4.

Declaracin de caducidad: es la declaracin de la autoridad

administrativa mediante la cual se suprimen los efectos
jurdicos de un acto administrativo, en virtud del
incumplimiento del beneficiario en las obligaciones a su cargo,
derivadas de aquel.

5.

Declaracin de decaimiento: es la disposicin de la

autoridad administrativa que pone fin a los efectos jurdicos de
un acto administrativo en razn de haber desaparecido las
condiciones de hecho o de derecho legalmente necesarias para
la formulacin y subsistencia del acto.

7. Limitaciones del poder de revocar los actos administrativos

La potestad dela administracion de revocar o reformar los actos
administrativos de alcance general dictados por ella, no tiene limites; todo
reglamento puede ser en todo instante derogado o reformado total o
parcialmente por el organo competente para dictarlo; igualmente, las
resoluciones ministeriales de efectos generales pueden ser en cualquier
momento revocadas o reformadas.

En cuanto a la potestad de revocar o reformar los actos administrativos

individuales, conviene distinguir entre los actos administrativos regulares y
los irregulares
8. Alcance de los efectos de a revocacion

La revocacin del acto administrativo unas veces

hace desaparecer los efectos del acto, inclusive los ya
cumplidos, y otras veces slo suprime sus efectos para
lo porvenir.

Los actos administrativo generales, pueden ser

revocados o reformados porla administracin. Los
reglamentos pueden siempre ser derogados o
reformados total o parcialmente. Son decisiones de

carcter general, como lo son normalmente las leyes y

lo mismo que estas, producen efectos para el porvenir.
Los efectos cumplidos bajo el imperio de un reglamento
derogado permanecen inclumes.

Cuando se trate de actos administrativos de

efectos individuales, conviene distinguir entre la
revocacin fundada en consideraciones de mrito y la
revocacin basada en motivos de legitimidad.

Acto revocado por razones de merito: se refiere

a actos que solo producen efectos para lo porvenir, los
efectos de la revocacin no se proyectan en el pasado.

Actos revocados por motivos de legitimidad:la

revocacin en estos casos es una sancin de la grosera
ilegitimidad del acto, y por lo tanto todos los efectos del
acto extinguido deben desaparecer. Sin embargo, por
razones de equidad o conveniencia pblica, o en vista de
los efectos definitivamente producidos para el da de la
revocacin por el acto revocado, podr la autoridad
administrativa establecer los lmites a los efectos
naturales de la revocacin.

9. Declaracin de caducidad

El acto administrativo se extingue por caducidad

siempre que el interesado en su mantenimiento deje de
cumplir determinadas obligaciones que le impone el
acto. La caducidad no obra de pleno derecho, sino que
es necesario que sea declarada por la autoridad
adminiostrativa. La declaracion de caducidad, como los
actos administrativos en general, tiene la ejecutoriedad,
es decir, , puede ser ejecutada por la misma

administracin, sin necesidad de dirigirse a los

tribunales. Si los interesados se consideran agraviados
por ese pronunciamiento, les asiste el derecho de pedir
judicialmente su nulidad, y por ende, la declaracion de
la subsistencia del acto cuya caducidad ha sido
pronunciada.

10. Declaracion de decaimiento

La desaparicion de algunas de las condiciones de

hecho o derecho, indispensables para la formacion y
subsistencia del acto administrativo es la causa de
extincion del mismo llamada decaimiento.

Santi romano y otros autores Italianos han

denominado esa causa de extincion; con el nombre de
invalidez ulterior de los actos administrativos. En la
doctrina Italiana la invalidez del acto administrativo
puede provenir de vicios de legitimidad o de vicios de
merito; asimismo, la invalidez ulterior puede provenir,
segn los referidos autores, de la desaparicion de
algunos de los presupuestos qu fueron juridicamente
necesarios para dictar el acto o que influyeron en su
oportunidad. Segn esto, puede haber invalidez ulterior
por razones de oportunidad ( condiciones de orden
publico que hagan peligrosa la actividad permitida con
la autorizacion). Conforme a esta doctrina, un acto
administrativo, legitimo y oportuno en su origen, puede
convertirse en invalido por la desaparicion de
circunstancias esenciales para su mantenimiento o en
razon de nuevas exigencias de interes general.

El expositor zanobini rechaza

invalidez ulterior, pues a juicio del
invalidez deriva siempre de un
administrativo, y el vicio no puede

el concepto de
gran jurista, la
vicio del acto
ser mas que la

realidad inherente a su formacion. La aparicion de

nuevos hechos o de nuevas circunstancias no puede
influir en la validez del acto. La renovacion por hechos
sobrevinientes incide mas bien que en el acto, en la
relacion creada.

Zanobini acepta que en la situacion contemplada,

la administracion, puede de oficio hacer cesar la
relacion que se ha convertido en contraria a la ley o al
interes publico.

Para el autor Sayagus Laso, el decaimiento del

acto administrativo puede provenisr de la desaparicion
de un presupuesto indispensable para la validez de acto,
o de la derogacion de la regla legal en que el acto se
fundaba, o en el cambio de la legislacion que haga
juridicamente imposible la subsistencia del acto.

En todos estos casos el pronunciamineto de la

autoridad administrativa no es la extincion del acto, sino
el reconocimiento oficial de la cesacion de los efectos
juridicos de acto. En el caso del funcionario publico
cuya designacion cesa de producir efectos juridicos por
la perdida de la nacionalidad, la providencia adoptada
por la autoridad en un acto declarativo la desinvestidura
operada.
1. Extincin de los Actos Administrativos

Todo acto administrativo est destinado a producir los efectos jurdicos

queridos por su autor. Estos efectos concluyen frecuentemente, de una vez, al
ejecutarse el contenido del acto; y en ciertas ocasiones, pasado cierto tiempo,
al transcurrir el lapso preciso en el mismo acto. En ambos casos puede decirse
que el acto se ha extinguido por el cumplimiento de su ciclo normal, es decir,
que el acto administrativo se ha consumado.

2. Va Administrativa y Va Judicial

Siempre que una providencia de la autoridad administrativa pone fin a la

fuerza jurdica de un acto administrativo, se dice que se ha extinguido por la va
administrativa.
En algunas ocasiones los vicios de mrito pueden no daar todo el
contenido del acto administrativo sino partes de l, y en virtud de ello, la
administracin puede resolver no declarar la extincin del acto, sino su
correccin o modificacin.
Los administrados que se crean agraviados por los efectos producidos
por un acto administrativo y lo estimen ilegal o inconveniente pueden:

Obtener por la va administrativa dentro de los lmites

establecidos, la revocacin o reforma de aquel.

Que la autoridad que formul el acto, o un superior jerrquico,

segn los casos, pueda dictar la revocacin o reforma.

La supresin de la fuerza jurdica de un acto administrativo puede ser

tambin declarada por los rganos jurisdiccionales por razones de legitimidad.
Como los tribunales no actan de oficio, es necesario que la anulacin del acto
haya sido pedida por un interesado. Cuando los interesados solicitan ante un
tribunal la declaracin de la nulidad de un acto administrativo, se dice que
hacen uso de la va jurisdiccional.

3. Principio de Autotutela de la Administracin Pblica

La administracin pblica tiene la potestad de proceder por s misma,

salvo ciertas limitaciones establecidas por la ley, esto sin necesidad de acudir a
los tribunales a declarar la extincin o reforma de los actos administrativos que
considere total o parcialmente viciados por razones de merito o legalidad.
Zanobini lo denomina Principio de la Autotutela de la Administracin Pblica,
el cual tiene segn el autor el mismo fundamento que el principio de la
Ejecutoriedad de los Actos Administrativos. As como la voluntad de la
administracin pblica se impone sin medicin de los tribunales, cuando se
trata de dar ejecucin a sus actos, tambin dicha voluntad se basta a s misma,
sin necesidad de intervencin jurisdiccional, cuando por una u otra razn
declara la revocacin o modificacin de actos anteriores deben ser acatadas

por los rganos de la administracin y su obediencia se impone a los

particulares, sin perjuicio del derecho que corresponde a quienes se consideran
agraviados, de pedir a los tribunales competentes se declare la nulidad de la
revocacin o reforma, lo que implicara el mantenimiento del acto anterior
inclume.
4. Eficacia de los actos anteriores

Existen diferentes categoras sobre las decisiones de la autoridad

administrativa acerca de la validez de los actos anteriormente dictados por la
administracin:
1.

Revocacin por mrito: es la declaracin de una autoridad

administrativa en la cual, por razones de conveniencia u
oportunidad, se suprimen los efectos de un acto administrativo.
La revocacin, se funda en un nuevo examen, hecho por la
administracin, acerca de la conveniencia u oportunidad de una
medida, siendo entonces la nueva declaracin una ratificacin de
la primera, y puede tambin la administracin, en vista del cambio
ocurrido en las condiciones de hecho imperantes en el momento
de ser dictado el acto, considerar conveniente para la comunidad
la eliminacin de dicho acto.

2. Revocacin por ilegalidad: esta es la decisin emanada de la

administracin que declara la invalidez de un acto administrativo
por infraccin de una regla o derecho. En este caso, la
administracin, conforme con el principio de autotutela, se
anticipa a la sentencia declarativa de la nulidad que pudiera ser
dictada por un tribunal competente.

En Venezuela la declaracin de nulidad de un acto

administrativo por ilegalidad, es decir, revocacin por ilegalidad,
solo puede ser hecha por la administracin cuando se trate de un
acto absolutamente nulo, y no de un acto simplemente anulable.
En el artculo 83 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, la administracin podr en cualquier momento,
de oficio o a solicitud de particulares, reconocer la nulidad
absoluta de los actos dictados por ella.
3. Reforma: la reforma del acto administrativo la declaracin de una
autoridad administrativa en virtud de la cual se modifica o corrige
un acto administrativo cuyos vicios afectan parte de su contenido.
4. Declaracin de caducidad: es la declaracin de la autoridad
administrativa mediante la cual se suprimen los efectos jurdicos

de un acto administrativo, en virtud del incumplimiento del

beneficiario en las obligaciones a su cargo, derivadas de aquel.
5. Declaracin de decaimiento: es la disposicin de la autoridad
administrativa que pone fin a los efectos jurdicos de un acto
administrativo en razn de haber desaparecido las condiciones de
hecho o de derecho legalmente necesarias para la formulacin y
subsistencia del acto.

6. Fundamentos del poder de revocacion

En principio todo acto administrativo es revocable,

existen dos excepciones. Los actos administrativos se
presuponen elaborados conformes a las reglas generales
preestablecidas, e inspirados en el interes de la
comunidad. La conformidad de derecho es la legitimidad, y
la conformidad con el interes general, la oportunidad. Si
faltare uno de estos supuestos, esto es, si el acto resultare
violatorio de una regla juridica o contarria a la utilidad
general, la autoridad administrativa tiene derecho y esta en
deber de revocarlo. Tal es el fundamento de la potestad de
revocar los actos administrativos.