Vulnerabilidad y adaptacin

al cambio climtico de los pobladores

rurales de la planicie costera central
de El Salvador

San Salvador, marzo de 2007

Autora principal
Martha Yvette Aguilar

Autores contribuyentes:
Jaime Mauricio Tobar Rivas
Julio Csar Quinez Basagoitia
Toms Rivas Pacheco

Contrapartes locales:
Coordinadora del Bajo Lempa - Asociacin Mangle
Grupo Bajo Lempa - CORDES San Vicente

Tabla de contenido
Marco de referencia
1. Abordaje terico y metodolgico

1.1 Marco Conceptual

1.2 Abordaje Metodolgico

1
5

2. Caracterizacin del territorio seleccionado

2.1 Delimitacin del territorio

2.2 Dinmica natural y social del territorio

19

3. Lnea de referencia socioeconmica y ambiental

3.1 Escenario socioeconmico y ambiental de referencia

3.2 Amenazas e impactos climticos locales de referencia

35

4. Escenarios socioeconmicos y ambientales futuros

4.1 Escenario socioeconmico y ambiental local futuro

4.2 Escenario climtico local futuro

4.3 Amenazas e impactos locales del cambio climtico futuro

105

5. Evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica actual y futura

151

6. Estrategia y medidas de adaptacin al cambio climtico

165

iii

Marco de Referencia

Marco de referencia
El tema de la adaptacin de los sistemas humanos y naturales a la variabilidad y al cambio
global del clima, es un campo de investigacin muy reciente, en el cual se necesita explorar
la adopcin de marcos conceptuales y mtodos de investigacin innovadores e interdisciplinarios. Lo anterior, a fin de mejorar el estado actual del conocimiento en esa materia e
incidir de manera apropiada y efectiva en la incorporacin de la adaptacin climtica en las
iniciativas de desarrollo local, y en la planificacin y ejecucin de polticas y programas de
desarrollo, en los mbitos municipal y nacional.
Este documento presenta los resultados de un esfuerzo de investigacin interdisciplinaria, desarrollado dentro del marco del rea de cambio climtico, de la Direccin de Patrimonio Natural del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), con la contribucin de la
Direccin de Meteorologa del Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET). El propsito
de la investigacin fue desarrollar, conjuntamente con los actores locales, una estrategia de
adaptacin al cambio climtico, sobre la base de una evaluacin integrada de los factores que
determinan la vulnerabilidad climtica actual y bajo condiciones futuras de cambio climtico,
en el territorio ubicado en la planicie costera central de El Salvador, entre los municipios de
Zacatecoluca, Tecoluca y Jiquilisco.
Uno de los retos ms importantes asumidos en esta investigacin consisti en haber abordado
el tema de la vulnerabilidad climtica utilizando un enfoque sistmico del ambiente, adoptando un abordaje interdisciplinario. El estudio incorpor el conocimiento terico y emprico,
as como las percepciones locales, mediante el rescate de la tradicin oral y la participacin
activa, permanente y progresivamente protagnica de los pobladores y organizaciones locales
contrapartes.
La vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico, fue abordada en seis secciones, utilizando
los lineamientos generales del Marco de Polticas de Adaptacin. En la Seccin 1 se presenta
el marco conceptual que sustenta el abordaje metodolgico, explicndolo paso a paso. El sistema socionatural a evaluar se caracteriza en la Seccin 2, presentndose la dinmica natural
y social y sus interrelaciones dentro del territorio. Se desarroll un atlas de 30 mapas ilustrativos de las dinmicas del territorio. En la Seccin 3 se presenta la lnea de referencia socioeconmica y ambiental, incluyendo, por una parte, el escenario socioeconmico y ambiental
para 2004, y por otra, las amenazas e impactos climticos en el territorio para la situacin
de referencia. Se gener la informacin necesaria para estimar un ndice de vulnerabilidad
climtica de referencia, el cual integra los valores de las variables socioeconmicas, ambientales y climticas. En la Seccin 4 se presentan los escenarios socioeconmicos y ambientales
futuros, incluyendo los escenarios climticos, detallndose las amenazas e impactos locales
asociados al cambio climtico proyectado para 2015. Al igual que para la lnea de referencia,
los escenarios futuros generaron la informacin que sirvi de base para la estimacin de un
ndice de vulnerabilidad climtica futura. La evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica
actual y futura se abord en la Seccin 5, sobre la base de la informacin generada en las
Secciones 3 y 4, identificndose las tendencias futuras de la vulnerabilidad climtica, de sus
variables explicativas y del sistema de indicadores socioeconmicos, ambientales y climticos
vinculados. Finalmente, en la Seccin 6 se defini la estrategia local de adaptacin al cambio
climtico, la cual incluye, entre otras cosas, el conjunto de medidas y lneas de accin, as
como su alcance y los mbitos de responsabilidad para su ejecucin.






Los sistemas humanos, de acuerdo a la visin antropocntrica de la Ecologa Humana, son los sistemas ambientales en los cuales las
organizaciones humanas juegan un papel importante.
Dentro del marco del proyecto regional (PS 14290 - RLA/01/G31), financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).
Grupo Bajo Lempa-CORDES y Coordinadora del Bajo Lempa-Asociacin Mangle.
PNUD-FMAM, 2005.

Seccin 1

Abordaje terico y metodolgico

1. Abordaje terico y metodolgico

1.1. Marco conceptual
Para el desarrollo de la evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica del territorio seleccionado, en adelante el territorio, se adopt un enfoque sistmico, incorporando de manera central el concepto de sistema complejo adaptable y aplicndolo a travs de un abordaje interdisciplinario, que integra y combina las concepciones tericas de varias reas del conocimiento.
El estudio abarca el espacio geogrfico de un territorio delimitado por el entorno natural,
econmico y sociocultural de las poblaciones humanas que lo habitan. Por consiguiente, su
delimitacin espacial se defini con criterios de organizacin social y econmica, as como de
la dinmica natural prevaleciente.
El territorio fue abordado desde la ptica del paisaje social, por estar constituido por sistemas de poblamiento humano, en el cual los actores sociales juegan un papel determinante, y
como tal, se consideran las interacciones existentes entre los sistemas naturales y humanos.
Se analiz la dinmica natural y social, el grado de determinacin ambiental en el territorio
y la capacidad de manejo del ambiente y los sistemas naturales por parte de los actores y
agentes locales de desarrollo.
La evaluacin de la vulnerabilidad climtica del territorio fue abordada a partir de los tres
entornos que lo caracterizan, a saber: natural, econmico y sociocultural, considerando su
articulacin mutua. Cada entorno a su vez, fue caracterizado por dimensiones o variables
de primer orden, a las cuales se asociaron variables de segundo orden e indicadores, a fin
de construir un sistema de indicadores que, en alguna medida, expresara el estado actual y
las tendencias futuras de los sistemas naturales y humanos. El diseo y alcance del sistema
de indicadores se detalla en la Seccin 1.2. Asimismo, se defini un ndice compuesto de
vulnerabilidad climtica, determinado por los factores naturales, econmicos y socioculturales
del territorio, a travs del establecimiento de una interfase entre las variables explicativas de
segundo orden de la vulnerabilidad y las variables explicativas del territorio.
El concepto de vulnerabilidad de un sistema socionatural a factores de exposicin climtica, se
defini como una variable dependiente de tres variables explicativas: la exposicin climtica
sobre el sistema a evaluar, la elasticidad y la capacidad de adaptacin del sistema al factor
de exposicin climtica. Cuanto mayor es la magnitud de la variable amenaza climtica, mayor es la vulnerabilidad; y cuanto mayor es la magnitud de las variables elasticidad y capacidad de adaptacin, menor es la vulnerabilidad (Cuadro 1.1-1). La elasticidad de un sistema
se refiere al atributo que le permite resistir y absorber los embates de un factor natural o
social de exposicin determinado, dentro de un margen de tolerancia, y recuperarse de las
perturbaciones o impactos causados, conservando el mismo dominio de estabilidad (misma
estructura, funciones y mecanismos de control). En este estudio, a la variable elasticidad se
asocian las variables de segundo orden siguientes: flexibilidad del sistema, tipo y efectividad
de sus mecanismos de control y grado de acoplamiento estructural.
La capacidad de adaptacin se refiere al potencial del sistema de evolucionar y adaptarse a
los cambios sin sufrir un colapso, mediante el aprendizaje de procesos que le permitan au-




Es la porcin de la superficie terrestre en la cual los seres humanos se relacionan con su entorno y se puede visualizar desde el entorno
natural, el entorno econmico y el entorno sociocultural.
Espacio geogrfico sometido a una gestin que es determinada por las dinmicas econmica y poltica predominantes.
Espacio geogrfico en el que viven poblaciones humanas, caracterizado por un determinado patrn de relaciones espaciales y una
determinada capacidad funcional para el desarrollo de actividades socioeconmicas.
En este estudio el trmino elasticidad es usado como equivalente del trmino ingls resilience.

mentar los mrgenes de tolerancia y su capacidad de autoorganizacin. La posible direccin

de la autoorganizacin depende de varios factores, tales como la historia del sistema y sus
tendencias. A la capacidad de adaptacin se asocian las variables de segundo orden siguientes: potencial de recursos disponibles, nivel de experimentacin e innovacin y complejidad en
la organizacin del sistema. En lo que concierne a la exposicin climtica, sta es abordada
desde la ptica de la amenaza, en tanto que factor de exposicin sobre el territorio, mediante
la construccin de un ndice de amenaza climtica.
El territorio en tanto que sistema humano incorpora los sistemas socio-ambientales, econmico-ambientales y cultural-ambientales. Los sistemas humanos y naturales son sistemas
complejos adaptables, y como tales estn dotados de atributos que los vuelven dinmicos, no
lineales y capaces de desarrollar funciones emergentes, tales como la elasticidad y la capacidad de adaptacin; permitindoles resistir o adaptarse ante el cambio.
El conjunto de indicadores y variables de segundo orden asociados a las variables elasticidad
y capacidad de adaptacin, caracterizan a su vez a los entornos sociocultural, econmico y
natural del territorio, y por consiguiente, la estimacin de su valor actual se define como el
escenario socioeconmico y ambiental para el ao de referencia 2004. De igual manera, la
proyeccin futura de dichos valores al ao 2015, se define como el escenario socioeconmico
y ambiental futuro.
Cuadro 1.1-1: Variables explicativas de la vulnerabilidad climtica

Variables

Tipo de variables explicativas

Complejidad en
la organizacin

Capacidad de adaptacin

Innovacin
y experimentacin

Acoplamiento
estructural

Mecanismos
de control

Elasticidad (resilience)

flexibilidad de
la organizacin

Extremos climticos
secos y hmedos

Segundo

Exposicin
Climtica
Extremos climticos
de temperatura

Primer

Potencial
de recursos

Orden

El propsito de la evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica fue conocer los factores explicativos de sta, para prevenir o minimizar los impactos del cambio climtico global,
mediante el aumento de la elasticidad y mejoramiento de la capacidad de adaptacin de
los sistemas sociales y naturales expuestos. Esto conlleva la incorporacin de estrategias y
medidas de adaptacin dentro de las acciones de desarrollo, en los mbitos pertinentes. De
acuerdo a la naturaleza y alcance de la evaluacin y del sistema expuesto, las medidas de
adaptacin podran definirse para distintos o varios mbitos, a saber, familiar, local, municipal,
nacional, sectorial, regional o internacional. Para la definicin de la estrategia de adaptacin
de los actores del territorio, previamente al desarrollo de la evaluacin de la vulnerabilidad y
sobre la base de los conceptos de elasticidad y capacidad de adaptacin, se profundiz en el
conocimiento de la dinmica histrica natural y social de dicho territorio. Lo anterior permiti
identificar los factores generadores de riesgos climticos, y evaluar de manera integrada el
estado actual y proyectar tendencias futuras de los indicadores y variables que determinan y
explican la vulnerabilidad climtica.

Situndose al nivel de los seres humanos y de la sociedad, y estn dotados de procesos y estructuras informacionales especializadas.

1.2. Abordaje metodolgico

1.2.1. Etapas metodolgicas generales
Para desarrollar la evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica, y posteriormente la
estrategia de adaptacin al cambio climtico, se siguieron las etapas generales siguientes10:
a) identificacin del sistema socionatural cuya vulnerabilidad se estara evaluando y para el
cual se desarrollara una estrategia de adaptacin, b) evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica actual, c) evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica futura, y d)
desarrollo de la estrategia y medidas de adaptacin al cambio climtico proyectado para
dicho territorio.
En cada una de las etapas descritas, la participacin de los pobladores y de sus dos organizaciones locales, contrapartes del proceso, fue muy activa. La participacin local incluy procesos de consulta, giras de observacin de campo, jornadas de sensibilizacin sobre el tema
del cambio climtico, procesos de intercambio, discusin y anlisis. Durante dichos procesos
se aport el conocimiento local, el cual conjuntamente con el conocimiento terico, sirvi de
base para el abordaje de las distintas temticas, validaciones, prospecciones y planeacin estratgica para la adaptacin al cambio climtico. El alcance de cada una de las cuatro etapas
referidas se describe a continuacin.

Identificacin del sistema vulnerable:

La evaluacin se desarroll en un sistema socionatural, en tanto que sistema complejo adaptable11, seleccionndose un territorio cuya dinmica histrica natural y social fue estudiada
preliminarmente, a fin de establecer los criterios socioculturales, econmicos y naturales apropiados para su delimitacin espacial. El territorio fue caracterizado en trminos del entorno
sociocultural, econmico y natural de las poblaciones humanas que lo habitan, as como de
las dimensiones asociadas a dichos entornos.

Evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica actual:

Para evaluar la vulnerabilidad climtica actual del territorio, en un primer momento se estableci un sistema de variables e indicadores asociados a los entornos natural, sociocultural
y econmico, cuyos valores para 2004 constituyeron la lnea de referencia socioeconmica
y ambiental (Seccin 3.1). Al mismo tiempo, dicho sistema se vincul a las tres variables
explicativas de la vulnerabilidad climtica, mediante un ndice compuesto de vulnerabilidad,
a fin de estimar la magnitud de la vulnerabilidad climtica actual. En el caso de la variable
exposicin climtica, sta se abord desde la perspectiva de la amenaza climtica sobre el
territorio, a partir de distintos niveles de amenaza asociados a eventos extremos de temperatura y precipitacin (extremos hmedos y secos). Los mtodos especficos utilizados para el
clculo del ndice de amenaza climtica (IAC) actual y del ndice de vulnerabilidad climtica
actual (IVA), se detallan en las Secciones 3.2 y 5 respectivamente.

Evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica futura:

La vulnerabilidad climtica futura se evalu proyectando el sistema de indicadores de la lnea
de referencia socioeconmica y ambiental para el ao 2015. En un primer momento, se estimaron los valores futuros de dichos indicadores, tomando como base la proyeccin futura de las
macro-polticas y del escenario socioeconmico local para 2015. Lo anterior, permiti sensibilizar

PNUD-FMAM, 2005, Op.cit.

Los sistemas complejos adaptables tienen los atributos siguientes: complejos (comportamiento catico, no lineal) y dinmicos (adaptables).

10
11

el sistema de indicadores con los factores de exposicin socioeconmica, tal como se detalla
en la Seccin 4.1. Posteriormente, se proyectaron los escenarios climticos futuros y los cinco
indicadores del IAC para el ao 2015, a fin de estimar el valor futuro del IAC, cuyos mtodos
especficos y clculos se detallan en las Secciones 4.2 y 4.3 respectivamente. Una vez proyectados a futuro el sistema de indicadores socioeconmicos y ambientales y el IAC, se calcul el
ndice de vulnerabilidad climtica futura (IVF), cuyo clculo se detalla en la Seccin 5.

Desarrollo de la estrategia y medidas de adaptacin al cambio climtico:

Para el desarrollo de la estrategia de adaptacin al cambio climtico, cuyo detalle se desarrolla en la Seccin 6, en primer trmino se defini su naturaleza y alcance, incluyendo
principios, beneficiarios, propsito, objetivos y el alcance geogrfico, temporal, temtico y mbitos de accin. Para la ejecucin de las medidas de adaptacin, se consider un mbito de
adopcin y otro de incidencia. Dentro del mbito de adopcin se incluyeron el nivel familiar
y local, y en el de incidencia, los niveles municipal y nacional.
Por otra parte, para cada objetivo, se definieron lneas de accin y medidas de adaptacin, las
cuales se definieron considerando la evolucin futura del sistema de indicadores. Los criterios
para priorizar las lneas de accin y medidas se basaron en los valores de los indicadores,
los cuales se categorizaron en muy bajo, bajo, medio, alto y muy alto; a fin de reflejar su
posible contribucin al mejoramiento de los niveles de elasticidad y capacidad de adaptacin,
asociados a las dimensiones correspondientes a cada uno de los tres entornos del territorio.

1.2.2. Mtodos y procedimientos

Clculo del valor actual del ndice de vulnerabilidad climtica:
La evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica actual se realiz considerando los tres
factores que la determinan, a partir de un ndice compuesto de vulnerabilidad climtica. Para
tal efecto se estim el valor actual de las variables capacidad de adaptacin, elasticidad y
exposicin climtica. La metodologa especfica adoptada para el clculo del ndice de vulnerabilidad climtica actual y el anlisis integrado de la vulnerabilidad climtica actual, se desarroll en nueve pasos (Cuadro 1.2-1). El sistema de indicadores socioeconmicos y ambientales
se dise sobre la base del marco conceptual descrito en la Seccin 1.1. El territorio fue
caracterizado y delimitado geogrficamente sobre la base de los entornos econmico, sociocultural y natural, cada uno de los cuales se defini a su vez a partir de las dimensiones
especficas que los caracterizan, asocindose a stas un conjunto de indicadores, que fueron
utilizados para el clculo de las variables elasticidad y capacidad de adaptacin y de la variable exposicin, para cada micro-regin y zona. Este estudio adopta el abordaje espacial de
las dos organizaciones contrapartes, las cuales han identificado 3 micro-regiones en la margen
occidental del ro Lempa, y 3 zonas en la oriental. A continuacin se detallan los procesos
desarrollados para el clculo y evaluacin de la vulnerabilidad climtica actual.

Diseo del sistema de indicadores para el escenario socioeconmico y ambiental

de referencia (Paso 1):
El sistema de variables e indicadores para caracterizar la lnea de referencia socioeconmica
y ambiental del territorio, fue diseado sobre la base del marco conceptual desarrollado en
la Seccin 1.1. Para tal efecto, se consideraron variables de primer y segundo orden y un
conjunto de indicadores asociados. Las variables de primer orden estn referidas a las dimensiones que caracterizan a cada uno de los tres entornos del territorio, y las de segundo
orden, dan cuenta de aspectos particulares dentro de cada dimensin, asocindoseles indicadores individuales o agrupados.

10

Cuadro 1.2-1: Pasos para la evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica actual

Paso

Proceso

Diseo del sistema de indicadores para el escenario socioeconmico y ambiental de referencia

Definicin de los criterios para la cuantificacin de los indicadores

Levantamiento y validacin de la informacin con los actores locales

Cuantificacin del valor actual de las variables e indicadores por entorno

Estandarizacin del valor actual de los indicadores por entorno y dimensin

Clculo del valor actual de los subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin por entorno

Clculo del valor del subndice de amenaza climtica para el escenario climtico de referencia

Identificacin de los impactos climticos observados para la climatologa de referencia

Clculo del valor actual del ndice de vulnerabilidad climtica por zona y micro-regin

Para el entorno econmico, se definieron 15 indicadores referidos a las dimensiones siguientes: produccin, distribucin y consumo, y comercializacin. En el caso del entorno sociocultural, se definieron 23 indicadores asociados a la dimensin normativa, cultural y psicosocial;
y para el entorno natural, se definieron 31 indicadores relacionados con las dimensiones relativas al paisaje natural y al manejo de los recursos naturales y el ambiente. En el Cuadro
1.2-2 se sintetiza el conjunto de variables de primer y segundo orden para cada entorno
del territorio.
A fin de evaluar la vulnerabilidad climtica de los tres entornos y del territorio en general, se
estableci una interfase entre las variables de segundo orden del territorio y las variables de
segundo orden explicativas de la vulnerabilidad climtica, tal como se ilustra para cada entorno en la Seccin 3.1. Lo anterior permiti establecer el vnculo requerido para la evaluacin
de la vulnerabilidad climtica del territorio, de tal forma que el sistema de indicadores pueda
explicar la cadena de relaciones entre los indicadores y las variables elasticidad y capacidad
de adaptacin.

Definicin de los criterios para la cuantificacin de los indicadores (Paso 2):

A fin de asignar a cada indicador un valor que expresara su estado para el ao de referencia (2004), se definieron cinco categoras que permitieran reflejar su situacin en trminos
de distintos niveles de debilidad o fortaleza, con incidencia en la elasticidad o capacidad de
adaptacin para cada entorno. Se desarroll un instrumento para el levantamiento de campo,
conteniendo los criterios especficos para cada indicador, clasificndolos de acuerdo a los valores en las categoras siguientes: muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo. A cada categora se
asoci un valor numrico, a fin de cuantificar la contribucin de cada indicador en los niveles
de elasticidad y capacidad de adaptacin. Los instrumentos conteniendo los criterios utilizados
para la categorizacin y cuantificacin de los indicadores de los entornos sociocultural, natural
y econmico, se detallan en los Anexos respectivos de las Secciones 3.1.1, 3.1.2 y 3.1.3.

11

Cuadro 1.2-2: Variables explicativas de los tres entornos del territorio

Entorno

Variable explicativa de primer orden

(dimensin)

Variable explicativa de segundo orden

Organizacin productiva

Produccin
Nivel tecnolgico
Origen de los ingresos familiares
Distribucin y consumo
Econmico

Tenencia de la tierra
Acceso al crdito
Conectividad entre comunidades

Comercializacin

Diversificacin de mercados
Articulacin a los mercados
Tipo, naturaleza, alcance y nivel organizativo

Normativa
Marco normativo para la promocin del desarrollo
Procesos endgenos de desarrollo local
Cultural
Sociocultural

Armona entre actividades humanas y el ambiente local

Identidad histrica, cultural y territorial
Calidad de vida

Psicosocial

Funcionalidad
Seguridad
Funciones ambientales esenciales

Natural
Funciones ambientales en apoyo a la vida y la actividad humana
Natural
Determinacin e influencia ambiental
Socionatural
Manejo del ambiente y los recursos naturales

Levantamiento y validacin de la informacin con los actores locales (Paso 3):

La asignacin de valores a los indicadores se realiz mediante el levantamiento de informacin
primaria a nivel de campo, con la participacin activa de las organizaciones contrapartes en
el territorio. La participacin de los pobladores y tcnicos locales facilit la identificacin del
estado actual del sistema de indicadores, desarrollndose giras de observacin de campo, reuniones y talleres participativos en las diferentes micro-regiones y zonas del territorio. Durante
las reuniones y talleres, los pobladores locales aportaron sus criterios y conocimiento local.
Para desarrollar el levantamiento se utilizaron los criterios definidos para la categorizacin de
los indicadores, as como un conjunto de herramientas de diagnstico participativo, lo cual
permiti recolectar informacin cualitativa y cuantitativa en cuadros y mapas temticos que

12

fueron completados por los pobladores y tcnicos locales. Esta modalidad facilit la obtencin
de informacin local sobre los indicadores, de manera desagregada por entorno y para cada
una de las zonas y micro-regiones. Una vez levantada la informacin primaria, se procedi
a su control de calidad, y fue complementada y confrontada con la informacin tcnica ya
existente o generada dentro del estudio, a fin de tener la informacin primaria completa,
categorizada y validada localmente.

Cuantificacin del valor actual de las variables e indicadores

por entorno (Paso 4):
Con la aplicacin de los criterios definidos para la categorizacin de los indicadores, se posibilit la cuantificacin de cada uno de stos. Lo cual permiti a su vez cuantificar las variables
de segundo orden y las dimensiones de los tres entornos, para cada zona y micro-regin.
Los valores asignados a las variables e indicadores por entorno, se detallan en los Anexos
respectivos de las Secciones 3.1.1, 3.1.2 y 3.1.3.

Estandarizacin del valor actual de los indicadores por entorno

y dimensin (Paso 5):
Dado que los valores de los indicadores estn expresados en unidades de medida distintas,
el valor de cada indicador fue estandarizado, de tal manera que fuera posible el clculo de
los subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin. Para cada entorno los indicadores
fueron agrupados de acuerdo a la dimensin y variables de segundo orden respectivas. Para
tal efecto se utiliz la frmula siguiente:
Valor estandarizado = [ valor obsrvado - valor mnimo ] / [ valor mximo - valor mnimo ]

Clculo del valor actual de los subndices elasticidad y capacidad de adaptacin

por entorno (Paso 6):
Una vez estandarizados los valores de todos los indicadores por entorno y dimensin, para
cada zona y micro-regin, se agruparon todos los indicadores de acuerdo a las diferentes
variables de segundo orden asociadas a la elasticidad y la capacidad de adaptacin. Posteriormente, para cada entorno se procedi al clculo de los dos subndices respectivos, mediante
el promedio simple de las variables de segundo orden, de la manera siguiente:
Elasticidad = [ Tipo de Organizacin + Mecanismos de Control + Acoplamiento Estructural ] / 3

Capacidad de Adaptacin = [ Potencial Recursos + Innovacin / experimentacin + Complejidad en Organizacin ] / 3

Clculo del valor del subndice de amenaza climtica para el escenario climtico
de referencia (Paso 7):
Para el clculo de la exposicin o amenaza climtica, se construy un ndice de amenaza
climtica (IAC), con cinco indicadores asociados a extremos climticos de temperatura y precipitacin, ilustrados en el Cuadro 1.2-3. El IAC fue definido como un subndice o variable
explicativa del ndice de vulnerabilidad climtica. Dichos indicadores fueron seleccionados por
el nivel de impacto que ocasionan sobre algunas actividades socio-productivas y procesos
naturales (principalmente hidrolgicos e hidrulicos) dentro del territorio. El clculo del valor
actual del IAC se detalla en la Seccin 3.2.

13

Cuadro 1.2-3: Indicadores del Indice de Amenaza Climtica

Smbolo

Descripcin del indicador

Rsx

Recurrencia de un ao seco extremo

Rlx

Recurrencia de un ao lluvioso extremo

DC40mm

Mximo nmero de das consecutivos cuando la lluvia > 40mm

RPS11d

Recurrencia de perodos de das secos consecutivos > 11 das durante julio y agosto

Atx

Aumento de temperatura mxima anual durante un ao seco extremo

Identificacin de los impactos climticos observados para la climatologa

de referencia (Paso 8):
Para el clculo del IAC se identificaron los impactos observados en el territorio como consecuencia de la ocurrencia de los eventos climticos extremos asociados a los cinco indicadores.
El IAC no refleja todas las amenazas climticas existentes en el territorio12, y por consiguiente
subestima la magnitud de dicha amenaza. Para cada indicador se identific el patrn de comportamiento para la climatologa de referencia (1961-1990), as como los impactos observados
sobre los procesos productivos, fundamentalmente agropecuarios, y sobre algunos procesos
ambientales, con nfasis en los hidrolgicos e hidrulicos (Seccin 3.2).

Clculo del valor actual del ndice de vulnerabilidad climtica por zona y microregin (Paso 9):
Una vez calculados los valores actuales de las variables de primer orden o subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin, para los diferentes entornos, y el valor actual del subndice
IAC; se procedi al clculo del valor actual del ndice de vulnerabilidad climtica (IVA). Este
ltimo fue definido como una funcin de las tres variables explicativas siguientes: subndice
de amenaza climtica o exposicin climtica (E), subndice de elasticidad (e) y subndice de
capacidad de adaptacin (A), cuya relacin se establece en la expresin siguiente:

IV = [2E - (e+ A) + 2] /4

con Vmax = 1 y Vmin = 0

Para cada zona y micro-regin se calcul el ndice de vulnerabilidad climtica actual (IVA),
mediante la expresin anterior, utilizando los valores actuales de las variables elasticidad (e)
y capacidad de adaptacin (A). Dichos valores se obtuvieron de la agregacin de los valores
actuales estandarizados de los indicadores seleccionados para caracterizar el entorno econmico, sociocultural y natural. El valor del subndice de exposicin climtica (E), se obtuvo de
la agregacin de los valores actuales obtenidos de la cuantificacin estandarizada de los impactos asociados a cada uno de los cinco indicadores del IAC sobre los procesos productivos
y ambientales, tal como se detalla ms adelante. La Figura 1.2.1 esquematiza las relaciones
entre los indicadores, variables de primer y segundo orden y los subndices de elasticidad,
capacidad de adaptacin y exposicin climtica, a fin de ilustrar los factores explicativos que
intervienen en el clculo del ndice de vulnerabilidad climtica actual (IVA).

La falta de informacin bsica relevante limit el nmero de indicadores incluidos en el IAC.

12

14

Climatologa local de referencia (1961-1990)

(patrn de extremos climticos)

Macro-polticas actuales
(expresin local)

Indice de Amenaza Climtica

Entorno Natural

Entorno Sociocultural

Entorno Econmico

5 indicadores

31 indicadores

23 indicadores

15 indicadores

Elasticidad (e)
(0-1)

Exposicin climtica (E)

(0-1)

IVA = [2E - (e + A) + 2] /4

Capacidad de
Adaptacin (A)
(0-1)

Vmin = 0
Vmax = 1

Figura 1.2.1: Esquema de relaciones para la determinacin del ndice

de vulnerabilidad climtica actual

Clculo del valor futuro del ndice de vulnerabilidad climtica

Al igual que para la lnea de referencia, para el clculo del valor futuro del IV, se estimaron
los valores futuros de las tres variables explicativas de la vulnerabilidad. Para tal efecto, se
proyectaron al ao 2015 el IAC y los subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin.
Aunque los valores futuros del IAC fueron proyectados para la climatologa 2006-2035, representativa del ao 2020, los valores obtenidos fueron aplicados al ao 2015, para homogenizar
con el horizonte de tiempo adoptado para los escenarios socioeconmicos y ambientales. La
metodologa para el clculo y anlisis integrado del IVF, se describe en los siete pasos ilustrados en el Cuadro 1.2-4, y se detallan a continuacin.

Desarrollo del escenario socioeconmico local futuro validado por

los actores locales (Paso 1):
El escenario socioeconmico se desarroll en las cuatro etapas siguientes: a) anlisis de las
macro-polticas nacionales y de los indicadores clave para el ao de referencia13, stos ltimos considerados como fuerzas motrices de cambio; b) anlisis integrado de las dinmicas
futuras generadas por la proyeccin al ao 2015 de las macro-polticas y las fuerzas motrices
de cambio; c) definicin de la expresin local al ao 2015 de las macro-polticas y de las
fuerzas motrices de cambio por entorno y dimensin; y d) definicin y validacin del escenario socioeconmico y ambiental local al ao 2015, sobre la base de la proyeccin futura del
sistema de indicadores de los tres entornos del territorio.

Seleccionados de un conjunto de indicadores clave desarrollados en el estudio Escenarios socioeconmicos para la evaluacin de los impactos del cambio
climtico en El Salvador (Umaa, C., 1998). Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico de El Salvador, MARN.

13

15

Cuadro 1.2-4: Pasos para la evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica futura

Paso

Proceso

Desarrollo del escenario socioeconmico y ambiental local futuro validado por los actores locales

Estandarizacin del valor futuro de los indicadores socioeconmicos y ambientales

Clculo del valor futuro de los subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin por entorno

Desarrollo de escenarios climticos locales futuros y clculo del valor futuro del IAC

Identificacin de los impactos futuros del cambio climtico proyectado

Clculo del valor futuro del ndice de vulnerabilidad por zona y micro-regin

Evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica actual y futura

El anlisis de las macro-polticas nacionales y de los indicadores clave de referencia, comprendi en un primer momento, la revisin y validacin de las tendencias y proyecciones futuras
de los indicadores clave socioeconmicos y ambientales14; seleccionndose aqullos que podran considerarse fuerzas motrices de cambio. En un segundo momento, se analizaron para
2004 (ao de referencia) los planes, programas, proyectos y medidas gubernamentales, y sus
presupuestos asociados, incluyendo los Objetivos del Milenio (ODM). Se realiz un anlisis
integrado de las proyecciones al 2015 de las macro-polticas nacionales y de los indicadores
clave seleccionados como fuerzas motrices de cambio, a fin de identificar las dinmicas futuras socioeconmicas y ambientales que se podran generar en el mbito nacional. Finalmente
se validaron y analizaron, desde la ptica local, los escenarios proyectados, para definir la
expresin local de los escenarios socioeconmicos y ambientales para 2015.
Los resultados obtenidos de la validacin fueron utilizados para proyectar el comportamiento
futuro ms probable de los diferentes indicadores por entorno en 2015. Esto fue realizado
conjuntamente con los lderes comunitarios y tcnicos de las organizaciones locales. Los valores para el ao de referencia del sistema de indicadores por entorno, fueron proyectados,
utilizando los criterios generados por el escenario local socioeconmico y ambiental. De igual
manera, en el anlisis, se incorporaron los resultados esperados en el territorio de los procesos endgenos de desarrollo proyectados en el mbito local para 2015, muchos de los cuales
incluyen medidas encaminadas a disminuir la vulnerabilidad climtica. Por consiguiente, el
escenario socioeconmico y ambiental local incorpora la adaptacin autnoma, la cual estara
reflejada en los valores asignados a los indicadores proyectados. El resultado de dicho proceso fue la asignacin de valores futuros al conjunto de indicadores, a fin de representar su
estado futuro, en trminos de debilidades o fortalezas y de su contribucin a la elasticidad
y capacidad de adaptacin futura. En la Seccin 4.1 se describe el escenario socioeconmico
y ambiental local para 2015, y en el Apndice I se detalla la metodologa seguida para su
desarrollo y los instrumentos utilizados.

Estandarizacin del valor futuro de los indicadores socioeconmicos y ambientales,

y clculo del valor futuro de los subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin por entorno (Paso 2 y 3):
Tanto la estandarizacin como el clculo de los subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin, se realizaron utilizando los mismos mtodos que en los pasos 5 y 6 de la evaluacin
integrada de la vulnerabilidad climtica actual.

Ibid.

14

16

Desarrollo de escenarios climticos locales futuros y clculo del valor futuro

del IAC (Paso 4):
Utilizando un modelo de reduccin de escala se desarrollaron escenarios climticos locales
para el perodo 1961-1990, y para las climatologas futuras 2006-2035 (representativa del
clima de 2020) y 2070-2099 (representativa del clima de 2085); utilizndose los escenarios
globales A2 y B215. En la Seccin 4.2 se describe el escenario climtico local futuro para la
planicie costera central de El Salvador, entre los departamentos de La Paz, San Vicente y
Usulutn. En el Apndice II se detalla la metodologa seguida para su desarrollo, as como
los resultados y conclusiones ms relevantes. Utilizando como marco de referencia los resultados y criterios generados en el desarrollo de los escenarios climticos locales para 2015,
se proyectaron los cinco indicadores del IAC para ese mismo ao, obtenindose su patrn
de comportamiento futuro. Posteriormente se calcul el valor futuro del IAC, proyectando los
impactos asociados a cada uno de los cinco indicadores sobre los procesos productivos y ambientales, cuyos clculos se detallan en la Seccin 4.3.

Identificacin de los impactos futuros del cambio climtico proyectado (Paso 5):
Para el clculo del valor futuro del IAC se identificaron los impactos proyectados para 2015,
como consecuencia de la proyeccin del patrn futuro de los eventos climticos extremos
asociados a los cinco indicadores del IAC. El valor futuro del IAC no reflejara todas las
amenazas climticas futuras sobre el territorio, subestimando la magnitud de la amenaza, tal
es el caso, de la elevacin del nivel del mar. Para cada indicador se obtuvieron rangos de
comportamiento futuros, expresados en distintas recurrencias y probabilidades de ocurrencia;
proyectndose los impactos futuros principalmente sobre los procesos agropecuarios, hidrolgicos e hidrulicos (Seccin 4.3).

Clculo del valor futuro del ndice de vulnerabilidad por zona y

micro-regin (Paso 6):
Al igual que en la lnea de referencia, posteriormente al clculo de los valores futuros de los
subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin, para los diferentes entornos, as como
del valor futuro del subndice IAC; se calcul el valor futuro del ndice de vulnerabilidad climtica (IVF), para cada zona y micro-regin.

Evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica actual y futura (Paso 7):

Para cada zona y micro-regin, en la Seccin 5 se realiz una evaluacin integrada y un
anlisis comparativo de la vulnerabilidad climtica del territorio para 2004 y 2015, incorporando los procesos sociales, econmicos y ambientales. Para tal efecto se utilizaron los valores
que resultaron del clculo de los subndices de elasticidad (e), capacidad de adaptacin (A) y
amenaza climtica (E), as como del IVA y del IVF. Asimismo, se identificaron los problemas
generales y especficos por entorno, los cuales sirvieron de base para la posterior definicin
del alcance, objetivos, lneas de accin y medidas de la estrategia local de adaptacin al
cambio climtico.

Descritos en la Seccin 4.2.

15

17

Seccin 2

Caracterizacin del territorio

2. Caracterizacin del territorio seleccionado

2.1. Delimitacin del territorio
Descripcin general
El territorio fue abordado como un sistema humano, en el cual los sistemas y dinmicas
sociocultural y econmica de la poblacin humana asentada dentro de ste, estn interconectados con los sistemas y dinmicas naturales. Sobre esa base, el territorio se aborda considerando la articulacin entre el entorno natural, econmico y sociocultural. La configuracin
natural y social actual del territorio, es producto de la dinmica propia de los sistemas naturales, as como de la dinmica social y los patrones histricos de intervencin humana, los
cuales han moldeado, transformado y configurado los paisajes naturales y sociales actuales;
y han determinado el potencial y nivel de desarrollo sociocultural y econmico local.
El territorio est ubicado en la parte suroriental y paracentral de El Salvador, cubriendo parte
de los municipios de Zacatecoluca del departamento de La Paz, Tecoluca del departamento
de San Vicente, y Jiquilisco del departamento de Usulutn (Mapa No1). Tiene como lmites,
al norte, las estribaciones meridionales de los volcanes San Vicente y Tecapa; al sur, los
bosques de manglares y el ocano Pacfico; al este, el municipio de Jiquilisco y la baha de
Jiquilisco; y al oeste, el estero de Jaltepeque y su proyeccin norte en las cercanas de la
ciudad de Zacatecoluca (Mapa No2).
La extensin del territorio es de 1,152.5 km2 y sus longitudes mximas son de 41.3 km
en la direccin norte-sur y de 46.3 km en la direccin este-oeste. Presenta extensas reas
medias-bajas y bajas con elevaciones muy cercanas al nivel del mar, entre los 2 msnm, en
las cercanas de la franja costera y 60 msnm en las cercanas de la carretera del litoral.
Tanto las llanuras aluviales de La Paz-San Vicente y Usulutn, como las reas aledaas a
las bahas de Jiquilisco y Jaltepeque, se ubican dentro de dichos rangos. Mientras que hacia
el norte, las orlas meridionales y estribaciones de los volcanes San Vicente y Tecapa, las
elevaciones aumentan rpidamente, presentando una orografa con pendientes de moderadas
a altas, entre los 100 y los 1500 msnm, hasta alcanzar entre 2,100 y 2,300 msnm en puntos circundantes al cono volcnico de San Vicente (Mapa No3). Una porcin significativa del
territorio (31.2%) forma parte de la zona costero-marina16, por estar incluida en la planicie
costera central; el resto (68.8%), se localiza en las estribaciones de volcanes dentro de las
subcuencas hidrogrficas que drenan directamente hacia la planicie costera.
El territorio incluye un aproximado de 6,725 familias, de las cuales 3,125 viven en la margen occidental17 y 3,600 en la oriental18 del ro Lempa. Se estima un aproximado de 26,900
personas, considerando un promedio de 4 miembros por familia19.

Criterios para la delimitacin del territorio

Para efectos de este estudio, el territorio fue delimitado tomando como criterio principal la
articulacin y acoplamiento existente entre la dinmica sociocultural y econmica de las comunidades humanas, y las dinmicas de los sistemas naturales locales. Para tal efecto, en

Es la franja costera comprendida dentro de los primeros 20 km que va desde la lnea costera tierra adentro y la zona marina en el rea que
comprende al mar abierto, desde cero a 100 m de profundidad, y en donde se distribuyen las especies de organismos del fondo marino
(Art.5 de la Ley de Medio Ambiente de El Salvador).
17
CORDES, Censo poblacional, 2005
18
Coordinadora del Bajo Lempa, enero 2006.
19
Encuesta socioeconmica, 2003: Diseo de un Programa de Desarrollo Sostenible para el Bajo Ro Lempa. Proyecto MARN/BID/ATN/
JF-7553-ES.
16

21

primera instancia, se consideraron las reas geogrficas en donde se ubican las comunidades
de los pobladores rurales que se han organizado en torno a procesos de desarrollo local alrededor de asociaciones comunales, micro-regiones, zonas y agrupaciones de carcter regional.
Sobre esa base, en la margen oriental del ro Lempa se incluyeron tres zonas geogrficas,
cuyos pobladores se han organizado en la red local Coordinadora del Bajo Lempa (CBL) y en
la organizacin local Asociacin Mangle, con personera jurdica. En la margen occidental, se
incluyeron las tres micro-regiones organizadas en la red social Grupo Bajo Lempa (GBL) y en
la organizacin local Asociacin CORDES, con personera jurdica (Mapa No4).
En segunda instancia, se consider el espacio geogrfico del sistema de paisaje natural Planicie costera central20, y de los cuatro subsistemas de paisajes naturales, con algn grado
de incidencia en la dinmica natural del territorio ocupado por las comunidades humanas
previamente identificadas, cuyas unidades de paisaje se detallan en el Cuadro 2.2-1. Dichos
subsistemas de paisajes naturales21 son: Planicie costera de Libertad-La Paz-San Vicente, Planicie costera de Usulutn, Macizo volcnico de San Vicente, y Macizo volcnico de San Miguel-Usulutn (Mapa No5).
En tercera instancia, se consider el espacio geogrfico de aquellas cuencas hidrogrficas
cuya dinmica afecta o se vincula de alguna manera con los asentamientos humanos identificados; ya sea porque forman parte de los paisajes naturales del territorio y del potencial
natural que sustenta las actividades socioeconmicas, o por su prevalencia ambiental dentro
del territorio. Las subcuencas hidrogrficas incluidas en el territorio son, de oeste a este: El
Pajarito, El Guayabo, Cuenca baja del ro Lempa, El Espino-Borbolln, El Potrero, Nanachepa
y Aguacayo (Mapa No6).

2.2. Dinmica

natural y social del territorio

La Dinmica Natural
La dinmica natural est determinada por los procesos morfolitognicos, hidroclimatognicos y
biopedognicos propios de los sistemas naturales del territorio. Dichos procesos son determinados por las estructuras de los paisajes y ecosistemas naturales, que desempean funciones
ambientales esenciales, de las cuales algunas dan soporte a la vida y a las actividades humanas22. El entorno natural del territorio fue abordado considerando las dimensiones natural
y socionatural, a fin de reflejar las fuertes interacciones entre lo natural y social.
De acuerdo al PNODT23, el territorio se encuentra inmerso en los dos sistemas de paisajes
naturales siguientes: planicie costera central y cadena volcnica reciente. Dentro de cada sistema de paisaje natural, se han identificado cuatro subsistemas de paisaje, correspondientes
a dos planicies costeras y a dos macizos volcnicos. Dentro de dichos subsistemas se ubican
trece unidades de paisajes naturales, cuyas caractersticas biofsicas y dinmica propia determinan sus funciones ambientales, potencial aprovechamiento por parte de la poblacin humana, y nivel de incidencia e impactos en los sistemas humanos locales (Cuadro 2.2-1).
La planicie de aluvin central se inicia cerca de San Marcos Lempa, lugar en donde se encontraba originalmente la desembocadura primitiva del ro Lempa. Desde all se formaba un delta
que poco a poco llenaba la ensenada que originalmente fue formada por el pie de monte de

Sobre la base de los sistemas de paisajes naturales de El Salvador (Geografa de El Salvador, Ramrez, J. O. et Al., 1986), ya que no existen
estudios de zonificacin de paisajes naturales desde un enfoque geoecolgico.
21
Sobre la base de las unidades morfoestructurales de El Salvador. Ibid.
22
Bienes y servicios ambientales, de acuerdo al enfoque economicista del ambiente, propio de la Economa Ambiental.
23
Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial de El Salvador, 2003 (es una propuesta que no ha sido oficializada ni
institucionalizada).
20

22

un sistema montaoso ms antiguo (GREBE) que pertenece al grupo b3 de la formacin

Blsamo, de la era de Mioceno-Plioceno. El anlisis morfolgico identifica la orientacin paralela y la agrupacin de los sistemas de cordones costeros mostrando el avance de la lnea
de playa dos tramos hacia el sur. Tierra adentro, se localizan numerosos antiguos meandros
de desembocadura que permiten la ubicacin de otras dos lneas de playa hasta la altura del
actual meandro fluvial del ro Lempa, unos 9.5 km ro abajo de San Marcos Lempa24. Dentro
de dicha planicie se encuentran las llanuras aluviales agrcolas de Usulutn y de La LibertadLa Paz-San Vicente, as como las bahas y esteros de Jaltepeque, Jiquilisco y La Tirana, y
la laguna San Juan del Gozo. La parte intermedia y alta del territorio se ubica en el pie de
monte, orlas, estribaciones y alturas de los volcanes San Vicente y Tecapa (Mapa No5).
Cuadro 2.2-1: Sistemas, subsistemas y unidades de paisajes naturales en el territorio

Cadena volcnica reciente

Planicie costera
central

Sistema de paisaje

Subsistema de paisaje
Planicie costera de
La Libertad-La Paz-San
Vicente
Planicie costera
de Usulutn

Macizo volcnico de
San Vicente

Macizo volcnico de
San Miguel-Usulutn

Unidades de Paisaje
1

Llanura aluvial agrcola de La Libertad-La Paz-San Vicente

Bahas y esteros de Jaltepeque

Llanura aluvial agrcola de Usulutn

Bahas y esteros de Jiquilisco

Estero de La Tirana y laguna San Juan del Gozo

Orla del volcn de San Vicente

Sector central del macizo volcnico de San Vicente

Pie de monte del macizo de San Vicente

Oriente del macizo volcnico de San Vicente

10

Altas cumbres del volcn de San Vicente

11

Macizo volcnico de Usulutn-Tecapa

12

Estribaciones occidentales del macizo volcnico de Usulutn

13

Estribaciones meridionales del macizo de San Miguel-Tecapa

En trminos generales, la geologa del territorio se caracteriza por ser la formacin geolgica
ms reciente del pas, denominada formacin San Salvador, la cual est constituida mayoritariamente, en la parte intermedia y baja, por aluviones y depsitos sedimentarios del periodo
cuaternario, los cuales son muy susceptibles a los movimientos ssmicos debido a lo poco
consolidado de sus suelos (Mapa No7). Desde el punto de vista de la hidrogeologa, esta
formacin constituye el mbito donde se desarrollan los principales acuferos del territorio,
cuyos niveles freticos oscilan entre los 7 y 2 m, alcanzando el nivel superficial del suelo
en los meses ms lluviosos. Esta gran capacidad de almacenamiento, permite el fcil acceso
al recurso hdrico en todos los meses del ao, aunque su disponibilidad se ve notoriamente
afectada por la baja calidad del mismo (Mapa No8). Este tipo de formacin hidrogeolgica posee altos ndices de transmisibilidad subterrnea y permeabilidad superficial, lo que posibilita
la continua y rpida interaccin con las fuentes externas (Mapa No9), hacindolo altamente
vulnerable a la contaminacin y a la interaccin costero-marina, lo cual puede aumentar los
ndices de salinizacin que se ven inducidos por procesos naturales y perturbaciones provenientes del uso y aprovechamiento inadecuado de los sistemas naturales.
Las partes medias y altas, pertenecientes a las orlas meridionales y a las estribaciones de los
volcanes, estn constituidas por piroclstitas cidas y epiclstitas de origen volcnico, en las

Ministerio de Cultura y Comunicaciones de El Salvador, varios autores, 1986: Geografa de El Salvador.

24

23

que se destacan la presencia de materiales andesticos, rocosos y estructuras semiprofundas

de corrientes de lava intercaladas. Lo anterior se presenta con mayor nfasis en las cercanas
de las estribaciones y tierras altas del volcn Tecapa, las cuales igualmente, pertenecen a la
formacin San Salvador. Desde el punto de vista hidrogeolgico, la regin alta nororiental se
caracteriza por ser un rea de recarga hdrica, debido a la presencia de materiales volcnicos
cuaternarios de alta permeabilidad, los cuales desarrollan la funcin esencial de facilitar la
recarga de los acuferos de las tierras bajas.
En las cercanas de las estribaciones y tierras altas del volcn de San Vicente, la geologa
predominante proviene de formaciones ms antiguas, tales como la formacin Blsamo y
Cuscatln. Esta caracterizacin geolgica, constituida por estructuras rocosas andesticas-baslticas, se encuentra estrechamente vinculada a la hidrogeologa de la zona, presentando reas
de baja permeabilidad y reducida capacidad de recarga hdrica. Esta situacin se ve agravada
cuando los estratos expuestos del suelo han sido alterados y modificados, disminuyndose su
capacidad de intercepcin e infiltracin del agua. Las tierras de la parte media y alta de la
margen occidental del ro Lempa, pertenecen a la formacin San Salvador, constituyndose
en reas de recarga hdrica, y generndose acuferos locales permanentes.
En las tierras bajas, pedolgicamente los suelos se clasifican predominantemente como inceptisoles o suelos halomrficos, propios de manglares y del bosque de transicin (Mapa No10).
Esta rea constituye la franja de interaccin costero-marina, con escasa vocacin agrcola
debido al nivel de salinidad de los suelos. Su fisiografa es de bajas pendientes con elevaciones que oscilan entre 0 y 7 msnm (Mapa No11). Adems, la permeabilidad es de baja a
moderada, debido a la escasez de drenajes y a la presencia de estratos limo-arcillosos bien
consolidados en algunos sectores.
Las tierras intermedias estn constituidas por la llanura aluvial con predominancia de entisoles, consistiendo en suelos estratificados con textura variable, compuestos mayoritariamente por depsitos o materiales sedimentarios y arrastrados de origen fluvial. En los estratos
superficiales, estos suelos son predominantemente areno-limosos, con alta permeabilidad y
pendientes inferiores a 5%. Estas tierras constituyen grandes planicies con elevaciones entre
4 y 50 msnm, cuyos suelos son de excelente vocacin agrcola, pero con grandes limitantes
debido a su alta susceptibilidad a las inundaciones.
Las tierras media-altas y altas, estn constituidas mayoritariamente por latosoles arcillosos
rojizos o alfisoles, propios de zonas alomadas, con coloracin rojiza o caf, debido a la presencia de minerales con trazas de hierro y procesos de oxidacin. Estos suelos poseen zonas
con pendientes de moderadas a fuertes, principalmente en las estribaciones y partes altas de
los volcanes, permitiendo rpidos escurrimientos y gran susceptibilidad a la erosin cuando
no se encuentran protegidos por una adecuada cobertura vegetal permanente. De acuerdo a
su vocacin agrolgica, dichos suelos son aptos para la agricultura, obtenindose altos rendimientos, si se trabajan incorporando obras de proteccin de suelos y se favorecen los cultivos
permanentes, tales como frutales o forestales. Bajo cubierta vegetal y condiciones apropiadas
de uso, dichos suelos poseen buena permeabilidad, lo cual facilita la infiltracin y recarga de
acuferos, disminuye la rapidez del escurrimiento superficial, favoreciendo su intercepcin. Sin
embargo, bajo condiciones de deforestacin y malas prcticas agrcolas, dichos suelos poseen
una reducida o nula permeabilidad, ocasionando la prdida de los estratos superficiales e induciendo la formacin de fuertes procesos erosivos.
La mayor parte del territorio ha sido clasificada como bosque hmedo subtropical25, y se
caracteriza por un rgimen de precipitacin con una distribucin intra-anual de acuerdo a un

Holdridge, L. R., 1975: Zonas de vida ecolgicas de El Salvador.

25

24

patrn monznico de seis meses de lluvia concentrada y seis meses se sequa continua. La
parte baja presenta temperaturas que sobrepasan los 30C, con las caractersticas propias
del bosque hmedo subtropical caliente. Las precipitaciones medias anuales en el territorio
varan desde 1500 mm, en el litoral costero, hasta 1700 mm, rumbo norte. Sin embargo, en
la medida que las tierras norteas disminuyen su altitud a lo largo del curso ro Lempa; las
precipitaciones disminuyen de nuevo hasta los 1500 mm (Mapa No12).
Las temperaturas mximas medias anuales varan desde 31C, en el litoral costero, hasta 35
36 C en el norte del territorio, a lo largo de las riveras del ro Lempa. Es de hacer notar
que las temperaturas aumentan tierra adentro (Mapa No13), presentando un comportamiento
diferente al de las lluvias, las cuales disminuyen tierra adentro. En el caso de las temperaturas mnimas medias anuales, stas disminuyen en la medida que se adentra al territorio,
oscilando desde los 23C, en el lmite marino-costero, hasta los 21C al norte del territorio (Mapa No14).
De acuerdo al patrn actual del clima local, el territorio es una de las reas del pas ms
vulnerables y afectadas por frecuentes eventos climticos extremos, tales como sequas e
inundaciones. En el caso de las sequas, stas se presentan anualmente o asociadas a las
condiciones del evento El Nio. Todos los aos durante la poca lluviosa, en los meses de
julio y agosto se manifiesta una ausencia de lluvias, denominada localmente cancula, presentando varios perodos sin lluvias, desde 5 hasta ms de 15 das secos consecutivos. En
cuanto a las inundaciones locales, su dinmica est asociada a distintos factores, entre otros,
la actividad de la ZCIT26, la formacin de huracanes en el mar Caribe o en el ocano Pacfico
tropical, y la ocurrencia del evento La Nia.
De las siete subcuencas hidrogrficas ubicadas en el territorio, Pajarito y Guayabo se encuentran en la margen occidental del ro Lempa, y Espino o Borbolln, Potrero, Nanachepa
y Aguacayo, en la oriental. Dichas subcuencas constituyen el rea de recogimiento hdrico
de los ros secundarios, paralelos en ambas mrgenes al ro Lempa, cuya parte ms cercana a su desembocadura, suele identificarse como Bajo Lempa. Aunque todas las subcuencas
estn sometidas al mismo rgimen de precipitacin e intensidades de lluvia, las respuestas
y distribucin espacial y temporal de sus caudales, son diferentes, debido a sus respectivas
caractersticas fisiogrficas y geomorfolgicas, rea, tipo y uso del suelo, posicin, orientacin,
forma, pendiente, elevacin y red de drenaje.
Un rea significativa del territorio se encuentra en la regin deltaica de la desembocadura del
ro Lempa, cuya cuenca hidrogrfica tiene una extensin de 18,246 km2, abarcando en las
partes altas, amplias regiones de Honduras y Guatemala. Esta rea, de vasta recarga hdrica
en la poca lluviosa, representa la cuenca ms grande de incidencia directa en el pas, principalmente en las zonas bajas. De tal forma, que bajo la accin de eventos meteorolgicos
extraordinarios, posibilita la formacin de grandes avenidas o flujos de caudales que afectan
severamente el territorio.
Las partes medias y altas de las subcuencas, ubicadas hacia el norte de la carretera del litoral, presentan reas de recarga acufera con escurrimientos moderados, mayor presencia de
cuerpos boscosos y suelos susceptibles a procesos erosivos. Las partes bajas de las subcuencas estn constituidas por las llanuras aluviales de La PazSan Vicente y Usulutn, en donde
se encuentran la mayora de comunidades humanas del territorio. Dichas llanuras poseen un
gran potencial de aprovechamiento hdrico y agropecuario. Sin embargo, an bajo condiciones
de mnimas precipitaciones, ambas llanuras son muy susceptibles y vulnerables a las recurrentes inundaciones anuales, debido a las escasas pendientes y drenajes. Otros factores que

Zona de convergencia intertropical.

26

25

inciden en la ocurrencia de desbordamientos y zonas anegadas son, por una parte, los cauces
bajos de los ros que han venido perdiendo su capacidad de conduccin debido a procesos de
asolvamiento; y por otra parte, la prdida de resguardo y amortiguamiento de los bosques a
causa de la deforestacin riberea.
El patrn de inundaciones prevaleciente dentro del territorio ha sido ampliamente estudiado,
en lo que a la dinmica del ro Lempa se refiere27. Sin embargo, en los ltimos aos dicho
patrn se ha venido transformando, incidiendo no solo en funcin de la recurrencia de los
caudales y crecidas del ro Lempa, sino de los procesos endgenos y de las dinmicas hidrolgicas de los ros secundarios que atraviesan ambas mrgenes del ro Lempa dentro del
territorio (Mapa No16). De acuerdo a estudios previos, existen reas que no experimentan
inundaciones, como es el caso de algunas porciones de la zona 3 (desde Tierra Blanca hasta
Salinas del Potrero) en la margen oriental del ro Lempa, y pennsula de San Juan del Gozo,
en donde, para los diferentes tipos de crecidas analizadas, algunas alturas del relieve del suelo impiden la afectacin e incidencia directa de las inundaciones provenientes del norte. Sin
embargo, para avenidas con perodo de retorno de 5 aos, se estaran obteniendo caudales
del orden de los 5,455 m3/s, afectando reas circundantes al ro Lempa en ambas mrgenes.
Esta afectacin geogrfica se ha incrementado con la presencia de eventos extraordinarios con
perodos de retorno de 10 y 25 aos, correspondientes a caudales del orden de 7,347m3/s
a 10,287m3/s, respectivamente.
En la ltima dcada, debido a la falta de mantenimiento y precariedad en el estado de los
drenajes y las bordas existentes, en algunos tramos de stas se han formado puntos de ruptura y desbordamiento. De tal manera que han surgido nuevas reas sujetas a inundaciones
recurrentes, con perodos de retorno de 2 aos, correspondientes a caudales del orden de
los 3,232 m3/s (Mapa No17). El manejo adecuado del embalse hidroelctrico es otro aspecto
que adquiere gran relevancia en la regin de estudio, pues en funcin del mismo se pueden
acrecentar, o disminuir los riesgos por inundacin. As, una buena gestin que integre el
pronstico meteorolgico e hidrolgico en perodos de tiempo cortos, conjuntamente con la
intercomunicacin permanente entre los actores locales y las autoridades del embalse hidroelctrico, podra mejorar la operacin, mediante descargas programadas y anticipadas, que en
cierta medida puedan atenuar el efecto pico de los influjos naturales.
El territorio se encuentra inmerso en el mbito de un sistema de subcuencas hidrogrficas
pertenecientes a ros menores y paralelos al ro Lempa, los cuales interactan entre s configurando un escenario de altos riesgos por inundacin. En la margen occidental del ro Lempa,
la geomorfologa y fisiografa prevalecientes facilitan las crecidas y desbordamiento de los ros
secundarios, an bajo condiciones de bajos caudales. Tal es el caso de las partes medias del
ro Aguacate, las cuales se caracterizan por la presencia de inundaciones anuales.
La conformacin agrolgica del territorio se caracteriza por tierras mayoritariamente de vocacin agrcola en las partes medias, pertenecientes a los tipos I, II y III, con trazas de
bosques secundarios en las colindancias y cercanas de las riberas de los ros, los cuales
son tambin aprovechados para la extraccin de lea, forraje y construccin de cercos y viviendas. Los suelos son frtiles, de baja pendiente, permeabilidad de moderada a alta, baja
salinidad y escasa erosin. De tal manera que son aptos para las actividades agrcolas, bajo
sistemas convencionales de labranza. Sin embargo, tienen el inconveniente de presentar problemas de drenaje y encharcamiento, por su interaccin con los ros colindantes. Los suelos
tipo IV, presentan un incremento en sus pendientes y aunque pueden ser utilizados para
cultivos agrcolas, en su mayora, actualmente tienen cobertura boscosa. El bosque hmedo

Landaverde, H., 2003: Diseo de un Programa de Desarrollo Sostenible para el Bajo Ro Lempa. Proyecto MARN/BID/ATN/JF-7553-ES; y otros
estudios previos.

27

26

subtropical se ubica en las zonas intermedias del territorio, en las cercanas del ro Lempa y
otros ros secundarios (Mapa No18).
Los suelos tipo V, VI y VIII se encuentran predominantemente en las partes altas de las subcuencas incidentes, en las estribaciones de los volcanes San Vicente y Tecapa. Son suelos con
escasa vocacin agrcola debido a sus fuertes pendientes, texturas gruesas, susceptibilidad a
la erosin y al arrastre sedimentario. En el caso de los suelos tipo VII, se encuentran en las
partes bajas, a lo largo de la franja costera, son salinos, expuestos a recurrentes marejadas
y constituyen el basamento de los manglares.
Las unidades de paisaje natural del territorio contienen una variedad importante de ecosistemas, siendo los ms importantes: el bosque aluvial perennifolio, las asociaciones de mangle
y estuarios, el sistema fluvial de agua dulce y la franja costero-marina28. Dichos ecosistemas
ofrecen una gran diversidad de beneficios a los pobladores locales, tales como: medios de
vida, alimentos, plantas medicinales, lea o carbn para usos calricos, madera para construccin, microclimas, belleza escnica, aire puro, animales, disponibilidad de agua, proteccin
contra inundaciones y marejadas, y germoplasma.
Dentro del marco de la Ley de Areas Naturales Protegidas de El Salvador29 se constituy el
Sistema de Areas Naturales Protegidas (SANP), y se plantea el esquema de gestin de las
reas naturales protegidas y su vinculacin con el corredor biolgico nacional (CBN), a fin
de promover la conexin ecolgica y conectividad entre reas naturales protegidas. Dentro
de ese marco, al menos cinco reas boscosas han sido catalogadas prioritarias por el MARN
para integrarse al SANP. En la margen oriental del ro Lempa los bosques: Nancuchiname,
Ceiba Doblada o La Esperanza y los manglares de la baha de Jiquilisco. En la margen occidental: el bosque de manglares aledao al casero El Pichiche-San Jos de la Montaa, y
la isla Tasajera.
El PNODT30 identific quince reas de conservacin para El Salvador, definindolas como el espacio territorial que contiene reas naturales, zonas de amortiguamiento, corredores biolgicos
y zonas de influencia, funcionando de forma integral y administrada a travs de la aplicacin
del enfoque por ecosistemas, a fin de promover su desarrollo sostenible. De acuerdo a la
propuesta del PNODT, el territorio incluye porciones de cuatro reas de conservacin, a saber:
baha de Jiquilisco, Jaltepeque-Bajo Lempa, San Vicente Norte y Tecapa-San Miguel. Algunas
reas de bosque aluvial perennifolio, regenerado en ambas mrgenes del ro Lempa, estn
ubicadas en las reas de conservacin baha de Jiquilisco y Jaltepeque-Bajo Lempa, formando
parte a su vez, de la propuesta de CBN (Mapa No19).
La margen oriental posee el corredor ambiental ms importante del territorio, el cual formara
parte del CBN y conecta las estribaciones y orla meridional del volcn Tecapa-San Miguel con
Jaltepeque-Bajo Lempa y baha de Jiquilisco. Dicha rea representa la principal zona de recarga acufera, cuyos sitios de aprovechamiento se encuentran en las partes medias y bajas.
Se caracteriza por la presencia de bosque secundario y plantaciones de caf bajo sombra,
lo cual ha permitido un buen control de la escorrenta superficial, evitndose procesos notorios de arrastre sedimentario y erosin. La ubicacin geogrfica y buena conservacin de
la vegetacin local, han mantenido los ndices de infiltracin, percolacin y flujo base de los
ros que inciden en las partes bajas. El clima presenta temperaturas templadas y niveles de
precipitaciones altos. Tanto en la margen oriental como en la occidental, las fracciones de las
llanuras aluviales de Usulutn y San Vicente, inmersas en las reas de conservacin Jaltepe-

Monterrosa, U., 2003: Componente Ambiental, Diseo de un Programa de Desarrollo Sostenible para el Bajo Ro Lempa. MARN/BID/ATN/JF-7553-ES.
Entr en vigencia en el ao 2005.
30
Sobre la base de una propuesta desarrollada dentro del proyecto Corredor Biolgico Mesoamericano.
28
29

27

que-Bajo Lempa y baha de Jiquilisco, representan una importante zona de aprovechamiento

hdrico y de recursos naturales.

La Dinmica Social
La dinmica social, entendida como el conjunto de actividades de la sociedad humana, engloba las actividades socioculturales y econmicas de un territorio determinado. Los patrones
de ocupacin, posesin, apropiacin y uso de los recursos locales son determinados por las
formas de organizacin social y poltica. Al mismo tiempo, la dinmica de transformacin del
territorio responde a su vez a un modelo de gestin territorial, el cual puede o no organizar
su funcionamiento, tomando en consideracin las caractersticas y propiedades de los sistemas
naturales, y las interrelaciones entre stos y los sistemas humanos.
En el marco de este estudio, la dinmica social se aborda desde la perspectiva de los procesos de desarrollo local impulsados por las dos organizaciones sociales contrapartes, la
CBL y el GBL. Ambas organizaciones promueven un desarrollo local desde las poblaciones
locales31, a fin de que las familias rurales mejoren su conocimiento y asuman el control de
los factores naturales o sociales que los determinan, impactan u ofrecen oportunidades de
desarrollo humano.
Tanto la CBL como el GBL, desarrollan procesos participativos de planeacin estratgica y
operativa, y promueven programas y proyectos encaminados a armonizar las actividades econmicas con los procesos naturales. Los planes estratgicos y operativos buscan el mejoramiento de la economa familiar y su integracin paulatina con una economa intercomunitaria
que genere oportunidades de desarrollo local, y una posterior vinculacin con la economa
nacional, en la medida que los beneficios generados se trasladen al mbito local. En algunas
de las reas geogrficas ya se est fomentando, de manera experimental, el establecimiento
y desarrollo de empresas solidarias, diseadas de tal forma que parte de las utilidades generadas se reinvierten en la creacin de nuevas empresas solidarias o de iniciativas encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de las familias locales. Dentro del territorio han
ocurrido transformaciones sociales y econmicas trascendentales, que han modificado el papel
de los actores locales en la produccin social. En 1992 se modific el rgimen prevaleciente
de tenencia de la tierra, lo cual incidi significativamente en la manera de organizar y desarrollar las actividades econmicas y sociales locales. Actualmente existe un alto potencial de
recursos ambientales sobre los cuales una parte significativa de los pobladores locales tiene
acceso y control para convivir, producir y consumir.
El uso del suelo para fines productivos dentro del territorio, se caracteriza por la existencia
de cultivos de ciclo corto (principalmente granos bsicos, como el maz, frijol y sorgo). Sin
embargo, a fin de dinamizar la economa local, las organizaciones locales fomentan la diversificacin productiva, desarrollando adems de las actividades agropecuarias tradicionales, iniciativas nuevas, tales como: la horticultura bajo riego artesanal, ganadera y frutales. Asimismo,
dentro de los sistemas productivos locales se han desarrollado iniciativas de agroindustria
artesanal, acuicultura, agroforestera y turismo ambientalmente planificado (Mapa No20). Las
comunidades humanas organizadas en torno al trabajo de promocin del desarrollo local, se
detallan en el Cuadro 2.2-2, agrupadas de acuerdo a las micro-regiones y zonas en que se
encuentran, cuya ubicacin se muestra en el Mapa No4.

Carcter endgeno.

31

28

29

34

33

32

Agua Zarca
El Amate
El Carmen
El Coco
El Milagro
El Palo Galn
El Pichiche
Hacienda Vieja
Las Isletas
Los ngeles
Marranitos
Monte Verde
San Jos de la Montaa
San Marcos de la Cruz
Santa Julia

15 comunidades

19 de Junio
El Casino
El Delirio
El Socorro
Flor de Fuego
Granzazo
Guajoyo
La Florida
Las Pampas
Miramar
San Andrs Achiotes
San Jos la Ceiba
San Pedro
Santa Cruz Paraso
Santa Mnica

15 comunidades

Micro-regin Econmico Social

Iniciativa para el Desarrollo Econmico y Social
Sistema Econmico y Social

IDES35

MES34

18 comunidades

Agua Fuerte
Caada Arenera
El Coyol
El Pacn
El Porvenir
La Pita
La Sabana
Las Anonas
Los Naranjos
Monte Cristo
Nueva Jerusalem
Puerto Nuevo
Rancho Grande
San Bartolo
San Carlos
San Jernimo
Santa Marta
Taura

SES36

Micro-regiones de la margen occidental del ro Lempa (GBL)

10 comunidades

Ceiba Doblada
Corral de Mulas I
Corral de Mulas II
El Chile
El Icaco
El Retiro
Isla de Mndez
La Tirana
Los Llanos
San Juan del Gozo

San Juan del Gozo -Corral de

Mulas II

24 comunidades

Amando Lpez
Ciudad Romero
El Carmen
El Mono
El Sembrador
La Babilonia
La Canoa
La Canoita
La Caseta
La Chacastera
La Limonera
La Papalota
La Pichichera
Las Mesitas
Los Clix
Los Lotes
Marillo I
Marillo II
Mata de Pia
Nuevo Amanecer
Presidio Liberado
Rio Roldn
Sisiguayo
Zamorn

San Marcos Lempa La Babilonia

20 comunidades

13 de Febrero
Amistad
California I
California II
Caada Colorada
Casa Blanca
Costa del Sur
El Calvario
Fauna Silvestre
La Ermita
La Salvadorea
Las Mercedes
Los Ensayos
Los Lotes
San Hilario
Sara y Ana
San Francisco
Santa Rosa
Solidaridad
Walber Romero

Tierra Blanca -Salinas del Potrero

Zonas de la margen oriental del ro Lempa (CBL)

Cuadro 2.2-2: Comunidades humanas por reas geogrficas de incidencia de las organizaciones locales contrapartes

Cabe destacar la importancia que revisten los bosques, tanto manglares como bosques secundarios terrestres, en el aprovisionamiento familiar de especies animales y vegetales, constituyndose en un factor que contribuye a la seguridad alimentaria y a la generacin de ingresos
locales. Asimismo, los bosques constituyen una barrera contra las marejadas e inundaciones
que frecuentemente ocurren en dicho territorio, y son el hbitat de una gran variedad de
especies nativas y migratorias.
En el sector primario la actividad principal est ligada a la produccin de granos bsicos,
tanto para la supervivencia como para el consumo y venta de pequeos excedentes, con los
que las familias suplen aquellos productos que no se generan internamente y que adems les
permite el acceso a servicios de salud y educacin, entre otros. Tambin se encuentran pequeas reas de hortalizas y la crianza a pequea escala de bovinos. Esta actividad primaria
se realiza con la utilizacin de baja tecnologa que determina a su vez bajos rendimientos
de granos, hortalizas, leche y carne. La produccin de caa de azcar tambin es una actividad relevante en la zona, no slo por la superficie que ocupa, sino porque es desarrollada
mediante dos modalidades distintas de propiedad. Una es impulsada por cooperativas de
productores agrcolas, principalmente en el sector de Jiquilisco; la otra, por arrendatarios de
tierra. Por otro lado, cada ao entre diciembre y enero, este cultivo se convierte en la nica
fuente de trabajo durante la zafra35 para muchos grupos familiares que no tienen acceso a
los recursos ambientales locales. Sin embargo, los mtodos de mantenimiento (fumigacin
area con madurantes) y de preparacin del fruto para la zafra (quema) tienen impactos
negativos en los ecosistemas forestales, cultivos de hortalizas y comunidades humanas de
los sitios aledaos.
La pesca artesanal es tambin un medio de vida importante para la poblacin de la franja
marino costera. En estas actividades es comn encontrar relaciones de cooperacin entre las
familias que generan un esquema de apoyo prestndose ayuda entre s por medio de pago
con trabajo o con dinero cuando las circunstancias lo permiten. Dentro de la acuicultura, la
produccin camaronera artesanal es la ms importante localmente. La mayora de estanques
se localizan en las cercanas de las caadas que drenan hacia la baha de Jiquilisco, siendo
abastecidos con el agua salada proveniente de los estuarios de dicha baha. La operacin es
artesanal mediante compuertas manuales o mecanizadas para el control del flujo de agua marina. Las camaroneras son propiedad de cooperativas cuya actividad acucola es permanente
y suministran su producto a comerciantes locales y externos.
La produccin de carbn vegetal constituye otra estrategia de vida local, presentndose bajo
tres modalidades: el dueo de los rboles los vende para que produzcan el carbn, el propietario lo produce por si mismo o contrata mano de obra para que lo produzcan con madera talada.
La actividad econmica vinculada a los sectores secundario y terciario es todava incipiente.
Existen iniciativas agroindustriales a travs de empresas de carcter solidario, tales como la
empresa de produccin semiorgnica y procesamiento de semilla de maran36, en la margen
occidental del ro Lempa; y la empresa de productos lcteos, tales como: queso y yogurt
(Mapa No21). Existen algunas iniciativas encaminadas a tener algn grado de incidencia en
las otras fases del ciclo econmico: la comercializacin, la distribucin y el consumo, con el
fin de generar valor agregado a la produccin y asegurar su apropiacin local, mejorar el
control sobre toda la cadena de la actividad econmica, para disminuir los costos y riesgos
y mejorar la competitividad.

Cosecha de la caa de azcar.

Sistema Agroindustrial de Maran Orgnico (SAMO), parte de la organizacin local GBL.

35
36

30

La infraestructura ubicada en el territorio consiste mayoritariamente en pequeos centros productivos artesanales, con una construccin informal, a base de soportes de madera, piso de
tierra o cemento de baja calidad, techos de madera y teja, as como reas de trabajo de
muy bajo costo y equipamiento. Dichas infraestructuras se encuentran generalmente inmersas
en reas que sufren peridicamente de anegamiento, encharcamiento y difcil acceso durante
la poca lluviosa. Los pobladores reportan un reducido nmero de mujeres en actividades
de maquila o centros tursticos fuera del territorio. La proporcin de la poblacin dedicada
a actividades de comercio y servicios es baja, limitndose al transporte, pulperas o tiendas,
empleados de organizaciones locales o municipalidades.
En lo que respecta al turismo como estrategia de vida local, desde hace algunos aos se
estn estableciendo varias iniciativas de turismo ambientalmente planificado37 (TAP), que promueven la generacin de empleo rural, la educacin y conciencia ambiental, el disfrute de la
belleza escnica, el manejo sostenible de los desechos, la revalorizacin y transmisin de la
cultura e identidad locales. Tal es el caso del centro turstico Lempa Mar, cerca de la comunidad Nueva Pita, y de una iniciativa de turismo comunitario en Isla de Mndez. En el caso de
la micro-regin MES de la margen occidental, la organizacin local CORDES ha establecido un
polgono con instalaciones diversas, incluyendo un auditorio, restaurante, panadera y centro
de capacitacin con alojamiento, en el cual se organizan actividades de formacin, promocin
artstica y coordinacin de trabajo, entre otras. En la margen oriental del ro Lempa, se han
establecido las instalaciones de la radio comunitaria Mangle, situada en Ciudad Romero, divulga la cultura y el arte local, y es un instrumento para mejorar la conciencia local en los
temas ambientales, manejo de riesgos y la promocin del desarrollo local. En esas mismas
instalaciones, existe un centro de capacitacin y alojamiento, en el cual los jvenes rurales se
capacitan en expresiones artsticas, tales como el teatro, pintura y tintura de textiles a base
de ail, as como en programas de educacin ambiental, cultura de paz y manejo de riesgos,
entre otros. En la pennsula San Juan del Gozo se desarrollan actividades de restauracin y
proteccin de los bosques de manglar y la proteccin de las tortugas marinas (Mapa No22).
Posteriormente a los Acuerdos de Paz (1992), los pobladores locales tuvieron un mayor acceso a
la tierra y sus recursos. Sin embargo, la falta de acceso a un financiamiento apropiado, tecnologa, asistencia tcnica, conocimiento, informacin, prospeccin de mercados y acceso a canales
de comercializacin, no ha permitido que todas las personas mejoren su bienestar sobre la base
de las estrategias de vida existentes. De ah que la venta de mano de obra constituya un medio
de vida importante, el cual es combinado con la produccin de subsistencia y otras actividades
como la pesca, caza, recoleccin de crustceos, moluscos, tortugas y productos del bosque, permite la generacin de ingresos familiares y la seguridad alimentaria. De acuerdo a lo expresado
por los pobladores locales, el nivel de bienestar de las familias locales es bastante bajo, reflejndose en las condiciones de pobreza extrema y pobreza relativa de ms del 50% de la poblacin
local38, y en las precarias condiciones de las viviendas, baja calidad de los servicios de salud,
educacin, infraestructura, agua potable, recoleccin de basura, comunicaciones y energa.
Una de las manifestaciones del nivel de insatisfaccin de la poblacin local es la alta emigracin de jvenes hacia el extranjero en busca de alternativas de ingresos. Sin embargo, a pesar de las condiciones locales adversas, vinculadas a las macro-polticas que no favorecen la
generacin de oportunidades de desarrollo local; la existencia de una amplia y compleja red
de organizaciones sociales locales, permite a las familias rurales satisfacer, en alguna medida,
sus necesidades primordiales, y aspirar a continuar viviendo y trabajando en su territorio, al
cual tienen un grado creciente de arraigo.

Incluye el turismo ecolgico, agro-ecolgico y cultural.

Encuesta socioeconmica, 2003.

37
38

31

En lo que respecta a la pobreza en el territorio, de acuerdo a un estudio gubernamental39,

que gener un mapa de pobreza extrema para El Salvador, para definir su grado de severidad en los distintos municipios del pas; en los cuatro municipios incluidos en el territorio,
tres muestran nivel moderado de pobreza extrema (Tecoluca, Jiquilisco y Puerto El Triunfo)
y uno tiene nivel bajo de pobreza extrema (Zacatecoluca). El mismo estudio tambin desarroll un ndice integrado de marginalidad municipal (IMM), el cual expresa las dimensiones
de privaciones de ingreso y de insatisfaccin de necesidades elementales no alimentarias,
vinculadas al mantenimiento de una buena salud y produccin de bienestar para los hogares.
El IMM sintetiza en un solo indicador la brecha de pobreza, el ndice de carencia educativa
y el ndice integrado de carencia de vivienda por municipio. A excepcin de Zacatecoluca,
que presenta los valores ms bajos, los otros tres municipios presentan un IMM con valores
similares en todos los subndices relativos a la brecha de pobreza, carencia de educacin y
vivienda (Mapa No23)
En lo que respecta a la educacin y salud pblica, las familias locales expresan que aunque
la cobertura geogrfica de los centros escolares es amplia (Mapa No24), la calidad de la educacin que reciben los nios y jvenes en los centros escolares locales es de muy bajo nivel.
En cuanto a la prestacin de servicios de salud en el territorio, la cobertura geogrfica es
precaria y en los centros de salud no existe personal mdico de manera permanente, y los
dispensarios no ofrecen las medicinas requeridas (Mapa No25). Ante dicha situacin, las organizaciones locales han creado iniciativas encaminadas al mejoramiento de la calidad educativa
y la salud pblica. Al respecto, existen proyectos para construir y poner en marcha, con
apoyo externo y gubernamental, un instituto tecnolgico que incluya el nivel tcnico superior.
En esa lnea, se promueven programas culturales y artsticos para nios y jvenes, a fin de
rescatar y enriquecer los valores culturales, histricos y artsticos, y fortalecer la identidad y
el arraigo territorial, para evitar la creciente emigracin. Dentro de estos esfuerzos, se han
integrado grupos teatrales de jvenes y se han establecido radios comunitarias, en algunas
de las cuales los jvenes asumen la direccin de los programas.
La red de distribucin de agua potable dentro del territorio tiene una cobertura restringida,
existiendo amplias reas sin suministro. En la micro-regin IDES, la zona San Juan del GozoCorral de Mulas y la mayor parte de la zona Tierra Blanca-Salinas del Potrero, no se cuenta
con suministro de agua potable. El recurso hdrico es aprovechado fundamentalmente a travs de dos sistemas: fuentes naturales de laderas y pozos profundos perforados, utilizando
tanques de captacin y distribucin. La cobertura y caractersticas del sistema de distribucin,
vara de un rea a otra (Mapa No26). La captacin de fuentes naturales se realiza en las partes altas de las cuencas, principalmente en la margen occidental del ro Lempa, en la microregin MES, distribuyndose por gravedad a las comunidades aledaas, a travs de tanques
de captacin. En los sistemas de pozos perforados y sistemas de bombeo, particularmente los
existentes en el pie de monte de la margen oriental del ro Lempa, los caudales se impelen
hacia un tanque elevado para su almacenamiento, y posterior distribucin por gravedad hacia
las comunidades beneficiarias.
Dado el deficiente servicio de agua potable a travs de redes de distribucin por tuberas,
la mayor parte de comunidades se aprovisionan mediante pozos que presentan altos niveles
de contaminacin. La cobertura de los pozos vara dentro del territorio, existiendo algunas
reas con escasez y otras con abundancia. En el Mapa No27 se presenta la distribucin de
densidades de pozos existentes en las diferentes zonas y micro-regiones, integrando una categorizacin de acuerdo a distintos rangos asociados a las diferentes calidades del agua. Las
categoras definidas para la calidad del agua son: aceptable, media y deficiente. La calidad
aceptable indica una disposicin de agua sin carga contaminante notoria y apta para con-

A travs del Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL), con el apoyo de la FLACSO, 2005.

39

32

sumo humano bajo mtodos de purificacin convencionales. Sobre esa base, la calidad del
agua es aceptable en una pequea porcin de las tierras altas de la micro-regin IDES, un
50% de la parte occidental de la micro-regin MES y una mnima fraccin al norte de la
zona San Marcos Lempa-La Babilonia. Es en estas reas en donde se encuentran ubicados
los principales pozos perforados y fuentes de agua para el abastecimiento mediante tubera
de acueducto para algunas comunidades.
La calidad media se refiere a la condicin predominante de agua, la cual es utilizada principalmente para usos domsticos, alguna utilizacin agrcola, brebaje de ganado y animales
de corral. El uso para consumo humano es reducido, por no ser purificable bajo mtodos
convencionales y ser foco de enfermedades gastrointestinales, entre otras. Es la calidad ms
generalizada en la margen occidental, en donde existe gran cantidad de pozos perforados
para uso familiar. La calidad deficiente es la condicin predominante en diversas reas del
territorio, tal es el caso de la mayor parte de la margen oriental del ro Lempa, en donde
prcticamente no se encuentra agua de calidad aceptable, y de las tierras bajas aledaas a
los manglares, en la margen occidental. En esas reas el agua es de muy mala calidad, no
apta para consumo humano, con remanentes de heces fecales, alta salinidad o presencia de
metales pesados, producto de la utilizacin excesiva de agroqumicos en las tierras altas y
medias de las subcuencas. Esta agua proveniente de pozos no es utilizada para el consumo
humano ni para el brebaje de animales, y en muy raras ocasiones es utilizada para usos
domsticos, por lo que mayoritariamente el agua requerida para los diversos usos, es llevada a dichos lugares mediante pipas, a fin de ser vendida a los pobladores locales, para ser
almacenada en barriles o pequeos contenedores.
En lo que respecta a la distribucin de energa elctrica, dentro del territorio se ha instalado
una red de tensin media, definida entre los 10 y 50 kW, a partir de la cual se distribuye
la red secundaria y domiciliar. Dicha red tiene una cobertura amplia ya que en la mayora
de comunidades existe disponibilidad del servicio, del cual hacen uso las familias en funcin
de sus ingresos (Mapa No28). Sin embargo, para usos calricos, la mayora de las familias
utilizan lea, carbn o gas propano en menor medida.
En cuanto a la calidad de la red vial, la mayora de vas de acceso, puentes y obras de
paso son intransitables durante gran parte de la poca lluviosa, imposibilitando la movilidad
de la poblacin y la comercializacin de la produccin agropecuaria. Dicha situacin genera
altos costos de reparacin de los vehculos no motorizados. En ambas mrgenes existe acceso directo a la carretera del litoral40, a travs de calles secundarias que comunican a los
principales centros poblacionales del territorio, las cuales poseen, en su mayora, rodaje de
carpeta asfltica o de cemento, con algunos tramos inconclusos de tierra, principalmente en la
parte baja del territorio. Las calles terciarias y caminos vecinales son de tierra, intransitables
en algunos meses de la poca lluviosa, diferencindose entre si por los anchos de rodajes.
Las calles terciarias poseen anchos promedios de 5 a 6 m, en cambio los caminos vecinales,
de 2 a 4 m (Mapa No29).
Con base en el patrn local de inundaciones y en su incidencia en los diferentes procesos
naturales y sociales del territorio, tales como la presencia de poblaciones humanas, pozos,
infraestructura social y econmica, parcelas agrcolas y tierras bajas; se definieron diferentes
niveles de riesgo por inundaciones y una zonificacin del territorio, de acuerdo a la severidad del impacto. Los niveles de riesgo se clasificaron en las categoras siguientes: muy
bajo, bajo, moderado, alto y muy alto. El patrn de inundaciones incluye la dinmica
e interaccin del ro Lempa y los ros secundarios (Mapa No30). En el caso del ro Lempa,
las reas con nivel de riesgo muy alto se refieren a las que se encuentran expuestas a re-

Parte de la red vial primaria del pas.

40

33

currencias altas, casi interanual (t41=2 aos), provocando afectacin directa en comunidades
humanas y reas de cultivo. Las reas con nivel de riesgo alto se refieren a un perodo de
retorno de 5 aos, incluyen la existencia de comunidades humanas, infraestructura y reas
de cultivo. Las reas con riesgo bajo o muy bajo presentan una afectacin por perodos de
retorno asociados a recurrencias bajas en el tiempo, y se considera la existencia de comunidades humanas, reas de cultivo e infraestructura (Cuadro 2.2-3). Existen algunas zonas,
que aunque no se ven expuestas a inundaciones del ro Lempa, poseen un nivel de riesgo
moderado, ya que durante inundaciones asociadas a perodos de retorno bajos, son muy
susceptibles a problemas de anegamiento de reas de cultivo, vas de acceso intransitables y
aislamiento de comunidades humanas.
En el caso de los ros secundarios, los niveles de riesgo varan de muy alto a moderado. El
nivel de riesgo muy alto, se refiere a zonas expuestas a inundaciones de forma interanual,
con perodos de retorno bajos (t=2 aos), y presencia de comunidades humanas e infraestructura. El nivel de riesgo alto se refiere a dos situaciones, a saber: zonas expuestas a
perodos de retorno de 5 aos, con presencia de comunidades humanas y parcelas agrcolas
e infraestructura; y zonas con sectores parcialmente y eventualmente afectadas por la interaccin de inundaciones provenientes de ros secundarios, en interaccin con la dinmica
costera y del ro Lempa. El nivel de riesgo moderado se refiere a perodos de retorno de 10
aos, asociados a una recurrencia baja en el tiempo, con presencia de comunidades humanas,
parcelas agrcolas e infraestructura (Cuadro 2.2-4).
Cuadro 2.2-3: Niveles de riesgo por inundaciones del ro Lempa

Nivel de riesgo
por inundacin

Perodo de
retorno (aos)

Muy alto

Inundacin de comunidades humanas y parcelas agrcolas

Alto

Inundacin de comunidades humanas, parcelas agrcolas e infraestructura

Moderado

Anegamiento de parcelas agrcolas y caminos, y aislamiento de comunidades humanas

Inundacin de parcelas agrcolas

10

Inundacin de comunidades humanas, parcelas agrcolas, infraestructura y zonas de anegamiento

Anegamiento, comunidades humanas intransitables y accesibles solo por va martima

25

Inundacin de comunidades humanas, parcelas agrcolas, caminos e infraestructura

Bajo

Muy bajo

Areas inundadas o anegadas (base para la zonificacin)

Cuadro 2.2-4: Niveles de riesgo por inundaciones de los ros secundarios

Nivel de riesgo
por inundacin

Perodo de
retorno (aos)

Muy alto

Inundacin de comunidades humanas e infraestructura

Alto

Inundacin de comunidades humanas, parcelas agrcolas e infraestructura

Alto

Afectacin de comunidades humanas, parcelas agrcolas e infraestructura

Moderado

10

Inundacin de comunidades humanas, parcelas agrcolas e infraestructura

Areas inundadas o anegadas (base para la zonificacin)

A fin de ilustrar y complementar la caracterizacin de las dinmicas naturales, sociales y socionaturales del territorio, se elabor un atlas de 30 mapas.

t = perodo de retorno del evento.

41

34

Seccin 3

Lnea de referencia
socioeconmica y ambiental

3. Lnea de referencia socioeconmica y ambiental

Tal como se explica en el marco conceptual, el sistema socionatural evaluado, expresado en
un territorio, es caracterizado por el entorno sociocultural, natural y econmico. A fin de poder definir el escenario socioeconmico y ambiental del territorio para el ao de referencia
y proyectarlo hacia el futuro, se defini un sistema de variables e indicadores, agrupados
por dimensiones para cada entorno. La lnea de referencia socioeconmica y ambiental expresa el estado actual del territorio en trminos de fortalezas y debilidades que inciden en
la vulnerabilidad climtica. El escenario futuro socioeconmico expresa el estado proyectado
del territorio al ao 2015, en trminos de fortalezas y debilidades que estaran aumentando,
disminuyendo o manteniendo el nivel de vulnerabilidad bajo condiciones de cambio climtico.
En la Seccin 3.1 se detalla el estado del entorno sociocultural, natural y econmico para el
ao de referencia (2004), el cual fue definido sobre la base de los valores asignados a los
indicadores y variables de distinto orden, categorizados de acuerdo a su nivel de contribucin a la elasticidad o capacidad de adaptacin. De acuerdo a la categora asignada a cada
indicador, su estado podra ser considerado debilidad o fortaleza incidiendo en el nivel de
vulnerabilidad climtica del territorio.
Para cada entorno se calcularon los valores de referencia para todos los indicadores asignados, as como para las dimensiones (o variables de segundo orden) que los caracterizan.
Asimismo, se calcularon las variables elasticidad y capacidad de adaptacin para cada entorno,
a fin de evaluar su contribucin relativa a las variables elasticidad y capacidad de adaptacin
generales del territorio. Tanto para 2004 como para 2015, el clculo del IV del territorio (Seccin 5), permiti integrar en una sola expresin, los valores de los subndices de elasticidad
y capacidad de adaptacin del territorio (escenarios socioeconmicos y ambientales), con el
valor de un subndice de amenaza climtica (escenarios climticos).
En lo que respecta a la climatologa de referencia, sta fue abordada a travs de la construccin del IAC, cuyos valores de referencia fueron calculados en la Seccin 3.2, identificndose
los impactos sobre los procesos productivos y ambientales para 2004. Los valores futuros del
IAC fueron calculados en la Seccin 4.3.

3.1. Escenario socioeconmico y ambiental de referencia

3.1.1. El Entorno Sociocultural
Caracterizacin
El entorno sociocultural del territorio a evaluar es el espacio en el cual los pobladores locales
desarrollan la reproduccin social y cultural, la creacin, entretenimiento, y a la vez satisfacen
sus necesidades psicosociales y desarrollan una identidad y una memoria histrica, cultural
y territorial. Desde la gestin sociocultural del territorio se puede potenciar el desarrollo endgeno local, mediante la promocin y construccin de espacios o territorios en los que se
articulen de manera coherente los entornos natural, econmico y sociocultural.
El entorno sociocultural se aborda considerando fundamentalmente la organizacin social de
los pobladores, cuya incidencia en el territorio se realiza en tres micro-regiones de la margen occidental de la parte baja del ro Lempa, y en tres zonas de la margen oriental. Dicho
entorno se aborda a partir de sus tres dimensiones: normativa, cultural y psicosocial, y para
cada una de stas se han seleccionado variables e indicadores, tal como se resume en el
Cuadro 3.1.1-1.

37

Cuadro 3.1.1-1: Variables e indicadores por dimensiones del Entorno Sociocultural

Dimensin

Variable de segundo orden

Flexibilidad de la organizacin social local
Alcance geogrfico de la organizacin social local

Normativa
(marco organizativo)

Naturaleza de la organizacin social local

Alianzas con actores o agentes promotores del desarrollo local
Marco normativo local de promocin del desarrollo local
Procesos endgenos de desarrollo local

Cultural
(patrones de conducta)

Armona entre las actividades humanas y el ambiente local

Identidad histrica, cultural y territorial local dentro del cambio
Calidad de vida local

Psicosocial
(nivel de satisfaccin)

Funcionalidad del territorio

Seguridad en el territorio

La Dimensin Normativa:
La dimensin normativa est referida al marco organizativo del entorno sociocultural, el cual
define, de manera formal e informal, las competencias, mandatos y papel de los actores y
agentes locales; as como sus alianzas o conflictos, considerando la incidencia del marco legal
y de polticas dentro de las micro-regiones y zonas. Esta dimensin tiene que ver fundamentalmente con el aspecto organizativo de los pobladores locales, y se aborda a partir de las
variables siguientes: flexibilidad, alcance y naturaleza de la organizacin local; alianzas con
actores y agentes locales que promueven el desarrollo; y marco normativo de promocin del
desarrollo local. Los indicadores seleccionados para cada una de estas variables se detallan
en el Anexo I.
El grado de flexibilidad o rigidez de la organizacin social en el territorio vara en funcin de
las distintas formas de participacin de los pobladores en las decisiones estratgicas y operativas relacionadas con los procesos endgenos de desarrollo local. Si bien es cierto en ambas
mrgenes existen algunas formas organizativas que promueven una alta participacin de los
pobladores, y esto podra eventualmente generar una capacidad de respuesta poco flexible y
lenta; el grado de participacin constituye la base de la legitimidad social de los procesos de
desarrollo que se estn promoviendo.
En lo que respecta al marco normativo local para la promocin del desarrollo sostenible, en
la margen oriental, el nivel de presencia de entidades o proyectos pblicos que faciliten la

38

promocin del desarrollo local y la gestin sostenible del territorio, es de bajo a medio, y de
medio a alto para el caso de organizaciones no gubernamentales con la misma funcin. En
la margen occidental, el nivel de presencia es alto para el caso de las entidades o proyectos
pblicos, y de medio a alto para las no gubernamentales. En materia legal, en la margen
occidental existen ordenanzas municipales vigentes relacionadas con el ordenamiento y gestin
territorial (ambiente y agua, regulacin de la tala de rboles, y proteccin de infraestructura
de prevencin de desastres por inundaciones).
Se observa un nivel de medio a alto de alianzas con actores o agentes locales, nacionales o
internacionales que promueven el desarrollo local. En ambas mrgenes se tiene un alto nivel
de participacin en redes sociales, y un nivel de medio a alto de incidencia directa en las
municipalidades, a travs de candidaturas de concejales y alcaldes propuestas por los pobladores del territorio.
El alcance geogrfico del trabajo de promocin del desarrollo, impulsado por las dos organizaciones contrapartes en el territorio, es alto, ya que en ambas mrgenes se incide en el
nivel comunitario, micro-regional, zonal y regional. El trabajo de incidencia incluye las temticas econmica, social y ambiental, con proyectos y acciones permanentes en materia de
produccin, comercializacin, salud, juventud, gnero, tercera edad, educacin, recuperacin
y promocin de la identidad cultural e histrica, proteccin, recuperacin y manejo sostenible
del ambiente y los recursos naturales locales.

0.8
0.6
Flexibilidad organizativa
0.4

Marco normativo
Alianza con actores

0.2
0.0

Alcance de la organizacin
Naturaleza de la organizacin
MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

Figura 3.1.1.1: Variables explicativas de la dimensin normativa del Entorno Sociocultural

En trminos generales, dentro de las debilidades observadas en la dimensin normativa, la

variable relativa al marco normativo local presenta valores bajos, principalmente debido a la
poca presencia de iniciativas o de agentes pblicos o privados promotores de desarrollo local; as como a la ausencia de ordenanzas municipales que promuevan la gestin sostenible
del territorio y a la relativa baja agilidad en la toma de decisiones, particularmente en la
margen oriental. El alcance geogrfico y naturaleza del trabajo de promocin del desarrollo
local, impulsado por las dos organizaciones contrapartes, constituyen una fortaleza, debido a
su amplitud, complejidad y alta legitimidad social. La amplia participacin en redes locales,
nacionales e internacionales relacionadas con temas diversos, constituye otra fortaleza que
coadyuva a la promocin del desarrollo endgeno local.

39

La Dimensin Cultural:
Esta dimensin est determinada por las normas y valores que rigen el comportamiento y
patrones de conducta legitimados y adoptados por los pobladores del territorio. Se refiere
fundamentalmente a los patrones culturales de conducta de la poblacin humana y se aborda
a partir de las variables siguientes: procesos endgenos de desarrollo local; armona de la actividad humana con el ambiente y entorno natural; e identidad histrica, cultural y territorial.
Los indicadores correspondientes a cada una de dichas variables se resumen en el Anexo I.
La mayora de las iniciativas de proyectos en el territorio, por parte de ambas organizaciones
contrapartes, realizan una contribucin de media a alta a la conservacin del ambiente local.
Las acciones y proyectos promueven la armona entre las actividades humanas y su ambiente,
incluyendo el manejo sostenible de los recursos naturales. Existen algunas iniciativas locales
que promueven la agricultura orgnica y semiorgnica, y programas enfocados en la recuperacin, conservacin y saneamiento del ambiente.
En ambas mrgenes las organizaciones desarrollan esfuerzos para el rescate y fomento de la
identidad cultural, histrica y territorial, considerando la necesidad de adaptarse a un entorno
cambiante. En casi todas las micro-regiones y zonas se organizan de manera permanente
eventos socioculturales, en los cuales se promueven el deporte, el arte juvenil, conciertos de
msica popular y las tradiciones culinarias. En algunos casos, dichas actividades reportan beneficios a la economa local, como son la venta de artesanas y Radio Mangle en la margen
oriental, y la panadera de la Juventud Rural y el restaurante Chinchontepec en la margen
occidental. De igual manera, se conmemoran eventos histricos que fortalecen la identidad
local, tales como el da de los hroes de la Sabana42 y la muerte de monseor Romero43. En
la mayora de comunidades conmemoran el da en que fueron fundadas dentro del proceso
de los Acuerdos de Paz. Existen algunas iniciativas de TAP44 promovidas y desarrolladas localmente en ambas mrgenes, tal es el caso del ecoturismo rural comunitario en dos de las
zonas de la margen oriental; la iniciativa Lempa Mar en la margen occidental y el ecoturismo
en el bosque natural Nancuchiname, entre otras.
El carcter endgeno de los procesos de desarrollo local en ambas mrgenes, se trasluce a
travs de la amplia participacin de los pobladores locales, tanto en la planeacin, seguimiento y evaluacin de los planes y programas estratgicos y operativos, como en la formulacin,
ejecucin y seguimiento de los proyectos especficos. Estos procesos facilitan a los pobladores
locales la recuperacin del control de los procesos que determinan y afectan su territorio45, y
se realizan a nivel comunitario, micro-regional y zonal.
La dimensin cultural local presenta ms fortalezas que debilidades, ya que existen muchos
esfuerzos encaminados a fortalecer una identidad cultural, histrica y territorial, incluyendo la
identidad con el paisaje natural local, a travs de la promocin del TAP combinado con el
rescate y la valorizacin de la cultura e historia local. Estos esfuerzos presentan niveles alto,
medio o bajo, ya que en algunos casos son todava muy incipientes o necesitan consolidacin.
El carcter endgeno de los procesos de desarrollo y la bsqueda de la armonizacin entre
las actividades humanas y el ambiente local, son factores positivos que necesitan ampliarse
a todo el territorio.

44

45

42
43

40

En la comunidad La Sabana de la margen occidental.

En la comunidad Ciudad Romero de la margen oriental.
Principalmente el turismo cultural y el agroturismo.
Toledo, V. M., Principios etnoecolgicos para el desarrollo sustentable de comunidades campesinas e indgenas.

La Dimensin Psicosocial:
La dimensin psicosocial del entorno sociocultural est determinada por el nivel de satisfaccin
o insatisfaccin de la poblacin humana en lo que respecta a sus necesidades materiales y
espirituales. Esta dimensin se aborda a partir de las variables siguientes: calidad de vida,
funcionalidad y seguridad del territorio, y los indicadores correspondientes a cada variable se
detallan en el Anexo I.

0.8
0.6
Identidad cult., histrica y territorial
0.4

Armona con el entorno natural

Procesos endgenos

0.2
0.0

MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

Figura 3.1.1.2: Variables explicativas de la dimensin cultural del Entorno Sociocultural

En relacin al nivel de seguridad del territorio, dado que las inundaciones ocurren todos los
aos, y cada dos o tres aos con niveles considerables de daos en ambas mrgenes, debido
al desbordamiento de los ros; la existencia de Sistemas de Alerta Temprana (SAT) efectivos
es muy importante. Se determin que en la mayora del territorio la efectividad de los SAT
en caso de inundaciones es moderada, debido a que aunque existen comits y SAT locales,
dotados de radios interconectados al SAT nacional46, que evacuan oportunamente a todas las
familias afectadas, dotndolos en muchos casos de refugio y gestionando alimentos; el SAT
nacional no informa oportunamente, afectando particularmente a la margen oriental, debido al
nivel alto de amenaza. En lo que respecta al nivel delincuencial, ste es muy bajo en ambas
mrgenes del territorio, ya que los robos y asaltos ocurren muy raramente y prcticamente
no se reportan asesinatos.
La calidad de vida local se ve afectada principalmente por el bajo nivel de ingresos de los
pobladores, ya que en ambas mrgenes la mayora solamente tienen acceso a la canasta
bsica alimentaria rural47, y no as a la canasta de mercado48, la cual incluye, entre otros rubros, salud, educacin y servicios bsicos. En materia de educacin, existen centros escolares
en ambas mrgenes, pero de acuerdo a los pobladores, la calidad educativa es baja. Un buen
nmero de nios no se incorporan al sistema educativo debido a las condiciones econmicas
familiares y a la falta de conciencia de los padres sobre la importancia de la educacin. La
inasistencia y el abandono escolar son significativos, debido a la desnutricin, enfermedades y
a la necesidad que tienen las familias pobres de que los nios y jvenes participen en oficios
del hogar o en actividades que generen ingresos familiares, tales como: las faenas agrcolas,
extraccin de moluscos o crustceos, pesca o comercio informal.

Comit de Emergencia Nacional (COEN) y Comisin Hidroelctrica del ro Lempa (CEL), responsable del manejo del embalse 15 de
septiembre, aguas arriba del territorio estudiado.
47
Ingresos mensuales hasta USA $103.80. DIGESTYC, a octubre de 2005.
48
Capacidad de compra hasta de USA $665.20. Incluye 12 rubros: alimentos y bebidas, vestuario y calzado, alojamiento, agua, electricidad,
otros combustibles, transporte, comunicaciones, recreacin y cultura, salud, educacin, bienes y servicios diversos (recoleccin de basura,
restaurantes y hoteles). DIGESTYC, a octubre de 2005.
46

41

En materia de salud pblica, las unidades de salud existentes solamente atienden consulta
externa en medicina general, y no tienen asignados mdicos de manera permanente. En
casos de hospitalizacin o emergencias graves, no existen hospitales en el territorio. Las
personas deben ser trasladadas por sus propios medios hasta los hospitales ms cercanos
ubicados en las ciudades de Jiquilisco, Zacatecoluca o San Vicente, y eventualmente hasta
San Salvador.
El nivel de acceso a servicios bsicos como agua, energa y recoleccin de basura es muy
bajo en el 50% de las micro-regiones y zonas; en el resto del territorio, los pobladores
tienen un nivel medio de acceso a dichos servicios. La mayora de pobladores carecen de
servicios pblicos en materia de asistencia tcnica, capacitacin o crdito, y en la banca privada no son sujetos de crdito. La disponibilidad y acceso a los recursos naturales locales
que contribuyen a la seguridad alimentaria, son los factores que mejoran la calidad de vida
de los pobladores locales. La dieta bsica familiar consiste en frijoles, tortillas, huevos, queso,
frutas y caf, y en algunos casos gallina y arroz. En las comunidades aledaas a ros o a la
costa, la dieta familiar incluye camarones, moluscos49 y pescado.
En materia de funcionalidad del territorio, la mayora de comunidades de la margen oriental
tiene vas de acceso primarias y secundarias transitables solamente durante la poca seca; y
el transporte terrestre y martimo no est disponible oportunamente, presentando costos altos. En el caso de la margen occidental, la mayor parte de las vas de acceso se mantienen
en buen estado todo el ao, pero no todos los pobladores tienen acceso al transporte pblico
o privado. La precaria red vial y la falta de acceso a transporte adecuado son factores que
limitan la actividad econmica y social del territorio.
En trminos generales, en el territorio el acceso a las comunicaciones es bajo, y muy bajo en
dos micro-regiones de la margen occidental. En esta margen no existen radios comunitarias.
En ambas mrgenes, solamente una pequea parte de la poblacin tiene televisor, telfono
o radio transistores. En la margen oriental existe una radio comunitaria (Radio Mangle) cuya
cobertura es para ms del 60% de las comunidades de dicha margen, funcionando bajo la
responsabilidad de un grupo de jvenes, contando con programas culturales, de alfabetizacin,
orientacin y apoyo en caso de emergencias por inundacin, intercambio entre comunidades y
entrevistas, divulgacin de la cultura de paz, entre otros. Adems tienen acceso a la frecuencia de otras dos radios comunitarias Izcanal y Tehuacn, las cuales cuentan con programas
educativos, culturales, atencin a emergencias y noticias.
En el territorio la dimensin psicosocial presenta fortalezas vinculadas al alto nivel de seguridad en materia de delincuencia, lo cual podra explicarse por el nivel alto de organizacin
social en el territorio y por la existencia de iniciativas que promueven la no violencia, los
valores humanos, el arte y la armona con la naturaleza, tales como el Programa de Cultura de Paz, la Escuela de Arte Tunamil, el Programa de la Juventud Rural, Radio Mangle y
el turismo rural comunitario. De igual manera, la efectividad de los SAT locales en caso de
inundaciones es buena, lo cual minimiza las prdidas en vidas humanas. Por otra parte, y en
trminos generales, la calidad de vida es baja, debido a los bajos niveles de ingresos y a la
ausencia de servicios bsicos. Lo anterior genera un alto nivel de insatisfaccin por parte de
los pobladores. Sin embargo, el relativo buen acceso, por parte de los pobladores del territorio, a los recursos naturales locales disponibles, contribuye a su seguridad alimentaria y a
la satisfaccin de algunas de sus necesidades humanas bsicas.

Curiles (Anadara similis).

49

42

Anlisis integrado de las dimensiones del entorno sociocultural:

La dimensin cultural es la que presenta las mayores fortalezas en ambas mrgenes. La
precaria calidad de vida, poca funcionalidad del territorio y baja flexibilidad organizativa50, as
como la falta de ordenanzas municipales que promuevan la gestin territorial sostenible, y la
poca o nula presencia de agentes o actores promotores del desarrollo endgeno local, constituyen los factores principales que determinan la contribucin de las dimensiones psicosocial
y normativa a la vulnerabilidad del territorio.

0.8
0.6
0.8

Seguridad

0.4
0.6

Calidad de vida
Seguridad
Funcionalidad

0.2
0.4
0.0
0.2
0.0

Calidad de vida
Funcionalidad
MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

Figura
explicativas
deSan
la Juan
dimensin
del
Entorno Sociocultural
MES 3.1.1.3: Variables
IDES
SES
Sanpsicosocial
Marcos
T Blanca

1.0
0.8
Dimensin Normativa

1.0
0.6

Dimensin Cultural

0.8

0.4

Dimensin
Psicosocial
Dimensin Normativa

0.6

0.2

Dimensin Cultural

0.4

0.0
0.2
0.0

Dimensin Psicosocial

MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

Figura 3.1.1.4: Nivel de fortalezas y debilidades por dimensin del Entorno Sociocultural

Al anlisis de la flexibilidad organizativa debe incorporarse la naturaleza y el grado de madurez de los procesos locales de desarrollo. Un
proceso incipiente de desarrollo endgeno requiere una participacin amplia de los pobladores en las decisiones que los afectan. Esto es
fundamental para la legitimidad social del proceso, aunque la capacidad de respuesta ante cambios o amenazas podran ser lentos.

50

43

Contribucin del entorno sociocultural a la vulnerabilidad del territorio

Las fortalezas y debilidades identificadas para las tres dimensiones del entorno sociocultural,
son los factores explicativos del tipo y nivel de contribucin de este entorno a la vulnerabilidad climtica del territorio. Las distintas variables asociadas a las tres dimensiones pueden
contribuir ya sea a fortalecer o a debilitar, tanto a la elasticidad como a la capacidad de
adaptacin del territorio al cambio climtico. Lo anterior es de mucha relevancia para la identificacin de las estrategias y medidas de adaptacin climtica. La elasticidad y la capacidad
de adaptacin son los atributos del territorio que de ser fortalecidos disminuiran la vulnerabilidad climtica actual y futura del territorio.

Elasticidad:
En el caso de los sistemas humanos y en el presente estudio, la elasticidad est determinada
por el tipo de organizacin y mecanismos de control y por el nivel de acoplamiento estructural. En el Cuadro 3.1.1-2 se ilustra la vinculacin entre las variables o dimensiones del entorno
sociocultural con las variables explicativas de la elasticidad. Bajo condiciones de cambio, el
tipo de organizacin basado en estructuras y procesos de funcionamiento flexibles, tendr ms
posibilidades de continuar funcionando. A esta variable se asocian aspectos tales como aqullos
relacionados con la centralizacin-descentralizacin de las decisiones, el estilo de direccin, la
eficiencia y efectividad de los procesos, la participacin social y el manejo de la informacin.
En lo que respecta a los mecanismos de control, stos constituyen un subsistema fundamental para la regulacin interna del territorio, as como la prospeccin externa y consecuente retroalimentacin interna, esto ltimo siendo crucial en un entorno cambiante. Los mecanismos
de control generan coherencia entre las dimensiones de cada entorno, y entre los entornos
econmico, sociocultural y natural. Algunos de los aspectos vinculados con los mecanismos
de control son el marco normativo (legal e institucional), controles de calidad, sistemas de
planeacin, seguimiento y evaluacin. De igual manera el nivel de seguridad, para lo cual
los sistemas de informacin, sistemas de pronstico y SAT, sistemas de prospeccin climtica,
tecnolgica o de mercados, son de gran relevancia. El otro aspecto vinculado a los mecanismos de control es la identidad cultural, histrica y territorial, la cual de ser fortalecida,
mejora la comunicacin y genera patrones de conducta de cohesin social.
El acoplamiento estructural se refiere al tipo y grado de armonizacin existente en las interacciones entre el territorio y su entorno externo, y entre los sistemas humanos y naturales. El desacoplamiento estructural genera vulnerabilidad, ya que las interacciones se vuelven
amenazas en lugar de oportunidades. Las alianzas o vnculos establecidos con iniciativas, actores o agentes locales, nacionales, regionales o internacionales que promuevan oportunidades
de desarrollo local (pblicos o privados), son factores relacionados con esta variable.

Capacidad de adaptacin:
En lo que respecta a la capacidad de adaptacin, sta se refiere a la habilidad de un sistema
para evolucionar y adaptarse en un entorno cambiante. Los sistemas humanos y naturales
tienen la capacidad de adaptarse al cambio debido a la funcin de retroalimentacin51. La capacidad de adaptacin de los sistemas es fortalecida por el potencial de recursos disponibles
en el territorio; la habilidad de generar estructuras y procesos que interactan dentro de una
organizacin compleja reforzndose mutuamente.

La retroalimentacin positiva genera efectos desastabilizadores que conducen al cambio o evolucin, mediante procesos morfognicos. La
retroalimentacin negativa logra efectos estabilizadores, manteniendo el estado y equilibrio del sistema mediante procesos morfoestticos.

51

44

El potencial de recursos del territorio est determinado por los sistemas naturales que proporcionan apoyo a la vida y a las actividades humanas por los recursos naturales provenientes
de los ecosistemas naturales. Los activos econmicos locales relacionados con infraestructura,
red vial, maquinaria, equipos, servicios bsicos, as como la calidad de vida de la poblacin
humana y sus capacidades (educacin, conocimientos, habilidades, cultura e ingresos). Por
otra parte, la experimentacin e innovacin son procesos que generan capacidades y patrones
de conducta que favorecen y viabilizan la adaptacin a los cambios. Asimismo, potencian la
capacidad de respuesta para prevenir o minimizar los impactos negativos de las amenazas o
para aprovechar las oportunidades.
En ambas mrgenes la elasticidad y la capacidad de adaptacin tienen valores medios o ms
altos, lo cual constituye una gran fortaleza para el territorio. Dentro de los escenarios futuros
en el entorno nacional y global se vislumbran amenazas de orden ambiental y socioeconmico, ante las cuales se requerir fortalecer aquellos aspectos que inciden en ambas variables
explicativas de la vulnerabilidad. El cambio climtico, la prdida de biodiversidad y las tendencias macroeconmicas globales constituyen un ejemplo.
Cuadro 3.1.1-2 Vinculacin de las variables del Entorno Sociocultural con las variables
de la vulnerabilidad

Variables explicativas
de la vulnerabilidad
Primer orden

Segundo orden
Tipo de organizacin

Elasticidad

Mecanismos
de control

Acoplamiento
estructural

Potencial
de recursos

Capacidad
de adaptacin

Variables explicativas del entorno sociocultural

Innovacin y
experimentacin

Complejidad en
la organizacin

Segundo orden

Dimensin

Flexibilidad de la organizacin

Normativa
(marco organizativo)

Marco normativo de promocin

del desarrollo local

Normativa
(marco organizativo)

Seguridad

Psicosocial
(nivel de satisfaccin)

Identidad cultural, histrica y territorial

Cultural
(patrones de conducta)

Alianzas con actores/agentes promotores

del desarrollo local

Normativa
(marco organizativo)

Calidad de vida local

Psicosocial
(nivel de satisfaccin)

Funcionalidad

Psicosocial
(nivel de satisfaccin)

Armona con el entorno natural

Cultural
(patrones de conducta)

Procesos endgenos de desarrollo local

Cultural
(patrones de conducta)

Identidad dentro del cambio

Cultural
(patrones de conducta)

Alcance de la organizacin

Normativa
(marco organizativo)

Naturaleza de la organizacin

Normativa
(marco organizativo)

45

Los niveles aceptables de elasticidad en todas las micro-regiones y zonas se deben fundamentalmente a las fortalezas existentes en las variables asociadas a los mecanismos de control y al
acoplamiento estructural. En cuanto a la capacidad de adaptacin, su buen desempeo es atribuible a la complejidad en la organizacin social y al fomento de la experimentacin e innovacin.

MES
0.8

0.8

T Blanca

IDES
0.4

0.6
Elasticidad

0.0
Capacidad de Adaptacin

0.4

San Marcos

0.2
0.0

MES

IDES

SES
Elasticidad

San Juan
Elasticidad

San Marcos

SES
San Juan

T Blanca

Elasticidad

Capacidad de Adaptacin

Capacidad de adaptacin

Capacidad de Adaptacin

Figura 3.1.1.5: Estado actual de la elasticidad y capacidad de adaptacin del Entorno Sociocultural
IDES
SES

SES
San Juan

San Juan
San Marcos

San Marcos

T Blanca

T Blanca

Es de hacer notar que en ambas mrgenes la capacidad de adaptacin se ve bastante afectada por la debilidad en materia del potencial de recursos, lo cual est determinado por la
baja funcionalidad y calidad de vida de las familias locales. La infraestructura social y econmica es precaria, la calidad de la educacin y salud son bajas, la mayora de la poblacin
solamente tiene acceso a la canasta bsica alimentaria, la dotacin y acceso a los servicios
bsicos, como energa, agua potable, recoleccin de basura, es baja. No se tiene acceso al
crdito, y el potencial humano se ve restringido por los bajos niveles educativos, la falta de
asistencia tcnica y capacitacin. En el caso de la elasticidad, su desempeo disminuye debido a la relativa lentitud en los procesos de toma de decisiones, lo cual se asocia al alto
grado de participacin social. Este aspecto podra debilitar el grado de elasticidad del territorio
en algunas de las micro-regiones o zonas, por la falta de agilidad ante las respuestas que
podran demandar algunas amenazas u oportunidades. Sin embargo, la participacin es clave
cuando los procesos de desarrollo local son de carcter endgeno, dotndolos de la legitimidad social requerida para su consolidacin y ampliacin.
En el Anexo I se detallan todos los indicadores del entorno sociocultural agrupados por dimensin, y en el Anexo II se muestran para cada indicador los criterios de categorizacin. En
el Anexo III se muestran los valores observados y estandarizados para cada indicador para
el ao de referencia, y en el Anexo IV, los valores estandarizados de las dimensiones de las
variables explicativas de la vulnerabilidad para 2004.

Elasticidad

Capacidad de Adaptacin

0.8

0.8

0.6

0.6

0.4

0.4

0.2

0.2

0.0

MES

IDES

Tipo de Organizacin

SES

San Juan

Mecanismos de Control

San Marcos

T Blanca

Acoplamiento Estructural

0.0

MES
Potencial
de Recursos

IDES

SES

San Juan
Experimentacin
e Innovacin

San Marcos

T Blanca
Complejidad de
la Organizacin

Figura 3.1.1.6: Variables de la elasticidad y capacidad de adaptacin del Entorno Sociocultural

46

47

53

52

Dimensiones

Normativa
(Nivel organizativo)

Cultural
(Patrones de conducta)

No. de municipalidades en que inciden a travs de concejales o comisionados promovidos por la CBL/GBL
Grado de participacin en alianza en redes locales, nacionales o internacionales por parte de la CBL/GBL
No. de entidades y proyectos pblicos que facilitan la promocin del desarrollo local y la gestin sostenible del territorio

4
5
6

Alianzas con actores o agentes locales, nacionales o internacionales promotores

del desarrollo local

Seguridad

Funcionalidad

Calidad de vida local

Identidad histrica y territorial local

dentro del cambio

Armona de la actividad humana

con el ambiente

Procesos endgenos
de desarrollo local

Marco normativo de promocin

del desarrollo local dentro de una gestin
sostenible del territorio

No. de reas temticas cubiertas por el trabajo organizativo de la CBL/GBL en torno al desarrollo local: econmica (productiva y comercializacin), social (mujeres, jvenes, tercera edad, salud, cultura) y ambiental (proteccin y recuperacin del ambiente)

Naturaleza de la organizacin

Grado de acceso al crdito (no agropecuario), asistencia tcnica o capacitacin

Grado de acceso al transporte terrestre y martimo, y a la red vial por parte de la poblacin local
Grado de acceso a las comunicaciones por parte de la poblacin local
Grado de efectividad de los SAT local y nacional en caso de inundaciones
Nivel delincuencial en el territorio

20
21
22
23

Grado de acceso a los servicios bsicos de agua, energa y recoleccin de basura por parte de la poblacin local

17

19

Nivel de ingresos de la poblacin, en trminos del acceso a la canasta bsica alimentaria52 y a la canasta de mercado53

16

Grado de acceso a recursos naturales locales para la seguridad alimentaria de la poblacin local

No. de iniciativas vinculadas al turismo, turismo ecolgico, cultural o agroturismo que son promovidas localmente

15

18

Grado de contribucin de las conmemoraciones histricas locales al fortalecimiento de la identidad local

Frecuencia de eventos socioculturales organizados localmente

13
14

Grado de contribucin de las actividades locales a la recuperacin o conservacin del ambiente de la micro-regin o zona

12

Grado de incidencia geogrfica de la CBL/GBL en la promocin del desarrollo endgeno local

11

Grado en que los planes y programas de desarrollo de la CBL/GBL son de carcter endgeno

Grado en que los proyectos de desarrollo de la CBL/GBL son de carcter endgeno

No. de ordenanzas municipales que contribuyen a la gestin sostenible del territorio

10

No. de entidades y proyectos no gubernamentales que contribuyen a la promocin del desarrollo local y gestin sostenible del territorio

No. de niveles geogrficos en que se organiza el trabajo en torno al desarrollo local (comunitario-zonal-regional)

Alcance de la organizacin

Indicadores
No. de niveles de la estructura organizativa que participan en las decisiones estratgicas y operativas

Flexibilidad de la organizacin

Variables de segundo orden

Anexo I: Sistema de indicadores por variables de segundo orden y dimensiones del entorno sociocultural

Capacidad de compra hasta USA $145 (urbana) y hastaUSA $103,80 (rural). DIGESTYC, a octubre de 2005.
Capacidad de compra hasta $665.20. Incluye 12 rubros: alimentos y bebidas, vestuario y calzado, alojamiento, agua, electricidad, otros combustibles, trabsporte, comunicaciones, recreacin y cultura, salud,
educacin, restaurantes y hoteles, bienes y servicios diversos. DIGESTYC, a octrubre de 2005.

Psicosocial
(Nivel de satisfaccin)

48

reas temticas en
torno a las que se organizan para el desarrollo
local: social (gnero,
tercera edad, infancia,
jvenes, poltica, salud,
educacin); ambiental y
econmica (produccin
y comercializacin)

No. de reas temticas cubiertas en el

trabajo organizativo
en torno al desarrollo local

No. de municipalidades en que

inciden para la
gestin local

Grado de participacin (en alianzas)

en redes locales,
nacionales o internacionales

55

54

En torno a cuntas y cules

reas temticas se organiza el trabajo de promocin del desarrollo
local de CBL/GBL y de qu forma?

Niveles geogrficos
en que se organizan
CBL/GBL para la
promocin del desarrollo
local

No. de niveles
geogrficos en
que se organiza el
trabajo en torno al
desarrollo local

En cules redes locales,

nacionales o internacionales
que potencian el desarrollo local
participan?

En cules municipalidades han

incidido CBL/GBL a travs de
la promocin de concejales o
comisionados en el ltimo perodo
municipal?

Cuntos niveles de la estructura

orgnica de la GBL/CBL participan
en las decisiones operativas55 de
dicha organizacin?

No participan en redes
locales, nacionales o
internacionales

No se incide en
municipalidades a
travs de concejales
propuestos

No existen grupos
organizados en torno a
dichos temas

No existen organizaciones a nivel

comunitario

No participan

No participan

Muy baja (0-.20)

Planeacin y evaluacin del trabajo de promocin del desarrollo local a corto, mediano y largo plazo.
Formulacin, gestin financiera, coordinacin, seguimiento o evaluacin de programas o proyectos.

Incidencia en espacios
locales, nacionales o
internacionales para la
promocin del desarrollo
local a travs de alianzas con otros actores o
agentes

En cuntos niveles geogrficos

se organiza el trabajo de CBL/GBL
en torno al desarrollo local y de
qu forma?

Grado de flexibilidad o rigidez de la organizacin

CBL/GBL ante presiones
o cambios del entorno

No. de niveles de la
estructura organizativa que participan
en las decisiones

Cuntos niveles de la estructura

orgnica de GBL/CBL participan
en las decisiones estratgicas54 de
dicha organizacin?

Preguntas orientadoras del

anlisis

Lo que mide el
indicador

Indicador

No.

Solo participan en
redes locales

Se incide en < 30%

de municipalidades a
travs de concejales
propuestos

Grupos organizados
en 1 rea temtica que
se activan cuando hay
proyectos en ejecucin

Organizacin
permanente a nivel
comunitario

Ms de dos niveles
participando

Ms de 3 niveles
participando

Baja (.21-.40)

Participan en redes
locales y nacionales

Se incide entre 30
y 45% de municipalidades a travs de
concejales propuestos

Grupos organizados
en 2 reas temticas
que se activan cuando
hay proyectos en
ejecucin

Organizacin
permanente a nivel
comunitario y zonal

Un nivel participando

Uno o dos niveles

participando

Media (.41-.60)

Participan en redes
locales, nacionales o
internacionales

Se incide entre
50 y 75% de municipalidades a travs de
concejales propuestos

Grupos organizados
en 3 reas temticas
que se activan cuando
hay proyectos en
ejecucin

Organizacin
permanente a nivel
comunitario, zonal o
micro-regional

Dos niveles participando

Tres niveles participando

Alta (.61-.80)

Contribucin a la elasticidad o capacidad adaptacin

Anexo II: Categorizacin de los indicadores del entorno sociocultural

Participan en redes
locales, nacionales e
internacionales

Se incide en 100% de
las municipalidades a
travs de concejales
propuestos

Grupos permanentes
activos en las 3 reas
temticas

Organizacin
permanente a nivel
comunitario, zonal
o micro-regional y
regional

Dos niveles participando y evaluando

peridicamente

Tres niveles participando y evaluando

peridicamente

Muy alta (.81-1.0)

49

No.

No. de ordenanzas
municipales que
contribuyen a la
gestin sostenible
del territorio

No. de entidades
y proyectos no
gubernamentales
que contribuyan a
la promocin del
desarrollo local y la
gestin sostenible
del territorio
(distintos de la
CBL/GBL)

No. de entidades y
proyectos pblicos
que facilitan la
promocin del
desarrollo local y la
gestin sostenible
del territorio

Indicador

Marco normativo que

facilita la promocin
del desarrollo local y
la gestin sostenible
del territorio (entidades
distintas de CBL/GBL)

Lo que mide el
indicador

Existen ordenanzas municipales

que contribuyan a la gestin
sostenible de las micro-regiones
o zonas?

Existen proyectos de promocin

del desarrollo promovidos por
entidades no gubernamentales
(distintas de la CBL/GBL) que se
ejecuten localmente?

Existen ONG locales (cooperativas, asociaciones sectoriales

u organizaciones comunitarias)
dedicados a la promocin del
desarrollo local y cules son?

Existen proyectos de entidades

pblicas (central o municipal) que
faciliten la promocin del desarrollo local o gestin sostenible
del territorio que se ejecuten
localmente?

Cules entidades pblicas

promueven el desarrollo local y
la gestin sostenible del territorio
a travs de agencias o agentes
destacados o asignados?

Preguntas orientadoras del

anlisis

No existen ordenanzas
vinculadas al ordenamiento territorial

No existen proyectos
de ONG en ejecucin
o gestin de ese tipo

No existen ONG que

atiendan a la poblacin local

No existen proyectos
gubernamentales en
ejecucin o gestin de
ese tipo

No existen agencias
pblicas locales ni
agentes pblicos asignados al territorio

Muy baja (0-.20)

Existen iniciativas
para la formulacin de
ordenanzas vinculadas
al ordenamiento
territorial

Existen proyectos de
ONG de ese tipo en
gestin, en los cuales
no participa CBL/GBL

ONG atienden eventualmente parte de la

poblacin dentro del
marco de un proyecto

Existen ordenanzas
vinculadas al ordenamiento territorial
en proceso de oficializacin

Existen proyectos
de ONG de ese tipo
en ejecucin, en los
cuales no participa
CBL/GBL

ONG atienden peridicamente parte de la

poblacin dentro del
marco de un proyecto

Existen proyectos
gubernamentales de
ese tipo, los cuales
se ejecutan con la
participacin de los
actores locales

Existen ordenanzas
vinculadas al ordenamiento territorial sin
aplicacin efectiva

Existen proyectos de
ONG de ese tipo en
ejecucin o gestin, en
los cuales participa de
forma parcial CBL/GBL

Existen ONG locales

con personal tcnico
permanente que
atienden una pequea
parte de la poblacin
de manera permanente

Existen proyectos
gubernamentales de
ese tipo, los cuales se
disean y ejecutan con
la participacin directa
de los actores locales

Agentes pblicos
asignados al territorio
atienden peridicamente al 50%
ms de la poblacin
objetivo dentro del
marco de un proyecto
temporal

Agentes pblicos
asignados al territorio
atienden peridicamente a menos del
50% de la poblacin
objetivo dentro del
marco de un proyecto
temporal

Agentes pblicos
asignados al territorio
atienden eventualmente parte de la
poblacin dentro del
marco de un proyecto
temporal

Existen proyectos
gubernamentales de
ese tipo, los cuales
se ejecutan con la
participacin parcial de
los actores locales

Alta (.61-.80)

Media (.41-.60)

Baja (.21-.40)

Contribucin a la elasticidad o capacidad adaptacin

Anexo II: Categorizacin de los indicadores del entorno sociocultural

Existen ordenanzas
vinculadas al ordenamiento territorial en
aplicacin plena

Existen proyectos de
ONG de ese tipo en
ejecucin o gestin,
en los cuales participa
activamente CBL/GBL

Existen ONG locales

con personal tcnico
permanente que atienden una parte significativa de la poblacin de
manera constante

Existen proyectos
gubernamentales de
ese tipo, los cuales
se disean, ejecutan
y evalan con la
participacin directa de
los actores locales

Existen agencias
pblicas locales con
personal tcnico que
atienden una parte de
la poblacin de manera
permanente

Muy alta (.81-1.0)

50

Grado en que
los proyectos de
desarrollo de la
CBL/GBL son de
carcter endgeno

Grado de incidencia
geogrfica de la
promocin del desarrollo endgeno
local

10

11

13

12

El grado en que los

planes y programas
de desarrollo de
CBL/GBL son de
carcter endgeno

Frecuencia de
eventos socioculturales organizados
localmente

Grado de contribucin de las

actividades locales
a la recuperacin
o conservacin
del ambiente de la
micro-regin o zona

Indicador

No.

Identidad sociocultural,
histrica y territorial de
la poblacin local dentro
del cambio

Grado de armona entre

las actividades humanas
y el ambiente local

Las comunidades de
las micro-regiones o
zonas en que inciden
la CBL/GBL recuperan
o toman el control de
los procesos que las
determinan y afectan

Lo que mide el
indicador

Se organizan localmente
eventos socioculturales y con qu
frecuencia: a nivel comunitario o
micro-regional/zonal?

Cul es el grado de contribucin

de las actividades humanas a la
recuperacin o conservacin del
ambiente de la micro-regin, zona
o regin?

Cul es el nivel territorial de

incidencia o presencia del trabajo
de promocin del desarrollo
endgeno local por parte de la
CBL/GBL?

Cul es el grado de participacin

de la poblacin en la formulacin,
seguimiento y evaluacin de
los proyectos promovidos por
CBL/GBL?

Cul es el grado de participacin

de la poblacin en la planeacin,
seguimiento y evaluacin de los
planes estratgicos de CBL/GBL?

Preguntas orientadoras del

anlisis

Localmente se
organizan de manera
ocasional eventos
religioso-culturales
con participacin
comunitaria

Localmente se
organizan de manera
ocasional eventos
religioso-culturales por
parte de los responsables directos
Localmente no se organizan eventos socioculturales propios

Existen actividades promovidas e

implementadas por
CBL/GBL vinculadas
a la conservacin o
manejo sostenible del
ambiente
Existen actividades
solamente promovidas
por CBL/GBL vinculadas a la conservacin
o manejo sostenible
del ambiente

No existen actividades
promovidas ni
implementadas por
CBL/GBL vinculadas
a la conservacin o
manejo sostenible del
ambiente

Incidencia temporal
a nivel comunitario y
zonal o micro-regional

La poblacin local
valida los proyectos
y las acciones que lo
benefician

La poblacin local
solamente valida los
planes o programas

Media (.41-.60)

Incidencia temporal a
nivel comunitario

La poblacin local
ejecuta las acciones
que lo benefician

La poblacin local
solamente valida los
planes sin participacin en la formulacin
de los programas

Baja (.21-.40)

No existe ningn tipo

de incidencia

La poblacin local no
ejecuta las acciones
que lo benefician

La poblacin local no
participa en la planeacin ni evaluacin de
los planes

Muy baja (0-.20)

Localmente se
organizan de manera
permanente eventos
socioculturales por los
grupos responsables

Existen actividades promovidas e

implementadas por
CBL/GBL para la
adopcin de prcticas
sostenibles dentro de
las parcelas familiares

Incidencia permanente
a nivel comunitario y
zonal o micro-regional

La poblacin local
valida los proyectos y
ejecuta las acciones
que lo benefician

La poblacin local
solamente valida los
planes o programas y
las evaluaciones

Alta (.61-.80)

Contribucin a la elasticidad o capacidad adaptacin

Anexo II: Categorizacin de los indicadores del entorno sociocultural

Localmente se
organizan de manera
permanente eventos
socioculturales con la
participacin de toda la
comunidad

Existen actividades promovidas e

implementadas por
CBL/CBL de recuperacin y conservacin
ambiental en la microregin o zona

Incidencia permanente
a nivel comunitario,
zonal o micro-regional
y regional

La poblacin local participa en la puesta en

operacin y ejecucin
de los proyectos

La poblacin local
participa en la planeacin, seguimiento
y evaluacin de los
planes o programas

Muy alta (.81-1.0)

51

19

58

57

56

Grado de acceso
al crdito (no
agropecuario), asistencia tcnica (AT) y
capacitacin

18

Canasta bsica alimentaria rural: ingresos hasta $103,80

Canasta bsica alimentaria rural: ingresos hasta $103,80
Canasta de mercado: ingresos hasta $665.20

Cul es el grado de acceso de

la poblacin local al crdito no
agropecuario, AT y capacitacin por
micro-regin o zona?

Cul es el grado de acceso de la

poblacin a los recursos naturales
locales que contribuyen a su
seguridad alimentaria por microregin o zona?

Grado de acceso a
recursos naturales
locales para seguridad alimentaria

Calidad de vida
de la poblacin local

17

Menos del 20% de

de la poblacin tiene
crdito, AT y capacitacin

No existen recursos
locales alimentarios

La poblacin no
tiene acceso a dichos
servicios

Cul es el grado de acceso de la

poblacin a los servicios de agua
potable, energa y recoleccin de
basura por micro-regin o zona?

Grado de acceso a
servicios bsicos
de agua, energa
y recoleccin de
basura

Entre el 21 y 40% de
la poblacin local tiene
crdito, capacitacin y
AT de ONG locales

Existen recursos
locales alimentarios
pero no son de
libre acceso

Menos del 25% de las

familias tiene acceso
a servicios de agua
potable, energa y
recoleccin de basura

Al menos el 50% de
familias tiene acceso
a lo sumo a la canasta
bsica alimentaria57

La mayora (>60%) de
familias tiene acceso
a lo sumo a la canasta
bsica alimentaria56

Cul es el nivel de ingresos de

la poblacin por micro-regin o
zona?

Nivel de ingresos de
la poblacin

16

Existen iniciativas
externas vinculadas al
turismo convencional

15

No existen iniciativas
locales ni externas de
turismo, sea convencional o ecolgicocultural

Identidad sociocultural,
histrica y territorial de
la poblacin local dentro
del cambio

Baja (.21-.40)

Existen localmente actividades

de turismo ecolgico y cultural o
convencional promovidas por actores locales o agentes externos?

No. de iniciativas
vinculadas al
turismo promovidas
localmente

14

Se conmemoran localmente
hechos histricos que fortalecen o
construyen una identidad local, y
que eventualmente inciden en la
economa local, y en cules microregiones o zonas?

Muy baja (0-.20)

Entre el 41 y 60% de
la poblacin local tiene
crdito, capacitacin y
AT de ONG locales

Ms del 80% de
la poblacin local
tiene acceso a crdito bancario, AT y
capacitacin estatal
permanente

Entre el 61 y 80%
de la poblacin
local tiene acceso a
crdito bancario, AT
y capacitacin estatal
permanente

Mas del 75% de

familias tiene acceso
a servicios de agua
potable, energa y
recoleccin de basura

Existen recursos
locales alimentarios
de libre acceso para
toda la poblacin

Entre el 50 y 75%
de las familias tiene
acceso a servicios de
agua potable, energa
y recoleccin de
basura

A lo sumo el 50%
de las familias tiene
acceso a servicios de
agua potable, energa
y recoleccin de
basura

La mayora (>60%)
de familias tiene
ingresos >
USA $600

Existen iniciativas
locales consolidadas
de turismo ecolgico y
cultural

Localmente se conmemoran hechos histricos que fortalecen

una identidad local, e
inciden fuertemente en
la economa local

Muy alta (.81-1.0)

Los recursos locales

alimentarios estn
disponibles solamente
para menos del 60%
de la poblacin

Al menos el 50% de
familias tiene
ingresos >
USA $600

La mayora (>60%) de
familias tiene acceso
a la canasta de mercado58 con ingresos <
USA $600

Los recursos locales

alimentarios estn
disponibles solamente
para menos del 30%
de la poblacin

Existen iniciativas
locales incipientes de
turismo ecolgico y
cultural

Localmente se conmemoran hechos histricos que fortalecen

una identidad local, e
inciden parcialmente
en la economa local

Alta (.61-.80)

Existen iniciativas
locales vinculadas al
turismo convencional

Localmente se
conmemoran hechos
histricos que fortalecen y construyen una
identidad local

Media (.41-.60)

Contribucin a la elasticidad o capacidad adaptacin

Localmente se conmemoran hechos histricos que fortalecen la

identidad local

Grado de contribucin de las

conmemoraciones
histricas locales
a la identidad o
actividad local

565758

Preguntas orientadoras del

anlisis

Localmente no se
conmemoran hechos
histricos

Indicador

No.

Lo que mide el
indicador

Anexo II: Categorizacin de los indicadores del entorno sociocultural

52

Grado de acceso a
las comunicaciones

Efectividad de los
sistemas de alerta
temprana (SAT) por
inundaciones (local
y nacional)

Nivel de delincuencia en el territorio

22

23

Grado de acceso al
transporte terrestre
y martimo, y a la
red vial primaria y
secundaria

Indicador

21

20

No.

Nivel de seguridad de
la poblacin local

Funcionalidad
del territorio dentro de
las micro-regiones o
zonas

Lo que mide el
indicador

El sistema nacional
pronostica pero no
informa oportunamente a nivel local

Ocurren robos o
asaltos y asesinatos
de manera frecuente

Cul es el nivel de efectividad

del SAT nacional en caso de
inundaciones en las micro-regiones o zonas?
Cul es el nivel delincuencial y
su frecuencia en las micro-regiones o zonas, de acuerdo a las
percepciones locales?

No existen SAT locales

en caso
de inundaciones

Cul es el nivel de efectividad

de los SAT locales en caso de
inundaciones (sistemas creados
por la misma poblacin de las
micro-regiones o zonas)?

Menos del 30% de

las comunidades
solamente tienen radio
transistores

Cul es el grado de acceso de la

poblacin a los medios de comunicacin de uso familiar o personal
dentro de las micro-regiones o
zonas?

No existen radios
comunitarias

Entre el 21 y 40%
de la poblacin tiene
acceso al transporte
pblico y privado
terrestre o martimo

Menos del 20% de la

poblacin tiene acceso
al transporte pblico
y privado terrestre o
martimo

Cul es el grado de acceso de

la poblacin local al transporte
terrestre o martimo pblico o
privado por micro-regin o zona?

Existen radios comunitarias

que faciliten las comunicaciones
masivas dentro y entre las microregiones o zonas?

Entre el 21 y 40% de
las comunidades tiene
acceso vehicular a
las vas primarias y
secundarias durante
todo el ao

Menos del 20% de las

comunidades tienen
acceso vehi-cular a
las vas primarias y
secundarias durante
todo el ao

Cul es el grado de acceso de

la poblacin local a la red vial
primaria o secundaria por microregin o zona?

Ocurren robos o asaltos con frecuencia y

asesinatos raramente

El sistema nacional
pronostica e informa
eventualmente a nivel
local

Existe un SAT local

que no es efectivo,
se improvisan las
medidas en caso
de inundaciones

Existen radios comunitarias que cubren a

lo sumo el 25% de las
comunidades

Entre 31 y 60% de
las comunidades
solamente tienen radio
transistores

Baja (.21-.40)

Ocurren robos o
asaltos con frecuencia
y no se reportan
asesinatos

No existen robos, ni
asaltos ni asesinatos

El sistema nacional
pronostica e informa
oportunamente, asegurando, transporte y
alimentos
Los robos y asaltos
ocurren muy raramente, y no se reportan
asesinatos

El sistema nacional
pronostica e informa
oportunamente, asegurando, transporte,
refugio y alimentos

El SAT local dispone y

utiliza oportunamente
un sistema de comunicaciones, transporte y
alimentacin

El SAT local dispone y

utiliza oportunamente
un sistema de comunicaciones y refugios,
pero carece de transporte y alimentacin
El sistema nacional
pronostica e informa
oportunamente a nivel
local

El SAT local dispone y

utiliza oportunamente
un sistema de comunicaciones, transporte,
refugios y alimentacin

Existen radios comunitarias que cubren

entre 51 y 75% de las
comunidades

Existen radios comunitarias que cubren

ms de 75% de las
comunidades

Ms del 50% de las

comunidades tiene
telefona celular, TV
y radio

Ms del 80% de la
poblacin tiene acceso
a transporte terrestre y
martimo que est disponible oportunamente
a costos accesibles

Ente el 61 y 80% de la
poblacin tiene acceso
a transporte terrestre y
martimo que est disponible oportunamente
con costos altos
Menos del 50% de las
comunidades tiene
telefona celular, TV
y radio

Ms del 80% de las

comunidades tiene
acceso vehicular a
las vas primarias y
secundarias durante
todo el ao

Muy alta (.81-1.0)

Entre el 61 y 80% de
las comunidades tiene
acceso vehicular a
las vas primarias y
secundarias durante
todo el ao

Alta (.61-.80)

Existen radios comunitarias que cubren

entre 26 y 50% de las
comunidades

Menos del 30% de las

comunidades tiene TV
y radio

Entre el 41 y 60%
de la poblacin tiene
acceso a transporte
terrestre o martimo

Entre el 41 y 60% de
las comunidades tiene
acceso vehicular a
las vas secundarias y
primarias durante todo
el ao

Media (.41-.60)

Contribucin a la elasticidad o capacidad adaptacin

Muy baja (0-.20)

Preguntas orientadoras del

anlisis

Anexo II: Categorizacin de los indicadores del entorno sociocultural

53

Naturaleza de la organizacin

No. de reas temticas del trabajo organizativo

No. de niveles geogrficos del trabajo organizativo

4
2
4

Grado en que los planes prom. des. end. local

Grado en que los proy. prom. des. end. local
Grado de incidencia geogrfica en des. local

Procesos endgenos

Complejidad de la organizacin
Alcance de la organizacin

Grado de contribucin a conservacin del ambiente

Grado de acceso a crdito, AT y capacitacin

Grado de acceso a recursos naturales locales

Grado de acceso a comunicacin a nivel local

Grado de acceso al transporte terrestre y mar

3.5

Grado de acceso a servicios bsicos

Nivel de ingresos de la poblacin

Armona con el entorno natural

Funcionalidad

Innovacin y experimentacin

Calidad de vida

Potencial de Recursos

CAPACIDAD DE ADAPTACION

Alianzas con actores

Grado de participacin en redes

4
4
2

Frecuencia de eventos socioculturales

Grado de contribucin de las conmemoraciones
No. iniciativas de ecoturismo

Identidad histrica

No. de municipalidades con incidencia

3
4

Grado de efectividad de SAT

Nivel delincuencial en el territorio

Seguridad

Acoplamiento Estructural

3.5
4
4

3.5

No. de entidades/proyectos pblicos

No. de entidades/proyectos privados
No. de ordenanzas para gestin sostenible territorial

No. de niveles organizativos que participan en decisiones

MES

Marco Normativo

Mecanismos de Control

Tipo de Organizacin
Flexibilidad Organizativa

ELASTICIDAD

Variables e indicadores

3
3
4

3
4
4

3
4

4
3
4

IDES

San Juan

4
4
4

4
4
2

4
4

4
3
4

4
4
4

3
3
4

4
4

3
3
2

Valores observados (vo)

SES

4
4
4

3.5

3
3
4

3
4

2.5
4
2

San
Marcos

Margen Oriental

4
4
4

3
2
2

3
4

2.5
3.5
2

Tierra
Blanca

0.75

0.50

0.75
0.25
0.75

0.50

0.50

0.50

0.25

0.75

0.75

0.63

0.75

0.75

0.75
0.75
0.25

0.50
0.75

0.63
0.75
0.75

0.63

MES

0.75

0.50

0.50
0.50
0.75

0.50

0.25

0.75

0.25

0.75

0.25

0.25

0.75

0.75

0.50
0.75
0.75

0.50
0.75

0.75
0.50
0.75

0.75

IDES

San Juan

0.75

0.75

0.75
0.75
0.75

0.75

0.25

0.75

0.25

0.75

0.50

0.25

0.75

0.75

0.75
0.75
0.25

0.75
0.75

0.75
0.50
0.75

0.25

0.75

0.25

0.75
0.75
0.75

0.75

0.50

0.50

0.25

0.75

0.25

0.25

0.75

0.50

0.50
0.50
0.75

0.75
0.75

0.50
0.50
0.25

0.25

0.75

0.75

0.75
0.75
0.75

0.75

0.63

0.50

0.25

0.50

0.75

0.25

0.75

0.50

0.50
0.50
0.75

0.50
0.75

0.38
0.75
0.25

0.25

San
Marcos

Margen Oriental

Valores estandarizados (ve)

SES

Margen Occidental

indicadores del entorno sociocultural para 2004

Margen Occidental

Anexo III: Valor observado y estandarizado de los

0.75

0.75

0.75
0.75
0.75

0.75

0.5 0

0.50

0.25

0.50

0.75

0.25

0.75

0.50

0.50
0.25
0.25

0.50
0.75

0.38
0.63
0.25

0.50

Tierra
Blanca

Anexo IV: Valor de las dimensiones del entorno sociocultural y de las variables de la vulnerabilidad para 2004

Variables

Margen Occidental
MES

IDES

SES

S Juan

S Marcos

T Blanca

0.671

0.718

0.556

0.486

0.477

0.528

Tipo de Organizacin

0.625

0.750

0.250

0.250

0.250

0.500

Mecanismos de Control

0.639

0.653

0.667

0.583

0.556

0.458

Acoplamiento Estructural

0.750

0.750

0.750

0.625

0.625

0.625

Capacidad de adaptacin

0.576

0.549

0.638

0.544

0.648

0.610

Potencial de Recursos

0.547

0.438

0.469

0.438

0.500

0.469

Innovacin y experimentacin

0.556

0.583

0.694

0.694

0.694

0.611

Complejidad de la organizacin

0.625

0.625

0.750

0.500

0.750

0.750

Elasticidad

Variables e indicadores
Dimensin Normativa
Flexibilidad organizativa

No. de niveles organizativos

Margen Occidental

Margen Oriental

MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

0.67

0.68

0.63

0.46

0.57

T Blanca
0.61

0.625

0.750

0.250

0.250

0.250

0.500

0.708

0.667

0.667

0.417

0.458

0.417

No. de entidades/proyectos pblicos

0.625

0,750

0.750

0.500

0.375

0.375

No. de entidades/proyectos privados

0.750

0.500

0.500

0.500

0.750

0.625

No. de ordenanzas para gestin territorial

0.750

0.750

0.750

0.250

0.250

0,250

0.750

0.750

0.750

0.625

0.625

0.625

No. de municipalidades con incidencia

0.750

0.750

0.750

0.500

0.500

0.500

Grado de participacin en redes

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

Alcance de la organizacin

No. de niveles geogrficos del trabajo organizativo

0.500

0.500

0.750

0.250

0.750

0.750

Naturaleza de la organizacin

No. de reas temticas del trabajo organizativo

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

0.573

0.500

0.563

0.542

0.542

0.521

0.625

0.625

0.750

0.750

0.625

0.625

Grado de efectividad de los SAT

0.500

0.500

0.750

0.750

0.500

0.500

Nivel delincuencial en el territorio

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

0.594

0.375

0.438

0.375

0.438

0.438

Nivel de ingresos de la poblacin

0.625

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

Grado de acceso a servicios bsicos

0.750

0.250

0.500

0.250

0.750

0.750

Grado de acceso a recursos naturales locales

0.750

0.750

0.750

0.750

0.500

0.500

Grado de acceso a crdito, AT y capacitacin

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

0.500

0.500

0.500

0.500

0.563

0.500

Grado de acceso al transporte terrestre y martimo

0.500

0.750

0.750

0.500

0.500

0.500

Grado de acceso a comunicacin a nivel local

0.500

0.250

0.250

0.500

0.625

0.500

0.655

0.690

0.786

0.786

0.786

0.679

0.583

0.667

0.583

0.583

0.583

0.333

Frecuencia de eventos socioculturales

0.750

0.500

0.750

0.500

0.500

0.500

Grado de contribucin de las conmemoraciones

0.750

0.750

0.750

0.500

0.500

0.250

No. iniciativas de ecoturismo

0.250

0.750

0.250

0.750

0.750

0.250

Grado de contribucin a conservacin del ambiente

0.500

0.500

0.750

0.750

0.750

0.750

0.583

0.583

0.750

0.750

0.750

0.750

Grado en que los planes prom. des. end. local

0.750

0.500

0.750

0.750

0.750

0.750

Grado en que los proy. prom. des. end. local

0.250

0.500

0.750

0.750

0.750

0.750

Grado de incidencia geogrfica en des. local

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

Marco normativo

Alianzas con actores

DIMENSION PSICO SOCIAL

Seguridad

Calidad de vida

Funcionalidad
DIMENSION CULTURAL

Identidad histrica

Armona con el entorno natural

Procesos endgenos

54

Margen Oriental

3.1.2. El Entorno Natural

Caracterizacin
El entorno natural corresponde al nivel biofsico del territorio y se refiere a los sistemas
naturales que constituyen el nicho ecolgico de los pobladores locales. Constituye el soporte
espacial y territorial para la organizacin de las actividades humanas. Los sistemas naturales
incluyen los paisajes y ecosistemas naturales. El paisaje natural es una organizacin espacial
compleja y abierta, en la cual interactan tanto los componentes biofsicos como los antropognicos. El ecosistema natural es un sistema de componentes biticos y abiticos, del cual
forman parte los organismos que estn estructural y funcionalmente relacionados por procesos
biofsico-qumicos.
La articulacin existente entre el entorno natural y los entornos sociocultural y econmico,
hace que las actividades humanas puedan generar procesos de crecimiento de la diversidad
y complejidad natural, o por el contrario, de deterioro. La gestin y transformacin de los
sistemas naturales puede fortalecer la sostenibilidad ambiental de stos, o por el contrario,
propiciar su degradacin. El conocimiento de la forma en que funcionan los sistemas naturales
es fundamental para la comprensin de la importancia de fomentar una gestin sostenible
del territorio, que incluya el manejo apropiado de los sistemas naturales y el ambiente local,
para garantizar el mantenimiento de las funciones ambientales esenciales y de las funciones
que sirven de soporte a la vida y a las actividades humanas.
El entorno natural es abordado sobre la base de que la dinmica de los sistemas naturales es
influenciada por la dinmica socioeconmica, determinando su acoplamiento o desacoplamiento
estructural. Sobre esa base se identificaron las dos dimensiones siguientes: i) la dimensin
natural, vinculada al paisaje y ecosistemas naturales, sus funciones ambientales esenciales y
las que dan soporte a la vida y la actividad humana; y ii) la dimensin socionatural, vinculada al manejo de los recursos naturales y el ambiente del territorio en el que se ubican las
tres micro-regiones de la margen occidental y las tres zonas de la margen oriental del ro
Lempa. Las variables de segundo orden y los indicadores asociados a ambas dimensiones, se
resumen en el cuadro siguiente.
Cuadro 3.1.2-1: Variables asociadas a las dimensiones del entorno natural

Natural

Variable de segundo orden

Funciones ambientales
esenciales

Dimensin

Procesos morfolitognicos
Procesos hidroclimatognicos

Procesos biopedognicos

Funciones en apoyo a la vida y las actividades humanas

Influencia y determinacin ambiental

Socionatural
Capacidad de manejo y transformacin del ambiente

55

La Dimensin Natural:
La dimensin natural se aborda a partir de dos variables, por una parte, las funciones ambientales esenciales de los sistemas naturales parte del territorio, a saber: los procesos morfolitognicos, hidroclimatognicos y biopedognicos; y por otra, las funciones ambientales que
apoyan la vida y las actividades humanas, y posibilitan, entre otras cosas, la disponibilidad de
recursos naturales59 necesarios para la produccin econmica local. El conjunto de indicadores
asociados a ambas variables se muestra en el Anexo V.
Dentro de las funciones ambientales esenciales, en lo que a los procesos morfolitognicos se
refiere, stos aportan el sustrato mineral a la composicin del paisaje natural; determinan
el plan general de distribucin de la energa y reservas en el paisaje; conservan de manera
estable la energa y sustancias del sustrato mineral; y determinan el esquema general de la
distribucin y configuracin de las corrientes y canales del movimiento de los flujos laterales
y radiales. Considerando, por una parte, la escasa disponibilidad de datos e informacin sobre
dichos procesos; y por otra parte, los procesos fsicos observados localmente; se seleccionaron
indicadores vinculados a la erosin y sedimentacin en los ros y terrenos aledaos, los cambios
de curso de los ros, afluentes y quebradas, as como la susceptibilidad ssmica de los suelos.
Los procesos hidroclimatognicos son una combinacin de las corrientes hdrica, area y sustrato litognico; aportan organismos vivos en la composicin del paisaje natural y realizan
funciones de exoregulacin, tales como: respiracin, alimentacin, limpieza, purificacin y aireacin. Considerando la ausencia de estudios especializados sobre la sostenibilidad ambiental
de los sistemas fluviales y sobre los patrones de los microclimas del territorio y su interaccin
con las dinmicas climticas de mayor escala; se seleccionaron los indicadores asociados con
los caudales de los ros locales y con el nivel de humedad del suelo. Los indicadores relacionados con el clima local de referencia se abordan ms adelante.
En cuanto a los procesos biopedognicos, stos estn determinados por la circulacin bitica
y el ciclo biolgico de la materia y la energa, predominando los procesos biticos condicionados por la fotosntesis y las cadenas trficas de los animales. Los procesos biopedognicos
determinan los organismos vivos en combinacin con el plasma orgnico, mineral y edfico;
y tienen funciones de endoregulacin. Los indicadores asociados se vinculan al potencial agrolgico del suelo, tipo de ecosistemas, abundancia de especies, hbitat y cobertura de corredores ecolgicos y reas naturales.
En lo que respecta a las funciones ambientales que dan soporte a la vida y a las actividades
humanas, los indicadores seleccionados se relacionan con la disponibilidad local de especies
forestales, acuticas y marinas para alimentacin, venta, vivienda, construccin, energa, y
uso productivo. As como a la disponibilidad de recursos ptreos y arena, agua para consumo familiar, uso agrcola y pecuario, y existencia de bosques para mitigar las inundaciones
de los ros o quebradas. La evaluacin del estado o tendencias de estos indicadores, permite identificar la sostenibilidad de las actividades humanas basadas en los recursos naturales
proporcionados por los sistemas naturales locales. Asimismo, permite identificar la necesidad
de garantizar su accesibilidad y proteccin a largo plazo, tal es el caso de los bosques, biodiversidad, potencial y calidad del suelo, acuferos y cuerpos de agua superficiales.

Funciones ambientales esenciales:

Los procesos morfolitognicos se han evaluado a partir de indicadores relacionados al grado
de sedimentacin y erosin del suelo, al cambio en el cauce de ros o quebradas; y a la

Desde la ptica de la Economa Ambiental.

59

56

susceptibilidad ssmica y geolgica del territorio. Las micro-regiones que presentan una mayor
afectacin debido a la susceptibilidad ssmica y geolgica son MES y SES, por la presencia de
fallas y la caracterizacin edafolgica y geolgica, que inciden en una mayor inestabilidad de
los estratos superficiales (Figura 3.1.2.1). En lo que respecta a la incidencia debido a cambios
en los cauces de los ros o quebradas son menores en la micro-regin MES y en la zona de
San Juan del Gozo. El grado de sedimentacin y erosin mantiene un mismo nivel de incidencia en la mayora del territorio, a excepcin de la micro-regin SES, donde la afectacin
por los procesos de erosin y sedimentacin es mayor.

0.8
0.6
Grado de sedimentacin y erosin

0.8

0.4

Cambio en el cauce de ros o quebradas

Susceptibilidad ssmica y geolgica

0.6

0.2

Grado de sedimentacin y erosin

0.4

Cambio en el cauce de ros o quebradas

Susceptibilidad ssmica y geolgica

0.0

MES

0.2
0.0

MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

Figura 3.1.2.1: Contribucin de los procesos morfolitognicos

SES
San Juan
San Marcos
T Blanca
a las funciones ambientales esenciales del Entorno Natural

IDES

Tal como se muestra en la Figura 3.1.2.2, la afectacin proveniente de procesos hidroclimatognicos es mayor en la micro-regin MES, debido a la acelerada disminucin de los niveles
de los ros y afluentes, lo que ha repercutido notablemente en el deterioro de los recursos
hdricos locales. Con respecto al nivel de humedad del suelo, la zona San Juan del Gozo es
donde se destaca una mayor conservacin de la misma, a diferencia de la micro-regin IDES,
en la cual se ha podido establecer una mayor prdida de humedad como resultado de las
condiciones climticas y del deterioro ambiental.

0.8
0.6

Nivel de caudales de los ros y afluentes local

0.4

Nivel medio de la humedad del suelo

0.2

0.8

0.0

0.6
0.4

MES

IDES

SES

Nivel de caudales de los ros y afluentes locales

San Juan

San Marcos

T Blanca

Nivel de caudales de los ros y afluentes locales

Nivel medio de la humedad del suelo

Nivel medio de la humedad del suelo

0.2
0.0
San Juan

Figura 3.1.2.2: Contribucin de los procesos hidroclimatognicos a las funciones ambientales

MES
San Marcos

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

esenciales del Entorno Natural

T Blanca

57

En lo que respecta a los procesos biopedognicos, puede destacarse que el potencial agrolgico de los suelos es notablemente menor en la zona de San Juan del Gozo, debido a las
variables climticas y a la interaccin costero-marina, lo cual incide en una reduccin notoria
de las condiciones que favorecen una productividad y diversidad agrcola. La cobertura de
corredores ambientales y reas naturales se ve reducida en la micro-regin MES y la zona
de Tierra Blanca, en comparacin al resto del territorio. Otros aspectos relacionados con el
hbitat y las especies vegetales, si bien no presentan un severo deterioro, mantienen un nivel
intermedio o moderado de conservacin. En cuanto a los ecosistemas naturales, las diferentes
zonas y micro-regiones presentan un nivel alto en cuanto a la diversidad de los mismos.

0.8
0.6

0.8

Potencial agrolgico de los suelos

0.6

0.4

Potencial
de losdistintos
suelos
No. deagrolgico
ecosistemas
0.4

0.2
0.0

No. de ecosistemas distintos

Grado de abundancia o escacez de especies

Grado de abundancia o escacez de especies

0.2
0.0

MES

Grado
de amenaza
de desaparicin
del
habitat
para especies
Grado
de amenaza
de desaparicin
del habitat
para
especies
MES

IDES

IDES

SES

SES

San Juan

San Juan

San Marcos

San Marcos

T Blanca

Cobertura
de corredores
ambientales
y reas naturales
Cobertura
de corredores
ambientales
y reas naturales

T Blanca

Figura 3.1.2.3: Contribucin de los procesos biopedognicos

a las funciones ambientales esenciales del Entorno Natural

Funciones de apoyo a la vida y a las actividades humanas:

El grado de disponibilidad y sostenibilidad de las funciones ambientales que apoyan la existencia y circulacin de la vida y las actividades humanas, se determina a partir de la disponibilidad de las especies costero marinas y de especies provenientes de los bosques, la disponibilidad y acceso al agua para uso domstico y agropecuario, la disponibilidad de materiales
ptreos o arena, la belleza escnica y el grado de contribucin de los bosques a la mitigacin
de las inundaciones. Si consideramos el enfoque economicista del ambiente, el cual aborda
a la naturaleza y sus funciones en tanto que capital natural, recursos naturales o bienes y
servicios ambientales; la oferta actual de stos se ve constantemente afectada y en gran
medida disminuida, por una serie de factores climticos, socioambientales y antrpicos, que
inciden sustancialmente en su estado actual y preservacin para su uso futuro.
Tal como se ilustra en la Figura 3.1.2.4, las especies y productos provenientes de los bosques
y del medio acutico y costero-marino, mantienen niveles aceptables de disponibilidad, con
disminuciones notorias en algunas zonas y micro-regiones, debido a procesos de degradacin
ambiental, y a un aprovechamiento insostenible de los recursos ofrecidos por el medio natural local. En lo que respecta al agua, su disponibilidad es baja en la mayora de zonas y
micro-regiones, debido a su baja calidad como consecuencia de un proceso permanente de
contaminacin local y externa. La mayor parte de pozos habilitados por las familias locales
estn contaminados.

58

Juan

0.8

Nivel de disponibilidad de es

0.5

Nivel de disponibilidad de es
0.3

Nivel de disponibilidad de es

0.8

Grado de belleza escnica pa

Nivel de disponibilidad de especies vegetales y productos boscosos

0.5

0.8

Nivel de disponibilidad de especies forestales y energticas

0.0

0.5

0.3

MES

IDES
0.0

0.3

MES

Nivel de disponibilidad de especies vegetales y productos boscosos

0.0

San Marcos

MES

T Blanca

Nivel de disponibilidad de especies forestales y energticas

IDES
SES
San Juan
San Marcos
T Blanca
Nivel de disponibilidad de especies acuticas y marinas

SES

San Juan

Nivel de disponibilidad de especies acuticas y marinas Nivel de diponibilidad de esp

escnica para bienestar humano y ecoturiamo
San MarcosGrado de belleza
T Blanca
Grado de disponibilidad de r
Nivel de diponibilidad de especies boscosas para construccin

Nivel de disponibilidad de especies vegetales y productos boscosos

IDES

Nivel de disponibilidad de especies forestales y energticas

SES
San Juan
San Marcos
T Blanca
Nivel de disponibilidad de especies acuticas y marinas

Grado de disponibilidad de recursos minerales ptreos y arena

Grado de belleza escnica para bienestar humano y ecoturiamo

Grado de disponibilidad local de agua para uso y consumo familiar

Nivel de diponibilidad de especies boscosas para construccin

Grado de disponibilidad y acceso al agua para uso agropecuario

Grado de disponibilidad de recursos minerales ptreos y arena

Grado de incidencia de bosques para mitigacin de inundaciones

Grado de belleza escnica para bienestar humano y ecoturiamo

Grado de disponibilidad local de agua para uso y consumo familiar

Nivel de diponibilidad de especies boscosas para construccin

Grado de disponibilidad y acceso al agua para uso agropecuario

Grado de disponibilidad loca

Grado de disponibilidad y ac

Grado de incidencia de bosq

Grado de incidencia de bosques para mitigacin de inundaciones

Figura 3.1.2.4: Funciones ambientales de apoyo a la vida y actividades humanas del Entorno Natural
Grado de disponibilidad de recursos minerales ptreos y arena

Grado de disponibilidad local de agua para uso y consumo familiar

Grado de disponibilidad y acceso al agua para uso agropecuario
Grado de incidencia de bosques para mitigacin de inundaciones

El grado de belleza escnica es alto en la mayora de zonas y micro-regiones, debido a la

calidad visual del paisaje, ya que existe una gran variedad paisajstica, alto grado de naturalidad y singularidad, panoramas con mezcla de diferentes visiones y abundante presencia de
agua (ros, estuarios, lagunas, bahas, esteros, canales y mar). Por consiguiente, considerando
la calidad visual intrnseca, del entorno y del fondo escnico, as como la fragilidad de los
ecosistemas costero-marinos, existe un alto potencial para desarrollar el turismo ecolgico y
cultural dentro del territorio. En cuanto al grado de contribucin de los bosques a la mitigacin de las inundaciones, sta oscila entre baja y media en ambas mrgenes, debido a los
escasos cuerpos boscosos en reas ribereas y a la tala frecuente en reas frgiles.

Anlisis integrado de la dimensin natural:

La dimensin natural incluye tanto la gama de funciones ambientales esenciales como aqullas
que sirven de soporte a la vida y actividades humanas. Las funciones ambientales esenciales
han sido afectadas, por una parte, por la dinmica o ciclos de adaptacin de los sistemas
naturales. Tal es el caso de los terremotos ocasionados como resultado de la tectnica de
placas o el vulcanismo, o los eventos climticos extremos, que con cierta frecuencia ocurren
en el territorio como parte de la variabilidad climtica natural. Por otra parte, dichas funciones han sufrido el embate de procesos antrpicos de degradacin ambiental, tales como la
deforestacin y la contaminacin del aire, agua y suelo.
Algunas de las manifestaciones de la afectacin de las funciones ambientales esenciales son
el aumento de la sedimentacin y erosin del suelo, la alteracin en el cauce de ros o quebradas debido a desequilibrios hidrolgicos, y la disminucin notoria de la humedad del suelo
y de los caudales de los ros en la poca seca. Por otra parte, aunque las especies y el hbitat natural, poseen un nivel de bajo a medio en cuanto a su preservacin y cobertura, es
importante destacar que existen esfuerzos por parte de los actores y organizaciones locales,
con el fin de promover la ampliacin de la cobertura vegetal permanente, la conservacin de
las especies y hbitat, y el manejo sostenible de bosques.
El potencial ecoturstico del territorio plantea retos importantes a los actores locales, ya que
la diversidad de ecosistemas con un nivel alto de conservacin y el buen nivel de calidad
visual de los paisajes naturales dentro del territorio, constituyen fortalezas, que aunadas a
los esfuerzos locales actuales de desarrollo cultural y artstico, podran constituirse en oportunidades reales para el desarrollo local. De igual forma, los programas actualmente promo-

59

vidos localmente para la adopcin de formas de produccin y de consumo ambientalmente

sostenibles, constituyen otra fortaleza, en tanto que coadyuvan a generar conciencia en las
familias locales sobre la necesaria armonizacin entre las actividades humanas y las dinmicas
naturales. Es de hacer notar que en el territorio existe una presin alta de agentes externos
que realizan un aprovechamiento no sostenible de los sistemas naturales locales.
Desde la perspectiva economicista, la disponibilidad y acceso a los recursos naturales presenta
un nivel bajo en la mayora de zonas y micro-regiones. Lo anterior constituye una debilidad
importante de la dimensin natural y un reto impostergable para los actores locales y polticas nacionales; ya que de continuar el patrn actual de intervencin humana sobre la naturaleza, los sistemas naturales se veran amenazados y podran colapsar. Asimismo, el marco
normativo actual que determina el tipo y grado de acceso a los recursos naturales, tales
como la tierra, el agua, la energa, las especies animales y vegetales (parte de la seguridad
alimentaria y salud humana), impone limitaciones a las poblaciones locales que los necesitan
para su supervivencia.

0.6

0.4

Funciones ambientales esenciales

Bienes y servicios ambientales

0.2
0.6

0.0
0.4

MES

IDES

SES

Funciones ambientales esenciales

San Juan

San Marcos

T Blanca

Funciones ambientales esenciales

Bienes y servicios ambientales

Bienes y servicios ambientales

0.2

Figura 3.1.2.5: Nivel de fortalezas y debilidades de la dimensin natural del Entorno Natural
0.0

MES

San Juan

IDES

La
San Marcos

SES

San Juan

San Marcos

Dimensin
Socionatural:
T Blanca

T Blanca

La dimensin socionatural se aborda a partir de dos variables: la influencia y determinacin

ambiental y la capacidad de manejo del ambiente. La primera variable se refiere a la forma
en que se manifiestan las condiciones ambientales, en trminos de las potencialidades, restricciones y limitantes que los sistemas naturales imponen a las actividades humanas propias
de los entornos sociocultural y econmico. La segunda, se refiere a la forma en que las actividades humanas controlan e inciden sobre el entorno natural, lo cual est determinado por
la capacidad de manejo ambiental derivada del desarrollo cientfico y tecnolgico, el tipo de
institucionalidad social, el modelo de desarrollo adoptado60, el carcter de los sistemas culturales, incluyendo los valores prevalecientes, patrones de comportamiento, identidad histrica,
cultural y territorial.
A la primera de las dos variables referidas en el prrafo anterior, se asocian los indicadores
relacionados con la incidencia de las inundaciones, salinizacin, permeabilidad y capacidad de
drenaje de los suelos, y disponibilidad de agua en los acuferos en cantidad y calidad. A la
segunda variable, se asocia el conflicto de uso del suelo, incidencia del manejo del embalse
hidroelctrico, deforestacin, contaminacin del agua, suelo y aire, explotacin de las espe-

Los modelos de desarrollo pueden o no incorporar la variable ambiental dentro de las polticas y programas, lo cual determina la
sostenibilidad ambiental.

60

60

cies, obras de mitigacin de las inundaciones y proteccin de las reas naturales. Dichos
indicadores se detallan en el Anexo V.

Influencia y determinacin ambiental:

El grado de influencia y determinacin ambiental se define a partir del nivel de incidencia de
cuatro indicadores que afectan de manera distinta el territorio. En lo que respecta al grado
de salinizacin de los suelos, ste presenta un nivel bajo o medio en el conjunto de zonas
y micro-regiones; las cuales en su mayora no se encuentran expuestas a la dinmica costero-marina. El proceso de salinizacin de los suelos afecta particularmente a amplias reas
de transicin costero-marina, ubicadas en la zona de San Juan del Gozo, en donde los niveles de productividad agrcola son bajos (Figura 3.1.2.6). En cuanto a la incidencia de las
inundaciones, sta es mayor en las micro-regiones IDES, SES y en la zona de San Marcos
Lempa-Babilonia, debido a las altitudes bajas que aumentan las reas geogrficas expuestas,
y a la interaccin entre la dinmica del ro Lempa y los ros secundarios. La micro-regin
MES y la zona de San Juan del Gozo-Corral de Mulas, son las menos afectadas, debido a las
altitudes mayores o a su ubicacin geogrfica. En el Apndice III se desarrolla el documento
Evaluacin de los impactos hidrolgicos e hidrulicos asociados a las subcuencas de la planicie
costera central de El Salvador61.
Desde la perspectiva de la permeabilidad, el territorio en su conjunto, posee amplias extensiones con suelos que presentan de buena a moderada permeabilidad, debido a su naturaleza
aluvial y a las formaciones recientes. Sin embargo, en la mayora de zonas y micro-regiones
se tienen problemas importantes de encharcamiento, reas anegadas y drenajes precarios. La
micro-regin MES es la que presenta mejores drenajes y escurrimientos superficiales, dada
su fisiografa y geomorfologa. El grado de disponibilidad de agua en los acuferos, se ve disminuido fundamentalmente en trminos de la calidad, debido a los altos ndices de contaminacin que se presentan en todo el territorio. Este problema afecta a la mayora de familias
locales, cuyo suministro de agua depende de los acuferos por no existir dotacin de agua
potable va acueductos. Tal es el caso de los poblados ubicados en las zonas de San Juan
del Gozo y la micro-regin IDES.

0.8
0.6
0.8

0.4
0.2

0.6
0.4
0.2

0.0

MES

0.0

IDES
MES

IDES

SES
SES

San Juan
San Juan

Grado de incidencia de las inundaciones de acuerdo

Grado de incidencia de las inundaciones de acuerdo
a los periodos
de retorno y a la dinmica de las mareas
a los periodos de retorno y a la dinmica de las mareas

Nivel deNivel
permeabilidad
y drenaje
de permeabilidad
y drenajede
de suelos
suelos

San Marcos
San Marcos

T Blanca

T Blanca

Nivel de salinizacin de los suelos

Nivel de salinizacin de los suelos

de disponibilidad
Grado deGrado
disponibilidad
de agua de de agua de
los acuferos
cantidad y calidad
los acuferos
en cantidaden
y calidad

Figura 3.1.2.6: Limitacin a la incidencia y determinacin ambiental del Entorno Natural

Quinez, J.C., 2007.

61

61

Capacidad de manejo del ambiente:

La capacidad de manejo del ambiente se determina por una serie de indicadores que reflejan
en cierta medida el tipo de relacin establecido entre las acciones humanas y el entorno natural del territorio. La mayora de actividades econmicas y sociales generan impactos sobre
los sistemas naturales, dentro del marco de patrones de intervencin en el territorio. La Figura 3.1.2.7 ilustra la contribucin de los indicadores seleccionados a la capacidad de manejo
del ambiente en el territorio.
En lo que respecta al uso del suelo, el patrn de desarrollo y expansin de las actividades
agropecuarias ha generado diferentes niveles de conflicto entre el potencial agrolgico y el
uso actual. En la zona de San Juan del Gozo y en el sur y tierras bajas de la micro-regin SES, es particularmente notoria una sustitucin paulatina de los bosques de manglar
por otros usos, principalmente la produccin agropecuaria. En algunas reas, el deterioro del
manglar se debe a la extraccin de madera por parte de agentes externos, para ser usada
en el sector de la construccin fuera del territorio.
En cuanto al embalse hidroelctrico aguas arriba del territorio62, cuyas descargas de agua
afectan a los pobladores locales; su manejo apropiado implicara determinar ciertas condiciones hidrolgicas que podran aumentar o disminuir las posibilidades y el riesgo de inundaciones. Si bien es cierto, muy recientemente la capacidad de manejo ha sido mejorada por parte
del ente responsable63, a fin de minimizar los impactos de las inundaciones, las consecuencias
negativas derivadas del manejo del embalse hidroelctrico podran tener un mayor nivel de
afectacin en la micro-regin SES y la zona de San Marcos Lempa, debido a su proximidad
y colindancia con el cauce principal del ro Lempa.
Por otra parte, la extensin de la frontera agrcola, el aprovechamiento maderero para la comercializacin, la produccin de carbn y la dependencia de la lea como combustible local,
generan procesos de deforestacin que estn disminuyendo la cobertura vegetal e impactando
a todo el territorio. Es de hacer notar que existen esfuerzos locales por controlar la deforestacin, mediante programas o proyectos de arborizacin, conservacin de bosques y educacin
ambiental. La dinmica de prdida de cobertura boscosa presenta un impacto mayor en la
micro-regin MES y en la zona de San Marcos Lempa, con niveles de deforestacin altos y
con afectacin directa en otras variables del entorno natural y social.
Existen otros procesos que estn contaminando considerablemente el aire y el suelo, tales
como, las quemas, uso de madurantes y agroqumicos, particularmente en las partes altas de
las subcuencas; y las disposiciones inadecuadas de los desechos slidos y de las aguas servidas. Localmente se estn desarrollando esfuerzos para la adopcin paulatina de fertilizantes
orgnicos, control biolgico de plagas y manejo sostenible de los desechos domsticos y productivos. Sin embargo, los niveles de contaminacin son altos debido a la accin de agentes
externos que inciden en el territorio, tales como los propietarios de plantaciones de caa de
azcar, cuyas prcticas de riego areo de madurantes persisten, a pesar del descontento y
quejas de los pobladores locales.
Existe una explotacin excesiva de las especies terrestres, acuticas y marinas, sin cnones
de regulacin que consideren los ciclos de vida de las distintas especies y que ordenen y
rijan las prcticas asociadas a la caza, pesca y vedas. La explotacin de las especies presenta un nivel alto de impacto en ambas mrgenes, debido a incursiones continuas de agentes
externos al territorio, incidiendo en su disminucin.

Embalse 15 de Septiembre.
Comisin Hidroelctrica del ro Lempa (CEL).

62
63

62

Las obras de proteccin contra las inundaciones constituyen un factor de gran importancia
para la seguridad de los habitantes, de sus bienes y del territorio en general. Actualmente,
dichas obras consisten fundamentalmente en bordas a lo largo de ambas mrgenes de la
parte baja del ro Lempa, y en alguna medida han contribuido a la mitigacin de las inundaciones. Sin embargo, dado que se encuentran en mal estado e incompletas, por falta de
mantenimiento e inversiones pblicas, su efectividad en el control de las inundaciones, es
baja o media en la mayora del territorio. En la ltima dcada, han sido las acciones de las
organizaciones y pobladores locales, las que han contribuido al mantenimiento bsico de las
bordas, pero debido a los escasos recursos locales, no se han podido cubrir los requerimientos mnimos que supondra un mantenimiento adecuado.
Las reas naturales presentan un nivel medio de proteccin y conservacin, ya que la mayora no cuentan con planes de manejo adoptados y en ejecucin por parte de los actores
y agentes locales, ni se encuentran bajo un rgimen de proteccin64 de conformidad con la
normativa vigente en esa materia65. En el territorio no existen planes de ordenamiento ni de
desarrollo que fomenten una gestin territorial sostenible desde el punto de vista ambiental
o social, y que estn oficializados y en aplicacin plena, sobre la base de una legitimacin
social amplia y de una slida sustentacin cientfico-tcnica.

Anlisis integrado de la dimensin socionatural:

Desde la perspectiva de la influencia y determinacin ambiental, la mayora de micro-regiones
y zonas no se encuentran significativamente expuestas a procesos de salinizacin del suelo.
Lo anterior plantea el reto de preservar los bosques de transicin entre el bosque de manglar y las extensas reas con vocacin agrcola, en beneficio de la productividad agrcola y
economa local. De igual forma, existen zonas y micro-regiones que renen condiciones de
buena permeabilidad y drenaje de los suelos, y un nivel bajo de exposicin a inundaciones.
Esto representa una fortaleza importante que debe aprovecharse para fomentar y difundir an
ms, las medidas de proteccin ambiental y de uso sostenible de los recursos naturales. Sin
embargo, una de las principales debilidades que se presenta son los niveles bajos de disponibilidad de agua en los acuferos, los cuales son afectados mayoritariamente por la precaria
calidad de los mismos.
0.8

Grado de conflicto del uso

Grado de incidencia del ma

0.4

Nivel de deforestacin

Nivel de contaminacin de

Grado de contaminacin d
Nivel de explotacin de las

Grado de contribucin de l

0,0

MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

Grado de proteccin de las

Grado de conflicto del uso actual del suelo con respecto a su potencial
Grado de incidencia del manejo del embalse hidroelctrico en la dinmica de las inundaciones
Nivel de deforestacin
Nivel de contaminacin del aire: riego areo de madurantes de la caa de azcar
Grado de contaminacin del suelo: fertilizantes, fungicidas y desechos
Nivel de explotacin de las especies terrestres, acuticas y marinas locales
Grado de contribucin de las obras de proteccin a la mitigacin de las inundaciones

San Juan

San Marcos

T Blanca

Grado de proteccin de las reas naturales existentes

Figura 3.1.2.7: Contribucin a la capacidad de manejo de los recursos naturales

y el ambiente del Entorno Natural

La baha de Jiquilisco fue declarada sitio Ramsar en el ao 2005, dentro del marco de la Convencin de Humedales.
Ley de Areas Naturales Protegidas, vigente desde 2002.

64
65

63

En cuanto a la capacidad de manejo del ambiente, se pueden destacar como fortalezas, por
una parte, la baja contaminacin del aire en algunas reas geogrficas del territorio; y por
otra parte, el nivel moderado de conflicto entre el uso actual del suelo y el uso potencial.
Actualmente, las organizaciones locales fomentan el uso sostenible de los suelos en las reas
de cultivos, con nfasis en los modelos de produccin intensiva, a fin de no extender la frontera agrcola en detrimento de la cobertura boscosa.
El grado de proteccin de las reas naturales, es otra de las fortalezas que pueden destacarse, ya que es notorio el inters y compromiso por parte de las organizaciones y pobladores
locales, de fomentar la restauracin, conservacin y manejo sostenible de las reas naturales
del territorio. Asimismo, existe una amplia normativa legal en la materia, que de ser aplicada
considerando la necesaria armonizacin entre las dinmicas naturales y sociales, y garantizando la participacin protagnica de los actores locales en todos los procesos de ordenamiento,
desarrollo y gestin territorial; podra contribuir considerablemente a la sostenibilidad social y
ambiental de las reas naturales en el territorio.
El nivel considerable de contaminacin del suelo y de explotacin de las especies, as como
los ndices elevados de deforestacin en algunas reas, constituyen algunas de las principales
debilidades. Lo anterior constituye un reto importante a considerar dentro de las actividades
sociales y econmicas locales, y dentro de las actividades de incidencia en las polticas y
planes nacionales y locales con expresin dentro del territorio.
La presencia y actividad del embalse hidroelctrico es un factor importante que incide en el
territorio, ya que su manejo inadecuado ha estado provocando inundaciones, principalmente
en las reas colindantes al ro Lempa. Sin embargo, en los ltimos aos se ha desarrollado
una mejor operacin del embalse, debido al mejoramiento de la red hidrometeorolgica y al
pronstico meteorolgico oportuno, lo cual est permitiendo a los entes responsables66, establecer proyecciones de caudales entrantes al embalse en pocas horas o das. Ello permite una
programacin anticipada y continua de descargas controladas que pueden atenuar los influjos
al embalse, de tal manera que las salidas de agua sean menores que las entradas. Lograr
una operacin adecuada del embalse, supondra una fortaleza para el territorio, ya que podra evitarse o reducirse la ocurrencia de inundaciones, principalmente en pocas de eventos
climticos extremos.
Finalmente, la contribucin de las bordas existentes al control de las inundaciones, es una
fortaleza relativa, que debera ampliarse y consolidarse dentro de un enfoque ms integral de
manejo de las inundaciones. Actualmente, dichas obras se encuentran en mal estado por falta
de mantenimiento y estn incompletas, requirindose de ampliaciones en algunos puntos. Lo
anterior representa un reto para los entes pblicos responsables de la seguridad de la poblacin y de sus bienes67, e implica la necesidad de disear y desarrollar conjuntamente con los
actores locales, un programa de manejo de las inundaciones dentro del marco de programas
ms integrales de desarrollo local y de gestin territorial. Un elemento fundamental a incorporar en cualquier plan o programa de gestin de dicho territorio, es la fuerte incidencia de
la dinmica costero-marina en la planicie costera central, la cual est estrechamente acoplada
con la dinmica del sistema fluvial que confluye en sta.

Servicio Nacional de Estudios Territoriales (SNET) y CEL.

La Constitucin de la Repblica estipula que el Estado asegure la seguridad de la poblacin en todas sus dimensiones (Art. 1).

66
67

64

0.6

0.4

0.2

0.0

ES
ES

IDES
San Juan

SES
San Marcos

Influencia y determinacin ambiental

Capacidad de manejo del ambiente

MES

San Juan
T Blanca

IDES

SES

Influencia y determinacin ambiental

Capacidad
de manejo delTambiente
San Marcos
Blanca

San Juan

San Marcos

T Blanca

Influencia y determinacin ambiental

Capacidad de manejo del ambiente

Figura 3.1.2.8: Fortalezas y debilidades de la dimensin socionatural del Entorno Natural

Anlisis integrado de las dimensiones del entorno natural:

El anlisis comparativo de las fortalezas y debilidades de la dimensin natural y socionatural,
permite identificar que en la mayora del territorio, las fortalezas son mayores en la dimensin
natural, vinculadas con las funciones ambientales esenciales, pudindose deducir que el estado y
dinmica de stas presenta cierta integridad ambiental que contribuye a su sostenibilidad, y al
mismo tiempo, se constituyen en la base de sustentacin de las estrategias de supervivencia de
los pobladores locales y en un potencial futuro (Figura 3.1.2.9).
Es de hacer notar que en el caso de la micro-regin MES, la dimensin socionatural presenta
mayores valores que en las otras reas geogrficas del territorio, debido a sus caractersticas
geomorfolgicas, hidrogrficas, fisiogrficas y de ubicacin geogrfica. Dicha micro-regin es
menos impactada por los factores de exposicin asociados a las variables que caracterizan a
la dimensin socionatural.
Los valores bajos de la dimensin socionatural reflejan las grandes debilidades que existen en
materia de armonizacin y acoplamiento entre los patrones de intervencin y gestin del territorio y la dinmica de los sistemas naturales. Las actividades humanas estn provocando deterioro
ambiental y amenazando la sostenibilidad ambiental y social del territorio. De igual manera, la
incidencia de la dinmica natural genera grandes impactos en los pobladores, lo cual refleja
niveles de tolerancia bajos y desadaptacin entre los sistemas humanos y naturales. Existe
un desacoplamiento entre el entorno natural, sociocultural y econmico, como resultado de la
ausencia de una gestin sostenible del territorio, que ofrezca oportunidades para el desarrollo
humano local en respuesta a las necesidades e intereses primordiales de los actores locales.
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0

IDES
San Juan

Dimensin Natural
Dimensin Socionatural

MES

IDES

SES

Dimensin Natural
Dimensin Socionatural
San Marcos
T Blanca

San Juan

San Marcos

T Blanca

Dimensin Natural
Dimensin Socionatural

SES
San Juan
San MarcosFiguraT Blanca
3.1.2.9: Fortalezas y debilidades de las dimensiones del Entorno Natural

65

Contribucin del entorno natural a la vulnerabilidad del territorio

La capacidad de adaptacin:
El entorno natural del territorio constituye un potencial de recursos naturales, cuya existencia,
magnitud y sostenibilidad depende, entre otros factores, del estado actual y tendencias pasadas y futuras de las funciones ambientales esenciales de los sistemas naturales. Algunas de
las funciones ambientales contribuyen a la vida y dan soporte a las actividades humanas. El
potencial de recursos naturales es una variable explicativa de la vulnerabilidad (Cuadro 3.1.22), y en la medida en que dicho potencial es mayor, la vulnerabilidad es menor y mayor la
sostenibilidad ambiental del territorio. El estado actual de las funciones ambientales esenciales
y de las que generan bienes y servicios ambientales, vara de medio a bajo, con tres de las
seis reas geogrficas presentando valores bajos (Figura 3.1.2.10).
Dentro de las funciones ambientales esenciales, se presentan debilidades en la susceptibilidad
ssmica de los suelos, la cercana a una zona de subduccin de placas tectnicas, los procesos de sedimentacin de los ros y suelos agrcolas, y el cambio en el cauce de los ros
y quebradas debido, entre otros factores, a la deforestacin. Asimismo, existen cambios en
los caudales de los ros y afluentes locales, y disminucin de la humedad del suelo. Por el
contrario, la mayor fortaleza es atribuible a la gran diversidad de sistemas naturales, el potencial agrolgico de los suelos, la abundancia de ecosistemas naturales y especies animales
y vegetales, y a la existencia de remanentes de reas naturales y corredores ambientales,
seleccionados por el MARN para formar parte del SANP.
Sin embargo, el patrn e intensidad de las intervenciones humanas en los sistemas naturales locales, tanto en el pasado como en la actualidad, ha disminuido la cobertura boscosa,
contaminado los sistemas fluviales, erosionado y contaminado el suelo, destruyendo el hbitat natural, disminuyendo la abundancia de especies y perturbando la circulacin de la vida.
Como consecuencia, los sistemas naturales se han debilitado y vuelto ms vulnerables a la
variabilidad climtica, y por ende, al futuro cambio global del clima, y ante otras perturbaciones ambientales de origen natural o socionatural. Lo anterior explicara los valores de medios
a bajos asociados a los procesos biopedognicos, hidroclimatognicos y morfolitognicos; as
como el nivel de bajo a medio de desempeo de las funciones ambientales esenciales del
entorno natural.
En cuanto a las funciones ambientales que apoyan la vida y actividad humana local, los valores tambin oscilan de medios a bajos, lo cual es congruente con el grado de desempeo
de las funciones ambientales esenciales. Las mayores debilidades se manifiestan en el grado
de disponibilidad de agua en calidad y cantidad para el consumo y uso familiar, y para las
actividades agropecuarias; y en la carencia de bosques que amortigen la incidencia de las
inundaciones. Existe un nivel alto de contaminacin de las aguas superficiales y subterrneas
locales, y la mayora de familias no tienen acceso a agua potable.

66

Cuadro 3.1.2-2: Vinculacin de las variables del entorno natural con

las variables de la vulnerabilidad

Variables explicativas
de la vulnerabilidad
Primer Orden

Variables explicativas
del entorno natural

Segundo Orden

Variables de Segundo Orden

Variables de primer orden

Dimensin

Paisajes Naturales

Natural

Manejo del
Ambiente

Socionatural

Funciones ambientales esenciales:

n

Capacidad de
adaptacin

Potencial de
recursos
(naturales)

n
n

Procesos morfolitognicos
Procesos hidroclimatognicos
Procesos biopedognicos

Funciones ambientales que dan soporte

a la produccin y la vida humana
(Bienes y servicios ambientales)
Influencia y determinacin ambiental

Elasticidad

Acoplamiento
estructural

Capacidad de Manejo del Ambiente

(Aprovechamiento y conservacin)

Elasticidad:
Es importante evidenciar que el potencial de recursos naturales generados por los sistemas
naturales puede verse limitado o disminuido, ya sea por el manejo inapropiado de stos o
porque el grado de incidencia o determinacin ambiental es prevaleciente, y las comunidades
humanas deben someterse adaptndose a las dinmicas naturales o padeciendo los impactos
negativos. Ambas variables determinan o refuerzan el (des)acoplamiento estructural entre los
sistemas naturales y humanos, y por lo tanto, son factores explicativos del nivel de elasticidad
del territorio. En la medida que dicho acoplamiento estructural existe y es alto, mayor es el
margen de tolerancia de los sistemas humanos ante la incidencia de las dinmicas naturales.
El grado de incidencia ambiental en el territorio es de medio a alto, debido fundamentalmente al patrn de las inundaciones de los ros cuya dinmica prevalece, causando de manera
frecuente daos y prdidas a las poblaciones humanas y al ambiente. Durante las inundaciones, los acuferos son contaminados debido al arrastre de varios tipos de contaminantes.
De igual manera, el tipo de suelos y su poca capacidad de drenaje, determinan los niveles
altos de saturacin de agua durante la poca lluviosa, afectando a los cultivos, causando el
aislamiento de numerosos asentamientos humanos, problemas en la salud humana y limitando
la posibilidad de transportar los productos debido al mal estado de los caminos vecinales. El
nivel alto de impactos negativos derivados de la prevalencia ambiental, es un indicador del limitado margen de tolerancia por parte de los sistemas humanos ante las dinmicas naturales
del territorio. Podra afirmarse que existe un desacoplamiento estructural entre los sistemas
naturales y humanos, manifestndose en una desadaptacin, y por ende, baja elasticidad, que
contribuye a una vulnerabilidad ambiental alta.
La capacidad de manejo del ambiente es de media a baja, ya que existen niveles altos de
contaminacin del suelo, el nivel de explotacin de las especies terrestres, acuticas y marinas es alto, las obras de prevencin y mitigacin de las inundaciones son insuficientes e
inefectivas. Es importante hacer notar, que el manejo inadecuado del ambiente no solamente

67

es atribuible a los actores locales, ya que para el caso de las fuentes de contaminacin del
agua y suelo, y la captura desmedida de especies marinas, stas provienen en su mayor
parte de actores externos al territorio. De igual manera, el tipo de manejo del embalse hidroelctrico, est bajo la responsabilidad de agentes del mbito nacional. Considerando lo anterior, las iniciativas que promueven o apoyan procesos de desarrollo local, deberan incorporar
el fortalecimiento y conservacin del potencial de natural del territorio, mediante programas y
acciones que favorezcan o permitan el restablecimiento paulatino del acoplamiento entre los
sistemas naturales y humanos, y la incidencia efectiva en las polticas pblicas con expresin
en el territorio, para el logro de su sostenibilidad social, econmica y ambiental.
Desde el mbito de la gestin territorial, la interrelacin entre los actores sociales y los sistemas naturales, debera darse bajo un modelo de transformacin sostenible del territorio.
Dentro del cual se respete y aproveche de manera creativa el potencial de la naturaleza,
incorporndose a la lgica productiva la dinmica de los sistemas naturales, a fin de no sobrepasar sus mrgenes de tolerancia ni su capacidad auto-organizativa.

0.6
0.6

MES

T Blanca

0.4
0.4

0.4

IDES

0.0

0.2
0.2
0.0
0.0

0.8

CAPACIDAD
CAPACIDAD DE
DE ADAPTACION:
ADAPTACION: Potencial
Potencial de
de Recursos
Recursos
CAPACIDAD
DE
ADAPTACION:
Potencial
de
Recursos
ELASTICIDAD: Acoplamiento
Acoplamiento estructural
estructural
ELASTICIDAD:
ELASTICIDAD:
Acoplamiento estructural

MES
MES

IDES
IDES

SES
SES

San Juan
San Juan

San Marcos
San Marcos

T Blanca
T Blanca

CAPACIDAD DE ADAPTACION: Potencial de Recursos

ELASTICIDAD: Acoplamiento estructural

San Marcos

SES
San Juan

CAPACIDAD DE ADAPTACION: Potencial de Recursos

ELASTICIDAD: Acoplamiento estructural

CAPACIDAD DE ADAPTACION: Potencial de Recursos

ELASTICIDAD: Acoplamiento Estructural

Blanca
Figura 3.1.2.10: Contribucin del entorno natural a la capacidad de adaptacin y elasticidad del territorio

En el Anexo V se detallan todos los indicadores del entorno natural agrupados por dimensin,
y en el Anexo VI se muestran para cada indicador los criterios de categorizacin. En el Anexo
VII se muestran los valores observados y estandarizados para cada indicador para el ao de
referencia, y en el Anexo VIII, los valores estandarizados de las variables explicativas de la
vulnerabilidad para 2004.

El clima local de referencia

Red de estaciones meteorolgicas:
Para la caracterizacin climtica del territorio, se consideraron las observaciones de las estaciones meteorolgicas con informacin sobre las variables precipitacin y temperatura. Los
mejores registros corresponden a la dcada de los aos 70, ya que posteriormente la informacin meteorolgica generada es escasa y se refiere solamente a la variable precipitacin.
Los datos utilizados provienen de estaciones meteorolgicas ubicadas dentro o en las cercanas del territorio, y estuvieron con anterioridad o se encuentran ubicadas en los departamentos de La Paz (P), Usulutn (U) y San Vicente (V).
La mayora de dichas estaciones solo cuentan con registros de precipitacin (categora P);
algunas son climatolgicas ordinarias, con tres observaciones diarias y registros de otros
parmetros como temperatura (categora CO3); y otras, son climatolgicas principales, con
tres observaciones diarias y registros ms completos, incluyendo humedad y viento, entre
otros parmetros (categora CP3). Tal como se ilustra en el Cuadro 3.1.2-3, muchas de las

68

estaciones poseen series cortas de registro y presentan regularmente discontinuidades. Dicha

situacin es una seria limitante para los estudios climticos, los cuales requieren registros de
series de tiempo ms largas, y una representatividad espacial adecuada. En el Mapa No15 del
atlas se presenta la ubicacin y tipo de las estaciones meteorolgicas utilizadas.
Cuadro 3.1.2-3: Red de estaciones meteorolgicas seleccionadas para el territorio

Estacin

Elevacin
(msnm)

No.

ndice

Categora

Latitud N

Longitud O

M 24

CP3

13 26.4

88 07.6

P4

P8

La Herradura

13 21.1

88 57.3

Beneficio Entre Ros

13 28.9

88 50.7

90

P 16

Hacienda Astoria-A. El Salvador

CO3-CP3

U1

San Marcos Lempa

13 27.4

89 02.7

40

13 25,5

88 41,8

20

U4

Usulutn, FICA

13 20.4

88 26.3

75

U9

Finca Santsima Trinidad

13 26.5

88 31.2

610

U 10

Puerto. El Triunfo

13 16.4

88 33.1

San Miguel

80

U 11

Beneficio La Carrera

CP3

13 19.8

88 31.5

75

10

U 13

Jucuarn

CO3

13 15,2

88 14,7

650

11

U 14

Puerto Parada

13 15.2

88 26.6

12

U 17

San Juan del Gozo

13 15.6

88 43,7

13

U 23

Hacienda Normanda

13 21.7

88 38.3

45

14

V6

Santa Cruz Porrillo

CP3

13 26.4

88

48.2

30

15

V9

Puente Cuscatln

CO3

13 36.1

88

35.6

20

Sistemas meteorolgicos:
El clima del territorio est influenciado principalmente por las aguas adyacentes del ocano
Pacfico y por sistemas meteorolgicos asociados a la zona de convergencia intertropical (ZCIT)
y a las ondas en los Estes68 que entran por la zona oriental o bordendola por el golfo de
Fonseca. El tiempo y el clima local, con frecuencia son influenciados directamente por sistemas
ciclnicos tropicales migratorios, los cuales se acercan por el este o indirectamente cuando dichos sistemas se desplazan desde el golfo de Honduras hacia el oeste, llegando a atravesar el
istmo de Tehuantepec en el sur del golfo de Mxico, en su ruta hacia el ocano Pacfico. El territorio es uno de los ms vulnerables del pas a los eventos climticos extremos, debido a las
sequas e inundaciones frecuentes. En el caso de las sequas, stas se presentan anualmente
o asociadas a las condiciones del evento El Nio. La dinmica de las inundaciones locales presenta un patrn asociado a distintos factores, tales como: la actividad de la ZCIT, la presencia
de huracanes en el mar Caribe o en el Pacfico tropical, y la ocurrencia del evento La Nia.

Precipitacin:
Las precipitaciones medias anuales en el territorio oscilan entre los 1500 mm en el litoral costero, aumentando hacia el norte hasta los 1700 mm, y luego disminuyendo hasta los 1500 mm
en la medida en que las planicies, ubicadas en las estribaciones orientales del volcn de San
Vicente y las orlas meridionales de dicho volcn y del sistema montaoso Tecapa-San Miguel,
disminuyen su altitud a lo largo del curso ro Lempa.

Sistemas meteorolgicos con desplazamiento de este a oeste.

68

69

Durante el ao se define la poca lluviosa de mayo a octubre, durante la cual ocurren lluvias regulares con promedios mayores de los 5 mm diarios; los meses del ao restantes,
corresponden a la poca seca. Sin embargo, durante los meses de transicin entre ambas
estaciones, abril y noviembre, ocurren precipitaciones significativas, con un promedio de lluvia
total mensual de unos 50 mm, especialmente durante noviembre. El mes de septiembre es el
ms lluvioso de la poca lluviosa, seguido de junio, pero en el oeste (occidente) del territorio
las lluvias de agosto superan ligeramente a las de junio. La poca lluviosa comienza el 13
de mayo y termina el 29 de octubre, pero en algunas reas la entrada de las lluvias puede
atrasarse ms de 15 das, y de igual manera su salida puede adelantarse ms de 20 das.
Todos los aos durante la poca lluviosa, ocurre en julio y agosto la denominada localmente
cancula. Este evento con frecuencia presenta varios perodos significativos sin lluvias, desde
5 das secos consecutivos hasta ms de 15. En este ltimo caso, constituyen perodos secos
severos que afectan la disponibilidad hdrica del lugar, que incluso pueden comenzar a finales
de junio hasta alcanzar los primeros das de septiembre.

400
350

Lluvia (mm)

300
250
200
150
100
50

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

Figura 3.1.2.11: Precipitacin media mensual para 1961-1985, estacin La Carrera

Temperaturas extremas:
El territorio se encuentra ubicado en la franja costera del pas y como tal, las brisas martierra alternando diariamente, son determinantes en la regulacin del clima local, debido a
los contrastes de temperatura entre las superficies marino-territorial, durante da y noche. Por
las maanas, la tierra se calienta ms rpido que la superficie del mar y se produce la brisa
marina (vientos del mar hacia la tierra), la cual adems de aportar humedad al territorio y
contribuir a la generacin de lluvias, tambin refresca el ambiente.
Las temperaturas mximas o las ms altas, se producen durante el da alrededor de las dos
de la tarde, mientras que las temperaturas mnimas o las ms bajas, se producen alrededor
de las 5 de la maana despus de enfriamientos mximos durante toda la noche. Las temperaturas mximas medias anuales oscilan entre 31C en el litoral costero, hasta 35 36C
a la altura de la estacin Puente Cuscatln, en la rivera del ro Lempa. Por consiguiente, las
temperaturas aumentan tierra adentro, presentando un comportamiento diferente al de las
lluvias, las cuales disminuyen tierra adentro. En el caso de las temperaturas mnimas medias
anuales, stas disminuyen en la medida que se adentra al territorio, oscilando desde 23C en
el lmite marino-costero, hasta 21C al norte del territorio.

70

30
29
28
27
26
25
24
23
22
21
20
19

Temperatura mxima media (C)

36
34
32
30
28
26
24
22
20
ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

Temperatura mxima media

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

Temperatura mnima media (C)

Considerando los registros de temperatura de la estacin La Carrera, una de las estaciones

ms representativas del clima del territorio, los meses ms calurosos son marzo y abril, alcanzando temperaturas de hasta unos 34.6C. Los meses con temperaturas ms bajas son
diciembre y enero, llegando en este ltimo mes hasta 20.1C. Durante julio y agosto, meses
asociados al perodo canicular, las temperaturas mximas vuelven a subir, en parte por la
disminucin de las lluvias, para luego descender en septiembre debido en gran parte a la
abundante nubosidad y a las lluvias durante ese mes. En lo que respecta a las temperaturas
mnimas, stas disminuyen en los meses de diciembre, enero y febrero, durante los cuales
las noches son ms largas y la nubosidad es muy aislada o nula, lo cual permite mayores
enfriamientos nocturnos. Asimismo, los vientos nortes con aire fresco y seco alcanzan la zona
costera producindose durante dichos meses las mayores oscilaciones de temperatura entre el
da y la noche.

DIC

Temperatura mnima media

Figura 3.1.2.12: Comportamiento de las temperaturas extremas medias mensuales

71

72

Natural

Dimensiones

Funciones ambientales esenciales

Funciones ambientales
que dan soporte a la vida
y actividad humana

Procesos biopedognicos

Procesos hidroclimatognicos

Procesos morfolitognicos

Variables de segundo orden

Grado de abundancia o escasez de especies vegetales y animales

Grado de amenaza de desaparicin del hbitat para las diversas especies
Cobertura de corredores ambientales y reas naturales
Nivel de disponibilidad de especies vegetales y productos boscosos para alimentacin humana, animal y venta
Nivel de disponibilidad de especies forestales energticas para uso familiar, productivo y venta
Nivel de disponibilidad de especies acuticas y marinas para el consumo humano y potencial para la pesca
Grado de belleza escnica para bienestar humano y potencial para turismo y ecoturismo
Nivel de disponibilidad de especies del bosque para consumo y venta (vivienda, salud, lea)
Grado de disponibilidad de recursos minerales ptreos y arena
Grado de disponibilidad local de agua para uso familiar: consumo humano, pozos
Grado de disponibilidad y acceso a agua para uso productivo local
Grado de incidencia de los bosques para la mitigacin de inundaciones

9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

No. de ecosistemas distintos

7
8

Potencial agrolgico del suelo

Nivel de caudales de los ros, afluentes y quebradas locales

Grado de susceptibilidad ssmica y geolgica

Nivel estacional medio de humedad del suelo

No. de ros o quebradas que han cambiado de curso

Grado de sedimentacin y erosin

Indicadores

Anexo V: Sistema de indicadores por variables de segundo orden y dimensiones del entorno natural

73

Socionatural

Dimensiones

Capacidad de manejo
del ambiente

Influencia y
determinacin ambiental

Variables de segundo orden

Grado de conflicto del uso actual del suelo con respecto a su potencial
Grado de incidencia del manejo del embalse hidroelctrico en la dinmica de las inundaciones

24
25

Grado de contaminacin del suelo: fertilizantes, fungicidas y desechos

Nivel de explotacin de las especies terrestres, acuticas y marinas locales
Grado de contribucin de las obras de proteccin a la mitigacin de las inundaciones
Grado de proteccin de las reas naturales existentes

28
29
30
31

Nivel de contaminacin del aire: riego areo de madurantes de la caa de azcar

Grado de disponibilidad y acceso al agua de los acuferos en cantidad y calidad

23

27

Nivel de salinizacin de los suelos

22

Nivel de deforestacin

Nivel de permeabilidad y capacidad de drenaje de los suelos

21

26

Grado de incidencia de las inundaciones

20

Indicadores

Anexo V: Sistema de indicadores por variables de segundo orden y dimensiones del entorno natural

74

No.

Nivel estacional
medio de la
humedad del
suelo

Nivel de
caudales de los
ros y afluentes
locales

Susceptibilidad
ssmica y
geolgica

Cambio en el
cauce de ros o
quebradas

Grado de
sedimentacin y
erosin

Indicador

Debido a los eventos

climticos extremos y a
los procesos antrpicos de
degradacin ambiental los
niveles de humedad del suelo estn disminuyendo, con
afectacin a las actividades
agrcolas productivas

Debido a los eventos

climticos extremos y a la
degradacin ambiental, los
niveles de humedad han
disminuido considerablemente, afectando significativamente las actividades
agrcolas productivas

La variacin de la humedad del suelo durante la poca seca con

respecto al patrn histrico: ha sido estable, en aumento o en
disminucin?
Cul es el grado de impacto del cambio de humedad del suelo en
las actividades agrcolas y productivas (pastos, granos bsicos o
humedales y camaroneras, entre otros)?

Algunos ros estn en

proceso de desaparicin o
disminucin significativa, aumentando la vulnerabilidad
ambiental

Algunos ros han desaparecido con un severo impacto

al medio ambiente

Ha existido una disminucin de los caudales de los ros permanentes en la poca seca y de ser as cul ha sido su incidencia en
las actividades socioeconmicas locales y en la preservacin de
hbitat y del entorno ambiental?
Ha existido una disminucin de los afluentes o nacimientos de
agua locales?

Se ha mantenido la
humedad del suelo o existe
una reducida prdida hdrica
debido a eventos climticos
extremos y a ciertos
procesos de deforestacin.
Sin embargo, no ha habido
afectacin directa y notoria
en agricultura

Los caudales de los ros

estn disminuyendo y en
algunos casos se han vuelto
ros estacionales, propios
de la poca lluviosa

Existen fallas o movimientos

del suelo que han afectado
la dinmica de los acuferos
en ciertos sectores. Existe
cierta afectacin al entorno
natural, con alguna repercusin en las comunidades
locales

Existen fallas o modificacin

del terreno con afectacin
significativa local, existen
modificaciones en la
geomorfologa en algunos
puntos, con cambios
notables en ciertos sectores
en la dinmica hdrica y el
entorno natural

Ha existido una alteracin

severa, debido a fallas y movimientos telricos, que han
ocasionado un gran impacto
en la dinmica general de
los acuferos, del entorno
natural y en la vida de las
comunidades

Existen fallas o grietas de origen tectnico en algunas reas,

o existen reas susceptibles a movimientos ssmicos que han
sido afectadas en sus recursos hdricos y en la dinmica de los
acuferos?
Existen fallas que se encuentren activas o hay presencia de
cambios geomorfolgicos o hundimientos que han afectado las
condiciones hdricas e hidrolgicas locales, el entorno natural y en
alguna medida, la vida de las comunidades?

Los cambios en cauces de

ros o quebradas han causado impactos moderados en
vida humana, produccin o
infraestructura

Existen inicios de procesos

de sedimentacin y erosin
en los cuerpos de agua y
zonas de terrenos ribereas

Los cambios en cauces de

ros o quebradas han causado impactos significativos en
la vida humana, produccin
o infraestructura

Han existido cambios importantes en los cauces de los

ros o quebradas, alterando
el equilibrio hidrolgico
local y repercutiendo en la
prdida de suelos agrcolas,
y en el incremento de la
vulnerabilidad ambiental

Existen ros o quebradas locales que hayan modificado su cauce

como consecuencia de eventos climticos extremos, produciendo
repercusiones negativas en alguna poca del ao?
Existen ros o quebradas locales que hayan modificado su cauce
como consecuencia del rgimen estacional de lluvias?
Existen ros o quebradas locales que hayan modificado su cauce
como consecuencia de factores antrpicos, proyectos locales
productivos u otros aprovechamientos?

Existen procesos de sedimentacin notoria en cuerpos de aguas y procesos de

sedimentacin y erosin en
zonas ribereas

Media (3)

Los niveles de humedad

del suelo son adecuados
todo el ao

Los caudales de los ros

se han mantenido sin
afectacin a las actividades
agrcolas, preservando el
hbitat

Existen fallas o movimientos

geomorfolgicos en algunos
sitios, y no han afectado
notablemente los recursos
hdricos y la dinmica de
vida de la zona o microregin, as como su entorno
ambiental

Ha habido cambios
mnimos en los cauces de
ros o quebradas, causando
impactos leves sobre la
vida humana, produccin e
infraestructura

Existen procesos incipientes

de sedimentacin en los
cuerpos de agua

Alta (4)

Contribucin a la elasticidad o capacidad de adaptacin

Baja (2)

Existe un alto proceso de

sedimentacin (en ros,
cuerpos de agua o terrenos)
y de erosin severa que
repercuten en un significativo deterioro de terrenos
o prdida de terrenos
colindantes a los ros

Muy Baja (1)

Se ha depositado material sedimentario afectando el curso y

cauce de los ros, y/o produciendo desequilibrio hidrolgico?
Ha habido afectacin en reas agrcolas por sedimentacin en
reas ribereas de ros?
Ha habido proceso de sedimentacin en reas costero-marinas
y/o caadas afectando la economa local?
Ha habido afectacin, producto de la sedimentacin, en el hbitat
natural?

Preguntas orientadoras del anlisis

Anexo VI: Categorizacin de los indicadores del entorno natural

Los niveles de humedad del

suelo se estn incrementando y ello favorece a
los cultivos y actividades
productivas agropecuarias
luego de la salida de la
poca lluviosa

Los caudales de los ros han

aumentado, produciendo un
bajo efecto en la agricultura
y favoreciendo el entorno
natural

No existen fallas localmente

ni se tiene conocimiento de
una afectacin como consecuencia de movimientos
del suelo

No ha habido cambios apreciables en los cauces de

ros o quebradas que hayan
significado un desequilibrio
hidrolgico o morfolitognico, o una afectacin
a la vida humana y a las
actividades productivas

Existen mnimos o
insignificantes procesos de
sedimentacin

Muy Alta (5)

75

Cul es el grado de accesibilidad y disponibilidad de

este tipo de especies?

Nivel de
disponibilidad
12 de especies
forestales
energticas

Cmo es la presencia de reas naturales y conectores

ambientales en las diferentes zonas o micro-regiones?

Cul es el grado de accesibilidad y disponibilidad de

este tipo de especies?

Cobertura de
corredores
ambientales y
reas naturales

Nivel de
disponibilidad
de especies
11
vegetales y
productos
boscosos

10

No existe disponibilidad
ni acceso a especies
forestales ni energticas
para el consumo familiar
o venta

No existen ni se producen
especies vegetales ni
productos boscosos accesibles para el consumo
humano, animal o venta

Existe disponibilidad
restringida y sin acceso
a especies forestales ni
energticas para el consumo familiar o venta

Existen o se producen
especies vegetales y
productos boscosos pero
no son accesibles para el
consumo humano, animal
o venta

Existe al menos un rea

No existen reas naturales natural y un tipo de
ni conectores ambientales conector ambiental en la
micro-regin o zona

El hbitat de especies
de animales y plantas
conocidas se encuentran
bajo condiciones de
escasez respecto a su
patrn histrico

Existe disponibilidad
y acceso restringido a
especies forestales y energticas para el consumo
familiar y venta

Existen o se producen
especies vegetales y
productos boscosos con
accesibilidad para el
consumo humano

Existe al menos dos reas

naturales y un tipo de
conector ambiental en la
micro-regin o zona

Existe disponibilidad y
acceso a especies forestales y energticas para el
consumo familiar

Existen o se producen
especies vegetales y
productos boscosos con
accesibilidad para el consumo humano y animal

Existe al menos dos reas

naturales y dos tipos de
conectores ambientales
en la micro-regin o zona

El hbitat de especies
de animales y plantas
conocidas se encuentran
bajo condiciones de
abundancia respecto a su
patrn histrico

Existen habitas de especies animales y plantas que

estn siendo amenazados?

El hbitat de animales y
plantas conocidas con respecto al patrn histrico
se encuentran en peligro
de extincin

El hbitat de especies
de animales y plantas
conocidas se encuentran
bajo condiciones de abundancia relativa respecto a
su patrn histrico

Grado de
amenaza de
9 desaparicin
del hbitat para
especies

Existen menos de 3 sistemas con al menos uno

asociado a humedales o a
la franja costero-marina

Alta aptitud agrcola y

forestal de los suelos,
con algunas medidas de
conservacin

Existe abundancia de las

especies de animales y
plantas conocidas con respecto al patrn histrico

Cules son las especies de animales y plantas conocidas en el lugar y su abundancia?

Grado de
abundancia
o escasez
8
de especies
animales y
vegetales

Existen menos de 3 sistemas con al menos uno

asociado a humedales o a
la franja costero-marina.

Buena aptitud agrcola

y forestal de los suelos
pero no se disponen de
medidas de conservacin
del suelo

Alta (4)

Existe abundancia relativa

Existe escasez de las
de las especies de animaespecies de animales y
les y plantas conocidas
plantas conocidas con rescon respecto al patrn
pecto al patrn histrico
histrico

Existen entre 2 y 3
ecosistemas que no estn
asociados a humedales ni
a la franja costero marina

Existen menos de 2
ecosistemas y no estn
asociados a humedales ni
a la franja costero marina

Cuntos ecosistemas distintos existen en la zona o

micro-regin?: a) bosque, b) montaa, c) matorral, d)
costero -marino, e) humedal o sistema manglar-esterobaha, y f) sistema fluvial

No. de ecosis7
temas distintos

Las especies de animales

y plantas conocidas
con respecto al patrn
histrico se encuentran en
peligro de extincin

Baja aptitud agrcola y

forestal de los suelos, y
no se tienen medidas de
conservacin

Suelos con una aptitud

agrcola y forestal muy
escasa y existe un uso
inadecuado notorio, con
alta deforestacin y poco
uso agrcola

Potencial
agrolgico de
6
los suelos

Media (3)

Contribucin a la elasticidad o capacidad de adaptacin

Cual es el grado de aptitud que presentan los suelos

para su aprovechamiento agrcola y mantenimiento de la
cobertura vegetal, aunado a la presencia de medidas de
conservacin de suelos?

Preguntas orientadoras del anlisis

Baja (2)

Indicador
Muy Baja (1)

No.

Anexo VI: Categorizacin de los indicadores del entorno natural

Existe disponibilidad y
acceso a especies forestales y energticas para el
consumo familiar y venta

Existen o se producen
especies vegetales y
productos boscosos que
se encuentran accesibles
para el consumo humano,
animal y la venta

Existe al menos tres reas

naturales y tres tipos de
conectores ambientales en
la micro-regin o zona

El hbitat de especies
de animales y plantas
conocidas se encuentran
bajo condiciones de
abundancia respecto a su
patrn histrico

Existe gran abundancia de

las especies de animales y
plantas conocidas con respecto al patrn histrico

Existen 5 ecosistemas, incluyendo alguno asociado

a la franja costero-marina

Muy alta aptitud agrcola

y forestal de los suelos,
con implementacin de
medidas adecuadas de
conservacin

Muy Alta (5)

76

Cul es el grado de accesibilidad y disponibilidad de este tipo de

especies?

Nivel de
disponibilidad
de especies
boscosas para
construccin

14

15

Acceso muy limitado o casi

nulo con mnima presencia
de proyectos de riego y
agro-productivos

Existe degradacin severa

de los bosques protectores
de inundaciones y se constata un nulo incremento de
la cobertura boscosa para
mitigar las inundaciones

Cul es el nivel de aprovechamiento en el territorio en el uso del

agua para riego y otros usos agropecuarios?

Existe un proceso de preservacin o incremento de las reas

boscosas con especies locales, con el fin de aumentar la mitigacin
contra inundaciones y disminuir la vulnerabilidad a dichos eventos?
Existe un proceso de deterioro y falta de preservacin de los
bosques protectores en las reas crticas, tal como las riberas del
ro Lempa, zonas de interaccin costero-marina y riberas de los
ros secundarios?

Grado de
disponibilidad
y acceso al
agua para
uso agrcola y
agropecuario

Grado de
incidencia de
los bosques en
la mitigacin de
inundaciones

18

19

Acceso y disponibilidad muy

reducidos o nulos

Cunta cobertura o disponibilidad existe en el territorio en cuanto

a la existencia y acceso a pozos o a la red de suministro de agua?

Existe una significativa

degradacin de los bosques
protectores, perdiendo con
ello cierta capacidad de atenuacin a las inundaciones

Baja disponibilidad y acceso, con mnimos proyectos

ocasionales que aprovechan
el recurso hdrico

Baja disponibilidad y escaso

acceso

Existen recursos minerales

ptreos y se experimenta
una extraccin poco compatible con el ambiente y en
muchos casos sin que ello
genere un beneficio econmico local significativo

Existen recursos minerales

ptreos que son extrados
intensamente, aumentando
la degradacin y riesgo
ambiental local, sin que
ello genere un beneficio
econmico sostenible

17

Existen o se producen
especies boscosas para
la construccin pero no
son accesibles para el uso
familiar y la venta

Existen sitios y espacios con

belleza escnica pero con
bajo potencial turstico

Existen especies acuticas

y/o marinas pero no son
accesibles para el consumo
humano ni la pesca
artesanal

Baja (2)

Existe deforestacin en
algunos sectores de los
bosques protectores, se
disponen de ciertas medidas
y controles locales para
detener el avance de dicho
proceso de degradacin

Moderado acceso y presencia de proyectos agroproductivos que aprovechan

el recurso hdrico

Buena mitigacin, dada la

preservacin del bosque
existente

Alta disponibilidad y acceso,

con iniciativas locales y
proyectos que aprovechan
el recurso hdrico

Alta disponibilidad y acceso

a fuentes de agua

Existen recursos minerales

ptreos que se acumulan
anualmente y son aprovechados de forma sostenible
por las comunidades y
generan un alto beneficio
econmico local

Existen recursos minerales

ptreos y se experimenta
una extraccin sin incremento de la vulnerabilidad y
afectacin al ambiente. En
algunos casos se encuentra
el recurso pero sin algn
uso significativo

Moderada disponibilidad y
acceso a fuentes de agua

Existen o se producen especies vegetales y productos

boscosos con accesibilidad
con restriccin para el uso
familiar y la venta

Existen sitios y espacios con

belleza escnica y potencial
turstico

Existen especies acuticas

y/o marinas con acceso
restringido, accesibles para
el consumo humano y la
pesca artesanal

Alta (4)

Existen o se producen
especies boscosas para la
construccin accesibles con
restriccin solo para el uso
familiar

Existen sitios y espacios con

belleza escnica pero con
mediano potencial turstico

Existen especies acuticas

y/o marinas accesibles solo
para el consumo humano

Media (3)

Contribucin a la elasticidad o capacidad de adaptacin

No existen ni se producen
especies boscosas para
la construccin accesibles
para el uso familiar y venta

No existen sitios ni espacios

con belleza escnica

No existen especies acuticas y/o marinas

Muy Baja (1)

Grado de
disponibilidad
local de agua
para consumo
humano

recursos ptreos
y arenas

16 ponibilidad de

Grado de dis-

Existen sitios o espacios con belleza escnica especial en la zona

o micro-regin?

Grado de
belleza escnica
para bienestar
humano y
ecoturismo

13

Existen recursos sedimentarios o bancos de arena que se

depositan anualmente y cuya extraccin es un aprovechamiento
de beneficio econmico local y estas extracciones se han llevado
de forma sostenible?

Cul es el grado de accesibilidad y disponibilidad de este tipo de

especies?

Nivel de
disponibilidad
de especies
acuticas y
marinas

Preguntas orientadoras del anlisis

Indicador

No.

Anexo VI: Categorizacin de los indicadores del entorno natural

Alta mitigacin, dada la

preservacin del bosque
existente e incremento del
mismo en reas crticas

Muy alta disponibilidad y

acceso a las fuentes de
agua, con un alto aprovechamiento del recurso
hdrico

Muy alta disponibilidad y

acceso a fuentes de agua

Los minerales ptreos

que se acumulan son
aprovechados para su
comercializacin de forma
ambientalmente sostenible
y generan un importante
beneficio econmico local

Existen o se producen especies vegetales y productos

boscosos que se encuentran
accesibles para el uso
familiar y la venta

Existen sitios y espacios con

belleza escnica y potencial
turstico y eco turstico

Existen especies acuticas

y/o marinas accesibles para
el consumo humano y la
pesca artesanal

Muy Alta (5)

77

Indicador

Grado de
incidencia del
manejo del
25 embalse hidroelctrico en la
dinmica de
inundaciones

Grado de
conflicto del
uso actual
24 del suelo con
respecto a su
potencial

Grado de
23 disponibilidad
de agua de los
acuferos

Nivel de
22 salinizacin de
los suelos

Nivel de
permeabilidad
21 y drenaje de
los suelos

Grado de incidencia de las

inundaciones
20 de acuerdo a
los perodos de
retorno y a las
mareas

No.

Notorio uso inadecuado,

con alta deforestacin y
poco aprovechamiento
agrcola

El manejo del embalse

tiene una muy alta incidencia en la generacin
de inundaciones aguas
abajo

Existe conflicto entre el uso actual del suelo con respecto al

uso potencial del mismo?
Cul ha sido la variacin histrica tendiente a un uso adecuado del suelo que ayude a preservar e incrementar las zonas
boscosas y a un aprovechamiento cualitativo y conveniente de
las zonas con vocacin agrcola?

El nivel de operacin del embalse hidroelctrico 15 de septiembre en los eventos extraordinarios, ha venido mejorando
en los ltimos aos, o se ha mantenido sin ningn tipo de
mejoramiento en cuanto a atenuar avenidas y evitar mayores
inundaciones aguas abajo?
Qu grado de incidencia ha tenido el manejo del embalse
en cuanto a generacin de inundaciones aguas abajo, en los
ltimos aos?

Muy alta disminucin del

nivel fretico de los acuferos y estn altamente
contaminados

Ha habido una disminucin de los niveles freticos de los

acuferos?
Cual es el nivel o grado de calidad de los acuferos?.
Existe accesibilidad para la obtencin de agua a travs de
pozos ?

El manejo del embalse

tiene una alta incidencia
en la generacin de
inundaciones

Bajo uso adecuado del

suelo en funcin de su
uso potencial, con reas
boscosas sin proteccin

Alta disminucin de los

niveles freticos de los
acuferos y existe fuerte
contaminacin

Ha habido una considerable salinizacin

Moderada incidencia

Moderado uso de acuerdo

al uso potencial, con
leve proteccin de reas
boscosas

Moderada disminucin en
comparacin al promedio
del rgimen anual, con
cierto nivel de contaminacin

Ha habido salinizacin
moderada

La permeabilidad y capacidad de infiltracin de los

suelos se ha mantenido
y no se tienen mayores
problemas de drenajes

Existe una disminucin de

la capacidad de infiltracin
debido a ausencia de
cobertura vegetal,
inadecuados drenajes, generando reas anegadas y
encharcamientos

Existe una significativa disminucin de la

capacidad de infiltracin,
produciendo problemas
severos de encharcamiento y drenajes

Ha habido una notable

o muy alta salinizacin
del suelo

Incidencia moderada

Media (3)

Alta incidencia

Baja (2)

Baja incidencia

Aprovechamiento y uso
adecuado de suelos
agrcolas

Baja disminucin en
comparacin al promedio
histrico, y existe poca
contaminacin

Ha habido salinizacin
baja

Existe una considerable

permeabilidad en funcin
del tipo de suelo, y un
adecuado escurrimiento
superficial en la mayor
parte del lugar

Incidencia baja

Alta (4)

Contribucin a la elasticidad o capacidad de adaptacin

Muy alta Incidencia

Muy Baja (1)

Los niveles de salinizacin en el suelo se han incrementado

en el tiempo?

Es alto el nivel de infiltracin de los suelos y se hace un uso

adecuado de ste, protegiendo la cobertura boscosa?

Incidencia de inundacin, perodo de retorno de 2 aos?

Incidencia de inundacin, perodo de retorno de 5 aos?
Incidencia de inundacin, perodo de retorno de 10 aos?
Incidencia de inundacin, perodo de retorno de 25 aos?

Preguntas orientadoras del anlisis

Anexo VI: Categorizacin de los indicadores del entorno natural

Muy baja o nula incidencia

Aprovechamiento adecuado de suelos agrcolas y

buena preservacin de
reas boscosas

Baja o nula disminucin en

cuanto al rgimen anual
del lugar, y apta para el
consumo humano

No ha habido incremento
o variacin de los niveles
de salinizacin

Se tiene una alta

permeabilidad en funcin
del tipo de suelo y preservacin de la cobertura
boscosa, logrando una
adecuada evacuacin del
escurrimiento superficial

Incidencia muy baja

Muy Alta (5)

78

Grado de
Cul es nivel de proteccin de las reas naturales existentes
31 proteccin de
en la micro-regin o zona?
reas naturales

Existe una proteccin

muy baja de las reas
naturales existentes

No existen obras de
proteccin

Grado de
contribucin de
las obras de
30
proteccin a la
mitigacin de
inundaciones

Existen obras o medidas de proteccin que hayan ayudado a

la mitigacin de las inundaciones?
El grado de mantenimiento y conservacin de estas medidas
de proteccin hace que su capacidad de mitigacin sea la
adecuada o bien se ha disminuido su capacidad debido al
deterioro en que se encuentran?

Existe una explotacin

muy alta de las especies
terrestres, acuticas y
marinas locales

Las fuentes de contaminacin no se han controlado

y siguen en aumento

Existe contaminacin en el lugar o fuera, con

repercusiones en ste?
Las fuentes de contaminacin se encuentran bajo un proceso
de control, regulacin o disminucin?
Existe algn tipo de contaminacin local del suelo?
Se han tomado medidas de prevencin o mitigacin de dicha
contaminacin?

Grado de
contaminacin
del suelo por
28
fertilizantes,
fungicidas y
desechos

Nivel de
explotacin de
las especies
Qu tan alta es la explotacin de las especies terrestres,
29
terrestres,
acuticas y marinas locales?
acuticas y
marinas locales

El rea sembrada de caa

de azcar tiene una extensin entre el 81 y 100%
del resto de cultivos en la
micro-regin o zona

Muy alta deforestacin

Extensin del rea de caa de azcar en la

micro-regin o zona?

Existe deforestacin en los bosques de galeras, bosque

perennifolio subtropical hmedo, bosques de manglar y otros?

Nivel de la
deforestacin

26

Muy Baja (1)

Nivel de
contaminacin
27 del aire por
madurantes
areos

Preguntas orientadoras del anlisis

Indicador

No.

Existe una proteccin baja

de las reas naturales
existentes

Existen medidas mnimas

de proteccin

Existe una explotacin alta

de las especies terrestres,
acuticas y marinas
locales

Las fuentes de contaminacin persisten y son

mnimas las medidas
correctoras o reguladoras

El rea sembrada de caa

de azcar tiene una extensin entre el 61 y 80%
del resto de cultivos en la
micro-regin o zona

Alta o significativa deforestacin

Baja (2)

Existe una proteccin media de las reas naturales

existentes

Existen obras de proteccin que deben mejorarse,

debido al deterioro y falta
de mantenimiento en que
se encuentran

Existe una explotacin

media de las especies
terrestres, acuticas y
marinas locales

Existen fuentes externas y

locales de contaminacin
de los suelos y no se
han tomado medidas de
mitigacin

El rea sembrada de caa

de azcar tiene una extensin entre el 41 y 60%
del resto de cultivos en la
micro-regin o zona

Moderada deforestacin

Media (3)

Existe una proteccin alta

de las reas naturales
existentes

Existen medidas de
control de inundaciones
en buen estado, con
incidencia en ms del 50%
de la extensin del lugar

Existe una explotacin

baja de las especies
terrestres, acuticas y
marinas locales

Existen fuentes externas

y/o locales de contaminacin de los suelos y se
han tomado medidas de
mitigacin y control

El rea sembrada de caa

de azcar tiene una extensin entre el 21 y 40%
del resto de cultivos en la
micro-regin o zona

Baja deforestacin

Alta (4)

Contribucin a la elasticidad o capacidad de adaptacin

Anexo VI: Categorizacin de los indicadores del entorno natural

Existe una proteccin muy

alta de las reas naturales
existentes

Existen medidas de
control de inundaciones
en buen estado, con
incidencia en una extensin mayor al 75% de la
extensin del lugar

Existe una explotacin

muy baja de las especies
terrestres, acuticas y
marinas locales

Se han disminuido considerablemente las fuentes

externas y/o locales de
contaminacin de los
suelos y se han adoptado
medidas de mitigacin

El rea sembrada de caa

de azcar es equivalente
a lo sumo al 20% del resto
de cultivos en la microregin o zona

Baja o nula deforestacin

Muy Alta (5)

79

Potencial de recursos

Bienes y servicios
de soporte a la
produccin y
la vida humana

Procesos
biopedognicos

Procesos
hidroclimatognicos

Procesos
morfolitognicos

Variables

2
3
3
2
2
3
2
3
3
3

Cobertura de corredores ambientales y reas

naturales
Nivel de disponibilidad de especies vegetales y
productos boscosos
Nivel de disponibilidad de especies forestales
energticas
Nivel de disponibilidad de especies acuticas
y marinas
Grado de belleza escnica para bienestar
humano y ecoturismo
Nivel de disponibilidad de especies boscosas
para construccin
Grado de disponibilidad de recursos minerales
ptreos y arena
Grado de disponibilidad local de agua para uso
y consumo familiar
Grado de disponibilidad y acceso al agua para
uso agropecuario
Grado de incidencia de bosques para mitigacin
de inundaciones

11
12
13
14
15
16
17
18
19

10

No. de ecosistemas distintos

Potencial agrolgico de los suelos

Nivel medio de la humedad del suelo

Nivel de caudales de los ros y afluentes locales

Grado de abundancia o escasez de especies

Susceptibilidad ssmica y geolgica

Grado de amenaza de desaparicin del hbitat

para especies

Cambio en el cauce de ros o quebradas

2
3

MES

2.5

2.5

2.5

2.5

IDES

2,5

2.5

SES

Margen Occidental

Grado de sedimentacin y erosin

Indicador

No

2.5

2.5

San Juan

2.5

2.5

2.5

3.5

S Marcos

Margen Oriental

2.5

2.5

2.5

TBlanca

0.50

0.50

0.50

0.25

0.50

0.25

0.25

0.50

0.50

0.25

0.50

0.50

0.75

0.50

0.50

0.25

0.25

0.75

0.50

MES

0.38

0.38

0.25

0.50

0.50

0.25

0.50

0.50

0.75

0.50

0.50

0.50

0.75

0.50

0.25

0.38

0.38

0.50

0.50

IDES

0.25

0.50

0.38

0.25

0.25

0.50

0.50

0.25

0.50

0.50

0.50

0.50

0.75

0.50

0.50

0.38

0.25

0.25

0.25

SES

Margen Occidental

Anexo VII: Valor observado y estandarizado de los indicadores del entorno natural para 2004

0.38

0.38

0.25

0.50

0.50

0.75

0.75

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.75

0.25

0.75

0.50

0.25

0.75

0.50

San Juan

0.38

0.50

0.38

0.25

0.50

0.75

0.75

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.75

0.50

0.50

0.38

0.63

0.25

0.50

S Marcos

Margen Oriental

0.50

0.38

0.38

0.50

0.50

0.75

0.75

0.50

0.50

0.50

0.50

0.50

0.75

0.50

0.50

0.38

0.50

0.50

0.50

TBlanca

Variables

Influencia y
determinacin ambiental

Capacidad de manejo del

ambiente

80

Acoplamiento estructural

4
2.5
3
3
2
2
2.5
2
3
3

Nivel de salinizacin de los suelos

Grado de disponibilidad de agua en acuferos
en cantidad y calidad
Grado de conflicto del uso actual del suelo con
respecto a su potencial
Grado incidencia manejo del embalse hidroelctrico en inundaciones
Nivel de deforestacin
Nivel de contaminacin del aire: riego areo de
madurantes
Grado de contaminacin del suelo: fertilizantes,
fungicidas y desechos
Nivel de explotacin de las especies terrestres,
acuticas y marinas
Grado de contribucin de obras de proteccin
contra inundaciones
Grado de proteccin de las reas naturales
existentes

22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

Nivel de permeabilidad y drenaje de suelos

21

MES

2.5

IDES

2.5

2.5

2.5

2.5

2.5

SES

Margen Occidental

Grado de incidencia de inundaciones

Indicador

20

No

2.5

2.5

2.5

San Juan

2.5

2.5

2.5

S Marcos

Margen Oriental

2.5

2.5

2.5

2.5

2.5

TBlanca

0.50

0.50

0.25

0.38

0.25

0.25

0.50

0.50

0.38

0.75

0.50

0.50

MES

0.50

0.25

0.25

0.25

0.50

0.38

0.50

0.50

0.25

0.50

0.25

0.25

IDES

0.50

0.38

0.25

0.25

0.50

0.38

0.38

0.38

0.38

0.50

0.38

0.25

SES

Margen Occidental

Anexo VII: Valor observado y estandarizado de los indicadores del entorno natural para 2004

0.50

0.25

0.25

0.38

0.75

0.38

0.38

0.38

0.25

0.25

0.25

0.50

San Juan

0.50

0.38

0.50

0.25

0.50

0.25

0.50

0.50

0.38

0.50

0.38

0.25

S Marcos

Margen Oriental

0.50

0.50

0.25

0.38

0.75

0.38

0.50

0.50

0.38

0.50

0.38

0.38

TBlanca

81

0.35

0.46

ELASTICIDAD

0.39

0.39

Capacidad de manejo del ambiente

0.31

IDES

0.53

MES

Margen Occidental

Influencia y determinacin ambiental

Variables explicativas

ELASTICIDAD

0.46

0.45

CAPACIDAD DE ADAPTACION

0.44

0.42

Bienes y servicios ambientales

0.48

IDES

0.48

MES

Margen Occidental

Funciones ambientales esenciales

Variables explicativas

CAPACIDAD DE ADAPTACION

0.37

0.36

0.38

SES

0.41

0.38

0.44

SES

0.37

0.42

0.31

San Juan

0.51

0.50

0.53

San Juan

0.38

0.39

0.38

Sn Marcos

Margen Oriental

0.50

0.50

0.50

Sn Marcos

Margen Oriental

0.44

0.47

0.41

T Blanca

0.52

0.53

0.51

T Blanca

Anexo VIII: Valor de las dimensiones del entorno natural y de las variables de la vulnerabilidad para 2004

Potencial de
recursos

Acoplamiento
estructural

3.1.3.

El Entorno Econmico

Caracterizacin
El entorno econmico del territorio estudiado est conformado por el espacio geogrfico en
el cual las personas que lo habitan desarrollan actividades econmicas de carcter familiar o
empresarial. Constituye el espacio en el cual se producen y circulan los bienes y servicios,
incluyendo las transacciones comerciales que generan la riqueza necesaria para el bienestar
social. En dicho entorno se expresan las formas de distribucin de la riqueza generada, que
determinan las fuentes y nivel de ingresos, as como la capacidad de compra y calidad de
vida de los pobladores.
El anlisis se enfoca en la economa familiar, considerando las estrategias de vida o supervivencia ms ampliamente adoptadas por los pobladores rurales, a saber: subsistencia,
agricultura comercial, agricultura comercial integrada, ganadera de doble propsito y pesca
artesanal. Este entorno es analizado con base en las tres dimensiones que explican el ciclo
econmico local: a) produccin, b) comercializacin, y c) distribucin y consumo, cuya articulacin determina la actividad econmica en las tres micro-regiones de la margen occidental y
las tres zonas de la margen oriental del ro Lempa.
Es de hacer notar que en el territorio existen iniciativas empresariales con diferentes niveles
de desarrollo, encaminadas a reducir la vulnerabilidad asociada a los esquemas tradicionales
de produccin familiar. Tal es el caso por ejemplo del Grupo Bajo Lempa (GBL), el cual aglutina 12 empresas con una forma de propiedad asociativa. Dichos esfuerzos son innovadores
y podran considerarse de carcter experimental. El GBL forma parte de un proceso de desarrollo local, estructurndose en cuatro ejes: i) la produccin familiar agropecuaria, ii) las
cooperativas de comercializacin, de ahorro y crdito, de servicios e insumos agrcolas, iii) las
empresas agroindustriales, y iv) las empresas de servicios de salud, alimentacin, ecoturismo
y panificacin. Este modelo local de desarrollo econmico y social, adopta en lo econmico
una combinacin de formas de propiedad individual y asociativa; y en lo social promueve la
organizacin comunitaria y la asociatividad sectorial.
Con la finalidad de realizar el anlisis del entorno econmico, con nfasis en la escala familiar, se seleccion un conjunto de variables e indicadores que dan cuenta del comportamiento
de las dimensiones antes mencionadas. Los indicadores fueron categorizados de acuerdo a su
estado actual, determinado por las polticas socioeconmicas y ambientales vigentes, y por
el estado del ambiente (clima, biodiversidad, contaminacin, entre otros). De tal manera que
fue posible identificar el comportamiento de algunos de los indicadores ante eventos climticos, tales como la sequa y las inundaciones, los cuales afectan las actividades econmicas
y sociales. El Cuadro 3.1.3-1 ilustra las variables de segundo orden para cada dimensin del
entorno econmico.

La Dimensin Productiva:
Esta dimensin est referida fundamentalmente al tipo y diversidad de actividades productivas
adoptadas por las familias del territorio, incluyendo la forma en que se organiza la produccin, las tecnologas adoptadas, el nivel y eficiencia de la produccin. Esta dimensin se aborda por la organizacin productiva y el nivel tecnolgico. A la organizacin productiva de las
actividades de la economa familiar se le asocian las variables: diversificacin agropecuaria,
capacidad productiva de los granos bsicos, diversidad de medios de vida de las estrategias
de supervivencia a nivel local y eficiencia productiva del territorio. Al nivel tecnolgico se le
asocian las variables: asistencia tcnica, experimentacin, uso de riego, respuesta tecnolgica a la temperatura y a la precipitacin local. Los indicadores seleccionados para explicar el
comportamiento de dichas variables se detallan en el Anexo IX.

82

Cuadro 3.1.3-1 Variables asociadas a las dimensiones del entorno econmico

Dimensin del entorno

econmico
Organizacin productiva

Variables de segundo orden

rea sembrada de granos bsicos

Medios de vida incorporados a estrategias de vida
Eficiencia productiva comparada
Asistencia Tcnica

Nivel tecnolgico

Productiva

Rubros agrcolas y pecuarios en las estrategias de vida

Experimentacin
Uso de riego
Respuesta tecnolgica al patrn local de temperatura

Comercial

Acceso a recursos

Distribucin y
Consumo

Origen de los ingresos familiares

Acceso a mercados

Respuesta tecnolgica al patrn local de precipitacin

Acceso a comunidades y parcelas

Tenencia de la tierra
Acceso a crdito

Mercados para la produccin

Destino de la produccin

En la organizacin productiva es notoria la existencia en ambas mrgenes de un proceso

encaminado a la diversificacin de las actividades econmicas, lo cual se expresa en la diversidad de iniciativas agropecuarias, tales como agricultura, ganadera y pesca artesanal. Las
actividades no agropecuarias abarcan los sectores de la agroindustria, turismo, ecoturismo,
transporte, comercio y otros servicios.
La importancia del fomento de procesos de diversificacin de la actividad productiva, estriba en el hecho de que las reas de cultivo tienden a ser pequeas, dadas las condiciones
socioeconmicas de los pobladores del territorio. Esta situacin tambin obliga a mejorar los
niveles de productividad de la actividad agropecuaria, an cuando en ambas mrgenes se
observan la existencia de lugares con una eficiencia productiva baja.
Es de hacer notar que a pesar de observarse diferencias en los niveles de organizacin productiva en el territorio, sobre todo debido a los distintos niveles de eficiencia; la diversidad
de actividades productivas y de medios de vida de las familias, ha generado dinamismo en

83

la economa local, ya que ha permitido conocer y aprovechar tanto el potencial productivo del
entorno natural como las capacidades humanas.
Respecto al nivel tecnolgico prevaleciente, es notorio que en ambas mrgenes existen serias
debilidades vinculadas a la falta de innovacin y asistencia tcnica en apoyo a la actividad
agropecuaria. Estas debilidades determinan un bajo nivel tecnolgico asociado a la baja cobertura del riego y a la poca experimentacin e innovacin desarrollada. Lo anterior est determinado por la ausencia o escasa cobertura de la asistencia tcnica por parte de las entidades
pblicas, y por la no disponibilidad de recursos locales para impulsar procesos permanentes
de fomento de la innovacin productiva que pudiesen dinamizar la economa local.

Organizacin productiva

Nivel tecnolgico

0.8

0.8

0.6

0.6
Respuesta a la temperatura

0.4

0.4

0.8

Respuesta a la precipitacin
Acceso a la asistencia tcnica

Rubros agrcolas y pecuarios

0.2
0.0

0.2

Area sembrada de granos bsicos

0.6

MES

0.8

IDES

SES

0.4
San Juan

Eficiencia productiva comparada

Rubros agrcolas y pecuarios

Area sembrada de granos bsicos

San Marcos

T Blanca

0.2

0.4Area sembrada de granos bsicos

0.0

Medios de vida incorporados

Organizacin productiva
0.0
MES
IDES
3.1.3.1:

MES

IDES

SES

San Juan

Organizacin productiva
MES
IDES

San Marcos
T Blanca
Respuesta
a la precipitacin
Acceso a la asistencia tcnica

Eficiencia productiva comparada

Respuesta a la temperatura
SES

0.2
Eficiencia productiva comparada

T BlancaFigura

Respuesta a la temperatura

Organizacin productiva

0.0

Medios de vida incorporados

0.6
Rubros agrcolas y pecuarios

Marcos

Experimentacin

Medios de vida incorporados

Respuesta a la precipitacin
San Juan
San Marcos
T Blanca
Acceso a la asistencia tcnica

Experimentacin
Uso de riego

Experimentacin
Uso de riego

SES
San Juan
San Marcos
T Blanca
Indicadores
de la
organizacin
productiva del Entorno Econmico

nca
Por otro lado, es evidente la sensibilidad que la actividad agropecuaria de tipo familiar presenta ante la variabilidad climtica local, la cual se manifiesta peridicamente con sequas
e inundaciones que afectan los diferentes rubros agrcolas existentes, ya que las especies
adoptadas localmente presentan poca holgura a las variaciones de las precipitaciones y la
temperatura. En consecuencia, ante las variaciones de dichos parmetros climticos o durante
la ocurrencia de eventos climticos extremos, las especies locales69 son impactadas negativamente. Por consiguiente, el tema de la vulnerabilidad de la economa familiar al clima y su
variabilidad, reviste particular importancia en el territorio.

0.8

0.8
0.6
0.8

0.6

0.4
0.6
0.8

0.4

Produccin

0.2
0.4
0.6

0.2
0.0

MES

IDES

Organizacin Productiva

Produccin

Nivel
Tecnolgico
Produccin

0.0
0.2
0.4

MES

0.0
0.2

MES

0.0

IDES

SES

IDES

SES

San Juan

San Marcos T Blanca

SES

San Juan

San Marcos T Blanca

SES

San Juan

San Marcos T Blanca

San Juan

San Marcos T Blanca

Organizacin
Productiva
Organizacin
Productiva
Nivel
Tecnolgico
Produccin
Nivel
Tecnolgico
Organizacin Productiva
Nivel Tecnolgico

MES

IDES

Figura 3.1.3.2: Variables explicativas de la dimensin productiva del Entorno Econmico

Hortalizas, pastos y peces, entre otras especies.

69

84

Uso de riego

En trminos generales, la mayor fortaleza de la dimensin productiva en el territorio, es la

organizacin de la produccin familiar, fundamentalmente debido a los esfuerzos de diversificacin. En las ltimas dos dcadas, las estrategias de vida se han reconfigurado incorporando una amplia gama de medios de vida. La mayor debilidad de esta dimensin es el bajo
nivel de adopcin de tecnologas apropiadas, lo cual se expresa en un grado significativo de
sensibilidad de los rubros agropecuarios ante las inundaciones y las sequas. Al respecto, la
inexistencia de una respuesta tecnolgica apropiada ante las amenazas climticas se explica
principalmente por la falta de asistencia tcnica por parte de las entidades pblicas, as como
la ausencia de polticas de fomento de la innovacin y experimentacin tecnolgica.

La Dimensin Distribucin y Consumo:

Esta dimensin est determinada por las formas de distribucin de la riqueza o ingreso generado dentro del territorio y en el mbito nacional. Incluye las formas de propiedad de los
medios de produccin, as como la aplicacin local de los mecanismos directos e indirectos
de redistribucin de la riqueza nacional70. Un componente fundamental de esta dimensin es
la capacidad de compra de las familias, determinada por el nivel y origen de los ingresos,
la estructura de tenencia de la tierra y otros activos, as como la cobertura y calidad de los
servicios educativos, salud pblica, servicios bsicos y crdito.
Esta dimensin se aborda principalmente por el grado de acceso a los recursos para la actividad econmica, considerando las variables siguientes: origen de los ingresos familiares,
tenencia de la tierra y acceso al crdito por parte de las familias locales, cuyos indicadores
se detallan en el Anexo IX. Aunque las variables relativas a la capacidad de compra, nivel de
ingresos y acceso a los servicios bsicos, se abordan ms a fondo en el entorno sociocultural,
stas se incorporan al anlisis del entorno econmico dadas las fuertes articulaciones entre
los tres entornos del territorio.
La mayor debilidad de esta dimensin son los bajos niveles de acceso al crdito en todo el
territorio, ya que las condiciones del sistema financiero nacional determinan que la mayora
de los pobladores locales no sean sujetos de crdito, debido a la falta de garantas. Lo anterior constituye una barrera para la dinamizacin de la actividad econmica del territorio,
y determina los niveles bajos de inversin productiva de las familias. La ausencia de capital
financiero inhibe no solamente el fomento de las actividades agropecuarias, sino de todas las
actividades que no cuentan con capital de trabajo para ampliar sus niveles de operacin o
para comenzar nuevas iniciativas econmicas.
En trminos generales, uno de los factores ms determinantes del limitado acceso a los
recursos necesarios para la actividad econmica, es la falta de crdito apropiado a las condiciones de la economa familiar. Sin embargo, las polticas crediticias vigentes podran representar una amenaza para la preservacin de los activos locales, particularmente la tierra, en
casos de morosidad. En lo que respecta a la estructura de tenencia de la tierra, desde hace
un poco ms de una dcada, en la mayora del territorio, la tierra se encuentra en calidad
de propiedad para al menos el 60% de las familias. Sin embargo, esa condicin no ha sido
suficiente para dinamizar la actividad econmica a travs de las actividades agropecuarias, ni
para mejorar los ingresos y capacidad de compra de las familias.
Respecto al origen de los ingresos familiares, la principal fortaleza gira en torno a la capacidad que han adquirido los hogares de hacer menos dependiente la economa familiar
de los ingresos generados por la actividad agrcola. La interpretacin anterior, se basa en
el aumento considerable del nivel de riesgos para los pequeos productores agropecuarios

Polticas fiscales, comerciales y sociales.

70

85

durante las dos ltimas dcadas, como resultado de las polticas nacionales adoptadas para
ese sector de la economa.
En materia de distribucin de la riqueza, es de hacer notar que los pobladores contribuyen
directamente con el gobierno central y municipal pagando tributos en concepto de impuestos
y tasas municipales71, como parte del desarrollo de sus actividades econmicas. Sin embargo,
debido a las macro-polticas econmicas y sociales adoptadas en los ltimos 20 aos, las
cuales impulsaron procesos profundos de privatizacin, desregulacin y reduccin de la funcin
pblica; las reas rurales pobres, que ya carecan de capitalizacin, sufrieron la subsiguiente
falta de inversin pblica en infraestructura y servicios en materia social y econmica.
La escasa inversin pblica en el territorio ha incidido en la precaria calidad de vida de sus
pobladores, debido a la baja cobertura y deficiente calidad de los servicios de salud, educacin, comunicacin, crdito, asistencia tcnica, capacitacin, recoleccin de basura, energa y
agua potable; as como en la limitada infraestructura econmica y social. La poca capitalizacin del territorio constituye una barrera para el dinamismo econmico local, y una limitante
para el fomento de nuevos emprendimientos productivos o para mejorar la rentabilidad de la
produccin familiar. Una de las mayores debilidades de la dimensin distribucin y consumo
del entorno econmico local, es la baja capacidad de compra de las familias, ya que la mayora solamente tiene acceso a la canasta bsica alimentaria. Lo anterior se traduce en baja
calidad de vida, ya que las familias carecen de los servicios bsicos, crdito e infraestructura,
determinando un limitado acceso a los recursos en apoyo a la produccin familiar. La distribucin bastante equitativa de la tierra entre los pobladores, no necesariamente se ha traducido
en un mayor dinamismo econmico o mejoramiento de su calidad de vida.

0.8
0.6

0.8
0.6

0.4

Acceso a recursos
0.4

0.2
0.0

Acceso a recursos

Origen ingresos del hogar

Origen ingresos del hogar

0.2
0.0

MES

Tenencia
la tierra
Tenencia
de de
la tierra
MES

IDES

IDES

SES

SES

San Juan San San

Marcos
San Juan
Marcos

Blanca
T TBlanca

Acceso
al crdito
Acceso
al crdito

Figura 3.1.3.3: Variables explicativas de la dimensin distribucin y consumo

La Dimensin Comercial:
En el sistema de indicadores seleccionado, la fase de circulacin del ciclo econmico es abordada con nfasis en la comercializacin de la produccin, la cual est influenciada por el grado de conectividad de las comunidades rurales y parcelas productivas, la diversificacin de los
mercados para la produccin y el grado de articulacin de la produccin local a los mercados.
Estas variables son abordadas por los indicadores detallados en el Anexo IX.
En materia de conectividad, en la mayora del territorio estudiado existen deficiencias en las
vas de acceso. Durante la poca lluviosa, muchos de los caminos se hacen inaccesibles para

La contribucin de los municipios de Zacatecoluca, Tecoluca y Jiquilisco (parcialmente incluidos en el territorio estudiado) asciende a USA $
20.6 millones, de los cuales 56% corresponde al IVA y 44% al impuesto sobre la renta. PNUD, 2005: Informe 262: Indicadores municipales sobre
desarrollo humano y Objetivos del Milenio, San Salvador, El Salvador, PP 188-190

71

86

el trfico vehicular, lo cual dificulta o imposibilita el traslado de los productos de las parcelas
a los mercados, o el acceso de los intermediarios a las parcelas. En la mayor parte del territorio el transporte terrestre y martimo no est disponible oportunamente, y presenta costos
altos para la capacidad de pago de los pobladores locales72. Lo anterior, aunado a la red vial
inapropiada, impone grandes limitaciones a la actividad econmica local.
Por otro lado, existen numerosas barreras que dificultan el acceso a los mercados potenciales
para las mercaderas provenientes de la produccin familiar, lo cual se traduce en un acceso reducido a los mercados. Tal es el caso de las condiciones impuestas por los agentes econmicos
dominantes en los mercados, quienes trasladan todo el riesgo a los pequeos productores agropecuarios (v.g.: devolucin de los artculos no vendidos y pago diferido hasta de seis meses).
Dado que un alto porcentaje de la produccin familiar se destina al autoconsumo, la fase de
comercializacin de productos agropecuarios no se encuentra muy desarrollada en el territorio. Sin embargo, en ambas mrgenes existen esfuerzos importantes, con distintos niveles
de desarrollo y consolidacin, encaminados a la bsqueda, penetracin y apertura de nuevos
mercados para la produccin agropecuaria, agroindustrial y prestacin de servicios tursticos,
incluyendo el turismo ecolgico y el agroturismo. Las organizaciones locales realizan funciones
de prospeccin de mercados y esfuerzos de comercializacin (v.g.: recoleccin y traslado de
los productos a los puntos de venta, promocin de ventas), a fin de evitar los intermediarios
y maximizar los beneficios para los productores locales.
La penetracin de nuevos mercados est vinculada al desarrollo de iniciativas de organizacin
empresarial, interfamiliar o intercomunitaria, en las cuales las familias o comunidades se organizan alrededor de actividades econmicas asociativas. En la mayora del territorio, existen
esfuerzos encaminados a fortalecer la planificacin de las actividades econmicas, los cuales
incorporan el enfoque de cadena, cubriendo la fase productiva, el abastecimiento de insumos,
la transformacin y comercializacin.
En trminos generales, las distintas variables e indicadores de la dimensin comercial muestran un comportamiento similar para la economa familiar en el territorio. Las vas de acceso
y transporte terrestre y martimo deficitarios, as como la falta de acceso a nuevos mercados,
constituyen barreras para la circulacin y comercializacin de los bienes y servicios. Resulta
importante encaminar acciones para incrementar la productividad desde los aspectos tecnolgicos, con la finalidad de destinar mayor produccin al mercado e incrementar los ingresos
familiares, sin detrimento de la seguridad alimentaria.

0.5
0.5

0.4

0.4

0.3

0.3

Acceso a mercados

Acceso a mercados

0.2

0.2

Acceso
a comunidades
y parcelas
Acceso
a comunidades
y parcelas

0.1

0.1

Nmero
de mercados
la produccin
Nmero
de mercados
para lapara
produccin

0.0

0.0

MES

MES
IDES

IDES
SES

SESSan Juan San Juan

San Marcos
San Marcos

T Blanca
T Blanca

Destinos
de la
Destinos
deproduccin
la produccin

Figura 3.1.3.4: Variables explicativas de la dimensin comercial del Entorno Econmico

La funcionalidad del territorio en materia de red vial y transporte, se aborda en detalle en el entorno sociocultural.

72

87

Anlisis integrado de las dimensiones del entorno socioeconmico:

Existe un potencial econmico local, ya que un nmero considerable de familias son propietarios de parcelas de tierra y han desarrollado esfuerzos en materia de organizacin productiva
y social. Las estrategias de vida y los rubros agropecuarios se han diversificado, incorporando
ingresos no agropecuarios, y por ende, disminuyendo los riesgos asociados a la vulnerabilidad
climtica del sector. Las principales barreras al dinamismo econmico en ambas mrgenes son,
por una parte, la falta de capital financiero, infraestructura fsica y equipamientos en apoyo
a las inversiones productivas y a las actividades econmicas en general. Por otra parte, las
condiciones de pobreza de la mayora de los pobladores en ambas mrgenes, determinadas y
profundizadas por la falta de un marco de polticas integradas que genere oportunidades para
el desarrollo endgeno local; limitan la creacin y fortalecimiento de las capacidades humanas
necesarias para: a) el desarrollo y adopcin de tecnologas apropiadas, b) la prospeccin y
penetracin de mercados, y c) el surgimiento de emprendimientos innovadores que activen la
economa, generando empleo, ingresos familiares, empleo y mejor calidad de vida.

0.6

0.4

0.6

Produccin
Distribucin y consumo

0.2

0.4

Produccin
Comercializacin
Distribucin y consumo
Comercializacin

0.2

0.0

MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

0.0
Figura 3.1.3.5:
Nivel deIDES
fortalezasSESy debilidades
por
dimensin
del Entorno Econmico
MES
San Juan
San Marcos
T Blanca

Contribucin del entorno econmico a la vulnerabilidad del territorio

Para el anlisis integrado de la vulnerabilidad climtica, se vinculan las diferentes dimensiones
del entorno econmico con las variables explicativas de la vulnerabilidad (elasticidad y capacidad de adaptacin73). Para tal efecto, se agrupan las variables de segundo orden de las distintas dimensiones del entorno econmico (organizacin productiva, nivel tecnolgico, acceso
a recursos y acceso a mercados), de acuerdo a su vnculo con la elasticidad y la capacidad
de adaptacin, a fin de calcular e interpretar dichas variables para el entorno econmico. La
interpretacin de los valores y tendencias de los indicadores y variables de dicho entorno,
permite estimar su contribucin en trminos de aumento o disminucin de la vulnerabilidad.
La vinculacin entre las variables explicativas de la vulnerabilidad y las del entorno econmico
se muestra en el Cuadro 3.1.3-2.

La Elasticidad:
La elasticidad del entorno econmico local se refiere a su capacidad de recuperarse ante
presiones o perturbaciones provenientes de cambios o variaciones externas, ya sean stos de
naturaleza econmica, social o ambiental. Las variables que explican la elasticidad son el tipo
de organizacin, los mecanismos de control, y el acoplamiento estructural.

La variable exposicin se aborda dentro de un ndice de amenaza climtica.

73

88

Cuadro 3.1.3-2 Vinculacin de las variables del entorno econmico con las
variables de la vulnerabilidad

Variables explicativas de la vulnerabilidad

Primer Orden

Variables explicativas del entorno econmico

Segundo Orden

Segundo orden

Dimensin

Diversificacin agropecuaria de las estrategias de vida

Productiva

Origen de los ingresos familiares

Distribucin y Consumo

Eficiencia productiva comparada del territorio

Productiva

Respuesta tecnolgica a la temperatura local

Productiva

Respuesta tecnolgica a la precipitacin local

Productiva

Capacidad productiva de la agricultura de granos

bsicos

Productiva

Tenencia de la Tierra

Distribucin y Consumo

Conectividad de las comunidades y parcelas en

apoyo a economa local

Comercial

Acceso a crdito

Distribucin y Consumo

Diversificacin de mercados para la produccin

Comercial

Asistencia tcnica

Productiva

Experimentacin

Productiva

Uso de riego

Productiva

Diversidad de medios de vida incorporados

a las estrategias de vida

Productiva

Articulacin de la produccin a los mercados

Comercial

Tipo de organizacin

Elasticidad
(e)

Mecanismos de control

Acoplamiento estructural

Potencial de recursos

Capacidad de
adaptacin
(A)
Innovacin y
experimentacin

Complejidad en la
organizacin

89

En lo que respecta al tipo de organizacin, se tiene que en ambas mrgenes existe una diversificacin alta de la actividad productiva agropecuaria, ya que se cuenta con un mnimo
de ocho rubros que permiten a los sistemas productivos enfrentar el riesgo asociado a la
descapitalizacin y bajo nivel de ingresos. Por otro lado, la economa de las familias presenta
una importante diversidad en el origen de sus ingresos, determinando que la participacin
de los ingresos no agropecuarios dentro del ingreso familiar es de 45 a 85%. Lo anterior
ha mejorado la estabilidad del ingreso familiar ante las variaciones del clima y el marco de
polticas adverso al sector agropecuario.
En cuanto a los mecanismos de control, tomando como base la eficiencia productiva (comparada), es decir, la eficiencia en la utilizacin de los recursos para la produccin, sta se bas
en la comparacin de los rendimientos del cultivo de maz (por ser el comn para todas las
reas geogrficas y el que ocupa la mayor extensin sembrada), con los rendimientos promedio obtenidos en el departamento de Usulutn74. Al respecto, se encontr que, a excepcin
de dos reas geogrficas, los rendimientos obtenidos son superiores al promedio del departamento referido. De tal manera que cuentan con la capacidad de hacer frente a problemas
climticos como las inundaciones o las sequas, y de alcanzar rentabilidad an cuando existen
reducciones de precios, es decir que se cuenta con cierto grado de competitividad por la va
de la eficiencia productiva.
El acoplamiento estructural, es abordado en este estudio por la respuesta tecnolgica a las
condiciones climticas locales (temperatura y precipitacin), mediante la planificacin y manejo apropiado de la actividad agropecuaria en cada rea geogrfica. Los valores asociados
a esta variable en el territorio, indican que en la mayora de los casos, los rubros producidos cuentan con un nivel aceptable de elasticidad, debido a la identificacin y seleccin de
especies que presenten caractersticas de tolerancia a la variabilidad climtica. Sin embargo,
es de hacer notar que en el territorio existen varias iniciativas que promueven el uso de
algunas variedades o especies con baja tolerancia o resistencia al clima local, lo cual no
estara fortaleciendo la elasticidad climtica. Existen diferencias en materia de elasticidad en
el entorno econmico de las distintas micro-regiones y zonas dentro del territorio, referidas
a los niveles de productividad de la actividad agropecuaria, la respuesta tecnolgica ante las
condiciones climticas locales y la contribucin de los ingresos no agropecuarios al ingreso
familiar. El trabajo de incidencia de las organizaciones sociales, evidencia la existencia de un
proceso sistemtico orientado a incrementar la elasticidad de la actividad econmica en todo
el territorio.

Capacidad de Adaptacin:
La capacidad de adaptacin, se refiere a la capacidad y potencial de reorganizarse para adaptarse al cambio. A esta variable explicativa de la vulnerabilidad se le asocian las variables siguientes: potencial de recursos en apoyo a la actividad econmica, innovacin y experimentacin de
las actividades econmicas, y complejidad en la organizacin de la economa familiar. En cuanto
al potencial de recursos locales, la mayor fortaleza la ofrece el hecho de que ms del 60% de
las familias son propietarias de sus parcelas de tierra, an cuando stas son pequeas ya que
no superan las 2 ha. Esta variable se ve afectada negativamente por la baja conectividad del
territorio, debido a que menos del 25% de las familias cuenta con vas de acceso a las comunidades y a las parcelas durante todo el ao. Durante la poca lluviosa el trnsito vehicular se
ve limitado debido al mal estado de las calles y caminos, afectando la comercializacin y por
ende, el acceso a los mercados, entre otros factores. Asimismo, la falta de financiamiento para
el desarrollo de la economa local, limita los emprendimientos productivos a escala familiar.

El departamento de Usulutn incluye un municipio del territorio, y se caracteriza por reportar los mejores rendimientos de la actividad
agropecuaria del pas.

74

90

En materia de innovacin y experimentacin, el acceso a asistencia tcnica pblica es bajo y

no supera el 25% de las familias que se dedican a las actividades agropecuarias75. El uso de
riego artesanal es bastante limitado, siendo en su mayora sistemas por goteo, lo cual reduce
las opciones de produccin en poca seca. La falta de programas pblicos permanentes de
asistencia tcnica y capacitacin, incide en los bajos niveles de experimentacin asistida, y
por ende en la baja innovacin tecnolgica. En ambas mrgenes, las organizaciones locales
estn promoviendo la incorporacin de tcnicas de produccin orgnica o semiorgnica, y la
introduccin de procesos agroindustriales en la margen occidental.
En lo referente a la complejidad en la organizacin, sta ha sido evaluada por la articulacin
de las actividades econmicas locales a los mercados y la diversidad de medios de vida incorporados a las estrategias de vida. En relacin a estas variables, es importante hacer notar,
por una parte, que las distintas reas geogrficas cuentan con una gran diversidad de actividades en los distintos sectores econmicos (agropecuario, agroindustria, comercio, turismo y
otros servicios), las cuales dan soporte a la economa familiar y local. Por otra parte, en la
medida que los sistemas de produccin se vuelven ms diversificados, es posible destinar una
mayor proporcin de la produccin al mercado, y por ende, mejorar los ingresos en efectivo
de las familias.
En trminos generales, en el territorio tanto la elasticidad como la capacidad de adaptacin
de la economa familiar, presentan valores medios. El valor superior para la elasticidad podra
explicarse, por los esfuerzos de las familias locales en aumentar la participacin de los ingresos no agropecuarios en la economa familiar; y por los altos rendimientos de los granos
bsicos. La capacidad de adaptacin tiende a ser similar en las distintas reas geogrficas,
existiendo casos en que dicha variable se ve afectada por los niveles bajos en el potencial
de recursos y por la escasa innovacin y experimentacin. La comparacin de la elasticidad
y la capacidad de adaptacin de la actividad econmica refleja que, la primera tiende a ser
superior a la segunda, ello debido especialmente a los esfuerzos desarrollados por las organizaciones existentes para enfrentar los problemas recurrentes derivados de las condiciones
biofsicas locales. En el Anexo IX se detallan todos los indicadores del entorno econmico
agrupados por dimensin, y en el Anexo X se muestran para cada indicador los criterios de
categorizacin. En el Anexo XI se muestran los valores observados para cada indicador para
el ao de referencia, en el Anexo XII, los valores estandarizados de los indicadores y dimensiones de dicho entorno; y en el Anexo XIII, se detalla el valor de las variables explicativas
de la vulnerabilidad para 2004.

Agricultura, ganadera, pesca y silvicultura.

75

91

Comercializacin

2
3
4
5
6
7
8
9

Capacidad productiva de la agricultura de granos bsicos

Diversidad de medios de vida incorporados a las
estrategias de vida
Eficiencia de la produccin agropecuaria en el territorio
Asistencia tcnica
Experimentacin e innovacin
Uso de riego
Respuesta tecnolgica a la temperatura local
Respuesta tecnolgica a la precipitacin local

12
13
14
15

Grado de conectividad de las comunidades y parcelas en

apoyo a la actividad econmica
Grado de diversificacin de los mercados para la produccin
Grado de articulacin de la produccin a los mercados

11

Acceso a crdito

Tenencia de la tierra

10

Diversificacin agropecuaria de las estrategias de vida

Origen de los ingresos familiares

No.

Variables (segundo orden)

% de la produccin destinada al mercado

No. de mercados79 disponibles y accesibles para la produccin

Acceso a comunidades y parcelas

% de productores con acceso a crdito para actividades econmicas

% de personas que son propietarias de la tierra en la que desarrollan las actividades agropecuarias

% de ingresos no agropecuarios en el hogar

Holgura de las actividades agropecuarias a la precipitacin local78

Holgura de actividades agropecuaria a la temperatura local77

% de productores utilizando riego en la actividad productiva

% de productores con prcticas o tecnologa innovadoras

% personas con acceso a asistencia tcnica productiva

Eficiencia de la produccin agropecuaria comparada76

No. de medios de vida en las estrategias de vida

Area sembrada de granos bsicos

No. de rubros agropecuarios en la zona de trabajo

77

Indicadores

Anexo IX: Variables e indicadores por dimensin del entorno econmico

Calculado como promedio de rendimiento del maz

Referido al rango de tolerancia mnima de los cultivos respecto al rango de temperatura real en el territorio
78
Referido al rango de tolerancia mnima de los cultivos respecto al rango de precipitacin real en el territorio
79
En trminos del destino del producto para su venta

76

Distribucin
y consumo

Produccin

Dimensin
Organizacin productiva
Nivel tecnolgico
Acceso a recursos
Acceso a mercados

92

93

86

85

84

83

82

81

80

El rendimiento es
25% menor del
reportado para el
departamento

Entre 0 y 19%

Entre 0 y 19%

Entre 0 y 19%

Entre 0 y 19%

Cuntos medios de vida existen en

el lugar?
Cul es el rendimiento promedio de los
rubros agropecuarios principales en la zona
o micro-regin?
Cul es el porcentaje promedio de productores agropecuarios que cuentan con
acceso a servicios de asistencia tcnica
para la actividad productiva?83
Cul es el porcentaje promedio de
productores agropecuarios que presentan
algn grado de innovacin tecnolgica
(de productos o procesos) en la actividad
productiva que desarrollan?84
Cul es el porcentaje promedio de
productores agropecuarios que cuentan
con acceso al uso de riego en la actividad
productiva?85
Cul es el rango de temperatura que
toleran los diferentes cultivos existentes
en el lugar?
Cul es el rango de temperatura anual
existente en el lugar?

Es una medida de la diversidad de medios

de vida de la poblacin

Mide el grado de eficiencia de la actividad

productiva agropecuaria y es un indicador
de la eficiencia del lugar comparada con los
niveles de rendimiento del departamento82

Mide el grado de acceso y participacin

de la poblacin en actividades de asistencia tcnica

Mide el grado de innovacin productiva de

la poblacin

Mide el grado de acceso y control de la

poblacin en manejo de agua de riego

Mide la holgura de las actividades agropecuaria del lugar a las condiciones locales
de temperatura

No. de medio de vida en

las estrategias

Eficiencia comparada
de la produccin de los
rubros principales81

% personas con acceso

a asistencia tcnica
productiva

% de productores con
prcticas o tecnologa
innovadoras

% de productores utilizando riego en la actividad

productiva

Rango crtico de adaptacin de los cultivos a la

temperatura86

Entre 20 y 39%

Entre 20 y 39%

Entre 20 y 39%

Entre 20 y 39%

El rendimiento es entre 15 y 25% menor

al reportado para el
departamento

Entre 0.5 y 1 mz

Entre 1 y 2

Baja (2)

Entre 39 y 59%

Entre 39 y 59%

Entre 39 y 59%

Entre 39 y 59%

El rendimiento
es 15% menor al
reportado para el
departamento

Entre 3 y 4

Entre 1.01 y 3 mz

Entre 3 y 4

Media (3)

Entre 60 y 79%

Entre 60 y 79%

Entre 60 y 79%

Entre 60 y 79%

El rendimiento es
igual al reportado
para el departamento

Entre 3.01 y 5 mz

Alta (4)

Contribucin a la elasticidad o capacidad adaptacin

Una manzana (mz) es equivalente a 6,988.96 m2 (+ 7km2)

Calculado como promedio del rendimiento del maz
Sobre la base de la productividad del maz en el departamento de Usulutn, el cual tradicionalmente reporta los mejores ndices a nivel nacional
Sobre la base del total de productores agropecuarios
Sobre la base del total de productores agropecuarios
Sobre la base del total de productores agropecuarios
Referido al rango de tolerancia mnima de los cultivos respecto al rango de temperatura real del territorio

< 0.5 mz80

Cul es el tamao promedio, en manzanas (mz), del rea de cultivo por familia en
el lugar?

Mide la capacidad productiva agropecuaria en granos bsicos

Ninguno

Cuntos rubros agropecuarios han sido

adoptados en la zona o micro-regin?

Area sembrada de granos

bsicos

Muy Baja

Preguntas
(orientadoras de anlisis)

Mide el grado de diversificacin de la

actividad productiva agropecuaria

Lo que mide el indicador

Indicador

No. de rubros agropecuarios en la zona o

micro-regin

No.

Anexo X: Categorizacin de los indicadores del entorno econmico

Ms de 80%

Ms de 80%

Ms de 80%

Ms de 80%

El rendimiento
es superior al
reportado para el
departamento

Ms de 5

Ms de 5 mz

Ms de 5

Muy Alta (5)

94

89

88

87

A qu cantidad de mercados para la venta

de la produccin agropecuaria se tiene
acceso en el lugar?

Cul es el porcentaje promedio de produccin destinada al mercado por parte de las

familias del lugar?

Mide la diversidad de mercados en los

que se comercializa la produccin local

Mide el grado de articulacin de la

produccin al mercado local, regional o
nacional

No. de mercados89 disponibles y accesibles para

la produccin local

% de la produccin local
destinada al mercado

13

14

15

Referido al rango de tolerancia mnima de los cultivos respecto al rango de precipitacin real del territorio
Sobre la base del total de productores agropecuarios
En trminos del destino del producto para su venta

Entre 0 y 19%

Ninguno

Sin acceso durante

todo el ao

Cul es el porcentaje de vas de acceso

entre las comunidades y los municipios
que tienen acceso vehicular durante todo
el ao?

Es un indicador de las condiciones de

conectividad en apoyo a la actividad
econmica

% de vas de acceso en
buen estado durante todo
el ao

Entre 0 y 19%

Cul es el porcentaje promedio de

productores agropecuarios que cuentan
con acceso a crdito para la actividad
productiva?88

Mide el grado de acceso y control de la

poblacin en el uso del crdito para la
produccin

Entre 0 y 19%

Cul es rgimen de tenencia de la tierra

predominante en la produccin agropecuaria del lugar?

% de productores con
acceso a crdito para
actividades econmicas

11

12

Entre 0 y 19%

Cul es el porcentaje de los ingresos

familiares que proviene de actividades no
agropecuarias?

Mide el grado de acceso y control de la

poblacin en el uso productivo de la tierra

Entre 0 y 19%

Muy Baja

Cul es el rango de precipitacin que

toleran los diferentes cultivos existentes
en el lugar?
Cul es el rango de precipitacin anual
existente en el lugar?

% de personas que son

propietarias de la tierra
en la que desarrollan las
actividades agropecuarias

Mide la holgura de las actividades agropecuaria del lugar a las condiciones locales
de precipitacin

Rango crtico de adaptacin de los cultivos a la

precipitacin87

Preguntas
(orientadoras de anlisis)

Mide la elasticidad del la composicin de

los ingresos familiares

Lo que mide el indicador

Indicador

% de ingresos no agropecuarios en el hogar

10

No.

Entre 20 y 39%

Sin acceso en
poca lluviosa y
limitado en poca
seca

Entre 20 y 39%

Entre 20 y 39%

Entre 20 y 39%

Entre 20 y 39%

Baja (2)

Entre 39 y 59%

Entre 2 y 3

Acceso limitado
en poca lluviosa
y seca

Entre 39 y 59%

Entre 39 y 59%

Entre 39 y 59%

Entre 39 y 59%

Media (3)

Entre 60 y 79%

De 4 a 5

Acceso limitado
en poca lluviosa
y sin restriccin en
poca seca

Entre 60 y 79%

Entre 60 y 79%

Entre 60 y 79%

Entre 60 y 79%

Alta (4)

Contribucin a la elasticidad o capacidad adaptacin

Anexo X: Categorizacin de los indicadores del entorno econmico

Ms de 80%

Ms de 5

Acceso ilimitado
durante todo el ao

Ms de 80%

Ms de 80%

Ms de 80%

Ms de 80%

Muy Alta (5)

95

Complejidad de la organizacin

Innovacin experimentacin

Potencial de Recursos

CAPACIDAD DE ADAPTACION

Acoplamiento estructural

Mecanismos de control

Tipo de organizacin

ELASTICIDAD

Varibles

Destinos de la produccin

Acceso a asistencia tcnica

Medios de vida adoptados

Acceso a crdito

Nmero de mercados para la produccin

Uso de riego

Acceso a comunidades y parcelas

Tenencia de la tierra

Experimentacin e innovacin

Area sembrada de granos bsicos

Respuesta tecnolgica a la temperatura

Respuesta tecnolgia a la precipitacin

MES

Eficiencia productiva comparada

Origen de ingresos familiares

Rubros agrcolas y pecuarios

Indicadores

IDES

Margen Occidental

SES

San Juan

Anexo XI: Valor observado de los indicadores del entorno econmico para 2004

San Marcos

Margen Oriental

Tierra Blanca

96

0.75
0.50

Medios de vida adoptados

Eficiencia productiva comparada

0.25
0.25
0.25

Acceso a asistencia tcnica

Experimentacin e innovacin

Uso de riego

0.25

Acceso al crdito

0.50
0.50
0.50

Acceso a comunidades y parcelas

Nmero de mercados para la produccin

Destinos de la produccin

0.50

0.75

Tenencia de la tierra

COMERCIALIZACION

0.75

Origen de ingresos familiares

0.583

0.50

Respuesta tecnolgica a la precipitacin

DISTRIBUCION Y CONSUMO

0.75

Respuesta tecnolgica a la temperatura

0.400

0.25

Area sembrada de granos bsicos

Nivel Tecnolgico

0.75

0.56

0.481

MES

Rubros agrcolas y pecuarios

Organizacin Productiva

PRODUCCION

Variables e indicadores

0.50

0.50

0.50

0.50

0.25

0.75

0.75

0.583

0.25

0.25

0.25

0.50

0.75

0.400

0.75

0.75

0.50

0.75

0.69

0.544

IDES

Margen Occidental

0.50

0.50

0.50

0.50

0.25

0.75

0.50

0.500

0.25

0.25

0.25

0.50

0.75

0.400

0.75

0.75

0.50

0.75

0.69

0.544

SES

0.50

0.50

0.50

0.50

0.25

0.50

0.50

0.417

0.25

0.25

0.25

0.75

0.75

0.450

0.25

0.75

0.50

0.75

0.56

0.506

San Juan

0.50

0.50

0.50

0.50

0.25

0.75

0.75

0.583

0.25

0.25

0.25

0.50

0.50

0.350

0.75

0.75

0.50

0.75

0.69

0.519

San Marcos

Margen Oriental

Anexo XII: Valor estandarizado de los indicadores y dimensiones del entorno econmico para 2004

0.50

0.50

0.50

0.50

0.25

0.50

0.75

0.500

0.25

0.25

0.25

0.50

0.50

0.350

0.75

0.75

0.50

0.75

0.69

0.519

Tierra Blanca

Anexo XIII: Valor de las variables de la vulnerabilidad asociadas al entorno econmico para 2004

Margen Occidental

Variables e indicadores

Margen Oriental

MES

IDES

SES

San Juan

Sn Marcos

Tierra Blanca

Rubros agrcolas y pecuarios

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

0.750

Origen de los ingresos familiares

0.750

0.750

0.500

0.500

0.750

0..750

0.500

0.750

0.750

0.250

0.750

0.750

Respuesta tecnolgica a la temperatura

0.750

0.750

0.750

0.750

0.500

0.500

Respuesta tecnolgica a la precipitacin

0.500

0.500

0.500

0.750

0.500

0.500

Area sembrada de granos bsicos

0.250

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

Tenencia de la tierra

0.750

0.750

0.750

0.500

0.750

0.500

Acceso a comunidades y parcelas

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

Nmero de mercados para la produccin

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

Acceso al crdito

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

Acceso a la asistencia tcnica

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

Experimentacin

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

Uso de riego

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

Medios de vida incorporados

0.750

0.750

0.750

0.750

0,750

0.750

Destinos de la produccin

0.500

0.500

0.500

0.500

0,500

0.500

ELASTICIDAD

Tipo de organizacin

Mecanismos de control
Eficiencia productiva comparada
Acoplamiento estructural

CAPACIDAD DE ADAPTACION

Potencial de recursos

Innovacin y experimentacin

Complejidad de la organizacin

Variables e indicadores

Margen Occidental

Margen Oriental

MES

IDES

SES

San Juan

Sn Marcos

Tierra Blanca

0.625

0.708

0.667

0.542

0.667

0.667

Tipo de organizacin

0.750

0.750

0.625

0.625

0.750

0.750

Mecanismos de control

0.500

0.750

0.750

0.250

0.750

0.750

Acoplamiento estructural

0.625

0.625

0.625

0.750

0.500

0.500

CAPACIDAD DE ADAPTACION

0.442

0.458

0.458

0.442

0.458

0..442

Potencial de recursos

0.450

0.500

0.500

0.450

0.500

0.450

Innovacin y experimentacin

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

Complejidad de la organizacin

0.625

0.625

0.625

0.625

0.625

0.625

ELASTICIDAD

97

3.2. Amenazas e impactos climticos locales actuales

Clculo del ndice de amenaza climtica actual
En la Seccin 3.1.2, el clima es abordado como parte de las funciones ambientales esenciales
del entorno natural del territorio, y para tal efecto, se seleccionaron algunos procesos hidroclimatognicos. En cambio, en esta seccin el clima se aborda desde la ptica de la amenaza climtica, a fin de evaluar la vulnerabilidad climtica del territorio, considerada como una
funcin de tres variables explicativas, a saber, la exposicin climtica, elasticidad y capacidad
de adaptacin.
Para el clculo de la amenaza climtica, se construy un ndice de amenaza climtica (IAC),
a partir de cinco indicadores meteorolgicos asociados a extremos climticos de temperatura
y precipitacin. En el caso de esta ltima variable, se incluyeron eventos climticos extremos
hmedos (lluviosos) y secos.
Los indicadores fueron desarrollados a partir de los registros anuales de temperatura mxima,
temperatura mnima y precipitacin para el perodo 1961-1990, de la estacin meteorolgica
San Miguel-UES de coordenadas 13 26.4 latitud norte y 88 07.6 longitud oeste, ubicada
en el valle central de la zona oriental del pas. Dicha estacin pertenece a la red de la Direccin de Meteorologa de SNET, y fue seleccionada de acuerdo a los criterios siguientes: a)
grado de representatividad del territorio seleccionado, b) registros disponibles de precipitacin
diaria mayor de 30 aos, para el perodo 1961-1990, c) registros disponibles de precipitacin
actualizados hasta el ao 2005, y d) registros disponibles de temperatura mxima y mnima
de ms de 30 aos.
Tanto la generacin del patrn de comportamiento de dichos indicadores como los datos faltantes, se estimaron utilizando un modelo computarizado de reduccin de escala90. Se consideraron extremos climticos a todos aquellos registros que se encontraban por debajo del
primer quintil (eventos extremadamente secos), y por encima del quinto quintil (eventos
extremadamente lluviosos). El primer paso para estimar el valor actual del IAC en el territorio, fue la definicin y clculo de rangos asociados al patrn de comportamiento de los cinco
indicadores seleccionados, para el perodo 1961-1990, obtenindose los resultados indicados
en el Cuadro 3.2-1. Dado que la extensin del territorio no es muy grande y que no existe
disponibilidad de informacin sobre los indicadores meteorolgicos a nivel de micro-regin o
de zona; el valor actual del IAC fue calculado de tal manera que dicho ndice es el mismo
para todo el territorio.
Una vez definido el patrn de comportamiento de los indicadores, como parte de la climatologa actual, se procedi a la definicin de criterios de afectacin que permitieran medir
el impacto actual de dichos indicadores, tanto sobre la actividad productiva como sobre los
procesos ambientales, particularmente los hidrolgicos e hidrulicos. Dichos criterios fueron
posteriormente aplicados a cada indicador con la finalidad de cuantificarlos y posteriormente
estandarizarlos para el clculo del valor actual del IAC.
Sobre la base de los rangos de comportamiento de los indicadores del IAC se procedi a
definir los niveles de amenaza asociados a cada uno, mediante la identificacin de los impactos sobre los procesos productivos, hidrolgicos e hidrulicos. Para tal efecto, se asignaron
criterios especficos que permitieran categorizar los impactos y posteriormente cuantificar los
niveles de amenaza.

Statistical Downscalling Model (SDSM).

90

98

Cuadro 3.2-1 Rangos asociados al patrn de comportamiento de los indicadores meteorolgicos para
la climatologa de referencia (1961-1990)

Rangos de comportamiento (1961-1990)

No.

Smbolo

Indicadores meteorolgicos
A

Rsx

Recurrencia de un ao seco extremo (aos)

1(23)91

2(6)

4(6)

Rlx

Recurrencia de un ao lluvioso extremo (aos)

7(10)

4(3)

1(3)

DC40mm

Mximo nmero de das consecutivos cuando la lluvia >

40mm (das)

4(1)92

3(2)

2(7)

RPS11d

Recurrencia de perodos de das secos consecutivos > 11

das93 durante julio y agosto (aos)

1(26)94

2(6)

4(6)

Atx

Aumento de temperatura mxima anual durante un ao

seco extremo (C)

(0.4-0.5)

(0.6-0.7)

(0.8-0.9)

<0.4

>0.9

El valor actual del IAC se calcul mediante un promedio simple de los valores calculados de
dos subndices: el subndice vinculado a los niveles de amenaza climtica sobre las actividades productivas (IAC-p), y el subndice vinculado a los niveles de amenaza climtica sobre
los procesos hidrolgicos e hidrulicos (IAC-h) en el territorio. Los valores calculados para los
dos subndices y el IAC se muestran en el Cuadro 3.2-2. Los instrumentos con los criterios
y valores asignados a los cinco indicadores climticos, de acuerdo al nivel de amenaza, para
el clculo posterior del valor actual del IAC, se adjuntan en los Anexos XIV y XV.
Cuadro 3.2-2 Valores asociados a los niveles de amenaza del IAC

Indicadores e
ndice
de amenaza
climtica

Niveles de amenaza climtica

sobre los procesos productivos
(IAC-p)
Valor
observado

Valor
estandarizado

Rsx

3.5

0.625

Rlx

2.0

0.250

DC40mm

4.0

0.750

RPS11d

3.5

0.625

Atx

2.5

0.375

Nivel de amenaza climtica

sobre procesos ambientales
(IAC-h)
Valor
observado
3.8
3.7
2.0
2.0
2.0

Valor
estandarizado
0.700

0.663

0.675

0.463

0.250

0.500

0.250

0.438

0.250

0.313

IAC

91
92
93
94

Promedio
estandarizado

0.475

1(23): Recurrencia de ao seco de cada ao (continuo), con probabilidad de ocurrencia del 23%
4(1) Mximo nmero de das consecutivos con lluvia > 40 mm, con probabilidad de ocurrencia de 1%
Correspondiente a una sequa de moderada a severa
1(26) Recurrencia de cada ao de das secos consecutivos > 11 das, con probabilidad de ocurrencia de 26%

99

De acuerdo al valor calculado para el IAC, el nivel de amenaza climtica en el territorio es

moderado, mostrando niveles diferenciados sobre las actividades productivas y los procesos
hidrolgicos e hidrulicos. Es de hacer notar que el IAC estara reflejando solamente el nivel
de amenaza climtica sobre el territorio derivado de eventos climticos extremos, asociados a
las variables precipitacin y temperatura. Por consiguiente, no estara reflejando la amenaza
climtica asociada a cualquier otro evento o proceso climtico.

Identificacin de los impactos locales del clima actual

En el caso de las actividades productivas, la mayor exposicin est determinada por la recurrencia de un ao seco extremo; el mximo nmero de das consecutivos con lluvia > 40mm,
y la recurrencia perodos de das secos consecutivos > 11 das durante julio y agosto. Las
variaciones de temperatura tambin constituyen amenazas para la produccin, sobre todo
cuando sta se combina con los perodos secos (cancula) durante la poca lluviosa.
Lo anterior est influenciado fuertemente por el hecho de que la mayor parte de la produccin local depende de la actividad agropecuaria, la cual es altamente susceptible a las variaciones de los factores climticos, especialmente cuando se presentan olas de calor, sequas o
inundaciones. La recurrencia de un ao seco extremo o lluvioso extremo, provoca reduccin
de los rendimientos de la actividad agropecuaria, ya sea porque se acenten las sequas o
por los efectos adversos de las inundaciones.
Los das consecutivos con lluvia > 40 mm tienden a provocar daos mnimos en la actividad productiva, debido a que el acumulado de stos no llega a provocar, durante el perodo
de su duracin, problemas considerables en las especies de vegetales y animales adoptadas
localmente. La recurrencia de perodos con das secos consecutivos > 11 das durante julio
y agosto, provoca efectos negativos en la medida que se acenta la cancula, afectando an
ms las cosechas de la siembra de mayo y provocando retrasos y problemas en las actividades asociadas a la siembra de agosto.
Los incrementos en la temperatura mxima anual durante un ao seco extremo, aumentan la
evapotranspiracin, incrementando los requerimientos hdricos de los cultivos, especialmente
en la poca seca.
En cuanto a los procesos hidrolgicos, stos se ven afectados especialmente por la recurrencia de aos extremos secos o lluviosos. La reduccin del nmero de das con lluvia durante
aos secos extremos provoca impactos de bajo nivel en la hidrologa local, ya que el balance
hdrico depende ms de la cantidad de lluvia, que del nmero de das lluviosos. Asimismo, se
observa una baja influencia del mximo nmero de das consecutivos con lluvia > 40 mm, y
de la recurrencia de perodos de das secos consecutivos > 11 das durante julio y agosto,
debido a las mismas razones.
Al igual que en los procesos productivos, los incrementos de temperatura influyen negativamente sobre el balance hdrico, debido a sus efectos colaterales, en trminos de aumento de
la evapotranspiracin. Lo anterior aunado a la prdida de cobertura vegetal del suelo en el
territorio, exacerba los impactos negativos en la disponibilidad del recurso hdrico local.
En el Cuadro 3.2-3 se resumen para cada uno de los cinco indicadores, los impactos locales
ms relevantes asociados al valor actual calculado para el IAC sobre los procesos productivos,
hidrolgicos y ambientales.

100

101

95

Recurrencia de un ao
lluvioso extremo (aos)

Mximo nmero de das

consecutivos con lluvia
> 40 mm (das)

Recurrencia de
perodos de das secos
consecutivos > 11 das95
durante julio y agosto
(aos)

Aumento de temperatura mxima anual

durante un ao seco
extremo (C)

Procesos productivas

El potencial agrolgico, los ecosistemas naturales, las especies y corredores ambientales, se ven afectados en un nivel de bajo a moderado; debido a su sensibilidad ante los
procesos ambientales, particularmente climticos
La temperatura mxima promedio tolerable por las especies locales es de 35C, la
cual corresponde al promedio de los aos normales, por lo que el dao es de bajo a
moderado
Incremento de la evapotraspiracin aumentando los requerimientos de agua de los
cultivos en poca seca

El potencial agrolgico de los suelos puede reducirse y los ecosistemas, especies y

corredores ambientales verse afectados
El rendimiento de los cultivos de la temporada de mayo y agosto se ve reducido
Las fechas de la siembra de postrera, que dan inicio en agosto, se retrasan
Escasos ingresos familiares, con repercusiones negativas posteriores en la seguridad
alimentaria, desnutricin infantil y problemas en la salud humana

El potencial agrolgico de los suelos, los ecosistemas naturales, especies y corredores

ambientales, no se ven afectados de manera significativa bajo estas condiciones de
precipitacin
Los impactos sobre los rendimientos de la actividad agropecuaria son mnimos

La dinmica de la sedimentacin y erosin, tanto en los cuerpos de agua como en los

terrenos aledaos, provoca acentuados procesos erosivos, depsito de material de
arrastre en zonas de cultivos, deterioro de drenajes y zonas ribereas, as como prdidas
en la actividad productiva
El potencial agrolgico de los suelos aumenta su capacidad productiva, incidiendo positivamente en los bosques permanentes y los ciclos agrcolas, y contribuyendo a mantener
su capacidad de infiltracin y almacenaje hdrico
Las condiciones de anegamiento del suelo y el exceso de lluvia provocan condiciones
inadecuadas para la produccin y comercializacin agropecuaria
Destruccin de la infraestructura en las reas destinadas a la acuicultura

El potencial agrolgico de los suelos se ve disminuido, afectando la productividad de

los suelos, la cobertura vegetal, la capacidad de infiltracin y almacenaje hdrico, y el
desarrollo normal de las especies, ecosistemas y corredores ambientales.
La produccin agropecuaria se ve reducida por efecto de la persistencia de aos secos
extremos, al reducirse la humedad del suelo y la cantidad de agua disponible para el
riego en la poca seca

Correspondiente a una sequa de moderada a severa

Recurrencia de un ao
seco extremo (aos)

Impactos
negativos

Indicadores
climticos

Los procesos hidroclimatognicos se ven afectados disminuyendo su contribucin a las funciones ambientales esenciales, debido a la prdida de humedad del suelo
Las funciones ambientales que dan soporte a la produccin humana, son afectadas debido a la disminucin
de la disponibilidad hdrica, el aumento de la evapotranspiracin y el deterioro o prdida de cobertura
boscosa
La disponibilidad de agua en los acuferos es moderadamente afectada, debido a ladisminucin de la lluvia y
a mayores prdidas hdricas por el aumento de la evapotranspiracin

Los niveles de los acuferos y de la humedad del suelo disminuyen

Las funciones ambientales de los sistemas naturales que dan soporte a la produccin humana y a la vida no
se ven afectadas significativamente, debido al patrn de recarga anual de los acuferos locales
La recarga de los acuferos tiene baja afectacin, debido a que los niveles pueden ser compensados por la
actividad hidrolgica durante el resto del ao

La dinmica de los sistemas naturales locales absorbe y se recupera de las perturbaciones provocadas por
los caudales de los ros
Las variaciones hidroclimticas son parte de la variabilidad normal del clima local, y los cambios en las
lluvias son asimilables por los sistemas naturales locales

Las avenidas generadas por las crecidas de los ros alteran los cauces de los ros, afectando los terrenos
colindantes y constituyendo un riesgo para los asentamientos humanos
La probabilidad de ocurrencia de crecidas y desbordamientos de los ros aumenta, lo cual afecta los ecosistemas, las especies y corredores ambientales; contaminan pozos y anegan el suelo
Las inundaciones acarrean materiales sedimentarios que son depositados sobre suelos agrcolas
El embalse necesita una operacin especial a fin de preservar su infraestructura. Las descargas que se
efectan para tal efecto, generan inundaciones
Las obras de proteccin, control y drenaje de las inundaciones son precarias y estn en mal estado, volvindose inefectivas y colapsando durante algunos eventos climticos
Incremento en la disponibilidad del agua para el consumo humano, agricultura y recarga acufera; conservacin y regeneracin de los bosques terrestres, y biodiversidad

Los caudales, el escurrimiento subsuperficial y la recarga de los acuferos disminuyen

La humedad del suelo y el almacenamiento de agua del sistema hdrico disminuyen, afectando negativamente su aprovechamiento en la poca seca
La recarga acufera y la disponibilidad de agua disminuyen, tanto para el consumo humano, como para el
aprovechamiento agrcola
La degradacin ambiental se intensifica, disminuyendo la disponibilidad de recursos naturales para la
seguridad alimentaria y la economa local

Procesos hidrolgicos, hidrulicos y ambientales

Cuadro 3.2-3 Impactos de los indicadores del IAC sobre los procesos productivos, hidrolgicos y ambientales

102

96

Rsx

Rlx

DC40mm

RPS11d

Atx

Valor

3.5

3.5

2.5

Indicadores del IAC

Recurrencia de un ao seco extremo (aos)

La climatologa actual sugiere que la mayor probabilidad
es de 23% para aos consecutivos, adems presenta igual
probabilidad (6%) para retornos con amenaza baja y media

Recurrencia de un ao lluvioso extremo (aos)

Los aos lluviosos extremos tienden a daar la produccin
por anegamiento. Si la mayor probabilidad es de cada 7
aos, la amenaza es baja

Mximo nmero de das consecutivos con lluvia

> 40 mm (das)
De acuerdo a la climatologa actual la mayor probabilidad
es de hasta dos das consecutivos con precipitacin mayor
de 40 mm

Recurrencia de perodos secos extremos > 11 das

consecutivos durante julio y agosto (aos)
Los valores ms probables (26%), de acuerdo a la climatologa de referencia, son para una recurrencia anual de
sequas leves

Aumento de temperatura mxima anual durante un ao

seco extremo (oC)
La temperatura mxima promedio tolerable por las especies
locales es de 35C que corresponde al promedio de los
aos normales, por lo que el dao es de bajo a moderado

Valor observado no estandarizado del indicador, asignado de acuerdo al clima local en el territorio

Smbolo

No
96

Cada 4 aos
con probabilidad de 6%

Entre 0.4C y
0.5C provoca
daos leves
a la actividad
agropecuaria

Menos de
0.4C no
provoca daos
a la actividad
agropecuaria

Cada 4 aos
con probabilidad de 1%

Ms de 4 aos
con probabilidad menor
de 6%

Menos de
4 aos con
probabilidad
de 1%

Cada 7 aos
con probabilidad de 10%

Cada ao con
probabilidad
de 26%

Entre 0.8C
y 0.9C no
provoca daos
severos a la
a la actividad
agropecuaria

Entre 0.6C
y 0.7C no
provoca daos
moderados a
la actividad
agropecuaria

Cada 2 aos
con probabilidad de 7%

Cada ao con
probabilidad
de 1%

Cada ao con
probabilidad
de 23%
provoca daos
severos a la
produccin

Alta (4)

Cada 2 aos
con probabilidad de 6%

Cada 3 aos
con probabilidad de 2%

Cada 4 aos
con probabilidad de 3%

Cada dos
aos con
probabilidad
de 6%
provoca daos
moderados a
la produccin

Cada cuatro
aos con
probabilidad
de 6%
provoca leves
daos a la
produccin

Ms de 4 aos
con probabilidad de 6%
no provoca
daos a la
produccin

Mas de 7 aos
con probabilidad de 10%

Media (3)

Baja (2)

Muy Baja (1)

Nivel de amenaza asociado a los rangos de comportamiento

dentro de la climatologa de referencia (1961-1990)

Anexo XIV: Nivel de amenaza climtica sobre los procesos productivos del territorio

Ms de 0.9C
pone en
riesgo toda
la actividad
agropecuaria

Cada ao con
probabilidad
mayor de 26%

Cada 2 aos
con probabilidad de ms
de 7%

Cada ao con
probabilidad
de ms de 1%

Cada ao con
probabilidad
mayor de
23% pone en
riesgo total la
produccin

Muy Alta (5)

103

97

Rsx

Rlx

DC40mm

RPS11d

Atx

3.8

3.7

Recurrencia de un ao lluvioso extremo (aos)

El valor indica que el territorio, posee una considerable vulnerabilidad
a este tipo de eventos climticos, debido principalmente a la ocurrencia
de inundaciones. A pesar de que la recurrencia de aos lluviosos
puede favorecer la recarga hdrica y el mantenimiento agrolgico de los
suelos, corredores ambientales y productividad del suelo

Mximo nmero de das consecutivos con lluvia > 40 mm (das)

Este valor indica que el territorio no posee una considerable vulnerabilidad a este tipo de eventos climticos, debido a que el entorno
natural puede absorber los caudales y efectos colaterales, sin impactos
significativos. Un aumento en los das consecutivos de lluvia podra
generar un impacto mayor en el territorio

Recurrencia de perodos secos extremos > 11 das consecutivos

durante julio y agosto (aos)
Este valor indica que el territorio no es vulnerable a este tipo de eventos climticos, debido principalmente a la posibilidad de una compensacin de la recarga hdrica en el resto del ciclo lluvioso

Aumento de temperatura mxima anual durante un ao seco

extremo (C)
Este valor indica que el territorio bajo la incidencia de este indicador,
posee una baja vulnerabilidad hidrolgica en la generalidad del
entorno natural

Valor

Recurrencia de un ao seco extremo (aos)

El valor indica que el territorio se encuentra frgil y vulnerable a este
evento climtico

Indicadores del IAC

Valor observado no estandarizado del indicador, asignado de acuerdo al clima local en el territorio

Smbolo

No
97

Cada 4 aos
con probabilidad de 6%

Entre 0.4 y
0.5C provoca
daos leves
a la actividad
agropecuaria

Menos de
0.4C no
provoca daos
a la actividad
agropecuaria

Cada 4 aos
con probabilidad de 1%

Ms de 4 aos
con probabilidad
menor de 6%

Menos de 4 aos
con probabilidad
de 1%

Cada 7 aos
con probabilidad de 10%

Cada ao con
probabilidad
de 26%

Entre 0.8
y 0.9C no
provoca daos
severos a la
a la actividad
agropecuaria

Entre 0.6
y 0.7C no
provoca daos
moderados a
la actividad
agropecuaria

Cada 2 aos
con probabilidad de 7%

Cada ao con
probabilidad
de 1%

Cada ao con
probabilidad
entre de 23%
provoca daos
severos a la
produccin

Alta (4)

Cada 2 aos
con probabilidad de 6%

Cada 3 aos
con probabilidad de 2%

Cada 4 aos
con probabilidad de 3%

Cada dos aos

con probabilidad de 6%
provoca daos
moderados a
la produccin

Cada cuatro
aos con
probabilidad
de 6%
provoca
leves a la
produccin

Ms de 4 aos
con probabilidad de 6% no
provoca daos a
la produccin

Mas de 7 aos
con probabilidad
de 10%

Media (3)

Baja (2)

Muy Baja (1)

Nivel de amenaza asociado a los rangos de comportamiento

dentro de la climatologa de referencia (1961-1990)

Anexo XV: Nivel de amenaza climtica sobre los procesos hidrolgicos y ambientales del territorio

Ms de 0.9C
pone en riesgo
toda la actividad
agropecuaria

Cada ao con
probabilidad
mayor de 26%

Cada 2 aos con

probabilidad de
ms de 7%

Cada Ao con
probabilidad de
ms de 1%

Cada ao con
probabilidad mayor de 23% pone
en riesgo total la
produccin

Muy Alta (5)

Seccin 4

Escenarios socioeconmicos
y ambientales futuros

4. Escenarios socioeconmicos y ambientales futuros

La metodologa adoptada para elaborar el escenario socioeconmico y ambiental local para
2015, fue construida por el equipo tcnico, y validada y aplicada conjuntamente con los
actores locales, considerando las dos definiciones de escenario descritas a continuacin. De
acuerdo a Carter et Al, 1994, un escenario es una descripcin lgica, internamente coherente
y verosmil de una posible situacin futura del mundo98. El IPCC-TAR99, ampla la definicin
de un escenario, estableciendo que no son predicciones ni pronsticos100, sino una descripcin
verosmil sobre cmo podra desarrollarse el futuro, basada en una serie de hiptesis lgicas
e internamente coherentes sobre las relaciones clave y las fuerzas motrices.
Considerando que la evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica y la estrategia de
adaptacin desarrolladas, se refieren a un territorio seleccionado del mbito local; se adopt
una metodologa de abajo hacia arriba, de acuerdo a las recomendaciones del Marco de
Polticas de Adaptacin al Cambio Climtico101. Asimismo, dado que los escenarios socioeconmicos deberan expresar las interacciones entre los efectos climticos y los factores socioeconmicos y ambientales locales, en el contexto general de las macro-polticas nacionales; los
escenarios desarrollados muestran las conexiones entre los anlisis de abajo hacia arriba y
de arriba hacia abajo. Lo anterior reviste importancia para los actores y agentes locales de
desarrollo, ya que stos de manera aislada, no siempre tienen la capacidad suficiente para
poder influir o incidir de manera directa en la definicin o aplicacin de las polticas, programas o medidas de poltica socioeconmica y ambiental general.
La metodologa utilizada para la elaboracin de los escenarios socioeconmicos y ambientales comprendi: a) anlisis de las macro-polticas nacionales actuales y de los indicadores
clave102; b) anlisis integrado de las dinmicas generadas por las macro-polticas nacionales
proyectadas y las fuerzas motrices de cambio (indicadores clave seleccionados) para el ao
2015; c) definicin de la expresin local de las macro-polticas y de las fuerzas motrices de
cambio por entorno y dimensin para 2015; y d) definicin y validacin del escenario socioeconmico local para 2015, el cual se describe sobre la base de los valores futuros del
sistema de indicadores del territorio.
La situacin actual o lnea de referencia socioeconmica y ambiental se defini para 2004.
El anlisis de las macro-polticas y de los indicadores clave de referencia, sirvi de base y
gener criterios relevantes para la definicin de la situacin actual de los tres entornos que
caracterizan la lnea de referencia del territorio estudiado (Seccin 3.1). Dichos criterios fueron complementados con el conocimiento aportado por los actores locales. Para tal efecto, se
asignaron valores al conjunto de indicadores para 2004, detallados para cada entorno en las
Secciones 3.1.1, 3.1.2 y 3.1.3 y sus Anexos respectivos.
En el Anexo XVI se presenta la sntesis descriptiva del escenario socioeconmico y ambiental local para 2015, desarrollado, conjuntamente con los actores locales, sobre la base de
la proyeccin futura de los valores de los indicadores que caracterizan a las dimensiones de
cada entorno (Anexo XVII). La metodologa y criterios tcnicos y locales adoptados para el
desarrollo del escenario socioeconmico local se detallan en el Apndice I.

PNUD, 2004: Manual para la elaboracin de escenarios socioeconmicos para uso en evaluaciones de vulnerabilidad y adaptacin
Tercer Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico, 2000.
100
Nakicenovic, et Al., 2000: Informe Especial Sobre Escenarios de Emisiones. IPCC-TAR.
101
PNUD-FMAM, 2005, Op. Cit.
102
Umaa, C., 1998: Escenarios socioeconmicos para la evaluacin de los impactos del cambio climtico en El Salvador. Comunicacin Nacional Inicial sobre
Cambio Climtico, MARN.
98
99

107

4.1. Escenario socioeconmico y ambiental local futuro

4.1.1. Entorno sociocultural local futuro
Los valores de cada uno de los 23 indicadores del entorno sociocultural para 2004, agrupados
dentro de las tres dimensiones que caracterizan a dicho entorno, fueron proyectados al 2015.
En el Anexo XVI se presentan las dinmicas locales generadas para el entorno sociocultural
en 2015 por las macro-polticas y fuerzas motrices de cambio proyectadas a ese mismo ao.
En el Anexo XVII se presentan por rea geogrfica los valores actuales y futuros de dichos
indicadores, as como los criterios locales utilizados.

Proyecciones futuras de las dimensiones e indicadores del entorno

sociocultural
Tal como se muestra en el Cuadro
de los indicadores al 2015, trasluce
sociocultural, con respecto a la lnea
en todo el territorio el mayor nivel
normativa, y luego la psicosocial.

4.1.1-1, el consolidado por dimensin de la proyeccin

un fortalecimiento de las tres dimensiones del entorno
de referencia. La dimensin cultural es la que presenta,
de fortalecimiento proyectado, seguida de la dimensin

El nivel de fortalecimiento proyectado para la dimensin cultural en ambas mrgenes, se

debe, por orden de contribucin, al fortalecimiento proyectado para los indicadores siguientes:
i) procesos endgenos de desarrollo local, con niveles de alto a muy alto; ii) armona con el
ambiente local, con nivel muy alto; y iii) identidad cultural, histrica y territorial, proyectndose nivel alto.
El fortalecimiento proyectado para la dimensin normativa, presenta niveles entre alto y muy
alto, debindose, por orden de contribucin, a los niveles proyectados de fortalecimiento para
los indicadores siguientes: i) alianzas con actores para la promocin del desarrollo local, con
nivel muy alto para ambas mrgenes, y ii) naturaleza de la organizacin, con nivel muy alto
para la margen occidental, y alcance de la organizacin, con nivel muy alto para la margen
oriental.
En cuanto a la dimensin psicosocial, el fortalecimiento proyectado presenta nivel alto, debindose, por orden de contribucin, principalmente a los niveles proyectados de fortalecimiento para los indicadores siguientes: i) seguridad y funcionalidad del territorio, ambos con
nivel alto para la margen occidental, y funcionalidad y seguridad del territorio, con nivel muy
alto y alto respectivamente, para la margen oriental; y ii) calidad de vida, con nivel medio
para ambas mrgenes.
La tasa importante de mejora en el nivel de fortalecimiento proyectado para la dimensin
normativa, es mayor que el de las otras dimensiones en ambas mrgenes, debido a las tasas
altas de mejora de tres de los cinco indicadores que la caracterizan, a saber: naturaleza de
la organizacin, alianzas con los actores, flexibilidad organizativa y marco normativo local.
En el caso de la dimensin cultural, la tasa de mejora del nivel de fortalecimiento proyectado
se debe, por orden de contribucin, a las tasas altas de mejora de los tres indicadores que
la caracterizan, a saber: procesos endgenos de desarrollo local, armona con el ambiente e
identidad histrica, cultural y territorial, en ambas mrgenes.
El fortalecimiento proyectado para la dimensin psicosocial, se debe en ambas mrgenes, a
una tasa de mejora moderada del indicador funcionalidad. En el caso de la margen oriental,
para los indicadores seguridad y calidad de vida se proyecta una disminucin en el nivel de
fortalecimiento.

108

109

1.000
0.754

0.750
0.576

Acoplamiento Estructural

CAPACIDAD DE ADAPTACION

0.833

0.667

0.656

0.500
0.750
0.573

Alcance de la organizacin

Naturaleza de la organizacin

0.625
0.813

0.500
0.655
0.583
0.500
0.583

Funcionalidad

Dimensin Cultural

Identidad histrica

Armona con el entorno natural

Procesos endgenos

1.000

0.750

0.583

0.594

0.594

Calidad de vida

0.750

0.625

0.750

1.000

Seguridad

Dimensin Psicosocial

1.000

0.750

Alianzas con actores

0.792

0.708

Marco normativo

0.625

0.625

Flexibilidad organizativa

Dimension Normativa

0.875

0.625

Complejidad de la organizacin

0.778

0.556

Innovacin y experimentacin

0.609

0.547

Potencial de recursos

0.708

0.639

Mecanismos de Control

0.625

0.778

0.671
0.625

Futuro

MES
Actual

Tipo de Organizacin

ELASTICIDAD

Variables e indicadores

0.583

0.500

0.667

0.690

0.500

0.375

0.625

0.573

0.750

0.750

0.750

0.667

0.750

0.683

0.625

0.583

0.438

0.549

0.750

0.653

0.750

0.718

Actual

1.000

0.750

0.583

0.813

0.625

0.563

0.750

0.646

1.000

0.750

0.875

0.750

0.750

0.825

0.8,75

0.778

0.594

0.749

0.875

0.624

0.750

0.773

Futuro

IDES

0.750

0.750

0.583

0.786

0.500

0.438

0.750

0.563

0.750

0.750

0.750

0.667

0.250

0.633

0.750

0.694

0.469

0.638

0.750

0.667

0.250

0.556

Actual

1.000

1.000

0.750

0.906

0.625

0.531

0.875

0.677

1.000

0.750

1.000

0.750

0.750

0.850

0.875

0.917

0.578

0.790

1.000

0.792

0.750

0.847

Futuro

SES

Margen Occidental

0.639

0.583

0.611

0.710

0.500

0.469

0.667

0.569

0.750

0.667

0.750

0.681

0.542

0.661

0.667

0.611

0.484

0.587

0.750

0.653

0.542

0.648

Actual

1.000

0.833

0.639

0.844

0.625

0.563

0.792

0.660

1.000

0.750

0.958

0.764

0.708

0.836

0.875

0.824

0.594

0.764

0.958

0.731

0.708

0.799

Futuro

Promedio

y dimensiones del Entorno Sociocultural

0.750

0.750

0.583

0.786

0.500

0.375

0.750

0.542

0.750

0.250

0.625

0.417

0.250

0.458

0.625

0.556

0.547

0.576

0.750

0.639

0.625

0.671

0.917

0.750

0.750

0.833

0.875

0.375

0.625

0.625

0.750

1.000

0.875

0.583

0.500

0.742

0.875

0.806

0.625

0.769

0.875

0.653

0.500

0.676

Futuro

San Juan
Actual

0.750

0.750

0.583

0.786

0.563

0.563

0.625

0.542

0.750

0.750

0.625

0.458

0.250

0.567

0.750

0.694

0.500

0.648

0.625

0.556

0.250

0.447

Actual

0.917

1.000

0.667

0.833

0.875

0.438

0.625

0.646

0.750

1.000

0.875

0.583

0.500

0.742

0.875

0.861

0.656

0.797

0.875

0.625

0.500

0.667

Futuro

San Marcos

0.750

0.750

0.333

0.679

0.500

0.438

0.625

0.521

0.750

0.750

0.625

0.417

0.500

0.608

0.750

0.611

0.469

0.610

0.625

0.458

0.500

0.528

Actual

0.917

1.000

0.500

0.771

0.875

0.438

0.625

0.646

0.750

1.000

0.875

0.583

0.500

0.742

0.875

0.806

0.656

0.779

0.875

0.569

0.500

0.648

Futuro

Tierra Blanca

Margen Oriental

Cuadro 4.1.1-1: Tendencias al ao 2015 de las variables explicativas de la vulnerabilidad y de los indicadores

0.750

0.750

0.500

0.750

0.521

0.458

0.667

0.535

0.750

0.583

0.625

0.431

0.333

0.544

0.708

0.620

0.505

0.611

0.667

0.551

0.458

0.559

0.917

0.917

0.639

0.813

0.875

0.417

0.625

0.639

0.750

1.000

0.875

0.583

0.600

0.742

0.875

0.824

0.646

0.782

0.875

0.616

0.500

0.664

Futuro

Promedio
Actual

Contribucin del entorno sociocultural proyectado a la vulnerabilidad

futura del territorio
Tanto para la elasticidad como para la capacidad de adaptacin, en ambas mrgenes se
proyecta un mayor fortalecimiento de sus niveles, presentando valores altos ambas variables
(Cuadro 4.1.1-1), debido fundamentalmente a los compromisos asumidos y esfuerzos proyectados por parte de los actores locales, en cuanto a la creacin de oportunidades de desarrollo
endgeno local. Dicho esfuerzos se estaran expresando en un mejoramiento de los niveles
de fortalecimiento de los indicadores y dimensiones del entorno sociocultural, as como de las
variables de segundo orden explicativas de la vulnerabilidad.
Para la margen occidental, el patrn actual refleja que los valores de la elasticidad son mayores que los de la capacidad de adaptacin. En el caso de la margen oriental, el patrn
se invierte, siendo mayores los valores de la capacidad de adaptacin. Aunque para el ao
2015, se proyecta un mejoramiento de los niveles de fortalecimiento para ambas variables,
se conserva el patrn actual entre ambas variables en las dos mrgenes.
En el caso de la elasticidad, los niveles altos de fortalecimiento proyectados se deben principalmente a la contribucin de los indicadores asociados a las variables de segundo orden
explicativas de la vulnerabilidad siguientes: en el caso de la margen occidental, mecanismos
de control, con niveles altos de fortalecimiento proyectados, y en la margen oriental, acoplamiento estructural, con niveles muy altos proyectados.
En cuanto a la capacidad de adaptacin, en ambas mrgenes, el fortalecimiento proyectado
presenta niveles altos, debido, por orden de contribucin, a los indicadores asociados a las
variables explicativas de la vulnerabilidad siguientes: i) complejidad en la organizacin, con
niveles proyectados muy altos; ii) experimentacin-innovacin, con niveles proyectados muy
altos; y iii) potencial de recursos, con niveles proyectados variando entre medio y alto.
Es de hacer notar, que para ambas mrgenes, la tasa de mejora proyectada para la capacidad
de adaptacin es mayor que para la elasticidad. En el caso de la capacidad de adaptacin,
para ambas mrgenes, la tasa de mejora proyectada se debe, por orden de contribucin, a
las variables siguientes: i) experimentacin-innovacin; ii) complejidad en la organizacin; y
iii) potencial de recursos, las tres con una tasa proyectada importante de mejora.
En el caso de la elasticidad, la tasa de mejora proyectada, se debe, por orden de contribucin, a las variables siguientes: i) tipo de organizacin y acoplamiento estructural, con tasas
de mejora proyectadas muy altas para ambas variables, para la margen occidental, y acoplamiento estructural, con tasa de mejora proyectada muy alta, para la margen oriental; y ii)
mecanismos de control, con tasa de mejora proyectada importante, para ambas mrgenes.

4.1.2. Entorno natural local futuro

Los valores de referencia de cada uno de los 31 indicadores del entorno natural, agrupados
dentro de las dos dimensiones que caracterizan a dicho entorno, fueron proyectados al ao
2015, utilizando las lneas orientadoras de accin, derivadas de la expresin local de las dinmicas socioeconmicas y ambientales. En el Anexo XVI se presentan las dinmicas locales
generadas para el entorno natural para 2015 por las macro-polticas y fuerzas motrices de
cambio proyectadas a ese mismo ao. En el Anexo XVII se presentan por rea geogrfica los
valores actuales y futuros de dichos indicadores, as como los criterios locales utilizados.
Por otra parte, la asignacin de los valores futuros de los indicadores fueron estimados y
ponderados conjuntamente con los actores locales, a partir de su conocimiento emprico y
de sus percepciones, en cuanto a la forma en que las dinmicas naturales y socionaturales

110

proyectadas, podran incidir en las condiciones futuras de dichos indicadores. En trminos

generales, de acuerdo a los resultados, se proyectara un aumento de la vulnerabilidad climtica, ya que disminuira el potencial de recursos naturales que dan soporte a la vida y a las
actividades humanas, incluyendo las productivas; y no habra una mejora sustancial en las
capacidades locales de manejo apropiado del ambiente local.

Proyecciones futuras de las dimensiones e indicadores del entorno natural

En lo que respecta a las funciones ambientales esenciales, stas constituyen un primer mbito
de evaluacin relacionado principalmente al grado de sedimentacin y erosin del suelo, al
cambio en el cauce de ros o quebradas, potencial agrolgico de los suelos; y susceptibilidad ssmica y geolgica del territorio de estudio. Tal como se desarroll para las condiciones
actuales, la contribucin futura de los indicadores a la capacidad de adaptacin o elasticidad
del entorno natural, proyectadas al 2015, aumentara o disminuira segn el valor ponderado
que se asigne a los diferentes indicadores.
Las funciones ambientales esenciales en ambas mrgenes presentaran un incremento de los
procesos de deterioro en cuanto al potencial agrolgico de los suelos y de los procesos erosivos en las partes medias y altas de las cuencas (Cuadro 4.1.2-1). Lo anterior debido a la
continuidad de los patrones actuales inapropiados de uso y aprovechamiento de los suelos, y
a la carencia de planes de ordenamiento y manejo sostenible del territorio y de los sistemas
naturales en particular. Por otro lado, no se esperaran cambios significativos en cuanto a la
susceptibilidad por efecto del comportamiento ssmico y geolgico. Al respecto, podran existir
algunas medidas de adaptacin relacionadas con la ubicacin, diseo y materiales utilizados
para la construccin de infraestructura. La zonificacin de los niveles de riesgo ssmico, principalmente en las partes altas, con mayor susceptibilidad a deslizamientos, aunada a la puesta
en aplicacin de regulaciones efectivas, podra contribuir a disminuir la contribucin de estos
indicadores a la vulnerabilidad ambiental.
En la ltima dcada se ha acentuado la continua disminucin observada de los niveles de
los caudales en los ros y afluentes locales, lo cual se presenta de manera generalizada en
ambas mrgenes del ro Lempa, debido principalmente al deterioro de las cuencas hidrogrficas y a la variabilidad climtica. Considerando que las proyecciones de las precipitaciones al
2015 indicaran disminuciones de lluvia durante la poca lluviosa y aumentos de temperatura
(Seccin 4.2), se esperara que en el futuro los niveles de caudales y el nivel de humedad
del suelo continuaran disminuyendo.
En cuanto a las funciones que apoyan la vida y las actividades humanas, se esperara en un
escenario futuro, una disminucin en el grado disponibilidad de agua para el consumo y uso
familiar, principalmente en la margen occidental, siendo la micro-regin MES la ms afectada.
Esto se debera a la reduccin paulatina que ya estn experimentando los niveles freticos y
los caudales base, principalmente en las partes medias y altas del territorio, lugares desde
los cuales se provee el agua para el consumo, principalmente mediante tanques de captacin de aguas subterrneas o fuentes naturales de agua. En cuanto a la margen oriental,
no se esperara a corto plazo una disminucin o afectacin significativa de este indicador, ya
que la planicie costera constituye un acufero de alto rendimiento, en el que, aunque podra
haber un descenso en los niveles freticos, la disponibilidad del recurso se mantendra. Esta
disponibilidad del recurso hdrico, con vistas a la agricultura, podra verse ampliada y fortalecida, debido a la introduccin de nuevos proyectos de riego, tal como se proyecta para la
margen oriental.

111

Potencial de Recursos

Acoplamiento estructural

Procesos
morfolitognicos

Procesos
hidroclimatognicos

Procesos
biopedognicos

Funciones que apoyan la produccin

y vida humana

Influencia
ambiental

Capacidad de manejo del ambiente

112
0.375
0.250
0.500
0.500

Nivel de explotacin de las especies terrestres, acuticas y marinas

Grado de contribucin de obras de proteccin contra inundaciones

Grado de proteccin de las reas naturales

0.500

Grado de incidencia de inundaciones

Grado de contaminacin del suelo por fertilizantes, fungicidas y desechos

0.500

Grado de incidencia de bosques para mitigacin de inundaciones

0.250

0.500

Grado de disponibilidad y acceso al agua para uso agropecuario

Nivel de contaminacin del aire por riego areo de madurantes

0.500

Grado de disponibilidad local de agua para uso y consumo familiar

0.250

0.250

Grado de disponibilidad de recursos minerales ptreos y arena

Nivel de deforestacin

0.500

Nivel de disponibilidad de especies boscosas

0.500

0.250

Grado de belleza escnica para bienestar humano y ecoturismo

Grado incidencia del manejo del embalse hidroelctrico en inundaciones

0.250

Nivel de disponibilidad de especies acuticas y marinas

0.500

0.500

Nivel de disponibilidad de especies forestales enrgicas

Grado de conflicto del uso actual del suelo con respecto a su potencial

0.500

Nivel de disponibilidad de especies vegetales y productos boscosos

0.375

0.250

Cobertura de corredores biofsicos y reas naturales

Grado de disponibilidad de agua en acuferos en cantidad y calidad

0.500

Grado de amenaza de desaparicin del habitat natural

0.750

0.500

Grado de abundancia o escasez de especies

Nivel de salinizacin de los suelos

0.750

N. de ecosistemas distintos

0.500

0.500

Potencial agrolgico de los suelos

Nivel de permeabilidad y drenaje de suelos

0.500

Nivel medio de la humedad del suelo

0.250

Susceptibilidad ssmica y geolgica

0.250

0.750

Cambio en el cauce de ros o quebradas

Nivel de caudales de los ros y afluentes locales

0.500

0.375

0.500

0.250

0.375

0.250

0.250

0.500

0.750

0.250

0.750

0.500

0.500

0.500

0.250

0.250

0.250

0.375

0.375

0.125

0.500

0.250

0.250

0.250

0.500

0.750

0.250

0.250

0.250

0.250

0.500

0.250

Futuro

MES
Actual

Grado de sedimentacin y erosin

VARIABLES

0.500

0.250

0.250

0.250

0.500

0.375

0.500

0.500

0.250

0.500

0.250

0.250

0.375

0.375

0.250

0.500

0.500

0.250

0.500

0.500

0.750

0.500

0.500

0.500

0.750

0.500

0.250

0.375

0.375

0.500

0.500

Actual

0.375

0.250

0.250

0.250

0.500

0.250

0.500

0.750

0.250

0.500

0.250

0.250

0.250

0.500

0.250

0.500

0.375

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

0.250

0.500

0.750

0.500

0.250

0.250

0.250

0.500

0.250

Futuro

IDES

0.500

0.375

0.250

0.250

0.500

0.375

0.250

0.375

0.375

0.500

0.375

0.250

0.250

0.500

0.375

0.250

0.250

0.500

0.500

0.250

0.500

0.500

0.500

0.500

0.750

0.500

0.500

0.375

0.250

0.250

0.250

Actual

0.375

0.250

0.250

0.250

0.500

0.250

0.500

0.750

0.250

0.500

0.250

0.250

0.250

0.500

0.250

0.250

0.250

0.750

0.500

0.250

0.250

0.500

0.250

0.500

0.750

0.500

0.250

0.250

0.250

0.250

0.250

Futuro

SES

MARGEN OCCIDENTAL

0.500

0.375

0.250

0.292

0.417

0.333

0.417

0.458

0.333

0.583

0.375

0.333

0.375

0.458

0.375

0.333

0.417

0.333

0.417

0.417

0.583

0.417

0.500

0.500

0.750

0.500

0.417

0.333

0.292

0.500

0.417

Actual

0.375

0.333

0.250

0.292

0.417

0.250

0.500

0.750

0.250

0.583

0.333

0.333

0.333

0.417

0.250

0.333

0.333

0.542

0.375

0.417

0.333

0.417

0.250

0.500

0.750

0.417

0.250

0.250

0.250

0.417

0.250

Futuro

PROMEDIO

0.500

0.250

0.250

0.375

0.750

0.375

0.500

0.375

0.250

0.250

0.250

0.500

0.375

0.375

0.250

0.500

0.500

0.750

0.750

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

0.750

0.250

0.750

0.500

0.250

0.750

0.500

Actual

0.250

0.250

0.250

0.250

0.750

0.250

0.500

0.375

0.250

0.250

0.250

0.500

0.375

0.500

0.250

0.250

0.250

0.500

0.500

0.250

0.250

0.500

0.250

0.250

0.750

0.250

0.250

0.250

0.250

0.750

0.250

Futuro

San Juan

0.500

0.375

0.500

0.250

0.500

0.250

0.250

0.500

0.375

0.500

0.375

0.250

0.375

0.500

0.375

0.250

0.500

0.750

0.750

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

0.750

0.500

0.500

0.375

0.625

0.250

0.500

Actual

0.250

0.375

0.250

0.250

0.500

0.250

0.250

0.500

0.250

0.500

0.375

0.250

0.375

0.625

0.375

0.250

0.250

0.500

0.500

0.250

0.250

0.500

0.250

0.250

0.750

0.500

0.250

0.250

0.625

0.250

0.250

Futuro

San Marcos

0.500

0.500

0.250

0.375

0.750

0.375

0.500

0.500

0.375

0.500

0.375

0.375

0.500

0.375

0.375

0.500

0.500

0.750

0.750

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

0.750

0.500

0.500

0.375

0.500

0.500

0.500

Actual

0.250

0.250

0.250

0.250

0.750

0.250

0.500

0.500

0.250

0.500

0.375

0.375

0.500

0.500

0.375

0.250

0.250

0.500

0.500

0.250

0.250

0.500

0.250

0.250

0.750

0.500

0.250

0.250

0.500

0.250

0.250

Futuro

Tierra Blanca

MARGEN ORIENTAL

Cuadro 4.1.2-1: Tendencias al ao 2015 de las variables e indicadores por dimensin del Entorno Natural

0.500

0.375

0.333

0.333

0.667

0.333

0.417

0.458

0.333

0.417

0.333

0.375

0.417

0.417

0.333

0.417

0.500

0.750

0.750

0.500

0.500

0.500

0.500

0.500

0.750

0.417

0.583

0.417

0.458

0.500

0.500

0.250

0.292

0.250

0.250

0.667

0.250

0.417

0.458

0.250

0.417

0.333

0.375

0.417

0.542

0.333

0.250

0.250

0.500

0.500

0.250

0.250

0.500

0.250

0.250

0.750

0.417

0.250

0.250

0.458

0.417

0.250

Futuro

PROMEDIO
Actual

Por otro lado, con respecto a la disponibilidad de los recursos ptreos y arena, se tendra en
el futuro, mayor afectacin en la margen oriental, debido al incremento de la explotacin en
lugares frgiles que demandaran esfuerzos de conservacin ambiental. En cuanto al grado de
incidencia de los bosques en la mitigacin de las inundaciones, se ha proyectado una continuidad o mantenimiento de las condiciones actuales, principalmente en la margen oriental,
lo cual es fruto de los esfuerzos y proyectos que se estn realizando en cuanto a ampliar y
conservar la cobertura boscosa en reas ribereas y de transicin. Sin embargo, en la margen occidental se prev una disminucin de la contribucin de los bosques a la capacidad de
adaptacin, ya que existe una gran presin sobre la cobertura boscosa y los controles para
proteger los manglares y bosques ribereos son inefectivos o inexistentes.
La dimensin socionatural se encuentra definida a partir de la influencia y determinacin ambiental, y de la capacidad de manejo del ambiente. El grado de incidencia de las inundaciones
se mantendra en el futuro para ambas mrgenes, dentro de las mismas condiciones prevalecientes en la actualidad. En relacin al ro Lempa, se debera a las mejoras adoptadas en la
operacin del embalse hidroelctrico, lo cual permitira amortiguar algunos picos de eventos
extraordinarios recientes, pero persistiendo el deterioro y deficiencia de la infraestructura de
proteccin y drenajes. El comportamiento de los ros secundarios incidira en la afectacin por
inundaciones y anegamiento recurrente, tal como sucede anualmente en la margen occidental
y en algunas reas de la franja costera de la margen oriental. Esto indicara que las condiciones de vulnerabilidad y afectacin para ambas mrgenes, se mantendran en el futuro,
similares a las actuales, debido a los patrones climticos e hidrolgicos proyectados.
Las condiciones de salinidad de los suelos se mantendran en 2015 similares a las actuales,
debido a que se rigen primordialmente por las interacciones costero-marinas y presencia de
marejadas, cuyo comportamiento histrico afecta zonas de transicin y suelos agrcolas en las
partes bajas, sin considerar una posible elevacin del nivel del mar, como consecuencia del
cambio climtico. Los impactos derivados de una elevacin del nivel del mar podran generar
cambios en la dinmica de las mareas en los prximos aos, lo cual podra ampliar el rea
de afectacin tierra adentro.
En cuanto al indicador relativo a la permeabilidad de los suelos y drenajes, los impactos actuales se incrementaran en 2015 para la margen occidental, debido principalmente a las condiciones de asolvamiento y deterioro progresivo en que se encuentran los drenajes, y propiciando
anegamiento, encharcamiento y aislamiento recurrente, en cada poca lluviosa. Por otra parte,
puede destacarse que en ambas mrgenes se presentara una disminucin de la disponibilidad
de agua en los acuferos en relacin a las condiciones actuales, generando una disminucin en
la capacidad de adaptacin del territorio. Este proceso se encuentra directamente vinculado a
los altos ndices de contaminacin hdrica y a los procesos paulatinos de deterioro ambiental
de las cuencas, principalmente en las partes medias y altas, los cuales van incrementndose
y repercutiendo en una disminucin de la interseccin e infiltracin del agua.
En lo que respecta a los valores proyectados de los indicadores asociados a la dimensin
capacidad de manejo del ambiente, el grado de conflicto entre el uso actual y potencial del
suelo, se mantendra en ambas mrgenes. Sin embargo, en la margen occidental se proyectara una reduccin del nivel de conflicto, ya que se esperara la puesta en aplicacin de planes
de ordenamiento territorial municipal a corto plazo, lo cual en un escenario futuro disminuira
el nivel de vulnerabilidad del territorio.
Los procesos de deforestacin aumentaran en 2015 para ambas mrgenes, como producto
de la falta de controles y de la presin por la obtencin de lea y madera para el mercado
nacional del sector construccin. Lo anterior estara generando y contribuyendo a mayores
efectos adversos. En ambas mrgenes disminuira la capacidad de proteccin contra inundaciones, debido a la precariedad de las obras de infraestructura de proteccin y drenaje. Lo

113

anterior, debido al escaso mantenimiento, deterioro progresivo y carencia de algunas obras en

reas crticas, principalmente en la margen oriental.

Contribucin del entorno natural proyectado a la vulnerabilidad futura

del territorio
De acuerdo a los resultados del Cuadro 4.1.2-2, la contribucin baja de los indicadores del
entorno natural al valor futuro de las variables potencial de recursos y al acoplamiento estructural, estara indicando una contribucin muy significativa de dicho entorno a la vulnerabilidad futura del territorio. En ambas mrgenes, existe una tendencia a incrementar, en
diferentes grados de magnitud, los impactos en relacin a los promedios de las condiciones
actuales, de tal forma que se esperara una disminucin de la capacidad de adaptacin y de
la elasticidad. En la margen occidental, seran las funciones ambientales esenciales las que
presentaran la mayor tasa de cambio en relacin a las condiciones actuales, disminuyendo
su contribucin a la variable potencial de recursos, y por ende, incidiendo negativamente en
la capacidad de adaptacin futura.
La variable acoplamiento estructural del territorio, no presentara grandes cambios con respecto a
las condiciones actuales, debido principalmente a la existencia de iniciativas y proyectos locales a
corto y mediano plazo, que incidiran positivamente en prevenir un mayor deterioro del ambiente.
Se proyectara una reduccin significativa del potencial de recursos en ambas mrgenes, presentando las mayores tasas de cambio con respecto a los valores actuales, siendo la variable
con la mayor contribucin a la vulnerabilidad del territorio. El acoplamiento estructural reflejara una notoria disminucin en sus valores futuros con respecto a los actuales, disminuyendo
su contribucin a la elasticidad futura del territorio. Lo anterior provendra de la agudizacin
de los impactos ambientales, as como de una reduccin de la capacidad de manejo del ambiente. Es importante por ende destacar, la existencia y continuidad de procesos socionaturales que en el futuro estaran contribuyendo a un escenario de mayor vulnerabilidad.
Cuadro 4.1.2-2: Contribucin de las dimensiones del Entorno Natural
a las variables explicativas de la vulnerabilidad futura
MARGEN OCCIDENTAL
Variables

MES

IDES

MARGEN ORIENTAL

SES

PROMEDIO

San Juan

San Marcos

Tierral Blanca

PROMEDIO

Actual

Futuro

Actual

Futuro

Actual

Futuro

Actual

Futuro

Actual

Futuro

Actual

Futuro

Actual

Futuro

Actual

Futuro

Funciones ambientales esenciales

0.475

0.350

0.475

0.400

0.438

0.375

0.463

0.375

0.525

0.375

0.500

0.388

0.513

0.375

0.513

0.379

Bienes y servicios ambientales

0.417

0.319

0.444

0.431

0.375

0.361

0.412

0.370

0.500

0.347

0.500

0.375

0.528

0.375

0.509

0.366

Potencial de recursos

0.446

0.335

0.460

0.415

0.406

0.368

0.437

0.373

0.513

0.361

0.500

0.381

0.520

0.375

0.511

0.372

Influencia y determinacin
ambiental

0.531

0.500

0.313

0.313

0.375

0.313

0.406

0.375

0.313

0.313

0.375

0.344

0.406

0.375

0.365

344

Capacidad de manejo del ambiente

0.391

0.406

0.391

0.391

0.359

0.391

0.380

0.396

0.422

0.359

0.391

0.328

0.469

0.375

0.427

0.354

Acoplamiento estructural

0.461

0.453

0.352

0.352

0.356

0.352

0.393

0.385

0.367

0.336

0.383

0.336

0.438

0.375

0.396

0.349

Capacidad de adptacin

Elasticidad

4.1.3. Entorno econmico local futuro

Los valores del ao de referencia de cada uno de los 15 indicadores del entorno econmico,
agrupados dentro de las tres dimensiones que caracterizan a dicho entorno, fueron proyectados al 2015. En el Anexo XVI se presentan las dinmicas locales generadas para el entorno
econmico en 2015 por las macro-polticas y fuerzas motrices de cambio proyectadas a ese
mismo ao. Estas ltimas sirvieron de base para la proyeccin al 2015 de los indicadores del

114

entorno econmico. En el Anexo XVII se presentan por rea geogrfica los valores actuales y
futuros de dichos indicadores, as como los criterios locales utilizados.
Para la asignacin de los valores futuros de los indicadores, se procedi a su anlisis mediante talleres de discusin con los lderes comunitarios y equipos tcnicos del territorio, lo cual
permiti analizar y visualizar, para cada micro-regin y zona del territorio, la posible tendencia
y situacin futura de la actividad econmica local.

Proyecciones futuras de las dimensiones e indicadores del entorno

econmico
La actividad productiva, sustentada en la agricultura, estara mostrando una tendencia general
hacia el mejoramiento en las diferentes micro-regiones y zonas del territorio. Las principales
fortalezas se encontraran en la diversificacin productiva, tanto de rubros agropecuarios como
de medios de vida de las familias. En la margen oriental se evidencia adems un mejoramiento en la eficiencia productiva como producto de un mejor uso de los recursos. Es importante destacar que el rea sembrada de granos bsicos tendera a reducirse como producto
de la prdida de rentabilidad de dichos rubros y por el incremento del rea de siembra de
otras especies. De acuerdo al anlisis de los pobladores locales, lo anterior mejorara los ingresos agrcolas sin poner en riesgo su seguridad alimentaria, ya que se contara con un rea
de cultivo que permitira cubrir las necesidades mnimas de alimentacin familiar.
En general, en la organizacin productiva se espera que en ambas mrgenes se fortalezca
la diversificacin de la base productiva, tanto con actividades agropecuarias como no agropecuarias. Lo anterior contribuira a disminuir la dependencia familiar de las actividades agropecuarias, altamente vulnerables al clima. Asimismo, se estara presentando un mejoramiento
de los niveles de productividad agrcola. Aunque el nivel tecnolgico se vera mejorado en el
futuro, la cobertura de asistencia tcnica y capacitacin no estaran presentando variaciones
importantes debido a las limitaciones de las organizaciones locales para atender una mayor
proporcin de productores y a la escasa o nula presencia de las instituciones gubernamentales
en el territorio. Las mayores fortalezas a nivel tecnolgico se manifestaran, por una parte, en
la utilizacin de especies y variedades con mayor tolerancia o resistencia a las variaciones o
cambios climticos; y por otra, en la ampliacin de la cobertura del rea agrcola bajo riego
y el fomento de la experimentacin en la margen oriental, en donde se estaran adoptando
sistemas y prcticas de la permacultura103.
Como tendencia general, las proyecciones indicaran que los niveles de atencin a las actividades productivas, por parte de las organizaciones locales, se mantendran en trminos de
cobertura, debido a que la tecnificacin, mediante la utilizacin de sistemas de riego y la
diversificacin, demandara esfuerzos adicionales a los existentes. Asimismo, dado el conocimiento local sobre el cambio y variabilidad climtica, se estaran adoptando especies y variedades tolerantes a las variaciones climticas, mediante el rescate de materiales nativos.
Si bien las intervenciones autnomas que se estn experimentando en el territorio, buscan
mejorar la produccin, el nivel tecnolgico y la organizacin productiva; la mayor fortaleza
continuara centrada en sta ltima. La mayor debilidad continuara siendo el escaso nivel tecnolgico derivado de la baja proporcin de cobertura en la prestacin de asistencia tcnica.

Sistema de diseo orientado a la creacin de entornos humanos ecolgicamente sostenibles y econmicamente viables, que proveen
las necesidades de sus ocupantes, que no sobreexplotan ni contaminan y son sostenibles en el largo plazo. Se basa en la observacin del
funcionamiento de los sistemas naturales, aprovechando la sabidura de las culturas tradicionales, as como el desarrollo del conocimiento
cientfico y la tecnologa.

103

115

Respecto a la distribucin y el consumo, vistos desde la ptica del acceso a los recursos
necesarios para la produccin y el bienestar de la poblacin rural local; aunque se estara
proyectando una mayor diversificacin de la base productiva agropecuaria, los ingresos de
los hogares continuaran siendo mayoritariamente de origen no agropecuario. Lo anterior
disminuira los procesos de descapitalizacin continua, al ser menos afectados por procesos climticos. Sin embargo, habra una disminucin de los ingresos reales de las familias,
reducindose su poder adquisitivo, debido a que las macro-polticas nacionales no estaran
generando oportunidades de desarrollo local, y por consiguiente, podra existir un mayor
empobrecimiento de la poblacin.
El acceso al crdito continuara siendo limitado, debido al exceso de requerimientos y garantas por parte de las entidades financieras. Una fortaleza importante es el hecho de que la
mayor parte de las familias propietarias de tierras, continuara manteniendo sus propiedades,
y por ende, tendran acceso directo a la tierra y sus recursos. Lo anterior, estara ocurriendo como resultado de la estabilizacin del mercado de tierras, ya que las ventas de tierra
estaran experimentando una marcada reduccin. En cuando a la distribucin de la riqueza
nacional, los pobladores locales no perciben que habran cambios sustanciales en la inversin
pblica en el territorio, debiendo profundizar las medidas y estrategias locales para mejorar
las condiciones y calidad de vida; ya que no se esperaran mejoras sustanciales en la prestacin de servicios de salud, educacin, comunicacin, crdito, asistencia tcnica, capacitacin,
recoleccin de basura, energa y agua potable; ni en la disponibilidad de infraestructura econmica y social.
Sobre el acceso a los mercados, como parte de la dimensin de comercializacin, se manifestara una mejora importante derivada del mejoramiento de las vas de acceso a las comunidades y parcelas, como resultado de inversiones o apoyos a inversiones comunitarias por parte
de las municipalidades. Para acompaar los procesos productivos de diversificacin de rubros
y actividades econmicas, se prev la bsqueda y apertura de nuevos mercados, mediante
mecanismos de vinculacin de la produccin con los mercados locales, nacionales y regionales. En 2015 se esperara incrementar la proporcin de produccin destinada al mercado, lo
que demandara esfuerzos adicionales en la fase de comercializacin de los productos agropecuarios por medio de la organizacin para la produccin y comercializacin. Cabe resaltar que
ya se han iniciado estrategias de incorporacin de valor agregado a la produccin, transformacin agroindustrial y prestacin de servicios tursticos; a fin de reducir la dependencia de
los entes intermediarios y fortalecer la economa familiar y local (Cuadro 4.1.3-1).

Contribucin del entorno econmico proyectado a la vulnerabilidad futura

del territorio
Al igual que los otros dos entornos, el anlisis de la contribucin del entorno econmico a la
vulnerabilidad futura, se realiz a partir de las variables explicativas elasticidad y capacidad
de adaptacin, tal como se muestra en el Cuadro 4.1.3-1
Sobre la elasticidad, en general sta se mantendra en los niveles actuales en la margen
occidental, debido a que no se vislumbraran cambios futuros en el tipo de organizacin,
mecanismos de control, ni en el acoplamiento estructural. Sin embargo, las proyecciones
para la margen oriental, sugeriran modificaciones positivas importantes como producto de los
esfuerzos en la promocin de la diversificacin de la actividad productiva agropecuaria, como
estrategia para hacer frente al riesgo del cambio climtico. Los programas de desarrollo a ser
ejecutados por las organizaciones locales estaran apoyando la economa familiar, ya que sus
ingresos tendran un fuerte componente no agropecuario.
Por otro lado, los mecanismos de control, sustentados en la eficiencia productiva (comparada), continuaran siendo relevantes en la margen oriental, ya que las innovaciones tecnol-

116

gicas seran fortalecidas para incrementar los rendimientos. Lo anterior permitira contar con
los mrgenes de tolerancia que permitiran a la actividad agropecuaria mantenerse en el
tiempo, an cuando existan problemas asociados con los eventos climticos extremos, tales
como aos secos, inundaciones o canculas severas. Sobre el acoplamiento estructural, visto
como la respuesta tecnolgica a las condiciones climticas locales, mediante la planificacin y
manejo apropiado de la produccin; en la margen oriental se incrementaran el fomento de
la utilizacin de variedades y especies con tolerancia o resistencia a los eventos climticos,
poniendo nfasis en el rescate y utilizacin de especies locales.
Cabe resaltar que hacia el futuro, el trabajo de incidencia tanto a nivel municipal como sectorial, nacional e internacional, de las organizaciones sociales locales, sera fortalecido. Lo cual
estara mejorando la elasticidad de la actividad econmica en el territorio. Con respecto a
la capacidad de adaptacin, en ambas mrgenes, el potencial de recursos locales, continuara teniendo como mayor fortaleza la propiedad de la tierra, ya que no se esperara que la
venta de sta se incremente, esperndose una mejora en la conectividad en el territorio, con
la consecuente mejora en la comercializacin y acceso a los mercados. La baja cobertura de
los servicios financieros continuara siendo un freno para el desarrollo de la economa local
en ambas mrgenes.
Sobre la variable innovacin y experimentacin, sta se proyectara como una restriccin al
desarrollo local en ambas mrgenes, debido a las dificultades para incrementar su cobertura.
Las tecnologas, como el riego artesanal, seguiran siendo limitadas, por lo que la produccin
en poca seca mantendra las condiciones actuales. Es de hacer notar, que en ambas mrgenes se mantendra el compromiso de las organizaciones locales de promover tecnologas innovadoras, an cuando las limitaciones presupuestarias dificultaran la ampliacin de la cobertura
de los servicios. Por su parte, en lo referente a la complejidad en la organizacin, las proyecciones futuras sealan que el esfuerzo en las distintas reas geogrficas por incrementar la
diversidad de actividades en los diferentes sectores econmicos (agropecuario, agroindustria,
comercio, turismo y otros servicios), se vera reforzado, de tal manera que se esperara una
reduccin en la proporcin de la produccin destinada al autoconsumo y al incremento en la
comercializacin de la misma.
En suma, la elasticidad futura en el territorio mostrara una tendencia al incremento, como
producto del mejoramiento en el acoplamiento estructural y el tipo de organizacin. Por su
parte, la capacidad de adaptacin de la economa familiar, continuara manteniendo valores
medios, inferiores a los de la elasticidad.

117

118
0.250
0.750

Innovacin experimentacin

Complejidad de la organizacin

0.500
0.250
0.250
0.250
0.583

Respuesta a la precipitacin

Acceso a la Asistencia Tcnica

Experimentacin

Uso de riego

Distribucin y consumo

0.500
0.500
0.500

Nmero de mercados para la produccin

Destinos de la produccin

0.500

Acceso a comunidades y parcelas

Comercializacin

0.250

0.750

Respuesta a la temperatura

Acceso al Crdito

0.400

Nivel Tecnolgico

0.750

0.500

Eficiencia productiva comparada

Tenencia de la tierra

0.750

Medios de vida incorporados

0.750

0.250

Origen de los ingresos familiares

1.000

0.750

Rubros agrcolas y pecuarios

Area sembrada de granos bsicos

0.750

1.000

0.750

0.833

0.250

0.750

0.500

0.500

0.375

0.250

0.250

0.500

0.750

0.425

0.500

1.000

0.250

0.688

0.556

0.875

0.292

0.600

0.589

0.625

0.500

0.750

0.625

Futuro

MES

0.563

Organizacin Productiva

0.481

0.563

Produccin

0.521

0.625

Acoplamiento Estructural

Potencial de Recursos

0.500

Mecanismos de Control

Capacidad de asdaptacon

0.750

0.625

Actual

Tipo de Organizacin

Elasticidad

Variables

0.500

0.500

0.500

0.500

0.250

0.750

0.750

0.583

0.250

0.250

0.250

0.500

0.750

0.400

0.750

0.750

0.500

0.750

0.688

0.544

0.750

0.500

0.625

0.625

0.625

0.750

0.750

0.708

Actual

0.750

1.000

0.750

0.833

0.250

0.500

0.500

0.417

0.375

0.250

0.250

0.500

0.750

0.425

0.750

1.000

0.250

1.000

0.750

0.588

0.875

0.292

0.550

0.572

0.625

0.750

0.750

0.708

Futuro

IDES

0.500

0.500

0.500

0.500

0.250

0.750

0.500

0.500

0.250

0.250

0.250

0.500

0.750

0.400

0.750

0.750

0.500

0.750

0.688

0.544

0.750

0.500

0.625

0.625

0.625

0.750

0.625

0.667

Actual

0.750

1.000

0.750

0.833

0.250

0.750

0.250

0.417

0.375

0.250

0.250

0.500

0.750

0.425

0.750

1.000

0.500

1.000

0.813

0.619

0.875

0.292

0.650

0.606

0.625

0.750

0.625

0.667

Futuro

SES

MARGEN OCCIDENTAL

0.500

0.500

0.500

0.500

0.250

0.750

0.667

0.556

0.250

0.250

0.250

0.500

0.750

0.400

0.667

0.750

0.417

0.750

0.646

0.523

0.750

0.417

0.604

0.590

0.625

0.667

0.708

0.667

0.750

1.000

0.750

0.833

0.250

0.667

0.417

0.444

0.375

0.250

0.250

0.500

0.750

0.425

0.667

1.000

0.333

1.000

0.750

0.588

0.875

0.292

0.600

0.589

0.625

0.667

0.708

0.667

Futuro

PROMEDIO
Actual

0.500

0.500

0.500

0.500

0.250

0.500

0.500

0.417

0.250

0.250

0.250

0.750

0.750

0.450

0.250

0.750

0.500

0.750

0.563

0.506

0.750

0.500

0.563

0.604

0.750

0.250

0.625

0.542

0.750

0.750

0.750

0.750

0.250

0.500

0.500

0.417

0.500

0.500

0.250

0.750

0.750

0.550

0.500

0.750

0.250

0.750

0.563

0.556

0.750

0.417

0.500

0.556

0.750

0.500

0.625

0.625

Futuro

San Juan
Actual

0.500

0.500

0.500

0.500

0.250

0.750

0.750

0.583

0.250

0.250

0.250

0.500

0.500

0.350

0.750

0.750

0.500

0.750

0.688

0.519

0.750

0.500

0.625

0.625

0.500

0.750

0.750

0.667

Actual

0.750

0.750

0.750

0.750

0.250

0.750

0.750

0.583

0.500

0.500

0.250

0.750

0.750

0.550

1.000

0.750

0.250

1.000

0.750

0.650

0.750

0.417

0.550

0.572

0.750

1.000

0.875

0.875

Futuro

San Marcos

0.500

0.500

0.500

0.500

0.250

0.500

0.750

0.500

0.250

0.250

0.250

0.500

0.500

0.350

0.750

0.750

0.500

0.750

0.688

0.519

0.750

0.500

0.563

0.604

0.500

0.750

0.750

0.667

Actual

0.750

0.750

0.750

0.750

0.250

0.500

0.750

0.500

0.500

0.500

0.250

0.750

0.750

0.550

1.000

0.750

0.250

1.000

0.750

0.650

0.750

0.417

0.500

0.556

0.750

1.000

0.875

0.875

Futuro

Tierra Blanca

MARGEN ORIENTAL

Cuadro 4.1.3-1: Tendencias al ao 2015 de las variables e indicadores por dimensin del Entorno Econmico

0.500

0.500

0.500

0.500

0.250

0.583

0.667

0.500

0.250

0.250

0.250

0.583

0.583

0.383

0.583

0.750

0.500

0.750

0.646

0.515

0.750

0.500

0.583

0.611

0.583

0.583

0.708

0.625

0.750

0.750

0.750

0.750

0.250

0.583

0.667

0.500

0.500

0.500

0.250

0.750

0.750

0.550

0.833

0.750

0.250

0.917

0.688

0.619

0.750

0.417

0.517

0.561

0.750

0.833

0.792

0.792

Futuro

PROMEDIO
Actual

119

Cultural

Normativa

Dimensin

Entorno
Sociocultural

Continuara la emigracin de los pobladores hacia el extranjero, sobre todo de jvenes, debido a la falta de oportunidades locales de desarrollo.
Existira un amplio mercadeo de los productos importados, lo cual cambiara las preferencias del consumo local, con una tendencia hacia el aumento de la
demanda de dichos productos, debido a la entrada en vigencia de los TLC.
La ausencia de oferta de productos locales favorecera la adopcin de patrones de consumo inducidos por los medios masivos de comunicacin y la
publicidad comercial.
A travs de los medios masivos de comunicacin, se estara promoviendo el consumismo, con la consecuente eliminacin de los valores culturales que
priorizan la calidad del consumo en pro de la salud humana.
Existiran acciones locales orientadas al rescate de las prcticas culturales tradicionales.
Se continuara capacitando a la juventud local (Programa Juventud Rural) en distintas temticas y en organizacin social, a fin de reforzar su identidad
cultural, histrica y territorial, tal es el caso de la danza, teatro, computacin, deportes, msica, entre otros temas.
Las polticas nacionales no favoreceran ni el rescate ni la conservacin de los valores y conocimiento tradicional local en materia de identificacin y
respeto a la naturaleza. Sin embargo, a nivel local se promovera la actividad humana en armona con el ambiente, como la permacultura y la agricultura
orgnica.
Se fomentara el turismo ambientalmente planificado, que incluira el ecoturismo, el turismo comunitario y la capacitacin para desarrollar rutas tursticas.
Se fortalecera y ampliara la formacin para el anlisis de la realidad nacional, la organizacin social y la prctica poltica, a fin de mejorar la efectividad
del trabajo de incidencia en la agenda nacional, sectorial y local.
Se continuara fortaleciendo y ampliando el alcance de las radios comunitarias, a fin de sensibilizar y formar conciencia en los pobladores locales sobre la
realidad del territorio y los procesos locales para la promocin del desarrollo humano.
Los procesos de desarrollo endgeno adoptados dentro de los planes estratgicos y operativos, as como en las iniciativas de proyectos, incorporaran la
variable ambiental, asegurando la necesaria armona entre las actividades humanas y los procesos naturales. Sobre esa base se continuara promoviendo:
a) el manejo sostenible de los desechos, b) la reforestacin y conservacin de los bosques y otros ecosistemas naturales, c) la eliminacin o disminucin
progresiva de los agroqumicos, d) la agricultura orgnica, semiorgnica y la permacultura, e) el aprovechamiento sostenible de las especies terrestres,
acuticas y marinas, y f) la gestin sostenible del territorio dentro del marco de criterios de ordenamiento ambiental

Los planes estratgicos, programas y proyectos continuaran incluyendo de manera integrada las temticas econmica, social, poltica, cultural y ambiental, incluyendo el enfoque de gnero.
Se fortalecera la organizacin social local para compensar la ausencia de inversin o apoyo pblico, particularmente en materia de combate a la pobreza.
Se fomentaran y formalizaran alianzas con alcaldas y entidades nacionales e internacionales, lo que permitira incidir en las agendas sectoriales.
Se continuara fortaleciendo y ampliando la participacin en redes entre comunidades y del mbito nacional e internacional, para la promocin del desarrollo local sostenible.
Se continuara incorporando en los concejos municipales a lderes de las comunidades, a fin de incidir en la agenda local de desarrollo, para dar respuesta
a las necesidades de los pobladores.
Se continuara participando en espacios intersectoriales para incidir en las agendas sectorial y nacional de desarrollo, y en la concepcin y aplicacin de
planes de manejo de reas naturales protegidas y de cuencas, tales como: comits de cuenca y COAL.
Se fortalecera la incidencia en el trabajo municipal en materia de regulaciones vinculadas a la gestin sostenible del territorio, mediante ordenanzas
municipales que rijan el uso de los recursos naturales y el manejo del ambiente local.
La ineficacia observada en el combate de la corrupcin en la funcin pblica continuara siendo una barrera para mejorar los ya precarios servicios bsicos

Expresin local de las macro-polticas y las fuerzas motrices de cambio

La participacin de la juventud fortalecera su arraigo territorial, a travs de la

identidad histrico-cultural

Existira una dinmica cultural marcada

por el rescate de los valores, tradiciones
y conocimiento local, con participacin
activa de la poblacin joven.

Las propuestas locales para la

proteccin y manejo sostenible de los
sistemas naturales, seran incorporadas
en las regulaciones de los gobiernos
locales

Se incrementara la participacin de
la poblacin local en los procesos de
planeacin de sus organizaciones y
en las acciones de incidencia en las
polticas pblicas.

Dinmicas locales generadas

Anexo XVI: Sntesis descriptiva del escenario socioeconmico y ambiental local para 2015, desde la visin de los lderes locales

120

Productiva

Dimensin

Entorno
Econmico

Psico-social

Dimensin

Entorno
Sociocultural

Los procesos de diversificacin de

la economa local, contribuiran a
reducir el riesgo asociado a la actividad
agropecuaria
La ampliacin de reas productivas y el
fomento de la actividad micro-empresarial, provocaran una dinmica comercial
con posibilidad de mejorar el ingreso de
las familias, y brindaran oportunidades
a la poblacin joven
La dinmica econmica local se vera
influenciada por el desarrollo de actividades econmicas con visin solidaria
La implementacin de programas y
proyectos de proteccin ambiental,
contribuir a enfrentar la dinmica de
degradacin existente en el territorio

Existe conciencia local de que el modelo econmico adoptado en el pas no ha contemplado ni estara incorporando mecanismos redistributivos de la
riqueza nacional. Continuara prevaleciendo la lgica de lucro del mercado, profundizando los niveles de concentracin de la riqueza y la marginalizacin
econmica y social de la poblacin rural
Los planes estratgicos y programas operativos de las organizaciones locales, basaran sus objetivos, planes y acciones futuras de desarrollo en las necesidades y capacidades locales, fomentando el carcter endgeno del desarrollo, dentro de un enfoque de sostenibilidad integral. Dichos planes incluiran:
a) fomento de la produccin diversificada y uso del riego, b) ampliacin de las reas agrcolas destinadas a la produccin diversificada, c) mejoramiento del
ambiente local mediante el uso de insumos orgnicos no contaminantes, d) capacitacin y AT proporcionadas por los tcnicos locales, con fuerte nfasis
en la promocin de la sostenibilidad ambiental, social y econmica (no se tienen expectativas de recibir cobertura por parte de los programas pblicos), e)
implementacin de programas y acciones integrales, que incluyan las reas econmica, socio-poltica, cultural y ambiental, y f) salvaguarda de la cultura
del maz, como parte del patrimonio cultural y seguridad alimentaria de las familias, adoptando prcticas sostenibles para conservar la productividad de los
suelos, biodiversidad, clima local y ambiente sano
La produccin agrcola se vera deprimida debido al alto riesgo de inundaciones y la falta de financiamiento para la inversin productiva.
Las familias adoptaran diversas actividades econmicas como medios de vida
Se fomentara una economa de empresas inter-comunitarias, lo cual permitira la obtencin de beneficios econmicos locales
Existiran esfuerzos locales endgenos orientados al fortalecimiento de una economa local solidaria
Los jvenes tendran menos oportunidades de optar por actividades econmicas para generar ingresos familiares
Se promovera la diversificacin econmica, tanto familiar como empresarial
La vigencia de los TLC no favorecera a los pequeos agricultores o micro-empresarios locales, debido a las exigencias de los mercados extranjeros, los
cuales demandan de grandes inversiones y exigen el cumplimiento de requisitos y controles, que no pueden ser afrontados por la produccin a pequea
escala

La apuesta a la educacin y el rescate

de los valores, tradiciones y conocimiento local, contribuiran a aumentar la
identidad local y por ende, el arraigo de
la poblacin a su territorio, esperando
que se reduciran los niveles de emigracin, principalmente en los jvenes

Se esperara una activa participacin de

los jvenes en la dinmica econmica
y social local

Dinmicas locales generadas

Dinmicas locales generadas

Expresin local de las macro-polticas y las fuerzas motrices de cambio

Se proyectara un aumento de la pobreza rural local, dada la dinmica econmica a nivel nacional, la cual no contempla mecanismos efectivos de redistribucin de la riqueza y es generadora de marginalidad social
No se proyectaran mayores inversiones ni ampliacin o mejoramiento de los servicios pblicos en salud a nivel local
Se continuaran creando oportunidades de desarrollo locales para la poblacin, y especialmente para los jvenes, mediante la salvaguarda y diversificacin de los medios de vida que sustentan las estrategias de vida familiares y dinamizan la economa local
Se continuaran los esfuerzos para el mantenimiento de la seguridad de la poblacin y sus bienes, mediante la ampliacin y fortalecimiento de los programas encaminados a promover la cultura de paz a travs de la educacin, capacitacin, arte y cultura, erradicacin de la violencia familiar y promocin de
la convivencia pacfica
Por esfuerzo de las comunidades se continuara el fortalecimiento de la infraestructura para la educacin formal y vocacional: centros escolares, y en el
futuro proyectan construir un complejo educativo hasta tercer ciclo
La asistencia tcnica de las entidades pblicas continuara fomentando las prcticas comerciales (agroqumicos y de semillas hbridas, entre otras)
Se fomentara la capacitacin a los jvenes en: a) ecoturismo comunitario, a fin de generar oportunidades de desarrollo local, mediante la creacin de
microempresas y la generacin de empleo e ingresos, b) administracin de microempresas comunitarias, c) expresin artstica para conocer y divulgar la
historia y cultura universal y local, d) cultura de Paz a fin de prevenir la violencia y fomentar la convivencia armnica entre los pobladores, y e) creacin de
talleres vocacionales para generar capacidades e ingresos
Se fortalecera la participacin activa en la gestin municipal, a fin de incidir en las prioridades de inversin, para la dotacin de servicios bsicos para las
comunidades rurales
Se desarrollaran programas de prevencin y erradicacin de las pandillas juveniles (maras), mediante la promocin de valores contrarios a la violencia en
los nios y jvenes, el fomento del arte y la cultura, la educacin, capacitacin, formacin vocacional y profesional, y programas especializados

Expresin local de las macro-polticas y las fuerzas motrices de cambio

Anexo XVI: Sntesis descriptiva del escenario socioeconmico y ambiental local para 2015, desde la visin de los lderes locales

121

Comercializacin

Distribucin y Consumo

Dimensin

Entorno
Econmico

Se priorizara la ampliacin del mercado local dentro y entre comunidades rurales locales
Existira apoyo, por parte de las organizaciones locales, a la produccin agropecuaria incorporando la proteccin ambiental
Se trabajara conjuntamente con las municipalidades y cooperacin internacional para lo siguiente:
n a) Dotar a las comunidades de vas de acceso para mejorar la conectividad inter-comunitaria y el comercio local
n b) Mantener las vas de acceso en buen estado para evitar el aislamiento de las comunidades durante la poca lluviosa, y favorecer las actividades
n
de comercializacin e intercambio entre los pobladores locales
Se fomentara el comercio local mediante microempresas comunitarias, a fin de facilitar la comercializacin, aprovisionamiento y acceso a los productos
que las familias necesitan para satisfacer sus necesidades
No se proyectara un mejoramiento o expansin de la red vial por parte de la funcin pblica central

Se estabilizara el mercado de tierras, aun cuando con los TLC podra existir un aumento de la demanda de suelos.
Se promovera el arraigo al territorio local por parte de las familias locales
Se fomentara una poltica de proteccin de la propiedad de la tierra, mediante la sensibilizacin sobre los riesgos de prdida, debido a mora bancaria o a
procesos de especulacin de suelos
Se promovera la legalizacin de la tenencia de la tierra para las familias que carecen de ttulos de propiedad, tal es el caso de algunas cooperativas
agropecuarias, brindndoles asesora legal y acompaamiento permanente
Se trabajara con las municipalidades locales para obtener la dotacin de los servicios bsicos para las comunidades, tales como el agua potable, caminos
vecinales, electricidad, y recoleccin y manejo de los desechos
Se trabajara en alianza con otras organizaciones locales para mejorar la calidad de la educacin y la salud pblica por parte de las entidades gubernamentales pertinentes
Se desarrollaran programas contra el consumismo y a favor del consumo conciente, a fin de salvaguardar el entorno natural, la cultura y valores locales, y
de apoyar la creacin de oportunidades y riqueza local
Se fomentara la eficiencia en el uso de los insumos productivos, y la adopcin de insumos alternativos e innovadores de origen local, a fin de disminuir la
dependencia del mercado externo
Se fortaleceran y ampliaran los programas de crdito no vinculado al sistema financiero, a fin de apoyar a las familias que carecen de recursos financieros
para trabajar la tierra, o para ampliar e innovar las actividades productivas. Las condiciones de crdito continuaran siendo apropiadas a las condiciones de
las familias locales, tal como se ha implementado en algunos programas locales de micro-crdito
Las familias trabajaran sus parcelas de granos bsicos fundamentalmente para el autoconsumo y supervivencia, a fin de garantizar su seguridad alimentaria
Existira disponibilidad de recursos naturales locales con acceso limitado, debido al rgimen de propiedad prevaleciente en el pas
Existira una tendencia decreciente a la venta de la tierra por parte de los pequeos propietarios, posteriormente a un perodo de tendencia creciente
(desde 1992 a la fecha, un 4% de las familias vendi sus parcelas, volvindose posteriormente ms pobres, pero los programas de promocin de oportunidades de desarrollo local, contuvieron dicha tendencia)

Expresin local de las macro-polticas y las fuerzas motrices de cambio

La cobertura de las vas de acceso

mejorara la conectividad entre las
comunidades locales, y las relaciones
comerciales con el resto de los municipios y departamentos del pas

La promocin local de una economa

solidaria, provocara una dinmica de
mayor equidad en la distribucin de la
riqueza generada localmente
Se reducira la tendencia a la venta de
las tierras, estabilizndose la tenencia
por parte de los locales
Las inversiones con fondos locales en
dotacin de servicios bsicos seran
mayores que las inversiones pblicas
provenientes del gobierno central
El acceso a crdito bajo condiciones
adecuadas dinamizara la economa
local, con programas locales de microcrdito
Se lograra enfrentar, en alguna medida,
la dinmica de degradacin ambiental,
mediante la adopcin de prcticas alternativas e innovadoras de origen local

Dinmicas locales generadas

Anexo XVI: Sntesis descriptiva del escenario socioeconmico y ambiental local para 2015, desde la visin de los lderes locales

122

Influencia y
determinacin ambiental

Funciones ambientales
en apoyo a la vida y las
actividades humanas

Funciones ambientales
esenciales

Dimensin

Entorno
Natural

Se incrementara la vulnerabilidad del territorio, ya que los perodos de recurrencia de los eventos climticos podran ser cada vez menores (tal podra ser
el caso de las inundaciones y sequas)
Existira un marcado incremento de la contaminacin del agua por coliformes fecales, los cuales estaran presentes tanto en el agua superficial como
subterrnea
Se impulsara la construccin de obras de control de inundaciones
Se implementaran acciones de manejo de suelos y proteccin de fuentes de agua

Se esperara la aprobacin de una normativa con modalidades de concesiones privadas de los servicios de distribucin del agua, tanto en el mbito
nacional como local
Se reducira la disponibilidad de especies vegetales y animales, as como de los productos del bosque que cada vez son ms escasos
Se propiciara la generacin de oportunidades de trabajo e ingresos locales
Se implementaran programas de suministro de agua a nivel domiciliar

Se continuara con la dinmica de

contaminacin de las fuentes de
agua, debido a que la cobertura de los
proyectos y programas de proteccin
no alcanzaran a eliminar el problema
Las obras de control de inundaciones
no contaran ni con el mantenimiento
suficiente ni con los fondos, para
eliminar o mantener el nivel de riesgos
actual

Se esperara que las inversiones

y esfuerzos en la generacin de
oportunidades de trabajo e ingresos
para la poblacin local, contribuiran,
en alguna medida, a enfrentar la
dinmica de degradacin ambiental
Se prev la reduccin de la disponibilidad y acceso al agua en las
reas rurales debido a las nuevas
normativas a aprobarse

Debido a la dificultad de eliminar la

degradacin, la dinmica ambiental
del territorio estara marcada por acciones locales orientadas a enfrentar
las externalidades provocadas por el
mal manejo de los recursos naturales

La erosin y arrastre de suelo continuara debido a la ausencia de programas lo suficientemente amplios y efectivos, que cuenten con financiamiento para
trabajar en la conservacin de la parte alta de las cuencas
Las especies vegetales y animales se podran reducir en el futuro, debido a las necesidades de alimentos e ingresos por parte de una poblacin local
creciente, aunado a la poca conciencia sobre la necesidad de su proteccin
Los caudales de los ros y afluentes locales se podran reducir por causa del deterioro ambiental
Se implementaran programas de produccin agropecuaria, incorporando la proteccin ambiental
Se implementaran programas de proteccin, conservacin y manejo de suelos y agua
Existiran esfuerzos por promover la adopcin de prcticas de manejo adecuado de recursos naturales locales

Dinmicas locales genzas

Expresin local de las macro-polticas y las fuerzas motrices de cambio

Anexo XVI: Sntesis descriptiva del escenario socioeconmico y ambiental local para 2015, desde la visin de los lderes locales

123

Capacidad de manejo
del ambiente

Dimensin

Entorno
Natural

Existira un incremento de la contaminacin por uso inapropiado de agroqumicos, especialmente en las reas de caa de azcar
Se incrementara la explotacin de las especies y recursos naturales, provocando una reduccin de su disponibilidad para los pobladores locales, y por
ende, se pondra en peligro la seguridad alimentaria de las familias
Las obras de mitigacin de inundaciones (bordas y drenajes) no contaran con el presupuesto suficiente para su mantenimiento o ampliacin, por lo que se
incrementaran las inundaciones y la contaminacin, generando prdidas y daos a los pobladores locales
Habra una dinmica acelerada de deforestacin para convertir las reas boscosas en zonas de cultivo, especialmente caa de azcar, la cual sera
favorecida con el TLC con Estados Unidos de Norteamrica (actualmente existen 200 mz de caa de azcar que hace 10 aos eran bosques)
El incremento de la deforestacin sera favorecido por la aplicacin inefectiva y discrecional del marco normativo, contemplndose que la impunidad en la
tala de bosques continuara
Se prev una mejora mnima en el marco regulatorio en el mbito municipal, en materia de ordenamiento y gestin territorial
El embalse hidroelctrico seguira siendo manejado de manera inefectiva, debido a los problemas de asolvamiento que tiene y la programacin inapropiada de las descargas de agua, lo cual provocara daos importantes en la economa local
El SAT por inundaciones podra ser inefectivo en el futuro, si no se mejora la coordinacin interinstitucional, particularmente entre SNET y la Direccin de
Proteccin Civil; y si las decisiones no se basan en informacin cientfica oportuna y de calidad, basada en la observacin sistemtica
Si el Plan de Manejo de la baha de Jiquilisco (o del area de conservacin baha de Jiquilisco) se definiera y ejecutara considerando el necesario
acoplamiento y armona entre la dinmica natural y humana, se contribuira a la sostenibilidad ambiental de los sistemas naturales del territorio, y a la
sostenibilidad social y econmica de las comunidades rurales
Las comunidades locales continuaran participando en los COAL, a fin de incidir para que el modelo de gestin propuesto por el plan de manejo del rea
de conservacin Baha de Jiquilisco, incorpore sus necesidades y prioridades locales
Si las iniciativas de proteccin del sitio Ramsar baha de Jiquilisco (en virtud de la Convencin de Humedales), se abordan considerando la necesaria
articulacin entre las dinmicas natural y social; la baha podra alcanzar sostenibilidad ambiental y las poblaciones humanas locales, desarrollo humano y
sostenibilidad social y econmica
Se continuara participando en iniciativas encaminadas a la proteccin y manejo sostenible de las cuencas hidrogrficas, dentro del marco de los organismos de cuenca promovidos por el MARN, en aplicacin de la ley de Medio Ambiente
Se continuaran los esfuerzos en materia organizativa, educativa, asistencia tcnica (AT) y capacitacin, para promover la adopcin de prcticas encaminadas al mejoramiento y conservacin de la calidad de los suelos, incluyendo la agricultura orgnica o semiorgnica, la permacultura, las barreras vivas,
cultivos permanentes, tales como los frutales y la forestera, entre otros

Expresin local de las macro-polticas y las fuerzas motrices de cambio

El manejo del embalse hidroelctrico

continuara provocando amenazas por
inundacin en el territorio

Dinmicas locales genzas

Anexo XVI: Sntesis descriptiva del escenario socioeconmico y ambiental local para 2015, desde la visin de los lderes locales

124
4
5
2
3
3
2
4
5

No. de municipalidades con incidencia

Grado de participacin en redes

Nivel de ingresos de la poblacin

Grado de acceso a servicios bsicos

Grado de acceso a recursos naturales locales

Grado de acceso a crdito, AT y capacitacin

Grado de acceso al transporte terrestre y mar

Grado de acceso a comunicacin a nivel local

No. de reas temticas del trabajo organizativo

Grado de incidencia geogrfica en desarrollo

local
No. de niveles geogrficos del trabajo organizativo

Grado en que los proyectos promueven el

desarrollo endgeno local

5
4

No. iniciativas de ecoturismo

Grado de contribucin de las conmemoraciones

Frecuencia de eventos socioculturales

Nivel delincuencial en el territorio

Grado de contribucin a la conservacin del

ambiente
Grado de promocin del desarrollo endgeno
local

Grado de efectividad de los SAT

No. de entidades o proyectos privados

No. de ordenanzas para gestin sostenible
territorial

No. de entidades o proyectos pblicos

S. M.
Futuro

S. J.
Futuro

No. de niveles organizativos que participan en

decisiones

Indicadores

Futuro

T. B.
Criterios

Se trabajara en las reas econmica, social y ambiental mediante la ejecucin de proyectos especficos

Existira una organizacin permanente a nivel comunitario, zonal y regional

La CBL tendra una incidencia permanente a nivel comunitario, zonal y regional

Se esperara que la poblacin local participe en la puesta en operacin y ejecucin de los proyectos

Se esperara que la poblacin local participe en la planeacin, seguimiento y evaluacin de los planes o programas de desarrollo

Se esperara el incremento de actividades promovidas e implementadas por la CBL en trminos de recuperacin y conservacin ambiental

Se prev que ms del 50% de las comunidades contaran con telefona celular, TV y radio, y que las radios comunitarias cubriran a ms del 75%
del territorio por medio se sus repetidoras

Se incrementara el acceso al transporte terrestre y martimo, de tal manera que entre 61 y 80% de poblacin local podra tener acceso

No se prev que dichos servicios abarcaran a ms del 40% de la poblacin local

Se reducira la disponibilidad y acceso a recursos naturales debido al incremento de la poblacin, la privatizacin de servicios (como el agua) y la
delimitacin y control restrictivo de las reas naturales

No se prev un incremento sustancial en la prestacin de todos los servicios bsicos a la poblacin, sino en nivelar la dotacin en salud, educacin,
agua, electricidad y recoleccin de desechos

No se prev que existiran incrementos sustanciales en el nivel de ingresos familiares

Existira un fortalecimiento y ampliacin en la participacin en redes locales, nacionales, regionales e internacionales

Se fortalecera la incidencia en las polticas municipales por parte de las comunidades rurales, a travs de los concejales

Existiran ms iniciativas de carcter externo vinculadas al turismo convencional, as como de tipo ecolgico promovidas y desarrolladas localmente
o por agentes externos.

No se proyectaran cambios importantes en las celebraciones de los hechos histricos para fortalecer y construir la identidad local

Se fortaleceran a nivel local los grupos responsables de organizar y promover eventos culturales como una actividad permanente

Se incrementara la delincuencia a causa de la falta de efectividad de las polticas sociales y los programas de seguridad ciudadana

Se esperara mejoras en los SAT, tanto a nivel local como nacional, de tal manera que se cuente con capacidad de albergue, transporte y alimentacin para las poblaciones afectadas

Se esperara que exista una mayor cantidad de ordenanzas municipales de ordenamiento y gestin territorial, oficializadas y aplicadas

Las entidades privadas, principalmente ONG, incrementaran su apoyo al desarrollo local de manera permanente

Se esperara un incremento de la participacin de las entidades pblicas que proveen servicios locales a las comunidades rurales

Se esperara un incremento de la participacin de las comunidades en la formulacin y seguimiento de los planes estratgicos y operativos

Entorno Sociocultural de la margen oriental del ro Lempa

Anexo XVII: Valor actual y futuro de los indicadores locales por entorno y rea geogrfica, desde la visin de los tcnicos locales

125

4
3
3
4

4
4
2
2

3
4
4

Origen de los ingresos del hogar

Eficiencia productiva comparada

Respuesta a la temperatura

Respuesta a la precipitacin

Area sembrada de granos bsicos

Tenencia de la tierra

Acceso a comunidades y parcelas

Nmero de mercados para la produccin

% con acceso a crdito

Acceso a la Asistencia Tcnica

Experimentacin

Uso de riego

Medios de vida incorporados

Destinos de la produccin

S. J.
Futuro

Rubros agrcolas y pecuarios

Indicadores

S. M.
Futuro

T. B.
Futuro
Criterios

La diversificacin de la produccin con visin de mercado aumentara la proporcin de productores que destinan su produccin al mercado

La cantidad de medios de vida se mantendra constante, no as los tipos de actividades

Existira un incremento de las reas de riego a consecuencia de la innovacin tecnolgica y promocin de la agricultura comercial

Se estn ejecutando acciones orientadas a una mayor incorporacin de tecnologas nuevas y usando fuente renovables de energa para orientar la
produccin hacia la sostenibilidad

La asistencia tcnica brindada a los productores no se incrementara ms all del 40%.

No se prev que existira un incremento en el porcentaje de personas con acceso a crdito con respecto a lo actual

Se prev que la diversificacin de las actividades productivas de las zonas permitira el acceso a nuevos mercados

La tendencia observada sugiere que existiran mejoras importantes en las condiciones de las vas de acceso a las comunidades y parcelas en las
diferentes reas geogrficas

No se prevn cambios importantes en la estructura de tenencia de la tierra, aun cuando existen ventas de tierra por razones de emigracin o para
dedicarse a otras actividades

Se estima que en el futuro se reducira el rea sembrada de granos bsicos como consecuencia de su baja rentabilidad y la introduccin de nuevas
actividades productivas

Se considera importante continuar con la introduccin de variedades tolerantes a las variaciones den la precipitacin (especialmente sequas y
canculas) y a la variabilidad climtica.

Se considera importante continuar con la introduccin de variedades tolerantes al incremento de las temperaturas y a la variabilidad climtica

Debido a la imposibilidad de incrementar el rea de siembra, se aumentara la productividad de la actividad agropecuaria

La agricultura aunque tendra mayor apoyo, no constituira la actividad principal generadora de ingresos locales

Se mantendra la cantidad de rubros con variaciones a fin de adoptar rubros ms rentables

Entorno Econmico de la margen oriental del ro Lempa

Anexo XVII: Valor actual y futuro de los indicadores locales por entorno y rea geogrfica, desde la visin de los tcnicos locales

126
2
4
2
2
2
2
4
2
2

Cambio en el cauce de ros o quebradas

Susceptibilidad ssmica y geolgica

Nivel de caudales de los ros y afluentes locales

Nivel medio de la humedad del suelo

Potencial agrolgico de los suelos

No. de ecosistemas distintos

Grado de abundancia o escasez de especies

Grado de amenaza de desaparicin del hbitat para

especies

Cobertura de corredores ambientales y reas

naturales

Nivel de disponibilidad de especies vegetales y

productos boscosos

Nivel de disponibilidad de especies forestales

energticas

Nivel de disponibilidad de especies acuticas y

marinas

Grado de belleza escnica para bienestar humano

y ecoturismo

Nivel de disponibilidad de especies boscosas para

construccin

Grado de disponibilidad de recursos minerales

ptreos y arena

Grado de disponibilidad l de agua para uso y

consumo familiar
2.5

3.5

S. M.
Futuro

S. J.
Futuro

Grado de sedimentacin y erosin del suelo

Indicadores

2.5

Futuro

T. B.
Criterios

Se mantendra la situacin actual de disponibilidad y acceso entre bajo y moderado

La extraccin de arena se realizara de manera poco compatible con el medio ambiente, sin que se generen beneficios econmicos directos a
nivel local

Existira una reduccin en la disponibilidad para la poblacin de especies boscosas para la construccin, debido a su reduccin y a las restricciones derivadas del marco normativo ambiental.

Existira una promocin del rescate de los valores humanos que aprecian y valorizan la belleza del entorno natural y sus funciones ambientales

Existira una reduccin en la disponibilidad para la poblacin de especies acuticas marinas, debido a su reduccin y a las restricciones derivadas
del marco normativo ambiental

Existira una reduccin en la disponibilidad de especies forestales energticas, debido a su reduccin y a las restricciones derivadas del marco
normativo ambiental

Existira una reduccin en la disponibilidad de especies vegetales y productos boscosos, debido a su reduccin y a las restricciones derivadas del
marco normativo ambiental

La entrada en vigor del SANP y la implementacin de planes de manejo permitira contrarrestar la presin sobre las reas naturales locales

Las actividades humanas provocaran una fuerte amenaza que podra provocar la desaparicin del hbitat de las diferentes especies

Existira una reduccin en la disponibilidad de especies animales y vegetales

Independientemente de la degradacin de los ecosistemas, se considera que es muy poco probable que stos desaparezcan

Se prev que el efecto combinado de la degradacin con las medidas o prcticas conservacionistas que se implementen, mantendran el mismo
potencial en la prxima dcada

Las actividades humanas y la climatologa provocaran una mayor degradacin ambiental que reducira los niveles de humedad del suelo y
afectara las actividades productivas

Se estima que algunos ros entraran en un proceso ms acelerado de desaparicin o disminucin significativa de los caudales

Por ser procesos naturales con una dinmica propia, no se prevn cambios

Se esperaran cambios mnimos en la zona de San Juan del Gozo, pero en las otras dos zonas los cambios causaran impactos negativos
significativos en las actividades humanas

Se incrementara la sedimentacin y erosin debido al manejo inapropiado de las cuencas

Entorno Natural de la margen oriental del ro Lempa

Anexo XVII: Valor actual y futuro de los indicadores locales por entorno y rea geogrfica, desde la visin de los tcnicos locales

127

2.5

2.5

Grado de incidencia de bosques para mitigacin de

inundaciones

Grado de incidencia de las inundaciones de acuerdo

a los periodos de retorno y las mareas

Nivel de permeabilidad y drenaje de suelos

Nivel de salinizacin de los suelos

Grado de disponibilidad de agua de los acuferos en

cantidad y calidad

Grado de conflicto del uso del suelo con respecto

a su potencial

Grado de incidencia del manejo del embalse hidroelctrico en la dinmica de las inundaciones

Nivel de deforestacin

Nivel de contaminacin del aire (riego areo de

madurantes de la caa de azcar)

Grado de contaminacin del suelo (fertilizantes,

fungicidas y desechos)

Nivel de explotacin de las especies terrestres,

acuticas y marinas locales

Grado de contribucin de las obras de proteccin a

la mitigacin de las inundaciones

Grado de proteccin de las reas naturales

existentes

2.5

2.5

2.5

3.5

Futuro

Futuro
3

S. M.

S. J.

Grado de disponibilidad y acceso al agua para uso

agropecuario

Indicadores

2.5

2.5

Futuro

T. B.
Criterios

La presin sobre los recursos que contribuyen a la seguridad alimentaria y apoyan las actividades econmicas, contrarrestaran la proteccin de
las reas naturales actuales

La efectividad de las obras de mitigacin de inundaciones se reducira, por efecto de su deterioro y falta de mantenimiento, as como a la no
ampliacin de su cobertura

Se acentuara la explotacin de especies terrestres, acuticas y marinas locales respecto a la situacin actual

La intensificacin de la agricultura tradicional provocara el incremento de la contaminacin del suelo por agroqumicos.

Los niveles de contaminacin del aire podran ser similares a los actuales, ya que no se prevn cambios importantes ni en las prcticas productivas actuales del cultivo de la caa de azcar, ni en la aplicacin de la normativa ambiental en esa materia

De acuerdo a la dinmica que sigue la deforestacin local, se esperara que sta se acente en la prxima dcada.

Se esperara que el manejo del embalse contine bajo la misma modalidad con la que opera actualmente, de tal manera que la incidencia sobre
las inundaciones sera de alta a moderada

Las acciones que se implementaran en el futuro, seran capaces a lo sumo de mantener el nivel actual de conflicto de uso del suelo

Se reducira la disponibilidad de agua en general y se incrementara su contaminacin.

Se esperara que se mantengan los niveles actuales que varan entre una salinizacin desde alta a moderada, como resultado de acciones de
conservacin y proteccin a ejecutarse

La permeabilidad y drenaje de los suelos se mantendra en los niveles actuales, que se ven afectados por la disminucin de la cobertura vegetal,
drenajes inadecuados y reas de encharcamiento

La incidencia futura de las inundaciones en funcin de los perodos de recurrencia y la dinmica de las mareas, sera de alta a moderada, segn
la zona

Considerando que la masa boscosa no presenta una tendencia al incremento, no se esperara un incremento en la incidencia de ste en la
mitigacin de inundaciones.

La disponibilidad y acceso a este recurso se veran incrementados para usos productivos como resultado del incremento de las reas y proyectos
de riego.

Entorno Natural de la margen oriental del ro Lempa

Anexo XVII: Valor actual y futuro de los indicadores locales por entorno y rea geogrfica, desde la visin de los tcnicos locales

128
4

3.5
5

3.5

No. de entidades/proy. pblicos

No. de entidades/proy. privados

No. de ordenanzas para gestin sostenible

territorial

Grado de efectividad de los SAT

Nivel delincuencial en el territorio

Frecuencia de eventos socioculturales

Grado de contribucin de las conmemoraciones

No. iniciativas de ecoturismo

No. de municipalidades con incidencia

Grado de participacin en redes

Nivel de ingresos de la poblacin

Grado de acceso a servicios bsicos

3.5

3.5

Futuro

Futuro

No. de niveles organizativos que participan

en decisiones

Indicadores

IDES

MES

3.5

Futuro

SES
Criterios

La dotacin de mayores servicios por parte de entidades pblicas y privadas propiciara una mayor cobertura y acceso por parte de las familias
locales.

A pesar de la diversificacin econmica no se prev en el perodo considerado el incremento sustancial de los ingresos familiares

Existe una tendencia a incrementarse la participacin de las organizaciones locales en redes nacionales, regionales e internacionales

La tendencia indicara que las comunidades mejoraran su nivel de incidencia en la eleccin de los miembros para los Concejos Municipales

El fomento del turismo a nivel nacional y la existencia de reas con potencial a nivel local, ampliaran esta actividad en las diferentes micro-regiones

Debido a las prioridades de las organizaciones locales se presume que el apoyo a las conmemoraciones se vera reducido en le futuro

El esfuerzo que se est realizando a lo sumo lograra mantener los niveles actuales debido a la existencia de un entorno desfavorable para el
mantenimiento y rescate de la cultura local

El nivel delincuencial en las comunidades mantendra la tendencia actual debido a procesos y prcticas de control social en las micro-regiones

Los SAT se volveran ms efectivos debido a la mayor incidencia de las comunidades

La dinmica de los gobiernos locales incidira en la gestin del territorio, sin embargo, los cambios polticos haran que la situacin actual no sufra
modificaciones en el futuro

Se prev un mayor apoyo de las entidades privadas para la ejecucin de proyectos en las comunidades

Se esperara un mayor apoyo de las entidades pblicas con la ejecucin de proyectos en las comunidades

La madurez y el fortalecimiento de las organizaciones locales facilitaran una participacin de mayor calidad de las comunidades rurales

Entorno Sociocultural de la margen occidental del ro Lempa

Anexo XVII: Valor actual y futuro de los indicadores locales por entorno y rea geogrfica, desde la visin de los tcnicos locales

129

3.5

3.5

Grado de acceso a crdito, asistencia tcnica

y capacitacin

Grado de acceso al transporte terrestre y mar

Grado de acceso a comunicacin a nivel local

Grado de contribucin a conservacin del

ambiente

Grado en que los planes promueven el

desarrollo endgeno local

Grado en que los proyectos promueven el

desarrollo endgeno local

Grado de incidencia geogrfica en desarrollo

local

No. de niveles geogrficos del trabajo

organizacin

No. de reas temticas del trabajo organizativo

5

Futuro

Futuro

Grado de acceso a recursos naturales locales

Indicadores

IDES

MES

4.5

Futuro

SES
Criterios

Se prev el fortalecimiento en el trabajo en las tres reas temticas: econmica, sociocultural y ambiental

El trabajo sistemtico desarrollado propiciara una mayor cobertura geogrfica de las organizaciones locales

El GBL cuenta con una trayectoria importante en el territorio como promotora de acciones de incidencia en el desarrollo local, proyectndose un
fortalecimiento de dicha actividad

La implementacin de procesos participativos en la planeacin y gestin de proyectos fortalecera la promocin del desarrollo y fortalecimiento de
capacidades locales

Existen planes estratgicos de las organizaciones orientados a la promocin del desarrollo y fortalecimiento de capacidades locales

Los planes estratgicos de las organizaciones, as como el aumento de la conciencia ambiental local, favoreceran la conservacin del entorno
natural local

La masificacin de los medios de comunicacin y el mejoramiento del acceso a los mismos provocaran mayor disponibilidad de informacin para
las familias

Existira una mejora mnima en el acceso a transporte terrestre y martimo, a travs de la construccin de vas de acceso

La desconfianza y la falta de recursos econmicos de las familias, as como las limitantes presupuestarias de las instituciones de apoyo limitaran el
incremento en estos servicios

El rgimen de tenencia de la tierra establecido con el PTT ha generado un acceso importante a los recursos naturales por parte de las familias,
sobre el cual no se vislumbran modificaciones importantes a futuro

Entorno Sociocultural de la margen occidental del ro Lempa

Anexo XVII: Valor actual y futuro de los indicadores locales por entorno y rea geogrfica, desde la visin de los tcnicos locales

130
5
3

3
2
4

2
2
2.5

Origen de los ingresos familiares

Eficiencia productiva comparada

Respuesta local la temperatura

Respuesta local a la precipitacin

Area sembrada de granos bsicos

Tenencia de la tierra

Acceso a comunidades y parcelas

Nmero de mercados para la produccin

% con acceso a crdito

Acceso a la Asistencia Tcnica (AT)

Experimentacin

Uso de riego

Medios de vida incorporados

Destinos de la produccin

2.5

Futuro

Futuro

Rubros agrcolas y pecuarios

Indicadores

IDES

MES

2.5

Futuro

SES
Criterios

Existira mayor excedente de produccin para la venta al mercado.

Como producto de la diversificacin de las actividades econmicas no agrcolas se prev un incremento en la cantidad de medios de vida de las
familias.

Debido a las limitantes de agua y de recursos econmicos para la instalacin de sistemas de riego, su expansin a futuro sera moderada.

No se prevn cambios importantes en la experimentacin e innovacin.

Los recursos y la capacidad de ampliacin de la AT no se incrementaran con respecto a los alcances actuales. Aumentara la formacin de paratcnicos locales que divulgan tecnologa

No se prev un incremento sustantivo en el porcentaje de familias con acceso a crdito, debido a las prioridades diferentes de las polticas de la banca
comercial

Los mercados para la produccin seran ampliados para mejorar los niveles de competitividad.

Las acciones desarrolladas por las comunidades, ONG y la cooperacin con los gobiernos locales conduciran a un mejoramiento de las vas de
acceso.

No habra cambios importantes en el rgimen de tenencia de la tierra.

Debido a la baja rentabilidad de esta actividad la tendencia sera hacia una reduccin del rea sembrada.

Se mantendra el trabajo orientado a buscar especies adaptadas a la variabilidad climtica local en trminos de precipitacin.

Se mantendra el trabajo orientado a buscar especies adaptadas a la variabilidad climtica local en trminos de temperatura.

Las acciones de asistencia tcnica, capacitacin e innovacin tecnolgica provocaran incrementos en la eficiencia productiva.

Se prev que los ingresos reales de las familias se veran deteriorados o la sumo se mantendran por la prdida de
poder adquisitivo

Los esfuerzos de diversificacin de la base productiva provocaran un incremento de los rubros productivos de las familias.

Entorno Econmico de la margen occidental del ro Lempa

Anexo XVII: Valor actual y futuro de los indicadores locales por entorno y rea geogrfica, desde la visin de los tcnicos locales

131

2
3
2
2
2
2

4
3

2
2
3

1.5

2.5

2.5

Cambio en el cauce de ros o quebradas

Susceptibilidad ssmica y geolgica

Nivel de caudales de los ros y afluentes

locales

Nivel medio de la humedad del suelo

Potencial agrolgico de los suelos

No. de ecosistemas distintos

Grado de abundancia o escasez de especies

Grado de amenaza de desaparicin del

hbitat para especies

Cobertura de corredores ambientales y reas

naturales

Nivel de disponibilidad de especies vegetales

y productos boscosos

Nivel de disponibilidad de especies forestales

energticas

Nivel de disponibilidad de especies acuticas

y marinas

Grado de belleza escnica para bienestar

humano y ecoturismo

Nivel de disponibilidad de especies boscosas

para construccin

Grado de disponibilidad de minerales ptreos

y arena
3

2.5

Futuro

Futuro

Grado de sedimentacin y erosin

Indicadores

IDES

MES

Futuro

SES
Criterios

Existe una disponibilidad de arena que podra seguir manteniendo los niveles actuales

Las regulaciones existentes y la aplicacin de las mismas reduciran la utilizacin inadecuada del bosque como insumo para la construccin

Existira una promocin del rescate de los valores humanos que aprecian y valorizan la belleza del entorno natural y sus funciones ambientales

A excepcin de la micro-regin MES donde se esperara una reduccin, el resto de micro-regiones tienen la posibilidad de mantener la disponibilidad de estas especies

La utilizacin de lea como fuente de energa continuara provocando presin sobre las especies energticas

El efecto combinado de proteccin ms consumo de especies reducir la disponibilidad de las mismas en el futuro

La aplicacin del marco normativo para la proteccin de las reas naturales y corredores ambientales, este indicador podra no verse muy alterado
en el futuro.

Debido a la presin que ejercera la poblacin local en aumento, se esperara un incremento de la amenaza sobre ciertos hbitat y sobre las
especies asociadas

Las medidas implementadas a la fecha y las acciones de sensibilizacin podran permitir mantener los niveles actuales

Si bien se pueden experimentar modificaciones en los ecosistemas existentes, durante el perodo considerado no se esperara la
desaparicin de stos

Por ser una caracterstica propia de los suelos que no puede ser alterada en perodos cortos, no se prevn cambios en este indicador

La reduccin de la cobertura vegetal asociada a la mayor evapotranspiracin local, provocara una reduccin en la humedad del suelo

La dinmica actual sugiere una reduccin futura de los caudales de los ros

Esta variable no depende de las actividades desarrolladas en el territorio y tiene su dinmica natural propia, por lo tanto no se esperaran cambios

Se esperara que no existan modificaciones importantes en este indicador por el corto perodo de tiempo considerado

Se esperara un incremento en la sedimentacin y grado de erosin que reducira la capacidad de adaptacin local

Entorno Natural de la margen occidental del ro Lempa

Anexo XVII: Valor actual y futuro de los indicadores locales por entorno y rea geogrfica, desde la visin de los tcnicos locales

132
2
2

3
4
2

3
2
2

2.5

2.5

Grado de disponibilidad y acceso al agua para

uso agropecuario

Grado de incidencia de bosques para mitigacin de inundaciones

Grado de incidencia de las inundaciones de

acuerdo a los periodos de retorno y de las
mareas

Nivel de permeabilidad y drenaje

de suelos

Nivel de salinizacin de los suelos

Grado de disponibilidad de agua de los

acuferos en cantidad y calidad

Grado de conflicto del uso del suelo con

respecto a su potencial

Grado de incidencia del manejo del embalse

hidroelctrico en la dinmica de las inundaciones

Nivel de deforestacin

Nivel de contaminacin del aire (riego areo

de madurantes de la caa de azcar)

Grado de contaminacin del suelo (fertilizantes, fungicidas y desechos)

Nivel de explotacin de las especies terrestres, acuticas y marinas locales

Grado de contribucin de las obras de proteccin a la mitigacin de las inundaciones

Grado de proteccin de las reas naturales

existentes
2.5

IDES
Futuro

MES
Futuro

Grado de disponibilidad local de agua para

uso y consumo familiar

Indicadores

2.5

Futuro

SES
Criterios

No se prev la puesta en prctica de programas integrales y permanentes de proteccin de las reas naturales existentes en el territorio

La falta de presupuesto para la construccin y mantenimiento de este tipo de obras dificultara una mayor contribucin a la mitigacin de las
inundaciones

No se esperara un incremento en el nivel alto existente de especies

El efecto de la asistencia tcnica, capacitacin y sensibilizacin de los productores permitira mantener los niveles actuales de contaminacin
provocados por las prcticas agrcolas inapropiadas

Debido a que las reas de caa estn bien establecidas y no se prevn incrementos sustanciales, tampoco se esperara un incremento de la
contaminacin por las prcticas de manejo de este cultivo

Se esperara un mejor control sobre la deforestacin mediante prcticas de manejo y regulaciones ambientales

No se esperaran cambios importantes en el manejo actual del embalse hidroelctrico, y que a su vez se manifestaran en la dinmica de las
inundaciones

Se esperara poder mejorar la situacin del conflicto entre uso real y uso potencial del suelo mediante acciones de ordenamiento y gestin sostenible del territorio

La degradacin ambiental provocara una reduccin de la disponibilidad de agua para el consumo humano, afectando tambin la calidad por los
problemas de contaminacin

Por ser una manifestacin de largo plazo no se esperaran modificaciones en este indicador para el perodo proyectado

La compactacin de los suelos y la prdida de cobertura vegetal reduciran la permeabilidad y drenaje de los suelos

La situacin actual de alta incidencia tendera a mantenerse en el futuro

Considerando que la masa boscosa no presenta una tendencia al incremento, no se esperara un incremento en la incidencia de ste en la mitigacin de inundaciones

Debido a las menores exigencias en trminos de calidad del recurso hdrico, no se prevn cambios importantes para su utilizacin en la agricultura

El incremento de la poblacin y la reduccin de caudales provocara una reduccin en la disponibilidad de agua para uso familiar

Entorno Natural de la margen occidental del ro Lempa

Anexo XVII: Valor actual y futuro de los indicadores locales por entorno y rea geogrfica, desde la visin de los tcnicos locales

4.2 Escenarios climticos locales futuros

Actualmente existe mayor consenso y confiabilidad en que el aumento de las concentraciones
de gases de efecto invernadero (GEI) es capaz de producir un incremento de la temperatura
global, aunque la estimacin de los efectos de las altas concentraciones de esos gases sobre
los climas regionales tiene una confiabilidad muy baja. Asimismo, no se sabe con certeza la
magnitud de los cambios climticos ni las futuras condiciones socioeconmicas y ambientales.
Por estas razones no existe la posibilidad de realizar proyecciones con alto grado de certeza
sobre los cambios climticos a escala regional o zonal.
A pesar de las limitaciones de la ciencia actual, las cuales imposibilitan las predicciones climticas, es posible elaborar representaciones del clima futuro que indiquen la forma en que
el cambio climtico podra afectar a los sistemas naturales, la vida humana y la economa.
Dichas representaciones permiten determinar si un sistema o sector especfico es potencialmente vulnerable al cambio climtico, e identificar los lmites a partir de los cuales los impactos se hacen negativos o severos. A tales representaciones futuras del clima se les denomina
escenarios de cambio climtico, definindose de la manera siguiente: Una representacin
del clima futuro que es internamente consistente, construida empleando mtodos basados en
principios cientficos y que puede ser utilizada para comprender las respuestas de los sistemas
naturales y sociales ante el cambio climtico futuro104.
Los escenarios de cambio climtico deben ser seleccionados para brindar informacin que
sea fcil de obtener, suficientemente detallada para ser utilizada en los estudios de impacto,
representativa del rango de incertezas de las proyecciones, y fsicamente consistente en el
sentido espacial105. Sin embargo, en la prctica es difcil poder reunir todas esas caractersticas en un escenario, pues la representacin de ellas depende, en buena medida, del mtodo
que se emplee en la creacin del escenario y de la calidad de los datos utilizados.

Tendencias climticas observadas en los ltimos aos

De acuerdo al Tercer Informe de Evaluacin del Clima (TAR) elaborado por el Panel Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (IPCC), un conjunto creciente de observaciones arroja una imagen colectiva de un calentamiento global y de otros cambios en el
sistema climtico. La temperatura superficial de la tierra promedio se ha incrementado entre
1860 y el ao 2000, de tal manera que durante el siglo XX el incremento fue de 0.6C. A
nivel global, los extremos climticos en la dcada de los noventa, la ms clida del milenio,
estuvo marcada por el ao de mayor temperatura (1998) desde 1860. No es casualidad que
el ao que le precedi (1997) fue el de mayor concentracin de dixido de carbono (CO2)
en la atmsfera (360 partes por milln) en 160,000 aos106. En el Cuadro 4.2-1 se resumen
algunas de las tendencias climticas observadas, de inters para el territorio estudiado ya que
podran significar amenazas climticas potenciales.
Segn la OMM107, el incremento de la temperatura durante el siglo XX no ocurri en forma regular, ya que el mayor crecimiento se produjo a partir de 1976, durante el cual se elev a un
ritmo tres veces mayor de lo previsto. Nueve de los diez aos ms calientes son posteriores a
1990, incluyendo los aos 1999 y 2000. El ao 2001 la OMM informa que ha sido el segundo
ms clido desde 1860 y el nmero 23 en forma consecutiva en que la superficie terrestre
supera los valores normales. Asimismo, en los doce meses, entre los aos 2000 y 2001,

Viner y Hulme, 1992.

Parry y Carter, 1998.
106
Keeling y Whorf, Perspectivas del Medio Ambiente Mundial 2000, PNUMA.
107
Organizacin Meteorolgica Mundial.
104
105

133

la temperatura de la superficie terrestre super en 0.42C a la media de 15C, la cual es

utilizada tomando el perodo 1961-1990 como referencia.
Los cambios observados en el nivel del mar, la cubierta de nieve, extensin de hielo y precipitaciones, son consistentes con un clima cada vez ms caliente en la superficie terrestre.
Algunos de dichos cambios son regionales y otros podran deberse a variaciones climticas,
forzamientos naturales o actividades humanas regionales, y no solamente a las emisiones
antrpicas de GEI.
De acuerdo al TAR, es muy probable que el calentamiento del siglo XX haya contribuido significativamente a la elevacin promedio observada en el nivel del mar, y al incremento en el
contenido de calor de los ocanos. Durante el siglo XX, la elevacin anual promedio del nivel
del mar fue entre 1 y 2 mm.
Es muy probable que la extensin de la cubierta de nieve haya disminuido en promedio un
10% en el hemisferio norte desde finales de 1960. Asimismo, ha habido un amplio retroceso
de los glaciares montaosos en las regiones no polares durante el siglo XX.
En cuanto a las precipitaciones, muy probablemente stas se han incrementado entre 5 y
10% durante el siglo XX, en la mayora de continentes de las latitudes medias y altas del
hemisferio norte. En cambio, en la mayora de reas de tierras subtropicales, la lluvia probablemente ha disminuido en promedio de 3%. Los episodios clidos del evento El Nio-Oscilacin del Sur (ENOS), han sido ms frecuentes, persistentes e intensos desde mediados de
1970, comparado con los 100 aos previos.
El ENOS afecta las variaciones regionales de las precipitaciones y la temperatura en la mayora de los trpicos, subtrpicos y algunas reas de las latitudes medias. En el istmo centroamericano, las recientes manifestaciones del ENOS han modificado de manera significativa
el rgimen de lluvias y algunos patrones del clima regional, ocasionando cuantiosos daos y
prdidas materiales y vidas humanas.
En un estudio reciente108 sobre las tendencias observadas de los extremos climticos en la
regin de Amrica Central y Sudamrica Septentrional, se identificaron y analizaron los cambios en las temperaturas extremas y en la precipitacin. Dicho estudio, indica que las temperaturas extremas estn cambiando en la regin, as como la oscilacin entre stas, y que el
calentamiento es ms notable en el verano y otoo boreales. Los totales de lluvia muestran
aumentos no significativos, pero las intensidades muestran una tendencia a incrementarse
significativamente.
De acuerdo a los resultados de un estudio sobre la climatologa de El Salvador109, durante el
perodo de referencia 1961-1990, se identific un notable incremento en las magnitudes de
la temperatura media anual, particularmente en la dcada de los 80. Los valores estimados
de las tendencias lineales indican un proceso de calentamiento de aproximadamente 0.04C
al ao, lo cual significa que, durante el perodo 1961-1990, la temperatura media anual aument en aproximadamente 1.2C. La dcada de los 80 fue la ms clida del perodo considerado, observndose a 1987, 1990 y 1983 como los tres aos ms calientes del mismo
perodo, con anomalas de 1.1C, 0.8C y 0.7C respectivamente110.

Aguilar, E., et Al., 2005: Changes in precipitation and temperatures in Central America and Northern South America, 1961-2003.
Centella, A., et Al., 1998[a]: Escenarios climticos de referencia para la Repblica de El Salvador, MARN.
110
Ibid, 21 pp.
108
109

134

Cuadro 4.2-1: Tendencias climticas globales, regionales y nacionales observadas

Tendencias observadas
(amenazas potenciales para el territorio seleccionado)

Variables climticas observadas

Huracanes o tormentas tropicales111

+Vientos huracanados en latitudes medias y altas del hemisferio norte

Evento El Nio:

+Frecuencia, intensidad y duracin

Global

+Frecuencia de meses secos extremos e incremento y prolongacin de perodos secos112,

durante los ltimos 20-30 aos, desde mediados de los aos 70 con respecto a los ltimos
100 aos113

Elevacin global del nivel del mar

Incremento de la tasa media de incremento anual de 1-2 mm, durante el siglo XX114

ndice de Oscilacin rtico (AOI)115

+Signo positivo de manera predominante y creciente:

n

La Nia116

Regional

T y Pcp extremas117:
TXx (Max T max)

+0.3C por dcada, las temperaturas extremas estn aumentando

TNx (Max T min)

+0.2C por dcada, las temperaturas extremas estn aumentando

TX90p (das calientes)

+2.5% por dcada (% anual de das TX>90 p), TX=Max T diaria118

TN90p (noches calientes)

+1.7% por dcada (% anual de das TN>90p), TN=Min T diaria119

DTR (rango diurno de T)

+0.1C por dcada (diferencia media anual entre TX y TN)

R95p (das muy hmedos)

+18.1 mm por dcada (pcp total anual RR>95p), incremento de pcp fuerte

R99p (das extremadamente

hmedos)

+10.3 mm por dcada (pcp total anual RR>99p), incremento de pcp fuerte

Cantidad de lluvia de R95p

y R99p

+60-70% por dcada, pero no hay disminucin en la cantidad anual de pcp

Nacional120

-Nmero de frentes fros en C.A. durante 1916-1996.

Se observan cambios en los valores extremos durante los ltimos 40 aos en CA:

+Intensidad del chorro intra-americano de bajo nivel en julio y febrero (componente

zonal del rgimen de los vientos alisios, el cual +intensidad en el Atlntico de nov. a
feb, durante 1975-2000)

-Nmero de frentes fros en C.A. (nov-feb) durante 1975-2000

SDII (ndice simple de intensidad diaria)

T media anual

Pcp media annual

+0.3 mm por da por dcada (pcp total anual/nmero de das hmedos en el ao, pcp >
1 mm). En los das que llueve, las cantidades de pcp estn aumentando a una tasa de
0.3 mm por dcada

+1.2C durante 1961-1990

+0.04C por ao

-0.38mm/ao (1961-1990)

Escenarios futuros de cambio climtico

En el mbito global, de acuerdo a las proyecciones de varios modelos de circulacin general
atmsfera-ocano (MCGAO), respecto de una serie de escenarios para cuantificar el cambio
climtico medio y el grado de incerteza, sobre la base de los diversos resultados de los modelos, para fines del siglo XXI (2071 a 2100), el cambio de la temperatura media del aire

113

114

115

116

117

118

119

120

111
112

IPCC, 2001: Tercer Informe de Evaluacin del Cambio Climtico

Garca, L., 2004. Servicio Meteorolgico de SNET
Ibid, WGI-TAR, Seccin 7.6.5
Ibid, WGI-TAR, Captulo 11
Ibid
Ibid
Aguilar, et Al., 2005, Op. Cit
La magnitud de los cambios es mayor durante la poca lluviosa que durante la poca seca.
Ibid
Centella, et Al., 1998[a]

135

en la superficie de la tierra, en relacin con el perodo 1961-1990,

(con un margen de variacin entre 1,3 y 4,5C en el escenario de
y de 2,2C (con un margen de variacin de entre 0,9 y 3,4C en
preliminar B2). En el escenario B2 se produce un calentamiento
menor ritmo de aumento de las concentraciones de CO2121.

sera de 3C en promedio
referencia preliminar A2),
el escenario de referencia
ms leve, acorde con su

En el mbito regional, en un estudio reciente122 se proyectaron los patrones de cambio climtico para Amrica Central, estimndose los cambios en la temperatura y precipitacin, para
la regin norte (N), desde Guatemala hasta la parte septentrional de Costa Rica, y sur (S),
desde la parte central de Costa Rica hasta Panam. El estudio estim que la magnitud del
cambio de temperatura es ligeramente mayor en el sector sur (S) con respecto al norte (N),
particularmente, despus del ao 2050. Comparando ambos escenarios de emisiones A2 y
B2, resulta que entre 2010 y 2050, los cambios de temperatura son ligeramente mayores en
el B2 que en el A2, invirtindose el patrn de manera notoria entre 2050 y 2100. Se muestra un incremento de la temperatura que vara desde 0.3C (N y S) en el ao 2010, hasta
1.2C (N) y -1.3C (S) en 2050. Posteriormente a 2050, los cambios son ms significativos
entre los dos escenarios, ya que en 2075 vara de 2.2C (N) a 2.3C (S) en el escenario
A2, mientras que en el B2 la oscilacin es de 1.8C (N) a 1.9C (S); en el 2100 vara de
3.3C (N) a 3.4C (S) en el escenario A2 y de 2.3C (N) a 2.4C (S) en el escenario B2.
De acuerdo al estudio sobre escenarios climticos para El Salvador123, la temperatura media
anual se estara incrementando de 0.8C a 1.1C en el ao 2020, y de 2.5C a 3.7C en
2100. Para la precipitacin, los resultados tienen mayor incerteza, pues las proyecciones abarcan rangos desde 11.3% a 3.5% en 2020, hasta 36.6% a 11.1% en 2100. El margen de
variacin del cambio proyectado, se debe a los diferentes escenarios de emisiones utilizados,
resultado de las diferencias existentes en el forzamiento radiativo asociado a cada escenario de emisin. Sin embargo, aunque se observan cambios en la magnitud de los valores,
el patrn de cambio que se obtuvo fue similar. Con respecto a las precipitaciones, se pudo
observar la relativa reduccin de los totales de lluvia durante los meses de julio y agosto,
asociada a la cancula o veranillo. En el Cuadro 4.2-2 se resumen algunas de las proyecciones
generadas por los escenarios de cambio climtico para el mbito global, regional y nacional.
Dichos cambios podran ser de inters para el territorio seleccionado ya que podran representar amenazas climticas potenciales.

Escenarios locales de cambio climtico

Los escenarios climticos locales para el territorio ubicado en la planicie costera entre los departamentos de La Paz, San Vicente y Usulutn de El Salvador, fueron desarrollados utilizando
tres climatologas, a saber: la climatologa de referencia 1961-1990 (representativa del clima
actual o de 1975), la climatologa 2006-2035 (clima de 2020) y la climatologa 2070-2099
(clima de 2085).
Para la construccin de los escenarios climticos locales se utilizaron los datos diarios observados de predictor derivados del reanlisis del Centro Nacional de Prediccin del Medio
Ambiente de Estados Unidos (NCEP, por sus siglas en ingls) del perodo 1961-2001; as
como los datos diarios de predictor de escenarios climticos derivados del modelo de circulacin general de la atmsfera del Hadley Center versin 3, referido como HadCM3, para el

http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/vol4/spanish/101.htm#f3
IMN-MINAE-CRRH, 2006.: Escenarios de Cambio Climtico para Costa Rica.
123
Centella, A. et Al., 1998 [b]: Escenarios de Cambio Climtico para la Evaluacin de Impactos en El Salvador. Primera Comunicacin Nacional sobre
Cambio Climtico, MARN.
121
122

136

perodo 1961-2099, el cual incorpora los datos de escenarios A2124 y B2125 de emisiones y
concentraciones de GEI.
Cuadro 4.2-2: Escenarios de cambio climtico para 2020 y 2085

National130

Regional

Global

Variables climticas
por mbito

Cambio climtico proyectado

(amenazas potenciales para el territorio seleccionado)

Huracanes o tormentas tropicales126

Intensificacin de los vientos huracanados

Elevacin del nivel del mar

+3-14 cm a nivel global

+5-32 cm en 2050127

Temperatura media anual128

+0.3C en 2010; +1.2C en 2050; +1.8-2.2C en 2075 (B2-A2); 2.3-3.3C en 2100

Pcp media estacional

-Pcp en 2050 debido a calentamiento anormal en el ocano Pacfico (mayo-julio)

129

-Pcp en 2050 (ago-oct) con incremento mayor que en el primer trimestre de poca
lluviosa

T media anual

+0.8-1.1C en 2020; 2.5-3.7C en 2100

Pcp media anual

-11.3-(+3.5)% en 2020; -36.6-(+11.1)C en 2100

Patrn de la cancula

-Pcp en julio y agosto en 2050

- Niveles mensuales de Pcp en septiembre en 2050

Cambios en el patrn de pcp

durante el ao

Asimismo, se seleccionaron los datos diarios de la estacin San Miguel, ubicada en la llanura
central al este (oriente) del pas, con coordenadas 13 26.4 latitud norte y 88 07.6 longitud oeste. Dicha estacin fue seleccionada debido a que sus caractersticas climatolgicas son
similares a las del territorio seleccionado, ya que las dos estaciones meteorolgicas ubicadas
dentro de dicho territorio presentan serias deficiencias en las series de datos para el perodo
1961-2001.
Los datos utilizados de los predictores corresponden a la cuadrcula seleccionada: Y=30 Latitud: 12.5N y X=74 Longitud: 86.25O, siendo la ms cercana al territorio, desde el punto
de vista geogrfico y climtico. Asimismo, los datos de la Direccin de Meteorologa de SNET,
observados locamente (predictandos) para 1961-2001, corresponden a los registros de la estacin San Miguel.
El desarrollo completo de los escenarios de cambio climtico locales, incluyendo la metodologa, resultados y conclusiones, se presenta en el Apndice II, conteniendo el documento
Escenarios de cambio climtico para 2020 y 2085 en la planicie costera, entre los departa-

El escenario A2, es una familia de escenarios de emisiones de GEI que describe un mundo muy heterogneo. Se basa en una sociedad futura
cuya base de sustentacin es la auto-confianza y la preservacin de las identidades locales. Los patrones de fertilidad poblacional convergen
lentamente entre las regiones del mundo, resultando en un incremento continuo de la poblacin. El desarrollo econmico es primariamente
orientado a las regiones, y el crecimiento econmico por habitante y el cambio tecnolgico son ms fragmentados y lentos que en otras
sociedades futuras que sustentan otros escenarios de emisiones. IPCC-TAR: Climate Change 2001: Mitigation, pp.23.
125
El escenario B2, es una familia de escenarios de emisiones de GEI que describe un mundo con nfasis en las soluciones locales para el logro
de la sostenibilidad econmica, social y ambiental. Se trata de un mundo con un incremento continuo de la poblacin mundial, a una tasa
menor que la de A2, con niveles intermedios de desarrollo econmico, y con un cambio tecnolgico menos rpido y ms diverso que en
las sociedades de futuro que sustentan las familias de escenarios B1 y A1. Aunque el escenario tambin est orientado hacia la proteccin
ambiental y la equidad social, se enfoca en los niveles locales y regionales. IPCC-TAR: Climate Change 2001: Mitigation, pp.23.
126
IPCC, 2001: Tercer Informe de Evaluacin del Cambio Climtico (TAR)
127
Ibid
128
IMN-MINAE-CRRH, 2006: Escenarios de cambio climtico para Costa Rica
129
Ibid
130
Centella, A., et Al., 1998[b]
124

137

mentos de La Paz, San Vicente y Usulutn, El Salvador131. Para desarrollar los escenarios de
cambio climtico locales se proyectaron las temperaturas extremas (mximas y mnimas) y la
precipitacin del territorio, aplicndose tcnicas estadsticas de reduccin de escala, mediante
el uso del modelo SDSM132, lo cual permiti obtener las variables del clima regional o local
(predictandos) generando un modelo estadstico que las relaciona con las variables de gran
escala de los modelos de circulacin general seleccionados (predictores). Por lo tanto, involucra relaciones entre observaciones de gran escala y de superficie, teniendo como hiptesis
fundamental que las relaciones construidas con el clima actual, se mantienen bajo condiciones
futuras de cambio climtico.

Temperaturas mnimas medias de referencia y futuras:

En el Cuadro 4.2-3 se presentan los cambios de la temperatura mnima media, para la
climatologa 1961-1990 (clima representativo de 1975), los cuales indican que en promedio
para el ao 2020, bajo el escenario A2, la temperatura mnima media anual aumentara
0.2C; y para 2085, aumentara 0.2C ms. Lo anterior representara un aumento aproximado de 0.4C para este siglo, y en el caso especfico del mes de marzo un aumento de
0.9C. Bajo el escenario B2, la temperatura mnima media aumentara 0.2C y se mantendra hasta 2085. Despus del ao 2020, en el mes de julio (mes canicular), la temperatura
mnima media disminuira 0.1C en el escenario B2; mientras que en agosto (mes canicular),
en el escenario A2 disminuira 0.2, y en el escenario B2 disminuira hasta 0.3C. El resto
de meses del ao muestra aumentos de la temperatura, excepto noviembre despus de 2020
en el escenario B2.
Cuadro 4.2-3: Temperaturas mnimas medias de referencia y futuras, estacin San Miguel

Escenario A2
Mes

Escenario B2

2020 menos
1975 (C)

2085 menos
1975 (C)

2020 menos
1975 (C)

2085 menos
1975 (C)

Enero

0.2

0.5

0.2

0.3

Febrero

0.4

0.8

0.4

0.6

Marzo

0.5

0.9

0.5

0.8

Abril

0.2

0.7

0.4

0.5

Mayo

0.2

0.2

0.2

0.2

Junio

0.4

0.1

0.4

0.2

Julio

0.3

0.0

0.2

- 0.1

Agosto

0.0

- 0.2

- 0.1

- 0.3

Septiembre

0.1

0.1

0.2

0.1

Octubre

0.3

0.3

0.4

0.0

Noviembre

0.2

0.5

0.0

- 0.2

Diciembre

0.2

0.5

0.1

0.2

Anual

0.2

0.4

0.2

0.2

Rivas Pacheco, T., 2006. Direccin de Meteorologa de SNET-MARN.

Statistical DownScaling Model.

131
132

138

Temperaturas mximas medias de referencia y futuras:

En el Cuadro 4.2-4, se muestra un aumento mayor de las temperaturas mximas medias
que las temperaturas mnimas medias, el promedio anual de la temperatura mxima media
aumentar desde 0.3C para 2020 hasta 0.5C para 2085, bajo el escenario A2, y por lo
tanto, el rango de oscilacin entre dichas temperaturas tambin aumentara. Al igual que las
temperaturas mnimas, las temperaturas mximas tambin experimentaran disminuciones durante los meses de julio y agosto.
Para 2020 en el mes de julio, las disminuciones en la temperatura mxima seran hasta de
0.5C en A2 y hasta de 0.6C en escenario B2. De igual manera que en las temperaturas
mnimas, las temperaturas mximas tambin aumentaran durante el resto de meses del ao
(exceptuando julio y agosto). En el caso del escenario B2, se producira un incremento ms
leve, lo cual es congruente con su menor ritmo de aumento de las concentraciones de CO2
en la atmsfera133.
Cuadro 4.2-4: Temperaturas mximas medias de referencia y futuras, estacin San Miguel

Escenario A2
Mes

Escenario B2

2020 menos
1975 (C)

2085 menos
1975 (C)

2020 menos
1975 (C)

2085 menos
1975 (C)

Enero

0.3

0.3

0.3

0.3

Febrero

0.4

0.4

0.5

0.3

Marzo

0.4

0.5

0.5

0.4

Abril

0.6

0.5

0.4

0.6

Mayo

0.6

0.9

0.7

0.7

Junio

0.4

0.8

0.5

0.5

Julio

- 0.5

0.0

- 0.6

- 0.2

Agosto

0.0

0.8

0.0

0.5

Septiembre

0.7

1.3

0.5

1.2

Octubre

0.1

0.4

0.2

0.3

Noviembre

0.2

0.3

0.2

0.3

Diciembre

0.2

0.2

0.1

0.2

Anual

0.3

0.5

0.3

0.4

El resultado de los escenarios futuros para las temperaturas extremas (mxima y mnima)
est mejor definido y homogneo que el de la lluvia, pues el calentamiento del aire sufrira
un aumento gradual en toda la regin, y sera tanto ms importante en el mar que en la
tierra. A nivel local, los escenarios al ao 2085 indican que las temperaturas extremas aumentaran hasta 0.4C ms en el caso de las mnimas, y hasta 0.5C ms en el caso de
las mximas. Los aumentos de temperatura, en el mar Caribe, ocano Atlntico tropical y en
ocano Pacfico nororiental cercano a las costas centroamericanas, podran estar provocando,
hacia finales de este siglo, un ambiente mucho ms favorable que el actual para la formacin
de tormentas tropicales o huracanes. Estos sistemas tienen incidencia directa o indirecta en
eventos extremos de lluvias mximas en El Salvador, cuando en su trayectoria hacia el oeste

http://www.grida.no/climate/ipcc_tar/vol4/spanish/101.htm#f3

133

139

pasan cerca de la parte norte o sur del territorio nacional, en los meses de mayo a octubre,
o incluso, hasta en los primeros das del mes de noviembre. Lo anterior es caracterstico de
las tormentas o huracanes que se forman en la cuenca del mar Caribe-Atlntico.
Las disminuciones de temperatura durante los meses caniculares (julio y agosto), podran explicarse al considerar las disminuciones proyectadas para las precipitaciones futuras, durante
la poca lluviosa (de mayo a octubre). Al respecto, podra deducirse que la ausencia o disminucin de nubosidad, favorecera una mayor insolacin, tendiendo a aumentar los contrastes trmicos entre las superficies mar-tierra, favoreciendo a su vez, una mayor persistencia
e intensidad de las brisas mar-tierra y produciendo un mayor refrescamiento del ambiente.
Al mismo tiempo, las noches tenderan a ser menos calurosas, ya que los cielos despejados
favoreceran los enfriamientos nocturnos.

Precipitaciones de referencia y futuras:

En el Cuadro 4.2-5, se muestran los cambios entre los escenarios generados para el perodo de referencia 1961-1990 (1975) y los escenarios futuros para 2020 y 2085. En general,
se proyecta que las precipitaciones disminuiran durante la temporada de lluvias de mayo a
octubre. En el caso del escenario A2, las disminuciones de lluvia seran a partir de la climatologa 2070-2099, mientras que en el escenario B2, seran tanto para 2020 como para
2085. Los cambios en las reducciones de las cantidades de las lluvias seran ms apreciables para la climatologa 2070-2099, lo cual es congruente con otros estudios de la regin
centroamericana.
Cuadro 4.2-5: Escenarios de precipitacin de referencia y futuros, estacin San Miguel

Escenario A2
Mes

Escenario B2

2020 menos
1975 (%)

2085 menos
1975 (%)

2020 menos
1975 (%)

2085 menos
1975 (%)

Enero

- 2.12

- 1.06

- 0.98

- 0.65

Febrero

0.04

0.84

- 3.12

0.87

Marzo

- 0.53

2.16

0.51

2.64

Abril

1.09

1.63

1.20

0.60

Mayo

1.58

- 4.51

- 3.63

- 4.24

Junio

0.13

- 5.56

2.95

- 5.61

Julio

0.41

- 6.03

- 3.21

- 6.07

Agosto

0.69

- 9.21

- 1.33

- 4.59

Septiembre

- 2.40

-2.32

0.96

- 2.16

Octubre

0.51

0.67

- 1.20

- 5.27

Noviembre

- 0.93

- 0.50

0.03

0.43

Diciembre

2.15

0.86

1.00

1.15

Anual

- 0.07

- 3.95

- 0.51

- 3.95

El aumento de das secos consecutivos o mayor intensidad de la cancula, estaran relacionados con los porcentajes ms altos de disminuciones de lluvia, pero no necesariamente
significativas, que se tendran en los meses caniculares de julio y agosto. Por otra parte, se
observa que para A2 y B2 en todos los horizontes de tiempo, en el mes de abril aumentaran
las lluvias, lo cual podra ser una seal equvoca del inicio temprano de la poca lluviosa,
esto podra ocasionar un atraso de las lluvias de mayo, el cual sera ms evidente en el
escenario B2.

140

La produccin de lluvia anual muestra disminuciones desde 0.07% para 2020 hasta 3.95%
en el 2085, las cuales tienen una oscilacin menor que la variacin mensual. Sin embargo,
esas disminuciones anuales son estadsticamente ms significativas, ya que a nivel nacional
las variaciones de lluvia anual de 6% respecto al promedio, caen en el rango por arriba o
por debajo de lo normal, considerando solamente tres rangos de lluvia: arriba de lo normal
(hmedo o lluvioso), normal y debajo de lo normal (seco). A nivel nacional, durante los meses de la poca lluviosa, una variabilidad en la produccin de lluvia total mensual de 17%
respecto al promedio, es considerada como lluvia en el rango normal.
El anlisis de las lluvias debe enfocarse a partir de las cantidades y la distribucin temporal
de las mismas. En el patrn de la distribucin mensual de lluvias no se observan cambios, el
cual es ms lluvioso en la segunda mitad de la poca de lluvias (de agosto a octubre), con
un mximo principal en septiembre. Los escenarios futuros de incremento en las cantidades
de lluvias, durante los meses de la poca seca, podran estar sugiriendo mayor frecuencia de
incursiones de sistemas frontales (frentes fros) al territorio nacional, lo cual a su vez estara muy probablemente vinculado a la ocurrencia del evento El Nio. Asimismo, reducciones
de lluvia durante la poca lluviosa, de mayo a octubre, podran ser el resultado de distintos
factores, tales como: menor influencia de la ZCIT, mayor frecuencia del aceleramiento de la
componente zonal (CIBN134) de los vientos alisios, menor actividad lluviosa debido al paso
de ondas tropicales poco activas, y mayor frecuencia de eventos El Nio. Esto ltimo sera
congruente con la conexin existente entre dicho evento y los frentes fros, los cuales son
generadores de lluvia durante la poca seca en el pas. Es de hacer notar que adems de las
reducciones de lluvias proyectadas por los escenarios climticos futuros, habra un incremento
de las temperaturas, lo cual implicara una mayor evaporacin y reduccin de la disponibilidad
hdrica para una demanda creciente. En el Cuadro 4.2-6 se resumen, para 2020 y 2085, los
cambios proyectados para las variables temperatura mnima media anual, temperatura mxima
media anual y precipitacin. Asimismo, se presentan para 2020, el patrn de comportamiento
de los eventos secos y hmedos extremos, expresados en cinco indicadores que forman parte
del IAC proyectado.
Cuadro 4.2-6: Proyecciones del cambio climtico en el territorio para 2020 y 2085

Variables climticas proyectadas

n
n
n

T mnima media
T mxima media
Patrn mensual de Pcp

Cambio climtico local proyectado (amenazas climticas locales)

n
n
n
n

+ Pcp en abril en 2020 y 2085 (A2 y B2): podra ser una seal de un falso inicio de la poca lluviosa

- Pcp en septiembre en 2020 y 2085 (A2 y B2), cuando normalmente existe el mximo principal de lluvia

- Niveles de Pcp de mayo a octubre (B2) en 2020 y 2085, con un incremento en junio (2020), y en 2085 (A2)
con un incremento en octubre

Pcp anual acumulada no cambia significativamente: de -0.07 a -0.51% para 2020 (A2-B2), y -3.95% para 2085
(A2 y B2)
- Pcp durante julio y agosto en 2085 (A2 y B2) y en 2020 (B2): podra estar vinculado a una intensificacin de
la cancula
+0.4C en mayo ; 44.4C en mayo en 2020

Cancula o veranillo

T max absoluta

ndice de amenaza climtica futura (IAC):

n Recurrencia de un ao seco extremo
n Recurrencia de un ao hmedo extremo
n Mximo nmero de das consecutivos con
lluvia > 40mm
n Recurrencia de perodos secos extremos
> 11 das durante julio y agosto
n Incremento de la T mxima anual durante
un ao seco extremo

+0.2C (B2 y A2) en 2020; +0.2 a +0.4C en 2085 (B2-A2)

+0.3C en 2020 (A2 y B2); +0.4 a +0.5C en 2085 (B2-A2)
+1.09% y 1.58% en abril y mayo en 2020 (A2
Mayo: -3.63% Pcp en 2020 (B2) , -4.51% y -4.24% en 2085 (A2 y B2). Podra estar vinculado a un retraso en el
inicio de la poca lluviosa

Proyecciones del IAC en 2020 :

n De 1-2 aos (20-3%)
n Recurrencia de 4 aos (10%)
n

Recurrencia de 3-2 aos (2-7%)

Recurrencias de 1, 2 y 4 aos (26 y 6%)

+(0.2-0.4)C (la T mxima media anual para 2020 sera de 35.3C)

Chorro Intra-americano de Bajo Nivel en el mar Caribe (Amador, 2005).

134

141

4.3. Amenazas e impactos locales del cambio climtico futuro

Clculo del ndice de amenaza climtica para 2020
Previamente al clculo del valor futuro del IAC, se desarrollaron escenarios climticos locales135, cuya metodologa y resultados se detallan en la Seccin 4.2 Los resultados de dichos
escenarios para el ao 2020 generaron parmetros y criterios que sirvieron de marco de referencia y de base para la proyeccin futura de los cinco indicadores del IAC para ese mismo
ao. Para tal efecto, se utiliz el mismo modelo de reduccin de escala SDSM.
Los indicadores fueron proyectados sobre la base del registro climatolgico del perodo 20062035, utilizando una metodologa que utiliz los resultados del escenario de emisiones futuras
A2. Este escenario, denominado pesimista, considera aumentos de temperatura mayores que
el escenario B2. Para el clculo del valor futuro del IAC, se utilizaron los mismos indicadores
seleccionados para el perodo de referencia, a saber:

Rsx

Recurrencia de un ao seco extremo

Rlx

Recurrencia de un ao lluvioso extremo

DC40mm

Mximo nmero de das consecutivos con lluvia > 40mm diarios

RPS11d

Recurrencia de perodos de das secos consecutivos > 11 das durante julio y agosto

Atx

Aumento de temperatura mxima anual durante un ao seco extremo

A fin de representar el comportamiento de los indicadores del IAC en 2020, se definieron tres
categoras (A, B, y C), asociadas a tres climatologas, generadas utilizando los datos diarios
observados de predictor derivados del reanlisis (NCEP) del perodo 1961-2001, y los datos
diarios de predictor de escenarios climticos HadCM3, para el perodo 1961-2099.
En el caso de los indicadores relacionados con la precipitacin, dado que la representacin
cuantitativa de dicha variable, por parte de los modelos NCEP y HadCM3 no es apropiada, los
cambios futuros en los cuatro indicadores asociados a la variable precipitacin, se estimaron
a partir de los escenarios generados por el HadCM3 durante el perodo 1961-1990. Estos
escenarios fueron comparados con los escenarios futuros para 2020 (climatologa 2006-2035),
para definir la magnitud del cambio entre ambos perodos. Para cada indicador, los cambios
en las magnitudes fueron aplicados directamente a la climatologa de referencia observada,
o inferidos a juicio de experto, para luego ser aplicados. Es de hacer notar, que para el
caso del indicador asociado a la temperatura (Atx), solamente se calcul el escenario a futuro para la climatologa 2006-2035 y se compar directamente con el escenario observado
para 1961-1990, sin necesidad de utilizar el modelo HadCM3 para recalcular la climatologa
de referencia.
En el Cuadro 4.3-1 se ilustran para cada indicador las categoras asociadas a los rangos de
comportamiento para la climatologa de referencia observada (1961-1990), la climatologa de
referencia recalculada y la climatologa para 2006-2035. En el caso de estas dos ltimas, utilizando el modelo A2. Los valores de los rangos asociados a las tres climatologas se utilizan
para el clculo del valor de los cinco indicadores al ao 2020.

Rivas Pacheco, T., 2006. Op. Cit

135

142

Cuadro 4.3-1: Rangos de comportamiento de los indicadores del IAC asociados

a las tres climatologas

Rangos de comportamiento asociados a las climatologas

No.

Smbolo

Indicadores del IAC

A

3(13)

6(3)

Escenario A2 para 1961-1990

2(6)

4(6)

Climatologa observada 1961-1990

1(10)

3(10)

10(3)

Escenario A2 para 2006-2035

10(6)

3(3)

1(16)

Escenario A2 para 1961-1990

7(10)

4(3)

1(3)

Climatologa observada 1961-1990

11(3)

5(10)

1(10)

Escenario A2 para 2006-2035

4(1)

3(1)

2(2)

Escenario A2 para 1961-1990

3(2)

2(7)

Climatologa observada 1961-1990

4(0)

3(1)

2(2)

Escenario A2 para 2006-2035

1(26)

2(6)

4(6)

Escenario A2 para 1961-1990

1(26)139

2(6)

4(6)

Climatologa observada 1961-1990

1(26)

2(6)

4(6)

Escenario A2 para 2006-2035

<0.4

(0.4-0.9)

>0.9

Climatologa observada 1961-1990

<0.2

(0.2-0.4)

>0.4

Escenario A2 para 2006-2035

1(13)
1

Rsx

Rlx

DC40mm

RPS11d

Atx

Recurrencia de un ao seco extremo (aos)

Recurrencia de un ao lluvioso extremo aos)

Mximo nmero de das consecutivos cuando

la lluvia > 40mm (das)

Recurrencia de perodos de das secos

consecutivos > 11 das138 durante julio y
agosto (aos)
Aumento de temperatura mxima anual
durante un ao seco extremo (C)

1(23)

4(1)

136

137

Tipo de climatologa

A continuacin se resume para cada indicador la interpretacin de los rangos de comportamiento generados para las tres climatologas, resumidos en el cuadro anterior, los cuales sirven
de base para la determinacin posterior del rango de comportamiento para el ao 2020.
Para las categoras A y B, al comparar los escenarios A2 de ambos perodos de estudio
(1961-1990 vs. 2006-2035), las probabilidades de recurrencia de aos secos extremos consecutivos o cada 3 aos, bajan un 3% en ambas categoras. Se puede concluir que para la
recurrencia anual, la probabilidad se reduce de 23 a 20% en la climatologa 2020. En la categora C no se observan cambios en las probabilidades de recurrencia entre 6 y 10 aos.
En las categoras A y C el cambio en la probabilidad de recurrencia entre 10-11 aos y de
un ao lluvioso extremo consecutivo, disminuye 3 y 6%, respectivamente; pero para la categora B, la recurrencia de entre 3 y 5 aos, aumenta su probabilidad en un 7% para 2020.
Haciendo una comparacin entre aos secos o lluviosos extremos, con recurrencia anual para
2020, su probabilidad de ocurrencia disminuye en mayor magnitud para los aos lluviosos que
para los secos. En cambio, para la recurrencia entre 3 y 5 aos (categora B para ambos
indicadores), la probabilidad de ocurrencia de aos lluviosos aumentara en un 7% y disminuira en un 3% para los aos secos. La probabilidad de tener cuatro das consecutivos con
lluvias que alcancen niveles iguales o mayores a los 40 mm (categora A), es prcticamente
nula. En el caso de las categoras B y C, no se observaran cambios en 2020.

138

139

136
137

1(23): Recurrencia de ao seco de cada ao (continuo) con probabilidad de ocurrencia del 23%
4(1) Mximo nmero de das consecutivos con lluvia > 40 mm con probabilidad de ocurrencia de 1%
Correspondiente a una sequa con intensidad de moderada a severa
1(26) Recurrencia de cada ao de das secos consecutivos > 11 das con probabilidad de ocurrencia del 26%

143

Para la recurrencia de perodos secos de 11 ms das consecutivos, considerando que el

modelo de escenarios A2 tiende a calcular o estimar valores de tendencia central, como la
media o la mediana, es muy raro que aparezcan das con lluvias inferiores a 1 mm o das sin
lluvia (lluvia 0). En el escenario A2, las lluvias acumuladas para los meses de julio (+1%) y
agosto (+2%) en el ao 2020, no son significativas estadsticamente, con relacin al periodo
1961-1990. Por consiguiente, para 2006-2035, se mantienen la recurrencia y probabilidades
de los perodos de das secos consecutivos del perodo 1961-1990. Es decir, 26% para aos
consecutivos, y 6% para recurrencias de 2 y 4 aos.
Para el perodo 2006-2035, los aumentos extremos de la temperatura mxima anual, en el
rango arriba de lo normal, comparada con las variaciones entre 0.4 y 0.9C (1961-1990) sobre el promedio de 35.1C, se reduciran oscilando entre 0.2 y 0.4C por sobre el promedio
de 35.3C, en el que la mayora de veces corresponden a aos secos extremos seguido por
aos con lluvia en el rango normal.
Para el perodo 2006-2035, los aumentos extremos de la temperatura mxima anual, en el
rango arriba de lo normal, oscilan entre 0.2 y 0.4C por sobre el promedio de 35.3C. Lo
cual, de acuerdo a la climatologa de referencia, ocurre la mayor parte de veces durante aos
secos extremos, seguidos generalmente por aos con lluvia en el rango normal.

Rangos de comportamiento de los indicadores del ndice de amenaza climtica

para 2020
Los valores futuros de los ndices climticos para el perodo 2006-2035, fueron estimados de
la manera siguiente: a la climatologa observada para 1961-1990 se le aplica la magnitud
del cambio proyectado entre la climatologa del escenario A2 (1961-1990) y la climatologa
del escenario A2 para el perodo (2006-2035). Los valores futuros se presentan en el Cuadro
4.3-2, y a continuacin se comentan los resultados para cada indicador.

Recurrencia de un ao seco extremo:

En la categora A, a fin de obtener los valores para el escenario 2020, se aplica a la climatologa observada 1961-1990 el cambio de -3% entre los escenarios A2 para 1961-1990 y
2006-2035. Para la categora B, las recurrencias de 3 aos de los escenarios A2 se pueden
considerar como de 2 aos y aplicar a la climatologa observada el cambio de -3% entre
ambos escenarios A2 (1961-1990). La categora C no se considera en este anlisis, ya que
los aos de recurrencia de las distintas climatologas resultan variables de 4, 6 y 10 aos.
En esta misma categora, se observa que la recurrencia disminuye, sin cambios en la probabilidad de ocurrencia entre los escenarios A2 actual y futuro.

Recurrencia de un ao lluvioso extremo:

La categora A no se considera ya que los aos de recurrencia de las distintas climatologas
resultan variables de 7, 10 y 11 aos. En el caso de la categora B, se aplic la recurrencia de 4 aos de la climatologa observada y el cambio de +7% entre las climatologas del
escenario A2 para 1961-1990 y 2006-2035. En cuanto a la categora C, la probabilidad de
recurrencia de un ao se anula para el escenario 2020.

144

Cuadro 4.3-2: Rangos de comportamiento de los indicadores del IAC para 2020

Rangos de comportamiento para 2006-2035 (Escenario A2)

No.

Smbolo

Indicadores del IC

Rsx

Recurrencia de un ao seco extremo (aos)

Rlx

Recurrencia de un ao lluvioso extremo (aos)

DC40mm

Mximo nmero de das consecutivos cuando la lluvia > 40 mm (das)

RPS11d

Atx

1(20)140

2(3)

4(10)

1(0)

4(0)141

3(2)

2(7)

Recurrencia de perodos de das secos

consecutivos > 11 das142 durante julio y
agosto (aos)

1(26)143

2(6)

4(6)

Aumento de temperatura mxima anual

durante un ao seco extremo (C)

<0.2

(0.2-0.4)

>0.4

Mximo nmero de das consecutivos cuando la lluvia > 40 mm:

Al aplicar el cambio para la categora A la probabilidad de ocurrencia de recurrencia de 4
aos es nula. Dado que las categoras B y C no reflejan cambios, las recurrencias y probabilidades para el ao 2020 resultan ser las mismas que las de la climatologa observada
1961-1990.

Recurrencia de perodos de das secos consecutivos > 11 das durante julio

y agosto:
Para las tres categoras A, B y C, se estima que no habra cambios, ya que las recurrencias
y probabilidades de ocurrencia del perodo 1961-1990, seran las mismas para la climatologa
2006-2035.

Aumento de temperatura mxima anual durante un ao seco extremo:

El rango de oscilacin de la temperatura disminuye para el ao 2020 con respecto a la climatologa de referencia (1961-1990). El rango se aplica por encima del promedio de la temperatura mxima media de 35.3C, correspondiente al perodo 2006-2035, el cual es 0.2C mayor
que el promedio de 35.1C del perodo observado (1961-1990). A nivel mensual, los resultados indican que este aumento est reflejado principalmente en los meses de abril, mayo y
septiembre. Considerando que mayo corresponde al inicio de poca lluviosa y septiembre es
el mes ms lluvioso de la temporada de lluvias, los resultados podran interpretarse como una
posible seal de que dichos meses podran volverse menos lluviosos en 2020 (2006-2035).

Estimacin de los impactos locales del cambio climtico para 2020

A partir de los rangos de comportamiento de cada uno de los cinco indicadores del IAC para
2020, se definieron los niveles de amenaza futura proyectando los impactos identificados so-

142

143

140
141

1(23): Recurrencia de ao seco de cada ao (continuo) con probabilidad de ocurrencia del 23%
4(1) Mximo nmero de das consecutivos con lluvia > 40mm on probabilidad de ocurrencia de 1%
Correspondiente a una sequa con intensidad de moderada a severa
1(26) 140 Recurrencia de cada ao de das secos consecutivos > 11 das con probabilidad de ocurrencia del 26%

145

bre los procesos productivos, hidrolgicos y ambientales en el territorio. Para el clculo del
valor futuro del IAC, se utiliz la misma metodologa que para la lnea de referencia, siendo
el resultado del promedio simple de los valores futuros calculados para los dos subndices: el
subndice vinculado a los niveles de amenaza climtica sobre las actividades productivas (IACp), y el subndice vinculado a los niveles de amenaza climtica sobre los procesos hidrolgicos
e hidrulicos (IAC-h) del territorio. Los valores para el ao 2020 para los dos subndices y
para el IAC se muestran en el Cuadro 4.3-3. Los instrumentos con los criterios y valores
asignados a los cinco indicadores, de acuerdo al nivel de amenaza, para el clculo posterior
del valor futuro del IAC, se adjuntan en los Anexos XVIII y XIX.
Cuadro 4.3-3: Valores asociados a los niveles de amenaza del IAC para el ao 2020

Indicadores e ndice
de amenaza
climtica

Niveles de amenaza climtica

sobre los procesos productivos (IAC-p)

Nivel de amenaza climtica

sobre los procesos ambientales (IAC-h)

Promedio
estandarizado

Valor
proyectado

Valor
estandarizado

Valor
proyectado

Valor
estandarizado

Rsx

3.5

0.625

4.2

0.800

0.713

Rlx

3.0

0.500

4.0

0.750

0.625

DC40mm

4.0

0.750

2.0

0.250

0.500

RPS11d

4.0

0.750

2.0

0.250

0.500

Atx

3.0

0.500

2.0

0.250

0.375

IAC

0.543

En trminos de exposicin climtica, el IAC futuro refleja que el territorio seguira siendo
afectado en un nivel de moderado a alto. Respecto a las actividades productivas, la mayor
exposicin estara determinada por el mximo nmero de das consecutivos cuando la lluvia
> 40mm, y la recurrencia de perodos de das secos consecutivos > 11 das durante julio y
agosto. Los cambios en la temperatura representaran una amenaza para la produccin agropecuaria, en la medida que las especies actuales veran reducido su margen de tolerancia a
la variabilidad climtica. El problema se vera acentuado por la combinacin del aumento de
temperatura con la recurrencia de das secos consecutivos durante la poca lluviosa.
En cuanto a los procesos hidrolgicos y ambientales, stos se veran afectados especialmente
por la recurrencia de aos extremos secos y lluviosos. Como consecuencia de lo anterior, se
experimentara un incremento de la evapotranspiracin, y por consiguiente, la disponibilidad
de agua podra no ser suficiente para las necesidades de los cultivos y animales. Esto plantea
la importancia de adoptar prcticas apropiadas de manejo de las cuencas hidrogrficas locales,
con la finalidad de proteger y aprovechar de manera sostenible el agua. En el Cuadro 4.3-4
se ilustran los impactos asociados al cambio climtico sobre los sistemas naturales y humanos
del territorio, sobre la base de la proyeccin futura de los cinco indicadores del IAC.

146

Cuadro 4.3-4: Impactos asociados al IAC proyectado al ao 2020

Impacto y amenaza
Sistema
humano o natural

Tipo de impacto

n
n

n
n

n
n

Economa rural
y calidad de vida

n
n

n
n
n
n
n

Infraestructura
econmica

n
n
n

n
n

Sistemas naturales
costero-marinos
y terrestres

n
n

Nivel
de amenaza

Daos y prdidas a las viviendas rurales

Problemas en la salud humana: brotes de dengue, malaria, diarrea, enfermedades respiratorias, estrs trmico
Inseguridad alimentaria y desnutricin infantil
Escasez de especies animales y plantas, importantes para la seguridad alimentaria y las
estrategias de vida locales
Escasez de agua potable proveniente de acuferos locales
Emigracin de la poblacin joven debido a la prdida de medios de vida
Contaminacin de pozos y cuerpos de agua, debido a las inundaciones
Aislamiento de las poblaciones rurales, afectando la movilidad y el comercio local (debido a
tierras inundadas o encharcadas)
Falta de insumos asociados a las funciones ambientales, que apoyan la economa local (agua
superficial y subterrnea limpia y suficiente, humedad y productividad del suelo, especies y
productos del bosque, especies acuticas y marinas, hbitat para especies migratorias, tierra
costera y micro-climas
Degradacin de los suelos agrcolas, por el efecto combinado de las inundaciones y sequas
Reduccin de los rendimientos agrcolas en mayo y agosto
Prdidas de animales domsticos y ganado
Escasez de ingresos familiares durante el ciclo productivo agropecuario
Abandono por parte de la poblacin rural de las actividades de agricultura, acuicultura y
pesqueras

Medio a alto

Deterioro o destruccin de instalaciones y equipos, tales como molinos, generadores de electricidad, viveros, equipo de irrigacin, bombas y estanques de acuicultura, cercos y establos.
Sedimentacin y colapso de los sistemas de drenaje locales
Colapso de las bordas locales existentes (puntos de ruptura)
Deterioro y colapso de los caminos, sendas, veredas, puentes, alcantarillado y muelles
locales

Medio a alto

Fragmentacin de los bosques, y surgimiento de incendios y plagas

Deterioro de los bosques de manglar debido a la prdida de su basamento por la accin de
los flujos de agua durante eventos de inundaciones
Anomalas en el desarrollo y comportamiento de las especies animales y plantas nativas
debido a la reduccin de su margen de tolerancia climtico
Prdida y perturbaciones en los hbitat, y anomalas en el comportamiento de las especies
migratorias
Incremento de la sedimentacin y erosin del suelo en las tierras bajas de la franja costera
debido a los materiales arrastrados y depositados durante las inundaciones
Salinizacin de los acuferos debido al efecto combinado de las inundaciones y mareas en la
franja costera
Perturbacin de las funciones ambientales de los sistemas naturales
Disminucin de la humedad del suelo, niveles de productividad, potencial agrolgico, disponibilidad de especies vegetales y animales, capacidad de infiltracin y almacenaje de agua del
suelo, e incremento de las tasas de evaporacin

Medio a alto

147

148

Rsx

Rlx

DC40mm

RPS11d

Atx

Valor144

3.5

3.5

3.5

2.5

Criterios por indicador

Recurrencia de un ao seco extremo (aos)

La climatologa futura sugiere que la mayor probabilidad
es de 10% para aos consecutivos, adems presenta igual
probabilidad para perodos de retorno de 3 aos. La menor
probabilidad es para retornos de 10 aos

Recurrencia de un ao lluvioso extremo (aos)

Los aos lluviosos extremos tienden a daar la produccin
por anegamiento. La mayor probabilidad segn la climatologa futura es de cada ao y cada 5 aos, con una amenaza
de media a alta

Mximo nmero de das consecutivos con

lluvia > 40 mm (das)
De acuerdo a la climatologa futura la mayor probabilidad es
de hasta dos das consecutivos con precipitacin > 40mm

Recurrencia de perodos secos extremos > 11 das

consecutivos durante julio y agosto (aos)
Los valores ms probables (26%), de acuerdo a la
climatologa futura, seran para una recurrencia anual
de sequas leves

Aumento de temperatura mxima anual durante un ao

seco extremo (oC)
En el futuro la temperatura mxima promedio tolerable
por las especies locales sera de 35oC que corresponde al
promedio de los aos normales, por lo que el dao es de
leve a moderado. El incremento de 0.4oC corresponde a un
nivel de afectacin de bajo a medio

Valor observado no estandarizado del indicador, asignado de acuerdo al clima local en el territorio

144

Smbolo

No

Menos de
0.4oC no
provoca daos
a la actividad
agropecuaria

Entre 0.4 y
0.5oC provoca
daos leves
a la actividad
agropecuaria

Cada 4 aos
con probabilidad de 6%

Cada 4 aos
con probabilidad de 1%

Menos de
4 aos con
probabilidad
de 1%
Ms de 4 aos
con probabilidad menor
de 6%

Cada 7 aos
con probabilidad de 10%

Cada cuatro
aos con
probabilidad
de 6%
provoca leves
a la produccin

Ms de 4 aos
con probabilidad de 6%
no provoca
daos a la
produccin

Mas de 7 aos
con probabilidad de 10%

Baja (2)

Muy Baja (1)

Entre 0.6
y 0.7oC no
provoca daos
moderados a
la actividad
agropecuaria

Cada 2 aos
con probabilidad de 6%

Cada 3 aos
con probabilidad de 2%

Cada 4 aos
con probabilidad de 3%

Cada dos aos

con probabilidad de 6%
provoca daos
moderados a
la produccin

Media (3)

Entre 0.8
y 0.9oC no
provoca daos
severos a la
a la actividad
agropecuaria

Cada ao con
probabilidad
de 26%

Cada 2 aos
con probabilidad menor
de 7%

Cada ao con
probabilidad
de 1%

Cada ao con
probabilidad
entre de 23%
provoca daos
severos a la
produccin

Alta (4)

Muy Alta (5)

Ms de 0.9oC
pone en
riesgo toda
la actividad
agropecuaria

Cada ao con
probabilidad
mayor de 26%

Cada 2 aos
con probabilidad de ms
de 7%

Cada ao con
probabilidad
de ms de 1%

Cada ao con
probabilidad
mayor de
23% pone en
riesgo total la
produccin

Nivel de amenaza asociado a la climatologa del ao 2020 (2006-2035)

Anexo XVIII: Criterios para determinar el nivel de amenaza de los indicadores climticos futuros sobre la produccin

149

RPS11d

Atx

Valor145

4.2

Criterios por indicador

Recurrencia de un ao seco extremo (aos)

En general este valor est indicando que el territorio seguira frgil y vulnerable,
debido tanto a los procesos ambientales y antropognicos que se proyectan,
como a la recurrencia de este tipo de eventos climatolgicos en el futuro

Recurrencia de un ao lluvioso extremo (aos)

Este valor est indicando que el territorio, bajo la incidencia de este indicador,
posee una considerable vulnerabilidad a este tipo de eventos climatolgicos, debido principalmente a la ocurrencia de inundaciones. A pesar que la recurrencia
de aos lluviosos puede favorecer la recarga hdrica y el potencial agrolgico
de los suelos, existe un nivel de amenaza que podra aumentar, de acuerdo a la
climatologa futura y a las condiciones ambientales proyectadas

Mximo nmero de das consecutivos con lluvia > 40 mm (das)

En general, para las condiciones climticas futuras, este valor est indicando
que el territorio, bajo la incidencia de este indicador, no posee una considerable
vulnerabilidad a este tipo de eventos climatolgicos, debido a que el entorno
natural puede asimilar los caudales y efectos generados sin que ello impacte
significativamente en el entorno natural. Un aumento en los das consecutivos de
lluvia podran generar un impacto mayor en el territorio

Recurrencia de perodos secos extremos > 11 das consecutivos durante

julio y agosto (aos)
En general este valor est indicando que el territorio, bajo la incidencia de este
indicador, no posee una considerable vulnerabilidad a este tipo de eventos
climticos, debido principalmente a la posibilidad de una compensacin de la
recarga hdrica en el resto del ciclo lluvioso

Aumento de temperatura mxima anual durante un ao seco extremo (oC)

En general este valor est indicando que el territorio, bajo la incidencia de este
indicador, posee una baja vulnerabilidad en la generalidad del entorno natural,
relacionada a factores hidrolgicos

145

Valor observado no estandarizado del indicador, asignado de acuerdo al clima local en el territorio

DC40mm

Rlx

Rsx

Smbolo

No

Cada 4 aos
con probabilidad de 6%

Entre 0.4 y
0.5oC provoca
daos leves
a la actividad
agropecuaria

Menos de
0.4oC no
provoca daos
a la actividad
agropecuaria

Cada 4 aos
con probabilidad de 1%

Ms de 4 aos
con probabilidad menor
de 6%

Menos de
4 aos con
probabilidad
de 1%

Cada 7 aos
con probabilidad de 10%

Cada cuatro
aos con
probabilidad
de 6%
provoca leves
a la produccin

Ms de 4 aos
con probabilidad de 6%
no provoca
daos a la
produccin

Mas de 7 aos
con probabilidad de 10%

Baja (2)

Muy Baja (1)

Cada ao con
probabilidad
de 26%

Entre 0.8 y
0.9oC no provoca daos
severos a la
a la actividad
agropecuaria

Entre 0.6
y 0.7oC
provoca daos
moderados a
la actividad
agropecuaria

Cada 2 aos
con probabilidad menor
de 7%

Cada ao con
probabilidad
de 1%

Cada ao con
probabilidad
entre de 23%
provoca daos severos a
la produccin

Alta (4)

Cada 2 aos
con probabilidad de 6%

Cada 3 aos
con probabilidad de 2%

Cada 4 aos
con probabilidad de 3%

Cada dos aos

con probabilidad de 6%
provoca daos
moderados a la
produccin

Media (3)

Ms de 0.9oC
pone en
riesgo toda
la actividad
agropecuaria

Cada ao con
probabilidad
mayor de
26%

Cada 2 aos
con probabilidad de ms
de 7%

Cada Ao con
probabilidad
de ms de
1%

Cada ao con
probabilidad
mayor de
23% pone en
riesgo total la
produccin

Muy Alta (5)

Nivel de amenaza asociado a la climatologa del ao 2020 (2006-2035)

Anexo XIX: Criterios para determinar el nivel de amenaza de los indicadores climticos futuros sobre los procesos hidrolgicos e hidrulicos

Seccin 5

Evaluacin integrada de
la vulnerabilidad climtica
actual y futura

5. Evaluacin integrada de la vulnerabilidad climtica actual y futura

Tal como se explica en el abordaje metodolgico (Seccin 1), para el clculo del valor del
IV, se integraron en una expresin, desarrollada ms adelante, los valores calculados previamente para tres subndices, a saber: amenaza climtica (E), elasticidad (e) y capacidad de
adaptacin (A). El clculo del IV se realiz para cada zona y micro-regin del territorio, y fue
calculado para 2004 y 2015. Si bien es cierto, los valores futuros del IAC fueron proyectados
para 2020, los valores obtenidos fueron aplicados al ao 2015, a fin de armonizar con el
horizonte de tiempo adoptado para los escenarios socioeconmicos y ambientales.

IV = [2E - (e+ A) + 2] /4

con Vmax = 1 y Vmin = 0

El IV integra por consiguiente, la vulnerabilidad asociada a los procesos socioculturales, econmicos y naturales del territorio, incluyendo las amenazas climticas locales. La lnea de
referencia socioeconmica y ambiental para 2004 se describe en la Seccin 3.1, a travs de
la caracterizacin detallada del entorno sociocultural, natural y econmico. Para tal efecto, se
calcularon para cada entorno los valores de referencia de cada uno de los indicadores y de
las distintas dimensiones que los agrupan.
El anlisis del IV de referencia y su proyeccin futura, incluy la identificacin de la tendencia futura de la vulnerabilidad incorporando la adaptacin autnoma. Esta ltima expresada
a travs de los valores actuales y futuros de los subndices de elasticidad y capacidad de
adaptacin. Dicho anlisis consider los impactos del clima actual y sus cambios futuros en
cada uno de los entornos del territorio. La identificacin de las debilidades y fortalezas futuras, a travs de la proyeccin futura de los indicadores por entorno, permiti identificar los
problemas ms crticos y prioritarios de acuerdo a las percepciones de los actores locales. Los
objetivos y problemas principales ms crticos del territorio por entorno, se presentan en los
Anexos XX, XXI, XXII, XXIII, los cuales sirvieron de pauta para la definicin del propsito y
objetivos especficos de la estrategia de adaptacin definida desarrollada para el territorio. Por
otra parte, los problemas ms acuciantes fueron la base para la identificacin de las lneas
de accin que agrupan el conjunto de medidas especficas de adaptacin.

5.1. El Indice de Vulnerabilidad Actual (IVA) para el ao de referencia

Los valores calculados para el IV y los tres subndices para el ao de referencia, se presentan en el Cuadro 5.1-1, desagregados por rea geogrfica. De acuerdo a la definicin del IV,
en la medida que los valores estimados tienden a uno (1.00), la vulnerabilidad aumenta, y
disminuye cuando tienden a cero (0.00). Sobre esa base, puede concluirse que, para el ao
de referencia, en las distintas zonas y micro-regiones del territorio, existe un nivel intermedio de vulnerabilidad climtica. Asimismo, los valores del IVA y de los subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin reflejan un comportamiento similar en las diferentes zonas
y micro-regiones.
Es de hacer notar que la margen occidental presenta valores ligeramente superiores en cuanto a la variable elasticidad; mientras que para la variable capacidad de adaptacin, la margen
oriental supera los valores de la occidental. Si bien es cierto, las diferencias entre los valores
de las zonas y micro-regiones son pequeas, la micro-regin IDES y la zona de Tierra Blanca
son las que presentan la menor vulnerabilidad. Por el contrario, la micro-regin SES y la zona
de San Juan del Gozo, son las que presentan los mayores niveles de vulnerabilidad, tal como
se muestra en la Figura 5.1.1.

153

Cuadro 5.1-1: Valores de la vulnerabilidad climtica actual en el territorio

Margen Occidental

rea geogrfica

Margen Oriental

MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

Tierra
Blanca

Subndice de Elasticidad

0.586

0.592

0.530

0.465

0.509

0.544

Subndice de Capacidad de Adaptacin

0.488

0.489

0.501

0.499

0.535

0.524

Subndice de Amenaza Climtica

0.475

0.475

0.475

0.475

0.475

0.475

ndice de Vulnerabilidad Actual

0.469

0.467

0.480

0.496

0.476

0.471

Variable explicativa

Las causas de dichas diferencias se abordan ms adelante en el anlisis de la contribucin

de los tres entornos a los niveles de las variables elasticidad y capacidad de adaptacin.
Sin embargo, en trminos generales, podra decirse que las variaciones entre los niveles de
vulnerabilidad de las reas geogrficas (Figura 5.1.2), se explican por las contribuciones diferenciadas por parte de cada uno de los tres entornos al valor de los subndices capacidad de
adaptacin y elasticidad. En cuanto al IAC, dado que su valor es igual para todo el territorio,
ste no contribuye a las diferencias en los niveles de vulnerabilidad.

1.0
0.8
0.6

0.463

0.453

0.466

0.483

0.463

0.457

SES

San
Juan

San
Marcos

Tierra
Blanca

0.4
0.2
0
MES

IDES

Figura 5.1.1: Valor del ndice de vulnerabilidad actual del territorio por rea geogrfica

En lo que respecta al grado de contribucin de cada entorno a los niveles de la variable capacidad de adaptacin ante las amenazas climticas en el territorio, cabe resaltar que el entorno sociocultural presenta los valores ms altos de contribucin al estado de dicha variable.
Pudindose concluir que los niveles intermedios obtenidos para el IVA, son el resultado de los
esfuerzos endgenos y fortalezas construidas localmente y reflejadas en el entorno sociocultural. Al respecto, en el territorio existe un amplio tejido de organizacin social involucrado
en la promocin del desarrollo local sostenible. La amplia participacin de las familias locales
en la planificacin y ejecucin de las iniciativas de desarrollo, expresa su carcter endgeno.
Asimismo, se ha adoptado un enfoque que armoniza la dinmica natural y social, dentro del
marco de la revalorizacin del conocimiento tradicional local y del rescate de la identidad histrica y cultural local. Los valores de referencia de los indicadores y dimensiones del entorno
sociocultural se detallan en los Anexos III y IV de la Seccin 3.1.1.

154

1.0

0.8

0.586

0.6

0.592

1.0

0.489
0.463

0.501

0.530

0.535
0.499

0.509

0.524

0.544

0.465

0.8

0.4

Capacidad de Adaptacin
0.6

0.2

Elasticidad

0.4

Capacidad de Adaptacin
Elasticidad

0.0

0.2

MES

IDES

SES

San Juan

San Marcos

T Blanca

0.0

IDES
San Juan y la
Sanelasticidad
Marcos
T Blancadel territorio
Figura 5.1.2: Valores deMESla capacidad
de SES
adaptacin

por rea geogrfica

Por otro lado, la baja contribucin del entorno natural a la capacidad de adaptacin, se deriva
de los patrones histricos de ocupacin y transformacin del territorio, que han presionado
y deteriorado de manera continua a los sistemas naturales locales, generando un desacoplamiento estructural entre los sistemas naturales y humanos, y por ende, disminuyendo el
potencial de recursos naturales disponibles. Lo anterior, se refleja en los valores de medios
a bajos de las funciones ambientales esenciales y de aqullas que dan soporte a la vida y
actividad humana, particularmente en la margen occidental del territorio. Los valores de referencia de los indicadores y dimensiones del entorno natural, se detallan en los Anexos VII
y VIII de la Seccin 3.1.2.
En la margen occidental, tanto el entorno econmico como el natural presentan un grado
bajo de contribucin a la variable capacidad de adaptacin. De igual manera, en la margen
oriental, el entorno econmico presenta el grado ms bajo de contribucin al estado de dicha
variable, con respecto a los otros dos entornos. La baja contribucin del entorno econmico
en ambas mrgenes, se explica fundamentalmente por el nivel bajo de la variable experimentacin e innovacin, lo cual se expresa en la falta de asistencia tcnica, precaria adopcin de sistemas de riego y escasos procesos de experimentacin dentro de las actividades
productivas. En cuanto a la variable potencial de recursos, algunos de los indicadores que la
expresan, presentan valores de bajos a muy bajos, tal es el caso de la precaria conectividad
que afecta la movilidad de la poblacin y circulacin de la produccin y la falta de acceso al
crdito. Los valores de referencia de los indicadores y dimensiones del entorno econmico, se
detallan en los Anexos XI, XII y XIII de la Seccin 3.1.3.
Cabe resaltar que la micro-regin MES en la margen occidental, y la zona San Juan del Gozo
en la oriental, reportan los valores ms bajos de contribucin de su entorno econmico a la
capacidad de adaptacin. En la Figura 5.1.3 se muestra para cada zona y micro-regin, la
contribucin de cada uno de los entornos a la variable capacidad de adaptacin.
Respecto a la variable elasticidad, el entorno natural presenta la contribucin ms baja de
los tres entornos al estado de dicha variable. Lo anterior es debido, por una parte, a la alta
incidencia o determinacin de los procesos ambientales sobre el territorio, particularmente
las inundaciones, sequas, baja permeabilidad y drenaje de los suelos y altos niveles de salinizacin del suelo y agua. Por otra parte, existe un nivel de medio a bajo en cuanto a la
capacidad de manejo del entorno natural local dentro del territorio. Lo anterior se manifiesta

155

en altos niveles de contaminacin del suelo y aire, y de explotacin de las especies costero
marinas; la existencia de procesos de deforestacin; y el manejo inapropiado del embalse
hidroelctrico aguas arriba del territorio.
En cuanto al entorno econmico, ste presenta la mayor contribucin a la variable elasticidad
ante las amenazas climticas. La razn de lo anterior reside en la complejidad alcanzada por
la organizacin de la produccin, en trminos de los esfuerzos encaminados a lo siguiente:
diversificacin de las actividades econmicas que constituyen las principales estrategias de
vida locales; diversidad de rubros en la produccin agropecuaria; eficiencia en los procesos
productivos y la adopcin de especies y variedades ms adaptadas a las condiciones climticas locales, particularmente temperatura y precipitacin.

0.8
0.6
0.8

0.4

0.6

Sociocultural

0.4

0.2

Sociocultural
Econmico

0.2

0.0

MES

IDES

0.0

Econmico

Natural

MES
SES

IDES

SES
San Juan

San Juan
T Blanca
San
MarcosSan MarcosT Blanca

Natural

Figura 5.1.3: Contribucin de los tres entornos a la capacidad de adaptacin del territorio

Por su parte, el entorno sociocultural contribuye de manera importante a la variable elasticidad, debido principalmente al trabajo que realizan las organizaciones contrapartes locales,
entre otras, en la consolidacin y ampliacin de las alianzas con otros actores y agentes del
desarrollo, incluyendo el mbito regional e internacional. Asimismo, el fortalecimiento de la
organizacin social y la creacin de capacidades locales para el mantenimiento de la seguridad de las familias, a travs de mecanismos innovadores que aseguran la proteccin de las
comunidades y los SAT locales en caso de inundaciones. La revalorizacin del conocimiento
tradicional local y el rescate de la identidad cultural e histrica, es otro de los esfuerzos
notables en el territorio. En la Figura 5.1.4 se muestra para cada zona y micro-regin del
territorio, la contribucin de cada uno de los entornos a la variable elasticidad.
0.8
0.8
0.8
0.8
0.8
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6

0.8

0.4
0.4
0.4
0.4
0.4

0.6

0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0

0.4
0.2

MES
MES
MES
MES
MES

IDES
IDES
0.0
IDES
IDES
IDES

MES

SES
SES
SES
SES
SES

IDES

San
San Juan
Juan
San
Juan
SanSES
Juan
San
Juan

San
San Marcos
Marcos
San Marcos

SanSan
Juan Marcos
San Marcos
San
Marcos

TT Blanca
Blanca
TT Blanca
T Blanca
T Blanca
Blanca

Sociocultural
Sociocultural
Sociocultural
Sociocultural
Sociocultural
Econmico
Econmico
Sociocultural
Econmico
Econmico
Econmico
Natural
Econmico
Natural
Natural
Natural
Natural
Natural

Figura 5.1.4: Contribucin de los entornos a la elasticidad del territorio por rea geogrfica

156

5.2. Anlisis comparativo del ndice de vulnerabilidad actual y futuro

El ndice de vulnerabilidad futura (IVF) fue calculado para 2015, utilizando los valores proyectados para ese mismo ao de los subndices amenaza climtica, elasticidad y capacidad de
adaptacin. Asimismo, al igual que en la lnea de referencia, en la medida en que los valores
estimados tienden a uno (1.00), la vulnerabilidad aumenta, y disminuye cuando tienden a
cero (0.00).
Los valores futuros y de referencia calculados para el IV y para los tres subndices se presentan en el Cuadro 5.2-1, desagregados por rea geogrfica. De acuerdo a los resultados
obtenidos, en todas las zonas y micro-regiones del territorio, la vulnerabilidad futura tendera
a aumentar respecto a la situacin de referencia. Lo anterior se explicara por dos factores
principales: i) el incremento del valor del subndice de amenaza climtica futura; y ii) el incremento de los valores de los subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin, no llega
a contrarrestar el peso de la amenaza climtica dentro del IVF. Es de hacer notar, que en las
dos mrgenes del ro Lempa, tanto la capacidad de adaptacin como la elasticidad, reflejan
un aumento en sus valores, como resultado del fortalecimiento proyectado de algunos procesos locales que estaran contribuyendo a la mejora de ambas variables.
Cuadro 5.2-1 Valor actual y futuro de la vulnerabilidad y de sus variables
explicativas en el territorio

Margen Occidental

rea geogrfica
MES

IDES

Margen Oriental
SES

San Juan

San Marcos

Tierra Blanca

Variable
Explicativa

Actual

Futura

Actual

Futura

Actual

Futura

Actual

Futura

Actual

Futura

Actual

Futura

Elasticidad

0.586

0.619

0.592

0.611

0.530

0.622

0.465

0.546

0.509

0.626

0.544

0.633

Capacidad Adaptacin

0.514

0.559

0.544

0.579

0.556

0.588

0.554

0.562

0.591

0.584

0.578

0.570

Amenaza Climtica

0.475

0.543

0.475

0.543

0.475

0.543

0.475

0.543

0.475

0.543

0.475

0.543

Vulnerabilidad Futura

0.463

0.477

0.453

0.474

0.466

0.469

0.483

0.494

0.463

0.469

0.457

0.471

El IVF presenta valores similares en todas las micro-regiones de la margen occidental y zonas
de la margen oriental, tal como se muestra en el cuadro anterior y en la Figura 5.2.1 La
micro-regin SES y la zona de San Marcos Lempa son las que estaran presentando los IVF
1.0
con
los valores ms bajos. En cambio, la micro-regin MES y la zona San Juan del Gozo,
presentaran los valores ms altos.
0.8
1.0

0.6

0.8

0.6

0.4
0.4

0.2
0.2

Vulnerabilidad Actual

Vulnerabilidad Actual

0.0

MES

0.0

IDES

MES

SESIDES

San
SES Juan

San Marcos
San Juan
San Marcos

T Blanca
T Blanca

Vulnerabilidad
futura
Vulnerabilidad
futura

Figura 5.2.1: Valores actuales y futuros del ndice de vulnerabilidad climtica por rea geogrfica

157

Considerando que el IAC futuro sera igual para todo el territorio estudiado, las variaciones
del IVF estaran determinadas por las caractersticas propias proyectadas para las micro-regiones y zonas, en funcin de la capacidad de adaptacin y elasticidad proyectadas para cada
entorno en 2015, tal como se ilustra en los Cuadros 5.2-2 y 5.2-3.
En lo que respecta a la variable capacidad de adaptacin, en 2015 solamente el entorno sociocultural mejorara su valor futuro o contribucin a dicha variable, con respecto a la lnea
de referencia, ya que los otros entornos lo disminuiran; y sera el entorno que continuara
presentando la mayor contribucin al mejoramiento de esa misma variable. Lo anterior como
resultado de los planes y proyectos que se disean e impulsan por las organizaciones y pobladores locales, los cuales se orientan a consolidar y mejorar el funcionamiento de la organizacin social local, mediante la participacin comunitaria en los procesos participativos de
planificacin y ejecucin de las iniciativas de desarrollo local. Asimismo, bajo este enfoque se
continuara en la bsqueda de la armonizacin entre la dinmica natural y social.
Sobre el entorno econmico, es notoria la disminucin en su contribucin futura a la variable
capacidad de adaptacin, ya que en casi todo el territorio, los valores proyectados de dicha
variable estaran disminuyendo con respecto a 2004. De acuerdo al escenario socioeconmico
proyectado para 2015, habra carencia de servicios de asistencia tcnica, crdito, transferencia
tecnolgica e investigacin en apoyo a la economa familiar y local, por parte de las entidades pblicas. Esto no contribuira a generar ni las capacidades locales, ni las oportunidades
de desarrollo, requeridas para disminuir los niveles de pobreza y mejorar la calidad de vida
de la poblacin local. De ah, que para 2015 los ingresos familiares no estaran aumentando
significativamente, mantenindose en el mejor de los casos, los niveles actuales de pobreza
y extrema pobreza rural.
Los esfuerzos principales para fortalecer la contribucin futura de este entorno a la variable
capacidad de adaptacin del territorio, se refieren a una estabilizacin del mercado de tierras,
ya que la venta de tierras estara decreciendo significativamente. Asimismo, se proyectan
mejoras en la infraestructura vial debido a iniciativas conjuntas con las municipalidades, as
como el desarrollo de programas de diversificacin de las actividades productivas. Aunque
en ambas mrgenes el valor de esta variable en 2015 sera similar y disminuira, la margen
oriental estara presentando una mayor disminucin.
En cuanto al entorno natural, ste presentara la situacin ms crtica, como consecuencia de
la profundizacin de la dinmica de deterioro, el precario ordenamiento del territorio y la ausencia de planificacin en el uso de ste. Dichos procesos estaran afectando el desempeo
futuro de las funciones ambientales esenciales y de aqullas que dan soporte a la actividad
humana y la vida. Al igual que en el entorno econmico, ambas mrgenes estaran presentando disminucin en los valores, con similares magnitudes, y sera la margen oriental la que
presentara la mayor disminucin.
Respecto a la variable elasticidad, al igual que en la situacin actual, el entorno natural presentara los valores ms bajos de los tres entornos en 2015. Asimismo, los valores futuros
de dicha variable en ese entorno, disminuiran con respecto a la lnea de referencia. Lo anterior podra indicar que este entorno estara contribuyendo en gran medida a la vulnerabilidad
futura del territorio, probablemente debido a la baja capacidad de control e incidencia en los
procesos de deterioro ambiental.
En 2015 el entorno econmico presentara una contribucin importante a la variable elasticidad, como resultado de las fortalezas existentes en la organizacin de la produccin, ya
que se continuaran fortaleciendo los esfuerzos endgenos encaminados a lo siguiente: diversificacin de las actividades agropecuarias y no agropecuarias; mejora de la eficiencia en
los procesos productivos y utilizacin de especies y variedades tolerantes o resistentes a las

158

variaciones climticas. En el caso de la margen occidental, se mantendran los valores de la

lnea de referencia; mientras que en la oriental, los valores de dicha variable estaran aumentando respecto a 2004, llegando a niveles similares o mayores que en la otra margen.
Cuadro 5.2-2: Contribucin de cada entorno a la capacidad de adaptacin actual
y futura por micro-regin y zona

Entorno

Margen Occidental

Margen Oriental
Tierra
Promedio San Juan San Marcos
Blanca

MES

IDES

SES

Promedio

0.576
0.754

0.549
0.749

0.638
0.790

0.587
0.764

0.544
0.769

0.648
0.797

0.610
0.779

0.601
0.782

0.521
0.589

0.625
0.572

0.625
0.606

0.590
0.589

0.604
0.556

0.625
0.572

0.604
0.556

0.611
0.561

Capacidad de Adaptacin Actual

0.446

0.460

0.406

0.437

0.513

0.500

0.520

0.511

Capacidad de Adaptacin Futura

0.335

0.415

0.368

0.373

0.361

0.381

0.375

0.372

Entorno Sociocultural
Capacidad de Adaptacin Actual
Capacidad de Adaptacin Futura
Entorno Econmico
Capacidad de Adaptacin Actual
Capacidad de Adaptacin Futura
Entorno Natural

Por su parte el entorno sociocultural, aumentara su valor en ambas mrgenes en 2015,

y continuara siendo el que ms contribuira a la variable elasticidad del territorio ante las
amenazas climticas. Lo anterior sera el resultado de las iniciativas incluidas en la planeacin
estratgica de las organizaciones locales, la cual contempla el fortalecimiento y creacin de
capacidades y oportunidades de desarrollo locales; el mejoramiento de los SAT locales ante
inundaciones; el rescate, divulgacin y enriquecimiento del conocimiento local, la revalorizacin y consolidacin de la identidad local cultural e histrica; y la consolidacin y ampliacin
de las alianzas con otros actores y agentes del desarrollo local, incluyendo el mbito regional
e internacional. En el Cuadro 5.2-3 se muestra para cada zona y micro-regin del territorio,
la contribucin actual y futura de cada uno de los entornos a la variable elasticidad.
Cuadro 5.2-3 Contribucin de los entornos a la elasticidad actual y futura por micro-regin y zona

Entorno

MES

Margen Occidental
IDES
SES

Margen Oriental
Promedio San Juan San Marcos Tierra Blanca Promedio

Entorno Sociocultural
Elasticidad Actual
Elasticidad Futura

0.671
0.778

0.718
0.773

0.556
0.847

0.648
0.799

0.486
0.676

0.477
0.667

0.528
0.648

0.497
0.664

0.625
0.625

0.708
0.708

0.667
0.667

0.667
0.667

0.542
0.625

0.667
0.875

0.667
0.875

0.625
0.792

0.461
0.453

0.352
0.352

0.367
0.352

0.393
0.385

0.367
0.336

0.383
0.336

0.438
0.375

0.396
0.349

Entorno Econmico
Elasticidad Actual
Elasticidad Futura
Entorno Natural
Elasticidad Actual
Elasticidad Futura

En trminos generales, podra concluirse que los niveles de vulnerabilidad climtica para 2015,
si bien es cierto aumentaran, continuaran en el rango de la categora intermedia. Es de
hacer notar, que el escenario socioeconmico y ambiental proyectado, incluye los procesos y
medidas de adaptacin autnoma. Lo cual explicara los valores relativamente altos proyectados para los subndices de elasticidad y capacidad de adaptacin. Por consiguiente, si dichos

159

esfuerzos no fuesen asumidos por los actores locales, tal como lo han planteado e incorporado en sus planes de desarrollo local, la contribucin de los tres entornos a dichas variables
bajara significativamente, y por ende, el IVF sera ms alto. Los valores proyectados de los
indicadores y variables facilitaron la identificacin de las debilidades y fortalezas principales
por entorno y generales para el territorio, cuya superacin o fortalecimiento contribuiran a la
disminucin de la vulnerabilidad asociada al cambio climtico futuro. Los rboles de problemas
y objetivos asociados, para el territorio en general y para cada uno de los tres entornos en
particular, se presentan en los Anexos XX, XXI, XXII y XXIII.
Por otra parte, es de hacer notar que el IAC solamente incorpora eventos climticos extremos asociados a la precipitacin y temperatura, lo cual no estara reflejando toda la gama
de amenazas que estara representando el cambio climtico futuro para los sistemas humanos
y naturales del territorio. Tal es el caso de una eventual elevacin del nivel del mar, cuyos
impactos potenciales ya fueron parcialmente estimados en estudios previos146, lo cual podra
representar una amenaza significativa para la zona costero-marina del territorio.
Con base en lo anterior, es importante resaltar el hecho que el escenario socioeconmico y
ambiental futuro, constituye la lnea de referencia proyectada con adaptacin autnoma para
2015; y la ejecucin del conjunto de medidas de adaptacin de la estrategia de adaptacin
al cambio climtico del territorio, sera un esfuerzo adicional a los esfuerzos de desarrollo
sostenible ya proyectados en el mbito local.

Monterrosa de Tobar, M., 1998 Evaluacin de los impactos del cambio climtico en el sector agropecuario de la zona costera de El Salvador,
Primera Comunicacin Nacional sobre Cambio Climtico de El Salvador, MARN.

146

160

161

Fortalecimiento de las capacidades locales para incorporar el cambio climatico en la gestion territorial, mediante
el mejoramiento del conocimiento local
y el desarrollo de criterios y planes
de manejo

Las capacidades locales para

incorporar el cambio climatico en la
gestion del territorio son bajas

Entorno Natural

Fortalecimiento de la organizacin
y capacidades locales para incidir
en las politicas y prioridades publicas para incorporar la adaptacion
al cambio climatico, mediante
fortalecimiento, divulgacin e
implementacion del marco legal

La expresion local del marco de

politicas no genera oportunidades
de desarrollo, ni contribuye al
mejoramiento de la calidad de vida
y funcionalidad del territorio

Entorno Sociocultural

Entorno Econmico

Descapitalizacion recurrente de los

hogares por falta de tecnologas y
procesos para hacer frente a los
eventos climativos

Aumentar el margen de tolerancia

al cambio climatico de las estrategias de vida rurales, mediante
la diversificacion economica y la
adopcion de sistemas y practicas
productivas apropriadas

Fortalecimiento de la organizacin y capacidades de los pobladores rurales locales, para incorporar en

las actividades socioeconomicas la adaptacion al cambio climatico, dentro del marco de un ordenamiento y gestion sostenible del territorio seleccionado, ubicado en la planicie costera central de el salvador

Anexo XX: Arbol de objetivos y problemas principales del territorio para el ao 2015

Problemas
principales

Objetivos
especificos

Propsito

162

Inseguridad ciudadana

Pobreza de las familias rurales

Bajo apoyo de las entidades y proyectos

pblicos en la promocin del desarrollo local

Escaza formulacin y aplicacin de normativas municipales para la gestin sostenible

del territorio

Reducido acceso a los recursos naturales

Reducido acceso a crdito, AT

y capacitacin

Baja calidad de vida e insatisfaccin por

parte de las familias rurales ante la falta
de funcionalidad del territorio

Reducido apoyo del marco pblico

legal e institucional para la creacin
de oportunidades de desarrollo local y
gestin territorial sostenible

Deterioro de la identidad histrica de la

poblacin local con su territorio

Reduccin de la identidad y arraigo

de las familias rurales locales con
su territorio

La expresion local del marco de politicas no genera oportunidades de desarrollo, ni contribuye al mejoramiento de la calidad de vida y
funcionalidad del territorio

Fortalecimiento de la organizacin y capacidades locales para incidir en las politicas y prioridades publicas para incorporar la adaptacion al
cambio climatico, mediante fortalecimiento, divulgacin e implementacion del marco legal

Anexo XXI: Arbol de problemas y objetivo especfico del entorno sociocultural proyectados para 2015

Problemas
principales

Objetivos
especificos

Proposito

163

Reduccin de
la humedad del suelo

Reduccin del amortiguamiento a las

inundaciones que proporcionan los
bosques

Altos niveles de salinizacin

del suelo vy agua

Reduccin de la capacidad de
soporte de los RR NN

Susceptibilidad sismica

Baja disponibilidad de agua en

calidad y cantidad

Deterioro de la belleza escenica

Cambio y reduccin de
cuaces de los ros

Susceptibilidad a inundaciones

Reduccin de epecies animales y

vegetales para la vida

Incremento de la afectacin de los sistemas

naturales debido a la exposicin climtica

Sedimentacin y erosin

El creciente deterioro de los sistemas ambientales aumenta

su vulnerabilidad al cambio climtico

Las capacidades locales para incorporar el cambio climatico en la gestion del territorio son bajas

Deterioro de las obras de

proteccin contra inundaciones bordas y
drenajes

Reduccin de la contribucin de los ecosistemas a la proteccin del entorno ambiental

Sobr explotacin de las especies

acuticas, marinas y terrestres

Incremento del nivel de contaminacin

Alto nivle de deforestacin

Manejo inadecuado del embalse

El cambio climtico y sus impactos no se

incorporan en la gestin del territorio

Fortalecimiento de las capacidades locales para incorporar el cambio climatico en la gestion territorial, mediante el mejoramiento del conocimiento local y el
desarrollo de criterios y planes de manejo

Anexo XXII: Arbol de problemas y objetivo especfico del entorno natural proyectados para 2015

Problemas
especificos
(causas)

Problema
principal

Objetivo
especifico

164

Escaza utilizacin de riego para la produccin

Bajo nivel de innovacin y

experimentacin

Reducido acceso a la Asistencia

Tcnica y Capacitacin

Pequeas reas de cultivo

de granos bsicos

Bajo nivel tecnolgico para

la produccin

Reducido acceso a credito para

la producin

Reducidos ingresos de los hogares

Bajos niveles de ingreso de los hogares

a nivel local

Descapitalizacion recurrente de los hogares por falta de tecnologas y procesos para hacer
frente a los eventos climativos

Aumentar el margen de tolerancia al cambio climatico de las estrategias de vida rurales, mediante la diversificacion economica y la adopcion de sistemas y practicas productivas apropriadas

Problemas especificos
(causas)

Problema principal

Objetivo especifico

Anexo XXIII: Arbol de problemas y objetivo especfico del entorno econmico proyectados para 2015

Seccin 6

Estrategia y medidas de adaptacin

al cambio climtico

6. Estrategia y medidas de adaptacin al cambio climtico

6.1 Naturaleza y alcance de la estrategia
Principios
El desarrollo de la presente estrategia de adaptacin, se enmarca dentro del cumplimiento de
los compromisos que el Estado salvadoreo adquiri al ratificar la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMCC), los cuales fueron retomados en la Ley de
Medio Ambiente de El Salvador147. El objetivo ltimo de dicho instrumento internacional y de
todas las obligaciones y acciones derivadas de ste, fueron definidos y debern regirse sobre
la base de los tres principios siguientes: precaucin, equidad y el que contamina paga.
En el proceso de definicin de las medidas de adaptacin, los principios referidos fueron una
orientacin y marco de referencia para su seleccin y estructuracin dentro de lneas y mbitos de accin. Dichas medidas buscan mejorar la elasticidad y capacidad de adaptacin de
los procesos socioculturales, naturales y econmicos dentro del territorio, a fin de prevenir,
reducir o minimizar los impactos proyectados del cambio climtico (principio de precaucin).
Las medidas buscan, al mismo tiempo, contribuir a fortalecer los esfuerzos de desarrollo local,
para mejorar las condiciones y calidad de vida de las poblaciones rurales (principio de equidad). Por otra parte, la estrategia de adaptacin constituye un instrumento de las poblaciones locales, diseado para complementar sus planes de desarrollo y gestionar apoyo tcnico
y financiero a los pases Anexo I148, dentro del marco del proceso multilateral de la CMCC
(principio el que contamina paga).

Beneficiarios
Los pobladores rurales del territorio sern los ejecutores y beneficiarios de la estrategia de
adaptacin. Dentro del territorio habita un aproximado de 6,725 familias, de las cuales 3,125
viven en la margen occidental149 y 3,600 en la oriental150 del ro Lempa, representando unas
26,900 personas. Las organizaciones locales contrapartes seran las responsables de impulsar
la ejecucin de las medidas de adaptacin, mediante su incorporacin en las iniciativas de desarrollo local. La ejecucin de algunas de las medidas sera responsabilidad de las familias y
organizaciones locales del territorio; y otras, de los entes municipales o del gobierno central,
en virtud de su mandato legal. Sin embargo, independientemente del mbito de responsabilidad para la ejecucin de las medidas, los pobladores locales asumiran la responsabilidad de
incidir en los procesos de definicin o ejecucin de las polticas o iniciativas, vinculadas con
las medidas sobre las cuales no tienen capacidad o control para su ejecucin.

Propsito y objetivos
Propsito:
Fortalecimiento de la organizacin y capacidades de los pobladores rurales locales, para incorporar en las actividades socioeconmicas la adaptacin al cambio climtico, dentro del marco
de un ordenamiento y gestin sostenible del territorio ubicado en la planicie costera central
de El Salvador.

Art. 47, literal c.

Partes pases industrializados firmantes de la CMCC con compromisos de apoyar tcnica y financieramente a los pases en desarrollo para la
ejecucin de programas de adaptacin a los impactos proyectados del cambio climtico.
149
CORDES, Censo poblacional, 2005
150
Coordinadora del Bajo Lempa, enero 2006.
147
148

167

Objetivos especficos:
I.

El margen de tolerancia al cambio climtico de las estrategias de vida rurales locales

es incrementado, a travs de la diversificacin econmica y la adopcin de sistemas,
tecnologas y prcticas productivas apropiadas.

II.

Las capacidades locales para incorporar el cambio climtico en la gestin territorial son
fortalecidas, mediante el mejoramiento del conocimiento local sobre el ordenamiento territorial y el desarrollo de criterios y planes de manejo.

III. La organizacin y capacidades locales para incidir en las polticas y prioridades pblicas,
en los niveles municipal y nacional, para que incorporen la adaptacin al cambio climtico, son reforzadas a travs del fortalecimiento, divulgacin e implementacin apropiada
del marco legal.

Alcance
Espacio geogrfico:
La estrategia de adaptacin fue definida para el territorio cuya vulnerabilidad climtica fue
evaluada para la situacin de referencia (2004) y proyectada para 2015. Con una extensin
de 1,152.5 Km2, el territorio est ubicado en la parte suroriental y paracentral de El Salvador,
cubriendo parte de los municipios de Zacatecoluca del departamento de La Paz, Tecoluca del
departamento de San Vicente y Jiquilisco del departamento de Usulutn. Tiene como lmites,
al norte, las estribaciones meridionales de los volcanes San Vicente y Tecapa; al sur, los
bosques de manglares y el ocano Pacfico; al este, el municipio de Jiquilisco y la baha de
Jiquilisco; y al oeste, el estero de Jaltepeque y su proyeccin norte en las cercanas de la
ciudad de Zacatecoluca.

Horizonte temporal:
El ao 2015 fue el horizonte de tiempo seleccionado para definir los objetivos y medidas de
la estrategia de adaptacin climtica, a fin de armonizar con el plazo fijado para el logro de
los ODM, acordados dentro del marco de la Agenda 21, por los jefes de estado de la mayor
parte de naciones del mundo. Para tal efecto, tanto los escenarios socioeconmicos como
climticos, fueron proyectados para 2015151.

Temticas:
Tanto la estrategia de adaptacin como las evaluaciones de vulnerabilidad climtica, fueron
abordadas de manera integrada, ya que en ambas temticas se consider el acoplamiento
existente entre las dinmicas natural y humana, inherente a los sistemas humanos y socionaturales. De tal manera que la estrategia, aborda de manera articulada, los entornos natural,
sociocultural y econmico del territorio. Por consiguiente, dentro del conjunto de medidas de
adaptacin se pretende fortalecer la capacidad de adaptacin y la elasticidad de dichos entornos, a travs de procesos de desarrollo que integren y armonicen lo natural, econmico y
social, dentro de las iniciativas y planes estratgicos locales.

En el caso de los escenarios de cambio climtico, estos fueron proyectados para la climatologa 2006-2035, cuyos resultados fueron aplicados
al ao 2015.

151

168

mbitos de accin:
La estrategia de adaptacin incluye medidas de dos tipos: de adopcin y de incidencia.
Las medidas de adopcin son las opciones de adaptacin que podran ser implementadas
por las familias rurales y las organizaciones locales trabajando dentro del territorio. Las de
incidencia, son aqullas que deberan ser incorporadas en las polticas y acciones de las
entidades gubernamentales municipales o centrales, como parte de sus atribuciones legales
y responsabilidades institucionales. En lo que respecta a este ltimo tipo de medidas, los
actores locales haran esfuerzos para incidir en los procesos de definicin y ejecucin de
las polticas nacionales y municipales, a fin de que se incorpore en stas la adaptacin al
cambio climtico.

6.2. Metodologa
La estrategia de adaptacin fue desarrollada conjuntamente con los actores contrapartes locales, quienes identificaron, priorizaron, estructuraron y validaron el conjunto de medidas seleccionadas, con el apoyo del equipo tcnico de cambio climtico establecido por el MARN.
El proceso de definicin de la estrategia y medidas de adaptacin parti de los resultados
del proceso de evaluacin de la vulnerabilidad climtica actual y futura. Los criterios para la
priorizacin de las medidas de adaptacin se basaron en la proyeccin del valor de los indicadores para 2015, lo cual permiti identificar y priorizar los problemas, en trminos de debilidades y nivel de contribucin de los indicadores a la elasticidad o capacidad de adaptacin
del territorio. Los problemas se categorizaron y priorizaron para cada entorno y dimensin, a
fin de definir los problemas principales.
Sobre la base del rbol de problemas para cada entorno, se construy el rbol de objetivos,
identificndose para cada dimensin objetivos prioritarios, a los cuales se asociaron las lneas
de accin de la estrategia. En el caso de las medidas de adaptacin, stas fueron identificadas para cada lnea de accin por entorno, sobre la base de los problemas prioritarios asociados a los indicadores. El propsito de la estrategia se defini a partir de la agregacin de los
objetivos especficos de cada entorno. Una vez definido el conjunto de medidas, se procedi
a definir el alcance de cada una, detallando las acciones especficas, ubicacin geogrfica y
responsables de su ejecucin por mbito de adopcin o incidencia.
La estrategia de adaptacin fue validada en su conjunto por las dos organizaciones locales
contrapartes, las cuales han expresado su voluntad poltica de incorporar la estrategia dentro
de sus iniciativas de desarrollo local, as como de realizar gestiones para la obtencin de
recursos para su ejecucin.

6.3. Lneas de accin y medidas de adaptacin

En el Cuadro 6.3-1 se presenta el consolidado de lneas de accin definidas para el logro de
cada objetivo especfico de la estrategia de adaptacin. En el Cuadro 6.3-2 se detallan por
entorno y para cada lnea de accin, las medidas de adaptacin, cuyo alcance se define en
el Cuadro 6.3-3, asocindolas siempre a la lnea de accin y entorno respectivo.

6.4. Mecanismos de ejecucin

La estrategia sera desarrollada bajo el liderazgo de los actores locales que participaron en
su diseo, as como en las evaluaciones de vulnerabilidad climtica actual y futura. Las
medidas seran incorporadas dentro de las iniciativas endgenas de desarrollo local existentes, ya sean planes, programas o proyectos. Asimismo, los actores locales divulgaran
la estrategia y haran acciones de incidencia a fin de que las entidades gubernamentales

169

municipales y centrales, incorporen las medidas propias de sus facultades legales, en sus
planes, programas y proyectos, dentro del marco de las macro-polticas socioeconmicas y
ambientales nacionales.

6.5. Apoyo tcnico y financiero

La estrategia de adaptacin incluye un conjunto de medidas que podran ser ejecutadas con
el financiamiento local, como parte los esfuerzos de desarrollo que las organizaciones y pobladores locales han planificado desarrollar, ya sea con fondos propios, de cooperantes o
como parte de las acciones municipales. Otro conjunto de acciones podran ser retomadas e
incluidas en un proyecto a ser presentado ante los distintos mecanismos establecidos dentro
del proceso multilateral de la CMCC para financiar la adaptacin al cambio climtico. Tal es
el caso del recin creado Fondo Especial de Cambio Climtico152 y del Fondo de Adaptacin
(en proceso de establecimiento). Asimismo, la estrategia o algunas de las medidas podran
ser financiadas con fondos de iniciativas existentes o futuras dentro de mecanismos de cooperacin bilateral, o de acuerdos de cooperacin horizontal o Sur-Sur. Para la ejecucin de la
estrategia, las organizaciones locales ya cuentan con tcnicos locales y con asesora cientfico
tcnica, a travs de acuerdos de cooperacin con universidades o centros de investigacin
o promocin del desarrollo, nacionales y extranjeros. En lo que respecta al MARN, su papel
sera de proporcionar asesora tcnica y seguimiento al proceso de ejecucin de la estrategia,
a travs del rea de cambio climtico de la Direccin de Patrimonio Natural, con el acompaamiento de SNET.

6.6. Seguimiento y evaluacin

La ejecucin de la estrategia de adaptacin tendra que ir encaminada a superar los problemas
identificados en la evaluacin de la vulnerabilidad climtica, y para tal efecto, tendra que incorporar medidas que modifiquen el valor de los indicadores en 2015, lo cual estara aumentando
la elasticidad y capacidad de adaptacin al cambio climtico de los tres entornos del territorio.
Con base en lo anterior, el sistema de monitoreo y evaluacin de la estrategia en su conjunto
o de una parte de sta, tendra que basarse en el seguimiento de la evolucin del sistema de
indicadores establecido en las evaluaciones de vulnerabilidad climtica. Lo anterior permitira
evaluar la incidencia de las medidas de adaptacin adoptadas en el grado de vulnerabilidad
climtica de las distintas dimensiones que caracterizan a los tres entornos del territorio. Por
consiguiente, el sistema de seguimiento y evaluacin debera disearse de acuerdo al alcance
de las medidas a ejecutarse dentro del marco de alguna iniciativa especfica que cuente con
el financiamiento requerido.
Dicho sistema debera considerar indicadores de impactos, de efectos, de resultados y de
avance, a fin de medir: i) la contribucin a la disminucin de la vulnerabilidad al cambio
climtico; ii) la efectividad en la ejecucin de la estrategia para asegurar la disponibilidad
oportuna de los bienes y servicios requeridos; y iii) el nivel de ejecucin presupuestaria de
acuerdo a lo programado. Asimismo, deberan identificarse y darse seguimiento a los factores
de riesgo para el logro de los objetivos de la estrategia, y asegurar la disponibilidad de las
fuentes de verificacin de los valores de los indicadores.

Operado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF).

152

170

171

La organizacin y capacidades locales para incidir en las

polticas y prioridades pblicas, en los niveles municipal y
nacional, para que incorporen la adaptacin al cambio climtico
son reforzadas, a travs del fortalecimiento, divulgacin e
implementacin apropiada del marco legal

Las capacidades locales para incorporar el cambio climtico en

la gestin territorial son fortalecidas, mediante el mejoramiento
del conocimiento local y el desarrollo de criterios y planes de
manejo

El margen de tolerancia al cambio climtico de las estrategias de vida rurales locales es incrementado, a travs de la
diversificacin econmica y la adopcin de sistemas y prcticas
productivas apropiadas

Objetivos especficos (Resultados)

3.3

3.2

3.1

2.2

Fortalecimiento del marco legal e institucional a nivel municipal, promoviendo su aplicacin efectiva,
en apoyo al desarrollo local y a la gestin sostenible del territorio, incorporando la adaptacin al cambio climtico

Mejoramiento de la funcionalidad de del territorio, a fin de aumentar la seguridad de las familias rurales y favorecer la incorporacin de la adaptacin al cambio climtico dentro de las iniciativas de desarrollo local

Mejoramiento del conocimiento local sobre los sistemas naturales, incluyendo la sensibilidad climtica, para generar criterios e indicadores para su restauracin, conservacin y el mantenimiento de los medios de vida rurales

Mejoramiento de las capacidades de manejo del ambiente local, sobre la base de criterios e indicadores validados
y adoptados por los pobladores locales

Experimentacin, validacin y adopcin de procesos y tecnologas para aumentar el margen de tolerancia climtico de las actividades agropecuarias

1.3

2.1

Fomento de iniciativas econmicas no agropecuarias para disminuir los impactos asociados a la sensibilidad
climtica del sector agropecuario

Diversificacin e incorporacin de mayor valor agregado a las actividades agropecuarias para aumentar el margen de tolerancia climtico de las estrategias de vida locales

1.2

1.1

Lneas de Accin de adaptacin al cambio climtico por objetivo

Cuadro 6.3-1: Lneas de accin de adaptacin para cada objetivo especfico de la estrategia

172

1.3

1.2

1.1

Experimentacin, validacin y adopcin de procesos

y tecnologas para aumentar el margen de tolerancia
climtico de las actividades agropecuarias

Fomento de iniciativas econmicas no agropecuarias

para disminuir los impactos asociados a la sensibilidad climtica del sector agropecuario.

Diversificacin e incorporacin de mayor valor agregado a las actividades agropecuarias para aumentar
el margen de tolerancia climtico de las estrategias
de vida locales

Lnea de accin

Programa de capacitacin para mejorar el conocimiento de la poblacin local sobre los riesgos asociados a la variabilidad y el cambio climtico, sobre las actividades econmicas
1.3.4

Fortalecimiento de los procesos y capacidades de organizacin local para la gestin apropiada y efectiva de las actividades productivas y la comercializacin

1.3.2

Fomento del uso de ambientes controlados para disminuir los riesgos climticos y mejorar la eficiencia de la produccin
agrcola, utilizando fuentes renovables de energa

Intensificacin y tecnificacin de la actividad agropecuaria a fin de enfrentar apropiadamente los impactos del cambio
climtico, mediante programas de riego por goteo, utilizando fuentes renovables de energa, tecnologas, sistemas y
prcticas amigables con el ambiente

1.3.1

1.3.3

Establecimiento de un fondo de incentivos para el fomento de las actividades no agropecuarias

Establecimiento de talleres vocacionales y pequeos negocios con el cofinanciamiento familiar local o asociativo

1.2.2

1.2.4

Identificacin del potencial y generacin de oportunidades en el territorio para la diversificacin productiva de actividades
rurales no agropecuarias

1.2.1

Gestin de recursos financieros y humanos para la implementacin de los programas de formacin vocacional

Desarrollo de un programa de micro-finanzas para el fomento de actividades de alto valor agregado dentro de la produccin agropecuaria

1.1.3

1.2.3

Introduccin de procesos de transformacin para agregar valor a las materias primas agropecuarias (v.g.: tomate,
maran y plantas medicinales)

Fomento de la diversificacin de la base productiva con especies y variedades de animales y plantas tolerantes a la
variabilidad y el cambio global del clima (v.g.: plantas, medicinales, animales menores y acuicultura), incorporando el
enfoque de cuenca y paisaje natural

Medida de adaptacin

1.1.2

1.1.1

1. Entorno Econmico

Cuadro 6.3-2: Medidas de adaptacin por lnea de accin para cada entorno:

173

Mejoramiento de las capacidades de manejo del ambiente local,

sobre la base de criterios e indicadores validados y adoptados por
los pobladores locales

Mejoramiento del conocimiento local sobre los sistemas naturales,

incluyendo la sensibilidad climtica, para generar criterios e indicadores para su restauracin, conservacin y el mantenimiento de
los medios de vida rurales

2.1

2.2

Lnea de accin

Adopcin de planes de manejo de las subcuencas hidrogrficas para su conservacin, a fin de prevenir o
minimizar los impactos asociados al cambio climtico

Diseo y ejecucin de programas de educacin y divulgacin sobre la importancia de la conservacin y

manejo sostenible de los sistemas naturales, ante la amenaza del cambio climtico

2.2.1

2.2.3

Desarrollo de obras tendientes a mejorar la contribucin de las obras de proteccin y drenajes al control y
manejo apropiado de las inundaciones

2.1.5

Desarrollar estudios e investigaciones especficas para profundizar y ampliar el conocimiento local sobre
los impactos proyectados del cambio climtico sobre los sistemas naturales locales que sustentan sus
estrategias de vida

Desarrollo de acciones que busquen restaurar, preservar y ampliar la contribucin de los sistemas naturales
a minimizar la susceptibilidad al cambio climtico ante las amenazas naturales o socionaturales

2.1.4

2.2.2

Mejorar la regulacin, control y manejo de los sistemas naturales locales, a fin de garantizar su aprovechamiento sostenible, protegiendo su integridad ambiental

2.1.2

2.1.3

Disminuir los niveles de contaminacin del suelo, agua y aire, a fin de mejorar la calidad del ambiente local,
reduciendo su vulnerabilidad al cambio climtico

2.1.1

Medida de adaptacin por lnea de accin

Mejoramiento del manejo del embalse hidroelctrico 15 de septiembre, a fin de prevenir o minimizar los
impactos negativos vinculados a un posible incremento de la frecuencia o intensidad de los eventos climticos extremos; y prevenir la exacerbacin de dichos impactos debido a las descargas realizadas para la
proteccin del embalse

2. Entorno Natural

Cuadro 6.3-2: Medidas de adaptacin por lnea de accin para cada entorno:

174

Mejoramiento de la funcionalidad del territorio, a fin de

aumentar la seguridad de las familias rurales y favorecer la
incorporacin de la adaptacin al cambio climtico dentro de
las iniciativas de desarrollo local

Fortalecimiento del marco legal e institucional a nivel municipal,

promoviendo su aplicacin efectiva, en apoyo al desarrollo
local y a la gestin sostenible del territorio, a fin de incorporar la
adaptacin al cambio climtico

3.2

3.3

3.1

Mejoramiento del conocimiento local sobre los sistemas

naturales, incluyendo la sensibilidad climtica, para generar
criterios e indicadores para su restauracin, conservacin y el
mantenimiento de los medios de vida rurales

Lnea de accin

Desarrollo de nueva normativa local o nacional necesaria para el manejo apropiado de los riesgos climticos
actuales y futuros, sobre la base de los criterios e indicadores derivados de un modelo espacial que proyecte
en el territorio los impactos del cambio climtico
Generacin de nuevas oportunidades de desarrollo local que contribuyan a prevenir o minimizar los impactos
del cambio climtico en la calidad de vida de las familias rurales locales
3.3.3

Diseo de un esquema de aplicacin local del marco legal nacional y municipal vigente, con incidencia directa
en la gestin y transformacin territorial y el manejo de riesgos ambientales, incluyendo los climticos

3.3.1

3.3.2

Fortalecimiento de los sistemas locales de comunicacin, a fin de mejorar y ampliar la transmisin y divulgacin de la informacin relacionada con la comprensin, prevencin y alerta del cambio climtico

3.2.3

Desarrollo de criterios y normas de diseo, y construccin de infraestructura social y econmica, que contribuya a prevenir o minimizar los impactos del cambio climtico dentro del territorio seleccionado

3.2.1

Desarrollo de programas de capacitacin y formacin para grupos clave de la poblacin local, sobre las
amenazas, retos y estrategias para enfrentar el cambio climtico global, dentro del marco de las iniciativas de
desarrollo local

Desarrollo y ejecucin de planes de manejo para la restauracin, conservacin y aprovechamiento sostenible

de los ecosistemas y sistemas naturales locales, considerando su sensibilidad climtica

3.1.3

3.2.2

Generacin de un modelo espacial de ordenamiento y gestin territorial, que identifique y localice los posibles
impactos del cambio climtico, y proponga criterios apropiados para el desarrollo territorial de las planicies
costeras, estribaciones y orlas aledaas a los macizos volcnicos incluidos en el territorio seleccionado

3.1.2

3.1.1

Medida de adaptacin
Caracterizacin del estado, dinmica natural, tendencias y sensibilidad climtica de los sistemas naturales
locales, y establecimiento de criterios e indicadores que sirvan de base para la evaluacin de los impactos
del cambio climtico y el diseo de planes de manejo para contribuir a su conservacin y aprovechamiento
sostenible

3. Entorno Sociocultural

Cuadro 6.3-2: Medidas de adaptacin por lnea de accin para cada entorno:

175

Diversificacin
e incorporacin
de mayor valor
agregado a las
actividades
agropecuarias
para aumentar
el margen de
tolerancia
climtico de las
estrategias de
vida locales

Lnea de accin

OBJETIVO 1:

Bahas y estuarios
de Jaltepeque y
Jiquilisco
Valles aluviales
agrcolas centrales
Sistemas fluviales
que cruzan las
planicies costeras y
macizos volcnicos
San Vicente y
Tecapa
Jiquilisco

Fomento de la diversificacin de la base productiva

con especies y variedades
de animales y plantas
tolerantes a la variabilidad
y cambio climtico (v.g.:
plantas, medicinales,
animales menores y
acuicultura), incorporando
el enfoque de cuenca y
paisaje natural

Pobladores rurales
de los municipios ubicados en el territorio
ubicado en la planicie
costera central entre
los departamentos
de La Libertad-La
Paz-San Vicente

Productores de los
municipios ubicados
en el territorio seleccionado

Introduccin de procesos
de transformacin para
agregar valor a las materias primas agropecuarias
(v.g.: tomate, maran y
medicinales)

Desarrollo de un programa
de micro-finanzas para el
fomento de actividades de
agregacin de valor a la
produccin agropecuaria

Ubicacin geogrfica

Medida de adaptacin

Promover e incentivar la asociatividad

Diseo del programa de micro-finanzas
Gestin de fondos de apoyo
Definicin de esquema de incentivos
Capacitacin en manejo de crditos y registros
econmico- financieros
Asistencia tcnica productiva y administrativa

Identificacin y rescate de especies medicinales

y para otros usos locales
Identificacin de tecnologas apropiadas
Introduccin de tecnologas agroindustriales de
transformacin, clasificacin y empaque
Mejoramiento del proceso productivo (seleccin
de especies, manejo agronmico, cosecha y post
cosecha)
Capacitacin en tcnicas de procesamiento
agroindustrial

Diseo de sistemas estables de produccin

diversificados
Evaluacin de la factibilidad de las actividades a
desarrollar
Rescate de especies nativas
Establecimiento de banco de semillas nativas
Transferencia de tecnologas con grupos de
productores para la promocin de la adopcin de
buenas prcticas
Capacitacin en tcnicas, procesos productivos,
manejo, cosecha y post cosecha
Implementacin de un esquema de incentivos
para apoyar con capital semilla la produccin con
sistemas innovadores

Acciones de adaptacin

Pobladores
rurales
locales organizados,
productores
de frutales y
hortalizas, y
pescadores

Pobladores
rurales
locales,
productores
de frutales y
hortalizas

Pobladores
rurales
locales,
pescadores,
acuicultores,
recolectores de
crustceos,
agricultores y
familias
rurales

Familiar

Organizaciones locales de
produccin y
comercializacin

Organizaciones locales de
produccin y
comercializacin

Organizaciones locales de
produccin y
comercializacin

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

Banca de
fomento,
proyectos
estatales
de apoyo al
desarrollo
rural

MAGCENTA,
CENDEPESCA, ENA y
SINALIT

MAG-CENTA
y CENDEPESCA

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

El margen de tolerancia al cambio climtico de las estrategias de vida rurales locales es incrementado, a travs de la diversificacin econmica
y la adopcin de sistemas y prcticas productivas apropiadas

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

176

Fomento de iniciativas econmicas

no agropecuarias
para disminuir
los impactos
asociados a la
sensibilidad climtica del sector
agropecuario

Lnea de accin

OBJETIVO 1:

Gestin de recursos
financieros y humanos para
la implementacin de los
programas de formacin
vocacional

Establecimiento de talleres
vocacionales y pequeos
negocios con el cofinanciamiento familiar local o
asociativo

Identificacin del potencial

y generacin de oportunidades en el territorio para
la diversificacin productiva
de actividades rurales no
agropecuarias

Medida de adaptacin

Todo el territorio
seleccionado

Todo el territorio
seleccionado

Todo el territorio
seleccionado

Ubicacin geogrfica

Identificacin de socios estratgicos

Definicin de posibles reas de coordinacin y
cooperacin
Definicin de compromisos y responsabilidades
Establecimiento de convenios y/o cartas de
entendimiento

Identificacin de vnculos y articulaciones con las

actividades existentes
Diseo del programa de formacin vocacional
(reas temticas, necesidades de equipamiento)
Gestin de fondos para la instalacin de talleres
vocacionales en la regin
Implementacin del programa
Ejecucin de un programa de capacitacin para
el manejo, mantenimiento y administracin de la
iniciativa

Sondeo de expectativas de la poblacin

Diagnstico de oportunidades laborales no
agropecuarias (incluido el arte, artesanas)
Diagnstico de oportunidades de inversin no
agropecuarias (servicios de transporte, servicios
de alimentacin, mecnica automotriz, refrigeracin y aire acondicionado, entre otros) con base
la realidad nacional y local
Identificacin de potencialidades de la poblacin
en diferentes reas
Diseo de un plan de desarrollo econmico local

Acciones de adaptacin

Grupos de
jvenes de las
comunidades
rurales locales

Jvenes mujeres y hombres

adultos sin
tierra o con
capacidades
especiales

Pobladores
rurales locales,
productores

Familiar

Organizaciones
locales de
promocin del
desarrollo

Organizaciones
locales de
promocin del
desarrollo

Organizaciones
locales de
desarrollo

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

INSAFORP,
CONAMYPE
FUNDAMYPE

CONAMYPE,
FUNDAMYPE
y Ministerio
de Trabajo

CONAMYPE
FUNDAMYPE
y Ministerio
de Trabajo

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

El margen de tolerancia al cambio climtico de las estrategias de vida rurales locales es incrementado, a travs de la diversificacin econmica
y la adopcin de sistemas y prcticas productivas apropiadas

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

177

Experimentacin,
validacin y adopcin de procesos
y tecnologas
para aumentar el
margen de tolerancia climtico
de las actividades
agropecuarias

Lnea de accin

OBJETIVO 1:

Intensificacin y tecnificacin
de la actividad agropecuaria
a fin de enfrentar apropiadamente los impactos del
cambio climtico, mediante
programas de riego utilizando
fuentes renovables de energa, tecnologas, sistemas y
prcticas amigables con el
ambiente

Establecimiento de un
fondo de incentivos para el
fomento de las actividades
no agropecuarias

Medida de adaptacin

Todo el territorio con

productores con
parcelas diversificadas
o interesados en su
implementacin

Todo el territorio
seleccionado

Ubicacin geogrfica

Definicin de los cultivos a adoptar

Definicin de los requerimientos de agua por
cultivo
Diseo del sistema de riego
Capacitacin y asistencia tcnica en instalacin y
manejo de sistemas de riego
Implementacin de parcelas demostrativas de
hortalizas y frutales bajo riego por goteo

Diseo de una estrategia de impulso al eco y

agro turismo
Diseo del esquema de incentivos (v.g.: actividades sujetas de financiamiento, normas de
acceso y uso)
Definicin de proceso de asignacin de fondos
de incentivos sustentados en: riesgo compartido,
apoyo con capital semilla, decreciente en el tiempo, demostrativo, no reembolsable y orientado a
las actividades innovadoras
Capacitacin en administracin de las actividades
incluidas en el esquema de incentivos e implementadas en el territorio
Asistencia tcnica para el manejo y administracin de las actividades econmicas

Acciones de adaptacin

Familias
locales,
productores y
productoras
organizados

Grupos de
jvenes y adultos sin tierra o
capacidades
especiales

Familiar

Organizaciones
locales de
produccin y comercializacin

Organizaciones
locales de
promocin del
desarrollo

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

MAG-CENTA,
CENDEPESCA, ENA y
SINALIT

Ministerio de
Economa

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

El margen de tolerancia al cambio climtico de las estrategias de vida rurales locales es incrementado, a travs de la diversificacin econmica
y la adopcin de sistemas y prcticas productivas apropiadas

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

178

Lnea de accin

OBJETIVO 1:

Programa de capacitacin
para mejorar el conocimiento
de la poblacin local sobre
los riesgos para las actividades econmicas, asociados
a la variabilidad y el cambio
climtico

Poblacin rural del

territorio seleccionado

Planicie costera
central
Areas de produccin
agropecuaria intensiva

Todo el territorio
seleccionado:

Todo el territorio con

productores con
parcelas diversificadas
o interesados en su
implementacin

Fortalecimiento de los
procesos y capacidades de
organizacin local para la
gestin apropiada y efectiva
de las actividades productivas y la comercializacin

Fomento del uso de

ambientes controlados para
disminuir los riesgos climticos y mejorar la eficiencia
de la produccin agrcola,
utilizando fuentes renovables
de energa

Ubicacin geogrfica

Medida de adaptacin

Anlisis de la problemtica
Anlisis de los efectos de la vulnerabilidad en la
actividad econmica
Diseo del programa de capacitacin para la
sensibilizacin en los riesgos climticos
Organizacin de eventos con gobiernos locales,
comunidades y escuelas para la sensibilizacin
sobre los impactos de la variabilidad y cambio
climtico utilizando diferentes mtodos

Seleccin de cultivos a implementar

Definicin de requerimientos para el ambiente
controlado (v.g.: insumos, materiales, capacidad
tcnica, mano de obra)
Diseo del sistema de manejo de los cultivos
Construccin de los ambientes controlados
(tneles, invernaderos, cobertores, etc.)
Capacitacin y asistencia tcnica en instalacin y
manejo de los diferentes ambientes controlados
Implementacin de reas demostrativas de
hortalizas bajo ambiente controlado
Asignacin de fondos del esquema de incentivos
para el fomento de los ambientes controlados

Levantamiento de informacin de mercados por

medio de sondeos
Anlisis del potencial productivo del territorio
Identificacin de rubros con potencial de mercados y factibilidad de produccin
Seleccin de rubros viables econmica y tcnicamente
Fortalecimiento de las organizacin para el
desarrollo de iniciativas viables y de fcil implementacin
Definicin de la estrategia de mercadeo
Planificacin de la produccin
Capacitacin y asistencia tcnica en produccin
planificada y comercializacin directa

Acciones de adaptacin

Hombres, mujeres, jvenes,

nios, nias y
maestros

Familias
rurales locales,
pequeos
productores
agropecuarios,
con inters en
la produccin
intensiva de
hortalizas

Familias
locales y
productores
organizados

Familiar

Organizaciones
comunitarias de
desarrollo y
lderes comunales

Organizaciones
locales de
produccin y
comercializacin

Organizaciones
locales de
produccin y
comercializacin

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

SNET,
Proteccin
Civil,
MARN y
MAG

MAG-CENTA, PRA,
SINALIT, ENA
y Programas
de desarrollo
rural

MAG-CENTA,
CENDEPESCA, ENA y
SINALIT

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

El margen de tolerancia al cambio climtico de las estrategias de vida rurales locales es incrementado, a travs de la diversificacin econmica
y la adopcin de sistemas y prcticas productivas apropiadas

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

179

Mejoramiento de
las capacidades de
manejo del ambiente
local, sobre la
base de criterios e
indicadores validados
y adoptados por los
pobladores locales

Lnea de accin

OBJETIVO 2:

Estribaciones y zonas medias-altas

de los volcanes
San Vicente y
Tecapa
Zonas centrales
de los subcuencas
locales
Baha de Jiquilisco
y Estero de Jaltepeque

Parte baja de la
cuenca hidrogrfica
del ro Lempa

Mejoramiento del manejo

del embalse hidroelctrico 15 de septiembre,
a fin de prevenir o minimizar los impactos negativos vinculados a un
posible incremento de la
frecuencia o intensidad
de los eventos climticos
extremos; y prevenir la
exacerbacin de dichos
impactos debido a las
descargas realizadas
para la proteccin del
embalse

Disminuir los niveles

de contaminacin del
suelo, agua y aire, a fin
de mejorar la calidad del
ambiente local, reduciendo su vulnerabilidad al
cambio climtico

Ubicacin
geogrfica

Medida de adaptacin

Desarrollo de programas de divulgacin y adopcin de

fertilizantes orgnicos, y de manejo apropiado y sostenible
de los desechos agropecuarios y domsticos (v.g.: reciclaje y
produccin de abonos orgnicos)
Desarrollo de propuestas locales que incorporen las preocupaciones, necesidades y prioridades de los afectados por la
contaminacin del suelo, aire o agua, para ser presentadas ante
los entes responsables de la generacin de normativas para la
regulacin de las fuentes contaminantes
Diseo de una red de monitoreo y evaluacin de los niveles de
contaminacin actuales de los acuferos locales y de la red de
ros superficiales del sistema fluvial del territorio, sobre la base
de la identificacin de las fuentes y niveles de contaminacin
Desarrollar propuestas de planes de manejo para la descontaminacin, prevencin o minimizacin de la contaminacin del
agua; considerando la necesaria articulacin entre la escala
local y escalas mayores de posible intervencin
Generar normas y regulaciones para el control de las fuentes y
niveles de contaminacin del agua, suelo y aire, tanto a nivel de
los acuferos como del nivel superficial
Desarrollo e implementacin de un programa con acciones
encaminadas a la limpieza y descontaminacin de los estuarios,
bahas y bosques de manglares

Desarrollo de propuestas locales que incorporen las preocupaciones, necesidades y prioridades de los afectados, para ser
presentadas a los entes responsables para su incorporacin en
los planes de manejo del embalse
Fortalecimiento de la coordinacin entre CEL y SNET para la
complementaridad y mejoramiento de los sistemas de pronstico
y control de eventos extraordinarios, as como el intercambio de
conocimientos que apoyen una accin integral de prevencin
Ampliacin de la red hidrometeorolgica para mejorar el
pronstico del comportamiento hidrolgico en tiempo real y
mrgenes de maniobra inferiores a las 72 horas, incluyendo
reas internacionales
Establecimiento de canales de comunicacin efectivos y permanentes entre los actores locales y las autoridades competentes
que conforman los sistemas de alerta temprana
Mejoramiento y ampliacin de los conocimientos, tecnologas y
procedimientos actualmente adoptados por los actores responsables de los sistemas de pronstico temprano

Acciones de adaptacin

Familias,
agricultores
y acuicultores

Pobladores
locales

Familiar

Organizaciones
locales

Organizaciones
locales, lderes
locales, centros
escolares,
unidades de
salud y
cooperativas

Organizaciones
y pobladores
locales

Organizaciones
y lderes locales

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

MARN-SNET,
MISPAS y
Universidades

MARN-SNET,
MISPAS,
MAG y
Universidades

MARN-SNET
MAG
MISPAS
Universidades

CEL-SNET

CEL-SNET

CEL-SNET

CEL-SNET

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

Las capacidades locales para incorporar el cambio climtico en la gestin territorial son fortalecidas, mediante el mejoramiento del conocimiento local
y el desarrollo de criterios y planes de manejo

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

180

Lnea de accin

OBJETIVO 2:

Desarrollo de acciones
que busquen restaurar,
preservar y ampliar
la contribucin de los
sistemas naturales a minimizar la susceptibilidad
al cambio climtico ante
las amenazas naturales
o socionaturales

Mejorar la regulacin,
control y manejo de los
sistemas naturales locales, a fin de garantizar
su aprovechamiento
sostenible, protegiendo
su integridad ambiental

Medida de adaptacin

Ecosistemas
boscosos
Franjas costeras
y zonas de transicin (humedales)
en las que se
puedan comunicar
cuerpos boscosos
Zonas colindantes
y prximas a
cauces fluviales
Zonas intermareales y manglares

Zonas colindantes
a las riberas de
los ros
Baha de Jiquilisco
y estero de Jaltepeque
Ecosistemas
boscosos, zonas
de proteccin o
transicin entre
cuerpos boscosos
y reas agrcolas
(humedales)
Orlas meridionales, estribaciones y zonas
medias-altas de
las formaciones
volcnicas

Ubicacin
geogrfica

Diseo y ejecucin de planes de manejo de los sistemas

naturales, que incluyan entre otras medidas, las declaratorias
de veda en periodos de desove y reproduccin de especies,
delimitacin y restriccin del paso y acceso a presencia humana,
establecimiento de reas de retiro y resguardo para favorecer la
reproduccin natural in situ
Desarrollo de programas de regeneracin y reproduccin ex situ
de especies locales, mediante la creacin de viveros, pequeos
zoolgicos o centros de crianza de especies animales y vegetales para luego disponerlos en los hbitat naturales. Continuidad
de los programas existentes (v.g.: reproduccin y liberacin de
tortugas en zonas costeras)
Recuperacin de la cobertura boscosa subtropical hmeda,
mediante la regeneracin natural o asistida y la reforestacin,
incluyendo el establecimiento de corredores ecolgicos, para
favorecer la proteccin, reproduccin, circulacin y ampliacin
Establecimiento de zonas de retiro y proteccin completa, con
el fin de propiciar la regeneracin, reproduccin y madurez de
los bosques ribereos y manglares, los cuales atenan la accin
intermareal, la elevacin del mar y los desbordamientos en ros

Desarrollar un diagnstico que identifique y caracterice los patrones de aprovechamiento de los sistemas naturales locales, y
evale los impactos asociados en trminos de calidad ambiental
y de sostenibilidad del potencial de recursos
Desarrollar propuestas de normativas y regulaciones encaminadas a la proteccin y aprovechamiento sostenible de los
recursos
Desarrollo y ejecucin de planes de manejo de los sistemas naturales, priorizando los mbitos y reas geogrficas especficas
de mayor afectacin o aprovechamiento
Disear y establecer incentivos comunitarios y municipales que
faciliten la integracin de los pobladores locales a los planes de
manejo de los recursos que aprovechan
Diseo y ejecucin de programas de capacitacin y divulgacin
del conocimiento sobre los ciclos naturales, patrones de vida
y reproduccin de las especies, con el fin de establecer los
tiempos y zonas de un aprovechamiento racional

Acciones de adaptacin

Pobladores
rurales
locales,
jvenes y
mujeres

Pobladores
rurales
locales,
jvenes,
productores,
comerciantes y
agricultores

Familiar

Organizaciones
locales

Organizaciones
locales de
promocin
ambiental,
guarda-parques
y comits
locales

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

MARN-MAG

MARN-MAG

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

Las capacidades locales para incorporar el cambio climtico en la gestin territorial son fortalecidas, mediante el mejoramiento del conocimiento local
y el desarrollo de criterios y planes de manejo

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

181

Mejoramiento del
conocimiento local
sobre los sistemas
naturales, incluyendo
la sensibilidad climtica, para generar
criterios e indicadores
para su restauracin,
conservacin y el
mantenimiento de
los medios de vida
rurales

Lnea de accin

OBJETIVO 2:

Desarrollar estudios e
investigaciones especficas, para profundizar y
ampliar el conocimiento
local sobre los impactos
proyectados del cambio
climtico sobre los
sistemas naturales que
apoyan sus estrategias
de vida

Diseo y ejecucin
de programas de
educacin y divulgacin
sobre la importancia
de la conservacin y
manejo sostenible de los
sistemas naturales, ante
la amenaza del cambio
climtico

Desarrollo de obras
tendientes a mejorar
la contribucin de las
obras de proteccin y
drenajes al control y
manejo apropiado de las
inundaciones

Medida de adaptacin

Poblaciones
humanas de las
municipalidades de
Tecoluca, Zacatecoluca y Jiquilisco

Poblaciones
humanas de las
municipalidades de
Tecoluca, Zacatecoluca y Jiquilisco

Sistema de drenajes, canaletas,

compuertas y
obras de paso
existentes

reas prximas
a los cauces
principales y
secundarios de
los ros

Ubicacin
geogrfica

Desarrollo de estudios, priorizados por los pobladores locales

sobre la base de sus intereses e inquietudes, tales como: la
productividad agropecuaria, las condiciones de los suelos, los
tipos de cultivo, la introduccin de variedades de cultivos ms
tolerantes a los cambios proyectados del clima, entre otros
Diseo y ejecucin de programas de divulgacin de los
resultados de los estudios e investigaciones, mediante las radios
comunitarias y los grupos teatrales, entre otras modalidades.

Desarrollo y ejecucin de un programa de educacin y sensibilizacin sobre la importancia de conservar y manejar los sistemas
naturales para la prevencin de los impactos del cambio
climtico, incorporando acciones tales como: capacitaciones,
seminarios, mesas de trabajo e intercambio de experiencias,
charlas y foros temticos, jornadas de trabajo y visitas de campo
Diseo y establecimiento de campos experimentales y de
centros artstico-culturales, para la educacin y sensibilizacin
ambiental, a fin de educar y crear conciencia en los jvenes,
recreacin y creacin de nuevas pautas culturales y ambientales
Desarrollo de propuestas de programas educativos que incorporen las temticas del cambio climtico en los planes educativos
oficiales de los centros escolares locales

Desarrollo y ejecucin de un programa de construccin y

rehabilitacin de bordas, principalmente en la rivera oriental del
ro Lempa y Aguacate
Desarrollo y ejecucin de un programa de rehabilitacin integral
del sistema de canaletas, obras de paso, compuertas y drenes
existentes, el cual se encuentra actualmente deteriorado y
azolvado, aumentando el riesgo por inundaciones
Desarrollo y ejecucin de un programa permanente de mantenimiento de drenes, canaletas, obras de paso y reparacin de
compuertas
Mejoramiento y ampliacin de la red vial incorporando diseos
que prevengan el aislamiento de los poblados por inundaciones
durante la poca lluviosa, incluyendo ciclo-vas, diseos y
materiales apropiados, y obras de paso para facilitar el drenaje y
evacuacin de las familias en caso de las inundaciones

Acciones de adaptacin

Padres de
familia y
jvenes

Jvenes y
padres de
familia

Pobladores
de comunidades y
jvenes

Familiar

Organizaciones
locales de
promocin
ambiental

Organizaciones
locales de
promocin
ambiental,
maestros y
lderes comunitarios

Organizaciones
locales y
lderes comunales

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

MARN, SNET,
Programas de
ONG, universidades

MARN, SNET,
MINED

MARN-SNET,
MAG, MOPFOVIAL

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

Las capacidades locales para incorporar el cambio climtico en la gestin territorial son fortalecidas, mediante el mejoramiento del conocimiento local
y el desarrollo de criterios y planes de manejo

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

182

Lnea de accin

OBJETIVO 2:

Desarrollo y adopcin
de planes de manejo
de las subcuencas
y microcuencas
hidrogrficas locales,
a fin de prevenir
o minimizar los
impactos asociados al
cambio climtico

Medida de adaptacin

Zonas bajas, medias y altas de

las subcuencas
y microcuencas
hidrogrficas
del territorio
seleccionado

Ubicacin
geogrfica

Identificacin participativa de la dinmica hidrolgica

e hidrulica de las subcuencas y microcuencas, as
como de su incidencia en el potencial y limitantes en los
procesos biofsicos y socioeconmicos locales
Definicin de criterios y desarrollo de una propuesta de
zonificacin, para el aprovechamiento adecuado y sostenible de los recursos naturales locales, considerando
la dinmica hidrolgica e hidrulica de las subcuencas
y microcuencas, as como la dinmica ecosistmica y
socioeconmica local
Elaboracin de planes de manejo de las subcuencas
y microcuencas, a fin de armonizar la dinmica e
integridad ambiental de los sistemas naturales, con las
actividades humanas encaminadas al mejoramiento de
la calidad de vida local
Incorporacin de acciones prioritarias de manejo de
subcuencas o microcuencas, en los planes, programas
o proyectos locales de desarrollo, a fin de fortalecer el
acoplamiento entre las dinmicas naturales y socioeconmicas

Acciones de adaptacin

Agricultores individuales

Familiar
Organizaciones
comunitarias,
organizaciones de
productores y
ONG locales

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Municipal

MARN-MAG

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

Las capacidades locales para incorporar el cambio climtico en la gestin territorial son fortalecidas, mediante el mejoramiento del conocimiento local
y el desarrollo de criterios y planes de manejo

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

183

Desarrollo y ejecucin de
planes de manejo para la
restauracin, conservacin
y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y
sistemas naturales locales,
considerando su sensibilidad climtica

Generacin de un modelo
espacial de ordenamiento
y gestin territorial, que
identifique y localice los
posibles impactos del cambio climtico, y proponga
criterios apropiados para el
desarrollo territorial de las
planicies costeras, estribaciones y orlas aledaas
a los macizos volcnicos
incluidos en el territorio
seleccionado

Macizos volcnicos
de San Vicente y
Tecapa-San Miguel

Planicie costera La
Libertad-La Paz-San
Vicente

Bahas y estuarios
Planicies costeras
centrales
Cuencas que cruzan los
macizos volcnicos y
planicies costeras

Los municipios ubicados

en el territorio seleccionado y ubicado en:

Desarrollo conjunto con los pobladores locales, de planes de

manejo para la restauracin, conservacin y aprovechamiento
sostenible de los sistemas naturales, a travs de asesoras
tcnicas por expertos
Capacitacin in situ sobre los mtodos y herramientas
para el desarrollo de los planes de manejo de los sistemas
naturales154
Capacitacin en las buenas prcticas para el manejo de
los sistemas naturales, incluyendo el uso apropiado de las
tecnologas adoptadas

Proyecciones futuras de la variabilidad y los cambios del clima

y sus manifestaciones espaciales dentro del territorio seleccionado, mediante asesoras tcnicas de expertos en el tema
Proyecciones futuras de la dinmica territorial considerando las
tendencias ambientales y socioeconmicas y sus interrelaciones, mediante asesoras tcnicas de expertos en el tema
Identificacin de los impactos territoriales asociados a la variabilidad y al cambio global del clima, as como a las tendencias
ambientales y socioeconmicos prevalecientes, mediante
asesoras tcnicas de expertos
Desarrollo del modelo espacial con la propuesta de criterios,
ordenamiento y gestin territorial, para prevenir o minimizar los
impactos climticos, ambientales y socionaturales, mediante
asesoras tcnicas de expertos en el tema

Estudios de sitio sobre los sistemas naturales prioritarios153,

para conocer su estado, dinmica y tendencias, incluyendo
su sensibilidad climtica, dentro del marco de los paisajes
naturales ya identificados, mediante asesoras tcnicas por
parte de expertos
Estimacin de los rangos de tolerancia climtica de los
sistemas naturales prioritarios, a travs de asesoras tcnicas
por parte de expertos
Definicin de criterios y seleccin de indicadores para el seguimiento y manejo sostenible de los sistemas naturales, a travs
de asesoras tcnicas por parte de expertos
Capacitacin in situ sobre las metodologas, mtodos y herramientas por parte de expertos

Bahas y estuarios de
Jaltepeque y Jiquilisco
Valles aluviales agrcolas centrales
Estribaciones, orlas y
alturas de los volcanes
San Vicente y Tecapa
Sistemas fluviales que
cruzan las planicies
costeras y macizos
volcnicos San Vicente
y Tecapa

Caracterizacin del estado,

dinmica natural, tendencias y sensibilidad climtica
de los sistemas naturales
locales, y establecimiento
de criterios e indicadores
que sirvan de base para la
evaluacin de los impactos
del cambio climtico y
el diseo de planes de
manejo, para contribuir a
su conservacin y aprovechamiento sostenible
n

Acciones de adaptacin

Ubicacin geogrfica

Medida de adaptacin

154

153

Pobladores
rurales locales, jvenes y
mujeres

Pobladores rurales locales:

Pescadores,
acuicultores,
recolectores
de crustceos,
guardabosques agricultores y
familias
rurales

Familiar

Organizaciones
locales de
promocin
del desarrollo y
lderes
comunales

Organizaciones
locales de
promocin
del desarrollo

Organizaciones
locales de
promocin
del desarrollo

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

MARN,
SNET y
CENDEPESCA

MARN,
SNET y
VMVDU

MARN,
SNET y
CENDEPESCA

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

La organizacin y capacidades locales para incidir en las polticas y prioridades pblicas, en los niveles municipal y nacional, para que
incorporen la adaptacin al cambio climtico son reforzadas, a travs del fortalecimiento, divulgacin e implementacin apropiada del marco legal

v.g.: ecosistemas estuarinos, manglares, humedades y vegetacin secundaria terrestre

Idem.

Mejoramiento del
conocimiento local
sobre los sistemas
naturales, incluyendo la
sensibilidad climtica,
para generar criterios
e indicadores para su
restauracin, conservacin y el mantenimiento
de los medios de vida
rurales

Lnea de accin

OBJETIVO 3:

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

184

Mejoramiento de la
funcionalidad de del
territorio, a fin de
aumentar la seguridad
de las familias rurales y
favorecer la incorporacin de la adaptacin al
cambio climtico dentro
de las iniciativas de
desarrollo local

Lnea de accin

OBJETIVO 3:

Fortalecimiento de los
sistemas locales de comunicacin, a fin de mejorar
y ampliar la transmisin
y divulgacin de la informacin relacionada con la
comprensin, prevencin y
alerta del cambio climtico

Desarrollo de programas de capacitacin y

formacin para grupos
clave de la poblacin local,
sobre las amenazas, retos
y estrategias para enfrentar
el cambio climtico global,
dentro del marco de las
iniciativas de desarrollo
local
Cuencas que
cruzan los macizos
volcnicos y planicies costeras

Planicie costera
central

Cuencas que
cruzan los macizos
volcnicos y planicies costeras

Planicie costera
central

Todo el territorio seleccionado:

Cuencas que
cruzan los macizos
volcnicos y planicies costeras

Todo el territorio seleccionado:

Planicie costera
central

Todo el territorio seleccionado:

Desarrollo de criterios y
normas de diseo, y construccin de infraestructura
social y econmica, que
contribuya a prevenir o
minimizar los impactos del
cambio climtico dentro del
territorio seleccionado
n

Ubicacin geogrfica

Medida de adaptacin

Equipamiento y capacitacin para la tecnificacin de las radios

comunitarias, para el mejoramiento del diseo, produccin y
transmisin de los programas radiales
Equipamiento y capacitacin para la tecnificacin de los
grupos teatrales, para el mejoramiento del desarrollo, montaje y
presentacin de las obras
Equipamiento y capacitacin para la buena gestin y fortalecimiento de los centros de promocin y desarrollo artstico
Equipamiento y capacitacin para el mejoramiento de la
efectividad y ampliacin de la cobertura de los sistemas locales
de alerta temprana ante inundaciones, sequa y marea roja

Asesora tcnica para el desarrollo de programas de formacin

y capacitacin en los temas prioritarios vinculados al cambio
climtico
Asesora tcnica para la produccin, edicin y divulgacin de
material escrito educativo o de sensibilizacin pblica
Produccin y divulgacin de programas para radios comunitarias sobre el tema del cambio climtico

Desarrollo, conjunto con los pobladores locales, de diseos

de infraestructura que contribuya a prevenir o minimizar los
impactos del cambio climtico, a travs de asesoras tcnicas
por expertos
Identificacin y evaluacin, conjunta con los pobladores
locales, de materiales locales aptos para la construccin de
infraestructuras que contribuyan a prevenir o disminuir los impactos climticos proyectados, a travs de asesoras tcnicas
por expertos
Construccin de la infraestructura econmica o social
prioritaria, incorporando las normas de diseo y construccin
apropiadas para el manejo de los riesgos climticos

Acciones de adaptacin

Grupos de jvenes
de las comunidades
rurales locales

Jvenes, nios,
mujeres, maestros,
pequeos agricultores, pescadores y
guarda recursos

Pobladores rurales
locales y jvenes

Familiar

Organizaciones
locales de
promocin del
desarrollo y lderes comunales

Organizaciones
locales de
promocin del
desarrollo y lderes comunales,

Organizaciones
locales de
promocin del
desarrollo,
maestros y lderes comunales

Local

mbito de adopcin

Alcaldas y
comit local
de proteccin
civil

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

MARN,
SNET,
Sistema
Nacional
de Proteccin Civil
(Ministerio
de Gobernacin)

MARN,
SNET y
CENDEPESCA

MARN,
SNET y
VMVDU

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

La organizacin y capacidades locales para incidir en las polticas y prioridades pblicas, en los niveles municipal y nacional, para que
incorporen la adaptacin al cambio climtico son reforzadas, a travs del fortalecimiento, divulgacin e implementacin apropiada del marco legal

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia

185

Fortalecimiento del
marco legal e institucional a nivel municipal,
promoviendo su aplicacin efectiva, en apoyo
al desarrollo local y a
la gestin sostenible
del territorio, a fin de
incorporar la adaptacin
al cambio climtico

Lnea de accin

OBJETIVO 3:

Municipalidades de
Tecoluca, Zacatecoluca y
Jiquilisco

Desarrollo de nueva
normativa local o nacional
necesaria para el manejo
apropiado de los riesgos
climticos actuales y
futuros, sobre la base de
los criterios e indicadores
derivados de un modelo
espacial que proyecte en
el territorio los impactos del
cambio climtico

Cuencas que cruzan los

macizos volcnicos y
planicies costeras

Planicie costera central

Todo el territorio seleccionado:

Municipalidades de
Tecoluca, Zacatecoluca y
Jiquilisco

Diseo de un esquema de
aplicacin local del marco
legal nacional y municipal
vigente, con incidencia
directa en la gestin y
transformacin territorial
y el manejo de riesgos
ambientales, incluyendo los
climticos

Generacin de nuevas
oportunidades de desarrollo local que contribuyan
a prevenir o minimizar
los impactos del cambio
climtico en la calidad de
vida de las familias rurales
locales

Ubicacin geogrfica

Medida de adaptacin

Diseo de un plan de desarrollo territorial que genere opciones

viables de desarrollo social y econmico, que favorezcan la
adaptacin climtica sobre la base del modelo espacial de
ordenamiento territorial (asesora tcnica)
Capacitacin en gestin de la produccin, administracin
financiera y comercializacin
Inversin en actividades productivas no agropecuarias, que generen empleo local y alto valor agregado, tales como el turismo
ambientalmente planificado, el procesamiento de productos
agropecuarios y los sistemas agroforestales diversificados
Diseo y establecimiento de esquemas y mecanismos de
financiamiento apropiados a las condiciones y capacidad de
pago de los pobladores locales

Asesora tcnica para el desarrollo de ordenanzas municipales

que establezcan criterios y normas para el ordenamiento y
desarrollo territorial, considerando las tendencias e impactos
climticos y ambientales proyectados en el modelo espacial
del territorio
Capacitacin en la aplicacin de las ordenanzas a nivel
municipal y comunitario
Capacitacin a la poblacin y organizaciones locales de
promocin del desarrollo, sobre sus derechos y obligaciones
ambientales, en virtud de la aplicacin de la normativa local,
nacional e internacional

Asesora tcnica para la sistematizacin de toda la legislacin

vigente vinculada a los impactos climticos y ambientales y a
su prevencin o mitigacin, que tenga aplicacin local dentro
de los municipios seleccionados
Asesora tcnica para el desarrollo de un esquema de aplicacin local del marco legal vigente vinculado al cambio climtico,
dentro de las municipalidades seleccionadas
Capacitacin a las municipalidades, organizaciones locales
de promocin del desarrollo y pobladores locales, sobre la
aplicacin del marco legal a nivel municipal y local

Acciones de adaptacin

Familias rurales
locales, pequeos
productores
agropecuarios,
pescadores, guarda
recursos, jvenes y
mujeres

Familias locales y
jvenes

Familias locales y
jvenes

Familiar

Organizaciones
locales de
promocin del
desarrollo y
lderes comunales,

Organizaciones
locales de
promocin del
desarrollo,
maestros y lderes comunitarios

Organizaciones
locales de
promocin del
desarrollo,
maestros y lderes comunitarios

Local

mbito de adopcin

Alcaldas

Alcaldas

Alcaldas

Municipal

MARN y SNET

MARN, SNET,
CENDEPESCA
VMVDU
COMURES
ISDEM

MARN, SNET,
CENDEPESCA
y VMVDU

Nacional /
sectorial

mbito de incidencia

La organizacin y capacidades locales para incidir en las polticas y prioridades pblicas, en los niveles municipal y nacional, para que
incorporen la adaptacin al cambio climtico son reforzadas, a travs del fortalecimiento, divulgacin e implementacin apropiada del marco legal

Cuadro 6.3-3: Alcance de las medidas de adaptacin por objetivos de la estrategia