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PBLICO

DIVULGACIN SIMULTNEA

DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

ARGENTINA

EFICIENCIA ENERGTICA Y ENERGA RENOVABLE


EN LA VIVIENDA SOCIAL

ARGENTINA

(AR-G1002)

PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO NO REEMBOLSABLE PARA INVERSIN

Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por: Alberto Levy (ENE/CAR)
Jefe de Equipo; Hilen Meirovich (INE/CCS), Co-jefe de Equipo; Emilio Sawada (ENE/CUR); Carlos
Ludea (INE/CCS); Christoph Tagwerker (INE/CCS); Francisca Rojas (FMM/CAR); Viviana Maya
(LEG/SGO); Brenda lvarez (FMP/CAR); Natalia Perez Fontela (FMP/CAR); David Ochoa
(FMP/CAR), Melissa Barandiaran (VPS/ESG); y Juan C. Gomez (INE/CCS), bajo la supervisin de
Ariel Yepez-Garca (ENE/CHF).
De conformidad con la Poltica de Acceso a Informacin, el presente documento se divulga al pblico de
forma simultnea a su distribucin al Directorio Ejecutivo del Banco. El presente documento no ha sido
aprobado por el Directorio. Si el Directorio lo aprueba con modificaciones, se pondr a disposicin del
pblico una versin revisada que sustituir y reemplazar la versin original.

NDICE
RESUMEN DEL PROYECTO
I.

DESCRIPCIN Y MONITOREO DE RESULTADOS ............................................................ 2


A.
B.
C.

II.

ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO Y PRINCIPALES RIESGOS ........................................ 9


A.
B.
C.

III.

Antecedentes, Problemas y Justificacin ....................................................... 2


Objetivo, Componentes y Costos ................................................................... 5
Indicadores Clave de Resultados .................................................................. 8

Riesgos Ambientales y Sociales .................................................................... 9


Riesgos Fiduciarios ......................................................................................10
Otras Cuestiones Clave y Riesgos ...............................................................10

PLAN DE IMPLEMENTACIN Y GESTIN ......................................................................11


A.
B.

Resumen de Arreglos de Implementacin ....................................................13


Resumen de los Arreglos para el Monitoreo de Resultados ..........................14

- ii -

ANEXOS
ANEXO I

Matriz de Efectividad del Desarrollo (DEM) - Resumen

ANEXO II

Matriz de Resultados

ANEXO III

Acuerdos y Requisitos Fiduciarios

ENLACES ELECTRNICOS
REQUERIDOS
1.

Programa Operativo Anual (POA)


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37965801

2.

Plan de Monitoreo y Evaluacin


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37965802

3.

Informe de Gestin Ambiental y Social (ESMR)


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37965803

4.

Plan de Adquisiciones (PA)


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37965801

OPCIONALES
1.

Evaluacin Econmica
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37958947

2.

Anlisis institucional
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37958948

3.

Mapeo de Actores
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37958949

4.

Anlisis Tcnico de los prototipos de construccin


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37958951

5.

Anlisis de la Cadena de Valor para el Sector de la Construccin


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37958952

6.

Anlisis de lnea de base de consumo energtico en el sector residencial y de vivienda social


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37958953

7.

Anlisis del Marco Normativo del sector de la construccin para la introduccin de medidas de
eficiencia energtica y energa renovable en el sector de vivienda social
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37958955

8.

Estrategia de Comunicacin (Componente 5)


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37958954

9.

Estrategia de Pas de Argentina 2012-2015


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?DOCNUM=37271430

10.

Nota del Cambio Climtico para Argentina


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37204307

- iii -

11.

Nota del Desarrollo Urbano y los Servicios de Vivienda Sectoriales para Argentina
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37131247

12.

Nota del Sector de Energa para Argentina


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=37113008

13.

Endorso del Proyecto por la Representante Operativa del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAM) en Argentina
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=38010479

14.

Encuesta para la caracterizacin de los usos finales de la energa en los hogares


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=39524144

15.

Consumo anual de energa y emisiones de GEI en el sector vivienda de Argentina (2010)


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=39588235

16.

Lugares piloto y sus caractersticas


http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getDocument.aspx?DOCNUM=39588231

- iv -

SIGLAS Y ABREVIATURAS
BID
CO2
CP
CT
EE
ER
FMAM
GCI-9
GEI
GRP
INTI
IPV
ISO
MASSS
MINCyT
MMR
MWh
OP-703
PFV
PMAS
PPFE
PROMEBA
PRONUREE
ROP
SAyDS
SE
SECI
SSDUV
Tn CO2
Toe
UCEP
UCN

Banco Interamericano de Desarrollo


Dixido de carbono
Comit de Proyecto
Cooperacin Tcnica
Eficiencia Energtica
Energa Renovable
Fondo para el Medio Ambiente Mundial
Noveno Aumento General de los Recursos del BID
Gases de Efecto Invernadero
Gestin de Riesgos en Proyectos de Garanta Soberana
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial
Institutos Provinciales de la Vivienda
Organizacin Internacional de Normalizacin
Medio Ambiental, Social, de Salud y de Seguridad
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Matriz de Mitigacin de Riesgos
Megavatio-hora
Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias del BID
Plan Federal de Vivienda
Plan de Manejo Medio Ambiental y Social
Programa de Proyectos de Financiamiento Externo
Programa de Mejoramiento de Barrios
Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa
Reglamento Operativo del Programa
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Secretara de Energa
Sistema de Evaluacin de la Capacidad Institucional
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda
Toneladas de CO2
Tonelada equivalente de petrleo
Unidades Co-ejecutoras del Proyecto
Unidad de Coordinacin Nacional del PROMEBA

RESUMEN DEL PROYECTO


ARGENTINA
EFICIENCIA ENERGTICA Y ENERGA RENOVABLE EN LA VIVIENDA SOCIAL ARGENTINA
(AR-G1002)
Trminos y Condiciones Financieras
Beneficiario: Repblica Argentina
Agencias Co-Ejecutoras: Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) de Argentina y
Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV)
Fuente
Monto US$
Perodo de
54 meses
desembolso:
BID/Fondo para el Medio Ambiente
14.630.855
Mundial (BID/FMAM)
Perodo de ejecucin:
48 meses
Financiamiento Paralelo*
71.780.224
Moneda de aprobacin: Dlares de los Estados
Total
86.411.079
Unidos.
Esquema del Proyecto
Objetivo del proyecto y descripcin: El objetivo principal del proyecto es contribuir a la reduccin de
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en Argentina como resultado de la disminucin del
consumo de energa en la vivienda social. El objetivo especfico del proyecto es elaborar nuevos estndares
mnimos de habitabilidad incorporando medidas de Eficiencia Energtica (EE) y Energa Renovable (ER)
para la construccin de vivienda social basada en los resultados de los prototipos de vivienda social con EE
y ER, construidos y monitoreados durante el proyecto. Estos estndares seran incorporados en los nuevos
proyectos de vivienda social financiados por fondos nacionales desde la SSDUV.
Condiciones contractuales especiales previas al primer desembolso: El primer desembolso de los
recursos de la Contribucin est condicionado a que se cumplan, a satisfaccin del Banco, los siguientes
requisitos: (i) la entrada en vigencia del Reglamento Operativo del Proyecto (ROP), el cual incluya un Plan de
Manejo Medio Ambiental y Social (PMAS) y una matriz de responsabilidades detallada entre todas las
instituciones involucradas, aprobados por los organismos participantes de conformidad con los trminos
previamente acordados con el Banco; y (ii) la presentacin, a la satisfaccin del Banco, de la evidencia de la
suscripcin del acuerdo inter-institucional entre la SAyDS y SSDUV (3.9).
Condiciones contractuales especiales para la ejecucin: (a) Como condicin previa a la iniciacin de las
actividades de los Componentes 1, 2 y 3, el Beneficiario, a travs de los Organismos Co-Ejecutores, deber
presentar, a la satisfaccin del Banco, la evidencia de la suscripcin de acuerdos de ejecucin entre: (i) la
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda y los Institutos Provinciales de Vivienda correspondientes; (ii)
cada uno de los Institutos Provinciales de Vivienda y el Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI); y
(iii) la SSDUV y el INTI; y (b) como condicin previa a la iniciacin de las actividades de los Componentes 2,
4 y 5, el Beneficiario, a travs de los Organismos Co-Ejecutores, deber presentar, a la satisfaccin del
Banco, la evidencia de la suscripcin de acuerdos de ejecucin entre la SAyDS y el Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva, y entre la SAyDS y la Secretara de Energa (3.10).
Excepciones a la poltica del Banco: Ninguna
Proyecto califica como:

(*)

SEQ

PTI

Sector

Geogrfica

% de Beneficiarios

El financiamiento paralelo de la operacin comprende US$71.780.224 provenientes de las siguientes fuentes:


(i) US$70.780.224 como aporte de contrapartida local, dicho aporte local consistir en inversiones y aporte en especie;
y (ii) US$1.000.000 que corresponden a recursos de una cooperacin tcnica del BID (ATN/OC-14155-AR).

I.

DESCRIPCIN Y MONITOREO DE RESULTADOS

A.

Antecedentes, Problemas y Justificacin

1.1

El contexto del sector y su problemtica. Argentina es uno de los pases ms


urbanizados de Amrica Latina, con un 91% de la poblacin ubicada en reas
urbanas1, superando el porcentaje regional del 78%2. Ms del 70% de la
poblacin que vive en condiciones de vulnerabilidad reside en zonas urbanas.
En consecuencia y para brindar una mejor calidad de vida a este segmento, se
calcula que Argentina debe cubrir un dficit de 1,7 millones de viviendas sociales
y mejorar las condiciones de habitabilidad de 2,1 millones de viviendas
construidas precariamente.

1.2

Por otra parte, el consumo residencial en Argentina representa el 26% del


consumo total de energa. En el sector residencial, el gas natural es la fuente de
energa ms importante, representando un 60% del total consumido, seguido por
la electricidad3 con un 36% (ver Enlace Electrnico Opcional 15).

1.3

El suministro de energa del sector residencial proviene principalmente de


fuentes no renovables que representan el 70% de la matriz energtica de
Argentina. Con un crecimiento anual estable de la demanda, y en un escenario
business as usual, se estima que las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) del sector residencial crecen a una tasa anual del 3,7%. En el caso de la
vivienda social, la dependencia del gas natural es mayor (78%), por lo que las
emisiones de GEI de este subsector es mayor a la del sector residencial general.

1.4

A excepcin del sur de la Patagonia que cuenta con un clima extremo, el uso
de la energa no ha sido un parmetro considerado en el diseo de la vivienda
social por lo que no existen protocolos para su medicin y monitoreo. Adems, la
electricidad y el gas del sector residencial estn subsidiados por el gobierno
federal. Por ello, actualmente no existen incentivos para considerar el uso
energtico en los diseos habitacionales. El factor preponderante al disear las
viviendas sociales ha sido la reduccin de los costos de construccin, sin
considerar medidas de eficiencia energtica, las cuales pueden llevar a un
menor consumo de energa, menores emisiones de GEI, menores gastos
destinados a energa en los hogares y mayores ahorros al pas. Si se
incorporasen estos ltimos en el anlisis, los costos del ciclo completo de la vida
de la vivienda seran mucho menores.

1.5

Argentina ha asumido compromisos internacionales en la reduccin de


emisiones de GEI. En la ltima Conferencia de las Partes de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas (COP 20), Argentina se adhiri a la Llamada de
Lima a la Accin Climtica, donde los adherentes presentan acciones de

1
2

Banco Interamericano de Desarrollo (2015) y Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV).


Superando a Brasil (87%), Bolivia (79%), Uruguay (78%) y Chile (75%) (Organizacin Latinoamericana
de Energa, 2010).
En 2012, ms del 90% de la matriz energtica del pas estuvo basada hidrocarburos. El gas natural
represent un 52% y el petrleo un 37% del total de la demanda. http://www.iadb.org. La produccin de
energa elctrica tambin depende de los hidrocarburos: en 2012 el 66% provino de generacin trmica,
28% de hidrulica, 5% de nuclear y el restante 1% de energa elica y solar aproximadamente. La
energa renovable (ER), por otro lado, representa el 11% del suministro de energa primaria en el balance
energtico nacional. La biomasa representa alrededor del 5%, considerado relativamente bajo
comparado con otros pases de Amrica Latina (Fuente: Secretara de Energa).

-3-

mitigacin y reduccin de emisiones de GEI que demuestran compromisos de


reduccin de las fuentes de GEI nacionales4. Esto requiere considerar cmo las
acciones sectoriales pueden apoyar o ir en contrava de dichos compromisos. En
el subsector de la vivienda social, medidas de eficiencia energtica se pueden
complementar con la utilizacin de energas renovables para disminuir las
emisiones de GEI.
1.6

El marco institucional entidades y funciones principales. La poltica de


vivienda de Argentina delega al Gobierno Nacional la asignacin de recursos y
establecimiento de estndares mnimos de habitabilidad de la vivienda social
mediante el Plan Federal de Vivienda (PFV). Este programa, que busca reducir
el dficit del nmero de hogares, ha entregado un promedio anual de 39 mil
viviendas completas desde 2003 y proyecta entregar 54 mil viviendas por ao
despus de 2015. Las provincias ejecutan los programas por medio de los
Institutos Provinciales de Vivienda (IPV), entidades autrquicas de derecho
pblico. Los IPV se encargan de la urbanizacin, diseo final, convocatorias a
licitacin de los contratos de construccin, contratacin e inspeccin y
aprobacin de los resultados bajo la contralora de la Subsecretara de
Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV). La Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable (SAyDS) es responsable de los temas de cambio climtico desde
2002, como autoridad de aplicacin de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico. Estas dos instituciones la SSDUV y la SAyDS,
son las Unidades Co-ejecutoras del Proyecto (UCEP).

1.7

Bajo la Secretara de Energa (SE), se implement a partir de 2003 el Programa


de Ahorro y Eficiencia Energtica mediante el cual se realizaron actividades que
incluyeron la iluminacin, la aplicacin de etiquetado obligatorio a
electrodomsticos y la promocin de la Eficiencia Energtica (EE) en edificios
pblicos. Desde 2007 la SE desarrolla e implementa el Programa Nacional de
Uso Racional y Eficiente de la Energa (PRONUREE), el cual se enfoca en la EE
en la industria, el etiquetado de EE en productos y el alumbrado pblico.

1.8

Estrategia del programa. Para reducir el dficit de vivienda social al mismo


tiempo que se reduce el consumo de energa en el sector residencial social de
Argentina y sus impactos en las emisiones de GEI, es necesario incorporar
medidas de EE y Energa Renovable (ER) a los estndares relacionados con el
diseo y la construccin. El diseo y la construccin actual de la vivienda social
no incorpora medidas de EE y ER debido a barreras tales como: (i) los
estndares mnimos de habitabilidad existentes no incluyen taxativamente
elementos de EE o ER, o su diferenciacin de acuerdo a las zonas climticas del
pas; (ii) la falta de un protocolo de monitoreo del desempeo energtico de
edificios que unifique criterios de medicin y evaluacin del consumo para
desarrollar normas a nivel nacional; (iii) escasa demanda de tecnologas de EE y
ER en la construccin de viviendas urbanas; y (iv) utilizacin del criterio de
mnimo costo de construccin, en lugar del costo durante la vida til de la
vivienda para definir los diseos.

1.9

Este proyecto incluye el diseo y la construccin de pilotos de viviendas sociales


que incorporan medidas costo-efectivas de EE y ER, lo cual incluye estrategias y
recursos a monitorear y evaluar durante la ejecucin del proyecto tales como la
ganancia solar directa y espacios soleados, ventilacin cruzada, invernaderos,

http://unfccc.int/resource/docs/2014

-4-

hall fro, fuelle trmico, aislacin trmica en capas exteriores y en capas


centrales de muros, orientacin a escala del conjunto y la unidad, sistemas
solares con muros acumuladores, colectores solares convencionales y con tubos
evacuados, acondicionamiento de aire con tubos enterrados y mejor calidad de
carpinteras para reducir infiltraciones, lo cual se deber traducir en ahorros
energticos cercanos al 32%. En el largo plazo, se busca un cambio en las
metodologas de definicin de los criterios mnimos de diseo para la
construccin de la vivienda social, pasando de un criterio de mnimo costo de
inversin a uno de mnimo costo del ciclo de producto, incorporando los ahorros
adicionales durante la vida til de la vivienda debidos a mejoras en el diseo
inicial, que incluira varias de las medidas descritas anteriormente. Se espera
que dicho cambio en criterio permita generar ahorros del orden del 30% en el
consumo de energa, lo que resultara en menores costos totales asociados a la
vivienda social. La adopcin de estos criterios mnimos de diseo, as como de
nuevos criterios adicionales, garantizarn la sostenibilidad de las intervenciones
propuestas.
1.10

Apoyo del Banco en el sector complementariedad y lecciones aprendidas.


El Banco ha apoyado, a travs de cooperaciones tcnicas no reembolsables, el
establecimiento de programas de EE y ER en Argentina (ATN/OC-11500-AR,
ATN/KK-11892-AR y ATN/OC-11899-AR), lo que ha permitido obtener lecciones
sobre el diseo e implementacin de EE y ER aun cuando los estndares fueron
direccionados a establecimientos escolares, pequeas comunidades aisladas y
produccin de bioenerga. Una de las principales lecciones aprendidas de estas
operaciones ha sido la necesidad de trabajar conjuntamente con la SE y la
SAyDS para asegurar la alineacin de polticas entre sectores. Otra leccin
aprendida que se ha tenido en cuenta en el diseo de esta operacin es la
necesidad de incluir los organismos provinciales que aplican las medidas para
lograr que exista una diseminacin adecuada de las mismas. Dichas lecciones
han sido incorporadas dentro de la estructura del programa. Como se describe
en la Seccin II, el Banco ha intervenido de manera importante en el desarrollo
urbano de reas marginales, lo cual ha redundado en un fortalecimiento de las
comunidades intervenidas, mejorando la calidad de vida de sus habitantes, y
mitigando potenciales aspectos ambientales y sociales negativos (2.3).

1.11

A fin de potenciar los resultados del proyecto se cuenta con el apoyo de la


Cooperacin Tcnica (CT) ATN/OC-14155-AR en ejecucin. Dicha CT incluye
varios anlisis de ciclo de vida de materiales de construccin, factibilidad de
sistemas de ahorro de agua, usos finales de energa a nivel residencial,
valoracin ambiental, econmica y social de la vivienda social, desempeo de
sistemas solares fotovoltaicos y anlisis de barreras de conexin a la red,
difusin del proyecto y fortalecimiento institucional de la entidad ejecutora del
proyecto. El costo de la preparacin del proyecto est siendo asumido por la CT
ATN/FM-13516-AR.

1.12

Alineacin estratgica del Banco. El programa contribuir a las prioridades de


Financiamiento del Noveno Aumento General de Recursos del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) (GCI-9) (AB-2764) de: (i) reduccin de la
pobreza y aumento de la equidad; y (ii) apoyo a iniciativas sobre cambio
climtico, energa sostenible (incluida la energa renovable) y sostenibilidad
ambiental por medio del incremento en el nmero de familias que habitan
viviendas nuevas o mejoradas, al apoyar: (a) el acceso a viviendas; y (b) un

-5-

mejor desempeo en trminos de EE para los segmentos menos atendidos de la


poblacin. Asimismo contribuir a las metas regionales de: (i) porcentaje de
hogares con servicio de electricidad; (ii) proporcin de poblacin urbana que
habita viviendas con piso firme; (iii) emisiones de GEI; y (iv) pases con
capacidad de planificacin en mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
Tambin contribuir a los productos: (i) personas que se benefician de un
programa destinado a combatir la pobreza; (ii) nmero de hogares con viviendas
nuevas o mejoradas; (iii) porcentaje de la capacidad de generacin de
electricidad de fuentes con bajo carbono en el total de la capacidad de
generacin financiada por el BID; y (iv) proyectos piloto sobre cambio climtico
en agricultura, energa, salud, agua y saneamiento, transporte y vivienda, tal
como se define en el Marco de Resultados. En la dimensin de infraestructura
energtica, los indicadores anteriores coinciden con los de la Estrategia de
Infraestructura Sostenible para la Competitividad y el Crecimiento Inclusivo. De
igual manera, el proyecto apoya el avance de la Estrategia de Pas 2012-2015
del BID con Argentina (GN-2687) al lograr: (i) la reduccin de la huella de
carbono de la economa del pas; (ii) la reduccin de la tasa de crecimiento de
consumo energtico mediante la implementacin de medidas de EE y la
expansin de la ER; y (iii) mejoras en la calidad de vida de la poblacin con
necesidades insatisfechas de vivienda.
B.

Objetivo, Componentes y Costos

1.13

Objetivo. El objetivo principal del proyecto es contribuir a la reduccin de


emisiones de GEI en Argentina como resultado de la disminucin del consumo
de energa en la vivienda social. El objetivo especfico del proyecto es elaborar
nuevos estndares mnimos de habitabilidad5 incorporando medidas de EE y ER
para la construccin de vivienda social basada en los resultados de los
prototipos de vivienda social con EE y ER, construidos y monitoreados durante
el proyecto. Estos estndares seran incorporados en los nuevos proyectos de
vivienda social financiados por fondos nacionales desde la SSDUV.

1.14

Componente 1. Prototipos de vivienda social bajos en carbono


(US$10,5 millones). Este componente financiar el diseo y construccin de
128 prototipos de vivienda social bajos en carbono con los siguientes criterios:
(i) ubicacin representativa en distintas zonas climticas de Argentina; y
(ii) localizacin en reas urbanas. El diseo y construccin de las viviendas
permitir: (i) identificar los efectos de la orientacin de la vivienda; (ii) medir los
efectos del uso de la vivienda en su comportamiento trmico (i.e., deshabitada vs.
habitada); y (iii) evaluar el impacto de la incorporacin progresiva de EE y ER. La
construccin de estos prototipos permitir el monitoreo del desempeo y la
evaluacin de medidas y tecnologas de EE y ER incorporadas a las viviendas,
dando prioridad a recursos locales disponibles. El componente incluye la
capacitacin de los habitantes de los prototipos en el uso correcto de los mismos y
buenas prcticas relacionadas con la EE. Adems, incluye la capacitacin del

Los estndares mnimos de habitabilidad vigentes conforman las normas tcnicas que sern de
obligatorio cumplimiento para la construccin de todas las viviendas sociales financiadas por el Gobierno
de Argentina. Dichas normas sern difundidas de manera extensa por medio de las actividades del
Componente 5 tanto a fabricantes de materiales y equipos y a las cmaras, gremios de constructores y
usuarios finales. Se espera sean adoptadas tanto por los entes pblicos descentralizados con
financiamiento local, y por el sector privado debido a los beneficios que se estima que se van a obtener.

-6-

personal de los IPV en el diseo de las viviendas, supervisin y seguimiento de la


construccin.
1.15

Se definirn viviendas de referencia para cada zona climtica segn el diseo y


las prcticas constructivas aplicadas actualmente por cada IPV de acuerdo a los
estndares de habitabilidad vigentes (sin EE y ER). Considerando como base la
vivienda de referencia, se establecern cuatro categoras de diseo con cuatro
viviendas por cada categora, para un total de 16 prototipos de vivienda por zona
climtica, es decir un total de 128 viviendas prototipo para las ocho zonas
climticas.

1.16

Las categoras se describen a continuacin: (i) las Categoras 1 y 2 usan el


mismo diseo de la vivienda de referencia pero con un mejor aislamiento de
paredes (con puertas y ventanas), techos y pisos para satisfacer el mnimo
requerido de confort6. Los prototipos de viviendas de las Categoras 1 y 2 son
exactamente iguales, con la diferencia de que las 32 viviendas de Categora 1
estn habitadas y las 32 de Categora 2 estn deshabitadas. Esto permite la
comparacin de los efectos de ocupacin en el comportamiento trmico de estas
viviendas; (ii) la Categora 3 aplica un nuevo diseo en cuanto a estructura y
superficie, integrando estrategias bioclimticas y sistemas de energa solar
pasiva; y (iii) la Categora 4, basada en la Categora 3, incluye medidas y
tecnologas necesarias para proveer soluciones con ER de tipo activo
disponibles localmente.

1.17

Componente 2. Monitoreo y evaluacin de los prototipos de vivienda social


(US$1,97 millones). Con los recursos asignados a este componente el Instituto
Nacional de Tecnologa Industrial (INTI) desarrollar un protocolo uniforme de
monitoreo a nivel nacional y realizar, junto con los IPV, el monitoreo durante un
ao. La institucin llevar a cabo inspecciones durante las distintas etapas de
construccin y uso de las viviendas. Se monitorearn, con instrumentacin
especial, un total de 128 viviendas, 96 viviendas prototipo habitadas y 32 de
control deshabitadas. El monitoreo incluye mediciones de: (i) el clima en cada
una las localizaciones del proyecto; (ii) las variables fsicas relevantes como
temperatura, radiacin, velocidad del viento y humedad; (iii) las condiciones
higrotrmicas; y (iv) el nivel de ocupacin y otros parmetros al interior de las
viviendas como consumo de gas, electricidad y agua, entre otros.

1.18

Adicionalmente, para las 640 viviendas de referencia se realizar un


relevamiento del consumo peridico de gas y electricidad durante el ao de
monitoreo, a travs de las facturas de las empresas proveedoras. La CT
ATN/OC-14155-AR proporcionar apoyo mediante estudios sobre anlisis de
ciclo de vida y valoracin de impactos sociales. Tambin se realizar un estudio
de diagnstico del uso del agua y la energa (electricidad y gas) mediante
encuestas de hogares, al igual que la medicin de variables socio-econmicas.
El monitoreo conlleva la utilizacin de ocho paquetes instrumentales de medicin
para cada una de las localidades y la capacitacin de los actores locales para
realizarlo. Como el diseo es especfico para cada zona, el paquete de
instrumentos ser adaptado a cada una de las ocho localidades.

Norma 11.605. Instituto Argentino de Normalizacin y Certificacin. Establece valores mximos de


transmisin trmica para muros y techos de viviendas en seis zonas bioambientales, asegurando
condiciones mnimas de habitabilidad. En el programa se pasa de un nivel C (mnimo) a un nivel B
(medio).

-7-

1.19

La asignacin de familias a las viviendas prototipo, se realizar de manera


aleatoria, del universo de personas calificadas conforme con los criterios de
elegibilidad de los IPV (ver el Plan de Monitoreo y Evaluacin). La evaluacin de
los datos recolectados durante el monitoreo servir para establecer los
lineamientos tcnicos desarrollados en el Componente 3.

1.20

Componente 3. Elaboracin y adopcin de estndares de EE y ER


(US$65,982). Este componente consiste en la elaboracin de nuevos estndares
mnimos de habitabilidad para integrar medidas EE y ER en la vivienda social
construida con fondos nacionales. Estos estndares, diseados por la SSDUV y
el asesoramiento del Comit de Proyecto (CP), sern aprobados por Resolucin
de la SSDUV. Estos estndares se basarn en los resultados del monitoreo y
evaluacin de las viviendas prototipo en cada una de las ocho zonas climticas y
sern definidos para cada zona climtica. Adicionalmente, se estimarn ahorros
en consumo energtico y otros ahorros energticos basados en un anlisis
costo-beneficio que considerar los costos adicionales de incorporar medidas de
EE (Categoras 1 y 2), diseo bioclimtico y sistemas pasivos (Categora 3), y
activos de ER (Categora 4), as como los beneficios de la reduccin de
emisiones de GEI. Asimismo este componente comprende la difusin de los
nuevos estndares, destinado a agentes pblicos de los niveles nacionales,
provinciales y municipales.

1.21

Componente 4. Fortalecimiento del mercado local de EE y ER


(US$421,385). El objetivo de este componente es contribuir al fortalecimiento del
mercado para el desarrollo de tecnologa local/regional de EE y ER, a travs de
la futura incorporacin de los nuevos estndares mnimos (especificaciones
tcnicas) en los documentos de licitacin de los IPV elaborados bajo el
Componente 3. Se desarrollarn estudios de diagnstico del mercado para
identificar necesidades de capacidad, vacos en la investigacin y sugerencias
de contenidos para la formacin tcnica y profesional vinculados a la EE y ER en
el sector de la construccin. Se elaborarn programas de difusin y capacitacin
a nivel local y regional de las lecciones aprendidas de los prototipos evaluados,
incluyendo mejores prcticas para la integracin de EE y ER en la construccin
de viviendas. Se espera alcanzar al menos 120 actores del sector privado
(constructores, desarrolladores, cmaras de construccin, profesionales
relacionados, proveedores de energa, etc.) y del sector pblico
(municipalidades). El MINCyT suministrar informacin acerca de sus
instrumentos vigentes y disponibles para la ejecucin de proyectos en dichas
reas. La CT ATN/OC-14155-AR apoyar con el anlisis de barreras de
conexin a la red de ER.

1.22

Componente 5. Difusin de Resultados (US$806,644). Este componente


financiar actividades relacionadas con la divulgacin y la difusin de resultados
y lecciones aprendidas del proyecto destinadas tanto al pblico general como a
actores relevantes. Se desarrollar: (i) una plataforma web; (ii) una campaa
nacional de difusin sobre la construccin con elementos de EE y ER en el
sector residencial; (iii) material promocional para diferentes pblicos; y (iv)
talleres de difusin y capacitacin, en asociacin con autoridades ambientales y
otros actores locales. La CT ATN/OC-14155-AR apoyar el desarrollo de estas
actividades. Sobre la base del anlisis de las viviendas de control a travs de
encuestas (Componente 2), y teniendo en cuenta factores socioeconmicos, se
disearn los programas de capacitacin para satisfacer las necesidades e

-8-

influir sobre los patrones de comportamiento de los usuarios finales. Se har


especial nfasis en la diferencia de gnero.
1.23

La estructura de costos del proyecto y las fuentes de financiamiento paralelo se


reflejan en la tabla 1.
Tabla 1. Costos del Proyecto y Financiamiento Paralelo (US$)
Componentes
1.24

BID/FMAM

1. Diseo y construccin de prototipos


10.554.269
2. Monitoreo y evaluacin
1.979.094
3. Normativa y Marco Regulatorio
65.982
4. Fortalecimiento de capacidades locales
421.385
5. Difusin de Resultados
806.644
Administracin/Auditora
803.481
Total
14.630.855
a

El aporte local consistir en inversiones y aporte en especie.

ATN/OC-14155-AR

Financiamiento Paralelo
Total
a
b
Local
Cooperacin Tcnica BID
60.629.690
71.183.959
3.951.515
400.000
6.330.609
938.693
1.004.675
1.080.986
200.000
1.702.371
963.676
400.000
2.170.320
3.215.664
4.019.145
70.780.224
1,000,000 86.411.079

C.

Indicadores Clave de Resultados

1.24

El marco de resultados define los indicadores y medios para verificar el


cumplimiento de los objetivos del programa.

1.25

El resultado general del proyecto es la incorporacin de estndares mnimos de


EE y ER en la construccin de la vivienda social en Argentina. Los resultados
especficos incluyen: (i) disminucin de emisiones de CO2 y de consumo de
energa en las viviendas sociales; (ii) aumento del conocimiento sobre
tecnologas de EE y ER; (iii) monitoreo y evaluacin de prototipos de vivienda
social baja en carbono; (iv) adopcin de estndares mnimos de EE y ER en la
vivienda social construida con fondos nacionales; (v) aumento en la capacidad
local para la produccin y aplicacin de tecnologa de EE y ER en la vivienda
social; y (vi) aumento en el conocimiento sobre experiencias en la incorporacin
de EE y ER en vivienda social.

1.26

Anlisis Econmico. Enfocado en identificar la viabilidad econmica de la


construccin de las 128 viviendas piloto (Componente 1) mediante un anlisis
costo beneficio en el cual los beneficios considerados incluyen reducciones de
emisiones de CO2, ahorros en el consumo de energa y gas, as como mejoras
en las condiciones de vida de los habitantes. Los resultados indican que el
proyecto es rentable, presentando una tasa interna de retorno econmica del
16,73% y un valor presente neto de US$1,9 millones, usando una tasa de
descuento del 12%. Esta factibilidad se mantuvo frente a cambios considerables
en trminos de aumento de costos o disminucin de los beneficios previstos.
Para ms detalles, ver el Enlace Electrnico Opcional 1.
II.

2.1

ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO Y PRINCIPALES RIESGOS

El proyecto, en su mayora, consiste en la inversin para la construccin de


viviendas prototipo con un perodo de ejecucin de cuatro aos. Los fondos
provienen de tres fuentes: (i) aporte del FMAM; y (ii) financiamiento paralelo
compuesto por: (a) aporte del BID (ATN/OC-14155-AR); y (b) contraparte
nacional. El FMAM es un fondo de las Naciones Unidas que otorga donaciones
con fondos no reembolsables para hacer frente a problemas ambientales
relacionados con biodiversidad, cambio climtico, aguas internacionales,

-9-

degradacin de la tierra, productos qumicos y residuos. Este proyecto se


enmarca dentro del mbito de cambio climtico en el FMAM. Para acceder al
fondo se cumplieron sus requerimientos incluyendo las aprobaciones tanto del
documento de proyecto como la necesaria para proseguir con el procedimiento
del BID.
A.

Riesgos Ambientales y Sociales

2.2

De acuerdo con la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias


del Banco (OP-703), la operacin ha sido clasificada como Categora C, es
decir un proyecto de mnimo impacto teniendo en cuenta los filtros de polticas
ambientales y sociales del Banco. Sin embargo, la construccin de las viviendas
en cada una de las ocho localidades podra generar solamente impactos
menores locales, e impactos a corto plazo de ndole Medio Ambiental, Social, de
Salud y de Seguridad (MASSS). Estos impactos negativos pueden incluir, entre
otros: (i) incremento del ruido, polvo y potencial contaminacin de los suelos,
agua y napas subterrneas, si es que residuos slidos, materiales peligrosos
(combustibles, pinturas, etc.) y descargas de aguas residuales, no son
correctamente tratados; y (ii) impactos asociados con la salud y la seguridad
debido practicas constructivas incorrectas, por ejemplo el uso inadecuado del
equipamiento para la proteccin personal, procedimientos inadecuados para
trabajar en las alturas y espacios confinados, as como para trabajar con
equipamiento elctrico, entre otros. Para asegurar que estos impactos sean
controlados, se han desarrollado medidas de mitigacin apropiadas descritas en
el Plan de Manejo Medio Ambiental y Social (PMAS) que hace parte del
Reglamento Operativo del Programa (ROP), cuya entrada en vigencia es una
condicin contractual previa al primer desembolso (3.9). Cabe anotar que no
habr relocalizaciones como resultado del proyecto.

2.3

Plan de Manejo Medio Ambiental y Social. Como es requerido en OP-703,


B.3, el proyecto incorporar medidas efectivas de mitigacin para la construccin
de 128 viviendas. Estas medidas ya estn disponibles y pueden ser
implementadas bajo el manejo efectivo de sistemas de MASSS que son
consistentes con los principios de las normas ISO 14001 y OHSA 1801. Estas
medidas de mitigacin sern consolidadas bajo un PMAS, basado en la
experiencia del Programa de Mejoramiento de Barrios (PROMEBA) (2662/OCAR). Para ese propsito, y similar a los mecanismos establecidos bajo
PROMEBA, el PMAS ser incluido dentro de los pliegos de licitacin y cada
contratista deber presentar un PMAS especfico y detallado para cada sitio
previo al inicio de las obras de construccin. La implementacin de los PMAS
ser verificada por los equipos de campo de los IPV. Adicionalmente, se prevn
visitas anuales del equipo de Salvaguardias del Banco a los sitios piloto, bajo el
presupuesto de supervisin del proyecto.

B.

Riesgos Fiduciarios

2.4

El mayor riesgo fiduciario radica en posibles atrasos en los desembolsos de


fondos correspondientes a la contraparte, identificado en la matriz de riesgos.
Dicho riesgo se mitigar con el establecimiento de hitos y fechas lmite en un
cronograma ejecutivo actualizado peridicamente, de tal manera que se
garantice su ejecucin. Adicionalmente, el equipo de proyecto del Banco
supervisar de manera muy cercana el cumplimiento de las actividades e
indicadores del proyecto.

- 10 -

2.5

Otro riesgo fiduciario lo constituye la complejidad de los pliegos de licitacin. Por


su alto nivel innovador, donde se van a probar nuevas tecnologas de EE y ER,
la definicin de las especificaciones tcnicas para los documentos de licitacin
podra ser compleja, los contratistas podran tener dificultades en formular sus
propuestas y tambin podra haber demoras en la construccin, en los casos en
que los contratistas no tengan la experiencia adecuada para construir las
viviendas prototipo o que las tecnologas definidas no sean implementadas
correctamente. Para ello, se va a disear un pliego de licitacin nico
estandarizado para todas las ubicaciones del programa, lo que facilitar la
evaluacin de las ofertas. Se extendern los lapsos de preparacin de las ofertas,
las unidades ejecutoras brindarn apoyo a los oferentes y se establecern
especificaciones con un nivel de detalle ms elevado para limitar la posibilidad de
desviacin por parte de los contratistas, de tal manera que se facilite la
supervisin de las obras. Durante la construccin se harn inspecciones ms
rigurosas y ms frecuentes, con mediciones adicionales. A la entrega de las
viviendas, el INTI har inspecciones finales para la certificacin de la
construccin de las viviendas prototipo bajo las normas establecidas para cada
una de las categoras de construccin.

C.

Otras Cuestiones Clave y Riesgos

2.6

Otro riesgo importante es el posible atraso del programa por falta de equipos de
medicin. La UCEP-SSDUV ser la responsable de la adquisicin del
instrumental, y el INTI, de la supervisin tcnica con el apoyo de los IPV, que a
su vez dependen de esta UCEP. El nivel de coordinacin requerido es elevado.
Para mitigar estos riesgos, la adquisicin de los equipos se iniciar en las
primeras etapas del programa, a fin de dar flexibilidad a los lapsos de entrega y
a la capacitacin del personal de los IPV en el manejo, monitoreo, instalacin
temprana y prueba de los mismos. El INTI coordinar con los IPV los protocolos
de medicin y entrega de los datos, la sustitucin de equipos etc., y se
encargar de pagos de seguros, patentes y guarda de los equipos. Otro riesgo
es que no se encuentren diferencias estadsticas significativas entre los
prototipos de vivienda y las viviendas control debido al tamao limitado de la
muestra.

2.7

Por otra parte, se identificaron riesgos de gestin pblica y gobernabilidad al


contar con numerosos actores involucrados, ubicados fsicamente en distintos
lugares del pas. Para mitigar estos riesgos se crear una matriz de
responsabilidades de las UCEP (ver Anexo III 2.2 y 2.3). Adicionalmente, la
falta de coordinacin entre las UCEP puede generar retrasos en la ejecucin. De
considerar que existen dichos atrasos, el Banco convocar a las autoridades de
la SAyDS y la SSDUV, a fin de acordar las acciones necesarias para restablecer
el normal desenvolvimiento del programa. En cuanto a las dificultades que
pueden surgir debido a situaciones polticas a nivel nacional, provincial y
municipal, se buscar obtener el compromiso institucional de los actores
relevantes. Se establecern acuerdos y cronogramas. El seguimiento ser
estricto.

2.8

Finalmente, en cuanto al riesgo de incumplimiento con las nuevas regulaciones,


se harn campaas de capacitacin y difusin para establecer la adopcin de
nuevas regulaciones. La operacin ATN/OC-14155-AR tiene un componente de
difusin, a fin de garantizar que los resultados del programa se den a conocer de
manera amplia.

- 11 -

2.9

La sostenibilidad de las intervenciones propuestas se garantiza por medio de: (i)


la capacitacin que tendrn los distintos actores, tanto nacionales como
provinciales, en los estndares y normas que se desarrollarn a partir de este
proyecto, as como la difusin masiva de los resultados del programa,
considerados tanto en los Componentes 4 y 5, como en la operacin ATN/OC14155-AR; y (ii) la adopcin de los nuevos estndares mnimos de habitabilidad,
de obligatorio cumplimiento para la construccin de viviendas sociales
financiadas con fondos federales, que incluirn las medidas de EE y ER que
resulten del Componente 3 de este programa.
III.

PLAN DE IMPLEMENTACIN Y GESTIN

3.1

Estructura de Ejecucin y Coordinacin Tcnica. Debido a la naturaleza


intersectorial de la intervencin propuesta, para la implementacin se ha
desarrollado un esquema institucional compuesto por dos niveles: (i) Ejecucin;
y (ii) Operacional Tcnico; (ver Figura 1 del Anexo III). En el Nivel de Ejecucin
se tendrn dos UCEP donde cada cual realiza las actividades especializadas
bajo su competencia (ver Tabla 2 del Anexo III). La Unidad de Coordinacin
Nacional del Programa de Mejoramiento de Barrios (UCN-PROMEBA),
dependiente de la SSDUV, constituir una UCEP (UCEP-SSDUV) y tendr a su
cargo la ejecucin de los Componentes 1, 2 (en lo referente a las adquisiciones
de bienes) y 3, los prototipos de vivienda y la elaboracin de los estndares
mnimos. A su vez, los IPV de las provincias participantes del proyecto sern los
subejecutores del Componente 1. La UCEP-SSDUV, definir las
especificaciones tcnicas generales de los documentos de licitacin. Todos los
prototipos de vivienda sern licitados siguiendo las polticas del Banco. Se
usarn los procedimientos estndar que se aplican en el PROMEBA. Los IPV
realizarn el diseo, licitacin, contratacin e inspeccin de las viviendas
prototipo y de control, y conjuntamente con el INTI monitorearn las variables
para la elaboracin de los estndares bioclimticos. A nivel de proyecto, los
documentos de licitacin y los contratos de construccin sern revisados por la
UCEP-SSDUV.

3.2

Las actividades de la presente operacin estn en concordancia con las


actividades del prstamo 2662/OC-AR Programa de Mejoramiento de Barrios,
el cual complementa los Programas Federales de Vivienda de Argentina,
dirigidos por la SSDUV. La operacin anterior a PROMEBA (1842/OC-AR)
benefici a 83 mil familias con bajos recursos que viven en villas y
asentamientos irregulares. PROMEBA provee infraestructura de agua potable,
cloacas y drenaje, caminos de acceso, alumbrado pblico, instalaciones para la
comunidad, espacios pblicos, adems de medidas para otorgar ttulos de tierra
y fortalecer la organizacin de las comunidades. La nueva operacin de
PROMEBA (2662/OC-AR) fue aprobada por US$400 millones en 2011, y espera
poder beneficiar a otros 50 mil hogares de escasos recursos ubicados en
asentamientos no regulados y contribuir a la inclusin urbana y social de los
segmentos ms pobres de la poblacin Argentina.

3.3

La segunda UCEP se constituir dentro de la estructura de la SAyDS


(UCEP-SAyDS), para la ejecucin del Componente 2 (en lo referente a la
contratacin de consultores individuales, empresas consultoras y servicios
distintos de consultora) y de los Componentes 4 y 5. La UCEP-SAyDS, contar
con la asistencia tcnica de la Direccin de Cambio Climtico de la SAyDS.

- 12 -

3.4

El rol del CP consiste en brindar asistencia tcnica a las UCEP. Dicho CP estar
constituido por un grupo de representantes tcnicos de la SAyDS, la SSDUV, la
SE, el INTI y el MINCyT, contando con un compromiso formal de participacin
en el proyecto. A nivel tcnico, algunas de las instituciones, adems de
conformar el CP, tendrn responsabilidades como coordinadores tcnicos de
componentes y/o actividades. Todos los miembros sern designados
oficialmente por autoridades de cada uno de los organismos participantes. Las
UCEP se reunirn cada seis meses y el CP se reunir de acuerdo a la
convocatoria de cualquiera de ellas. Se elaborarn actas sobre los acuerdos
logrados en cada reunin.

3.5

El MINCyT establece polticas y coordina acciones orientadas a fortalecer la


capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin del pas, contribuyendo con el
incremento de la competitividad del sector productivo, sobre la base del
desarrollo de un nuevo patrn de produccin basado en bienes y servicios con
mayor densidad tecnolgica. El INTI es un organismo descentralizado del
Ministerio de Industria que promueve la generacin y transferencia de
innovacin tecnolgica a la industria, certifica estndares y especificaciones
tcnicas y asegura que la calidad de los procesos, bienes y servicios producidos
en el pas se ajusten a las normas y tendencias mundiales. Cuenta con 45
centros de investigacin y desarrollo incluyendo construcciones y energa,
directamente vinculado al proyecto a travs del monitoreo y evaluacin de los
prototipos. El INTI realiza, reproduce y mantiene los patrones nacionales de
medida y difunde su exactitud como instituto nacional de metrologa,
contribuyendo a garantizar la calidad en las mediciones relacionadas con el
cuidado del ambiente. La funcin principal de la SE es elaborar, proponer y
ejecutar la poltica nacional en materia de energa, con un amplio criterio de
coordinacin federal con las jurisdicciones provinciales, supervisando su
cumplimiento y proponiendo el marco regulatorio que facilita su ejecucin. A su
cargo se encuentra el PRONUREE.

3.6

A nivel operacional tcnico, el rol de las instituciones se resume de la siguiente


manera: (i) la SAyDS brindar seguimiento a las emisiones de GEI del proyecto;
(ii) la SSDUV coordinar, asistiendo a los IPV, el diseo de los prototipos de
vivienda social y elaborar los nuevos estndares de habitabilidad para la
vivienda social con EE y ER; (iii) el INTI coordinar tcnicamente el monitoreo de
las viviendas prototipo y de control, para lo cual capacitar y supervisar a cada
uno de los IPV involucrados y realizar la evaluacin de los resultados que
servirn de base para el Componente 3; (iv) la SE proveer el conocimiento
profesional en relacin a EE y ER, coordinar la encuesta para el diagnstico del
uso de la energa (electricidad, gas y agua en viviendas de control), asistir en el
anlisis del impacto del proyecto a nivel nacional y regional en el sistema
energtico en trminos de emisiones de GEI, y colaborar en el diseo de
planes de capacitacin para usuarios; (v) el MINCyT y la SAyDS coordinarn
tcnicamente el Componente 4, realizando el diagnstico de la situacin del
mercado, de las necesidades de fortalecimiento de la capacidad y la
investigacin en la materia, participarn en talleres de capacitacin, identificarn
futuras lneas de investigacin para el desarrollo de tecnologas de EE y ER y
contenidos de vacancia para la formacin tcnica y profesional vinculados a la
EE y ER en la construccin; y (vi) los IPV disearn, llamarn a licitacin,
supervisarn e inspeccionarn la construccin de las viviendas prototipo,
colaborarn con el monitoreo y otras actividades locales. Todas estas

- 13 -

interacciones se reflejarn en los acuerdos inter-institucionales entre la UCEPSAyDS y la UCEP-SSDUV; la UCEP-SSDUV y los IPV; entre los IPV y el INTI;
entre la UCEP-SSDUV y el INTI; entre la UCEP-SAyDS y MINCyT; y entre la
UCEP-SAyDS y SE.
A.

Resumen de Arreglos de Implementacin

3.7

La supervisin del Banco sobre las adquisiciones de bienes de la UCEP-SSDUV


deber realizarse de acuerdo con la tabla de montos lmites, tipo de
procedimientos y modalidad de supervisin establecida para PROMEBA.
Cuando la modalidad de contratacin sea una licitacin pblica internacional
podrn aplicarse las disposiciones del Apndice 2 de las Polticas de
Adquisiciones (GN-2349-9) sobre margen de preferencia domstica en la
comparacin de ofertas para la adquisicin de bienes fabricados en el territorio
del pas segn se indique en el documento de licitacin respectivo. En tanto que
la supervisin del Banco sobre las adquisiciones de la UCEP-SAyDS ser
ex ante para procedimientos de Licitacin Pblica Nacional y Licitacin Pblica
Internacional, para la adquisicin de bienes y servicios distintos de consultora y
firmas consultoras por montos iguales o superiores a US$200.000. La
supervisin de las adquisiciones por montos inferiores a US$200.000 podr ser
ex post. Transcurridos 12 meses a partir de la fecha en que se efectu la
primera adquisicin o contratacin, el Banco podr optar por la revisin de estos
trminos.

3.8

Las necesidades de coordinacin operativa interinstitucional se originan en las


actividades de medicin, evaluacin y monitoreo del comportamiento energtico
de las viviendas. Las licitaciones de todos los equipos sern realizadas por la
UCEP-SSDUV, los cuales sern instalados por el INTI en coordinacin con los
IPV. Las UCEP tendrn como responsabilidad fundamental velar por que esta
coordinacin se realice de forma efectiva; tendrn como obligacin notificar al
Banco cualquier demora sustancial en los lapsos previamente establecidos.

3.9

El primer desembolso de los recursos de la Contribucin est


condicionado a que se cumplan, a satisfaccin del Banco, los siguientes
requisitos: (i) la entrada en vigencia del Reglamento Operativo del
Proyecto (ROP), el cual incluya un Plan de Manejo Medio Ambiental y
Social y una matriz de responsabilidades detallada entre todas las
instituciones involucradas, aprobados por los organismos participantes de
conformidad con los trminos previamente acordados con el Banco; y (ii)
la presentacin, a la satisfaccin del Banco, de la evidencia de la
suscripcin del acuerdo inter-institucional entre la SAyDS y SSDUV.

3.10

Como condicin previa a la iniciacin de las actividades de los Componentes 1,


2 y 3, el Beneficiario, a travs de los Organismos Co-Ejecutores, deber
presentar, a la satisfaccin del Banco, la evidencia de la suscripcin de acuerdos
de ejecucin entre: (i) la SSDUV y los IPV correspondientes; (ii) cada uno de los
IPV y el INTI; y (iii) la SSDUV y el INTI; y como condicin previa a la iniciacin
de las actividades de los Componentes 2, 4 y 5, el Beneficiario, a travs de los
Organismos Co-Ejecutores, deber presentar, a la satisfaccin del Banco, la
evidencia de la suscripcin de acuerdos de ejecucin entre la SAyDS y el
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, y entre la SAyDS y la
Secretara de Energa.

- 14 -

B.

Resumen de los Arreglos para el Monitoreo de Resultados

3.11

Los resultados sern medidos por vivienda individual y por el programa en su


totalidad. En cada vivienda, tanto para los prototipos como para las viviendas de
control, se medirn mltiples variables para definir los estndares mnimos de
habitabilidad. A nivel del proyecto, los documentos de licitacin y contratos para
la construccin de las viviendas y la ejecucin de otros componentes, sern
previamente revisados por las UCEP. Los desembolsos del programa sern
auditados siguiendo las polticas del Banco.

3.12

El seguimiento se har de forma continua, llevndose a cabo el control del


cumplimiento de los objetivos y las actividades definidos en el programa,
centrndose en el conjunto de indicadores de resultados y productos
presentados en el Marco de Resultados. Los informes de seguimiento se han
previsto con carcter anual durante el perodo de ejecucin (informes parciales y
finales, respectivamente). El documento de mitad de perodo proporcionar
informacin sobre los cambios que podran ser necesarios en la estrategia de
implementacin.

3.13

Las UCEP, de manera conjunta, sern las encargadas de presentar informes


tcnicos y financieros semestrales unificados, de acuerdo a las polticas del BID.
El Informe de Seguimiento del Proyecto se actualizar cada seis meses para
realizar un seguimiento de los resultados indicados en el Marco de Resultados.
La supervisin adicional por el Banco incluye misiones a las ocho reas de los
pilotos y reuniones con los socios del proyecto a nivel federal y provincial y otras
partes interesadas. Sin embargo, las dos agencias co-ejecutoras (SAyDS y
SSDUV) informarn al Banco acerca de problemas o demoras en la ejecucin
del proyecto, de manera que se proporcione apoyo oportuno y se adopten
medidas adecuadas.

3.14

Los co-ejecutores desarrollarn un Plan de Trabajo Anual que se presentar al


Banco para su revisin y aprobacin. Se examinar el progreso del proyecto al
menos una vez al ao por todas las partes involucradas en la ejecucin e
implementacin. Los Informes de Ejecucin del Proyecto se presentarn de
acuerdo a los requerimientos del FMAM y se prepararn sobre la base de sus
directrices anuales de seguimiento. Los Informes de Implementacin del
Proyecto sern preparados y consolidados por las agencias co-ejecutoras y
revisados por el BID antes de su presentacin al FMAM. Las UCEP debern
coordinar la presentacin de un nico estado financiero auditado de todas las
asignaciones de los fondos del programa, dentro de los primeros 120 das
posteriores al cierre de ese ejercicio. Ver Plan de Monitoreo y Evaluacin.

Anexo I - AR-G1002
Pgina 1 de 1

Matriz de Efectividad en el Desarrollo


Resumen
I. Alineacin estratgica
Alineado

1. Objetivos de la estrategia de desarrollo del BID

-Prstamos para reduccin de la pobreza y promocin de la equidad


-Prstamos en apoyo de iniciativas sobre cambio climtico, energa renovable y sostenibilidad del medio
ambiente

Programa de prstamos

-Proporcin de la poblacin urbana que habita en viviendas de suelo duro


-Emisiones de CO2 (kilogramos) por US$1 del PIB (PPA)

Metas regionales de desarrollo

Contribucin a los productos del Banco (tal como se define en el Marco de Resultados del
Noveno Aumento)

-No. de familias que viven en viviendas nuevas o mejoradas


-Proyectos piloto de cambio climtico en agricultura, energa, salubridad, agua y saneamiento, transporte y
vivienda
Alineado

2. Objetivos de desarrollo de la estrategia de pas


Matriz de resultados de la estrategia de pas

GN-2687

Promocin de la eficiencia energtica.


La intervencin no est incluida en el Documento de Programacin de Pas de
2015.

Matriz de resultados del programa de pas


Relevancia del proyecto a los retos de desarrollo del pas (si no se encuadra dentro de la
estrategia de pas o el programa de pas)
II. Resultados de desarrollo - Evaluabilidad

Evaluable
7.7
8.4
3.0
2.4
3.0
7.0

3. Evaluacin basada en pruebas y solucin


3.1 Diagnstico del Programa
3.2 Intervenciones o Soluciones Propuestas
3.3 Calidad de la Matriz de Resultados
4. Anlisis econmico ex ante
4.1 El programa tiene una TIR/VPN, Anlisis Costo-Efectividad o Anlisis Econmico
General
4.2 Beneficios Identificados y Cuantificados
4.3 Costos Identificados y Cuantificados
4.4 Supuestos Razonables
4.5 Anlisis de Sensibilidad
5. Evaluacin y seguimiento
5.1 Mecanismos de Monitoreo
5.2 Plan de Evaluacin

Ponderacin

Puntuacin mxima

33.33%

10
10

33.33%

10

33.33%

10

4.0
1.5
0.0
0.0
1.5
7.7
1.5
6.2

III. Matriz de seguimiento de riesgos y mitigacin


Medio

Calificacin de riesgo global = magnitud de los riesgos*probabilidad


Se han calificado todos los riesgos por magnitud y probabilidad

Se han identificado medidas adecuadas de mitigacin para los riesgos principales

Las medidas de mitigacin tienen indicadores para el seguimiento de su implementacin

S
C

Clasificacin de los riesgos ambientales y sociales


IV. Funcin del BID - Adicionalidad
El proyecto se basa en el uso de los sistemas nacionales

Fiduciarios (criterios de VPC/FMP)

Administracin financiera: Presupuesto, Tesorera, Contabilidad y emisin de


informes, Controles externos, Auditora interna.

No-Fiduciarios
La participacin del BID promueve mejoras adicionales en los presuntos beneficiarios o la
entidad del sector pblico en las siguientes dimensiones:

Igualdad de gnero

Habr un anlisis de las implicaciones de gnero de los programas de vivienda


social. Como parte del componente 5, y con base en la informacin recogida en
el marco del programa, se disearn programas de capacitacin para modificar
el comportamiento de los hogares, con un enfoque de gnero (prrafo 1.24 del
POD).

El FMAM proporcion una donacin para la preparacin del proyecto (ATN/FM


13516-AR), con la que se llevaron a cabo estudios para el diseo del proyecto.
Adems, se ha aprobado una CT (ATN/OC-14155-AR) que apoyar la ejecucin
del proyecto. Uno de los componentes de dicha CT, brindar apoyo al
fortalecimiento de la unidad de ejecucin en la Secretara de Medio Ambiente.

Las brecha del conocimiento que la evaluacin contribuye a subsanar es sobre el


desempeo del piloto de casas con eficiencia energtica (EE) y con energa
renovable (ER) a nivel local . El componente 2 de la evaluacin, dar seguimiento
y valorar los resultados de la intervencin para el desarrollo de estndares de
EE y ER para la construccin de vivienda social en Argentina.

Trabajo

Medio ambiente

Antes de la aprobacin se brind a la entidad del sector pblico asistencia tcnica adicional
(por encima de la preparacin de proyecto) para aumentar las probabilidades de xito del
proyecto

La evaluacin de impacto ex post del proyecto arrojar pruebas empricas para cerrar las
brechas de conocimiento en el sector, que fueron identificadas en el documento de proyecto o
el plan de evaluacin.

El objetivo del proyecto es definir estndares mnimos de habitabilidad incorporando medidas de EE y ER para la construccin de vivienda social, de tal modo que sta pueda contribuir a la reduccin de emisiones de
GEI en Argentina, como resultado de la disminucin de su consumo de energa. Para definir estos estndares el proyecto construir y monitoreara 128 prototipos de vivienda social con medidas EE y ER.
El POD presenta los problemas a ser atacados por el proyecto. Se incluyen las magnitudes de los problemas y los factores que contribuyen a ellos. Las intervenciones propuestas estn vinculadas con los problemas que
se han identificado en el diagnstico. La matriz de resultados tiene lgica vertical. Todos los indicadores de impacto, resultado y producto son SMART, tienen lneas de base, metas y fuentes de informacin.
El proyecto se analiz utilizando un anlisis costo-beneficio. Se calcul una sola tasa de retorno para todo el componente de construccin de viviendas y por tanto se agregaron los beneficios y costos
independientemente del tipo de solucin habitacional de eficiencia energtica y de localidad. Esto no permite ver la rentabilidad econmica de las soluciones en estas dimensiones las cuales es importante conocer,
dada la naturaleza piloto del proyecto. Adicionalmente, la agregacin podra estar ocultando soluciones que no son rentables. Los beneficios econmicos estn claramente especificados y estimados. Con respecto a
los costos, no hay indicacin de que se hayan excluido transferencias tales como impuestos. No se ajustaron los costos por el precio sombra de la divisa, lo cual es de particular importancia en Argentina. Se
especificarn cules fueron los supuestos utilizados y se llev a cabo un anlisis de sensibilidad.
El proyecto tiene un plan de evaluacin y monitoreo. El plan de evaluacin no sigue a cabalidad las guas del DEM. En el plan de monitoreo: los productos no son idnticos a los planteados en la matriz de resultados;
faltan algunos indicadores de producto; y el plan de trabajo de monitoreo no indica cundo se recopilar cada indicador de producto. Con respecto al plan de evaluacin: los indicadores de resultado no son los
mismos que los incluidos en la matriz de resultados. La operacin se evaluar utilizando una metodologa de costo-beneficio ex post. Dado que este es un proyecto piloto, tambin se llevar a cabo una evaluacin de
impacto. De acuerdo al plan de evaluacin, la evaluacin de impacto utilizar una metodologa de tipo experimental y recopilar informacin especfica sobre los indicadores que se requieren para medir las
diferencias en consumo de energa, y por tanto emisiones de CO2, entre viviendas con y sin las medidas de ER y EE.

Anexo II AR-G1002
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Objetivo del Proyecto

Resultados Generales del


Proyecto/ Indicador de
Impacto
Resultado General 1
(RG.1).
Porcentaje de la vivienda
social construida
anualmente en Argentina
que utiliza estndares
mnimos de EE y ER

MATRIZ DE RESULTADOS
Contribuir a la reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en Argentina como resultado
de la disminucin del consumo de energa en la vivienda social. El objetivo especfico del proyecto es
elaborar nuevos estndares mnimos de habitabilidad incorporando medidas de Eficiencia Energtica (EE) y
Energa Renovable (ER) para la construccin de vivienda social basada en los resultados de los prototipos
de vivienda social con EE y ER, construidos y monitoreados durante el proyecto. Estos estndares seran
incorporados en los nuevos proyectos de vivienda social financiados por fondos nacionales desde la
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV).
Unidad
Porcentaje (%)

Lnea de
Ao 1 Ao 2
Base
0

0%

10%

Meta
10%

Comentarios

La especificacin de estndares mnimos de EE y


ER ser realizada dentro de las actividades del
proyecto

Fuente de informacin: INTI

Anexo II AR-G1002
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Lnea
Ao Ao
Meta
Base
1
2
Componente 1: Prototipos de vivienda social baja en carbono
Resultado Componente 1.1 (R.C.1.1)
Disminucin de emisiones de CO2 y energa en las viviendas sociales del proyecto
Indicador Resultado Componente 1.1
Porcentaje
0
32% 32% 32%
(I.R.C.1.1)
(%)
Emisiones anuales de CO2 acumuladas
en las viviendas con medidas de EE y ER
construidas por el proyecto / emisiones
anuales de CO2 generadas por viviendas
sociales construidas por el proyecto sin
medidas EE y ER
Indicadores de Resultados

Indicador Resultado Componente 1.2


(I.R.C.1.2)
MWh de consumo anual en las viviendas
con medidas EE y ER construidas por el
proyecto / MWh de consumo anual en
viviendas sociales construidas por el
proyecto sin medidas EE y ER

Indicadores de Producto
Indicador de Producto 1.1.1
Planos con diseos de categoras de
vivienda social que incorporan medidas
de EE y ER elaborados

Indicador de Producto 1.1.2


Viviendas construidas

Unidad

Comentarios

Reducciones alcanzadas en las 128 viviendas prototipo


que incluyen medidas de EE y ER respecto a las
emisiones de las viviendas control (i.e. sin medidas de
EE y ER).
Emisiones de GEI para 128 viviendas:
a. Viviendas de referencia (sin EE o ER): 806,2 Ton
CO2 / ao.
Supuestos:
Clculos basados en los resultados de la preparacin
del proyecto y clculos usando el Excel calculador de
CO2 (CO2 calculator spreadsheet) del FMAM.
Fuente de informacin: INTI
32% 32% 32% Medicin de la reduccin en promedio de un 32% en
consumo total de gas para las viviendas prototipo a lo
largo de las ocho regiones climticas, con referencia a
los estndares actuales de construccin en todas las
regiones.
Consumo actual total de energa para 128 viviendas:
a. Viviendas de referencia (sin EE o ER): 3.990,7
MWh/ao
Fuente de informacin: INTI

Porcentaje
(%)

planos

viviendas

128

Estas categoras de vivienda social incorporan medias


de EE y ER acordes a las zonas climticas
consideradas en el proyecto. La descripcin de estas
categoras se presenta en la propuesta de
financiamiento no reembolsable ( 1.16).
Fuente de Informacin: SSDUV
128 Se construirn cada una de las categoras de vivienda
social en ocho zonas climticas.
Dependiendo del calendario de construccin en cada
una de las provincias, es posible que un porcentaje de
las viviendas prototipo se construyan en el ao 2.
Fuente de Informacin: SSDUV

Anexo II AR-G1002
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Indicadores de Resultados

Unidad

Lnea
Base

Resultado Componente 1.2 (R.C.1.2)


Aumento en el conocimiento sobre tecnologas de EE y ER
Indicador Resultado Componente 1.2
Nmero de
0
(I.R.C.1.2)
personas
Nmero de personas entrenadas sobre
tecnologas de EE y/o ER enfocadas a: (i)
estrategias de diseo y monitoreo o (ii)
utilizacin y mantenimiento

Ao Ao
Meta
1
2

50

50

Indicador de Producto 1.2.1


Taller de entrenamiento para Empleados
de los IPV sobre estrategias de diseo de
EE y ER y monitoreo de la construccin

talleres

Indicador de Producto 1.2.2


Talleres de capacitacin para habitantes
de viviendas sociales construidas por el
proyecto sobre utilizacin y mantenimiento
de tecnologas EE y ER

talleres

Comentarios

Entrenamiento (i) para capacitar a empleados de los


IPV sobre beneficios, costos, estrategias y tecnologas
para incorporar EE y ER en la vivienda social
financiada por programas federales. El entrenamiento
incluye los fundamentos de los estndares actuales y
los nuevos estndares a generarse a travs del
programa.
Entrenamiento (ii) para capacitar a los usuarios de la
vivienda social en tcnicas para el ahorro de energa,
cmo utilizar el equipamiento provisto, el monitoreo del
instrumental instalado en la vivienda durante la etapa
de medicin y las precauciones en su manejo, y cmo
reportar fallas en el funcionamiento de los equipos.
Fuente de Informacin: SSDUV e IPV
Entrenamiento para capacitar a empleados de los IPV
en los beneficios, costos, estrategias y tecnologas para
incorporar EE y ER en la vivienda social financiada por
programas federales. El entrenamiento incluir los
fundamentos de los estndares actuales y los nuevos
estndares a generarse por medio del programa.
Fuente de Informacin: SSDUV e IPV
Entrenamiento para capacitar a los usuarios de la
vivienda social en tcnicas para el ahorro de energa,
cmo utilizar el equipamiento provisto, el monitoreo del
instrumental instalado en la vivienda durante la etapa
de medicin y las precauciones en su manejo, y cmo
reportar fallas en el funcionamiento de los equipos.
Fuente de Informacin: SSDUV

Anexo II AR-G1002
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Lnea
Ao Ao
Meta
Comentarios
Base
1
2
Componente 2: Monitoreo y evaluacin de las viviendas prototipo del proyecto
Resultado Componente 2 (R.C.2)
Monitoreo y evaluacin de prototipos de vivienda social baja en carbono
Indicador Resultado Componente 2
reporte
0
0
1
1
Reporte
elaborado en base a la informacin
(I.R.C.2)
proporcionada por los productos 2.1 y 2.2.
Reporte conteniendo la evaluacin sobre
la implementacin de medidas de EE y
ER en vivienda social donde se incluye
como mnimo: (i) metodologa para la
Fuente de Informacin: INTI e IPV
recopilacin y anlisis de datos; y (ii)
anlisis de la informacin utilizando dos
puntos en el tiempo (lnea base y ao 2).
Indicadores de Producto
Indicador de Producto 2.1
mediciones
0
0
768 768 La periodicidad de la recoleccin de datos se describe
Viviendas prototipo y de control del
en el Plan de Monitoreo y Evaluacin, prrafos 3.14proyecto medidas (medicin de clima,
3.17.
consumo de gas, electricidad y agua y otras
Fuente de Informacin: INTI y SSDUV
variables)
Indicador de Producto 2.2
estudios
0
8
8
Estos estudios incluyen el uso de energa en la
Estudios de anlisis de lnea base
vivienda, valoracin ambiental, econmica y social del
elaborados para cada regin en donde se
desempeo de vivienda social.
recopile informacin sobre uso energtico y
Productos de ATN/OC-14155-AR
variables socio-econmicas de las
Fuente: BID (INE/CCS)
viviendas prototipo y de control construidas
por el proyecto
Componente 3: Elaboracin y adopcin de estndares de EE y ER
Resultado Componente 3 (R.C.3)
Adopcin de estndares mnimos de EE y ER en vivienda social construida con fondos nacionales
Indicadores de Resultados

Unidad

Anexo II AR-G1002
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Indicador Resultado Componente 3


(I.R.C.3)
Porcentaje de pliegos de licitacin para la
construccin de vivienda social que
incorporan lineamientos tcnicos de EE y
ER

Porcentaje
(%)

Indicadores de Resultados

Unidad

Indicadores de Producto
Indicador de Producto 3.1
Numero de
Estudios con lineamientos tcnicos de EE estudios
y ER para vivienda social elaborados

Indicador de Producto 3.2


Taller de entrenamiento de empleados de
IPV a nivel local, provincial, y nacional
para promover y reforzar los nuevos
lineamientos tcnicos de EE y ER
otorgados

talleres

Lnea
Base

100

100

Se incorporarn especificaciones tcnicas y estndares


mnimos de desempeo en todos los pliegos de
licitacin de vivienda social financiadas con fondos
federales, discriminados por zonas bioclimticas.
Estndares mnimos de habitabilidad para integrar
medidas de EE y ER en vivienda social diseados por
la SSDUV y el asesoramiento del CP.
Estndares mnimos incorporados en los documentos
de licitacin de la SSDUV y los IPV. Estos estndares
se basarn en los resultados del monitoreo y
evaluacin de las viviendas prototipo en cada una de
las ocho zonas climticas y sern definidos para cada
zona climtica.
Fuente de Informacin: SSDUV

Ao Ao
Meta
1
2

Comentarios
Se definirn las especificaciones tcnicas y estndares
mnimos de desempeo que sern incorporados en
todos los pliegos de licitacin de viviendas sociales
financiadas con fondos federales, discriminados por
zonas bioclimticas.
Fuente de Informacin: SSDUV
Entrenamiento
consistente
en
profundizar
la
capacitacin a los empleados de los IPV en los
beneficios, costos, estrategias y tecnologas para
incorporar EE y ER en las viviendas sociales
financiadas por programas federales. El entrenamiento
incluir la capacitacin en el uso de los nuevos
estndares producto del programa.
Fuente de Informacin: SAyDS

Componente 4: Fortalecimiento del mercado local de EE y ER


Resultado Componente 4 (R.C.4)
Aumento en la capacidad local para la produccin y aplicacin de tecnologa de EE y ER en vivienda social
Indicador Resultado Componente 4
Nmero de
0
0
120 120 Personas entrenadas en la cadena de valor de EE y ER
(I.R.C.4)
personas
del sector privado (constructores, desarrolladores,
Nmero de personas entrenadas a nivel
miembros de la cmara de construccin, profesionales
local de los sectores privado y pblico
relacionados, proveedores de energa, etc.) y del sector
sobre produccin/aplicacin de
pblico (municipalidades).
tecnologas de EE y ER
Fuente de Informacin: SAyDS

Anexo II AR-G1002
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Indicadores de Producto
Indicador de Producto 4.1
Talleres de entrenamiento a nivel local
para sectores privado y pblico sobre
produccin/aplicacin de tecnologas de
EE y ER otorgados

Indicadores de Resultados
Indicador de Producto 4.2
Estudios de diagnstico de barreras de
conexin de ER a la red, uso de agua y
anlisis de ciclo de vida elaborados

talleres

Unidad
Estudios

Lnea
Base
0

Ao Ao
Meta
1
2
0
2
2

Entrenamiento consistente en capacitar a funcionarios


del sector pblico en los beneficios, costos, estrategias
y tecnologas para incorporar EE y ER en los
resultados del programa de vivienda social y cmo se
pueden aplicar a otro tipo de edificaciones, tales como
escuelas, hospitales y sedes de organismos pblicos.
En cuanto al sector privado, el entrenamiento consiste
en capacitar a empresarios en los beneficios, costos,
necesidades, oportunidades y apoyo de programas
pblicos al desarrollo y aplicacin de tecnologas de EE
y ER en viviendas tradicionales.
Fuente de Informacin: SAyDS

Comentarios
Estudios incluirn los siguientes aspectos:
Desarrollo de la normativa regulatoria, legal y tcnica
para permitir la inyeccin de energa elctrica a la red
distribuidora y prueba piloto.
Diseo de equipamiento para ahorro de agua y
prueba piloto.
Evaluacin del ciclo de vida del comportamiento de
los productos, materiales y sistemas constructivos
novedosos a ser desarrollados e incorporados en las
viviendas piloto del programa.
Productos de ATN/OC-14155-AR.
Fuente de Informacin: BID (INE/CCS)

Componente 5: Difusin de Resultados


Resultado Componente 5 (R.C.5)
Aumento en el conocimiento sobre experiencias en la incorporacin de EE y ER en vivienda social
Indicador Resultado Componente 5
visitas
0
0
500 500 Medicin inicia un mes luego del funcionamiento de la
(I.R.C.4)
Plataforma.
Visitas mensuales a la Plataforma web del
Fuente de Informacin: SAyDS
proyecto
Indicadores de Producto

Anexo II AR-G1002
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Indicador de Producto 5.1


Show-room del proyecto instalada

Indicador de Producto 5.2


Plataforma web del proyecto en
funcionamiento

numero de
show-rooms

plataforma

El show-room consiste en instalar en un sitio de


exposicin permanente (Tecnpolis) los hallazgos del
programa, a fin de difundir los resultados y promover su
adopcin por el pblico en general. Incluir charlas,
visitas y reparticin de material informativo.
Producto de ATN/OC-14155-AR incluidos en esta
matriz.
Fuente de Informacin: SAyDS
Plataforma con datos del proyecto incluyendo base de
datos de materiales y tecnologas.
Fuente de Informacin: SAyDS

Anexo III AR-G1002


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ACUERDOS Y REQUISITOS FIDUCIARIOS


PAS:

Argentina

PROYECTO N:

AR-G1002

NOMBRE:

Programa de Eficiencia Energtica (EE) y Energa Renovable (ER)


en la Vivienda Social

ORGANISMOS
CO-EJECUTORES:

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin


(SAyDS) dependiente de Jefatura de Gabinete de Ministros, y la
Subsecretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SSDUV)

EQUIPO FIDUCIARIO:

Brenda lvarez (FMP/CAR), Natalia Perez Fontela (FMP/CAR) y


Teodoro Noel (FMP/CAR)

I.

RESUMEN EJECUTIVO

1.1

Para la evaluacin se utilizaron las metodologas de Gestin de Riesgos en


Proyectos de Garanta Soberana (GRP) para el anlisis de riesgo, y el Sistema
de Evaluacin de la Capacidad Institucional (SECI) para el anlisis institucional.
Los organismos co-ejecutores sern la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nacin (SAyDS) y la Subsecretara de Desarrollo Urbano y
Vivienda (SSDUV).

1.2

Se identificaron algunas debilidades y riesgos fiduciarios que quedaron


plasmados en la Matriz de Mitigacin de Riesgos (MMR). Los sistemas de
gestin fiduciaria de los co-ejecutores fueron evaluados mediante los
procedimientos mencionados en el apartado I.1, concluyndose que son
adecuados, aunque debern ser fortalecidos.

1.3

El programa no incluye financiamiento de otro organismo.


II.

CONTEXTO FIDUCIARIO DE LOS ORGANISMOS CO-EJECUTORES

2.1

Los sistemas fiduciarios de los Organismos Co-Ejecutores son considerados


como satisfactorios aunque tienen algunas debilidades que requerirn algunas
medidas de fortalecimiento, que fueron incluidas en la MMR.

2.2

Para reducir estos riesgos, se defini una matriz de responsabilidades entre las
dos Unidades Co-ejecutoras del Proyecto (UCEP) (tabla 1), la cual se afinar
previo al primer desembolso. La matriz refleja de manera operativa el esquema
de ejecucin entre la dos UCEP (figura 1).

Anexo III AR-G1002


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Tabla 1. Distribucin de responsabilidades de cada UCEP para el proyecto AR-G1002


Instrumento
Plan de
Adquisiciones
(POA)

Responsable
UCEP-SAyDS

Comentario
La UCEP-SAyDS presentar un POA consolidado al
BID, con el apoyo de la UCEP-SSDUV

Cada UCEP es responsable de sus estados financieros,


Estados Financieros UCEP-SAyDS y la UCEP-SAyDS los consolida para presentacin al
BID
Informes
La UCEP-SAyDS ser la responsable de la
Semestrales de
UCEP-SAyDS consolidacin de los ISP, con el apoyo de la UCEPProgreso (ISP)
SSDUV para presentacin al BID
Pedido de
Las UCEP coordinarn la solicitud de desembolsos y
Desembolsos
UCEP-SAyDS
harn al Banco un pedido consolidado
(PdD)
La UCEP-SAyDS ser la responsable de la
Reportes al GEF
UCEP-SAyDS consolidacin de reportes al GEF, con la colaboracin
de la UCEP-SSDUV
Evaluacin de
Las EMT sern globales, realizadas por un equipo
UCEP-SAyDS
Medio Trmino
designado o contratado a tal efecto y contar con la
UCEP-SSDUV
(EMT)
aprobacin de las dos UCEP
Evaluacin final
UCEP-SAyDS La EF ser nica, realizada por un equipo designado a tal
(EF)
UCEP-SSDUV efecto y contar con la aprobacin de las dos UCEP
Si no audita la Auditora General de la Nacin (AGN), la
Firma Auditora
UCEP-SAyDS UCEP-SAyDS licitar un solo auditor para todo el
proyecto
Figura 1. Responsabilidades de Ejecucin Financiera y Tcnica de AR-G1002
ESQUEMA INSTITUCIONAL

Agencia de Implementacin

Nivel de Ejecucin

BID

UCEP-SSDUV

IPV s

UCEP-SA yDS

Comit de Proyecto

Nivel Operacional Tcnico

2.3

INTI

SE

MINCyT

Las responsabilidades entre las dos UCEP de acuerdo a cada componente de la


operacin se reflejan en la tabla 2.

Anexo III AR-G1002


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Tabla 2. Responsabilidades de las UCEP por Componente

Componente del proyecto


1. Diseo y construccin de
prototipos
2. Monitoreo
3.1. Desarrollo de
Estndares mnimos de
habitabilidad
3.2. Difusin y capacitacin
de los estndares
4. Fortalecimiento del
mercado local/regional de
EE y ER
5. Difusin y Capacitacin
III.

UCEP
responsable
SSDUV
Subejecutores
IPVs
SAyDS

Institucin tcnica
coordinadora

Instituciones
participantes

SSDUV e IPVs

SE

INTI

SSDUV, SE

SSDUV

SSDUV

SAyDS

SAyDS

SAyDS

SAyDS, MINCyT

SE, SSDUV

SAyDS

SAyDS

SE, SSDUV,
INTI

SAyDS, SE,
INTI, MINCyT

EVALUACIN DEL RIESGO FIDUCIARIO Y ACCIONES DE MITIGACIN

3.1

El anlisis de la capacidad fiduciaria fue realizado como parte del anlisis SECI,
la identificacin de riesgos, incluyendo los fiduciarios, fue realizado con la
metodologa GRP. El mayor riesgo fiduciario se encuentra en posibles retrasos
en los desembolsos por demoras en la licitacin y ejecucin de las obras. Dado
que este es un programa con muchos actores involucrados, ubicados
fsicamente en distintos lugares del pas, lograr una ejecucin homognea va a
requerir esfuerzos importantes por parte de la UCEP-SSDUV. Para mitigar estos
riesgos, se establecern acuerdo de ejecucin entre la SSDUV y el
correspondiente IPV, similar a los establecidos con PROMEBA. Un equipo del
Banco de HQ y COF, ha participado y continuar su participacin durante la
ejecucin del proyecto.

3.2

Otro riesgo fiduciario es el de la complejidad de los pliegos de licitacin. Por su


alto nivel innovador, donde se van a probar nuevas tecnologas de EE y ER, la
definicin de las especificaciones tcnicas para los documentos de licitacin
podra ser compleja. Por esto, los contratistas podran tener dificultades en
formular sus propuestas y tambin podra haber demoras en la construccin por
falta de experiencia adecuada para construir las viviendas prototipo o que las
tecnologas definidas no sean implementadas correctamente. Para ello, y
siguiendo los parmetros establecidos bajo PROMEBA, se va a disear un
pliego de licitacin nico estandarizado para todas las ubicaciones del programa
para facilitar la evaluacin de las ofertas. Se van a extender los lapsos de
preparacin de las ofertas, donde habr apoyo por parte de las unidades
ejecutoras a los oferentes, se harn las especificaciones con un nivel de detalle
ms elevado que limite las posibilidades de desviacin por parte de los
contratistas y para que sea ms fcil supervisar las obras. Durante la
construccin se harn inspecciones ms rigurosas y ms frecuentes, con
mediciones adicionales. A la entrega de las viviendas, el INTI har inspecciones
finales para la certificacin de la construccin de las viviendas prototipo bajo las
normas establecidas bajo cada uno de las categoras de construccin.

Anexo III AR-G1002


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IV. ASPECTOS A SER CONSIDERADOS EN ESTIPULACIONES ESPECIALES DE LOS


CONTRATOS
4.1

Condiciones previas al primer desembolso. El primer desembolso de los


recursos de la Contribucin est condicionado a que se cumplan, a satisfaccin
del Banco, los siguientes requisitos: (i) la entrada en vigencia del Reglamento
Operativo del Proyecto (ROP), el cual incluya un Plan de Manejo Medio
Ambiental y Social y una matriz de responsabilidades detallada entre todas las
instituciones involucradas, aprobados por los organismos participantes de
conformidad con los trminos previamente acordados con el Banco; y (ii) la
presentacin, a la satisfaccin del Banco, de la evidencia de la suscripcin del
acuerdo inter-institucional entre la SAyDS y SSDUV.

4.2

Condiciones especiales de ejecucin. Como condicin previa a la iniciacin


de las actividades de los Componentes 1, 2 y 3, el Beneficiario, a travs de los
Organismos Co-Ejecutores, deber presentar, a la satisfaccin del Banco, la
evidencia de la suscripcin de acuerdos de ejecucin entre: (i) la SSDUV y los
IPV correspondientes; (ii) cada uno de los IPV y el INTI; y (iii) la SSDUV y el
INTI; y como condicin previa a la iniciacin de las actividades de los
Componentes 2, 4 y 5, el Beneficiario, a travs de los Organismos
Co-Ejecutores, deber presentar, a la satisfaccin del Banco, la evidencia de la
suscripcin de acuerdos de ejecucin entre la SAyDS y el Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva, y entre la SAyDS y la Secretara de
Energa.

4.3

Estados Financieros Consolidados. Los Organismos Co-Ejecutores presentarn


un solo estado financiero consolidado anual del proyecto, auditado por una firma
independiente aceptable para el Banco, basndose en los trminos de referencia
acordados previamente con el Banco.
V. ACUERDOS Y REQUISITOS PARA LA EJECUCIN DE LAS ADQUISICIONES

A.

Ejecucin de las Adquisiciones

5.1

Se aplicarn la Poltica para la Adquisicin de Bienes y Obras financiadas por el


BID (GN-2349-9) y la Poltica para la Seleccin y contratacin de Servicios de
Consultora financiados por el BID (GN-2350-9). Asimismo se acuerda con los
Organismos Co-Ejecutores la utilizacin del Sistema de Ejecucin de Planes de
Adquisiciones para la administracin y gestin de la planificacin de las
adquisiciones del programa.

a. Adquisiciones de obras, bienes y servicios diferentes a consultora.


(Componentes 1 y 2). Los contratos de obras, bienes y servicios diferentes
a consultora1 generados bajo el programa y sujetos a Licitacin Pblica
Internacional (LPI) se ejecutarn utilizando los Documentos Estndar de
Licitaciones (DEL) emitidos por el Banco. Las licitaciones sujetas a Licitacin
Pblica Nacional (LPN) se ejecutarn usando Documentos de Licitacin
Nacional acordados con el Banco. La revisin de las especificaciones
1

Polticas para la Adquisicin de Bienes y Obras financiadas por el BID (GN-2349-9) prrafo 1.1: Los
servicios diferentes a los de consultora tienen un tratamiento similar a los bienes.

Anexo III AR-G1002


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tcnicas de las adquisiciones durante la preparacin de procesos de


seleccin, es responsabilidad del especialista sectorial del programa.
i. En el proceso de adquisiciones correspondientes al Componente 1,
participarn el IPV y la SSDUV. El inicio del trmite lo hace el IPV
mediante los Pliegos de Obra estandarizados (aprobados por el BID para
el Prstamo 2662/OC-AR) al cual incorpora especificaciones tcnicas
particulares en cada una de las siete provincias (ocho localizaciones). La
UCEP-SSDUV aprueba y el Banco otorga la no objecin al legajo de
licitacin, los pliegos, un modelo de contrato y un modelo de aviso. Una
vez recibida la no objecin del Banco, los IPV de cada provincia realizan
el llamado a licitacin y elaboran un informe de evaluacin de ofertas
presentadas, debiendo cada IPV publicar el llamado en los medios de
circulacin nacional, en lnea con los procedimientos de contratacin del
BID. El IPV sustanciar el expediente de los resultados de la licitacin.
Tras su aprobacin por parte de la UCEP-SSDUV y la recepcin de la
no-objecin del BID, se adjudica la obra. El IPV armar el borrador de
contrato que enviar a la UCEP-SSDUV y al Banco para su no objecin,
previo a la firma. Tras la elevacin de una copia de contrato a la
UCEP-SSDUV, se firma un acta de inicio de obra. El IPV se encargar de
emitir los certificados de obra recomendando el pago, que es efectuado
por la UCEP-SSDUV, a travs de una cuenta creada para los IPV.
Finalizada la obra, el IPV firmar el acta de recepcin provisional de obra
y en su momento el acta de recepcin definitiva de la obra. Un proceso
similar se utilizar para la adquisicin de los instrumentos y equipamiento
de medicin bajo el Componente 2.

b. Seleccin y contratacin de consultores. Los contratos de servicios de


consultora generados bajo el programa se ejecutarn utilizando la Solicitud
de Propuestas (SP) emitido por el BID. En el Plan de Adquisiciones se
detallarn los procesos de seleccin.
i.

Seleccin de los consultores individuales. En los casos identificados


en los planes de adquisiciones aprobados, la contratacin de
consultores individuales se podr solicitar mediante anuncios locales o
internacionales a fin de conformar una lista de individuos calificados,
siguiendo lo establecido en el documento GN-2350-9, Seccin V,
prrafos del 5.1 al 5.4. En los casos de locacin de servicio, los
consultores presentarn a los Organismos Co-Ejecutores el informe
intermedio o final que ste requiera. A los efectos de la renovacin de
los contratos, ser suficiente la aprobacin de la evaluacin de
desempeo, como mnimo satisfactoria, por la autoridad competente. La
evaluacin se realizar anualmente y de una nica vez, de modo de
facilitar su aprobacin por parte de las autoridades correspondientes.

ii.

Capacitacin. En el Plan de Adquisiciones se detallan las adquisiciones


que se aplican a los componentes del programa que incluyen elementos
de capacitacin y que se contratan como servicios de consultora y
diferentes a consultora.

c. Gastos Recurrentes. Los gastos recurrentes o gastos operativos y de


mantenimiento requeridos durante el programa sern: pasajes (para ello la
normativa nacional en su decreto 1191/2012, prev la adquisicin de pasajes

Anexo III AR-G1002


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de Aerolneas Argentinas y Austral para viajar por todo el pas e incluso al


exterior), viticos, movilidad, alquileres y servicios, mantenimiento, expensas,
gastos de librera, mensajera y correo, servicios de limpieza, insumos
informticos, seguros, telefona, y gastos menores que demande el
funcionamiento de los Organismos Co-Ejecutores, los que sern financiados
por el programa, y sern realizados siguiendo los procedimientos
administrativos de dichos organismos, los cuales han sido revisados y
aceptados por el Banco. Los costos de operacin no incluyen salarios de
funcionarios del Sector Pblico.

d. Adquisiciones Anticipadas/Financiamiento Retroactivo: No se prev


financiamiento retroactivo para la presente operacin.
a

Tabla 3a. Montos Lmites (US$)


Obras
Bienes
Consultora
Licitacin
Licitacin
Publicidad
Licitacin Comparaci
Licitaci Comparaci
Lista Corta
Pblica
Pblica
Internacion
Pblica
n de
n Pblica
n de
100%
Internacion
Internacion
al
Nacional
Precios
Nacional Precios
Nacional
al
al
Consultora
<5.000.00
>5.000.00
<500.000
0
<350.000
>500.000
<100.000
>200.000 <200.000
0
>100.000
>350.000
Tabla 3b. Montos Lmites (US$)
Lmite para Revisin Ex-Post
Servicios de Consultora
Firmas
Consultoras
Comparacin de
Consultoras
Individuales
Precios
<200.000
<50.000
<50.000
a

Los montos lmite establecidos para revisin ex-post se aplican, transcurridos 12 meses al primer
desembolso, en funcin de la capacidad fiduciaria de ejecucin del OE y pueden ser modificados por
el Banco en la medida que tal capacidad vare.

B.

Supervisin de Adquisiciones

5.2

La supervisin del Banco sobre las adquisiciones de la UCEP-SSDUV deber


realizarse de acuerdo con la tabla de montos lmites, tipo de procedimientos y
modalidad de supervisin establecida para PROMEBA. En tanto que la
supervisin del Banco sobre las adquisiciones de la UCEP-SAyDS ser ex ante
para procedimientos de Licitacin Pblica Nacional y Licitacin Pblica
Internacional, para la adquisicin de bienes, servicios distintos de consultora y
firmas consultoras por montos iguales o superiores a US$200.000. Las
adquisiciones por montos inferiores a US$200.000 sern ex post. Transcurridos
12 meses a partir de la fecha en que se efectu la primera adquisicin o
contratacin, el Banco podr optar por la revisin de estos trminos. Esta
determinacin estar basada en revisiones peridicas, los informes de la
auditora externa sobre los estados contables y financieros de las dos UCEP, y
las visitas de inspeccin.

C.

Registros y Archivos

5.3

Los Organismos Co-Ejecutores mantendrn un sistema de archivo central


estandarizado con sus respectivos procedimientos con documentacin original.

Anexo III AR-G1002


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Para la preparacin y archivo de los reportes del proyecto se deben utilizar los
formatos o procedimientos que han sido acordados y estn descritos en el ROP.
Los originales son archivados por la SAyDS, quien realizar la licitacin para los
Componentes 4 y 5, y por la SSDUV para los Componentes 1, 2 y 3.
VI.

GESTIN FINANCIERA

A.

Contabilidad y sistemas de informacin

6.1

Los Organismos Co-Ejecutores utilizarn el sistema UEPEX como sistema de


administracin financiera. El registro de la contabilidad se har en base de caja y
se seguirn las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) cuando
aplique de acuerdo a los criterios nacionales establecidos. Los informes
financieros requeridos sern: (i) Plan de Ejecucin Financiera para hasta 180
das posteriores a la solicitud de anticipos; (ii) Estados Financieros anuales
auditados; y (iii) otros informes a ser requeridos por los especialistas fiduciarios.

B.

Desembolsos y Flujo de Caja

6.2

Caja. Se aplicar la Poltica de Gestin Financiera para Proyectos Financiados


por el BID (OP-273-1) y la Gua Operativa de Gestin Financiera para Proyectos
Financiados por el BID (OP-274-2). Los recursos del financiamiento solicitados
al Banco mediante la modalidad de Anticipos de Fondos sern depositados en
las cuentas en dlares de cada UCEP que se convertirn en pesos argentinos
de acuerdo a las necesidades operativas. De estas cuentas se pagarn los
gastos e inversiones del proyecto de acuerdo a lo planificado. Los Organismos
Co-Ejecutores debern llevar un estricto y adecuado control sobre la utilizacin
de los fondos del anticipo con mecanismos que permitan verificar y conciliar los
saldos disponibles que surjan de sus registros con los que por iguales conceptos
surgen de los registros del Banco (Reporte LMS1). Se adoptar la modalidad de
e-Desembolsos, el sistema web del BID que permite a los Organismos
Co-Ejecutores preparar y enviar electrnicamente solicitudes de desembolso al
Banco, reduciendo los costos de transaccin, y permitiendo al Banco revisar y
procesar las solicitudes remitidas de manera remota.

C.

Control Interno y Auditora Interna

6.3

El ente nacional de control interno es la Sindicatura General de la Nacin


(SIGEN) que desarrolla sus actividades junto con la Unidad de Auditora Interna
(UAI) de la SAyDS. Todas las adquisiciones del programa sern supervisadas
de manera ex ante. Transcurridos los 12 meses a partir de la fecha en que se
efectu la primera adquisicin o contratacin, el Banco podr optar por la
revisin ex post de los procesos de adquisiciones de servicios de consultora,
siempre y cuando los montos de las contrataciones sean inferiores a los
US$200.000. Para aquellos rubros permitidos, el control ex post ser por
muestra tanto para los pagos de aporte local como para los pagos con fondos de
financiamiento.

D.

Control Externo e Informes

6.4

La Auditora General de la Nacin (AGN) es el mximo rgano tcnico de control


externo del Sector Pblico Nacional. Cuenta con un Departamento de Control de
Endeudamiento con organismos financieros internacionales donde se realizan
auditoras financieras de programas del gobierno financiados por el BID-FMAM,

Anexo III AR-G1002


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a partir de los requerimientos efectuados anualmente por el prestatario


(Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Direccin de Proyectos con
Organismos Internacionales de Crdito) y convenios de auditora suscritos con
los Organismos Co-Ejecutores de programas con financiamiento externo. Se
estima que la auditora del proyecto ser realizada por la AGN. En caso en que
ello no sea posible, se contratar, por medio de un proceso de licitacin pblica
nacional, una firma incluida en el Listado de Firmas Auditoras Elegibles del
Banco de acuerdo a la complejidad de esta operacin, y utilizando los modelos
de pliego y trminos de referencia para tal efecto elaborados por la unidad
fiduciaria financiera, siguiendo lo establecido en el Manual AF-200.

E.

Plan de Supervisin Financiera

6.5

El plan de supervisin financiera inicial surge a partir de las evaluaciones de


riesgo y capacidad fiduciaria realizadas de acuerdo a las revisiones in situ y de
escritorio previstas para el proyecto que incluye el alcance de las acciones
operacionales, financieras y contables, de cumplimiento y legalidad; frecuencia y
responsable de las mismas.

F.

Mecanismo de Ejecucin

6.6

Como se ha detallado anteriormente en la seccin II de este anexo, el proyecto


contar con dos UCEP a cargo de los procesos administrativos y financieros.
Una de ellas se constituir dentro de la estructura de SAyDS (UCEP-SAyDS)
para la ejecucin de los componentes 4 y 5. Otra UCEP se constituir en el
mbito de la SSDUV (UCEP-SSDUV) para la ejecucin de los Componentes 1, 2
y 3. Para el Componente 1 la ejecucin se realizar de forma descentralizada en
los IPV de las provincias participantes del proyecto, en calidad de
Subejecutores.

EFICIENCIA ENERGTICA Y ENERGA RENOVABLE EN LA VIVIENDA SOCIAL


ARGENTINA
AR-G1002
CERTIFICACIN
La Unidad de Gestin de Donaciones y Cofinanciamiento (ORP/GCM) certifica el recibo de
la carta de compromiso de fecha abril 8, 2014 por parte del Banco Mundial como depositario
del Fondo BID/Medio Ambiente Mundial GEF (FMM), para el proyecto Eficiencia
Energtica y Energa Renovable en la Vivienda Social Argentina por la suma de
US$14.630.855 con cargo al FMM.

[Original Firmado]

05/23/2014

Sonia M. Rivera
Jefe
Unidad de Gestin de Donaciones y Cofinanciamiento
ORP/GCM

Fecha

DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

PROYECTO DE RESOLUCIN DE-___/15

Argentina. GRT/FM-____-AR. Financiamiento No Reembolsable para Inversin del Fondo para


el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Eficiencia Energtica y Energa Renovable
en la Vivienda Social Argentina

El Directorio Ejecutivo
RESUELVE:
1.
Autorizar al Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo, o al
representante que l designe, para que en nombre y representacin del Banco, en su calidad
de Administrador del Fondo BID/FMAM, proceda a formalizar el convenio o los convenios que
sean necesarios con la Repblica Argentina, y a adoptar las dems medidas necesarias para la
ejecucin de la propuesta de proyecto contenida en el documento PR-____ sobre un
financiamiento no reembolsable para inversin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial
(FMAM) para la eficiencia energtica y energa renovable en la vivienda social Argentina.
2.
Destinar, para los fines de esta resolucin, hasta la suma de US$14.630.855 con
cargo a los recursos del Fondo BID/FMAM.
3.

Establecer que la suma anterior sea otorgada con carcter no reembolsable.

(Aprobada el ___ de ____________ de 2015)

LEG/SGO/CSC/IDBDOCS: 38032849

Pipeline No. AR-G1002