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CIBELAE - COMUNIDAD VIRTUAL DE PROCESOS

SEMINARIO: GESTIN POR PROCESOS, MODELO DE EVALUACIN


Taller de Planificacin Estratgica - Estudio de Caso

Usted forma parte de la Alta Direccin de la Lotera Social de la Repblica de Potos, cuya
fundacin tuvo lugar en el ao 1932 y se constituye como la organizacin estatal que
monopoliza la explotacin de los juegos de azar en su pas, en concurrencia con actores
privados, quienes en algunos casos explotan el juego a travs de contratos de concesin.
La visin institucional es: Ser la organizacin estatal de explotacin de juegos de azar de
referencia en Amrica Latina, en lo que hace a la transparencia, la eficiencia y el desarrollo de
conductas de juego recreativas.

Entorno organizacional
La Repblica de Potos cuenta con 7.500.000 de habitantes, de los cuales el 53 % son mujeres y
el restante 47 % hombres, y las franjas etreas se reparten de la siguiente manera: 27 % menores
de 18 aos, 20 % entre 18 y 35 aos, otro 20 % entre 35 y 55 aos, 17 % entre 55 y 65 aos y el
restante 16 % de ms de 65 aos.
Su estructura productiva est fuertemente orientada a los servicios (turismo y recreacin,
principalmente) que aportan un 27 % al PBI del pas, cuando hace menos de 10 aos lo haca en
un 9 %. El resto de las actividades productivas se reparten entre agricultura y ganadera,
explotaciones mineras y agroindustria, principalmente.
El contexto socioeconmico mundial favorable de los ltimos 8 aos y el tipo de cambio
competitivo han provocado un crecimiento sostenido del PBI (promedio anual del 5 %), basado
sobre todo en el atractivo turstico del pas por su diversidad y bajos costos, en la creciente
profesionalizacin del rea de turismo, que garantiza un turismo receptivo de excelencia, en la
demanda creciente de productos transables desde el exterior y en la estabilidad poltica interna,
condiciones que hacen atractivo el pas para inversores del exterior.
Asimismo debe destacarse que el gobierno, para maximizar los beneficios de este contexto y
fortalecer la competitividad del sector de servicios y produccin, ha realizado una muy fuerte
apuesta a la incorporacin de tecnologa para mejorar la eficiencia y el desempeo estatal, ha
promovido el acceso a tecnologas a la totalidad del sector educativo y ha creado condiciones
para la igualdad de acceso a las tecnologas para los sectores medios y medio- bajos de la
poblacin.
De la mano del crecimiento econmico, tambin el pas ha asistido a un fortalecimiento de su
sistema universitario, crecimiento que se ha hecho evidente en el incremento de la oferta
universitaria y del nmero de egresados en nuevas carreras, como ser ingeniera (en diversas
modalidades), sistemas informticos y administracin de empresas, entre otras.

La organizacin
La misma es un organismo autrquico y autnomo de cerca de 350 empleados, (afectados en un
10 % a actividades de conduccin, un 50 % a actividades administrativas y de apoyo general, un
20 % a tareas de fiscalizacin y control y el restante 10 % son mandos medios), cuya edad
promedio es de unos 54 aos y una antigedad promedio en la institucin de 19 aos.
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La Lotera Social de la Repblica de Potos explota los siguientes juegos: raspes y juegos
poceados, que representan cerca del 30 % de su facturacin, una lotera tradicional que ao
tras ao pierde participacin, encontrndose la misma en un 10 % aprximadamente, bingos
oficiales realizados en entidades de bien pblico (a beneficio de las mismas y en la cual la
Lotera Social retiene un porcentaje de las apuestas realizadas) y bingos concesionados a
operadores privados (cuyos contratos de concesin vencen en 3 aos), ambos representando un
60 % de participacin en la facturacin total.
La Lotera Social realiz su ltimo proceso de actualizacin tecnolgica hace 9 aos y desde
entonces no se ha incorporado tecnologa significativa para la optimizacin de los procesos de
trabajo, siendo por ello que sus RRHH manifiestan una velada resistencia al cambio y en parte
debido a la poca inversin realizada en capacitacin e induccin al uso de nuevas tecnologas y
nuevos procesos de trabajo.
Asimismo, podemos apreciar como la alta personalizacin de los puestos de trabajo junto a la
falta de estandarizacin de los procesos, provocan una inercia organizacional que atenta contra
consecucin de los objetivos propuestos. La fuerte preponderancia del juego clandestino marca
tambin la escasa capacidad de fiscalizacin y control de la actividad por parte de la Lotera
Social, responsabilidad que tiene asignada mediante la normativa existente.

Entorno del negocio


La Lotera Social ha mantenido el prestigio de su marca a lo largo de su historia, mediante la
explotacin monoplica de la actividad, la seriedad y confiabilidad en la explotacin de los
juegos a su cargo, cuyos beneficios son derivados a desarrollo social, pero los desafos que
afronta en el futuro inmediato requieren de una adaptacin al nuevo contexto, existiendo una
fuerte voluntad poltica para cumplir con este objetivo y fortalecer la presencia estatal en el
sector.
La realidad nos seala que el juego clandestino (loteras y bingos) tiene una fuerte incidencia en
el sector y por ello, la Lotera Social decide modernizar el juego del bingo para ampliar el
alcance del juego legal y posicionar mejor su producto estrella, el cual explota directamente.
Asimismo es preocupante el crecimiento de las apuestas realizadas por Internet, que amparadas
en la poca claridad de la normativa existente, no permiten a la Lotera Social intervenir
claramente esta nueva situacin.
Por otra parte, en los ltimos dos aos se viene manifestando una campaa meditica negativa
en algunos medios importantes sobre los prejuicios de la ludopata, campaa que afecta la buena
imagen de la Lotera Social.