Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales

PIDESC

Antecedentes
Segn la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, el PIDESC fue adoptado y abierto a la firma,
ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200
A (XXI), de 16 de diciembre de 1966.
Entr en vigor el 3 de enero de 1976, de conformidad con el artculo 27
del mismo.
En Mxico fue ratificado por el Senado en 1980.
Cmo hemos revisado en el transcurso de esta asignatura este Pacto
junto con el Pacto de Derechos Civiles y Polticos as como la la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, conforman la Carta
Internacional de Derechos Humanos, que es considerada como el pilar
de la proteccin de los Derechos Humanos dentro del sistema de
Naciones Unidas.

Importancia
Al ser un tratado internacional de Derechos Humanos, ste genera
obligaciones de carcter internacional legalmente vinculantes para los
Estados que han decidido ceirse a lo que en el suscribieron.
Como seala el grupo promotor para la ratificacin de su protocolo
facultativo en Mxico:
o Si bien el derecho internacional de los derechos humanos se reere a los derechos
econmicos, sociales y culturales o DESC y no a los DESCA, nombrar los derechos
ambientales junto a los DESC se ha vuelto una prc@ca desde hace varios aos entre
diversos actores de la sociedad civil global, incluida la mexicana, en un esfuerzo por
visibilizar la interdependencia de estos derechos e incrementar la consciencia acerca de
la atencin urgente que requiere este campo desde el enfoque de derechos humanos
en estrecha relacin con el de desarrollo sustentable.
(hIp://ra@capfpidescmex.org/que-son-los-desc/)

Importancia
Hablar de DESCA es hablar de derechos fundamentales como: el
derecho de todos los pueblos a la libre determinacin incluyendo a disponer
libremente de sus riquezas y recursos naturales y a no ser privados de sus medios
de subsistencia; el derecho al trabajo y a condiciones equitativas y satisfactorias
de trabajo; los derechos sindicales, el derecho a la seguridad social; el derecho a la
proteccin y asistencia a la familia incluyendo infancia, adolescencia y
maternidad; el derecho a la vivienda y a la alimentacin adecuadas; el derecho
al agua, el derecho al nivel ms alto de salud fsica y mental; el derecho a un
medio ambiente sano y protegido, el derecho a la educacin; el derecho a la
cultura y a gozar de los beneficios del progreso cientfico, entre otros.

Qu son los DESCA?

El PIDESC en su prembulo establece:

Conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la jus@cia y
la paz en el mundo 0enen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los
miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables
Reconociendo que estos derechos se desprenden de la dignidad inherente a la persona
humana....

De lo anterior es posible deducir que el marco conceptual de

estos derechos se desprende de lo que en la Declaracin
Universal se plantea como el derecho a un nivel de vida
adecuado:
ArRculo 25.-Toda persona @ene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a
su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el ves@do, la vivienda, la asistencia
mdica y los servicios sociales necesarios; @ene asimismo el derecho a los seguros en caso de
desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de prdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.

Qu son los DESC?

Retomando la definicin de Areli Sandoval podramos decir que
los Desc son:

Aquellos derechos humanos que posibilitan a la persona y a su familia

gozar de un nivel de vida adecuado.

(Sandoval, 2001).

El contenido del Pidesc:

El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC)

consagra los siguientes derechos establece las siguientes disposiciones:
- Artculo 1: Derecho a la libre determinacin
- Artculo 2: Obligaciones del Estado, principios de progresividad y no
discriminacin
- Artculo 3: Igualdad de derechos entre hombres y mujeres
- Artculo 4: Condiciones para la limitacin de los derechos reconocidos en el Pacto
- Artculo 5: Principios para interpretacin de los derechos reconocidos en el Pacto
- Artculo 6: Derecho al trabajo
- Artculo 7: Derecho a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
- Artculo 8: Derecho a fundar y afiliarse a sindicatos, libertad sindical y huelga
- Artculo 9: Derecho a la seguridad social
- Artculo 10: Derecho a la proteccin y asistencia a la familia

El contenido del Pidesc:

- Artculo 11: Derecho a un nivel de vida adecuado, derecho a la alimentacin, derecho a la

vivienda (derecho al agua, implcito)
- Artculo 12: Derecho a la salud (derecho a un medio ambiente sano, implcito)
- Artculos 13 y 14: Derecho a la educacin
- Artculo 15: Derechos culturales
- Artculos 16 y 17: Obligacin de los Estados partes de informar peridicamente
- Artculos 18 al 22: Facultades del Consejo Econmico y Social, de los Estados partes y de
organismos especializados
- Artculo 23: Naturaleza de las medidas de orden internacional para asegurar el respeto de los
derechos reconocidos en el Pacto
- Artculo 24: Obligacin de respetar las disposiciones de la Carta de las Naciones Unidas o de
las constituciones de los organismos especializados
- Artculo 25: Obligacin de respetar el derecho inherente de todos los pueblos a disfrutar y
utilizar plena y libremente sus riquezas y recursos naturales
- Artculo 26: Proceso de firma, ratificacin y adhesin al PIDESC
- Artculo 27: Entrada en vigor del PIDESC
- Artculo 28: Obligaciones para todos los niveles de gobierno
- Artculo 29: Facultad de los Estados Partes de proponer enmiendas al Pacto
- Artculos 30 y 31: Obligacin del Secretario General de las Naciones Unidas de comunicar a
los Estados Partes copia del PIDESC, informacin

Implicaciones de los Desca

Respecto de todos los derechos que abarca el Pacto, las obligaciones de los Estados son:

a) Respetar: Exige que el Estado se abstenga de adoptar medidas que obstaculicen o

impidan el goce de los derechos humanos.

b) Proteger: Demanda del Estado medidas para velar por el respeto de los derechos
humanos por parte de terceros (por ejemplo: las empresas, los individuos
particulares) por lo que proteger tambin implica proveer de mecanismos para la
defensa (justiciabilidad) de los derechos.

c) Realizar: Entraa las obligaciones de promover y hacer efectivo cada derecho

humano; es decir, el Estado debe adoptar medidas que faciliten el goce de los
derechos humanos por toda la poblacin (medidas legislativas, de poltica pblica,
de asignacin de recursos, etc.) para lograr la plena realizacin de los derechos
humanos. Como norma general, los Estados Parte estn obligados a hacer efectivo
directamente un derecho concreto del Pacto cada vez que un individuo o un grupo
no puede, por razones ajenas a su voluntad, poner en prctica el derecho por s
mismo con los recursos a su disposicin. No obstante, el alcance de esta obligacin
est supeditado siempre al texto del PIDESC.

Implicaciones de los Desca

Por ello las polticas econmicas, sociales y culturales que adopten los
Estados son fundamentales, dado que se trata de derechos
programticos en los que se debe ir avanzando progresivamente
utilizando los mximos recursos disponibles de los Estados.
Como lo seala la Declaracin de Quito:
"Los derechos econmicos, sociales y culturales jan los lmites mnimos que debe
cubrir el Estado en materia econmica y social para garan@zar el funcionamiento de
sociedades justas y para legi@mar su propia existencia. Para el logro de este orden
econmico-social mnimo los instrumentos internacionales de derechos econmicos,
sociales y culturales no imponen frmulas uniformes, pero requieren al menos que el
Estado arbitre los medios a su alcance para cubrir las necesidades mnimas de la
poblacin en las reas involucradas y dena pol@cas de mejoramiento progresivo del
nivel de vida de los habitantes, mediante la ampliacin del disfrute de esos derechos.

El comit
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (CESCR,
por sus siglas en ingls) se estableci en virtud de la resolucin
1985/17, de 28 de mayo de 1985, del Consejo Econmico y Social de
las Naciones Unidas (ECOSOC) para desempear las funciones de
supervisin del Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales
y Culturales (PIDESC) asignadas a este Consejo en la parte IV del
PIDESC. (
http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/CESCR/Pages/
CESCRIndex.aspx)
Este Comit emite observaciones a los informes que le presentan los
Estados parte y de ah se derivan las observaciones finales (21) que
conocemos. Tambin ayuda a la interpretacin del mismo.

El protocolo
El Pidesc no creo un rgano de vigilancia, slo el Comit, como grupo
de expertos independiente, el cul absorbi esas funciones. Es hasta el
2008 que la ONU aprueba el Protocolo Facultativo del Pidesc.
Como reporta el equipo promotor en Mxico del mismo:
En marzo de 2009 diversos pases copatrocinaron una resolucin del Consejo de Derechos
Humanos (CoDH) sobre la cues@n del ejercicio, en todos los pases, de los derechos
econmicos, sociales y culturales (A/HRC/10/L.14),en la cual se invitaba a todos los Estados
Partes del PIDESC a considerar la rma, ra@cacin o adhesin al Protocolo Faculta@vo del
PIDESC y a que par@ciparan en la ceremonia de apertura a la rma que tendra lugar en
Nueva York el 24 de sep@embre de 2009. En el marco de dicha ceremonia hasta nales del
2009, 31 pases haban rmado el PF-PIDESC; durante 2010, solamente 4 pases ms lo
rmaron, dando un total de 35 Estados rmantes del PF-PIDESC (entre ellos,8 de Amrica
La@na: Argen@na, Bolivia, Chile,Ecuador, El Salvador, Guatemala, Paraguay y Uruguay). En
cuanto a ra@caciones del Protocolo, slo tres de los 35 Estados rmantes lo han hecho:
Ecuador, Mongolia, Espaa, Argen@na, Bolivia, El Salvador y Bosnia y Herzegovina.

Retos
En Mxico firmar el Protocolo y continuar con la materializacin de
los derechos en el enunciados, as como con su reconocimiento,
reflejarlos en las polticas, no evadir la evaluacin, evidenciar su
progresividad, etc.
Adems de que se requieren 10 ratificaciones para que el PF-PIDESC
entre en vigor. De los 39 Estados que lo han firmado hasta la fecha,
solamente siete se han convertido en Estados Partes al haberlo
ratificado y ya haber depositado su instrumento de ratificacin ante el
Secretario General de la ONU (Ecuador, Mongolia, Espaa, El
Salvador, Argentina, Bolivia, Bosnia y Herzegovina y Eslovaquia)
A nivel internacional, aun existe un debate sobre su naturaleza y se
acenta al hablar de su exigibilidad y justiciabilidad.

Retos
Para la plena realizacin de los DESCA, es necesario promover su
exigibilidad, es decir, que ante los sujetos obligados podamos tener
mecanismos para demandar que estos se cumplan y vas para ejercer
acciones judiciales si esto no se concreta.
Hay quien considera que estos derechos econmicos, sociales y
culturales son documentos de carcter poltico antes que catlogos de
obligaciones jurdicas para el Estado, como es el caso de la gran mayora
de los derechos civiles y polticos. De ser as estos ltimos son los nicos
derechos que generan prerrogativas para los particulares y obligaciones
para el Estado, siendo exigibles judicialmente. El Estado no puede
justificar su incumplimiento manifestando que no tuvo intenciones de
asumir una obligacin jurdica sino simplemente de realizar una
declaracin de buena intencin poltica.

Caso
Un caso ejemplar en Mxico, es la resolucin de la SCJN (Suprema
Corte de Justicia de la Nacin) del 15 de Octubre del 2014, sobre un
amparo interpuesto por Instituto Nacional de Enfermedades
Respiratorias (INER), con una sentencia que ordena a la Secretara de
Salud (Ssa) a construir o remodelar un pabelln hospitalario para la
mejor atencin de personas con VIH/SIDA.
Ah podemos observar un claro ejemplo de la progresividad del derecho
a la salud, la SCJN encontr que la (Ssa) detuvo la obra sin poder
acreditar que ejerci la mayor cantidad de recursos posibles con la
intencin de brindar el nivel ms alto de salud a los quejosos, sino que
simplemente acus razones presupuestarias para detener el proyecto,
sin demostrar esto de forma fehaciente. (Animal Poltico, 2014)

Referencias
- Abramovich, V., & Cour@s, C. (1997). Hacia la exigibilidad de los derechos econmicos,
sociales y culturales. Estndares internacionales y criterios de aplicacin ante los tribunales
locales. La aplicacin de los tratados internacionales sobre derechos humanos por los
tribunales locales, 2.
- Sandoval Tern, A. (2001). Los derechos econmicos, sociales y culturales. Una revisin del
contenido esencial de cada derecho y de las obligaciones del Estado. DECA Equipo Pueblo y
ALOP, Mxico.
- Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales.
- Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
- Declaracin de Quito Acerca de la exigibilidad y realizacin de los derechos econmicos,
sociales y culturales (DESC) en Amrica La@na y el Caribe.
- FUNDAR. (2014). Memorandum. 25 de enero 2015, de FUNDAR Si@o web: hIp://goo.gl/
l2qm32
- Animal Pol@co. (2014). La Corte ordena a Salud construir un pabelln para pacientes con
VIH. 24 de enero 2014, de Animal Pol@co Si@o web: hIp://goo.gl/z2R7IU