacantes que se producen en
el seno de una corporacin mediante el voto de los integrantes de ella).
Se diferencia de los Estados representativos, porque stos son
multipartidistas y los socialistas son monopartidistas. La legalidad
del soberano se basa en que es considerado el nico intrprete
autntico de la doctrina. Es un Estado totalitario.
Estado y no-Estado : El no-Estado es un lmite a la expansin del
Estado. Si en una doctrina prevalece el NE, el Estado debe ejercer
legtimamente el poder coactivo. En el totalitarismo no hay espacio
para el NE.

Economa y Sociedad. Esbozo de la sociologa comprensiva Weber.

- Estado racional : Slo se da en Occidente, capitalismo. Derecho racional, lo

necesita el capitalismo, porque mide normas fijas generales.
- Estado : comunidad humana que en interior de un territorio reclama con
xito el monopolio de la coaccin fsica legtima. El Estado es una empresa de
dominio que requiere administracin continua.
- Poltica : aspiracin a la participacin en el poder o a la influencia de su
distribucin. Quien realiza poltica aspira al poner como medio de servicio a
otros fines, o po el poder mismo. Hay dos maneras de hacer de la poltica una
profesin, que ideal y materialmente van juntas: 1) vivir PARA la polcia,
quien no busca subsitir de la poltica, no es una fuente continua de ingresos.
Esto implica buscar gente que tenga un nivel econmico que no necesite
retribucin de la poltica. 2) vivir DE la poltica el poltico profesional,
funcionario a sueldo.
- Funcionario y poltico: el funcionario administra de modo imparcial, su
honor est en su capacidad para ejecutar una orden que le parece errnea de la
misma manera que si estuviera convencido, bajo la responsabilidad del
comandante. El partidarismo, la lucha y la pasin son elementos del poltico y
ms que nada del jefe poltico y su honor est en asumir con carcter
exclusivo las responsabilidad de todo lo que hace.
Control estatal y administracin: una resea de su desarrollo D'Alessandro
Martn
Estado
-Institucin que genera obediencia y organiza la vida de los hombres.
-Es un producto de procesos sociales, polticos y econmicos.
-Las personas obedecen porque se encuentran en una relacin de dominacin.
-Gracias a la legitimidad, slo es necesario recurrir a la fuerza en casos lmite.
-Hay tres tipos de legitimidad:
1. Racional legal
2. Tradicional
3. Carismtica
Cualquier dominacin es una combinacin de las tres.

-El objetivo de la organizacn del poder es la consecucin de la paz y el

establecimiento del orden.
-La centralizacin territorial distingue al Estado de cualquier otro tipo de
organizacin.
-Algunos hacen hincapi en la autonoma el Estado para tomar decisiones, y
otros lo hacen en una dependencia del Estado respecto de los grupos sociales.
-Para MARX el Estado es la forma en la que asume el orden poltico, la
dominacin social de una clase, la burguesa, originada por el lugar que ocupa
en las relaciones de produccin en una determinada etapa histrica. Otros
marxistas reconocieron que el Estado es un aparato positico de letes e
instituiciones, y a la vez una relacin social de dominacin neutral.
-El Estado tiene autonoma relativa: Si bien el Estado no puede contradecir las
relaciones de produccin capitalistas, la autonoma existe en medida que los
colectivos de funcionarios y las elites estatales tienen la capacidad de ejecutar
polticas independientemente de las preferencias inmediatas de los grupos
sociales.
-El Estado media con la sociedad a partir de la idea de nacin - plano de
identidades colectivas que define a un nosotros y se extiende como un arco de
solidaridades sobre impuesto al fraccionamiento y los antagonismos de la
sociedad civil y reconoce a otras colectividades compuestas por ellos como
otras naciones (historia oficial que mitologiza a un pasado cohesionante). EL
ESTADO IDETIFICA SU PROPIO INTERS CON EL INTERS
GENERAL DE LA NACIN
Atributos de estatitad: capacidad de externalizar su poder y ser
reconocido como soberano por otros estados; monopolio legtimo de los
medios de coercin; crear un sistema de administracin burocrtica
profesional y autnoma para extraer y asignar eficientemente los
recursos; y crear el sentimiento de nacin.
Poder poltico: es una relacin social. An el gobernante ms incapaz ejerce
poder y recibe obediencia mientras se cree en la legitimidad de su autoridad.
Oeconoma: En la antigedad y la edad media, mbito poltico no estaba
separado del econmico. La oeconoma es la teora de oikos, es el estudiode
todas las actividades domsticas y el comportamiento de los habitantes del
domus. La posibilidad de ejercer poder poltico estaba ligada al econmico y al
lugar en la jerarqua domstica. En la edad media la casa grande era el mbito
en que el seor tena que garantizar paz. Dentro de sus lmites, el seor
castigaba y slo l tena derechos polticos y capacidad de decisin jurdico-

poltica. La oeconoma termin cuando la resopnsabilidad de proteger la

paz pas del seor al Estado, a travs de la transferencia de mecanismos de
control, siendo el ms explcito la polica. As se destruy la teora de oikos y
triunf el racionalismo.