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Noviembre 2010.
INDICE:
1. ANTECEDENTES
En el ao de 1983 entra en vigor el Servicio Civil de Carrera en toda la Administracin Pblica
Federal y se aplica en el ao 1987 a los trabajadores de la educacin bsica, bajo la denominacin de
Esquema de Educacin Bsica, mismo que se sustituy con otro programa nacional denominado Carrera
Magisterial a partir de la firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica y
Normal (ANMEB) en mayo de 1992. Dicho programa no fue otra cosa ms que el inicio del proceso de la
descentralizacin de las reas educativas y la puesta en marcha de la flexibilidad laboral y salarial que ha
implicado un sistema de revaloracin individual del trabajo que incentiva la movilidad y la reclasificacin
y por lo tanto, la sustitucin del salario por el desempeo a travs de evaluaciones individuales, lo que
vino a modificar la poltica salarial e impactar en el trabajo docente, en lo laboral y pedaggico.
La presencia del programa de Carrera Magisterial como programa de estmulos a la labor docente
ha sometido la prctica al ritmo que marca la flexibilizacin laboral y salarial, en lugar de someterla a su
materia de trabajo; la educacin, a la organizacin escolar, a la innovacin, a la transformacin de su
prctica educativa, su trabajo comunitario. As el proceso de intensificacin del trabajo docente, de
divorcio con su materia de trabajo y su profesionalizacin.
Con la puesta en marcha del pacto poltico de la Alianza por la Calidad de la Educacin (ACE), se
registra una modificacin importante en el programa de
consolidarla como sistema que individualiza an ms la labor docente. La SEP y el SNTE, sin considerar
el contexto que se vive en el pas y en la entidad, han impuesto al docente un nuevo modelo de
capacitacin, nuevas tareas y evaluaciones, a condicin de recibir incrementos salariales que violenta el
principio Constitucional A trabajo igual, salario igual, vinculando total y directamente a los resultados
que obtengan los estudiantes en las pruebas estandarizadas que les aplican en cada ciclo escolar, cursos
de actualizacin certificados de manera independiente y el desempeo profesional medido a travs de
exmenes permanentes. Para los profesores significa una desvalorizacin mayor a la profesin, haciendo
ms rgidos los controles ya existentes, imponiendo la evaluacin estandarizada como el medio
determinante para definir contenidos curriculares que los educandos deben aprender y sobre los cuales el
maestro debe capacitarse.
2. JUSTIFICACIN
Para el xito escolar del educando confluyen mltiples factores y de diversa naturaleza, la
formacin continua del docente es slo una de ellas; es necesario considerar los otros factores que tienen
que ver con el contexto en el que se realiza el proceso educativo, tales como la infraestructura y
equipamiento de las escuelas, las condiciones de vida del alumnado, el contexto sociocultural, las
condiciones laborales de los trabajadores de la educacin, los planes y programas de estudio, etc.
El PRETEO, demanda el enfoque crtico prospectivo como el que permite tomar en cuenta la
democracia participativa, equidad y justicia social como elementos fundamentales para la transformacin
de la sociedad y en esta lgica de construccin colectiva, retoma los siguientes aspectos:
a) La bsqueda constante y permanente de la transformacin social de los alumnos y su entorno.
b) El dilogo permanente para la construccin de proyectos de trabajo como estrategia para el desarrollo
de la labor educativa, elevando la concienciacin de alumnos y maestros.
c) La participacin Comunitaria, al considerar a la escuela y sus elementos (directivos, docentes, PAAE,
alumnos, padres de familia y autoridades) como un colectivo comunitario encaminado a trabajar con
unidad, organizacin y compromiso en el logro de sus objetivos planteados para el desarrollo educativo y
la transformacin social.
d) El reconocimiento a la labor docente que pretender buscar entre otras la equidad salarial a partir
del criterio de a trabajo igual salario igual, dado que la situacin laboral de los trabajadores de la
educacin del estado de Oaxaca son distintas, por las condiciones geogrficas, nivel de desarrollo
educativo y socio demogrficas en las que se da el proceso estatal, que definen el grado de rezago, de
marginacin social en , alto, medio y bajo .
Por lo que a ms de
organizacin, nos da la razn fundamental para construir entre todos los trabajadores de la educacin,
un Programa estatal para reconocer el desempeo laboral de los trabajadores de la educacin del estado
de Oaxaca, incluyendo a los docentes y al Personal de Apoyo y Asistencia a la Educacin (PAAE).
Se est considerando, tambin, que el recurso financiero con el que se subsidia al programa de
Carrera Magisterial, sea el mismo presupuesto que se est destinando al nuevo programa del PRETEO
y adems las autoridades educativas del gobierno Federal y Estatal estn asumiendo el compromiso
para que se incremente la partida presupuestaria en el concepto de los nuevos lineamientos del nuevo
programa del PRETEO.
Los trabajadores de la educacin de la seccin XXII proponemos un programa que tiene como
finalidad coadyuvar en el mejoramiento y la transformacin de la enseanza y la educacin a favor de los
nios y jvenes oaxaqueos, para que los trabajadores de la educacin retomen su papel protagnico,
activo, crtico y propositivo que contrarreste el control hegemnico del Estado ejercido a travs de las
polticas neoliberales educativas.
Concebimos que los resultados en el aprovechamiento escolar no solo es producto del trabajo
individual y la preparacin del docente, sino resultado de infinidad de variables sociales y educativas,
entre las que destaca el trabajo colectivo de maestros, directivos y personal de apoyo y asistencia a la
educacin, as como stos con la sociedad; por lo que la obtencin de mejores percepciones salariales,
debe ser vista como una necesidad intrnseca encaminada a mejorar y transformar la prctica docente y
reconocer su carcter colectivo.
Esta prospectiva se traduce en los siguientes objetivos:
OBJETIVO GENERAL.
Promover el trabajo en colectivo de los trabajadores de la educacin en proyectos educativos, a travs
de un proceso formativo desde una perspectiva liberadora, reconociendo el trabajo desempeado con
recursos econmicos, que correspondan a los parmetros que establece el PRETEO conducindolos hacia
una emancipacin educativa y cultural para transformar el Sistema Estatal de Educacin.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Promover el trabajo en colectivo de los trabajadores de la educacin mediante proyectos educativos para
la transformacin de la prctica educativa.
Propiciar la formacin y profesionalizacin de los trabajadores de la educacin a travs de sustentos
liberadores para mejorar el Sistema Educativo Estatal.
Reconocer econmicamente la labor de los trabajadores de la educacin a partir de los lineamientos del
PRETEO para una reparticin justa y equitativa de los recursos.
Establecer procesos transparentes a travs de rganos de evaluacin que de manera imparcial y
honesta determinen la asignacin y promocin en el PRETEO.
vulnerada
sindicalizados respecto de quienes no lo estuvieren; para los efectos del prrafo que antecede, en cada
una de las dependencias se formarn los escalafones de acuerdo con las bases establecidas en el ttulo
tercero de esta ley.
Artculo 47.- Se entiende por escalafn el sistema organizado en cada dependencia conforme a las
bases establecidas en este ttulo, para efectuar las promociones de ascenso de los trabajadores y
autorizar las permutas.
Artculo 48.- Tienen derecho a participar en los concursos para ser ascendidos, todos los trabajadores
de base con un mnimo de seis meses en la plaza del grado inmediato inferior.
Artculo 49.- En cada dependencia se expedir un Reglamento de Escalafn conforme a las bases
establecidas en este ttulo, el cual se formular, de comn acuerdo, por el titular y el sindicato
respectivo.
Artculo 50.- Son factores escalafonarios: I. Los conocimientos; II. La aptitud; III. La antigedad y
IV. La disciplina y puntualidad.
3.2.4. El Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la SEP
En el captulo de los derechos de los trabajadores establece entre otros, que debern percibir la
remuneracin que les corresponda, percibir las recompensas que seala el Reglamento y ser
ascendido en los trminos que el escalafn determine.
3.2.5. La Ley General de Educacin (LGE)
En el Cap. 2, Art, 12, fraccin VI, seala que es obligacin del Estado: regular un sistema nacional de
formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros de educacin bsica.
Adems, la LGE determina en su artculo 21 que: el educador es promotor, coordinador y agente
directo del proceso educativo. Deben proporcionrseles los medios que les permitan realizar eficazmente
su labor y que contribuyan a su constante perfeccionamiento. Las autoridades educativas establecern
mecanismos que propicien la permanencia de los maestros frente a grupo, con la posibilidad para stos
de ir obteniendo mejores condiciones y mayor reconocimiento social.
pedaggicos. Asimismo las autoridades educativas proporcionarn los medios bsicos que le permitan
realizar eficazmente su labor educativa.
ARTICULO 24.- El Titular del Poder Ejecutivo del Estado en concurrencia con el Gobierno Federal
destinarn del gasto pblico, recursos crecientes con el propsito de mejorar las condiciones de vida y de
trabajo de los trabajadores de la educacin, proporcionando un salario remunerador, vivienda,
seguridad social, capacitacin, profesionalizacin, estmulos, becas, recompensas, reconocimientos y
distinciones a la labor educativa.
ARTICULO 25.- El Titular del Poder Ejecutivo en concurrencia con el Gobierno Federal otorgarn
compensaciones a los educadores que participen en la solucin del rezago educativo de la Entidad, en las
comunidades con ndices mayores de analfabetismo, monolingismo, poblacin escolar menor de 15
aos sin asistir a la escuela, ausentismo y desercin escolar, desigualdad en el acceso al servicio
educativo, y/o poblacin sin primaria completa. Para tal fin las autoridades educativas estatales
formularn el programa especfico.
1. Generalidades
Los docentes que se incorporaron y promovieron desde la Primera Etapa hasta la XVII, se les
respetar el nivel en el que estn ubicados con el programa anterior y podrn seguir
promovindose bajo los nuevos lineamientos que se establezcan en el PRETEO.
2. Participantes.
Podrn participar en el PRETEO todos los trabajadores de la educacin (docentes y PAAE), que cuenten
con nombramiento Cdigo 10 (alta definitiva) o Cdigo 95 sin titular (interinato ilimitado), ubicado en
los diferentes niveles y modalidades de educacin y administrativos:
Educacin Inicial. a) escolarizado b) indgena c) no escolarizado.
Educacin Preescolar: a) General b) Indgena
Educacin Primaria: a) General b) Indgena
Educacin Secundaria: a) General b) Tcnicas c) Telesecundarias
Educacin Tecnolgica y E. Artstica
Educacin Extraescolar: Educacin fsica, Educacin para adultos (CEOS, CEBAS y Misiones
Culturales) y Educacin Especial.
Personal de Apoyo y Asistencia a la Educacin
3. Colectivos.
sindicalmente).
NOTA: En el caso de escuelas unitarias se debe recurrir a la conjuncin de escuelas para la elaboracin y
aplicacin de los proyectos.
4. Etapas de implementacin de los proyectos. Se integrarn cinco etapas definidas de acuerdo al
siguiente cuadro.
METODOLOGA DE LA IMPLEMENTACIN DEL PROYECTO PEDAGOGICO.
ETAPAS
TEMPORALIDAD
CARACTERIZACIN
2 aos
II
2 aos
III
2 aos
IV
2 aos
2 aos
PERIODO
TIEMPO
3 meses
(Agosto- Oct.)
3 meses
(Nov., - Ene.)
2 meses
(Feb. Y mzo.)
Resto del ciclo escolar y
ciclo escolar siguiente
RASGO
Formacin y Profesionalizacin
ACTIVIDAD
Diplomado para Enfoques Tericos de la Pedagoga Crtica y
elaboracin de Proyectos Pedaggicos.
Proyecto Educativo
Proyecto Educativo
Desempeo Laboral
Difusin y Extensin Escolar.
Evaluacin
PERIODO
TIEMPO
SEGUNDA ETAPA,
2 AOS
3 meses
(Agosto-Oct.)
3 meses
(Nov.,- Ene.)
2 meses
(Feb. y mzo.)
RASGO
ACTIVIDAD
Diplomado
Formacin y Profesionalizacin
Proyecto Educativo
Proyecto Educativo
Desempeo Laboral
Difusin y Extensin Escolar.
Evaluacin
ESTRUCTURA ORGNICA:
ATRIBUCIONES GENERALES DEL RGANO RECTOR.
Difusin e informacin de los lineamientos y actividades del PRETEO a todos los trabajadores de
la educacin.
Realizar la dictaminacin anual con estricto apego a los lineamientos definidos por el PRETEO as
como la publicacin de resultados de manera transparente.
Definir la estructura de enlace con los niveles educativos de acuerdo con sus particularidades.
ACTIVIDADES ESPECFICAS
COORDINADOR GENERAL. Propuesto por la Seccin XXII.
Tendrn la responsabilidad de dirigir de manera integral las actividades del PRETEO.
Para la toma de decisiones se reunirn con los integrantes del rgano rector.
Para el proceso de dictaminacin, reunirn a todos los integrantes del rgano rector para definir la
asignacin del presupuesto, tanto para ingreso como para promocin en cada nivel educativo.
Ser electo a travs de una convocatoria emitida por la Subcomisin Estatal Mixta de cada nivel
educativo, integrndose de la siguiente manera:
N/P
NIVEL EDUCATIVO
PAAE
01
EDUCACIN INICIAL
02
03
11
04
EDUCACIN INDGENA
05
06
07
EDUCACIN TELESECUNDARIAS
08
EDUCACIN FSICA
09
EDUCACIN ESPECIAL
10
EDUCACIN EXTRAESCOLAR
11
Nota. Se asign inicialmente en proporcin de 1 por cada 2000 integrantes del nivel educativo, pudiendo
modificarse de acuerdo a las necesidades de cada nivel.
Siendo sus funciones:
Conocer ampliamente la estructura de su Nivel educativo; as como las diferentes categoras que
ostenta el personal.
Apoyarn a los representantes de los Niveles educativos en los diferentes procesos del PRETEO.
DEPARTAMENTO DE INFORMTICA
Elaborar los sistemas necesarios para el control de la informacin generada en cada proceso del
PRETEO.
Elaborar la base de datos de cada proceso del PRETEO y llevar un estricto control del mismo.
Generar las listas de ingreso y/o promocin en estricto apego a los lineamientos normativos.
En coordinacin con el Presidente mantendr un vnculo con la Direccin de informtica, la
subdireccin de pagos y de manera general con los diferentes Niveles educativos.
Apoyar permanentemente generando y aportando informacin a las diferentes representaciones
de los Niveles educativos.
RASGOS
PUNTAJE
Solo
como
Para participar a partir de los 6 meses en adelante con
requisito para
movimiento 10 y 95 sin importar nmero de horas no
iniciar
la
necesariamente dictaminadas.
participacin.
ANTIGEDAD
PROYECTO
COLECTIVO
Con nfasis en la formacin tica y en la construccin de
EDUCATIVO
conocimientos para la transformacin social.
(Pedaggico o Comunitario)
Orientados a mejorar la formacin del docente en sus
FORMACIN
Y
constructos tericos para mejorar su quehacer
PROFESIONALIZACIN
pedaggico.
DESEMPEO LABORAL
30
30
30
10
La revisin Administrativa, tcnica y pedaggica del proyecto que realice el rgano rector determinar
su aprobacin para su participacin en la etapa correspondiente.
Aprobada la participacin durante la vigencia de la etapa habr seguimiento del proyecto por colectivos
de evaluacin en las supervisiones escolares y jefaturas de sector; as como del CEDES 22, Centros de
Maestros y Mesas Tcnicas de los niveles para observar sus resultados, orientar su mejora y participar
en su evaluacin.
Al trmino del periodo de vigencia se realizar la evaluacin final del proyecto para dictaminar el
ingreso o promocin del colectivo escolar dentro del PRETEO (Julio-Agosto de cada ciclo escolar).
Proyectos Pedaggicos.
CRITERIOS
VALOR
CONTENIDO ESCOLAR
Diagnstico para definir una problemtica de enseanza-aprendizaje.
10
Justificacin de la problemtica detectada a partir de las necesidades y
caractersticas de los alumnos dentro de su contexto comunitario
SABERES CULTURALES
Recuperar a travs de la Investigacin-accin la cosmovisin de la cultura propia.
5
Accionar lo investigado (los conocimientos propios de la cultura de los educandos)
en el proceso enseanza-aprendizaje.
CONSTRUCCIN DE CONOCIMIENTOS
Estrategias didcticas de enseanza- aprendizaje.
10
Procesos de construccin y apropiacin de conocimientos.
Evaluacin de los saberes alcanzados en su desarrollo intelectual, social y cultural,
de acuerdo a los propsitos de la planeacin.
EVALUACION Y SEGUIMIENTO DEL PROYECTO REALIZADO.
Diseo de instrumentos para evaluar el proceso de implementacin del proyecto.
Valoracin autocrtica de los logros alcanzados por el proyecto durante su
implementacin y su repercusin en la dinmica del aula, la escuela y la
comunidad.
Re-elaboracin del proyecto a partir de los retos y logros en forma prospectiva de
mejoras de su implementacin.
* Cada aspecto deber de evaluarse con una rbrica para que de acuerdo al desempeo del
colectivo se asigne el puntaje correspondiente.
Proyectos Comunitarios.
CRITERIOS
VALOR
contexto socio-cultural,
econmico y poltico.
ESTRATEGIAS DESARROLLADAS.
*Cada aspecto deber de evaluarse con una rbrica para que de acuerdo al desempeo del
colectivo se asigne el puntaje correspondiente.
Los proyectos debern de evaluarse por el colectivo de manera interna y externa; en la interna ser por el
propio colectivo a travs de Autoevaluacin y Co-evaluacin y en la externa ser por un Equipo Externo
Multidisciplinario de apoyo educativo conformado por el Cedes 22, los Centros de Maestros y las Mesas
Tcnicas de los niveles. Los resultados del proceso de implementacin de los proyectos, sern remitidos
al rgano Rector para que dictamine el ingreso o la promocin al final de cada etapa.
INSTANCIA DE
DICTAMINACION.
(rgano Rector)
Ejemplo:
EQUIPO EXTERNO
DE EVALUACION
(Cedes22-C.M-M.T)
PROYECTO
COLECTIVO EDUCATIVO
(PEDAGOGICO O COMUNITARIO)
(Colectivos)
Se propone para ello que para esta formacin se consideren tres actividades bsicas:
DIPLOMADOS
120-200 hrs.
(20)
CONGRESOS
EDUCATIVOS
DE NIVEL
(4)
2 CURSOS
TALLER DE 40
hrs.
(6)
Por el momento no se tomara en cuenta el grado acadmico (Licenciatura, Maestra y Doctorado) por no
existir instituciones pblicas en el estado que los oferten, en lo posterior, cuando ya estn creadas y
formando de acuerdo al enfoque terico, se revisarn y ajustarn las actividades de este factor.
Finalmente la asignacin del puntaje en este factor ser de manera colectiva de acuerdo a la
asistencia individual de sus miembros.
VALOR
I.- PLANEACION.
10
VALOR
I.- PLANEACION.
el programa.
II.- ESTRATEGIAS Y ACCIONES.
10
III.-
REPERCUSIN
CONTEXTUAL
EN
EL
MBITO
EDUCATIVO
COMUNITARIO
De qu manera repercute la solucin de la problemtica en el aula, escuela y
comunidad.
CRITERIOS
VALOR
organiza
eventos;
sociales,
culturales,
cvicos,
CRITERIOS
VALOR
6
Integracin de memorias e informes sobre las actividades realizadas
en el marco de la realizacin del proyecto para su entrega
administrativa y difusin.
Los diferentes colectivos escolares y sociales que participan realizan
actividades de demostracin y difusin relativas al proyecto en su
mbito de operacin con el apoyo de sus miembros.
ESCUELA