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2013

Instituto de Promocin
de Exportaciones e
Inversiones
PRO ECUADOR

Direccin de
Inteligencia Comercial
e Inversiones

FICHA COMERCIAL DE LA
REPBLICA DE COLOMBIA

CONTENIDO
1.

2.

SITUACIN ECONMICO - COMERCIAL DE COLOMBIA .............................................. 1


1.1.

Indicadores socioeconmicos ....................................................................................... 1

1.2.

Principales sectores productivos ................................................................................... 1

1.3.

Principales datos de Inversin ...................................................................................... 2

1.4.

Principales datos de comercio exterior ......................................................................... 2

1.5.

Comercio exterior de Colombia ..................................................................................... 3

RELACIN COMERCIAL ECUADOR COLOMBIA .......................................................... 6


2.1.

Representatividad de Colombia en las exportaciones ecuatorianas ............................ 6

2.2.

Exportaciones a Colombia ............................................................................................ 7

2.3.

Importaciones desde Colombia ..................................................................................... 8

2.4.

Aranceles y preferencias ............................................................................................... 8

3. POTENCIAL DE LOS PRODUCTOS ECUATORIANOS EN EL MERCADO DE


COLOMBIA ................................................................................................................................. 10
3.1.
3.1.1

Comercio potencial de bienes ..................................................................................... 10


Productos exportados a Colombia por pases de la regin Latinoamericana.... 10

3.1.2
Productos ecuatorianos para profundizacin del comercio y productos con
potencial de exportacin. .................................................................................................... 13
4.

5.

6.

BARRERAS NO ARANCELARIAS .................................................................................... 22


4.1.

Productos de Prohibida importacin ........................................................................... 22

4.2.

Licencias, registro y otros requisitos ........................................................................... 22

4.3.

Normas y reglamentos tcnicos .................................................................................. 27

4.4.

Normalizacin .............................................................................................................. 30

4.5.

Reglamentos Tcnicos ................................................................................................ 31

4.6

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ............................................................................. 33

INVERSIONES .................................................................................................................... 33
5.1.

Principales destinos de la IED de Colombia ............................................................... 33

5.2.

IED de Colombia en Ecuador ..................................................................................... 35

LOGSTICA ......................................................................................................................... 36
6.1.

Va Martima ................................................................................................................ 36

6.2.

Va terrestre ................................................................................................................. 38

6.3.

Va ferroviaria .............................................................................................................. 39

6.4.

Va area ..................................................................................................................... 39

6.5.

Va Fluvial .................................................................................................................... 40

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones AO/SG/VG marzo del 2013

1. SITUACIN ECONMICO - COMERCIAL DE COLOMBIA


1.1. Indicadores socioeconmicos
Tabla N 1
Poblacin
Crecimiento poblacional
Capital
Principales Ciudades
PIB
Crecimiento PIB
PIB per cpita (PPA)
Composicin del PIB por sector

Moneda oficial
Tasa de cambio
Tasa de Inflacin anual
Inversin Bruta (% PIB)
Stock de dinero
Reservas de moneda
internacional y oro

45,239,079 (Julio 2012 est.)


1.13% (2012 est.)
Bogot
Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla,
Bucaramanga
USD 365.4 mil millones (=109) (2012 est.)
4.3% (2012 est.)
USD 10,700 (2012 est.)
Agricultura: 6.8% (2012 est.)
Industria: 38.1% (2012 est.)
Servicios: 55.1% (2012 est.)
Peso colombiano
1,800.4 Pesos colombianos por USD (2012 est.)
3.2 % (2012 est.)
24.1% (2012 est.)
USD 151.2 mil millones (31 Diciembre 2012 est)
USD 34.74 mil millones (2012 est.)

Fuente: The World Factbook, actualizacin a marzo del 2013


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

1.2. Principales sectores productivos


Tabla N 2
Productos agrcolas

Caf, flores cortadas, banano, arroz, tabaco,


maz, cacao, caa de azcar, semillas
oleaginosas, vegetales, camarones, productos
forestales.

Industria

Textiles, procesamiento de alimentos, petrleo,


ropa y calzado, bebidas, productos qumicos,
cemento, oro, carbn, esmeraldas.

Recursos Naturales

Petrleo, gas natural, carbn, mineral de hierro,


nquel, oro, cobre, esmeraldas, hidroelectricidad

Fuente: The World Factbook, actualizacin a marzo del 2013


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

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1.3. Principales datos de Inversin


Tabla N 3
Inversin de Colombia en el
extranjero (neta)
Inversin extranjera en Colombia
(neta)

USD 13,234 millones (2011)


USD 8,289 millones (2011)

Fuente: World Investment Report 2012, United Nations Conference of Trade and Development, UNCTAD
Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

1.4. Principales datos de comercio exterior


Tabla N 4
Balanza Comercial
Importaciones totales
Importaciones per cpita
Crecimiento de las importaciones*
Principales productos importados

USD 392 millones (2012 est)


USD 58,632 millones (2012 est)
USD 1,296 (2012 est)
7.24% (2012 est.)
Aceites de petrleo y sus preparaciones, automviles,
aviones, telfonos incluidos celulares, maces,
mquinas para tratamiento o procesamiento digital,
medicamentos preparados, tractores, Tortas y dems
residuos slidos de la extraccin del aceite de soja,
Trigo y Morcajo (no para la siembra).

Principales proveedores

EE.UU., China, Mxico, Brasil, Alemania, Argentina,


Japn, Myanmar (Birmania), Repblica de Corea,
Canad, India, Ecuador, Chile, Italia.

Exportaciones totales
Exportaciones per cpita
Crecimiento de las exportaciones*
Principales productos exportados

USD 59,024 millones (2012 est)


USD 1,305 (2012 est.)
3.64% (2012 est.)
Petrleo, Oro en bruto excepto en polvo, para uso no
monetario, Caf sin tostar, sin descafeinar, ferronquel,
pltanos frescos o secos, flores, coque y semicoque
de hulla, lignito o turba incluso aglomerada, aviones y
dems vehculos areos de peso en vacio superior a
15000 k, gas natural en estado gaseoso, azcar de
caa o remolacha y sacarosa qumicamente puras,
flores y capullos cortados para ramos, adornos,
frescos secos blanqueados, teidos, desperdicios y
desechos de cobre.

Principales destinos

EE.UU., China, Espaa, Venezuela, Panam, Pases


Bajos (Holanda), Chile, Ecuador, Per, Brasil, Reino
Unido, Aruba, India, Mxico, Turqua.

*Crecimiento 2012 vs 2011


Fuente: The World Factbook, actualizacin a enero del 2013
Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

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1.5. Comercio exterior de Colombia


1.5.1 Balanza comercial de Colombia
Colombia mantiene un supervit comercial en los ltimos 2 aos. En el perodo 2008
2012 las importaciones crecieron a una tasa promedio anual del 10.26% mientras que
las exportaciones crecieron a un ritmo del 11.91%.
Grfico N 1
BALANZA COMERCIAL TOTAL COLOMBIA - MUNDO
Miles USD FOB
60,000,000

Miles USD

50,000,000
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
(10,000,000)
2008
37,625,882

2009
32,852,986

2010
39,819,529

2011
56,953,516

2012
59,024,246

Importaciones

39,668,840

32,897,671

40,682,508

54,674,822

58,632,434

Balanza Comercial

(2,042,958)

(44,685)

(862,979)

2,278,694

391,812

Exportaciones

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

Si se efecta un anlisis de la balanza comercial petrolera y no petrolera podemos


verificar que durante los ltimos 5 aos la balanza comercial petrolera ha sido
superavitaria y la no petrolera ha sido deficitaria.
Grfico N 2

Miles USD

SALDOS DE BALANZA COMERCIAL TOTAL, PETROLERA Y NO


PETROLERA COLOMBIA - MUNDO
Miles USD FOB
40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
(10,000,000)
(20,000,000)
(30,000,000)
(40,000,000)
2008
15,479,824

2009
14,541,663

2010
20,483,334

2011
32,634,910

2012
32,248,597

BC-No Petrolera

(17,522,782)

(14,586,348)

(21,346,313)

(30,356,216)

(31,856,785)

BC-Total

(2,042,958)

(44,685)

(862,979)

2,278,694

391,812

BC-Petrolera

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

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1.5.2

Principales productos importados por Colombia

En el siguiente cuadro se presentan los principales 15 productos importados por


Colombia de acuerdo al ao 2012, se detallan la Tasa de Crecimiento Promedio Anual
y participacin del ao 2012.
Tabla N 5
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR COLOMBIA
Miles USD FOB
Subpartida
2710.19
2710.12
8703.23

8802.40

8517.12
1005.90
8471.30
3004.90
8701.20

Descripcin
OTROS ACEITES DE PETRLEO Y
PREPARACIONES
ACEITES LIVIANOS LIGEROS Y
PREPARACIONES
VEHCULOS AUTOMVIL TRANSPORTE
PERSONAS DE CILINDRADA SUPERIOR
A 1500
AVIONES Y DEMS VEHICULOS
AEREOS, DE PESO EN VACIO,
SUPERIOR A 15000 K
TELFONOS, INCLUIDOS LOS
TELFONOS MVILES (CELULARES) Y
LOS DE OTRAS REDES INALMBRICAS;
LOS DEMS MACES
MQUINAS AUTOMTICAS PARA
TRATAMIENTO O PROCESAMIENTO DE
DATOS DIGITAL
LOS DEMS MEDICAMENTOS
PREPARADOS
TRACTORES DE CARRETERA PARA
SEMIRREMOLQUES.

Partic.
% 2012

2008

2009

2010

2011

2012

TCPA

1,471,524

1,108,950

1,560,628

2,319,681

3,289,954

22.28%

2,309,948

996,171

751,361

1,340,043

1,806,519

1,725,587

14.72%

2.94%

753,099

1,877,835

1,420,081

2,399,064

1,291,082

14.43%

2.20%

859,208

347,053

678,194

862,687

1,147,030

7.49%

1.96%

925,851

662,716

796,954

910,751

982,961

1.51%

1.68%

427,625

423,085

568,776

663,564

844,168

18.53%

1.44%

505,040

572,058

614,042

715,187

822,094

12.95%

1.40%

142,895

50,608

124,753

773,859

718,823

49.76%

1.23%

5.61%
3.94%

8528.72

MONITORES Y PROYECTORES, QUE NO


INCORPOREN APARATO RECEPTOR DE
TELEVISIN; APARATOS RECEPTORES

406,354

370,061

556,005

608,091

686,734

14.02%

1.17%

8517.62

TELFONOS, INCLUIDOS LOS


TELFONOS MVILES (CELULARES) Y
LOS DE OTRAS REDES INALMBRICAS;

537,784

386,763

437,960

674,573

590,929

2.38%

1.01%

183,276

167,738

302,659

471,691

544,953

31.31%

0.93%

370,805

345,054

354,517

428,347

528,704

9.27%

0.90%

496,556

432,152

318,577

405,129

436,772

449,000

31,657,056
39,668,840

25,515,812
32,897,671

31,522,767
40,682,508

41,604,036
54,674,822

42,203,911
58,632,434

8703.22

2304.00

1001.99

8471.49

VEHICULO AUTOMOVIL TRANSPORTE


PERSONAS DE CILINDRADA SUPERIOR
A 1000 C
TORTAS Y DEMS RESIDUOS SOLIDOS
DE LA EXTRACCION DEL ACEITE DE
SOYA.
TRIGO Y MORCAJO (EXC.LAS DE
SIEMBRA PARA LA SIEMBRA, Y EL
TRIGO DURO)
LAS DEMS MQUINAS PRESENTADAS
EN FORMA DE SISTEMAS
Dems productos
Todos los productos

0.85%

0.96%

0.77%

7.45% 71.98%
10.26% 100.00%

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

1.5.3 Principales proveedores de las importaciones de Colombia


EEUU constituye el principal proveedor de las importaciones de Colombia con una
representatividad del 24.16% en el ao 2012. Otros proveedores importantes son
China con una participacin del 16.31%, Mxico con un 10.85% y Brasil con un 4.77%
seguidos muy de cerca por Alemania 3.95% y Argentina 3.94%. El Ecuador
representa un 1.82% del total importado por Colombia al 2012.

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marzo del 2013

Grfico N 3
PRINCIPALES PROVEEDORES DE LAS IMPORTACIONES DE COLOMBIA
Participacin % 2012
24.16%

17.47%

16.31%

10.85%

4.77%

3.95% 3.94%

2.82% 2.48% 2.20% 2.14%


1.93% 1.92% 1.82% 1.63% 1.62%

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

1.5.4

Principales productos de exportacin de Colombia


Tabla N 6
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR COLOMBIA
Miles USD FOB

Subpartida
2709.00
2701.12
2710.19
7108.12
0901.11
2710.12
7202.60
0803.90

0603.19

2704.00

8802.40

Descripcin
ACEITES CRUDOS DE PETRLEO O DE
MINERALES BITUMINOSOS.
HULLA BITUMINOSA, INCLUSO
PULVERIZADAS, SIN AGLOMERAR
OTROS ACEITES DE PETRLEO Y
PREPARACIONES
ORO EN BRUTO, EXCEPTO EN POLVO,
PARA USO NO MONETARIO
CAF SIN TOSTAR, SIN DESCAFEINAR.

2010

2011

2012

TCPA

Partic.
% 2012

2008

2009

9,306,209

8,053,481

13,393,973

23,020,133

25,008,423

28.03%

42.37%

4,577,882

5,214,361

5,503,163

7,843,930

7,298,077

12.37%

12.36%

2,031,246

1,394,330

2,144,409

3,282,554

3,388,065

13.64%

5.74%

824,887

1,457,094

1,997,240

2,591,714

3,190,547

40.24%

5.41%

1,883,221

1,542,697

1,883,557

2,608,365

1,909,680

0.35%

3.24%

ACEITES LIVIANOS LIGEROS Y


PREPARACIONES
FERRONIQUEL
PLTANOS FRESCOS O SECOS
(PLTANOS EXCL.)

1,144,255

863,680

725,934

967,338

826,621

881,169

773,016

FLORES Y CAPULLOS, CORTADOS


PARA RAMOS O ADORNOS, FRESCOS,
SECOS, BLANQUEADOS, TEIDOS, IM

425,557

415,363

500,619

505,429

546,043

6.43%

0.93%

449,760

159,375

494,398

540,433

506,342

3.01%

0.86%

15,330

7,159

146,562

506,139

459,692 134.01%

0.78%

COQUE Y SEMICOQUE DE HULLA,


LIGNITO O TURBA, INCLUSO
AGLOMERADA
AVIONES Y DEMAS VEHCULOS
AEREOS, DE PESO EN VACIO,
SUPERIOR A 15000 K

1.94%
0.50%

1.49%
1.31%

2711.21

GAS NATURAL, EN ESTADO GASEOSO

142,963

272,573

179,864

318,784

393,419

28.80%

0.67%

1701.99

LAS DEMAS AZCAR DE CAA O DE


REMOLACHA Y SACAROSA
QUIMICAMENTE PURAS.

115,725

274,682

361,234

512,021

388,739

35.38%

0.66%

0603.11

FLORES Y CAPULLOS, CORTADOS


PARA RAMOS O ADORNOS, FRESCOS,
SECOS, BLANQUEADOS, TEIDOS, IM

346,671

347,255

375,960

381,228

363,404

1.19%

0.62%

10.30%

0.57%

7404.00

DESPERDICIOS Y DESECHOS DE
COBRE
Dems productos
Todos los productos

228,705

140,634

306,393

339,075

338,554

16,414,046
37,625,882

12,848,048
32,852,986

11,564,819
39,819,529

13,677,090
56,953,516

12,434,821
59,024,246

-6.71% 21.07%
11.91% 100.00%

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
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marzo del 2013

El cuadro anterior presenta los principales productos de exportacin de Colombia de


acuerdo al perodo 2008 2012. Los principales productos que Colombia exporta al
mundo son Aceites crudos de petrleo o de minerales bituminosos, Hulla bituminosa,
incluso pulverizadas, sin aglomerar, Otros aceites de petrleo y preparaciones, Oro en
bruto, excepto en polvo, para uso no monetario, Caf sin tostar, sin descafeinar,
Aceites livianos ligeros y preparaciones, Ferronquel, Pltanos frescos o secos
(pltanos excl.), Flores y capullos, cortados para ramos o adornos, frescos, secos,
blanqueados, teidos, Coque y semicoque de hulla, lignito o turba, incluso
aglomerada, Aviones y dems vehculos areos, de peso en vacio, superior a 15000 k,
Gas natural, en estado gaseoso, Las dems azcar de caa o de remolacha y
sacarosa qumicamente puras, Flores y capullos, cortados para ramos o adornos,
frescos, secos, blanqueados, teidos, Desperdicios y desechos de cobre.
1.5.5

Principales destinos de las exportaciones de Colombia


Grfico N 4
PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES DE COLOMBIA
Participacin % 2012
36.76%

19.86%

5.66% 4.90% 4.51%


4.17% 4.15% 3.62% 3.45%
2.68% 2.19% 1.89% 1.74% 1.68%
1.41% 1.32%

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

El principal destino de las exportaciones de Colombia es EE.UU. con una participacin


del 36.76% en el ao 2012, constituyndose en el principal socio comercial de
Colombia, seguido por China 5.66%, Espaa 4.90% y Venezuela 4.51%. Ecuador
representa un 3.45% de las exportaciones de Colombia.
2. RELACIN COMERCIAL ECUADOR COLOMBIA
2.1. Representatividad de Colombia en las exportaciones ecuatorianas
El Ecuador ha exportado 1,170 subpartidas (10 dgitos) hacia Colombia en el ao
2012, entre las principales tenemos vehculos con 9.93%, seguido por Caf sin tostar o
descafeinar con 5.81%. El supervit comercial ha tenido un comportamiento irregular
llegando en el 2012 a USD 391,812 miles.

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

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marzo del 2013

Grfico N 5
SALDOS DE BALANZA COMERCIAL TOTAL, PETROLERA Y NO
PETROLERA COLOMBIA - MUNDO
Miles USD FOB

Miles USD

40,000,000
30,000,000
20,000,000
10,000,000
(10,000,000)
(20,000,000)
(30,000,000)
(40,000,000)
2008
15,479,824

2009
14,541,663

2010
20,483,334

2011
32,634,910

2012
32,248,597

BC-No Petrolera

(17,522,782)

(14,586,348)

(21,346,313)

(30,356,216)

(31,856,785)

BC-Total

(2,042,958)

(44,685)

(862,979)

2,278,694

391,812

BC-Petrolera

Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

2.2. Exportaciones a Colombia


En el cuadro inferior se presentan los 15 principales productos que el Ecuador export
a Colombia considerando las ventas del ao 2012. Los productos son:
Tabla N 7
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA COLOMBIA
Miles USD FOB
Subpartida

Descripcin

8704.21.10.90
0901.11.90.00
1511.10.00.00
1511.90.00.00
8703.23.90.90
1604.14.10.00
8703.22.90.90
1604.13.10.00
4410.19.00.00
2207.10.00.00
6305.33.20.00
7321.11.19.00
8703.23.10.90
2301.20.11.00
6401.92.00.00

LOS DEMS VEHCULOS DIESEL, DE PESO TOTAL


CON CARGA MXIMA INF O IGUAL 4,537 T, NO
CONTEMPLADOS EN OTRA PARTE
LOS DEMS CAFS SIN TOSTAR, SIN
DESCAFEINAR
ACEITE DE PALMA EN BRUTO
LOS DEMS ACEITES DE PALMA Y SUS
FRACCIONES
LOS DEMS VEHCULOS A GASOLINA CILINDRADA
ENTRE 1.500 CM3 Y 3.000 CM3, NO
CONTEMPLADAS EN OTRA PARTE
ATUNES EN CONSERVA
LOS DEMS VEHCULOS DE CILINDRADA ENTRE
1.000 CM3 Y 1.500 CM3, NO CONTEMPLADAS EN
OTRA PARTE
SARDINAS, SARDINELAS Y ESPADINES EN SALSA
DE TOMATE
LOS DEMS TABLEROS DE PARTCULAS DE
MADERA
ALCOHOL ETLICO SIN DESNATURALIZAR CON
GRADO ALCOHLICO VOLUMTRICO SUP O IGUAL
AL 80% VOL
SACOS (BOLSAS) Y TALEGAS PARA ENVASAR DE
POLIPROPILENO
LAS DEMS COCINAS DE COMBUSTIBLES
GASEOSOS
LOS DEMS AUTOMVILES DE TURISMO DE
CILINDRA ENTRE 1.500 CM3 Y 3.000 CM3
HARINA DE PESCADO CON CONTENIDO DE GRASA
SUPERIOR A 2% EN PESO
CALZADO IMPERMEABLE QUE CUBRAN EL
TOBILLO SIN CUBRIR LA RODILLA
Dems productos
Todos los productos

2008

2009

2010

2011

2012

TCPA

Partic.
% 2012

100,733

75,546

116,509

160,387

105,105

1.07%

9.93%

10,582

33,904

34,162

83,510

61,566

55.31%

5.81%

16,968

11,036

17,944

49,497

17,636

33,396

28,677

38,232

49,186

29.23%

4.64%

24,047

28,687

27,180

21,658

43,437

15.93%

4.10%

40,870

26,264

30,213

34,187

43,072

1.32%

4.07%

8,289

6,108

18,103

15,311

39,538

47.78%

3.73%

29,946

32,665

27,929

32,848

30,632

10,505

10,786

15,194

20,950

27,124

26.76%

2.56%

13,734

15,612

17,554

17,793

23,744

14.67%

2.24%

12,959

11,670

18,205

28,849

21,694

13.75%

2.05%

16,285

13,993

14,702

18,420

18,566

3.33%

1.75%

57,533

53,168

47,771

32,660

15,302

-28.19%

1.45%

10,042

16,651

18,891

16,016

13,801

8.27%

1.30%

11,083

11,426

14,290

18,055

9,876

-2.84%

0.93%

439,533
803,779

291,494
678,339

352,647
793,062

468,689
1,025,511

506,800
1,058,941

3.62%
7.14%

47.86%
100.00%

4.67%

2.89%

Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

AO/SG/VG

marzo del 2013

2.3. Importaciones desde Colombia


El siguiente cuadro muestra los principales productos al 2012, sealados a nivel de 10
dgitos, que el Ecuador importa de Colombia, el mismo que presenta la siguiente
informacin:
Tabla N 8
PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR ECUADOR DESDE COLOMBIA
Miles USD FOB
Subpartida
3004.90.29.00
2716.00.00.00
8704.22.90.90

8703.23.90.90
3902.10.00.00
3808.92.19.00
8544.30.00.00
6004.10.00.00

3402.20.00.00
7210.41.00.00
2710.19.21.30
3304.99.00.00
4802.56.90.00
6908.90.00.00
4818.40.10.00

Descripcin
LOS DEMS MEDICAMENTOS PARA
USO HUMANO
ENERGA ELCTRICA
VEHCULOS DE TRANSPORTE CAP.
MXIMA DE CARGA 9.3 T
LOS DEMS VEHCULOS A
GASOLINA CILINDRADA ENTRE 1.500
CM3 Y 3.000 CM3, NO
CONTEMPLADAS EN OTRA PARTE
POLIPROPILENO
LOS DEMS FUNGICIDAS
PRESENTADOS EN ENVASES PARA
LA VENTA AL POR MENOR,
EXCEPTO LOS QUE CONTENGAN
JUEGOS DE CABLES PARA BUJAS
TEJIDOS DE PUNTO CON
CONTENIDO DE HILADOS
ELASTMEROS MAYOR O IGUAL AL
PREPARACIONES
ACONDICIONALDAS PARA LA VENTA
AL POR MENOR DE AGENTES DE
LAMINAS DE HIERRO CINCADOS
ONDULADOS
DIESEL 2
LAS DEMS PREPARACIONES DE
BELLEZA NO CONTEMPLADAS EN
OTRA PARTE
PAPEL Y CARTN DE PESO
SUPERIOR O IGUAL A 40 G/M2
LAS DEMS PLACAS Y BALDOSAS
DE CERMICA, BARNIZADAS O
ESMALTADAS
PAALES PARA BEBS
Dems productos
Todos los productos

2008

2009

2010

2011

2012

TCPA

107,728

70,719

78,633

82,650

100,853

33,123

107,659

56,390

106,045

7,598

55,547

74,337

68,493

15,277

29,844

Partic.
% 2011

11.10%

5.08%

12,089 -22.27%

0.57%

78,425

65,037

3.07%

52,800

45,040

43,609

18,460

31,668

35,923

32,385

14,798

18,374

26,262

32,772

31,166

23,042

17,771

25,860

26,365

28,113

5.10%

1.33%

15,153

18,632

29,038

25,886

28,675

17.29%

1.35%

21,219

17,374

21,245

23,182

26,112

5.32%

1.23%

22,427

16,680

22,110

21,270

19,356

-3.61%

0.91%

11,997

87,150

16,303

14,138

18,655

20,965

29,020

15.51%

1.37%

18,566

16,156

19,577

21,214

23,172

5.70%

1.09%

19,991

5,815

17,752

26,947

26,003

26,475
1,339,299
1,727,048

14,462
1,058,194
1,485,170

13,847
1,370,657
1,949,998

23,926
1,552,767
2,141,581

71.05%

2.06%
2.06%

1.53%
1.47%

0.00%

16,593 -11.02%
5.07%
1,632,194
5.27%
2,121,254

1.23%
0.78%
76.94%
100.00%

Fuente: Banco Central del Ecuador, BCE


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

2.4. Aranceles y preferencias1


Colombia, Ecuador, Per, Bolivia son miembros de la Comunidad Andina (CAN), por
lo que el comercio entre ellos aplica en su mayora arancel 0%. El arancel que aplica
Colombia a los 15 primeros productos de exportacin descritos en la Tabla No 7 es
0%.
Colombia concede trato preferencial a todas las importaciones procedentes de el
Estado Plurilateral de Bolivia, el Ecuador y el Per, siempre que cumplan los criterios
de origen de la Comunidad Andina.2 Colombia tambin concede trato preferencial a
las importaciones procedentes de pases con los que ha suscrito acuerdos en el marco
de la ALADI y otros acuerdos bilaterales. Las preferencias concedidas a la Repblica
Bolivariana de Venezuela en su calidad de antiguo Miembro de la CAN fueron
extendidas por Colombia hasta la entrada en vigencia del acuerdo de alcance parcial
que se est negociando en el marco de la ALADI.3
1

Exmen de las Polticas Comerciales de Colombia, 22 de mayo del 2012


CAN, Nota de prensa, "Per complet su plena incorporacin a la zona de libre comercio andina", 10 de
enero de 2006. Consultada en: http://www.comunidadandina.org/prensa/notas/np10-1-06.htm.
3
Decisin N 746 de la CAN de 27 abril de 2011.
2

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

AO/SG/VG

marzo del 2013

Colombia es miembro de la Organizacin Mundial de Comercio desde el 30 de abril de


1995. En la siguiente tabla se explican los Acuerdos Comerciales Regionales y
Preferenciales suscritos por Colombia.
Tabla N 9
Acuerdo
AELC - Colombia

ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR COLOMBIA


Fecha de
Comentario
vigor
01-jul-11

Integrantes

Acuerdo de libre comercio y


Colombia; Islandia; Liechtenstein;
acuerdo de integracin econmica Noruega; Suiza
Argentina; Bolivia, Estado Plurinacional
de; Brasil; Chile; Colombia; Cuba;
Ecuador; Mxico; Paraguay; Per;
Repblica Bolivariana de Venezuela;
Uruguay

Asociacin LatinoAmericana de
Integracin (ALADI)

18-mar-81

Acuerdo de alcance parcial

Canad - Colombia

15-ago-11

Acuerdo de libre comercio y


Canad; Colombia
acuerdo de integracin econmica

Chile - Colombia

08-may-09

Acuerdo de libre comercio y


Chile; Colombia
acuerdo de integracin econmica

Colombia - Mxico

01-ene-95

Acuerdo de libre comercio y


Colombia; Mxico
acuerdo de integracin econmica

Colombia - Tringulo del Norte (El


Salvador, Guatemala, Honduras)

12-nov-09

Acuerdo de libre comercio y


Colombia; El Salvador; Guatemala;
acuerdo de integracin econmica Honduras

Comunidad Andina (CAN)

25-may-88

Unin aduanera

Estados Unidos - Colombia

15-may-12

Acuerdo de libre comercio y


Colombia; Estados Unidos
acuerdo de integracin econmica

Sistema Global de Preferencias


Comerciales entre los pases en
desarrollo (SGPC)

UE - Colombia y Per

Bolivia, Estado Plurinacional de;


Colombia; Ecuador; Per

Argelia; Argentina; Bangladesh; Benin;


Bolivia, Estado Plurinacional de; Brasil;
Camern; Chile; Colombia; Corea,
Repblica de; Corea, Repblica Popular
Democrtica de; Cuba; Ecuador; Egipto;
Ex Repblica Yugoslava de Macedonia;
Filipinas; Ghana; Guinea; Guyana; India;
Indonesia; Irn, Repblica Islmica del;
Iraq; Jamahiriya Arabe Libia; Malasia;
Marruecos; Mxico; Mozambique;
Myanmar; Nicaragua; Nigeria; Pakistn;
Per; Repblica Bolivariana de
Venezuela; Singapur; Sri Lanka; Sudn;
Tailandia; Tanzana; Trinidad y Tabago;
Tnez; Viet Nam; Zimbabwe

19-abr-89

Acuerdo de alcance parcial

26-jun-12

Austria; Blgica; Bulgaria; Chipre;


Repblica Checa; Dinamarca; Estonia;
Finlandia; Francia; Alemania; Grecia;
Acuerdo de libre comercio y
Hungra; Irlanda; Italia; Letonia; Lituania;
acuerdo de integracin econmica Luxemburgo; Malta; Pases Bajos;
Polonia; Portugal; Rumania; Repblica
Eslovaca; Eslovenia; Espaa; Suecia;
Reino Unido; Colombia; Per

Fuente: Organizacin Mundial de Comercio, OMC


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

AO/SG/VG

marzo del 2013

3. POTENCIAL DE LOS PRODUCTOS ECUATORIANOS EN EL MERCADO DE


COLOMBIA
A continuacin se presentan algunas consideraciones respecto a las oportunidades
para los productos ecuatorianos en el mercado de Colombia.
3.1. Comercio potencial de bienes
3.1.1

Productos exportados a Colombia por pases de la regin


Latinoamericana

En el siguiente cuadro se presentan los pases de la regin Latinoamericana que le


exportan a Colombia. Adicionalmente se detallan los principales productos exportados
por los pases en el 2012 haciendo nfasis en aquellos para los cuales Ecuador
dispone tambin de una oferta exportable.
Tabla N 10
IMPORTACIONES DE COLOMBIA DESDE PASES DE AMRICA LATINA Y CARIBE
Miles USD
TCPA
Partic.
Exportadores
2007
2008
2009
2010
2011
2007-2011 % 2011
Mxico
3,072,565
3,125,980 2,297,888
3,856,674
6,059,027
18.50% 35.70%
Brasil
2,393,940
2,328,416 2,146,578
2,369,637
2,740,248
3.44% 16.14%
Argentina
712,280
920,378 1,042,724
1,509,263
1,871,900
27.32% 11.03%
Ecuador
732,792
809,616
694,567
834,936
1,065,846
9.82%
6.28%
Per
607,676
731,529
623,286
786,249
1,024,539
13.95%
6.04%
Chile
660,597
705,723
589,753
736,503
901,631
8.09%
5.31%
Trinidad y Tobago
309,773
298,688
176,343
374,373
584,021
17.18%
3.44%
Venezuela
1,365,956
1,198,107
563,396
304,746
563,096
-19.87%
3.32%
Aruba
106,866
184,100
14,490
35,303
182,479
14.31%
1.08%
Bolivia
143,079
229,044
244,961
268,832
167,038
3.95%
0.98%
Los dems pases
345,651
396,164
348,987
473,500
1,813,114
51.34% 10.68%
Total Amrica
10,451,175 10,927,745 8,742,973 11,550,016 16,972,939
12.89% 100.00%
Latina y el Caribe

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

Mxico
2710.12 Aceites livianos ligeros y preparaciones
8701.20 Tractores de carretera para semirremolques.
8528.72 Monitores y proyectores, que no incorporen aparato receptor de
televisin; aparatos receptores
8703.23 Vehculos automvil transporte personas de cilindrada superior a 1500
8704.23 Vehculo automviles para el transporte de mercancas
8517.12 Telfonos, incluidos los telfonos mviles (celulares) y los de otras
redes inalmbricas;
8471.49 Las dems maquinas presentadas en forma de sistemas
3907.60 Politereftalato de etileno
7214.20 Barras hierro con muescas, cordones, huecos o relieve obtenidos
23903.21Cloruro de vinilo (cloroetileno).

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

AO/SG/VG

marzo del 2013

10

Brasil
1701.99 Las dems azcar de caa o de remolacha y sacarosa qumicamente
puras.
1005.90 Los dems maces
2901.22 Propeno (propileno).
7225.50 Los dems productos laminado frio, planos, dems aceros aleados,
8703.23 Vehculos automvil transporte personas de cilindrada superior a 1500
2106.90 Las dems preparaciones alimenticias
8706.00 Chasis de vehculos automviles de las partidas 8701 a 8705,
4011.20 Neumticos nuevos de caucho del tipo utilizado en autobuses y
camiones
7225.30 Los dems productos laminados en caliente, enrollados
8517.12 Telfonos, incluidos los telfonos mviles (celulares) y los de otras
redes inalmbricas;
Argentina
1005.90 Los dems maces
2304.00 Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de soya
1007.90 Sorgo en grano (excepto para siembra)
8704.21 Los dems vehculos automviles para el transporte de mercancas
1507.10 aceite de soja en bruto, incluso desgomado.
1001.99 Trigo y morcajo (excluyendo las de siembra para la siembra, y el trigo
duro)
8703.23 vehculos automvil transporte personas de cilindrada superior a 1500
1003.90 Cebada (excluye las para la siembra)
1201.90 Habas de soja, incluso quebrantadas (excluye las de siembra para
siembra)
7304.29 Los dems tubos y perfiles huecos sin soldaduras de hierro o acero
Per
7408.11 Alambres de cobre refinado
0901.11 Caf sin tostar, sin descafeinar.
3920.20 Placas, hojas, pelculas, bandas y laminas de polmeros de propileno
7901.11 Cinc en bruto sin alear, con un contenido cinc
3923.30 Bombonas, botellas, frascos y artculos similares.
2207.10 Alcohol etlico sin desnaturalizar con un grado alcohlico volumtrico
4911.10 Impresos publicitarios, catlogos comerciales y similares.
7901.12 Cinc en bruto sin alear, contenido cinc, en peso, inferior al 99,99%.
3304.99 Las dems preparaciones de maquillaje
Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

AO/SG/VG

marzo del 2013

11

0703.10 Cebollas y chalotes, frescos o refrigerados


Chile
0808.10 Manzanas frescas
7408.11 Alambres de cobre refinado
4810.92 Papel y cartn multicapas, estucados por una o las dos caras con
caoln u otras sustancias
7403.11 Ctodos y secciones de ctodos, de cobre refinado
4703.21Pasta
blanqueadas

qumica

de

madera

de

conferas

semiblanqueadas

0402.21 Leche en polvo, sin azucarar ni edulcorar de otro modo.


0808.30 Peras
2402.20 Cigarrillos que contengan tabaco.
3104.20 Cloruro de potasio.
2204.21 Los dems vinos
Trinidad y Tobago
2710.12 Aceites livianos ligeros y preparaciones
2814.10 Amoniaco anhidro.
2905.11 Alcohol metlico (metanol)
3102.10 Urea, incluso en disolucin acuosa.
7213.10 Alambrn de hierro o acero sin alear, con muesca, cordones
7213.91 Los dems alambrn de seccin circular con dimetro inferior a 14 mm
7227.90 Los dems alambrn de los dems aceros aleados.
0303.41Albacoras o atunes blancos congelados excluido filete, hgado, huevas
1904.10 Productos a base de cereales, obtenidos por insuflado o tostado.
2208.40 Ron y aguardiente de caa o tafia.
Venezuela
2901.22 Propeno (propileno).
8802.40 Aviones y dems vehculos areos, de peso en vacio, superior a
15000 k
2710.19 Otros aceites de petrleo y preparaciones
3102.10 Urea, incluso en disolucin acuosa.
3817.00 Mezclas de alquilbencenos y mezclas de alquilnaftalenos, obtenidas
por alquilacin
2710.12 Aceites livianos ligeros y preparaciones
7601.20 Aleaciones de aluminio, en bruto.
Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

AO/SG/VG

marzo del 2013

12

7601.10 Aluminio en bruto, sin alear.


7213.91 Los dems alambrn de seccin circular con dimetro inferior a 14 mm
3904.21 Los dems policloruros de vinilo sin plastificar
Aruba
2710.19 Otros aceites de petrleo y preparaciones
2710.12 Aceites livianos ligeros y preparaciones
8901.90 Los dems barcos para el transporte de mercancas y los dems
barcos.
8476.81Las dems maquinas automticas para venta bebidas con dispositivos
de calentamiento
4707.10 Desperdicios y desechos de papel o cartn kraft crudo o de papel o
car
Bolivia
1507.10 Aceite de soja en bruto, incluso desgomado.
2304.00 Tortas y dems residuos slidos de la extraccin del aceite de soya
1512.11 Aceite de girasol o de crtamo, y sus fracciones en bruto
1201.90 Habas de soja, incluso quebrantadas (excluye para siembra)
1507.90 Los dems aceites de soja y sus fracciones, incluso refinados, pero si
2207.10 Alcohol etlico sin desnaturalizar con un grado alcohlico volumtrico
1701.99 Las dems azcar de caa o de remolacha y sacarosa qumicamente
puras.
1512.19 Los dems aceites de girasol o de crtamo y sus fracciones
0713.33 Alubia comn, seca desvainada
1517.90 Las dems preparaciones alimenticias de grasas o de aceites,
animales.
3.1.2

Productos ecuatorianos para profundizacin del comercio y productos


con potencial de exportacin4.

Para la obtencin de los productos potenciales se utilizo dos metodologas, la primera


denominada Ventajas Comparativas Reveladas que es recomendada por la CEPAL
(Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe) y la Segunda recomendada
por la ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin).
La VCR es un indicador que se utiliza para medir los productos en los que los flujos de
comercio bilateral de mercancas (exportacin e importacin) revelan una ventaja para
su exportacin e importacin. Para el clculo de dicho indicador, se utiliza el ndice de
ventaja comparativa revelada de Vollrath (1991).
=

Informacin estadstica Banco Central del Ecuador, y datos de potencialidad tomados del Trademap
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En los cuales:
X=Valor de las exportaciones
M=Valor de las Importaciones
I=Pas que se analiza(comercio bilateral)
R=Mundo menos el pas en anlisis (dado que el indicador se calcula mediante el supuesto de
comercio bilateral)
A=Valor del Bien analizado
N=El valor del comercio total menos el valor analizado a
Si el signo del VCR es positivo, los flujos de comercio revelan una ventaja en la exportacin del bien a.
Se utiliza una serie mnima de 5 aos.
El resultado nos dar productos potenciales.

La segunda metodologa, la misma que es recomendada por la ALADI se fundamenta


en los conceptos de Posicionamiento de un Producto y su Eficiencia.
En este contexto, se toma como indicador de la competitividad de un producto
analizando el posicionamiento y la eficiencia de un producto.

Posicionamiento

Por posicionamiento se entiende la participacin de las importaciones de un producto


en el total de las importaciones que fueron realizadas por el pas de inters. El
posicionamiento se califica como favorable cuando la participacin de dicho producto
aumenta en el total.

Eficiencia

La eficiencia se define como la relacin que existe entre las importaciones de un


producto originario de Ecuador, en el total de las compras al exterior realizadas por el
pas de inters, del mismo producto. La eficiencia se califica como alta, cuando
aumenta la participacin de las importaciones originarias de Ecuador de un producto
en el total de las importaciones de dicho producto por parte del pas de inters. Esto
significa que los proveedores de origen Ecuatoriano estn aprovechando mejor las
posibilidades que el mercado de destino brinda, en un contexto de ampliacin del
mismo y/ o de sustitucin de proveedores. (Considerar a la competencia para el
anlisis)
Los productos son ubicados en un matriz producto de cuatro cuadrantes que indica su
situacin competitiva:
1. Situacin ptima: En trmino de los indicadores definidos, el posicionamiento
es favorable y la eficiencia es alta.
2. Oportunidades perdidas: En este caso, si bien el posicionamiento es favorable,
la eficiencia se cataloga como baja. (Hay que invertir eventos de promocin)
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3. Vulnerabilidad: Se trata de una situacin en la cual, las importaciones de un


producto por parte del pas investigado no han crecido al mismo ritmo que las
importaciones totales, pero los productores ecuatorianos han logrado mantener
o incrementar su participacin en las mismas, desplazando competidores.
4. Retirada: En esta situacin, el consumo del producto importado crece menos
que el total y al mismo tiempo, los productores ecuatorianos son desplazados
por los productores de otros pases. (No invertir)

Una vez trabajada las dos metodologas procedemos a encuadrar los productos bajo
la siguiente clasificacin, en funcin de los puntajes en relacin al IVCR y en los
cuadrantes segn la metodologa ALADI, de acuerdo al concepto que le corresponde a
cada producto, posteriormente se elabora un ranking de productos de mayor a menor,
siendo los primeros quienes tienen mayores oportunidades y ventajas en el
mercado analizado.
Los resultados obtenidos y su valoracin se presentan en la Tabla siguiente:

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Tabla N 11
PRODUCTOS ECUATORIANOS POTENCIALES AL MERCADO DE COLOMBIA
Miles USD
Ecuador Exporta Colombia Importa
Subpartida
Descripcin
Valoracin
al Mundo
del Mundo
2012
2012
FLORES Y CAPULLOS, CORTADOS PARA RAMOS O
0603.19 ADORNOS, FRESCOS, SECOS, BLANQUEADOS,
Dilemas
170,923
546,043
TEIDOS
14,657
7321.11 APARATOS DE COCCION Y CALIENTAPLATO
Dilemas
110,298
LOS DEMS VEHCULOS AUTOMOVILES PARA EL
8704.21
Dilemas
108,837
8,825
TRANPORTE DE MERCANCIAS
1511.90
8703.22
0901.11
4011.10
8702.10
0804.50
1806.90
6401.92
8507.10
4805.19
0713.33
7604.29
3402.20
9608.10
3401.19
8207.19
6910.10
4819.10
6110.30
8309.90
5402.33
6109.10
9401.61
6501.00
6115.96
6813.81

LOS DEMS ACEITES DE PALMA Y SUS FRACCIONES.


VEHCULO AUTOMOVIL TRANSPORTE PERSONAS DE
CILINDRADA SUPERIOR A 1000 CM3
CAF SIN TOSTAR, SIN DESCAFEINAR.
NEUMTICOS NUEVOS DE CAUCHO DEL TIPO
UTILIZADO EN AUTOMOVILES DE TURISMO
VEHCULOS AUTOMOVILES PARA EL TRANSPORTE DE
PERSONAS CON MOTOR DE EMBOLO
GUAYABAS, MANGOS Y MANGOSTANES, FRESCOS O
SECOS.
LOS DEMS CHOCOLATES Y DEMS PREPARACIONES
ALIMENTICIAS QUE CONTENGAN
LOS DEMS CALZADOS QUE CUBRAN EL TOBILLO SIN
CUBRIR LA RODILLA
ACUMULADORES ELECTRICOS DE PLOMO
PAPEL PARA ACANALAR, SIN ESTUCAR NI RECUBRIR,
EN BOBINAS ROLLOS DE ANCHURA>36 CM
ALUBIA COMUN, SECA DESVAINADA
BARRAS DE ALEACIONES DE ALUMINIO; PERFILES,
EXCEPTO HUECOS, DE ALUMINIO
PREPARACIONES TENSOACTIVAS ACONDICIONADAS
PARA LA VENTA AL POR MENOR
BOLIGRAFOS.
LOS DEMS JABONES, PRODUCTOS Y
PREPARACIONES ORGANICOS TENSOACTIVAS
LOS DEMS UTILES DE PERFORACION O SONDEO
INCLUIDAS LAS PARTES.
FREGADEROS, LAVABOS, BANERAS Y SIMILARES, DE
PORCELANA
CAJAS DE PAPEL O CARTON ONDULADO
SUETERES, JERSEIS, PULLOVERS, CARDIGANS,
CHALECOS Y ARTICULOS SIMILARES
TAPAS RASGABLES PARA ENVASES
HILADOS TEXTURADOS: DE POLIESTER.
CAMISETAS DE PUNTO DE ALGODON, PARA MUJERES
O NIAS
SILLAS Y ASIENTOS DE MADERA, TAPIZADOS
CASCOS SIN FORMA NI ACABADO, PLATOS (DISCOS) Y
BANDAS (CILINDROS)
CALZAS, PANTY-MEDIAS, LEOTARDOS, MEDIAS,
CALCETINES Y DEMS ARTCULOS DE CALCETERIA
GUARNICIONES DE FRICCIN (POR EJEMPLO: HOJAS,
ROLLOS, TIRAS, SEGMENTOS, DISCOS, ARANDELAS

Dilemas

88,490

44,130

Dilemas

84,484

5,663

Dilemas

74,830

1,909,680

Dilemas

44,217

39,626

Dilemas

40,479

13,852

Dilemas

35,785

349

Dilemas

24,105

31,570

Dilemas

14,694

1,376

Dilemas

12,625

91,512

Dilemas

11,675

1,346

Dilemas

11,624

891

Dilemas

11,127

17,483

Dilemas

10,021

50,769

Dilemas

5,730

321

Dilemas

5,152

3,692

Dilemas

5,134

4,354

Dilemas

5,099

60,992

Dilemas

5,069

22,117

Dilemas

4,424

19,040

Dilemas
Dilemas

4,058
3,374

4,481
835

Dilemas

2,940

39,881

Dilemas

1,876

2,998

Dilemas

1,816

170

Dilemas

1,629

6,024

Dilemas

1,358

10,298

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


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PRODUCTOS ECUATORIANOS POTENCIALES AL MERCADO DE COLOMBIA
Miles USD
Ecuador Exporta Colombia Importa
Subpartida
Descripcin
Valoracin
al Mundo
del Mundo
2012
2012
280,319
3902.10 POLIPROPILENO, EN FORMAS PRIMARIAS.
Dilemas
1,348
INSECTICIDAS, RATICIDAS Y DEMS ANTIRROEDORES,
3808.91 FUNGICIDAS, HERBICIDAS, INHIBIDORES DE
Dilemas
1,152
54,984
GERMENES
TEJIDOS DE PUNTO, DE ANCHURA > 30 CM, DE FIBRAS
6006.32
Dilemas
1,143
10,890
SINTETICAS, TEIDOS
MARGARINAS, CON EXCLUSION DE LA MARGARINA
1517.10
Dilemas
1,017
6,036
LIQUIDA.
4104.49
1806.32
3307.90
5515.13
3105.10
3808.94
3919.10
6102.30
6106.10
0603.11
2008.91
4410.19
7404.00
3920.20
2007.99
2309.90
2401.10
1805.00
6305.33

CUEROS Y PIELES, DE BOVINO, INCL. EL BFALO, O DE


EQUINO, EN ESTADO SECO CRUST, DEPILADOS
LOS DEMS CHOCOLATES, EN BLOQUES, EN TABLETAS
O EN BARRAS SIN RELLENAR
LAS DEMS PREPARACIONES PARA PERFUMAR O
DESODORANTES DE LOCALES
TEJIDOS DE FIBRAS DISCONTINUAS DE POLIESTER,
MEZCLADOS
PRODUCTOS DE ESTE CAPITULO EN TABLETAS O
FORMAS SIMILARES O EN ENVASES
INSECTICIDAS, RATICIDAS Y DEMS ANTIRROEDORES,
FUNGICIDAS, HERBICIDAS, INHIBIDORES DE
GERMENES
PLACAS, HOJAS, BANDAS, CINTAS EN ROLLOS DE
ANCHURA INFERIOR
ABRIGOS,CHAQUETONES, CAPAS, ANORAKS,
CAZADORAS Y ARTICULOS SIMILARES
CAMISAS, BLUSAS, BLUSAS CAMISERAS Y POLOS, DE
PUNTO DE ALGODN
FLORES Y CAPULLOS, CORTADOS PARA RAMOS O
ADORNOS, FRESCOS, SECOS, BLANQUEADOS,
TEIDOS
PALMITOS, PREPARADOS O CONSERVADOS O CON
ALCOHOL.
LOS DEMS TABLEROS DE PARTICULAS Y TABLEROS
SIMILARES DE MADERAS
DESPERDICIOS Y DESECHOS DE COBRE
PLACAS, HOJAS, PELICULAS, BANDAS Y LAMINAS DE
POLIMEROS DE PROPILENO
LAS DEMS COMPOTAS, JALEAS, MERMELADAS,
PURES Y PASTAS DE FRUTAS
LAS DEMS PREPARACIONES DEL TIPO UTILIZADAS
PARA LA ALIMENTACION ANIMAL
TABACO SIN DESVENAR O DESNERVAR
CACAO EN POLVO SIN AZUCARAR NI EDULCORAR DE
OTRO MODO
LOS DEMS SACOS DE TIRAS O FORMAS SIMILARES DE
POLIETILENO O POLIPROPILENO

Dilemas

1,002

839

Dilemas

905

6,622

Dilemas

493

14,316

Dilemas

349

1,930

Dilemas

324

404

Dilemas

319

3,127

Dilemas

297

2,304

Dilemas

282

1,483

Dilemas

194

5,261

Estrellas

565,792

363,404

Estrellas

73,706

4,002

Estrellas

61,304

3,940

Estrellas

52,864

338,554

Estrellas

52,806

47,667

Estrellas

41,826

2,965

Estrellas

35,263

14,355

Estrellas

32,861

3,733

Estrellas

29,456

2,499

Estrellas

26,694

7,261

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
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Viene
PRODUCTOS ECUATORIANOS POTENCIALES AL MERCADO DE COLOMBIA
Miles USD
Ecuador Exporta Colombia Importa
Subpartida
Descripcin
Valoracin
al Mundo
del Mundo
2012
2012
NEUMATICOS NUEVOS DE CAUCHO DEL TIPO
4011.20
Estrellas
25,362
78,658
UTILIZADO EN AUTOBUSES Y CAMIONES
1504.20

ACEITES Y GRASAS DE PESCADO Y SUS FRACCIONES

Estrellas

25,333

282

3004.90

LOS DEMS MEDICAMENTOS PREPARADOS


FLORES Y CAPULLOS, CORTADOS PARA RAMOS O
ADORNOS, FRESCOS, SECOS, BLANQUEADOS,
TEIDOS
TEJIDOS DE MEZCLILLA (DENIM) DE ALGODON CON
HILADOS DE DISTINTOS COLORES
LAS DEMS MANUFACTURAS DE HIERRO O ACERO
GELATINAS (AUNQUE SE PRESENTEN EN HOJAS
CUADRADAS O RECTANGULARES, INC)
BOMBONAS, BOTELLAS, FRASCOS Y ARTICULOS
SIMILARES.
PLOMO EN BRUTO, REFINADO.
TUBOS DE HIERRO O ACERO SIN ALEAR, SOLDADOS,
DE SECCION CIRCULAR DE HIERRO
FORMAS PARA BOTONES Y DEMS PARTES DE
BOTONES; ESBOZOS DE BOTONES.
LOS DEMS ACEITES DE PALMISTE O DE BABASU, Y
SUS FRACCIONES
LOS DEMS TUBOS Y PERFILES HUECOS
TEJIDOS DE MEZCLILLA (DENIM), CON HILADOS DE
DISTINTOS COLORES
RECEPTORES DE RADIODIFUSION QUE SOLO
FUNCIONEN CON UNA FUENTE DE ENERGA
LAS DEMS SEMILLAS INCLUSO QUEBRANTADOS.
TUBOS DE ALEACIONES DE ALUMINIO.
SACOS, BOLSAS Y CUCURUCHOS DE POLIMEROS DE
ETILENO
RESINAS ALCIDICAS, EN FORMAS PRIMARIAS.
PRODUCTOS CELULARES DE CLORURO DE VINILO
LAS DEMS PINTURAS Y BARNICES
LOS DEMS LIBROS, FOLLETOS E IMPRESOS
SIMILARES.
LAS DEMS PARTES Y ACCESORIOS DE VEHCULOS
AUTOMOVILES
DESPERDICIOS Y DESECHOS DE PAPEL O CARTON
KRAFT CRUDO O DE PAPEL O CARTN
CAJAS PARA CERRAR POR SOLDADURA O
REBORDEADO
LAS DEMS MANUFACTURAS DE MADERA.
LAS DEMS TINTAS DE IMPRENTA
LOS DEMS MUEBLES DE MADERA
TAPONES, TAPAS, CAPSULAS Y DEMS DISPOSITIVOS
DE CIERRE.
HILADOS RETORCIDOS O CABLEADOS CON UN
CONTENIDO DE FIBRAS DISCONTINUAS
LOS DEMS ARMARIOS, ARCAS, VITRINAS Y MUEBLES
SIMILARES

Estrellas

18,454

276,834

Estrellas

17,161

221,507

Estrellas

14,745

23,360

Estrellas

14,033

13,094

Estrellas

13,717

29,586

Estrellas

13,684

68,667

Estrellas

9,712

3,946

Estrellas

9,544

7,462

Estrellas

7,696

193

Estrellas

7,173

8,966

Estrellas

7,046

5,774

Estrellas

6,574

27,807

Estrellas

6,383

132

Estrellas
Estrellas

6,321
6,230

3,119
1,424

Estrellas

5,125

18,865

Estrellas
Estrellas
Estrellas

5,082
4,770
4,652

9,280
51,468
9,595

Estrellas

4,564

77,834

Estrellas

4,505

30,843

Estrellas

4,238

439

Estrellas

4,159

1,379

Estrellas
Estrellas
Estrellas

4,050
3,910
3,774

657
17,025
27,008

Estrellas

3,426

30,222

Estrellas

3,340

1,283

Estrellas

2,801

11,177

0603.12
5211.42
7326.90
3503.00
3923.30
7801.10
7306.30
9606.30
1513.29
7306.61
5209.42
8527.21
1207.99
7608.20
3923.21
3907.50
3921.12
3208.90
4901.99
8708.99
4707.10
7310.21
4421.90
3215.19
9403.60
3923.50
5509.32
8418.50

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
Contina

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

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marzo del 2013

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Viene...
PRODUCTOS ECUATORIANOS POTENCIALES AL MERCADO DE COLOMBIA
Miles USD
Ecuador Exporta Colombia Importa
Subpartida
Descripcin
Valoracin
al Mundo
del Mundo
2012
2012
INSECTICIDAS, RATICIDAS Y DEMS ANTIRROEDORES,
3808.92 FUNGICIDAS, HERBICIDAS, INHIBIDORES DE
Estrellas
2,674
165,214
GERMENES
HILADOS SENCILLOS CON UN CONTENIDO DE FIBRAS
5509.31
Estrellas
2,491
1,472
DISCONTINUAS ACRILICAS
PRODUCTOS DE CUALQUIER CLASE UTILIZADOS COMO
3506.10 COLAS O ADHESIVOS ACONDICIONADOS PARA LA
Estrellas
2,331
1,466
VENTA
2,070
5401.10 HILO DE COSER, DE FILAMENTOS SINTETICOS.
Estrellas
2,151
LOS DEMS ACEITES DE SOJA Y SUS FRACCIONES,
1507.90
Estrellas
1,939
14,542
INCLUSO REFINADOS
2,475
4418.20 PUERTAS Y SUS MARCOS Y UMBRALES.
Estrellas
1,870
16,392
1211.90 LAS DEMS PLANTAS, PARTES DE PLANTAS
Estrellas
1,847
1,295
8526.92 APARATOS DE RADIOTELEMANDO.
Estrellas
1,797
5,033
7007.19 LOS DEMS VIDRIOS DE SEGURIDAD, TEMPLADOS
Estrellas
1,688
PRODUCTOS LAMINADOS PLANOS DE HIERRO O
7210.70
Estrellas
1,667
4,452
ACERO, SIN ALEAR
DESODORANTES CORPORALES Y
3307.20
Estrellas
1,665
10,386
ANTITRANSPIRANTES
896
3922.20 ASIENTOS Y TAPAS DE W.C.
Estrellas
1,634
48,462
0810.90 OTROS FRUTOS FRESCOS.
Estrellas
1,579
LOS DEMS PRODUCTOS DE PANADERIA, PASTELERIA
1905.90
Estrellas
1,578
33,059
O GALLETERIA
IMPRESOS PUBLICITARIOS, CATALOGOS
4911.10
Estrellas
1,567
6,573
COMERCIALES Y SIMILARES.
103
0602.40 ROSALES, INCLUSO INJERTADOS
Estrellas
1,518
CALZAS, PANTY-MEDIAS, LEOTARDOS, MEDIAS,
6115.30
Estrellas
1,430
220
CALCETINES
VAJILLA Y DEMS ARTICULOS DE USO DOM?STICO, DE
6912.00
Estrellas
1,407
7,514
HIGIENE O DE TOCADOR
MANUFACTURAS DE ASFALTO O DE PRODUCTOS
6807.10
Estrellas
1,369
132
SIMILARES, EN ROLLOS.
CALZAS, PANTY-MEDIAS, LEOTARDOS, MEDIAS,
6115.95
Estrellas
1,322
15,385
CALCETINES Y DEMS ARTCULOS DE CALCETERIA
LOS DEMS CALZADOS CON SUELA DE CAUCHO, DE
6403.99
Estrellas
1,303
11,644
PLASTICO O DE CUERO NATURAL
BOMBONAS DAMAJUANAS, BOTELLAS, FRASCOS,
7010.90 BOCALES, TARROS, ENVASES TUBULARES Y DEMS
Estrellas
1,290
102,582
RECIPIENTES
CONGELADORES-CONSERVADORES HORIZONTALES
8418.30
Estrellas
1,289
1,213
DEL TIPO ARCA
ROPA DE TOCADOR O DE COCINA, DE TEJIDO DE
6302.60
Estrellas
1,083
43,600
TOALLA CON BUCLES, DE ALGODN
MUEBLES DE MADERA DEL TIPO DE LOS UTILIZADOS
9403.50
Estrellas
1,061
8,080
EN LOS DORMITORIOS
6,844
4015.19 LOS DEMS GUANTES
Estrellas
1,012
MATERIAS VEGETALES O MINERALES PARA TALLAR,
9602.00
Estrellas
1,005
41,089
TRABAJADAS Y MANUFACTURAS
4,249
9401.80 LOS DEMS ASIENTOS.
Estrellas
965
2,366
7801.99 LOS DEMS PLOMOS EN BRUTO
Estrellas
960
3901.20

POLIETILENO DE DENSIDAD IGUAL O SUPERIOR A 0,94.

Estrellas

945

572

5608.11

REDES CONFECCIONADAS PARA LA PESCA, DE


MATERIAS TEXTILES SINTETICAS

Estrellas

941

2,134

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
Contina

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

AO/SG/VG

marzo del 2013

19

Viene
PRODUCTOS ECUATORIANOS POTENCIALES AL MERCADO DE COLOMBIA
Miles USD
Ecuador Exporta Colombia Importa
Subpartida
Descripcin
Valoracin
al Mundo
del Mundo
2012
2012
14,503
2202.90 LAS DEMS BEBIDAS NO ALCOHOLICAS
Estrellas
930
ADHESIVOS A BASE DE CAUCHO O DE MATERIAS
3506.91
Estrellas
835
19,460
PLASTICAS
SACOS, BOLSAS Y CUCURUCHOS DE LOS DEMS
3923.29
Estrellas
788
10,864
PLASTICOS
LOS DEMS MEDICAMENTOS QUE CONTENGAN
3004.50
Estrellas
732
38,000
VITAMINAS U OTROS PRODUCTOS
566
0805.10 NARANJAS FRESCAS
Estrellas
623
LAS DEMS MATERIAS MINERALES, NO EXPRESADAS
2530.90
Estrellas
607
2,103
NI COMPRENDIDAS EN OTRA PARTE
LOS DEMS ARTICULOS PARA EL TRANSPORTE O
3923.90
Estrellas
606
6,550
ENVASADO DE PLASTICO.
3,674
9403.30 MUEBLES DE MADERA PARA OFICINA
Estrellas
555
LAS DEMS MATERIAS COLORANTES Y LAS DEMS
3206.49
Estrellas
541
5,488
PREPARACIONES
LOS DEMS TEJIDOS CON UN CONTENIDO DE
5407.69
Estrellas
493
1,926
FILAMENTOS DE POLIESTER
3,581
3208.10 PINTURAS Y BARNICES A BASE DE POLIESTERES
Estrellas
480
MEDICAMENTOS QUE CONTENGAN HORMONAS
3004.32
Estrellas
468
19,039
CORTICOSUPRARRENALES.
798
6117.90 PARTES DE FIBRAS SINTETICAS O ARTIFICIALES
Estrellas
463
CABLES, TRENZAS Y ARTICULOS SIMILARES, DE
7413.00
Estrellas
463
920
COBRE, SIN AISLAMIENTO ELECTRICOS
PARTES DE MAQUINAS Y APARATOS PARA LIMPIAR,
8422.90
Estrellas
462
2,644
SECAR, LLENAR
HARINA, SEMOLA Y POLVO DE LOS PRODUCTOS DEL
1106.30
Estrellas
454
338
CAPITULO 08
9,646
3917.40 ACCESORIOS DE TUBERIA, DE PLASTICO
Estrellas
437
CHALES, PAUELOS PARA EL CUELLO,
6117.10
Estrellas
431
101
PASAMONTAAS, BUFANDAS, MANTILLAS
16,271
3906.90 DISPERSIONES ACRIL-ESTIRENICAS
Estrellas
431
LAS DEMS PARTES Y ACCESORIOS DE CARROCERIA,
8708.29
Estrellas
416
4,195
INCLUIDAS LAS CABINAS
2,496
2833.22 SULFATO DE ALUMINIO.
Estrellas
408
LANA DE HIERRO O DE ACERO; ESTROPAJOS,
7323.10
Estrellas
407
561
GUANTES Y ARTCULOS SIMILARES
COPOLIMEROS DE PROPILENO, EN FORMAS
3902.30
Estrellas
406
155,827
PRIMARIAS.
675
3921.13 PRODUCTOS CECULARES, DE POLIURETANOS.
Estrellas
392
PANTALONES, PANTALONES CON PETO Y PANTALONES
6204.62
Estrellas
386
61,759
CORTOS DE ALGODON PARA MUJER
1,756
8302.10 BISAGRAS
Estrellas
384
TEJIDOS DE PUNTO, DE ANCHURA > 30 CM, DE FIBRAS
6006.31
Estrellas
378
1,883
SINTTICAS, CRUDOS O BLANQUEADOS
8,602
9403.90 PARTES Y PIEZAS DE MADERA, PARA MUEBLES
Estrellas
341
LOS DEMS ARTICULOS PARA LA CONSTRUCCION, DE
3925.90
Estrellas
339
13,431
PLASTICOS.
9,101
9403.70 MUEBLES DE PLASTICO
Estrellas
326
5,185
4821.10 ETIQUETAS ESTAMPADAS IMPRESAS
Estrellas
316
BARRAS HIERRO CON MUESCAS, CORDONES, HUECOS
7214.20
Estrellas
304
469
O RELIEVE
PINTURAS Y BARNICES A BASE DE POLIMEROS
3209.10
Estrellas
273
1,620
ACRILICOS O VINILICOS.

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR
Contina

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

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marzo del 2013

20

Viene
PRODUCTOS ECUATORIANOS POTENCIALES AL MERCADO DE COLOMBIA
Miles USD
Ecuador Exporta
Subpartida
Descripcin
Valoracin
al Mundo
2012
COLORANTES PIGMENTARIOS Y PREPARACIONES A
3204.17
Estrellas
230
BASE DE ESTOS COLORANTES.
LOS DEMS ARTICULOS DE USO DOMESTICO, DE
6911.90
Estrellas
223
HIGIENE O DE TOCADOR
ARTICULOS DE CAMA (INCLUYE: ALMOHADAS, COJINES,
9404.90
Estrellas
220
EDREDONES, ETC.)
ESTATUILLAS Y DEMS OBJETOS DE ADORNO, DE
4420.10
Estrellas
210
MADERA
MEZCLAS BITUMINOSAS A BASE DE ASFALTO O DE
2715.00
Estrellas
192
BETUN NATURALES, DE BETUN
9403.20
LOS DEMS MUEBLES DE METAL
Estrellas
186
TELAS SIN TEJER DE FILAMENTOS SINTETICOS O
5603.12
Estrellas
153
ARTIFICIALES
LAS DEMS PREPARACIONES TENSOACTIVAS, PARA
3402.90
Estrellas
145
LAVAR
8523.52
6105.10
8414.80
5112.19
5208.32

DISCOS, CINTAS, DISPOSITIVOS DE ALMACENAMIENTO


PERMANENTE DE DATOS A BASE DE SEMICONDUCTOR
CAMISAS DE PUNTO DE ALGODON, PARA HOMBRES O
NIOS
LOS DEMS BOMBAS Y COMPRESORES DE AIRE
LOS DEMS TEJIDOS DE LANA O DE PELO FINO
PEINADO.
TEJIDOS DE ALGODON TEIDOS DE LIGAMENTO
TAFETAN

Colombia Importa
del Mundo
2012
4,411
270
16,938
365
259
15,675
2,434
5,771

Estrellas

132

3,077

Estrellas

130

3,697

Estrellas

126

5,446

Estrellas

125

227

Estrellas

101

702

Fuente: Centro de Comercio Internacional, TradeMap, CCI


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

Productos en Dilema(Los interrogantes)


Los productos situados en el cuadrante I ocupan una posicin en el mercado que
abarca una parte relativamente pequea, pero compiten en una industria de gran
crecimiento (existe poca participacin y un gran crecimiento del mercado) Por regla
general, estos productos necesitan mucho apoyo en promocin, pero generan poco
efectivo (sus exportaciones son pequeas an). A estos productos se les debe poner
especial atencin y decidir si se los refuerza mediante una estrategia intensiva
(penetracin en el mercado, desarrollo del mercado o desarrollo del producto).
Productos Estrellas: representan las mejores oportunidades para el crecimiento y la
rentabilidad a largo plazo. Esta posicin, que tiene una considerable parte relativa del
mercado y una tasa elevada de crecimiento para la industria, debe captar inversiones
para conservar o reforzar sus posiciones dominantes (realizar eventos de promocin).
Estos productos deberan considerar la conveniencia de las estrategias de la
integracin hacia adelante, hacia atrs y orizontal; la penetracin en el mercado; el
desarrollo del mercado; el desarrollo del producto y las empresas de riesgo compartido
(socios en el pas de destino).
Productos Vacas de Efectivo: Tienen una parte grande relativa del mercado, pero
compiten en una industria o sector con escaso crecimiento. Muchas de las vacas de
efectivo de hoy fueron estrellas con anterioridad. Los productos considerados vacas de
efectivo se deben administrar de manera que se pueda conservar su slida posicin
durante el mayor tiempo posible (Presencia en feria en mercados maduros, efecto

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marzo del 2013

21

arrastre). En este sentido hay que aprovechar su posicin para que ingresen otros
productos, mientras mantenga un parte grande del mercado.
4. BARRERAS NO ARANCELARIAS 5
4.1. Productos de Prohibida importacin
Colombia contina prohibiendo la importacin de ciertos bienes por razones de salud
pblica o de moral, as como para proteger el medio ambiente, la seguridad nacional y
para cumplir con los compromisos estipulados en acuerdos internacionales de los
cuales Colombia es signatario, como el Protocolo de Montreal de 1987. Entre esas
prohibiciones est la de importar armas qumicas, biolgicas y nucleares, as como
residuos nucleares y desechos txicos6, y juguetes blicos.7 Para eliminar los riesgos
que puedan afectar a la salud humana, animal y vegetal Colombia puede prohibir las
importaciones temporalmente.
4.2. Licencias, registro y otros requisitos
Colombia aplica un sistema de licencias automticas, denominado de "libre
importacin" como tambin un sistema de licencias no automticas, denominado de
"licencia previa".

Licencias automticas

Las licencias automticas se utilizan para implementar los reglamentos que, entre otras
cosas, protegen la sanidad animal y vegetal, la seguridad y el medio ambiente. Se
requiere una licencia automtica, tambin conocida como registro de importacin, para
las importaciones que necesitan "vistos buenos" previos emitidos por entidades
gubernamentales.8 Antes de solicitar la licencia de importacin se debe de obtener
cualquier autorizacin o permiso que se requiera para que el bien pueda ser importado,
tales como certificados sanitarios o fitosanitarios.
La Direccin de Comercio Exterior del MCIT es la autoridad encargada de tramitar las
licencias (los registros de importacin). Estas pueden ser solicitadas en cualquier
perodo del ao y deben de ser tramitadas en forma electrnica, a travs de la VUCE.
Este trmite se tiene que hacer por lo menos con dos das de anticipacin al levante
de la mercanca. Si la mercanca llegara a puerto sin la licencia (registro de
importacin), esta puede an ser tramitada. Si la licencia no fuera otorgada por
ausencia de algn visto bueno o documento justificante, la mercadera tendra que ser
reexportada o abandonada. En la actualidad estas licencias (registros) se expiden en
un plazo de un da y tienen un costo aproximado de 15 dlares EE.UU.
5

Fuente: Examen de Polticas Comerciales 2011, OMC


Artculo 81 de la Constitucin Poltica.
7
Leyes N 18 de 1990 y N 42 de 1985.
8
Se requiere una licencia automtica (registro de importacin) para la importacin de: bienes sujetos a
cupo por salvaguardias cuantitativas; recursos pesqueros; equipos de vigilancia y seguridad privada;
istopos radiactivos y material radiactivo; prendas privativas de la fuerza pblica; hidrocarburos y
gasolina; y para aquellos productos sometidos a control sanitario dirigido a preservar la salud humana,
vegetal y animal, el cumplimiento de reglamentos tcnicos, la certificacin de emisiones de prueba
dinmica, la homologacin de vehculos, y el control para garantizar la proteccin del medio ambiente en
virtud de Tratados, Convenios o Protocolos Internacionales (Decretos N 4.406 de 2004 y N
1.846 de 2005).
6

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22

Las licencias automticas de importacin son vlidas por seis meses, contados a partir
de la fecha de su emisin, con la excepcin de aquellas para importar bienes de
capital, que tienen una validez de 12 meses. La validez de las licencias es prorrogable
por tres meses, con la excepcin de las que cubren bienes de capital de fabricacin
especial o productos de difcil consecucin en el mercado internacional por escasez de
oferta, para las que se puede conceder nuevas prrrogas por perodos sucesivos de
hasta tres meses cada uno, pero sin llegar a superar los seis meses.9 Las licencias
pueden ser modificadas y si no son utilizadas no se impone sancin alguna.

Licencias no automticas10

Colombia mantiene un sistema de licencias no automticas (o licencia previa) de


importacin con el fin de controlar las importaciones que por su naturaleza requieren
de control especial de importacin. El Consejo Superior de Comercio Exterior
establece la lista de estos productos.11 Las importaciones sometidas al rgimen de
licencia previa amparan: bienes clasificados como de seguridad nacional; productos
qumicos utilizados en la fabricacin y proceso de estupefacientes; mercancas
imperfectas, usadas o saldos y desechos; bienes exentos de derechos de aduanas,
cuando se utiliza el sistema de licencia anual, cuando se trata de importaciones no
reembolsables 12 , y cuando se trata de importaciones efectuadas por las entidades
oficiales, con excepcin de las de gasolina y urea.
TABLA No 12
LICENCIAS NO AUTOMTICAS

Productos

Entidad que provee


el "visto bueno"

Productos incluidos
en la lista
determinada por el
Consejo Superior
de Comercio
Externo

INVIMA o ICA para la


importacin de
productos alimenticios
y qumicos, si fueran
para uso humano o
animal

Nmero de
a
partidas
arancelarias

Tipo de productos
cubiertos
Pollos en trozos. Armas.
Qumicos. Precursores.
Estupefacientes.
Detonadores y explosivos.
Trapos. Neumticos.
Vendajes

188

Productos
Direccin Nacional de Sustancias precursoras de
importados por el
Estupefacientes
estupefacientes
Consejo Nacional
de Estupefacientes

31

Justificacin

Medida legal

Seguridad
nacional;
proteccin
salud;
absorcin de
produccin

Resoluciones
N 1 de 1991,
N 12 de
1993, N 4 de
1998 y N 4
de 2004; y
Decreto N
2.303 de 2002

Seguridad
nacional;
proteccin
salud

Resolucin N
012 de 2003;
y Decretos N
1.097 de 2004
del MCIT y
N 3.990 de
2010

Documento de la OMC G/LIC/N/3/COL/8 de 19 de abril de 2010.


Exmen de Polticas Comerciales de Colombia, OMC, 22 de mayo del 2012
11
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2008a).
12
nicamente en los casos establecidos en el Artculo 15 del de Decreto N 3.803 de 2006.
10

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23

LICENCIAS NO AUTOMTICAS

Productos

Entidad que provee


el "visto bueno"

Nmero de
a
partidas
arancelarias

Tipo de productos
cubiertos

Justificacin

Medida legal

INDUMIL
Productos
importados a travs
de Industria Militar
(INDUMIL)

Insumos de la industria
militar

153

Seguridad
nacional

Circulares
Externas
N 045 de 200
5 y N 06 de
2010

Productos
Fondo Nacional de
importador a travs Estupefacientes
del Fondo Nacional
de Estupefacientes

Slo pueden ser


importadas por el Fondo
Nacional de
Estupefacientes

105

Seguridad

Circular N 60
de 2006

Importaciones no
reembolsables

Depende de la
naturaleza del
producto

Bienes que se importen


como inversin de capital
extranjero. Donaciones a
favor de personas o
entidades de derecho
pblico o privado.
Mercancas adquiridas en
zonas francas canceladas
mediante giro exterior.
Importaciones de bienes
como pago de una deuda
de empresa extrajera con
una colombiana. Menaje,
equipaje de viajero
acompaado o no
acompaado. Legalizacin
de mercancas que de
acuerdo con las normas
aduaneras la requieran

n.a.

Para contar
con mayores
elementos de
control para
estas
operaciones

Decreto N
3.803 de 2006

Importaciones con
exencin
arancelaria

Ministerio de Minas y
Energa e Instituto
Colombiano de
Geologa y Minera
para bienes
destinados a la
exploracin de minas
e hidrocarburos. ICA
para importaciones de
insumos necesarios
para producir
vacunas; Ministerio de
Salud para la
exencin a drogas
vacunas etc., si la
importacin la realiza
el sector privado

n. a

Decretos N
255/92,
N 1.659 de
1964, N
2.148 de
1991, N 540
de 2004, N
562 y N
1.570 de 2011
y Leyes N
322 de 1996,
N 74 de 1958
y N 633 de
2000

n. a

Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

Sectores
prioritarios
y
estratgic
os para el
desarrollo
econmic
o y social
del pas

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24

LICENCIAS NO AUTOMTICAS

Productos

Entidad que provee


el "visto bueno"

Nmero de
a
partidas
arancelarias

Tipo de productos
cubiertos

Justificacin

Medida legal

Cualquier bien imperfecto,


usado o reconstruidos, y
saldos desechos,
desperdicios y sobrantes

n.a.

Seguridad
ambiental y
salud publica

Decretos N
3.803 de 2006
y N 2.680 de
2009

Importaciones de
Comit de
entidades oficiales, Importaciones
excepto gasolina y
urea

Cualquier bien

n.a.

Por tratarse
de compras
para
entidades del
estado

Decreto N
3.803 de 2006

Importaciones bajo
licencias anuales
para la industria
minera y petrolera,
las fuerzas
militares y para la
Industria
Aeronutica
Colombiana
(CIREC)

..

Seguridad
nacional

Decreto N
1.573 de
d
2002

En
concordancia
con la
normatividad
aduanera.
Teniendo en
cuenta que al
finalizar la
temporal los
bienes
generalmente
pueden ser
usados

Decreto N
4.136 de 2004
que modifica
el Decreto
N 2.685 de
1999

Bienes,
imperfectos,
usados,
reconstruidos,
saldos, desechos,
desperdicios y
sobrantes

Comit de
c
Importaciones

Ministerio de Minas y
el Instituto
Colombiano de
e
Geologa y Minera

Bienes importados ..
bajo el rgimen de
importaciones
temporales vayan a
finalizar el rgimen
como una
importacin
definitiva

..

n.a.

2.309

Bienes de capital

n.a.

No disponible.
No se aplica.

a
Las lneas arancelaria estn a diez dgitos.
b
En el caso de estos bienes verifica que no haya produccin nacional, para determinar si se
aprueba o se niega la exencin.
c
En el caso de los bienes usados se verifica que no haya produccin nacional registrada en el
Ministerio, pare determinar si se
aprueba o se niega la licencia.
d
Regulan licencias para productos importados por las fuerzas militares Satena y la CIAC.
e
Regulan licencias para productos importados por empresas mineras y petroleras.
Nota:
INVIMA: Instituto de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos. ICA: Instituto Colombiano
Agropecuario.
Fuente: Elaborado por la Secretara de la OMC, sobre la base de la informacin del Ministerio de
Comercio, Industria y
Turismo (2008), Manual de Licencia Previa. Consultado en:
https://www.mincomercio.gov.co/
descargar.php?id=24459.
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25

El MCIT expide las licencias no automticas de importacin segn los criterios


establecidos por el Comit de Importaciones uno de sus rganos.13 Las autoridades
notificaron a la OMC que las licencias no automticas no estn destinadas a limitar la
cantidad o el valor de las importaciones. Sin embargo, segn la legislacin, en ciertos
casos el MCIT debera verificar que no haya produccin nacional, para determinar si se
aprueba o se deniega la licencia. Segn las autoridades este criterio, aunque estipulado
en la ley, no se aplica en la actualidad. La licencia no automtica puede concederse
aunque haya produccin nacional, pero en este caso no se conceder una exencin
arancelaria, aunque haya sido solicitada.14 Las licencias no automticas se aplican sin
importar el origen del bien importado, salvo que haya una norma que especficamente
determine alguna exclusin.
Las licencias no automticas se tramitan en forma electrnica, a travs de la VUCE,
con la debida anticipacin. Para hacer el levante de la mercanca esta debe estar
amparada en una licencia de importacin no automtica vigente. Estas licencias se
pueden tramitar en cualquier perodo excepto en el caso de estupefacientes, para los
cuales las solicitudes deben hacerse durante los 25 primeros das de cada mes y son
aprobadas durante los ltimos cinco das del mes. En la actualidad una licencia de
importacin se expide aproximadamente en cinco das. La expedicin de las licencias
no automticas tiene un costo aproximado de 15 dlares EE.UU. La expedicin de la
licencia no est supeditada a ningn depsito previo o adelanto.
Tabla No 13
CRITERIOS PARA APROBAR, APLAZAR, REHUSAR Y MODIFICAR LA CUANTA DE UNA LICENCIA
NO AUTOMTICA (PREVIA)
El grado de importancia que para la satisfaccin de las necesidades de consumo popular y el
mantenimiento e incremento del nivel de empleo que tengan los bienes a que se refiere la
solicitud
Su contribucin al fomento y diversificacin de las exportaciones
El ahorro neto en divisas que se obtenga por la sustitucin de importaciones
Si hay produccin nacional que est abasteciendo la demanda en la regin a donde est
destinada la mercanca respectiva y la necesidad de proteger al consumidor del abuso en los
precios y calidades
La urgencia de atender, con importaciones oportunas, el desarrollo de las zonas especialmente
deprimidas o de escaso desarrollo econmico y social, aunque los bienes importados se
produzcan en el pas
La existencia de produccin nacional, suficiente y competitiva en trminos de precio, calidad y
oportunidad de entrega, para la importacin de bienes usados, imperfectos, saldos y
desperdicios o sobrantes
Fuente: Decreto Ley N 444 de 22 de marzo de 1967; Resolucin N 0612 de 2005 e informacin
proporcionada por las autoridades colombianas.

El importador de una mercanca objeto de licencia previa o no automtica que ha


llegado a puerto sin este requisito, puede tramitar, por su cuenta y riesgo, la solicitud
de licencia previa ante el Comit de Importaciones del MCIT. En caso de ser esta
otorgada, proceder con la nacionalizacin de la mercanca, dentro del mes siguiente
al arribo de la mercanca. En caso contrario tendr que optar por las figuras de
13
14

Decreto Ley N 444 de 1967 y Resolucin N 0612 de 2005.


Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2008a).
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26

reembarque y de abandono, previstas en la legislacin aduanera (Decreto N 2.685 de


1999).
Las licencias no automticas de importacin pueden ser negadas por incumplimiento
de los requisitos legales necesarios para proceder con su autorizacin, o por falta de
veracidad y certeza en los datos suministrados por el importador. Si se deniega una
licencia el solicitante queda informado del motivo de la negativa, contra la cual procede
el recurso de reposicin, de acuerdo con lo establecido por el Cdigo Contencioso
Administrativo. Agotada la va administrativa el solicitante puede acudir ante los
tribunales contenciosos administrativos.
Las licencias no automticas tienen una validez de seis meses, contados a partir de la
fecha de su aprobacin. Aquellas que amparen bienes de capital, determinados en la
lista que a tal efecto seale igualmente el Consejo Superior de Comercio Exterior,
tienen una validez de 12 meses, que comienzan a contarse a partir de su aprobacin,
mientras que las que amparan importaciones de sustancias calificadas como
precursoras de estupefacientes tienen una validez de tres meses.
Las licencias no automticas de importacin podrn prorrogarse por una sola vez y
hasta por tres meses si se solicita la prrroga antes del vencimiento de la licencia. En
casos excepcionales, debidamente justificados, cuando se trata de bienes de capital
de fabricacin especial o cuando sean productos de difcil consecucin en el mercado
internacional por escasez de oferta, el Comit de Importaciones puede conceder
nuevas prrrogas por perodos sucesivos de hasta tres meses cada una sin llegar a
superar los 12 meses de prrroga. Las licencias aprobadas pueden utilizarse dentro
del trmino de validez, para alguna o para la totalidad de las mercancas en ellas
amparadas. No se impone ningn tipo de sancin por la no utilizacin o por la
utilizacin parcial de una licencia no automtica.
Las licencias de importacin no automticas pueden ser modificadas, salvo que se
trate de amparar mayores cantidades en los casos de sustancias precursoras de
estupefacientes.
4.3. Normas y reglamentos tcnicos15
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT), a travs de la Direccin de
Regulacin, es el organismo que define las polticas y prcticas de normalizacin,
calidad, certificacin y acreditacin y metrologa. El MCIT coordina el Sistema
Nacional de la Calidad (SNC), el cual tiene como objetivos fundamentales promover en
los mercados la seguridad, la calidad y la competitividad del sector productivo o
importador de bienes y servicios y proteger los intereses de los consumidores. Esta
labor la realiza principalmente a travs la Superintendencia de Industria y Comercio
(SIC) y el Instituto Nacional de Metrologa (INM), los cuales establecen, coordinan,
dirigen y vigilan los programas nacionales de control industrial de calidad, pesas,
medidas y metrologa, y organiza los laboratorios de control de calidad y metrologa
que considere indispensables para el adecuado cumplimiento de las funciones.
Las actividades y programas del ONAC estn sujetas al control administrativo del
MCIT. La actividad de normalizacin en Colombia es realizada exclusivamente por el
15

Exmen de Polticas Comerciales de Colombia, OMC, 22 de mayo del 2012


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27

Instituto Colombiano de Normas Tcnicas (ICONTEC), que es el organismo nacional


de normalizacin. El ICONTEC ha sido tambin acreditado para realizar tareas de
certificacin de RT.
En el SNC participan:
i) el MCIT;
ii) las entidades facultadas para expedir los RT;
iii) el ICONTEC, responsable de coordinar las actividades de elaboracin y divulgacin
de las normas tcnicas;
iv) las Unidades Sectoriales de Normalizacin;
v) la SIC;
vi) el ONAC;
vii) el Consejo Tcnico Asesor para la Acreditacin;
viii) los Comits Tcnicos Sectoriales;
ix) los Organismos de Certificacin e Inspeccin acreditados;
x) los Laboratorios de Ensayos y de Calibracin acreditados; y
xi) otras entidades que tienen funciones de acreditacin y control, tales como el
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) y el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA).
Colombia ha notificado a la OMC que la Direccin de Regulacin del MCIT es
responsable de aplicar el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC) y de
administrar el punto de contacto de normalizacin, obstculos tcnicos al comercio,
medidas sanitarias y fitosanitarias y procedimientos de evaluacin de conformidad.
Colombia tambin notific a la OMC que el ICONTEC acept el Cdigo de Buena
Conducta para la Elaboracin, Adopcin y Aplicacin de Normas.
Las normas y reglamentos tcnicos estn legislados a travs de un cuerpo de leyes
nacionales y de Decisiones Andinas.
En la legislacin colombiana se utilizan actualmente cuatro conceptos en materia de
normas y reglamentos tcnicos, los cuales estn definidos en el Decreto N 2.269 de
1993: la norma tcnica (NT), la norma tcnica colombiana (NTC), la norma tcnica
sectorial (NTS) y el reglamento tcnico (RT). Las NT son de carcter voluntario,
establecidas por consenso y aprobadas por un organismo reconocido. 16 Las NTC,
tambin de aplicacin voluntaria, son aquellas aprobadas por el organismo nacional de
16

El Decreto N 2.269 de 1993 define la NTC como el "documento establecido por consenso y aprobado
por un organismo reconocido, que suministra, para uso comn y repetido, reglas, directrices y
caractersticas para las actividades o sus resultados, encaminados al logro del grado ptimo de orden en
un contexto dado." Las normas tcnicas se deben basar en los resultados consolidados de la ciencia, la
tecnologa y la experiencia y sus objetivos deben ser los beneficios ptimos para la comunidad.
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marzo del 2013

28

normalizacin. Las NTS corresponden a normas tcnicas de aplicacin voluntaria


elaboradas por una Unidad Sectorial de Normalizacin para un sector especfico. Los
RT son de cumplimiento obligatorio y son expedidos por la autoridad competente.17
Tabla No 14
MARCO NORMATIVO EN LO RELATIVO A NORMAS Y REGLAMENTOS TCNICOS
Normatividad
Decisin Andina N 562
Decisin Andina N 376
Decisin Andina N 506

Decisin Andina N 419

Decisin Andina N 615


Decreto N 2.269 de 1993
Decreto N 1.112 de 1996

Decreto N 4.738 de 2010

Decreto N 323 de 2010

Decreto N 4.175 de 2011

Resolucin N 25.391 de 2002

Descripcin
Directrices para la elaboracin, adopcin y aplicacin de
reglamentos tcnicos
Sistema Andino de normalizacin, acreditacin, ensayos,
certificacin, reglamentos tcnicos y metrologa
Reconocimiento y aceptacin automtica de los
certificados de conformidad de producto de reglamentos
tcnicos emitidos por organismos de certificacin
acreditados o reconocidos
Procedimiento para denunciar obstculos tcnicos al
comercio y notificacin de reglamentos tcnicos,
procedimientos de evaluacin de la conformidad u otras
medidas de carcter obligatorio a ser adoptadas
Sistema de Informacin de Notificacin y Reglamentacin
Tcnica de la Comunidad Andina (SIRT)
Sistema nacional de normalizacin, certificacin y
metrologa
Por el cual se crea el Sistema Nacional de Informacin
sobre Medidas de Normalizacin y Procedimientos de
Evaluacin de la Conformidad, se dictan normas para
armonizar la expedicin de reglamentos tcnicos
Suprime las funciones de acreditacin de la
Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y designa
como organismo nacional de acreditacin al ONAC
Evaluaciones de seguimiento a que deben someterse los
organismos de evaluacin de la conformidad que hayan
sido acreditados por la SIC
Por el cual se escinden unas funciones de la
Superintendencia de Industria y Comercio, se crea el
Instituto Nacional de Metrologa y se establece su objetivo
y estructura
Establece el registro obligatorio de productos controlados,
es decir aquellos sujetos al cumplimiento de reglamentos
tcnicos

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

17

El Decreto N 2.269 de 1993 define el RT como "reglamento de carcter obligatorio, expedido por la
autoridad competente, con fundamento en la ley, que suministra requisitos tcnicos, bien sea
directamente o mediante referencia o incorporacin del contenido de una norma nacional, regional o
internacional, una especificacin tcnica o un cdigo de buen procedimiento".
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4.4. Normalizacin18
La actividad de normalizacin en Colombia es realizada por el ICONTEC, que es el
organismo nacional de normalizacin y el nico ente autorizado para emitir normas
tcnicas colombianas (NTC). El ICONTEC es una empresa multinacional colombiana
conformada por la vinculacin voluntaria de representantes del Gobierno Nacional, de
los sectores privados de la produccin, distribucin y consumo, y del sector
tecnolgico en sus diferentes ramas. El ICONTEC realiza tambin labores de
evaluacin de la conformidad (certificacin) de alcance mundial a travs de su
vinculacin a la Red Internacional de Certificacin, IQNet, y de gestin de la calidad en
Colombia, Centroamrica y Sudamrica.19
Como organismo nacional de normalizacin, el ICONTEC representa a Colombia ante
organismos de normalizacin internacionales y regionales como la Organizacin
Internacional de Normalizacin (ISO), la Comisin Electrotcnica Internacional (IEC) y
la Comisin Panamericana de Normas de la Cuenca del Pacfico (COPANT). Tambin
es miembro de organismos regionales e internacionales de normalizacin, lo cual le
permite participar en la definicin y desarrollo de normas internacionales y regionales.
La actividad de normalizacin conducente a la elaboracin de normas NTC la realiza el
ICONTEC a travs de 236 Comits Tcnicos.20 En enero de 2012, se encontraban
registradas en la base de datos del ICONTEC 5.659 NTC vigentes, de las que 1,160
NTC estaban basadas en forma idntica en normas de la ISO, la IEC, el CODEX, la
OIML y la ITU.
Paralelamente a la labor del ICONTEC relativa a NTC, existen Unidades Sectoriales
de Normalizacin (USN) que formulan normas sectoriales (NTS). La competencia de
aprobacin de la creacin de USN es funcin de la Direccin de Regulacin del MCIT,
de conformidad con el numeral 9 del artculo 28 del Decreto N 210 de 3 de febrero de
2003. Las USN tienen como funcin la preparacin de normas propias de un sector,
dentro de los parmetros internacionales establecidos para esta actividad, con la
posibilidad de ser sometidas, al proceso de adopcin y publicacin de la NTC, ante el
ICONTEC. A fecha enero de 2012, existan 14 USN aprobadas, pero solo 11 estaban
activas.21 A esa misma fecha, existan 61 NTS, de las cuales cuatro son adopciones
idnticas de normas ISO.

18

Exmen de Polticas Comerciales de Colombia, OMC, 22 de mayo del 2012


Informacin en lnea del ICONTEC, "Quienes somos". Consultada en: http://www.icontec.org.co/
index.php?section=18.
20
La lista completa de los mismos se puede consultar en la informacin en lnea del INCONTEC.
Consultada en: http://www.icontec.org.co/.
21
Consejo Colombiano de Seguridad (medicina del trabajo, higiene industrial, seguridad industrial,
proteccin contra incendios y ergonoma); GS1 COLOMBIA (cdigo de barras, intercambio electrnico de
informacin); Asociacin Hotelera de Colombia (competencias laborales, calidad de la operacin, los
servicios y del compromiso con el medio ambiente, categorizacin por estrellas, calidad); MCIT
(destrezas del recurso humano, calidad en la operacin de la agencia y de los servicios y polticas de
desarrollo social); MCIT (calidad en la prestacin del servicio, habilidades de los guas de turismo);
Asociacin Colombia de la Industria Gastronmica (habilidades y destrezas del recurso humano, calidad
en la operacin de establecimientos gastronmicos y en el servicio); Centro de Desarrollo Productivo de
Joyera (calidad de los metales preciosos, gemas y procesos relacionados con la joyera); Universidad
Externado de Colombia (sostenibilidad de los servicios tursticos prestados por los establecimientos de
hospedaje, agencias de viajes, restaurantes, y guas de turismo); Ministerio de la Proteccin Social
(normas de garanta de calidad de la atencin en salud); Registro Nacional de Avaluadores (elaboracin,
19

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4.5. Reglamentos Tcnicos


La elaboracin de los RT puede originarse en dos fuentes principales: i) el ICONTEC,
del cual emanan las NTC que pueden servir de base para preparar los RT; y ii) los
ministerios, comisiones de regulacin y organismos descentralizados que emiten los
RT.
En el segundo caso, cada una de las entidades cuenta con un procedimiento interno
para el establecimiento de los reglamentos tcnicos. Sin embargo, las autoridades
indicaron que, desde 2009, se ha consensuado un procedimiento de elaboracin y
expedicin de reglamentos tcnicos, recogiendo recomendaciones sobre buenas
prcticas de reglamentacin tcnica (PEERT).22 Este procedimiento se presenta en la
tabla No 14.
El carcter legal de un RT se proclama a travs de decretos y resoluciones, y en casos
excepcionales a travs de leyes. La mayor parte de los RT refleja o est basada en
normas internacionales, aunque no existen estadsticas oficiales al respecto.
Tabla No 15
PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN Y EXPEDICIN DE REGLAMENTOS TCNICOS
PASO

DESCRIPCIN

Solicitud de un reglamento tcnico (RT): a) solicitud de un sector o de un usuario o b)


iniciativa gubernamental
Determinacin de la competencia legal sobre el tema
Verificacin de duplicidad en reglamentacin tcnica sobre el mismo producto
Identificacin del objetivo legtimo que se pretende defender y del nivel de riesgo
(Acuerdo OTC 2.2)
Determinacin del referente tcnico (OTC 2.4)
Determinacin de la pertinencia de elaborar o no el reglamento tcnico
Anuncio publicado en etapa convenientemente temprana (OTC 2.9.1 y 5.6.1)
Determinacin del alcance del RT (subpartidas arancelarias, exclusiones)
Seleccin de las definiciones que se incluirn en el RT
Determinacin de los requisitos de etiquetado o rotulado, estampe, y tcnicos
generales y especficos pertinentes, de acuerdo con los numerales de requisitos en
normas tcnicas
Determinacin de las normas tcnicas referentes y el establecimiento de directrices
sobre equivalencias entre normas tcnicas y entre reglamentos tcnicos

2
3
4
5
6
7
8
9
10

11

prestacin, revisin, auditora y control de avalos); Ministerio de Educacin Nacional (calidad de la


formacin para el trabajo); Federacin Colombiana de la Industria del Software (diseo, desarrollo,
comercializacin, instalacin e implementacin de productos y tecnologas informticas); Asociacin
Colombiana de Tiempo Compartido (calidad del servicio y habilidades y destrezas del recurso humano); y
Fedelonjas (prestacin de servicios de corredor inmobiliario, inmobiliario arrendador, promotorcomercializador de proyectos inmobiliarios en planos y administrador de propiedad horizontal)
(informacin en lnea del ICONTEC, "Unidades Sectoriales de Normalizacin".
Consultada en:
http://www.icontec.org.co/index.php?section=47).
22

Este procedimiento se introdujo mediante la expedicin de la Resolucin N 1.715 de 2005. En 2009 el


procedimiento fue actualizado internamente en el Sistema Integrado de Gestin (SIG) del MCIT. Aunque
no existe una norma de carcter general que establezca la obligatoriedad de su aplicacin por parte de
otras entidades reguladoras, este mecanismo viene siendo implementado de manera voluntaria a travs de
las recomendaciones que emite la Comisin Intersectorial de la Calidad.
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28
29

Establecimiento de la poltica del Procedimiento para la Evaluacin de la Conformidad


(PEC)
Determinacin de los documentos de conformidad que se aceptarn
Determinacin de las entidades de vigilancia y control
Determinacin del rgimen sancionatorio
Determinacin de la fecha de entrada en vigencia
Determinacin de transitoriedades
Determinacin de derogatorias
Elaboracin del texto completo del anteproyecto de RT
Publicacin en la web del anteproyecto de RT y envo al sector para consulta pblica
por lo menos durante diez das hbiles
Anlisis y adopcin de observaciones pertinentes. Reunin con el sector de ser
necesario y elaboracin del proyecto
Notificacin internacional (a la OMC) del proyecto de RT (por 90 das para
observaciones) (numerales 2.9.2 y 5.6.2 del OTC)
o
Concepto sobre Abogaca de la Competencia (de acuerdo con la Ley N 1.340 de
2009, antes de expedir reglamentos tcnicos, las entidades debern solicitar
previamente un concepto a la SIC para establecer si la medida a expedir puede tener
efectos sobre la libre competencia)
Anlisis y adopcin de observaciones pertinentes nacionales e internacionales
(reunin con el sector de ser necesario)
Elaboracin del texto definitivo del proyecto de RT y solicitud de concepto jurdico
previo a la expedicin
Expedicin del reglamento tcnico (firma, numeracin y fechado del acto
administrativo)
Certificacin expedida por el punto de contacto ante la OMC (artculo 72 de la Ley N
1.480 de 12 de octubre de 2011)
Publicacin en el Diario Oficial y en la Web, envo al sector y actualizacin de la
notificacin a la OMC
Entrada en vigencia

Fuente: Direccin de Regulacin del MCIT.

A nivel de la Comunidad Regional Andina, la Decisin N 562 de 2003 establece las


directrices para la elaboracin, adopcin y aplicacin de los RT en los Pases
Miembros y a nivel comunitario. La Decisin N 376 estableci el Sistema Andino de
Normalizacin, Acreditacin, Ensayos, Certificacin, Reglamentos Tcnicos y
Metrologa y la Decisin N 615 de 2005 cre el Sistema de Informacin de
Notificacin y Reglamentacin Tcnica (SIRT) de la CAN que opera un sistema de
alerta al exportador para informar sobre los requisitos tcnicos obligatorios. 23
A travs del SIRT la CAN mantiene un procedimiento de notificacin para conocer y
efectuar comentarios a los proyectos de RT y facilitar su proceso de armonizacin a
nivel regional; sin embargo, los puntos focales de los pases Andinos son los nicos
autorizados a notificar los proyectos de reglamentos tcnicos o reglamentos tcnicos
de sus pases. 24 Hasta fines de 2011, la Comunidad Andina haba producido dos
23

Decisin N 615. Consultada en: http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/D615.htm e


informacin en lnea de la CAN, "Sistema Alerta Exportador Andino". Consultada en:
http://www.comunidadandina.org/reglamentos/sirt.htm..
24
Informacin en lnea de la CAN, "Sistema Alerta Exportador Andino". Consultada en:
http://www.comunidadandina.org/reglamentos/sirt.htm.
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reglamentos tcnicos: la norma que regula el comercio de los productos cosmticos en


la Comunidad Andina, la Decisin N 516 de 2002, y el Reglamento Tcnico Andino
relativo a los Requisitos y Gua de Inspeccin para el funcionamiento de
establecimientos que fabrican Productos de Higiene Domstica y Productos
Absorbentes de Higiene Personal, mediante la Decisin N 721 de 27 de noviembre de
2009.
4.6

Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

Para la orientacin y coordinacin de la poltica sobre medidas sanitarias y


fitosanitarias (MSF), Colombia cuenta con la Comisin Intersectorial de Medidas
Sanitaria y Fitosanitarias, constituida por los Ministerios de Salud y de la Proteccin
Social; Agricultura y Desarrollo Rural (MADR); Ambiente y Desarrollo Sostenible; y
Comercio, Industria y Turismo (MCIT), adems del Instituto Colombiano Agropecuario
(ICA) y el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA), que
participan como invitados permanentes.

Colombia aplica las normas sanitarias y fitosanitarias regionales andinas y ha


participado con los otros pases de la CAN en esfuerzos para armonizar normas
fitosanitarias y procedimientos sanitarios y fitosanitarios en el comercio intrarregional
andino y con terceros pases A nivel regional andino, se han adoptado procedimientos
comunes para expedir permisos y certificados fito y zoosanitarios, as como normas
para el registro, control, comercializacin y uso de productos veterinarios.

5. INVERSIONES
5.1. Principales destinos de la IED de Colombia
El capital de inversin en Colombia ha sido positivo, constante y creciente en los
ltimos cinco aos. Segn estadsticas de la UNCTAD en el 2011 se registra USD
13.23 mil millones de flujo de IED neto. La inversin inflow tiene una tasa de
crecimiento promedio anual de 9.97%, dando como resultado una inversin total de
USD 53.60 mil millones en el periodo analizado.
El flujo de inversin outflow de Colombia que ha inyectado al mundo ha sido
importante y tiene el mismo comportamiento que la inversin inflow. La tasa de
crecimiento promedio anual es de 73.58%, pasando de USD 0.91 mil millones en el
2007 a USD 8.29 mil millones en el 2011. El capital total de inversin en los cinco aos
analizados es de USD 22.20 mil millones.

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Grfico N 6
FLUJO DE INVERSION EXTRANJERA DIRECTA DE COLOMBIA
Millones USD
IED en Colombia

IED al Mundo
13,234

10,620
9,049

8,289
7,137

6,899

6,562

3,088

2,254
913

2007

2008

2009

2010

2011

Fuente: United Nations Conference on Trade and Development UNCTAD, World Investment Report 2012
Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

Los destinos de la inversin extranjera directa greenfield25 son pases del continente
Americano, a excepcin de Blgica. Per encabeza la lista de los destinos con
inversiones receptadas en los aos 2009 2011 con un capital total de USD 3.24
miles de millones, seguido de Brasil con inversiones en el 2001 y 2012 con un total de
USD 1.55 mil millones. Ecuador aparece en la lista con una inversin recibida en el
2009 de USD 0.003 mil millones.
Tabla N 14
FLUJO DE IED GREENFIELD DE COLOMBIA POR DESTINO
Millones USD
2013
Destinos
2008 2009 2010 2011 2012
Total
Febrero
Per
16 3,209
16
3,241
Brasil
803 747
1,549
Estados Unidos
120
53
69
41
282
Mxico
250
13
263
Chile
3
230
232
Panam
3
124
67
34
227
Espaa
5
30
24
59
El Salvador
29
29
Guatemala
21
21
Costa Rica
5
5
Ecuador
3
3
Blgica
0
0.1
Total
375 102 3,390 994 821
230 5,911
*Inversin Greenfield, es el capital dirigida a crear nuevos puestos de trabajo
Fuente: FDI Markets, www.fdimarkets.com
Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

25

Capital de inversin destinada a financiar nuevos proyectos y crear nuevas plazas de trabajo.
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34

Los sectores que ha recibido inversin greenfield de Colombia lo encabeza plsticos


con un capital total de USD 3.08 mil millones en el periodo 2008 a febrero del 2013,
seguido de comunicaciones con 1.51 mil millones en el mismo periodo. Es interesante
mencionar que ningn sector registra inversiones en todos los aos del periodo
analizado.
Tabla N 15
FLUJO DE IED GREENFIELD DE COLOMBIA AL MUNDO POR SECTORES
Millones USD
2013
Sectores
2008 2009 2010 2011 2012
Total
Febrero
Plasticos
3,020
44
20
3,084
Comunicaciones
5
747
756
1,507
Carbn, aceite y gas natural
340
30
370
Hoteles y turismo
260
77
337
Servicios financieros
85
67
34
185
Transporte
12
153
165
Software y servicios de tecnologia de
22
20
19
61
informacin
Ceramica y vidrio
56
56
Farmaceutica
29
21
50
Textiles
29
10
39
Instrumentos medicos
24
24
Servicios a las empresas
5
13
18
Alimento y tabaco
0.1
15
15
Manufactura de equipos originales
1
1
no automotriz para transporte
Total
375
102
3,390
994
821
230
5,911

*Inversin Greenfield, es el capital dirigida a crear nuevos puestos de trabajo


Fuente: FDI Markets, www.fdimarkets.com
Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

5.2. IED de Colombia en Ecuador


En las estadsticas del Banco Central del Ecuador se registran cifras importantes de
inversin provenientes de Colombia, aunque en el 2009 se visualiza una desinversin
de USD 419 miles, pero se reporta una recuperacin en el 2010 y esta tendencia se
refleja tambin en el 2011 y en el tercer trimestre del 2012. El capital total de inversin
en el periodo analizado es de USD 97,716 miles.
Grfico N 7
FLUJO DE IED DE COLOMBIA EN ECUADOR
Miles USD
21,081

21,051
21,012

16,201

18,789

(419)
2007

2008

2009

2010

2011

2012 III T

Fuente: Banco Central del Ecuador


Elaboracin: Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones, PRO ECUADOR

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35

Los sectores en el Ecuador que receptan inversin proveniente de Colombia se


visualizan en la siguiente matriz. Aunque se registran desinversiones, la mayora de
los sectores tienen una tendencia al alza, por ejemplo el sector de servicios prestados
a las empresas tiene una tasa de crecimiento promedio anual de 193.17%, otro sector
que tiene la misma tendencia es el de transporte, almacenamiento y comunicaciones
con una TCPA de 39.56%.
Tabla N 16
FLUJO DE IED DE COLOMBIA EN ECUADOR POR SECTORES
Miles USD
SECTORES
2007
2008
2009
2010
2011 2012 III T
Servicios prestados a las empresas
192
960
991
881 14,194
2,970
Comercio
8,959
(1,542) (1,043)
6,381
7,155
3,324
Explotacin de minas y canteras
1,847
44
4,821
2,194
3,532
2,721
Agricultura, silvicultura, caza y pesca
(250)
1,433
734
(430)
351
2,625
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
27
314
(225)
28
103
65
Construccin
5
48
101
34
26
32
Servicios comunales, sociales y personales
95
330
(210)
66
(5)
(200)
Electricidad, gas y agua
0.2
551
(271) (1,087)
(81)
(4)
Industria manufacturera
10,206 18,913 (5,317) 10,723
(4,263)
4,669
Total general
21,081 21,051
(419) 18,789 21,012
16,201

Fuente: Banco Central del Ecuador, www.bce.fin.ec


Elaboracin: PRO ECUADOR, Direccin de Inteligencia Comercial e Inversiones

6. LOGSTICA26
Cerca del 96% de la carga internacional de la Repblica de Colombia es enviada por
este medio, actualmente existen 9 puertos especializados en actividades especficas.
El puerto al que se destinan las exportaciones ecuatorianas en Colombia en su gran
mayora es Buenaventura. La va martima es la segunda va ms utilizada para las
exportaciones desde Ecuador hacia Colombia luego de la va terrestre.
6.1. Va Martima
Colombia cuenta con nueve zonas portuarias, siete de ellas en la Costa Caribe: La
Guajira, Santa Marta, Cinaga, Barranquilla, Cartagena, Golfo de Morrosquillo, Urab
y San Andrs, y dos en el Pacfico: Buenaventura y Tumaco.
Cartagena, Barranquilla y Santa Marta, principales puertos del Caribe colombiano,
conforman una oferta diversificada tanto en terminales pblicos como en privados que
compiten entre s y con otros de la regin.
Por su parte, en el Pacfico, Buenaventura se ha consolidado como el principal puerto
multipropsito del pas, epicentro de buena parte de las exportaciones e importaciones
de productos no tradicionales.

26

Prfil Logstico de Colombia 2012, PRO ECUADOR

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Sociedad Portuaria de Cartagena27

Situada en la parte noroccidental de Colombia, en la costa Caribe. Est muy cerca de


las grandes rutas transocenicas que cruzan el canal de Panam. Es amplio y
profundo, posee variacin mnima de mareas y corrientes y una estacin de lluvias
cortas sin vientos huracanados, por lo cual ofrece a las motonaves seguridad y aguas
tranquilas para su atraque o fondeo.
Los terminales de CONTECAR, Sociedad Portuaria de Cartagena y el Muelle Turstico
de EDURBE, suman 11 sitios de atraque, acondicionados para maniobras de atencin
a barcos de carga y de pasajeros. Hoy la Sociedad Portuaria de Cartagena dispone de
la infraestructura y eficiencia necesaria para atender barcos hasta de 5,500 TEUs, es
un autntico Centro Logstico que une al Caribe con todo el mundo, a travs de
conexiones con ms de 432 puertos en 114 pases y servicios de las principales lneas
navieras a nivel mundial. Es el puerto que mueve ms contenedores del pas.
As mismo, a lo largo de sus 115 kilmetros, la navegabilidad del Canal del Dique
ofrece un enorme potencial para movilizar mercancas en naves de carga. Adems, la
posibilidad de transportar mayores volmenes implica descuentos en fletes que,
comparados con los del transporte terrestre, reducen los costos logsticos entre el 30%
y el 38%. Y, quienes utilizan regularmente esta hidrova disponen de asistencia
satelital para la navegacin, que garantiza su movilidad durante 24 horas. Adems, en
lo referente a la Terminal de Cruceros, se cuenta con modernas instalaciones que
permiten disfrutar de una agradable estada a los turistas.

Sociedad Portuaria de Santa Marta28

Situada en el norte de Colombia, en la costa Caribe. Est enmarcada al norte por los
cerros de San Martn y al occidente por el cerro Ancn y la ensenada de Tanganilla.
Es el nico puerto colombiano de la Costa Atlntica con servicio de ferrocarril, que
ofrece la posibilidad de efectuar cargues y descargues directos en sus 7 muelles.
Su sistema de gestin de la calidad en la administracin, operacin, seguridad y
comercializacin de los servicios portuarios y logsticos fue certificado con base en la
norma internacional ISO 9001-2000, por parte del organismo certificador SGS
Colombia S.A.
El Banco Mundial (BM) lo exalt por el manejo de la seguridad, pues sus mrgenes de
siniestralidad son mnimos

Sociedad Portuaria de Barranquilla29

Barranquilla, ciudad industrial y comercial ubicada en el Norte de Suramrica, fue


convertida en el primer puerto del pas a finales del siglo XIX con la construccin de un
extenso muelle en la vecina poblacin de Puerto Colombia.

27

http://albatros.puertocartagena.com/opadmco.nsf/vstRefLinkDoc/58319A1A99908EAB052573B5004AD389

28 Sociedad
29

Portuaria Santa Marta http://www.spsm.com.co/es/ubicacion.asp


Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla
http://www.sprb.com.co/index.php?option=com_content&task=view&id=8&Itemid=17
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37

La ciudad, como puerto principal del pas, permiti la entrada de importantes adelantos
y numerosas corrientes migratorias extranjeras que se vincularon estrechamente a su
actividad comercial e industrial.
En 1936 se inaugura el terminal martimo y fluvial de Barranquilla a 22 km de la
desembocadura del ro Magdalena, con el fin de promover la actividad comercial con
el interior del pas y el exterior. Administrado inicialmente por la Sociedad de Mejoras
Pblicas de la ciudad, pas posteriormente a manos de la empresa Puertos de
Colombia Colpuertos.
A partir del 13 de diciembre de 1993, la Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla
S.A. recibi en concesin por 20 aos el terminal pblico martimo y fluvial de la ciudad
de Barranquilla.
La Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla S.A. Cuenta con un muelle de 1,058 m
y con un calado autorizado de 36 pies en agua dulce. Adicionalmente se ofrece un
muelle de 550 m con calado de 12 pies, para operaciones fluviales. Puerto
multipropsito donde se maneja todo tipo de carga como carbn, grneles slidos y
lquidos, contenedores, caf y carga general.

Sociedad Portuaria de Buenaventura

Situada en el suroccidente de Colombia, sobre el Ocano Pacfico. Se accede a travs


de un canal que tiene una longitud de 30 kilmetros y una profundidad de 10 metros
en bajamar y 14 metros en plenamar.
Las mareas de Buenaventura cambian cada 6 horas aproximadamente. Los rangos
promedio van de 2 metros en marea de quiebra (pequeas) hasta 5 metros en marea
de puja (altas). Cuenta con un sistema que permite hacer las operaciones en tiempo
real y conectar a los operadores directamente con el puerto. Estn integradas las
sociedades de intermediacin aduanera (SIA), las empresas de transporte y
prximamente, se incluirn las compaas navieras. Es el segundo en movimiento de
contenedores, despus del de Cartagena

Lneas navieras que operan en el lugar, tarifas, frecuencias y rutas

Entre las navieras que mueven carga entre Colombia y Ecuador citamos: Hamburgo
Sud, Evergreen, Maersk, Transocenica, etc. La frecuencia de salidas son semanales,
los das de trnsito dependen del puerto de destino, si el mismo es Buenaventura son
3 das, si es Cartagena son 7 das aproximadamente, las tarifas son negociables,
como aproximado podemos considerar hasta Buenaventura un valor de USD 1,000
aproximadamente por contenedor de 40 pies
6.2. Va terrestre
Red de carreteras
Consiste en tres redes con una longitud total de 162.000 kilmetros. La red bsica
tiene carreteras principales norte-sur y ocho vas este-oeste, con una longitud de
16,527 kilmetros, de los cuales 12,081 kilmetros estn pavimentados. La red
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secundaria y terciaria juntas tienen 145.473 kilmetros que permiten comunicaciones


a las diferentes regiones con los principales centros urbanos.
Actualmente hay tres grandes proyectos en proceso: La ruta del sol con cerca de unos
1.000 km de carretera que enlazar Bogot con la costa atlntica, la autopista de la
montaa compuesta de 4 corredores viales de 900 km. De longitud en la zona de
Medelln y la autopista de las Amricas que consiste en una red de doble calzada que
deber unir las fronteras de Panam con la de Venezuela por el norte del pas.

6.3. Va ferroviaria
Despus de las carreteras, los ferrocarriles son el segundo medio ms utilizado de
transporte de carga en el pas, con 3,991 kilmetros de lneas activas, aunque
bsicamente para transportar carbn.
Sistema Ferroviario del Pacfico
Se extiende sobre 500 kilmetros, atravesando el Departamento del Valle del Cauca.
Los principales productos transportados son azcar, caf, cereales y madera.
Sistema Ferroviario del Atlntico
Se extiende sobre 1,500 kilmetros, conectando los dos principales centros de
consumo del pas (Bogot y Medelln) con la costa del Caribe. Los principales
productos transportados son carbn, cemento, acero, caf, cereales, papel y
fertilizantes.
6.4. Va area
El transporte areo est altamente desarrollado y el sector experimenta una continua
mejora tecnolgica. Hay oficialmente 73 aeropuertos, 11 de los cuales son
internacionales, el principal aeropuerto es El Dorado Luis Carlos Galn de Bogot.
Entre los aeropuertos internacionales estn el Ernesto Cortissoz de Barranquilla, el
Rafael Nez de Cartagena de Indias, El Jos Mara Crdova de Medelln, el Alfonso
Bonilla Aragn de Cali, el Palonegro de Bucaramanga, el Olaya Herrera de Medelln,
El Matecaa de Pereira.
Aeropuerto El Dorado de Bogot.
El aeropuerto internacional El Dorado Luis Carlos Galn Sarmiento, se ubica a 15 km
(9 millas) al oeste de la ciudad de Bogot sirve a toda el rea metropolitana de Bogot
y al pas para vuelos internacionales. Adems concentra la mayora de los vuelos de
cabotaje. Recibe vuelos de toda Amrica y de los principales puntos de Europa.
Alrededor de 20.26 millones de pasajeros lo transitaron en 2011. Adems es el
aeropuerto de carga ms importante de toda Latinoamrica, el tercero en volumen de
pasajeros y cuenta con una de las pistas de aterrizaje ms grandes del mundo
Este aeropuerto moviliza el 35% del total de los pasajeros domsticos y el 70% de
pasajeros internacionales. Tambin maneja cerca del 40% ce la carga domstica y
80% de la carga internacional.

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Aeropuerto de Cali
El aeropuerto Internacional Alfonso Bonilla Aragn de Cali, tambin conocido como
aeropuerto internacional de Palmaseca, se ubica en el municipio de Palmira, a 15 km
(9.3 millas) del centro de Cali. Es el segundo aeropuerto ms importante de Colombia.
Adems de contar con varios vuelos domsticos opera con destinos de Estados
Unidos, Europa, Centroamrica y pases limtrofes, entre otros destinos. Poco ms de
3.41 millones de pasajeros lo transitaron en 2011, tiene 2 terminales una para vuelos
domsticos y otra para internacionales
Aeropuerto de Barranquilla.
El aeropuerto internacional Ernesto Cortissoz de Barranquilla, se ubica en la localidad
de Soledad, a tan solo 7 km (4.5 millas) del centro de Barranquilla. Sirve a toda el rea
metropolitana de Barranquilla y adems es un cruce obligado de las rutas areas que
unen Amrica del Sur con Amrica del Norte, dada su localizacin estratgica.
Alrededor de 1.7 millones de pasajeros lo transitaron en 201. Tiene 2 terminales una
nacional y otra internacional dentro de un nico edificio.
Aeropuerto de Cartagena
El aeropuerto internacional Rafael Nez de Cartagena de Indias se ubica dentro del
rea urbana de Cartagena de Indias al norte del casco cntrico, en el barrio de
Crespo. Es uno de los ms Importantes de Colombia, por el movimiento turstico.
Adems de los vuelos de cabotaje, cuenta con algunos destinos internacionales.
Alrededor de 2.19 millones de pasajeros lo transitaron en 2011.Tiene 1 terminal
Aeropuerto de Medelln
El aeropuerto internacional de Medelln Jos Mara Crdova se ubica en el municipio
de Rionegro a 29 km (18 millas) al sureste del centro de la ciudad de Medelln. Es uno
de los aeropuertos ms importantes de Colombia. Adems de contar con varios vuelos
domsticos opera con destinos de Estados Unidos, Caribe, Centroamrica y pases
limtrofes, entre otros destinos. Poco ms de 3.72 millones de pasajeros lo transitaron
en 2011.Tiene 2 terminales una nacional y otra internacional.

6.5. Va Fluvial
Debido a la abundancia de recursos hidrolgicos, Colombia tiene una ventaja
competitiva significativa en trminos de transporte fluvial.
Los seis principales ros navegables en Colombia son: El Magdalena, Meta, Cauca,
Orinoco, Amazonas y el Atrato.
El ro Magdalena conecta el interior del pas con la Costa del Caribe. Los principales
productos transportados a travs de este ro son hidrocarburos, minerales, carbn y
cemento.
El ro Meta es la principal va fluvial en la parte noreste del pas, tambin sirve como
ruta para el comercio con Venezuela.

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