REPUBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AGRICULTURA
DECRETO 2857 DEL 13 DE OCTUBRE DE 1981
por el cual se reglamenta la Parte Xlll, Ttulo 2, Captulo lll del Decreto-Ley 2811
de 1974 sobre cuencas hidrogrficas y se dictan otras disposiciones.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA en uso de sus facultades
constitucionales y especialmente de las que le confiere el ordinal 3 del artculo
120 de la Carta,
DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1: Definicin de cuenca.
Para los fines del artculo 312 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, entindese por cuenca u hoya
hidrogrfica un rea fsico geogrfica debidamente delimitada, en donde las
aguas superficiales y subterrneas vierten a una red natural mediante uno o
varios cauces de caudal continuo o intermitente que confluyen a su vez en un
curso mayor que desemboca o puede desembocar en un ro principal, en un
depsito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar.
Artculo 2: Delimitacin de la cuenca.
Una cuenca hidrogrfica se delimita por la lnea de divorcio de las aguas. Se
entiende por lnea de divorcio la cota o altura mxima que divide dos cuencas
contiguas.
Cuando los lmites de las aguas subterrneas de una cuenca no coincidan con la
lnea superficial de divorcio, sus limites se extendern subterrneamente hasta
incluir la de los acuferos que confluyan hacia la cuenca deslindada por las
aguas superficiales.
Artculo 3: Condiciones del aprovechamiento.
El aprovechamiento de los recursos naturales y dems elementos ambientales
se realizarn con sujecin a los principios generales establecidos por el DecretoLey 2811 de 1974 y, de manera especial, a los criterios y previsiones del artculo
9 del mismo estatuto
Toda actividad que por sus caractersticas pueda producir un deterioro grave a
los recursos naturales renovables de la cuenca, disponga o no esta de un plan
de ordenacin, deber autorizarse por la entidad administradora de los recursos
naturales renovables, previa elaboracin y presentacin del respectivo estudio
de efecto ambiental.
Lo dispuesto en el inciso anterior se refiere especialmente a la construccin de
vas carreteables, canales, trasvase de cauces fluviales o vasos lacustres,
explotaciones mineras, construccin de embalses u otras obras de significacin
similar.

CAPITULO II
DE LA ORDENACION
Artculo 4: Finalidades de la ordenacin.
La ordenacin de una cuenca tiene por objeto principal el planeamiento del uso y
manejo de sus recursos y la orientacin y regulacin de las actividades de los
usuarios, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado
equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la
preservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus
recursos hdricos.
La ordenacin as concebida constituye el marco para planear el desarrollo
integral de la cuenca y programar la ejecucin de proyectos especficos de
aprovechamiento hidrulicos.
Artculo 5: Prioridades de la ordenacin.
En virtud de las facultades asignadas por el decreto 133 de 1976, le corresponde
al Ministerio de Agricultura, previo concepto del Departamento Nacional de
Planeacin, definir las polticas sobre prioridades para la ordenacin de cuencas
hidrogrficas, teniendo en cuenta los problemas fsicos que las afectan y en
particular, aquellos que deterioran los recursos naturales renovables,
especialmente los hdricos, destinados a atender las necesidades de
abastecimiento humano y produccin agrcola, y los usos energtico, industrial y
minero.
Artculo 6: Medidas de proteccin.
Aprobado un plan de ordenacin, la entidad administradora de los recursos
naturales renovables deber adoptar en la cuenca las medidas de conservacin
y proteccin de los recursos naturales de la zona, previstas en dicho plan, en
desarrollo de lo cual podr restringir o modificar las prcticas de su
aprovechamiento y establecer controles o limites a las actividades de desarrollo
rural, urbano, industrial o minero.
Artculo 7: Sujecin de las actividades al plan.
En las cuencas bajo plan de ordenacin solo se podrn ejecutar actividades
agropecuarias, forestales o de infraestructura fsica en la forma y bajo las
condiciones previstas por el mismo plan y en todo caso utilizando tcnicas y
procedimiento que aseguren la conservacin de los suelos, de la cobertura
vegetal y de los recursos hdricos de la zona.
Artculo 8: Autorizacin para asentamientos.
En las cuencas hidrogrficas bajo plan de ordenacin, no podr llevarse a cabo,
sin previa aprobacin de la entidad administradora de los recursos naturales
renovables, actividad u obras de infraestructura en desarrollo de programas y
proyectos oficiales de colonizacin o asentamientos humanos.
CAPITULO lll
DEL PLAN DE ORDENACION
Artculo 9: Competencia para su declaracin.
De oficio o a solicitud de parte podrn declarar en ordenacin una cuenca las
entidades administradoras de los recursos naturales renovables, sujetndose a

lo previsto por el artculo 5 del presente decreto. Conforme con el decreto

extraordinario 133 de 1976 y la ley 2a de 1978, tiene tal competencia, el Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA y
las corporaciones regionales de desarrollo, dentro de los territorios de sus
respectivas jurisdicciones.
Artculo 10: Adopcin y aprobacin del plan.
Los planes de ordenacin de una cuenca hidrogrfica sern adoptados por la
junta o Consejo directivo de la respectiva entidad administradora de los recursos
naturales renovables, con el lleno de los requisitos exigidos por sus estatutos
para la aprobacin de actos administrativos en razn de su naturaleza o de su
cuanta.
Cuando el plan de ordenacin requiera la participacin econmica de diferentes
organismos pblicos, lo mismo que cuando su ejecucin comprometa recursos
de crdito externo, ser previamente sometido al estudio y aprobacin del
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, CONPES, a travs del
Departamento Nacional de Planeacin. Si la ordenacin hace parte del plan
nacional de desarrollo econmico y social, su adopcin queda condicionada a la
aprobacin por el congreso nacional de la ley del plan.
Artculo 11: Participacin oficial.
Cualquier entidad pblica nacional o regional del orden central o
descentralizado, podr participar en la elaboracin del plan de ordenacin de
una cuenca mediante un convenio suscrito con la respectiva entidad
administradora de los recursos naturales renovables, en el cual se establecer el
monto de los recursos tcnicos y econmicos que se compromete, la
determinacin de los mecanismos administrativos y de operacin para adelantar
las respectivas labores, el plazo y dems previsiones que se consideren
necesarias, para lograr los objetivos propuestos.
Artculo 12: Causales para la ordenacin.
Las entidades administradoras de los recursos naturales renovables estn
obligadas a planear la ordenacin de las cuencas como una medida dirigida a
prevenir su deterioro o a lograr su recuperacin, siempre que se d una
cualquiera de las siguientes situaciones:
1. Cuando se requiera proteger o construir obras de infraestructura destinadas
al control, defensa o aprovechamiento de los recursos hdricos u otras de
especial significado econmico-social.
2. Cuando del aprovechamiento de sus recursos naturales se pueda derivar
desequilibrios fsicos o qumicos y ecolgicos del medio natural, que
pongan en peligro la integridad de la cuenca o cualquiera de sus recursos
en particular, as como su potencial productivo sostenido.
3. Cuando se presente un desequilibrio generalizado del medio ecolgico en
tal forma que ocurra o pueda ocurrir degradacin de las aguas o de los
suelos, en su calidad y cantidad, que los haga o pueda hacerlos
inadecuados para satisfacer los requerimientos del desarrollo a las
necesidades primarias de la comunidad.
4. Cuando para la ejecucin de planes o programas oficialmente adoptados,
sea necesario el aprovechamiento de las aguas para fines de consumo

humano, incremento de la produccin agropecuaria, desarrollo

hidroenergtico, industrial, navegacin y transporte fluvial u otras de igual
significacin e importancia.
La decisin administrativa que disponga la ordenacin de una cuenca ser
adoptada por la entidad competente, previa la elaboracin de un prediagnstico,
con base en el cual se determinar la causa o causas que justifican la
preparacin y formulacin del respectivo plan.
Artculo 13: Contenido.
Todo plan de ordenacin y manejo deber comprender las siguientes fases: a)
diagnstico; b) formulacin; c) instrumentacin de la ejecucin y d) control.
Artculo 14: Fase de diagnstico.
Est dirigida fundamentalmente a identificar el estado actual del rea de la
cuenca con el fin de establecer las posibilidades y limitaciones de sus recursos
naturales y las condiciones econmicas de las comunidades humanas que
habitan en el sector.
Previamente al diagnstico se proceder a recopilar y analizar los estudios,
planes, programas y proyectos de la cuenca relacionados con el uso y manejo
de sus recursos naturales.
Artculo 15: Trminos de referencia.
Las entidades responsables de la formulacin del plan, debern preparar los
trminos de referencia detallados de los diagnsticos y someterlos a
consideracin de sus respectivas juntas directivas para su revisin y aprobacin
correspondiente.
Artculo 16: Elementos del diagnstico.
El diagnstico deber identificar los problemas presentes y potenciales y las
relaciones de causalidad que los determinan. Con tal fin el respectivo estudio
establecer:
1.
2.
3.
4.
5.

Las condiciones fsicas, climticas y topogrficas del rea.

El inventario y condiciones de los recursos naturales renovables.
Localizacin, dotacin, operacin y mantenimiento de los servicios pblicos
Las condiciones socio-econmicas y culturales de la poblacin.
El uso y la tecnologa aplicada en el aprovechamiento de los recursos
naturales de la cuenca y sus efectos sobre los recursos naturales
renovables.
6. La localizacin y el estado actual de las obras de infraestructura fsica
existentes en el rea de la cuenca para el abastecimiento de agua potable,
generacin de energa elctrica, riego, drenaje, etc.
7. La identificacin de los organismos pblicos o privados que desarrollan
acciones en la cuenca, bien sea en el campo de la produccin agropecuaria
o forestal, de la estructura social o de cualquier servicio orientado a mejorar
las condiciones de vida de la poblacin.
8. El nmero de beneficiarios de aprovechamientos legalmente otorgados y de
explotaciones agropecuarias o forestales en el rea.
Artculo 17: Fase de formulacin.

Con base en los resultados del diagnstico, se formular el plan de ordenacin

de la cuenca, el cual contendr una sntesis de la poltica del gobierno sobre el
manejo de estas reas especiales, precisando el plazo dentro del cual se ejecuta
el respectivo plan.
Artculo 18: Contenido de la formulacin.
La formulacin del plan deber incluir:
1. Una definicin clara y precisa de los objetivos generales y especficos que
identifiquen las caractersticas que se deseen imprimir a la cuenca.
2. Una definicin de la estrategia para lograr esos objetivos con indicacin de
sus principales elementos.
3. La formulacin de los programas y proyectos.
4. La definicin de alternativas de polticas en materia de crdito tributaria,
tarifaria, de valorizacin y asistencia tcnica.
5. Las propuestas de alternativas de inversin a travs y proyectos para el
aprovechamiento de los recursos naturales renovables de la cuenca.
6. Determinacin y propuesta de alternativas de financiamiento de los
programas y proyectos seleccionados y aprobados.
7. Definicin de la estructura administrativa encargada de la coordinacin,
supervisin y manejo de la cuenca en desarrollo del plan.
8. Zonificacin de la cuenca para su uso y manejo segn corresponda a reas
amparadas por regmenes de reserva o destinadas para usos forestales,
agropecuarios, urbanos, etc.
Artculo 19: Fase de instrumentacin.
En esta fase se inicia la ejecucin de las polticas, programas y proyectos
definidos en el plan, Para cuyo desarrollo se prepararn los planes operativos en
donde se definan con la mayor precisin posible, los requerimientos de recursos
humanos, tcnicos y financieros y se especifiquen las metas que se esperan
alcanzar durante cada perodo.
Artculo 20: Fase de control.
La formulacin de planes operativos debe contener objetivos y metas a corto
plazo que hagan posible desarrollar actividades de seguimiento de programas y
proyectos en ejecucin. La labor de seguimiento y control deber realizarse por
el Ministerio de Agricultura o el Departamento Nacional de Planeacin, segn
que la cuenca se encuentre en el rea de competencia del INDERENA o de una
corporacin autnoma regional.
Artculo 21: Jerarqua normativa.
Las normas sobre manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables previstos en un plan de ordenacin de una cuenca, priman sobre las
disposiciones generales dispuestas en otro ordenamiento administrativo o
establecidas en los permisos o concesiones otorgados antes de entrar en
vigencia el respectivo Plan de Ordenacin.
Artculo 22: Consulta a los usuarios.
Los usuarios de una cuenca hidrogrfica tienen derecho a conocer y formular
recomendaciones sobre la ordenacin de una cuenca hidrogrfica.

Por lo mismo, una vez declarada una cuenca en ordenacin, deber ponerse
este hecho en conocimiento de los usuarios de la respectiva cuenca. Con tal fin,
la entidad administradora de los recursos naturales renovables establecer los
medios y adoptar los procedimientos adecuados de tal forma que facilite a los
interesados expresar sus criterios y proponer las recomendaciones que crean
necesarias.
CAPITULO IV
DE LA EJECUCION DEL PLAN
Artculo 23: Responsabilidad de la ejecucin.
Ser responsabilidad de la entidad administradora de los recursos naturales
renovables la ejecucin del plan de ordenacin de una cuenca hidrogrfica. Sin
embargo, podr delegarse tal ejecucin en una entidad oficial siempre que se
demuestre por esta que tiene un inters directo en la zona y la suficiente
idoneidad tcnica, econmica y administrativa para realizar los planes operativos
y alcanzar las metas propuestas en el plan.
Artculo 24: Seguimiento y evaluacin.
La entidad administradora de los recursos naturales renovables disear y
establecer los medios tcnicos y administrativos que le permitan realizar el
seguimiento de las actividades que adelanten las instituciones encargadas de
ejecutar los planes de ordenacin y evaluar sus resultados.
Con base en los informes respectivos, la entidad administradora de los recursos
naturales renovables podr en cualquier tiempo reasumir las funciones
delegadas, si se establece el incumplimiento de las obligaciones adquiridas en el
convenio de delegacin.
Artculo 25: Facultad de intervencin.
La preparacin o ejecucin de un plan de ordenacin, no impide a las entidades
administradoras de los recursos naturales renovables intervenir las actividades
de los usuarios con las medidas de proteccin y conservacin que sean
necesarias, para evitar o detener el deterioro de los recursos naturales
renovables de una cuenca.
CAPITULO V
DE LA ADMINISTRACION DE LAS CUENCAS
Artculo 26: Administracin de las cuencas hidrogrficas.
Corresponde al INDERENA o a las corporaciones regionales de desarrollo, la
administracin de las cuencas hidrogrficas. Con arreglo a la ley, tales
organismos podrn delegar la administracin en otras entidades oficiales que
tengan un inters directo en la respectiva zona o en asociacin de usuarios
dotados de personera jurdica, siempre que a juicio de la entidad delegante,
estas ofrezcan las suficientes garantas tcnicas y administrativas para asumir
tal responsabilidad, previa autorizacin del gobierno nacional.
Las asociaciones de usuarios solo podrn administrar un rea determinada de la
cuenca en donde tengan un especial inters y siempre que este coincida con el
objeto social previsto en sus estatutos.

Artculo 27: Cooperacin para la proteccin de las cuencas.

Los organismos pblicos o privados encargados de la administracin de
acueductos, distritos de riego, hidroelctricas, empresas procesadoras de
recursos naturales y, en general, quienes en forma directa o indirecta
aprovechen los recursos de una cuenca, estn obligados a colaborar en su
desarrollo y contribuir tcnica y econmicamente a la defensa de los recursos
naturales renovables y a la proteccin del medio ambiente.
Artculo 28: Asociacin de usuarios.
Para los fines del artculo anterior, se podrn organizar asociaciones de usuarios
por cada cuenca, como personas jurdicas sin nimo de lucro, las cuales tendrn
entre sus objetivos principales:
a. Realizar programas especficos de preservacin de los recursos naturales
renovables de las cuencas:
b. Promover la ejecucin de estudios relacionados con el ordenamiento y
manejo de las cuencas;
c. Participar en la financiacin de los planes de ordenacin de las cuencas;
d. Servir de rgano de consulta de las entidades encargadas de la ejecucin
de los planes de ordenacin, cuando as lo determinen tales entidades;
e. Cumplir las funciones previstas en el articulo 26 del presente decreto.
Artculo 29: Organizacin de las asociaciones.
De las asociaciones de usuarios podrn hacer parte todas las personas que
directa o indirectamente ser integrada por sendos representantes de los
municipios que hagan parte de la cuenca, de los distritos de adecuacin de
tierras, de las entidades oficiales o privadas propietarias o administradoras de
obras para la generacin de energa y regulacin de ros y caudales, industrias
construidas en el rea y de la entidad administradora de los recursos naturales
renovables. El Ministerio de Agricultura, en un todo de acuerdo con los
propsitos que animan el presente decreto y las leyes que regulan estas formas
de organizacin, expedir los reglamentos a los cuales deben sujetarse en su
organizacin, las asociaciones de usuarios de las cuencas hidrogrficas.
CAPITULO Vl
FINANCIACION DE LOS PLANES DE ORDENACION
Artculo 30: Financiacin de los planes.
La financiacin de los planes de ordenacin de las cuencas hidrogrficas se
har con cargo a los siguientes recursos:
1. Con el producto de las tasas de compensacin de los gastos de
mantenimiento de la renovabilidad de los recursos naturales renovables,
segn los trminos de los artculos 18, inciso 2 y 159 del Decreto-Ley 2811
de 1974.
2. Con el producto de las tasas retributivas de los servicios de eliminacin o
control de los efectos degradantes del medio ambiente originados en la

3.

4.
5.
6.
7.
8.

realizacin de actividades lucrativas, segn lo previsto por el inciso primero

del artculo 18 del Decreto-Ley 2811 de 1974.
Con el producto de las contribuciones por valorizacin, que la entidad
administradora de los recursos naturales renovables recaude en desarrollo
de los artculos 46, 128, 152 y 322 del Decreto-Ley 2811 de 1974 y
conforme a los trminos previstos en la ley.
Con los recursos del presupuesto nacional y los propios de las entidades
administradoras que se destinen para tal fin.
Con el producto de los emprstitos internos o externos que el gobierno o la
entidad administradora de los recursos naturales renovables contraten.
Con el producto de los aportes que realicen las entidades oficiales usuarias
de
Con las donaciones y auxilios que hagan a la entidad administradora de los
recursos naturales, personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
Con el producto de las multas impuestas a los usuarios de la cuenca por
contravenir las prohibiciones previstas en el presente decreto.

Artculo 31: Determinacin del monto de las tasas.

Salvo disposicin legal en contrario, las entidades administradoras de los
recursos naturales renovables estn facultadas para determinar la cuanta de las
tasas a que se refieren los ordinales primero y segundo del artculo anterior,
mediante acuerdos o resoluciones de carcter general y en funcin, bien de la
naturaleza y beneficio de los recursos aprovechados o del volumen y grado de
contaminacin fsica, qumica o biolgica del ambiente, sin perjuicio en este
caso, de las dems obligaciones que les corresponda ejecutar a los
responsables para controlar el deterioro ambiental.
CAPITULO Vll
DE LAS EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES
Artculo 32: Declaracin de utilidad pblica e inters social.
Conforme con lo dispuesto por el literal c del articulo 69 y el artculo 71 del
Decreto-Ley 2811 de 1974, declrase de utilidad pblica e inters social la
adquisicin de predios o mejoras de propiedad privada, o que tengan la
condicin de bienes patrimoniales de entidades de derecho pblico, cuando se
re quieran para realizar las obras en desarrollo de los programas previstos en los
respectivos planes de ordenacin de una cuenca hidrogrfica.
Si los propietarios de los predios o mejoras que se considere necesario adquirir,
no las vendieren voluntariamente o se encuentren en incapacidad legal para
enajenarlas, podr la entidad administradora de los recursos naturales
renovables de la cuenca, decretar su expropiacin y adelantar el proceso judicial
respectivo, cindose al efecto por lo dispuesto
Artculo 33: Recursos.
Contra el acto administrativo que decreta la expropiacin solo caben los
recursos de reposicin para agotar la va gubernativa y el de plena jurisdiccin
por la va contencioso administrativa, dentro del plazo y con las formalidades
previstas por el cdigo de la materia.

Artculo 34: Establecimiento de la indemnizacin.

Segn los trminos del Decreto-Ley 150 de 1978, el precio mximo de compra
de un predio o de mejoras con destino a la ejecucin de un plan de ordenacin,
ser el correspondiente al del avalo practicado con tal fin por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi.
Artculo 35: Proceso de expropiacin.
En firme la resolucin de expropiacin, proceder la entidad interesada a
demandar la expropiacin ante el juez civil del circuito que corresponda a la
ubicacin del inmueble, mediante el proceso especial previsto en el Ttulo XXIV
del libro tercero del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 36: Servidumbres pblicas.
Para la ejecucin de las obras civiles previstas en un plan de ordenacin o para
adelantar las labores de administracin de una cuenca hidrogrfica, la entidad
administradora de los recursos naturales renovables o su delegataria, est
facultada para ocupar las franjas de terreno o establecer las restricciones al
derecho de dominio privado indispensables, que se requieran para la ejecucin
de las obras civiles o la realizacin de las actividades de conservacin de la
cuenca.
Conforme con el artculo 59 del Decreto-Ley 2811 de 1974, declrase de utilidad
pblica e inters social la constitucin de servidumbre o el establecimiento de
limitaciones de dominio sobre predios de propiedad privada o de aquellos que
tengan la condicin de bienes patrimoniales de entidades de derecho pblico,
para los fines previstos en el inciso anterior.
Artculo 37: Imposicin administrativa de servidumbre.
La entidad administradora de los recursos naturales renovables o su delegataria
gravar con servidumbre o establecer restricciones del dominio sobre predios
de propiedad privada o que tengan el carcter de bienes patrimoniales de
entidades de derecho pblico, mediante resolucin motivada en la cual precisar
el rea requerida a las limitaciones correspondientes, la modalidad de su
ejercicio y el monto de la indemnizacin por concepto de la servidumbre, cuyo
valor se determinar mediante avalo del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
Contra la decisin administrativa solo procede el recurso de reposicin para
entenderse agotada la va gubernativa.
Artculo 38: Perfeccionamiento de la servidumbre.
Establecida la servidumbre, bien porque el propietario del predio sirviente
convino en su constitucin o por haber quedado en firme el acto administrativo
que la decret, se proceder a elevar el gravamen a escritura pblica, la cual se
registrar en la oficina competente que corresponda al lugar de ubicacin del
inmueble.
El valor de la indemnizacin se cubrir al dueo del predio gravado por la
entidad responsable, previa presentacin de la respectiva cuenta de cobro
sometida al lleno de los requisitos administrativos y fiscales del caso.
Artculo 39: Proceso de servidumbre.
En caso de oposicin, la entidad administradora de los recursos naturales
renovables o la delegataria, iniciarn el correspondiente proceso abreviado de
servidumbre, en los trminos previstos por el Cdigo de Procedimiento Civil.

CAPITULO Vlll
DE LAS PROHIBICIONES Y SANCIONES
Artculo 40: Prohibiciones.
Por atentar contra la integridad de las cuencas hidrogrficas bajo ordenacin,
queda prohibido:
1. Ejecutar obras de infraestructura fsica destinadas a acondicionar los
medios para el aprovechamiento de los recursos naturales, sin sujetarse a
las previsiones tcnicas establecidas en el respectivo plan de ordenacin.
2. Realizar el aprovechamiento de cualesquiera de los recursos naturales
renovables existentes en la cuenca sin la previa autorizacin expedida por
la entidad administradora de los recursos naturales renovables conforme a
la ley o a los reglamentos; emplear mtodos o procedimientos tcnicamente
inapropiados para preservar la integridad de los recursos; incumplir las
obligaciones que la ley o los respectivos actos administrativos en los que se
autoriza el aprovechamiento, sealan de manera expresa.
3. Infringir, directa o indirectamente, las prohibiciones establecidas por las
normas especiales que regulan el aprovechamiento de cada recurso natural
renovable en particular.
Artculo 41: Sanciones.
Con arreglo a lo dispuesto por la ley 23 de 1973, la violacin de cualquiera de
las prohibiciones previstas en el artculo anterior acarrearn para los infractores,
las siguientes sanciones, que se impondrn teniendo en cuenta la gravedad de
los hechos y los efectos nocivos que estos puedan provocar:
a. Amonestacin por escrito.
b. Suspensin de la obra o del aprovechamiento, hasta tanto se realicen por el
usuario las recomendaciones sealadas por la entidad administradora de
los recursos naturales renovables con base en el plan de ordenacin o en el
respectivo permiso o concesin.
c. Destruccin de las obras o caducidad del acto que autoriza el
aprovechamiento, cuando las obras o los actos se realicen desconociendo
los planes de ordenacin o las normas dispuestas en la ley y en los
reglamentos en defensa de los recursos naturales renovables o del
ambiente.
d. Multas sucesivas hasta de $ 500.000.oo cuya cuanta se graduar teniendo
en cuenta la naturaleza del hecho violatorio, sus consecuencias nocivas
sobre el recurso o recursos afectados, la reincidencia del autor, los medios
o elementos utilizados para cometer la infraccin y los intereses lesionados,
teniendo en cuenta si se trata de los generales de la comunidad o de los
derechos de un tercero.
Pargrafo: Adems de la multa, el infractor deber segn el caso retirar las
obras construidas o demolerlas y volver las cosas a su estado anterior,
reponiendo las defensas naturales o artificiales y pagando el costo de su

reposicin, sin perjuicio de las indemnizaciones a que hubiere lugar por los
daos ocasionados.
Artculo 42: Competencia policiva.
Sern funcionarios competentes para apIicar las sanciones policivas aqu
contempladas, los funcionarios del INDERENA y de las corporaciones regionales
investidos del carcter de funcionarios de polica por el decreto 133 de 1976 y la
ley 2a de 1978 y los alcaldes y dems autoridades de polica, segn lo prescrito
por el Cdigo Nacional sobre la materia.
Artculo 43: Procedimiento.
La imposicin de sanciones por contravenciones de carcter administrativo, se
har por parte de los funcionarios administrativos del INDERENA y de las
Corporaciones Autnomas Regionales con arreglo al procedimiento previsto por
el Decreto 2783 de 1959. La aplicacin de sanciones por contravencin de
carcter policivo se cumplirn conforme con el procedimiento establecido por los
decretos 1608 de 1978, Ttulo VII, Captulo lll y 1881 de 1978, Ttulo XII. En los
casos en que no hubiere procedimiento especial aplicable, se seguir el previsto
por el Cdigo Nacional de Polica.
Artculo 44: El presente decreto rige a partir de la fecha de su expedicin y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE.
Dado en Bogot, D. E., a octubre 13 de 1981.