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Mxico, D.F., 1 de septiembre de 2014.

DRA. YOLOXCHITL BUSTAMANTE DEZ


PRESIDENTA DEL CONSEJO GENERAL CONSULTIVO DEL
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
COMISIN COORDINADORA DE LA CONSULTA
DEL PROYECTO DEL REGLAMENTO INTERNO DEL IPN
DEL CONSEJO GENERAL CONSULTIVO DEL IPN.

Los profesores de la UPIICSA firmantes al final del presente documento, les hacemos saber nuestra
preocupacin y opinin desfavorable, no slo por el reducido tiempo y la manera condicionada para
participar en la consulta, a travs del uso de una cuenta de correo electrnico institucional como se
convoc, sino especialmente por el contenido del Proyecto de Reglamento Interno del IPN, que a
continuacin detallamos:
1. El documento omite lo que todo ordenamiento legal serio debe incluir: los considerandos,
para conocer las referencias, motivos y justificacin que originan las modificaciones al
Reglamento Interno vigente, as como el glosario al inicio del texto, que precise cmo deben
entenderse determinados conceptos o actores que se mencionan en el presente proyecto.
2. Conserva el mismo error (Artculo 2) que en el Reglamento Interno vigente. La ley Orgnica del
IPN establece que es un organismo desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, de
acuerdo con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, slo pueden tener
personalidad jurdica los organismos descentralizados como por ejemplo, la UNAM y la UAM
por mencionar algunas instituciones educativas, por lo tanto legalmente no corresponde que el
IPN tenga personalidad jurdica propia.
3. Repite en ms de 50 artculos de diferentes materias relevantes, que su aplicacin ser de
acuerdo a la normatividad aplicable, lo cual genera desconfianza e inquietud, ya que el
vigente reglamento si detalla la materia o asunto de que se trata y los ordenamientos legales
con los que se vincula, como la propia Ley Orgnica del que se deriva, el Reglamento de las
Condiciones Interiores de Trabajo del Personal Acadmico, por mencionar algunos, mostrando
con ello el desconocerlos e ignorarlos, lo que hace a esta propuesta genrica, imprecisa y
vaga, dndonos a entender que la riesgosa generalidad, falta de claridad o lo no previsto
en el reglamento, puede ser decidido con amplias facultades por las autoridades politcnicas a
su conveniente interpretacin, pudiendo haber en la prctica el uso de criterios unilaterales y
arbitrarios, cuando un reglamento nos da o debera dar la seguridad jurdica de que se cumpla
lo que seala y que no quede a la libre interpretacin. Un ejemplo, de lo planteado en este
punto son los artculos siguientes que competen particularmente al personal acadmico:
Artculo 24. La evaluacin del personal acadmico del Instituto se realizar a travs de
perfiles, parmetros, indicadores e instrumentos que permitan medir su calidad, de
acuerdo a la normatividad aplicable

Comentario: A qu normatividad aplicable se refiere?, a la que fija o fije el IPN o a la


que establece la Ley del Servicio Profesional Docente, misma que contempla el
despido de profesores?
Artculo 76. Para el cumplimiento de sus funciones el Instituto cuenta con personal
acadmico, cuyas relaciones laborales se rigen con pleno respecto a sus derechos
constitucionales.
La regulacin de los criterios, los trminos y condiciones para el ingreso, promocin,
permanencia y reconocimiento del personal acadmico y dems aspectos acadmicos, se
determinarn por la normatividad aplicable
Comentario: Les recordamos a quienes elaboraron este anteproyecto que
especficamente nuestras relaciones laborales en las que est incluido el ingreso,
promocin, permanencia y reconocimiento del personal acadmico se rigen por las
Condiciones Interiores de Trabajo del Personal Acadmico del IPN y lo que se derive de
los acuerdos con nuestra organizacin gremial, el SNTE, porque tambin se omite el
reconocimiento de que somos personal sindicalizado, a fin de que quede incluido en
las adecuaciones que se realicen a este anteproyecto. Est bien que exprese el pleno
respeto a nuestros derechos constitucionales, pero tambin debe expresarse el pleno
respeto a nuestras condiciones de trabajo establecidos en el reglamento laboral
mencionado.
4. Ligado y tambin como botn de muestra del punto anterior, se omite sealar cules son las
Modalidades Educativas que adoptar el Instituto (Artculo 16), mismas que s aparecen en el
vigente reglamento (Artculo 23) y que deberan de permanecer en el nuevo reglamento;
desaparece y anula tambin la figura de la Academia como clula de organizacin
fundamental en el trabajo de los profesores, misma que en reglamento vigente es muy clara la
descripcin de su funcin: Artculo 29. El personal acadmico en su prctica docente se
organiza en academias y colegios de profesores con el propsito fundamental de garantizar la
calidad, pertinencia y cumplimiento de los planes y programas de estudio, as como su diseo y
actualizacin, en los trminos que determine la reglamentacin correspondiente.; desaparece
en este anteproyecto el Egresado del Instituto (Artculo 12) como miembro de la comunidad
politcnica, mismo que si aparece en el actual Reglamento Interno (Artculo 9) y que debera
permanecer. Estas son algunas manifestaciones de lo disminuido de este anteproyecto.
5. Consideramos que este anteproyecto manifiesta una posible vocacin autoritaria que debe
eliminarse, muestra de ello es lo siguiente:
a) Se elimina la sancin ms leve en los alumnos, el apercibimiento (Artculo 58), misma que
actualmente funge como la posibilidad de darle la oportunidad a los estudiantes de
reconducir su conducta, si es el caso. Debe mantenerse esta sancin en el nuevo
reglamento.
b) Es muy ofensivo para el personal acadmico, alumnos y personal de apoyo y asistencia a la
educacin del IPN que se nos perciba como delincuentes, corruptos y violentos al
determinar que nos abstengamos, como en los casos que marca el Artculo 77 en las
fracciones:
XI Abstenerse de realizar cobros indebidos adicionales a sus remuneraciones.

XV. Abstenerse de realizar o participar en cualquier acto o forma de violencia,


discriminacin o falta de respeto, en contra de cualquier persona que se encuentre en las
instalaciones del Instituto.
XVI. Abstenerse de incitar o inducir a los alumnos a que realicen actos u omisiones que
violen la Ley Orgnica, el presente Reglamento y dems ordenamientos aplicables,
independientemente de que se consuman o no.
XII. Mantener en todo momento una relacin estrictamente acadmica con las y los
alumnos del Instituto.
c) Artculo 87. Si de las responsabilidades se deriva la presunta comisin de hechos delictivos,
que afecten la esfera jurdica y la gobernabilidad del Instituto, se harn inmediatamente del
conocimiento de la Secretaria General y de la oficina del abogado general para los efectos
legales a que haya lugar
Comentarios: quines van decidir qu se va a entender por falta de respeto, incitar e
inducir a los alumnos?, cules sern los criterios para determinar la afectacin de la gobernabilidad
del Instituto y la intervencin de la Secretara General?. Estos son artculos que nos muestran la
criminalizacin de la libre expresin de ideas e interaccin entre los miembros de la comunidad
politcnica que se pretende con este Reglamento en el IPN. Quiere decir que si los alumnos y las
alumnas analizan conjuntamente con profesores en un foro problemas nacionales, sern
sancionados los profesores? Este tipo de artculos tambin estn integrados en el Ttulo Tercero,
Captulo VI De los Alumnos y Ttulo Cuarto, Captulo II Del Personal de Apoyo y Asistencia a la
Educacin. Deben ser eliminados.
6. En lo referente a los requisitos para ser directores, subdirectores y jefes de SEPI (Artculos 117,
118, 119 y 120) de Unidades Acadmicas de nivel medio superior y superior, en que se propone
que podrn ser directores profesores de 30 horas, ms all de la oportunidad que pudiera
representar la participacin de profesores de tres cuartos de tiempo de acceder a esos cargos,
el mensaje que se puede identificar hermenuticamente hablando, es que en el IPN, ya no
habr personal acadmico de tiempo completo, a lo que aspiran legtimamente muchos
profesores que no cuentan con ste, y que es pilar de la produccin acadmica y de
investigacin, y con ello podrn desaparecer a su vez la prestacin de Ao Sabtico y los
Estmulos como EDD y la beca de Exclusividad a las que pueden acceder slo profesores de
tiempo completo por el momento.
Con relacin a que podrn acceder a esos cargos, como lo marca la Fraccin IV del Artculo 119,
para ser Director de una unidad acadmica de nivel superior, para lo que se requiere Tener
una antigedad mnima de cinco aos realizando actividades acadmicas en el Instituto o
cuatro aos de experiencia directiva en la gestin educativa y experiencia profesional, dado
que se le agrega en este proyecto, que tambin podrn ser directores quienes tengan cuatro
aos de experiencia directiva en la gestin educativa y experiencia profesional, quiere decir que
alguien que ostente una plaza de personal acadmico pero que nunca haya dado clases o haya
pisado una aula ni realizado investigacin, y que puede no conocer necesariamente la unidad
acadmica que desee dirigir, puede ser director. Es un artculo con dedicatoria para los jefes
que hayan ocupado o estn ocupando cargos en la estructura orgnica central del IPN u otras
unidades acadmicas, pero que no hayan tenido nada que ver con el proceso educativo en

actividades acadmicas de enseanza-aprendizaje. Esto mismo se establece para ser directores


de unidades acadmicas de nivel medio superior. Con estas modificaciones es muy probable
que la estructura burocrtica del IPN abarque la mayora de las direcciones de unidades
acadmicas del Instituto, o peor an personas externas al Instituto, situacin nada deseable
desde el punto de vista acadmico y de reconocimiento de la problemtica especfica de las
escuelas.
7. En lo referente a la figura de la Auscultacin entre el personal y los alumnos, en los procesos
de eleccin de terna de autoridades de las unidades acadmicas que se plantea en el Artculo
129 del proyecto, que sustituira al Artculo 181 del actual reglamento interno, es una
oportunidad de que se precise en la redaccin, con claridad, que los resultados de dicha
auscultacin sean vinculatorios en la eleccin de ternas y que los criterios se fijen de una vez en
el artculo, sin que queden a juicio de la Secretara General en turno.
Tambin se advierte la omisin de las causas de baja y nmero de ausencias a sesiones de los
Consejos Tcnicos Consultivos Escolares y sus comisiones para dejar de ser consejero, que el
actual reglamento interno si contiene y que debe permanecer en el nuevo reglamento.
Por todo lo anterior, rechazamos el proyecto de Reglamento Interno del IPN, mismo que debe
corregir las omisiones sealadas, ser revisado, discutido y analizado en foros de consulta con
la difusin y participacin amplia de todos los sectores de la comunidad politcnica.
ATENTAMENTE
NOMBRE
FIRMA
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c.c.p. Miembros del Consejo Tcnico Consultivo de la UPIICSA.
c.c.p. Comunidad Politcnica.