LES PROCDURES DASSEMBLES DLIBRANTES

(CODE MORIN)
Mongeau, P. (2003)

Dtermines dans les statuts et rglements de lorganisme

(Voir exemple de statut et rglement Chartre).
Les rgles choisies par une assemble priment sur toute autre, mme si elles vont
l'encontre des procdures ordinaires.

Habituellement, les 2/3 des votes sont ncessaires pour adopter, modifier, abroger
ou suspendre temporairement un rglement, sauf si les rglements eux-mmes
prescrivent une proportion diffrente.

Utilises par :
Personne morale (incorpore, capacit lgale de contracter)

Conseils municipaux

Syndicats

Personnes morales sans but lucratif (Loi sur les clubs de rcration [Qubec] :
associations, cercles, clubs, socits)

Groupes qui n'existent que par l'engagement mutuel de ses membres (ne
disposent pas d'une personnalit juridique)

Associations (sociales, de bienfaisance, clubs, religieuses)

Quand?
Lorsquon veut quune dcision soit prise sur un sujet donn

Achat dun quipement

Embauche dun nouvel employ
Signature de contrats
Adoption dune position politique
Etc. : tout ce qui engage lorganisme plus ou moins long terme

Types d'assembles

Ordinaires

Comportent tous les points habituels d'un ordre du jour

Extraordinaires (spciales)
Ne peuvent comporter que les points pour lesquels elles ont t expressment
convoques
Une sance extraordinaire n'est pas ncessairement une sance d'urgence

Le comit plnier

Une assemble dlibrante qui tudie une question, la faon d'un comit, en vue de
formuler une ou des propositions lui permettant de disposer d'un point l'ordre du jour

DROULEMENT TYPIQUE DUNE ASSEMBLE

AVANT LA RUNION
Convocation

Gnralement 5 jours lavance

Contient lordre du jour
Les documents ncessaires (au plus tard 48 heures avant la sance)
Dans le cas d'une sance extraordinaire, cette rgle ne peut souffrir d'exception.

AVANT LE DBUT DE LA SANCE

Vrification du droit de prsence
les invits nont pas le droit de vote
ils nont que les droits accords par lassemble
parole, questions, observation
Vrification du quorum
nombre minimum de participants pour que l'assemble puisse
procder validement selon les statuts et rglements
prsum constant, mais tous les membres peuvent demander une
vrification
si le quorum nest plus, la sance se termine linstant (mais ce qui a
t dcid demeure valide)
Nomination d'une personne la prsidence de l'assemble (s'il n'y en a pas de
dsign)

Note :
Utilisation dappareils denregistrement (son ou image) et d'appareils similaires doit faire
l'objet d'une autorisation explicite de la part de l'assemble.

DBUT DE LA SANCE

1. Nomination d'un secrtaire (dresse le procs-verbal)

2. Prsentation de lordre du jour

labor par le prsident, le secrtaire ou un comit excutif

Les affaires reportes ont priorit sur les nouvelles et se retrouvent dans
l'ordre suivant: les affaires dont l'tude n'a pas t termine la dernire
sance;
Lorsque prsente par lexcutif, la proposition dOJ ne ncessite pas
dappuyeur

3. Adoption de lordre du jour

tel que prsent dans la convocation

la modification de lordre du jour ncessite la majorit des votes

4. Adoption du procs-verbal

aucune proposition ne peut tre reu ce point

ne peut revenir sur la sance passe, mais peut demander linscription dun
point ou dune motion

5. Affaires en dcoulant (du procs-verbal sil y a lieu)

6. Priode d'informations (sil y a lieu)
7. Priode de questions (pas toujours)
8. Affaires reportes (sil y a lieu)
9. Affaires nouvelles (Appel du premier point nommer par son nom)
10. Appel du 2e point
11. Appel du 3e point
12. Etc. Appel des autres points (dans l'ordre et un la fois)
13. Varia (affaires diverses)
14. Leve lassemble (clture de la sance)
APRS LA RUNION

Le procs-verbal
Rend

compte des propositions dment acceptes par la prsidence (proposition

appuye)
Pas un verbatim de la runion

Le

procs verbal ne peut tre adopt que par les membres prsents lors de la
runion dont il traite.

PENDANT LA RUNION
Une

assemble ne peut dlibrer que si elle est saisie d'une proposition.

Sinon, l'assemble doit se transformer en comit plnier en vue de la formulation
d'une proposition ou passer la considration du point suivant.

En

pratique, il arrive souvent quon discute d'un point inscrit lOJ avant dtre
saisi d'une proposition. On considre alors que l'assemble s'est implicitement
transforme en comit plnier.
Cest quoi une proposition ?

Un nonc qui permet une assemble de prendre une dcision.

L'assemble se prononce par le biais de proposition. Une proposition est
habituellement compose d'une srie d'attendus ou de considrants suivie
de la proposition proprement dite :
Les considrants
Prsente ce qui est la cause de la proposition ou les arguments en
faveur de la proposition
Exemple :
Considrant le nombre de personnes prsentes

Considrant l'importance de dlibrer de faon dmocratique

Considrant l'aspect crucial de nos prochaines dcisions pour l'avenir de

notre association

Je propose que nous utilisions les procdures d'assemble connues sous

le nom de Code Morin.

Nimporte quelles propositions ?

La prsidence juge de la recevabilit dune proposition selon sa pertinence

Une proposition, pour tre reue par l'assemble, doit tre appuye par un
membre (en plus du proposeur)
Qui peut proposer et appuyer?

Les membres votants

Lidentification des personnes qui proposent et appuient fait partie de la

proposition

on doit indiquer qui propose et qui appuie

Il est propos par X et appuy par Y

Cest quoi une rsolution ?

Une proposition sur laquelle lassemble sest prononce par vote :

adopte
modifie
rejete

dpt
renvoi un comit

Types de propositions
Propositions ordinaires
lies spcifiquement un point l'ordre du jour
Propositions dilatoires
qui a pour effet dviter ou dempcher la discussion, de remettre le dbat plus
tard ou dy mettre fin
Propositions incidentes
lies l'tude d'autres propositions. Elles servent arrter ou dfinir les
modalits de discussion ou de vote
Suspend le dbat sur la proposition principale,
Propositions privilgies (prioritaires) aussi : question de privilge
concernent directement ou indirectement les droits de l'assemble ou de ses
membres
prioritaires sur les autres propositions en raison en raison de son importance ou
de son urgence
Les ordinaires (4 types)
Proposition principale :
Proposition appuye concernant la question dbattue
Une proposition appuye devient la proprit de lassemble et elle seule peut
dcider de la proposition.
Proposition d'amendement :
Proposition de modification de la proposition principale (amendement)
Un amendement est recevable mme sil change la nature de la proposition
principale du moment quil ne sloigne pas du sujet.
Proposition de sous-amendement :
Proposition de modification de la proposition d'amendement
Il sagit dajouter ou retrancher pour ajouter certains mots lamendement
Annulation ou reconsidration dun vote
ncessite un avis de motion gnralement la runion prcdente et au plus
tard au dbut de la sance, avant de passer lordre du jour.
On ne peut donner quun seul avis de motion sur une mme question au cours
dune runion.

L'avis de motion
Propositionprivilgiequiviseannuler(rescinder)unedcisionantrieureoureconsidrerun
vote.Lavisdemotiondoitavoirtannoncetinscritauprocsverbaldel'assemble
prcdente.Lavisdemotionnencessitpasd'treappuyetilpropositionnepeuttreamend.
Lemembrequiadonnl'avisdemotionquidoitfairelapropositionl'assemblesuivante.
L'avisdemotionpourdoitfairel'objetd'unvotesurlemritedelareconsidrationdela
dcisionavantqu'autrechosesoitproposenremplacement.

Rsum du processus de prise de dcision par une assemble

1.Unepersonnefaitunepropositionclairementformule
2.Uneautrepersonneappuiecetteproposition;
3.Lapropositionestinscriteauprocsverbal;
4.Leoulasecrtairefaitlalecturel'assembledelapropositionetrelectureavantlevotesile
dbatseprolonge;'
5.DBAT
6.Questionpralable(Estcequelassembleestprtevoter?)
7.Vote.

Ordre de traitement : dernire entre premire sortie

A.Proposition
B.Amendement
C.Sousamendement

Le retrait de la proposition
Lapersonnequiafaitlapropositionpeutretirersapropositionentouttemps,avantlevote,mais,
commelapropositionestmaintenantpropritdel'assemble,ilfautleconsentementdela
personnequilaappuyeetleconsentementunanimedel'assemble.

La question de privilge:
Invoquelorsquelarputationdunepersonne,del,assembleoudelorganisationestattaque.
Peuttreinvoqueentouttemps,sauflorsqu'unvoteestencoursoupendantquelquundautrea
laparole.Danslecasdurgence,cestlaprsidencequidcidedaccepterounonlaproposition
s'ilyalieu.

Propositions dilatoires
Proposition qui a pour effet dviter ou dempcher la discussion dune
question, de remettre le dbat plus tard ou soit dy mettre fin
Dpt (renvoi une date indtermine ou jusqu' ce que quelqu'un ramne le
point)

Une personne peut demander le dpt lorsquun sujet a t dbattu

et puis et qu'aucune solution ne semble merger
Un dpt doit tre propos et appuy sans discussion ou
amendement et le vote doit rallier la majorit.
Question pralable (demande de vote)
Remise ou ajournement du dbat. La proposition est remise plus tard une
date fixe.
Renvoi un comit

Propositions incidentes
Elles qui surviennent l'occasion de l'tude d'autres propositions. Elles servent
arrter ou dfinir les modalits de discussion ou de vote
Suspend le dbat sur la proposition principale,
En tout temps
Ne peuvent tre amendes

retrait d'une proposition

demande de huis clos

imposition d'une limite de temps

lecture d'un document

mise par crit d'une proposition

scinder une proposition principale complexe,

formation en comit plnier

suspension des rgles

vote secret.
Propositions prioritaires (dites privilgies)
Concernent directement ou indirectement les droits de l'assemble ou de ses
membres
Prioritaires sur les autres propositions en raison en raison de son importance
ou de son urgence
en tout temps.
ne peut tre amende.
le vote se prend sans discussion

Principaux exemples de propositions prioritaires (privilgies):

Point d'ordre (objection)
Point (ou question) de privilge
Point d'ordre (objection)
pour exiger le respect des procdures, le maintien de l'ordre et du dcorum
pour exiger qu'une intervenante ou qu'un intervenant s'en tienne au sujet en
discussion.
pour corriger des faits,
pour noncer une objection.
pour protester contre des propos injurieux, sexistes ou racistes,
pour exiger d'une personne qu'elle ou qu'il retire des paroles blessantes.
La prsidence est informe de la teneur du point d'ordre par celle ou celui qui l'a
soulev, et rend sa dcision (accepter ou rejeter le point d'ordre)
Point (ou question) de privilge
Lorsque les droits et/ou privilges dun membre ne sont pas respects
Si le droulement de la runion est incorrect.
Peut se faire n'importe quel moment
Autres propositions prioritaires
Appel d'une dcision du prsident
par un membre qui n'est pas en accord avec une dcision de la prsidence
ncessite un appuyeur et une majorit simple
Le proposeur explique d'abord son point de vue, puis la prsidente
d'Assemble donne les raisons de sa dcision, l'assemble passe ensuite
au vote sans aucune autre intervention.
Point d'information
lorsqu'un membre ne comprend pas les procdures
pour une question concernant le point dbattu.
Peut se faire n'importe quel moment.
Retrait d'une proposition
Comit plnier et Suspension des rgles
aucune proposition ne peut tre faite en comit plnier.
la dure maximale est fixe dans la proposition qui la mis en effet.
Reprise dun dbat ou fixation du moment de la reprise
gnralement, au dbut dune sance, avant de passer lordre du jour

Ordre de priorit des propositions :

Les propositions privilgies ont priorit sur toute autre catgorie de
propositions;
Les propositions incidentes (affectant le contenu ou la forme des
dlibrations) ont priorit sur les propositions dilatoires (suspendant le dbat)
et ordinaires;
Les propositions dilatoires ont priorit sur les propositions ordinaires.
l'intrieur d'une catgorie, la proposition de rang suprieur a priorit
Un sous-amendement a priorit sur un amendement
lamendement a priorit sur la proposition principale.

LE PROCESSUS DU VOTE
Quand et comment senclenche le processus du vote ?

Lorsquil ny a plus dintervenant, la prsidence vrifie si quelquun demande

le vote.
Si personne ne demande le vote, la rsolution est adopte lunanimit.
Question pralable (demande si lassemble est prte voter)

Proposition qui signifie: tes-vous suffisamment informs et prt voter?

Si majorit des 2/3 des voix (vote sans plus de discussion)
Met fin au dbat (lorsqu'un membre croit qu'il est temps de prendre une dcision)
La question pralable ne permet dinterrompre une personne qui a la parole.

Gnralement (selon les statuts et rglements)

Ne peut tre pose que si un certain nombre de personnes (souvent 5) ont pris part
au dbat.
Peut tre demande un membre qui nest pas proposeur ou appuyeur (parfois, doit
tre demande par une personne n'ayant pas pris part au dbat)
Le secrtaire prend note du nom du proposeur.
La prsidence informe lassemble du nombre dintervenants sur la liste et invite le
proposeur retirer sa demande de vote (avant mme de demander sil y a un
appuyeur).

Si le proposeur ne retire pas sa demande de vote, on demande lassemble

si elle est prte voter (question pralable).

Les 2/3 des membres doivent tre prts voter

Le vote se prend main leve.

Si la question pralable est rejete

On doit attendre quau moins cinq (5) membres aient pris la parole depuis son rejet
avant de reposer la question.
Un membre qui a propos ou appuy la question pralable ne pourra plus ni la proposer
ni lappuyer au cours dun mme dbat.

Si la question pralable est accepte

La proposition est mise au vote sans autre discussion

lappel du vote, aucune proposition ne peut tre faite sauf pour demander le vote par
appel nominal ou le scrutin secret. Aucune proposition ne peut tre reue durant le vote.
Tout membre peut faire enregistrer sa dissidence avant la fin ou lajournement de la
sance.
Le vote, par dfaut, se tient toujours main leve, sauf sil concerne une personne.
Dans ce cas, on procde un vote secret.
LAPPEL NOMINAL : quels sont ceux qui sont : POUR , CONTRE , ou
ABSTENTION .
Le secrtaire enregistre le vote

LA PRSIDENCE DE LASSEMBLE

Dirige et anime la runion

Procde l'ouverture de la runion puis la prside

Appelle les points de l'ordre du jour

Distribue les droits de parole

deux listes d'intervenants :
les personnes qui ne sont jamais intervenue dans le dbat en cours
(elles ont la priorit sur les deuximes)
les personnes qui sont dj intervenues dans ce mme dbat

Dcide de la recevabilit des propositions et des questions

nonce clairement les propositions soumises l'assemble

Appelle le vote, et proclame le rsultat

Se soumet au verdict de l'assemble quand un membre en a appel d'une de

ses dcisions

Doit tre impartial, sauf s'il y a galit dans un vote; dans un tel cas, elle doit
dcider si la proposition est accepte ou non.

Ne peut intervenir dans le dbat: ni soumettre, ni appuyer, ni dfendre, ni

combattre une proposition.

S'il veut intervenir titre de membre de l'assemble,

doit abandonner la prsidence
tre momentanment remplac par un autre participant.
Si le nombre de membres est trs restreint ou si la prsidence est assure par
un membre votant, on tolre que la ou le prsident exprime son opinion et
intervienne sur le fond du dbat, voire qu'il prsente ou appuie une
proposition sans quitter la prsidence.

Si la ou le prsident a droit de vote, il peut choisir de ne pas exercer ce droit

Dcide des points d'ordre.

Veille au maintien de l'ordre et au respect des rglements

rappelle l'ordre tout membre qui ne respecte pas l'ordre, les procdures et/ou
le dcorum.

Applique les sanctions prvues chaque fois qu'il le juge ncessaire,

ordre de retirer certaines paroles,
avertissement
suspension du droit de parole pour une dure limite
ordre de quitter la salle
expulsion par la force.

Toute sanction dcrte par le prsident peut faire l'objet d'un appel auprs
de l'assemble.