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Universidad

San Sebastin
Rodrigo
Antonio Calistro
Daz

Facultad de Ingeniera y Tecnologa


Taller de Edificacin e instalaciones en la construccin
Sr. Mauricio San Juan

Alcances
y
aspectos
que cubre
la
Ordenanz
a General
de
Urbanism
oy
Construcc
iones y el
Escenario
Actual del
Sector
Construcc
in el
Chile

Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC)

Introduccin:
La OGUC es el reglamento de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y
contiene las disposiciones reglamentarias de la ley, regula las procedimientos
administrativos, el proceso de la planificacin urbana, la urbanizacin de los
terrenos, la construccin y los estndares tcnicos de diseo y construccin
exigibles en la urbanizacin y la construccin en donde Las Direcciones de Obras
Municipales (DOM), son los organismos encargados de aplicar y fiscalizar que se
cumplan todas las normas legales y reglamentarias sobre urbanismo y
construcciones en su respectiva comuna.
Alcances y aspectos:

Ttulo 1

DISPOSICIONES GENERALES

En este ttulo, se da la introduccin general en donde detalla que se rige por la Ley
general de urbanismo y construccin as como tambin todos los campos que esta
cubre. Luego, determina todos y cada una de las definiciones y vocablos que se
citan en el texto. Y por ltimo, se determinan las responsabilidades en donde los
profesionales competentes que proyecten y ejecuten obras sometidas a las
disposiciones de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, debern
acreditar su calidad de tales ante la Direccin de Obras Municipales al momento
de solicitar los correspondientes permisos. Las sanciones que corresponden a las
infracciones a las normas contenidas en la presente Ordenanza, quedarn sujetas
a las disposiciones y multas previstas en el Captulo IV del Ttulo I de la LGUC. Y
finalmente, las disposiciones comunes a los permisos de urbanizacin y
edificacin.

Ttulo 2

DE LA PLANIFICACIN

En este ttulo, se habla de la planificacin urbana y sus instrumentos que orientar


o regular el desarrollo de los centros urbanos a travs de los Instrumentos de
Planificacin Territorial. Las normas de urbanizacin determina las normas a
cumplir dependiendo del tipo de obra en ejecucin, las cuales pueden ser privadas
o pblicas. Los trazados viales urbanos define la red vial pblica fijando el trazo de
las vas y su ancho de acuerdo a las lneas oficiales y a su plano respectivo. Los
estacionamientos, accesos y salidas vehiculares determina la cantidad mnima de
estacionamientos que debe tener la edificacin de acuerdo a lo que fije el
Instrumento de Planificacin Territorial respectivo. De los cierros, propiedades
abandonadas, lneas de edificacin, ochavo y antejardines define lo que ocurre

con los sitios eriazos y las propiedades abandonadas con y sin edificacin. El
agrupamiento de los edificios y su relacin con el suelo y de las salientes y
decoraciones de la edificacin.

Titulo 3

DE LA URBANIZACIN

El captulo 1, de los permisos de las obras y sus trmites determina todos los
permisos que se requerirn de la Direccin de Obras Municipales para la
subdivisin, el loteo y la urbanizacin de loteos existentes. En el siguiente captulo,
De la ejecucin de las obras, fija que las obras de urbanizacin debern ajustarse
estrictamente a los planos, especificaciones tcnicas y dems antecedentes
aprobados tanto por los servicios, empresas u organismos tcnicos competentes
como por la Direccin de Obras Municipales respectiva. El captulo 3 determina las
garantas de las obras, en simples palabras, el cheque de garanta. El prximo
captulo trata de la recepcin de las obras, y sus transferencias e inscripciones, el
cual consiste en todos los pasos, procesos y antecedentes necesarios para que la
obra sea recibida, parcial o totalmente, en la Direccin de Obras Municipales.

Ttulo 4

DE LA ARQUITECTURA

El captulo 1 define las condiciones de habitabilidad en las edificaciones o parte de


ellas destinadas a vivienda, hospedaje, oficinas, y comercio. El siguiente captulo
determina las condiciones generales de seguridad principalmente en las reas de
uso comn de edificaciones colectivas y en las reas destinadas al pblico en
edificios de uso pblico. El captulo 3, de las condiciones de seguridad contra
incendio, determina las normas mnimas de seguridad contra incendio que todo
edificio debe cumplir. En los prximos captulos se determina las normas y
condiciones que les sean aplicables de esta Ordenanza a todo edificio que
contemple asistencia hospitalaria, a los locales escolares y hogares estudiantiles,
a los edificios destinados al culto y locales anexos, a los teatros y otros locales de
reuniones, a los establecimientos deportivos y recreativos, a los hoteles,
residenciales, hogares y hospederas, a los centros comerciales, a los edificios de
estacionamiento, centros de reparacin automotor y estaciones de servicio
automotor, a las caballerizas y establos a los Terminales de Servicios de
Locomocin Colectiva Urbana y a los establecimientos industriales y bodegaje.

Ttulo 5

DE LA CONSTRUCCIN

El primer captulo habla sobre los permisos que se debern solicitar al Director de
Obras Municipales correspondiente para construir, reconstruir, reparar, alterar,
ampliar o demoler un edificio, o ejecutar obras menores. El siguiente captulo
determina las inspecciones y recepciones de obras que debe cumplir la Direccin

de Obras Municipales para toda edificacin que est dentro de su jurisdiccin. El


captulo 3 fija la clasificacin de las construcciones, en donde se clasifican en
clases dependiendo de los materiales predominantes a emplear y al tipo de
estructura. El captulo 4, solicitaciones de las construcciones, establece los valores
para los pesos unitarios para los distintos tipos de materiales y las sobrecargas
mnimas en el clculo de las construcciones. El captulo 5 determina la calidad y
su correspondiente control de los materiales de construccin a utilizar en una obra.
El 6to capitulo determina las Condiciones mnimas de elementos de construccin
no sometidos a clculo de estabilidad, como muros de albailera, Pilares de
hormign armado, cadenas y dinteles de hormign armado, tabiquera,
entramados de pisos y las edificaciones de madera. El prximo captulo establece
todas las caractersticas y propiedades que deben cumplir las fundaciones y el
terreno en donde se emplazar. Los captulos 8 y 9 detallan el proceso de faenas
constructivas y las instalaciones y pavimentacin de calzadas interiores
respectivamente.

Ttulo 6

REGLAMENTO ESPECIAL DE VIVIENDAS ECONMICAS

Las disposiciones generales y definiciones establecen las condiciones que deber


cumplir una vivienda para que sea considerada vivienda econmica, las normas
por las cuales se regir su urbanizacin y dispone los preceptos que se
considerarn en la aprobacin de los proyectos que las incluyen. El captulo 2
determina todas las normas y condiciones que se deben cumplir en la
urbanizacin de las viviendas econmicas. El siguiente captulo, De la ejecucin
de las obras de urbanizacin, seala la urbanizacin mnima que debern tener
las viviendas sociales que se emplacen en el rea urbana y de expansin urbana,
as como el agua potable, el alcantarillado de aguas servidas, pavimentacin,
electricidad, entre otros. El capitulo 4, de la arquitectura, determina las condiciones
arquitectnicas de la vivienda, tales como asoleamiento, ventilacin,
dimensionamiento de recintos y circulaciones, distribucin de camas en
dormitorios, o de artefactos en bao y cocina. El ltimo captulo, las
construcciones con financiamiento del estado, contempla todas las disposiciones
que el estado deber cumplir cuando posea una participacin directa en la
construccin de viviendas econmicas.

Escenario Actual del Sector Construccin el Chile

El sector de la construccin est vinculado con el ministerio de obras pblicas, lo


que es muy importante porque el sector construccin genera una serie de
interacciones que van a dar origen a unidades ejecutoras en donde participan las
distintas direcciones del MOP. En otras palabras, la capacidad de incursin dentro
de la economa por parte del sector de la construccin se hace cada vez ms
dinmico, ms importante y ms gravitante.
As mismo, esto quiere decir que este sector es importante desde el punto de vista
econmico y tiene una gravitacin que tambin es importante dentro de lo que el
pas produce y se mide a travs de del producto interno bruto (PIB) con un valor
aproximado entre un 8 y un 9 % y se da la casualidad de que el crecimiento y
comportamiento de este sector acta en la misma direccin del PIB, si el sector
construccin experimenta crecimiento contribuye a que el producto interno bruto
tambin crezca y viceversa, si el PIB decrece, quiere decir tambin que el
crecimiento del sector de la construccin tambin decrece.
A partir del ao 2013, el comportamiento del PIB comienza a experimentar un
decrecimiento y coincidentemente esto tambin trae consigo un menor nivel de
actividad econmica y el sector construccin es altamente sensible a lo que est
pasando en el pas.
Esta baja que est experimentando el comportamiento en cuanto a crecimiento del
sector de la construccin acarrea otros problemas a todos aquellos subsectores
que de una u otra manera estn vinculados, directa o indirectamente al sector de
la construccin. Lo que se ve reflejado en una disminucin de las actividades en el
rubro de los materiales de construccin, materiales de ferretera, despacho a
proveedores, etc., es decir, el IMACON (ndice Mensual de Actividad de la
Construccin) elaborado por la Gerencia de Estudios de la Cmara Chilena de la
Construccin, ha sufrido una baja considerable desde el 2013 arrastrando a todas
las actividades que estn relacionadas a la construccin.
Chile en este momento est atravesando por una situacin muy compleja, hemos
visto que las tasas de crecimiento del PIB han cado y ha cado tambin, a partir
del segundo semestre del 2013, la actividad de la construccin. Creo que los
factores que explican esta cada es lo que est pasando en china, recordemos que
china hasta hace 5 o 6 aos atrs, mostraba tasas de crecimiento que superaban
el 10%, hoy en da, con suerte estn alcanzando un 7% y tendiendo a la baja.
Pero Cmo nos afecta a los chilenos lo que ocurra al otro lado del mundo?,
bueno, esto tiene un efecto directo para nuestra economa ya que Chile es un gran
exportador de cobre hacia China y debido a la disminucin de su crecimiento las
exigencias y demandas del cobre chileno han mermado lo que se reduce en una

menor cantidad de exportacin lo que evidentemente trae aparejado una cada del
precio del cobre. Por ejemplo, cuando China logra superar el 10% de crecimiento
se dio el lujo de crear una serie de actividades sustitutivas para evitar la compra
de algunas materias primas que procedan de otros pases lo que se traduce en la
exportacin de materias primas al mercado internacional a un menor consto, como
es el caso del acero y del cobre por citar algunos, lo que agudiza ms las baja en
el precio del cobre chileno.
Transcurrido el ao 2009 el precio de la libra de cobre rondaba prcticamente los 4
dlares, sin embargo, a partir de ese momento se comienza a producir una baja
en la produccin china y comienza a cambiar la trayectoria y las expectativas y
eso hace que al ao siguiente la expectativa de crecimiento que se esperaban en
el precio del cobre comienza a bajar hasta llegar hasta el valor que se pronostica
para este ao de 3,08 dlares la libra, y hoy en da est a 2,3 dlares la libra.
Evidentemente esto es malo y esto se traduce en que para este ao Chile va a
dejar de percibir 2 mil millones de dlares. Esto significa de la capacidad de
financiamiento, entre otras cosas de las polticas pblicas, se va a ver mermado y
eso explica por ejemplo que grandes programas habitacionales, proyectos en la
minera, proyectos en infraestructura que se tenan contemplados hoy en da estn
en cuestionamiento o postergados o en el peor de los casos descartados. Esto
explica por qu el crecimiento del sector de la construccin se estima para este
ao ms menos 1%.
Podemos decir entonces que el comportamiento que tiene el sector de la
construccin hoy en da se debe a dos principales factores; factores internos y
factores externos.
Factores externos:
Un escenario de mayor volatilidad de los mercados financieros expertos, como
fuera hace algunos aos la crisis sub-prime y recientemente el desplome de los
mercado burstiles en China y su devaluacin. Adicionalmente, la esperada subida
en la tasa de inters de la FED en EE.UU.
La desaceleracin China ha generado una disminucin del valor de las
exportaciones afectando los proyectos en el sector minera, aumentos en precio
del dlar encareciendo las importaciones de insumos y bienes de capital
importantes en los costos de construccin, adems, ha generado una menor
recaudacin fiscal que dificulta el financiamiento de proyectos importantes en
infraestructuras y polticas pblicas.
Factores internos:
El deterioro de las expectativas econmicas internas, como consecuencia de las
discusiones y aprobacin de Reformas Estructurales, como la Tributaria, Laboral y
Constitucional. Escenario que ha contribuido a deteriorar las condiciones de

acceso al crdito para la adquisicin de vivienda y financiamiento privado para la


inversin en construccin.
Posibles retrasos en la ejecucin presupuestaria de los programas de subsidios
para la construccin de vivienda pblica, en un escenario en el cual el presupuesto
pblico no ha registrado incrementos reales.
Mayor incertidumbre respecto de la materializacin de la cartera de proyectos de
infraestructura productiva privada (aprobados por el SEIA). Dichos proyectos
energticos que en alguna medida pueden sufrir variaciones en la rentabilidad
esperada a causa de la intensificacin de demandas sociales y los proyectos
mineros que son altamente sensibles al desempeo del escenario econmico
financiero internacional.