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UNIVERSIDAD MEXICANA DE EDUCACIN A DISTANCIA

MISIN Y VISIN DE LA UMED

MISIN
Somos una institucin fundada en los principios de la modalidad abierta
a distancia, que contribuye a la socializacin de la educacin superior
satisfaciendo las necesidades de formacin profesional y mejora en la
calidad de vida de aquellos sectores de la poblacin que no pueden
participar en un sistema escolarizado, mediante la conduccin del
aprendizaje sustentado en valores ticos, metodologas, tecnologas de
vanguardia y servicios administrativos de calidad.

VISIN
Ser una institucin educativa con alto reconocimiento social por su
liderazgo en la educacin abierta a distancia tanto nacional como
internacional, comprometida con el desarrollo armnico de la sociedad
al proveerla de profesionales con sentido creativo, innovador y
humanista, que participen competitivamente en la solucin de las
necesidades del entorno.

DERECHO NOTARIAL

LIC. ALMA ROSA LEN PATIO

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UNIVERSIDAD MEXICANA DE EDUCACIN A DISTANCIA

Primera Edicin, 2008.


Copyright 2008
Por Alma Rosa Len Patio
Cuernavaca, Morelos.
Los derechos de esta obra son propiedad de:
Fundacin Morelense de Investigacin y Cultura, S. C.
Coronel Ahumada N 33 Col. Lomas del Mirador
62350 Cuernavaca, Morelos, Mxico.
Queda hecho el depsito que marca la Ley.
Derechos Reservados.
Impreso en Mxico.

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FUNDACIN MORELENSE DE
INVESTIGACIN Y CULTURA, S. C.

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GUA DE AUTOESTUDIO

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NDICE
Pg.
I.

INTRODUCCIN....................................................................

II. INSTRUCCIONES DE MANEJO............................................

III. OBJETIVO GENERAL............................................................

11

IV. CONTENIDO TEMTICO......................................................

13

UNIDAD I
HISTORIA DEL NOTARIADO

19

UNIDAD II
EL INSTRUMENTO NOTARIAL

34

UNIDAD III
EL NOTARIO COMO FUNCIONARIO PBLICO 56

UNIDAD IV
EL NOTARIO COMO PROFESIONAL.

65

UNIDAD V
ACTUACIONES DEL NOTARIO

91

UNIDAD VI
ATRIBUCIONES, FACULTADES, OBLIGACIONES
Y PROHIBICIONES..

99

UNIDAD VII
ESCRITURA PBLICA 135
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UNIDAD VIII
EL CLAUSULADO DE LA ESCRITURA
PBLICA 152

UNIDAD IX
LA REPRESENTACIN EN LA ESCRITURA PBLICA.

165

UNIDAD X
GENERALES, AUTORIZACIONES Y CERTIFICACIONES.

183

UNIDAD XI
DERECHO REGISTRAL.

202

UNIDAD XII
SISTEMAS Y PRINCIPIOS REGISTRALES

210

V.

GLOSARIO 220

VI.

BIBLIOGRAFA. 226

VII. ACTIVIDADES DE APLICACIN.. 227

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I. INTRODUCCIN
El Derecho Notarial es la rama del Derecho que tiene por objeto
establecer la funcin que por ley desempea el Notario en su diaria
actividad y cuyo objetivo primordial es otorgar fe pblica a los actos y
hechos jurdicos que son celebrados en su presencia por el
otorgamiento de la voluntad y el consentimiento de las partes que
recurren a l, con el fin de otorgar confianza y seguridad jurdica.
El Tercer Congreso Internacional del Notariado Latino celebrado en
Pars, Francia, en 1954 estableci que el Derecho Notarial es el
conjunto de disposiciones legislativas, reglamentarias, usos, decisiones
jurisprudenciales y doctrinas que rigen la funcin notarial y el
instrumento pblico notarial.
En consecuencia, el estudio y conocimiento de la presente asignatura
es necesaria para los futuros profesionistas del derecho con el fin de
que puedan establecer la importancia que representa la digna
institucin del notariado en el servicio que brinda el Estado en su
conjunto, as como tambin conocer el marco jurdico que estructura y
organiza al Derecho Notarial , la evolucin histrica que lo respalda, el
instrumento pblico que maneja el Notario, el procedimiento que lleva a
cabo en el ejercicio de su funcin este profesional del derecho y la
ayuda que brinda el registro de los actos jurdicos.
La presente Gua de Autoestudio se divide en doce unidades, las
primeras diez indagan en el estudio del Derecho Notarial en general y
las ltimas dos, tratan sobre el Derecho Registral y sus aspectos ms
relevantes dentro del mbito jurdico.

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II. INSTRUCCIONES DE MANEJO
Siguiendo los lineamientos del material preparado por la Institucin, en
este Manual se incluyen:
a) Unidades. (12)
b) Glosario.
c) Bibliografa.
d) Actividades de Aplicacin.
Cada una de las unidades comprende:
- Presentacin.
- Objetivo de Unidad.
- Contenido.
- Autoevaluacin.
- Cuadro Resumen.
Por lo anterior es necesario explicar al alumno la manera de utilizar la
presente Gua de Autoestudio:
En primer lugar deber leer el ndice con la finalidad de observar tanto
el contenido como la organizacin del material.
En segundo lugar se analizar cada una de las partes en que se divide
a fin de familiarizarse con la Gua.
A continuacin, iniciar en el estudio de las Unidades e ir avanzando
de acuerdo a sus posibilidades.
La evaluacin de cada Unidad se realizar a travs de un cuestionario
de Autoevaluacin con preguntas elaboradas en el material contenido
en la Gua de Autoestudio.
Al finalizar el desarrollo del Contenido Temtico, se incluye un Glosario
para que el alumno consulte en caso necesario los conceptos ms
usuales en el curso.
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La Bibliografa Bsica abarca los textos indispensables bsicos para el
estudio de esta materia.
Cabe destacar la importancia de que el alumno realice las lecturas y
ejercicios sugeridos en las Actividades de Aplicacin a efecto de
consolidar los conocimientos.

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III. OBJETIVO GENERAL

ANALIZAR

LAS

DIVERSAS

TEORAS

DISPOSICIONES LEGALES QUE REGULAN LA


FUNCIN NOTARIAL Y REGISTRAL, AS COMO
EL

INSTRUMENTO

PBLICO

CORRESPONDIENTE.

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IV. CONTENIDO TEMTICO
UNIDAD I
HISTORIA DEL NOTARIADO
1.1 Evolucin del Notariado.
1.2 Evolucin histrica del Notariado en
Mxico.
1.3 Evolucin Pre-Colonial.
1.4 Mxico Colonial.
1.5 Mxico Independiente.
1.6 Estudio comparativo de las Leyes del
Notariado actual.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

UNIDAD II
EL INSTRUMENTO NOTARIAL
2.1 El Instrumento Pblico Notarial.
2.2 Elementos Notariales.
2.3 Documentos Pblicos.
2.4 Instrumento Pblico Notarial.
2.5 Escritura Pblica.
2.6 Acta Notarial.
2.7 Testimonio.
2.8 Copia Certificada.
2.9 Copia Simple.
2.10 Certificaciones.
2.11 Minutas.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

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UNIDAD III
EL NOTARIO COMO FUNCIONARIO
PBLICO
3.1 El Notario conforme a la Ley.
3.2 El Notario como Funcionario Pblico.
3.3 Diferencia entre funcionario y empleado
pblico.
3.4 Fe Pblica.
3.5 Fe Pblica Notarial.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

UNIDAD IV
EL NOTARIO COMO PROFESIONAL
4.1 Requisitos para ser Notario.
4.2 Sistema de venta de notara.
4.3 Sistema de nombramiento peridico.
4.4 Sistema Adscrito.
4.5 Sistema de oposicin abierta o cerrada.
4.6 Patente de aspirante a Notario.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

UNIDAD V
ACTUACIONES DEL NOTARIO
5.1 Actuacin personal.
5.2 Requisitos para actuar.
5.3 Inicio de funciones.
5.4 Lugar de ejercicio del Notario.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

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UNIDAD VI
ATRIBUCIONES, FACULTADES, OBLIGACIONES
Y PROHIBICIONES
6.1 Atribuciones.
6.2 Facultades.
6.3 Prohibiciones.
6.4 Excusas.
6.5 Compatibilidad e Incompatibilidad.
6.6 Suplencia y asociacin.
6.7 Ausencia y suspensin.
6.8 Requisitos y cancelacin.
6.9 Vigilancia e inspeccin.
6.10 Colegiacin.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

UNIDAD VII
ESCRITURA PBLICA
7.1 Estructura de la Escritura Pblica.
7.2 Proemio.
7.3 Fecha.
7.4 Personas que intervienen,
7.5 Otorgante, concurrente, compareciente,
parte y sujeto.
7.6 Antecedentes.
7.7 Descripcin fsica.
7.8 Descripcin jurdica.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

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UNIDAD VIII
EL CLAUSULADO EN LA ESCRITURA
PBLICA
8.1 Interpretacin de la Escritura Pblica.
8.2 El Clausulado en Contratos Innominados.
8.3 Clusulas esenciales.
8.4 Clusulas naturales.
8.5 Clusulas accidentales.
8.6 Clusulas irrenunciables.
8.7 Clusulas de estilo.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

UNIDAD IX
LA REPRESENTACIN EN LA ESCRITURA
PBLICA
9.1 Representacin y asistencia.
9.2 Representacin voluntaria.
9.3 Mandato con representacin.
9.4 Mandato sin representacin.
9.5 Mandato general y especial.
9.6 Mandato revocable e irrevocable.
9.7 Representacin legal de menores, de la sucesin,
en la quiebra y de personas morales.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

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UNIDAD X
GENERALES, AUTORIZACIONES Y
CERTIFICACIONES
10.1 Nombre y apellidos.
10.2 Fecha de nacimiento.
10.3 Estado civil.
10.4 Lugar de origen.
10.5 Nacionalidad.
10.6 Ocupacin.
10.7 Domicilio.
10.8 Autorizacin (profesional).
10.9 Autorizacin definitiva.
10.10 Certificaciones y su contenido.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

UNIDAD XI
DERECHO REGISTRAL
11.1 Generalidades.
11.2 Origen.
11.3 Panorama histrico.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

UNIDAD XII
SISTEMAS Y PRINCIPIOS REGISTRALES
12.1 Segn la forma.
12.2 Segn la eficiencia.
12.3 Forma de llevar el registro.
12.4 Procedimientos.
12.5 Principio de publicidad.
12.6 Principio de inscripcin.
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12.7 Principio de especialidad.
12.8 Principio de consentimiento.
12.9 Principio de tracto sucesivo.
12.10 Principio de rogacin.
12.11 Principio de prioridad.
12.12 Principio de legalidad.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

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UNIDAD I
HISTORIA DEL NOTARIADO
PRESENTACIN
En la presente Unidad el alumno conocer el desarrollo histrico del
notariado en general y analizar las diversas legislaciones que se
dieron en Mxico para conformar la legislacin que actualmente tiene
vigencia.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer la evolucin histrica de Derecho
Notarial, su importancia y trascendencia.

CONTENIDO
1.1 Evolucin del Notariado.
1.2 Evolucin histrica del Notariado
en Mxico.
1.3 Evolucin Pre-Colonial.
1.4 Mxico Colonial.
1.5 Mxico Independiente.
1.6 Estudio Comparativo de las Leyes
del Notariado actual.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

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1.1 Evolucin del Notariado.
Desde el origen del notariado hasta nuestros das han existido diversos
sistemas para elegir a la persona que desempeara tal funcin. En
principio, el Notario era elegido de forma libre y voluntaria por las partes
porque para su nombramiento se tomaban en cuenta su calidad moral y
sus habilidades de lectura, redaccin y escritura. Existi otro sistema
donde se elega al Notario por nombramiento del rey o del magistrado.
Tambin se design al Notario por eleccin y por adquisicin del oficio.
Caracterstica comn de todos estos sistemas es la libertad que exista
para elegir al Notario, lo que en muchas ocasiones produca errores
respecto de la capacidad de la persona elegida en el ejercicio de sus
funciones y permitiendo el nepotismo. Actualmente, en la mayora de
los pases es la ley la que determina el nombramiento de los Notarios y
establece los requisitos que estos deben poseer para poder desarrollar
sus funciones, a este tipo de eleccin se le llama de adscripcin
legtima. 1
Hebreos.
En este pueblo los escribae (escribas) eran las personas que saban
leer y escribir y ejercan la fe pblica en el ejercicio de sus funciones,
especialmente de carcter administrativo, pero no posean
formalidades jurdicas propiamente por lo que no se consideran
verdaderos Notarios sino simples amanuenses (copistas). El escriba
era el doctor e interprete de la ley. Existan escribas del rey, de la ley,
del pueblo y del estado.

Egipto.
Los sacerdotes egipcios eran escribas que saban leer y escribir y se
encargaban de redactar correctamente los contratos auxilindose del
magistrado como el funcionario que auntenticaba los actos a travs de
1

Carral y de Teresa, Luis. Derecho Notarial y Derecho Registral. Editorial


Porra. Mxico. 2007. Captulo X. El Notario. p. p. 93 y 94.

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la imposicin del sello. Los papiros egipcios se consideran el
antecedente ms antiguo de la forma de los actuales documentos
notariales.

Grecia.
En este lugar haba diversos oficiales pblicos cuyo trabajo consista en
redactar los documentos de los ciudadanos. Existan los Singraphos y
los Apgrafos, a los primeros se les consideraba verdaderos Notarios
puesto que su funcin primordial consista en llevar un registro pblico
de los contratos que ellos realizaban, los Mnemon (Promnemon o
Sympromnemon) formalizaban y registraban los tratados pblicos, las
convenciones y contratos privados.
Roma.
En la sociedad romana la funcin notarial se deleg en varios oficiales
que eran, entre otros, el escriba, el notarius, el tabullarius y el tabello,
sobresaliendo estas dos ltimas figuras.
Los Tabullarius eran los oficiales del censo, custodiaban documentos
oficiales y privados, posean fe pblica. Los Pabellones eran
profesionales privados a los que se consideran los verdaderos Notarios
del Derecho Romano, sus funciones eran redactar y conservar los
documentos e instrumentos.

Edad Media.
En esta poca el notariado evolucion al igual que se regulacin
jurdica debido al avance y desarrollo de las actividades mercantiles.
En el siglo IX Carlo Magno establece como disposicin legal el valor
probatorio del instrumento notarial.

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A mediados del siglo IX Len VI el Filsofo Emperador de Oriente,
realiza un estudio organizado de las tabularis mencionando que deben
poseer como requisitos para realizar su funcin: cualidades fsicas y
morales, amplia capacidad jurdica y vastos conocimientos en la
materia, colegiacin obligatoria, entre otros.
En el siglo XIII destaca la escuela Boloesa en el estudio y desarrollo
del Derecho Notarial, destacando los juristas Rolandino Passaggeri,
Pedro de rsula y Salatiel.
Tambin en el siglo XIII Espaa presenta un avanzado sistema
legislativo en materia notarial, especficamente con Alfonso X El Sabio
quin regula la actividad del escribano y lo define, seala las
cualidades que deba tener y las sanciones a que se haca acreedor en
caso de actuar deslealmente en el ejercicio de sus funciones, adems
que su nombramiento slo le corresponda al rey. Asimismo son
importantes las aportaciones al notariado realizadas por el
Ordenamiento de Alcal de Henares de 1348, las Leyes del Toro, la
Nueva Recopilacin de Felipe II de 1567 y la Novsima Recopilacin
de 1805 de Carlos IV. 2
Algunos autores distinguen 6 perodos en el desarrollo del notariado en
Espaa que abarca desde la independencia espaola de Roma hasta
la poca contempornea. 3

Francia.
El monarca Felipe El Hermoso dicta la Ordenanza de Amiens en 1304,
que legisla en materia notarial.

Prez Fernndez del Castillo, Bernardo. Derecho Notarial. Editorial Porra.


Mxico. 2007. Captulo I. Historia del Notariado. p. p. 7 a 9.
3
Carral y de Teresa, Luis. Ob. Cit. Captulo VI. Evolucin del Notariado. p. p.
52 a 57.
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Austria.
En ste pas en el siglo XVI el emperador Maximiliano I regula la
actividad del notariado en su constitucin estableciendo los
impedimentos para ejercer la funcin y los trminos en que se otorgaba
el carcter de funcionario pblico.
En Francia despus de la revolucin francesa, en la poca
contempornea se regula el notariado debido a la Ley del 25 Ventoso
del ao 2, al establecer que el Notario tiene carcter de funcionario
pblico exige la trascripcin del ttulo que acredite el derecho del
enajenante y establece como requisito para ser Notario una prctica de
6 aos consecutivos, siendo estas disposiciones aportaciones
histricas en el Derecho Notarial.
En 1862 se expide en Espaa la primera Ley Orgnica del Notariado
Espaol que tiene por objeto regular la actividad del Notario
otorgndole ese nombre en lugar del de escribano, regular el
instrumento pblico y la organizacin notarial, y lo nombra funcionario
pblico. sta legislacin fue tan importante que constituye la base de
las leyes notariales en la mayora de los pases latinoamericanos,
incluyendo Mxico.

1.2 Evolucin histrica del Notariado en Mxico.


Hablar del notariado en Mxico remite a una evolucin histrica que se
remonta en sus inicios a la poca prehispnica y se enriquece con el
paso del tiempo a travs de las aportaciones realizadas por diferentes
personajes, instituciones y legislaciones, hasta llegar a la vigente ley
del notariado para el Distrito Federal. Por ser precisamente tan amplia
la evolucin histrica del notariado en Mxico a continuacin se
sealan los hechos ms importantes que lo conforman.

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1.3 Evolucin Pre-Colonial.
Los aztecas se asentaron en Tenochtitln antes del descubrimiento de
Amrica y de la conquista espaola, en esta poca no existan las
figuras del Notario o del escribano como los que existen en la
actualidad, slo haba un funcionario llamado Tlacuilo, semejante al
escriba egipcio, los escribanos hebreos o a los mnemones griegos
porque eran diestros en la escritura. El Tlacuilo tena como funcin
redactar y relacionar hechos, elaborar documentos y asesorar a las
partes contratantes cuando se necesitaba realizar una operacin pero
no tena el carcter de funcionario pblico ni de Notario.
Despus del descubrimiento de Amrica y en plena conquista del
continente por parte de los espaoles, en la expedicin de Cristbal
Coln viajaba el primer escribano que ejerci en Amrica, su nombre
fue Rodrigo de Escobedo y se dedic a registrar los hechos
sobresalientes durante la travesa y todo lo que aconteca en el barco y
su tripulacin. En esta poca en Espaa, los escribanos eran
federatarios que daban fe y constaban por escrito los hechos
trascendentales de los acontecimientos histricos.

Hernn Corts fue un conocedor del Derecho debido a su formacin de


escribano y a los conocimientos de su funcin que practic en su natal
Espaa, esto lo indujo a realizar aportaciones fundamentales en el
desarrollo de lo que sera posteriormente el notariado latinoamericano.
Al formar parte Corts de la exitosa expedicin militar en Amacaona, se
le otorg la escribana del Ayuntamiento de Aza. Posteriormente, en
1512, obtuvo la escribana de Santiago de Baracoa. En todas sus
empresas conquistadoras en la Nueva Espaa Corts se haca
acompaar siempre por un escribano llamado Diego de Godoy, y
cuando tom posesin de Tabasco lo hizo ante la presencia de este
federatario. Tambin fund el 10 de julio de 1519 el Ayuntamiento de la
Villa Rica de la Vera Cruz.

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1.4 Mxico Colonial.
Durante la colonia se realizaron colecciones o recopilaciones de
documentos que contenan disposiciones legales en materia notarial
destacando los siguientes: El Cedulario de PUGA, El Cedulario
INDIANO DE DIEGO DE LA ENCINA, Recopilacin de Indias Reales
Decretos, Pragmticos y Cdulas, la Recopilacin Sumaria, las
Pandectas Hispano- Mexicanas de Juan N. Rodrguez de San Miguel,
Cofrada de los Cuatro Santos Evangelistas, Real Colegio de
Escribanos de Mxico, Oficio de Hipotecas.
En esta poca colonial el rey era el nico facultado para nombrar a los
escribanos. La funcin federataria la llevaron acabo en un principio
escribanos peninsulares y posteriormente los sustituyeron los criollos.
Se poda ingresar al servicio de la escribana comprndola y reuniendo
ciertos requisitos de ley como ser mayor de 25 aos, conocedor de las
leyes, conocimientos de escritura y entendimiento, ser leal y de buena
fama, catlico y ser vecino del lugar. Los escribanos redactaban, lean
y daban fe pblica de las escrituras de los otorgantes. El documento
tena valor probatorio pleno si contena sello y firma del escribano. La
labor desempeada por el escribano durante la Colonia fue
trascendental ya que otorgaba certidumbre jurdica en los negocios y
en la recaudacin fiscal. El antecedente histrico del actual Registro
Pblico de la Propiedad es el Oficio de Hipotecas.

1.5 Mxico Independiente.


Una vez lograda la independencia de Mxico el rgimen poltico vari
entre federalismo y el centralismo con el intento de buscar una
estabilidad para el pas y la formacin de una identidad propia que le
permitiera nacer y desarrollarse como un estado libre. El 30 de
noviembre de 1834 se expide el decreto sobre la Organizacin de los
Juzgados del Ramo Civil y del Criminal en el Distrito Federal, siendo
una de las primeras disposiciones legales respecto del escribano
aunque se continuaba con la estructura de la organizacin notarial
espaola.
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El 16 de diciembre de 1853, el presidente Antonio Lpez de Santaanna
expidi la Ley para el Arreglo de la Administracin de Justicia en los
Tribunales y Juzgados del Fuero Comn de aplicacin en todo el pas,
siendo la primer organizacin nacional del notariado, integraba a los
escribanos dentro del poder judicial, les impona los requisitos para ser
escribanos, fijaba el nmero de escribanos y los oficios de escribana
continuaron siendo vendibles y renunciables.

Durante el imperio de Maximiliano de Habsburgo ste decret el 21 de


diciembre de 1865 la Ley Orgnica del Notariado y del Oficio de
Escribano, donde se estipula por primera vez en la legislacin
mexicana el trmino Notario, se sealan sus funciones, los requisitos
para ejercer el oficio, de las notarias y sus arreglos, las disposiciones
que deban observar los Notarios en la autorizacin de instrumentos
pblicos, disposiciones generales y del oficio de escribano otorgndole
este nombre a los secretarios y actuarios de juzgado, adems de
distinguir las actividades del Notario y de los escribanos.
La Ley Orgnica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal
promulgada por el presidente Benito Jurez el 29 de noviembre de
1867, sobresale por realizar las siguientes aportaciones: distingui el
trmino Notario del de actuario y separ sus funciones; el artculo 2.
sealaba que el Notario es un funcionario establecido para reducir a
instrumento pblico los actos, los contratos y ltimas voluntades en los
casos que las leyes lo prevengan o permitan, mientras que el artculo
3 sealaba que el actuario es el funcionario que interviene en materia
judicial, ya sea para autorizar las providencias de los jueces o
arbitradores o para practicar las diligencias necesarias; sustituy el
signo por el sello notarial; estableci los nuevos requisitos de ingreso
para ser Notario; slo los Notarios podan autorizar en sus protocolos
los documentos pblicos; el protocolo era el nico instrumento donde
se poda dar fe originalmente. Esta ley permiti el acceso de abogados
a la actividad del notariado y siguieron siendo vlidos los oficios
pblicos vendibles y renunciables.

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La Ley del Notariado de 1901 promulgada por el presidente Porfirio
Daz el 19 de diciembre de 1901 regula de manera sistemtica la
funcin notarial. En su artculo 12 define al Notario como el funcionario
que tiene fe pblica para hacer constar, conforme a las leyes, los actos
que segn stas deben ser autorizados por l; que depositas escritas y
firmadas en el protocolo las actas notariales de dicho actos, juntamente
con los documentos para su guarda o depsito que presenten los
interesados y expide de aquella y stas las copias que legalmente
puedan darse. Adems, sobresalen como aspectos importantes el
otorgar al notariado el carcter de funcin pblica, el uso del protocolo,
la colegiacin obligatoria para los Notarios as como el examen de
admisin, su responsabilidad por delitos y faltas cometidos en el
ejercicio de sus funciones, la creacin del Archivo de Notarias, el
requisito de ser licenciado en derecho para poder ser Notario y dejar de
ejercer la abogaca libremente.
La Ley del Notariado para el Distrito y territorios Federales de 1932
deroga a la de 1901 y es publicada el 20 de enero de 1932 durante el
perodo presidencial de Pascual Ortiz Rubio. Define al Notario como el
funcionario que tiene fe pblica para hacer constar los actos y hechos a
los que los interesados deban o quieran dar autenticidad conforme a
las leyes. La funcin notarial tiene un carcter pblico y es delegada
por el Estado. Excluy a los testigos de la actuacin notarial y slo
subsisten los testigos instrumentales en el testamento; estableci el
examen de aspirante a Notario y otorg al Consejo de Notarios el
carcter de rgano consultivo del Departamento del Distrito Federal.
Ley del Notariado para el Distrito Federal y territorios de 1945. Esta ley
estableca al notariado como una funcin de carcter pblico y defina
al Notario como la persona, varn o mujer, investido de fe pblica para
hacer constar los actos y hechos jurdicos a los que los interesados
deban o quieran dar autenticidad conforme a las leyes, y autorizada
para intervenir en la intervencin de tales actos y hechos jurdicos,
revistindolos de solemnidad y formas legales. Reconoce al Notario
como un funcionario pblico y un profesional del Derecho, suprime las
minutas. Pero la aportacin ms importante de esta Ley fue crear y

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establecer el examen de oposicin para poder obtener la patente de
Notario.
Ley del Notariado para el Distrito Federal 1980. Esta ley contina
considerando al notariado como una funcin de carcter pblico y que
el Notario posee fe pblica.
Ley del 13 de enero de 1986. Sustituye el trmino funcionario pblico
por el de licenciado en derecho respecto del trmino Notario y
establece el protocolo abierto especial.
Ley del Notariado para el Distrito Federal del 30 de diciembre de 1999,
ley vigente publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 28 de
marzo del 2000. Esta ley confirma la funcin notarial con el carcter de
pblica, el Estado delega al Notario la fe pblica, establece el notariado
como una garanta consagrada en la carta magna, define al Notario
como un profesional del derecho regulando su funcin y al Notario en el
Distrito Federal, confirma el sistema de oposicin para obtener la
patente de Notario menciona y regula las instituciones que apoyan la
funcin notarial como son: El Registro Pblico, el Archivo, el Colegio y
el Decanato.

1.6 Estudio Comparativo de las Leyes del Notariado Actual.


El maestro Luis Carral y de Teresa afirma que existen diversos
sistemas del notariado porque este tiene un origen consuetudinario y se
forma a partir de las caractersticas propias de cada lugar de que se
trate y atiende a diversos puntos de vista de orden jurdico y legislativo.
Sin embargo, de acuerdo a la funcin realizada por el Notario
sobresalen particularmente: el Notario privado, el Notario de tipo latino,
el Notario germano y otros.
El Notario Privado. Es el Notario de tipo anglosajn tambin llamado
Notariado Libre tipo ingls, existe en Inglaterra, Estados Unidos de
Amrica, Canad (excepto la provincia de Qubec) y los Estados
Nrdicos de Europa. El notariado ingls presenta un Notario de tipo
privado al que el Estado no le otorga la fe pblica pero le establece los
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requisitos para ejercer su funcin: el Notario es exclusivamente un
profesional; produce un documento privado y colabora en la redaccin
del mismo otorgando autenticidad slo a las firmas, no al contenido en
s; sus actos carecen de solemnidad y pueden participar de ellos el
abogado, el procurador o el solicitor y el escribano; slo presta
autenticidad al Derecho Internacional respecto de los actos que as lo
ordenen; no es forzosa la colegiacin del Notario; todos los actos,
contratos o testamentos pueden ser redactados de forma privada por
cualquier profesional sea o no Notario, en consecuencia, no poseen
una competencia monoplica; el instrumento no esta sujeto a leyes
objetivas de forma.
El notariado ingls se impuso en los Estados Unidos de Amrica,
donde la autenticacin del Notario slo es respecto de la firma de los
otorgantes y testigos sin que la totalidad del documento tenga valor
probatorio especfico. La autenticidad del documento se obtiene a
travs de dos procedimientos: 1) Por el reconocimiento, consistente en
la declaracin de los firmantes, confirmando la veracidad del
documento y de la firma, y 2) Por el procedimiento de prueba que es un
acta de declaracin jurada, suscrita por un testigo del acto que se trata
de probar.

El notariado de tipo latino. En este sistema el Notario presenta un


doble aspecto respecto del ejercicio de su actividad: es un profesional
del Derecho investido de fe pblica por el Estado y ejerce una funcin
autnoma; los caracteres de su funcin son la construccin tcnica y
jurdica del acto, su solemnidad y la autentificacin del instrumento
producido por l (Notario); la competencia del Notario abarca la
competencia extrajudicial o parte de la jurisdiccin voluntaria; la
organizacin notarial est basada en un sistema corporativo sometido
al Estado. El Notario de tipo latino exige la colegiacin forzosa y el
instrumento est sujeto a las normas del derecho adjetivo. Loa pases
que siguen el sistema de tipo latino son: Francia, Italia, Blgica,
Portugal, Mxico y todos los pases de Latinoamrica.

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El Notario germano y otros. En Alemania cada Estado determina la
competencia y caractersticas del notariado, pero sobresale la figura del
Notario -Juez (en Baden, Wurtenberg y Hamburgo) donde los Notarios
dependen del poder jurisdiccional y son como magistrados, su
competencia es mayormente judicial que extrajudicial y son retribuidos
por el Estado.
En Suiza existen Notarios-juez y Notarios de tipo latino.
En Rusia el Notario es como un magistrado federal que se encarga
adems de la jurisdiccin matrimonial y de la asesora jurdica a los
ciudadanos. 4
LECTURAS.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Derecho Notarial. Editorial
Porra. Mxico. 2007. Captulo I. Historia del Notariado. p. p. 3 a 64.
Luis Carral y de Teresa. Derecho Notarial y Derecho Registral.
Editorial Porra. Mxico. 2007. Captulo VI. Evolucin del Notariado. p.
p. 49 a 57.
Luis Carral y de Teresa. Ob. Cit. Captulo VII. El Notariado en la Nueva
Espaa y en Mxico. p. p. 59 a 69.
Luis Carral y de Teresa. Ob. Cit. Captulo VIII. La funcin Notarial en el
Derecho Comparado. p. p. 71 a 77.
Autoevaluacin
1.

Cul era la funcin esencial desarrollada por los escribas?

2.

Qu actividades realizaban los Tabullarius y cules el Tabellio?

Carral y de Teresa, Luis. Ob. Cit. Captulo VIII. La funcin notarial en el


Derecho Comparado. p. p. 71 a 77.
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3.

Menciona la evolucin del notariado en la Edad Media.

4.

Cmo define Alfonso X El Sabio al escribano y qu cualidades


deba tener?

5.

Seala las regulaciones notariales plasmadas en la Ley de 25


Ventoso del ao II en Francia.

6.

Explica brevemente por qu la primera Ley Orgnica del


Notariado Espaol es considerada la base de la mayora de las
legislaciones del Derecho Notarial en Amrica Latina y en Mxico.

7.

Cul era la funcin llevada a cabo por el Tlacuilo?

8.

Explica el papel desempeado por Hernn Corts en la


instauracin, evolucin y desarrollo del Notariado en la Nueva
Espaa.

9.

Cules eran las actividades propias de su oficio desarrolladas


por los escribanos en la poca colonial?

10.

Cmo se define al Notario y que funciones le correspondan de


acuerdo a la Ley Orgnica del Notariado y del Oficio de Escribano
de 1865?

11.

En la Ley Orgnica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal del


29 de noviembre de 1867 Cul es el trmino otorgado al Notario
y qu funciones desempea?

12.

Cul es el concepto de Notario que estipula la Ley del Notariado


de 1901 y que funciones llevaba a cabo?

13.

Escribe la definicin de Notario establecida por la Ley del


Notariado para el Distrito Federal de 1932 y seala el carcter
que presenta la funcin notarial.

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14.

Cul fue la aportacin ms importante de la Ley del Notariado


para el Distrito Federal y Territorios de 1945 y cmo define al
Notario?

15.

Qu caractersticas importantes presenta la Ley del Notariado de


1986, como concepta al Notario y qu funciones desempea?

16.

Menciona brevemente los aspectos ms sobresalientes de la


actual Ley del Notariado para el Distrito Federal (publicada el 28
de marzo de 2000).

17.

Cules son los sistemas del notariado ms representativos que


existen actualmente en atencin a las funciones realizadas por el
Notario?

18.

Qu caractersticas presenta el notariado ingls?

19.

Explica las caractersticas del notariado latino.

20.

Menciona las caractersticas del notariado germano.

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CUADRO RESUMEN

Antigedad
Edad media
Evolucin del notariado
Edad moderna
poca
contempornea

Pre-Colonial
Evolucin histrica del
Historia
del
Notariado

Notariado en Mxico

La Colonia
Mxico
Independiente

Notario Privado
Estudio comparativo de
las leyes del notariado
actual

Notariado de
tipo Latino
Notariado
Germano y
otros

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UNIDAD II
EL INSTRUMENTO NOTARIAL
PRESENTACIN
El instrumento pblico es el documento que produce el Notario
conforme a la ley, a travs de los actos jurdicos que se celebran anta
l y a los cuales otorga fe pblica y autenticidad, transformndolos en
documentos pblicos que se pueden manifestar en forma de acta o
escritura pblica. A travs del instrumento pblico se asegura la
aplicacin y legalidad del acto. Es en el ejercicio de su actividad que el
Notario crea, autoriza y conserva el instrumento pblico.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer
el
instrumento
pblico
notarial
identificando los documentos pblicos que lo
constituyen y los elementos notariales esenciales
que debe contener.

CONTENIDO
2.1 El instrumento Pblico Notarial.
2.2 Elementos Notariales.
2.3 Documentos Pblicos.
2.4 Instrumento Pblico Notarial.
2.5 Escritura Pblica.
2.6 Acta Notarial.
2.7 Testimonio.
2.8 Copia Certificada.
2.9 Copia Simple.
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2.10 Certificaciones.
2.11 Minutas.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

2.1 El Instrumento Pblico Notarial.


El maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo nos manifiesta que
el trmino instrumento proviene del latn instruere que significa instruir,
ensear, dar constancia, y se refiere a todo aquello que sirve para
conocer o fijar un acontecimiento. Se denominan monumentos a los
instrumentos expresados en imgenes, como estatuas, pelculas,
fotografas y cintas magnetofnicas. Cuando el documento consiste en
signos escritos se llama documento. As el gnero es el instrumento y
la especie y el monumento y documento.
Desde la antigedad es conocida esta distincin.
Para fines del Derecho Romano y del Derecho Cannico el instrumento
era todo aquello con lo cual poda integrarse una causa. Tambin se
hablaba del instrumento en sentido estricto y se refera a cualquier
escritura, en especial a la pblica, que hace fe por s misma. 5
Gimnez Arnau considera que el instrumento pblico notarial es el
mejor medio para expresar la voluntad y el consentimiento de las
personas, para lograr la autenticidad y legalidad del acto as como para
otorgar certidumbre jurdica a las partes y a terceros.
Los instrumentos notariales lo constituyen las actas y escrituras
pblicas.

Prez Fernndez del Castillo, Bernardo. Ob. Cit. Captulo III. Instrumento
Notarial. p. p. 87.
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2.2 Elementos Notariales.
Los elementos notariales son los requisitos o solemnidades que debe
contener el instrumento pblico para su perfeccionamiento en el
documento, a travs del ejercicio de la actividad desarrollada por el
Notario.
Los elementos notariales se constituyen por: el Protocolo, Apndice,
ndice, Gua, Sello, Notara, Oficina, Rtulo y Archivo.
Protocolo. El artculo 76 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal
define al protocolo como el conjunto de libros formados por folios
numerados y sellados en los que el Notario, observando las
formalidades que establece la presente ley, asienta y autoriza las
escrituras y actas que se otorguen ante su fe, con sus respectivos
apndices; as como por los libros de cotejos con sus apndices.
En sentido amplio, el protocolo es la expresin que se refiere a todos
los documentos que obran en el haber de cada notara. El protocolo es
abierto, porque se forma de folios encuadernables con nmero
progresivo de instrumentos y de libros. En sentido estricto
El protocolo es el conjunto de instrumentos pblicos fuente original o
matriz en los que se hace constar las relaciones jurdicas construidas
por los interesados, bajo la fe notarial, como la coleccin ordenada
cronolgicamente de escrituras y actas autorizadas por el Notario y
aquellas que no pasaron, y de sus respectivos apndices, conforme a
una periodicidad, procedimiento y formalidades reglados en esta Ley.
El mismo artculo 76 dice que los folios que forman el protocolo son
aquellas hojas que constituyen la papelera oficial que el Notario usa
para ejercer su funcin notarial. Son el sustrato o base material del
instrumento pblico notarial, en trminos de esta Ley.
Por su parte el artculo 77 dictamina las caractersticas fsicas del
protocolo al sealar que los instrumentos, libros y apndices que
integren el protocolo debern ser numerados progresivamente. Los
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folios debern utilizarse en forma progresiva por ambas caras y los
instrumentos que se asienten en ellos se ordenarn en forma sucesiva
y cronolgica por el Notario y se encuadernarn en libros que se
integrarn por doscientos folios, excepto cuando el Notario deba
asentar un instrumento con el cual rebasara ese nmero, en cuyo caso
deber dar por terminado el libro sin asentar dicho instrumento,
iniciando con ste el libro siguiente.
Excepcionalmente, un libro de protocolo podr exceder de doscientos
folios, si el instrumento que corresponda asentar rebasare ese nmero,
en cuyo caso, se iniciar la formacin del libro siguiente, previa razn
de terminacin del libro en uso, la que se asentar en hoja comn no
foliada que se agregar al final del libro que se da por terminado, sin
que este contenga doscientos folios. Dicha razn no ser necesaria
cuando el libro que se de por terminado contuviere ms de ciento
ochenta folios usados.
El artculo 82 menciona que para integrar el protocolo es
responsabilidad del colegio proveer a cada Notario previo pago de las
cuotas establecidas, los folios necesarios los cuales debern ir
numerados progresivamente. Y el artculo 81 dice que el Notario es
responsable de los libros y folios del protocolo, y que en caso de
prdida, extravo o robo, debe dar aviso a las autoridades competentes
y al Ministerio Pblico.
El artculo 83 habla de la razn que deber hacerse constar al iniciar la
formacin de un libro y la hoja en que se asiente dicha razn, no
deber ser foliada y se encuadernar antes del primer folio del libro.
A su vez, el artculo 85 indica como deben utilizarse los folios al
mencionar: Para asentar las escrituras y actas en los folios, debern
utilizarse procedimientos de escritura o impresin que sean firmes,
indelebles y legibles. La parte utilizable del folio deber aprovecharse lo
mximo posible, no debern dejarse espacios en blanco y las lneas
que se imprimen debern estar a igual distancia unas de otras, salvo
cuando se trate de la reproduccin de documentos, la que podr
hacerse ya sea transcribiendo a rengln cerrado o reproduciendo su
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imagen por cualquier medio firme e indeleble, incluyendo fotografas,
planos y en general cualquier documento grfico.
El artculo 102 ordena que el Notario redactar las escrituras en
espaol, y que cuando se presenten documentos redactados en idioma
distinto al espaol, debern ser traducidos por un perito reconocido
como tal por la autoridad competente del Distrito Federal.
Tambin menciona que es su obligacin decir las generales de
cualquier otro compareciente, a hacer constar que les fue leda la
escritura a los otorgantes y a los testigos o intrpretes.
El artculo 86 establece que la numeracin de los instrumentos ser
progresiva, incluyendo los documentos que tengan la mencin de no
pas, los que se encuadernarn junto con los firmados.
As mismo la Ley nos manifiesta la Razn de apertura de los libros por
parte del Notario, la forma como los organizar y el aviso de inicio que
har a la autoridad competente (Art. 83).
La razn de sustitucin se refiere a los casos en que el Notario sea
sustituido o suplido y los movimientos que deben llevarse a cabo por
ley (Art. 84).
La razn de cierre hace referencia a la seguridad que deben poseer los
instrumentos asentados en el protocolo por el Notario, establecindole
plazos y trminos para tal situacin (Art.90).
Razn de clausura temporal del protocolo. Cuando un Notario deja de
ejercer su actividad debido a causas de muerte, destitucin o renuncia,
la ley seala que se debe asentar una razn de clausura temporal del
protocolo por el inspector de notaras (Art. 203).
Los artculos 87 y 88 tratan sobre las notas complementarias, que son
anotaciones relacionadas con el contenido del instrumento y en el cual
se asientan, agregndose posteriormente al apndice.

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El artculo 97 indica lo que es el libro de registro de cotejos diciendo
que es el conjunto de los folios encuadernados, con su respectivo
apndice, en el que el Notario anota los registros de los cotejos de los
documentos que le presenten para dicho efecto, considerndose como
documento original para el cotejo no slo el documento pblico o
privado sino tambin su copia certificada por Notario o por autoridad
legtimamente autorizada para expedirla y las impresiones hechas va
electrnica o con cualquier otra tecnologa.
En relacin a lo anterior, los artculos 98 y 99 sealan que el Notario
deber llevar un apndice de los libros de cotejos y que ambos se
remitirn al Archivo para su guarda por tiempo limitado, y en caso
contrario se entender que es el propio Notario quin los conservar
para su guarda y custodia por un plazo determinado.
Apndice. El artculo 92 define el trmino Apndice al sealar: por cada
libro, el Notario llevar una carpeta que se denominar Apndice, en la
que se coleccionarn y conservarn los documentos y dems
elementos materiales relacionados con la escritura o el acta de que se
trate y estos formarn parte integrante del protocolo. Los documentos y
dems elementos materiales del apndice se ordenarn por letras o
nmeros en legajos, en cuyas cartulas se pondr el nmero del
instrumento a que se refieran, indicando lo que se agrega.
El artculo 94 dice que el apndice es accesorio del protocolo y obra en
su refuerzo de los juicios y fe documental del Notario relacionado en los
instrumentos asentados en los folios.
De acuerdo al maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo. A los
documentos que integran el apndice la ley los clasifica atendiendo a
caractersticas distintas en:
a) Documentos que se agregan como al apndice como parte del acta
o de la escritura.
b) Documentos que se agregan como parte del acta o de la escritura.

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c) Documentos que se agregan por relacionarse con el acta o la
escritura.
ndice. Es la libreta donde se asientan en orden alfabtico el nombre y
apellido de las personas fsicas o bien denominaciones o razones
sociales de sus representados, de todos los instrumentos autorizados y
tambin de los que tienen la razn no pas. 6
En cuanto al ndice, el artculo 96 seala que los Notarios tendrn
obligacin de elaborar por duplicado y por cada decena de libros, un
ndice de todos los instrumentos autorizados o con la razn de no
pas, en el que se expresar respecto de cada instrumento:
I.
II.
III.
IV.
V.

VI.
VII.

Nmero progresivo de cada instrumento;


El libro al que pertenece;
Su fecha de asiento;
Los nmeros de folios en los que consta;
El nombre y apellidos de las personas fsicas otorgantes y
los nombres y apellidos o, en su caso, denominaciones o
razones sociales de sus representados;
La naturaleza del acto o hecho que contiene, y
Los datos de los trmites administrativos que el Notario
juzgue convenientes asentar.

El ndice se formar a medida que los instrumentos se vayan


asentando en forma progresiva en los folios.
Al entregarse definitivamente la decena de libros al Archivo, se
acompaar un ejemplar de dicho ndice y el otro lo conservar el
Notario.
El artculo 102 fraccin XIX obliga a mencionar las generales de los
otorgantes, sus representados y de cualquier otro compareciente. La
fraccin XX seala que el Notario har constar bajo su fe; su
6

Prez Fernndez del Castillo, Bernardo. Ob. Cit. Captulo III. Instrumento
Notarial. p. p. 110.
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conocimiento, en caso de tenerlo o que se asegur de la identidad de
los otorgantes, y que a su juicio tienen capacidad; que hizo saber a los
otorgantes el derecho que tienen de leer personalmente la escritura y
de que su contenido les sea explicado por el Notario; que les fue leda
la escritura a los otorgantes y a los testigos e intrpretes, o que ellos la
leyeron, manifestaron todos y cada uno su comprensin plena.
Gua. Documento en que se anotan en forma progresiva los
instrumentos otorgados por el Notario y el estado en que se encuentran.
La Ley no contempla este elemento notarial pero la prctica impuso a
los Notarios el uso de la gua.
Sello. Elemento notarial indispensable para la actuacin del Notario. La
Ley lo denomina sello de autorizar y es propiedad del Estado.
El artculo 69 define el sello de autorizar al sealar que el sello del
Notario es el medio por el cual ste ejerce su facultad federataria con la
impresin del smbolo del Estado en los documentos que autorice.
Cada sello ser metlico, tendr forma circular, con un dimetro de
cuatro centmetros, reproducir en el centro el escudo nacional y
deber tener escrito alrededor de ste, la inscripcin Distrito Federal,
Mxico el nombre y apellidos del Notario y su nmero dentro de los de
la Entidad. El nmero de la notara deber grabarse con guarismos y el
nombre y apellidos del Notario podrn abreviarse. El sello podr incluir
un signo.
El sello expresa el poder autentificador del Notario y lo pblico de su
funcin.
El artculo 70 manifiesta que el sello se imprimir en el ngulo superior
izquierdo del anverso de cada hoja del libro de registro de cotejos y en
cada folio que se vaya a utilizar; deber imprimirse tambin cada vez
que el Notario autorice una escritura, acta, testimonio, certificacin y en
el libro de registro de cotejos.
Artculo 71. Tambin se imprimir dicho sello en la documentacin
relacionada su actuacin como Notario.
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El artculo 72 indica que en caso de prdida o alteracin del sello, el
Notario deber informar inmediatamente a la autoridad competente y al
Ministerio Pblico, mientras que el artculo 74 menciona que en caso de
deterioro o alteracin del sello, la autoridad competente autorizar al
Notario tener uno nuevo e inutilizar el antiguo.
El artculo 162 enumera como causa de nulidad del instrumento o
registro notarial los siguientes supuestos:
I.

Si el Notario no tiene expedito el ejercicio de sus funciones en


el momento de su actuacin;
II.
Si no le est permitido por Ley intervenir en el acto;
III. Si no le est permitido dar fe del acto o hecho materia de la
escritura o del acta por haberlo hecho en contravencin de los
trminos de la fraccin II del artculo 45; si fuere firmado por
las partes o autorizado por el Notario fuera del Distrito
Federal;
IV. Si ha sido redactado en idioma distinto al espaol;
V.
Si no est firmado por todos los que deben firmarlo segn
esta Ley, o no contiene la mencin exigida a falta de firma;
VI. Si est autorizado con la firma y sello del Notario cuando
debiera tener nota de no pas o cuando el instrumento no
est autorizado con la firma y sello del Notario;
VII. Si el Notario no se asegur de la identidad de los otorgantes
en trminos de esta Ley.
En el caso de la fraccin II de este artculo, solamente ser nulo el
instrumento en lo referente al acto o hecho relativos, pero ser vlido
respecto de los otros actos o hechos que contenga y que no estn en el
mismo caso. Fuera de los casos determinados en este artculo, el
instrumento o asiento ser vlido. Cuando se demande la nulidad de un
acto jurdico no podr demandarse al Notario la nulidad de la escritura
que lo contiene, si no existe alguno de los supuestos a que se refieren
las fracciones anteriores. Sin embargo, cuando se dicte la sentencia
que declare la nulidad del acto, una vez firme, el juez enviar oficio al
Notario o al Archivo segn se trate, para que en nota complementaria
se tome razn de ello. En tanto, el artculo 163 en su fraccin III seala
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que el testimonio, las copias certificadas y las certificaciones sern
nulos cuando dichas reproducciones no tengan la firma o sello del
Notario.
Notara. Es en trminos generales la oficina donde despacha el Notario.
La Ley maneja una ambigedad del concepto notara pues en
ocasiones lo identifica como oficina, caso concreto en los artculos 79 y
210, y en otras como elementos materiales que auxilian al Notario en el
ejercicio de sus funciones, como es el caso de los artculos 10, 56 y
209.
Al respecto, el maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo opina
que la notara es un trmino independiente del de oficina; define a la
notara como el conjunto de elementos materiales compuestos por el
protocolo, apndice, gua, sello y archivo, que estn al servicio del
Notario para el ejercicio de sus funciones. Sin embargo, manifiesta que
tambin es un concepto que est fuera de tiempo y de lugar, por
ejemplo al referirse a x nmero de notara, independientemente de
quien sea su titular y de su ubicacin. En consecuencia, afirma el
maestro, puede hablarse de notara sin Notario pero no de Notario sin
notara.
Oficina. En sentido general, es el local o lugar en donde se realizan
trabajos de tipo administrativo. Desde el punto de vista de la legislacin,
es el lugar fsico donde se establece un Notario para realizar sus
funciones.
Hacen referencia al trmino oficina los siguientes: el artculo 40 dice
que el Notario, para el ejercicio de su funcin, nicamente podr
establecer una oficina, sin que pueda hacerlo al interior de un despacho
de abogados u otros profesionales, empresas u oficinas pblicas.
El artculo 41 establece que la funcin notarial podr ejercerse en
cualquier da, sea hbil o inhbil y a cualquier hora y lugar. Sin
embargo, la notara podr cerrarse en das inhbiles y fuera del horario
de trabajo sealado. Cada Notario deber sealar el horario de trabajo
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de su oficina, anunciarlo al exterior de la misma y lo informar a las
autoridades competentes y al colegio, as como los cambios que hiciere
al respecto.
El artculo 67 en su fraccin III indica que para que el Notario del
Distrito Federal pueda actuar debe establecer una oficina para el
desempeo de su funcin dentro del Distrito Federal e iniciar el
ejercicio de sus funciones en un plazo que no exceder de noventa
das naturales contados a partir de la fecha e que rinda su protesta; y la
fraccin IV del mismo artculo estipula que debe dar aviso de lo anterior
a las autoridades competentes y al colegio, sealando con precisin el
exterior del inmueble que ocupe, el nmero de la notara; su nombre y
apellidos; horario de trabajo, das hbiles o si lo prefiere los inhbiles;
telfonos y otros datos que permitan al pblico la expedita
comunicacin con la notara a su cargo.
El artculo 79 seala que todos los folios y los libros que integren el
protocolo debern estar siempre en la notara, salvo los casos
expresamente permitidos por esta Ley, o cuando el Notario recabe
firmas fuera de ella, lo cual se har cundo ser necesario a juicio del
Notario. Cuando hubiere necesidad de sacar los libros o folios de la
notara, lo har el propio Notario, o bajo su responsabilidad, una
persona designada por l.
El artculo 80 hace referencia a la inspeccin de los folios del protocolo
al mencionar que si una autoridad judicial o administrativa competente
ordena la inspeccin del protocolo o de un instrumento, el acto slo se
podr efectuar en la misma oficina del Notario y en presencia de ste,
su suplente o asociado. En el caso de que un libro del protocolo ya se
encuentre en el Archivo, la inspeccin se llevar a cabo en ste, previa
citacin del respectivo Notario.
El artculo 209 refuerza la prctica de la inspeccin exclusivamente en
la oficina cuando menciona que los inspectores de notara practicarn
visitas de inspeccin y vigilancia a las notaras, previa orden por escrito,
fundada y motivada, emitida por la autoridad competente, en la que se
expresar el nombre del Notario, el tipo de inspeccin a realizarse, el
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motivo de la visita, el nmero de la notara a visitar, la fecha y la firma
de la autoridad que expida dicha orden.
El artculo 210 dice que la autoridad competente ordenar visitas
generales por lo menos una vez al ao y especiales cuando
procedan .Las visitas se practicarn en el domicilio de la notara y se
iniciar en das y horas hbiles, pudiendo continuarse en das y horas
inhbiles, a juicio de la autoridad.
Rtulo. Es el anuncio que se coloca en el exterior de la oficina, en la
calle, sealando el nombre y apellidos del Notario, el nmero de la
notara y sus horarios de trabajo. El artculo 41 dice que cada Notario
deber sealar el horario de trabajo de su oficina, anunciarlo al exterior
de la misma y lo informar a las autoridades competentes y al colegio,
as como los cambios que hiciere al respecto.
Archivo. Es el lugar donde se guardan los documentos; no es un lugar
pblico y slo lo utiliza el Notario. El artculo 95 seala que el Notario
deber guardar en la notara, la decena de libros durante cinco aos,
contados a partir de la fecha de la certificacin del cierre del Archivo a
que se refiere el artculo 91 de esta Ley. Dentro de los diez das hbiles
siguientes a la expiracin de este trmino, los entregar al citado
Archivo junto con sus apndices para su gurda definitiva, de lo que el
Notario informar al colegio.
2.3 Documentos Pblicos.
Los documentos notariales son los que constan en forma original en los
protocolos; la ley menciona que los dos tipos de documentos que el
Notario puede hacer constar son la escritura y el acta notarial.
Los documentos pblicos tambin son los testimonios, copias
certificadas y certificaciones. Al ser los documentos notariales
documentos pblicos, stos tienen valor probatorio pleno y son vlidos
mientras no sea declarado judicialmente nulo.

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Al respecto, el artculo 156 seala que en tanto no se declare
judicialmente la falsedad o nulidad de un instrumento, registro
testimonios o certificaciones notariales, stos sern prueba plena de
que los otorgantes manifestaron su voluntad de celebrar el acto
consignado en el instrumento de que se trate, que hicieron las
declaraciones que se narren como suyas, as como de la verdad y
realidad de los hechos de los que el Notario dio fe tal como los refiri y
de que observ las formalidades correspondientes.
Efectos probatorios. No todas las menciones que contiene una escritura
tienen el mismo valor. Se debe distinguir entre aseveraciones del
Notario que le constan por sus sentidos de visu aut de auditi y las
declaraciones de las partes. Art. 156 Ley del Notariado.
Efectos del Instrumento Pblico. El maestro Luis Carral y de Teresa
afirma que el instrumento pblico presenta tres tipos principales de
efectos:
Efectos probatorios. No todas las menciones que contiene una escritura
tienen el mismo valor. Se debe distinguir entre aseveraciones del
Notario que le constan por sus sentidos de visu aut de auditi y las
declaraciones de las partes. Art. 156 Ley del Notariado.
1) Efectos formales. Hace referencia a la nulidad del instrumento
o registro notarial. Art. 162 Ley del Notariado.
2) Efectos ejecutivos. El Cdigo de Procedimientos Civiles le
otorga al instrumento notarial efectos ejecutivos.
3) Efectos registrales. Cdigo de Procedimientos Civiles y Cdigo
Civil artculos 2322, 186, 305 y otros. 7
2.4 El Instrumento Pblico Notarial.
El maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo nos manifiesta que
el trmino instrumento proviene del latn instruere que significa instruir,
7

Carral y de Teresa, Luis. Ob. Cit. Captulo XII. El Instrumento Pblico. p p.


140 a 143.
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ensear, dar constancia y se refiere a todo aquello que sirve para
conocer o fijar un acontecimiento. Se denominan monumentos a los
instrumentos expresados en imgenes, como estatuas, pelculas,
fotografas y cintas magnetofnicas. Cuando el documento consiste en
signos escritos se llama documento. As el gnero es el instrumento y
la especie y el monumento y documento.
Desde la antigedad es conocida esta distincin.
Para fines del Derecho Romano y del Derecho Cannico el instrumento
era todo aquello con lo cual poda integrarse una causa. Tambin se
hablaba del instrumento en sentido estricto y se refera a cualquier
escritura, en especial a la pblica, que hace fe por s misma. 8
Gimnez Arnau considera que el instrumento pblico notarial es el
mejor medio para expresar la voluntad y el consentimiento de las
personas, para lograr la autenticidad y legalidad del acto as como para
otorgar certidumbre jurdica a las partes y a terceros.
Los instrumentos notariales lo constituyen las actas y las escrituras
pblicas.
2.5 Escritura Pblica.
El artculo 100 define a la escritura pblica al sealar que es el
instrumento original que el Notario asienta en los folios, para hacer
constar uno o ms actos jurdicos y que firmado por los comparecientes,
autoriza con su sello y firma.
En la escritura pblica se hacen constar actos jurdicos; se asienta de
forma original en el protocolo; existe el otorgamiento de voluntades y de
obligaciones; el Notario acta como un verdadero jurista conociendo y
aplicando el marco jurdico propicio para que se realice eficazmente el
acto; el Notario redacta la escritura, la cual surte el efecto de constar la
8

Prez Fernndez del Castillo, Bernardo. Ob. Cit. Captulo III. Instrumento
Notarial. p. p. 87.
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expresin de la voluntad en un acto jurdico a travs de la forma y el
procedimiento notarial exigido por la ley.
El artculo 101 establece el requisito para que se autorice la escritura
cuando precepta: las escrituras se asentarn con letra clara y sin
abreviaturas, salvo en caso de trascripcin o reproduccin. No se
usarn guarismos a menos que la misma cantidad aparezca con letra.
Los blancos o huecos, si los hubiere, se cubrirn con lneas antes de
que la escritura se firme.
Al momento de firmar la escritura, se manifiesta el consentimiento de
los otorgantes. La Ley prev los supuestos de adicin, variacin y
testado de la escritura, as como tambin su revocacin, rescisin,
modificacin o rectificacin.
El artculo 108 dice que antes de que la escritura sea firmada por los
otorgantes, stos podrn pedir que se hagan a ellas las adiciones o
variaciones que estimen convenientes, en cuyo caso el Notario
asentar los cambios y har constar que dio lectura y explic, de
proceder ello a su juicio, las consecuencias legales de dichos cambios.
El Notario cuidar, en estos supuestos, que entre la firma, adicin o
variacin, no queden espacios en blanco.
El artculo 120 manifiesta que cuando se revoque, rescinda o modifique
un acto contenido en una escritura, se deber extender una nueva
escritura y se realizar la anotacin o la comunicacin que procedan en
los trminos previstos en el artculo anterior, para que se haga la
anotacin correspondiente.
2.6 Acta Notarial.
La Ley la define en su artculo 125 al sealar que Acta notarial es el
instrumento pblico original en el que el Notario a solicitud de parte
interesada, relaciona, para hacer constar bajo su fe, uno o varios
hechos presenciados por l o que le consten, y que asienten en los
folios del protocolo a su cargo con la autorizacin de su firma y sello.
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En el acta se hacen constar hechos jurdicos o materiales; se asienta
de forma original en el protocolo; presentan una relacin de
acontecimientos que pueden engendrar o no consecuencias de
derecho; solo exigen del Notario una actividad sensu et auditu, suis
sensibus; el Notario slo da fe de aquello que vio u oy, las partes no
manifiestan su voluntad de obligarse, aunque de la actividad del Notario
pueden nacer obligaciones; el efecto que produce el acta es crear un
medio de prueba de la existencia o realizacin de un hecho.
El artculo 126 establece que las disposiciones de esta Ley (del
Notariado) relativas a las escrituras sern aplicadas a las actas en
cuanto sean compatibles con la naturaleza de stas, o de los hechos
materiales de los mismos.
2.7 Testimonio.
El Testimonio es el instrumento autorizado por el Notario en que se da
fe de un hecho, se traslada un documento o se resume por la va de la
relacin. Es copia fidedigna de un acta o una escritura autorizada
definitivamente por el Notario.
El artculo 143 seala que el Testimonio es la copia en la que se
transcriben ntegramente una escritura o un acta, y se transcriben o se
incluyen reproducidos, los documentos anexos que obran en el
apndice, con excepcin de los que ya se hayan insertado en el
instrumento y que por la fe del Notario y la matricidad de su protocolo
tiene el valor de instrumento pblico.
El artculo 144 dice que no ser necesario insertar en el testimonio los
documentos ya mencionados en la escritura que hayan servido
solamente para la satisfaccin de requisitos fiscales.
Mientras que en el artculo 146 faculta al Notario para expedir
testimonios o copias certificadas a las partes.

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Por su parte el artculo 147 estipula que se podr expedir testimonio
parcial por la supresin del texto de alguno o algunos de los actos
consignados, o de alguno o algunos de los documentos que constan en
el protocolo, siempre y cuando con ello no se cause perjuicio.
El artculo 150 permite al Notario tramitar el registro de cualquiera de
los testimonios que expida ante el Registro Pblico, cuando el acto sea
inscribible y el Notario sido requerido y expensado para ello, tomando
en cuenta al respecto el artculo 16 de esta Ley.
Naturaleza jurdica del testimonio. El artculo 327 fraccin I y el 403 del
Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal establece la
naturaleza jurdica de los testimonios al sealar que son documentos
pblicos con pleno valor probatorio, tiene validez probatoria plena
mientras judicialmente no sea declarado nulo.
El testimonio es un documento autorizado por el Notario.
2.8 Copia Certificada.
El artculo 154 concepta que la Copia Certificada es la reproduccin
total o parcial de una escritura o acta, as como sus respectivos
documentos del apndice, o slo de stos o alguno o algunos de estos
que el Notario expedir slo para lo siguiente:
I.

II.

Para acompaar declaraciones, manifestaciones o avisos de


carcter administrativo o fiscal, si las leyes o los
reglamentos aplicables disponen que con ellos se exhiba
copias certificadas o autorizadas; as como para obtener la
inscripcin de escrituras en los Registros Pblicos, o en
cualquier otro caso en los que su presentacin sea
obligatoria;
Para acompaar informes solicitados por la autoridad
legalmente facultada para requerirlos, con relacin a alguna
escritura o acta;

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III.
IV.

Para remitirlas a la autoridad judicial que ordene dicha


remisin;
Para entregar al otorgante que la solicite, la reproduccin de
alguno o algunos de los documentos que obren en el
apndice.

El valor probatorio de las copias certificadas es similar al de los


testimonios; las copias certificadas se expiden para constar actas o
escrituras pblicas que no han sido autorizadas definitivamente por el
Notario.
2.9 Copia Simple.
Son las hojas impresas, fotogrficas o fotostticas de un acta o
escritura expedidas por el Notario, carecen de valor probatorio pleno y
slo sirven de informacin a los interesados; la Ley no las contempla
pero en la prctica su uso es frecuente.
2.10 Certificaciones.
El artculo 155 define la Certificacin Notarial al mencionar que es la
relacin que hace el Notario de un acto o un hecho que obra en su
protocolo, en un documento que l mismo expide o en un documento
preexistente, as como la afirmacin que una trascripcin o
reproduccin coincide fielmente con su original.
Las certificaciones tienen valor probatorio pleno en tanto no se declare
la judicialmente la falsedad o nulidad de dicho documento (Art. 156).
2.11 Minutas.
Las Minutas eran documentos previos, no definitivos que contenan
actos que posteriormente deban elevarse a escritura pblica. Tambin
se consideraban borrador de escrituras. Fueron reglamentadas por el
Cdigo de Procedimientos Civiles de 1884, artculos 9 y 10, por la Ley

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del Notariado de 1901 en su artculo 59, y por la Ley del Notariado de
1932 en sus artculos 82 y 83.
El doctor Manuel Borja Soriano las defina como documentos
preliminares en el que se consignaban las bases de un contrato o acto
que despus se elevara a escritura pblica.
La Ley Notarial de 1945 suprimi las minutas en el Distrito Federal,
pero algunas legislaciones de las entidades del pas conservan su uso
as como algunas leyes fiscales.
LECTURAS.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo III.
Instrumento Notarial. p.p. 89 a 94, Captulo III. Instrumento Notarial. p.p.
100 a 108, Captulo III. Instrumento Notarial. p.p. 115. Captulo III.
Instrumento Notarial. p. p. 118 a 119.
Luis Carral y de Teresa. Ob. Cit. Captulo XII. El Instrumento Pblico.
p.p.140 a 144. Captulo XII. El Instrumento Pblico. p.p. 144 a 147.
Autoevaluacin
1. Qu es el Instrumento Pblico?
2. Cmo define Jimnez Arnau al Instrumento Pblico?
3. Cules son los documentos
instrumento pblico?

pblicos

que

constituyen

el

4. Qu son los elementos notariales?


5. Cmo se constituyen los elementos notariales?
6. Qu es el Protocolo y cmo se integra?

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7. Cules son las caractersticas fsicas del protocolo mencionadas
por la ley?
8. Qu son los Folios?
9. Cmo deben utilizarse los folios en el protocolo?
10. A qu se le llama Notas Complementarias?
11. Qu es libro de registro de cotejos?
12. Qu es el Apndice?
13. Cmo clasifica la Ley a los documentos que integran el apndice,
de acuerdo al maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo?
14. En qu consiste el ndice y cul es la obligacin del Notario en su
elaboracin?
15. Qu es la gua?
16. Cmo define la ley al Sello y qu procedimiento usa el Notario
para imprimirlo en los documentos pblicos?
17. Qu expresa el sello?
18. Cules son las causas de nulidad del instrumento o registro
notarial que seala el artculo 162 de la Ley del Notariado?
19. En qu supuestos la Ley menciona que sern nulos los
testimonios, copias certificadas y certificaciones?
20. A qu se le llama Notara?
21. En qu situacin la Ley considera a la notara como oficina y
cundo como elementos materiales que auxilian al Notario en su
funcin?
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22. Cmo se define el trmino Oficina?
23. Qu funciones en la oficina debe realizar el Notario de acuerdo a
la Ley?
24. Qu son los Documentos Pblicos?
25. Cul es el efecto probatorio que causan los documentos pblicos?
26. Qu es la Escritura Pblica y cules son sus caractersticas?
27. A qu se le llama Acta Notarial y cules son sus caractersticas?
28. Menciona las diferencias que existen entre escritura pblica y acta
notarial.
29. Qu son los Testimonios?
30. Cul es la naturaleza jurdica del testimonio?
31. Cmo define la Ley a las Copias Certificadas y en qu casos
puede expedirlas el Notario?
32. Cul es el valor probatorio de las copias certificadas?
33. A qu se le llama copia simple?
34. Qu son las Certificaciones notariales y qu valor probatorio
tienen?
35. Cmo se define el trmino Minuta?

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CUADRO RESUMEN
Documentos Pblicos
Escritura Pblica
Acta Notarial
Testimonio
Copia Certificada
Copia Simple
Certificaciones
INSTRUMENTO
NOTARIAL

Minutas
Elementos notariales
Protocolo
Apndice
Gua
Sello
Notara
Oficina
Rtulo
Archivo

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UNIDAD III
EL NOTARIO COMO FUNCIONARIO PBLICO
PRESENTACIN
Histricamente el nacimiento del notariado es anterior al del Estado
Moderno, a la divisin de poderes y a la actual organizacin burocrtica,
hecho histrico que doctrinalmente tiene indeterminada su situacin
dentro de la organizacin estatal contempornea: depende del Estado,
pero no est dentro de su organizacin administrativa, ni de la
burocracia.
Independientemente de las disposiciones legales y de las opiniones
doctrinales, es un hecho indubitable que la actividad federataria del
notariado, se realiza en nombre del Estado y dentro del marco jurdico
establecido por la Ley. 9
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer las diferentes posiciones que
enmarcan al Notario desde el punto de vista
de su funcin y de la legislacin.

CONTENIDO
3.1 El Notario conforme a la Ley.
3.2 El Notario como Funcionario Pblico.
9

Bernardo, Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo IV. El Notario. p. p.
170.
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3.3 Diferencia entre funcionario y empleado pblico.
3.4 Fe Pblica.
3.5 Fe Pblica Notarial.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

El Notario conforme a la Ley.


El artculo 122 de la Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos
establece que la Asamblea Legislativa del Distrito Federal normar la
funcin del notariado.
El artculo 122 de la Carta Magna seala que en cada Estado de la
Federacin se dar entera fe y crdito de los actos pblicos, registros y
procedimientos judiciales de todos los otros. El Congreso de la Unin
por medio de leyes generales prescribir la manera de probar dichos
actos, registros y procedimientos y el efecto de ellos, sujetndose a las
bases que ellos mismos sealen.
El artculo 42 de la vigente Ley del Notariado para el Distrito Federal
define al Notario en los siguientes trminos: Notario es el profesional
del Derecho investido de fe pblica por el Estado y que tiene a su cargo
recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la voluntad de las
personas que ante l acuden, y conferir autenticidad y certeza jurdica a
los actos y hechos pasados ante su fe, mediante la consignacin de los
mismos en instrumentos pblicos de su autora.
El Notario conserva los instrumentos en el protocolo a su cargo, los
reproduce y da fe de ellos. Acta tambin como auxiliar de la
administracin de justicia, como consejero, rbitro o asesor
internacional, en los trminos que sealen las disposiciones legales
relativas.
El artculo 3 de la misma Ley manifiesta que en el Distrito Federal
corresponde al Notariado el ejercicio de la funcin notarial, de
conformidad con el artculo 122 de la Constitucin.
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El Notariado es una garanta institucional que la Constitucin establece
para la Ciudad de Mxico, a travs de la reserva y la determinacin de
facultades de la Asamblea y es tarea de esta regularla y efectuar sobre
ella una supervisin legislativa por medio de su Comisin de Notariado.
El Notariado como garanta institucional consiste en el sistema que, en
el marco del notariado latino, esta Ley organiza la funcin del Notario
como un tipo de ejercicio profesional del Derecho y establece las
condiciones necesarias para su correcto ejercicio imparcial, calificado,
colegiado y libre, en trminos de Ley. Su imparcialidad y probidad
debe extenderse a todos los actos que intervenga de acuerdo con esta
y con otras leyes.
El artculo 4 afirma que corresponde al Jefe de Gobierno la facultad de
expedir las patentes de Notario y de aspirante a Notario, conforme a las
disposiciones contenidas en la presente ley.
En la resolucin y declaracin del Primer Congreso Internacional del
Notariado Latino, realizado en Buenos Aires, Argentina en octubre de
1948, se defini al Notario diciendo: que el Notario latino es el
profesional del derecho encargado de una funcin pblica consistente
en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes,
redactando los documentos adecuados a ese fin y confirindoles
autenticidad, conservar los originales de stos y expedir copias que den
fe de su contenido.

3.2 El Notario como Funcionario Pblico.


Desde el punto de vista doctrinal existen diversas teoras que intentan
establecer si el Notario es o no un funcionario pblico, dentro de las
variadas posiciones que se confrontan al respecto, figuran tres
posturas: 1) Los que sostienen que efectivamente es un funcionario
pblico, argumento que proviene histricamente de la Ley del Ventoso
XI de 1803, en Francia; 2) los que lo sealan como un profesional
liberal; y 3) la teora eclctica o mixta que afirman que es una funcin
pblica desarrollada por un profesionista liberal.
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En Mxico hasta la Ley de 1980 se consideraba al Notario como un
funcionario pblico, sin embargo, a raz de la reforma a la Ley del 13 de
enero de 1986, actualmente se considera al Notario como un
profesional del derecho.
Precisamente la Ley del Notariado en su artculo 42 define al Notario
como un profesional del Derecho. A su vez, la Constitucin manifiesta
en su artculo 108 quines son los funcionarios y los servidores
pblicos.
Desde el surgimiento y evolucin del notariado, el trmino Notario
histricamente ha experimentado diversa acepciones en atencin a la
naturaleza jurdica de su actuacin.
Para el maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo, el Notario no
es un funcionario pblico porque no forma parte de la estructura de la
administracin pblica, no percibe retribucin econmica del Estado, su
actuacin es autnoma pero respetando y aplicando el cumplimiento de
la ley. En Mxico, el Notario puede actuar para auxiliar en la realizacin
de los fines del Estado, sin que esto implique una relacin de trabajo y
dependencia.

3.3 Diferencia entre funcionario y empleado pblico.


El artculo 108 Constitucional precepta: Para los efectos de las
responsabilidades a que alude este Ttulo (De las Responsabilidades
de los Servidores Pblicos y Patrimonial del Estado) se reputarn como
servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los
miembros del Poder Judicial Federal y del Poder Judicial del Distrito
Federal, los funcionarios y empleados, y en general a toda persona que
desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la
Administracin Pblica Federal o en Distrito Federal, as como a los
servidores del Instituto Federal Electoral, quienes sern responsables
por los actos u omisiones en que incurran en el desempeo de sus
respectivas funciones.

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Las Constituciones de los Estados de la Repblica precisarn, en los
mismos trminos del primer prrafo de este artculo y para los efectos
de sus responsabilidades, el carcter de servidores pblicos de quienes
desempeen empleo, cargo o comisin en los Estados y en los
Municipios.
El artculo 108 Constitucional seala quienes son funcionarios y
servidores pblicos , sin embargo, no los define expresamente, en
consecuencia, la distincin entre empleado y funcionario pblico se
establece desde un punto de vista doctrinal, de acuerdo al maestro
Bernardo Prez Fernndez del Castillo, a la vez que se toman en
cuenta los siguientes criterios: 1) duracin del empleo; 2) tipo de
retribucin; 3) naturaleza de la relacin jurdica que los vincula con el
Estado; 4) poder de decisin y de mando de los funcionarios y de
ejecutadores de los empleados; 5) los funcionarios tienen sealadas
sus facultades por la Constitucin y los empleados por los reglamentos;
6) los funcionarios crean relaciones externas y los empleados internas.
El artculo 13 de la Ley del Notariado para el Distrito Federal estipula
que el Notario ejerce su funcin sin sometimiento al erario y sin sueldo
o iguala del Gobierno o entidades pblicas o privadas, ni favoritismo
alguno. La fe pblica se ejerce en cada caso concreto.
En el mismo tenor el artculo 15 menciona que los Notarios tendrn
derecho a obtener de los prestatarios de sus servicios el pago de
honorarios, de acuerdo con el arancel, y de los gastos suficientes que
se causen o hayan de causarse.

3.4 Fe Pblica.
El trmino fe en un sentido general posee varias acepciones, as, es
entendida como una creencia religiosa, en un Dios, etc., o bien, como
confianza; tambin como buen concepto que se tiene de alguien o de
algo, fidelidad, lealtad; finalmente, como documento que acredita la
veracidad de una cosa.

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Desde un punto de vista doctrinal, existen distintas definiciones para
referirse al trmino Fe Pblica expresada por diversos autores. Entre
las ms significativas destacan:
La fe pblica es un atributo del Estado que tiene en virtud del ius
imperium y es ejercida a travs de los rganos estatales y del Notario.
Fe pblica es la garanta que da el Estado de que son ciertos
determinados hechos que interesan al Derecho.
Fe pblica es la autoridad reconocida a Notarios y otros funcionarios
para acreditar documentos o asegurar la validez de actos celebrados
en su presencia.
Gimnez Arnau seala que la fe pblica es la necesidad de carcter
pblico, cuya misin es robustecer con una presuncin de verdad los
hechos o actos sometidos a su amparo, queramos o no queramos creer
en ellos.
Para Luis Carral y de Teresa la fe pblica esta aparejada con el
documento pblico emitido a su vez por una autoridad pblica.
Requisitos de la fe pblica. Son la evidencia, la solemnidad, la
adjetivacin y la cotetaneidad.
Tipos de fe pblica. Fe pblica originaria y fe pblica derivada.
Clases de fe pblica. Fe pblica judicial, fe pblica mercantil, fe pblica
registral, fe pblica notarial. 10

3.5 Fe Pblica Notarial.


La Fe Pblica Notarial es la facultad que el Estado confiere por ley al
Notario para que en el desempeo de su funcin certifique los actos y
10

Luis Carral y de Teresa. Ob. Cit. Captulo V. Fe Pblica. p. .p. 39 a 43.

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hechos jurdicos que le manifiestan las partes, otorgndoles
autenticidad y certeza jurdica y consignndolos en instrumentos
pblicos.
El artculo 42 de la Ley del Notariado establece que el Notario es el
profesional del Derecho investido de fe pblica por el Estado, y que su
funcin es proporcionar autenticidad y seguridad jurdica a los autos y
hechos pasados ante su fe, es decir, certificarlos, autenticarlos,
otorgarles valor erga omnes.
Y es precisamente en el desarrollo de la actividad del Notario
correspondiente a la certificacin cuando este profesional del Derecho
otorga la fe pblica, que se manifiesta en la fe de existencia de los
instrumentos notariales, expresando una fe de conocimiento del acto, fe
de capacidad de los otorgantes y fe de otorgamiento de voluntad de las
partes. La fe notarial siempre es documental y protocolaria.
La mayora de los autores definen a la fe pblica notarial como la
exactitud de lo que el Notario ve, oye y percibe por los sentidos. 11

LECTURAS.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo IV. El Notario.
p.p. 161 a 165.
Luis Carral y de Teresa. Ob. Cit. Apndices de la primera parte.
Resoluciones de los Congresos Internacionales. p.p. 151 a 154.
Captulo v. Fe Pblica. p.p. 39 a 46. Captulo V. Fe Pblica. p.p. 42 a
43.

Autoevaluacin
1. Cmo define al Notario la Ley del Notariado en su artculo 42?
11

Luis Carral y de Teresa. Ob. Cit. Captulo V. Fe Pblica. p. p. 44 y 45.

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2. Qu mencin hace el artculo 122 constitucional en su base
primera, fraccin IV, inciso h, respecto del notariado?
3. A qu se refiere el artculo 3 de la Ley del Notariado?
4. En la resolucin y declaracin del Primer Congreso Internacional
del Notariado qu definicin se dio para la figura de Notario?
5. Menciona las diferencias entre funcionario y empleado pblico.
6. Qu seala el artculo 108 Constitucional?
7. Se puede considerar al Notario un funcionario pblico y por qu?
8. Define qu es la Fe Pblica.
9. Seala y explica los requisitos de la fe pblica.
10. Enumera los tipos de fe pblica existentes.
11. A qu se le llama Fe Notarial?
12. En qu momento de su actividad en el ejercicio de sus funciones
el Notario desarrollo la fe pblica?
13. Cmo es siempre la fe notarial?

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CUADRO RESUMEN
Conforme a la Ley

El
Fe Pblica y
Fe Notarial

Notario

Diferencias entre
Funcionario y
Empleado Pblico

Como Funcionario Pblico

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65
UNIDAD IV
EL NOTARIO COMO PROFESIONAL
PRESENTACIN
Los Notarios son los profesionales del Derecho ms prximos a la vida
por su situacin de confluencia de las leyes y de los hombres. Esta
situacin les impone ser un elemento vivificante en la sociedad; en sus
relaciones con quienes depositan en ellos su confianza, deben
humanizar las normas jurdicas y adaptar la contratacin, a las
necesidades de los particulares.12
La funcin pblica de dar fe ha sido conferida precisamente a los
profesionales consultores, asesores y redactores de aquellos
documentos que plasman el contenido de los contratos, de los
testamentos y de los dems negocios jurdicos, porque aquella funcin
pblica slo puede penetrar en la mdula del negocio documentado si
est fundida en esa funcin profesional.13
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer los requisitos que la Ley estipula
para ser Notario as como identificar los
diversos sistemas histricos de acceso al
notariado que han existido en Mxico.

12

Carral y de Teresa, Luis. Ob. Cit. Apndices de la primera parte.


Resoluciones de los Congresos Internacionales del Notariado Latino. p. 162.
13
Carral y de Teresa, Luis. Ob. Cit. Apndices de la primera parte.
Resoluciones de los Congresos Internacionales del Notariado Latino. p.164.
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CONTENIDO
4.1 Requisitos para ser Notario.
4.2 Sistema de Venta de Notara.
4.3 Sistema de Nombramiento Poltico.
4.4 Sistema para Ttulo Profesional.
4.5 Sistema Adscrito.
4.6 Sistema de Oposicin abierta o cerrada.
4.7 Patente de Aspirante a Notario.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

4.1 Requisitos para ser Notario.


Para ser Notario se deben cumplir los requisitos establecidos en la Ley
del Notariado, especficamente los enumerados en el artculo 54,
comenzando por tener la calidad de aspirante a Notario.
Artculo 54. Para solicitar el examen de aspirante a Notario, el
interesado deber satisfacer los siguientes requisitos:
I.

Ser mexicano por nacimiento, tener veinticinco aos


cumplidos y no ms de sesenta al momento de solicitar el
examen;

II.

Estar en pleno ejercicio de sus derechos y gozar de facultades


fsicas y mentales que no impidan el uso de sus capacidades
intelectuales para el ejercicio de la funcin notarial. Gozar de
buena reputacin personal y honorabilidad profesional y no
ser ministro de culto.

III.

Ser profesional del Derecho, con ttulo de abogado o


Licenciado en Derecho y con cdula profesional.

IV.

No estar sujeto a proceso, ni haber sido condenado por


sentencia ejecutoriada, por delito intencional;

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V.

Acreditar cuando menos doce meses de prctica notarial


ininterrumpida, bajo la direccin y responsabilidad de algn
Notario del Distrito Federal, pudiendo mediar un lapso hasta
de un ao entre la terminacin de dicha prctica y la solicitud
del examen correspondiente;

VI.

Presentar dicha solicitud por escrito a la autoridad competente


en el formulario autorizado al efecto por la misma, marcando
copia al colegio, requisitando los datos y acompaando los
documentos que el mismo formulario seale;

VII. Expresar su sometimiento a lo inapelable del fallo del jurado, y


VIII. No estar impedido temporalmente por reprobacin
momento en que se vaya a efectuar el examen.

al

Una vez presentada la solicitud y acreditados los requisitos que


anteceden, la autoridad, dentro de los quince das naturales siguientes,
comunicar al interesado el da, hora y lugar en que se realizar el
examen. Entre dicha comunicacin y la fecha del examen no podrn
mediar ms de treinta das naturales.
De la comunicacin sealada en el prrafo que antecede se marcar
copia al colegio.

El artculo 56 seala que cuando una o varias notaras estuvieren


vacantes o se hubiere resuelto crear una o ms, la autoridad
competente publicar convocatoria para que los aspirantes al ejercicio
del notariado presenten el examen de oposicin correspondiente. Esta
convocatoria ser publicada una solo vez en la Gaceta y por dos veces
consecutivas con intervalos de tres das en uno de los peridicos de
mayor circulacin en el Distrito Federal. Dicha convocatoria deber
contener los siguientes requisitos:

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I.

Sealar las fechas, horarios y lugar, relativos al inicio y trmino


del periodo de inscripcin al examen. En ningn caso el periodo
de inscripcin exceder de diez das naturales, contados a partir
de la ltima publicacin de la convocatoria;

II. Precisar el da, hora y lugar en que se practicarn las pruebas


tericas y prcticas;
III. Indicar el nmero de las notaras vacantes y de nueva creacin,
y
IV. Sealar la obligacin de pagar previamente, los derechos que
determine el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente.
Asimismo, esta convocatoria se publicar en el sitio oficial que el
Colegio tiene en la red electrnica de informacin mundial conocida
como Internet o la que haga sus veces.
Patente es un documento donde se consta el carcter de aspirante a
Notario o Notario en s. La patente se consigue mediante examen que
se debe aprobar. Una vez lograda la patente de aspirante se puede
participar en el examen de oposicin para ser Notario siempre y cuando
existan notaras vacantes.
El artculo 57 precepta que para obtener la patente de Notario, el
profesional del Derecho interesado, adems de no estar impedido para
presentar examen, conforme a la fraccin VIII del artculo 60 de esta ley,
deber:
I.

Acreditar los requisitos de calidad profesional, prctica y


honorabilidad;

Los requisitos a que se refiere esta fraccin se presumen


acreditados en trminos de la informacin ad perpetuam a que se
refiere el artculo 55 de esta Ley, salvo que posteriormente se
demuestren hechos concretos que hicieren dudar de dicha cualidad,
para lo cual con la opinin del colegio y la determinacin de la
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autoridad competente podr ser requerida una complementacin
del procedimiento de informacin ad perpetuam;
II. Tener patente de aspirante registrada; salvo que la patente no
hubiera sido expedida por causas imputables a la autoridad, en
cuyo caso bastar acreditar la aprobacin del examen con la
constancia respectiva que emita el jurado;
III. Solicitar la inscripcin al examen de oposicin, segn la
convocatoria expedida por la autoridad y expresar su
sometimiento a lo inapelable del fallo del jurado;
IV. Efectuar el pago de los derechos que fije el Cdigo Financiero
del Distrito Federal vigente;
V. Obtener el primer lugar en el examen de oposicin respectivo,
en los trminos de los artculos 58 y 60 de esta Ley;
VI. Rendir la protesta a la que se refiere el artculo 66 de esta Ley,
lo que implica para quien la realiza la aceptacin de la patente
respectiva, su habilitacin para el ejercicio notarial y su
pertenencia al notariado del Distrito Federal.
El artculo 227 del Cdigo Financiero del Distrito Federal precepta que
el aspirante que desee presentar examen de oposicin debe pagar
determinada cantidad.
El artculo 58 expresa las reglas para presentar el examen con el cual
se puede obtener la patente de Notario, el cual consisten en una
prueba prctica y una terica. La primera consiste en la redaccin de
uno o varios instrumentos notariales especficos del examen de
aspirante o de oposicin, disponiendo de seis horas corridas para
realizarlo; y la segunda ser pblica y consistir en preguntas
relacionadas con el tipo de examen relativo.
El aspirante a Notario que haya tenido el primer lugar en el examen de
oposicin se le otorgar la patente de Notario. Ser triunfador en la
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oposicin para cubrir la notara respectiva el sustentante que hubiese
obtenido la calificacin aprobatoria ms alta.
Al respecto, el artculo 60 especifica:
El examen para obtener la patente de Notario se regir por las
siguientes reglas:
I.

II.

III.

IV.

V.
VI.

Ser uno por cada notara, en l participarn todos los


aspirantes que se hayan inscrito y no podr llevarse a cabo si
no hubiere cuando menos tres opositores inscritos;
Para la prueba prctica, se reunirn los aspirantes en el
colegio, el da y hora sealados en la convocatoria. En
presencia de un representante de la autoridad competente y
uno del colegio, alguno de los aspirantes elegir uno de los
sobres que guarden los temas, de entre veinte de ellos,
debiendo todos los sustentantes desarrollar el que se haya
elegido; asimismo ah se sortear el orden de presentacin de
los sustentantes a la prueba terica;
Al concluirse la prueba prctica, los responsables de la
vigilancia de la prueba recogern los trabajos hechos; los
colocarn en sobres que sern cerrados, firmados por ellos y
por el correspondiente sustentante, y se depositarn bajo
seguro en el colegio;
La prueba terica ser pblica; se iniciar en el colegio el da
y hora sealados por la convocatoria. Los aspirantes sern
examinados sucesivamente de acuerdo al orden de
presentacin, resultado del sorteo sealado. Los aspirantes
que no se presenten oportunamente a la prueba, perdern su
turno y tendrn derecho. En su caso, a presentar el examen
en una segunda vuelta, respetando el orden establecido;
El Aspirante que no se presente a la segunda vuelta se tendr
por desistido;
Reunido el jurado, cada uno de sus miembros interrogar al
sustentante exclusivamente y en profundidad sobre
cuestiones de Derecho que sean de aplicacin al ejercicio de
la funcin notarial, destacando el sentido de la prudencia

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jurdica y posteriormente si se considera adecuado se
formularn cuestionamientos al caso. Una vez concluida la
prueba terica de cada sustentante, este dar lectura ante
el jurado a su trabajo prctico, sin poder hacer aclaracin,
enmienda o correccin;
VII. Para el desahogo del examen terico debern celebrarse
cuando menos dos sesiones por semana;
VIII. Concluida la prueba terica de cada sustentante, los
miembros del jurado emitirn separadamente y por escrito,
la calificacin que cada uno de ellos otorgue a las pruebas,
prctica y terica, en escala numrica del 0 al 100 y
promediarn los resultados. La suma de los promedios se
dividir entre cinco para obtener la calificacin final, cuyo
mnimo para aprobar ser el de 70 puntos; los que
obtengan calificacin inferior a 70, pero no inferior a 65
puntos, podrn presentar nuevo examen tan pronto haya
una siguiente oposicin, siempre y cuando tuviere
satisfechos los requisitos previstos en el artculo 57 de
esta ley.
Los aspirantes que obtengan una calificacin inferior a 65 puntos, no
podrn solicitar nuevo examen de oposicin, sino pasado un ao a
partir de su reprobacin.
Quienes desistan antes del tiempo mximo de entrega de la prueba
prctica, se entender que abandonan el examen y podrn presentar
nuevo examen, tan pronto haya una siguiente oposicin, siempre y
cuando tuviere satisfechos los requisitos previstos en el artculo 57 de
esta ley.
Iniciado el sorteo a que se refiere la fraccin II de este artculo, si el
sustentante no est presente a la hora y en el lugar fijados para el inicio
del examen, perder su derecho a presentar el mismo y se le tendr
por desistido, pudindolo presentar nuevamente cuando cumpla los
requisitos previstos en el artculo 57 de esta Ley.

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IX. Ser triunfador en la oposicin para cubrir la notara
respectiva, el sustentante que haya obtenido la calificacin
aprobatoria ms alta.
Adems, el artculo 62 seala que corresponde al Jefe de Gobierno
expedir la patente y de Notario en dos ejemplares, a quien haya
resultado aprobado y triunfador en el examen respectivo.
A su vez, el artculo 63 dice que el Jefe de Gobierno tomar la protesta
al futuro Notario en un plazo que no exceda de los treinta das hbiles.
El artculo 64 indica que la patente de Notario debe registrarse ante la
autoridad competente, en el Registro Pblico, en el Archivo y en
Colegio, previo pago de los derechos que seala el Cdigo Financiero
del Distrito Federal vigente.
El artculo 65 estipula que los Notarios son inamovibles de su cargo,
salvo los casos previstos en esta Ley.
Finalmente, el artculo 66 dice que para que la persona que haya
obtenido la patente pueda actuar en ejercicio de la funcin notarial y
pertenecer al colegio, deber rendir protesta ante el Jefe de Gobierno
del Distrito Federal, o ante quien ste ltimo delegue dicha atribucin,
en los siguientes trminos:
"Protesto, como Notario y como miembro del Colegio de Notarios del
Distrito Federal, Asociacin Civil, guardar y hacer guardar el Derecho,
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal y las Leyes que de ellos emanen, en
particular la Ley del Notariado; y desempear objetiva, imparcial, leal y
patriticamente, el ejercicio de la fe pblica que se me ha conferido,
guardando en todo momento el estricto respeto al Estado
Constitucional de Derecho y a los valores tico jurdicos que el mismo
comporta, y si as no lo hiciere ser responsable, y pido hoy que en
cada caso los particulares a quienes debo servir, las autoridades, el

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colegio y el decanato, as me lo exijan y demanden, conforme a la ley y
sus sanciones".

4.2 Sistema de Venta de Notara.


Anteriormente, al hablar de la evolucin del Derecho Notarial en Mxico,
se expres que en nuestro pas desde la poca Colonial se comenz la
venta de notaras y se prolong hasta 1901, cuando entr en vigor la
Ley que derog esta disposicin.
Entre los decretos o leyes que contemplaban la venta de notaras en
Mxico, sobresalen:
En la poca de la Colonia los reyes espaoles acrecentaban su arcas
que se encontraban en dificultades econmicas vendan, entre otros,
los oficios de escribana. En las Leyes de Indias se declararon
vendibles y renunciables, susceptibles de propiedad privada, los oficios
de escribana.
An despus de la Independencia de Mxico, en nuestro pas continu
la costumbre colonial de los oficios pblicos vendibles y renunciables,
entre los cuales se encontraba la escribana, puesto que esta funcin
constitua un ingreso fiscal al erario.
Durante la vigencia de la Constitucin de 1824 se dictaron
disposiciones referentes a la venta de notaras, sobresaliendo el
decreto del 13 de noviembre de 1828 donde se pide que se d noticia
de los oficios de escribanos vendibles y renunciables con todos los
pormenores que se expresan.
La circular de la Secretara de Justicia del 21 de mayo de 1832 que
sealaba prevenciones acerca de oficios pblicos vendibles y
renunciables que se sirvan interinamente.

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Para 1843 existan en Mxico tres clases de escribanos: nacionales,
pblicos y de diligencias. Los escribanos pblicos tenan como un oficio
vendible y renunciable, y estaban sujetos a las disposiciones de las
leyes de la materia, existiendo trece escribanos en el Distrito.
El Decreto del 17 de julio de 1846 establece la forma de regular y los
impuestos que deban pagar los oficios pblicos vendibles y
renunciables de escribano.
El Decreto del 30 de noviembre de 1846 se refera a la Organizacin de
los Juzgados del Ramo Civil y Criminal del Distrito Federal, quien
manifestaba respecto de los escribanos pblicos en materia civil lo
siguiente:
A cada uno de los juzgados de lo civil estarn invariablemente anexos
dos oficios pblicos, vendibles y renunciables, de los que existen
legalmente en la capital, y estos sern servidos por los escribanos
propietarios de ellos, o por tenientes o sustitutos en sus casos
respectivos, conforme a lo establecido en las leyes de la materia.
Decreto del 19 de diciembre de 1846, publicado por bando el 22 del
mismo mes, preceptuaba:
Art. 1 Los oficios pblicos vendibles y renunciables del Distrito Federal,
cuya existencia no se ha derogado por la ley alguna, son los que se
decan de provincia y actuaban con los Alcaldes que se llamaban de
corte, los que lo hacan con los Alcaldes ordinarios, en el antiguo
juzgado de naturales y el de entradas.
Art. 2. Estos oficios quedan sujetos para lo sucesivo a o que dispone
la parte 7 del artculo 1 del referido decreto de 30 de noviembre. En
consecuencia, la Suprema Corte de Justicia proceder a exigir a los
individuos que hoy los sirven, los ttulos en cuya virtud los poseen, a fin
de que se tome razn, o se les expidan a los propietarios que carezcan
de ellos, y se proceda al remate de los que hayan caducado.

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El Decreto del 17 de julio de 1846 indicaba:
Art. 1. Los dueos de oficios pblicos vendibles y renunciables,
tendrn libertad para renunciarlos o venderlos en cualquier tiempo; ms
la renuncia o venta no surtir efecto alguno mientras no se pague a la
Hacienda pblica del Departamento el dos y medio por ciento del valor
del oficio vendido o renunciado.
Art. 2. Los expresados oficios caducarn solamente, cuando el
comprador o renunciatario no ocurra al Gobierno Departamental para
que ste le expida el correspondiente ttulo de propiedad, dentro de
noventa das contados desde aquel en que se haya hecho la venta o
renuncia.
Art. 3. Todo el que pueda adquirir bienes de un modo legal, podr
tambin adquirir del mismo modo cualquiera de los expresados oficios;
pero si no fuere escribano examinado o abogado, elegir persona que
lo sea y se encargue del despacho en clase de sustituto.
Art. 4. El abogado que se encargue del despacho de algn oficio
pblico, no necesitar sufrir el examen de escribano; pero si del fat
que le expedir el Gobierno Departamental, pagando lo que por tal
ttulo cobra el Erario a los escribanos y acreditando haber cumplido la
edad de 25 aos o haber obtenido dispensa.
Art. 5. A los herederos del dueo de algn oficio pblico, se tendrn
por legtimos renunciatarios de ste, mientras aqul no disponga otra
cosa, y les correr el trmino de que habla el artculo 2 desde el da en
que fallezca el mismo dueo.
Art. 6. Los avalos de los oficios pblicos se harn por tres individuos
que sean abogados o escribanos, o de una y otra clase, nombrados por
el respectivo Juez de Hacienda con acuerdo de los interesados. El
mismo Juez aprobar los avalos, y de su determinacin podr
apelarse, y aun en su caso suplicarse para ante el Tribunal Superior de

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Justicia. Los oficios de Escribano pblico no se valuarn en menos de
mil pesos, ni en menos de doscientos los anotadores de hipoteca.
Art. 7. No ser necesario de nuevo valuar los oficios pblicos, mientras
no haya trascurrido diez aos desde el ltimo avalo; a no ser que
alguna circunstancia haya alterado notablemente los productos de los
mismos oficios, en cuyo caso har nuevo avalo a peticin de los
particulares interesados en ellos.
Art. 8. Quedan derogadas las disposiciones relativas a oficios pblicos
vendibles y renunciables que sean contrarias a las de este Decreto.
El presidente Antonio Lpez de Santaana expidi el 16 de diciembre de
1853, la Ley para el Arreglo de la Administracin de Justicia en los
Tribunales y Juzgados del Fuero Comn, en donde se estableca que
los escribanos estaban integrados dentro del poder judicial y
continuaron existiendo los oficios pblicos vendibles y renunciables. El
artculo 324 de la referida Ley fijaba el nmero de escribanos para la
capital que estaba sujeto a ciertas circunstancias,
Y sealaba que a los juzgados del ramo civil deberan quedar anexos
dos oficios pblicos, de los que declar vendibles y renunciables el
artculo 1 de la ley del 19 de diciembre de 1846.
A las escribanas de diligencias que deba haber en cada oficio pblico
vendible y renunciable, y en el tribunal supremo y tribunales
mercantiles y de hacienda.
Art. 325. Quedan en toda su fuerza y vigor, en cuanto al arreglo de las
escribanas, declaracin y distribucin de los oficios y manera de
ejercer en el Distrito, las leyes de 30 de noviembre y 19 de diciembre
de 1846, 14 de julio de 1848 y designacin consiguiente, publicada el
24 de agosto de 1849, y se deroga el decreto de 31 de marzo ltimo.
El Decreto del 4 de febrero de 1854 estipulaba como oficios vendibles y
enajenables el de escribana y de hipotecas, y estableca:
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Art. 1. Se establece una escribana pblica con calidad de vendible y
renunciable, en todas las cabeceras del Distrito donde no la hubiere. A
esta escribana ser anexo el oficio de hipotecas que establece el
artculo 357 de la ley del 16 de diciembre de 1853.
Art. 2. Con la misma calidad se establece un oficio pblico de hipoteca
en todas las cabeceras de partido donde no lo haya de esa clase.
En la poca del Imperio de Maximiliano de Habsburgo se expidi el
Decreto del 1 de febrero de 1846, el cual indica en su artculo 1 que
los oficios pblicos de escribanos que en la capital del Imperio existen
hasta hoy, legalmente con el nombre y carcter de vendibles y
renunciables, se denominarn en lo sucesivo Notaras Pblicas; y en
ellas solamente podrn existir y llevarse protocolos o registros, en que
se extiendan los documentos pblicos de cualquiera clase. Los dueos
y encargados de las Notaras se llamarn Notarios pblicos del Imperio,
y en la manera de habilitarse y desempear sus obligaciones
respectivas, quedarn sujetos a lo que disponen o dispusieran las leyes.
La Ley Orgnica de Notarios y Actuarios del Distrito Federal
promulgada por Benito Jurez el 29 de noviembre de 1867, termin con
la venta de notaras. E l artculo 53 determin que en Mxico no se
reconoceran como notaras, ms que los oficios pblicos vendibles y
renunciables, de que habla el artculo 1 del decreto del 19 de
diciembre de 1846, publicado por bando en 22 del mismo mes; las
escribanas que existan en esa fecha que tengan hoy los requisitos
que para continuar abiertas exiga el artculo 4 de la citada ley; y los
que por leyes posteriores se hayan permitido abrir con la calidad de
vitalicios y sin condicin alguna. Todas las dems se cerraran.
La Ley del 5 de diciembre de 1867 expresaba:
Art. 1. El artculo 53 del decreto citado el 20 de noviembre ltimo se
reforma en estos trminos: No se reconocen en Mxico como notaras
ms que los oficios pblicos vendibles y renunciables de que habla el
artculo 1 del decreto del 19 de diciembre de 1846, publicado por
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bando en 22 del mismo mes; las escribanas que existan en esa fecha
que tengan hoy los requisitos que para continuar abiertas exiga el
artculo 4 de la citada ley; y los que por leyes posteriores se hayan
permitido abrir con la calidad de vitalicios y sin condicin alguna. Todas
las dems, y muy particularmente los oficios que existan abiertos con la
calidad de que son poseedores quedarn sujetos a lo que adelante se
dispusiera sobre arreglo de este ramo, quedarn cerrados, y sus
archivos pasarn al ayuntamiento, entretanto se establezca el judicial,
donde debern quedar depositados definitivamente.
El Decreto del 23 de enero de 1856 dispona: se concede al Escribano
D. Agustn Prez de Lara, establecer en Mxico con calidad de
vendible y renunciable y sujeto a las leyes vigentes, un Oficio pblico
de Hacienda, en el que se protocolizarn todos los autos e
instrumentos del ramo, y los que se otorguen por el Supremo Gobierno
o sus agentes a favor de la Hacienda Pblica, pudiendo adems
radicarse en dicho Oficio asuntos de fuero comn.
Posiblemente el ltimo decreto dictado sobre oficios vendibles fue el de
14 de octubre de 1887, que deca:
Art. 1. Los encargados de los oficios pblicos, vendibles y
renunciables. De propiedad particular, satisfarn al erario del Estado el
5 por ciento de la cantidad que produzcan, conforme a arancel, los
instrumentos que autoricen, debiendo causarse este impuesto desde 1
de noviembre prximo y enterndose por mensualidades vencidas, en
las respectivas oficinas de Hacienda, la cantidad que corresponda.
Art. 4. Para el pago de traslacin de dominio de dichos oficios, se
capitalizarn por una anualidad los provechos de que trata el artculo 1
de este decreto, a razn del 6 por ciento
Este sistema de Venta de Notaras presentaba caractersticas que se
consideraban obstculos propiamente, en los siguientes trminos:

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Por ser el oficio vendible, el Notario haba erogado por l y esto lo
llevaba a que creyera que era parte de su patrimonio, pudiendo hacer
con el oficio lo que estimara conveniente para producirle dinero.
El Notario se tena como dueo del oficio y de todos los documentos
relacionados con su actividad.
Estimaba que su oficio haba costado un alto precio por lo que deba
recuperar su inversin y obtener ganancias, por lo que consideraba su
actividad como un negocio privado, incluso, conforme a la ley cualquier
persona que no tena el carcter de escribano o la profesin de
abogado poda comprar el oficio y poner a un tercero que si cubra los
requisitos para que lo atendiera.
Resultaba un sistema antidemocrtico puesto que slo accedan al
notariado las personas con grandes recursos econmicos.
4.3 Sistema de Nombramiento Poltico.
Este sistema se sustenta en la facultad discrecional que tienen algunos
gobernantes de elegir libremente a los Notarios, y son otorgadas como
premio poltico por servicios prestados o para pagar favores recibidos.
Con este tipo de designacin realmente no se toma en cuenta la
preparacin acadmica, profesional, tcnica y cientfica del Notario que
la propia ley exige lo que invariablemente trae consecuencias negativas
a las personas que son sus clientes porque los servicios que le son
ofrecidos son deficientes. Tambin se da la total supeditacin del
Notario a los deseos e intereses del Gobernante que no siempre
coinciden con las estipulaciones marcadas en la Ley, el cumplimiento
del estado de derecho y el bienestar de la ciudadana.
En relacin al prrafo anterior la Ley de 1901 sealaba en su artculo 4
que el Ejecutivo proceder desde luego a hacer el nombramiento de los
Notarios para completar el nmero de los que han de ejercer sus
funciones en la ciudad de Mxico.

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Ya se mencion que existen en algunos Estados de nuestro pas la
facultad discrecional del gobernador para designar libremente a los
Notarios pudiendo ser de dos tipos; por numerus clausus o por
numerus apertus. En el numerus clausus se fijan en proporcin a la
poblacin o sea seala un nmero determinado de notaras
independientemente de los habitantes; mientras que en el numerus
apertus puede haber tantos Notarios como capacidad de
nombramientos tenga el gobernante.
4.4 Sistema para Ttulo Profesional.
Este sistema consiste en que existen algunos pases en el mundo e
incluso determinados Estados de nuestro pas que puede obtenerse
simultneamente el ttulo de Licenciado en Derecho y de Notario,
adems de que dentro de la profesin de abogado existe la
especialidad notarial. Una vez obtenido el ttulo universitario de la
licenciatura en Derecho se puede solicitar la patente correspondiente.
En Mxico, la Ley del Notariado para el Distrito Federal seala en su
artculo 42 que el Notario es el profesional del Derecho, por lo tanto,
para tener el carcter de Notario se necesita la carrera de Licenciado
en Derecho as como tener la prctica notarial suficiente y vastos
conocimientos jurdicos.
4.5 Sistema Adscrito.
Este sistema se refiere a que el Notario titular de una notara nombra a
un adscrito, aspirante a Notario, quien trabaja con l y lo sustituye en
sus faltas temporales. Cuando el Notario titular falte definitivamente por
causas de fallecimiento o renuncia, el adscrito lo sustituye
convirtindose en el titular. Para tener el carcter de adscrito en
algunos casos se debe presentar un examen terico-prctico, pero en
otros slo es necesario ser licenciado en Derecho. Este sistema puede
suscitar que el adscrito pague una cantidad de dinero al Notario titular
de la notara para que este renuncie y aquel se convierta en el nuevo
titular.
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La Ley de 1901 sealaba en su artculo 28 reformado que las faltas que
ocurran en las Notaras, salvo el caso del Artculo 26, sern cubiertas
por el nombramiento que debe recaer precisamente en el aspirante
ms antiguo de la Notara en que ocurra la vacante, segn la fecha de
registro de la patente requisitaza de aqul. No perder se derecho de
prioridad para cubrir futuras vacantes en su respectiva Notara, el
aspirante que no pudiera llenar la primera o las siguientes, por causas
independientes de su voluntad.
4.6 Sistema de Oposicin abierta o cerrada.
Este sistema consiste en presentar un examen para poder ser Notario,
y para tal fin, existe el sistema de oposicin que puede ser cerrado o
abierto
Oposiciones cerradas. En este sistema slo pueden participar las
personas que de acuerdo a la ley hayan obtenido la patente de
aspirante a Notario. Para obtener dicha patente se requiere: ser
abogado titulado; poseer una prctica profesional y notarial por un
tiempo determinado; y presentar y aprobar el examen de aspirante
correspondiente.
Oposiciones abiertas. En este procedimiento se requiere el ttulo de
licenciado en Derecho, tener la prctica profesional y notarial suficiente
sealada por la ley y presentar y aprobar el examen de oposicin
correspondiente. A diferencia de la oposicin cerrada, en la oposicin
abierta no es necesario ser aspirante a Notario para participar en la
oposicin.14
4.7 Patente de Aspirante a Notario.
En el Distrito Federal el sistema para ser Notario es el de oposicin
cerrada.
14

Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo IV. El Notario. p.p.
185 a 187.
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El artculo 54 de la Ley del Notariado establece los requisitos para
solicitar el examen de aspirante a Notario, donde el interesado debe
satisfacer los siguientes requisitos:
I.

Ser mexicano por nacimiento, tener veinticinco aos cumplidos


y no ms de sesenta al momento de solicitar el examen;
II.
Estar en pleno ejercicio de sus derechos y gozar de facultades
fsicas y mentales que no impidan el uso de sus capacidades
intelectuales para el ejercicio de la funcin notarial. Gozar de
buena reputacin personal y honorabilidad profesional y no ser
ministro de culto.
III. Ser profesional del Derecho, con ttulo de abogado o Licenciado
en Derecho y con cdula profesional.
IV. No estar sujeto a proceso, ni haber sido condenado por
sentencia ejecutoriada, por delito intencional;
V.
Acreditar cuando menos doce meses de prctica notarial
ininterrumpida, bajo la direccin y responsabilidad de algn
Notario del Distrito Federal, pudiendo mediar un lapso hasta de
un ao entre la terminacin de dicha prctica y la solicitud del
examen correspondiente;
VI. Presentar dicha solicitud por escrito a la autoridad competente
en el formulario autorizado al efecto por la misma, marcando
copia al colegio, requisitando los datos y acompaando los
documentos que el mismo formulario seale;
VII. Expresar su sometimiento a lo inapelable del fallo del jurado, y
VIII. No estar impedido temporalmente por reprobacin al momento
en que se vaya a efectuar el examen.
Una vez presentada la solicitud y acreditados los requisitos que
anteceden, la autoridad, dentro de los quince das naturales siguientes,
comunicar al interesado el da, hora y lugar en que se realizar el
examen. Entre dicha comunicacin y la fecha del examen no podrn
mediar ms de treinta das naturales.
De la comunicacin sealada en el prrafo que antecede se marcar
copia al colegio.
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El artculo 55 establece que para acreditar los requisitos a que se
refieren las fracciones I y III del artculo anterior, el interesado deber
exhibir con su solicitud de examen, las constancias documentales
pblicas respectivas. Para acreditar los requisitos a que se refieren las
fracciones II y IV del artculo anterior el interesado deber, con citacin
del Colegio, realizar opcionalmente ante autoridad judicial la
informacin ad perpetuam prevista en el Cdigo de Procedimientos o
con acta notarial que contenga su declaracin con la de dos testigos,
ante un Notario diverso de donde haya realizado su prctica. El
requisito sealado por la fraccin V del Artculo anterior, se acreditar
con los avisos sellados del inicio y terminacin de la prctica en
cuestin, que el Notario respectivo deber dar en tiempo, a la autoridad
competente, marcando copia al colegio, as como con los oficios de
contestacin de dichos avisos. Tales prcticas podrn ser constatadas
por la autoridad competente y por el colegio. Para acreditar la buena
salud y el pleno uso de sus facultades fsicas e intelectuales, el
candidato deber exhibir certificado mdico expedido por mdico o
institucin autorizada certificados que podrn ser constatados por la
autoridad competente y por el colegio.
El artculo 58 indica que los exmenes para obtener la patente de
aspirante se regirn por las siguientes reglas:
I. El jurado se compondr por cinco miembros propietarios o sus
suplentes respectivos. El suplente actuar a falta del titular:
II. El jurado estar integrado por:
a) Un Presidente nombrado por el Jefe de Gobierno, que ser un
jurista prestigiado en disciplinas relacionadas con la materia
notarial, pudiendo ser Notario;
b) Un secretario, designado por el Colegio y que ser el Notario de
menor antigedad y se encargar de levantar el acta
circunstanciada, la que ser conservada, foliada en forma
progresiva y consecutiva en el Libro de Registro de Exmenes de

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Aspirante o en su caso en el Libro de Registro de Exmenes de
Oposicin, y
c) Tres vocales, de los cuales uno ser Notario designado por el
colegio y los otros dos vocales sern designados por la
Consejera Jurdica y de Servicios Legales, seleccionados de
entre una lista que contenga los nombres de dos terceras partes
del total de Notario en ejercicio en el Distrito Federal propuesta
por el colegio y en su defecto, por excusas o impedimentos,
profesores cuya especializacin sea en cualquier disciplina
relacionada con la funcin notarial, designados por la Escuela o
Facultad de Derecho, con sede en el Distrito Federal, a la que las
Autoridades Competentes le requieran esa intervencin. Si los
profesores designados fueran Notarios, debern serlo del Distrito
Federal.
Los miembros que integren el jurado no podrn ser cnyuges o
parientes consanguneos o afines hasta el cuarto y segundo grados,
respectivamente, del sustentante, ni titulares de las Notaras en que
ste haya realizado su prctica o prestado servicios, tengan o hubieren
tenido relacin laboral con el sustentante o sus parientes, en los
referidos grados, ni los Notarios asociados o suplentes de dichos
titulares o los cnyuges o parientes de stos en los grados indicados.
La infraccin a lo antes dispuesto por algn miembro del jurado har
acreedor a ese sinodal a la sancin prevista por el artculo 227 de esta
Ley.
III. Tanto el examen de aspirante como el de oposicin, consistirn en
dos pruebas aplicables a cada sustentante, una prctica y otra terica;
IV. Los exmenes, tanto en su prueba escrita como la terica, se
efectuarn en la sede designada por la autoridad competente;
V. La prueba prctica consistir en la redaccin de uno o varios
instrumentos notariales especficos del examen de aspirante o
especficos de examen de oposicin; su tema ser sorteado de entre
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veinte formulados por el colegio y sern sometidos por ste, a la
aprobacin de la autoridad competente.
La prueba prctica, tanto para los aspirantes como para el examen de
oposicin, sern colocados en sobres cerrados e irn sellados y
firmados por el Director General Jurdico y de Estudios Legislativos o
por quien ste designe y por el Presidente del Consejo o por un
miembro del colegio que aqul designe;
VI. La prueba prctica se desahogar bajo la vigilancia de un
representante de la autoridad competente y otro del colegio, quienes no
debern estar en los supuestos a que se refiere el segundo prrafo de
la fraccin II de este artculo; pudiendo auxiliarse los sustentantes, s
as lo desean de un mecangrafo que no sea licenciado en Derecho, ni
tenga estudios en esta materia; el sustentante nicamente podr estar
provisto de leyes y libros de consulta necesarios. Cada uno de los
vigilantes deber comunicar por separado o conjuntamente al jurado
las irregularidades que hubiere percibido durante el desarrollo de esta
prueba, con copia a la autoridad competente. Si a juicio del jurado,
dichas irregularidades no impiden la continuacin del examen, para
esos efectos se tendrn por no hechas y no cuestionarn ni afectarn
el resultado del mismo:
VII. Para la prueba prctica, los sustentantes dispondrn de seis horas
corridas:
VIII. Adems de la resolucin del caso mediante la redaccin del
instrumento o instrumentos respectivos, como parte de la misma
prueba escrita, en pliego aparte, el sustentante deber razonar y
sustentar la solucin que dio, expresar especialmente las alternativas
de solucin que tuvo y las razones en pro y en contra de dichas
alternativas y las que apoyen su respuesta e indicar los apoyos
legales, jurisprudenciales y doctrinales que pudiere invocar;
IX. La prueba terica ser pblica y consistir en preguntas
relacionadas con el tipo de examen relativo;
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X. El jurado calificar la resolucin de la prueba prctica y efectuar
ordenadamente la prueba terica mediante turno de rplicas,
empezando por el Notario de menor antigedad y continuando en
orden progresivo de antigedad de los dems, para terminar con la
rplica del presidente;
XI. Cada sinodal podr hacer en su turno las interpelaciones que sean
suficientes para forjarse un criterio cierto de la idoneidad, preparacin
del sustentante y la calidad de su resolucin, atenindose
principalmente a la resolucin jurdica del caso y al criterio jurdico del
sustentante. Para ello considerar, adems del pliego de alternativas,
las respuestas del sustentante, tomando en cuenta el conocimiento que
tenga del oficio notarial y la prudencia que demuestre, que sirvan al
jurado para normar su criterio. En todo caso el o los instrumentos
debern ser vlidos;
XII. A continuacin, a puerta cerrada, los integrantes del jurado
calificarn individualmente cada prueba, atendiendo a lo dispuesto en
los artculos 59, respecto de los aspirantes al notariado y 60, tratndose
de los exmenes de oposicin;
XIII. El Secretario levantar el acta correspondiente que deber ser
firmada por los integrantes del jurado;
XIV. El resultado del examen ser inapelable; no obstante toda
irregularidad podr ser denunciada por los observadores a la autoridad
competente y al decanato:
XV. El presidente comunicar el resultado y pedir al secretario lea el
resultado del examen:
XVI. Adems, el secretario del jurado comunicar a la autoridad
competente y al colegio, en no ms de una cuartilla, la calificacin
razonada otorgada a cada sustentante, la cual ser firmada por todos
los miembros del jurado, en un plazo no mayor de setenta y dos horas

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a partir de la terminacin del examen. En un lapso igual desde la
recepcin de la comunicacin correspondiente, una y otro podrn hacer
las observaciones que juzguen convenientes para el perfeccionamiento
permanente de los exmenes, y en su caso llamar la atencin sobre
algn aspecto en concreto. Estas comunicaciones sern confidenciales
entre el jurado y los informados, y no darn lugar a instancia o medio
de defensa alguno para el sustentante.
El artculo 59 precepta que adems de regirse por lo anterior, el
examen para la obtencin de la patente de aspirante al ejercicio del
notariado ser en un acto continuo. El sustentante elegir uno de los
sobres a que se refiere la fraccin V del artculo anterior en presencia
de los responsables de vigilar el examen. Inmediatamente despus el
sustentante abrir el tema de la prueba prctica y a partir de entonces
se cronometrar el tiempo de desarrollo de la prueba escrita. Concluida
sta se iniciar la prueba terica que ser pblica y en la que una vez
instalado el jurado, el examinado proceder a dar lectura al tema y a su
trabajo. Esta prueba consistir en las preguntas que los miembros del
jurado harn al sustentante en trminos del artculo anterior, con
particular insistencia sobre puntos precisos relacionados con el caso
jurdico-notarial a que se refiera el tema sorteado, atendiendo a su
validez y efectos.
Los integrantes del jurado calificarn individualmente al sustentante, de
lo que resultar una calificacin nica, aprobatoria, reprobatoria por
unanimidad o reprobatoria por mayora. Si fuere esta ltima, el
sustentante no podr presentar nueva solicitud para examen sino
pasados seis meses, contados a partir del fallo; si es reprobado por
unanimidad, el plazo de espera se extender a un ao.
Con la apertura del sobre que contenga el tema del examen se dar
por iniciada la prueba prctica, en consecuencia al sustentante que se
desista, se le tendr por reprobado y no podr presentar nueva solicitud
hasta que transcurra un trmino de seis meses. Esto ltimo ser
aplicable en aquellos casos en que el sustentante no se presente
puntualmente al lugar en que ste habr de realizarse.
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La prueba terica consiste en las preguntas o interpelaciones que los
miembros del jurado hagan al examinado, las cuales se relacionarn
con su tema prctico.
El artculo 62 dice que concluidos los exmenes, el Jefe de Gobierno
expedir las patentes de aspirante a Notario, a quien haya resultado
aprobado y triunfador en el examen respectivo. En todo caso, de la
patente se expedirn dos ejemplares.
El artculo 64 manifiesta que las patentes de aspirante a Notario
debern registrarse ante la autoridad competente, en el Registro
Pblico, en el Archivo y en el colegio, previo pago de los derechos que
seale el Cdigo Financiero del Distrito Federal vigente. Una vez
registrada una patente, uno de sus ejemplares se entregar a la
autoridad competente y el otro lo conservar su titular
El artculo 65 seala que la patente de los aspirantes a Notario es
definitiva y permanente.
LECTURA.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo IV. El Notario.
p. p. 188 a 195.
Autoevaluacin
1. Menciona los requisitos para ser Notario.
2. Cundo puede un aspirante a Notario presentar examen de
oposicin para Notario?
3. Qu requisitos debe satisfacer el interesado para presentar
examen para obtener la patente de Notario?
4. Cules son las reglas que se requieren de acuerdo con la ley, para
presentar el examen de patente de Notario?
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5. En qu consiste la prueba prctica para presentar el examen de
patente de Notario?
6. En qu consiste la prueba prctica para presentar el examen de
patente de Notario?
7. A quin corresponde expedir la patente de Notario?
8. Cuntas y cules son las formas de acceso al notariado que
histricamente se han dado en Mxico?
9. En qu consiste el sistema de Venta de Notara?
10. A qu se le llama sistema de Nombramiento Poltico?
11. Cul es el sistema para Ttulo Profesional?
12. Qu es el sistema Adscrito?
13. En qu consiste el sistema de Oposicin abierta o cerrada?
14. Qu sistema de oposicin opera por ley en el Distrito Federal?
15. Cules son los requisitos que debe satisfacer el aspirante a
Notario?
16. Cmo debe acreditar los requisitos solicitados por el artculo 54 de
la ley el aspirante a Notario?
17. Qu reglas deben regir en el examen para obtener la patente de
aspirante a Notario?
18. Qu tipo de pruebas presenta el aspirante a Notario en su examen
de oposicin para obtener su patente?
19. Quin expide las patentes de aspirante a Notario?

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CUADRO RESUMEN

El Notario como Profesional

Requisitos para
ser Notario

Formas histricas
de acceso al Notariado
en Mxico:

Patente de
Notario

Sistema de Venta de Notara


Sistema de Nombramiento Poltico
Sistema para Ttulo Profesional
Sistema Adscrito
Sistema de Oposicin abierta o cerrada

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UNIDAD V
ACTUACIONES DEL NOTARIO
PRESENTACIN
El Notario es el profesional del Derecho que otorga la seguridad jurdica
contractual y testamentaria a travs de su facultad federataria y en el
ejercicio de sus funciones, por lo que la Ley manifiesta que su
actuacin es personalsima y no existe la posibilidad de que ninguna
otra persona pueda actuar en su nombre o en su representacin.
El Notario debe actuar de manera imparcial y recta en todos los actos
en que interviene as como poseer un vasto conocimiento jurdico y
autonoma en el ejercicio de la fe pblica, porque su actuacin es la
base fundamental en la autenticidad y certidumbre jurdica que otorga a
los actos y hechos pasados ante su fe por las personas que acuden a
l a travs de su asesora, instrumentacin y juicio.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer el inicio de la actuacin y funcin
notarial de acuerdo a la Ley del Notariado.

CONTENIDO
5.1 Actuacin Personal.
5.2 Requisitos para actuar.
5.3 Inicio de Funciones.
5.4 Lugar de ejercicio del Notario.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.
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5.1 Actuacin Personal.
La Ley del Notariado estipula que el Notario debe actuar personalmente
y lo manifiesta de manera expresa en el artculo 26 cuando seala que
la funcin autenticadora es la facultad otorgada por la Ley al Notario
para que se reconozca como cierto lo que ste asiente en las actas o
escrituras pblicas que redacte, salvo prueba en contrario.
La funcin autenticadora deber ejercerla de manera personal y en
todas sus actuaciones de asesora, instrumentacin y juicio, conducirse
conforme a la prudencia jurdica e imparcialmente.
La funcin notarial es el conjunto de actividades que el Notario realiza
conforme a las disposiciones de esta Ley, para garantizar el buen
desempeo y la seguridad jurdica en el ejercicio de dicha funcin
autenticadora. Posee una naturaleza compleja: es pblica en cuanto
proviene de los poderes del Estado y de la Ley, que obran en
reconocimiento pblico de la actividad profesional de Notario y de la
documentacin notarial al servicio de la sociedad. De otra parte, es
autnoma y libre, para el Notario que la ejerce, actuando con fe pblica.
El artculo 197, fraccin VII dice que es causa de cesacin del ejercicio
de la funcin notarial y del cargo de Notario cuando este no desempea
personalmente las funciones que le competen de manera que esta Ley
previene.

5.2 Requisitos para actuar.


El artculo 67 establece: para que la persona que haya obtenido la
patente pueda actuar en ejercicio de la funcin notarial y pertenecer al
colegio, deber rendir protesta ante el Jefe de Gobierno del Distrito
Federal o ante quien ste ltimo delegue dicha atribucin, en los
siguientes trminos:

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"Protesto, como Notario y como miembro del Colegio de Notarios del
Distrito Federal, Asociacin Civil, guardar y hacer guardar el Derecho,
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto
de Gobierno del Distrito Federal y las Leyes que de ellos emanen, en
particular la Ley del Notariado y desempear objetiva, imparcial, leal y
patriticamente, el ejercicio de la fe pblica que se me ha conferido,
guardando en todo momento el estricto respeto al Estado
Constitucional de Derecho y a los valores tico jurdicos que el mismo
comporta, y si as no lo hiciere ser responsable, y pido hoy que en
cada caso los particulares a quienes debo servir, las autoridades, el
colegio y el decanato, as me lo exijan y demanden, conforme a la ley y
sus sanciones".
El artculo 67 determina los requisitos que el Notario debe satisfacer
previamente para poder actuar, al mencionar:
Para que el Notario del Distrito Federal pueda actuar, debe:
I. Obtener fianza del colegio a favor de la autoridad competente,
por la cantidad que resulte de multiplicar por diez mil, el importe
del salario mnimo general diario en el Distrito Federal, vigente a
la fecha de la constitucin de la misma. Slo que el colegio, por
causa justificada, no otorgue la fianza o la retire, el Notario
deber obtenerla de compaa legalmente autorizada por el
monto sealado. Dicha fianza deber mantenerse vigente y
actualizarse en el mes de enero de cada ao, modificndose en
la misma forma en que se haya modificado a esa fecha el
salario mnimo de referencia. El Notario deber presentar
anualmente del colegio o, en su caso, de la compaa
legalmente autorizada, el documento que acredite la
constitucin de la fianza correspondiente ante la autoridad
competente. La omisin en que incurra el Notario a esta
disposicin ser sancionada por la autoridad administrativa en
trminos de la presente ley. El contrato de fianza
correspondiente se celebrar en todo caso en el concepto de
que el fiador no gozar de los beneficios de orden y excusin;
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II. Proveerse a su costa de protocolo y sello, registrar su firma y
rbrica, antefirma o media firma, ante la autoridad competente,
el Registro Pblico, el Archivo y el Colegio, previo pago de los
derechos que seale el Cdigo Financiero del Distrito Federal;
III.Establecer una oficina para el desempeo de su funcin dentro
del territorio del Distrito Federal e iniciar el ejercicio de sus
funciones en un plazo que no exceder de noventa das
naturales contados a partir de la fecha en que rinda su protesta;
IV. Dar aviso de lo anterior a las autoridades competentes y al
colegio, sealando con precisin al exterior del inmueble que
ocupe, el nmero de la notara; su nombre y apellidos; horario
de trabajo, das hbiles o si prefiere los inhbiles; telfonos y
otros datos que permitan al pblico la expedita comunicacin
con la notara a su cargo, y
V. Ser miembro del colegio.
La autoridad competente publicar la iniciacin de funciones de los
Notarios en la Gaceta sin costo para el Notario.
Para el caso de que el Notario cambie de ubicacin la notara, dar el
aviso correspondiente a la autoridad competente, solicitando a su costa
la publicacin respectiva en la Gaceta.
El artculo 68 dice que la fianza a que se refiere la fraccin I del artculo
anterior, garantizar ante la autoridad competente, exclusivamente la
responsabilidad profesional por la funcin notarial y se aplicar de la
siguiente manera:
I. Por la cantidad que corresponda y en forma preferente, al pago de
multas y otras responsabilidades administrativas cuando, ante la
negativa del Notario, se deba hacer el pago forzoso a las autoridades
financieras del Gobierno u otras dependencias oficiales y,
II. En el orden determinado por la autoridad judicial, cuando se deba
cubrir a un particular o al fisco, el monto fijado por sentencia firme
condenatoria por responsabilidad civil, penal o fiscal en contra del
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Notario. Para tal efecto, el interesado deber exhibir copia certificada
de dicha sentencia ante la autoridad competente.
5.3 Inicio de funciones.
El artculo 67, fraccin III determina el lugar y el plazo del inicio de
funciones del Notario, al sealar que debe establecer una oficina para
el desempeo de su funcin dentro del territorio del Distrito Federal e
iniciar el ejercicio de sus funciones en un plazo que no exceder de
noventa das naturales contados a partir de la fecha en que rinda su
protesta.
Tambin el mismo artculo en sus fracciones IV y V dice que el Notario
debe dar aviso de lo anterior (inicio de funciones) a las autoridades
competentes y al colegio, sealando con precisin al exterior del
inmueble que ocupe, el nmero de la notara; su nombre y apellidos;
horario de trabajo, das hbiles o si prefiere los inhbiles; telfonos y
otros datos que permitan al pblico la expedita comunicacin con la
notara a su cargo, y ser miembro del colegio.
5.4 Lugar de ejercicio del Notario.
Respecto de la territorialidad sobre el lugar de ejercicio del Notario, el
artculo 34 de la Ley establece que corresponde a los Notarios del
Distrito Federal el ejercicio de las funciones notariales en el mbito
territorial de la entidad. Los Notarios del Distrito Federal no podrn
ejercer sus funciones ni establecer oficinas fuera de los lmites de ste.
Los actos que se celebren ante su fe, podrn referirse a cualquier otro
lugar, siempre que se firmen las escrituras o actas correspondientes
por las partes dentro del Distrito Federal, y se de cumplimiento a las
disposiciones de esta ley.
Se prohbe a quienes no son Notarios usar en anuncios al pblico, en
oficinas de servicios o comercios, que den la idea que quien los usa o a
quien beneficia realiza trmites o funciones notariales sin ser Notario,

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tales como "asesora notarial', "trmites notariales", "servicios
notariales","escrituras notariales", actas notariales, as como otros
trminos semejantes referidos a la funcin notarial y que deban
comprenderse como propios de sta.
LECTURAS.
Luis Carral y de Teresa. Ob. Cit. Captulo X. El Notario. p.p. 97 y 98.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo IV. El Notario.
p.p. 195 a 197.

Autoevaluacin
1. Qu dice la Ley del Notariado respecto a la actuacin personal del
Notario?
2. Qu sanciones establece la ley para el Notario que no desempea
de manera personal sus funciones?
3. Ante quin debe rendir protesta la persona que haya obtenido la
patente de Notario?
4. Qu requisitos de ley debe satisfacer previamente el Notario para
poder actuar?
5. Dnde y cundo debe iniciar funciones el Notario segn la ley?
6. Qu menciona el artculo 34 de la Ley respecto del lugar de
ejercicio del Notario?
7. Qu menciona el artculo 67 en sus fracciones V y VI respecto de
las funciones del Notario?

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8. En qu consiste la funcin autenticadora del Notario?
9. Menciona la importancia de la funcin notarial.
10. Cundo se considera de acuerdo a la Ley causa de cesacin de la
actividad notarial y de su cargo?

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CUADRO RESUMEN

Actuacin Personal

Requisitos para actuar


Actuaciones del Notario
Inicio de Funciones

Lugar de ejercicio del Notario

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UNIDAD VI
ATRIBUCIONES, FACULTADES, OBLIGACIONES
Y PROHIBICIONES
PRESENTACIN
El Notario al desempearse en el ejercicio de su actividad esta sujeto a
un marco normativo establecido en la legislacin de la materia, por
tanto, la Ley le otorga una serie de atribuciones, facultades,
obligaciones y prohibiciones que est obligado a observar para lograr el
correcto desempeo de su funcin y por ende, garantizar la seguridad
jurdica de las personas que acuden ante l en la resolucin de sus
problemas o necesidades de carcter jurdico.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer e identificar los derechos y
obligaciones que la Ley establece para los
Notarios, as como la supervisin en el
desempeo de su funcin y la importancia
de su colegiacin.

CONTENIDO
6.1 Atribuciones.
6.2 Facultades.
6.3 Prohibiciones.
6.4 Excusas.
6.5 Compatibilidad e incompatibilidad.
6.6 Suplencia y asociacin.
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6.7 Ausencia y suspensin.
6.8 Requisitos y cancelacin.
6.9 Vigilancia e inspeccin.
6.10 Colegiacin.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

6.1 Atribuciones.
Es precisamente la Ley del notariado quien establece en sus preceptos
las atribuciones de los Notarios, sin embargo, existen otros
ordenamientos legales que tambin expresan facultades y atribuciones
de dicho profesional como La Ley General de Ttulos y Operaciones de
Crdito, El Cdigo de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, la Ley
Orgnica del Tribunal de Justicia, entre otros.
El artculo 42 de la Ley del Notariado establece que el Notario es el
profesional del Derecho investido de fe pblica por el Estado, y que
tiene a su cargo recibir, interpretar, redactar y dar forma legal a la
voluntad de las personas que ante l acuden, y conferir autenticidad y
certeza jurdicas a los actos y hechos pasados ante su fe, mediante la
consignacin de los mismos en instrumentos pblicos de su autora.
El Notario conserva los instrumentos en el protocolo a su cargo, los
reproduce y da fe de ellos. Acta tambin como auxiliar de la
administracin de justicia, como consejero, rbitro o asesor
internacional, en los trminos que sealen las disposiciones legales
relativas.
A su vez, el segundo prrafo de la fraccin V del artculo 7 de la
referida Ley del Notariado seala que El Notario debe prestar su
funcin ms all del inters del solicitante del servicio notarial, lo que
implica cumplir sus procedimientos de asesora notarial y de
conformacin del instrumento notarial, en estricto apego a la norma y
de manera imparcial; debe aconsejar a cada una de las partes o
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solicitantes del servicio sin descuidar los intereses de la contraparte, en
lo justo del caso de que se trate.
Tambin la Constitucin mexicana establece en sus artculos 121 y 122
la facultad o atribucin que tienen los Notarios en nuestro pas para
ejercer la funcin notarial y ser poseedores de la fe pblica que les
otorga el Estado.
6.2 Facultades.
Dentro de las facultades que posee el Notario, se puede estipular lo
que manifiesta el artculo 42 de la Ley del Notariado cuando seala que
el Notario debe prestar su funcin ms all del inters del solicitante del
servicio notarial, lo que implica cumplir sus procedimientos de asesora
notarial y de conformacin del instrumento notarial, en estricto apego a
la norma y de manera imparcial; debe aconsejar a cada una de las
partes o solicitantes del servicio sin descuidar los intereses de la
contraparte, en lo justo del caso de que se trate.
Al igual que sucede con las atribuciones del Notario, existen varios
ordenamientos jurdicos en distintas leyes sealadas con anterioridad
que le confieren facultades en el desempeo de su actuacin.
6.3 Prohibiciones.
La funcin notarial tambin presenta determinadas prohibiciones
estipuladas en la Ley, y son las que menciona el artculo 45 cuando
indica que queda prohibido a los Notarios:
I. Actuar con parcialidad en el ejercicio de sus funciones y en todas las
dems actividades que esta ley le seala;
II. Dar fe de actos que dentro de los procedimientos legales respectivos
corresponda en exclusiva hacerlo a algn servidor pblico; sin embargo,
sin tener en principio ese valor procedimental exclusivo, s podrn
cotejar cualquier tipo de documentos, registros y archivos pblicos y
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privados o respecto a ellos u otros acontecimientos certificar hechos,
situaciones o abstenciones que guarden personas o cosas
relacionadas o concomitantes con averiguaciones, procesos o trmites,
lo cual tendr valor como indicio calificado respecto de los mismos,
sujeto a juicio de certeza judicial, y solo ser prueba plena con relacin
a aspectos que no sean parte esencial de dichas facultades pblicas,
aspectos que deber precisar en el instrumento indicado, salvo las
copias de constancias que obren en expedientes judiciales que le
hayan sido turnados por un juez para la elaboracin de algn
instrumento, que podr cotejar a solicitud de quien haya intervenido en
el procedimiento o haya sido autorizado en l para or notificaciones.
III. Actuar como Notario en instrumentos o asuntos en que tengan
inters, disposicin a favor, o intervengan por si, representados por o
en representacin de terceros, el propio Notario, su cnyuge o
parientes consanguneos o afines hasta el cuarto y segundo grados,
respectivamente, o sus asociados o suplentes y los cnyuges o
parientes de ellos en los mismos grados o en asuntos en los cuales
tenga esta prohibicin el o los Notarios asociados, o el Notario
suplente;
IV. Actuar como Notario sin rogacin de parte, solicitud de interesado o
mandamiento judicial, salvo en los casos previstos en esta Ley;
V. Dar fe de actos, hechos o situaciones con respecto a los cuales
haya actuado previamente como abogado en asuntos donde haya
habido contienda judicial;
VI. Dar fe de actos, hechos o situaciones sin haberse identificado
plenamente como Notario;
VII. Dar fe de manera no objetiva o parcial;

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VIII. Ejercer sus funciones s el objeto, el motivo-expresado o conocido
por el Notario; o el fin del acto es contrario a la ley o a las buenas
costumbres; asimismo si el objeto del acto es fsico o legalmente
imposible;
IX. Recibir y conservar en depsito sumas de dinero, valores o
documentos que representen numerario con motivo de los actos o
hechos en que intervengan, excepto en los siguientes casos;
a) El dinero o cheques destinados al pago de gastos, impuestos,
contribuciones o derechos causados por las actas o escrituras,
o relacionados con los objetos de dichos instrumentos;
b) Cheques librados a favor de acreedores en pago de adeudos
garantizados con hipoteca u otros actos cuya escritura de
extincin vaya a ser autorizada por ellos;
c) Documentos mercantiles y numerario en los que intervengan
con motivo de protestos; y
d) En los dems casos en que las leyes as lo permitan.
En los casos sealados en esta fraccin, el Notario, dar el destino que
corresponda a cada cantidad recibida, dentro de los plazos que sealen
las disposiciones legales aplicables; en su defecto, tan pronto proceda.
El artculo 46 precepta que el Notario que deje de serlo, quedar
impedido para intervenir como abogado en los litigios relacionados con
la validez o nulidad de los instrumentos otorgados ante su fe o de sus
asociados o suplentes que hayan autorizado el instrumento, salvo que
se trate de derecho propio para actuar procesalmente.
El artculo 78 dice que el Notario no podr autorizar acto alguno sin que
lo haga constar en los folios que forman el protocolo, salvo los que
deban constar en los libros de registro de cotejos. Para lo relativo a la
clausura del protocolo se proceder conforme a lo previsto por los
artculos 203 y 204 de esta Ley.

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Para el maestro Luis Carral y de Teresa las prohibiciones a los Notarios
se clasifican en a) Prohibiciones generales y absolutas que se
manifiestan a travs de los artculos 45, 31 y 32 de la Ley, y b)
Prohibiciones especiales y relativas manifestadas en las fracciones III y
VIII del citado artculo 45 de la propia Ley.
6.4 Excusas.
De acuerdo al diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola
la palabra excusa significa disculpar algo o a alguien, liberar a alguien
de un trabajo o molestia. Para fines de la Ley Notarial la excusa es
eximir o dispensar al Notario en el ejercicio de su funcin notarial en los
casos que esta estipule. En consecuencia, los artculos 43 y 44
establecen las excusas de los Notarios.
El artculo 43 indica que el Notario podr excusarse de actuar en das
festivos o en horario que no sea el de su oficina, salvo que el
requerimiento sea para el otorgamiento de testamento, siempre y
cuando a juicio del propio Notario las circunstancias del presunto
testador hagan que el otorgamiento sea urgente.
Tambin podr excusarse de actuar cuando los solicitantes del servicio
no le aporten los elementos necesarios o no le anticipen los gastos y
honorarios correspondientes.
De igual manera, el artculo 44 establece que el Notario tambin podr
excusarse al momento si circunstancialmente se encuentra atendiendo
otro asunto, mas si la persona decide esperarlo se aplicar el principio
de obligatoriedad en trminos del artculo 12 con las salvedades del
artculo anterior, segn el orden de atencin que le toque.
6.5 Compatibilidad e Incompatibilidad.
La compatibilidad es la coexistencia o afinidad que existe entre la
funcin del Notario y otra actividad distinta que pueda desempear de
acuerdo con la Ley. Al respecto, el artculo 33 dice que el Notario s
podr:
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I. Aceptar y desempear cargos acadmicos y docentes, de direccin
de carrera o institucin acadmica, de beneficencia pblica o privada,
de colaboracin ciudadana y los que desempee gratuitamente a
personas morales con fines no lucrativos;
II. Representar a su cnyuge, ascendientes o descendientes, por
consanguinidad o afinidad y hermanos;
III. Ser tutor, curador y albacea;
IV. Desempear el cargo de miembro del consejo de administracin,
comisario o secretario de sociedades o asociaciones;
V. Resolver consultas jurdicas objetivamente y ser consultor jurdico
extranjero emitiendo dictmenes objetivos;
VI. Ser rbitro o secretario en juicio arbitral;
VII. Ser mediador jurdico;
VIII. Ser mediador o conciliador;
IX. Patrocinar a los interesados en los procedimientos judiciales o
administrativos necesarios para obtener el registro de escrituras:
X. Intervenir, patrocinar y representar a los interesados en los
procedimientos judiciales en los que no haya contienda entre
particulares, as como en trmites y procedimientos administrativos;
dichas funciones no inhabilitan al Notario para autorizar, en su caso,
cualquier instrumento relacionado; y
XI. Actividades semejantes que no causen conflicto ni dependencia que
afecte su dacin de fe y asesora imparcial.
La incompatibilidad es el impedimento legal que tienen los Notarios en
el ejercicio de su funcin con otras actividades. El artculo 31 menciona
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que El ejercicio de la funcin notarial es incompatible con toda
restriccin de la libertad personal, de las facultades de apreciacin y de
expresin.
El artculo 32 seala que igualmente el ejercicio del oficio notarial es
incompatible con toda dependencia a empleo, cargo o comisin pblico,
privado o de eleccin popular, y con el ejercicio de la profesin de
abogado en asuntos en que haya contienda. El Notario tampoco podr
ser comerciante, ministro de culto o agente econmico de cualquier
clase en trminos de las leyes respectivas.
6.6 Suplencia y Asociacin.
La Suplencia es la sustitucin de un Notario en sus funciones y tiempo
que dure. El suplente es un Notario con las mismas caractersticas,
derechos y obligaciones del suplido, que acta en el protocolo del que
est ausente.
El artculo 182 de la Ley expresa que para suplirse recprocamente en
sus ausencias temporales, en todo tiempo, los Notarios celebrarn
convenios de suplencia; estos convenios podrn celebrarse hasta por
tres de ellos. Mientras subsista un convenio de suplencia, los Notarios
que lo celebraron podrn suplirse entre si y no podrn suplir a otro
Notario, salvo la autorizacin de las autoridades competentes, cuando
en los trminos del segundo prrafo de este articulo, se trate de suplir a
un Notario que haya recin obtenido su patente o est en los supuestos
del artculo 197. Los Notarios que inicien el ejercicio de sus funciones,
gozarn de un plazo de noventa das naturales para celebrar tales
convenios. Si un Notario no encontrare suplente o no lo presentare a la
autoridad en el plazo sealado, sta le nombrar uno.
El artculo 183 dice que cuando un Notario tenga ms de un suplente,
en los convenios respectivos se determinar el orden para el ejercicio
de la suplencia. Aqu se manifiesta el contenido del convenio de
suplencia celebrado donde se asientan las clusulas que estipulen las
condiciones de la suplencia.
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Tambin el artculo 184 menciona que cuando ejerzan la suplencia, los
Notarios suplentes tendrn las mismas funciones de los Notarios
suplidos respecto a cada instrumento.
El artculo 189 se refiere al registro y publicacin del convenio o
designacin de suplencia cuando seala que las permutas autorizadas,
los convenios de suplencia y de asociacin, as como sus
modificaciones y disolucin se inscribirn ante las autoridades a que se
refiere el artculo 67, fraccin II y ante el colegio, se publicarn por una
sola vez en la Gaceta, con cargo a los Notarios.
La Asociacin es la unin de varios Notarios que establecen una
relacin profesional con el objeto de que en el ejercicio de sus
funciones acten en un solo protocolo.
El artculo 186 de la Ley menciona que podrn asociarse hasta tres
Notarios por el tiempo que estimen conveniente para actuar
indistintamente en el mismo protocolo, que ser el del Notario de mayor
antigedad, al disolverse los convenios de asociacin los Notarios
actuarn en sus respectivos protocolos.
El artculo 187 indica que si la disolucin fuere por la cesacin en
funciones del Notario ms antiguo, en cuyo protocolo actuaban otros
Notarios asociados, tal protocolo corresponder al asociado que
contine en funciones con mayor antigedad y en l seguir actuando.
S subsistiera asociacin de ese con otros Notarios ellos actuarn en el
protocolo del ms antiguo.
El artculo 188 expresa que la autoridad competente expedir la o las
nuevas patentes en un plazo de treinta das hbiles; hasta entonces,
los asociados actuarn en el protocolo ms antiguo con su
correspondiente sello.
Quienes reciban nuevas patentes debern cambiar sus sellos e
inutilizar los anteriores en los trminos de esta ley.

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Los Notarios que hayan celebrado convenios de asociacin, no podrn
celebrar convenios de suplencia, mientras aquellos estn en vigor.
El artculo 189 precepta acerca del registro u publicacin de los
convenios de asociacin al sealar que las permutas autorizadas, los
convenios de suplencia y de asociacin, as como sus modificaciones y
disolucin se inscribirn ante las autoridades a que se refiere el artculo
67, fraccin II y ante el colegio, se publicarn por una sola vez en la
Gaceta, con cargo a los Notarios.
6.7 Ausencia y Suspensin.
La ausencia del Notario en sus funciones puede ser de tres clases
atendiendo al tiempo: Ausencia por treinta das, Ausencia por un ao y
Ausencia por licencia indefinida.
La Ley en su artculo 190 estipula que los Notarios podrn separarse
del ejercicio de sus funciones hasta por treinta das hbiles
renunciables, consecutivos o alternados, cada seis meses, previo aviso
que por escrito den a la autoridad competente y al colegio.
El artculo 191 hace referencia a la ausencia por un ao cuando
establece que los Notarios podrn solicitar de la autoridad competente
licencia para separarse del ejercicio de sus funciones hasta por el
trmino de un ao renunciable. Para el otorgamiento de la licencia
dicha autoridad consultar al colegio.
El artculo 193 manifiesta lo concerniente a la ausencia por licencia
indefinida cuando argumenta que la autoridad competente conceder
licencia, por el tiempo que dure en el ejercicio de su cargo al Notario
que resulte electo para ocupar un puesto de eleccin popular o
designado para la judicatura o para desempear algn empleo, cargo o
comisin pblicos. El Notario formular la solicitud correspondiente,
exhibiendo constancia certificada expedida por la autoridad de que se
trate, junto con el convenio de suplencia correspondiente. Si no
presentare ste ltimo, la autoridad, en un lapso no mayor de siete das
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hbiles y previa consulta que de estimarla conveniente haga al colegio,
proceder a designar al suplente en los trminos previstos por el
artculo 182 de esta ley.
La suspensin temporal del Notario presenta dos modalidades segn la
Ley: por sancin o por incapacidad.
El artculo 194 dice que los Notarios slo podrn ser suspendidos en el
ejercicio de sus funciones por las siguientes causas:
I. Por dictarse en su contra auto de formal prisin por delitos
intencionales contra el patrimonio de las personas, hasta en tanto no
cause ejecutoria la sentencia que lo absuelva o se le perdone;
II. Por padecer incapacidad fsica o mental que le impida actuar en
cuyo caso la suspensin durar todo el tiempo que subsista el
impedimento;
III. Por as ser sancionado por la autoridad competente y dicha sancin
cause estado y
IV. Por las dems que procedieran conforme a las leyes.
Respecto de la fraccin I del artculo anterior (194) la Ley manifiesta en
su artculo 196 que el Juez que dicte auto de formal prisin contra un
aspirante o Notario, lo comunicar inmediatamente a la autoridad
competente.
El Ministerio Pblico y los Jueces, notificarn al colegio la iniciacin de
cualquier procedimiento contra un Notario en el ejercicio de sus
funciones. El colegio queda facultado para imponerse de los referidos
procedimientos y opinar, en su caso.
La Ley expresa en su artculo 195 que en el supuesto previsto en la
fraccin II del artculo anterior (194), la autoridad competente, en
cuanto tenga conocimiento del hecho proceder a abrir investigacin
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administrativa, la que integrar con la visita del inspector a la notara a
requerir informacin sobre el hecho; con el dictamen mdico emitido
por dos peritos mdicos acreditados por las autoridades de salud del
Distrito Federal y por otros tantos designados por el interesado o el
colegio, en los que se funde y precise la naturaleza del impedimento, la
atencin mdica que requiere el paciente y el diagnstico procedente
sobre su rehabilitacin, y con la audiencia al interesado y al Colegio, la
referida autoridad har la declaratoria correspondiente.
En relacin al artculo anterior, la Ley indica en su artculo 198 que
cuando se promueva juicio de interdiccin en contra de un Notario, el
juez lo comunicar a la autoridad competente y notificar la resolucin
que dicte, dentro de los cinco das siguientes a su fecha. Al causar
ejecutoria la sentencia que decrete la interdiccin, cesar el ejercicio de
la funcin notarial.
De acuerdo a la fraccin III del artculo 194, el Notario podr ser
suspendido en el ejercicio de sus funciones cuando la Ley as lo decida,
en consecuencia, el artculo 228 establece que se sancionar con
suspensin del ejercicio de la funcin notarial hasta por un ao:
I. Por reincidir, en alguno de los supuestos sealados en el artculo
anterior o por no haber constituido o reconstituido la fianza a partir de la
aplicacin de la sancin a que se refiere la fraccin I del artculo
anterior:
II. Por revelar injustificada y dolosamente datos sobre los cuales deba
guardar secreto profesional, cuando por ello se cause directamente
daos o perjuicios al ofendido;
III. Por incurrir en alguna de las prohibiciones que seala el artculo 45,
fracciones II, III, V y VII;
IV. Por provocar, en una segunda ocasin por culpa o dolo, la nulidad
de algn instrumento o testimonio, y

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V. Por no desempear personalmente sus funciones de la manera que
la presente ley dispone.
A su vez, el artculo 127 establece que se sancionar al Notario con
multa de uno a doce meses de salario mnimo general vigente en el
momento del incumplimiento:
I.

II.
III.

IV.

V.
VI.

Por reincidir, en la comisin de alguna de las faltas a que se


refiere el artculo anterior, o por no haber constituido o
reconstituido la fianza en el plazo de un mes a partir de la
aplicacin de la sancin a que se refiere la fraccin VII del
artculo anterior;
Por incurrir en alguna de las hiptesis previstas en el artculo 45,
fracciones, I, IV, VI, VIII y IX de esta ley;
Por realizar cualquier actividad que sea incompatible con el
desempeo de sus funciones de Notario, de acuerdo a lo
previsto por esta Ley;
Por provocar por culpa o dolo, la nulidad de un instrumento o
testimonio, siempre que cause dao o perjuicio directos a los
prestatarios o destinatarios;
Por no ajustarse al arancel o a los convenios legalmente
celebrados en materia de honorarios legalmente aplicables, y
Por incurrir en los supuestos a que se refieren los artculos 243,
245 y 246 de esta ley.

6.8 Requisitos y cancelacin.


La Ley utiliza indistintamente las palabras revocacin de la patente o
cesacin definitiva (artculo 229). Para fines de nuestra materia lo
entenderemos tambin como cancelacin de la patente y conoceremos
los requisitos que se deben dar para que esto suceda.
El artculo 224 dice que la autoridad competente sancionar a los
Notarios por las violaciones en que incurran a los preceptos de esta ley,
aplicando las siguientes sanciones:

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I. Amonestacin por escrito;
II. Multas;
III. Suspensin temporal;
IV. Cesacin de funciones.
Estas sanciones se notificarn personalmente al Notario responsable y
se harn del conocimiento del consejo.
El artculo 229 manifiesta que se sancionar al Notario con la cesacin
del ejercicio de la funcin notarial y la consecuente revocacin de su
patente adems de los supuestos sealados en el artculo 197 de esta
ley, en los siguientes casos:
I. Por incurrir reiteradamente en alguno de los supuestos sealados en
el artculo anterior;
II. Cuando en el ejercicio de su funcin incurra en reiteradas
deficiencias administrativas, y las mismas hayan sido oportunamente
advertidas al Notario por la autoridad competente, siendo aqul omiso
en corregirlas;
III. Por falta grave de probidad, o notorias deficiencias o vicios
debidamente comprobados en el ejercicio de sus funciones, y
IV. Por permitir la suplantacin de su persona, firma o sello.
La resolucin por la que un Notario sea cesado en sus funciones, ser
firmada por el Jefe de Gobierno, quien recibir, tramitar y resolver el
recurso de inconformidad contra su propia resolucin.
Tambin son causas de remocin del ejercicio de la funcin notarial las
que invoca el artculo 197 cuando seala que son causas de cesacin
del ejercicio de la funcin notarial y del cargo de Notario:
I. Haber sido condenado por delito
ejecutoriada, privativa de la libertad;
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intencional,

por

sentencia

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II. La revocacin de la patente, en los casos previstos por esta ley;
III. La renuncia expresa del Notario al ejercicio de sus funciones;
IV. Haberse demostrado ante la autoridad competente, que oir para
ello la opinin del colegio, que tras haber cumplido ochenta aos de
edad, y por esta circunstancia, el Notario respectivo no pueda seguir
desempeando sus funciones;
V. Sobrevenir incapacidad fsica o mental permanente que imposibilite
el desempeo de la funcin;
VI. No iniciar o reiniciar sus funciones en los plazos establecidos por
esta Ley;
VII. No desempear personalmente las funciones que le competen de
la manera que esta Ley previene;
VIII. No constituir o no conservar vigente la fianza, y
IX. Las dems que establezcan las leyes.
Por lo que respecta a los requisitos que se deben observar en la
cesacin de funciones de un Notario la Ley seala los siguientes
artculos que a continuacin describiremos donde detalla el
procedimiento a seguir.
El artculo 201 dice que en los casos de cesacin de la funcin notarial,
junto con la declaratoria que al efecto emita la autoridad competente,
se proceder a iniciar el procedimiento de clausura temporal del
protocolo correspondiente. Para tal efecto, la autoridad ordenar al
Notario suplente o al asociado, segn el caso, la fijacin de un aviso
visible en la notaria y ordenar una publicacin en la Gaceta, con cargo
a los Notarios sealados.

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Por su parte el artculo 202 establece que si el Notario que cesare en
funciones estuviese asociado o tuviere suplente, al que corresponda de
ellos se entregar el protocolo para que concluya los asuntos en trmite,
y en caso de asociacin, para que contine su ejercicio en el mismo, en
los trminos de esta ley. Los asociados o suplentes harn constar en el
ltimo folio utilizado por quien ces en funciones, o en el siguiente, la
cesacin de funciones, la fecha y pondrn su sello y firma.
A su vez, el artculo 203 menciona que al declararse la cesacin de
funciones de un Notario que no est asociado ni tenga suplente, se
proceder a la clausura temporal de su protocolo por el inspector de
notaras designado, con la comparecencia del representante que
designe el colegio. El inspector de notaras asentar la razn
correspondiente en los trminos antes prescritos.
En consecuencia, el artculo 204 expresa que a la diligencia referida en
el artculo anterior comparecern, en su caso, el Notario que haya
cesado en sus funciones, su albacea, interventor o sus parientes y un
Notario designado por el Colegio. Los presentes formarn un inventario
de libros de folios, de libros de registro de cotejos, de folios sin utilizar,
apndices, ndices y todos los documentos que haya tenido el cesante
en su poder para el desempeo de su funcin, y otro de los diversos
bienes que se encuentren en la notaria. Se entregarn los bienes
diversos, a quien haya cesado como Notario, a su albacea, interventor
o parientes, y los libros de folios y dems objetos indispensables para
el desarrollo de la funcin notarial al Archivo. Un tanto de los
inventarios y del acta que se levante se entregar a la autoridad
competente, otro al Archivo, otro al colegio, uno ms al cesante o a su
albacea, interventor o familiares.
El suplente que deba actuar por el Notario que haya cesado en sus
funciones, recibir todos los elementos necesarios indicados para el
ejercicio de la funcin y los conservar por un plazo de noventa das
naturales, para el trmite solamente de los asuntos pendientes.
Transcurrido dicho plazo se clausurar temporalmente el protocolo del
cesante en los trminos de este artculo y se entregar al Archivo,
mediante inventario.
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Asimismo, el artculo 205 precepta que la autoridad competente
cancelar la fianza constituida cuando el Notario cesante o sus
causahabientes lo soliciten, y hayan transcurrido seis meses, contados
a partir de haberse hecho la publicacin de tal solicitud en la gaceta, sin
que hubiere reclamacin de quien demuestre tener inters legitimo y
una vez obtenida la opinin del colegio.
En relacin a todo lo anteriormente expuesto, la Ley establece la
prohibicin para quien deje de ser Notario en el artculo 46 cuando
argumenta que el Notario que deje de serlo, quedar impedido para
intervenir como abogado en los litigios relacionados con la validez o
nulidad de los instrumentos otorgados ante su fe o de sus asociados o
suplentes que hayan autorizado el instrumento, salvo que se trate de
derecho propio para actuar procesalmente.
Finalmente, el artculo 37 estipula la pena a que se har acreedor el
Notario que habiendo sido cesado en sus funciones por la ley, cometa
el delito de usurpacin de funciones.
El artculo 37 dice que el aspirante a Notario, el que haya sido Notario
del Distrito Federal o el Notario suspendido en el ejercicio de su funcin
que realice cualquiera de las conductas previstas en los artculos 35 y
36 de esta ley se har acreedor al doble de la pena establecida por el
artculo 323 del Nuevo Cdigo Penal.
6.9 Vigilancia e Inspeccin.
La Ley del Notariado establece la facultad de vigilancia y de inspeccin
a las notaras para constatar su correcto funcionamiento a travs de la
actividad del Notario por parte de las autoridades correspondientes.
El artculo 207 dice que la autoridad competente vigilar el correcto
ejercicio de la funcin notarial a travs de visitas que realizar por
medio de inspectores de notaras. Para ser inspector de notaras el
interesado, adems de satisfacer los requisitos que para el desempeo
de un empleo exige el Gobierno del Distrito Federal, deber reunir
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aquellos que sealan las fracciones l, ll, lll y IV, del artculo 54 y 55 de
esta Ley.
El Colegio coadyuvar con la autoridad competente en la vigilancia del
ejercicio de la funcin notarial, cuando dicha autoridad lo requiera.
Las personas encargadas de hacer la inspeccin son los inspectores
de notaras cuya funcin la desempean los servidores pblicos, los
cuales estn sujetos a los derechos y obligaciones que tienen los
trabajadores al servicio del Estado y son nombrados y removidos
libremente por la autoridad competente.
Para ser inspector de notaras, se debern satisfacer los requisitos a
que se refieren los artculos 54, 55 y 57, fracciones II y III de la Ley del
Notariado.
Las visitas que se hacen a las notaras por los inspectores tienen como
finalidad cerciorarse y corroborar que el Notario cumple
responsablemente el ejercicio de su funcin en beneficio de las
personas que recurren a l, y en caso contrario, se le aplicarn las
sanciones establecidas por la ley. A este respecto, el artculo 210
expresa que la autoridad competente ordenar visitas generales por lo
menos una vez al ao y especiales cuando procedan. Las visitas se
practicarn en el domicilio de la notara y se iniciarn en das y horas
hbiles, pudiendo continuarse en horas y das inhbiles, a juicio de la
autoridad.
Cuando la visita fuere general, se practicar, por lo menos cinco das
naturales despus de la notificacin correspondiente.
El procedimiento a travs del cual se lleva a cabo la inspeccin a la
notara por medio de las personas sealadas para ello por parte de la
autoridad consiste en:
1. Orden por escrito fundada y motivada. El artculo 209 dice que:

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Los inspectores de notaras practicarn visitas de inspeccin y
vigilancia a las notarias, previa orden por escrito fundada y motivada,
emitida por la autoridad competente, en la que se expresar, el nombre
del Notario, el tipo de inspeccin a realizarse, el motivo de la visita, el
nmero de la notara a visitar, la fecha y la firma de la autoridad que
expida dicha orden.
2. Notificacin. El artculo 210 seala que La autoridad competente
ordenar visitas generales por lo menos una vez al ao y especiales
cuando procedan. Las visitas se practicarn en el domicilio de la
notara y se iniciarn en das y horas hbiles, pudiendo continuarse en
horas y das inhbiles, a juicio de la autoridad.
Cuando la visita fuere general, se practicar, por lo menos cinco das
naturales despus de la notificacin correspondiente.
A su vez, el artculo 213 menciona que las visitas especiales se
practicarn previa orden de la autoridad competente y tendrn por
objeto verificar los hechos denunciados por queja de un prestatario o
destinatario, cuando de lo expuesto por ste se desprenda que el
Notario cometi alguna actuacin que amerite sancin de carcter
administrativo por violaciones a esta ley y a otras relacionadas
directamente con su funcin.
La notificacin de la visita especial se practicar en la forma prevista
por el artculo 211 y la inspeccin se verificar dentro de las setenta y
dos horas hbiles despus de notificar al Notario y al Colegio, para que
ste ltimo si lo considera conveniente, designe un Notario que auxilie
al inspector para la prctica de la visita. La orden de autoridad limitar
el objeto de la inspeccin al contenido de la queja.
El artculo 211 manifiesta que la notificacin previa a la visita, sea sta
general o especial, que practique el inspector autorizado, se har en
das y horas hbiles en el domicilio de la notaria, mediante cdula de
notificacin que contendr el nombre y apellidos del Notario, el nmero
y domicilio de la notara, un extracto de la orden de inspeccin, que
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expresar el fundamento legal, el motivo de la inspeccin, fecha, hora,
nombre y firma del visitador que la practicar.
El notificador comunicar al colegio la fecha y hora en que habr de
practicar la visita de que se trate, a fin de que ste, si lo estima
conveniente, designe un Notario que acuda como coadyuvante en la
prctica de dicha visita, con el carcter de observador.
3. Obligacin de identificarse. El artculo 212 estipula que Al
presentarse el inspector que vaya a practicar la visita, se identificar
ante el Notario. En caso de no estar presente ste, le dejar citatorio en
el que se indicar el da y la hora en que se efectuar la visita de
inspeccin; en el supuesto de que el Notario no acuda al citatorio, se
entender la diligencia con su suplente o, en su caso, con su asociado,
y en ausencia de stos, con la persona que est encargada de la
notaria en el momento de la diligencia, a quien se le mostrar la orden
escrita que autorice la inspeccin, con quien el inspector tambin se
identificar.
4. Contenido de la inspeccin general. El artculo 214 fraccin I indica
que en las visitas de inspeccin se observarn las reglas siguientes:
I.

Si la visita fuere general, el inspector revisar todo el protocolo,


o diversas partes de ste, para cerciorarse del cumplimiento de
la funcin notarial en sus formalidades, sin que pueda
constreirse a un instrumento;

5. Contenido de la inspeccin especial. El artculo 213 dice que las


visitas especiales se practicarn previa orden de la autoridad
competente y tendrn por objeto verificar los hechos denunciados por
queja de un prestatario o destinatario, cuando de lo expuesto por ste
se desprenda que el Notario cometi alguna actuacin que amerite
sancin de carcter administrativo por violaciones a esta ley y a otras
relacionadas directamente con su funcin.

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La notificacin de la visita especial se practicar en la forma prevista
por el artculo 211 y la inspeccin se verificar dentro de las setenta y
dos horas hbiles despus de notificar al Notario y al Colegio, para que
ste ltimo si lo considera conveniente, designe un Notario que auxilie
al inspector para la prctica de la visita. La orden de autoridad limitar
el objeto de la inspeccin al contenido de la queja.
El artculo 214, fraccin II menciona que si la visita fuere especial, se
inspeccionar aquella parte del protocolo y dems instrumentos
notariales, nicamente en lo relativo a los hechos o actos que
motivaron a la autoridad para ordenar dicha visita;
De igual manera el artculo 215 seala que si la visita tiene por objeto
un instrumento determinado, se examinar la redaccin, sus clusulas
y declaraciones, as como en su caso su situacin registral.
El artculo 217 indica que los Notarios estarn obligados a dar las
facilidades que requieran los inspectores para que puedan practicar las
diligencias que les sean ordenadas. En caso de negativa por parte del
Notario, el inspector lo har del inmediato conocimiento de la autoridad
competente, quien, previo procedimiento respectivo, impondr al
Notario la sancin sealada en el artculo 226 de esta Ley,
apercibindolo de que en caso de continuar en su negativa se har
acreedor a la sancin contemplada en el articulo 227, segn sea la
ndole de la actitud del Notario.
Por su parte el artculo 227 argumenta que se sancionar al Notario
con multa de uno a doce meses de salario mnimo general vigente en el
momento del incumplimiento:
I. Por reincidir, en la comisin de alguna de las faltas a que se refiere el
artculo anterior, o por no haber constituido o reconstituido la fianza en
el plazo de un mes a partir de la aplicacin de la sancin a que se
refiere la fraccin VII del artculo anterior;

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II. Por incurrir en alguna de las hiptesis previstas en el artculo 45,
fracciones, I, IV, VI, VIII y IX de esta ley;
III. Por realizar cualquier actividad que sea incompatible con el
desempeo de sus funciones de Notario, de acuerdo a lo previsto por
esta Ley;
IV. Por provocar por culpa o dolo, la nulidad de un instrumento o
testimonio, siempre que cause dao o perjuicio directos a los
prestatarios o destinatarios;
V. Por no ajustarse al arancel o a los convenios legalmente celebrados
en materia de honorarios legalmente aplicables, y
VI. Por incurrir en los supuestos a que se refieren los artculos 243, 245
y 246 de esta ley.
El artculo 214 fraccin III expresa que en una y otra visitas, el inspector
se cerciorar si estn empastados los correspondientes apndices que
debieran estarlo y as lo har constar en el acta respectiva.
El artculo 208 indica que en todo tiempo, los inspectores y dems
autoridades deben guardar reserva respecto de los documentos
notariales a los que por su funcin tengan acceso y quedan sujetos a
las disposiciones del Cdigo Penal sobre el secreto profesional.
Finalmente el artculo 216 manifiesta que las diligencias de notificacin,
visitas, actas, audiencias y todo acto administrativo en general que
supervise la funcin de un Notario, se realizarn con la debida reserva
y discrecin. Las constancias y dems documentos del expediente, se
pondrn a la vista del interesado, su representante, o las personas
autorizadas del colegio, previa autorizacin de la autoridad competente.
El servidor pblico que contravenga lo anterior ser sujeto de
responsabilidad administrativa en los trminos de la ley de la materia,
sin perjuicio de la aplicacin de sanciones penales, cuando en el caso
procedan.
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6. Constancia de inspeccin. El artculo 218 dice que el inspector
contar con un mximo de quince das hbiles, contados a partir de la
fecha en que reciba la orden de inspeccin, para rendir el resultado de
la misma. Har constar en el acta las irregularidades que observe,
consignara los puntos, as como las explicaciones, aclaraciones, y
fundamentos que el Notario exponga en su defensa. Le har saber al
Notario que tiene derecho a designar a dos testigos y, en caso de
rebelda, los designar el inspector bajo su responsabilidad. Si el
Notario no firma el acta ello no invalidar su contenido y el inspector
har constar la negativa, y entregar una copia al Notario.
Asimismo el artculo 219 precepta que Practicadas las diligencias de
inspeccin y levantadas las actas de mrito, el visitador dar cuenta de
todo ello a la autoridad administrativa, dentro de los dos das hbiles
siguientes a la fecha del cierre del acta de inspeccin.
El artculo 220 estipula que el Notario podr manifestar lo que a su
derecho convenga en el acta de inspeccin o en un trmino no mayor
de cinco das hbiles, en escrito por separado, con relacin a la queja,
anomala o irregularidad asentada en dicha acta y en su caso podr
dentro de dicho plazo ofrecer y desahogar las pruebas que guarden
relacin con los hechos controvertidos, asimismo, deber autorizar a
una o varias personas para or y recibir notificaciones que se deriven
del procedimiento en cuestin.
Y el artculo 221 indica que cuando se trate de visitas que deban
practicarse a Notarios asociados o suplentes, se observarn las
mismas disposiciones sealadas en esta seccin.
7. Calificacin de la inspeccin. En relacin a este punto del
procedimiento el artculo 224 establece que la autoridad competente
sancionar a los Notarios por las violaciones en que incurran a los
preceptos de esta ley, aplicando las siguientes sanciones:
I. Amonestacin por escrito;

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II. Multas;
III. Suspensin temporal;
IV. Cesacin de funciones.
Estas sanciones se notificarn personalmente al Notario responsable y
se harn del conocimiento del Consejo.
6.10 Colegiacin.
La colegiacin de los Notarios se refiere a la agrupacin formada por
todos los profesionistas del Derecho que ejercen esa actividad del
notariado.
En Mxico el primer antecedente de la colegiacin de los Notarios
ocurre durante la poca colonial siendo en 1792 cuando se funda el
Colegio de Notarios por Felipe V, considerado el primero y ms
antiguo en Amrica, el objeto de su nacimiento fue el sugerir y
establecer que la colegiacin fuera obligatoria para vigilar el correcto
funcionamiento de la funcin notarial no slo por parte del Estado sino
tambin por los Notarios agremiados. Actualmente la Ley del Notariado
que se encuentra en vigor en nuestro pas, exige la obligatoriedad de la
colegiacin a sus miembros, mencionando al respecto:
El artculo 248 dice que el Colegio de Notarios del Distrito Federal,
Asociacin Civil, es un medio necesario para el cumplimiento de la
garanta institucional del notariado. Por lo anterior, y por desempear
una funcin de orden e inters pblico y social, los Notarios del Distrito
Federal estarn agrupados en un nico Colegio, que es el Colegio de
Notarios del Distrito Federal. Asociacin Civil, con personalidad jurdica
y patrimonio propio, que ejercer para el notariado y para las
autoridades correspondientes, las facultades de representacin,
organizacin, gestin, intervencin, verificacin y opinin que esta ley
le otorga.

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A su vez el artculo 249 seala que el colegio coadyuvar al ordenado y
adecuado ejercicio de la funcin notarial, para lo cual tendr las
facultades y atribuciones siguientes:
I. Vigilar y organizar el ejercicio de la funcin notarial por sus
agremiados, con sujecin a las normas jurdicas y administrativas
emitidas por las autoridades competentes y conforme a sus normas
internas, con el fin de optimizar la funcin notarial;
II. Colaborar con los rganos de Gobierno del Distrito Federal y con los
poderes de la unin, en todo lo relativo a la preservacin y vigencia del
Estado de Derecho y leyes relacionadas con la funcin notarial;
III. Colaborar con las autoridades competentes y con la Asamblea
Legislativa, actuando como rgano de opinin y de consulta, en todo lo
relativo a la funcin notarial, as como coordinar la intervencin de los
Notarios en todos los instrumentos que se requieran en los programas
y planes de la Administracin;
IV. Colaborar con las autoridades y organismos de vivienda de la
Federacin y del Distrito Federal, principalmente en programas de
vivienda;
V. Representar y defender al notariado del Distrito Federal y sus
intereses profesionales, patrimoniales y morales, as como a cualquiera
de sus miembros en particular, cuando ste lo solicite y siempre que
ello se funde en lo que el colegio considere razonadamente injusto e
improcedente. El inters general prevalecer sobre el del notariado y el
de ste, sobre el de un Notario en particular;
VI. Promover y difundir una cultura jurdica de asistencia, prevencin y
actuacin notarial, en beneficio de los valores jurdicos tutelados por
esta Ley y de la preservacin y vigencia de la tica en la funcin
notarial;

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VII. Formular y proponer a las autoridades competentes estudios
relativos a proyectos de leyes, reglamentos y sus reformas y adiciones;
VIII. Estudiar y resolver las consultas que sobre la interpretacin de
leyes les formulen autoridades y Notarios en asuntos relacionados con
la funcin notarial;
IX. Formar y tener al da informaciones sobre solicitudes de los
exmenes de aspirante y de oposicin al notariado;
X. Intervenir en los procedimientos para acreditacin del cumplimiento
de los requisitos para ser aspirante o Notario;
XI. Intervenir en la preparacin y desarrollo de exmenes de aspirante
y de Notario para someterlo a la consideracin y, en su caso,
aprobacin de la autoridad competente;
XII. Organizar y llevar a cabo cursos, conferencias y seminarios, as
como hacer publicaciones, sostener bibliotecas y proporcionar al
pblico en general y a sus agremiados, medios para el desarrollo de la
carrera notarial y para el mejor desempeo de la funcin notarial;
XIII. Proveer a los Notarios de los folios que integren su respectivo
protocolo. Para cumplir dicha responsabilidad el colegio elegir la
calidad del papel, medios de seguridad e indelebilidad del mismo, y las
condiciones con las cuales reciba los folios encargados de quien los
produzca, procurando que sean las ms adecuadas para el instrumento
notarial, informando de ello a la autoridad competente:
XIV. Tomar las medidas que estime necesarias en el manejo de los
protocolos de los Notarios, para garantizar su adecuada conservacin y
la autenticidad de los instrumentos, registros, apndices y dems
elementos que los integren, informando de ello a la autoridad
competente;

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XV. Colaborar y ser rgano auxiliar con posibilidad de participar en
visitas a las instituciones relacionadas con la dacin de fe pblica;
XVI. Proporcionar capacitacin y cursos de formacin y especializacin
a servidores pblicos que en el desempeo de sus funciones se
relacionen con la funcin notarial;
XVII. Impulsar la investigacin y el estudio de la funcin notarial;
XVIII. Otorgar la fianza que en trminos del artculo 67 de esta ley
deben ofrecer los Notarios en garanta de la responsabilidad por el
ejercicio de su funcin, para lo cual establecer y administrar un fondo
de garanta;
XIX. Proponer, para la aprobacin de la autoridad competente, el
arancel de Notarios en trminos de esta ley y sus actualizaciones;
XX. Determinar las cuotas ordinarias y extraordinarias que deban pagar
los Notarios para la constitucin, mantenimiento e incremento del fondo
de garanta que cubre la responsabilidad por el ejercicio de la funcin
notarial, y para cubrir los gastos de administracin y funcionamiento del
propio colegio;
XXI. Establecer y administrar fondos de previsin, de ayuda y de ahorro
entre sus agremiados;
XXII. Coadyuvar con el Archivo, en el control, conservacin y custodia
de su acervo;
XXIII. Organizar las actividades notariales de guardia, consultora y las
dems tendientes al beneficio de la poblacin de la entidad, en
particular a los sectores ms vulnerables:
XXIV. Celebrar con las autoridades, convenios para la creacin de
sistemas y formas para el desempeo de la funcin notarial en
programas especiales;
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XXV. Intervenir como mediador y conciliador, sobre la actividad de los
agremiados, en caso de conflictos de stos con terceros y rendir
opinin a las autoridades competentes:
XXVI. Actuar como administrador de arbitraje, rbitro, conciliador y
mediador para la solucin de controversias entre particulares; para tal
efecto podr designar, de entre sus agremiados, a quienes realicen
tales funciones;
XXVII. Coadyuvar con las autoridades competentes en la vigilancia del
exacto cumplimiento de esta ley;
XXVIII. Vigilar la disciplina de sus asociados en el ejercicio de sus
funciones, y aplicar medidas disciplinarias y sanciones a los mismos,
de conformidad con su normatividad interna;
XXIX. Adquirir los bienes muebles e inmuebles necesarios
convenientes para el logro de sus fines sociales y profesionales:

XXX. Fomentar el desarrollo del Instituto de Investigaciones Jurdicas


del Notariado, como rgano del colegio, con autonoma propia, de su
biblioteca y publicaciones, as como los convenios con el Archivo para
hacer un fondo comn para la investigacin jurdica, en los trminos de
esta ley;
XXXI. Organizar por riguroso turno las guardias para das festivos;
XXXII. Organizar y vigilar el cumplimiento de los turnos de operaciones
que indica esta ley;
XXXIII. Recibir los avisos, realizar internamente los registros y
desempear las funciones que directamente le atribuya esta ley;
XXXIV. Las dems que prevenga esta ley y dems disposiciones
relativas, as como las que prevengan los estatutos del Colegio.

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Mientras que el artculo 250 precepta que la Asamblea de Notarios
ser el rgano supremo de decisiones fundamentales del colegio; a ella
se le atribuye acordar, ratificar o rectificar lo que corresponda para la
marcha y desarrollo del Colegio; en ella todos los Notarios tendrn voz
y voto, de acuerdo con sus estatutos. Para que se considere
legalmente reunida y vlidas sus decisiones, tratndose de enajenacin
de bienes inmuebles, deber estar presente el sesenta por ciento de
sus asociados. Las convocatorias para las asambleas debern hacerse
por acuerdo del consejo, mediante circular dirigida al domicilio de cada
notara, o una sola publicacin en un diario de los de mayor circulacin
en el Distrito Federal; en ella se contendrn el orden del da y el lugar y
la hora de su realizacin.
Los bienes del archivo histrico del Colegio son inalienables.
El artculo 251 expresa que el Consejo del Colegio de Notarios del
Distrito Federal ser el rgano permanente de administracin ordinaria
y representacin del colegio para ejercer en su nombre las facultades
que esta ley otorga al Colegio, salvo las que expresamente reserve a la
Asamblea del Colegio; tendr la firma social por el nmero par de
integrantes que elija la Asamblea, la mitad de ellos en los aos nones y
la otra en los pares y se regir por sus estatutos. Los consejeros
ejercern su cargo por dos aos y no podrn ser reelectos para el
periodo inmediato siguiente.
En consiguiente, el artculo 252 manifiesta que cada Notario en su
ejercicio deber guardar el secreto profesional respecto de los asuntos
que se le encomienden y estar sujeto a las penas que respecto al
secreto profesional prev el Cdigo Penal, pudiendo el juez
aumentarlas en una mitad, segn sea la gravedad del asunto. La
calificacin que en su caso se d por la Comisin de Honor y Justicia o
por el arbitraje encomendado por la Junta de Decanos podr ser un
elemento que valore el juez respectivo al efecto.
El artculo 253 estipula que en relacin con el Colegio y el Notariado,
son obligaciones de los Notarios, las siguientes:
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I. Desempear los cargos y las comisiones que les sean asignadas por
los rganos del Colegio de Notarios;
II. Ser parte del jurado o vigilante en exmenes de Aspirante o de
Oposicin;
III. Asumir el carcter de Notario visitador y coadyuvante de los
inspectores de Notaras, cuando fuere designado para ello;
IV. Cumplir con las guardias, la consultora gratuita y dems
actividades notariales tendientes al beneficio de la poblacin del Distrito
Federal que organice y convenga el colegio y les asignen sus rganos
o sus comisiones;
V. Pagar las siguientes cuotas que fije la Asamblea del Colegio:
a) Las cuotas para constituir, mantener e incrementar el fondo de
garanta de la responsabilidad por el ejercicio de la funcin
notarial previsto por esta Ley, salvo que el Colegio no conceda
la fianza, en cuyo caso la obligacin del Notario cesar en
cuanto a este concepto.
b) Las cuotas ordinarias para cubrir los gastos de administracin y
funcionamiento del propio Colegio.
c) Las cuotas extraordinarias para cubrir los gastos por la
realizacin de actividades gremiales y dems erogaciones
previstas en el presupuesto anual de gastos. Las cuotas
pagadas por los Notarios no son recuperables.
VI. Asistir personalmente a las asambleas, teniendo en ellas voz y voto;
VII. Desempear su funcin sin prctica ni competencia desleales y con
el mayor apego al afn de servicio a quienes le requieran su
intervencin, y
VIII. La dems que establezcan las leyes y los estatutos internos del
Colegio.
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El artculo 254 indica que el fondo de garanta de la responsabilidad por
el ejercicio de la funcin notarial, al que se refieren la fraccin I del
articulo 67 y el artculo 68 de esta Ley, ser permanente, y se
constituir con las cuotas a cargo de cada Notario y con los
rendimientos de su inversin en valores de renta fija. En ningn caso
este fondo tendr un destino distinto al sealado por esta Ley.
La fianza que el colegio otorgue se regir en todo lo no previsto por el
Cdigo Civil, con la nica excepcin de que el Colegio no requiere
tener bienes races para responder de las obligaciones que garantice.
En caso de que con cargo a la fianza a la que se refiere el prrafo
anterior, el Colegio tuviere que realizar algn pago por responsabilidad
en que hubiere incurrido alguno de sus miembros la parte a que ste
corresponda en los fondos de previsin, ayuda y ahorro establecidos
por el propio Colegio, se destinar para compensar dicho pago.
Finalmente el artculo 255 manifiesta que el colegio podr solicitar a la
autoridad competente, ordene la visita a un Notario y que la misma se
practique por un inspector de notaras, la que deber practicarse dentro
de los quince das hbiles siguientes a la solicitud. Un Notario
designado por el propio colegio, podr acompaar al inspector. Pasado
dicho plazo, si la autoridad no llev acabo la visita solicitada, el colegio
podr entrevistar al Notario de que se trate en la oficina de ste.
Estas visitas se regirn en lo conducente, por los artculos 207 al 221
de esta ley. Si de las visitas se llegan a detectar irregularidades y
conductas que en opinin del Colegio, deban ser sancionadas en los
trminos de la presente Ley, el Colegio lo har del conocimiento de las
autoridades competentes, las que procedern en trminos del artculo
223 de esta Ley. Si en opinin del colegio hubiere elementos
suficientes para suponer la posible responsabilidad del Notario y la
autoridad no inicia el procedimiento correspondiente, cesar la
obligacin de afianzar del colegio, en cuyo caso el Notario deber
caucionar su gestin mediante fianza otorgada por institucin
afianzadora autorizada por la ley.
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La importancia de la existencia de los colegios de Notarios es el fin de
su funcin: coadyuvar en el mejor desempeo profesional y tico de la
funcin notarial en el servicio que presta a la sociedad, ser responsable
y competente en el ejercicio de la fe pblica delegada por el Estado en
su persona, y mantener la cooperacin y solidaridad entre todos sus
miembros respetando y cumpliendo los valores propios de su profesin
para beneficio de la colectividad, el Estado y el notariado en general.
El maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo seala que con el
tiempo los fines de los colegios de Notarios precisan puntos ms
concretos a saber: 1) el cuidado de la persona del aspirante a Notario y
del Notario propiamente; 2) apoyo a la autoridad estatal con respecto al
control de sus agremiados: 3) fomento al estudio del Derecho Notarial;
4) perfeccionamiento profesional de los Notarios; 5) Preparacin de los
futuros Notarios y 6) ser organismo de consulta y de asistencia.
Tambin es importante mencionar que Mxico al pertenecer al sistema
de Notariado Latino participa activamente de las distintas resoluciones,
recomendaciones y declaraciones de los Congresos Internacionales de
dicho sistema de notariado que se han celebrado, y respecto del tema
de la colegiacin destacan las resoluciones y recomendaciones de los
siguientes congresos: Primer Congreso celebrado en Buenos Aires,
Argentina en octubre de 1948, donde en su punto 5 del temario sobre
el Carcter y alcance de la funcin notarial. Organizacin del
notariado inciso d e inciso i, declara que los colegios o cuerpos
notariales intervengan para calificar la buena conducta a la que debe
ser acreedor como condicin el aspirante a Notario y la tendencia a que
el gobierno y la disciplina del notariado sean regulados y controlados
por los colegios o cuerpos notariales; el Segundo Congreso en Madrid,
Espaa, en octubre de 1950, Donde en el punto VII del temario
Colegios regionales y consejos nacionales incisos a, b, c y d
respectivamente, se incline a la formacin de colegios regionales en los
pases con notariado de tipo latino en que an no existieran as como a
la formacin de corporacin o federaciones nacionales de colegios
notariales que agrupen los colegios regionales con la finalidad de tener
una mayor capacitacin profesional al servicio de la sociedad; en el IV
Congreso Internacional del Notariado Latino en Ro de Janeiro, en
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agosto de 1956 en su tema 2 Adaptacin de la legislacin notarial a los
principios del notariado latino definidos por los congresos anteriores
inciso a manifiesta la organizacin corporativa de los colegios de
Notarios; el IX Congreso de Munich, Alemania en 1967 donde en el
tema 4 Las organizaciones notariales en los pases de la Unin
Colegios o cmaras notariales-naturaleza jurdica funciones declara
que el notariado como corporacin debe estructurarse para asegurar la
vigencia de los principios en que se sustenta la institucin notarial, la
defensa de los Notarios y los intereses de la sociedad, tambin
manifiesta la forma de funcionamiento de los colegios y la calidad y
carcter de los miembros colegiados; el XI Congreso en Atenas,
Grecia, en 1971, en el tema I (primera parte) Notariado- su ubicacin
frente al mundo moderno. Solidaridad profesional amplia y Asociacin
entre Notarios, declara que los colegios o corporaciones de Notarios
deben ser verdaderos centros de investigacin e informacin para
ampliar la cultura jurdica y en general entre el gremio, a fin de adaptar
la funcin notarial al ritmo del progreso cientfico; el XXI Congreso en
Berln, Alemania, en 1955 menciona en su tema I Funcin pblica y
social del notariado inciso c, que el Notario tiene un severo control en
todas sus actividades no slo por el Estado sino tambin por las
cmaras notariales para asegurar su responsabilidad en el servicio que
ofrece a las personas.
LECTURAS.
Luis Carral y de Teresa. Ob. Cit. Captulo X. El Notario. p.p. 116.
Apndices de la primera parte. Resoluciones de los Congresos
Internacionales. p.p. 153, 154, 156, 167, 184, 185, 186, 200 y 270.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo IV. El Notario.
p.p. 220 a 227.
Autoevaluacin
1. Cules son las atribuciones que la Ley del Notariado establece
para los Notarios?
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2. En qu otras leyes u ordenamientos se estipulan atribuciones a los
Notarios?
3. Qu facultades establece la Ley para los Notarios?
4. Cules son las prohibiciones que la Ley impone a los Notarios?
5. Qu opina el maestro Luis Carral y de Teresa respecto de las
prohibiciones a los Notarios?
6. A qu se le llama excusa en su sentido ms general y de acuerdo
al notariado?
7. En qu casos operan las excusas en los Notarios?
8. Qu es la compatibilidad y que dice el artculo 33 de la Ley al
respecto?
9. Qu es la incompatibilidad y que mencionan los artculos 31 y 32
en relacin a esta?

10. A qu se le llama suplencia y qu seala la Ley respecto a la


misma?
11. A qu se le llama asociacin y que expresa la ley en razn a
esta?

12. Cuntas y cules son las ausencias en sus funciones del Notario
en atencin al tiempo que la Ley seala?
13. Cules son las dos modalidades de la suspensin temporal del
Notario que la Ley precepta?
14. En qu consiste la cesacin del ejercicio de la funcin notarial y la
revocacin de su patente de acuerdo a la Ley?
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133
15. Qu procedimiento se sigue en la cesacin de las funciones de un
Notario?
16. En qu consiste la cesacin del ejercicio de la funcin notarial del
cargo de Notario de acuerdo al artculo 197 de la Ley del
Notariado?
17. Cmo se lleva a cabo la vigilancia de la funcin notarial?
18. Para qu se hacen visitas a las notaras por parte de los
inspectores correspondientes?
19. En qu consiste el procedimiento de inspeccin a las notaras?
20. En Mxico es obligatoria o no por ley la colegiacin de los
Notarios?
21. Qu dice el artculo 248 respecto de la colegiacin de los
Notarios?
22. Cules son las atribuciones y facultades del Colegio de Notarios
del Distrito Federal?
23. Cules son las obligaciones del Colegio de Notarios del Distrito
Federal?
24. Por qu es importante la colegiacin de los Notarios?

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134
CUADRO RESUMEN

Atribuciones
Facultades
Prohibiciones
Excusas
Compatibilidad e
El Notario

incompatibilidad
Suplencia y asociacin
Ausencia y suspensin
Requisitos y cancelacin
Vigilancia e inspeccin
Colegiacin

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UNIDAD VII
ESCRITURA PBLICA
PRESENTACIN
La escritura pblica es el documento que contiene actos jurdicos
celebrados por las partes y de la cual conoce, redacta y autoriza el
Notario en su funcin de federatario. Es importante explicar en que
consiste la escritura pblica, como se conforma, cual es su estructura y
contenido para poder interpretar y analizar en detalle cada uno de los
elementos que la integran y que a la vez le otorgan uniformidad. En
consecuencia, esto permitir entender y comprender gran parte de la
actividad ejercida por el Notario y percatarnos de la importancia que
presenta el Derecho Notarial en la vida social del hombre.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer la estructura y contenido de la escritura
pblica para comprender y entender ms
detalladamente el ejercicio de la funcin notarial
as como el Derecho Notarial en s.

CONTENIDO
7.1 Estructura de la Escritura Pblica.
7.2 Proemio.
7.3 Fecha.
7.4 Personas que intervienen.
7.5 Otorgante, concurrente, compareciente, parte y sujeto.
7.6 Antecedentes.
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7.7 Descripcin Fsica.
7.8 Descripcin Jurdica.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

7.1 Estructura de la Escritura Pblica.


El artculo 100 de la Ley del Notariado manifiesta que la escritura
pblica es el instrumento original que el Notario asienta en los folios,
para hacer constar uno o ms actos jurdicos y que firmado por los
comparecientes, autoriza con su sello y firma.
En relacin a lo anterior el artculo 101 seala que las escrituras se
asentarn con letra clara y sin abreviaturas, salvo el caso de
trascripcin o reproduccin. No se usarn guarismos a menos que la
misma cantidad aparezca con letra. Los blancos o huecos, si los
hubiere, se cubrirn con lneas antes de que la escritura se firme.
Lo que se haya de testar se cruzar con una lnea que lo deje legible,
salvo que la ley ordene la ilegibilidad. Puede entrerrenglonarse lo
corregido o adicionado. Lo testado o entrerrenglonado se salvar con
su insercin textual al final de la escritura, con indicacin de que lo
primero no vale y lo segundo si vale. Las escrituras se firmarn por los
otorgantes y dems comparecientes nicamente al final de lo escrito. Si
quedare algn espacio en blanco antes de las firmas, ser llenado con
lneas. Se prohben las enmendaduras y raspaduras.
A su vez el artculo 102 dice que el Notario redactar las escrituras en
espaol, sin perjuicio de que pueda asentar palabras en otro idioma,
que sean generalmente usadas como trminos de ciencia o arte
determinados, y observar las reglas siguientes:
I. Expresar en el proemio el nmero de escritura y de libro a que
pertenece, as como el lugar y fecha en que se asienta, su nombre y
apellidos, el nmero de la notara de que es titular, el acto o actos
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contenidos y el nombre del o de los otorgantes y el de sus
representados y dems comparecientes, en su caso.
II. Indicar la hora en los casos en que la Ley as lo ordene y cuando a
su juicio sea pertinente;
III. Consignar los antecedentes y certificar haber tenido a la vista los
documentos que se le hubieren presentado para la formacin de la
escritura;
IV. Si se tratare de inmuebles, examinar el titulo o los ttulos
respectivos; relacionar cuando menos el ltimo titulo de propiedad del
bien o del derecho objeto del acto contenido en la escritura y citar los
datos de su inscripcin en el Registro Pblico, o sealar, en su caso,
que dicha escritura an no est registrada:
V. Derogada.
VI. Los documentos exhibidos al Notario para la satisfaccin de
requisitos administrativos y fiscales, debern ser relacionados;
VII. Si no le fuese exhibido el documento que contenga los
antecedentes en original, el Notario podr imponerse, por rogacin de
parte y bajo su responsabilidad y criterio notarial, de la existencia de
documentos o de asientos que obren en archivos y registros pblicos o
privados y que tutelen a su entender la certidumbre o apariencia
jurdica necesarias para hacer la escritura. De ello har mencin el
instrumento;
VIII. No deber modificarse en una escritura la descripcin de un
inmueble, si por una modificacin se le agrega un rea que no le
corresponde conforme a sus antecedentes de propiedad. La adicin
podr ser hecha si se funda en una resolucin o diligencia judicial, o en
una orden o constancia administrativa que provenga de autoridad
competente. Por el contrario, cualquier error aritmtico material o de
trascripcin que conste en asientos o instrumentos registrales s podr
rectificarse mediante escritura, sin los requisitos sealados, tenindose
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esto en cuenta para que el Registro haga posteriormente la rectificacin
correspondiente en trminos del Cdigo Civil en el asiento respectivo.
En todo caso el Notario asentar expresamente el haber efectuado
dicha rectificacin por la rogacin de parte pudiendo expresar las
evidencias que le indujeron a efectuarla;
IX. En las protocolizaciones de actas que se levanten con motivo de
reuniones o asambleas, se relacionarn nicamente, sin necesidad de
transcribir, o transcribirn los antecedentes que sean necesarios en
concepto del Notario para acreditar su legal constitucin y existencia,
as como la validez y eficacia de los acuerdos respectivos, de
conformidad con su rgimen legal y estatutos vigentes, segn los
documentos que se le exhiban al Notario.
En caso de duda judicial est deber ser sobre la situacin jurdica de
fondo de existencia o no de dicha acreditacin en el plano de los
derechos subjetivos y no por diferencias de criterio formales sobre
relacin o trascripcin. En este caso, sobre dichos antecedentes y
dicha acreditacin, la carga de la prueba corresponde a quien objeta la
validez de los actos contenidos en el documento:
X. En caso de urgencia, a juicio del Notario, los interesados podrn
liberarlo expresamente en la escritura de tener a la vista alguno de los
documentos antecedentes;
XI. Al citar un instrumento pasado ante otro Notario, expresar el
nombre de ste y el nmero de la notara a la que corresponde el
protocolo en que consta, as como el nmero y fecha del instrumento
de que se trate, y en su caso, su inscripcin en el Registro Pblico:
XII.
Redactar ordenadamente las declaraciones de los
comparecientes, las que en todo caso se considerarn hechas bajo
protesta de decir verdad. El Notario les enterar de las penas en que
incurren quienes declaren con falsedad;

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XIII. Consignar el acto en clusulas redactadas con claridad,
concisin y precisin jurdica y de lenguaje, preferentemente sin
palabras ni frmulas intiles o anticuadas;
XIV. Designar con precisin las cosas que sean objeto del acto, de tal
modo que no puedan confundirse con otras, y si se tratare de bienes
inmuebles, determinar su naturaleza, ubicacin, colindancias o
linderos, y en cuanto fuere posible sus dimensiones y extensin
superficial;
XV. Determinar las renuncias de derechos que los otorgantes hagan
vlidamente conforme a su voluntad manifestada o las consecuencias
del acto, y de palabra, subrayando su existencia, explicar a los
otorgantes el sentido y efectos jurdicos de las mismas; cuidando
proporcionar, en el caso de personas que recientemente hayan
cumplido la mayora de edad, o de cnyuges que por su situacin
pudieran requerirla, y en general, de grupos sociales vulnerables, una
mayor explicitacin oral de sus trminos y consecuencias, y
respondiendo todo cuestionamiento al respecto;
XVI. Dejar acreditada la personalidad de quien comparezca en
representacin de otro o en ejercicio de un cargo, por cualquiera de los
siguientes medios:
a) a).
Relacionando
los
documentos
respectivos,
insertndolos en el instrumento o agregndolos en original o
en copia total o parcial que en el propio instrumento certifique
concuerda con dicho original con el cual lo habr cotejado,
haciendo mencin de ello en el instrumento sin anotarlo en el
libro de registro de cotejos, o
b) Mediante certificacin, en los trminos del articulo 155
fraccin IV de esta Ley.
En dichos supuestos los representantes debern declarar en la
escritura que sus representados son capaces y que la representacin
que ostentan y por la que actan est vigente en sus trminos.

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Aquellos que comparecen en el ejercicio de un cargo protestarn la
vigencia del mismo;
XVII. Cuando se presenten documentos redactados en idioma distinto
al espaol, debern ser traducidos por un perito reconocido como tal
por autoridad competente del Distrito Federal, el Notario agregar al
apndice el original o copia cotejada del documento con su respectiva
traduccin;
XVIII. Al agregar al apndice cualquier documento, expresar la letra o
el nmero que le corresponda en el legajo respectivo;

XIX. Expresar el nombre y apellidos paterno y materno, nacionalidad,


fecha y lugar de nacimiento, estado civil, ocupacin y domicilio de los
otorgantes, y de sus representados, en su caso. Slo que la mujer
casada lo pida, se agregar a su nombre y apellidos, el apellido o
apellidos paternos del marido. En el caso de extranjeros pondr sus
nombres y apellidos tal como aparecen en la forma migratoria
correspondiente. El domicilio se anotar con mencin de la poblacin,
el nmero exterior e interior, en su caso, del inmueble, el nombre de la
calle o de cualquier otro dato que precise la direccin hasta donde sea
posible. Respecto de cualquier otro compareciente, el Notario har
mencin tambin de las mismas generales, y

XX. Har constar bajo su fe:


a) Su conocimiento, en caso de tenerlo o que se asegur de la
identidad de los otorgantes, y que a su juicio tienen capacidad;
b) Que hizo saber a los otorgantes el derecho que tienen de leer
personalmente la escritura y de que su contenido les sea
explicado por el Notario;
c) Que les fue leda la escritura a los otorgantes y a los testigos e
intrpretes o que ellos la leyeron, manifestaron todos y cada
uno su comprensin plena;

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d) Que ilustr a los otorgantes acerca del valor, las consecuencias
y alcance legales del contenido de la escritura cuando a su
juicio as proceda, o de que fue relevado expresamente por
ellos de dar esa ilustracin, declaracin que asentar;
e) Que quien o quienes otorgaron la escritura, mediante la
manifestacin de su conformidad, as como mediante su firma,
en defecto de sta, por la impresin de su huella digital al haber
manifestado no saber o no poder firmar. En sustitucin del
otorgante que no firme por los supuestos indicados, firmar a su
ruego quien aqul elija;
f) La fecha o fechas en que se firme la escritura por los otorgantes
o por la persona o personas elegidas por ellos y por los testigos
e intrpretes si los hubiere, y
g) Los hechos que el Notario presencie y que guarden relacin con
el acto que autorice, como la entrega de dinero o de ttulos y
otros.
Las enajenaciones de bienes inmuebles y la constitucin o transmisin
de derechos reales a partir de la cantidad mencionada en el Cdigo
Civil al efecto, as como aquellos actos que garanticen un crdito por
mayor cantidad que la mencionada en los artculos relativos del Cdigo
Civil, debern de constar en escritura ante Notario, salvo los casos de
excepcin previstos en el mismo.
De acuerdo al maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo la
escritura pblica presenta la siguiente estructura:
1) Proemio;
2) Antecedentes;
3) Clausulado;
4) Representacin;
5) Generales;
6) Certificaciones y
7) Autorizacin.

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7.2 Proemio.
Es la cabeza de la escritura donde se sintetiza el contenido de la
misma y nos determina los elementos del acto jurdico o contrato. El
Proemio se integra de diversos elementos que cumplen funciones
distintas, tales como el lugar, la fecha, personas que intervienen,
otorgante, compareciente, parte y sujeto.
Lugar. Al determinar el lugar de la escritura se hace alusin a: 1) el
lugar donde se otorga el documento pblico; 2) el lugar donde deben
cumplirse las obligaciones que se establecen y 3) la determinacin de
la aplicacin de la legislacin que puede ser estatal o de la federacin.

7.3 Fecha.
La escritura presenta diferentes fechas que determinan el momento de
exigibilidad de una obligacin, por lo que existen fecha del instrumento,
fecha de la firma, fecha de autorizacin preventiva, fecha de
autorizacin definitiva y fecha de registro.
Fecha del instrumento. La escritura debe contener la fecha en que se
extiende, as lo manifiesta el artculo 102 fraccin I al sealar que el
Notario expresar en el proemio el nmero de escritura y de libro a que
pertenece, as como el lugar y fecha en que se asienta. La importancia
de la fecha en la escritura radica en que se determina cuando
comienza a surtir efectos, y lo ser a partir de que se asiente en el
protocolo. Tambin debe contener el da, mes y ao en que se realiza
el acto y lo que menciona el artculo 102 fraccin II acerca de que el
Notario indicar la hora en los casos en que la Ley as lo ordene y
cuando a su juicio sea pertinente.
Fecha de la firma. Indica el momento en que los otorgantes, partes o
concurrentes, comparecientes o sujetos expresan su conformidad con
el instrumento por medio de su firma o huella digital, y se estampan en
el protocolo.

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Fecha de autorizacin preventiva. Es la fecha en que el Notario
autoriza provisionalmente la escritura, cuando todos los otorgantes
hayan firmado en el protocolo autoriza asentando las palabras Ante
m y poniendo su sello y firma. El artculo 109 dice que una vez que la
escritura haya sido firmada por todos los otorgantes y dems
comparecientes, podr ser autorizada preventivamente por el Notario
con la razn "ante m", su firma y sello, o autorizada definitivamente.
Cuando la escritura no sea firmada en el mismo acto por todos los
comparecientes, siempre que no se daba firmar en un solo acto por su
naturaleza o por disposicin legal, el Notario ir asentando solamente
"ante m", con su firma a medida que sea firmada por las partes y
cuando todos la hayan firmado imprimir adems su sello, con todo lo
cual quedar autorizada preventivamente. Con la autorizacin
preventiva la forma notarial queda perfeccionada. La escritura es nula
si no esta autorizada. El Notario al realizar la autorizacin recibe los
emolumentos necesarios para hacer los pagos correspondientes en
materia fiscal y administrativa.

Fecha de autorizacin definitiva. Una vez que la escritura ha sido


firmada por las partes y por el Notario y se satisficieron los requisitos
legales, el Notario asienta la razn de autorizacin definitiva, as como
su sello y su firma. En concordancia con lo anteriormente expuesto, los
artculos siguientes describen la regulacin al respecto:

El artculo 110 expresa que el Notario deber autorizar definitivamente


la escritura cuando se le haya justificado que se ha cumplido con todos
los requisitos legales para ello. La autorizacin definitiva contendr la
fecha, la firma y el sello del Notario.
Tambin el artculo 111 manifiesta que cuando la escritura haya sido
firmada por todos los comparecientes y no exista impedimento para su
autorizacin definitiva, el Notario podr asentar sta de inmediato, sin
necesidad de autorizacin preventiva.

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A su vez el artculo 112 dice que el Notario asentar la autorizacin
definitiva en el folio correspondiente acto continuo de haber asentado la
nota complementaria en la que se indicare haber quedado satisfecho el
ltimo requisito para esa autorizacin del instrumento de que se trate.
Finalmente el artculo 113 precepta que en caso de que el
cumplimiento de todos los requisitos legales a que alude el artculo
anterior tuviere lugar cuando el libro de protocolo o los folios donde
conste la escritura relativa, estuvieren depositados en el Archivo, o
quedara suficientemente acreditado por el cuerpo de la escritura y los
documentos del apndice dicho cumplimiento, aunque haya sido
anterior a su depsito en el Archivo, su titular pondr al instrumento
relativo razn de haberse cumplido con todos los requisitos, la que se
tendr por autorizacin definitiva, dejar constancia si el momento del
cumplimiento fue anterior a su depsito o en los trminos primeramente
descritos. Todo testimonio o copia certificada que expida indicar esta
circunstancia bajo su certeza y responsabilidad.
Fecha de inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad. El registro
del instrumento es para dar publicidad legal al acto. La escritura
traslativa de dominio debe inscribirse en el Registro Pblico de la
Propiedad para que surta efectos contra terceros.
7.4 Personas que intervienen.
Son el Notario, los sujetos, las partes, los otorgantes, los concurrentes
y los comparecientes.
El Notario es el profesional del Derecho investido de fe pblica por el
Estado, y que tiene a su cargo recibir, interpretar, redactar y dar forma
legal a la voluntad de las personas que ante l acuden, y conferir
autenticidad y certeza jurdicas a los actos y hechos pasados ante su fe,
mediante la consignacin de los mismos en instrumentos pblicos de
su autora.
El Notario conserva los instrumentos en el protocolo a su cargo, los
reproduce y da fe de ellos. Acta tambin como auxiliar de la
administracin de justicia, como consejero, rbitro o asesor
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145
internacional, en los trminos que sealen las disposiciones legales
relativas. (Art. 42).

7.5 Otorgante, Concurrente, Compareciente, Parte y Sujeto.


Otorgante. El trmino significa dar. Es quien da el consentimiento al
firmar o estampar se huella digital en la escritura. Es quien directa y
personalmente realiza el acto jurdico.
Concurrente. Es quien no se obliga personalmente dentro del
instrumento notarial, slo asisten a su otorgamiento como los testigos.
Compareciente. Es la persona solicitante que teniendo o no inters
jurdico, le pide al Notario su actuacin.
Parte. Es la persona o personas que ostentan una misma prestacin en
una escritura.
Sujeto. Es la persona que se ve afectada en su patrimonio en virtud del
otorgamiento de una escritura.
En cuanto a los testigos, existen varias clases de ellos segn la
actuacin que realicen, y son: testigo de conocimiento o identidad, los
instrumentales, de asistencia y judicial.
La calificacin del instrumento notarial es la parte importante de la
funcin del Notario. Las partes manifiestan al Notario su deseo para la
celebracin de algn acto o hecho jurdico y el federatario tiene la
obligacin moral, social y tica de determinar el acto jurdico que
desean llevar a cabo las partes, califica el acto jurdico a realizar.
7.6 Antecedentes.
Los antecedentes son los hechos precedentes o anteriores que
guardan relacin con el bien materia del contrato contenido en la
escritura pblica y precisa las caractersticas jurdicas y fsicas que
debe contener.
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7.7 Descripcin Fsica.
La descripcin fsica es la explicacin detallada de las caractersticas
fsicas del bien materia del contrato.
En concordancia con lo sealado anteriormente, el artculo 102 expresa
en su fraccin VIII que no deber modificarse en una escritura la
descripcin de un inmueble, si por una modificacin se le agrega un
rea que no le corresponde conforme a sus antecedentes de propiedad.
La adicin podr ser hecha si se funda en una resolucin o diligencia
judicial, o en una orden o constancia administrativa que provenga de
autoridad competente. Por el contrario, cualquier error aritmtico
material o de transcripcin que conste en asientos o instrumentos
registrales s podr rectificarse mediante escritura, sin los requisitos
sealados, tenindose esto en cuenta para que el Registro haga
posteriormente la rectificacin correspondiente en trminos del Cdigo
Civil en el asiento respectivo. En todo caso el Notario asentar
expresamente el haber efectuado dicha rectificacin por la rogacin de
parte pudiendo expresar las evidencias que le indujeron a efectuarla.
De igual manera la fraccin XIV indica que designar con precisin las
cosas que sean objeto del acto, de tal modo que no puedan
confundirse con otras, y si se tratare de bienes inmuebles, determinar
su naturaleza, ubicacin, colindancias o linderos y en cuanto fuera
posible sus dimensiones y extensin superficial.
La descripcin fsica tratndose de ttulo de propiedad debe precisar la
clase de ttulo de que se trata, sealar las caractersticas del inmueble
del contrato como son: superficie en metros cuadrados, linderos,
colindancias, lo inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad, lo
mencionado en el avalo, si esta o no construido, valor de la finca,
etctera.

7.8 Descripcin Jurdica.


La descripcin jurdica es la exposicin especfica del contenido legal
que debe contener el bien materia del contrato.
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Tratndose de un ttulo de propiedad debe sealarse su sentido
material como lo es el hecho de poseer o ser propietario de una cosa
por un acto intervivos o por mortis causa as como por hechos jurdicos;
en sentido formal es la disposicin que se le dio al ttulo de propiedad
como documento pblico o documento privado.
Se debe expresar quien es la persona capacitada para enajenar y
demostrar el documento que acredite tal derecho. En relacin con este
aspecto, el artculo 102 de la Ley del Notariado estipula en sus
siguientes fracciones (de la III a la VII y la IX) que el Notario:
III. Consignar los antecedentes y certificar haber tenido a la vista los
documentos que se le hubieren presentado para la formacin de la
escritura;
IV. Si se tratare de inmuebles, examinar el titulo o los ttulos
respectivos; relacionar cuando menos el ltimo titulo de propiedad del
bien o del derecho objeto del acto contenido en la escritura y citar los
datos de su inscripcin en el Registro Pblico, o sealar, en su caso,
que dicha escritura an no est registrada:
V. Derogada
VI. Los documentos exhibidos al Notario para la satisfaccin de
requisitos administrativos y fiscales, debern ser relacionados;
VII. Si no le fuese exhibido el documento que contenga los
antecedentes en original, el Notario podr imponerse, por rogacin de
parte y bajo su responsabilidad y criterio notarial, de la existencia de
documentos o de asientos que obren en archivos y registros pblicos o
privados y que tutelen a su entender la certidumbre o apariencia
jurdica necesarias para hacer la escritura. De ello har mencin el
instrumento;
IX. En las protocolizaciones de actas que se levanten con motivo de
reuniones o asambleas, se relacionarn nicamente, sin necesidad de
transcribir o transcribirn los antecedentes que sean necesarios en
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concepto del Notario para acreditar su legal constitucin y existencia,
as como la validez y eficacia de los acuerdos respectivos, de
conformidad con su rgimen legal y estatutos vigentes, segn los
documentos que se le exhiban al Notario.
Dentro de la descripcin jurdica tambin se deben sealar los
gravmenes y limitaciones que tenga el bien objeto del contrato, su
inscripcin y situacin que guarde en el Registro Pblico de la
Propiedad, mencionar si se trata de un bien mueble o inmueble,
etctera.

LECTURA.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo V. Escritura
Pblica. p.p. 233 a 245.

Autoevaluacin
1. Define el trmino Escritura Pblica que seala la Ley del Notariado.
2. Menciona brevemente como debe asentarse la escritura pblica por
parte del Notario.
3. Cmo debe redactar las escrituras pblicas el Notario y que
elementos importantes debe expresar en ellas?
4. A qu se le llama Proemio y de qu elementos se integra?
5. En qu consiste la fecha y qu modalidades presenta?
6. Cundo debe autorizar definitivamente la escritura pblica el
Notario, de acuerdo a la ley?
7. Qu personas intervienen en una escritura pblica?

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8. En qu consisten los antecedentes en la escritura pblica?
9. A qu se refiere la descripcin fsica y qu elementos la
conforman?
10. A qu alude la descripcin jurdica y que aspectos la integran?

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150
CUADRO RESUMEN
Estructura
Estructurade
delalaEscritura
EscrituraPblica
Pblica:

De otorgamiento de la escritura pblica


Lugar

De cumplimiento de las obligaciones pactadas


De competencia en la aplicacin de la Ley
De instrumento

Fecha

De firma
De autorizacin preventiva

1. Proemio

De autorizacin definitiva
Notario
Otorgante
Personas que

Compareciente

intervienen

Parte
Sujeto
Concurrente

2. Antecedentes

Caractersticas fsicas
Caractersticas jurdicas

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3. Clausulado
4. Representacin
5. Generales
6. Certificaciones
7.- Autorizacin.
Clasificacin de la estructura segn el maestro Bernardo Prez
Fernndez del Castillo.

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152
UNIDAD VIII
EL CLAUSULADO DE LA ESCRITURA PBLICA
PRESENTACIN
El clausulado dentro de la escritura pblica desempea un papel
preponderante en cuanto que es el resultado de la voluntad y
consentimiento otorgado por las partes al Notario, y perfeccionado por
ste en el desempeo de su funcin al aplicar sabiamente el derecho a
travs de una clara y perfecta redaccin as como de un conocimiento y
experiencia en la prctica del derecho, en consecuencia, prevalecer el
entendimiento, conformidad y orden jurdico de los contratantes.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer y comprender la importancia y
trascendencia que presenta el clausulado dentro
de la escritura pblica, adems de saber las
diversas clusulas que pueden aplicarse a los
contratos y distinguir las que la Ley considera
imprescindibles.

CONTENIDO
8.1 Interpretacin de la Escritura Pblica.
8.2 El Clausulado en Contratos Innominados.
8.3 Clusulas Esenciales.
8.4 Clusulas Naturales.
8.5 Clusulas Accidentales.

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153
8.6 Clusulas irrenunciables.
8.7 Clusulas de estilo.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

8.1 Interpretacin de la Escritura Pblica.


En el anlisis e interpretacin jurdica del contenido de la escritura
pblica, las clusulas son el elemento formal esencial porque
representan la parte fundamental e imprescindible del contrato donde
se manifiesta y especifica el deseo de las partes, se determina el
consentimiento de los otorgantes que recae sobre el objeto del contrato,
se establece la finalidad econmica del contrato y se satisfacen las
necesidades jurdicas de los contratantes.
Al redactar las clusulas es indispensable considerar el aspecto
gramatical y el aspecto jurdico. Al respecto, la ley menciona lo
siguiente:
El artculo 101 dice que las escrituras se asentarn con letra clara y sin
abreviaturas, salvo el caso de transcripcin o reproduccin. No se
usarn guarismos a menos que la misma cantidad aparezca con letra.
Los blancos o huecos, si los hubiere, se cubrirn con lneas antes de
que la escritura se firme.
Lo que se haya de testar se cruzar con una lnea que lo deje legible,
salvo que la ley ordene la ilegibilidad. Puede entrerrenglonarse lo
corregido o adicionado. Lo testado o entrerrenglonado se salvar con
su insercin textual al final de la escritura, con indicacin de que lo
primero no vale y lo segundo si vale. Las escrituras se firmarn por los
otorgantes y dems comparecientes nicamente al final de lo escrito. Si
quedare algn espacio en blanco antes de las firmas, ser llenado con
lneas. Se prohben las enmendaduras y raspaduras.
El artculo 102 estipula que el Notario redactar las escrituras en
espaol, sin perjuicio de que pueda asentar palabras en otro idioma,
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que sean generalmente usadas como trminos de ciencia o arte
determinados, y observar las reglas siguientes:
I. Expresar en el proemio el nmero de escritura y de libro a que
pertenece, as como el lugar y fecha en que se asienta, su nombre y
apellidos, el nmero de la notara de que es titular, el acto o actos
contenidos y el nombre del o de los otorgantes y el de sus
representados y dems comparecientes, en su caso.
II. Indicar la hora en los casos en que la Ley as lo ordene y cuando a
su juicio sea pertinente;
III. Consignar los antecedentes y certificar haber tenido a la vista los
documentos que se le hubieren presentado para la formacin de la
escritura;
IV. Si se tratare de inmuebles, examinar el titulo o los ttulos
respectivos; relacionar cuando menos el ltimo titulo de propiedad del
bien o del derecho objeto del acto contenido en la escritura y citar los
datos de su inscripcin en el Registro Pblico, o sealar, en su caso,
que dicha escritura an no est registrada;
V. Derogada;
VI. Los documentos exhibidos al Notario para la satisfaccin de
requisitos administrativos y fiscales, debern ser relacionados;
VII. Si no le fuese exhibido el documento que contenga los
antecedentes en original, el Notario podr imponerse, por rogacin de
parte y bajo su responsabilidad y criterio notarial, de la existencia de
documentos o de asientos que obren en archivos y registros pblicos o
privados y que tutelen a su entender la certidumbre o apariencia
jurdica necesarias para hacer la escritura. De ello har mencin el
instrumento;

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VIII. No deber modificarse en una escritura la descripcin de un
inmueble, si por una modificacin se le agrega un rea que no le
corresponde conforme a sus antecedentes de propiedad. La adicin
podr ser hecha si se funda en una resolucin o diligencia judicial, o en
una orden o constancia administrativa que provenga de autoridad
competente. Por el contrario, cualquier error aritmtico material o de
transcripcin que conste en asientos o instrumentos registrales s podr
rectificarse mediante escritura, sin los requisitos sealados, tenindose
esto en cuenta para que el Registro haga posteriormente la rectificacin
correspondiente en trminos del Cdigo Civil en el asiento respectivo.
En todo caso el Notario asentar expresamente el haber efectuado
dicha rectificacin por la rogacin de parte pudiendo expresar las
evidencias que le indujeron a efectuarla;
IX. En las protocolizaciones de actas que se levanten con motivo de
reuniones o asambleas, se relacionarn nicamente, sin necesidad de
transcribir, o transcribirn los antecedentes que sean necesarios en
concepto del Notario para acreditar su legal constitucin y existencia,
as como la validez y eficacia de los acuerdos respectivos, de
conformidad con su rgimen legal y estatutos vigentes, segn los
documentos que se le exhiban al Notario.
En caso de duda judicial est deber ser sobre la situacin jurdica de
fondo de existencia o no de dicha acreditacin en el plano de los
derechos subjetivos y no por diferencias de criterio formales sobre
relacin o transcripcin. En este caso, sobre dichos antecedentes y
dicha acreditacin, la carga de la prueba corresponde a quien objeta la
validez de los actos contenidos en el documento:
X. En caso de urgencia, a juicio del Notario, los interesados podrn
liberarlo expresamente en la escritura de tener a la vista alguno de los
documentos antecedentes;
XI. Al citar un instrumento pasado ante otro Notario, expresar el
nombre de ste y el nmero de la notara a la que corresponde el
protocolo en que consta, as como el nmero y fecha del instrumento
de que se trate, y en su caso, su inscripcin en el Registro Pblico;
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XII. Redactar
ordenadamente
las
declaraciones
de
los
comparecientes, las que en todo caso se considerarn hechas bajo
protesta de decir verdad. El Notario les enterar de las penas en que
incurren quienes declaren con falsedad;
XIII. Consignar el acto en clusulas redactadas con claridad, concisin
y precisin jurdica y de lenguaje preferentemente sin palabras ni
frmulas intiles o anticuadas;
XIV. Designar con precisin las cosas que sean objeto del acto, de tal
modo que no puedan confundirse con otras, y si se tratare de bienes
inmuebles, determinar su naturaleza, ubicacin, colindancias o
linderos, y en cuanto fuere posible sus dimensiones y extensin
superficial;
XV. Determinar las renuncias de derechos que los otorgantes hagan
vlidamente conforme a su voluntad manifestada o las consecuencias
del acto, y de palabra, subrayando su existencia, explicar a los
otorgantes el sentido y efectos jurdicos de las mismas; cuidando
proporcionar, en el caso de personas que recientemente hayan
cumplido la mayora de edad, o de cnyuges que por su situacin
pudieran requerirla, y en general, de grupos sociales vulnerables, una
mayor explicitacin oral de sus trminos y consecuencias, y
respondiendo todo cuestionamiento al respecto;
XVI. Dejar acreditada la personalidad de quien comparezca en
representacin de otro o en ejercicio de un cargo, por cualquiera de los
siguientes medios;
a). Relacionando los documentos respectivos, insertndolos en el
instrumento o agregndolos en original o en copia total o parcial
que en el propio instrumento certifique concuerda con dicho
original con el cual lo habr cotejado, haciendo mencin de ello
en el instrumento sin anotarlo en el libro de registro de cotejos,
o
b) Mediante certificacin, en los trminos del artculo 155, fraccin
IV de esta Ley.
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En dichos supuestos los representantes debern declarar en la
escritura que sus representados son capaces y que la representacin
que ostentan y por la que actan est vigente en sus trminos.
Aquellos que comparecen en el ejercicio de un cargo protestarn la
vigencia del mismo;
XVII. Cuando se presenten documentos redactados en idioma distinto
al espaol, debern ser traducidos por un perito reconocido como tal
por autoridad competente del Distrito Federal, el Notario agregar al
apndice el original o copia cotejada del documento con su respectiva
traduccin;
XVIII. Al agregar al apndice cualquier documento, expresar la letra o
el nmero que le corresponda en el legajo respectivo;
XIX. Expresar el nombre y apellidos paterno y materno, nacionalidad,
fecha y lugar de nacimiento, estado civil, ocupacin y domicilio de los
otorgantes, y de sus representados, en su caso. Slo que la mujer
casada lo pida, se agregar a su nombre y apellidos, el apellido o
apellidos paternos del marido. En el caso de extranjeros pondr sus
nombres y apellidos tal como aparecen en la forma migratoria
correspondiente. El domicilio se anotar con mencin de la poblacin,
el nmero exterior e interior, en su caso, del inmueble, el nombre de la
calle o de cualquier otro dato que precise la direccin hasta donde sea
posible. Respecto de cualquier otro compareciente, el Notario har
mencin tambin de las mismas generales, y
XX. Har constar bajo su fe:
a) Su conocimiento, en caso de tenerlo o que se asegur de la
identidad de los otorgantes, y que a su juicio tienen
capacidad;
b) Que hizo saber a los otorgantes el derecho que tienen de leer
personalmente la escritura y de que su contenido les sea
explicado por el Notario;

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c) Que les fue leda la escritura a los otorgantes y a los testigos
e intrpretes. o que ellos la leyeron, manifestaron todos y
cada uno su comprensin plena;
d) Que ilustr a los otorgantes acerca del valor, las
consecuencias y alcance legales del contenido de la escritura
cuando a su juicio as proceda, o de que fue relevado
expresamente por ellos de dar esa ilustracin, declaracin que
asentar;
e) Que quien o quienes otorgaron la escritura, mediante la
manifestacin de su conformidad, as como mediante su firma,
en defecto de sta, por la impresin de su huella digital al
haber manifestado no saber o no poder firmar. En sustitucin
del otorgante que no firme por los supuestos indicados,
firmar a su ruego quien aqul elija;
f) La fecha o fechas en que se firme la escritura por los
otorgantes o por la persona o personas elegidas por ellos y
por los testigos e intrpretes si los hubiere, y
g) Los hechos que el Notario presencie y que guarden relacin
con el acto que autorice, como la entrega de dinero o de
ttulos y otros.
Las enajenaciones de bienes inmuebles y la constitucin o transmisin
de derechos reales a partir de la cantidad mencionada en el Cdigo
Civil al efecto, as como aquellos actos que garanticen un crdito por
mayor cantidad que la mencionada en los artculos relativos del Cdigo
Civil, debern de constar en escritura ante Notario, salvo los casos de
excepcin previstos en el mismo.
A su vez, el artculo 161 menciona que cuando en un instrumento
notarial haya diferencia entre las palabras y los guarismos,
prevalecern aquellos.
El uso del lenguaje jurdico correcto y la redaccin clara y sencilla por
parte del Notario ponen de manifiesto su experiencia y calidad de
jurisconsulto, y evitan el conflicto entre las partes por interpretacin del
contrato en un litigio judicial. Es importante recalcar que el Notario debe
poseer vastos conocimientos del Derecho en todas sus disciplinas y
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una prctica constante en la aplicacin del mismo en el desempeo de
su profesin, de ah que para ser Notario sea un requisito estipulado
por la ley ser Licenciado en Derecho (artculo 42 de la Ley del
Notariado), as como presentar una tica profesional intachable que le
permita ejercer sus funciones con responsabilidad.
En toda interpretacin de las clusulas de la escritura pblica se busca
que el contenido real del contrato este basado en la voluntad expresa e
interna de los contratantes as como tambin en una correcta
interpretacin de una clara redaccin.

8.2 El Clausulado en Contrato Innominados.


La definicin en general de contrato es la de un pacto o convenio oral o
escrito entre partes que se obligan sobre una materia o cosa
determinada.
Desde el punto de vista jurdico el contrato es el acuerdo por el que una
o ms personas se obligan para con otra u otras a dar, hacer o dejar de
hacer una cosa, se imponen o trasfieren obligaciones o derechos.
El contrato innominado o atpico es el creado libremente entre las
partes, no encuadrado dentro de la regularizacin legal, es decir, el que
sin adaptarse a los que tienen nombre en la ley celebran las partes
usando su libertad de pactar.
El artculo 1858 del Cdigo Civil Federal seala que los contratos que
no estn especialmente reglamentados en est Cdigo, se regirn por
las reglas generales de los contratos; por las estipulaciones de las
partes, y en lo que fueron omisas, por las disposiciones del contrato
con el que tengan ms analoga, de los reglamentados en este
ordenamiento.
En la elaboracin de los contratos innominados es necesario tener
amplios conocimientos del derecho y una correcta redaccin.

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Las clusulas son cada una de las disposiciones o condiciones de un
contrato que se estipulen en el mismo.
El artculo 1839 del Cdigo Civil afirma que los contratantes pueden
poner las clusulas que crean convenientes; pero las que se refieran a
requisitos esenciales del contrato, o sean consecuencia de su
naturaleza ordinaria, se tendrn por puestas aunque no se expresen, a
no ser que las segundas sean renunciadas en los casos y trminos
permitidos por la ley.
Las clusulas de los contratos innominados se clasifican de acuerdo a
los elementos que contengan en: esenciales, naturales y accidentales.

8.3 Clusulas Esenciales.


Las clusulas esenciales son las que determinan la funcin y
consecuencia del contrato sin las cuales no se producen los efectos
que se pretenden, son irrenunciables y son las que cada figura
contractual determina para poder configurarse.
La Ley seala que las clusulas esenciales se considerarn puestas
aunque no se expresen, sin embargo, esta aseveracin es incorrecta
porque en ciertos contratos como la compraventa se requiere
especificar el precio y la cosa objeto del contrato; y son irrenunciables
pues su falta provoca la imposibilidad jurdica del nacimiento del
contrato.

8.4 Clusulas Naturales.


Las clusulas naturales son las que aparecen implcitas en el contrato
y se derivan de normas que supletoriamente son aplicables al mismo
porque dependen de su naturaleza o tipo, pero se pueden renunciar o
cambiar por acuerdo expreso entre las partes slo si la renuncia se
realiza en trminos claros y precisos, sin contradecir las leyes de orden
pblico y de las buenas costumbres.
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Al respecto, el Cdigo Civil seala en su artculo 6 que la voluntad de
los particulares no puede eximir de la observancia de la ley, ni alterarla
o modificarla. Slo pueden renunciarse los derechos privados que no
afecten directamente al inters pblico, cuando la renuncia no
perjudique derechos de tercero.
A su vez, el artculo 7 expresa que la renuncia autorizada en el artculo
anterior no produce efecto alguno si no se hace en trminos claros y
precisos, de tal suerte que no quede duda del derecho que se renuncia.
La Ley del Notariado menciona que el Notario al redactar las escrituras
determinar las renuncias de derechos que los otorgantes hagan
vlidamente conforme a su voluntad manifestada o las consecuencias
del acto.
La fraccin XV del citado artculo 102 dice que el Notario determinar
las renuncias de derechos que los otorgantes hagan vlidamente
conforme a su voluntad manifestada o las consecuencias del acto, y de
palabra, subrayando su existencia, explicar a los otorgantes el sentido
y efectos jurdicos de las mismas; cuidando proporcionar, en el caso de
personas que recientemente hayan cumplido la mayora de edad, o de
cnyuges que por su situacin pudieran requerirla, y en general, de
grupos sociales vulnerables, una mayor explicitacin oral de sus
trminos y consecuencias, y respondiendo todo cuestionamiento al
respecto.

8.5 Clusulas Accidentales.


Las clusulas accidentales son todas las que acuerdan las partes y
que pueden o no aparecer en el contrato. Si es establecido por los
contratantes debern derogar una clusula natural y deben regirse bajo
los trminos que los propios contratantes hayan estipulado. A su vez,
las renuncias que se hagan a las clusulas naturales o supletorias de
un contrato se consideran clusulas accidentales, as como tambin en
el supuesto de que se establezca una pena convencional por el
incumplimiento de alguna de las obligaciones contenidas en el contrato.
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8.6 Clusulas Irrenunciables.
Las clusulas irrenunciables son las que se imponen al contrato como
resultado de las normas obligatorias que establecen las leyes
respectivas. El Cdigo Civil menciona los supuestos en que slo son
renunciables las clusulas naturales en sus artculos 6 y 7
respectivamente, que ya se observaron con anterioridad.

8.7 Clusulas de Estilo.


Son resultado de la tradicin en la prctica notarial, no son
indispensables propiamente en la elaboracin del contrato porque se
consideran clusulas naturales o clusulas accidentales, ya sea porque
se estipulan en forma especificativa o repetitivamente se establecen en
todos los contratos por presumir que esa es la voluntad de las partes.
LECTURA.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo V. Escritura
Pblica. p.p. 267 y 273.

Autoevaluacin
1. En qu consiste la interpretacin de la escritura pblica?
2. Describe la definicin de contrato desde un punto de vista general y
un punto de vista jurdico.
3. Cul es el contrato innominado o atpico?
4. Qu dice el artculo 1858 del Cdigo Civil Federal respecto de los
contratos?
5. A qu se le llaman clusulas?

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6. Qu menciona el artculo 1839 en alusin a los contratantes y las
clusulas?
7. Qu son las clusulas esenciales?
8. En qu consisten las clusulas naturales?
9. Transcribe lo que manifiesta la fraccin XV del artculo 102 de la
Ley del Notariado en relacin a las clusulas naturales.
10. A qu se le llama clusulas accidentales?
11. Qu son las clusulas irrenunciables y en qu supuestos tienen tal
carcter segn la Ley?
12. Qu son las clusulas de estilo?

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CUADRO RESUMEN
Interpretacin del clausulado

El clausulado en los contratos innominados

Clusulas

Esenciales
Naturales
Accidentales
Irrenunciables
De Estilo

Estructura de la Escritura Pblica:


1. Proemio
2. Antecedentes

3. Clausulado

Interpretacin del clausulado


El clausulado en los contratos innominados
Clusulas Esenciales
Clusulas Naturales
Clusulas Accidentales
Clusulas Irrenunciables
Clusulas de Estilo

4. Representacin
5. Generales
6. Certificaciones
7. Autorizacin
Clasificacin de la estructura segn el maestro Bernardo Prez
Fernndez del Castillo.

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UNIDAD IX
LA REPRESENTACIN EN LA ESCRITURA PBLICA
PRESENTACIN
La representacin es la facultad que tiene una persona para actuar,
obligar o decidir en nombre o por cuenta de otra.
La Ley del Notariado en su artculo 102, fraccin XVI se refiere a la
personalidad al manifestar que dejar acreditada la personalidad de
quien comparezca en representacin de otro o en ejercicio de un cargo,
por cualquiera de los siguientes medios; a) relacionando los
documentos respectivos, insertndolos en el instrumento o
agregndolos en original o en copia total o parcial que en el propio
instrumento certifique concuerda con dicho original con el cual lo habr
cotejado, haciendo mencin de ello en el instrumento sin anotarlo en el
libro de registro de cotejos, o b) mediante certificacin, en los trminos
del articulo 155 fraccin IV de esta Ley.
En dichos supuestos los representantes debern declarar en la
escritura que sus representados son capaces y que la representacin
que ostentan y por la que actan est vigente en sus trminos.
Aquellos que comparecen en el ejercicio de un cargo protestarn la
vigencia del mismo. Adems, la representacin forma parte de la
escritura pblica pero se le llama personalidad.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer y comprender la importancia que manifiesta la
figura jurdica de la representacin as como las diversas
modalidades que presenta, adems de conocer y distinguir
los trminos de representacin, mandato y poder.
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CONTENIDO
9.1 Representacin y Asistencia.
9.2 Representacin Voluntaria,
9.3 Mandato con Representacin.
9.4 Mandato sin Representacin.
9.5 Mandato General y Especial.
9.6 Mandato Revocable e Irrevocable.
9.7 Representacin Legal de Menores, de la Sucesin,
en la Quiebra y de Personas Morales.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

9.1 Representacin y Asistencia.


El maestro Rafael Rojina Villegas hace referencia al tratadista Julien
Bonnecase el cual afirma que la representacin legal es diferente a la
asistencia, en cuanto a la causa y grado de incapacidad del
representado se refiere. As, se considera representacin cuando el
incapaz est imposibilitado para externar su voluntad o no es capaz de
actuar totalmente sino a travs de otra persona, como en los casos en
que se est sujeto a la patria potestad o la tutela. Por el contrario, es
asistencia cuando el incapaz acta bajo control o con la ayuda de otra
persona, como en la curatela, la autorizacin del menor para contraer
matrimonio, entre otros. 15

9.2 Representacin voluntaria.


La representacin voluntaria consiste en la facultad que otorga una
persona a otra para actuar y decidir en su nombre o por su cuenta. Se
caracteriza por manifestar libertad y autonoma en la voluntad.

15

Prez Fernndez del Castillo, Bernardo. Ob. Cit. Captulo V. Escritura


Pblica. p .p. 274.

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El Cdigo Civil seala respecto de la representacin lo siguiente: el
artculo 1800 dice que el que es hbil para contratar, puede hacerlo por
s o por medio de otro legalmente autorizado. En concordancia, el
artculo 18001 del mismo ordenamiento manifiesta que ninguno puede
contratar a nombre de otro sin estar autorizado por l o por la ley.
La clasificacin voluntaria se clasifica en directa e indirecta.
La representacin voluntaria directa es la actuacin de una persona en
nombre y representacin de otra y cuyos efectos jurdicos y
patrimoniales recaen en el representado, estableciendo entre ste y el
tercero una relacin directa e inmediata.
La representacin voluntaria indirecta es la actuacin de una persona
en nombre propio y por cuenta de otra, y quien frente a terceros
adquiere derechos y obligaciones.

9.3 Mandato con Representacin.


El mandato es un contrato que recae slo sobre actos jurdicos,
presenta obligaciones de hacer consistentes en la realizacin de la
representacin de la actuacin a nombre de otra persona para que los
actos efectuados surtan en el patrimonio del representado, en
consecuencia, la relacin jurdica vincula directa e inmediatamente al
representante con el representado, pero en atencin a su naturaleza
no es representativo.
El artculo 2546 del Cdigo Civil del Distrito Federal seala que el
mandato es un contrato por el que el mandatario se obliga a ejecutar
por cuenta del mandante los actos jurdicos que ste le encarga.
Para poder definir y entender el mandato con representacin hay que
establecer primero lo que es el Poder puesto que ambos se relacionan
directamente aunque cada uno presenta caractersticas especficas.

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168
Tambin es importante recordar que el poder y el mandato son dos
figuras jurdicas completamente diferentes.
El Poder es el otorgamiento de facultades de una persona llamada
poderante a otra denominada apoderado para que acte en su nombre
y representacin. Puede tener como fuente la ley o la voluntad del
sujeto dominus, mediante un acto unilateral.
El mandato en general puede ser representativo y no representativo.
El Mandato Representativo es un contrato donde simultneamente se
otorga mandato y poder y surte efectos entre mandante y tercero. Los
actos celebrados por el mandatario repercutirn directamente en el
patrimonio del mandante, porque en virtud del poder, el mandatario
actuar a nombre y por cuenta del mandante.

9.4 Mandato sin Representacin.


El mandato por naturaleza no es representativo, incluso algunos
autores lo denominan como representacin indirecta. El maestro
Bernardo Prez Fernndez del Castillo seala que en el mandato no
representativo o sin representacin, se manifiestan las caractersticas
siguientes:
1) La existencia de un negocio jurdico entre mandante y mandatario,
oculto para el tercero.
2) La necesidad de que el mandante de las expensas necesarias para
la celebracin del acto concertado en el mandato.
3) Posteriormente, en rendicin de cuentas, la transmisin y entrega al
mandante del bien adquirido por el mandatario.
9.5 Mandato General y Especial.
El mandato generales aqul que no tiene limitacin alguna.
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El mandato especial es el que se refiere a casos concretos y
especficos.
El artculo 2553 del Cdigo Civil regula estas dos modalidades del
mandato y hace referencia de igual manera al poder al sealar que el
mandato puede ser general o especial, cuando dice que el mandato
puede ser general o especial. Son generales los contenidos en los tres
primeros prrafos del artculo 2554. Cualquier otro mandato tendr el
carcter de especial.
El anterior artculo en su primer prrafo estipula el mandato para pleitos
y cobranzas el cual otorga facultades en el mbito judicial y en el
extrajudicial; el segundo prrafo del citado artculo se refiere para actos
de administracin; y, finalmente, el tercer prrafo del artculo referido
hace alusin para actos de riguroso dominio.
Textualmente el artculo 2554 seala que en todos los poderes
generales para pleitos y cobranzas, bastar que se diga que se otorga
con todas las facultades generales y las especiales que requieran
clusula especial conforme a la ley, para que se entiendan conferidos
sin limitacin alguna.
En los poderes generales para administrar bienes, bastar expresar
que se dan con ese carcter, para que el apoderado tenga toda clase
de facultades administrativas.
En los poderes generales, para ejercer actos de dominio, bastar que
se den con ese carcter para que el apoderado tenga todas las
facultades de dueo, tanto en lo relativo a los bienes, como para hacer
toda clase de gestiones a fin de defenderlos.
Cuando se quisieren limitar, en los tres casos antes mencionados, las
facultades de los apoderados, se consignarn las limitaciones, o los
poderes sern especiales.
Los Notarios insertarn este artculo en los testimonios de los poderes
que otorguen.
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El especialista Manuel Borja Soriano retoma el sealamiento jurdico de
que existen actos que debido a su naturaleza no se pueden establecer
claramente si se necesita un poder general para actos de
administracin o uno para actos de dominio.
En consecuencia, recurre al anlisis y resolucin entre estas dos
modalidades de actos atendiendo a dos aspectos: determinar el tipo de
patrimonio a que pertenece el acto que se ejecuta y a saber cual es el
alcance de las facultades de administracin y dominio en cada
patrimonio.
En virtud de lo anterior, seala y hace la distincin entre los diversos
tipos de patrimonio: patrimonio de derecho comn, patrimonio de
explotacin y patrimonio de liquidacin.

9.5 Mandato Revocable e Irrevocable.


Existen diversas opiniones de los tratadistas en cuanto a considerar el
mandato con el carcter de revocable o de irrevocable, fundamentadas
en lo que la propia legislacin expresa al respecto.
El mandato por ser un contrato intuitu personae se considera por
naturaleza revocable. Sin embargo, el artculo 2596 manifiesta que el
mandante puede revocar el mandato cuando y como le parezca, menos
en aquellos casos en que su otorgamiento se hubiere estipulado como
una condicin en un contrato bilateral o como un medio para cumplir
una obligacin contrada. En estos casos tampoco puede el mandatario
renunciar al poder.
La parte que revoque o renuncie el mandato en tiempo inoportuno debe
indemnizar a la otra de los daos y perjuicios que le cause.
En consecuencia, de acuerdo a la legislacin y a algunos tratadistas incluyendo la opinin del maestro Fernndez de Castillo - el mandato
puede ser irrevocable cuando se otorga como:

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171
1) Una condicin puesta en un contrato bilateral.
2) Un medio para cumplir una obligacin contrada.
3) Un acto que contina an despus de la muerte del mandante.
4) Con el carcter de irrevocable lo sigue siendo sin que pueda
revocarse.
El artculo 2600 manifiesta que aunque el mandato termine por la
muerte del mandante, debe el mandatario continuar en la
administracin, entretanto los herederos proveen por s mismos a los
negocios, siempre que de lo contrario pueda resultar algn perjuicio.
Respecto de la revocacin del mandato, el artculo 2597 dice que
cuando se ha dado un mandato para tratar con determinada persona, el
mandante debe notificar a sta la revocacin del mandato, so pena de
quedar obligado por los actos del mandatario ejecutados despus de la
revocacin, siempre que haya habido buena fe de parte de esa persona.
El mandato termina por revocacin, renuncia del mandatario; muerte,
interdiccin o ausencia del mandante o del mandatario; vencimiento del
plazo; conclusin del negocio para el cual fue conferido y por
nombramiento de nuevo mandatario para el mismo asunto.
9.7 Representacin Legal de Menores, de la Sucesin, de la Quiebra y
de Personas Morales.
La representacin legal es la que la ley impone, cuando una persona
acta en nombre y por cuenta de otro que no puede actuar por s solo,
en atencin a razones diversas que pueden ser por falta de capacidad,
por defensa del patrimonio de su titular o por razn del destino de los
bienes. En cada una de estas situaciones la ley contempla la figura
jurdica de la representacin legal.
En la representacin legal de menores la legislacin considera el
ejercicio de la misma en los supuestos de la patria potestad y la tutela.
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172
El Cdigo Civil nos seala quienes ejercen la patria potestad sobre los
menores y bajo que circunstancias; tambin nos manifiesta como se
lleva a cabo la representacin legal y la administracin de los bienes
tanto de los menores de edad no emancipados como de los incapaces.
La patria potestad se considera como el poder que tienen la madre y
padre para ejercer derechos y obligaciones sobre los hijos menores de
edad no emancipados. Respecto de la representacin legal de menores
y la patria potestad, la legislacin menciona lo siguiente:
El artculo 425 dice que los que ejercen la patria potestad son legtimos
representantes de los que estn bajo de ella, y tienen la administracin
legal de los bienes que les pertenecen, conforme a las prescripciones
de este Cdigo.
Por su parte el artculo 412 seala que 412 los hijos menores de edad
no emancipados estn bajo la patria potestad mientras exista alguno de
los ascendientes que deban ejercerla conforme a la ley.
A su vez, el artculo 413 expresa que la patria potestad se ejerce sobre
la persona y los bienes de los hijos. Su ejercicio queda sujeto en cuanto
a la guarda y educacin de los menores, a las modalidades que le
impriman las resoluciones que se dicten, de acuerdo con la Ley sobre
Previsin Social de la Delincuencia Infantil en el Distrito Federal.
En concordancia con lo anterior, el artculo 414 estipula que la patria
potestad sobre los hijos se ejerce por los padres. Cuando por cualquier
circunstancia deje de ejercerla alguno de ellos, corresponder su
ejercicio al otro.
A falta de ambos padres o por cualquier otra circunstancia prevista en
este ordenamiento, ejercern la patria potestad sobre los menores, los
ascendientes en segundo grado en el orden que determine el juez de lo
familiar, tomando en cuenta las circunstancias del caso.
El artculo 416 enuncia que en caso de separacin de quienes ejercen
la patria potestad, ambos debern continuar con el cumplimiento de sus
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173
deberes y podrn convenir los trminos de su ejercicio, particularmente
en lo relativo a la guarda y custodia de los menores.
En caso de desacuerdo, el juez de lo familiar resolver lo conducente
oyendo al Ministerio Pblico, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 94
del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal.
En este supuesto, con base en el inters superior del menor, ste
quedar bajo los cuidados y atenciones de uno de ellos. El otro estar
obligado a colaborar en su alimentacin y conservar los derechos de
vigilancia y de convivencia con el menor, conforme a las modalidades
previstas en el convenio o resolucin judicial.
El artculo 418 menciona que las obligaciones, facultades y
restricciones establecidas para los tutores, se aplicarn al pariente que
por cualquier circunstancia tenga la custodia de un menor. Quien
conserva la patria potestad tendr la obligacin de contribuir con el
pariente que custodia al menor en todos sus deberes, conservando sus
derechos de convivencia y vigilancia.
La anterior custodia podr terminar por decisin del pariente que la
realiza, por quien o quienes ejercen la patria potestad o por resolucin
judicial.
Asimismo, el artculo 419 refiere que la patria potestad sobre el hijo
adoptivo, la ejercern nicamente las personas que los adopten.
Tambin el artculo 420 seala que solamente por falta o impedimento
de todos los llamados preferentemente, entrarn al ejercicio de la patria
potestad los que sigan en el orden establecido en los artculos
anteriores. Si slo faltare alguna de las dos personas a quienes
corresponde ejercer la patria potestad, la que quede continuar en el
ejercicio de ese derecho
Finalmente el artculo 380 expresa que cuando el padre y la madre que
no vivan juntos reconozcan al hijo en el mismo acto, convendrn cul
de los dos ejercer su custodia; y en caso de que no lo hicieren, el Juez
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de lo Familiar del lugar, oyendo a los padres y al Ministerio Pblico
resolver lo que creyere ms conveniente a los intereses del menor.
La Tutela. El artculo 449 afirma que el objeto de la tutela es la guarda
de la persona y bienes de los que no estando sujetos a patria potestad
tienen incapacidad natural y legal, o solamente la segunda, para
gobernarse por s mismos. La tutela puede tambin tener por objeto la
representacin interina del incapaz en los casos especiales que seale
la ley.
En la tutela se cuidar preferentemente de la persona de los
incapacitados. Su ejercicio queda sujeto en cuanto a la guarda y
educacin de los menores a las modalidades de que habla la parte final
del artculo 413.
El artculo 450 dice que tienen incapacidad natural y legal:
I. Los menores de edad;
II. Los mayores de edad disminuidos o perturbados en su inteligencia,
aunque tengan intervalos lcidos; y aquellos que padezcan alguna
afeccin originada por enfermedad o deficiencia persistente de carcter
fsico, psicolgico o sensorial o por la adiccin a sustancias txicas
como el alcohol, los psicotrpicos o los estupefacientes; siempre que
debido a la limitacin, o a la alteracin en la inteligencia que esto les
provoque no puedan gobernarse y obligarse por si mismos, o
manifestar su voluntad por algn medio.
III. (Se deroga).
IV. (Se deroga).
El artculo 461 expresa que la tutela es testamentaria, legtima o dativa.
A su vez, el artculo 470 enuncia que el ascendiente que sobreviva, de
los dos que en cada grado deben ejercer la patria potestad conforme a
lo dispuesto en el artculo 414, tiene derecho, aunque fuere menor, de
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nombrar tutor en su testamento a aquellos sobre quienes la ejerzan,
con inclusin del hijo pstumo.
El artculo 482 especifica que ha lugar a tutela legtima:
I. Cuando no hay quien ejerza la patria potestad, ni tutor testamentario;
II. Cuando deba nombrarse tutor por causa de divorcio.
Artculo 483. La tutela legtima corresponde:
I. A los hermanos, prefirindose a los que lo sean por ambas lneas;
II. Por falta o incapacidad de los hermanos, a los dems colaterales
dentro del cuarto grado inclusive.
En tanto, el artculo 495 estipula que la tutela dativa tiene lugar:
I. Cuando no hay tutor testamentario ni persona a quien conforme a la
ley corresponda la tutela legtima;
II. Cuando el tutor testamentario est impedido temporalmente de
ejercer su cargo, y no hay ningn pariente de los designados en el
artculo 483.
El artculo 89 dice que pronunciado el auto de discernimiento de la
tutela y publicado en los trminos que previene el Cdigo de
Procedimientos Civiles, el Juez de lo Familiar remitir copia certificada
del auto mencionado al Juez del Registro Civil para que levante el acta
respectiva. El Curador cuidar del cumplimiento de este artculo.
Tambin el artculo 92 contempla que extendida el acta de tutela, se
anotar la de nacimiento del incapacitado, observndose para el caso
de que no exista en la misma oficina del Registro, lo prevenido por el
artculo 83.

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La representacin de la sucesin. Es el mecanismo legal para llevar a
cabo la ejecucin de la voluntad del testador o de lo dispuesto en la ley,
para efectuar el propsito del testador o la distribucin de los bienes a
los herederos legales en la sucesin legtima.
El artculo 1679 dice que no podr ser albacea el que no tenga la libre
disposicin de sus bienes.
La mujer casada, mayor de edad, podr serlo sin la autorizacin de su
esposo.
Finalmente el artculo 1717 refiere que si para el pago de una deuda u
otro gasto urgente, fuere necesario vender algunos bienes, el albacea
deber hacerlo, de acuerdo con los herederos, y si esto no fuere
posible, con aprobacin judicial.
Representacin en la quiebra. Desde el punto de vista jurdico la
quiebra se concibe como la situacin en que se encuentra un
patrimonio que no puede solventar el cumplimiento de las deudas que
pesan sobre l.
El sndico es la persona (fsica o moral) que en un concurso de
acreedores o en una quiebra es el encargado de liquidar el activo y el
pasivo del deudor.
La Ley de Concursos Mercantiles reputa al sndico y sus funciones a
travs de los siguientes artculos:
El artculo 171 establece que el sndico deber inscribir la sentencia de
quiebra y publicar un extracto de la misma en trminos de lo previsto en
el artculo 45 de este ordenamiento.
El artculo 172 dice que el sndico deber hacer del conocimiento de los
acreedores su nombramiento y sealar un domicilio, dentro de la
jurisdiccin del juez que conozca del concurso mercantil, para el
cumplimiento de las obligaciones que esta Ley le impone, dentro de los
tres das siguientes a aquel en que se le d a conocer su designacin.
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De igual manera, el artculo 178 expresa que la sentencia que declare
la quiebra implicar la remocin de plano, sin necesidad de
mandamiento judicial adicional, del Comerciante en la administracin
de su empresa, en la que ser sustituido por el sndico.
El artculo 180 manifiesta que el sndico deber iniciar las diligencias de
ocupacin a partir de su designacin, debiendo tomar posesin de los
bienes y locales que se encuentren en posesin del Comerciante e
iniciar su administracin. Para ello el juez deber tomar las medidas
pertinentes al caso y dictar cuantas resoluciones sean necesarias para
la inmediata ocupacin de los libros, papeles, documentos, medios
electrnicos de almacenamiento y proceso de informacin y todos los
bienes que se encuentren en posesin del Comerciante.
El secretario de acuerdos del juzgado, har constar los actos relativos a
la toma de posesin del sndico.
Para la prctica de las diligencias de ocupacin se tendrn siempre por
formalmente habilitados los das y horas inhbiles.
A su vez, el artculo 181 enuncia que la ocupacin de los bienes,
documentos y papeles del Comerciante, se llevar a cabo de
conformidad con las reglas siguientes:
II. Tan pronto como entre en funciones el sndico se le entregarn
mediante inventario, los bienes, la existencia en caja, los libros, los
ttulos valor y dems documentos del Comerciante.
El artculo 191 expresa que el inventario se har mediante relacin y
descripcin de todos los bienes muebles o inmuebles, ttulos valores de
todas clases, gneros de comercio y derechos a favor del Comerciante.
El sndico entrar en posesin de los bienes y derechos que integran la
Masa conforme se vaya practicando o verificando el inventario de los
mismos. A estos efectos, su situacin ser la de un depositario judicial.

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Finalmente, es importante mencionar que existen opiniones divergentes
entre los tratadistas respecto de la representacin del sndico,
surgiendo tres puntos de vista al respecto:
1) El sndico es representante de un patrimonio.
2) El sndico es mandatario o representante del deudor.
3) El sndico es representante conjunto del deudor y los acreedores.
Representacin de personas morales. Las personas morales son
aquellas asociaciones o corporaciones que se crean con algn fin o
motivo de utilidad pblica o privada y a quienes el derecho reconoce
una personalidad distinta de la que tiene cada uno de sus integrantes.
Las personas morales son representadas por personas fsicas que
tienen capacidad de goce y capacidad de ejercicio.
El Cdigo Civil estipula a travs de su artculo 25 quienes son
personas morales:
I. La Nacin, los Estados y los Municipios;
II. Las dems corporaciones de carcter pblico reconocidas por la ley;
III. Las sociedades civiles o mercantiles;
IV. Los sindicatos, las asociaciones profesionales y las dems a que se
refiere la fraccin XVI del artculo 123 de la Constitucin Federal;
V. Las sociedades cooperativas y mutualistas;
VI. Las asociaciones distintas de las enumeradas que se propongan
fines polticos, cientficos, artsticos, de recreo o cualquiera otro fin lcito,
siempre que no fueren desconocidas por la ley.
VII. Las personas morales extranjeras de naturaleza privada, en los
trminos del artculo 2736.
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Tambin son personas morales los ejidos y comunidades, los partidos y
asociaciones polticas y aquellas otras a quienes las leyes especiales
se la otorguen.
El artculo 2736 seala que la existencia, capacidad para ser titular de
derechos y obligaciones, funcionamiento, transformacin, disolucin,
liquidacin y fusin de las personas morales extranjeras de naturaleza
privada se regirn por el derecho de su constitucin, entendindose por
tal, aqul del estado en que se cumplan los requisitos de forma y fondo
requeridos para la creacin de dichas personas.
En ningn caso el reconocimiento de la capacidad de una persona
moral extranjera exceder a la que le otorgue el derecho conforme al
cual se constituy.
Cuando alguna persona extranjera de naturaleza privada acte por
medio de algn representante, se considerar que tal representante, o
quien lo substituya, est autorizado para responder a las reclamaciones
y demandas que se intenten en contra de dicha persona con motivo de
los actos en cuestin.
LECTURA.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo V. La
Escritura Pblica. p.p. 273 a 308.

Autoevaluacin
1. A qu se le llama representacin?
2. En qu consiste la representacin en la escritura pblica?
3. A qu se refiere la representacin y asistencia?
4. Cmo se clasifica la representacin?

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5. A qu se le denomina representacin voluntaria?
6. Qu es el mandato?
7. Qu se entiende por poder?
8. Cules son las diferencias entre poder y mandato?
9. En qu consiste el mandato con representacin?
10. Cul es el mandato sin representacin?
11. Cundo el mandato es general y cundo es especial?
12. Qu seala y propone Manuel Soriano Borja para poder analizar y
resolver la distincin existente entre mandato general y mandato
especial?
13. Cmo se extingue o termina el mandato?
14. Si el mandato fue otorgado en escritura pblica cmo debe
revocarse y qu estipula la Ley como obligatorio para el Notario?
15. Qu es la representacin legal?
16. Bajo qu modalidades se manifiesta la representacin de
menores?
17. En qu consiste la patria potestad y como la acreditan quienes la
ejercen?
18. Qu es la tutela y como se otorga?
19. De cuntos y cules tipos puede ser la tutela? Seale en que
consiste cada uno de ellos.
20. Cmo es la representacin de la sucesin?
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21. Cmo se constituye y opera la representacin en la quiebra?
22. A quin se le llama persona moral?
23. A quines considera la Ley como personas morales?
24. En qu consiste la representacin de las personas morales?

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CUADRO RESUMEN
La Representacin en la Escritura Pblica:
- Representacin y Asistencia.
- Representacin Voluntaria.
- Mandato con Representacin.
- Mandato sin Representacin.
- Mandato General y Especial.
- Mandato Revocable e Irrevocable.
- Representacin legal de menores, de la sucesin, en la quiebra y de
personas morales.

Patria Potestad

Tutela

Patrimonio de Liquidacin

Estructura de la Escritura Pblica:


1.- Proemio
2.- Antecedentes.
3.- Clausulado.

asistencia

4.- Representacin

mandato

5.- Generales.

representacin

6.- Certificaciones.
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183
UNIDAD X
GENERALES, AUTORIZACIONES Y CERTIFICACIONES
PRESENTACIN
Los elementos de las generales, las autorizaciones y las certificaciones
conforman la parte final de la estructura de la escritura pblica de
acuerdo a lo planteado por el maestro Bernardo Prez del Castillo,
permiten entender y analizar parte de las funciones realizadas por el
Notario pblico en la redaccin y elaboracin del instrumento pblico
sirviendo como una til gua prctica para el alumno (a) en virtud de la
exposicin que se hace de aquellos elementos mencionados.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como.

Objetivo
Conocer las generales que por disposicin de la
Ley deben contener el instrumento pblico as
como darse cuenta de cuando y como operan las
autorizaciones y certificaciones realizadas por el
Notario pblico en el desempeo de sus
funciones.

CONTENIDO
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
10.6
10.7

Nombre y apellidos.
Fecha de nacimiento.
Estado civil.
Lugar de origen.
Nacionalidad.
Ocupacin.
Domicilio.

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10.8 Autorizacin (profesional).
10.9 Autorizacin definitiva.
10.10 Certificaciones y su contenido.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

10.1 Nombre y Apellidos.


La personalidad es el atributo de ser sujeto o titular de derechos y
obligaciones, que slo lo poseen los seres humanos en su carcter de
personas y en el desempeo de sus actividades en el campo del
Derecho.
La personalidad se integra por sus atributos que son: el estado civil, la
capacidad, el nombre, el domicilio y el patrimonio. Sin embargo, para
fines del Derecho Notarial, particularmente en las escrituras pblicas
por lo que respecta a las generales que el Notario exige para acreditar
plenamente los atributos de las personas que intervienen, se utilizan
ciertos atributos de la personalidad y otros que sin serlo son datos
como la fecha de nacimiento, la ocupacin y el lugar de origen, y que
todos en conjunto son tiles para establecer la capacidad y la identidad
de la persona o personas que intervienen en el acto.
Para el tratadista del Derecho Civil, Marcel Planiol, el nombre es una
institucin de polica civil y una forma obligatoria de designacin de la
persona. En efecto, toda persona tiene el derecho y la obligacin de
usar un nombre que lo permita distinguirlo y diferenciarlo de los dems
seres humanos, esto le otorga su individualidad.
El nombre de una persona se conforma por el nombre propio o
individual y el familiar o patronmico que corresponde al apellido
paterno y materno. El primero lo distingue de sus familiares y el
segundo del entorno social que lo rodea y del que es parte activa
constantemente.
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El artculo 102 fraccin XIX de la Ley del Notariado determina que el
Notario al redactar la escritura expresar el nombre y apellido paterno y
materno de los otorgantes, y de sus representados en su caso.
Tratndose de extranjeros se pondrn sus nombres y apellido tal como
aparecen en la forma migratoria correspondiente.
El nombre tambin es til e importante por lo que se refiere a la
inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, para los ndices que
se manejan en l mismo, y para integrar los ndices por nombres que
funcionan en la notara.

10.2 Fecha de Nacimiento.


A travs de la informacin proporcionada por una persona que acude al
Notario, respecto de su fecha de nacimiento, el profesional del Derecho
se encuentra en la posibilidad de percatarse si dicha persona se
encuentra capacitada por la Ley para otorgar un acto y comparecer en
su presencia, en atencin a su edad y su capacidad.
La capacidad es la aptitud de las personas para tener derechos y
obligaciones y ejercitar por s mismos esos derechos o cumplir aquellas
obligaciones. A la primera aptitud se le denomina capacidad de goce o
jurdica y a la segunda capacidad de ejercicio o de actuar.
La incapacidad la tiene una persona que carece de la capacidad de
ejercicio debido a su naturaleza o por disposicin de la Ley.
El Cdigo Civil menciona que la mayora de edad se adquiere a los 18
aos y a partir de entonces se tiene la libre disposicin de su persona y
de sus bienes.
El artculo 102, fraccin XIX seala que el Notario al elaborar las
escrituras las redactar sealando la fecha y el lugar de nacimiento de
los otorgantes, y de los representados, en su caso. El Notario constata
las generales mencionadas anteriormente con una copia certificada
expedida por el Registro Civil.
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186
10.3 Estado Civil.
En trminos generales, el estado civil de una persona es el conjunto de
circunstancias que determinan su condicin y posicin en la sociedad y
a las que se les atribuyen efectos jurdicos relacionados con derechos y
obligaciones civiles.
Desde el punto de vista del Derecho, el estado civil es la situacin de
una persona en relacin con su familia.
La doctrina seala como fuente del estado civil: el parentesco, el
matrimonio, el divorcio y el concubinato, pues estos determinan la
situacin de una persona frente a la familia. En consecuencia, existen
diversos estados civiles como: soltero, casado, viudo, divorciado,
concubino, emancipado, mayor de edad, etc.
La importancia del estado civil en cuestiones notariales estriba en
establecer el poder de administracin y disposicin de los bienes ya
que el Notario requiere saber el estado civil que guarda la persona en
relacin a este poder porque el mismo vara de acuerdo precisamente
al estado civil que se tenga.
El Cdigo Civil dice que el estado civil de las personas slo se
comprueba con las constancias relativas del Registro Civil, ya que
ningn otro documento ni medio de prueba es admisible para
comprobarlo, salvo los casos expresamente exceptuados por la Ley.
El artculo 102 de la Ley del Notariado expresa que el Notario redactar
en las escrituras el estado civil de los otorgantes y sus representados,
en su caso.
Por lo que se refiere al estado civil de casado, se estudia el matrimonio
con el rgimen patrimonial de los bienes que la integran. Segn el
Cdigo Civil vigente, existen tres regmenes patrimoniales en la
institucin del matrimonio: separacin de bienes, sociedad conyugal y
sistema mixto.

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Al celebrarse el matrimonio es obligacin de los cnyuges expresar a
que rgimen se sometern. Al respecto, el artculo 178 seala que el
matrimonio debe celebrarse bajo los regmenes patrimoniales de
sociedad conyugal o separacin de bienes.
De acuerdo al artculo 184 del Cdigo Civil vigente, la sociedad
conyugal nace al celebrarse el matrimonio o durante ste y puede
comprender, entre otros, los bienes de que sean dueos los otorgantes
al formarla as como los que adquieran a futuro.
Tambin la Ley indica en su artculo 183 que la sociedad conyugal se
regir por las capitulaciones matrimoniales que la constituyan y en lo
que no estuviere expresamente estipulado, por las disposiciones
generales de la sociedad conyugal.
Los bienes adquiridos durante el matrimonio formarn parte de la
sociedad conyugal, salvo pacto en contrario.
A su vez, el artculo 194 manifiesta que el dominio de los bienes
comunes reside en ambos cnyuges mientras subsista la sociedad
conyugal.
Al hablar de sociedad conyugal se hace referencia a las capitulaciones
matrimoniales a las cuales la Ley las define en su artculo 179 como los
pactos que los esposos celebran para constituir el rgimen patrimonial
de su matrimonio a travs de la sociedad conyugal o de la separacin
de bienes y reglamentar la administracin de estos en uno u otro caso,
la cual deber recaer en ambos cnyuges salvo pacto en contrario.
En relacin con lo anterior, el artculo 180 estipula que las
capitulaciones matrimoniales se pueden otorgar antes o durante la
celebracin del matrimonio, comprenden no slo los bienes que los
esposos sean dueos en el momento de contraer el pacto sino tambin
los que adquieran despus.
Las capitulaciones matrimoniales se pueden modificar, comprenden la
totalidad de los bienes o slo algunos segn manifiesten las partes en
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el convenio, deben constar por escrito de manera simple o en escritura
pblica cuando se realice la transmisin de la propiedad de bienes.
El rgimen patrimonial de la separacin de bienes lo seala el artculo
207 al indicar que puede haberlo en virtud de capitulaciones anteriores
al matrimonio o durante este por convenio de los consortes o bien por
sentencia judicial. La separacin puede comprender los bienes de que
los consortes sean dueos al celebrar el matrimonio y tambin los que
adquieran despus.
Ahora bien, la ley menciona que la separacin de bienes puede ser
absoluta o parcial.
En concordancia, el artculo 212 expresa que en el rgimen de
separacin de bienes los cnyuges conservarn la propiedad y
administracin de los bienes que respectivamente les pertenecen y,
por consiguiente, todos los frutos y accesiones de dichos bienes no
sern comunes, sino del dominio exclusivo del dueo de ellos. Esto es
importante porque evita confusiones jurdicas posteriores.
Cuando se trata de personas que acrediten un estado civil de casados,
el Notario deber cotejar el acta de matrimonio para saber respecto del
lugar que ley local le es aplicable, respecto del tiempo para establecer
que cdigo que se encontraba vigente en la fecha de celebrado el
matrimonio y respecto del contenido bajo que rgimen patrimonial se
casaron las partes y los bienes que comprendan.

10.4 Lugar de Origen.


El artculo 102, fraccin XIX seala que el Notario al elaborar las
escrituras las redactar sealando la fecha y el lugar de nacimiento de
los otorgantes, y de los representados, en su caso. El Notario constata
las generales mencionadas anteriormente con una copia certificada
expedida por el Registro Civil.

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189
El lugar de nacimiento permite distinguir a una persona de otra,
determina su nacionalidad y evita las confusiones cuando se trata de
homnimos.
10.5 Nacionalidad.
En trminos generales la nacionalidad es la condicin y carcter
peculiar de los pueblos e individuos de una nacin, o el estado propio
de la persona nacida o naturalizada de una nacin.
La definicin tradicional de nacionalidad seala que es el vnculo
jurdico poltico que relaciona a la persona con el estado o el atributo
jurdico que seala al individuo como miembro del pueblo de un Estado.
Nuestra Carta Magna en su artculo 30 regula la nacionalidad al sealar
que la nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por
naturalizacin.
A. Son mexicanos por nacimiento:
I.- Los que nazcan en el territorio de la Repblica, sea cual fuere la
nacionalidad de sus padres.
II.- Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos nacidos
en territorio nacional, de padre mexicano nacido en territorio nacional, o
de madre mexicana nacida en territorio nacional;
III.- Los que nazcan en el extranjero, hijos de padres mexicanos por
naturalizacin, de padre mexicano por naturalizacin, o de madre
mexicana por naturalizacin, y
IV.- Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas,
sean de guerra o mercantes.
B. Son mexicanos por naturalizacin:

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I.- Los extranjeros que obtengan de la Secretara de Relaciones carta
de naturalizacin.
II.- La mujer o el varn extranjeros que contraigan matrimonio con
varn o con mujer mexicanos, que tengan o establezcan su domicilio
dentro del territorio nacional y cumplan con los dems requisitos que al
efecto seale la ley.
Consecuentemente, tendrn el carcter de extranjeros quienes no
estn contemplados en los supuestos del artculo anterior.
Al respecto, el artculo 33 menciona que son extranjeros, los que no
posean las calidades determinadas en el artculo 30. Tienen derecho a
las garantas que otorga el Captulo I, Ttulo Primero, de la presente
Constitucin; pero el Ejecutivo de la Unin tendr la facultad exclusiva
de hacer abandonar el territorio nacional, inmediatamente y sin
necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue
inconveniente.
Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los
asuntos polticos del pas
Precisamente es el artculo 27 constitucional quien en su fraccin I
estipula al extranjero persona fsica o moral las limitaciones y
prohibiciones que poseen para adquirir bienes y propiedad.
El artculo 27 fraccin I expresa que slo los mexicanos por nacimiento
o por naturalizacin y las sociedades mexicanas tienen derecho para
adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones o para
obtener concesiones de explotacin de minas o aguas. El Estado podr
conceder el mismo derecho a los extranjeros, siempre que convengan
ante la Secretara de Relaciones en considerarse como nacionales
respecto de dichos bienes y en no invocar, por lo mismo, la proteccin
de sus gobiernos por lo que se refiere a aqullos; bajo la pena, en caso
de faltar al convenio, de perder en beneficio de la Nacin, los bienes
que hubieren adquirido en virtud de lo mismo. En una faja de cien
kilmetros a lo largo de las fronteras y de cincuenta en las playas, por
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ningn motivo podrn los extranjeros adquirir el dominio directo sobre
tierras y aguas.
El Estado, de acuerdo con los intereses pblicos internos y los
principios de reciprocidad, podr, a juicio de la Secretara de
Relaciones, conceder autorizacin a los Estados extranjeros para que
adquieran, en el lugar permanente de la residencia de los Poderes
Federales, la propiedad privada de bienes inmuebles necesarios para
el servicio directo de sus embajadas o legaciones.
El artculo 102, fraccin XIX de la Ley del Notariado establece que el
Notario al redactar la escritura expresar la nacionalidad de los
otorgantes y de sus representados, en su caso.
Tambin hace mencin que el Notario tiene la obligacin de solicitar al
extranjero persona fsica o moral, los documentos respectivos que
comprueben su legal estancia en el pas y su legtimo derecho para
realizar el acto jurdico correspondiente, con el propsito de que el
profesional del derecho pueda llevar a cabo la realizacin del acto
notarial.

10.6 Ocupacin.
La ocupacin es la actividad o trabajo en que se emplea el tiempo,
puede ser un empleo, cargo u oficio.
El artculo 102, fraccin XIX de la Ley del Notariado dice que el Notario
debe expresar al redactar la escritura la ocupacin de los otorgantes, y
de sus representantes, en su caso.
La ocupacin tambin forma parte de la identificacin de la persona y
establece su capacidad para celebrar o no el acto jurdico a la vez que
determina las limitaciones para adquirir bienes.

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10.7 Domicilio.
El Cdigo Civil vigente menciona que el domicilio de una persona fsica
es el lugar donde reside con el propsito de establecerse, a falta de
este es el lugar en que tiene el principal asiento de sus negocios y a
falta de uno y otro, el lugar en que se halle.
Al respecto, el artculo 33 seala que el domicilio de las personas
fsicas es el lugar donde residen habitualmente, y a falta de ste, el
lugar del centro principal de sus negocios; en ausencia de stos, el
lugar donde simplemente residan y, en su defecto, el lugar donde se
encontraren.
Se presume que una persona reside habitualmente en un lugar, cuando
permanezca en l por ms de seis meses.
El domicilio de una persona sirve para: establecer la competencia
judicial, la fsica y la administrativa.
De acuerdo con la Ley, el domicilio puede ser voluntario o convencional,
el primero es el que se fija al arbitrio de la persona, esta lo elige
libremente y puede cambiarlo a voluntad; el convencional es el que las
personas estipulan en un contrato para el cumplimiento de
determinadas obligaciones.
El artculo 30 del Cdigo Civil dice que el domicilio legal de una
persona fsica es el lugar donde la ley le fija su residencia para
el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones,
aunque de hecho no est all presente.
A su vez, el artculo 34 establece que se tiene derecho de designar un
domicilio convencional para el cumplimiento de determinadas
obligaciones.
El domicilio legal de una persona es el lugar donde la ley establece su
residencia para el ejercicio de sus derechos o el cumplimiento de sus

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193
obligaciones, y para las personas morales su domicilio es en el lugar
donde se halle establecida su administracin.
El artculo 102, fraccin XIX de la Ley del Notariado expresa que el
Notario deber redactar y estipular en la escritura el domicilio de los
otorgantes, y de sus representantes, en su caso. El domicilio se
anotar con mencin de la poblacin, el nmero exterior e interior, en
su caso, del inmueble, el nombre de la calle o de cualquier otro dato
que precise la direccin hasta donde sea posible.

10.8 Autorizacin.
El maestro Bernardo Prez Fernndez del Castillo opina que la
autorizacin de la escritura es el acto de autoridad del Notario que
autentica al documento a travs del otorgamiento de su fe.
En las escrituras las autorizaciones son de dos clases: preventivas y
definitivas.
La autorizacin preventiva es aquella que el Notario asienta en la
escritura una vez que ha sido firmada por todos los interesados
manifestando la exteriorizacin de su consentimiento.
El procedimiento en que se lleva a cabo la autorizacin preventiva lo
seala el artculo 109 de la Ley del Notariado cuando establece que
una vez que la escritura haya sido firmada por todos los otorgantes y
dems comparecientes, podr ser autorizada preventivamente por el
Notario con la razn "ante m", su firma y sello, o autorizada
definitivamente. Cuando la escritura no sea firmada en el mismo acto
por todos los comparecientes, siempre que no se daba firmar en un
solo acto por su naturaleza o por disposicin legal, el Notario ir
asentando solamente "ante m", con su firma a medida que sea firmada
por las partes y cuando todos la hayan firmado imprimir adems su
sello, con todo lo cual quedar autorizada preventivamente.

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194
Las palabras ante m asentadas por el Notario en la escritura son un
requisito y exigencia esencial de la ley, y junto con su sello y firma
constituyen la constancia de su funcin como fedatario en base al
poder que le deleg el Estado.
Las consecuencias de la autorizacin preventiva son: el que las partes
expresan su consentimiento respecto del contrato, del bien objeto del
contrato y del objeto en s. Adems, el Notario realiza la autorizacin
preventiva de la escritura para que los derechos y obligaciones que
contiene puedan ser exigibles, y se deben cumplir las obligaciones
fiscales y administrativas correspondientes.
10.9 Autorizacin definitiva.
Una vez que se cumplieron las obligaciones fiscales y administrativas,
el Notario puede autorizar definitivamente la escritura.
Al respecto. La Ley del Notariado expresa en su artculo 110 que el
Notario deber autorizar definitivamente la escritura cuando se le haya
justificado que se ha cumplido con todos los requisitos legales para ello.
La autorizacin definitiva contendr la fecha, la firma y el sello del
Notario.
A su vez, el artculo 111 dice que cuando la escritura haya sido firmada
por todos los comparecientes y no exista impedimento para su
autorizacin definitiva, el Notario podr asentar sta de inmediato, sin
necesidad de autorizacin preventiva.
Cuando la escritura se ha autorizado definitivamente, se expide el
testimonio y, en caso de ser inscribible, se llevar a cabo tal accin en
el Registro Pblico de la Propiedad.
El artculo 112 seala el procedimiento de la autorizacin definitiva
cuando manifiesta que el Notario la asentar en el folio correspondiente
acto continuo de haber asentado la nota complementaria en la que se
indicare haber quedado satisfecho el ltimo requisito para esa
autorizacin del instrumento de que se trate.
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10.10 Certificaciones y su contenido.
Es el acto contenido en la escritura por el cual el Notario garantiza y
legitima la autenticidad del acto jurdico otorgado ante su fe. En la
certificacin el Notario manifiesta su fe pblica y resume su funcin.
El artculo 102, fraccin XX de la Ley del Notariado hace referencia a la
certificacin y su contenido al estipular que har constar bajo su fe:
a) Su conocimiento, en caso de tenerlo o que se asegur de la
identidad de los otorgantes, y que a su juicio tienen capacidad;
b) Que hizo saber a los otorgantes el derecho que tienen de leer
personalmente la escritura y de que su contenido les sea
explicado por el Notario;
c) Que les fue leda la escritura a los otorgantes y a los testigos e
intrpretes o que ellos la leyeron, manifestaron todos y cada uno
su comprensin plena;
d) Que ilustr a los otorgantes acerca del valor, las consecuencias y
alcance legales del contenido de la escritura cuando a su juicio
as proceda, o de que fue relevado expresamente por ellos de dar
esa ilustracin, declaracin que asentar;
e) Que quien o quienes otorgaron la escritura, mediante la
manifestacin de su conformidad, as como mediante su firma, en
defecto de sta, por la impresin de su huella digital al haber
manifestado no saber o no poder firmar. En sustitucin del
otorgante que no firme por los supuestos indicados, firmar a su
ruego quien aqul elija;
f) La fecha o fechas en que se firme la escritura por los otorgantes o
por la persona o personas elegidas por ellos y por los testigos e
intrpretes si los hubiere, y
g) Los hechos que el Notario presencie y que guarden relacin con
el acto que autorice, como la entrega de dinero o de ttulos y otros.
Las enajenaciones de bienes inmuebles y la constitucin o transmisin
de derechos reales a partir de la cantidad mencionada en el Cdigo
Civil al efecto, as como aquellos actos que garanticen un crdito por
mayor cantidad que la mencionada en los artculos relativos del Cdigo
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Civil, debern de constar en escritura ante Notario, salvo los casos de
excepcin previstos en el mismo.
En las certificaciones el Notario manifiesta su contenido al dar fe de
conocimiento, de capacidad, de existencia de los documentos que se
relacionan con la escritura, de lectura, de elaboracin, de redaccin y
explicacin as como de otorgamiento de voluntad. En resumen,
manifiesta su fe pblica.
A su vez el artculo 155 dice que la certificacin notarial es la relacin
que hace el Notario de un acto o hecho que obra en su protocolo, en un
documento que l mismo expide o en un documento preexistente, as
como la afirmacin de que una transcripcin o reproduccin coincide
fielmente con su original, comprendindose dentro de dichas
certificaciones las siguientes:
I. Las razones que el Notario asienta en copias al efectuar un cotejo
conforme a lo previsto en el artculo 97 de esta Ley.
II. La razn que el Notario asienta al expedir las copias a que se refiere
el artculo anterior. En estos casos la certificacin se asentar al final
de la transcripcin o reproduccin, haciendo constar el nmero y fecha
del instrumento del protocolo correspondiente, a no ser que estos datos
se reproduzcan al principio de la copia. En el caso a que se refiere la
fraccin I del artculo anterior, bastar sealar para qu efectos se
expide, sin que conste peticin de parte, ni se tomar razn de su
expedicin en parte alguna del protocolo.
III. La relacin sucinta de un acto o hecho, o de uno de sus elementos o
circunstancias que consten en su protocolo, que asiente en un
documento que al efecto expida a peticin de parte o autoridad
facultada para hacerlo, o en un documento preexistente, tambin a
solicitud de parte, lo que har constar en la propia certificacin sin
necesidad de tomar razn en nota complementaria.

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IV. La razn de existencia de uno o varios documentos que se le
exhiban, para acreditar la personalidad de los otorgantes o interesados
en una escritura o acta que el Notario asiente en la reproduccin total o
parcial, lo que ser suficiente para dejar acreditada dicha personalidad;
bastando para ello relacionar en la escritura o acta respectiva, el
nmero y fecha de la escritura cuyo testimonio o copia se le exhiba, y el
nombre y el nmero del Notario ante quien se haya otorgado, o la
autoridad y procedimiento de que se deriven, en caso de ser copias
certificadas expedidas respecto de constancias de algn procedimiento
judicial. En los casos a que se refieren las fracciones II y III del artculo
anterior, se deber hacer constar, tanto en nota complementaria como
en la razn de certificacin respectiva, la autoridad que orden el
informe o expedicin de la copia, del expediente en que ella acta y el
nmero y fecha del oficio correspondiente. Igualmente, podr hacer
constar en nota complementaria y agregar al apndice la copia de la
comunicacin mediante la cual haya sido enviada la copia certificada a
la autoridad respectiva. Toda certificacin ser autorizada por el Notario
con su firma y sello.
LECTURA.
Bernardo Prez Fernndez del Castillo. Ob. Cit. Captulo V. Escritura
Pblica. p.p. 308 a 341.
Autoevaluacin
1. Qu es la personalidad?
2. Cules son los atributos de la personalidad?
3. A qu se le llama nombre y para que es til al Notario en su
prctica cotidiana?
4. Qu es la incapacidad?
5. Cmo utiliza el Notario la informacin de la fecha de nacimiento en
la elaboracin de escrituras?
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6. En qu consiste el estado civil de una persona?
7. Cules son las fuentes del estado civil de acuerdo a la doctrina?
8. En qu reside la importancia del estado civil para efectos de las
cuestiones notariales?
9. Cules son los regmenes patrimoniales del matrimonio?
10. En qu consiste la sociedad conyugal?
11. A qu se refiere el rgimen de separacin de bienes?
12. Qu son las capitulaciones matrimoniales?
13. Qu debe hacer el Notario respecto de la informacin del estado
civil de una persona al elaborar y redactar las escrituras?
14. Por qu es importante el lugar de origen de una persona?
15. Cmo debe utilizar el Notario la informacin del lugar de origen de
una persona cuando elabora el instrumento pblico?
16. Qu es la nacionalidad?
17. A quines le otorga la Constitucin Mexicana el carcter de
mexicanos?
18. Qu expresa la Carta Magna en relacin con los extranjeros de
acuerdo a los artculos 33 y 27, fraccin I?
19. Qu estipula el artculo 102, fraccin XIX de la Ley del Notariado
respecto de la funcin del Notario en relacin a la nacionalidad en la
elaboracin del documento pblico?
20. A qu se le llama ocupacin y para qu es til?

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21. Qu establece la Ley que debe hacer el Notario con la informacin
proporcionada por las personas acerca de su ocupacin al elaborar
el instrumento pblico?
22. Qu es el domicilio?
23. Qu debe hacer el Notario al redactar una escritura con la
informacin del domicilio proporcionada por una persona?
24. Cules son las clases de autorizacin que existen en las
escrituras?
25. En qu consiste la autorizacin preventiva y cul es el
procedimiento para que se otorgue?
26. En qu consiste la autorizacin definitiva y qu procedimiento se
sigue para que se otorgue?

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200
CUADRO RESUMEN
Escritura
Pblica
Escritura
Pblica

Generales

- Nombre

Autorizaciones

Preventiva

- Domicilio
- Capacidad

Certificaciones

Definitiva

Artculo 102, fraccin


XX de la Ley del
Notariado

- Estado Civil
- Patrimonio
- Nacionalidad
- Fecha de nacimiento
- Lugar de origen
- Ocupacin

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201
Escritura Pblica:
1.- Proemio.
2.- Antecedentes.
3.- Clausulado.
4.- Representacin
5.- Generales
6.- Certificaciones
7.- Autorizacin.
Clasificacin de la estructura segn el maestro Bernardo Prez
Fernndez del Castillo.

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202
UNIDAD XI
DERECHO REGISTRAL
PRESENTACIN
El Derecho Registral es una parte del Derecho Civil creado para la
proteccin de los derechos ya que hace posible y, adems, facilita la
inscripcin y publicidad que determinados actos jurdicos deben tener,
as como tambin diversas situaciones cuya naturaleza lo requiera para
dar la debida seguridad jurdica a las personas.
A pesar de que el Derecho Registral se remonta a muchos aos en el
tiempo puesto que fue creado por los germanos, su origen responde a
la necesidad de registrar y dar publicidad a los derechos reales y ser un
medio de certidumbre jurdica del trfico jurdico, necesidad que en
tiempos actuales sigue vigente y se ha perfeccionado con el tiempo y
las experiencias previas suscitadas alrededor del mundo.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer en que consiste el Derecho Registral para
poder entender la trascendencia e importancia que
desempea en el Derecho en general y en las
relaciones jurdicas diarias que se establecen entre
las personas.

CONTENIDO
11.1 Generalidades
11.2 Origen.
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203
11.3 Panorama Histrico.
Autoevaluacin. Cuadro Resumen.

11.1 Generalidades.
El maestro Luis Carrall y de Teresa seala que el registro es un
organismo administrativo, creado para garantizar la seguridad de los
derechos adquiridos y la seguridad del obrar jurdico. 16
El Estado se vio en la necesidad prctica y jurdica de crear y organizar
una actividad administrativa con el fin de dar publicidad a las
constituciones y a las transformaciones de ciertas situaciones jurdicas.
Esa organizacin es la publicidad registral, es el Registro Pblico de la
Propiedad.
La publicidad tiene como objetivo llevar al conocimiento de terceros el
hecho que se publica.
El registro exterioriza la voluntad, el consentimiento de la persona,
mientras que el registro y su publicidad son la formalidad, el requisito
para que el acto surta efectos. Los derechos reales por su naturaleza
son susceptibles de inscripcin en el Registro.
A travs del tiempo y segn el lugar, al Derecho Registral se le ha
llamado de diferentes formas, como son: Derecho Hipotecario, Derecho
Publicitario, Derecho Inmobiliario del Registro Pblico de la Propiedad,
Derecho Inmobiliario Registral, etc.
De todas estas nomenclaturas se considera como ms apropiada la de
Derecho del Registro Pblico de la Propiedad.
Al Derecho del Registro Pblico de la Propiedad se le define como el
conjunto de normas de derecho pblico que regulan la organizacin del
16

Luis Carrall y de Teresa. Ob. Cit. Captulo II. Generalidades. p. 295.

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204
Registro Pblico de la Propiedad, el procedimiento de inscripcin y los
efectos de los derechos inscritos.
El Derecho Registral es una parte del Derecho Civil, creado para la
proteccin de los derechos desde el punto de vista del Registro Pblico.
El Registro Pblico de la Propiedad es una institucin administrativa
encargada de prestar un servicio pblico consistente en dar publicidad
oficial del estado jurdico de la propiedad y posesin de los bienes
inmuebles; algunos actos jurdicos sobre bienes muebles; limitaciones y
gravmenes a que ambos estn sujetos as como la existencia y
constitucin de personas morales ya sean asociaciones o sociedades
civiles.
La finalidad del Registro Pblico de la Propiedad es proporcionar
seguridad jurdica al trfico (obrar jurdico) de inmuebles mediante la
publicidad, la constitucin, declaracin, transmisin, modificacin,
extincin y gravamen de los derechos reales, as como la posicin de
bienes inmuebles, dndoles una apariencia jurdica de legitimidad y fe
pblica a lo que aparece asentado y anotado en el registro. De no
existir el Registro Pblico de la Propiedad no habra certeza de la
titularidad de un bien inmueble, pues se tendra que investigar sus
antecedentes ms remotos para corroborar si existe concatenacin
entre el primero y el ltimo poseedor.
El Registro Pblico de la Propiedad presta un servicio pblico y como
contraprestacin cobra derechos que normalmente no son aplicados
para mayor eficacia de la prestacin del servicio, sino para el gasto
pblico.

11.2 Origen.
El registro nace como una necesidad administrativa, imperante, de
llevar una cuenta a cada titular pero sin un propsito de publicidad.
Posteriormente, la publicidad se convirti en una exigencia, obligacin y
requisito para evitar confusiones sobre la titularidad de los inmuebles y
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205
el registro emana como un medio de seguridad y certidumbre del
trfico-jurdico.

11.3 Panorama Histrico.


Roma. En este Estado no existi el registro ni la publicidad, fue un
sistema de clandestinidad de inmuebles. Lo que existi fue la
Mancipatio, la In jure cessio y la Traditio.
La Mancipatio se defina como la apropiacin, y era el modo por
excelencia de adquirir la propiedad en el Derecho romano antiguo. La
mancipatio se refera solamente a las Res Mancipi tanto en bienes
muebles como inmuebles. Era una forma de contratacin formalista y
rigorista por la conducta y actitud asumida por los intervinientes, eran el
elemento sin la cual las partes no podan quedar obligadas ni tampoco
surtir efectos los actos que celebraban.
Los sujetos que intervenan en la mancipatio eran: el Mancipio
Accipiens que era el adquirente, Mancipio Dans que era el
transferente, el Libripens que era el agente pblico, y los Testis
classicis que eran cinco testigos. El adquirente, el transferente y los
cinco testigos comparecan ante el agente pblico para que el propio
adquirente expresara las palabras rituales nuncupatio y pona la mano
sobre la cosa que en el acto simbolizaba, posteriormente golpeaba la
libra (balanza) que sostena el agente pblico, con una rama de rbol.
La In jure cessio era la cesin por derecho y se usaba slo para las
res mancipi fueran bienes muebles o inmuebles. Consista en una
especie de juicio aparente o fingido que ocultaba un negocio de
transferencia de bienes, se simulaba un juicio reivindicatorio por parte
del adquirente a la cual se allanaba el transferente y ambos acudan
ante el magistrado el cual aceptaba la demanda y fallaba a favor del
vindicante sealando que la propiedad le perteneca. Los sujetos que
intervenan en la in jure cessio eran: el In jure cedens que era el
transferente o demandado, el Vindicans que era el adquirente o
demandante, y el magistrado que conoca del juicio.
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206
La Traditio (tradicin, en el lenguaje jurdico moderno significa
entrega) existi en la Roma clsica, se aplicaba a bienes muebles e
inmuebles careciendo de ritos o frmulas. Se aluda a la entrega de la
cosa con desapoderamiento.
La traditio subsisti por algn tiempo con las mancipatio y las in jure
cessio pero posteriormente las desplaz hasta desaparecerlas.
Alemania. La publicidad registral es una creacin germnica. El
derecho alemn en la antigedad tuvo dos formas solemnes de
transmisin de inmuebles por parte del transmitente al adquirente y de
entrega de la cosa ante el juez por parte del transferente: el Thinx y la
Auflassung. El primero utilizaba ritos y simbolismos en su
procedimiento; el segundo era un juicio simulado, una jurisdiccin
voluntaria donde el juez daba fe de la investidura.
El Thinx y la Auflassung en un principio fueron orales pero
posteriormente se hicieron escritos, inscribindose primero en los
archivos judiciales o municipales y despus se transcribieron en libros
especiales, lo que constituy un principio de registro.
Espaa. Para el tratadista Roca Sastre, la evolucin de la publicidad
registral espaola se divide en cuatro periodos: 1) Publicidad primitiva,
2) La influencia romana, 3) De iniciacin del rgimen de publicidad y 4)
De consolidacin del rgimen de publicidad registral.
Publicidad Primitiva. Existieron gran variedad de formas de publicidad,
siendo la ms notable la llamada "Robracin", que consista en la
ratificacin pblica y solemne de la transferencia por carta o escritura
de un inmueble. Los fueros regulaban la robracin.
La influencia romana. Es en ste periodo que desaparecen lentamente
las formas solemnes de publicidad siendo substituidas por la Traditio,
predominando asimismo la clandestinidad pues los bienes sujetos a
prestaciones reales, eran vendidos como libres de cargas; en
consecuencia, se tuvo que imponer ciertas medidas de publicidad para
todas las enajenaciones de inmuebles a pesar de la oposicin de los
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207
jueces. El 31 de enero de 1768 Carlos III crea los Oficios de
Hipotecas que son el punto de partida de la publicidad.
El Rgimen de Publicidad. En este periodo va desapareciendo la
clandestinidad, aunque todava no era un sistema general de publicidad
inmobiliaria refirindose solamente a ciertos actos relacionados con
inmuebles especialmente de gravmenes hipotecas. El registro de
impuesto de hipotecas (posteriormente impuesto de derechos reales)
fueron pblicos, percibiendo derechos arancelarios que se llevaban por
el sistema de encasillado y por orden de despachos de documentos,
sirviendo de base para hacer el registro la primera copia del escribano
realizando la mencin del registro hecho con una anotacin al pie.
.
De Consolidacin del Rgimen de Publicidad Registral. Este periodo se
origin con la Ley Hipotecaria del ao de 1861 que considero
indispensable dar certidumbre jurdica al dominio y posesin de la
propiedad.
LECTURA.
Luis Carrall y de Teresa. Ob. Cit. Captulo II. Generalidades. p.p. 295 a
299.

Autoevaluacin
1. Qu es el Registro?
2. Cul es la finalidad del Registro?
3. Cul es el objeto primordial de la publicidad registral
4. Qu es el Registro Pblico de la Propiedad?
5. Cul es la finalidad del Registro Pblico de la Propiedad?
6. En la Roma antigua cmo era el registro?
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208
7. Qu era la Mancipatio?
8. Qu era la In Jure Cessio?
9. En qu consista la Traditio?
10. Qu pas es el creador de la publicidad registral?
11. Cules eran las formas de transmisin de la propiedad en el
derecho alemn antiguo?
12. En qu consistan el sistema Thinx y la Auflaussung?

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209
CUADRO RESUMEN

Origen:
Necesidad administrativa
Publicidad registral
Medio de seguridad jurdica
Certidumbre del trfico jurdico

Generalidades:
Organismo Administrativo
Garantiza la seguridad
jurdica al obrar jurdico
Publicidad registral
Normas de Derecho Pblico
Es parte del Derecho Civil
Contempla derechos reales

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Derecho
Registral

Panorama
Histrico:
- Roma
- Alemania
- Espaa

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210
UNIDAD XII
SISTEMAS Y PRINCIPIOS REGISTRALES
PRESENTACIN
Los sistemas registrales de acuerdo al tratadista Jos Luis Lacruz
Berdejo- son el conjunto de normas que en un pas determinado
regulan las formas de publicidad de los derechos reales sobre bienes
inmuebles mediante el registro de la propiedad, as como el rgimen y
organizacin de esa institucin.
Los sistemas registrales hacen referencia al registro de la inscripcin y
de los efectos que esta produce.
Los principios registrales son los que determinan el sistema registral de
cada pas y junto con estos tienen como finalidad garantizar los
derechos reales del titular sobre la cosa.
Al finalizar esta Unidad, el alumno tendr como:

Objetivo
Conocer los diversos sistemas y registros
registrales que han existido y existen actualmente
en el mundo con el objeto de analizar los
beneficios que aportan a la sociedad en sus
relaciones jurdico-sociales cotidianas.

CONTENIDO
12.1 Segn la forma.
12.2 Segn la eficiencia.
12.3 Forma de llevar el registro.
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211
12.4 Procedimientos.
12.5 Principio de Publicidad.
12.6 Principio de Inscripcin.
12.7 Principio de Especialidad.
12.8 Principio de Consentimiento.
12.9 Principio de Tracto Sucesivo.
12.10 Principio de Rogacin.
12.11 Principio de Prioridad.
12.12 Principio de Legalidad.
12.1 Segn la Forma.
Segn la forma en que se hace el Registro, existen:
a) El Sistema de Transcripcin, donde el documento se archiva o se
copia de manera ntegra en los libros del Registro.
b) El Sistema de Folio Personal, donde los libros se llevan por ndices
de personas ya con el carcter de propietarios o con el carcter de
titulares de los derechos reales.
c) El Sistema del Folio Real, donde los libros se llevan por fincas y en
donde a cada una tiene un folio de apertura en que se inscriben todo lo
relacionado con dicha finca.
12.2 Segn la Eficiencia o eficacia.
Segn la eficiencia o eficacia concedida a la inscripcin, el registro
produce distintos efectos:
a) Efectos de hecho. Se da en todos los registros en virtud de que
existe el asiento y posee un carcter informativo al alcance de cualquier
persona para su consulta y existe sin producir determinados hechos.
b) Efectos probatorios. El registro es un medio especfico de prueba de
lo consignado en el asiento. Exige el asiento en declaraciones de
voluntad para producir eficacia contra terceros: Sistema Declarativo,
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212
que es adoptado por nuestra legislacin en el Cdigo Civil de 1870
hasta el actual, el cual en su artculo 3008 dice que la inscripcin de los
actos o contratos en el Registro Pblico tienen efectos declarativos. En
virtud de que nuestra legislacin es consensualista, la transmisin de la
propiedad se verifica por mero efecto del contrato sin necesidad de la
traditio, ya sea natural o simblica; o la eficacia o validez misma del
acto: Sistema Constitutivo, aqu el derecho nace con el contrato o el
acto jurdico y se perfecciona con la inscripcin en el Registro Publico
de la Propiedad. Esta inscripcin no es potestativa sino obligatoria, es
una especie de traditio. Este sistema fue seguido a principios del siglo
pasado por los cdigos civiles de Alemania, Suiza y Luxemburgo.
Asimismo, se caracteriza por: 1) conservar la idea de ttulo y el modo,
es decir, que existe por un lado la causa de adquisicin que se da en el
contrato y por otro la transmisin, que se realiza por medio de la
inscripcin en el Registro Pblico, y 2) la existencia de una gran
semejanza as como identidad entre el catastro y el Registro Pblico, lo
que permite una mayor exactitud de la finca dentro del folio real, a
diferencia de otros sistemas que llevan el registro por inscripcin o
transcripcin de ttulos.
c) Inscripcin sustantiva. Es el mximo de eficacia atribuido a la
inscripcin. La matriculacin en el Registro Pblico de la Propiedad
transmite la propiedad, es decir, es el elemento de existencia o esencial
para adquirir o enajenar el dominio de los bienes inmuebles.

12.3 Forma de llevar el Registro.


Los estudiosos del Derecho Registral sealan que existen cuatro
sistemas de registro en atencin a los diferentes grados de eficacia que
se otorga por las diversas legislaciones que existen, y son: el francs,
el alemn, el suizo, los sistemas intermedios como el espaol y el
mexicano y el sistema Australiano.
En Francia rige el sistema constitutivo, anteriormente exista el sistema
de transcripcin.

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213
En Alemania impera el sistema de Folio Real donde cada finca tiene su
propia hoja la cual consiste en un cuaderno donde se anotan las
relaciones reales, tiene tres apartados, el primero se destina a la
propiedad, el segundo a las cargas y limitaciones, y el tercero a las
hipotecas, gravmenes, etc.
En Suiza el sistema registral es similar al alemn, el registro se lleva
por el sistema de folio real y es de inscripcin constitutivo.
En Australia Sir Robert Richard Torrens estableci el sistema de
inmarticulacin, es decir, el acceso por primera vez al Registro Pblico
con el objeto de dar certidumbre jurdica a los ttulos de propiedad.
Dicho acceso primero era de forma voluntaria y posteriormente hecha
la inmatriculacin la finca era regulada por el sistema registral.
12.4 Procedimientos.
En Alemania el registro se obtiene a travs de la jurisdiccin voluntaria.
El particular presenta una solicitud de inscripcin a la autoridad
correspondiente y sta la anota en el Registro al momento de la
presentacin. En dicha solicitud se manifiesta el consentimiento del
particular para que se afecte su derecho a travs de la inscripcin, y es
una declaracin unilateral, es un acto de disposicin, es un sistema de
inscripcin.
En el registro francs a partir de 1995 el registrador (conservador)
encuaderna un ejemplar de los dos que debe exhibir del acto, en el
lugar que le corresponde y devuelve el otro haciendo la mencin de
que fue registrado. Los documentos se encuadernan por orden de
entrada y se anotan en un ndice en orden cronolgico. Tambin se
lleva un doble fichero inmobiliario: un fichero personal para cada
propietario o titular de derecho real y un fichero real donde se anota
todo lo relacionado con las fincas rurales y urbanas.
En Suiza se pide un plano oficial para cotejarlo con la realidad; es
necesario el consentimiento del dueo de la finca para poder realizar
algn cambio en el Derecho sobre ella; en las cancelaciones se
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extingue el derecho con la sola firma del acreedor colocada en el libro
de registros.
En Australia existe el sistema de inmatriculacin cuyo procedimiento
consiste en presentar al Registro una solicitud acompaada por todos
los documentos necesarios (ttulos, planos, etctera) que son
examinados por peritos juristas o ingenieros topgrafos. Una vez
realizado el examen, se hace una publicacin donde se vierten todos
los elementos del caso, de la persona y de la finca y se fija un trmino
para presentar oposicin por parte de algn interesado, esto en caso
de existir opositores. Vencido el trmino se realiza el registro, se
inmatricula la finca y se redacta el certificado del ttulo correspondiente
donde manifiesta los derechos del titular y es la prueba de la propiedad.

12.5 Principio de Publicidad.


Los principios registrales explican el contenido y funcin del Registro
Pblico de la Propiedad. Asimismo estn totalmente entrelazados unos
con los otros de tal manera que no existen en forma independiente. Su
nombre se refiere a la constitucin de una tcnica y elaboracin de
estudios del Registro Pblico de la Propiedad y sirve de explicacin
terica y prctica de la funcin del Registro.
Principio de Publicidad. El Registro Pblico de la Propiedad se cre
para dar seguridad jurdica frente a terceros y publicidad a la propiedad
y posesin de todos los bienes inmuebles y de algunos muebles, as
como a los gravmenes y otras limitaciones que las restrinjan.
El principio de publicidad puede examinarse desde el punto de vista
material y formal.
La publicidad material se concibe como los derechos que otorga la
inscripcin, y estos son: la presuncin de existencia o apariencia
jurdica y la oponibilidad frente a otro no inscrito.

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La publicidad formal consiste en la posibilidad de obtener del Registro
Pblico de la Propiedad las constancias y certificaciones de los
asientos y anotaciones, as como de consultar los libros y folios por
cualquier persona, sea o no tercero registral o interesado.
12.6 Principio de Inscripcin.
El trmino inscripcin se entiende como todo asiento hecho en el
Registro Pblico, as como el acto mismo de inscribir.
La inscripcin otorga certidumbre y proteccin, presuncin de exactitud
y fuerza probatoria.
Para que un asiento o inscripcin produzca sus efectos, debe constar
en el folio real o libro correspondiente; de esta manera el acto inscrito
surte sus efectos frente a terceros. Materialmente la inscripcin puede
realizarse en libros o en folios segn el sistema que se adopte. En el
primer caso la inscripcin se lleva a cabo transcribiendo los
documentos en su parte esencial. En este caso el Registro Pblico de
la Propiedad se divide en secciones y en cada una se inscriben
distintos actos y hechos; en la seccin primera, se inscriben los
registros pblicos traslativos de dominio sobre bienes inmuebles; en la
segunda, se inscriben los gravmenes reales; en la tercera los
embargos, fianzas y otros derechos personales; en la cuarta seccin se
inscriben las personas morales, y en la quinta es lo correspondiente al
archivo y la expedicin de certificaciones.
En el folio real se asientan: inscripciones en sentido estricto,
cancelaciones, anotaciones preventivas, notas marginales, avisos
notariales y asientos de presentacin.

12.7 Principio de Especialidad.


Tambin se le llama principio de determinacin porque la publicidad
registral exige que se establezca con exactitud el bien objeto de los
derechos.
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En el asiento deben aparecer de manera precisa: la finca, que
representa la base fsica de la inscripcin; el derecho, que es el
contenido jurdico y econmico de la inscripcin; y la persona que
pueda ejercer el derecho y a la que se le denomina titular.
2.8 Principio de Consentimiento.
Para que el registro se realice se debe basar la inscripcin en el
consentimiento, en un acuerdo de voluntades entre el transferente y el
adquirente.
Para que en los asientos del Registro Pblico de la Propiedad exista
una modificacin es necesaria la voluntad del titular. En sentido
negativo, nadie puede ser dado de baja en el Registro Pblico de la
Propiedad sin su propio consentimiento.
12.9 Principio de Tracto Sucesivo.
Tambin se le denomina de tracto continuo. Las inscripciones de
propiedades inmuebles en el Registro de la Propiedad se efectan
dentro de una secuencia o concatenacin entre adquisiciones y
transmisiones sin que se presente ruptura de continuidad.
En base a este principio se registra lo que provenga del titular inscrito
as como es prohibido registrar lo que no proviene de l. El titular queda
protegido contra todo cambio que el no haya consentido.
12.10 Principio de Rogacin.
La inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad se realiza a
instancia de parte y nunca de oficio. El registrador requiere de una
solicitud para poder registrar.
Es potestativo solicitar la inscripcin o cancelacin de los derechos
reales, posesin, gravmenes y limitaciones. Este principio se liga
estrechamente con el consentimiento pues en la mayora de los casos
la peticin de inscripcin debe de ser hecha por el titular registral.
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12.11 Principio de Prioridad.
Uno de los pilares de la seguridad proporcionado por el Registro
Pblico de la Propiedad es la prelacin o prioridad que tiene un
documento y el derecho o contrato contenido en l, inscrito o anotado
previamente. La fecha de presentacin va a determinar la preferencia y
rango del documento que ha ingresado al Registro Pblico de la
Propiedad.
12.12 Principio de Legalidad.
Este principio consiste en que todo el documento, al ingresar al
Registro Pblico de la Propiedad dentro de su procedimiento de
inscripcin debe ser examinado por el registrador en cuanto a sus
elementos de existencia y validez, es decir, corroborar si satisface
todos los requisitos legales para que surta la eficacia que exigen los
ordenamientos jurdicos. A esto se le llama calificacin registral.
LECTURA.
Luis Carrall y de Teresa. Ob. Cit. Captulo IV. Sistemas Registrales.
Captulo V. Principios Registrales. p.p. 307 a 325.

Autoevaluacin
1. Desde el punto de vista de la forma en que se hace el registro,
cuntos y cules sistemas existen?
2. En qu consiste el Sistema de Transcripcin?
3. En qu consiste el Sistema de Folio Personal?
4. En qu consiste el Sistema de Folio Real?
5. Segn la eficacia de la inscripcin, qu efectos produce el
registro?
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6. Qu procedimientos se siguen para llevar a cabo el registro en
Alemania, Francia, Suiza y Australia?
7. Qu son los principios registrales?
8. Cules son los principios registrales?
9. En qu consiste el Sistema de Inscripcin?
10. En qu consiste el Sistema de Especialidad?
11. En qu consiste el Sistema de Consentimiento?
12. En qu consiste el Sistema de Tracto Sucesivo?
13. En qu consiste el Sistema de Rogacin?
14. En qu consiste el Sistema de Prioridad?
15. En qu consiste el Sistema de Legitimidad?

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219
CUADRO RESUMEN

Segn la forma

Sistema de
Transcripcin
Sistema de
Folio Personal
Sistema de
Folio Real

Segn la eficiencia

Sistemas y
Principios
Registrales

Formas de
llevar el
registro y
procedimientos

Principios
Registrales

DERECHO NOTARIAL

Efectos de hecho
Efectos Probatorios
Inscripcin
sustantiva

Francia
Alemania
Suiza
Austria

Publicidad
Inscripcin
Especialidad
Consentimiento
Tracto Sucesivo
Rogacin
Prioridad
Legitimidad

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220
V. GLOSARIO
A
ACTO JURDICO. Es la manifestacin de voluntad de una o ms
personas, encaminada a producir consecuencias de derecho (que
pueden consistir en la creacin, modificacin, transmisin o extincin
de derechos subjetivos y obligaciones).
ACTA NOTARIAL. Relacin fehaciente que hace el Notario de hechos
que presencia o que le constan.
AUTENTICIDAD. Dar certeza de algo o alguien porque consta
directamente.
C
CAPACIDAD. Aptitud legal para ser sujeto de derechos y obligaciones.
CAPITULACIONES MATRIMONIALES. Son los pactos que los
esposos celebran por escrito para constituir el rgimen jurdico
patrimonial de la sociedad conyugal o la separacin de bienes.
CLUSULAS. Disposicin particular que forma parte de un tratado,
edicto, convencin, testamento y cualquier otro acto o instrumento
pblico o privado.
COLEGIADO. Persona que pertenece a una corporacin que forma
colegio profesional.
CONTRATO. Acuerdo celebrado entre dos o ms personas por medio
del cual se impone o se transfieren una obligacin o un derecho.

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221
D
DERECHOS REALES. Derecho que atribuye al titular un poder sobre
una cosa determinada sin necesidad de intermediario alguno
personalmente obligado y que impone asimismo a todo el mundo un
deber de respeto o exclusin.
DOMICILIO. Lugar en donde se encuentra el asiento principal de
derechos e intereses de una persona natural o jurdica, fsica o moral.
E
ESTADO CIVIL. Situaciones de una persona en relacin con su familia.
ENAJENACIN. Transmisin autorizada legalmente de una cosa o un
derecho de la persona que la posee a otra que la adquiere.
ESCRIBAE. En la antigedad se consideraba a la persona copista de
documentos legales o administrativos.
ESCRITURA PBLICA. La escritura otorgada ante Notario Pblico y
autorizada por l. Instrumento que se asienta en el protocolo y en
donde el Notario, con su sello y firma, da fe de un acto jurdico
celebrado en su presencia.
EXAMEN DE OPOSICIN. Examen presentado por el aspirante a
Notario para adjudicarse tal carcter.
EXCUSAS. Reconocimientos de los propios funcionarios sobre la
existencia de un impedimento para conocer de un asunto.
F
FACULTADES. Derechos jurdicos que poseen las personas (por una
norma de derecho) para realizar un acto jurdicamente vlido, para
producir efectos jurdicos previstos.

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222
FEDERATARIOS. El Notario como profesional del Derecho investido
de fe pblica por el Estado.
FE PBLICA. Es la autoridad reconocida a Notarios y otros
funcionarios para acreditar documentos o asegurar la validez de actos
celebrados en su presencia.
G
GENERALES. Datos pertenecientes a la persona que le permiten
individualizarlo e identificarlo frente a otros y para efectos de toda
ndole, incluyendo los jurdicos.
H
HECHO JURDICO. Son todos aquellos acontecimientos naturales o
del el hombre que sin intervenir su voluntad para producir
consecuencias de derecho se originan stas.
I
INMATRICULACIN. Inscripcin, registro, anotacin de personas,
cosas, actos o contratos.
INMUEBLES. Bienes que no son susceptibles de transportarse.
INSCRIPCIN. Registro de derechos reales que se lleva a cabo en el
Registro Pblico de la Propiedad.
INSTRUMENTO PBLICO. Son las actas y escrituras pblicas
elaboradas y redactadas por el Notario.
J
JURISDICCIN VOLUNTARIA. Comprende todos los actos en que por
disposicin de ley o por solicitud de los interesados se requiere la
intervencin del juez, sin que est promovida ni se promueva cuestin
alguna entre partes determinadas.
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223
M
MANDATO. Contrato por el cual una persona se obliga a ejecutar uno
o ms negocios por cuenta de otra que le ha encargado de ello.
MINUTAS. Extractos o borradores que se hace de un contrato u otra
cosa, anotando las clusulas o partes esenciales, para copiarlo
despus y extenderlo con todas las formalidades necesarias para su
perfeccin.
MUEBLES. Los que pueden trasladarse por si mismo de un
lugar a otro
N
NACIONALIDAD. Vnculo jurdico en virtud del cual una persona es
miembro de la comunidad poltica que constituye un estado o nacin.
NOMBRE. Son palabras que distingue a una persona de las dems en
sus relaciones jurdicas y sociales. Consta de nombre propio y de los
apellidos.
NOTARA. Oficina donde ejerce su funcin el Notario pblico.
NOTARIO. Profesional del Derecho investido de fe pblica, facultado
para autenticar y dar forma en los trminos de ley a los instrumentos en
que se consiguen los actos y hechos jurdicos
NOTIFICACIN. Acto en que, con las formalidades legales, se
comunica a los interesados una resolucin de carcter judicial o
administrativo. Medio legal por el cual se da a conocer a las partes o a
un tercero el contenido de una resolucin judicial.
O
OBLIGACIONES. Relaciones jurdicas que se establecen entre dos
personas por medio de cualquier tipo de contrato.
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224
P
PATENTE. Ttulo que otorga el gobierno al autor de ciertos inventos,
con el fin de asegurarle el derecho exclusivo de explotacin durante un
periodo determinado. Concesin que otorga el derecho de explotacin
de una creacin, invento o descubrimiento.
PATRIA POTESTAD. Conjunto derechos con sus obligaciones
correlativas, que se adquieren quienes la ejercen sobre la persona y
bienes de sus pupilos. Estos derechos son temporales, se extinguen,
cuando el hijo llega a la mayora de edad o por otras causas.
PATRIMONIO. Suma de bienes o riquezas que pertenecen a una
persona, as como el conjunto de sus derechos y obligaciones.
Representa todos los bienes que pertenecen a una persona o empresa
y que pueden ser apreciables en dinero.
PERSONALIDAD. Aptitud legal para ser sujeto de derechos y
obligaciones.
PODER. Facultad de hacer, en nombre de otro, lo mismo que este
hara por s mismo en determinado negocio.
PROEMIO. Es el encabezado o inicio que tiene todo contrato mediante
el cual se determina su naturaleza jurdica y se indica quines lo
celebran en presencia del Notario y que este asienta en la escritura
pblica.
PROTOCOLO. Libro o conjunto de libros en que un Notario asienta las
escrituras pblicas.
R
REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD. Institucin mediante la
cual el Estado proporciona el servicio de dar publicidad a los actos
jurdicos, que, conforme a la Ley precisan de ese requisito para surtir
efectos contra terceros.
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225
REPRESENTACIN. Carcter con el cual una persona puede realizar
un acto jurdico a nombre de otra a quien llama su representado.

S
SENTENCIA. Es el acto procesal que emana de los agentes de la
jurisdiccin y mediante el cual deciden la causa o punto sometido a su
conocimiento y en el cual se emite la resolucin cuando se decide el
fondo de la controversia, dando por terminada la instancia.
SNDICO. Encargado de liquidar el activo y el pasivo del comerciante
persona fsica o moral que se encuentre en estado de quiebra.
T
TLACUILO. Persona en el Mxico prehispnico que redactaba y
relacionaba hechos, elaboraba documentos y asesoraba a las partes
contratantes cuando se necesitaba realizar una operacin pero no tena
el carcter de funcionario pblico ni de Notario.
TUTELA. Institucin ordenada por la ley, que tiene por objeto la
proteccin y asistencia de una persona que por razn de edad o
incapacidad no puede gobernarse a s misma ni proveer de la
administracin de sus bienes.

V
VOLUNTAD. Facultad que tiene una persona de elegir libremente para
actuar o decidir.

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226
VI. BIBLIOGRAFA BSICA
Prez Fernndez del Castillo, Bernardo. Derecho Notarial. Editorial
Porra. Mxico. 2007.
Carral y de Teresa, Luis. Derecho Notarial y Derecho Registral.
Editorial Porra. Mxico. 2007.

BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA
Rubial Corella, Juan Antonio. Nuevos Temas de Derecho Notarial.
Editorial Porra. Mxico. 2003.

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227
VIII.

ACTIVIDADES DE APLICACIN
UNIDAD I

HISTORIA DEL NOTARIADO


Elabora un cuadro sinptico que incluya los aspectos ms importantes
de la evolucin histrica del notariado en Mxico.

UNIDAD II
EL INSTRUMENTO NOTARIAL
De las siguientes posibilidades de legalizacin que se presentan en la
prctica analice como las resuelve la legislacin mexicana y que
procedimientos se siguen en cada caso en particular:
a) Documentos otorgados en el D. F. o en cualquier Estado para surtir
efectos jurdicos en otra entidad federativa de la Repblica Mexicana.
b) Documentos otorgados en la Repblica Mexicana para causar
efectos en el extranjero.
c) Documentos otorgados en el extranjero para ejercerse en la
Repblica Mexicana.
d) Documentos otorgados en el extranjero anta cnsul mexicano, para
tener efectos en el pas.

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228
UNIDAD III
EL NOTARIO COMO FUNCIONARIO PBLICO
Elabora un esquema que describa lo que es la Fe Pblica y seala los
aspectos bsicos de la misma.

UNIDAD IV
EL NOTARIO COMO PROFESIONAL
Consulta la Ley del Notariado para el Distrito Federal y describe el
procedimiento que se lleva a cabo para obtener la patente de aspirante
a Notario y posteriormente la patente de Notario.

UNIDAD V
ACTUACIONES DEL NOTARIO
1. Describa los requisitos necesarios para que el Notario pueda actuar.

UNIDAD VI
ATRIBUCIONES, FACULTADES, OBLIGACIONES Y
PROHIBICIONES
Indique tres leyes donde se mencionen atribuciones y facultades del
Notario y transcriba lo que estos ordenamientos estipulan al respecto.

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229
UNIDAD VII
ESCRITURA PBLICA
1. Elabora un modelo de Proemio de una escritura pblica.
2. Elabora un modelo de escritura pblica y distingue en ella los
siguientes datos:
a) Lugar y fecha de otorgamiento de la escritura.
b) Fecha (en que se extiende).
c) Fecha de instrumento.
d) Fecha de firma.
e) Fecha de autorizacin preventiva.
f) Fecha de autorizacin definitiva.

UNIDAD VIII
EL CLAUSULADO DE LA ESCRITURA PBLICA
Elabora un contrato de compraventa y localiza en el mismo las diversas
clusulas que lo integran haciendo el sealamiento de cada una de
ellas.

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230
UNIDAD IX
LA REPRESENTACIN EN LA ESCRITURA PBLICA
1. Elabora un cuadro sinptico del mandato y sus caractersticas.
2. Elabore un
representacin.

cuadro

comparativo

entre

poder,

mandato

UNIDAD X
GENERALES, AUTORIZACIONES Y CERTIFICACIONES
Transcribe la fraccin XX del artculo 102 de la Ley del Notariado para
el Distrito Federal.

UNIDAD XI
DERECHO REGISTRAL
Redacta un ensayo de dos cuartillas sobre las generalidades del
Derecho Registral.

UNIDAD XII
SISTEMAS Y PRINCIPIOS REGISTRALES
Elabora un cuadro comparativo sobre: a) la forma en que el registro se
hace, y b) segn la eficacia o eficiencia concedida a la inscripcin.

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rigurosamente prohibida, sin autorizacin escrita de los titulares de
copyright, la reproduccin total o parcial de esta obra por cualquier
medio o procedimiento, comprendidos la reprografa y el tratamiento
informtico, as como la distribucin de ejemplares mediante alquiler o
prstamos pblicos.

ESTA GUA DE AUTOESTUDIO SE TERMINO DE IMPRIMIR EN EL


MES DE OCTUBRE DEL 2008 EN SISTEMAS Y MEDIOS
EDUCATIVOS, S. A. DE C. V. CALLE ESTRADA CAJIGAL N 104
ALTOS, COLONIA DEL EMPLEADO, CUERNAVACA, MORELOS.
TELFONOS (777) 102-02-98 Y 102-02-99.

Esta edicin consta de

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ejemplares ms sobrantes para su reposicin.

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