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MANUAL DE

PRIMEROS AUXILIOS
LEGALES
TERCERA EDICIN

www.conadeh.org.py
Enero - 2014
Diciembre
2013

MANUAL DE
PRIMEROS AUXILIOS
LEGALES
TERCERA EDICIN

www.conadeh.org.py
Enero - 2014
Diciembre
2013

Comisin Nacional de Derechos Humanos y el Nunca Ms al


Terrorismo de Estado(CONADEH)
Direccin: Milano Nro. 391 c/ Alberdi
Web: www.conadeh.org.py
E-mail: conadeh@gmail.com

Telfono: 021 - 491 003


Presidente: Prof. Dr. Luis Alfonso Resck
Coordinacin del material: Gustavo Ibarra Daz
(Secretario General y Coordinador General de Proyectos)
Compilacin y correccin: Abog. Francisco Bogado Ferreira
(Asesor Jurdico y Miembro Titular del Consejo de Coordinacin de la CONADEH)

ISBN

Diseo e impresin:
SERVICIOS GRAFICOS TENONDETE S.A. - Tel. 449 679 R.A.
Se permite la copia o reproduccin total o parcial por los medios legales
disponibles, siempre que obre la cita de fuente correspondiente.
Asuncin Paraguay
2013

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

NDICE
COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y EL NUNCA MS AL
TERRORISMO DE ESTADO (CONADEH)............................................................
9
PRESENTACIN......................................................................................... ..... 10
CAPTULO I........................................................................................................ 11
FUERO PENAL................................................................................................. 11
Qu se entiende por fuero o mbito penal y civil? .............................. .... 11
Cmo y dnde formular denuncia penal?................................................. 12
Quin puede realizar una denuncia? ....................................................... 12
La Polica Nacional puede negarse a tomar alguna denuncia? ............ .... 13
Se puede denunciar, en caso de urgencia, sin documento de identidad? 13
Cmo y dnde se realiza la declaracin? ................................................. 14
Tienen los agentes policiales facultad para tomar declaracin a los
aprehendidos? ............................................................................................ 15
Qu puede declarar el aprehendido en la fiscala?................................... 15
Qu sucede cuando existe orden de captura, pero el sujeto no se encuentra
en la va pblica? ..................................................................................... 16
Pueden los agentes policiales hacer controles aleatorios?....................... 17
Pueden los agentes policiales retener o requisar documentos? ............. 19
Cules son los registros que debe habilitar o tener una comisara?......... 20
En qu consiste la violencia domstica? ................................................... 22
Dnde y cmo denunciar? ................................................................... .... 22
Se puede solicitar la exclusin del hogar?............................................ .... 23
Qu se establece respecto a la posesin y consumo de drogas?......... .... 23

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

CAPTULO II............................................................................................... ........ 24


FUERO CIVIL.............................................................................................. ........ 24
DECLARACIN JUDICIAL DE INSOLVENCIA..................................................... 24
Requisitos de la declaracin judicial de insolvencia.................................... 24
BENEFICIO PARA LITIGAR SIN GASTOS........................................................... 25
Efectos ....................................................................................................... 27
REQUISITOS PARA INSCRIBIR A LOS CONCUBINOS EN EL I.P.S. .................... 27
EL DESALOJO ................................................................................................. 28
Desalojo forzoso ......................................................................................... 29
NIEZ EN SITUACIN DE VULNERACIN DE DERECHOS ............................... 31
Medidas cautelares de proteccin de la niez y adolescencia ................... 31
Niez en situacin de abandono ................................................................ 32
Niez en situacin de calle ......................................................................... 32
DERECHO DE MANIFESTACIN...................................................................... 33
CAPTULO III ..................................................................................................... 36
PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES CONSAGRADOS EN EL
ORDENAMIENTO JURDICO NACIONAL E INTERNACIONAL ........................... 36
DEL DERECHO INTERNO NACIONAL............................................................... 36
a- Constitucin Nacional ........................................................................... 36
b- Cdigo Penal ......................................................................................... 52
c- Cdigo de la Niez y la Adolescencia .................................................... 59
d- Cdigo Laboral ...................................................................................... 71
e- Cdigo Civil ........................................................................................... 88
f- De las normas establecidas por la Defensora del Pueblo .................... 95
DEL DERECHO INTERNACIONAL .................................................................... 103
a- Del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos........................ 103
6

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Manual de Primeros Auxilios Legales

b- De la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los


Derechos Humanos..................................................................................... 103
c- De los principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las personas
privadas de libertad en las Amricas .......................................................... 106
d- Principios de las NN.UU. respecto a las personas sometidas a prisin. 127
CAPTULO IV...................................................................................................... 139
INSTITUCIONES PBLICAS................................................................................. 139
a- MINISTERIO DE LA DEFENSA PBLICA .................................................. 139
Datos de contacto ................................................................................. 139
b- MINISTERIO PBLICO (FISCALA) .......................................................... 140
Datos de contacto ................................................................................. 140
c- CODENI ASUNCIN ............................................................................ 141
Datos de contacto ................................................................................. 141
d- VICE MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL........................... 141
Datos de contacto ................................................................................. 141
e- OFICINA DE MEDIACIN DEL PODER JUDICIAL ..................................... 142
Datos de contacto ................................................................................. 143
f- SECRETARA NACIONAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA .................. 144
Datos del contacto ................................................................................ 144
g- CENTRO NACIONAL DE CONTROL Y PREVENCIN DE ADICCIONES.............. 145
Datos de contacto ................................................................................. 145
h- SISTEMA NACIONAL DE FACILITADORES JUDICIALES.............................. 145
Datos de contacto ................................................................................. 146
i- PROGRAMA VOLUNTARIADO LEGAL/ABOGACA PROBONO CIDSEP
UC PROGRAMA DD.HH ............................................................................ 146
Datos de contacto ................................................................................. 146

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CONADEH

j- PODER JUDICIAL PALACIO DE JUSTICIA..............................................


Datos de contacto .................................................................................
k- MINISTERIO DEL INTERIOR ...................................................................
Datos de contacto .................................................................................
i- PENAL DE TACUMB.............................................................................
Datos de contacto .................................................................................
j- DIRECCIN GENERAL DE MIGRACIONES...............................................
Datos de contacto .................................................................................
k- CENTRO ANTRRABICO..........................................................................
Datos de contacto .................................................................................
l- PREFECTURA NAVAL ............................................................................
Datos de contacto .................................................................................
ll- COMISARAS DEL PAS ................................................................................
ANEXO ..............................................................................................................
a- MODELO DE SOLICITUD DE HABEAS CORPUS.......................................
b- LEY CONTRA LA VIOLENCIA DOMSTICA ( L e y 1 6 0 0 / 0 0 ) ..............
FUENTES CONSULTADAS ..................................................................................

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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

COMISIN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS Y EL NUNCA MS AL


TERRORISMO DE ESTADO (CONADEH)
La CONADEH, es una Organizacin No Gubernamental y sin fines de
lucro, fundada en el ao 1.964. En su gnero, es una de las ms antiguas del
Paraguay y de Amrica. En la actualidad es presidida por el Ciudadano Ilustre,
Prof. Dr. Luis Alfonso Resck Haiter.
Desde su fundacin se ha embarcado en la lucha por las ms altas
reivindicaciones de los sagrados e inalienables Derechos Humanos, defendiendo
y amparando a personas avasalladas en sus derechos, sin distincin alguna de
ideologas, afiliacin poltica, grupos tnicos, condicin social o cualquier otra
ndole.
Ha denunciado delitos y acciones contrarias a los Derechos Humanos,
ante organismos nacionales e internacionales. Posturas y acciones que han
permitido a la CONADEH ser merecedora de numerosos reconocimientos de
personas e instituciones, tanto a nivel nacional como internacional.
En la actualidad, se enmarca en la defensa, promocin y proteccin de
los Derechos Humanos, mediante la enseanza y el asesoramiento jurdico, y;
congregando a personas y organizaciones de la sociedad civil, en la noble y loable
tarea de reivindicar y construir los Derechos Humanos en su ms amplia
concepcin.
CONADEH
Diciembre, 2013

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

PRESENTACIN
En muchas ocasiones los ciudadanos no conocen sus derechos y
deberes consagrados en el ordenamiento jurdico nacional o, en todo caso, los
conocen de manera muy superficial, como tambin desconocen los mecanismos
que permiten el ejercicio de sus derechos y deberes elementales. Adems, en no
pocas ocasiones, la falta de recursos econmicos, constituye otro limitante
insoslayable, para el reclamo y ejercicio pleno de los derechos y deberes de los
ciudadanos e impide en gran medida que puedan por s mismos, exigir sus
derechos o cumplir a cabalidad sus obligaciones.
A tal efecto, sin dejar de mencionar que es funcin primaria del Estado la
educacin en derechos y deberes, la Comisin Nacional de Derechos Humanos y
el Nunca ms al Terrorismo de Estado (CONADEH) ofrece a los ciudadanos,
mediante el Manual de Primeros Auxilios Legales, una gua bsica, sencilla y
prctica para el conocimiento de derechos y deberes fundamentales, para que
los ciudadanos puedan ejercer por s mismos con cierta autogestin e
independencia sus derechos y deberes. O, en todo caso, al incluir los datos de las
instituciones pblicas, los ciudadanos, dependiendo de las circunstancias,
puedan acudir a las mismas y buscar repuestas a sus requerimientos particulares
o comunitarios.
Esto permite a la CONADEH cumplir con uno de sus ejes de trabajo,
consistente en el estudio y divulgacin de los Derechos Humanos para que los
ciudadanos conozcan sus derechos y deberes elementales, consagrados en la
norma jurdica nacional, en vista de un mayor control del actuar de los
gobernantes, la prevencin de violaciones contra los Derechos Humanos y la
bsqueda de la plena vigencia de los mismos, en aras de una sociedad ms justa,
fraterna y armoniosa.
Abog. Francisco Bogado Ferreira
Asesor Jurdico CONADEH
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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

CAPTULO I
FUERO PENAL
Qu se entiende por fuero o mbito penal y civil?
Las personas no versadas en cuestiones jurdicas, muchas veces no
logran diferenciar o confunden lo concerniente a la aplicacin del mbito civil o
penal de los cdigos o de las leyes.
Por esta razn hemos considerado pertinente distinguir lo concerniente
a los mbitos o fueros. El mbito penal se refiere exclusivamente a los hechos
establecidos como crmenes y delitos y sus sanciones en el Cdigo Penal. En ste
las conductas de las personas pueden considerarse como crimen o delito.
Los crmenes son ms graves que los delitos, y para su castigo se
establecen penas privativas de libertad de ms de cinco aos, mientras que para
los delitos, que son menos graves que los crmenes, la ley establece un castigo
que puede ir desde la multa hasta 5 aos de privacin de libertad
Por otra parte, todo lo que se refiera a los derechos pacficos de los
ciudadanos, es decir, prcticamente todos los derechos que rigen nuestra vida
diaria, cuando no estamos ante un hecho considerado como crimen o delito,
forman parte del fuero civil, como por ejemplo, todos los derechos y deberes
concernientes a la identidad, a las normas del domicilio, a la mayora de edad, al
estado civil, a la familia, al divorcio, al matrimonio, a los contratos, a los actos
jurdicos, a la propiedad privada, a las sucesiones, etc.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Cmo y dnde formular denuncia penal?


La denuncia penal se refiere a algn hecho, accin u omisin que las
personas comunican o dan a conocer a las autoridades para que se inicie una
investigacin, tendiente a la verificacin de los mismos, en vista de la sancin,
dependiendo de si se encuadra dentro de lo estipulado como crimen o delito.
Esto origina o permite el funcionamiento de la justicia para castigar, en
caso de comprobarse, a los responsables y, sobre todo, para proteger a las
vctimas.
La denuncia penal puede realizarse en la comisara de la zona donde
ocurri el hecho. Asimismo, se puede realizar en la fiscala del lugar y, para el
efecto, en la actualidad se han habilitado fiscalas barriales en distintos barrios
de la capital y de otras ciudades.
En la denuncia, en lo posible, se debe hacer constar todos los detalles
del hecho y si existiere testigo, su identidad y domicilio.
Si la denuncia fuere contra agentes policiales u otros funcionarios
pblicos, conviene hacerlo directamente en la fiscala, sobre todo, si se refiere
a hechos perpetrados por agentes policiales.
Quin puede realizar una denuncia?
Todas las personas que tengan conocimiento o presencien algn hecho
que consideren ilcito o fuera del marco legal, pueden hacer la denuncia. No
existe ningn obstculo legal para que las personas puedan realizar una denuncia
ante una autoridad policial o judicial. Es suficiente que una persona pueda
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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

hacerse entender, por diferentes medios, para que pueda realizar cualquier tipo
de denuncia1.
La Polica Nacional puede negarse a tomar alguna denuncia?
Segn lo establece la Res. N 657/10 de la Comandancia de la Polica
Nacional, el personal policial est obligado a tomar todas las denuncias que
reciben, aun fuera de su rea fsica de responsabilidad, debe intervenir y
canalizar inmediatamente e informar todo lo actuado a la comisara jurisdiccional
correspondiente o derivarlas a la autoridad competente.
Las denuncias de crmenes o delitos podrn hacerse en cualquier
comisara. El personal policial est obligado a dar especial atencin a los nios,
adolescentes, adultos mayores, vctimas de violencia intrafamiliar y a personas
con discapacidad fsica o mental2
Se puede denunciar, en caso de urgencia, sin documento de
identidad?
En el caso de que la persona denunciante est, por ejemplo, huyendo
de una persecucin o de una violencia domstica en la que est expuesta su vida
o su integridad fsica, podr hacer una denuncia sin contar con el documento de
identidad personal, pero deber aportar todos los datos o la informacin
necesaria para ser debidamente identificada.
1

Gua del Vice-ministerio de Asuntos Polticos y la Direccin de Derechos Humanos: La polica


al servicio de la comunidad PNUD y Ministerio del Interior.
2

Ob. cit.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Cmo y dnde se realiza la declaracin?


En el caso de que una persona sea detenida, arrestada o
aprehendida por agentes policiales, no existe ninguna obligacin de declarar ante
los mismos. Es un derecho abstenerse o guardar silencio.
En esta situacin la persona privada de su libertad tiene derecho a
comunicarse con las personas que crea conveniente, como por ejemplo, con un
pariente, amigo, abogado, etc.
Los agentes policiales debern comunicar la detencin dentro de las 6
horas siguientes al agente fiscal de turno, quien deber tomar la declaracin a la
persona aprehendida dentro de las 24 horas, en presencia de un defensor
pblico3 o privado y resolver sobre la prisin o no de la misma.
La persona aprehendida podr declarar o abstenerse de declarar ante el
agente fiscal de turno, siempre en presencia del defensor pblico o privado. En
este caso, su abstencin no se reputar como un hecho negativo o en contra de
la misma.
Es importante, tener en cuenta que no se debe declarar ni firmar ningn
acta de audiencia o poner la firma al pie de una declaracin o documento de la
clase que fuere si no se est acompaado del defensor pblico o privado; de lo
contrario el acto conlleva nulidad insalvable.

3
El Estado provee de un defensor pblico para aquellas personas que no deseen contratar o no
puedan solventar el pago de un defensor privado (abogado contratado para el efecto).

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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Tienen los agentes policiales facultad para tomar declaracin a los


aprehendidos?
La Polica Nacional no tiene facultad alguna para buscar la verdad de
los hechos. Por tanto, no est facultada para realizar indagatoria al aprehendido
y menos an podr utilizar la fuerza, la amenaza o la tortura para averiguar los
hechos sucedidos.
Los agentes policiales, slo podrn recabar informaciones relacionadas
a la identidad del aprehendido e informar al mismo de la unidad fiscal o del
agente fiscal de turno de la causa.
Qu puede declarar el aprehendido en la fiscala?
La persona aprehendida deber dar a conocer en la fiscala su nombre,
apellido, sobrenombre o apodo, edad, estado civil, profesin, fecha y lugar de
nacimiento, domicilio y nombre de los padres.
No obstante, como hemos mencionado anteriormente, puede
abstenerse de declarar. Este es un derecho consagrado en la Constitucin
Nacional y en el Cdigo Procesal Penal y no implica un hecho negativo que vaya
en contra de la persona encausada. Tampoco la abstencin de declarar atenta
contra el principio de la presuncin de inocencia, tambin amparada en ambas
normativas.
Una vez que se haya prestado declaracin en la fiscala o se haya optado
por la abstencin de declarar, el agente fiscal debe en un plazo de 24 horas
comunicar la detencin al juzgado de garanta de la circunscripcin. El juez de
garanta deber determinar si corresponde o no la prisin preventiva del
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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

encausado. En todo momento de la audiencia en el juzgado de garanta deber la


persona encausada ser asistida por el defensor pblico o privado.
En total la detencin sin orden judicial emanada del juez competente
que determine la privacin de la libertad, slo puede darse como mximo 48
horas contadas desde el momento de la aprehensin por parte de los agentes de
la polica. Es decir, al terminar el plazo de 48 horas despus de la aprehensin,
nicamente podr seguir privado de su libertad por decisin emanada del juez
competente y en forma escrita.
Qu sucede cuando existe orden de captura, pero el sujeto no se
encuentra en la va pblica?
Los agentes policiales no estn facultados para ingresar en domicilio
alguno para aprehender a la persona que est con orden de captura. Para
ingresar al domicilio deber exhibir una orden judicial de allanamiento, firmada
por un juez, a menos que haya persecucin, gritos de pedido de auxilio, violencia
o flagrancia de comisin de algn delito o crimen.
Tampoco los agentes policiales, aun teniendo orden de allanamiento,
podrn ingresar al domicilio a cualquier hora. Slo podr practicarse, el
allanamiento entre las 6 hs. de la maana y las 18 hs. de la tarde.
La nica excepcin para realizar un allanamiento durante la noche es en
cumplimiento de una orden de proteccin en el marco de la Ley 1600 (Sobre
violencia domstica). En todos los casos deber presentarse una copia de la
orden que seale la direccin exacta o la suficiente informacin que no permita
dudas sobre la localizacin, el motivo de la bsqueda, el nombre o alias del
morador y la firma del juez interviniente.
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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

La orden judicial de allanamiento de domicilio no significa que el


personal policial pueda destruir los bienes que se encuentren en el domicilio.
Tampoco significa que se pueda intimidar, agredir o maltratar a las personas que
se encuentren dentro. En caso de que algn elemento o sustancia sea
considerado necesario para la investigacin judicial, debe ser registrado en el
acta de procedimiento, si es posible con testigos que no sean de la comitiva
policial o moradores del mismo domicilio.
En caso de que no hubiera ninguna persona en el domicilio, el agente
policial deber contar con al menos dos personas que den testimonio del
procedimiento.
Pueden los agentes policiales hacer controles aleatorios?
Los agentes policiales estn facultados para realizar controles aleatorios
en la va pblica tendientes a verificar la identidad de las personas4 y si poseen
orden de captura podrn aprehender a las mismas. Asimismo, pueden verificar
un vehculo, siempre y cuando sea por medida de seguridad o haya sospecha
fundada de tenencia de estupefacientes o la comisin de algn delito o crimen.
No obstante, podrn aprehender a las personas sin orden de captura
emanada de autoridad competente en los siguientes casos:

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Aunque no exista ninguna ley que obligue a llevar consigo el documento de identidad o
pasaporte, es siempre oportuno llevar ese documento consigo o una copia legible del mismo para
evitar contratiempos.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

a- Cuando la persona es sorprendida durante comisin de algn delito o


crimen o se le persigue inmediatamente despus de haber cometido el hecho.
b- Cuando exista evidencia de que la persona particip en la comisin
de algn delito o crimen.
c- Cuando la persona se haya fugado de su lugar de detencin.
En todos estos casos, los agentes policiales debern comunicar la
aprehensin de la persona al agente fiscal en un plazo de mximo de 6 horas
contado desde el momento de la aprehensin.
Los agentes policiales en los controles aleatorios o rutinarios no
debern insultar, gritar, amenazar, extorsionar, golpear o agredir fsica o
psicolgicamente a persona alguna.
En todo caso, deben utilizar la fuerza, instrumentos no letales de
proteccin y armas de fuego exclusivamente cuando fuese necesario y de forma
proporcional a la amenaza que se presenta. Adems, en caso de que una persona
fuere inmovilizada, no pueden obligar a decir o hacer algo.
La comisin de estas acciones o si actuaran sobrepasando la utilizacin
de la fuerza, podrn ser denunciados por agresin, abuso en el desempeo de
sus funciones o tortura.
En el caso que una mujer deba ser inspeccionada, se recomienda que la
inspeccin sea hecha por agente policial femenino. Excepcionalmente, en caso
de sobrada sospecha de la comisin de algn delito o crimen o extrema medida
de seguridad, podr ser inspeccionada por agente policial masculino, pero
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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

deber tener mximo cuidado de no propasarse e inspeccionar partes ntimas de


la mujer. Caso contrario, podr ser denunciado el hecho en la instancia
correspondiente.
Si la persona aprehendida requiere atencin mdica, los agentes
policiales deben solicitar en cuanto sea posible la presencia de una ambulancia o
derivar a la persona a un centro asistencial con acompaamiento policial. Esto es
un deber de los agentes policiales por el hecho de que la persona aprehendida o
en la dependencia policial est supeditada a la custodia estatal. Por tanto, como
funcionario del Estado, el agente policial asume la responsabilidad del cuidado y
de la integridad fsica o psicolgica de la misma.
En la dependencia policial o antes de llegar a la misma cualquier agente
policial o funcionario que exigiera dinero o algn bien a cambio de la libertad
debe ser denunciado por corrupcin o cohecho pasivo.
Los agentes policiales, en todos los casos en que realicen una
aprehensin, deben explicar claramente los motivos por los cuales la realizan y
comunicar los derechos que amparan a las personas privadas de su libertad. Y, si
una persona es llevada por la fuerza a una dependencia policial, sin haber
cometido algn hecho que implique delito o crimen, podr realizar denuncia
contra quienes cometieron tal abuso.
Pueden los agentes policiales retener o requisar documentos?
Nadie est obligado a dejar en poder de los agentes policiales o de otras
autoridades los documentos de identidad, licencias o constancias personales.
Pueden exigir la tenencia para el control aleatorio o rutinario, pero no tienen
facultad para retener documentos personales.
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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Debe existir una orden judicial para que se tenga obligacin de entregar
o mostrar otro tipo de documentos u objetos personales, como por ejemplo,
entregar el aparato celular o la lectura de algn mensaje.
A tal efecto, la orden judicial debe contener la fecha y la firma de un
juez dentro de una causa identificada y debe estar fundada en alguna razn para
que tenga validez.
Cules son los registros que debe habilitar o tener una comisara?
Toda comisara o dependencia policial5 en la que las personas estn
privadas de su libertad, debe habilitar un registro en un cuaderno foliado,
separado y paralelo al registro de guardia donde se haga constar las siguientes
cuestiones:
a- El motivo legal justificante de la privacin de libertad.
b- La hora exacta de su ingreso, la autoridad que dispuso la privacin de libertad.
c- La identidad de los funcionarios intervinientes.
d- Lugar de custodio de la persona.
e- Hora y forma de comunicacin con autoridades judiciales.
f- Hora y forma de comunicacin con familiares o personas allegadas.
g- Hora y forma de comunicacin con el defensor pblico o privado.
h- Fecha y hora de la primera comparecencia ante la autoridad judicial o fiscal.
i- Duracin de la detencin.

Establecido por resolucin 176/2010 de la Comandancia de la Polica Nacional (Gua del


Viceministerio de Asuntos Polticos y la Direccin de Derechos Humanos: La polica al servicio
de la comunidad PNUD y Ministerio del Interior).

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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

j- Toda solicitud y comparecencia del personal de salud, atencin brindada,


identidad y registro del personal de salud, diagnstico y todo resultado de
cualquier estudio realizado durante la detencin.
En ese mismo contexto la Organizacin de Estados Americanos (OEA),
tambin establece que el registro debe contener, adems, los datos de las
personas ingresadas a los lugares de privacin de libertad y debern ser
consignados en un registro oficial, el cual ser accesible a la persona privada de
libertad, a su representante y a las autoridades competentes6.
La OEA recomienda que el registro contenga por lo menos, los
siguientes datos:
a- Informacin sobre la identidad personal, que deber contener, al menos, lo
siguiente: nombre, edad, sexo, nacionalidad, direccin y nombre de los
padres, familiares, representantes legales o defensores u otro dato relevante
de la persona privada de libertad.
b- Informacin relativa a la integridad personal y al estado de salud de la
persona privada de libertad.
c- Razones o motivos de la privacin de libertad.
d- Autoridad que ordena o autoriza la privacin de libertad.
e- Autoridad que efecta el traslado de la persona al establecimiento.
f- Autoridad que controla legalmente la privacin de libertad.
g- Da y hora de ingreso y de egreso.
6

Principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las personas privadas de libertad en las
Amricas. Documento aprobado por la Comisin en su 131 perodo ordinario de
sesiones, celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

h- Da y hora de los traslados, y lugares de destino.


i- Identidad de la autoridad que ordena los traslados y de la encargada de los
mismos.
j- Inventario de los bienes personales.
k- Firma de la persona privada de libertad y, en caso de negativa o
imposibilidad, la explicacin del motivo.
En qu consiste la violencia domstica?
La violencia domstica consiste en toda accin desplegada por algn
miembro de la familia contra otro provocndole daos, fsicos, psicolgicos,
sexuales, patrimoniales, etc.
Dnde y cmo denunciar?
Si una persona es vctima de violencia fsica, sexual, agresin verbal o
psicolgica en forma sistemtica y permanente por parte de algn miembro del
grupo familiar, que conviva o no con ella, puede formular una denuncia ante la
los agentes policiales o directamente a la fiscala barrial o zonal. Tambin en los
centros de salud o ante el Juzgado de Paz del lugar del hecho.
En caso que sea posible, deber la persona denunciante estar munida
de su cdula de identidad o pasaporte. Asimismo, se recomienda presentar el
certificado mdico de la vctima o la contrasea de consulta, fotografas de las
lesiones sufridas y denuncia policial anterior, en caso que se posea. No obstante,
en caso de urgencia si no se posee ningn documento, igual se podr realizar la
denuncia y deber el agente policial o fiscal tomar nota de la misma.

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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Se puede solicitar la exclusin del hogar?


En caso de que la persona denunciante solicite y la gravedad o urgencia
del caso amerite, como medida de proteccin inmediata a la vctima, el Juez de
Paz podr ordenar la exclusin del hogar del denunciado y prohibir acercarse al
mismo a una distancia determinada, previa posibilidad de retirar sus enseres
personales y herramientas de trabajo.
Qu se establece respecto a la posesin y consumo de drogas?
En el caso que una persona sea adicta al consumo de drogas, deber
poseer una receta mdica y una cantidad mxima de diez gramos de mariguana y
hasta dos gramos de cocana, herona, etc. para evitar ser procesado
judicialmente.
El consumo y la cantidad mxima de posesin de las sustancias
mencionas estn amparados por razones de salud. No obstante, pueden las
autoridades intervinientes en estos casos abrir un proceso para determinar si la
cantidad de las drogas son destinadas para el uso personal o no, pues si se
comprueba una finalidad comercial, ser pasible de un proceso judicial tendiente
a una sancin penal.
En este tipo de procedimiento las autoridades intervinientes de la
DINAR, SENAD, polica o de la fiscala, debern labrar acta en la que deber
constar el tipo de droga y la cantidad de modo que se pueda verificar si excede
el mximo legal permitido.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

CAPTULO II
FUERO CIVIL
DECLARACIN JUDICIAL DE INSOLVENCIA
La declaracin judicial de insolvencia es un documento emanado de las
autoridades judiciales por el que la persona, a quien se le otorga, pueda acceder
a determinados beneficios, que de otro modo no sera factible, como por
ejemplo, acceder a becas, a subsidios, a ser beneficiado como asegurado por el
I.P.S7, etc.
Requisitos de la declaracin judicial de insolvencia
a- Que la persona no tenga ingresos econmicos, o que dependa
econmicamente de otra y sin posibilidad de generarlos, o que gane menos del
salario mnimo.
b- Que dos testigos munidos de sus respectivos documentos de
identidad y no sean parientes ni amigos interesados en la causa, presten una
declaracin judicial manifestando que conocen a la persona solicitante, su
domicilio y su desocupacin actual8.

En el caso del concubinato, cuando una de las partes tenga seguro del I.P.S, la otra puede
tambin ser beneficiada, aunque para tal efecto, deber demostrar su dependencia de la otra parte
y vivir en concubinato. Si existiera matrimonio civil slo debe ajustarse, a los requerimientos
propios del I.P.S. para esos casos.
8

Este procedimiento se conoce con el nombre de informacin sumaria de testigos.

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c- Que la presentacin de la solicitud sea efectuada ante el Juzgado de


la Justicia Letrada que corresponda al domicilio de la persona, o ante el Juzgado
de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, en forma escrita, firmada por el
solicitante y los testigos. Adems, debe anexar fotocopia autenticada de cdula
de identidad del que pide la declaracin y de los testigos.
d- Que el escrito est patrocinado por un abogado privado o por un
Defensor Pblico Civil.
BENEFICIO PARA LITIGAR SIN GASTOS
El beneficio para litigar sin gastos9 es una exencin o un privilegio que la
ley otorga a quienes no poseen recursos econmicos para solventar sus litigios10.
Significa que podremos impulsar un juicio sin tener que pagar las costas ni otros
impuestos o gastos judiciales. El juez competente ser ante quien se va a
tramitar o se tramita el proceso.
La solicitud del beneficio para litigar sin gastos contendr la mencin de
los hechos en que se funda, la necesidad del defensor o el hecho de reclamar
judicialmente derechos propios, del cnyuge o de hijos menores, as como
indicacin del proceso que se ha de iniciar o en que se deba intervenir y de las
personas con quienes se ha de litigar.
9

El beneficio para litigar sin gastos slo se otorga en el mbito civil.

10
El art. 589 del Cdigo Procesal Civil estable: Los que carecieren de recursos podrn solicitar,
aun estando en trmite el proceso, la concesin del beneficio de litigar sin gastos.

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Tambin se necesita de dos testigos11, quienes puedan prestar una


declaracin de insolvencia de la persona solicitante.
El litigante contrario, o que haya de serlo, podr fiscalizar la prueba, a
cuyo efecto ser debidamente citado.
Una vez producida la prueba, el juez pronunciara resolucin, acordando
el beneficio o denegndolo. La resolucin ser apelable.
Este recurso viene en auxilio de aquellas personas que cuando inicia o
ha de seguir un juicio carece de recursos econmicos para solventar el costo del
juicio y del defensor privado.
Puede otorgarse el beneficio de litigar sin gastos en juicios, en casos
como estos:
a- Divorcio vincular: Juicio que pone trmino a un matrimonio.
b- Disolucin de la comunidad conyugal: Juicio de separacin de bienes
conyugales.
c- Sucesiones: Juicio de transmisin a una o ms personas vivas del patrimonio
dejado por otra fallecida.
d- Filiacin: Juicio de reconocimiento de la paternidad del/la hijo/a.
e- Asistencia alimentaria: Juicio al progenitor o a la progenitora para que
aporte en los gastos de manutencin del hijo o de la hija. Tambin se puede
pedir a otros familiares respecto de personas incapaces o ancianas que
carezcan de recursos econmicos para sustentarse por s mismos.

11

Los dos testigos deben firmar el escrito de presentacin y anexar fotocopias de documento de
identidad autenticada.

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Efectos
Los amparados en el beneficio de litigar sin gastos, exonera el pago de
costas del juicio. Adems, en los casos de filiacin existe la posibilidad de
solicitar, por medio del Defensor Pblico ante la Corte Suprema de Justicia, que
el Estado pague los gastos a los laboratorios privados para los anlisis de ADN o
HLA (estudios mdicos que puedan determinar el parentesco de sangre).
REQUISITOS PARA INSCRIBIR A LOS CONCUBINOS EN EL I.P.S.12
a- Fotocopia de Cdula de Identidad autenticada del Titular o de la Titular.
b- Fotocopia de Cdula de Identidad autenticada del concubino o de la
concubina.
c- Declaracin Jurada de concubinato rendida ante el I.P.S., donde conste la
vida en pareja de dos aos en forma pblica, estable y singular firmada por el
Asegurado Titular.
d- Firma del Asegurado Titular de la Declaracin Jurada donde conste la
condicin de desempleo y dependencia econmica del concubino o de la
concubina.
12

Segn el artculo 83 de la Ley 1/92 La unin de hecho est constituida entre un varn y una
mujer que voluntariamente hacen vida en comn, en forma estable, pblica y singular, teniendo
ambos la edad mnima para contraer matrimonio y no estando afectados por impedimentos
dirimentes (falta de edad legal para contraer matrimonio, personas del mismo sexo, ligamen,
etc.).

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EL DESALOJO
El desalojo es una accin judicial que aborda la posesin del inmueble
persiguiendo la desocupacin fsica del lugar. No se discute la titularidad del
inmueble sino la posesin del mismo.
Cuando una persona reside en un lugar puede que lo haga con derecho
o sin derecho. Asimismo, puede que se haga en carcter de propietario o en
calidad de poseedor.
La posesin del inmueble implica estar efectivamente en el lugar,
realizando, por ejemplo, alambrado, siembra, mejoras, etc. La propiedad del
inmueble implica el derecho que se tiene al ttulo del mismo que naturalmente
se inscribe, a nombre de una persona fsica o jurdica, en el Registro General,
Seccin Inmueble.
Las acciones judiciales para proteger la posesin son el interdicto de
recobrar, de retener y de adquirir. Se trata de juicios breves, en los cuales
inmediatamente terminado el trmite, debe dictar el juez una resolucin.
En el caso de la ocupacin del inmueble, se podr recurrir a la instancia
judicial cuando dicha ocupacin rene ciertos requisitos, como por ejemplo:
a- que la posesin sea actual y efectiva (encontrarse en el lugar residiendo o
alambrando, sembrando, arando, construyendo, etc.
b- que el documento del cual deriva la posesin sea de buena fe. Por ejemplo,
la persona que posibilit la posesin haya sido autorizada por el propietario y
se haya plasmado mediante un contrato de alquiler, compra por contrato
privado, etc.

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c- que haya obstculos que impidan la posesin, por ejemplo, que otra persona
realice en el inmueble alambrado, siembra, construir mejoras, etc.
Inmediatamente, cuando se presentan estos casos, se debe recurrir a
un abogado particular o a un Defensor Pblico en lo Civil que slo interviene
mediante el beneficio para litigar sin gastos, porque se cuenta con un plazo de 1
ao, a partir de los actos que perturban la posesin, el tiempo para reclamar la
proteccin de la misma.
Requisitos de una orden de desalojo
Una orden de desalojo, para que tenga validez y obligue a su
cumplimiento, debe reunir los siguientes requisitos:
a- La identidad de las personas a ser desalojadas.
b- Los datos del juicio a que corresponde la orden.
c- Los datos del juez y de la secretara del juzgado.
d- Los datos del inmueble correctamente consignados.
Ante una orden de desalojo que no se adecua a los requisitos
mencionados, se debe hacer la denuncia en la fiscala o comisara del lugar donde
se pretende realizar el desalojo.
Desalojo forzoso
En el caso de desalojo de grupos sociales existe una recomendacin de
la Asamblea de las Naciones Unidas, que obliga a los que impulsan una
desocupacin a prever con anticipacin un lugar digno para asentar a las
personas o familias a desocupar, y condena el uso de la fuerza o la violencia.
Nuestro pas, como miembro de este organismo internacional est
comprometido, a la bsqueda de soluciones a la problemtica de la tenencia de
la tierra y de la falta de vivienda digna.
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La Asamblea de las Naciones Unidas reconoce que la prctica


generalmente violenta del desalojo forzoso entraa el traslado coercitivo y no
voluntario de personas, familias y grupos, de sus viviendas, tierras y
comunidades, ya sea que se considere legal o no con arreglo a los regmenes de
derecho en vigor, lo que redunda en un aumento del nmero de personas sin
vivienda y en condiciones de vivienda y de vida inadecuadas.
Adems, los casos de desalojo forzoso son, prima facie,
incompatibles con las disposiciones del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales, y Culturales y slo podan justificarse en las circunstancias
ms excepcionales y de conformidad con los principios pertinentes del derecho
internacional13.
Asimismo, las Naciones Unidas resalta el hecho de que las mujeres, los
nios, los jvenes, los ancianos, los pueblos indgenas, las minoras tnicas y de
otro tipo, as como otros grupos marginados o vulnerables, se ven afectados en
medida desproporcionada por la prctica de los desalojos forzosos y, en todos
estos grupos, las mujeres se veran afectadas en forma desproporcionada a causa
de la discriminacin jurdica y otras formas de discriminacin que suelen darse en
materia de derechos, de la propiedad y de una vivienda.
Tambin recomienda a los gobiernos que velen por todo desalojo legal
para que se lleve a cabo de manera tal que no viole ninguno de los derechos
humanos de las personas desalojadas; recuerda a todas las instituciones y
organismos internacionales financieros, comerciales, de desarrollo y de otra
ndole, incluidos los Estados miembros o donantes que tengan derecho de voto
13

Resolucin N 1993/77 de la Comisin de Derechos Humanos del 10/03/1993 y Resolucin de


la Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos N 2003/17 aprobada en la
22 Sesin del 13/08/03.

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en esos rganos, que tomen plenamente en consideracin las opiniones


contenidas en estas resoluciones y las obligaciones contradas en virtud de las
normas internacionales de derechos humanos y del derecho internacional
humanitario con respecto a la prctica del desalojo forzoso; pide al Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos que preste la
debida atencin a la prctica del desalojo forzoso en el desempeo de sus
funciones y que adopte medidas, siempre que sea posible, a fin de persuadir a
los gobiernos de que cumplan las normas internacionales pertinentes, impidan
que se efecten los desalojos forzosos previstos y garanticen la restitucin o la
indemnizacin justa y equitativa, si el caso lo justifica, cuando stos ya se hayan
producido.
NIEZ EN SITUACIN DE VULNERACIN DE DERECHOS
Cuando existan casos que tengan como vctimas a nios o adolescentes
como objeto de maltrato, abuso sexual, descuido, abandono, explotacin, etc. se
pueden realizar las denuncias en la comisara y en la fiscala del lugar o en la
CODENI. sta constituye la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia
y Adolescente establecida en cada municipio y, como es una institucin
municipal, no tiene funciones judiciales, sino de proteccin, de tomar denuncias
y dar comunicacin inmediata al juzgado competente.
Medidas cautelares de proteccin de la niez y adolescencia
Son juicios con trmites breves y rpidos que buscan inmediatamente
una resolucin por parte de un juzgado para el resguardo, proteccin o
prevencin de derechos de los nios o adolescentes que se encuentren en
peligro.

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Las medidas cautelares pueden solicitar todas las personas idneas


para hacerse cargo de una nia, nio o adolescente en situacin de peligro, en
especial, los parientes. Se deben solicitar al Juzgado de la Niez y la Adolescencia
que corresponda al lugar de domicilio del nio, nia o adolescente.
Como son medidas cautelares, tramitadas con urgencia, lo resuelto
por el juez de turno no hace cosa juzgada o resolucin definitiva con relacin al
nio o adolescente. Por tanto, esas medidas pueden variar, segn la necesidad o
circunstancias del caso.
Niez en situacin de abandono
La ley prev, en casos de abandono, las familias de buena fe y que
tengan recursos econmicos la posibilidad de acoger a un nio o adolescente en
forma temporaria, pero deber comunicarlo al Juez de la Niez y de la
Adolescencia o al Juzgado de Paz del lugar dentro de las 48 horas de recibido en
la familia el nio o adolescente.
Para el caso de abuso sexual, maltrato, explotacin y otros, estn
establecidas en el Cdigo de la Niez y la Adolescencia figuras, tales como el
ABRIGO y la ACOGIDA en FAMILIA SUSTITUTA que el juez adoptar, segn el
caso. Siempre lo ms recomendable es que el nio o adolescente no sea privado
de su ncleo familiar o de su familia extensa. Por tanto, el juez podr determinar
la guarda, preferentemente, a cargo de un pariente.
Niez en situacin de calle
Son las condiciones en que se encuentran los nios que viven o
trabajan todo el tiempo o casi todo el tiempo en las calles. Y, en vista de afrontar
esta problemtica social, existen hogares o lugares de abrigo que forman parte
de programas del Estado, que deben cumplir con los objetivos fijados en el
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Sistema Nacional de Proteccin de la Niez y Adolescencia. Por ejemplo, el


Programa de Atencin a los Nios, Nias y Adolescentes en Calle (PAINAC),
creado en el mes de agosto de 2008 dirigido a nios, nias y adolescentes que
viven en las calles, con vnculos deteriorados o negativos con sus familiares, y
expuestos a todo tipo de situaciones adversas.
DERECHO DE MANIFESTACIN
La Ley 1.066/97 trata sobre el derecho de todos los habitantes del pas a
reunirse y manifestarse pacficamente en lugares pblicos, tales como plazas,
calles, parques y otros. La ley dispone que en Asuncin podrn realizarse
manifestaciones entre las 19 hs. y las 24 hs. en das laborales y de 6 hs. AM hasta
las 6hs. del da siguiente en das feriados o domingos.
Los lugares habilitados para concentraciones son, segn la ley, las plazas
situadas dentro de los permetros formados por las calles Pte. Eligio Ayala,
Mjico, 25 de Mayo y Antequera, la Avda. Repblica y las calles 14 de Mayo,
Paraguayo Independiente y Alberdi, y las calles Estrella, Ntra. Sra. de la Asuncin,
Oliva e Independencia Nacional.
Se prohbe que las concentraciones duren ms de 12 horas seguidas, a
contarse desde el inicio del evento. Las personas reunidas debern
desconcentrarse al trmino del acto en forma pacfica y en grupos no mayores de
cincuenta personas. La Polica debe recibir aviso con 12 horas de anticipacin a la
organizacin de la medida.
En el aviso se debe especificar el nombre de los responsables de la
organizacin convocante, sus firmas y nmeros de documentos de identidad,
puntos de concentracin y recorrido de los manifestantes, da y hora del acto y
objeto de la manifestacin. Ninguna manifestacin deber bloquear puentes,
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rutas, caminos pblicos ni afectar derechos de terceros, a excepcin de las


actividades religiosas, artsticas, eventos culturales y deportivos.
Tanto el tiempo como el lugar y el nmero que establece la ley,
restringen la manifestacin pacfica, como mecanismo de participacin, que
permita a la ciudadana y a las organizaciones sociales incluir en la agenda
pblica demandas que hacen a otros derechos que tambin deben ser
garantizados. El horario permitido para las movilizaciones no tiene concordancia
con el objetivo de estas, que generalmente consisten en formular demandas y
exigir respuestas a los derechos exigidos, pues las instituciones pblicas, a la hora
indicada por la ley, ya estn cerradas. Por otro lado, los medios de comunicacin
tambin han cerrado sus ediciones, lo que disminuye la posibilidad de impacto
meditico a fin de hacer llegar a otros sectores de la poblacin y a la opinin
pblica en general los reclamos pertinentes.
La ley tambin establece que las reuniones o manifestaciones pblicas
requieren para su realizacin la previa comunicacin a la Polica Nacional []
(art. 7). Si bien indica que se trata de una comunicacin, la misma ley otorga un
plazo de seis horas a la Polica Nacional para oponerse, e incluso establece que
la falta de contestacin por la autoridad policial dentro del trmino establecido,
ser considerada como aceptacin tcita de la comunicacin formulada por los
responsables.
La comunicacin, en realidad, no es ms que una solicitud de un
permiso en espera del silencio de la autoridad competente. En cuanto a los
lugares donde pueden realizarse las reuniones y manifestaciones, la Polica
Nacional ha interpretado extensivamente la ley, estableciendo otros lugares, no
mencionados en ella, donde estn prohibidas las manifestaciones por motivos de

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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

seguridad, como el caso de la Embajada de los Estados Unidos de Amrica y de


Mburuvicha Rga, residencia del Presidente de la Repblica.
Tambin hay que notar que las manifestaciones y movilizaciones
pblicas se realizan en los horarios no estipulados por la Ley 1066/97, haciendo
el recorrido que las organizaciones creen conveniente para ellas y dirigidas a las
diferentes instituciones ante las cuales se presentan los reclamos y las
demandas, salvo el Palacio de Lpez, sede presidencial, adonde ninguna
manifestacin ha podido llegar hasta ahora.
La ley, efectivamente, solo se cumple en algunos casos, cuando es
utilizada con fines polticos y de forma discrecional para restringir movilizaciones
con las cuales las autoridades no estn de acuerdo. Podemos sealar, sin lugar a
dudas, que las condiciones establecidas en la ley no son ms que restricciones
indirectas a la libertad de manifestacin.
Por tal motivo, el Comit de Derechos Humanos (CDH) ha manifestado
su preocupacin con respecto a esta ley porque: [] limita en la prctica el
derecho de manifestacin pacfica al establecer condiciones irrazonables de
tiempo, lugar y nmero de manifestantes y al requerir previa autorizacin policial
[y recomienda que] el Estado debe modificar dicha legislacin para asegurar el
libre ejercicio del derecho a la manifestacin pacfica. (CDH, 2005, prr. 20.)
Pese a esta recomendacin del ao 2005, sigue vigente sin modificacin
alguna la Ley 1.066/97.

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CAPTULO III
PRINCIPIOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES CONSAGRADOS EN
EL ORDENAMIENTO JURDICO NACIONAL E INTERNACIONAL
DEL DERECHO INTERNO NACIONAL
a- CONSTITUCIN NACIONAL14
Art. 4- Del derecho a la vida. El derecho a la vida es inherente a la persona
humana. Se garantiza su proteccin, en general, desde la concepcin. Queda
abolida la pena de muerte. Toda persona ser protegida por el Estado en su
integridad fsica y psquica, as como en su honor y en su reputacin. La ley
reglamentar la libertad de las personas para disponer de su propio cuerpo, slo
con fines cientficos o mdicos.
Art. 5- De la tortura y de otros delitos. Nadie ser sometido a torturas ni a penas o
tratos crueles, inhumanos o degradantes.
El genocidio y la tortura, as como la desaparicin forzosa de personas, el secuestro
y el homicidio por razones polticas son imprescriptibles.

14

La actual Constitucin Nacional del Paraguay, fue promulgada el 20 de junio de 1.992, durante el
gobierno del Gral. Andrs Rodrguez. Es la ley fundamental o ms importante dentro del ordenamiento
jurdico nacional. En ella se estatuyen los principios bsicos o los valores supremos que orientarn
toda normativa jurdica, los derechos, deberes y garantas fundamentales y el ordenamiento poltico
de la Repblica. A partir de la misma, derivan todas las dems normas jurdicas, como ser los cdigos,
las leyes, los decretos, las acordadas, las ordenanzas, las sentencias y los reglamentos que rigen en
el pas.

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Art. 9- De la libertad y de la seguridad de las personas. Toda persona tiene el


derecho a ser protegida en su libertad y en su seguridad.
Nadie est obligado a hacer lo que la ley no ordena ni privado de lo que ella no
prohbe.
Art. 11- De la privacin de la libertad. Nadie ser privado de su libertad fsica o
procesado, sino mediando las causas y en las condiciones fijadas por esta
Constitucin y las leyes.
Art. 12- De la detencin y del arresto. Nadie ser detenido ni arrestado sin orden
escrita de autoridad competente, salvo caso de ser sorprendido en flagrante
comisin de delito que mereciese pena corporal. Toda persona detenida tiene
derecho a:
1. que se le informe, en el momento del hecho, de la causa que lo motiva, de su
derecho a guardar silencio y a ser asistida por un defensor de su confianza. En el
acto de la detencin, la autoridad est obligada a exhibir la orden escrita que la
dispuso;
2. que la detencin sea inmediatamente comunicada a sus familiares o personas
que el detenido indique;
3. que se le mantenga en libre comunicacin salvo que, excepcionalmente, se halle
establecida en su incomunicacin por mandato judicial competente, la
incomunicacin no regir respecto a su defensor, y en ningn caso podr exceder
del trmino que prescribe la ley;
4. que disponga de un intrprete, si fuere necesario, y a
5. que sea puesta, en un plazo no mayor de veinticuatro horas, a disposicin del
magistrado judicial competente, para que ste disponga cuanto corresponda en
derecho.

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Art. 13- De la no privacin de libertad por deudas. No se admite la privacin de la


libertad por deuda, salvo mandato de autoridad judicial competente dictado por
incumplimiento de deberes alimentarios o como sustitucin de multas o fianzas
judiciales.
Art. 14- De la irretroactividad de la ley. Ninguna ley tendr efecto retroactivo,
salvo que sea ms favorable al encausado o al condenado.
Art. 15- De la prohibicin de hacerse justicia por s mismo. Nadie podr hacerse
justicia por s mismo ni reclamar su derecho con violencia, pero, se garantiza la
legtima defensa.
Art. 16- De la defensa en juicio. La defensa en juicio de las personas y de sus
derechos es inviolable. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por tribunales y
jueces competentes, independientes e imparciales.
Art. 17- De los derechos procesales. En el proceso penal, o en cualquier otro del
cual pudiera derivarse pena o sancin, toda persona tiene derecho a:
1. que sea presumida su inocencia;
2. que se le juzgue en juicio pblico, salvo los casos contemplados por el
magistrado para salvaguardar otros derechos;
3. que no se le condene sin juicio previo fundado en una ley anterior al hecho del
proceso, ni que se le juzgue por tribunales especiales;
4. que no se le juzgue ms de una vez por el mismo hecho. No se pueden reabrir
procesos fenecidos, salvo la revisin favorable de sentencias penales establecidas
en los casos previstos por la ley procesal;
5. que se defienda por s misma o sea asistida por defensores de su eleccin;
6. que el Estado le provea de un defensor gratuito, en caso de no disponer de
medios econmicos para solventarlo;

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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

7. la comunicacin previa y detallada de la imputacin, as como a disponer de


copias, medios y plazos indispensables para la preparacin de su defensa en libre
comunicacin;
8. que ofrezca, practique, controle e impugne pruebas;
9. que no se le opongan pruebas obtenidas o actuaciones producidas en violacin
de las normas jurdicas;
10. el acceso, por s o por intermedio de su defensor, a las actuaciones procesales,
las cuales en ningn caso podrn ser secretas para ellos. El sumario no se
prolongar ms all del plazo establecido por la ley, y a
11. la indemnizacin por el Estado en caso de condena por error judicial.
Art. 18- De las restricciones de la declaracin. Nadie puede ser obligado a declarar
contra s mismo, contra su cnyuge o contra la persona con quien est unido ni
contra sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad inclusive.
Los actos ilcitos o la deshonra de los imputados no afectan a sus parientes o
allegados.
Art. 19- De la prisin preventiva. La prisin preventiva slo ser dictada cuando
fuese indispensable en las diligencias del juicio. En ningn caso la misma se
prolongar por un tiempo mayor al de la pena mnima establecida para igual delito,
de acuerdo con la calificacin del hecho efectuada en el auto respectivo.
Art. 20- Del objeto de las penas. Las penas privativas de libertad tendrn por
objeto la readaptacin de los condenados y la proteccin de la sociedad.
Quedan proscritas la pena de confiscacin de bienes y la de destierro.

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Art. 21- De la reclusin de las personas. Las personas privadas de su libertad sern
recluidas en establecimientos adecuados, evitando la promiscuidad de sexos. Los
menores no sern recluidos con personas mayores de edad.
La reclusin de personas detenidas se har en lugares diferentes a los destinados
para los que purguen condena.
Art. 24- De la libertad religiosa y la ideolgica. Quedan reconocidas la libertad
religiosa, la de culto y la ideolgica, sin ms limitaciones que las establecidas en
esta Constitucin y en la ley. Ninguna confesin tendr carcter oficial.
Las relaciones del Estado con la Iglesia Catlica se basan en la independencia,
cooperacin y autonoma.
Se garantizan la independencia y la autonoma de las iglesias y confesiones
religiosas, sin ms limitaciones que las impuestas en esta Constitucin y las leyes.
Nadie puede ser molestado, indagado u obligado a declarar por causa de sus
creencias o de su ideologa.
Art. 25- De la expresin de la personalidad. Toda persona tiene el derecho a la
libre expresin de su personalidad, a la creatividad y a la formacin de su propia
identidad.
Se garantiza el pluralismo ideolgico.
Art. 26- De la libertad de expresin y de prensa. Se garantizan la libre expresin y
la libertad de prensa, as como la difusin del pensamiento y de la opinin, sin
censura alguna, sin ms limitaciones que las dispuestas en esta Constitucin; en
consecuencia, no se dictar ninguna ley que las imposibilite o las restrinja. No
habr delitos de prensa, sino delitos comunes cometidos por medio de la prensa.
Toda persona tiene derecho a generar, procesar o difundir informacin, como
igualmente a la utilizacin de cualquier instrumento lcito y apto para tales fines.
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Art. 32- De la libertad d reunin y de manifestacin. Las personas tienen derecho


a reunirse y a manifestarse pacficamente, sin armas y con fines lcitos, sin
necesidad de permiso, as como el derecho a no ser obligadas a participar de tales
actos. La ley slo podr reglamentar su ejercicio en lugares de trnsito pblico, en
horarios determinados, preservando derechos de terceros y el orden pblico
establecido en la ley.
Art. 33- Del derecho a la intimidad. La intimidad personal y familiar, as como el
respeto a la vida privada, son inviolables. La conducta de las personas, en tanto no
afecte al orden pblico establecido en la ley o a los derechos de terceros, estar
exenta de la autoridad pblica.
Se garantiza el derecho a la proteccin de la intimidad, de la dignidad y de la
imagen privada de las personas.
Art. 34- Del derecho a la inviolabilidad de los recintos privados. Todo recinto
privado es inviolable. Slo podr ser allanado o clausurado por orden judicial y con
sujecin a la ley. Excepcionalmente podr serlo, adems, en caso de flagrante
delito o para impedir su inminente perpetracin, o para evitar daos a la persona o
a la propiedad.
Art. 35- De los documentos identificatorios. Los documentos identificatorios,
licencias o constancias de las personas no podrn ser incautados ni retenidos por
las autoridades. Estas no podrn privarlas de ellos, salvo los casos previstos en la
ley.
Art. 37- Del derecho a la objecin de la conciencia. Se reconoce la objecin de
conciencia por razones ticas o religiosas, para los casos en que esta Constitucin y
la ley la admitan.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Art. 38- Del derecho a la defensa de los intereses difusos. Toda persona tiene
derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades pblicas
medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hbitat, de la salubridad
pblica, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros
que, por su naturaleza jurdica, pertenezcan a la comunidad y hagan relacin con la
calidad de vida y con el patrimonio colectivo.
Art. 39- Del derecho a la indemnizacin justa y adecuada. Toda persona tiene
derecho a ser indemnizada justa y adecuadamente por los daos o perjuicios de
que fuere objeto por parte del Estado. La ley reglamentar este derecho.
Art. 40- Del derecho a peticionar a las autoridades. Toda persona, individual o
colectivamente y sin requisitos especiales, tienen derecho a peticionar a las
autoridades, por escrito, quienes debern responder dentro del plazo y segn las
modalidades que la ley determine. Se reputar denegada toda peticin que no
obtuviese respuesta en dicho plazo.
Art. 41- Del derecho al trnsito y a la residencia. Todo paraguayo tiene derecho a
residir en su Patria. Los habitantes pueden transitar libremente por el territorio
nacional, cambiar de domicilio o de residencia, ausentarse de la Repblica o volver
a ella y, de acuerdo con la ley, incorporar sus bienes al pas o sacarlos de l. Las
migraciones sern reglamentadas por la ley, con observancia de estos derechos.
El ingreso de los extranjeros sin radicacin definitiva en el pas ser regulado por la
ley, considerando los convenios internacionales sobre la materia.
Los extranjeros con radicacin definitiva en el pas no sern obligados a
abandonarlo sino en virtud de sentencia judicial.
Art. 42- De la libertad de asociacin. Toda persona es libre de asociarse o
agremiarse con fines lcitos, as como nadie est obligado a pertenecer a
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CONADEH

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determinada asociacin. La forma de colegiacin profesional ser reglamentada


por ley. Estn prohibidas las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Art. 43- Del derecho de asilo. El Paraguay reconoce el derecho de asilo territorial y
diplomtico a toda persona perseguida por motivos o delitos polticos o por delitos
comunes conexos, as como por sus opiniones o por sus creencias. Las autoridades
debern otorgar de inmediato la documentacin personal y el correspondiente
salvo conducto.
Ningn asilado poltico ser trasladado compulsivamente al pas cuyas autoridades
lo persigan.
Art. 44- De los tributos. Nadie estar obligado al pago de tributos ni a la prestacin
de servicios personales que no hayan sido establecidos por la ley. No se exigirn
fianzas excesivas ni se impondrn multas desmedidas.
Art. 46- De la igualdad de las personas. Todos los habitantes de la Repblica son
iguales en dignidad y derechos. No se admiten discriminaciones. El Estado
remover los obstculos e impedir los factores que las mantengan o las propicien.
Las protecciones que se establezcan sobre desigualdades injustas no sern
consideradas como factores discriminatorios sino igualitarios.
Art. 47- De las garantas de la igualdad. El Estado garantizar a todos los
habitantes de la Repblica:
1. la igualdad para el acceso a la justicia, a cuyo efecto allanar los obstculos que
la impidiesen;
2. la igualdad ante las leyes;
3. la igualdad para el acceso a las funciones pblicas no electivas, sin ms
requisitos que la idoneidad, y
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4. la igualdad de oportunidades en la participacin de los beneficios de la


naturaleza, de los bienes materiales y de la cultura.
Art. 48- De la igualdad de derechos del hombre y de la mujer. El hombre y la
mujer tienen iguales derechos civiles, polticos, sociales, econmicos y culturales.
El Estado promover las condiciones y crear los mecanismos adecuados para que
la igualdad sea real y efectiva, allanando los obstculos que impidan o dificulten su
ejercicio y facilitando la participacin de la mujer en todos los mbitos de la vida
nacional.
Art. 53- De los hijos. Los padres tienen el derecho y la obligacin de asistir, de
alimentar, de educar y de amparar a sus hijos menores de edad. Sern penados por
la ley en caso de incumplimiento de sus deberes de asistencia alimentaria.
Los hijos mayores de edad estn obligados a prestar asistencia a sus padres en
caso de necesidad.
La ley reglamentar la ayuda que se debe prestar a la familia de prole numerosa y
a las mujeres cabeza de familia.
Todos los hijos son iguales ante la ley. Esta posibilitar la investigacin de la
paternidad. Se prohbe cualquier calificacin sobre la filiacin en los documentos
personales.
Art. 54- De la proteccin al nio. La familia, la sociedad y el Estado tienen la
obligacin de garantizar al nio su desarrollo armnico e integral, as como el
ejercicio pleno de sus derechos protegindolo contra el abandono, la desnutricin,
la violencia, el abuso, el trfico y la explotacin. Cualquier persona puede exigir a la
autoridad competente el cumplimiento de tales garantas y la sancin de los
infractores.
Los derechos del nio, en caso de conflicto, tienen carcter prevaleciente.
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Art. 75- De la responsabilidad educativa. La educacin es responsabilidad de la


sociedad y recae en particular en la familia, en el Municipio y en el Estado.
El Estado promover programas de complemento nutricional y suministro de tiles
escolares para los alumnos de escasos recursos.
Art. 76- De las obligaciones del Estado. La educacin escolar bsica es obligatoria.
En las escuelas pblicas tendr carcter gratuito. El Estado fomentar la enseanza
media, tcnica, agropecuaria, industrial y la superior o universitaria, as como la
investigacin cientfica y tecnolgica.
La organizacin del sistema educativo es responsabilidad esencial del Estado, con
la participacin de las distintas comunidades educativas. Este sistema abarcar a
los sectores pblicos y privados, as como al mbito escolar y extraescolar.
Art. 86- Del derecho al trabajo. Todos los habitantes de la Repblica tienen
derecho a un trabajo lcito, libremente escogido y a realizarse en condiciones
dignas y justas.
La ley proteger el trabajo en todas sus formas, y los derechos que ella otorga al
trabajador son irrenunciables.
Art. 88- De la no discriminacin. No se admitir discriminacin alguna entre los
trabajadores por motivos tnicos, de sexo, edad, religin, condicin social y
preferencias polticas o sindicales.
El trabajo de las personas con limitaciones o incapacidades fsicas o mentales ser
especialmente amparado.
Art. 92- De la retribucin del trabajo. El trabajador tiene derechos a disfrutar de
una remuneracin que le asegure, a l y a su familia, una existencia libre y digna.
La ley consagrar el salario vital mnimo, el aguinaldo anual, la bonificacin
familiar, el reconocimiento de un salario superior al bsico por horas de trabajo
45

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insalubre o riesgoso, y las horas extraordinarias, nocturnas y en das feriados.


Corresponde, bsicamente, igual salario por igual trabajo.
Art. 96- De la libertad sindical. Todos los trabajadores pblicos y privados tienen
derecho a organizarse en sindicatos sin necesidad de autorizacin previa. Quedan
exceptuados de este derecho los miembros de las Fuerzas Armadas y de las
Policiales. Los empleadores gozan de igual libertad de organizacin. Nadie puede
ser obligado a pertenecer a un sindicato.
Para el reconocimiento de un sindicato, bastar con la inscripcin del mismo en el
rgano administrativo correspondiente.
En la eleccin de las autoridades y en el funcionamiento de los sindicatos se
observarn las prcticas democrticas establecidas en la ley, la cual garantizar
tambin la estabilidad del dirigente sindical.
Art. 98- Del derecho de huelga y de paro. Todos los trabajadores de los sectores
pblicos y privados tienen el derecho a recurrir a la huelga en caso de conflicto de
intereses. Los empleadores gozan del derecho de paro en las mismas condiciones.
Los derechos de huelga y de paro no alcanzan a los miembros de las Fuerzas
Armadas de la Nacin, ni a los de las policiales.
La ley regular el ejercicio de estos derechos, de tal manera que no afecten
servicios pblicos imprescindibles para la comunidad.
Art. 101- De los funcionarios y de los empleados pblicos. Los funcionarios y los
empleados pblicos estn al servicio del pas. Todos los paraguayos tienen el
derecho a ocupar funciones y empleos pblicos.
La ley reglamentar las distintas carreras en las cuales dichos funcionarios y
empleados presten servicios, las que, sin perjuicio de otras, son la judicial, la
docente, la diplomtica y consular, la de investigacin cientfica y tecnolgica, la de
servicio civil, la militar y la policial.

46

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Art. 105- De la prohibicin de doble remuneracin. Ninguna persona podr


percibir como funcionario o empleado pblico, ms de un sueldo o remuneracin
simultneamente, con excepcin de los que provengan del ejercicio de la docencia.
Art. 106- De la responsabilidad del funcionario y del empleado pblico. Ningn
funcionario o empleado pblico est exento de responsabilidad. En los casos de
transgresiones, delitos o faltas que cometiesen en el desempeo de sus funciones,
sern personalmente responsables, sin perjuicio de la responsabilidad subsidiaria
del Estado, con derecho de ste a repetir el pago de lo que llegase a abandonar en
tal concepto.
Art. 117- De los derechos polticos. Los ciudadanos, sin distincin de sexo, tienen
el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus
representantes, en la forma que determine esta Constitucin y las leyes.
Se promover el acceso de la mujer a las funciones pblicas.
Art. 118- Del sufragio. El sufragio es derecho, deber y funcin pblica del elector.
Constituye la base del rgimen democrtico y representativo. Se funda en el voto
universal, libre, directo, igual y secreto; en el escrutinio pblico y fiscalizado, y en el
sistema de representacin proporcional.
Art. 127- Del cumplimiento de la ley. Toda persona est obligada al cumplimiento
de la ley, la crtica a las leyes es libre, pero no est permitido predicar su
desobediencia.
Art. 128- De la primaca del inters general y del deber de colaborar. En ningn
caso el inters de los particulares primar sobre el inters general. Todos los
habitantes deben colaborar en bien del pas, prestando los servicios y
47

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desempeando las funciones definidas como carga pblica, que determinen esta
Constitucin y la ley.
Art. 133- Del Hbeas Corpus. Esta garanta podr ser interpuesta por el afectado,
por s o por interpsita persona, sin necesidad de poder por cualquier medio
fehaciente, y ante cualquier Juez de Primera Instancia de la circunscripcin judicial
respectiva.
El Hbeas Corpus podr ser:
1. Preventivo: en virtud del cual toda persona, en trance inminente de ser privada
ilegalmente de su libertad fsica, podr recabar el examen de la legitimidad de las
circunstancias que, a criterio del afectado, amenacen su libertad, as como una
orden de cesacin de dichas restricciones.
2. Reparador: en virtud del cual toda persona que se hallase ilegalmente privada
de su libertad podr recabar la rectificacin de las circunstancias del caso. El
magistrado ordenar la comparecencia del detenido, con un informe del agente
pblico o privado que lo detuvo, dentro de las veinticuatro horas de radicada la
peticin. Si el requerido no lo hiciese as, el Juez se constituir en el sitio en el que
se halle recluida la persona, y en dicho lugar har juicio de mritos y dispondr su
inmediata libertad, igual que si se hubiese cumplido con la presentacin del
detenido y se haya radicado el informe. Si no existiesen motivos legales que
autoricen la privacin de su libertad, la dispondr de inmediato; si hubiese orden
escrita de autoridad judicial, remitir los antecedentes a quien dispuso la
detencin.
3. Genrico: en virtud del cual se podr demandar rectificacin de circunstancias
que, no estando contempladas en los dos casos anteriores, restrinjan la libertad o
amenacen la seguridad personal. Asimismo, esta garanta podr interponerse en
48

CONADEH

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casos de violencia fsica, psquica o moral que agraven las condiciones de personas
legalmente privadas de su libertad.
La ley reglamentar las diversas modalidades del hbeas corpus, las cuales
procedern incluso, durante el Estado de Excepcin. El procedimiento ser breve,
sumario y gratuito, pudiendo ser iniciado de oficio.
Art. 134- Del amparo. Toda persona que por un acto u omisin, manifiestamente
ilegtimo, de una autoridad o de un particular, se considere lesionada gravemente,
o en peligro inminente de serlo en derechos o garantas consagradas en esta
Constitucin o en la ley, y que debido a la urgencia del caso no pudiera remediarse
por la va ordinaria, podr promover amparo ante el magistrado competente. El
procedimiento ser breve, sumario, gratuito, y de accin popular para los casos
previstos en la ley.
El magistrado tendr facultad para salvaguardar el derecho o garanta, o para
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida.
Si se tratara de una cuestin electoral, o relativa a organizaciones polticas, ser
competente la justicia electoral.
El Amparo no podr promoverse en la tramitacin de causas judiciales, ni contra
actos de rganos judiciales, ni en el proceso de formacin, sancin y promulgacin
de las leyes.
La ley reglamentar el respectivo procedimiento. Las sentencias recadas en el
Amparo no causarn estado.
Art. 135- Del Hbeas Data. Toda persona podr acceder a la informacin y a los
datos que sobre s misma, o sobre sus bienes, obren en registros oficiales o
privados de carcter pblico, as como conocer el uso que se haga de los mismos y
de su finalidad. Podr solicitar ante el magistrado competente la actualizacin, la
rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectaran
ilegtimamente sus derechos.
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Art. 136- De la competencia y de la responsabilidad de los magistrados. Ningn


magistrado judicial que tenga competencia podr negarse a entender en las
acciones o recursos previstos en los artculos anteriores; si lo hiciese
injustificadamente, ser enjuiciado y, en su caso, removido.
En las decisiones que dicte, el magistrado judicial deber pronunciarse tambin
sobre las responsabilidades en que hubieran incurrido las autoridades por obra del
proceder ilegtimo y, de mediar circunstancias que prima facie evidencien la
perpetracin de delito, ordenar la detencin o suspensin de los responsables, as
como toda medida cautelar que sea procedente para la mayor efectividad de
dichas responsabilidades. Asimismo, si tuviese competencia, instruir el sumario,
pertinente y dar intervencin al Ministerio Pblico; si no la tuviese, pasar los
antecedentes al magistrado competente para su prosecucin.
Art. 138- De la validez del orden jurdico. Se autoriza a los ciudadanos a resistir a
los usurpadores, por todos los medios a su alcance. En la hiptesis de que una
persona o grupo de personas, invocando cualquier principio o representacin
contraria a esta Constitucin, detenten el poder pblico, sus actos se declaren
nulos y sin ningn valor, no vinculantes y, por lo mismo, el pueblo en ejercicio de
su derecho de resistencia a la opresin, queda dispensado de su cumplimiento.
Los estados extranjeros que, por cualquier circunstancia, se relacionen con tales
usurpadores no podrn invocar ningn pacto, tratado ni acuerdo suscrito o
autorizado por el gobierno usurpador, para exigirlo posteriormente como
obligacin o compromiso de la Repblica del Paraguay.
Art. 146- De la nacionalidad natural. Son de nacionalidad paraguaya natural:
1. las personas nacidas en el territorio de la Repblica;
2. los hijos de madre o padre paraguayo quienes, hallndose uno o ambos al
servicio de la Repblica, nazcan en el extranjero;
50

CONADEH

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3. los hijos de madre o padre paraguayo nacidos en el extranjero, cuando aqullos


se radiquen en la Repblica en forma permanente, y
4. los infantes de padres ignorados, recogidos en el territorio de la Repblica.
La formalizacin del derecho consagrado en el inciso 3. Se efectuar por simple
declaracin del interesado, cuando ste sea mayor de dieciocho aos. Si no los
hubiese cumplido an, la declaracin de su representante legal tendr validez
hasta dicha edad, quedando sujeta a ratificacin por el interesado.
Art. 147- De la no privacin de la nacionalidad natural. Ningn paraguayo natural
ser privado de su nacionalidad, pero podr renunciar voluntariamente a ella.
Art. 148- De la nacionalidad por naturalizacin. Los extranjeros podrn obtener la
nacionalidad paraguaya por naturalizacin si renen los siguientes requisitos:
1. mayora de edad:
2. radicacin mnima de tres aos en territorio nacional;
3. ejercicio en el pas de alguna profesin, oficio, ciencia, arte o industria, y
4. buena conducta, definida en la ley.
Art. 149- De la nacionalidad mltiple. La nacionalidad mltiple podr ser admitida
mediante tratado internacional por reciprocidad de rango constitucional entre los
Estados del natural de origen y del de adopcin.
Art. 150- De la prdida de la nacionalidad. Los paraguayos naturalizados pierden
la nacionalidad en virtud de ausencia injustificada de la Repblica por ms de tres
aos, declarada judicialmente, o por la adquisicin voluntaria de otra nacionalidad.
Art. 152- De la ciudadana. Son ciudadanos:
1. toda persona de nacionalidad paraguaya natural, desde los dieciocho aos de
edad, y
51

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

2. toda persona de nacionalidad paraguaya por naturalizacin, despus de dos


aos de haberla obtenido.
Art. 153- De la suspensin del ejercicio de la ciudadana. Se suspende el ejercicio
de la ciudadana:
1. por la adopcin de otra nacionalidad, salvo reciprocidad internacional;
2. por incapacidad declarada en juicio, que impida obrar libremente y con
discernimiento, y
3. cuando la persona se hallara cumpliendo condena judicial, con pena privativa de
libertad.
La suspensin de la ciudadana concluye al cesar legalmente la causa que la
determina.
b-

CDIGO PENAL15

Art. 1: Principio de legalidad. Nadie podr ser sancionado con una pena o
medida sin que los presupuestos de la punibilidad de la conducta y la sancin
aplicable se hallen expresa y estrictamente descriptos en una ley vigente con
anterioridad a la accin u omisin que motive la sancin.
Art. 2: Principios de reprochabilidad y de proporcionalidad.
1 No habr pena sin reprochabilidad.
2 La gravedad de la pena no podr exceder los lmites de la gravedad del
reproche penal.
3 No se ordenar una medida sin que el autor haya realizado, al menos, un
hecho antijurdico. Las medidas debern guardar proporcin con:
15

Ley 1.160/97

52

CONADEH
1.
2.
3.

Manual de Primeros Auxilios Legales

la gravedad del hecho o de los hechos que el autor haya realizado,


la gravedad del hecho o de los hechos que el autor, segn las
circunstancias, previsiblemente realizar, y,
el grado de posibilidad con que este hecho o estos hechos se realizarn.

Art. 3: Principio de prevencin. Las sanciones penales tendrn por objeto la


proteccin de los bienes jurdicos y la readaptacin del autor a una vida sin
delinquir.
Art.13: Clasificacin de los hechos punibles.
1 Son crmenes los hechos punibles cuya sancin legal sea pena privativa de
libertad mayor de 5 aos.
2 Son delitos los hechos punibles cuya sancin legal sea pena privativa de
libertad de hasta cinco aos, o multa.
3 Para esta clasificacin de los hechos punibles ser considerado solamente el
marco penal del tipo base (el tipo legal que describe el modelo de conducta sin
considerar posibles modificaciones por agravantes o atenuantes).
Art. 19: Legtima defensa. No obra antijurdicamente quien realizara una
conducta descrita en el tipo legal de un hecho punible, cuando ella fuera
necesaria y racional para rechazar o desviar una agresin, presente y antijurdica,
a un bien jurdico propio o ajeno.
Art. 21: Responsabilidad penal de los menores. Est exenta de responsabilidad
penal la persona que no haya cumplido catorce aos de edad.
Art. 107: Homicidio culposo: El que por accin culposa causara la muerte de
otro, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con
multa.
53

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Art. 132: Actos exhibicionistas. El que realizara actos exhibicionistas que


produjeran una perturbacin considerable o inquietaren en modo relevante a
otra persona, ser castigado con pena de multa. Se podr prescindir de la
ejecucin de la pena cuando el autor se sometiera a un tratamiento idneo.
Ser aplicable, en lo pertinente el artculo 49.
Art. 137: Estupro.
1 El hombre que persuadiera a una mujer de catorce a diecisis aos a realizar el
coito extramatrimonial, ser castigado con pena de multa.
2 Cuando el autor sea menor de dieciocho aos se podr prescindir de la pena.
Art. 138: Actos homosexuales con menores. El que siendo mayor de edad
realizara actos sexuales con una persona del mismo sexo, menos de diecisis
aos, ser castigado con pena privada de libertad de hasta dos aos o con multa.
Art. 140: Rufianera. El que explotara a una persona que ejerce la prostitucin,
aprovechndose de las ganancias de ella, ser castigado con pena privativa de
libertad de hasta 5 aos.
Art. 161: Hurto.
1 El que con la intencin de apropiarse de una cosa mueble ajena, la sustrajera
de la posesin de otro, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta
cinco aos o con multa.
2 En estos casos, ser castigada tambin la tentativa.
Art. 163: Abigeato. El que hurtara una o ms cabezas de ganado, mayor o
menor, de un establecimiento rural, granja, quinta, casa o en campo abierto, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta diez aos.
54

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 166: Robo.


1 Cuando el autor hurtara mediante la fuerza contra una persona o mediante
amenazas con peligro presente para la vida o la integridad fsica, la pena privativa
de libertad ser de uno a quince aos.
2 En casos leves, la pena privativa de libertar ser de hasta cinco aos.
Art. 199: Maltrato de suelos.
1 El que, violando las disposiciones legales o administrativas sobre el uso,
utilizara abonos, fertilizantes, pesticidas u otras sustancias nocivas para la
conservacin de los suelos, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta
cinco aos o con multa.
2 El que realizara el hecho mediante una conducta culposa, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa.
Art. 217: Exposicin a peligro del trnsito terrestre. El que dolosa o
culposamente:
1 condujera en la va pblica un vehculo pese a no estar en condiciones de
hacerlo con seguridad a consecuencia de la ingestin de bebidas alcohlicas u
otras sustancias enajenantes, de defectos fsicos o squicos, o de agotamiento;
2 condujera en la va pblica un vehculo automotor pese a carecer de la licencia
de conducir o existiendo la prohibicin de conducir sealadas en el artculo 58 o
habiendo sido privado de licencia; o
3 como titular del vehculo tolerara la realizacin de un hecho sealado en los
numerales anteriores, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta dos
aos o multa.

55

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Art. 224: Bigamia. El que contrajera matrimonio estando casado o el que a


sabiendas contrajera matrimonio con una persona casada, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa.
Art. 225: Incumplimiento del deber legal alimentario.
1 El que incumpliera un deber legal alimentario y con ello produjera el
empeoramiento de las condiciones bsicas de vida del titular, o lo hubiera
producido de no haber cumplido otro con dicha prestacin, ser castigado con
pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa.
2 El que incumpliera un deber alimentario establecido en un convenio
judicialmente aprobado o con una resolucin judicial, ser castigado con pena
privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa.
Art. 228: Violacin del deber de cuidado de ancianos o discapacitados. El que
violara gravemente su deber de cuidado de personas ancianas o discapacitadas,
ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa.
Art. 241: Usurpacin de funciones pblicas. El que sin autorizacin asumiera o
ejecutara una funcin pblica o realizara un acto que slo puede ser realizado en
virtud de una funcin pblica, ser castigado con pena privativa de libertad de
hasta tres aos o con multa.
Art. 242: Testimonio falso.
1 El que formulara un testimonio falso ante un tribunal u otro ente facultado
para recibir testimonio jurado o su equivalente, ser castigado con pena privativa
de libertad de hasta diez aos.
2 El que actuara culposamente respecto a la falsedad de su testimonio, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta dos aos o con multa.
56

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 250: Produccin inmediata de documentos pblicos de contenido falso.


1 El funcionario facultado para elaborar un documento pblico que, obrando
dentro de los lmites de sus atribuciones, certificara falsamente un hecho de
relevancia jurdica o lo asentara en libros o archivos de datos pblicos, ser
castigado con pena privativa de libertad de hasta cinco aos o con multa.
2 En estos casos ser castigada tambin la tentativa.
3 En casos especialmente graves, la pena privativa de libertad podr ser
aumentada hasta diez aos.
Art. 251: Produccin mediata de documentos pblicos de contenido falso.
1 El que hiciera dejar constancia falsa de declaraciones, actos o hechos con
relevancia para derechos o relaciones jurdicas en documentos, libros, archivos o
registros pblicos, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta tres
aos o con multa.
2 Se entender como falsa la constancia cuando dichas declaraciones, actos o
hechos no estn dados, no hayan acontecido, hayan acontecido de otra manera,
provengan de otra persona o de una persona con facultades que no le
corresponden.
4 Cuando el autor actuara con la intencin de lograr para s o para otro un
beneficio patrimonial o de causar dao a un tercero, la pena privativa de libertad
podr ser aumentada hasta cinco aos.
4 en estos casos, ser castigada la tentativa.
Art. 289: Denuncia Falsa.
El que a sabiendas y con el fin de provocar o hacer continuar un procedimiento
contra otro:
1 le atribuyera falsamente, ante autoridad o funcionario competente para
recibir denuncias, haber realizado un hecho antijurdico o violado un deber
proveniente de un cargo pblico.
57

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

2 le atribuyera pbicamente una de las conductas sealadas en el numeral


anterior; o
3 simulara pruebas contra l, ser castigado con pena privativa de libertad de
hasta cinco aos o con multa.
Art. 292: Frustracin de la persecucin y ejecucin penal.
1 El que intencionalmente o a sabiendas impidiera que otro fuera condenando
a una pena o sometido a una medida por un hecho antijurdico, ser castigado
con pena privativa de libertad de hasta tres aos o con multa.
2 La misma pena se aplicar al que intencionalmente o a sabiendas, impidiera
total o parcialmente la ejecucin de la condena de otro a una pena o medida.
3 La pena no exceder de la prevista para el hecho realizado por el otro.
4 En estos casos, ser castigada tambin la tentativa.
5 No ser castigado por frustracin el que mediante el hecho tratara de impedir
ser condenado a una pena o sometido a una medida, o que la condena se
ejecutara.
6 Quedar eximido de pena el que realizara el hecho a favor de un pariente.
Art. 293: Realizacin del hecho por funcionarios.
1 Cuando el autor del hecho sealado en el artculo anterior fuera un
funcionario encargado de la colaboracin en:
1. el procedimiento penal o el procedimiento sobre la aplicacin de una
medida; o
2. la ejecucin de una pena o de una medida sealados en los artculos 72
y 86 al 96, la pena privativa de libertad podr ser aumentada hasta
cinco aos.
2 En estos casos, ser castigada tambin la tentativa y no se aplicarn los incisos
3 y 6 del artculo anterior.
58

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 310: Persecucin de inocentes.


1 El funcionario con obligacin de intervenir en causas penales que,
intencionalmente o a sabiendas, persiguiera o contribuyera a perseguir
penalmente a un inocente u otra persona contra la cual no proceda una
persecucin penal, ser castigado con pena privativa de libertad de hasta diez
aos. En casos leves, el hecho ser castigado con pena privativa de libertad de
seis meses a cinco aos.
2 Cuando el hecho se refiera a un procedimiento acerca de medidas no
privativas de libertad se aplicar la pena privativa de libertad de hasta cinco
aos.
3 En estos casos, ser castiga tambin la tentativa.
c- CDIGO DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA16
Art. 2: De la presuncin de la niez, adolescencia o adultez. En caso de duda
sobre la edad de una persona, se presumir cuanto sigue:
a) entre nio o adolescente, la condicin de nio; y
b) entre adolescente y adulto, la condicin de adolescente.
Se entender por adulto la persona que haya cumplido dieciocho aos y hasta
alcanzar la mayora de edad.
Art. 3: El principio del inters superior. Toda medida que se adopte respecto al
nio o adolescente, estar fundada en su inters superior. Este principio estar
dirigido a asegurar el desarrollo integral del nio o adolescente, as como el
ejercicio y disfrute pleno de sus derechos y garantas.

16

Ley 1.680/01

59

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Para determinar el inters superior o prevaleciente se respetarn sus vnculos


familiares, su educacin y su origen tnico, religioso, cultural y lingstico. Se
atender adems la opinin del mismo, el equilibrio entre sus derechos y
deberes, as como su condicin de persona en desarrollo.
Art. 4: De la responsabilidad subsidiaria. Los padres biolgicos y adoptivos, o
quienes tengan nios o adolescentes bajo su guarda o custodia, y las dems
personas mencionadas en el Art. 258 del Cdigo Civil, tienen la obligacin de
garantizar al nio o adolescente su desarrollo armnico e integral, y a protegerlo
contra el abandono, la desnutricin, la violencia, el abuso y la explotacin.
Cuando esta obligacin no fuere cumplida, el Estado est obligado a cumplirla
subsidiariamente.
Cualquier persona puede requerir a la autoridad competente que exija a los
obligados principales y al Estado el cumplimiento de sus obligaciones.
Art. 5: De la obligacin de denunciar. Toda persona que tenga conocimientos de
una violacin a los derechos y garantas del nio o adolescente, debe
comunicarla inmediatamente a la Consejera Municipal por los Derechos del
Nio, Nia y Adolescente (CODENI) o, en su defecto, al Ministerio Pblico o al
Defensor Pblico.
El deber de denunciar incumbe en especial a las personas que en su calidad de
trabajadores de la salud, educadores, docentes o de profesionales de otra
especialidad desempeen tareas de guarda, educacin o atencin de nios o
adolescentes.
Al recibir la informacin, la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia
y Adolescente (CODENI), el Ministerio Pblico y el Defensor Pblico adoptarn las
medidas correspondientes, que les competen.
Art. 8: Del derecho a la familia. El nio o adolescente tiene derecho a vivir y
desarrollarse en su familia, y en caso de falta o insuficiencia de recursos
materiales de sus familiares, el derecho a que el Estado los provea.
60

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Queda prohibido separar al nio o adolescente de su grupo familiar, o disponer


la suspensin o prdida de la patria potestad invocando la falta o insuficiencia de
recursos.
Art. 10: De la responsabilidad del Estado. Ser responsabilidad del Estado:
a) atender a la mujer embarazada insolvente, a la que se proveer de
alojamiento, alimentacin y medicacin necesarios;
b) atender a la embarazada indgena, en el marco del ms amplio respeto
a su cultura;
c) elaborar planes de atencin especializada para la proteccin de la
adolescente embarazada; y,
d) promover la lactancia materna.
La mujer embarazada ser sujeto de las medidas de asistencia establecidas en
este artculo, aun cuando el nio naciere muerto o muriese durante el perodo
neonatal.
Art.11: De la obligacin de la atencin mdica. Cualquier mujer embarazada que
requiera urgente atencin mdica, ser atendida en la institucin de salud ms
cercana del lugar donde se encuentre.
La insolvencia del requirente o la falta de cama u otros medios de la institucin
requerida, no podr ser invocada por la institucin de salud para deferir o
rechazar a la mujer embarazada en trabajo de parto o que requiera urgente
atencin mdica, sin antes recibir el tratamiento de emergencia inicial.
La insolvencia y la urgencia del caso no implicarn discriminacin en cuanto a su
cuidado y asistencia en relacin con los dems pacientes.
Art. 12: De la prohibicin de retener al recin nacido. En ningn caso y por
ningn motivo, la falta de pago de los servicios mdicos puede ameritar la
retencin del nio o la madre en el centro hospitalario donde se hubiere
producido el alumbramiento.
61

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Art. 14: Del derecho a la salud sexual y reproductiva. El Estado, con la activa
participacin de la sociedad y especialmente la de los padres y familiares,
garantizar servicios y programas de salud y educacin sexual integral del nio o
del adolescente, que tiene derecho a ser informado y educado de acuerdo con su
desarrollo, a su cultura y valores familiares.
Los servicios y programas para adolescentes debern contemplar el secreto
profesional, el libre consentimiento y el desarrollo integral de su personalidad
respetando el derecho y la obligacin de los padres o tutores.
Art. 15: De los programas de salud pblica. El Estado proveer gratuitamente
asistencia mdica y odontolgica, las medicinas, prtesis y otros elementos
necesarios para el tratamiento, habilitacin o rehabilitacin del nio o
adolescente de escasos recursos econmicos.
Art. 18: Del derecho a la identidad. El nio y el adolescente tienen derecho la
nacionalidad paraguaya en las condiciones establecidas en la Constitucin y en la
Ley. Tienen igualmente derecho a un nombre que se inscribir en los registros
respectivos, a conocer y permanecer con sus padres, a promover ante la Justicia
las investigaciones que sobre sus orgenes estimen necesarias.
Art. 25: Del derecho del nio y adolescente a ser protegidos contra toda forma
de explotacin. El nio y el adolescente tienen derecho a estar protegidos contra
toda forma de explotacin y contra el desempeo de cualquier actividad que
pueda ser peligrosa o entorpezca su educacin, o sea nociva para su salud o para
su desarrollo armnico e integral.
Art. 29: De la prohibicin de la publicacin. Queda prohibido publicar por la
prensa escrita, radial, televisiva o por cualquier otro medio de comunicacin, los
nombres, las fotografas o los datos que posibiliten identificar al nio o
adolescente, vctima o supuesto autor de hechos punibles. Los que infrinjan esa
prohibicin sern sancionados, segn las previsiones de la ley penal.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 31: De la prohibicin de utilizar al nio o adolescente en el comercio


sexual. Queda prohibida la utilizacin del nio o adolescente en actividades de
comercio sexual y en la elaboracin, produccin o distribucin de publicaciones
pornogrficas. Queda tambin prohibido dar o tolerar el acceso de nios o
adolescentes a la exhibicin de publicaciones o espectculos pornogrficos.
La consideracin de las circunstancias prohibidas por este artculo se har en
base a lo dispuesto por el artculo 4 inciso 3 del Cdigo Penal, y su tipificacin y
penalizacin conforme al Captulo respectivo de la parte especial del mismo
cuerpo legal.
Art. 32: De los artculos de venta prohibida. Se prohbe la venta o suministro al
nio o adolescente de:
a) armas, municiones y explosivos;
b) bebidas alcohlicas, tabaco y otros productos cuyos componentes
puedan causar dependencia fsica o psquica aun cuando sea por
utilizacin indebida;
c) fuegos de estampido o de artificio;
d) revistas y materiales pornogrficos;
e) videos juegos clasificados como nocivos para su desarrollo integral; y,
f) internet libre o no filtrado.
Este deber estar protegido por mecanismos de seguridad, cuyo control estar a
cargo de la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y Adolescente
(CODENI).
Art. 33: De las restricciones para las casas de juego y locales habilitados para
nios o adolescentes. Queda prohibido el ingreso de nios o adolescentes a
casas de juego. Queda prohibida la exhibicin en locales habilitados para nios o
adolescentes de videos que inciten a cometer actos tipificados como hechos
punibles en el Cdigo Penal. La Consejera Municipal por los Derechos del Nio,
Nia y Adolescente (CODENI) deber establecer un sistema de clasificacin de los

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Manual de Primeros Auxilios Legales

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locales afectados por este artculo y ejercer sobre los mismos el control
respectivo a dicho efecto.
Art. 34: De las medidas de proteccin y apoyo. Cuando el nio o el adolescente
que se encuentre en situaciones que sealan la necesidad de proteccin o apoyo,
se aplicarn las siguientes medidas de proteccin y apoyo:
a) la advertencia al padre, a la madre, al tutor o responsable;
b) la orientacin al nio o adolescente y a su grupo familiar;
c) el acompaamiento temporario al nio o adolescencia y a su grupo familiar;
d) la incorporacin del nio en un establecimiento de educacin escolar bsica y
la obligacin de asistencia;
e) el tratamiento mdico y psicolgico;
f) en caso de emergencia, la provisin material para el sostenimiento del nio o
adolescente;
g) el abrigo;
h) la ubicacin del nio o adolescente en una familia sustituta; y,
i) la ubicacin del nio o adolescente en un hogar.
Las medidas de proteccin y apoyo sealadas en este artculo pueden ser
ordenadas separada o conjuntamente. Adems, pueden ser cambiadas o
sustituidas, si el bien del nio o adolescente lo requiere,
Las medidas de proteccin y apoyo sern ordenadas por la CODENI. En caso de
una medida sealada en los incisos g) al i), la orden requerir de autorizacin
judicial.
Art. 35: Del abrigo. El abrigo consiste en la ubicacin del nio o adolescente en
una entidad destinada a su proteccin y cuidado. La medida es excepcional y
provisoria, y se ordena solo, cuando ella es destinada y necesaria para reparar la
aplicacin de un medida sealada en el artculo 32, inciso h (la ubicacin del nio

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CONADEH

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o adolescente en una familia sustituta) e i (la ubicacin del nio o adolescente


en un hogar) de este Cdigo.
Art. 48: Fines de la CODENI. Corresponder a la Consejera Municipal por los
Derechos del Nio, Nia y Adolescente (CODENI) prestar servicio permanente y
gratuito de proteccin, promocin y defensa de los derechos del nio y del
adolescente. No tendr carcter jurisdiccional.
Art. 54: De los trabajos prohibidos. Queda prohibido el trabajo del adolescente,
sin perjuicio de lo establecido en el Cdigo del Trabajo:
a) en cualquier lugar subterrneo o bajo agua;
b) en otras actividades peligrosas o nocivas para su salud fsica, mental o
moral.
Art. 55: Del registro del trabajador. La Consejera por los Derechos del Nio,
Nia y Adolescente (CODENI) deber llevar un registro especial del adolescente
trabajador.
Art. 57: Del horario de trabajo. El adolescente trabajador que haya cumplido 14
aos y hasta cumplir los 16 aos no podr trabajar ms de 4 horas diarias ni 24
horas semanales.
El adolescente trabajador de 16 aos hasta cumplir los 18 aos no podr trabajar
ms de 6 horas diarias ni 36 horas semanas.
Para los trabajadores que todava asistan a instituciones educativas, las horas
diarias de trabajo quedarn reducidas a cuatro (4).
El adolescente trabajador que haya cumplido 14 aos y hasta cumplir los 18 aos
no ser empleado durante la noche en un intervalo de 10 horas, que
comprender entre las 20 a las 6 horas.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

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Art. 59: Del lugar de trabajo. El adolescente trabajar podr ser enviado a trabajar
en un lugar diferente para el cual fue contratado, siempre que el traslado no
implique desarraigo familiar o prdida de su escolaridad.
Art. 80: De la patria potestad y la nulidad del matrimonio. La nulidad del
matrimonio de los padres no afectar la patria potestad sobre sus hijos.
Art. 82: Del derecho de administracin. La patria comprende el derecho y la
obligacin de administrar y usufructuar los bienes del hijo.
Art. 88: De los acreedores del padre y de la madre. Los acreedores del padre y
de la madre no pueden embargar las rentas del usufructo de los bienes de sus
hijos.
Art. 92: De la convivencia familiar. El nio o adolescente tiene el derecho a la
convivencia con sus padres, a menos que ella sea lesiva a su inters o
convivencia, lo cual ser de terminado por el Juez conforme a derecho.
En todos los casos de conflicto, el Juez deber or la opinin del nio o
adolescente y valorarla teniendo en cuenta su madurez y grado de desarrollo.
Art. 93: De la controversia entre el padre y la madre. En caso de separacin de
los padres y de existir controversia sobre la tenencia del hijo, el Juez deber or la
opinin del nio o adolescente y resolver teniendo en cuenta la edad y el
inters superior del mismo.
En el caso del nio menor de 5 aos de edad, ste debe quedar preferentemente
a cargo de la madre. No obstante, los acuerdos establecidos entre los padres
debern ser considerados.
Art. 94: De la restitucin. En caso de que uno de los padres arrebate el hijo al
otro, aqul puede pedir al Juez la restitucin del mismo por medio del juicio

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sumarsimo establecido en este artculo, bajo declaracin jurada de los hechos


alegados.
El juzgado convocar a los padres a una audiencia, a llevarse a cavo en un plazo
mximo de tres das, ordenando la presentacin del nio o adolescente bajo
apercibimiento de resolver la restitucin del mismo al hogar donde conviva.
Las partes concurrirn a la audiencia acompaados de sus testigos y dems
instrumentos de prueba y el Juez resolver sin ms trmite, siendo la resolucin
recada apelable sin efecto suspensivo.
Art. 96: Del incumplimiento del rgimen de relacionamiento. El incumplimiento
reiterado del relacionamiento establecido judicialmente, podr originar la
variacin o cesacin temporal del rgimen de convivencia.
Art. 101: Del trmite del disenso. En caso de disentimiento de uno de los padres
con relacin al viaje, la cuestin se resolver por el trmite establecido en el
artculo 94 de este Cdigo. La resolucin ser inapelable.
Art. 103: De la acogida en familia sustituta. El nio o adolescente, privado de su
ncleo familiar por orden judicial, podr ser acogido por una familia,
temporalmente, mediante la guarda, la tutela o definitivamente, por la adopcin.
La familia o persona que acoja al nio o adolescente quedar obligada a
alimentarlo, educarlo, cuidarlo y protegerlo, en la misma medida que
corresponde a la misma, como ncleo familiar.
Art. 104: De las condiciones para la familia sustituta. Para designar la familia
sustituta, el Juez tendr en cuenta el grado de parentesco y la relacin de
afectividad y deber disponer la verificacin de las condiciones de albergabilidad
de la familia, como as tambin el posterior seguimiento con el fin de garantizar
el cumplimiento de los derechos enunciados por este Cdigo.
Art. 106: De la guarda. La guarda es una medida por la cual el Juzgado
encomienda a una persona, comprobadamente apta, en el cuidado, proteccin,
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atencin y asistencia integral del nio o adolescente objeto de la misma e


impone a quien la ejerce:
a) la obligacin de prestar asistencia material, afectiva y educativa al nio
o adolescente; y
b) la obligacin de ejercer la defensa de los derechos del nio o
adolescente, incluso frente a sus padres.
La guarda podr ser revocada en cualquier momento por decisin judicial.
Art. 107: De la obligacin de comunicar. Toda persona que acoge a un nio o
adolescente, sin que se le haya otorgado la guarda del mismo, estar obligada a
comunicar este hecho al juez en el plazo de dos das, bajo apercibimiento de
incurrir en el hecho punible establecido en el artculo 222 del Cdigo Penal.
Art. 110: De la tutela. La tutela es una institucin que permite a quien la ejerce
representar al nio o adolescente, dirigirlo y administrar sus bienes cuando no
est sometido a la patria potestad..
Art. 114: De las obligaciones del tutor. El tutor debe alimentar, educar y asistir al
nio o adolescente como si fuera su propio hijo, salvo la tutela especial. El
ejercicio de la tutela en ningn caso puede implicar la prdida, menoscabo,
desconocimiento o detrimento de los derechos y garantas del nio o
adolescente.
Art. 133: De la suspensin o remisin del tutor. Cuando el tutor abusara de sus
atribuciones en perjuicio de los bienes del nio o adolescente, el Juez
inmediatamente debe suspender o remover al tutor, sin perjuicio de las
sanciones previstas en el Cdigo Penal.
Art. 142: De la obligacin de los parientes. Si el nio o adolescente careciere de
recursos econmicos, el tutor deber pedir autorizacin al Juez para exigir de los
parientes la obligacin de prestar los alimentos por va judicial.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 156: De los gastos de la tutela. Se abonarn al tutor los gastos efectuados,
debidamente documentados, aunque no hubiesen producido utilidad.
Art. 157: De la remuneracin al tutor. El tutor percibir como remuneracin la
dcima parte de todo lo acrecentado en su administracin.
Art. 184: De la prueba pericial de sangre. La prueba pericial de sangre de cido
desoxirribonucleico (ADN) u otras pruebas cientficas equivalentes sern
consideradas preferentemente.
En caso de renuencia a someterse a la misma, la oposicin deber considerarse
como presuncin de paternidad o maternidad.
El Poder Judicial arbitrar los medios necesarios para facilitar la realizacin de
dichas pruebas y por acordada reglamentar este artculo.
Art. 189: De la fijacin del monto de la prestacin. La cantidad fijada en
concepto de pensin alimentaria ser abonada por mes adelantado desde la
fecha de la iniciacin de la demanda. En caso de que hubiese demanda de
filiacin anterior, desde la fecha de iniciacin del juicio de filiacin y en el caso de
aumento de la prestacin, convenida extrajudicialmente, desde la fecha pactada.
La misma deber ser fijada en jornales mnimos para actividades diversas no
especificadas, incrementndose automticamente y proporcionalmente
conforme a los aumentos salariales.
Podr retenerse por asistencia alimentaria hasta el 50% de los ingresos del
alimentante para cubrir cuotas atrasadas.
Los alimentos impagos generan crditos privilegiados con relacin a cualquier
otro crdito general o especial. Su pago se efectuar con preferencia a cualquier
otro.
Art. 190: De la imposibilidad de determinar monto. Cuando no fuese posible
acreditar los ingresos del alimentante, se tomar en cuenta su forma de vida y
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todas las circunstancias que sirvan para evaluar su capacidad econmica. Se


presumir, sin admitir prueba en contrario, que recibe al menos el salario
mnimo legal.
Art. 230: De las funciones de la polica en los procesos de la adolescencia. A los
efectos de la aplicacin de las disposiciones relativas a las infracciones a la ley
penal cometidas por adolescentes, contenidas en la presente ley, la Polica
Nacional deber disponer de cuadros de personal especializado para desarrollar
efectivamente los objetivos establecidos en ella.
Art. 235: De la comprobacin de la edad. Si en el transcurso del procedimiento
se comprobase que la persona a quien se le atribuye un hecho punible es mayor
de 18 aos al momento de su comisin, el Juzgado Penal de la Adolescencia se
declarar incompetente y remitir los autos al Juzgado Penal que corresponda.
Si fuese menor de 14 aos, cesar el procedimiento y deber informarse
inmediatamente a la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y
Adolescente (CODENI) del municipio en que reside el nio, para su intervencin.
Art. 3 de la Ley N 2.169/03 por la cual se modifica el artculo 1 de la Ley
N1.702/01, el cual queda redactado de la siguiente manera:
A los efectos de la interpretacin y aplicacin de las normas relativas a la niez y
a la adolescencia, establcese el alcance de los siguientes trminos.
a) Nio: toda persona humana desde la concepcin hasta los 13 aos de
edad;
b) Adolescente: toda persona humana desde los 14 aos de edad; y,
c) Mayor de edad: toda persona humana desde los 18 aos de edad.

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CONADEH

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d- CDIGO LABORAL17
Art. 7: Caso de duda. Si se suscitase duda sobre interpretacin o aplicacin de las
normas de trabajo, prevalecern las que sean ms favorables al trabajador.
Art. 10: Validez de los contratos. No se reconocer como vlido ningn contrato,
pacto o convenio sobre el trabajo, en el que se estipule el menoscabo, sacrificio o
prdida de la libertad personal.
Art. 12: De la no presuncin de la gratuidad del trabajo. Todo trabajo debe ser
remunerado. Su gratuidad no se presume.
Art. 13: Del pago total de los haberes. Nadie podr ser privado del producto de
su trabajo, sin por resolucin de autoridad competente fundada en la ley; ni
obligado a prestar servicios personales, sin su pleno consentimiento y una justa
retribucin.
Art. 19: De la presuncin de la existencia del contrato de trabajo. Se presume la
existencia del contrato entre aquel que da trabajo o utiliza un servicio y quin lo
presta.
A falta de estipulacin escrita o verbal, se tendrn por condiciones del contrato
las determinadas por las leyes del trabajo y los contratos colectivos o, en defecto
de stos, por los usos y costumbres del lugar se realice el trabajo.
Art. 28: De la sustitucin del empleador. La sustitucin del empleador no
afectar los contratos de trabajo vigentes.

17

Ley N213/93

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El empleador sustituido responde solidariamente con el sustituyente de las


obligaciones derivadas del contrato o la ley, nacidas antes de la sustitucin y por
el plazo de seis meses, contado desde la fecha de sta.
Transcurrido dicho plazo, subsistir nicamente la responsabilidad del nuevo
empleador.
Los trabajadores tendrn con el nuevo empleador, las mismas obligaciones
contradas con el sustituido.
Art. 36. De los contratos de los menores y la autorizacin. Los menores que
tengan ms de 12 aos y menos de dieciocho, podrn celebrar contrato de
trabajo, con autorizacin. La misma podr ser condicionada, limitada o revocada
por el representante legal del menor.
En los casos en los que se contratasen menos de dieciocho aos para trabajar,
debern observarse las disposiciones del Cdigo del Menor.
Art. 37: De la falta de autorizacin a menores. La falta de autorizacin exigida en
el artculo anterior, no exonerar al empleador del cumplimiento de las
obligaciones inherentes al contrato de trabajo, hasta que fuere declara su
caducidad por autoridad competente y a peticin de parte.
Art. 41: De las clusulas con condiciones injustas. Se considerar como nula
toda clusula del contrato en la que una de las partes abuse de la necesidad o
inexperiencia del otro contratante, para imponerle condiciones injustas o no
equitativas.
Art. 43: Modalidades del contrato. El contrato de trabajo, en cuando a la forma
de celebrarlo, puede ser verbal o escrito.
Debern constar por escrito los contratos individuales en que se estipule una
remuneracin superior al salario mnimo legal correspondiente a la naturaleza
del trabajo.
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Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 44: Del contrato verbal. Podr celebrarse verbalmente cuando se refiera:
a) Al servicio domstico;
b) A trabajos accidentales o temporales que no excedan de noventa das;
y,
c) A obra terminada cuyo valor no exceda el salario mnimo legal vigente.
Art. 48: De la presuncin de existencia de contrato. Faltando contrato de
trabajo escrito se presumir la existencia de la relacin laboral alegada por el
trabajador, salvo prueba en contrario, si existe prestacin subordinada de
servicios.
Art. 51: Tipos de trabajo en cuanto a su forma de pago. Por la forma de pagarse
la remuneracin, el contrato de trabajo es a sueldo, a jornal, a comisin, a
destajo y en participacin.
Contrato a sueldo y a jornal es aquel en que se pacta la remuneracin tomando
como base una unidad de tiempo.
Contrato a comisin es cuando se pacta la retribucin en un porcentaje de las
ventas o cobros por cuenta del empleador.
Contrato a destajo es aquel en que se establece la remuneracin tomando base
una unidad de obra.
Cualquiera sea la forma de remuneracin, las partes pueden convenir la
participacin del trabajador en las utilidades del empleador.
Art. 59: Del perodo de prueba y la vigencia del contrato. El perodo de prueba
ser remunerado de acuerdo con lo estipulado en el contrato respectivo. Si al
trmino de aquel, ninguno de los contratantes manifestase su voluntad expresa
de dar por terminado el contrato de trabajo, ste continuar vigente en la forma
convenida, debiendo computarse el perodo de prueba a todos los efectos
legales.
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CONADEH

En caso de celebrarse un nuevo contrato entre los mismos contratantes y para la


misma clase de trabajo, no regir el perodo de prueba.
Art. 60: Responsabilidades durante el perodo de prueba. Durante el perodo de
prueba, cualquiera de las partes podr dar por terminado el contrato de trabajo,
sin incurrir en responsabilidad alguna.
No obstante, los trabajadores gozarn durante dicho perodo de todas las
prestaciones, con excepcin del preaviso y la indemnizacin.
Art. 87: De la suspensin del contrato por tiempo indefinido. Cuando se trate de
un contrato por tiempo indefinido, ninguna de las partes podr terminarlo sin
dar previo aviso a la otra, salvo lo dispuesto en los artculos 81 (despido
justificado por el empleador) y 84 (trmino justificado de contrato por el
empleado) de este Cdigo, conforme a las siguientes reglas:
a) Cumplido el perodo de prueba hasta un ao de servicio, 30 das de
preaviso;
b) De ms de un ao y hasta cinco aos de antigedad, 45 das de
preaviso;
c) De ms de cinco y hasta diez aos de antigedad, 60 das de preaviso;
d) De ms de diez aos de antigedad en adelante, 90 das de preaviso.
Art. 90: De la falta de preaviso. El empleador que no haya dada el preaviso o lo
diese sin ajustarse a los requisitos legales, queda obligado a pagar al trabajador
una cantidad equivalente a su salario durante el trmino del preaviso.
Art. 91: Indemnizacin por despido sin causa justa. En caso de despido sin justa
causa dispuesto por el empleador, habiendo o no mediado preaviso, ste deber
abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a quince salarios diarios por
cada ao de servicio o fraccin superior de seis meses, calculado en la forma
mencionada en el inciso b) del artculo siguiente (La indemnizacin que
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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

corresponde se calcular tomando como base el promedio de los salarios


devengados por el trabajador, durante los ltimos seis meses que tenga de
vigencia el contrato o fraccin de tiempo menor, si no se hubiese ajustado dicho
trmino)
En caso de muerte del trabajador sus herederos tendrn a la indemnizacin
mediante la sola acreditacin del vnculo. Si el trabajador fuera soltero o viudo,
queda equiparada al cnyuge suprstite, concubino/a que hubiera vivido
pblicamente con el trabajador, en aparente matrimonio, durante un mnimo de
dos aos anteriores al fallecimiento.
Art. 94: De la estabilidad laboral y del despido. El trabajador que cumple diez
aos ininterrumpidos de servicios con el mismo empleador, adquiere estabilidad
en el empleo, y slo podr terminar su contrato en los siguientes casos:
a) Que el empleador comprobase previamente, en forma fehaciente, la
existencia de alguna justa causa legal de despido imputada al trabajador.
b) Que el trabajador cuya reposicin fue ordenada decida sustituir la misma
por la doble indemnizacin a que se refiere el artculo 97.
c) Que el trabajador se haya acogido a la jubilacin, de conformidad con la
Ley. En este caso, el empleador y el trabajador podrn convenir una nueva
relacin laboral, sujeta a las siguientes reglas:
1. No habr alteracin de salarios, duracin de vacaciones u otros
beneficios anteriores.
2. La terminacin del vnculo deber concurrir con preaviso de noventa
das, compensable en efecto.
3. El trabajador no tendr derecho a la indemnizacin por antigedad.
Art. 97: Indemnizacin por despido injustificado y el reingreso por
incompatibilidad: Cuando la reintegracin del trabajador dispuesta por el
artculo anterior no fuera factible por haber sobrevenido alguna incompatibilidad
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entre el trabajador y el empleador, o representante principal de la persona


jurdica contratante, probada en juicio, el empleador pagar una indemnizacin
equivalente al doble de lo que le correspondera al trabajador en caso de despido
injustificado, conforme a su antigedad.
Art. 103: Derecho y trmino del trabajador a adquirir la estabilidad. Si el
despido se verifica con el fin de evitar que el trabajador adquiera la estabilidad,
seis meses antes de obtenerla, ser considerado como un caso de abuso de
derecho y el juez podr ordenar la reintegracin.
Art. 133: Del derecho al perodo de pre-parto y de maternidad. Toda
trabajadora tendr derecho de suspender su trabajo siempre que presente un
certificado mdico expedido o visado por el I.P.S., en el que indique que el parto
habr de producirse probablemente dentro de las seis semanas siguientes, y
salvo autorizacin mdica, no se le permitir trabajar durante las seis semanas
posteriores al parto.
Durante su ausencia por reposo de maternidad y en cualquier perodo adicional
entre la fecha presunta y la fecha real del parto, la trabajadora recibir asistencia
mdica y prestaciones suficientes, con cargo al rgimen de seguridad social.
Art. 134: Del derecho al perodo de lactancia guarderas. En el perodo de
lactancia, las mujeres trabajadoras tendrn dos descansos extraordinarios por
da, de media hora cada uno, para amamantar a sus hijos. Dichos descansos
sern considerados como perodos trabajados, con goce de salarios.
Los establecimientos industriales o comerciales en que trabajan ms de
cincuenta trabajadores de uno u otro sexo, estn obligados a habilitar salas o
guarderas para nios menores de dos aos, donde stos quedarn bajo
custodia, durante el tiempo de trabajo de su padre o madre.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 136: De la estabilidad durante el embarazo y el perodo de maternidad.


Desde el momento en que el empleador haya sido notificado del embarazo de la
trabajadora y mientras sta disfrute de los descansos de maternidad, ser nulo el
preaviso y el despido decidido por el empleador.
Art. 194: De la duracin de cada jornada. La jornada ordinaria de trabajo
efectivo, no podr exceder, salvo casos especiales previstos en este Cdigo, de 8
horas por da y 48 horas semanales, cuando el trabajo fuere diurno, ni de 7 horas
por da o 42 horas en la semana, cuando el trabajo fuere nocturno.
Art. 195: De la jornada y del horario. Trabajo diurno es el que se ejecuta entre
las 6 y las 20 horas, y nocturno el que se realiza entre las 20 y las 6 horas.
Art. 196: De la jornada mixta: La jornada mixta de trabajo es la que abarca
perodos de tiempo comprendido en las jornadas diurna y nocturna. Su duracin
mxima ser de 7 y y 45 horas en la semana. Se pagar conforme a su duracin
dentro del respectivo perodo diurno y nocturno.
Art. 201: De las jornadas y las horas extraordinarias. Cuando por circunstancias
especiales deban aumentar las horas de jornada, este trabajo ser considerado
extraordinario a los efectos de su remuneracin y en ningn caso podr exceder
de 3 horas diarias, ni sobrepasar en total 57 horas por semana, salvo las
excepciones especialmente previstas en este Cdigo.
Art. 203: Horas extraordinarias y los lmites legales: Las jornadas extraordinarias
nicamente podrn exceder de los lmites legales, en caso de fuerza mayor,
accidentes o peligros graves que amenacen la existencia de las personas o la
empresa.
Art. 204: De las horas extraordinarias y los menores de 18 aos. Para los
menores de 18 aos no habr en caso alguno horas extraordinarias de trabajo,
salvo lo dispuesto en el Captulo V del Trabajo Rural.
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Art. 218: Del derecho a las vacaciones anuales - Escala. Todo trabajador tiene
derecho a un perodo de vacaciones remuneradas despus de cada ao de
trabajo continuo al servicio del mismo empleador, cuya duracin mnima ser:
a) Para trabajadores de hasta 5 aos de antigedad, 12 das hbiles
corridos.
b) Para trabajadores con ms de 5 aos y hasta diez aos de antigedad,
18 das hbiles corridos.
c) Para trabajadores con ms de 10 aos de antigedad, 30 das hbiles
corridos.
Las vacaciones comenzarn en da lunes o el siguiente hbil si aquel fuese
feriado.
La continuidad del trabajo no se considerar interrumpida por enfermedad,
licencia, vacaciones, huelgas, paros legales y otras causas que segn este Cdigo
no ponen trmino al contrato de trabajo.
Ser absolutamente nula la clusula del contrato de trabajo que tienda a
interrumpir la continuidad de los servicios prestados o por prestarse.
Art. 223: Del vencimiento del plazo estipulado Monto. Cuando las vacaciones
sean otorgadas despus del plazo de goce, el empleador pagar al trabajador el
doble de la respectiva remuneracin, sin perjuicio del descanso.
Art. 224: Lmite de acumulacin de vacaciones. Las vacaciones no son
acumulables. Sin embargo, a peticin del trabajador podrn acumularse por 2
aos, siempre que no perjudique los intereses de la empresa.
Art. 228: El monto del salario. El salario se estipular libremente, pero no podr
ser inferior al que se establezca como mnimo de acuerdo con las prescripciones
de la ley.
Art. 234: Del pago de las horas extraordinarias, nocturnas, extraordinarias
nocturnas y feriados. Las horas extraordinarias de labor sern pagadas con un
50% por lo menos, sobre el salario convenido para la jornada ordinaria.
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El trabajo nocturno ser pagado con un 30% sobre el salario ordinario fijado para
el trabajo diurno.
Las horas extraordinarias nocturnas sern pagadas con recargo del 100% sobre el
salario hora ordinario nocturno.
Las horas trabajadas en das feriados sern pagadas con recargo del 100% sobre
el salario hora ordinario de da hbil.
Art. 243: Del aguinaldo o remuneracin anual. Queda establecida una
remuneracin anual complementaria o aguinaldo, equivalente a la doceava parte
de las remuneraciones devengadas durante el ao calendario a favor del
trabajador en todo concepto (salario, horas extraordinarias, comisiones u otras),
la que ser abonada antes del 31 de diciembre, o en el momento en que termine
la relacin si ello ocurre antes de esa poca del ao.
Art. 244: Del aguinaldo y el trmino de contrato. Cuando un trabajador deje el
servicio de un empleador, sea por su propia voluntad o por haber sido
despedido, percibir adems de las indemnizaciones que le correspondiera, la
parte proporcional del aguinaldo devengado hasta el momento de dejar el
servicio.
Art. 245: De los embargos a las remuneraciones del trabajador. El aguinaldo es
inembargable.
El salario podr ser embargado dentro de las siguientes limitaciones:
a) Hasta en un 50% para el pago de pensiones alimenticias en la forma que
establece la ley;
b) Hasta en un 40% para pagar la habitacin donde vive el trabajador, o
los artculos alimenticios que hay adquirido para su consumo o el de su
esposa o compaera y familiares que vivan y dependan econmica de
l; y,
c) Hasta el 25% en los dems casos.
79

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

En caso de embargos acumulativos, el monto de stos no podr sobrepasar en


ningn caso el 50% del salario bsico percibido por el trabajador.
Art. 246: Elementos de trabajo inembargables: Son inembargables las
herramientas y otros tiles de trabajo de propiedad del trabajador.
Art. 257: Trabajadores con derechos al salario mnimo. El salario mnimo es
debido a todo trabajador mayor de 18 aos por da de trabajo ejecutado dentro
de la jornada laboral.
Art. 260: Del derecho de asignacin familiar. Hasta que se implante un sistema
legal de compensacin para las asignaciones familiares sobre la base del seguro
social, todo trabajador tiene derecho a percibir una asignacin equivalente al 5%
del salario mnimo por cada hijo matrimonial, extramatrimonial o adoptivo.
Art. 261: Condiciones requeridas. La asignacin familiar ser pagada siempre
que el hijo est en las condiciones siguientes:
a) Que sea menor de 17 aos cumplidos, y sin limitacin de edad para el
totalmente discapacitado fsico o mental;
b) Que se halle bajo la patria potestad del trabajador;
c) Que su crianza y educacin sea a expensa del beneficiario; y,
d) Que resida en el territorio nacional.
Art. 262: Extincin del derecho a la asignacin familiar. El derecho a la
asignacin familiar se extinguir automticamente respecto de cada hijo al
desaparecer las condiciones previstas en el artculo anterior o por exceder el
salario del beneficiario del 200% del mnimo legal.
Art. 267: En caso de separacin o divorcio. En caso de separacin o divorcio de
los padres, percibir la asignacin familiar que corresponda a uno de ellos, el
progenitor que tenga a los hijos bajo su guarda o tenencia.
80

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 268: Privilegio de la asignacin familiar. La asignacin familiar no forma


parte del salario, a los efectos del pago de aguinaldo ni de las imposiciones
hechas en concepto de seguridad social. Ella no puede ser cedida ni embargada.
Art. 269: Forma de pago. Se abonar la asignacin familiar simultneamente con
el salario y en forma ntegra.
Art. 279: De las bebidas alcohlicas. Se prohbe la introduccin, venta y
consumo de bebidas alcohlicas en locales de trabajo, as como su elaboracin
en empresas que no tengan ese objeto especial.
Art. 284: Del derecho a la actividad sindical. Todo empleador de actividad
privada, el trabajador dependiente y los trabajadores del sector pblico, salvo las
excepciones previstas, gozan del derecho de afiliarse o separarse de su
organizacin sindical.
Art. 312: La no asociacin con partidos polticos. Las organizaciones sindicales
de empleadores y trabajadores no podrn federarse con asociaciones o partidos
polticos, nacionales o extranjeras ni adscribirse a ellos, bajo pena de ser
disueltas con arreglo a la ley.
Art. 317: Definicin de estabilidad sindical. Se denomina estabilidad sindical la
garanta de que gozan ciertos trabajadores de no ser despedidos, trasladados,
suspendidos o alteradas sus condiciones de trabajo, sin causa previamente
admitida por juez competente.
Art. 318: De quienes la usufructan. Gozan de la estabilidad sindical:
a) Hasta 11 dirigentes de la Comisin Directiva conforme con las
siguientes normas:
Sindicatos de empresas que tenga de 20 a 30 asociados, 3
dirigentes.
De 31 a 50 asociados, 4 dirigentes.
De 51 en adelante, 1 cada 30 asociados.
81

Manual de Primeros Auxilios Legales

b)
c)
d)
e)

CONADEH

En caso de pluralidad de sindicatos en una empresa, la cantidad total de


dirigentes con estabilidad no podr sobrepasar la sealada, segn el
nmero de trabajadores de la empresa, y se utilizar el sistema de
representacin proporcional calculada en base al registro de
trabajadores obrantes en la Direccin del Trabajo;
Delegados del Sindicato gremial mayoritario, conforme a la proporcin
prevista en el Inciso anterior, en cada local de trabajo donde no exista
comit ni sindicato;
Hasta 3 gestores u organizadores de sindicato;
Hasta 4 negociadores de contrato colectivo o reglamento interno; y,
Los candidatos que integran directivas de Sindicatos, Federaciones y
Confederaciones.

Art. 319: Miembros con garantas laborales: Los candidatos a ocupar cargos
directivos estn amparados durante los 30 das anteriores a la Asamblea, y en
caso de no ser electos hasta 30 das despus.
Los negociadores de Contrato Colectivo y Reglamento Interno, desde la
notificacin al empleador, por cualquier medio, hasta 90 das despus de
homologado y registrado el documento.
Los gestores y organizadores de Sindicato, Federacin o Confederacin, desde 30
das antes de la Asamblea y hasta 6 meses despus de terminado el mandato.
Los dirigentes indicados libremente por los asociados del Sindicato en el Acto de
la Asamblea, hasta 6 meses despus de terminado el mandato.
Art. 320: De la violacin a las garantas. En caso de demanda sobre violacin de
la estabilidad sindical, el juez ordenar como medida cautelar la reposicin
inmediata del dirigente en su lugar de trabajo anterior, o el establecimiento de
las condiciones modificadas, en el plazo de 48 horas.
Art. 321: Del despido de personal con estabilidad sindical. Para despedir a un
trabajador protegido por la estabilidad sindical, el empleador probar
82

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

previamente la existencia de justa causa imputada al mismo, o que la condicin


invocada de dirigente, gestor o candidato es falsa. Teniendo en cuenta la
gravedad de los hechos alegados por el empleador, el juez podr suspender
preventivamente la prestacin de servicio del dirigente, sin perjuicio de pagarle
salarios y beneficios al trmino de la demanda, si ella no prosperare.
Art. 322: Forma de comunicacin de la estabilidad sindical al empleador. Los
sindicatos, y en su caso las federaciones, debern comunicar por un medio
fehaciente al empleador el nombre de las personas aparadas por la estabilidad
sindical y la duracin de su mandato. La Autoridad Administrativa del Trabajo
competente deber recibir copia de esta comunicacin.
Art. 323: Perodo que abarca la estabilidad sindical de un trabajador. La
proteccin que otorga la estabilidad sindical no se extender a favor de una
misma persona por ms de 2 perodos consecutivos o alternados, en un lapso de
10 aos.
Art. 359: Derecho de huelga. Todos los trabajadores tienen derecho a declararse
en huelga salvo los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica, de
acuerdo con lo dispuesto por la Constitucin Nacional.
Art. 362: De la huelga y de los trabajadores del servicio pblico. Los
trabajadores de los servicios pblicos imprescindibles para la comunidad, como
ser suministro de agua, energa elctrica y hospitales, debern asegurar, en caso
de huelga, el suministro mnimo esencial para la poblacin. Los hospitales
debern mantener activos los servicios de primeros auxilios y todo servicio
necesario para no poner en peligro la vida de las personas.
Art. 363: De quienes deben declarar la huelga y de las negociaciones. Estn
facultados para declarar la huelga los propios trabajadores del centro de trabajo
en la forma indicada en el Art. 298. Si la Asamblea decidiera declararla, y en caso
de que los trabajadores no estn organizados en sindicatos, se nombrar un
83

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Comit de Huelga compuesto de 5 miembros, que se encargar de las


negociaciones y de la bsqueda de la solucin del conflicto.
Art. 364: Requerimientos y formalidades antes de la huelga. El acuerdo de
declaracin de huelga, el contenido del acta y las firmas de los asistentes a las
Asambleas, as como la designacin de los negociadores o los integrantes del
Comit de Huelga sern proporcionados a la autoridad competente, con por lo
menos 72 horas de antelacin a la fecha de inicio la huelga. Con la misma
antelacin se comunicar al empleador la declaracin de huelga, la nmina de los
negociadores por el sindicato o de los integrantes del Comit de Huelga, los
objetivos de la huelga y su tiempo de duracin. Desde ese momento quedar
instalada una Comisin Bipartita que buscar la conciliacin de los intereses.
Art. 368: Limitacin al empleador durante la huelga Servicios mnimos.
Mientras no sea declarada ilegal una huelga, el empleador no podr sustituir a
los huelguistas con otros trabajadores ajenos a la empresa.
En su caso, los huelguistas debern prever el mantenimiento del nmero de
trabajadores indispensables para que se sigan ejecutando, exclusivamente,
aquellas labores cuya suspensin perjudique gravemente la reanudacin
posterior de los trabajos o la seguridad o conservacin de los establecimientos y
talleres. La designacin de estas labores y la nmina de sus responsables debern
acompaar los recaudos previstos en el Art. 364.
Art. 369: De la libertad al trabajo de los empleados no declarados en huelga.
Queda garantizada la libertad de trabajo de los trabajadores que no se sumen a
la huelga. Los empleadores y trabajadores podrn utilizar todos los recursos
legales para el ejercicio de esta garanta constitucional. Queda prohibido a los
huelguistas intentar o impedir por cualquier medio el acceso a los lugares de
trabajo o la salida de productos de la empresa, salvo incumpliendo, por parte del
empleador, de lo establecido en el Art. 368 (No sustitucin de los huelguistas).

84

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 372: De la huelga legal y los derechos del trabajador. El ejercicio de la


huelga declarada legal no extingue la relacin de trabajo ni puede dar origen a
sancin alguna.
Art. 373: De la huelga y la suspensin del contrato de trabajo. Durante la huelga
quedar suspendido el contrato de trabajo, no teniendo el trabajador derecho a
la percepcin del salario por el tiempo de duracin de la misma. Si las partes
llegan a un acuerdo para poner fin al conflicto, luego de la huelga, se podr
convenir la recuperacin total o parcial de los salarios dejados de percibir
durante la misma, as como la recuperacin total o parcial de las horas de trabajo
perdidas.
Art. 375: Declaracin de ilegalidad de la huelga. Ninguna autoridad del Gobierno
podr declarar, con carcter general, la ilegalidad de una huelga antes o al
tiempo de producirse.
Art. 376: Casos en que la huelga es ilegal. La huelga es ilegal:
a) Cuando no tenga por motivo o fin, o no tenga relacin alguna, con la
promocin y defensa de los intereses de los trabajadores;
b) Cuando es declarada o sostenida por motivos estrictamente polticos o
tenga por finalidad directa ejercer coaccin sobre los poderes del
Estado;
c) Cuando los trabajadores de servicios pblicos imprescindibles no
garanticen los suministros esenciales para la poblacin, definidos en al
Art. 362;
d) Cuando se declara una huelga durante la vigencia de un contrato
colectivo y que no se refiera al incumplimiento, por la parte
empleadora, de algunas de las clusulas de ese Contrato o la ley, salvo
las huelgas de solidaridad o huelgas generales; y,

85

Manual de Primeros Auxilios Legales


e)

CONADEH

En caso de incumplimiento de las formalidades previstas en los artculos


363 (Requisito previo a la huelga y de los negociadores) y 364
(requerimientos y formalidades antes de la huelga).

Art. 377: Sanciones Huelga ilegal y negativa de prestar servicios en las


actividades esenciales. La participacin en una huelga ilegal, as como la negativa
de prestar servicios en las actividades esenciales definidas en el Art. 362, podrn
ser sancionadas con el despido del trabajador.
Art. 378: De la calificacin de la huelga. El Juzgado en lo Laboral de Turno ser
competente para declarar la legalidad o ilegalidad de una huelga, debiendo
pronunciarse dentro de las 72 horas.
Art. 386: Sanciones a quienes obliguen a trabajar ms tiempo que el
reglamentario. Los empleadores que obligan a los trabajadores a trabajar ms
tiempo de el que establece este Cdigo para la jornada ordinaria o
extraordinaria, en su caso, sarn sancionados con multa de 10 jornales mnimos
por cada trabajador, la cual se duplicar en caso de reincidencia, sin perjuicio de
que sea pagado el salario extra que corresponda, conforme a la ley.
Art. 387: Sanciones a quienes no concedan los descansos legales o vacaciones.
El empleador que no conceda a sus trabajadores los descansos legales
obligatorios y das de vacaciones, sufrir multa de 10 jornales mnimos, por cada
trabajador afectado, que se duplicar en caso de reincidencia, sin perjuicio de la
ley en beneficio del trabajador.
Art. 388: Sanciones a quienes nieguen los permisos por maternidad o lactancia.
A los empleadores que infrinjan los descansos legales de maternidad o nieguen
permisos para la lactancia, se les impondr multa de 50 jornales mnimos por
cada trabajadora afectada, que se duplicar en caso de reincidencia.

86

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 390: Sanciones a quienes paguen menos del mnimo o que no sea en
moneda en curso legal. El empleador que pague a sus trabajadores salarios
inferiores al mnimo legal o al establecido en los contratos colectivos de trabajo,
ser sancionado con multa de 30 jornales mnimos, por cada trabajador afectado,
que se duplicar en caso de reincidencia.
Sufrir igual sancin el empleador que pague:
a) Salarios desiguales en los casos en que este Cdigo lo prohba; y,
b) Salario en vales, fichas o cualquier signo representativo con que se
pretenda sustituir la moneda de curso legal.
Art. 392: Sancin a quien atente contra las garantas de la estabilidad sindical.
La prctica desleal del empleador contra las garantas de la Estabilidad Sindical
previstas en este Cdigo ser sancionada con multa de 30 jornales mnimos por
cada trabajador afectado, que se duplicar en caso de reincidencia.
Art. 394: Sancin a quien niegue a reconocer y tratar con el sindicato. Al
empleador que se niegue a reconocer o tratar con un sindicato de trabajadores
registrado legalmente, o a celebrar el contrato colectivo obligatorio con el
sindicato de sus trabajadores, se le impondr una multa de 50 jornales mnimos,
sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin. En caso de reincidencia se
duplicar.
Art. 395: Sancin a quin utilice listas negras para coaccionar. A los
empleadores que pongan en la lista negra a determinados trabajadores, se le
impondr una multa de 30 jornales mnimos por cada afectado, que se duplicar
en caso de reincidencia.
Art. 397: Sancin y multa para los dirigentes del sindicato por no rendicin de
cuentas. La infraccin de la obligacin legal de rendir cuenta de la administracin
de los fondos del sindicato, a la Asamblea, segn plazo establecido en los
Estatutos, impuesta a los dirigentes del Sindicato, se castigar imponiendo a los

87

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

infractores la cancelacin del registro como dirigentes, con inhabilitacin para


ocupar cargos sindicales por el plazo de 10 aos.
e- CDIGO CIVIL18
Art. 1: Las leyes son obligatorias en todo el territorio de la Repblica desde el da
siguiente al de su publicacin, o desde el da que ellas determinen.
Art. 2: Las leyes disponen para el futuro, no tienen efecto retroactivo, ni pueden
alterar los derechos adquiridos.
Las nuevas deben ser aplicadas a los hechos anteriores solamente cuando priven
a las personas de meros derechos en expectativa, o de facultades que les eran
propias y no hubiesen ejercido.
Las leyes nuevas no pueden invalidar o alterar los hechos cumplidos ni los
efectos producidos bajo el imperio de las antiguas leyes.
Art. 6: Los jueces no pueden dejar de juzgar en caso de silencio, oscuridad o
insuficiencia de las leyes.
Si una cuestin no puede resolverse por las palabras ni el espritu de los
preceptos de este Cdigo, se tendrn en consideracin las disposiciones que
regulan casos o materias anlogas, y en su defecto, se acudir a los principios
generales del derecho.
Art. 7: Las leyes no pueden ser derogadas, en todo o parte, sino por otras leyes.
Las disposiciones especiales no derogan a las generales, ni stas a aqullas, salvo
que se refieran a la misma materia para dejarla sin efecto, explcita o
implcitamente.
18

Ley N 1.183/85

88

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

El uso, la costumbre o prctica no pueden crear derechos, sino cuando las leyes
se refieran a ellos.
Art. 8: La ignorancia de la ley no exime de su cumplimiento, salvo que la
excepcin est prevista por la ley.
Art. 10: La renuncia general de las leyes no produce efecto alguno; pero podrn
renunciarse los derechos conferidos por ellas, con tal que slo miren al inters
individual y que no est prohibida su renuncia.
Art. 25: La sucesin legtima o testamentaria, el orden de la vocacin hereditaria,
los derechos de los herederos y la validez intrnseca de las disposiciones del
testamento, cualquiera sea la naturaleza de los bienes, se rigen por la ley del
ltimo domicilio del causante, pero la transmisin de bienes situados o
existentes en el territorio nacional estar sujeta a las leyes de la Repblica.
Art. 28: La persona fsica tiene capacidad de derecho desde su concepcin para
adquirir bienes por donacin, herencia o legado.
Art. 30: Se tendr por reconocido el embarazo de la madre, soltera o casada, por
su sola declaracin, la del marido o la de otras personas interesadas en el
nacimiento del concebido, cuya filiacin no podr ser impugnada, ni ser objeto
de pleitos antes que l nazca.
Art. 32: Reputase como cierto el nacimiento con vida, cuando las personas que
asistieron al parto hubieren odo la respiracin o la voz del nacido o hubieren
observado otros signos de vida.
Art. 34: Si dos o ms personas hubiesen muerto en una misma ocasin sin que
pueda determinarse quien muri primero, se presume, a los efectos jurdicos,
que fallecieron al mismo tiempo.

89

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Art. 42: Toda persona tiene derecho a un nombre y apellido que deben ser
inscriptos en el Registro del Estado Civil.
Slo el juez podr autorizar, por justa causa, que se introduzcan cambios o
adiciones en el nombre y apellido.
Art. 231: El reconocimiento de los hijos extra-matrimoniales puede hacerse ante
el oficial del Registro del Estado Civil, por escritura pblica, ante el juez, o por
testamento.
Es irrevocable y no admite condiciones ni plazos. Si fuere hecho por testamento,
surtir efectos aunque ste sea revocado.
Art. 389: Las escrituras y dems actos pblicos slo podrn ser autorizados por
los notarios y escribanos de registro. En los lugares donde no haya escribanos
pblicos, sern autorizados por los jueces de paz.
Los escribanos recibirn personalmente las declaraciones de los interesados y
sern responsables de su redaccin y de la exactitud del contenido, aunque
fueren escritos por sus dependientes.
Art. 410: La carta, que por su contenido sea confidencial a criterio del juez, no
podr ser utilizada por un tercero en juicio, ni con el asentimiento del
destinatario, y ser rechazada de oficio.
Art. 430: El deudor responde del cumplimiento de sus obligaciones con todos sus
bienes presentes y futuros.
Las limitaciones de la responsabilidad son admitidas solamente en los casos
establecidos por la ley.
Art. 1448: Slo podrn demandarse en juicio las deudas provenientes de juegos
que se decidan por la fuerza, la destreza o la inteligencia de los jugadores, y no
por el azar.

90

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Si la deuda de juego no prohibido excediere la vigsima parte de la fortuna del


perdedor, el juez reducir a este lmite la accin del ganador.
Art. 1964: Nadie puede ser privado del dominio o de alguna de sus facultades,
sino por causa de utilidad pblica o inters social, definido por la ley, ni
desposedo de su propiedad sin justa indemnizacin.
Art. 1989: El que poseyere ininterrumpidamente un inmueble durante veinte
aos sin oposicin, y sin distincin entre presentes y ausentes, adquiere el
dominio de l sin necesidad de ttulo ni de buena fe, la que en ste caso se
presume. Podr pedir al juez que as lo declare por sentencia, la que servir de
ttulo de propiedad para su inscripcin el Registro de Inmuebles.
Art. 1990: Quin hubiere adquirido un inmueble de buena fe y con justo ttulo,
obtendr el dominio del mismo por la posesin continua de diez aos.
En iguales condiciones podr adquirir los bienes el que posea una herencia,
cuando medie declaratoria a su favor en virtud de la muerte real o presunta del
titular.
Este precepto se aplicar al legatario de cosa determinada.
Art. 2003: Si entre una finca y un camino pblico faltase la necesaria
comunicacin para una explotacin regular, podr el propietario de la finca
encerrada exigir de los vecinos que toleren, mientras sea necesario, el uso de sus
predios para establecer dicha comunicacin. La direccin del paso obligatorio y la
extensin del uso debern fijarse judicialmente si las partes no convinieren en
ello.
El vecino a quien le fuere impuesto el paso, deber ser indemnizado.

91

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Art. 2023: El propietario de una heredad puede obligar al dueo del predio
lindero a proceder con l a la demarcacin de los dos predios, y a renovar
mojones destruidos o desaparecidos, repartindose proporcionalmente los
gastos entre los propietarios.
Art. 2025: Si hubiese confusin de lmites o contestacin sobre ellos, se fijarn
por el juez, de acuerdo con los ttulos respectivos, y en defecto de datos
suficientes, de acuerdo con la posesin. Si no pudiesen determinarse por esos
medios, resolver el juez, teniendo en consideracin los hechos demostrados.
Si se plantearen acciones reales o posesorias, la decisin se dictar de
conformidad con las disposiciones que las rigen.
Art. 2208: Si una heredad estuviere privada de salida al camino pblico, o si sta
no bastare para su explotacin rural o industrial, podr el propietario,
usufructuario o usuario imponer a los predios interpuestos, cualquiera sea su
destino, la servidumbre de trnsito, debiendo indemnizarse el valor del uso del
terreno necesario, y todo otro perjuicio.
Se considera cerrado el predio cuyo acceso a la va pblica fuere impracticable,
peligroso, o exigiere gastos, que no se hallaren en proporcin con el dao que
causara al vecino el establecimiento de la servidumbre. No se juzgar tal, la
heredad a la que separen de la va pblica construcciones existentes en ella.
Art. 2447: El derecho hereditario se rige por la ley del domicilio del causante al
tiempo de su fallecimiento, sean nacionales o extranjeros sus sucesores. Los
inmuebles situados en el pas se regirn exclusivamente por las leyes de la
Repblica.

92

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Art. 2464: La renuncia a la herencia no se presume. Para que sea eficaz respecto
a los acreedores y legatarios, debe ser expresa, hecha en escritura pblica y
presentada al juez de la sucesin, quin reconocer su existencia en la sentencia
de declaratoria de herederos. Entre los que tengan derecho a la sucesin, la
renuncia puede ser hecha y aceptada en toda especie de documento pblico o
privado, pero no puede serle opuesta al renunciante por los coherederos, sino
cuando hubiere sido aceptado por todos.
Art. 2490: Los herederos o legatarios que hubieren atentado contra la vida, la
integridad fsica o la honestidad del causante, o de su cnyuge, descendientes,
ascendientes o hermanos, sern excluidos de la herencia, por causa de
indignidad.
La indignidad no puede ser cubierta por el indulto o la amnista, ni por la
prescripcin de la accin penal, o de la pena.
Art. 2490: La desheredacin deber formalizarse, nicamente, por medio de un
testamento vlido y las causas alegadas por el testador debern ser aprobadas
en juicio.
Art. 2591: Los hijos y descendientes extramatrimoniales tendrn el mismo
derecho hereditario que los matrimoniales sobre los bienes propios y gananciales
del causante.
Art.3: La promesa recproca de futuro matrimonio no produce obligacin legal de
contraerlo. Tampoco obliga a cumplir la prestacin que hubiere sido estipulado
para el caso de inejecucin de dicha promesa. (Ley N1/92 De la reforma parcial
del Cdigo Civil).

93

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Art. 7: Cada cnyuge puede ejercer cualquier profesin o industria lcita y


efectuar trabajos fuera de la casa o constituir sociedades para fines lcitos. (Ley
N1/92 De la reforma parcial del Cdigo Civil).
Art. 22: Esta ley reconoce regmenes patrimoniales:
a- La comunidad de gananciales bajo administracin conjunta;
b- El rgimen de participacin diferida; y
c- El rgimen de separacin de bienes. (Ley N1/92 De la reforma parcial
del Cdigo Civil).
Art. 83: La unin de hecho constituida entre un varn y una mujer que
voluntariamente hacen vida en comn, en forma estable, pblica y singular,
teniendo ambos la edad mnima para contraer matrimonio y no estando
afectados por impedimentos dirimentes producir efectos jurdicos conforme a
la presente Ley. (Ley N1/92 De la reforma parcial del Cdigo Civil).
Art. 84: En la unin que rena las caractersticas del artculo precedente y que
tuviera por lo menos cuatro aos consecutivos de duracin se crea entre los
concubinos una comunidad de gananciales, que podr disolverse en vida de
ambos o por causa de muerte; debiendo en los casos distribuirse los gananciales
entre los concubinos, o entre el sobreviviente y los herederos del otro, por
mitades. (Ley N1/92 De la reforma parcial del Cdigo Civil).
Art.85: Cuando de la unin expresada hubieren nacido hijos comunes el plazo de
duracin se considerar en la fecha del nacimiento del primer hijo. (Ley N1/92
De la reforma parcial del Cdigo Civil).
Art. 770: Se prohbe la venta con pacto de retroventa de inmuebles y dems
bienes registrables, as como la promesa de venta de un inmueble u otro bien
94

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

registrable que haya sido objeto de compra-venta entre los mismos


contratantes. Se prohbe igualmente el pacto de reventa de inmuebles y bienes
registrables.
Quedan exceptuados de la presente prohibicin los ttulos, valores, acciones y
dems documentos e instrumentos negociados a travs de casas de bolsa
debidamente autorizadas por la Comisin Nacional de Valores. (Ley N701/95)
f- DE LAS NORMAS ESTABLECIDAS POR LA DEFENSORA DEL PUEBLO19
a1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Sobre la vida de la persona

Aplicar medidas destinadas a impedir el proceso natural de la vida de las


personas desde la concepcin.
Atentar por accin u omisin, de forma directa, indirecta, gradual o nica,
contra la vida de una o varias personas.
Provocar la muerte de una persona mediante la tortura o coaccin fsica
Promover polticas o permitir la aplicacin de la eutanasia.
Provocar la muerte de personas a travs de su desaparicin forzada.
Provocar la muerte de personas mediante el uso desproporcionado de la
fuerza en el control de manifestaciones.
Provocar u ordenar la muerte de miembros de un grupo.
Someter intencionalmente a un grupo a condiciones de existencia que
hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial.
Aplicar medidas destinadas a lograr la esterilidad de un grupo de personas
o impedir los nacimientos en el seno del mismo.

19

Basado en la clasificacin y categoras de Derechos Humanos. Conductas lesivas encuadradas


dentro de cada categora de la Defensora del Pueblo (Res.141/02).

95

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

10. Desarrollar decisiones directas o indirectas para lograr la esterilidad de una


o ms personas, sin distincin de sexos, contra su voluntad o sin su
conocimiento.
11. Omitir deberes en la adopcin o de medidas de seguridad, sealizacin y
asistencia mdica de emergencia en situaciones que impliquen peligro para
la vida.
12. Producirse la muerte en circunstancias poco claras, estando la vctima
detenida o bajo el control de los cuerpos de seguridad del Estado.
b1.
2.
3.
4.

Someter a una persona a situaciones humillantes o degradantes, con el


objeto de obligarla a realizar u omitir una accin.
Aprobar normas que contengan disposiciones que nieguen, restrinjan o
coarten el ejercicio de los derechos, afectando la dignidad de las personas.
Ocasionar, por accin u omisin, situaciones que obliguen a las personas a
vivir en condiciones que degraden su dignidad.
Proporcionar un trato ofensivo, humillante o degradante a personas que
acuden ante autoridades administrativas o judiciales.
c-

1.

2.
3.
4.

Sobre la dignidad de la persona

Sobre la seguridad de las personas

Hacer saber a una persona que se le causar un mal en su persona, en sus


bienes, su honor o en sus derechos, o de alguien relacionado con ella, si no
realiza u omite una conducta contraria a su voluntad.
Intimidar o amenazar a travs de un tercero para obtener algn beneficio.
Impedir, mediante amenazas, que una persona ejecute lo que tiene derecho
de hacer
Obtener informacin mediante amenazas o intimidacin.

96

CONADEH
5.

6.

Manual de Primeros Auxilios Legales

Inhibir o atemorizar a una persona, mediante cualquier accin u omisin,


para evitar que denuncie, formule querella o aporte informacin sobre la
comisin de una conducta sancionada por ley.
Hacer abuso de autoridad en el control de obligaciones fiscales.
d-

Sobre la integridad de las personas

Realizar una accin que tenga como resultado la alteracin de la salud o deje
una huella material en el cuerpo.
2. Emplear de forma desproporcionada armas y municiones, causando lesiones
graves.
3. Uso desproporcionado de la fuerza pblica.
4. Lesionar de forma grave la integridad fsica o mental de los miembros de un
grupo.
5. Infligir intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos fsicos o
mentales que configuren tortura o trato cruel, inhumano o degradante,
como medio intimidatorio, pena, castigo personal, medida preventiva o con
cualquier otro fin.
6. Rechazar, entorpecer o negar la tramitacin de denuncias por hechos que
constituyan un atentando a la integridad fsica, moral o psicolgica.
7. Agredir fsicamente a las personas que se encuentran bajo la tutela del
Estado.
8. Someter a aislamiento o incomunicacin prolongada a personas privadas de
libertad.
9. Realizar experimentos mdicos o cientficos sin el libre consentimiento de la
persona.
10. Aplicar tratamientos mdicos sin consentimiento del paciente o sus
familiares.

1.

97

Manual de Primeros Auxilios Legales


e1.
2.
3.
4.
5.

6.
7.
8.
9.

10.
11.
12.
13.
14.

CONADEH

Sobre la libertad de las personas

Recluir a una persona en un centro penitenciario sin cumplir con los


procedimientos legales para ello.
No comunicar a una persona los motivos por los cuales est siendo detenida
y procesada.
Obligar a una persona detenida a declarar contra s misma, mediante
cualquier forma de coaccin.
Negar o entorpecer a una persona privada de libertad, el derecho a asumir
defensa o a comunicarse con su Abogado defensor.
Mantener centros de reclusin o lugares de detencin que no cuenten con
las condiciones necesarias para garantizar a la persona el respeto a su
dignidad.
Restringir o prohibir las visitas o el contacto con el exterior de una persona
recluida.
Realizar a los reclusos o a sus visitas, revisiones que sean humillantes o
vayan contra su dignidad personal.
Prolongar un juicio penal ms de lo establecido legalmente.
Omitir las medidas necesarias y suficientes para garantizar que la persona
privada de su libertad se reinserte en la sociedad, una vez cumplida su
condena.
Someter a una persona recluida a confinamiento o aislamiento, por un
tiempo superior al establecido en instrumentos internacionales.
Realizar o permitir cobros ilegales a los reclusos.
Tolerar, mediante una accin u omisin, el sometimiento de una persona a
otra.
Someter a una persona a prestar servicios gratuitos.
Permitir que una persona viva o trabaje en condiciones de esclavitud,
servidumbre o un estado anlogo.
98

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

15. Adoptar normas inconstitucionales que vulneren el principio de libertad de


las personas.
16. Perseguir de forma ilegal a una persona.
17. Detener a una persona sin orden de autoridad competente.
18. Detener a una persona por motivos polticos.
19. Detener a una persona para obtener informacin.
20. Detener a un nacional en el extranjero para su traslado forzoso al pas.
21. Privar de su libertad a una persona por deudas y obligaciones patrimoniales.
22. Negar su libertad a una persona que ya cumpli su sancin penal.
23. Negar informacin sobre la privacin de libertad de una persona
(desaparicin forzada)
24. Permitir la internacin de personas en centros hospitalarios, sin su
consentimiento o de manera forzada.
25. Negar o restringir el trnsito por el territorio nacional, sin justificacin legal.
26. Impedir el ingreso a una determinada zona por razones de discriminacin.
27. Negar a un nacional el ingreso al pas.
28. Impedir el ingreso al pas de una persona extranjera, sin fundamento legal o
por razones discriminatorias.
29. Expulsar del territorio a un nacional o inducirlo a pedir asilo en otro pas.
30. Expulsar a un extranjero del territorio nacional, de manera ilegal.
31. Retener sin razones justificadas el documento de viaje de una persona o
negar su expedicin o renovacin.
32. Fijar montos excesivos por la obtencin de un pasaporte, inaccesibles para
un alto porcentaje de la poblacin.
33. Dictar leyes migratorias discriminatorias o violatorias de la normativa
internacional de Derechos Humanos.
34. Impedir el cambio de residencia.
35. Obligar a una persona o un grupo de personas a desplazarse a un lugar del
territorio nacional, distinto al que libremente hubieran elegido para residir.
99

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

36. Impedir la realizacin de una reunin o manifestacin.


37. Dispersar una reunin o manifestacin al momento de llevarse a cabo, a
travs del uso de la fuerza o por cualquier otro medio.
38. Exigir permiso previo para la realizacin de reuniones o manifestaciones
pblicas.
39. Exigir sin justificacin la modificacin de un recorrido, lugar u hora de una
reunin o manifestacin.
40. Impedir la expresin de una peticin o protesta a travs de una reunin o
manifestacin pblica.
41. Restringir mediante una disposicin legal, sin causa justificada, la libertad de
reunirse.
42. Obligar a participar en reuniones o manifestaciones, bajo coaccin.
43. Perseguir o detener a personas que hubieran participado en una reunin
lcita.
44. Emplear mtodos de disuasin que constituyan coaccin para impedir la
realizacin de una reunin o manifestacin.
45. Impedir que una persona profese libremente sus creencias religiosas,
practique un culto, celebre reuniones religiosas o construya lugares
destinados a esos fines.
46. Restringir o impedir la adquisicin o uso de artculos y materiales destinados
a los ritos o costumbres de una religin o conviccin.
47. Limitar la difusin o enseanza de una religin.
48. Negar el derecho al pensamiento y expresin ateo o humanista.
49. Prohibir el ejercicio de un culto religioso por razones discriminatorias.
50. Obligar a revelar las convicciones religiosas o creencias.
51. Perseguir u hostigar a una persona por profesar una determinada creencia o
religin.
52. Obligar a obrar de acuerdo a una creencia o conviccin distinta a la
adoptada voluntariamente.
100

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

53. Dictar normas que restrinjan o prohban una creencia, culto o religin.
54. Impedir el ejercicio de uno o varios derechos a causa de las creencias o
convicciones religiosas.
55. Obligar a prestar juramento ante smbolos distintos a los de la propia
religin o creencia.
56. Exigir la declaracin de las convicciones religiosas o creencias para obtener
una determinada prestacin estatal.
57. Establecer censura previa a la informacin, como medida limitativa de su
funcin.
58. Establecer censura previa a espectculos pblicos, con una intencin distinta
a la proteccin de menores de edad.
59. Obstaculizar deliberadamente a la poblacin la recepcin de emisiones
radiales o televisivas.
60. Prohibir la difusin total o parcial de informacin que provenga de grupos,
partidos polticos o sectores opuestos al gobierno.
61. Intimidar a una persona o a un medio de comunicacin, para impedir la
difusin de ideas o informaciones.
62. Negarse a proporcionar informacin que no ha sido oficialmente declarada
confidencial o reservada.
63. Clausurar o intervenir ilegalmente medios de comunicacin social.
64. Dictar normas que atenten de manera directa o indirecta a la libertad de
expresin o informacin.
65. Obligar a una persona a realizar un acto sexual bajo coaccin.
66. Obligar a una persona a realizar una actividad sexual no deseada.
67. Obligar a una persona a prostituirse.
68. Explotar a una persona en espectculos de contenido sexual o en la
elaboracin de material pornogrfico.

101

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

69. Valerse de una posicin jerrquica derivada de relaciones laborales o


docentes, para obtener de otra persona, mediante el hostigamiento y la
coaccin, favores sexuales.
f-

Sobre la privacidad de las personas y sus domicilios

1.

Realizar, por cualquier medio, una injerencia o intromisin en la vida ntima


de un individuo.
2. Obligar a una persona a revelar una informacin privada o ntima.
3. Obligar a una persona a revelar una informacin privada que le ha sido
confiada en razn de su profesin o actividad.
4. Divulgar al pblico informacin o hechos concretos de la vida privada de
una persona.
5. Utilizar informacin privada o intima como mecanismo de coaccin para
obtener un beneficio o para inducir a realizar un acto ilegal.
6. Utilizar o presentar al pblico datos de una persona sin su autorizacin.
7. Introducirse de manera furtiva, con engao o violencia, al domicilio de una
persona, sin su autorizacin o de autoridad competente y/o sin causa
justificada.
8. Buscar o sustraer objetos de un domicilio, sin autorizacin o la presencia
del ocupante.
9. Buscar o sustraer objetos o documentos de un domicilio, distintos a los
realmente requeridos por la autoridad competente.
10. Allanar un domicilio con o sin autorizacin legal, con el fin de amedrentar o
amenazar a sus ocupantes.

102

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

DEL DERECHO INTERNACIONAL


a- Del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
- Todos tenemos derecho a la vida. Nadie nos la puede quitar y esto debe estar
protegido por la ley (Art. 6)
- Nadie puede ser torturado (Art. 7)
- Nadie puede ser esclavizado. La esclavitud y la trata de esclavos estarn
prohibidas en todas sus formas (Art. 8)
- Todos tenemos derecho a la libertad y a la seguridad personal. Nadie puede ir a
prisin sin motivos justificados (Art. 9)
- Toda persona tiene derecho a circular libremente por su pas y a elegir
libremente dnde vivir (Art. 12)
- Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de
religin (Art. 18)
- Se reconoce que la familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad
y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado (Art. 23)
- Todas las personas son iguales ante la ley (Art.26)
b- De la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos20
a- Sobre los agentes policiales
- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley estn obligados a conocer y
aplicar las normas internacionales de derechos humanos.

20

En Normativa y Prctica de los derechos humanos para la polica. Manual ampliado de


derechos humanos para la polica.

103

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

- Se deben incorporar las normas de derechos humanos al reglamento interior


de la polica.
- La institucin policial debe organizar capacitacin de derechos humanos para
toda la polica, tras la entrada en funciones y peridicamente.
- El personal policial debe cooperar con las organizaciones nacionales e
internacionales de derechos humanos.
- La obediencia a las rdenes de un superior no puede invocarse para justificar
violaciones graves de los derechos humanos, como asesinatos y torturas.
- El personal policial debe familiarizarse con los procedimientos internos y
externos de denuncia y notificacin.
- El personal policial debe comunicar las infracciones de la ley y las violaciones de
los derechos humanos.
- La tortura y otros tratos inhumanos o degradantes estn absolutamente
prohibidos.
- Las vctimas y los testigos sern tratados con compasin y consideracin.
- La confidencialidad y el cuidado en el tratamiento de la informacin delicada se
aplicarn en todo momento.
b- Derechos fundamentales de las personas que se deben garantizar
en la tarea policial21
- Proteccin de la vida e integridad fsica.
- Proteccin de la libertad de circulacin, de ideas y pensamientos, conciencia y
creencia religiosa.
- Proteccin a la libertad de realizar reuniones y manifestaciones pacficas.
- Ninguna persona puede ser aprehendida o detenida arbitrariamente.
21

Adaptado de la Gua del Viceministerio de Asuntos Polticos y la Direccin de Derechos


Humanos: La polica al servicio de la comunidad PNUD y Ministerio del Interior.

104

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

- Toda persona debe conocer el motivo por el cual est siendo acusada y
aprehendida.
- El personal policial solo puede detener a una persona cuando cuenta con una
orden judicial o si la encuentra en flagrante comisin de delito.
- El personal policial debe tratar a todas las personas por igual, sin hacer ningn
tipo de discriminacin.
c- Sobre el proceso en general
- Toda persona tiene derecho a la seguridad.
- Toda persona tiene derecho a un juicio imparcial.
- Toda persona tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad en un juicio imparcial.
- Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia.
- Nadie ser objeto de ataques ilcitos a su honra o su reputacin.
- No se ejercer presin alguna, fsica o mental, sobre los acusados, los testigos o
las vctimas con el propsito de obtener informacin.
- Nadie ser obligado a confesarse culpable ni a declarar contra s mismo.
- Las actividades de investigacin se realizarn slo de manera lcita y justificada.
- No se permitirn las actividades de investigacin que sean arbitrarias o
constituyan una intrusin indebida.
- Las investigaciones sern competentes, exhaustivas, inmediatas e imparciales

105

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

c- De los principios y buenas prcticas sobre la proteccin de las


personas privadas de libertad en las Amricas22
a- Disposicin general
A los efectos del presente documento, se entiende por privacin de libertad:
Cualquier forma de detencin, encarcelamiento, institucionalizacin, o
custodia de una persona, por razones de asistencia humanitaria, tratamiento,
tutela, proteccin, o por delitos e infracciones a la ley, ordenada por o bajo el
control de facto de una autoridad judicial o administrativa o cualquier otra
autoridad, ya sea en una institucin pblica o privada, en la cual no pueda
disponer de su libertad ambulatoria. Se entiende en esta categora de personas,
no slo a las personas privadas de libertad por delitos o por infracciones e
incumplimientos a la ley, ya sean stas procesadas o condenadas, sino tambin a
las personas que estn bajo la custodia y la responsabilidad de ciertas
instituciones, tales como: hospitales psiquitricos y otros establecimientos para
personas con discapacidades fsicas, mentales o sensoriales; instituciones para
nios, nias y adultos mayores; centros para migrantes, refugiados, solicitantes
de asilo o refugio, aptridas e indocumentados; y cualquier otra institucin
similar destinada a la privacin de libertad de personas.

22

Documento aprobado por la Comisin en su 131 perodo ordinario de sesiones,


celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008.

106

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

b- Principios generales
Principio I: Trato humano
Toda persona privada de libertad que est sujeta a la jurisdiccin de
cualquiera de los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados
Americanos ser tratada humanamente, con irrestricto respeto a su dignidad
inherente, a sus derechos y garantas fundamentales, y con estricto apego a los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos.
En particular, y tomando en cuenta la posicin especial de garante de
los Estados frente a las personas privadas de libertad, se las respetar y
garantizar su vida e integridad personal, y se asegurarn condiciones mnimas
que sean compatibles con su dignidad.
Se las proteger contra todo tipo de amenazas y actos de tortura,
ejecucin, desaparicin forzada, tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, violencia sexual, castigos corporales, castigos colectivos,
intervencin forzada o tratamiento coercitivo, mtodos que tengan como
finalidad anular la personalidad o disminuir la capacidad fsica o mental de la
persona.
No se podrn invocar circunstancias, tales como estados de guerra,
estados de excepcin, situaciones de emergencia, inestabilidad poltica interna, u
otra emergencia nacional o internacional, para evadir el cumplimiento de las
obligaciones de respeto y garanta de trato humano a todas las personas privadas
de libertad.

107

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Principio II: Igualdad y no-discriminacin


Toda persona privada de libertad ser igual ante la ley, y tendr derecho
a igual proteccin de la ley y de los tribunales de justicia. Tendr derecho,
adems, a conservar sus garantas fundamentales y ejercer sus derechos, a
excepcin de aqullos cuyo ejercicio est limitado o restringido temporalmente,
por disposicin de la ley, y por razones inherentes a su condicin de personas
privadas de libertad.
Bajo ninguna circunstancia se discriminar a las personas privadas de
libertad por motivos de su raza, origen tnico, nacionalidad, color, sexo, edad,
idioma, religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento, discapacidad fsica, mental o sensorial, gnero,
orientacin sexual, o cualquiera otra condicin social. En consecuencia, se
prohibir cualquier distincin, exclusin o restriccin que tenga por objeto o por
resultado, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos internacionalmente reconocidos a las personas privadas de libertad.
No sern consideradas discriminatorias las medidas que se destinen a
proteger exclusivamente los derechos de las mujeres, en particular de las
mujeres embarazadas y de las madres lactantes; de los nios y nias; de las
personas adultas mayores; de las personas enfermas o con infecciones, como el
VIH-SIDA; de las personas con discapacidad fsica, mental o sensorial; as como
de los pueblos indgenas, afrodescendientes y de minoras. Estas medidas se
aplicarn dentro del marco de la ley y del derecho internacional de los derechos
humanos, y estarn siempre sujetas a revisin de un juez u otra autoridad
competente, independiente e imparcial.
Las personas privadas de libertad en el marco de los conflictos armados
debern ser objeto de proteccin y atencin conforme al rgimen jurdico
108

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

especial establecido por las normas del derecho internacional humanitario,


complementado por las normas del derecho internacional de los derechos
humanos.
Las medidas y sanciones que se impongan a las personas privadas de
libertad se aplicarn con imparcialidad, basndose en criterios objetivos.
Principio III: Libertad personal
Toda persona tendr derecho a la libertad personal y a ser protegida
contra todo tipo de privacin de libertad ilegal o arbitraria. La ley prohibir, en
toda circunstancia, la incomunicacin coactiva de personas privadas de libertad y
la privacin de libertad secreta, por constituir formas de tratamiento cruel e
inhumano. Las personas privadas de libertad slo sern recluidas en lugares de
privacin de libertad oficialmente reconocidos.
Por regla general, la privacin de libertad de una persona deber
aplicarse durante el tiempo mnimo necesario.
La privacin de libertad de nios y nias deber aplicarse como ltimo
recurso, por el periodo mnimo necesario, y deber limitarse a casos
estrictamente excepcionales.
Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin
general a miembros de los pueblos indgenas, deber darse preferencia a tipos
de sancin distintos del encarcelamiento conforme a la justicia consuetudinaria y
en consonancia con la legislacin vigente.

109

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Medidas especiales para las personas con discapacidades mentales


Los sistemas de salud de los Estados Miembros de la Organizacin de
los Estados Americanos debern incorporar, por disposicin de la ley, una serie
de medidas en favor de las personas con discapacidades mentales, a fin de
garantizar la gradual desinstitucionalizacin de dichas personas y la organizacin
de servicios alternativos, que permitan alcanzar objetivos compatibles con un
sistema de salud y una atencin psiquitrica integral, continua, preventiva,
participativa y comunitaria, y evitar as la privacin innecesaria de la libertad en
los establecimientos hospitalarios o de otra ndole. La privacin de libertad de
una persona en un hospital psiquitrico u otra institucin similar deber
emplearse como ltimo recurso, y nicamente cuando exista una seria
posibilidad de dao inmediato o inminente para la persona o terceros. La mera
discapacidad no deber en ningn caso justificar la privacin de libertad.
Principio IV: Principio de legalidad
Nadie podr ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en
las condiciones establecidas con anterioridad por el derecho interno, toda vez
que sean compatibles con las normas del derecho internacional de los derechos
humanos. Las rdenes de privacin de libertad debern ser emitidas por
autoridad competente a travs de resolucin debidamente motivada.
Las rdenes y resoluciones judiciales o administrativas susceptibles de
afectar, limitar o restringir derechos y garantas de las personas privadas de
libertad, debern ser compatibles con el derecho interno e internacional. Las
autoridades administrativas no podrn alterar los derechos y garantas previstas
en el derecho internacional, ni limitarlos o restringirlos ms all de lo permitido
en l.
110

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Principio V: Debido proceso legal


Toda persona privada de libertad tendr derecho, en todo momento y
circunstancia, a la proteccin de y al acceso regular a jueces y tribunales
competentes, independientes e imparciales, establecidos con anterioridad por la
ley.
Las personas privadas de libertad tendrn derecho a ser informadas
prontamente de las razones de su detencin y de los cargos formulados contra
ellas, as como a ser informadas sobre sus derechos y garantas, en un idioma o
lenguaje que comprendan; a disponer de un traductor e intrprete durante el
proceso; y a comunicarse con su familia. Tendrn derecho a ser odas y juzgadas
con las debidas garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez, autoridad
u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, o a ser
puestas en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso; a recurrir del fallo
ante juez o tribunal superior; y a no ser juzgadas dos veces por los mismos
hechos, si son absueltas o sobresedas mediante una sentencia firme dictada en
el marco de un debido proceso legal y conforme al derecho internacional de los
derechos humanos.
Para determinar el plazo razonable en el que se desarrolla un proceso
judicial se deber tomar en cuenta: la complejidad del caso; la actividad procesal
del interesado; y la conducta de las autoridades judiciales.
Toda persona privada de libertad tendr derecho a la defensa y a la
asistencia letrada, nombrada por s misma, por su familia, o proporcionada por el
Estado; a comunicarse con su defensor en forma confidencial, sin interferencia o
censura, y sin dilaciones o lmites injustificados de tiempo, desde el momento de
su captura o detencin, y necesariamente antes de su primera declaracin ante
la autoridad competente.
111

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Toda persona privada de libertad, por s o por medio de terceros, tendr


derecho a interponer un recurso sencillo, rpido y eficaz, ante autoridades
competentes, independientes e imparciales, contra actos u omisiones que violen
o amenacen violar sus derechos humanos. En particular, tendrn derecho a
presentar quejas o denuncias por actos de tortura, violencia carcelaria, castigos
corporales, tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, as como por las
condiciones de reclusin o internamiento, por la falta de atencin mdica o
psicolgica, y de alimentacin adecuadas.
Las personas privadas de libertad no debern ser obligadas a declarar
contra s mismas, ni a confesarse culpables. Las declaraciones obtenidas
mediante tortura o tratos crueles, inhumanos o degradantes, no debern ser
admitidas como medios de prueba en un proceso, salvo en el que se siga contra
la persona o personas acusadas de haberlas cometido, y nicamente como
prueba de que tales declaraciones fueron obtenidas por dichos medios.
En caso de condena se les impondrn las penas o sanciones aplicables
en el momento de la comisin del delito o de la infraccin a la ley, salvo si con
posterioridad las leyes disponen de una pena o sancin menos grave, en cuyo
caso se aplicar la ley ms favorable a la persona.
Las condenas a la pena de muerte se ajustarn a los principios,
restricciones y prohibiciones establecidas en el derecho internacional de los
derechos humanos. En todo caso, se les reconocer el derecho a solicitar la
conmutacin de la pena.
Las personas privadas de libertad en un Estado Miembro de la
Organizacin de los Estados Americanos del que no fueren nacionales, debern
112

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

ser informadas, sin demora y en cualquier caso antes de rendir su primera


declaracin ante la autoridad competente, de su derecho a la asistencia consular
o diplomtica, y a solicitar que se les notifique de manera inmediata su privacin
de libertad. Tendrn derecho, adems, a comunicarse libre y privadamente con
su representacin diplomtica o consular.
Principio VI: Control judicial y ejecucin de la pena
El control de legalidad de los actos de la administracin pblica que
afecten o pudieren afectar derechos, garantas o beneficios reconocidos en favor
de las personas privadas de libertad, as como el control judicial de las
condiciones de privacin de libertad y la supervisin de la ejecucin o
cumplimiento de las penas, deber ser peridico y estar a cargo de jueces y
tribunales competentes, independientes e imparciales.
Los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos
debern garantizar los medios necesarios para el establecimiento y la eficacia de
las instancias judiciales de control y de ejecucin de las penas, y dispondrn de
los recursos necesarios para su adecuado funcionamiento.
Principio VII: Peticin y respuesta
Las personas privadas de libertad tendrn el derecho de peticin
individual o colectiva, y a obtener respuesta ante las autoridades judiciales,
administrativas y de otra ndole. Este derecho podr ser ejercido por terceras
personas u organizaciones, de conformidad con la ley.
Este derecho comprende, entre otros, el derecho de presentar
peticiones, denuncias o quejas ante las autoridades competentes, y recibir una
pronta respuesta dentro de un plazo razonable. Tambin comprende el derecho
113

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

de solicitar y recibir oportunamente informacin sobre su situacin procesal y


sobre el cmputo de la pena, en su caso.
Las personas privadas de libertad tambin tendrn derecho a presentar
denuncias, peticiones o quejas ante las instituciones nacionales de derechos
humanos; ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos; y ante las
dems instancias internacionales competentes, conforme a los requisitos
establecidos en el derecho interno y el derecho internacional.
Principio X: Salud
Las personas privadas de libertad tendrn derecho a la salud, entendida
como el disfrute del ms alto nivel posible de bienestar fsico, mental y social,
que incluye, entre otros, la atencin mdica, psiquitrica y odontolgica
adecuada; la disponibilidad permanente de personal mdico idneo e imparcial;
el acceso a tratamiento y medicamentos apropiados y gratuitos; la
implementacin de programas de educacin y promocin en salud,
inmunizacin, prevencin y tratamiento de enfermedades infecciosas, endmicas
y de otra ndole; y las medidas especiales para satisfacer las necesidades
particulares de salud de las personas privadas de libertad pertenecientes a
grupos vulnerables o de alto riesgo, tales como: las personas adultas mayores, las
mujeres, los nios y las nias, las personas con discapacidad, las personas
portadoras del VIH-SIDA, tuberculosis, y las personas con enfermedades en fase
terminal. El tratamiento deber basarse en principios cientficos y aplicar las
mejores prcticas.
En toda circunstancia, la prestacin del servicio de salud deber
respetar los principios siguientes: confidencialidad de la informacin mdica;
autonoma de los pacientes respecto de su propia salud; y consentimiento
informado en la relacin mdico-paciente.
114

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

El Estado deber garantizar que los servicios de salud proporcionados


en los lugares de privacin de libertad funcionen en estrecha coordinacin con el
sistema de salud pblica, de manera que las polticas y prcticas de salud pblica
sean incorporadas en los lugares de privacin de libertad.
Las mujeres y las nias privadas de libertad tendrn derecho de acceso
a una atencin mdica especializada, que corresponda a sus caractersticas fsicas
y biolgicas, y que responda adecuadamente a sus necesidades en materia de
salud reproductiva. En particular, debern contar con atencin mdica
ginecolgica y peditrica, antes, durante y despus del parto, el cual no deber
realizarse dentro de los lugares de privacin de libertad, sino en hospitales o
establecimientos destinados para ello. En el caso de que ello no fuere posible, no
se registrar oficialmente que el nacimiento ocurri al interior de un lugar de
privacin de libertad.
En los establecimientos de privacin de libertad para mujeres y nias
debern existir instalaciones especiales, as como personal y recursos apropiados
para el tratamiento de las mujeres y nias embarazadas y de las que acaban de
dar a luz.
Cuando se permita a las madres o padres privados de libertad conservar
a sus hijos menores de edad al interior de los centros de privacin de libertad, se
debern tomar las medidas necesarias para organizar guarderas infantiles, que
cuenten con personal calificado, y con servicios educativos, peditricos y de
nutricin apropiados, a fin de garantizar el inters superior de la niez.

115

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Principio XI: Alimentacin y agua potable


1. Alimentacin: Las personas privadas de libertad tendrn derecho a
recibir una alimentacin que responda, en cantidad, calidad y condiciones de
higiene, a una nutricin adecuada y suficiente, y tome en consideracin las
cuestiones culturales y religiosas de dichas personas, as como las necesidades o
dietas especiales determinadas por criterios mdicos. Dicha alimentacin ser
brindada en horarios regulares, y su suspensin o limitacin, como medida
disciplinaria, deber ser prohibida por la ley.
2. Agua potable: Toda persona privada de libertad tendr acceso en
todo momento a agua potable suficiente y adecuada para su consumo. Su
suspensin o limitacin, como medida disciplinaria, deber ser prohibida por la
ley.
Principio XII: Albergue, condiciones de higiene y vestido
1. Albergue: Las personas privadas de libertad debern disponer de
espacio suficiente, exposicin diaria a la luz natural, ventilacin y calefaccin
apropiadas, segn las condiciones climticas del lugar de privacin de libertad. Se
les proporcionar una cama individual, ropa de cama apropiada, y las dems
condiciones indispensables para el descanso nocturno. Las instalaciones debern
tomar en cuenta las necesidades especiales de las personas enfermas, las
portadoras de discapacidad, los nios y nias, las mujeres embarazadas o madres
lactantes, y los adultos mayores, entre otras.
2. Condiciones de higiene: Las personas privadas de libertad tendrn
acceso a instalaciones sanitarias higinicas y suficientes, que aseguren su
privacidad y dignidad. Asimismo, tendrn acceso a productos bsicos de higiene
personal, y a agua para su aseo personal, conforme a las condiciones climticas.
116

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Se proveer regularmente a las mujeres y nias privadas de libertad los


artculos indispensables para las necesidades sanitarias propias de su sexo.
3. Vestido: El vestido que deben utilizar las personas privadas de
libertad ser suficiente y adecuado a las condiciones climticas, y tendr en
cuenta la identidad cultural y religiosa de las personas privadas de libertad. En
ningn caso las prendas de vestir podrn ser degradantes ni humillantes.
Principio XIII: Educacin y actividades culturales
Las personas privadas de libertad tendrn derecho a la educacin, la
cual ser accesible para todas las personas, sin discriminacin alguna, y tomar
en cuenta la diversidad cultural y sus necesidades especiales.
La enseanza primaria o bsica ser gratuita para las personas privadas
de libertad, en particular, para los nios y nias, y para los adultos que no
hubieren recibido o terminado el ciclo completo de instruccin primaria.
Los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos
promovern en los lugares de privacin de libertad, de manera progresiva y
segn la mxima disponibilidad de sus recursos, la enseanza secundaria,
tcnica, profesional y superior, igualmente accesible para todos, segn sus
capacidades y aptitudes.
Los Estados Miembros debern garantizar que los servicios de
educacin proporcionados en los lugares de privacin de libertad funcionen en
estrecha coordinacin e integracin con el sistema de educacin pblica; y
fomentarn la cooperacin de la sociedad a travs de la participacin de las
asociaciones civiles, organizaciones no gubernamentales e instituciones privadas
de educacin.
117

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Los lugares de privacin de libertad dispondrn de bibliotecas, con


suficientes libros, peridicos y revistas educativas, con equipos y tecnologa
apropiada, segn los recursos disponibles.
Las personas privadas de libertad tendrn derecho a participar en
actividades culturales, deportivas, sociales, y a tener oportunidades de
esparcimiento sano y constructivo. Los Estados Miembros alentarn la
participacin de la familia, de la comunidad y de las organizaciones no
gubernamentales, en dichas actividades, a fin de promover la reforma, la
readaptacin social y la rehabilitacin de las personas privadas de libertad.
Principio XVII: Medidas contra el hacinamiento
La autoridad competente definir la cantidad de plazas disponibles de
cada lugar de privacin de libertad conforme a los estndares vigentes en
materia habitacional. Dicha informacin, as como la tasa de ocupacin real de
cada establecimiento o centro deber ser pblica, accesible y regularmente
actualizada. La ley establecer los procedimientos a travs de los cuales las
personas privadas de libertad, sus abogados, o las organizaciones no
gubernamentales podrn impugnar los datos acerca del nmero de plazas de un
establecimiento, o su tasa de ocupacin, individual o colectivamente. En los
procedimientos de impugnacin deber permitirse el trabajo de expertos
independientes.
La ocupacin de establecimiento por encima del nmero de plazas
establecido ser prohibida por la ley. Cuando de ello se siga la vulneracin de
derechos humanos, sta deber ser considerada una pena o trato cruel,
inhumano o degradante. La ley deber establecer los mecanismos para remediar
de manera inmediata cualquier situacin de alojamiento por encima del nmero
118

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

de plazas establecido. Los jueces competentes debern adoptar remedios


adecuados en ausencia de una regulacin legal efectiva.
Principio XVIII: Contacto con el mundo exterior
Las personas privadas de libertad tendrn derecho a recibir y enviar
correspondencia, sujeto a aquellas limitaciones compatibles con el derecho
internacional; y a mantener contacto personal y directo, mediante visitas
peridicas, con sus familiares, representantes legales, y con otras personas,
especialmente con sus padres, hijos e hijas, y con sus respectivas parejas.
Tendrn derecho a estar informadas sobre los acontecimientos del
mundo exterior por los medios de comunicacin social, y por cualquier otra
forma de comunicacin con el exterior, de conformidad con la ley.
Principio XIX: Separacin de categoras
Las personas privadas de libertad pertenecientes a diversas categoras
debern ser alojadas en diferentes lugares de privacin de libertad o en distintas
secciones dentro de dichos establecimientos, segn su sexo, edad, la razn de su
privacin de libertad, la necesidad de proteccin de la vida e integridad de las
personas privadas de libertad o del personal, las necesidades especiales de
atencin, u otras circunstancias relacionadas con cuestiones de seguridad
interna.
En particular, se dispondr la separacin de mujeres y hombres; nios,
nias y adultos; jvenes y adultos; personas adultas mayores; procesados y
condenados; y personas privadas de libertad por razones civiles y por razones
penales. En los casos de privacin de libertad de los solicitantes de asilo o
refugio, y en otros casos similares, los nios y nias no debern ser separados de
sus padres. Los solicitantes de asilo o refugio y las personas privadas de libertad a
119

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

causa de infraccin de las disposiciones sobre migracin no debern estar


privados de libertad en establecimientos destinados a personas condenadas o
acusadas por infracciones penales.
En ningn caso la separacin de las personas privadas de libertad por
categoras ser utilizada para justificar la discriminacin, la imposicin de
torturas, tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, o condiciones de
privacin de libertad ms rigurosas o menos adecuadas a un determinado grupo
de personas. Los mismos criterios debern ser observados durante el traslado de
las personas privadas de libertad.
Principio XX: Personal de los lugares de privacin de libertad
El personal que tenga bajo su responsabilidad la direccin, custodia,
tratamiento, traslado, disciplina y vigilancia de personas privadas de libertad,
deber ajustarse, en todo momento y circunstancia, al respeto a los derechos
humanos de las personas privadas de libertad y de sus familiares.
El personal deber ser seleccionado cuidadosamente, teniendo en
cuenta su integridad tica y moral, sensibilidad a la diversidad cultural y a las
cuestiones de gnero, capacidad profesional, adecuacin personal a la funcin, y
sentido de responsabilidad.
Se garantizar que el personal est integrado por empleados y
funcionarios idneos, de uno y otro sexo, preferentemente con condicin de
servidores pblicos y de carcter civil. Como regla general, se prohibir que
miembros de la Polica o de las Fuerzas Armadas ejerzan funciones de custodia
directa en los establecimientos de las personas privadas de libertad, con la
excepcin de las instalaciones policiales o militares.
120

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Los lugares de privacin de libertad para mujeres, o las secciones de


mujeres en los establecimientos mixtos, estarn bajo la direccin de personal
femenino. La vigilancia y custodia de las mujeres privadas de libertad ser
ejercida exclusivamente por personal del sexo femenino, sin perjuicio de que
funcionarios con otras capacidades o de otras disciplinas, tales como mdicos,
profesionales de enseanza o personal administrativo, puedan ser del sexo
masculino.
Se dispondr en los lugares de privacin de libertad de personal
calificado y suficiente para garantizar la seguridad, vigilancia, custodia, y para
atender las necesidades mdicas, psicolgicas, educativas, laborales y de otra
ndole.
Se asignar al personal de los lugares de privacin de libertad los
recursos y el equipo necesarios para que puedan desempear su trabajo en las
condiciones adecuadas, incluyendo una remuneracin justa y apropiada, y
condiciones dignas de alojamiento y servicios bsicos apropiados.
El personal de los lugares de privacin de libertad recibir instruccin
inicial y capacitacin peridica especializada, con nfasis en el carcter social de
la funcin. La formacin de personal deber incluir, por lo menos, capacitacin
sobre derechos humanos; sobre derechos, deberes y prohibiciones en el ejercicio
de sus funciones; y sobre los principios y reglas nacionales e internacionales
relativos al uso de la fuerza, armas de fuego, as como sobre contencin fsica.
Para tales fines, los Estados Miembros de la Organizacin de los Estados
Americanos promovern la creacin y el funcionamiento de programas de
entrenamiento y de enseanza especializada, contando con la participacin y
cooperacin de instituciones de la sociedad y de la empresa privada.
121

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Principio XXI: Registros corporales, inspeccin de instalaciones y otras


medidas
Los registros corporales, la inspeccin de instalaciones y las medidas de
organizacin de los lugares de privacin de libertad, cuando sean procedentes de
conformidad con la ley, debern obedecer a los criterios de necesidad,
razonabilidad y proporcionalidad.
Los registros corporales a las personas privadas de libertad y a los
visitantes de los lugares de privacin de libertad se practicarn en condiciones
sanitarias adecuadas, por personal calificado del mismo sexo, y debern ser
compatibles con la dignidad humana y con el respeto a los derechos
fundamentales. Para ello, los Estados Miembros utilizarn medios alternativos
que tomen en consideracin procedimientos y equipo tecnolgico u otros
mtodos apropiados.
Los registros intrusivos vaginales y anales sern prohibidos por la ley.
Las inspecciones o registros practicados al interior de las unidades e
instalaciones de los lugares de privacin de libertad, debern realizarse por
autoridad competente, conforme a un debido procedimiento y con respeto a los
derechos de las personas privadas de libertad.
Principio XXII: Rgimen disciplinario
1. Sanciones disciplinarias: Las sanciones disciplinarias que se adopten
en los lugares de privacin de libertad, as como los procedimientos
disciplinarios, debern estar sujetas a control judicial y estar previamente
establecidas en las leyes, y no podrn contravenir las normas del derecho
internacional.
122

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

2. Debido proceso legal: La determinacin de las sanciones o medidas


disciplinarias y el control de su ejecucin estarn a cargo de autoridades
competentes, quienes actuarn en toda circunstancia conforme a los principios
del debido proceso legal, respetando los derechos humanos y las garantas
bsicas de las personas privadas de libertad, reconocidas por el derecho
internacional de los derechos humanos.
3. Medidas de aislamiento: Se prohibir, por disposicin de la ley, las
medidas o sanciones de aislamiento en celdas de castigo.
Estarn estrictamente prohibidas las medidas de aislamiento de las
mujeres embarazadas; de las madres que conviven con sus hijos al interior de los
establecimientos de privacin de libertad; y de los nios y nias privados de
libertad.
El aislamiento slo se permitir como una medida estrictamente
limitada en el tiempo y como un ltimo recurso, cuando se demuestre que sea
necesaria para salvaguardar intereses legtimos relativos a la seguridad interna
de los establecimientos, y para proteger derechos fundamentales, como la vida e
integridad de las mismas personas privadas de libertad o del personal de dichas
instituciones.
En todo caso, las rdenes de aislamiento sern autorizadas por
autoridad competente y estarn sujetas al control judicial, ya que su
prolongacin y aplicacin inadecuada e innecesaria constituira actos de tortura,
o tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
En caso de aislamiento involuntario de personas con discapacidad
mental se garantizar, adems, que la medida sea autorizada por un mdico
competente; practicada de acuerdo con procedimientos oficialmente
123

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

establecidos; consignada en el registro mdico individual del paciente; y


notificada inmediatamente a sus familiares o representantes legales. Las
personas con discapacidad mental sometidas a dicha medida estarn bajo
cuidado y supervisin permanente de personal mdico calificado.
4. Prohibicin de sanciones colectivas: Se prohibir por disposicin de la
ley la aplicacin de sanciones colectivas.
5. Competencia disciplinaria: No se permitir que las personas privadas
de libertad tengan bajo su responsabilidad la ejecucin de medidas disciplinarias,
o la realizacin de actividades de custodia y vigilancia, sin perjuicio de que
puedan participar en actividades educativas, religiosas, deportivas u otras
similares, con participacin de la comunidad, de organizaciones no
gubernamentales y de otras instituciones privadas.
Principio XXIII: Medidas para combatir la violencia y las situaciones de
emergencia
1. Medidas de prevencin: De acuerdo con el derecho internacional de
los derechos humanos, se adoptarn medidas apropiadas y eficaces para
prevenir todo tipo de violencia entre las personas privadas de libertad, y entre
stas y el personal de los establecimientos.
Para tales fines, se podrn adoptar, entre otras, las siguientes medidas:
a- Separar adecuadamente las diferentes categoras de personas,
conforme a los criterios establecidos en el presente documento;
b- Asegurar la capacitacin y formacin continua y apropiada del
personal;
124

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

c- Incrementar el personal destinado a la seguridad y vigilancia interior,


y establecer patrones de vigilancia continua al interior de los establecimientos;
d- Evitar de manera efectiva el ingreso de armas, drogas, alcohol y de
otras sustancias u objetos prohibidos por la ley, a travs de registros e
inspecciones peridicas, y la utilizacin de medios tecnolgicos u otros mtodos
apropiados, incluyendo la requisa al propio personal;
e- Establecer mecanismos de alerta temprana para prevenir las crisis o
emergencias;
f- Promover la mediacin y la resolucin pacfica de conflictos internos;
g- Evitar y combatir todo tipo de abusos de autoridad y actos de
corrupcin; y
h- Erradicar la impunidad, investigando y sancionando todo tipo de
hechos de violencia y de corrupcin, conforme a la ley.
2. Criterios para el uso de la fuerza y de armas: El personal de los
lugares de privacin de libertad no emplear la fuerza y otros medios coercitivos,
salvo excepcionalmente, de manera proporcionada, en casos de gravedad,
urgencia y necesidad, como ltimo recurso despus de haber agotado
previamente las dems vas disponibles, y por el tiempo y en la medida
indispensables para garantizar la seguridad, el orden interno, la proteccin de los
derechos fundamentales de la poblacin privada de libertad, del personal o de
las visitas.
Se prohibir al personal el uso de armas de fuego u otro tipo de armas
letales al interior de los lugares de privacin de libertad, salvo cuando sea
estrictamente inevitable para proteger la vida de las personas.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

En toda circunstancia, el uso de la fuerza y de armas de fuego o de


cualquier otro medio o mtodo utilizado en casos de violencia o situaciones de
emergencia, ser objeto de supervisin de autoridad competente.
3. Investigacin y sancin: Los Estados Miembros de la Organizacin de
los Estados Americanos realizarn investigaciones serias, exhaustivas, imparciales
y giles sobre todo tipo de actos de violencia o situaciones de emergencia
ocurridas al interior de los lugares de privacin de libertad, con el fin de
esclarecer sus causas, individualizar a los responsables e imponer las sanciones
legales correspondientes.
Se tomarn medidas apropiadas y se harn todos los esfuerzos posibles
para evitar la repeticin de tales hechos al interior de los establecimientos de
privacin de libertad.
Principio XXIV: Inspecciones institucionales
De conformidad con la legislacin nacional y el derecho internacional se
podrn practicar visitas e inspecciones peridicas en los lugares de privacin de
libertad, por parte de instituciones y organizaciones nacionales e internacionales,
a fin de verificar, en todo momento y circunstancia, las condiciones de privacin
de libertad y el respeto de los derechos humanos.
Al practicarse las inspecciones se permitir y garantizar, entre otros, el
acceso a todas las instalaciones de los lugares de privacin de libertad; el acceso
a la informacin y documentacin relacionada con el establecimiento y las
personas privadas de libertad; y la posibilidad de entrevistar en privado y de
manera confidencial a las personas privadas de libertad y al personal.

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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Estas disposiciones no afectarn a las obligaciones de los Estados Partes


en virtud de los cuatro Convenios de Ginebra de 12 de agosto de 1949 y sus
Protocolos adicionales de 8 de junio de 1977 o la posibilidad abierta a cualquier
Estado Parte de autorizar al Comit Internacional de la Cruz Roja a visitar los
lugares de detencin en situaciones no cubiertas por el derecho internacional
humanitario.
Principio XXV: Interpretacin
Con el fin de respetar y garantizar plenamente los derechos y las
libertades fundamentales reconocidas por el sistema interamericano, los Estados
Miembros de la Organizacin de los Estados Americanos debern interpretar
extensivamente las normas de derechos humanos, de tal forma que se apliquen
en toda circunstancia las clusulas ms favorables a las personas privadas de
libertad.
Lo establecido en el presente documento no se interpretar como
limitacin, suspensin o restriccin de los derechos y garantas de las personas
privadas de libertad, reconocidos en el derecho interno e internacional, so
pretexto de que este documento no los contempla en menos grado.
d- Principios de las NN.UU. respecto a las personas sometidas a
prisin23
Los presentes principios tienen por objetivo la proteccin de todas las
personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin.

23

Fuente: Naciones Unidas (En: http://www2.ohchr.org/spanish/law/detencion.htm)

127

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Uso de los trminos: Para los fines del Conjunto de Principios: a) Por
"arresto" se entiende el acto de aprehender a una persona con motivo de la
supuesta comisin de un delito o por acto de autoridad; b) Por "persona
detenida" se entiende toda persona privada de la libertad personal, salvo cuando
ello haya resultado de una condena por razn de un delito; c) Por "persona
presa" se entiende toda persona privada de la libertad personal como resultado
de la condena por razn de un delito; d) Por "detencin" se entiende la condicin
de las personas detenidas tal como se define supra; e) Por "prisin" se entiende
la condicin de las personas presas tal como se define supra; f) Por "un juez u
otra autoridad" se entiende una autoridad judicial u otra autoridad establecida
por ley cuya condicin y mandato ofrezcan las mayores garantas posibles de
competencia, imparcialidad e independencia.
Principio 1: Toda persona sometida a cualquier forma de detencin o
prisin ser tratada humanamente y con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
Principio 2: El arresto, la detencin o la prisin slo se llevarn a cabo
en estricto cumplimiento de la ley y por funcionarios competentes o personas
autorizadas para ese fin.
Principio 3: No se restringir o menoscabar ninguno de los derechos
humanos de las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin,
reconocidos o vigentes en un Estado en virtud de leyes, convenciones,
reglamentos o costumbres so pretexto de que el presente Conjunto de Principios
no reconoce esos derechos o los reconoce en menor grado.
Principio 4: Toda forma de detencin o prisin y todas las medidas que
afectan a los derechos humanos de las personas sometidas a cualquier forma de

128

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

detencin o prisin debern ser ordenadas por un juez u otra autoridad, o


quedar sujetas a la fiscalizacin efectiva de un juez u otra autoridad.
Principio 5: 1. Los presentes principios se aplicarn a todas las personas
en el territorio de un Estado, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin o creencia religiosa, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional,
tnico o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.
2. Las medidas que se apliquen con arreglo a la ley y que tiendan a
proteger exclusivamente los derechos y la condicin especial de la mujer, en
particular de las mujeres embarazadas y las madres lactantes, los nios y los
jvenes, las personas de edad, los enfermos o los impedidos, no se considerarn
discriminatorias. La necesidad y la aplicacin de tales medidas estarn siempre
sujetas a revisin por un juez u otra autoridad.
Principio 6: Ninguna persona sometida a cualquier forma de detencin
o prisin ser sometida a tortura o a tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes. No podr invocarse circunstancia alguna como justificacin de la
tortura o de otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
Principio 7: 1. Los Estados debern prohibir por ley todo acto contrario
a los derechos y deberes que se enuncian en los presentes principios, someter
todos esos actos a las sanciones procedentes y realizar investigaciones
imparciales de las denuncias al respecto.
2. Los funcionarios que tengan razones para creer que se ha producido
o est por producirse una violacin del presente Conjunto de Principios
comunicarn la cuestin a sus superiores y, cuando sea necesario, a las
autoridades u rganos competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o
correctivas.
3. Toda otra persona que tenga motivos para creer que se ha producido
o est por producirse una violacin del presente Conjunto de Principios tendr
derecho a comunicar el asunto a los superiores de los funcionarios involucrados,
129

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

as como a otras autoridades u rganos competentes que tengan atribuciones


fiscalizadoras o correctivas.
Principio 8: Las personas detenidas recibirn un trato apropiado a su
condicin de personas que no han sido condenadas. En consecuencia, siempre
que sea posible se las mantendr separadas de las personas presas.
Principio 9: Las autoridades que arresten a una persona, la mantengan
detenida o investiguen el caso slo podrn ejercer las atribuciones que les
confiera la ley, y el ejercicio de esas atribuciones estar sujeto a recurso ante un
juez u otra autoridad.
Principio 10: Toda persona arrestada ser informada en el momento de
su arresto de la razn por la que se procede a l y notificada sin demora de la
acusacin formulada contra ella.
Principio 11: 1. Nadie ser mantenido en detencin sin tener la
posibilidad real de ser odo sin demora por un juez u otra autoridad. La persona
detenida tendr el derecho de defenderse por s misma o ser asistida por un
abogado segn prescriba la ley.
2. Toda persona detenida y su abogado, si lo tiene, recibirn una
comunicacin inmediata y completa de la orden de detencin, junto con las
razones en que se funde.
3. Se facultar a un juez o a otra autoridad para considerar la
prolongacin de la detencin segn corresponda.
Principio 12: 1. Se harn constar debidamente: a) Las razones del
arresto; b) La hora del arresto de la persona y la hora de su traslado al lugar de
custodia, as como la hora de su primera comparecencia ante el juez u otra
autoridad; c) La identidad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
que hayan intervenido; d) Informacin precisa acerca del lugar de custodia.

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CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

2. La constancia de esas actuaciones ser puesta en conocimiento de la


persona detenida o de su abogado, si lo tiene, en la forma prescrita por la ley.
Principio 13: Las autoridades responsables del arresto, detencin o
prisin de una persona debern suministrarle, en el momento del arresto y al
comienzo del perodo de detencin o de prisin o poco despus, informacin y
una explicacin sobre sus derechos, as como sobre la manera de ejercerlos.
Principio 14: Toda persona que no comprenda o no hable
adecuadamente el idioma empleado por las autoridades responsables del
arresto, detencin o prisin tendr derecho a que se le comunique sin demora,
en un idioma que comprenda, la informacin mencionada en el principio 10, el
prrafo 2 del principio 11, el prrafo 1 del principio 12 y el principio 13 y a contar
con la asistencia, gratuita si fuese necesario, de un intrprete en las actuaciones
judiciales posteriores a su arresto.
Principio 15: A reserva de las excepciones consignadas en el prrafo 4
del principio 16 y el prrafo 3 del principio 18, no se mantendr a la persona
presa o detenida incomunicada del mundo exterior, en particular de su familia o
su abogado, por ms de algunos das.
Principio 16: 1. Prontamente despus de su arresto y despus de cada
traslado de un lugar de detencin o prisin a otro, la persona detenida o presa
tendr derecho a notificar, o a pedir que la autoridad competente notifique, a su
familia o a otras personas idneas que l designe, su arresto, detencin o prisin
o su traslado y el lugar en que se encuentra bajo custodia.
2. Si se trata de un extranjero, la persona detenida o presa ser tambin
informada prontamente de su derecho a ponerse en comunicacin por los
medios adecuados con una oficina consular o la misin diplomtica del Estado
del que sea nacional o de aquel al que, por otras razones, competa recibir esa
comunicacin, de conformidad con el derecho internacional o con el
131

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

representante de la organizacin internacional competente, si se trata de un


refugiado o se halla bajo la proteccin de una organizacin intergubernamental
por algn otro motivo.
3. Si la persona detenida o presa es un menor o una persona incapaz de
entender cules son sus derechos, la autoridad competente se encargar por
iniciativa propia de efectuar la notificacin a que se hace referencia en este
principio. Se velar en especial porque los padres o tutores sean notificados.
4. La autoridad competente har o permitir que se hagan sin demora
las notificaciones a que se hace referencia en el presente principio. Sin embargo,
la autoridad competente podr retrasar una notificacin por un perodo
razonable en los casos en que las necesidades excepcionales de la investigacin
as lo requieran.
Principio 17: 1. Las personas detenidas tendrn derecho a asistencia de
un abogado. La autoridad competente les informar de ese derecho
prontamente despus de su arresto y les facilitar medios adecuados para
ejercerlo.
2. La persona detenida que no disponga de asistencia de un abogado de
su eleccin tendr derecho a que un juez u otra autoridad le designe un abogado
en todos los casos en que el inters de la justicia as lo requiera y sin costo para
l si careciere de medios suficientes para pagarlo.
Principio 18: 1. Toda persona detenida o presa tendr derecho a
comunicarse con su abogado y a consultarlo.
2. Se darn a la persona detenida o presa tiempo y medios adecuados
para consultar con su abogado.
3. El derecho de la persona detenida o presa a ser visitada por su
abogado y a consultarlo y comunicarse con l, sin demora y sin censura, y en
rgimen de absoluta confidencialidad, no podr suspenderse ni restringirse, salvo
en circunstancias excepcionales que sern determinadas por la ley o los
132

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

reglamentos dictados conforme a derecho, cuando un juez u otra autoridad lo


considere indispensable para mantener la seguridad y el orden.
4. Las entrevistas entre la persona detenida o presa y su abogado
podrn celebrarse a la vista de un funcionario encargado de hacer cumplir la ley,
pero ste no podr hallarse a distancia que le permita oir la conversacin.
5. Las comunicaciones entre una persona detenida o presa y su abogado
mencionadas en el presente principio no se podrn admitir como prueba en
contra de la persona detenida o presa a menos que se relacionen con un delito
continuo o que se proyecte cometer.
Principio 19: Toda persona detenida o presa tendr el derecho de ser
visitada, en particular por sus familiares, y de tener correspondencia con ellos y
tendr oportunidad adecuada de comunicarse con el mundo exterior, con
sujecin a las condiciones y restricciones razonables determinadas por ley o
reglamentos dictados conforme a derecho.
Principio 20: Si lo solicita la persona detenida o presa, ser mantenida
en lo posible en un lugar de detencin o prisin situado a una distancia razonable
de su lugar de residencia habitual.
Principio 21: 1. Estar prohibido abusar de la situacin de una persona
detenida o presa para obligarla a confesar o declarar contra s misma o contra
cualquier otra persona.
2. Ninguna persona detenida ser sometida, durante su interrogatorio,
a violencia, amenazas o cualquier otro mtodo de interrogacin que menoscabe
su capacidad de decisin o su juicio.
Principio 22: Ninguna persona detenida o presa ser sometida, ni
siquiera con su consentimiento, a experimentos mdicos o cientficos que
puedan ser perjudiciales para su salud.

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Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Principio 23: 1. La duracin de todo interrogatorio a que se someta a


una persona detenida o presa y la de los intervalos entre los interrogatorios, as
como la identidad de los funcionarios que los hayan practicado y la de las dems
personas presentes, sern consignadas en registros y certificadas en la forma
prescrita por ley.
2. La persona detenida o presa, o su abogado, cuando lo disponga la ley,
tendr acceso a la informacin descrita en el prrafo 1 del presente principio.
Principio 24: Se ofrecer a toda persona detenida o presa un examen
mdico apropiado con la menor dilacin posible despus de su ingreso en el
lugar de detencin o prisin y, posteriormente, esas personas recibirn atencin
y tratamiento mdico cada vez que sea necesario. Esa atencin y ese tratamiento
sern gratuitos.
Principio 25: La persona detenida o presa o su abogado, con sujecin
nicamente a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en
el lugar de detencin o prisin, tendr derecho a solicitar autorizacin de un juez
u otra autoridad para un segundo examen mdico o una segunda opinin
mdica.
Principio 26: Quedar debida constancia en registros del hecho de que
una persona detenida o presa ha sido sometida a un examen mdico, del nombre
del mdico y de los resultados de dicho examen. Se garantizar el acceso a esos
registros. Las modalidades a tal efecto sern conformes a las normas pertinentes
del derecho interno.
Principio 27: La inobservancia de los presentes principios en la
obtencin de las pruebas se tendr en cuenta al determinar la admisibilidad de
tales pruebas contra una persona detenida o presa.

134

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Principio 28: La persona detenida o presa tendr derecho a obtener,


dentro de los lmites de los recursos disponibles si se trata de fuentes pblicas,
cantidades razonables de materiales educacionales, culturales y de informacin,
con sujecin a condiciones razonables que garanticen la seguridad y el orden en
el lugar de detencin o prisin.
Principio 29: 1. A fin de velar por la estricta observancia de las leyes y
reglamentos pertinentes, los lugares de detencin sern visitados regularmente
por personas calificadas y experimentadas nombradas por una autoridad
competente distinta de la autoridad directamente encargada de la
administracin del lugar de detencin o prisin, y dependientes de esa
autoridad.
2. La persona detenida o presa tendr derecho a comunicarse
libremente y en rgimen de absoluta confidencialidad con las personas que
visiten los lugares de detencin o prisin de conformidad con lo dispuesto en el
prrafo 1 del presente principio, con sujecin a condiciones razonables que
garanticen la seguridad y el orden en tales lugares.
Principio 30: 1. Los tipos de conducta de la persona detenida o presa
que constituyan infracciones disciplinarias durante la detencin o la prisin, la
descripcin y duracin de las sanciones disciplinarias que puedan aplicarse y las
autoridades competentes para aplicar dichas sanciones se determinarn por ley
o por reglamentos dictados conforme a derecho y debidamente publicados.
2. La persona detenida o presa tendr derecho a ser oda antes de que
se tomen medidas disciplinarias. Tendr derecho a someter tales medidas a
autoridades superiores para su examen.
Principio 31: Las autoridades competentes procurarn asegurar, de
conformidad con el derecho interno y cuando se necesite, la asistencia a los
familiares de las personas detenidas o presas que estn a cargo de stas, y en
135

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

particular a los menores, y velarn especialmente por la tutela de los nios que
hayan quedado privados de supervisin.
Principio 32: 1. La persona detenida o su abogado tendr derecho a
interponer en cualquier momento una accin, con arreglo al derecho interno,
ante un juez u otra autoridad a fin de impugnar la legalidad de su detencin y, si
sta no fuese legal, a obtener su inmediata liberacin.
2. El procedimiento previsto en el prrafo 1 del presente principio, ser
sencillo y expedito y no entraar costo alguno para el detenido, si ste careciere
de medios suficientes. La autoridad que haya procedido a la detencin llevar sin
demora injustificada al detenido ante la autoridad encargada del examen del
caso.
Principio 33: 1. La persona detenida o presa o su abogado tendr
derecho a presentar a las autoridades encargadas de la administracin del lugar
de detencin y a las autoridades superiores y, de ser necesario, a las autoridades
competentes que tengan atribuciones fiscalizadoras o correctivas, una peticin o
un recurso por el trato de que haya sido objeto, en particular en caso de tortura
u otros tratos crueles, inhumanos o degradantes.
2. Los derechos que confiere el prrafo 1 del presente principio, podrn
ser ejercidos por un familiar de la persona presa o detenida o por otra persona
que tenga conocimiento del caso cuando ni la persona presa o detenida ni su
abogado tengan posibilidades de ejercerlos.
3. La peticin o recurso sern confidenciales si as lo pidiere el
recurrente.
4. Toda peticin o recurso sern examinados sin dilacin y contestados
sin demora injustificada. Si la peticin o recurso fueren rechazados o hubiere un
retraso excesivo, el recurrente tendr derecho a presentar una peticin o recurso
ante un juez u otra autoridad. Ni las personas detenidas o presas ni los

136

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

recurrentes sufrirn perjuicios por haber presentado una peticin o recurso en


conformidad con el prrafo 1 del presente principio.
Principio 34: Si una persona detenida o presa muere o desaparece
durante su detencin o prisin, un juez u otra autoridad, de oficio o a instancias
de un miembro de la familia de esa persona o de alguna persona que tenga
conocimiento del caso, investigar la causa de la muerte o desaparicin. Cuando
las circunstancias lo justifiquen, se llevar a cabo una investigacin iniciada de la
misma manera cuando la muerte o desaparicin ocurra poco despus de
terminada la detencin o prisin. Las conclusiones de esa investigacin o el
informe correspondiente sern puestos a disposicin de quien lo solicite, a
menos que con ello se obstaculice la instruccin de una causa penal en curso.
Principio 35: 1. Los daos causados por actos u omisiones de un
funcionario pblico que sean contrarios a los derechos previstos en los presentes
principios, sern indemnizados de conformidad con las normas del derecho
interno aplicables en materia de responsabilidad.
2. La informacin de la que se deba dejar constancia en registros a
efectos de los presentes principios estar disponible, de conformidad con los
procedimientos previstos en el derecho interno, para ser utilizada cuando se
reclame indemnizacin con arreglo al presente principio.
Principio 36: 1. Se presumir la inocencia de toda persona sospechosa o
acusada de un delito y se la tratar como tal mientras no haya sido probada su
culpabilidad conforme al derecho en un juicio pblico en el que haya gozado de
todas las garantas necesarias para su defensa.
2. Slo se proceder al arresto o detencin de esa persona en espera de
la instruccin y el juicio cuando lo requieran las necesidades de la administracin
de justicia por motivos y segn condiciones y procedimientos determinados por
ley. Estar prohibido imponer a esa persona restricciones que no estn
137

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

estrictamente justificadas para los fines de la detencin o para evitar que se


entorpezca el proceso de instruccin o la administracin de justicia, o para el
mantenimiento de la seguridad y el orden en el lugar de detencin.
Principio 37: Toda persona detenida a causa de una infraccin penal
ser llevada sin demora tras su detencin ante un juez u otra autoridad
determinada por ley. Esa autoridad decidir sin dilacin si la detencin es lcita y
necesaria. Nadie podr ser mantenido en detencin en espera de la instruccin o
el juicio salvo en virtud de orden escrita de dicha autoridad. Toda persona
detenida, al comparecer ante esa autoridad, tendr derecho a hacer una
declaracin acerca del trato que haya recibido durante su detencin.
Principio 38: La persona detenida a causa de una infraccin penal
tendr derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o puesta en libertad
en espera de juicio.
Principio 39: Excepto en casos especiales indicados por ley, toda
persona detenida a causa de una infraccin penal, tendr derecho, a menos que
un juez u otra autoridad decida lo contrario en inters de la administracin de
justicia, a la libertad en espera de juicio con sujecin a las condiciones que se
impongan conforme a derecho. Esa autoridad mantendr en examen la
necesidad de la detencin.
Clusula general: Ninguna de las disposiciones del presente Conjunto
de Principios se entender en el sentido de que restrinja o derogue ninguno de
los derechos definidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

138

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Manual de Primeros Auxilios Legales

CAPTULO IV
INSTITUCIONES PBLICAS
a- MINISTERIO DE LA DEFENSA PBLICA
El Ministerio de la Defensa Pblica creado por ley No. 4423/11 goza de
autonoma normativa y funcional y autarqua financiera en la administracin de
sus recursos.
El Ministerio de la Defensa Pblica es una institucin judicial compuesta
por un equipo de profesionales abogados pagados por el Estado paraguayo para
la defensa de las personas de escasos recursos econmicos, ausentes, incapaces
y menores de edad.
El interesado debe recurrir al defensor que se encuentra de turno en la
jurisdiccin y circunscripcin que le corresponde. Cada circunscripcin judicial
tiene defensores para actuar dentro de los lmites de la misma. La atencin es
totalmente gratuita y los defendidos estn exonerados de tasas judiciales; solo
deben abonar los gastos de justicia, notificaciones y edictos, segn la ley.
Datos de contacto
Palacio de Justicia
Dir: Alonso esq. Testanova, B Sajonia, 5 Piso-Torre Sur.
Tel/fax: (021) 426-207 (021) 439-400 Internos: 2747 (Defensora Gral.), 2756
(Adjunta en lo Civil), 2758 (Adjunta en lo penal), 2065 (Ofic.de Comunicacin), 2574
(Defensores en lo Civil), 2769 (Defensores de la Niez), 2559 (Defensores en lo
Laboral), 2222 (Defensores en lo Penal), 2844 (Defensores en lo Penal del
Adolescente).
E-mail: mdp@pj.gov.py

139

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

b- MINISTERIO PBLICO (FISCALA)


La Fiscala representa a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales
para velar por el respeto y las garantas constitucionales; promueve la accin
penal pblica en defensa del patrimonio pblico y social, del medio ambiente y
de otros intereses difusos, de los derechos de los pueblos indgenas y ejerce la
accin penal en los casos en que para iniciarla o proseguirla no fuese necesaria
instancia de parte.
Las fiscalas barriales en nuestro pas fueron creadas con el objetivo de
facilitar el acceso de la ciudadana al rgano de persecucin penal para una
respuesta ms oportuna del Ministerio Pblico ante el fenmeno de la
criminalidad. Asimismo, tienen el objetivo de descentralizar las fiscalas para
combatir eficazmente la criminalidad, coordinar localmente la actividad con la
Polica Nacional, crear mecanismos de control de gestin recprocos a partir de la
participacin ciudadana, responder oportunamente a los problemas concretos y
particulares que sufren los vecinos de acuerdo a sus necesidades y urgencias.
Datos de contacto
Ministerio Pblico Fiscala General del Estado
Direccin: Chile y Rodrguez de Francia (Asuncin)
Tel.: (021) 4155000, (021) 451187/8, (021) 451-187/9, (021)661289, (021)615614
Para las fiscalas del interior del pas: (021) 415-5000 (021) 415-5100

140

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Manual de Primeros Auxilios Legales

c- CODENI ASUNCIN
La CODENI es la Consejera Municipal por los Derechos del Nio, Nia y
Adolescente establecida en cada municipio y, como es una institucin municipal
no tiene funciones judiciales, siendo su mbito de proteccin el tomar denuncias
y dar comunicacin inmediata al juzgado competente.
Datos de contacto
CODENI ASUNCIN (Municipalidad de Asuncin)
Direccin: Avda. Mcal. Lpez N 5556 esq. Capitn Bueno
Tel.:(021) 664-222, (021)663-311

d- VICE MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL


El Vice-Ministerio de Trabajo y Seguridad social es una dependencia del
Ministerio de Justicia y Trabajo donde se ofrece asesora jurdica gratuita sobre
cuestiones laborales, como por ejemplo, inscripcin del empleado en el I.P.S.,
vacaciones, pago de aguinaldo, embargo de salarios, liquidacin de salarios,
despidos injustificados, etc.
El empleado, puede recurrir a la oficina para plantear su caso o realizar
una denuncia contra el empleador, a quien se le citar a una audiencia de
conciliacin en la que las partes podrn llegar a un acuerdo. Y, en caso de que no
se llegue a un acuerdo, podr la cuestin dirimirse en la instancia judicial,
pudiendo el empleado solicitar un defensor pblico en lo laboral para el reclamo
de sus derechos.
Datos de contacto
Direccin: Luis A. Herrera esq. Paraguar (Asuncin)
Tel.: (021) 451- 245, (021) 445 900, (021) 493 202
141

Manual de Primeros Auxilios Legales

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e- OFICINA DE MEDIACIN DEL PODER JUDICIAL


La mediacin es un trmite confidencial, gratuito, no controversial, mucho
ms breve y simple que la tramitacin de un juicio; por eso la mediacin es
llamada una alternativa, para resolver pacficamente un conflicto antes de
llevar adelante un reclamo judicial. El mediador es un funcionario que no se
constituye en juez, sino en un facilitador neutral del dilogo entre las partes
tratando de que lleguen a un acuerdo que termina con la firma de un acuerdo
voluntario a ser respetado por ambas partes.
El dilogo se tramitar como una audiencia ante el profesional de la
Oficina de Mediacin, con la presencia de las partes, y del acuerdo o no se
labrar acta. Todo lo afirmado o negado en dicha dependencia no podr usarse
ni ser tomado como prueba ante un juez.
Las cuestiones que eventualmente podran llegarse a un acuerdo, a
travs de la mediacin, podemos citar entre otras, los problemas entre vecinos,
laborales, patrimoniales, escolares, ecolgicos, casos penales antes de llegar al
juicio oral (injuria, difamacin, calumnia, dao, amenaza, lesin, maltrato fsico,
lesin culposa, lesin a la intimidad, violacin de secreto de comunicacin,
denigracin a la memoria de un muerto, uso no autorizado de vehculo
automotor), casos de familia (disolucin y liquidacin de la sociedad conyugal,
particin de bienes sucesorios en juicios sucesorios, asistencia alimenticia,
rgimen de convivencia, rgimen de relacionamiento).
La mediacin es lo ms recomendado para cualquier problema
relacionado a los cnyuges y, en especial, a los nios y adolescentes, a fin de que
resulte un trmite pacfico, confidencial y que prioriza la seguridad, armona y el

142

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

inters superior del nio, en vista de una solucin sustentada en la comprensin,


el respeto y la paz.
Datos de contacto
Oficina de Mediacin del Poder Judicial Asuncin
Direccin: Alonso y Testanova - Sub Suelo 1
Tel.: (021) 424-124/9, (021) 424-211/5, (021) 424-311/5 interno: 2690, 2876 y(021)
480-860
E-mail: sm@pj.gov.py

Oficinas de Mediacin dependientes de la Corte Suprema de Justicia en


el Dpto. Central e interior del pas.
San Lorenzo: 021- 575344 int. 225
Capiat: 0228- 634 311
Caacup: 0511- 243 169 int. 225
Paraguar: 0531- 433306 int.229
Coronel Oviedo: 0521-203 060
Villarrica:0541- 42513 int. 105
Caazap: 0542- 232641/2

San J. Bautista Misiones: 081- 212 772


Ciudad del Este: 061- 514168
Pilar: 0786- 230 909
Encarnacin: 071-201 271
Concepcin: 0331 240 400
P. J. Caballero: 03362-744

143

Manual de Primeros Auxilios Legales

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f- SECRETARA NACIONAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA


La Secretara Nacional de la Niez y la Adolescencia es una institucin
dependiente del Poder Ejecutivo creada como un tipo de polticas pblicas
tendientes a la proteccin y promocin de los derechos de la niez y la
adolescencia.
En 2008 crea el Programa de Atencin Integral a los Nios, Nias y
Adolescentes en Calle (PAINAC) dirigido a los nios y adolescentes que residen en
las calles y tienen vnculos deteriorados o negativos con sus familias y viven
expuestos a todo tipo de situaciones adversas. Es un programa social de
intervencin, asistencia y acompaamiento, con enfoque de derechos.
El objetivo del programa es disminuir progresivamente el nmero de
nios y adolescentes viviendo en las calles, sin vnculos familiares, expuestos a
todo tipo de riesgos y consumo de drogas, generando dispositivos de proteccin
de emergencia, de disminucin de dao, de desestructuracin de la vida en la
calle y salida definitiva de ella.
Datos del contacto
Fonoayuda: 147 (En caso de nio o adolescente en situacin de peligro)
PAINAC
Direccin: Mcal. Lpez N 2029 esq. Aca Caraya (Asuncin)
Tel.: (021) 207-160/2

144

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

g- CENTRO NACIONAL DE CONTROL Y PREVENCIN DE ADICCIONES


En la sociedad paraguaya contempornea se generan muchos
problemas, como consecuencia de la ingesta de diversos tipos de drogas y
alcohol; se manifiestan familias desintegradas, problemas de salud fsica o
psicolgica, lesiones, abandono, etc.
En vista de paliar esta problemtica social se cre el Centro Nacional de
Control y Prevencin de Adicciones, dependiente del Ministerio de Salud Pblica
y Bienestar social, que ofrece programas de prevencin y en los casos de
adicciones diversos tipos tratamientos y especialidades, como por ejemplo,
grupos, autoayuda, familia, consejera, orientacin, ambulatorio, evaluacin
psicolgica, etc. destinados a jvenes y adultos.
Datos de contacto
Direccin: Avda. Venezuela No.1.140 c/ Concordia (B Jara Asuncin)
Tel: (021) 298-352

h- SISTEMA NACIONAL DE FACILITADORES JUDICIALES


Los facilitadores orientan en el acceso a la justicia a las personas en
condiciones de vulnerabilidad y demandan el servicio pblico de justicia. No
juzgan los casos, no son defensores ni fiscales, sino un puente de comunicacin
entre operadores de justicia y su comunidad. A la vez, son un mecanismo de
formacin cvico-jurdica y de prevencin.
Son electos por su comunidad y nombrados por los Jueces de Paz de la
zona en que residen, como un servicio voluntario basado en el liderazgo y el
espritu de servicio comunitario. Sus funciones se circunscriben en difundir la
145

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

cultura cvicojurdica para que la comunidad conozca sus derechos y


obligaciones y sepa cmo proceder, en caso de que requiera del servicio pblico
de justicia; apoyar a los Juzgados de Paz en diversos trmites que les sean
encomendados; efectuar acuerdos cuando hay disputas menores o desacuerdos
entre vecinos; remitir casos a las autoridades y orientar sobre diversos trmites,
actuando como puente de comunicacin, entre el Estado y la comunidad.
Datos de contacto
Palacio de Justicia
Direccin: Alonso y Testanova (B Sajonia Asuncin)
Tel/fax: (021) 4394000. Internos: 2907 y2815 (Sistema Nacional de Facilitadores
Judiciales)

i- PROGRAMA VOLUNTARIADO LEGAL/ABOGACA PROBONO CIDSEP


UC PROGRAMA DD.HH.
Tiene como objetivo constituirse en un puente entre quienes necesitan
acceder a la justicia y los abogados adheridas al programa y al proyecto
denominados Abogaca Probono en defensa DDHH mujeres vctimas de toda
forma de violencia, organizando el servicio de asistencia y orientacin legal
gratuita para quienes no pueden pagar los servicios jurdicos.
Datos de contacto
Oficinas CIDSEP UC. Alberdi 855
Tele/fax: (021)-445429
E-mail: cidsepuca@gmail.com / cidsep@uc.edu.py facebook.com/cidsepUC

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Manual de Primeros Auxilios Legales

j- PODER JUDICIAL PALACIO DE JUSTICIA


Datos de contacto
PODER JUDICIAL PALACIO DE JUSTICIA
Direccin: Alonso y Testanova. Planta Baja, 1, 3, 6 y 7 Pisos.
Tel.:(021) 4394000, (021)424-124/9,(021) 424-211/5, (021) 424-311/5 Internos: 2099
(Mesa de informacin) Lneas Gratuitas: 0800 - 118100 / 0800 119100 (Info justicia)
Horario de atencin: Lunes a Viernes de 07:00 a 18:00 horas

k- MINISTERIO DEL INTERIOR


Datos de contacto
Direccin: Chile y Manduvir Asuncin
Tel.: 0800 110-900 (Llamadas confidenciales) 021- 415 2024, 021- 415 2027

i- PENAL DE TACUMB
Datos de contacto
Direccin: 24 Proyectadas c/ Mxico Asuncin
Tel.: 021- 372-705
Fax: (021) 372-706

j- DIRECCIN GENERAL DE MIGRACIONES


Datos de contacto
Direccin: Eligio Ayala y Caballero
Tel.:(021) 446-066
Fax:(021) 493-933

147

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

k- CENTRO ANTRRABICO
Datos de contacto
Direccin: Ruta Mcal. Estigarribia Km 10 1/2 Campus UNA - Facultad de Ciencias
Veterinarias
Tel.: (021) 500-760

l- PREFECTURA NAVAL
Datos de contacto
Tel.: (021) 493-787, (021) 493-766 (Casos de ahogamiento)

148

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

ll- COMISARAS DEL PAS


Comisara 1 (B Dr. Francia)
Dir.: Tte. Rodi 2199 y
Guillermo Arias
Jefatura Tel.: 021- 421 799
Ofic. de Guardia Tel.: 021421 135
Fax: 021- 421 095
________________________
Comisara 2 (B Tacumb)
Dir.: Portugal e/ Narciso
Lpez y Coln.
Jefatura: 021- 420 128
Ofic. de Guardia: 021-420
471 E-mail:
segundametro@hotmail.com
________________________
Comisara 3 (B La
Encarnacin)
Dir.: Chile 1091 c/ Jeju
Jefatura/Fax: 021-441 708
Ofic. de Guardia Tel.: 021493 743 /021- 447 257
Puesto Policial Mercado N
4 Tel.: 021- 207 073
Caseta Camino Seguro N12
Tel.: 021- 204 881
E- mail:
comisaria3am@gmail.com

COMANDANCIA DE LA
POLICA NACIONAL
Dir.: Pyo. Independiente 289
e/ Chile y Ntra. Sra. de la
Asuncin
Tel.:021-445 858/446 828
________________________
Dpto. de Comunicaciones
Telfono: 021- 441 355
________________________
1ra. ZONA POLICIAL
Dir.: Pdte. Franco 265 e/
Chile y Ntra. Sra. de la
Asuncin
Ofic.de Guardia Tel.: 021449 711 / 448 626 Fax: 021493 979
Comandancia Tel.: 021441355 Int. 218
________________________
Jefatura de Polica
Metropolitana (B San Bls)
Dir. India Juliana y Torreani
Viera
Tel/Fax: 021- 605 613

149

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH
Ofic. de Guardia: 021- 204
820
Comandancia Ca.
Suboficiales/Fax: 021- 223
018
Caseta Policial (Mcal. Lpez y
Senador Long): 021- 605
463
________________________
Comisara 7 (B Bernardino
Caballero)
Dir.: Avda. Eusebio Ayala y
Morquio.
Jefatura: 021- 206 280
Ofic. de Guardia/Fax: 021227 523 E-mail:
comisaria7metro@hotmail.c
om
________________________
Comisara 8 (B Dr. Roberto
L. Petit)
Dir.: Cap. Bado y Rca.
Francesa
Jefatura: 021- 332 648
Ofic. de Guardia/Fax: 021331 686

________________________
Comisara 4 (B Obrero)
Dir.: Indep. Nacional y 9
Proyectadas.
Jefatura/Fax: 021-372 080
Ofic. de Guardia Tel.: 021372 724
Caseta Policial N3: 21
Proyectadas e/ 14 de Mayo
Tel.: 021- 374822
Caseta Policial N5: Ntra.
Sra. Asuncin e/ 14
Proyectadas Tel.: 021- 372
601
________________________
Comisara 5 (B Ricardo
Brugada)
Dir.: Manuel Gondra y
Mompox
Jefatura Tel.: 496 080
Oficina de Guardia Fax: 449
609
________________________
Comisara 6 (B La
Recoleta)
Dir.: Mcal. Lpez c. /
Kubischetk
Jefatura: 021- 205 702
150

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

________________________
Comisara 9 (B Mcal.
Lpez)
Dir.: Avda. Gral. Santos y
Rmulo Ros
Jefatura/Fax: 021-203 454
Ofic. de Guardia/Fax: 021204 855
________________________
Comisara 10 (B Campo
Grande)
Dir.: Aviadores de Chaco y
Overava
Jefatura: 021- 660 445
Ofic. de Guardia/Fax: 021605 487
________________________
Comisara 11 (B Herrera)
Dir.: Dr. Emilio Hassler y R.I.5
Gral. Daz.
Jefatura: 021- 662 232
Ofic. de Guardia/Fax: 021605 608
________________________
Comisara 12 (B Santsima
Trinidad)
Dir.: Avda. Sacramento e/ Dr.
Sosa y Stma. Trinidad.
Jefatura Tel.: 021- 290 219

Ofic. de Guardia/Fax: 021290 191


________________________
Comisara 13 (B It
Enramada)
Dir.: Avda. Juan D. Pern y
Dr. Battilana.
Jefatura: 021- 905 729
Ofic.de Guardia/Fax: 021905 836
________________________
Comisara 14 (B San
Rafael)
Dir.: Avda. Gral. Santos y Tte.
2 Insfrn.
Jefatura Tel.: 021-331 369
Ofic. de Guardia/Fax: 021331 710
________________________
Comisara 15 (B Ysaty)
Dir.: Avda. Fernando de la
Mora y De la Victoria.
Jefatura/Fax: 021-554 389
Ofic. de Guardia: 021-554
396
________________________
Comisara 16 (B San Pablo)
Dir.: Paraso 926 c/ Paso de la
Patria.

151

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Jefatura Fax: 021- 553142


Ofic. de Guardia: 021- 553
135
________________________
Comisara 17 (De Mujeres)
B Stma. Trinidad.
Dir.: Avda. Sacramento e/ Dr.
Sosa y Stma. Trinidad.
Jefatura: 021- 290 173
Ofic. de Guardia/Fax: 021290 135
________________________
Comisara 18 (B Jos F.
Bogado)
Dir.: Avda. Jos F. Bogado y
Sauce
Jefatura Tel.: 021- 208 801
Ofic. de Guardia: 021- 204
831
________________________
Comisara 19 (B Jara)
Dir.:San Agustn y Libertad
Jefatura Tel.: 021- 229 756
Ofic. de Guardia Tel.: 021204 857 Fax: 021-229 757
________________________
Comisara 20 (B Tablada)
Dir.: Artigas 2639 c/
Candelarias
Jefatura Tel.: 021- 290 815.

Ofic. de Guardia/Fax: 021290 024


________________________
Comisara 21 (B Obrero)
Dir.: 18 Proyectadas e/
EE.UU. y Brasil.
Jefatura Tel.: 021- 373 419
Ofic. de Guardia/Fax: 021372 945
Caseta Policial Capitn Figari
y 26 Proyectadas Tel.: 021303 487
________________________
Comisara 22 (B Loma
Pyt)
Dir.: Ruta Transchaco Km.
12
Jefatura/Fax: 021-292 814
Ofic. de Guardia Tel.: 021290 190
________________________
Comisara 23 (B Zeballos
Cu)
Dir.: Lucia de Caballero c/
Tte. Ettiene
Jefatura Tel.: 021-276 168
Ofic. de Guardia/Fax: 021276 128
152

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

________________________
Comisara 24 (B Santa
Ana)
Dir.: 42 Proyectadas y Cap.
Figari
Obs.: Documentos, consultas
y denuncias realizarlas en la
Comisara 8 L. Petit
________________________
DPTO. CENTRAL
Jefatura de Polica
Dir.: Ruta Mcal. Estigarribia y
Cnel. Bogado
Jefatura Tel: 021- 649 219
Guardia Fax: 021- 649 252
________________________
Comisara 1 (San Lorenzo)
Dir.: Mcal. Estigarribia y Cnel.
Romero.
Jefatura/Fax: 021-576 177
Ofic. de Guardia Tel.: 021582 372
________________________
Comisara 2 (Fdo. de la
Mora)
Dir.: Mcal. Estigarribia c/ 28
de Febrero
Jefatura Tel.: 021- 500 112
Ofic. de Guardia/Fax: 021500 352

________________________
Comisara 3 (Luque)
Dir.: Mcal. Lpez 148 y Tte.
Herrero Bueno
Jefatura Tel.: 021- 642
652/659
Ofic. de Guardia Fax: 021642 316
________________________
Comisara 4 (Lambar)
Dir.: 5 de Junio 115 c/ Avda.
Cacique Lambar
Jefatura/Fax: 021-905 751
Ofic. de Guardia Tel.: 021905 750
________________________
Comisara 5 (Ypacara)
Dir.: Iturbe c/ Gral. Caballero
Jefatura Fax: 0513 432 213
Ofic. de Guardia/Fax: 0513432 213
________________________
Comisara 6 (Itaugu)
Dir.: Avda. Virgen del Rosario
y Tte. E. Martnez
Jefatura: 0294 220 352
Oficina de Guardia Fax: 0294220 352
________________________
Comisara 7 (emby)
153

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Dir.: Independencia Nacional


c/ La Franconi
Jefatura/Fax: 021-964 254
Ofic. de Guardia Tel.: 021960 302
________________________
Comisara 8 (Capiat)
Dir.: Ruta II Km. 20 c/ Tuyut
Jefatura/Fax: 0228-634 233
Ofic. de Guardia Tel.:0228634 233
________________________
Comisara 9 (Limpio)
Dir.: Av. San Jos c/ 14 de
Mayo
Jefatura Tel.: 021- 780 201
Oficina de Guardia Fax: 021780 201
________________________
Comisara 10 (Mariano
Roque Alonso)
Dir.: Yrendagu 337 e/
Nanawa y Vallivian
Jefatura Tel.: 021- 753 451
Ofic. de Guardia Fax: 021752 201
________________________
Comisara 11 (Arroyo Seco)
Dir.: Tte. Amrico Picco y
Ruta Acceso SurVilla Elisa

Jefatura/Fax: 021-942 836


Ofic. de Guardia Tel.: 021942 836
________________________
Comisara 12 (It)
Dir.: Ruta I y Tte. Manuel
Gamarra
Jefatura/Fax: 0224 - 632
371
Ofic. de Guardia: 022 632
231
________________________
Comisara 13 (Villa Elisa)
Dir.: Avda. Von Poleski y Tte.
Amrico Picco
Jefatura Tel.: 021- 940 276
Oficina de Guardia Fax: 021940 276
________________________
Comisara 14 (Villeta)
Dir.: Hroes Villetanos 506 y
Mcal. Estigarribia
Jefatura Tel.:0225-952 286
Ofic. de Guardia Fax: 0225952 256

154

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

________________________
Comisara 15 (Barcequillo
San Lorenzo)
Dir.: Domingo Savio 1511 c/
21 de Setiembre.
Ofic. de Guardia/Fax: 021500 064
________________________
Comisara 16 (Villa Policial
Lambar)
Dir.: Avda. San Isidro esq /
Carretera Lpez
Jefatura/Fax: 021-905 920
Ofic. de Guardia Tel.: 021905 439
________________________
Comisara 17 (San IsidroLambar)
Dir.: Avda. Defensores del
Chaco c/ Panamb Vera.
Jefatura Fax: 021- 940 556
Ofic. de Guardia: 021- 940
556
________________________
Comisara 18 (Aregu)
Dir.: Yegros 924 esq. Rojas
Silva
Jefatura Tel: 0291- 432206
Ofic. de Guardia Fax: 0291432 206

________________________
Comisara 19 (Itaugu
Guaz)
Dir.: Gral. Marcial Samaniego
Km 6
Jefatura Tel.:0294-321 510
Ofic. de Guardia Fax: 0294321 510
________________________
Comisara 20 (J. Augusto
Saldvar)
Dir.: Ruta I Km 26
Jefatura Tel.: 0295-20 444
Ofic. de Guardia/Fax: 0295
20 444
________________________
Comisara 21 (Mboi-y
Capiat)
Dir.: Ruta II - Km 25
Jefatura Fax:0228-639 092
Ofic. de Guardia Tel.: 0228639 092
________________________
Comisara 22 (Guarambar)
Dir.: Domingo Martnez de
Irala 515 c/ Iturbe
Jefatura Te.: 0293932 201
Ofic. de Guardia/Fax: 0293
932 201

155

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

________________________
Comisara 23 (Ypan)
Dir.: Gral. Caballero c/
Defensores del Chaco.
Jefatura Tel.:0275-232 201
Ofic. de Guardia/Fax: 0275
232 201
________________________
Comisara 24 (San Antonio)
Dir.: Avda. San Antonio 422 y
Cadete Boquern.
Jefatura Tel.: 021- 990 211
Ofic. de Guardia Fax: 021-990
211
________________________
Comisara 25 (Ytoror)
Dir.: Ruta Gral. Caballero de
Ytoror Km 15
Jefatura Tel.: 021- 969 019
Ofic. de Guardia Tel.: 021969 019
________________________
Comisara 27 (Piquete Cu)
Direccin: Calle 2001
Piquete Cu
Jefatura Tel.: 021- 770 001
Ofic. de Guardia Tel.: 021770 001

________________________
Comisara 28 (Mora Cu
Luque)
Dir.: Tup Rekavo esq. Sto. 1
Benito Faria
Jefatura Tel.: 021-648 401
Ofic. de Guardia Tel.: 021648 401
________________________
Comisara 29 (Tarumandy
Luque)
Direccin: 8va. Compaa
Luque.
Documentacin, denuncias y
consultas en la Comisara N
28 Mora Cu Luque
________________________
Comisara 30 (Nueva Italia)
Dir.: Avda. Prceres de Mayo
y Cerro Cor
Jefatura Tel.:0292-935 261
Ofic. de Guardia Fax: 0292935 261
________________________
Comisara 31 (Reducto
San Lorenzo)
Dir.: Avda. De La Victoria y
Los Cafetales
Jefatura Tel.: 021- 589 135

156

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Ofic. de Guardia Fax: 021-589


135
________________________
Comisara 32 (Posta Ybycu
Capiat)
Direccin: Ruta I (Mcal.
Lpez) Km 20
Jefatura Tel.: 021- 578 598
Ofic. de Guardia/Fax: 021578 598
________________________
Comisara 33 (Posta
Ybyrar)
Dir.: Ruta I Mcal. Francisco
Solano Lpez Km 23
Jefatura Tel.: 0295- 20 100
Ofic. de Guardia Tel.: 0295
20 100
________________________
Comisara 34 (Posta Gaona
It)
Direccin: Ruta I (Mcal.
Lpez) Km 31 1/2
Jefatura/Fax: 0224630
001
Ofic. de Guardia Tel.: 0224
632 397

________________________
Comisara 35 (Pedrozo
Ypacara)
Dir.: Ruta II Mcal. Estigarribia
Km 45
Jefatura: Tel.: 0511 240
278
Ofic. de Guardia Tel.: 0511
240 278
________________________
Comisara 36 (Patio)
Dir.: Avda. Itaugu esq. 14 de
Mayo Ypacara Km 36
Ca. Patio
Jefatura Tel.:0291-432 327
Ofic. de Guardia Tel: 0291432 327
________________________
Comisara 37 (Valle Puc
Aregu)
Dir.: Avda. Humait 218 c/
Las Residentas
Jefatura Tel.: 021- 650 801
Ofic. de Guardia Tel.: 021650 090
________________________
Comisara 38 (Yuquyry
Aregu)
Dir.: Ca. Yuquyry Aregu.

157

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Documentacin, denuncias y
consultas en la Cra. Central
de Aregu
________________________
Comisara 39 (Potrero
Itagu)
Dir.: Ruta II Mcal. Estigarribia
- Km 31
Documentacin, denuncias y
consultas en la Cra. Central
de Itagu

________________________
Comisara 42(Arrua`i - It)
Documentos, denuncias y
reclamos en la Comisara
Central de It
________________________
Comisara 43 (Jhugu ar
It)
Dir.: Ca. Jhugu ar
Documentos, denuncias y
reclamos en la Comisara
Central de It
________________________
Comisara 44 (Pindoty
Nueva Italia)
Direccin: Ca. Pindoty.
Jefatura Tel.: 0292935
266
Ofic. de Guardia Tel.: 0292
935 266
________________________
Comisara 45 (Yuquyty
Nueva Italia)
Dir.: Ramal Col. Nueva Italia
Ca. Yuquyty.
Jefatura Tel.:0292-935 267
Ofic. de Guardia Tel: 0292935 267 Fax:0292-935261
(Comisara 30)

________________________
Comisara 40 (Thompson
San Lorenzo)
Dir.: Avda. Tte. 1 Leonor
Salinas Col. Thompson
Ofic. de Guardia Tel.: 021946 555
________________________
Comisara 41 (Aldama
Caada Capiat)
Dir.: Ruta 1 y ruta 2 Km 25 Compaa Aldama Caada
Jefatura Tel.:0228-639 096
Ofic. de Guardia Tel.: 0228
639 096

158

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

________________________
Comisara 46 (Isla BogadoLuque)
Dir.: Fotgrafo del Chaco y
10 de Agosto
Jefatura Tel.: 021- 649 259
Ofic. de Guardia Tel.: 021596 615
________________________
Comisara 47 (Villa MadridLimpio)
Dir.: Ruta 3, Km. 25
Jefatura Tel.: 021-781 669
Ofic. de Guardia/Fax: 021781 669
________________________
Comisara 48 Caacupem
Aregu
Ofic. de Guardia Fax: 021634 017
________________________
Comisara 49 (Surubi-y)
Va Comandancia Polica
Nacional
________________________
Comisara N 50 (LaureltyLuque)
Dir.: Veteranos del Chaco c/
Mara Auxiliadora
Jefatura Tel.: 021- 649 252

Ofic. de Guardia Tel.: 021649 439


________________________
Comisara 51 (Puerto Sara)
Dir.: Puerto Sara Camino a
Alberdi
Va Comandancia.
________________________
Comisara 53 (San MiguelSan Lorenzo)
Dir.: Libertad y Corrientes
Jefatura Tel.: 021- 682 175
Ofic. de Guardia Tel.: 021683 548
________________________
Comisara 52 (u GuazLuque)
Dir.: Yubi c/ Inspector Rodas
Ofic. de Guardia Fax: 021682 016
________________________
Sub Comisara 2 -Potrerito
Va Comandancia Polica
Nacional
________________________
Sub Comisara 3San Rafael
Va Comandancia Polica
Nacional

159

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

________________________
Sub Comisara 4 (Villa
Jardn - Limpio)
Dir.: Calle sin nombre. A 1/2
cuadra de la estacin central
de buses
Ofic. de Guardia Tel.: 021794 269
________________________
Puesto Policial N 1 (B
Kennedy-Ruta 1 Capiat)
Dir.: Tte. 1 Leonardo
Salinas c/ Fulgencio Cabrera
Ofic. de Guardia Fax: 021946 690
________________________
Puesto Policial N 2 (B 24
de junio - San Lorenzo)
Va Comandancia Polica
Nacional
________________________
Puesto Policial N 3 (Toledo
Caada)
Dir.: Cnel. F. Toledo y
Moiss Bertoni
Ofic. de Guardia/Fax: 0228
631 900

________________________
DPTO. DE LA CORDILLERA
Jefatura de Polica
Dir.: Ruta II Km 51 1/2
Ayudanta/Fax: 05112 42
560
Ofic. de Guardia Tel.: 0511242 223
________________________
Comisara1 (B San Blas
Caacup)
Direccin: Alberdi c/
Agricultor.
Oficina de Guardia Fax:
05112-42 352
________________________
Comisara 2 (Altos)
Dir.: Barn Copens y
Defensores del Chaco.
Jefatura Tel.: 0512 230 069
Ofic. de Guardia Fax: 0512230 069
________________________
Comisara 3 (Bo. Centro Arroyos y Esteros)
Dir.: Avda. Gral. Bernardino
Caballero
Jefatura Tel.:0510-272 095
Ofic. de Guardia/Fax: 0510
272 095
160

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

________________________
Comisara 4 (Atyr)
Dir.: Mcal. Lpez y San
Francisco.
Jefatura Fax: 0520-20 002
Oficina de Guardia Fax: 0520
20 002

Jefatura Fax: 0525 -20 001


Oficina de Guardia Tel.: 0525
20 001
________________________
Comisara 9 (Itacurub de la
Cordillera)
Dir.: Ruta II y Capitn
Aguilera Km 87.
Jefatura Fax: 0518 -20 005
Oficina de Guardia Fax:
051820 005
________________________
Comisara 10 (Juan de
Mena)
Dir.: Mcal. Estigarribia del Bo.
Centro
Oficina de Guardia Fax: 0528251 146
________________________
Comisara 11 (Loma
Grande)
Dir.: Ruta Mcal. Estigarribia y
Carmen del Ro
Jefatura Tel.:0516-252 624
Ofic. de Guardia Tel.: 0516
252 624

________________________
Comisara 5 (Caraguatay)
Dir.: Ruta Mcal. Estigarribia y
Cmte. Lara
Jefatura/Fax:0517-222201
Ofic. de Guardia Fax: 0517222 201
________________________
Comisara 6 (Emboscada)
Dir.: Ruta III Calle Justicia
683 y Gral. Aquino.
________________________
Comisara 7 Eusebio Ayala
Dir.: Cap. Ricardi 313 c/ Rojas
Silva
Jefatura Tel.:0514 -215233
Ofic. de Guardia/Fax: 0514
215 233
________________________
Comisara 8 (Isla Puc)
Dir.: Avda. Mcal. Estigarribia
c/ Tte. Chena.
161

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

________________________
Comisara 12 (Mbocayaty
del Yhaguy)
Dir.: Mcal. Lpez y 1ro de
Enero.
Oficina de Guardia
Tel.: 0516-255 236
________________________
Comisara 13 (Nueva
Colombia)
Dir.: 14 de Mayo y San
Miguel
________________________
Comisara 14 (Piribebuy)
Dir.: Maestro Fermn y Pedro
Pablo Caballero
Oficina de Guardia Fax: 0515212 204

________________________
Comisara 16 (San
Bernardino)
Dir.: Independencia N 304 y
Dr. Luis Vache
Jefatura/Fax:0512-232461
Ofic. de Guardia Tel.: 0512
232 204
________________________
Comisara 17 (Santa Elena)
Dir.: Antequera c/ Tte.
Martnez
Jefatura Tel.:0516-255 132
Ofic. de Guardia: 0516-255
132
Fax: 0516- 255 023
(Municipalidad de Santa
Elena)
________________________
Comisara 18 (Tobat)
Dir.: Fidel Maz 740 c/
Capitn Caballero.
Jefatura Fax: 0516-262201
Ofic. de Guardia/Fax: 0516
262 201
________________________
Comisara 19 (Valenzuela)
Dir.: Cnsul e/ Juan Cancio
Flecha y Prceres de Mayo

________________________
Comisara 15 (1. De
Marzo)
Dir.: Cerro Cor y Soldado M.
Pereira
Oficina de Guardia Fax: 0516252 679

162

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

________________________
Comisara 20 (San Jos
Obrero)
Dir.: Jos Tursi Barrio
Centro.
Jefatura Tel.: 0516-252111
Ofic. de Guardia Tel.: 0516
252 111
________________________
Comisara 21 (Aguaity
Eusebio Ayala)
Dir.: Luis Ovelar y Toms
Ortega
Jefatura/Te.:0516-250 556
Ofic. de Guardia Tel.: 0516250 556
________________________
Comisara 23 (San Vicente
Atyra)
Dir.: Ca. San Vicente de
Atyra
________________________
Comisara 24 (Colonia B.
Caballero Atyra)
Dir.: Bo. Centro Colonia B.
Caballero
________________________
Comisara 25 (Colonia Santa
Rosa Tobat)
Dir.: Ca. Santa Rosala.

Documentos, denuncias y
reclamos en la Comisara
Central de Tobat.
Tel.: 0516 - 262 201
________________________
Comisara 26 (Ciervo Cu
San Bernardino)
Dir.: Ca. Ciervo Cu
Documentos, denuncias y
reclamos en la Comisara
Central de San Bernardino.
Tel.: 0512- 232 204
________________________
Comisara 27 (Ruta II
Ramal Piribebuy)
Dir.: Ruta II Mcal. Estigarribia
Km 64
Jefatura Tel.: 0514-215258
Ofic. de Guardia/Fax: 0514215 258
________________________
Subcomisaria 1 (Villa Yt
Caacup)
Dir.: Avda. Yt y Ruta II Mcal.
Estigarribia
Documentos, denuncias y
reclamos en la Comisara
Central de Caacup Tel.:
0511-242352

163

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

________________________
Subcomisaria 2 (Piraret
Piribebuy)
Dir.: Colonia Piraret.
Documentos, denuncias y
reclamos en la Comisara 14
de Piribebuy
Tel.: 0515 212 204
________________________
Subcomisaria 3
(Cordillerita- Piribebuy)
Dir.: Bo. San Blas - Ca.
Cordillerita.
Documentos, denuncias y
reclamos en la Comisara 14
- Piribebuy
Tel.: 0515 212 204
________________________
Subcomisara 4 (San Roque
Santa Elena)
Dir.: Ca. San Roque.
Documentos, denuncias y
reclamos en la Comisara N
17- Central de Santa Elena.
Ofic. de Guardia Tel.: 0516
255 132
________________________
Subcomisara 5 (Cerro Cora)
Sin Datos

________________________
Subcomisara 6 (Maria
Auxiliadora)
Dir.: Compaa de
Caraguatay
Ofic. de Guardia/Fax: 0516
252 463
________________________
Destacamento N 2 (Alfonso
Tranquera San Jos
Obrero)
Dir.: Ca. Alfonso Tranquera
Documentos, denuncias y
reclamos en la Comisara
N18 -Tobat- Tel.: 0516- 262
201
________________________
Destacamento N 3 (Ro
Negro Mbocayaty del
Yhaguy
Dir.: Puerto Arrecife - Ca.
Isla Guaz.
________________________
DPTO. AMAMBAY
Jefatura de Polica
de Pedro Juan Caballero
Dir.: Yegros e/ Tte. Herrero y
Carlos A. Lpez Ofic.
Central/Fax: 0336-273395/
0336-272 610
164

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Jefatura Tel.:0336-272 216


Secc. Delitos Econmicos
Fax: 0336 - 271 222

________________________
Comisara 5 (Bella Vista
Norte)
Dir.: Lomas Valentinas c/
Nicaragua
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel.: 038 238 209
________________________
Comisara 7 Jardn Aurora
Dir.: MytuMaria Rojas
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel.: 0336272 958
Fax: 0336- 27 2958
________________________
DPTO. CONCEPCION
Jefatura de Polica
Dir.: Brasil e/ Curupayty y
Carlos A. Lpez
Tel.: 0331-242 208
Ayudanta Jefatura Fax:
0331-242 882
Ofic. de Guardia de la
Jefatura de Polica Tel.: 0331242 202
________________________
Comisara 1 (B Itacurub)
Dir.: Don Bosco c/ Sto.
Pirelli y Tte. Cabrera
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel.: 0331- 242 308

Comisara 1 (Mcal.
Estigarribia
Jefatura de Polica de Pedro
Juan Caballero) Dir.: Tte.
Herrero y Humait
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel: 0336 272 430
Fax:0336-273395/272610
________________________
Comisara 2 (Gral. Daz
Pedro Jun Caballero)
Dir.: Natalicio Talavera e/
Juana de Lara y Panchito
Lpez
Jefatura y Ofic. de Guardia
Fax: 0336-272 429
________________________
Comisara 3 (B Obrero
Pedro Juan Caballero)
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel.: 0336 273 522
________________________
Comisara 4 (Capitn Bado)
Dir.: 4 de enero y Cerro Cor
Jefatura - Ofic. de Guardia/
(Fax) 0337 230 235
165

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Fax: 0331-242 882 (Jefatura


de Polica Concepcin)
________________________
Comisara 2 (Beln)
Dir.: EE.UU. c/ Gral. Daz
Jefatura y Oficina de Guardia
Tel.: 0331-212 006 Fax: 0331212 006
________________________
Comisara 3 (Horqueta)
Oficina de Guardia Tel.:
0332 222.32
Comisara 4 (Loreto)
Dir.: Padre Miguel de
Mendoza c/ Avda. Nuestra
Seora de Loreto
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel.: 0331 227 208
Fax: 0331-242 882 (Jefatura
de Polica Concepcin)
________________________
Comisara 7 (YbyYa)
Dir.: Ruta 5ta. Camino a P.
Juan Caballero (Villa Real)
Jefatura y Ofic. de Guardia
Fax: 039 210 203
________________________
Comisara 8 (B San
Antonio Concepcin)

Dir.: Romualdo Irigoyen c/


Monseor Lachi Gonzlez
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel.: 0331-242.302 Fax:
0331-242 302
________________________
Comisara 9 (B Villa
Armando Concepcin)
Dir.: Tadeo Avalos e/ 13
Tuyuti y Madrina de Guerra.
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel.: 0331- 242 307
Fax: 0331-242882 (Jefatura
de Polica Concepcin)
________________________
Comisara 10 (B
Inmaculada Concepcin)
Dir.: Asuncin c/ Francisca
Bernal
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel.: 0331- 242 309
Fax: 0331-242882 (Jefatura
de Polica Concepcin)
________________________
Comisara 11 (Paso Barreto
Concepcin)
Jefatura y Ofic. de Guardia:
Celular Corporativo: 0984302 477

166

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Fax: 0331-242 882 (Jefatura


de Polica Concepcin)
________________________
Comisara 12 (Col. San
Alfredo- Concepcin)
Oficina de guardia - Celular:
0984 -302 719
________________________
Comisara 13 (Arroyito
Horqueta)
Dir.: Ruta 5 Gral. Bernardino
Caballero
Jefatura y Ofic. de Guardia
Celular Corporativo: 0985104 871 Fax: 0331-242 882
(Jefatura de de Polica
Concepcin)
________________________
Comisara 14 (Ciudad
Azotey Horqueta)
Jefatura y Ofic. de Guardia
Celular Corporativo: 0985103905
Fax: 0331-242 882 (Jefatura
de Polica Concepcin)
________________________
Comisara 16 (Vallem)
Jefatura y Ofic. de Guardia
Tel.: 0351 230 202

________________________
Comisara 19 (Cruce Bella
Vista)
Oficina de Guardia Celular:
0985-102 403
________________________
Comisara 21 (Kuruz de
Hierro)
Jefatura y Ofic. de Guardia
Celular Corporativo: 0985102 549
Fax: 0331- 242 882 (Jefatura
de Polica Concepcin)
________________________
Subcomisara 2 (Villa Mara
Auxiliadora ITAPUA)
Fax: Va COPACO: 0764 20300/ 20 021
________________________
Subcomisara 7 (Ycu Jhovy
Horqueta)
Fax va Comisara 3 de
Horqueta Tel.: 0332 - 222
327
________________________
Subcomisara 10 (Capitn
Gimnez Horqueta)
Cel.: 0985- 103 746 / 0985103 957

167

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Ruta 5ta Gral. Bernardino


Caballero
Fax: va Comisara 3 de
Horqueta Tel.: 0332 222 327
________________________
Subcomisara 11 (Paso
Mbut Horqueta)
Fax: va Comisara 3 de
Horqueta Tel.: 0332- 222 327
________________________
Subcomisara 16 (Jhugu
Guaz)
Fax- Va COPACO: 0517 222
330
________________________
Subcomisara 19 (Paso
Horqueta Loreto)
Oficina de guardia Tel.: 0331242 882 (Jefatura de Polica
Concepcin)
________________________
Subcomisara 23 (Paso Tuy
YbyYa)
(0985)103 629
Fax: 0331-242 882 (Jefatura
de Polica Concepcin)

________________________
Subcomisara 27 (Colonia
Jorge Sebastin Miranda
YbyYa)
Oficina de guardia-Celular:
0984- 302 838
Fax: 0331- 242 882 (Jefatura
de Polica Concepcin)
Puesto Policial N14 (San
Miguel)
Cel.: 0984- 304 293
________________________
DPTO. ALTO PARAGUAY
Jefatura de Polica -Fuerte
OlimpoFax: 0497-281 004/ 0497281 002
Dir.: Gral. Caballero esq.
Padre Eleucadio Agero
________________________
TERCERA ZONA POLICIAL
CNEL. OVIEDO
Dir.: Cruce Internacional
Tel/Fax: 0521 202 531
Jefatura de Polica
Oficina de Guardia Tel.:
0521-202 317
Fax: 0521 -202 316

168

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

________________________
Comisara 1 (Cnel. Oviedo)
Dir.: Cruce Internacional
Jefatura y Oficina de Guardia
Tel.: 0521- 202 276 Fax: 0521
202 276
________________________
Comisara 2 (Caaguaz)
Dir.: Carlos A. Lpez y Mcal.
Francisco S. Lpez. Bo.
Centro.
Oficina de Guardia Tel.: 0522
42 207
Fax: 0522 - 42797
________________________
DPTO. DE SAN PEDRO
Jefatura de Polica
Dir.: Avda. Gral. Antonio
Ortigoza. Bo. San Roque.
Ofic. de Guardia:0342-222
221
________________________
Comisara 1 (Villa de San
Pedro)
Direccin: Ruta 11 Juana
Mara de Lara - Compaa
Caada.
Jefatura Tel.: 0342-222230
Oficina de Guardia Fax: 0342222 221

________________________
DPTO. DEL GUAIR
Jefatura de Polica- Villarrica
Dir.: Benjamn Aceval y
Ramn I. Cardozo
Oficina de Guardia Tel: 0541
42329
Fax: 0541 42348
________________________
DPTO. DE ALTO PARAN
Jefatura de Polica Ciudad
del Este
Dir.: Gral. Bernardino
Caballero y Rogelio Bentez.
Oficina de Guardia Tel.: 061512 317
________________________
Comisara 1 (B Estacin
Villarrica)
Dir.: Valois Rivarola e/
Tacuary y Avda. Espaa
Oficina de Guardia Tel.:
0541- 42 218
Fax: 054142348 (Jefatura de
Polica)
________________________
DPTO. DE CAAZAP
Jefatura de Polica
Dir.: Ruta Mcal. Estigarribia
esq. Dr. Pedro Fiancio
169

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Oficina de Guardia Tel.:


0542-232 387
Fax: 0542- 232 281
________________________
Comisara 1 (Caazap)
Dir.: Ruta Mcal. Estigarribia
esq. Dr. Pedro Fiancio.
Oficina de guardia Tel.: 0542232 281
Fax: 0542 232281

________________________
Comisara 1 (Encarnacin)
Dir.: Honorio Gonzlez esq.
25 de Mayo.
Oficina de Guardia Tel.: 071
202 229
Fax: 071 202 229
________________________
DPTO. DE CANINDEY
Jefatura de Polica Salto
del Guair
Dir.: Avda. Pedro Juan
Caballero y del Maestro.
Jefatura y Ayudanta Fax:
046- 242 408
________________________
Comisara 1 (Salto del
Guair)
Dir.: Avda. Pedro Juan
Caballero y del Maestro.
Oficina de guardia Tel.: 046242 203
Fax: 046 242 408
________________________
DPTO. DE MISIONES
Jefatura de Polica
Misiones
Direccin: Eugenio A. Garay
c/ Mcal Lpez

Comisara 2 (Yuty)
Direccin: Tte. Oscar
Caballero c/ 14 de Mayo.
Oficina de guardia/Fax: 0547257 203
________________________
Comisara 5 (Tava-)
Oficina de Guardia Tel.:
0544-270619
________________________
DPTO. DE ITAPA
Jefatura de PolicaEncarnacin
Dir.: Juan Carlos Soria c/ Ruta
14
Ayudanta Tel.: 071- 203405
Fax: 071- 204101

170

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

Ofic. de guardia Tel.:081-212


226
Fax: 081- 212 226/ 081- 212
219
E-mail:
jpmisiones@hotmail.com
________________________
Comisara 1 (San Juan
Bautista)
Dir.: Eugenio A. Garay c/
Mcal. Lpez
Oficina de guardia Fax: 081
212 268
________________________
DPTO. DE PARAGUAR
Jefatura de Polica
Paraguar
Dir.: General Daz esq.
Fulgencio Yegros.
Oficina de guardia Fax: 0531432 239
________________________
Comisara 1 (Paraguar)
Dir.: Aquidaban B Santo
Domingo
Oficina de guardia / Fax:
0531-432 253

________________________
DPTO. EEMBUC
Jefatura de Polica - Pilar
Dir.: Calle Palma y Ro
Paraguay
Oficina de guardia Tel.: 0786232 320
Fax: 0786-232 413
________________________
Comisara 1 (B Loma
Clavel)
Dir.: Avda. Irala y Coln.
Oficina de guardia Fax: 0786232 203
________________________
DPTO. DE PTE. HAYES
Jefatura de Polica Villa
Hayes
Dir.: Laudo Hayes y Cnel.
Escurra
Oficina de guardia Tel-: 0226262 639
________________________
Comisara 3 (Benjamn
Aceval)
Dir.: Ruta Transchaco Km 44
Oficina de guardia/Fax: 0271272 202

171

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

________________________
Comisara 4 (Villa Hayes)
Dir.: Espaa c/ Coln
Oficina de guardia Fax: 0226262 279
________________________
Comisara 6 (Falcn)
Dir.: Vice Pte. Snchez c/
Santa Rosa.
Oficina de Guardia Tel.:
0985-112 943
Fax va Jefatura Policial Villa Hayes
Tel.: 0226 262 639
________________________
DPTO. DE BOQUERN
Jefatura de Polica
Filadelfia
Dir.: Paz de Chaco.
Oficina de guardia Tel.:0491432 343
________________________
Comisara 1 (Cruce
Filadelfia)
Dir.: Paz del Chaco
Oficina de guardia Tel.: 0491432 343

________________________
Comisara 3 (Loma Plata)
Dir.: Reihl e/ Avda Central y
E. Ayala
Oficina de Guardia Tel.:
0492-252 540
________________________
Comisara 6 (Mcal.
Estigarribia)
Dir.: Ruta N 9 Km 525
Jefatura y Oficina de Guardia
Tel.: 0494- 247290

172

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

ANEXO
a- MODELO DE SOLICITUD DE HABEAS CORPUS24
OBJETO: PROMOVER GARANTA CONSTITUCIONAL DE HBEAS
CORPUS
SEOR JUEZ
(Identificacin del que presenta el escrito) haciendo uso de los derechos
constitucionales y lo establecido en el Art. 6 de la Ley N 1500/99, en
representacin de (nombre de la persona recluida), denunciando el domicilio real
de la misma en (direccin del domicilio de la persona recluida) y mi domicilio en
(direccin de la persona que presenta el escrito), con todo respeto, ante V.S.
comparezco y digo:
Que vengo por el presente a promover GARANTA CONSTITUCIONAL DE
HBEAS CORPUS REPARADOR a favor de (nombre de la persona recluida);
solicitando desde ya a V.S. ordene un informe a la Comisara N (x) de (zona,
ciudad, pueblo), a ser evacuado ante este Juzgado dentro del perentorio plazo de
24 (veinticuatro) horas de recibido este escrito, sobre las circunstancias de hecho
y los motivos legales que han generado la detencin del mismo.
24

En principio puede ser firmado y presentado por cualquier ciudadano, pero no deja de ser
importante el aval o patrocinio de un abogado en la tramitacin del mismo. El escrito puede ser
presentado en cualquier Juzgado de Primera Instancia de la zona sin importar el fuero a que
corresponda.

173

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Que dicha garanta la promuevo sobre la base de las consideraciones de


hecho y de derecho que se exponen a continuacin:
HECHOS:
En fecha (x) el Sr. (Nombre de la persona recluida)
(Describir brevemente lo que se vio y escuch sobre los momentos
antes y en el momento de la DETENCIN. Tambin es importante mencionar
hora, lugar, testigos, supuestas causas de detencin. Si fueron conocidas o no las
causas de su detencin, si eran policas masculinos o femeninos, si se
identificaron como agentes de la polica (si dieron sus nombres y apellidos), si
traan portanombre o no, si el detenido pudo comunicarse o no con alguien
antes de ser trasladado, si hubo o no violencia al momento de la detencin o
cualquier otra circunstancia que sirva para una mejor descripcin del hecho).
Que este hecho fue presenciado por m, quien soy su (vecino del barrio,
amigo, pariente, cualquier persona que tenga conocimiento del acto ilegtimo);
siendo que a esa hora me encontraba en (mi vivienda, en la calle, etc.) y conozco
a el detenido.
Que hasta la fecha no se estableci comunicacin (tambin se puede
poner que s se comunic, pero lo fundamental es que haya transcurrido el plazo
para declarar el detenido) con l ni ver en persona al Sr. (nombre de la persona
detenida), habiendo transcurrido en exceso el tiempo que la Polica Nacional
dispone segn la normativa legal para demorarle y verificar su identidad, que
slo es de 6 horas.
Que, por tanto, habiendo transcurrido 24 horas desde el instante en
que el Sr.(x) fue detenido, VENGO A PROMOVER ESTA GARANTA
CONSTITUCIONAL A FAVOR DEL SR. (nombre de la persona recluida), POR
174

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

INTERPSITA PERSONA EL SR (nombre de la persona que presenta el escrito),


siendo que invoco tener conocimiento del acto ilegtimo y firmo al pie de este
escrito por dicha razn, conforme el Art. 6 de la Ley N 1500/99.
DERECHO:
Que el Art. 16 de la C.N. establece que la defensa en juicio de las
personas y de sus bienes es inviolable; asimismo invoco como fundamento de
mis pretensiones el Art. 133 inc. 2) de la C.N.
Que, por tanto, solicito a V.S. ordene la comparecencia del detenido Sr.
(nombre de la persona retenida), junto con un informe del agente pblico que la
detuvo, dentro de las 24 horas de recibido el correspondiente oficio, dirigido a la
Comisara N (X) de jurisdiccin de la zona.
Asimismo, si esto no fuera cumplido debidamente por el rgano policial,
peticiono a V.S. se constituya inmediatamente en el lugar; y conforme la urgencia
del caso haga juicio de mritos para ordenar la libertad del detenido sin ms
trmite, siendo que no existen motivos legales que ameriten dicha situacin.
POR TODO LO BREVEMENTE EXPUESTO, FORMULO A V.S. EL
SIGUIENTE PETITORIO:
1. SE SIRVA ORDENAR la comparecencia del detenido Sr.(nombre de la
persona detenida), por ante V.S., a fin de conocer las causas por las cuales ha
sido arrestado, detenido o restringido de su libertad.2. SE SIRVA ORDENAR junto con dicha comparecencia un informe
detallado a la Comisara N (X); respecto de dichas causas y la descripcin del
175

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

hecho en el cual se produjo su detencin en la va pblica, la identificacin de los


funcionarios intervinientes, el lugar de reclusin y todo lo que haga a las
circunstancias legtimas de su privacin de libertad (si existe orden de captura de
autoridad competente, en causa judicial o investigacin fiscal, cartula e
identificacin del supuesto hecho punible).Proveer de conformidad ser justicia.Firma: (Persona que presenta escrito)

176

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

b- LEY CONTRA LA VIOLENCIA DOMSTICA (Ley 1600/00)


Artculo 1 Alcance y Bienes Protegidos
Esta ley establece las normas de proteccin para toda persona que sufra
lesiones, maltratos fsicos, psquicos o sexuales por parte de uno de los
integrantes del grupo familiar, que comprende el originado por el parentesco, en
el matrimonio o unin de hecho, aunque hubiese cesado la convivencia,
asimismo en el supuesto de parejas no convivientes y los hijos, sean o no
comunes.
Todo afectado podr denunciar estos hechos ante el Juez de Paz del
lugar, en forma oral o escrita, a fin de obtener medidas de proteccin para su
seguridad personal o la de su familia.
Las actuaciones sern gratuitas. En los casos en que la persona afectada no
estuviese en condiciones de realizar la denuncia por si misma, lo podrn hacer
los parientes o quienes tengan conocimiento del hecho. En los casos en que la
denuncia se efectuara ante la Polica Nacional o en los centros de salud, la misma
ser remitida al Juez de Paz en forma inmediata.
Artculo 2 Medidas de proteccin urgentes
Acreditada la verosimilitud de los hechos denunciados, el Juez de Paz
instruir un procedimiento especial de proteccin a favor de la vctima y en el
mismo acto podr adoptar las siguientes medidas de proteccin, de conformidad
a las circunstancias del caso y a lo solicitado por la vctima:

177

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

a) Ordenar la exclusin del denunciado del hogar donde habita el


grupo familiar
b) Prohibir el acceso del denunciado a la vivienda o lugares que
signifiquen peligro para la vctima;
c) En caso de salida de la vivienda de la vctima disponer la entrega
de sus efectos personales y los de los hijos menores en su caso, igual que los
muebles de uso indispensable;
d) Disponer el reintegro al domicilio de la vctima que hubiera salido
del mismo por razones de seguridad personal, excluyendo en tal caso al autor de
los hechos;
e) Prohibir que se introduzcan o se mantengan armas, sustancias
psicotrpicas y/o txicas en la vivienda, cuando las mismas se utilicen para
intimidar, amenazar o causar dao a los miembros del grupo familiar, y
f) Cualquier otra que a criterio del Juzgado proteja a la vctima
En todos los casos las medidas ordenadas mantendrn su vigencia
hasta que el Juez que las dict ordene su levantamiento, sea de oficio o a
peticin de parte, por haber cesado las causas que dieron origen, o haber
terminado el procedimiento.
Juntamente con la implementacin de las medidas de proteccin
ordenadas, el juez dispondr la entrega de antecedentes del caso al imputado y
fijar da y hora para la audiencia, prevista en el artculo 4 de esta ley.

178

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales


Artculo 3 Asistencia Complementaria a las vctimas

Las vctimas de violencia domstica tienen derecho a una atencin


urgente y personalizada por parte de las Instituciones de Salud Pblica y de la
Polica Nacional. En tal sentido, se establece lo siguiente:
Las instituciones de salud Pblica:
a) atender con urgencia a la persona lesionada y otorgar el
tratamiento por profesionales idneos, disponer todos los exmenes
pertinentes, y la derivacin del paciente a instituciones especializadas, si fuese
necesario.
b) Entregar copia del diagnstico al paciente y al Juzgado de Paz que
corresponda, dentro de las veinticuatro horas.
La Polica Nacional debe.
a) Auxiliar a la vctima que se encuentre en peligro, aun cuando se
encuentre dentro de su domicilio, siempre que sta, sus parientes o quienes
tengan conocimiento lo requieran,
b) Aprehender al denunciado en caso de encontrarlo en flagrante
comisin de hechos punibles de conformidad a lo dispuesto en el artculo 239 del
Cdigo Procesal Penal.
c) Remitir copia del acta al juzgado de Paz competente dentro de las
veinticuatro horas; y
d) Cumplir las medidas de proteccin dispuestas por el Juez de paz,
cuya ejecucin estuviese a su cargo.

179

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

Artculo 4 Audiencia
Ordenadas las medidas indicadas en el Artculo 2 y notificadas
debidamente todas las actuaciones y antecedentes del caso, el Juez de Paz
dispondr la realizacin de una audiencia dentro de los tres das de recibida la
denuncia a fin de que las partes comparezcan a efectos de sustanciar el
procedimiento especial de proteccin.
En caso de inasistencia injustificada del denunciado a la primera
citacin, ste ser trado por la fuerza pblica. La vctima no est obligada a
comparecer personalmente.
Las partes debern ofrecer y diligenciar sus pruebas en la misma
audiencia.
Al inicio de la audiencia, el juez de Paz informar a las partes sobre
sus derechos.
Artculo 5 De la resolucin
Diligenciadas las pruebas mencionadas en el artculo 4 el Juez de Paz
dictar resolucin pudiendo ratificar, modificar, adoptar nuevas medidas o dejar
sin efecto las dispuestas anteriormente. Para los primeros casos deber
establecer el tiempo de duracin de las mismas. La resolucin ser leda a las
partes en la misma audiencia.
En caso necesario la resolucin incluir la adopcin de medidas
permanentes orientadas a proteger al grupo familiar pudiendo disponer la
asistencia a programas de reeducacin o tratamiento teraputico.

180

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales


Artculo 6 De la apelacin

El recurso de apelacin se interpondr de modo fundado, dentro de


los dos das posteriores a la audiencia, ante el Juez de Paz, quien remitir los
actos sin ms trmite al Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial que
corresponda.
El recurso ser concedido sin efecto suspensivo cuando se haga lugar
a la accin.
Artculo 7 Resolucin
El Juez en lo Civil y Comercial dar traslado por dos das a la otra
parte y dictar resolucin dentro del plazo de tres das, la que causar ejecutoria.
Artculo 8 Procedimiento Supletorio
El Cdigo Procesal Civil se aplicar supletoriamente, siempre que no
se prive de eficacia, celeridad y economa procesal a las actuaciones establecidas
en esta Ley.
Artculo 9 Obligaciones del Estado
Corresponder a la Secretara de la Mujer de la Presidencia de la
Repblica realizar el seguimiento y la evaluacin de la aplicacin de la presente
Ley, para lo cual deber:
a) Intervenir en las polticas pblicas para la prevencin de la
violencia domstica,
181

Manual de Primeros Auxilios Legales

CONADEH

b) Coordinar acciones conjuntas de los servicios de salud, Polica


Nacional, Poder Judicial y Ministerio Pblico, as como, de los organismos
especializados intergubernamentales y no gubernamentales, para brindar
adecuada atencin preventiva y de apoyo a las mujeres y otros miembros del
grupo familiar, vctimas de violencia domstica;
c) Divulgar y promocionar el conocimiento de esta Ley;
d) Llevar un registro de datos sobre violencia domstica, con toda la
informacin pertinente, solicitando peridicamente a los Juzgados de Paz de las
distintas circunscripciones los datos necesarios para la actuacin de dicho
registro.
Artculo 10 Del Procedimiento Especial
El procedimiento especial de proteccin establecido en la presente
Ley, se llevar a cabo sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones penales que
correspondan al denunciado en caso de comisin de hechos punibles tipificados
en el Cdigo Penal.
Artculo 11 Comunquese al Poder Ejecutivo
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores,
a los cuatro das del mes de julio del ao dos mil, quedando sancionado el
mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 3 de la
Constitucin Nacional.

182

CONADEH

Manual de Primeros Auxilios Legales

FUENTES CONSULTADAS
1.

Constitucin Nacional del Paraguay

2.

Cdigo Civil

3.

Cdigo Penal

4.

Cdigo de la Niez y la Adolescencia.

5.

Cdigo Laboral

6.

Gua del Viceministerio de Asuntos Polticos y la Direccin de Derechos


Humanos: La polica al servicio de la comunidad PNUD y Ministerio del
Interior.

7.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos. Normativa y prctica de los Derechos Humanos para la Polica.
Manual ampliado de derechos humanos para la polica.

183

En muchas ocasiones los ciudadanos no conocen sus derechos y deberes


consagradosenelordenamientojurdiconacionalo,entodocaso,losconocen
demaneramuysuperficial,comotambiendesconocenlosmecanismosque
permitenelejerciciodesusderechosydebereselementales.Ademas,enno
pocasocasiones,lafaltaderecursoseconomicos,constituyeotrolimitante
insoslayable, para el reclamo y ejercicio pleno de los derechos y deberes de
losciudadanoseimpideengranmedidaquepuedanporsmismos,exigirsus
derechos o cumplir a cabalidad sus obligaciones.
A tal efecto, sin dejar de mencionar que es funcion primaria del
Estado la educacion en derechos y deberes, la Comisin Nacional de
Derechos Humanos y el Nunca ms al Terrorismo de Estado
(CONADEH) ofrece a los ciudadanos, mediante el Manual de Primeros
Auxilios Legales,unaguabasica,sencillaypracticaparaelconocimiento
de derechos y deberes fundamentales, para que los ciudadanos puedan ejercer
porsmismosconciertaautogestioneindependenciasusderechosydeberes.
O, en todo caso, al incluir los datos de las instituciones publicas, los
ciudadanos, dependiendo de las circunstancias, puedan acudir a las mismas
y buscar repuestas a sus requerimientos particulares o comunitarios.
Esto permite a la CONADEH cumplir con uno de sus ejes de trabajo,
consistenteenelestudioydivulgaciondelosDerechosHumanosparaque
los ciudadanos conozcan sus derechos y deberes elementales, consagrados
enlanormajurdicanacional,envistadeunmayorcontroldelactuardelos
gobernantes,laprevenciondeviolacionescontralosDerechosHumanosyla
busquedadelaplenavigenciadelosmismos,enarasdeunasociedadmas
justa, fraterna y armoniosa.
Abog. Francisco Bogado Ferreira
Asesor Jurdico CONADEH
ISBN