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Mariana B.Ai
Soraya Átaid
Rodolfo Berti
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Patricia Á. Ca
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Andrea B^Sal
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La realización artística y gráfica de este libro ha sido realizada por el siguiente equipo:

Tapa: Marfa Mercedes Mayans.

GEOGRAFÍA

Corrección: Marta Castro.

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Jefa de arte: Claudia Fano.
Diagramación: Darfo Dip.

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Cartografía: Nélida Iglesias y María Teresa Cereceda Mardones.
Ilustraciones: Darío Dip (gráficos).
Documentación fotográfica: Leticia Gómez Castro, Teresa Pascual y Nicolás Verdura.
Fotografía: Archivo Santillana, Foto de tapa: AFP PHOTO/DANIEL GARCIA, Pepe Delloro/
Archivo Télam, Ricardo Cenzano, Daniel Jurjo, Claudio Botti, Paula Bonarcosl, Aníbal Parera,
JUPITER IMAGES/COVER, Carlos Diez Polanco, NEW LIGTH, A .G .E FOTOSTOCK. Museo de la
Colonización, Gentileza Sebastian Marcia, Alejandro Balbiano, Archivo Télam, Daniel Qualni,
Dirección Nacional del Antártico, Andrea Salieras, Gentileza Taller Todos en Giunta Solidaria
Asociación, Moritz Kaschewski, Gentileza Roberto De Luca, Instituto Geográfico Militar, Prensa
Greenpeace/Archivo Télam, Esteban Widnicky.

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el

Preimpreslón: Miriam Barrios, Marcelo Fernández, Gustavo Ramírez y Maximiliano Rodríguez.
Gerencia de producción: Gregorio Branca.

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es una obra colectiva,

creada, diseñada y realizada en el Departamento Editorial de Ediciones
Santillana bajo la dirección de Graciela Pérez de Lois,
por el siguiente equipo:

Mariana B.Arzeno
La presente publicación se ajusta a la caartografía oficial establecida por el
Poder Ejecutivo Nacional de la República Argentina a través del IGN -Ley 22.963y fue aprobada por el expediente GG10 2625/5 del 22 de septiembre de 2010.

Soraya Ataide
Rodolfo Bertoncello
Hernán Casaubón
Patricia A. García

Geopalia: írg aittia en la glotoaEzactín/ Mariana B.Arcano ~ [etat]. - 1a
ed-Buenos
Aires iSantBara. 2010,
2S6 p.; 28x22 cm. - (Saberes ctave)
G8N 978-950-46-2274-1

Sandra E. Minvielle
Andrea B. Salieras
Mercedes Soto

1. Geografía. 2. Enseñanza Secundaria. I. Araño, Mariana B.
CCO910.712

Editoras: Patricia A. García
Adriana Llano
Este libro no puede ser reproducido total ni parcialmente en ninguna forma, ni por ningún medio o procedimiento,
sea reprográflco, fotocopia, microfilmadón, mimeógrafb o cualquier otro sistema mecánico, fotoquímica, elec­
trónico, informático, magnético, electroóptico, etcétera. Cualquier reproducción sin permiso de la editorial viola
derechos reservados, es ilegal y constituye un delito.
© 2010, EDICIONES SANTILLANA S A
Avi L N. Aiem 720 (C1001AAP),
Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina.
ISBN: 978-950-46-2274-1
Queda hecho el depósito que dispone ia Ley 11.723.
Impreso en Argentina. Printed in Argentina.
Primera edición: octubre de 2010.
Este libro se terminó de imprimir en el mes de octubre de 2010, en Encuademación Aráoz S .R .L,
Av. San Martín 1265, (1704) Ramos Mejfa, República Argentina.

Editora sénior: Patricia Jitric
Jefa de edición: Amanda Celotto
Gerencia de gestión editorial: Mónica Pavicich

Sección 1:
Procesos productivos, economías regionales
y asimetrías territoriales
ÉHÉ La Argentina en el contexto mundial
La inserción en el capitalismo
Crisis mundial y desarrollo interno
Un mundo neoliberal y globalizado
Documento. La información en un mundo globalizado
La Argentina en la época neoliberal
Concentración económica y deuda externa
La globalización y el país de los 90
Las privatizaciones
Documento. Ejemplos del proceso de privatización
Planisferio. Argentina y el mundo en el siglo xxi
Documento. Una década extraordinaria de
la economía argentina
Técnica. Análisis de información periodística
Actividades

P

Política, economía y sociedad en el territorio
argentino

La organización del territorio
¿Qué es el territorio?
Grandes cambios territoriales
¿Cuándo surgió el territorio nacional?
Nace un territorio nacional a partir de 1850
En profundidad. Conceptos políticos clave
Economía y asimetrías territoriales
Información por regiones y microrregiones
Diversidad cultural y derecho al territorio
Técnica. Elaboración e interpretación de mapas
Actividades

P

El agro argentino: procesos, sujetos
y problemáticas

La globalización y el sistema agroindustrial argentino
Globalización y políticas macroeconómicas en los 90
Consecuencias de las políticas neoliberales
El crecimiento de las exportaciones
La notable expansión de la agricultura
“Pampeanizarión” del agro extrapampeano
Documento. Innovaciones tecnológicas
La agricultura familiar
Un sector en problemas...
En profundidad. Tenencia de la tierra precaria
Conflictos en áreas rurales
El conflicto del “campo”
Conflictos por la tierra
En profundidad. Las retenciones alas exportaciones
agropecuarias
Actividades

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Circuitos agroindustriales

44

¿Qué es un circuito productivo?
44
Los circuitos agroindustriales
45
Documento. Una problemática de los circuitos productivos
argentinos
45
Los circuitos agroindustriales del área pampeana
46
La producción lechera
46
La producción de la harina de trigo
47
El circuito de la carne
48
Los circuitos agroindustriales del área extrapampeana
49
. 49
.. .... La producción de azúcar de caña ........ ...........
El circuito olivícola
50
El circuito algodonero
51
Técnica. Interpretar documentos de distinto tipo
52
Los frutales del Alto Valle
54
Actividades
55

La encrucijada del petróleo
Petróleo, el alimento de la economía actual
Cuencas 7 provincias petroleras
En profundidad. Ficha técnica del petróleo
Etapas de la extracción/producción
Cambio de sujetos en la actividad petrolífera y gasífera
Propiedad, contratos y regalías
La historia de YPF
Documento. La visión de Enrique Mosconi
Privatización y transnadonalizadón del recurso
Documento. El decreto 2.778 de privatización de YPF
Las consecuencias socioeconómicas
Movimientos sociales
Documento. Conflictos en Cutral-Có y Plaza Huincul,
Un documental sobre la crisis en Cutial-Có
Petróleo y redamos territoriales indígenas
Documento. Comunidades indígenas y empresas petroleras.
La empresa petrolera en la web
Problemáticas ambientales
Documento. Petroleras e impacto ambiental
En profundidad. Técnicas aplicadas en un campo petrolífero
Experiencias petroleras en otros países de Latinoamérica
Actividades

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jRgj Etapas industriales

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La industria nadonal
El nacimiento de la industria nadonal
En profundidad. La Inversión Extranjera Directa
Crecimiento industrial. La sustitudón de importadones
Cambio de rumbo. El neoliberalismo yla desindustrializadón
La promodón industrial
La industria argentina a fines del siglo X X
Las industrias y el territorio. Factores de localizadón
La concentradón industrial pampeana
La industria en las economías regionales
Documentos. Por la ley que grava los productos electrónicos,

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tecnológicos invierten $300 millones en Tierra del Fuego,
n a
“Tierra dd Fuego empezó a definirse como un polo electrónico” 73
La destrucción de bosques nativos
Las empresas. Nuevas estrategias
74
La importanda de los recursos forestales nativos
Documento. Hidrovía: una empresa en acdón74
Servidos ambientales
La empresa industrial
7S
Los desmontes y el cambio climático
El panorama industrial en el siglo X X I y
el impacto de las políticas neoliberales

76
En profundidad. Las estadísticas oficiales. El censo económico. 76
El panorama industrial después de 2001
77
Patrimonio. Patrimonio industrial
78
Actividades
79
Estudio de caso. La expansión de la soja en la Argentina:
el caso de las provincias del Chaco, Santiago del Estero
y Salta

Sección 2:
Los recursos naturales y los bienes
de la Tierra y su relación con los
problemas ambientales
86

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I1 S I

ggtm
WM Recursos naturales, ambiente

y desarrollo sustentable88

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Bonos verdes
103
Enprofimdidad. 2011: Año Internacional de los Bosques
103
Regiones forestales de la Argentina
104
Selvas ybosques nativos de la Argentina
IOS
Documento. Estudios genéticos para conservar
el algarrobo blanco
105
¿Por qué perdemos bosques y selvas?
106
Patrimonio. El Bosque Tallado: patrimonio natural y cultural 107
Las plantaciones forestales
107
Consecuencias de los desmontes
108
Técnica. Interpretar imágenes satelitales
109
¿Conservación o uso sustentable?
110
En profundidad. Ley de Bosques
110
Desmontes en la provincia de Salta
111

El conflicto

Documento. El convenio 169
Hacia un uso sustentable de los bosques
Los riesgos de la privatización
Certificación forestal
Los Bosques Modelo
89
Actividades

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113

Bienes comunes de la Tierra
88
-^ a*re
88
El agua
El suelo
89
__
Formas de apropiación de recursos en el territorio nacional
91
EOj Agua: entre la abundancia y la escasez
114
Documento. Apropiación privada y uso público de espacios
91
Un recurso vital de derecho universal
114
Problemas ambientales argentinos
92
Documento. Gestión y crisis del agua
114
Destrucción de bosques nativos
92
La distribución del agua
115
Minería a cielo abierto 92
Cambio climático y agua
115
Contaminación de fuentes naturales de agua
93
En profundidad. La criosfera
115
En profundidad. INTI, una institución que aporta soluciones 93
Documento. ¿Qué son los humedales?
115
Documento. Contaminación en el río Matanza y el Riachuelo 93
Recursos hídricos argentinos
116
El calentamiento global y el cambio climático
94
En profundidad. Para salvaguardar los recursos hídricos
117
Consecuencias del cambio climático
94
Aguas bajo el suelo argentino
118
La problemática de las emisiones de GEls
95
En profundidad. El proyecto piloto Concordia-Salto
118
Documento. La Argentina y los GEIs
95
Recursos pesqueros en aguas argentinas
.
119
En profundidad. La Argentina frente al cambio climático.
Técnica. Analizar una campaña publicitaria gráfica
119
Entrevista a Carlos Eduardo Ereño
96
Usos del agua dulce
120
Enprofimdidad. Glosario del cambio climático98
Aguaparariego
120
Energías alternativas en la Argentina99
Agua para consumo doméstico
120
Energíasolar99
Agua en la producción industrial y energética
121
Energía eólica
99
En profundidad. Agua virtual
121
Documento. Carreras prioritarias del Ministerio
Problemáticas asociadas con el uso del agua
122
de Educación de la Nación99
Degradación de la calidad del agua
122
Sustentabilidad en acción100
Saturación y salinizadón de suelos
122
Viviendas ecológicas
100
En profundidad. Contaminación por emisarios subacuáticos 122
Reservas naturales urbanas
100
Documento. Tiempo de degradación de objetos en el mar
122
Ecovillas
100
Inundaciones
123
Techos y terrazas verdes100
Agua potable y saneamiento
123
Documento. Ecoterrazas: arquitecturay medio ambiente
100
Privatización, mercantilizadón y extranjerizarión del agua
124
Actividades
101
Documento. Exportación de agua dulce
124

invasión gota a gota La próxima estación 248 249 250 252 Glosario 254 Fuentes de información 256 RerumNovarum . entre sierras y llanura Rosario. La gran ciudad ¿un problema? Actividades 194 195 195 196 197 198 m Las ciudades argentinas © Santillana SA Prohibida su fotocopia. Agua y saneamiento: problemas en distintas escalas Agua potable y saneamiento para el Gran Buenos Aires Documento. distintos momentos 236 Las vías de navegación y los puertos 238 La infraestructura para el transporte aéreo: los aeropuertos 238 Las conexiones en el contexto regional 239 Afianzando la red vial ( 239 Una nueva mirada de la red ferroviaria para la integración regional 240 Ventajas para la conectividad fluvial y marítima en la región 240 Entre laArgentina y Uruguay. Mendoza. En la Argentina. la mayor ciudad del país La expansión metropolitana La gran ciudad por partes Documento. Lograr la igualdad de oportunidades desde la niñez Los indicadores sociales Documento. La planificadón en servidos públicos La planificadón en un plan de salud nadonal En profundidad. Minería en áreas que son Patrimonio de la Humanidad Los problemas de la minería a délo abierto Enfermedades 0 Contaminación Documento. turismo y algo más Buenos Aires. Expansión urbana y calidad de vida Actividades 200 200 201 202 203 204 205 206 206 207 208 208 209 209 210 210 211 212 212 212 213 214 214 216 216 217 m La organización espacial de las ciudades argentinas 218 £1 espado urbano Los centros urbanos: decadencia y renovación En profundidad. 1 Marcos legales provinciales: prohibiciones a la minería a cielo abierto Plan Minero Nacional La minería “en la mira" Minerales en la vida cotidiana Patrimonio.723 ¿Minería sustentable? ¿Un contrasentido? La actividad minera en la Argentina y el mundo Documento. Ley 11. El medio ambiente en Tucumán. Bariloche. a orillas del Paraná Mar del Plata. Planta Depuradora de Líquidos Cloacales 178 178 179 179 180 180 181 182 182 183 183 184 186 "Del Bicentenario” La Planta Potabilizadora de Tigre Actividades 186 187 Estadio de caso. Brecha digital 242 Actividades 243 Proyecto de trabajo. 2010 Año europeo de lucha contra la pobreza y la exclusión sodal Técnica. una metrópoli regional Las ciudades patagónicas Documenta El Gran Neuquén. La salida de campo 244 Cine club 248 Memoria del saqueo Sed. La ciudad de Corrientes Las grandes ciudades de los oasis del oeste Documento. toma de tierras En profundidad: Varias ciudades en una: Resistencia Las áreas industriales Documento. entre el campoyla dudad Actividades 223 224 225 226 227 228 228 229 E S Infraestructuras que conectan ciudades' 232 229 230 230 231 La importancia de la infraestructura en la conexión de un territorio 232 Un poco de historia 233 Las conexiones en el contexto nacional 234 La red vial ' 234 La red ferroviaria 235 En profundidad. El MOCASE 188 f Sección 4: Sistema urbano y experiencias de vida en ciudades argentinas 192 t H La Argentina urbana 194 Un mundo urbanizado Algunas precisiones: la ciudad y lo urbano Aglomeraciones. El Sistema Integrado de Indicadores Sodales del Ecuador (SIISE) Para hacer comparadones entre paises ¿Se avanza o se retrocede? Docnmento. cada vez peor Elevado consumo de agua y energía Problemas de gestión Intereses en conflicto La sociedad civil El Estado argentino Las empresas mineras Las organizaciones ambientalistas Actividades 155 Lo urbano y las ciudades Las grandes ciudades del noroeste Las grandes ciudades del nordeste Docnmento. Cañuelas. La minería a cielo abierto en Andalgalá 136 Sección 3: Condiciones de vida y vulnerabilidad en la globalización 142 II I Desiguales condiciones de vida Miradas sobre el desarrollo y las condidones de vida El Estado y el bienestar social Docnmento. Bienestar y globalizadón neoliberal Las múltiples dimensiones del bienestar Documento. Bares y edificios notables Patrimonio. El “boom' de las villas miseria 218 219 220 221 222 222 Docnmento. Interpretar los datos sobre las condiciones de vida 160 162 El índice de Desarrollo Humano en la Argentina Documento. Expansión urbana y barrios cerrados en San Miguel de Tucumán Más allá de la periferia. un aluvión de población Las ciudades pampeanas Las grandes ciudades pampeanas Córdoba. El transporte en la Argentina. Movimientos sociales. El caso de Aguas Argentinas S. la pobreza tiene rostro indígena 164 Actividades 165 127 128 129 130 131 132 132 132 132 133 133 134 134 134 134 134 135 Estudio de caso. aglomerados Un país muy urbanizado Las diferencias regionales El origen de las ciudades El desigual crecimiento de las ciudades Las ciudades en el período agroexportador Las ciudades en el período de industrialización Las ciudades en las últimas décadas Lo urbano y lo rural se combinan: el sistema de asentamiento En profundidad. La Universidad Nadonal de Quilines La periferia de la dudad Los barrios cerrados Los centros periféricos En profundidad.A. Elaborar un glosario 144 144 145 145 146 146 147 147 148 149 149 151 151 152 153 153 154 I H Vulnerabilidad y desigualdades sodales en foco 166 Cuando la desigualdad se convierte en vulnerabilidad y en un problema social 166 Desigualdades sodales y marginadón 167 En profundidad. Los derechos indígenas en la Constitución Nadonal 170 Conocer es respetar 170 El pueblo mapuche 171 El pueblo kolla 171 El pueblo toba 171 Problemas de género 172 Llegar a la tercera edad 173 ¿Discapaádad o capacidades diferentes? 174 Los “marginados de la Historia” 175 Un proyecto para analizar:“Ciudades libres de discriminadón” 176 Actividades 177 I H Estado. Deuda sodaL El informe del PNUD 163 Documento. 40 años de observación de la economía y el desarrollo humano La pobreza en el mundo Para seguir comparando: la pobreza en Europa Documento. turismo y recreación Las áreas residenciales Docnmento. Recursos humanos y desarrollo Las características de las pobladones y el desarrollo En profundidad.Actividades 125 Actividades ÍM 126 126 127 156 |E| La pobreza en la Argentina 156 Las medidones de la pobreza Las necesidades básicas insatisfechas 157 ¿Algo más que NBI? 158 El ingreso y los gastos 159 Técnica. El INADI 167 Pobreza y enfermedad 168 Mal de Chagas 168 Dengue 169 Tuberculosis 169 Los pueblos originarios hoy 170 Documento. ciudades conectadas por vía fluvial 240 Concentración territorial en los flujos aerocomerdales de la región 241 Distribución de la infraestructura de telecomunicaciones 242 En profundidad. política y servicios públicos ¿Qué son las políticas públicas? El rol del Estado en distintos momentos y corrientes de pensamiento Un Estado que interviene fuertemente en la economía y en el bienestar social El neoliberalismo en los servidos públicos La descentralizadón: el caso de la educadón Las privatizadones en empresas de servido público Cambios redentes en los servidos públicos Reestatizadón. El rururbano Enprofimdidad. Marco legal minero nacional. £1 Puerto Madero de Buenos Aires Documento.

[. sobre todo cereales y frutas como materias primas.html JA T L Á N T IC O ! guetos : ) tores* ya probó la exportación del yacón orgánico. el agroindustrial y el energético. mientras que el 12% lo hace a los Estados Unidos. w m m . pasa casi inadvertida en el mercado local.— • Que el desarrollo de las actividades económicas genera transformaciones en el territorio en distintas escalas: local. la ingeniera Magda Choque Vilca. OCÉANO GLACIAL \ A r t ic o * ) producidos de m anera sostenible. para las familias con escasos recursos. cuidando la biodiversidad y la fertilidad de los suelos.. la producción de cultivos orgánicos en cooperati..000 hectáreas orgánicas certificadas (ocupa el segundo lugar en el ranking mun- r ^ dial). que tiene forma de batata. obtienen ingresos al insertarse en el mercado mundial.. una alternativa para mejorar sus ingresos. • La influencia del contexto internacional y las políticas económicas en el desarrollo de las actividades productivas.ST'ís. En estas tierras libres de pesticidas y transgénicos. ----*■ \ ■« ) Según datos del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (Senasa). como en otras partes del país. I n d ic o Ir g á n ico s A rgentinos ■■■ • Algunas características y problemáticas de varios de los sectores productivos más importantes del país: el agrario. 1*1 i **U aAMS< h tmm* — L... i. p-3 k Q ueb rada de-.exportaDvmes.. el industrial. dedicadas a la producción de productos or­ gánicos. ) ¿Hacia dónde van los productos orgánicos argentinos? El 60% va a la Unión Europea. regional y nacional. jt..] en la Quebrada de Humahuaca.Humahuaca 19w ■ En esta sección. economías regionales y asimetrías territoriales WW*({¿ 3 Productos orgánicos argentinos ) los productos orgánicos (tam bién denom inados ecológicos o biológicos) son cada vez m ás reconocidos por sus cualidades en todo el planeta.CQm/article2370-PrQductQS-organicos-argentinos. En: Ju ju y *En la Quebrada de Humahuaca..800. nuestro país tiene . --*r.- . Esta raíz andina.] N i ' [.) actualmente 2. y cómo participan los agentes económicos y el Estado en el desarrollo de esos sectores.. ¿Es importante la producción de cultivos or­ gánicos argentinos? ¿Por qué? ¿Qué mercados abastece? ¿Hacia dónde exportan los pequeños produc­ tores de la Quebrada de Humahuaca? ¿Por qué son valorados sus productos? Elaboré un breve texto en el que expliques cómo algunas familias de escasos recursos.) /’ vas es. ’7*Sm t *4 Tw» "* *W sa»4a^ssn«nn: 9* tr y r * 9 mu. el 10% a Suiza y el 9% a otros destinos. ya hay más de 26 m illones de hectáreas ) certificadas en todo el mundo [. pero es bien aprecia- OC ÉAN O P AC IFIC O da en Japón o Australia porque mejora la oferta de frutas frescas para diabéticos. J http://www.'^ . m m 'A * * í (consultado el 12/4/2010)...) Procesos productivos.]. junto a un grupo de produc- ®Evv-5\ {Estados Unido" ja p ó n 12% OCÉANO gusto a pera y se come como fruta. [.] . la Argentina produce 47 mil toneladas de m m ir ? alimentos de las que se exportan casi el 90%.

segunda presidencia 1910 .y que eran necesarios para el desarrollo de nuevas actividades o para la mejora de la tecnología utilizada. Algunos servicios básicos. Entre ellas. con el desarrollo. el Estado tomó tina participación más activa en la economía regulando la importación y exportación de bienes. En este contexto. la vivienda. pensio­ nes. Hacia 1929 se hizo evidente que el crecimiento de la producción industrial y de la especulación con acciones era mucho mayor que el nivel de consumo de la población. de manera de contribuir a una mayor equidad social. . la educación. En este marco.Retomoa la demooada . Para sostener la producción de bienes y aumentar las ganancias los paí­ ses industrializados "i necesitaron contar con más compradores y con mayor cantidad y diversidad de materias primas. Crisis económica-golpe militar — : derroca aYrigoyen en su . se produce un golpe de Estadoen Honduras que derroca al presidente Manuel Zelaya 11 .inido dei gobierno de Raúl Alfonsín Crisis económica. la segu­ ridad social (jubilaciones. que compra­ ban y vendían obteniendo ganan­ cias rápidas en la bolsa de valores.no puede com prenderse aisladam ente de! contexto m undial en el que sucede. que buscaban integrarse al mundo a través del comercio y que contaban con im­ portantes recursos agrícolas o minerales. Identifica en la tinea de tiempo hechos del país y del mundo que conozcas.Gobierno de Néstor Wrchner 1983 . Los intercambios comerciales dependían de las necesidades de los países europeos y de los Estados Unidos. Con diversas características.Primer Centenariode ia Revoludón de Mayo ley SáenzPeña. La inserción én el capitalismo En la época en que la Argentina iniciaba su organiza­ ción como Estado nacional -durante la segunda mitad del siglo x ix . Entre 1880 y 1930 el eje de la economía de nuestro país fue la exportación de productos obtenidos en las áreas rurales. Esto significa que todos los ele­ mentos necesarios para la fabricación de bienes. el Estado y diver­ sos sectores de la sociedad promo­ vieron el desarrollo de industrias locales que fabricaran los bienes que hasta el momento debían im­ portarse. La inserción argentina en el m undo está vinculada. poiftkay sodal . con el desarrollo de políti­ cas que les permitieron el acceso a servicios básicos como la salud. obras sociales para la atención de los trabajadores).Fin de la Segunda " Guerra Mundial-creadón : de las Nadones Unidas Junto con las políticas destina­ das a impulsar el consumo interno. la difusión y la aplicación de diversas ideas políticas y económ icas que adquirieron predom inio en distintas épocas. comenzaron a generarse nuevas estrategias para evitar la caída de las actividades producti­ — Inido del gobiernode Juan DomingoPerón r Aplicación de la ley de voto femenino vas. Las potencias europeas se reparten los territorios africanos — Crisis del petróleo 1989 1994 2001 T Guerra de Iraq 1— Surgimiento de Internet J 2007 2010 . como ferrocarriles y barcos que facilitaban el comercio entre distintos lugares del mundo. Así. como la provisión de electricidad. en gran medida. que hasta ese momento estaba reducida a unos pocos grupos dominantes. Como reacción a la crisis.Reforma de la Constitudón Nadonal p Guerra de de Matvlnas Matvlnas {•Gobierno de Carlos Menem | " f Gobierno deCristina Fernández de Kirdmer §ÍJ976 1945 . la Ar­ gentina fue uno de los nuevos mercados demandantes de los productos industriales de Europa y de las inversio­ nes (el dinero) que se requerían para dotar al territorio . Así. Las empresas comenzaron a tener dificultades para vender sus pro­ ductos y la economía empezó a paralizarse. de infraestructuras básicas.1 La Argentina en el contexto mundial Crisis mundial y desarrollo interno Lo que ocurre . a principios del siglo pasado el radicalismo comen­ zó esta tarea con la incorporación de las clases medias en la partici­ pación democrática. los países como la Argentina. . mu­ chos estadounidenses invertían su dinero en acciones. la vigencia de este modelo se exten­ dió aproximadamente entre 1930 y 1975.y ha o currido históricam ente en nuestro país. garantía devoto universal (solomasculino). Poste­ riormente.BaradcObama se convierte en el primer presidente afroamericano de los EUA. 2003 . las exporta­ ciones de la Argentina se redujeron y disminuyeron la inversión y la importación de productos prove­ nientes de países europeos y de los Estados Unidos. desde elementos para el consumo cotidiano hasta maquinarias y grandes trans­ portes. Al mismo tiempo. Los dueños de grandes extensiones de tierras formaban uno de los grupos de mayor poder económico y político en el país. y facilitó la importación de aquellos bienes que no se producían -como algunas maquinarias. Ellos impulsaron y se beneficiaron con el desarrollo de ese modelo agroexportador. Al mismo tiempo. cuando en el contexto econó­ mico internacional comenzaron á predominar las ideas neoliberales y en el país se modificaron las condi­ ciones institucionales y políticas.algunos países europeos como Gran Bre­ taña ya predominaban en el escenario económico y po­ lítico mundial. seoetoy obligatorio El crecimiento económico de los Estados Unidos durante las dos primeras décadas del siglo x x pro­ vocó un gran optimismo respecto de su futuro económico. Esta situación desató una crisis económica mundial que culminó con el cierre de empresas y bancos y con la disminución de la oferta de productos industriales y del comercio internacional. algunos gobiernos mejoraron la distribución del ingreso entre dis­ tintos sectores de la población. comenza­ ron a ser prestados por empresas del Estado. como la tierra de la que se obtienen materias primas o las maqui­ narias y herramientas utilizadas en las fábricas. disoludóndeta URSS . como transportes y comu­ nicaciones. Para ello. Sus economías se sustentaron en la organización capi­ talista de la producción. 1. ofrecen su trabajo a cambio de un salario. que tenían la capacidad de imponer condicio­ nes y de negociar los precios. Estas empresas y el de­ sarrollo de la administración públi­ ca se convirtieron en importantes demandantes de trabajadores que se incorporaron a un mercado laboral creciente. la pro­ ducción de petróleo y gas y los transportes ferroviarios. se convirtieron en proveedores de materias primas. el peronismo propició la incorporación de las clases más bajas. Protegió a las nuevas industrias al dificultar la importación de bienes que compi­ tieran con los que se fabricaban en el país. El liderazgo de esos países sé debía al gran desarro­ llo industrial y tecnológico que habían logrado y que los llevaba a producir una cantidad creciente de manu­ facturas de muy diverso tipo. conocido como modelo de sustitución de importaciones.Inido dela última dictadura militar Caeel gobiernode Femandodela Rúa p Guerra 1994. pertenecen a propietarios privados y quienes realizan la producción. 11983 Caída del muro de Berlín. los obreros. Se suele considerar que todas estas acciones contribuyeron a definir un modelo de desarrollo de país centrado en el aumento del mercado interno y el desarro­ llo industrial nacional. los Estados Unidos se sumaban a ese conjunto de países y hacia 1920 se consoli­ daban como la primera potencia económica del mundo.

y al mismo tiempo. el concepto mismo de cuál es J a función informativa. ingresó al circuito financiero a través de los bancos internacionales. Las consecuencias positivas o negativas que estos procesos de globaliza­ ción tienen en cada uno de los países dependen. en la regulación social. nos referiremos aquí solo a la información periodística. es decir. Si consideramos que en las socie­ dades modernas un ciudadano medio se sirve de la información de que dispone para su trabajo. así se habla de la socie­ dad global.. En las últimas décadas del siglo x x comenzó a utili­ zarse el término globalización para hacer referencia a la creciente interdependencia de las economías de los distintos países del mundo. se inscribe en el fenómeno de la globalización mercantil. el neoliberalismo postula que los mercados pueden re­ gularse por sí mismos. por qué. [. equivale a comprender. la microelectrónica. de las condiciones y habilidades que se tengan para diseñar políticas económicas y de inser­ ción comercial que eviten la caída de las condiciones de vida de la población y un desmejoramiento de la integración social. También se incluyen en el procesó de globalización las preocupaciones por temas comunes. provocó que los países productores de petróleo multiplicaran las ganancias de sus ventas. como los derechos humanos o las con­ diciones ambientales.paEina12. el transporte. en especial del petróleo. Ellas facilitaron la innovación de los productos y servicios que se ofrecen y la reorganización de las formas de producción al permitir una mayor flexibi­ lidad en la localización de las empresas productoras. como es el caso de los papers especializados que reciben ciertos ejecutivos de empresas y dirigentes políticos. el contraste de datos. Asistimos a un doble fenómeno. vemos hasta qué punto el tema de "conocer” al emisor de la información y de “comprender” realmente los mensajes es importante no solo para cada individuo. su contabilidad y veracidad -aspectos esenciales de su función. que antes “viajaban" por separado. se multiplica. De esta manera se generó una gran disponibilidad de capitales para realizar préstamos por los que se cobraban intereses. científica y cultural. 1 para re­ flexionar acerca de la globaliza­ ción. en su mayoría. sin necesidad de que intervengan los Estados. El dinero obtenido se reinvirtió solo en parte en los mismos países y. Más allá de la dimensión económica. los medios de comunicación se comprimen. se pone en cuestión la relación del receptor tanto con el mensaje como con su emisor. Por otro. Por otro. este proceso se basa en la presencia cada vez mayor de innovaciones tecnológicas entre las que se destacan las relacionadas con las comunicaciones y la informá­ tica. la imagen y la letra impresa en un mismo soporte. en varios niveles. En su esencia. la educación de sus hijos. aparentemente contradictorio.] . Estas tres expresiones. .] Los dos fenómenos apuntados-cambio en la función informativa yen la relación del receptor tanto con el mensaje como con el emisor-están provocando otro fenómeno global.no pueden ser llevados a cabo. tomó gran im­ pulso la difusión del pensamiento económ ico neoliberal. Este fenómeno obedece a varias causas. Ley 11. tecno­ lógica. Esto es así porque la información se hace abundante y menos cara. se altera la noción. pero pierde calidad.] El segundo fenómeno -ia relación del receptor con la información y con su emisortiene que ver con la difusión de la idea de que "ver” (ser testigo). dónde. es decir.. de ser posible. la verificación de informaciones. se integran en un número cada vez menor de megaempresas.A mediados de la década de 1970 los países de ma­ yor desarrollo industrial comenzaron a sentir el agota­ miento del modelo de producción que había domina­ do las décadas anteriores. para hacer referencia a la difusión de valores. La inserción de los países en los procesos de globalización se ha realizado en condiciones di| versas.] Esta revolución tecnológica plantea una serie de problemas extremadamente intere­ santes. • En: http://www. el soporte y la base de datos-tienden a devenir uno solo.. Carlos.1 La información en un mundo globalizado ©Santillana S. sino para la sociedad en su conjunto.. en gran medida. la característica esencial del proceso de globalización reside en que este involucra prácticamente a todos los lugares del planeta y en él adquieren un gran protago­ nismo las empresas transnacionales que controlan el flujo de los grandes capitales financieros. sus inversiones. En: Realidad Económica 235 . En el campo de la información. Prohibida su fotocopia. ¿Cuáles son los "caminos" que utilizan para comprender las infor­ maciones que reciben? . Gabetta. se fusionan. obteniendo un adecuado equi­ librio del orden económico y social. la globaliza­ ción también abarca otros aspectos que influyen en la vida cotidiana de las personas. el flujo informativo. Al mismo tiempo.html (consultado el 11/5/2010). Si bien las transacciones comer­ n s n f ii 12 ciales han acompañado la historia de la humanidad. las empresas que los diseñaban y fabricaban se indinan a fusionarse. y resultaba difícil incrementar los niveles de producción sin modificar sustancialmen­ te la forma de organización de las empresas. Si un informador llega al lugar de un hecho y todo lo que puede hacer es apuntar su cámara y sostener un micrófono (puesto que ya está “informando” en directo).. en la comprensión racional de un fenómeno nada reemplaza el conocimiento previo y gene­ ral.. elegir a sus representantes políticos.. [.pero los ciudadanos tienen un conocimiento cada vez menos acabado no ya del conjunto de los sucesos mundiales. nece­ sarios para producir y transportar los bienes. con lo que se han expuesto a las fluctua­ ciones de los precios internacionales y a mayores niveles de competencia para sus productores locales. consecuentemente. financiera. pautas de vida y consumo comunes que se extienden por distintos puntos del planeta. En particular. cómo y. y en particular de las informaciones.com. Por un lado la información.723 Un mundo neoliberal y globalizado La situación actual de las comunicaciones. tres elementos que antes funcionaban por separado . la robótica o la biotecnolo­ gía. que es responder a las preguntas clásicas: qué. quién. Además. La información de calidad. así como comunicaciones y transacciones económi­ cas en tiempo real entre distintos lugares del mundo. y la investigación posterior. De esta forma comen­ zaron a difundirse y aplicarse políticas económicas neoliberales que imponían la libre movilidad de los productos y los capitales. 2. Aunque en muchos casos algunas imágenes son extremadamente expresivas.A. Las ganancias de las grandes empresas disminuían. De manera natural. La difusión de Internet a partir de la década de 1990 multiplicó más aun la velocidad y el alcance del proceso globalizador. sino de la media docena de asuntos vitales para su vida cotidiana. acelera y expande en todas direcciones. económica. pero estructuralmente se debe al ex­ traordinario desarrollo científico y tecnológico operado en las últimas décadas.y más barata. contradictorio y muy preocupante: las sociedades disponen de cada vez más información . A ello se sumó un importante incremento en los costos de los productos energéticos.ar/diario/sociedad/3119990-2009-02-15.. cuándo.la telefonía. abarca el planeta entero. Puesto que el tema de las comunicaciones es demasiado vasto. esa inter­ dependencia se sustenta en el gran incremento de los intercambios comerciales y financieros entre diversos lugares del planeta. En 1973 el aumento del precio internacional del petróleo terminó con la disponibilidad de energía abundante y barata en la que se apoyaba la producción industrial y de servicios. Por un lado. [ . la televisión y la computadora. es evidente que la investiga­ ción. su futuro y hasta su tiempo libre. es decir. Docum ento. [. a) ¿Cómo relaciona el autor la globalización con la tecno­ logía y la difusión de la in­ formación? b) ¿Qué consecuencias tiene pa­ ra los individuos y las socie­ dades la globalización de la información? c) ¿Qué reflexión realiza el au­ tor acerca de la calidad de la información que se trans­ mite actualmente al conjun­ to de las personas? ¿Hay otro tipo de informaciones? d) Debatí con tus compañe­ ros acerca de la frase que sostiene que "ver” equivale a comprender. ahora lo hacen juntas.1o de abril/15 de mayo de 2008. “La información en un mundo globalizado”. la digitalización y otros progresos tecnológicos han logrado unir el sonido. En este contexto. es en cambio muy cara. y reducían la intervención de los Estados en la economía y. Trabaja con el doc. El primer fenómeno se produce porque la inmediatez anula en la mayor parte de los casos lo esencial de la función del informador. Además. la difusión de información y la comprensión que tienen las sociedades de los sucesos que ocurren en su vida cotidiana y en el mundo. Algunos han abierto sus economías a los mercados exter­ nos con escasas restricciones.

que rápida­ mente otorgaron préstamos al país. Los desequilibrios continuaron y la si­ tuación se agravó. la Cámara Argentina de la Construcción. las condiciones de vida de las personas y el posicionamiento internacional del país. Con esas ganancias se volvía a pedir créditos con los que se iniciaba otra vez el mis­ mo circuito especulativo. Un ejemplo es la subcontratación de empresas privadas para la realización de tareas de prospección y explota­ ción de petróleo. la desestructuración productiva. se eliminaron los controles de precios. lo que generó la aparición de numerosos bancos y entidades finan­ cieras que contaban con escaso respaldo para sus ac­ tividades. Los bancos locales solicitaban préstamos en dólares que luego cambiaban a nuestra moneda para incorporar el dinero en el circuito finan­ ciero local. Los gobiernos democráticos debieron hacer frente a los impactos negativos de las políticas económicas y sociales de la dictadura sobre las actividades producti­ vas. Ese dinero se ofrecía a bajo costo a los países menos desarrollados. generaron una importante debacle del sistema financiero en el país. Al mismo tiempo se modificó el valor de la mo­ neda respecto del dólar. Contratistas privados que ejecutaban obras públicas o que desarrollaban actividades que an­ teriormente estaban en manos de empresas estatales. unida a las variaciones en el cambio entre la moneda nacional y el dólar. En nuestro país esos años se corresponden con la última dictadora militar (19761983) y con la recuperación democrática que se inició con las elecciones de octubre de 1983 que llevaron a Raúl Alfonsín a la presidencia de la Nación. 191. En algunos casos se desempeñaron. se quitaron las restricciones al ingre­ so y egreso de capitales. la Sociedad Rural. el proceso de globalización se fue consolidan­ do en forma conjunta con la difusión de las políticas neoliberales impulsadas por los países desarrollados y por los principales organismos de crédito internacio­ nal. en 1982. Doc. el valor de los productos que el país importaba y el de los que exportaba. La suba de los intereses internacionales de princi­ pios de la década de 1980. la concentración económica y la caída de los salarios y las condiciones de vida de la población. José Alfredo Martínez de Hoz. Concentración económica y deuda externa Durante la dictadura militar. sobre todo en aquellos vinculados con los ne­ gocios agropecuarios y con los dueños de extensas tie­ rras productivas y grandes empresas transnacionales. la diferencia negativa entre p o m ro o ra ri ■UN FILM DE FERNANDO AYALA FEDERICO ••• JUUO DE LUPPI t-GRAZiA " K ■ ■ ■ '** I íf Afiche publicitario de la película Plata dulce (1982). ya que las tasas de interés que se pa­ gaban eran muy elevadas. con lo que se facilitó la fuga de los capitales desde la Argentina. es decir. por ejemplo. Por otra parte. Como consecuencia de este proceso se cerraron empresas y aumentó el número de trabajadores desocu­ pados y el déficit. Gran parte de la deuda fue contraída en el exterior por empresas privadas. y ello contri­ buyó a un constante endeudamiento del país con los acreedores externos. el poder económico volvió a concentrarse en unos pocos grupos econó­ micos. Las ventas de las indus­ trias nacionales decayeron porque los consumidores preferían los productos más baratos y las empresas se debilitaron ante la competencia directa de la impor­ tación. Entre los principales justificativos que se ofrecie­ ron desde el gobierno se mencionaba que el aumento de las tasas de interés en el mercado internacional in­ crementaba las deudas y las volvía difíciles de abonar.296 * En 2005 se reestructuró la deuda. La política monetaria estableció una relación de cambio entre la moneda de nuestro país y el dó­ lar que abarataba enormemente el costo de cualquier tipo de producto importado. Las políticas aplicadas estuvieron respaldadas por las principales instituciones financieras internacionales. se beneficiaron con la especulación financiera y con la posibilidad de llevar adelante negocios con el Estado. aplicó los lincamien­ tos neoliberales sin ninguna restricción y promovió la apertura de la economía al mercado internacional me­ diante la reducción de los aranceles para la importación de productos y el libre intercambio financiero. como consecuencia de la inflación creciente que impactaba en la vida de las personas al disminuir el alcance de los salarios para la compra de los productos de uso cotidiano. También recibie­ ron el apoyo de grupos empresarios locales entre los que se contaban. . Así se sucedieron gran cantidad de quiebras. Ese dinero quedó en otros países en manos de los mismos empresarios privados sin que el Estado pidiera su reintegro. se disolvieron las entidades gremiales y se detuvo el incremento de los salarios. la Cámara Ar­ gentina de Comercio y la Cámara de Sociedades Anó­ nimas. Esto significó una : disminución de parte del : capltal adeudado.La Argentina en la época neoliberal . . Las estimaciones realizadas por algunos economis­ tas señalan que la deuda que se privatizó estaba alta­ mente concentrada en algunos grupos locales e inter­ nacionales. 2 Evolución de la deuda externa argentina (en millones de dólares). En ese momento el mercado financiero internacio­ nal contaba con grandes cantidades de dinero prove­ niente de los excedentes del aumento del precio del petróleo. cie­ rres de entidades financieras y estafas en las cuales los dueños se fugaron del país con los fondos que estaban depositados en las financieras locales. como el Fondo Monetario Internacional (FM l)o el Banco Mundial (BM). que dirigió Fernando Ayala. cercanos al poder político. El dinero invertido localmente generaba grandes ganancias. El gobierno militar. por lo que numerosas empresas podían entrar en situa­ ción de quiebra. Sin embargo. El primer gobierno democrático debió enfrentar la herencia de la deuda (doc. a través de su ministro de econo­ mía. como provee­ dores del Estado. Un elemento central para el nuevo posicionamiento de estos grupos económicos fue la especulación fi­ nanciera y el endeudamiento externo. sin considerar que los empresarios tenían dinero en el exterior como respaldo de los créditos que habían solicitado. También se liberó el sistema bancario y financiero. Desde las últimas décadas del siglo xx hasta la ac­ tualidad. el Estado argentino se hizo cargo de la deuda externa que correspondía a las empresas priva­ das. 2). o para la provisión de servicios como la recolección de residuos o el alumbrado público de la Ciudad de Buenos Aires. mediante las accio­ nes implementadas por Domingo Cavallo al frente del Banco Central. El gobierno de Raúl Alfonsín no pudo generar mejo­ ras sustantivas. Con este argumento la deuda privada pasó a engrosar las obligaciones contraídas por el Es­ tado. : 1970 1990 2004 2005* Fuente: Ministerio de Economía. como la Argentina. alrededor del 70% de ella correspondía a unos treinta grupos económicos del país y a unas cien empresas transnacionales. por lo que las transacciones financieras aumentaron notablemente. Todos ellos.

Situación de OSN al momento de su privatización (1 9 9 3 ) Principales resultados de la privatización (1 994r2006) D Cobertura insuficiente D Deficiencias de calidad (presión. Al año siguiente ya se habían transferido a los grupos privados la mayor parte de las empresas públicas nacionales y provinciales. 3). Estas acciones sustentaban la idea de que la reducción de la inflación y los precios con menores fluctuaciones permitirían obtener mayor estabilidad para las empresas. haciendo crecer la economía en su conjunto y permitiendo contar con excedentes para hacer frente a las obligaciones internacionales. En: httD://www mecon. Privatizada CU Empresa Nacional de Correos y Telégrafos (ENCOTEL). Ferrocarriles Metropolitanos S.pdf (consultado el 11/5/2010). en el valor que adquiere el conjunto de los bienes y servicios producidos en el país.).'' 1 9 9 4 :1 9 9 5 1996 M 1997' - 1998 Doc. 3. Las privatizaciones Entre las acciones que el gobierno de Menem lle­ vó adelante para responder a los pagos de los intereses de la deuda extema se destaca la privatización de las empresas públicas. El proceso privatizador tuvo en esas áreasjm efecto es­ pecialmente negatiyp. „ .849 1000 Capital nacional 1.062 Total 3 000 23. La industria no logró recuperarse y decreció su aporte en el Producto Bruto Interno (PBI). liquidadas y /o disueltas en el proceso de reforma de los 90 D Aerolíneas Argentinas S.un.. Ferrocarriles Argentinos S. Internamente.A. “Mejorando los instrumentos de regulación. D ocum ento 4 Ejemplos del proceso de privatización Algunas empresas privatizadas.La globalización y el país de los 90 El gobierno democrático que siguió al de Raúl Al­ fonsín estuvo a cargo de Carlos Menem.E.F.se. A partir de la ley de Reforma del Estado. Concesionada □ Servidos Eléctricos del Gran Buenos Aires (SEGBA) / Sector Eléctrico.T)istintas empresas estatales como Gas del Estado.C. . con lo cual estas buscarían inver­ tir nuevamente en la producción e incorporar mayor cantidad de trabajadores.000 4.gov.A.'Se propuso re­ ducir los desequilibrios económicos y financieros. Sus políticas Kuscaron el apoyo de los grupos eco­ nómicos concentrados locales y también el de los gru­ pos financieros internacionales.). es decir. se comenzó a concretar el proceso privatizador. la Empresa Nacional de Te­ lecomunicaciones (ENTEL). la deuda externa continuó en aumento (doc. Emilio J.000 Capital extranjero 1 9 9 Y 1 9 9 f '' M m Í993. 3 Origen de los inversores externos en las privatizaciones.ar/rnentas/internarionales/documentos/Drívatizaciones.787 Capital extranjero 16. excluyendo especialmente a los usuarios de bajos recursos en áreas suburbanas 6. 1992*1999.000 Capital nadonal 7.hidemncarg0 de la prestación de los servicios. Así.y control. / Sector Eléctrico. Disuelta. Entre 1990 y 1993 la privatización produjo un in­ greso de dinero a las resérvas^del Estado de casi 10. los sectores produc­ tivos tuvieron comportamientos diversos.F. esto sucedió por ejemplo con las áreas petroleras en donde YPF o Gas del Estado habían incenti­ vado por años la producción y el crecimiento económico.. que fueron utilizados para pagar los iriteresesd_ela_d_euda. Privátízados □ Sociedad Mixta Siderurgia Argentina (SOMISA).. Trabajé con el doc.000 5. Privatizada CU Aeropuertos.E. En muchas áreas del país las empresas estatales constituían una fuente destacada de demanda laboral. Concesionados □ Gas del Estado S.. Concesionados D Yacimientos Petrolíferos Fiscales S.doc (consultado el 11/5/2010).A. Privatizada □ Ferrocarriles Belgrano S. En: http://wvvw. En los últimos años del siglo X X la economía argenti­ na tuvo algunos momentos de crecimiento sostenido y otros de contracción de la economía. Fuente: Secretaría de Programación Económica y Regional. > O Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL). La experiencia de la concesión de Buenos Aires”.. El proceso de privatizaciones en la Argentina desde una perspectiva del balance de pagos. uno de los núcleos centrales de la po­ lítica económica fue la disminución de la inflación y la recuperación dél poder de compra de los salarios de los trabajadores.. Privatizados Fuente: Ministerio de Economía y Producción de la Nación.N. diversos grupos empresarios compuestos por al­ gunas firmas líderes del país y del mundo. Privatizada □ Obras Sanitarias de la Nación (O.000 millones de dólares.org/esa/sustdev/sdissues/water/workshoo lac/presentations/ lentini. tratamiento de efluentes) □ Alto nivel de contaminación □ Instalaciones en mal estado D Ineficiencia generalizada D Deficiente gestión comercial y errónea política tarifaria □ Importante déficit y bajo nivel de inversión □ Mejoras en los niveles de eficiencia de fácil logro pero no las “más profundas”y las vinculadas con precios de transferencia □ Importantes aumentos de la tarifa y excesiva renta privada D Aumento de las inversiones y de la calidad del servicio pero incumpliendo las metas del contrato O Alto endeudamiento de la compañía D Incorporación de nuevos usuarios pero incumpliendo las metas del contrato. Obras Sanita­ rias de la Nación (OSN). .). contaminación del agua subterránea. Aun con estabilidad de precios y crecimiento económico. Privatizada O Caja Nacional de Ahorro y Seguró. A partir de ello la riqueza ge­ nerada por la producción de bienes y servicios podría aumentar. Capital nadonal ytxtranjero (en millones de dólares) A pesar de los intentos por reducir los gastos del Es­ tado y hacer frente a las obligaciones internacionales.P.E.4. Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF). 16 . (Y. a) ¿Cuáles eran las condiciones de la empresa Obras Sanitarias de la Na­ ción? b) ¿Cuáles fueron las principales transformaciones que produjo la privati­ zación? c) ¿Cuáles de ellas podes señalar como cambios positivos? ¿Cuáles. Concesionados s D Agua y Energía Eléctrica S. como cambios negativos? Lentini. En algunos casos la incorporación de innovaciones tecnológicas en la producción redujo la demanda de trabajadores y con ello las áreas productivas pasaron a tener altos niveles de desocupación. Ferrocarriles Argentinos y Aerolíneas Argentinas fueron total o parcialmente vendidas o entregadas en concesión. El pago de la deuda e x t e m a fue otro^de los aspectos muy presentes durante el gobierno menemista.E.S. Privatizada O Yacimientos Carboníferos Fiscales (Y. así como recuperar el vínculo con los acreedores externos para poder obtener nuevos créditos que permitieran iniciar un procisoHe crecimiento económico.

dificultades en los pagos de sus deudas y recesión de sus actividades productivas. Ecuador > MICRONESIA RUAN! i. . Por este motivo fundó. fi*»Í® 5Gi___ 1___ ' "¡ A r g e n tin a . •. . con aumento del desempleo. OCÉANO r PACÍFICO OCÉANO . G o lfo d e AJaska Estados Unidos tuvo en septiembre de 2008 una im­ portante crisis financiera cuyos efectos se expan­ dieron hada el resto de! mundo. conforma la Organización de Estados Americanos. A n tártid a _ _ . junto con el resto de los países americanos. . ck o *» !ír- áiMJ SEYCHELLES regional ■Ni 1•Unit» deJ W » jrsánate. Estos países forman parte de la Unión Europea. - . que se utiliza como divisa para las transacciones comerciales en diversos países. 150' . G*lápigo< * púa ^«pNUEVA iNEA . económicas y sociales en América.x ».• < . En gran medida ello se debe al alto nivel de reservas de divisas que posee el país..VKENT1 Y V \ (SGHANADÍNASN. S. i*. 8® lf . Grecia y España se vieron afectadas por una importante crisis económica. a la política cambiaría que favorece las exportaciones y protege el mercado interno y a la reducción de la deuda ex­ terna medíante el pago de una parte considerable de las obligaciones contraídas con el FMI. Actualmente es el tercer país exportador de soja del mundo. f O EM *POP. En este organismo fomenta la cooperación internacional. BUIANKA MALDIVAS O C É A j/ l-~\ l piuau \ E9T OOS • • N C I n d i c o í VANUATU CSSUAZtANDlA i'fcBOTO ltl Nuestro país.___EGífTO H tw IP >AKAÍCA ^ fu B O D M C Ó V /. Du­ rante 2009 absorbió el 75% de la oferta de porotos de soja y el 45% de la de aceite de soja.Argentina y el mundo en el siglo xxi o c A N 0\ 6 L C I Á R T En el año 2010. En nuestro país el impacto de esta situación no fue tan marcado como con otras crisis económicas de alcance mun­ dial. junto con Brasil. siguiendo a los Estados Unidos y Brasil.6AMADOS -CftANAQA ' 'YTO6AGO i NlGER J . participa y propone acciones para defender los intereses comunes de los países de la región y propicia el desarrollo de estrategias que permitan mejorar las condiciones pólíticas. Paraguay y Uruguay. _i v7 ' j_E_TÁ"DOS' J 1 7 ' U N ID O ? .-o.Nk» • \ñji NUEVA ZELANDA i PoUatdarryicn* ^(Franda).. 2*Umiteexterior ¿W # del» J. Su crisis económica puede afectar a otros países de la Unión y del mundo a través de la variación de la cotización internacional del euro -la moneda común de la Unión-. ’• 1y i1 i . . China es uno de los grandes compradores de la producción de soja de nuestro país..Un** lítmd mirftimo rgentoo -ih jjj***. entre otros). el Mercado a í Común del Sur (Mercosur) y participa activamente en la Unión de Naciones Sudamericanas (Unasur).t*. La Unión Europea y los organismos internacionales de crédito hicieron comprometer a Grecia y a España a que aplicarían políticas para disminuir el gasto público y realizarían ajustes como los implementados en nuestro país en la época neoliberal. uno de los acuerdos de integración política y económica más importantes del mundo. 'COMORES** La Argentina fomenta la integración Ai a través de su participación en bloques económi­ cos. es decir.A N T . GeorgiasA fP (l SonArirfi (**) — Límite internacional Su La Argentina tiene un impor­ tante papel en el mercado internacional como provee­ dora de materias primas o commodities de origen agrope­ cuario (como aceite y harina de soja.DEL CONGO (Ecuador) \ ■njVAjjuV" . DEM . acuerdos de países que tienen por objetivo el incremento del comercio y la mejora de las condiciones de intercambio y de coope­ ración entre los países.

vale decir. Puede tratarse dé una nota vinculada Tapa del diario La Nación en 2001. l^ . registró tasas de crecimiento superiores al 8% anual [ . La primera de las lecciones confirma lo que ya sabíamos desde el retorno a la demo­ cracia en 1983. Ahora no. Las noticias.000 millo­ nes con tenedores privados. Aun hoy el nivel productivo por habitante es inferior al de 1975. Lo mismo sucedió. El argentino.. Precisá cuáles son los elementos que te permiten afirmarlo. ¿Con qué temas desarrollados en el capítulo podés relacionar esas ideas? c) Redacta un párrafo para ampliar la información de cada nota utilizando algunos de los conceptos. cuestionar o contraponer. en ellas se describen acontecimientos de actualidad.. subordinación de las políticas públicas a los intereses particulares. El crecimiento en este tramo obedeció a dos causas principales.. un avance extraordinario porque ningún proyecto de país es posible al margen de la ley. [. y mu­ cho peor. la reducción a la mitad déla tasa de desempleo y un alivio a la pobreza acumulada duran­ te el cuarto de siglo de la hegemonía neoliberal.. la moneda y el balance de pagos. El Gobierno permanece. inaugurado con el golpe de Estado de 1976.. La convergencia de las nuevas circunstancias y del rumbo de la política económica pro­ vocaron. También hay notas que incluyen distintos elementos. hechos e ideas presentados en el capítulo.htm (consultado el 8/6/2010). culminaría en un desastre. d) Agregá en la primera nota un páirafo que exprese tus opiniones sobre alguno de los temas mencionados. solo podemos tramitarlos en el marco de la Constitución. a) ¿Cuáles son los grandes he­ chos que tuvieron lugar en la economía argentina de principios del siglo xxi? b) ¿Cuál es el planteo del autor acerca de la relación entre contexto internacional y po­ líticas económicas locales? c) ¿Qué rejación establece el autor entre crisis económica y crisis democrática? d) Reflexioné con tus compañe­ ros acerca de la posición del autor sobre éste tema. Introducí los argumentos para sostener tu posición. se fue potenciando por el peso de los intereses y el nuevo endeudamien­ to.. el presupuesto. Allí se resume la información volcada en el texto central de la nota. [ . V .Tapa del diario Clarín en 2001. un proceso de desarrollo sustentable y equitativo de largo plazo [ . para recrudecer en la crisis de comienzos de 2002. Esto puede hacerse a través del título y del copete que figura debajo de él. de procesar los conflictos sin caos económico. Demuestra. la más severa desde la debácle délos años 30... de una buena vez. deja importantes men­ sajes que deben atenderse para consolidar el crecimiento del país y el desarrollo humano. b) Reconoce los temas a los que se refieren las notas e identificá las ¡deas principales de los textos. al final del gobierno de la Alianza. Los niveles salariales. La inflación siguió en niveles ele­ vados y no pudo ser domesticada.//www. principalmente la línea editorial del diario. Y la distribución del ingreso se hizo más regresiva: de parti­ cipar en casi el 50% del Producto Bruto Interno. son un tipo particular de nota y. en un contexto de fuerte apreciación del peso. investigaciones periodísticas. cuya evolución estuvo en las antípodas de la visión y las propuestas neoliberales. los pagos internacionales y el tipo de cambio. a la vez que avanzaron los grupos económicos más concentrados.com/suplementos/esDedales/2006/03/24/l-mi64in8. Para interpretar la información publicada es necesario tener en cuenta el contexto. como se conoce a los inversionistas que rechazaron el canje de deuda que el país lanzó en 2005. con el estallido de la extraordinaria cri­ sis de 2001/02. cancelar la deuda con el FMI. condensa. en gran medida. 22/10/2009. A saber. En el pasado.. la acu­ mulación de reservas internacionales fundada en el superávit del balance comercial [. Trabajá con el doc. Identificar los argumentos.] Esta extraordinaria década.com/nota-62886-Una-decada-extraordmana-ffl. Era previsible y fue antici­ pado por varios observadores. hasta estallar primero en 1989 con el Plan Bonex y luego en el default en diciembre de 2001. títulos. aun bajo gobiernos democráticos. La selección de los hechos que se presentan y su tratamiento (imágenes. al cambio de rumbo de la política económica. En las notas de opinión el autor expresa su punto de vista y lo sostiene con argumentos. de cuya resolución depende que volvamos a las frustraciones del pasado o iniciemos. otro hecho importante referido a la posibilidad actual de la de­ mocracia. por lo tanto. desre­ gulación financiera. además. a acontecimientos actuales o del pasado: también puede referir­ se a teorías o ideas que se quieren dar a conocer. 30 años después Exportación Las secuelas de la economía de la dictadura siguen marcando la vida de millones de argentinos. las consecuencias de la también extraordinaria crisis del orden económico mundial. Importación En los últimos años la economía argentina se ha destacado por el superávit en la balanza comercial. en su segunda mitad. Reestructuración de la deuda Además del cronograma de pagos que la Argentina debe mantener con organismos multilaterales. ahora los trabajadores no alcanzan al 30%. La deu­ da externa. dan cuenta de una noticia y a la vez expresan una opinión.] entre los segundos se­ mestres de 2002 y 2008. en efecto. que la estrategia de apertura incondicional.] Por la otra. Superávit La expansión Ferrer...bbc. el país también arrastra desde la crisis de 2001 una deuda en cesación de pagos por US$20. que en 1976 se redujeron en un 36%. es decir/ del punto de vista y de las decisiones que toma la empresa dueña del medio de comunicación. de la línea editorial. ¿en qué hechos y procesos pueden fundamentarla? En: http://www. que por graves que sean los problemas y los conflictos. J r ia r ín X s ? Documento 5 Una década extraordinaria de la economía argentina Análisis de información periodística La última década del Segundo Centenario y primera del siglo x x j. El período incluye.] En publicaciones como los diarios encontramos información so­ bre diversos hechos que ocurren cotidianamente. Para regularizar la situación con estos acreedores—y así volver a tener acceso a los mercados de capitales—el gobierno anunció que en pocos días lanzará una nueva reestructuración de su deuda. Todo ello depende.. en el momento de la transición de la presidencia de Raúl Alfonsín a la de Carlos Menem. El descalabro El inicio y la debacle de 2001/02 fue el epílogo del prolongado período de la hege­ monía neoliberal.elargentino. ¿cuál es la opinión de ustedes?.shtml (consultado el 8/6/2010). Ley 11. noticias. por ejem­ plo. La información está organizada en notas con diferentes características: opinión. ya que este sintetiza el contenido. É B 1B 20 5. Ese notable período [. sucesos ocu­ rridos en el día o en días anteriores a la publicación. crónicas. generalmente. y luego proceder de manera similar que con cualquier otro tipo de textos.co. En: http://www. destacados) dan cuenta de la mirada que se tiene sobre los hechos y de cuáles son las ideas que están por detrás en su interpretación. La fortaleza emergente de la situación macroeco­ nómica permitió formular una propuesta propia para resolver el problema de la deuda en default. la trayectoria argentina de doscientos años e inaugura la nueva cen­ turia con el mensaje de las enseñanzas del pasado! La década se inició con la peor crisis de la historia económica argentina. en poco tiempo. en un decenio. la moneda. a) Indicá para cada una de las notas periodísticas si se trata de una noticia o de una nota de opinión. Revisar el título. 4. Es decir que. entrevistas. privatización indiscriminada. que culminó exitosamente y. un cambio radical del escenario macroeconómico y recuperar la seguridad jurídica demolida por la estrategia neoliberal. 5.. al cambio de circunstancias impuesto por la misma crisis. Distinguir los hechos y las opiniones. que se quintuplicó durante aquel período. Trabajá con las siguientes notas periodísticas.. Aldo. © Santillana SA Prohibida su fotocopia.723 A llí comenzó el segundo tramo de la década.]. Identificar y comprender las ideas principales y secundarias.clarin. las tensiones extremas culminaban en el caos económico y en un replanteo radica! de las reglas del juego. [ . continuó con el sexenio de más rápido crecimiento desde que existen registros del PB1 y culmina en un escenario de in­ terrogantes. tanto del país como del contexto mundial. entre los cuales me incluyo. las tensiones. siguieron cayendo. que concluye el año próximo. Por una parte. La industria se achicó. Esta abandonó la búsqueda de soluciones a través de la asistencia internacional y se dedicó a consolidar el control de los principa­ les instrumentos de ta política macroeconómica: el presupuesto.Jiirnl (co n su lta d o e M 1/5/2010). en el comando de los ejes fundamenta­ les de la macroeconomía. salvo en forma transitoria durante los 90.]. culminaron en un gran desorden y la hiperinflación. poco después. En: http.ul(/mundo/economia/2010/03/100330 2150 argentina reservas banco central deuda externa ire. Reconocer el tema. inaugurado con el programa económico del 2 de abril de 1976. La década ratifica.] . Se trata de los llamados holdouts. como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El te rrito rio argentino es uno de los m as extensos del mundo De la ciudad de Ushuaia a la de La Quiaca distan. capital de la provincia de Tierra del Fuego. al mismo tiempo se instala en ellos y va construyendo asentamientos. ► Territorios y territorialida­ des superpuestas: la variedad de territorios que se forman continua­ mente tienen diferentes escalas y se superponen. ©Santillana SA Prohibida su fotocopia. las relaciones entre ellos. o para obtener ganancias. que tienen objetivos precisos respecto de qué hacer en los territorios que adminis­ tran. ¿Quién tiene autoridad legal sobre esos espacios privados. etc Sin embargo. Esto se observa claramente en las relaciones que se establecen entre las actividades productivas y los distintos mercados: locales o regio­ nales -dentro del mercado interno. es­ La dudad de La Quiaca. ¿Cuántas territorialidades o te­ rritorios te parece que podrían superponerse en el área que abarca la fotografía (doc. Por ejemplo. una empresa. Las distintas autoridades de gobierno tienen ca­ pacidad de tomar decisiones sobre un determinado territorio. 1)? 23 a s a i . distin­ tos aspectos que definen el territo­ rio y la territorialidad. Las transformaciones que se producen en los distin­ tos lugares. la po­ blación transforma el medio natural. Pero esa organización es un proceso muy complejo en el que se van produciendo cambios y permanencias. Una porción de la superfi­ cie terrestre: los espacios que se territorializan son parte de la su­ perficie terrestre. demarcan. y para comprenderlo es necesario reconocer diversos as­ pectos: políticos. grupo social o autoridad de gobier­ no. el territorio desaparece. por lo que suele hablarse de jurisdicciones territoriales.(del Estado nacional o provincial). por ejemplo. yiTjíB¿tíi >yiyii Doc. tatales y públicos? Diversas auto­ ridades de gobierno que se super­ ponen de acuerdo con una escala jerárquica. pro­ vinciales y municipales. pueden negociar con una empresa para que se instale en un determinado lugar a cambio de otorgarle ciertos beneficios. Antártida e Islas del Atlántico Sur. De esa manera se crea un espacio de dominio que puede evitar la acción de otros. ► Una acción.000 kilóm etros. un terri­ torio no solo es controlado por el poder político. tienen jurisdicción. este a su vez es parte de una provin­ cia que. de manera que el terri­ torio de una forma parte del de la siguiente jerarquía. Una persona tam­ bién puede pretender el dominio de un espacio. Temporalidad: cuando la ac­ ción de territorializar desaparece. La dudad de Ushuaia. Se pueden localizar en un mapa y ser observados y localiza­ dos por otros. controlan y se apropian de una porción de la superficie terrestre. a continuación. aproxim adam ente m as de 3. aun cuando sea una propiedad pri­ vada o estatal. en la provinda de Jujuy. como la reducción de impuestos. pertenecer a una persona. es la localidad más septentrional del país. También se lo emplea como sinó­ nimo de región. es de­ cir. Este proceso involucra intereses de distintos gru­ pos o sectores de la sociedad. el lu­ gar donde se instala una empresa es parte de un territorio municipal. Los territorios se forman y desaparecen. algunos en tiempos más prolongados que otros. son juris­ dicciones territoriales. continente. ejercer territorialidad. generado por otras acciones terri­ toriales. Veamos. económicos. forma parte del te­ rritorio nacional. una persona o un grupo social puede aspirar a do­ minar o transformar un territorio. cualquier superfi­ cie o sector del territorio del país puede ser propiedad privada (es decir. ► Los sujetos: el Estado. provincia de Buenos Aires. Por otra parte.723 de este te rrito rio es uno de los aspectos mas im portantes de! pasado. La vida y las actividades de las personas de un lu­ gar se vinculan entre sí y también con las de la gente residente en otros lugares. es la más austral de la Argentina. en este proceso intervienen las decisiones y acciones de los gobiernos nacionales. o prohibir la instalación de un tipo de in­ dustria que puede contaminar el ambiente. siempre que se cumplan ciertas normas legales. la infraestructura de transporte y las comunicaciones que los conectan entre sí son factores que evidencian la organización del territorio de un país.2 Política. que a veces coinciden y otras no. para vivir. además. La conform ación y organización La organización del territorio En diferentes lugares del territorio argentino. un espacio público es el que puede ser utilizado por toda la población para realizar una varie­ dad de actividades. presente y futuro del país. utiliza recursos naturales y aplica tecnologías para realizar actividades productivas y satisfacer necesidades. Ley 11.y los mercados del exterior. puede ocurrir que un sector de la población necesite acceder. el concepto de territorio define más que eso: es un espacio o área controlada por una persona. una comunidad de pue­ blos originarios. a determina­ dos recursos de un lugar y que esos recursos estén sien­ do deteriorados por las actividades de otro grupo de la población. sociales y culturales. yprobablemente sea reemplazado por otro. Las razones pueden ser de distinta índole: para controlar personas o recursos. medios de subsistencia y lograr una posición estratégica frente a la competencia de otros. como ya vimos. es decir. Las provincias y los municipios. Además. territorializar: esto ocurre cuando las personas localizan. 1 San Nicolás. _______ 1. la distribución de los asentamientos. Por ejemplo. Por ejemplo. empresa o institución) o propie­ dad estatal -tierras fiscales. economía y sociedad en el territorio argentino ¿Qué es el territorio? Muchas veces encontramos re­ ferencias que definen a un terri­ torio como el espacio o área de la superficie terrestre donde las per­ sonas desarrollan sus actividades. Por ejemplo. Pero. tienen existen­ cia real.

> El mapa 4 (doc. 3 La colonización española fundó numerosas ciudades. Al norte se encontraba la frontera del Gran Chaco y al sur. 2) representa en forma aproximada cómo estaba ocupado el sur de América hacia fines del siglo xy. especialmente como tra­ bajadores. por donde circulaban las riquezas que eran enviadas a Europa y los recursos que necesitaban los habitantes de la colonia para vivir. "aborígenes”.. Las producciones agrícolas y artesanales provinciales decayeron ante la competencia de los productos europeos motorizada desde el puerto y la Aduana de Buenos Aires. a veces llegaron a la confrontación armada y otras veces practicaron el intercambio comercial.En esta doble página se observa cómo' se vinculan los aspectos políticos 7 económicos en la formación del territorio argentino y cómo se conforma la sociedad. españoles y mestizos). los circuitos económicos dejaron de estar conectados con el mercado de Potosí.. especial­ mente las vinculadas con la exportación de productos agrarios.• provinciales. Esos territorios fueron identificados por los blancos como áreas de frontera indígena. y sus tierras pasaron a formar parte de los territorios coloniales -los virreinatos-. a partir de las ciudades y las áreas rurales organizadas en la época colonial. Ley 11. Hasta mediados del siglo xix. antes de la colonización española.723 Grandes cambios territoriales Doc. y otros. vecinos. 4) representa una etapa en la que al mismo tiempo que se formaban territorios provinciales. Entre esas ciudades se estableció un circuito comercial. otros en valles montañosos muy secos. Brasil p ortu gu és 8O r4. es decir. cuyo centro era el . sobre todo en los territorios de los pueblos originarios donde había asentamientos agrícolas. En esos territorios se había conformado una sociedad criolla (integrada por los descendientes de pueblos nativos. Esto le dio a la provincia de Buenos Aires supremacía política y económica respecto de las otras. f-~ 7 S í V%OeÍ ^Í i„ -----* J í \+ -V’S jíA N J U A H \? . El Estado incentivó la apropiación privada de tierras para el desarrollo de actividades agropecuarias y la expansión de las redes de transporte. “Sí"*?» ÍMEKD02<5 ja n ¿-r V . 5). Entre los pue­ blos nativos del sur de América se destacaron los incas. Doc. tenían costumbres distintas y vivían y se gobernaban dé diver­ sas maneras. 3) representa la etapa histórica en la que confluyeron en un mismo espacio las cultu­ ras nativas con las provenientes de Europa.. mercado de la plata en Potosí. Los territorios de los pueblos originarios o áreas de frontera fueron integrados por la fuerza mediante cam­ pañas militares que diezmaron a la mayor parte de la población nativa. Nativos y eu­ ropeos conformaron además un sector de población mestiza. Algunos de los pueblos originarios fueron someti­ dos rápidamente por los colonizadores e incorporados a la nueva sociedad colonial. Los pueblos descendientes de los primeros habitan­ tes del continente hablaban diferentes lenguas. 2 En el mapa se ha dibujado el camino del inca: una serie de caminos interconectados que permitían a las autoridades incas establecer la comunicación entre los asentamientos de diversos pueblos y ejercer su dominio en un amplio territorio. como un Estado nacional y con un terri­ torio mejor organizado. las activida­ des que desarrollaban tenían como objetivo prioritario abastecer a sus miembros. Algunos pueblos no se co­ nocían entre sí. Las personas de estas comunidades compartían el uso de la tierra y de los recursos naturales. inter­ cambiaban productos a través del trueque. “indios”. significaron un gran incentivo para impulsar este proyecto que generó grandes trans­ formaciones territoriales.. I VI A. Los territorios provinciales se fueron formando desde las primeras décadas del siglo xix. las re­ laciones entre estos pueblos y los blancos fueron cam­ biantes. etc. 5 En este mapa solo se han representado algunos territorios en la actualidad: el territorio del Estado argentino * y los Estados ./ * . también se produjeron el creci­ miento urbano y la llegada de las olas de inmigración desde Europa. que pasaron a integrar la población ar­ gentina. En esta etapa. ► El mapa 1 (doc.—I'-: Jí riiyr (D Santillana SA Prohibida su fotocopia. Algunos vivían en selvas. Cuando llegaron los españoles a fines del siglo xv designaron a los diversos pueblos originarios de la misma manera: “indígenas”. sedentarios. Doc. Los recién llegados se identificaron como “los blancos”. agricultores. persistían los territorios de los pueblos originarios en las llamadas áreas de frontera indígena. era una economía de subsistencia o autoconsumo. "* *■j* Inmigración del viejo mundo Inmigración desde países vecinos Principales drcuitos económicos 25 H2EÍ . Las posibilida­ des de mejorar las condiciones de inserción en el mer­ cado exterior. Otros pueblos se resistieron y mantuvieron el dominio sobre sus territorios por más tiempo.\LUIS J. unos eran nómades. en formación. caza­ dores y recolectores. . Después de la Independencia. la frontera denomi­ nada “el desierto”. En 1862 los grupos de poder establecieron un acuerdo político para unir sus fuerzas y organizar un Estado nacional. 4 A! superponer los límites actuales de las provincias se puede tener una idea de cuáles fueron los territorios que preexistieron a la conformación del Estado argentino.. wmmsm 24 ► El mapa 3 (dóc. Durante el siglo x x se termina­ ron de definir los límites provinciales e internacionales del territorio nacional. Doc. por lo general. > El mapa 2 (doc. pero otros. Pasaron varias décadas antes de que las autorida­ des políticas del conjunto de las provincias existentes se pusieran de acuerdo para establecer una organiza­ ción territorial que abarcara a todas en un mismo pro­ yecto político..

con el objetivo de hacer cumplir la Constitución Nacional en el nuevo territorio na­ cional. así como el registro civil. es importante definir y utilizar adecuadamente los siguientes conceptos. Se procuró que los in­ migrantes y los nativos que se asentaban en distintas partes del territorio adoptaran una identidad común expresada en el “amor a la patria” y el respeto a la au­ toridad central. ETO!^¡«aSMWttB!3'. Existen Estados unitarios y federales. el Estado es una estructura. el Estado. así como para identificar un modelo de Estado. prevaleció durante varias décadas el enfrentamiento entre los caudillos de las lla­ madas provincias del Interior y los de la provincia de Buenos Aires. se ini­ ció una etapa en la que el poder político se dispersó en distintos territorios. Legislativo y Judicial. ► La unificación de los diversos territorios exis­ tentes. a la comu­ nidad que comparte vínculos. ► No se logró sancionar una Constitución que organi­ zara una autoridad central. Toman decisiones y medidas. por el contrario. entre otras consecuencias. adquiere continuidad y abarca tanto aspectos políticos como adminis­ trativos. tanto los provinciales como los que estaban bajo dominio de los pueblos nativos. cuando se dice nación o nacional se hace refe­ rencia. pero deben respetar lo establecido por la Constitución Nacional. ► La extensión de nn aparato administrativo para organizar y regular las actividades económicas y las relaciones entre la población y los poderes políticos estatales.En pro fu n d id ad ¿Cuándo surgió el territorio nacional? A partir de la Revolución de Mayo de 1810 se desarticuló el Virreinato del Río de la Plata. como dictar leyes. Estado federal Estado y Nación Es común que se empleen estos dos conceptos en forma in­ distinta. los gobiernos y los territorios. promo­ viendo el desarrollo para mejorar la calidad de vida de la gente y disminuir las desigualdades sociales. Si bien se trató de organizar a las Provincias Unidas del Río de la Plata. La educación pública contribuyó a la construcción de la identidad nacional. Estos vínculos pueden tardar muchos años en consolidarse. . Por otra parte. pero esto no significó la organización de un tenitprio único que contuviera y articulara los asentamientos y la población conformada en la etapa colonial. Por el contrario. Entre esas acciones se pueden des­ tacar las siguientes: ► La creación de nn ejército. Estado de bienestar Entre los modelos de Estado que los gobiernos adoptan como parámetro para sus acciones se destacan dos que son opuestos. Este acon­ tecimiento fue fundamental pero no contó en princi­ pio con la aceptación de las autoridades de la provincia de Buenos Aires. especialmente en la infraes­ tructura para el transporte y las comunicaciones que articularan las áreas de producción con los puertos de exportación. se hizo por la fuerza a través de expediciones mi­ litares. Durante varias décadas no se logró establecer un Estado nacional de derecho. como las provincias argentinas. La Argentina es un Estado federal porque está organizado en dos niveles básicos de autoridad: una autoridad superior que abarca todo el terri­ torio. Ejecutivo. Conceptos políticos clave Para comprender mejor los vínculos que se establecen entre la sociedad. Como ya dijimos. con la incorporación de territorio. El Estado liberal y el Estado de bienestar. Por ejemplo. En este último caso. Las autoridades provinciales tienen autonomía -d ictan leyes. En un Estado de bienestar. se produjo la unificación definitiva. una organiza­ ción que. La salud pública es uno de los derechos básicas de una comunidad. Este objetivo fue propulsado especialmente a través de la enseñanza laica y gratuita en las escuelas públicas y el servicio militar obligatorio. una organización que se puede crear de un día para el otro con la sanción de una Constitución. Esa acción es realizada por personas designadas o elegidas mediante el sufra­ gio. si bien se puede crear de un día para el otro. Se conformó un gobierno central y se pusieron en marcha acciones que. Para apoyar este modelo hubo inversiones para acondicionar el territorio. en cambio. En el Congreso General Constituyente de mayo de 1853 se sancionó la Constitución Nacional. además. bajo las órdenes del gobierno central. Sin embargo. se refiere a las personas. El primero destaca el papel del libre intercambio en los mercados como la principal fuerza organizadora de la sociedad. leemos o escuchamos Nación argentina utilizado como sinónimo de Estado argentino. con­ solidaron en los años siguientes la organización de un territorio nacional. Por ejemplo.a®SS53¡ El Gobierno es la acción de dirigir el Estado. En este sentido. ► La consolidación de un modelo económico. Recién en 1862. ► La formación de ana identidad nacional. a la totalidad del territorio de un país. porque: ► Surgieron poderes políticos y económicos con dis­ tintos proyectos en pugna. Nace un territorio nacional a partir de 1850 Hacia 1850 se fueron dando condiciones políticas y económicas que confluyeron en un acuerdo entre las autoridades de los territorios provinciales existen­ tes para consolidar un proyecto político de Estado nacional. Los gobiernos de la época promovieron la conformación de un modelo agroexportador basado en ideas libe­ rales. Estado y Gobierno Estos dos términos también suelen usarse como sinóni­ mos. ► El poblamiento del territorio. Por ejemplo. ► No había una población que se identificara a sí mis­ ma como “argentina”. se establecieron juzgados y ofi­ cinas de recaudación de impuestos en distintas partes del territorio. Estado liberal. las acciones de los gobiernos no deben ponerle frenos a las actividades eco­ nómicas privadas y su participación solo debe cubrir las necesi­ dades básicas de la población en general. ► Había diferentes territorios bajo la autoridad de caudillos que no aceptaban someterse a una autoridad central. que se identifica como Estado nacional. los gobiernos in­ tervienen activamente en el ámbito económico y social. Esas perso­ nas pueden cambiar y ser reemplazadas por otras. cada concepto sé refiere a aspectos diferentes. forman parte de su estructura la división en los tres poderes. Un Estado es una estructura. son elegidas por los habitan­ tes de las provincias-. y otras autorida­ des que tienen dominio sobre territorios de menor extensión. como por ejemplo reconocer un pasado común o compartir un proyecto. La Nación. Se promovió la in­ migración europea para aumentar la escasa población y dotar de mano de obra a las actividades económicas en expansión.

Su historia económica es más reciente que la de las anteriores. del sector petrolero o de hidrocarburos y del sector agropecuario. el 2%. en su mayoría. el Alto Valle del río Negro y Neuquén. Otro ejemplo es Co­ modoro Rivadavia con la explotación petrolera. Se trata.• nómico que las anteriores son las zonas turísticas de Calafate. Aquí se concentra el grueso de las actividades económicas y de la población. mientras el NEA no alcanza al 2%. Allí se destacan el eje urbano en­ tre las ciudades de La Plata y Rosario y la ciudad de Córdoba y sus alrededores. ya sea por el tipo de recursos naturales y económicos con los que cuentan. valles o zonas rurales. un 7% el NOA. la pesca y el turismo. . Esto se debe en gran medida a que prevaleció el hecho de que las actividades más im­ portantes en cada momento se localizaron allí donde las empresas podían obtener mayores beneficios. que fue tomada de la siguiente fuente: 18162016 Argentina del Bicentenario. tanto en la riqueza generada como en el tipo de actividades predominantes. de provincias cuya economía se vinculó con menos fuerza que las anteriores en el proceso econó­ mico general. 6 ): Entre 2002 y 2005 las inversiones de las empresas privadas se distribuyeron en las provincias de la siguien­ te manera: el 48% se asentaron en la zona pampeana. Un ejemplo es la información que vas a leer a conti­ nuación. Por ejemplo. ► La tercera área está integrada por las provincias pa­ tagónicas. fc. Ministerio de Planificación Federal. áreas de menor extensión que las regiones ante­ riores. Doc. las economías provinciales muestran grandes diferencias. en la etapa agroexportadora. En general. las zonas más dinámicas fiieron aquellas donde se encontraban las mejores tierras para cultivar cereales -como la llanura pampeana. En ellas se destacan algunas activida­ des dinámicas. o Iguazú. se pueden reconocer tres agrupamientos: ► El de mayor desarrollo económico. Inform ación por regiones y microrregiones Las asimetrías o diferencias económicas entre las provincias suelen ser estudiadas y representadas a tra­ vés de datos por regiones (áreas delimitadas según al­ gún criterio). Durante los últimos años. Cultivo de la yerba mate en la provincia de Misiones. de sectores urbanos. En general.o las zonas portuarias donde se exportaba la producción. la participación de la región pampeana es de­ cisiva. está conformado por las provin­ cias que integran la llanura pampeana: Buenos Aires. las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Bue­ nos Aires. les sigue Mendoza. También se in­ cluye a Mendoza dentro del grupo de provincias más dinámicas. excepto las patagónicas. Esta participación por regiones ha variado poco en los últimos años. Buenos Aires.Economía y asim etrías territoriales Como ya leiste en el capítulo 1. espe­ cialmente el exterior. el 6%. como las vinculadas con la explotación petrolera. crecieron más las zonas urbanas con mayor población en las cuales se concentraban mano de obra y consumidores. Sin embargo. y por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Se trata. se fueron incorporando de diversas mane­ ras en los procesos económicos. el 27% restante se distribuyó en varias regiones a la vez. que han hecho crecer su participación en el producto bruto nacional. en Cuyo. en Misiones. Se destacan los oasis de riego de Cuyo. por otra parte. el 80% de los puestos de trabajo ocupa­ dos en la industria se concentran en el Gran Buenos Aires y la región pampeana. su participación en el producto bruto fue aumentando debido a que algunas de sus actividades tuvieron mejores oportu­ nidades de exportación o de colocación de sus pro­ ductos en el mercado interno. en la provincia de Santa Cruz. las distintas jurisdicciones del país.Según la fuente señalada. El resto de las regiones tuvieron una parti­ cipación muy desigual: cerca del 11% la región pata­ gónica. Además. ya sea por las políticas que se iiriplementaron. En la misma fuente se describen asimetrías territo­ riales a través de la identificación de microrregiones. o de sustitución de importaciones. donde son pocas las actividades que motorizan la economía provincial. dado que concentra alrededor del 70% del total exportado. Inversión Pública y Servicios. aunque existen grandes diferencias sociales dentro de las jurisdicciones. ¿qué econo­ mías provinciales son las más dinámicas? ¿Por qué? . Plan Estratégico Terri­ torial. D e acuerdo con sus principales características eco­ nómicas y el grado de desarrollo. es decir. Según lo que han leído en este capítulo. Otro casó es el de Chubut. en el NEA. el 16%. en el transcurso de la historia del país. En este caso las regiones están formadas por un agrupamiento en provincias (doc. En el NOA y en el NEA las microrregiones más diná­ micas son las que están vinculadas con algunas agroindustrias (por ejemplo. Algo similar ocurrió con las exportaciones. es decir. Las provincias mencionadas aportan aproximada­ mente el 80% del PBI nacional (producto bruto inter­ no). muchas veces basadas en una concepción de Estado. ya sea liberal o de bienestar. También suele identificarse a las economías de es­ tas provincias como economías regionales. en la región patagónica. que se aproxima al 7%. por ejemplo. en la etapa industrial. Por otra parte. que subieron más del 55% en el período considerado. Córdoba y Santa Fe. Como resultado de esto. ¡W: >2. 6 En este mapa se representa un tipo de regionalización ¡por agrupamiento de provincias) utilizada en documentos del INDECy de otros organismos estatales. El resto de las microrregiones rriás desarrolla­ das se vincula con la producción de algunos bienes primarios y su industrialización. los distin­ tos modelos de desarrollo económico seguidos en ■el país no tuvieron una incidencia homogénea en el territorio nacional. En San Luis y Tierra del Fuego se crearon microrregiones dinámicas cuando se instalaron una serie de industrias beneficiadas por leyes de promoción industrial. y los niveles de vida son los más altos. En esas políticas tuvieron un peso muy relevante las vinculadas con la economía. Es interesante observar que estas jurisdicciones abarcan solo el 20% del territorio nacional y. la del limón en Tucumán o la de la yerba mate en Misiones). donde se destaca Puerto Madryn con la industria. las exportaciones de las últimas re­ giones mencionadas se componen fundamentalmente de productos primarios no manufacturados. la mayoría de las mi­ crorregiones más dinámicas o de mayor nivel de desarrollo económico del país se encuentran en la región pampeana. Algunas microrregiones con menor desarrollo eco. cerca del 5% Cuyo. Esta es una de las formas en que se manifiestan las asimetrías en el territorio del país. en ese espacio reside el 65% de la población ar­ gentina. ► Un segundo grupo está compuesto por el resto de las provincias. en el NOAy el 1%. donde predo­ minan las actividades económicas más modernas y orientadas hacia una diversidad de mercados. los sucesivos gobiernos aplica­ ron diversas políticas. 2008.

• Así como las personas producen cambios en un territorio diferenciándolo de otro. Entre las ventajas se puede mencionar el hecho de que permite identificar con mayor claridad los aspectos de interés. Territorios. utilicen sus propios mecanismos para to­ mar decisiones sobre las problemá­ ticas que las afectan. [. *■) ) ) .] el rol cumplido por el Estado en todos los períodos históricos ha sido decisivo. La selección de la información en un mapa temático tie­ ne tanto ventajas como limitaciones. se pueden observar en dis­ tintas escalas. Volvé a mirar los mapas de la página 25. en general. . En cada grupo hay per­ sonas que comparten rasgos lin­ güísticos y religiosos. Explicá el porqué de esa relación. en los hechos ha sido solo aparente. ¿Qué sig­ nifica esto? Que la población está compuesta por distintos grupos culturales. también el de una empre­ sa petrolera o una comunidad originaria. que tiende a la integra­ ción de la población inmigrante. territorialidades superpues­ tas. De esta manera. según algún criterio u objetivos de investigación o de brindar in­ formación. como los pueblos originarios en nuestro país. Si bien cada escala se diferencia de las otras porque abarca fenómenos y procesos con distinto alcance. regional. © Santi/fana SA Prohibida o ‘) Diversidad cultural y derecho al territorio a) ¿A qué modelo de Estado se refiere la autora con Estado mínimo? b) ¿Cómo puede participar el Estado.Si se tiene en cuenta la diversi­ dad cultural. Por el con­ trario. Esto se puede ver fácilmente en Internet con Google Maps o Goógle Earth: las imágenes de determinada zona de la Tierra se pueden "agrandar o achicar". temporalidad de los territorios. Nación y diversidad. pero respetando las diferencias. en la conformación de asimetrías territoriales? c) Buscá en el capítulo temas que se vinculen con el texto.723 ) se cuestiona el considerar que una identidad nacional deba necesaria­ mente homogeneizar los aspectos culturales. como los de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o la provincia de San Juan. es decir. se encuentran relacionadas entre sí. • Las personas realizan acciones en un territorio y en distintas escalas: local. es decir. Como tales resultan de una selección de aspectos. nacional. las nuevas corrientes de pensamiento abogan por valorar la diversidad cultural y generar una identidad nacional que la incluya. Buenos Aires. desde siglos hasta horas. global. ) ) ) O :) . • No solo los paises o Estados nacionales delimitan territorios. los distintos grupos con­ viven y comparten experiencias en un mismo territorio bajo una auto­ ridad estatal.) « )• Actividades! ) •: ) ' ) ) O . es importante avanzar en una noción de ciudadanía que incluya a todos y garantice igualdad de derechos. Leé las siguientes oraciones y luego reescribilas con tus palabras incorporando ejemplos. Esa variedad está determinada por la escala del mapa: cuanto más se abarca en superficie. folocopta. Desde hace unas décadas se vienen revisando estas ideas y hoy 3. “Desarrollo territorial e integración nacional. las ciudades del Virreinato del Río de la Plata. Leé el texto y luego realizá las actividades. en realidad. Los llamados mapas temáticos son aun más específicos. a) ¿Qué territorios se han representado? ¿Qué sujetos están involucrados en su conformación? b) ¿Se podrían haber representado otros? ¿Cuáles? c) Utilizá la información de los mapas para ejemplificar: acción de territorializar. ) ) ■ ) ) ) ) . José y Grimson. el mapa que únicamen­ te representa las ciudades coloniales podría interpretarse como la representación de un territorio donde solo exis­ ten ciudades. como ya vimos. ) Gran parte de los países del mundo están formados por socie­ dades multiculturales. según la autora. de América Latina muestra una or­ ganización territorial con fuertes disparidades regionales y marcados procesos de concentración urbana. Alejandro (comps. cuando en realidad en esa época las ciudades surgieron en zonas de territorios de pueblos originarios. por ejemplo.. Como ejemplo. es decir. reconocer y respetar la identidad. por presencia o por ausencia. territorios distin­ tos pueden generar diferencias de oportunidad para las personas. como el uso de la tierra. identidades y federalismo. una de las principa­ les acciones de los gobiernos fue promover todo aquello que podía construir una identidad nacional. ) ) ) ) ) ).. También es importante permitir que las mino­ rías nacionales. privatizador y desregula­ dor) promovido por y desde el Estado. • Territorios son las distintas jurisdicciones del país. Pero también se debe tener presente que muchos otros aspectos quedan "invisibles": esto puede significar también una desventaja. d) Sintetizá en un texto breve tu opinión sobre el tema. • Un territorio no es un espacio definido para siempre. ! ) r víHMH 30 31 B a sta s . el territorio fue severamente estructurado y reestructurado a partir del accionar (por ejemplo. Elaboración e interpretación de mapas Los mapas son representaciones de la realidad. los valores y las perspectivas de las personas de los distintos grupos culturales e implementar políticas diferenciales para garantizar a todos el ejercicio de sus derechos. Ausencia que. Pues aun en aquellos perío­ dos de definida política liberal o neoliberal. 5. Ley 11. menor es el detalle de elementos que se pueden representar. A los pue­ blos originarios se sumaron olea­ das de inmigrantes provenientes de Europa.. Un ejemplo de este tipo de polí­ tica sería impartir educación bilin­ güe teniendo en cuenta la lengua de cada comunidad. ) . Pero. En esa identidad muchas veces prevaleció el componente europeo por sobre los demás. Ensayo Edhasa. Algunos incluso pro­ mueven la idea de que los Estados con poblaciones multiculturales deben garantizar una ciudadanía diferenciada. de los países vecinos y de África y Asia.). La Argentina también presen­ ta esa diversidad cultural que se vincula en gran medida con el pro­ ceso de conformación del Estado y del territorio nacional. una historia común y muchas costumbres. Mabel. Puede tener una mayor o menor duración. por ejemplo. Los mapas de este capítulo son de este tipo. La frase “los argentinos vinimos de los barcos” hace alusión al aporte de la inmi­ gración europea en la conforma­ ción de la sociedad argentina. pode­ mos destacar las iniciativas de de­ volución de tierras a los pueblos originarios y la nueva Ley de Mi­ graciones. Si volvemos al ejemplo anterior. sea por acciones explícitas o implícitas. en la construcción de la identidad nacional no se tuvo en cuenta del mismo modo a los gru­ pos de origen americano. 4. La historia de la configuración regional y territorial de Argentina y. Manzanal. ) . como lo son los pueblos originarios. 2008. La Argentina ha avanzado en la implementación de algunas medi­ das para reconocer y promover los derechos de los distintos grupos culturales. Por otra parte. Los mapas topográficos procuran mostrar con la mayor va­ riedad posible los distintos elementos que hay en un área. ¿Convergencia o divergencia?1* En: Nun. cuando se genera la conformación del Estado nacional desde la segunda mitad del siglo xix. ya que la selectión de aspectos a representar es más restricti­ va. basada en la firm e postulación de un Estado mínimo y prescindente. transformar lo diverso en algo único.

. las retenciones. 1 Ü B H 32 El sector agroindustrial ha experimentado profun­ das transformaciones en las últimas décadas. 2008. que tienen distintos destinos: abastecer a las familias que los producen.0 13. Por otro lado. . Uy 11. Entre otras cosas esto hizo posible el acceso a bienes importados a precios más reducidos.0 2. por ejemplo garantizando a los productores “pre­ cios sostén” (los que aseguran un ingreso adecuado al productor) y otros subsidios que contribuían a paliar los efectos de las bajas de los precios internacionales de los productos de exportación argentinos. con la rebaja de aranceles a la impor­ tación de insumos y productos agropecuarios. Nuestro país. el procesamiento y la comercialización. la co­ mercialización y la distribución de la producción en el mercado interno y externo. El espacio económico que engloba a todas las etapas de todos los circuitos agroproductivos constituye el sistema agroindustrial. así como también abastecer a las industrias que los procesan. si bien permitió cierto aumento de los ingresos para los productores.. Estas últi­ mas aportan el 30 por ciento de los puestos de trabajo en el conjunto del sector industrial. Pesca y Alimentación -SAGPyA-. deben destacarse otras medidas económicas que tuvieron un fuerte impacto en el sector agropecuario. el sector agropecuario es el primer esla­ bón de un circuito que involucra muchas otras activi­ dades: además del procesamiento.. como la privatización de las rutas y el cierre de numerosos ramales de ferrocarriles. como muchos otros del mundo. por ejemplo. entre otras cosas. EN^ PROFUNDIDAD El Cunwtisu ue Washington Se conoce con el nombre de Con­ senso de Washington al conjunto de políticas económicas elaboradas en 1989 por las agencias económicas del gobierno norteamericano. Se caracteriza.7 2.. frutales. donde afectó a los actores que participan de la actividad.3 Fuente: Secretaría de Agricultura..0 4.. El sector agroindustrial argentino experimentó un cre­ cimiento importante tanto en lo que respecta al volumen de producción como al de exportación.3 El agro argentino: procesos.533 ex­ plotaciones agropecuarias (EAPs) donde se realizan las áctividades agrícolas. Como vas a ver en el capítulo 4. se observa la presencia creciente del gran capital en los distintos eslabones vinculados a la producción.mecon. sujetos y problemáticas La Argentina se ha destacado siem pre p o r su producción agropecuaria. estable y liberalizado. Esto generó que los productores estuvieran directamente ex­ puestos a los vaivenes de los precios internacionales. 1 Principales destinos de las exportaciones agroindustriales argentinas.-— te por camión. En: http://www. contó durante varias dé­ cadas con la existencia de organismos estatales y leyes encargados de inter­ venir en el funcionamiento del mercado interno y del comercio exterior. siguiendo las pautas planteadas por el Consenso de Washington. i . más barato que el transpor------. entre ellas la desregulación de los mercados. entre muchos otros organismos es­ tatales. lo que redujo el transporte de carga por ese me­ dio. l) . venderlos en el mercado interno o destinarlos al exterior.ar/new/n-n/ programas/negociaciones/informes/liininy^n 2008%20-%20Expo%20Agroind.6 2... ► La liberalización de los mercados. compensando en parte los efectos de la desregulación de los mercados. Exportaciones argentinas agroalimentarias! semestre de 2008. especies forestales y ganado.. el transporte.0 3.. es­ tableciendo cierto tipo de regulaciones. la provisión de insumos y tecnología agropecuaria. entre otras funciones. pero con especial fuerza en América Latina y también en nuestro país. además de generar recursos para el Estado.4 2. al mismo tiempo contribuyó al aumento de los precios de los productos agropecuarios que consume la población argentina. por el aumento notable de la cantidad de productos frescos o procesados de origen agropecuario que se comercializan en el mundo (doc.. También se llama complejos o cadenas al conjunto de actividades vinculadas en un circuito agroindustrial. Su eliminación. Este impuesto tenía la función de bajar el valor interno de los productos agrícolas exportados. en el mar­ co del proceso de globalización. En lo que respecta al sector agropecuario.____ __________ . todas las transformaciones generadas se debieron. el complejo sojero. como por ejem­ plo. Dirección Nacional de Mercados. como por ejemplo tecnología. Lo que se produce en esos establecimientos es una gran diversidad de cultivos. Todos ellos teñían la función de controlar el comercio y los precios en el mercado interno. En particular se destacan las grandes empresas transnacionales relacionadas con el comercio mundial de productos agropecuarios.723 argentino está la búsqueda de un equilibrio. Ganadería. Dichas políticas buscaban consolidar la economía de mercado a través de un modelo abierto. aspecto que tiende a perjudicar especialmente a los pequeños productores. Globalización y políticas macroeconómicas en los 90 El modelo económico neoliberal impuesto por el golpe militar de 1976 y que se profundizó en la década de 1990 también influyó mucho en el sec­ tor agropecuario. así como a las formas de producción y su destino. En general. Sin embargo. La globalización y el sistema agroindustrial argentino Doc.pdf (consultado el 23/6/2010).. ► La eliminación de los impuestos sobre las exportaciones.sagDva. ©Santillana SA Prohibida su fotocopia. entre otras cosas: ► La disolución de la Junta Nacional de Granos. Unión Europea China Brasil Chile Estados Unidos Rusia Perú ' Irán Egipto : Argelia 29. en la década de 1990.. Nuestro país se sitúa en la actualidad entre los primeros proveedores de productos de origen agropecuario al mercado mundial. Entre los desafíos que a fro n ta el secto r agrario Existen en nuestro país alrededor de 333... la Dirección Nacional del Azúcar.5 2.. entre g a ra n tiza r el abastecim iento de alimentos en el m ercado interno y generar divisas con la venta de m aterias p rim a s en el mercado externo. a una serie de políticas económicas neoliberales que se aplicaron en muchos países del mundo. el gobier­ no dél momento implemento una serie de políticas de liberalización eco­ nómica.0 9. ¿En qué aspectos crees que ias políticas neoliberales de ios 90 contribuyeron a lá profundízación del proceso de globaliza­ ción del sistema agroindustrial argentino? 33 . en gran medida. W S" E gay de pasajeros.gnv. ganaderas y forestales. Asimismo. el procesamiento industrial y la distribu­ ción final de los alimentos. las insti­ tuciones financieras internacionales y grupos de expertos para orientar a los gobiernos de los países de Améri­ ca Latina. laJunta Nacional de Car­ nes. El cierre de ferrocarriles tuvo un fuerte impacto negativo en muchas economías regionales que utilizaban ese medio como transporte de car. estas medidas significaron.

7 790. Doc.htm (consultado el 26/6/2010).443.mecon.995. otro fue el destino de las EAPs más pequeñas.345. Se trata de una nueva forma empre­ sarial de producción en la que intervienen inversores. especialmente del complejo aceitero. Esto fue particularmente notorio en el caso del área pam­ peana. Esta concentración se pro­ duce cuando un conjunto reducido de explotaciones agropecuarias o empresas tiene un peso predominante en la producción. En cierta medida esto se debió a que los productores (como consecuencia de la desregulación) no pudieron posicionarse en el mercado internacional de cereales y oleaginosas. y la disminución de la preeminencia de los Estados Unidos. en particular semi­ llas y agroquímicos.7 . lo cual es posible gracias a las grandes extensiones de tierra que explo­ tan y.712.25 2.5 » 6. en lo que respecta a la exportación de frutas frescas en el Alto Valle del rio Negro.1 1. y sobrellevar los vaivenes de los precios internacionales. y frutas frescas. abastecidos en gran medida por la producción estadounidense. aquellas provenientes de las agroindustrias.808. como el aumento de los costos de flete por la privatización de las rutas y el aumento de las tasas de interés de los créditos que condujeron a un fuerte endeudamiento de numerosos pequeños productores y dejaron fuera de la posibilidad de adquirir tecnología y ampliar la escala de producción a muchos otros. Comercio Exterior. tuvo lugar un cambio en la composición de las exportaciones.246. Sin embargo. ocuparon el primer lugar en las exportaciones las manufacturas de origen agropecuario. como veremos en la página siguiente. que se unen El transporte de los productos agropecuarios desde las explotaciones agropecuarias hasta las zonas de industrialización y consumo puede representar una parte importante de los costos de producción. así como sus derivados aceites y harinas). Porcentajes respecto del total de exportaciones.37 Fuente: Informe económico 7994.6 4. las políticas neoliberales mencionadas fueron acompañadas por un incremento notable de la producción agropecuaria y de los rendi­ mientos. Estos facto­ res sin duda también influyeron en la gran expansión de las exportaciones de soja en el período.7 5.). Doc. Estos pools se caracterizan además por utilizar tecnología de punta.271. es decir. donde disminuyeron las EAPs en un 30%. muchas veces de origen no agropecuario.8 3.1 16. Cereales Oleaginosas Productos primarios 1.784. los principales mercados para la soja eran los países europeos y Japón. un sec­ tor del agro logró alcanzar un modelo productivo que le permitió abaratar los costos de producción por la adquisición de grandes volúmenes de insumos (herbi­ cidas. Productos exportados que forman parte de cadenas o complejos. ► En la década de 1990. 35 . el arroz. Pero también incidieron otros factores. En la década de 1990. así como también en lo que respecta a la provi­ sión de insumos para la producción.06 2.1 3. También se denomina flete. de gran expansión en todo el periodo. lo que les permite obtener grandes volúmenes de producción y ganancias. Analizá los doc. 2 Evolución de las exportaciones de productos primarios. de producciones de las economías regionales que históri­ camente se orientaban al mercado interno y exportaban solo el excedente de lo que no se consumía localmente. El crecimiento de las exportaciones El modelo económico neoliberal se orientó a pro­ mover bienes exportables. 8.323. por lo tanto. En primer lugar debemos destacar que en­ tre los censos agropecuarios de 1988 y 2002 desapare­ cieron un 20% de las explotaciones en todo el país. En: http://www. 2. Sin embargo. las principales exportaciones seguían siendo los productos primarios. solo dos empresas son responsables de la ter­ cera parte del total exportado.702.470. además de los cambios en las políticas económicas mencionadas.016.2 1. etc. Por eso. para arrendar (alquilar) grandes extensiones de tierra que ponen en producción. las frutas frescas y otros manufacturados. Hasta la década de 1980. como el de cereales y oleaginosas.13 2. cereales y oleaginosas. así como también de la producción agroin­ dustrial y de las exportaciones. entre los que se destacan los vinos finos.6 338. Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y Ministerio de Agricultura. 2008. en su mayor parte pequeñas explotaciones de hasta 100 ha.2 1.419. 2 y 3. ¿Cuáles fueron las principales transformaciones en la evolución y estructura de las exportaciones de ori­ gen agropecuario en la Argentina? ¿A qué respon­ den tales cambios? 3. Estimaciones y Estadísticas. en la medida en que grandes empresas transnacionales que se instalaron en el país en los 90 pasaron a tener una importancia notable.Consecuencias de las políticas neoliberales En términos generales. por ejemplo.006. desde mediados de los 70 las exportaciones argentinas de productos pro­ venientes del sector agropecuario experimentaron un importante crecimiento. Esta forma empresarial se difundió sobre todo en la producción de los cereales y oleaginosas por los buenos precios en el mercado internacional. Por ejemplo. productos de la pesca y frutas frescas. en la participación de distintos productos en el total de bienes primarios o manufacturados de origen agropecuario exportados: ► En la década de 1970.109. el mercado se vio motorizado por la in­ corporación de China e India como principales consu­ midores y demandantes del producto.ar/Deconomica/informe/anteriores.gov. ► Desde mediados de la década de 1980. plaguicidas. que se caracteriza por sus cambios de precios. ampliar la escala de produc­ ción tomando nuevas tierras. 3 Estructura de las exportaciones argentinas. Esto es notorio en el caso particular de la soja (hoy en día es el principal producto de exportación entre aquellos provenientes del sector agropecuario. ¿se beneficiaron todos los producto­ res agrarios o un sector se benefició y el otro resultó perjudicado? Estos procesos tendieron a favorecer particular­ mente a los grandes productores que pudieron incor­ porar nuevas tecnologías. a su enorme capacidad de compra. Además cre­ cieron las exportaciones provenientes de agroindustrias.4 2. a) ¿Qué porcentaje del total de las exportaciones representan aquellas provenientes del sector agroindustrial? 1" b) ¿Qué evolución siguieron las exportaciones de cereales y oleaginosas en relación con el total de las exportaciones de productos primarios? ►Oleaginosas y derivados » Cereales y derivados » Carnebovina y derivados Frutas y hortalizas y derivados > Otros complejos agroindustriales Otros complejos Fuente: INDEC. Otro aspecto que debemos destacar en relación con la evolución de las exportaciones es la creciente orien­ tación exportadora. Todas esas políticas intensificaron un proceso de concentración económica que ya venía desarrollándo­ se desde décadas anteriores. se produjo un gran crecimien­ to de las exportaciones de productos primarios (especial­ mente cereales y semillas oleaginosas que representan en la actualidad el 70% del total de productos primarios expor­ tados). es decir. entre otros.6 3. Sin embargo.500.8 5.48 6. industrialización o comercialización de los productos. Esta concentración eco­ nómica estuvo acompañada además por un avance de la “extranjerización” en el sector agroindustrial. además de su incremento. Estas empresas transnacionales adquirieron un lugar destacado en varios de los com­ plejos agroindustriales exportadores más importantes. Un actor que surge en el marco de estos procesos es el pool de siembra.547.307. a partir de la década de 1990. fertilizantes. En las décadas de 1980 y 1990 tuvieron gran in­ fluencia en la evolución de las exportaciones los cam­ bios en el mercado mundial. Es el caso de productos como el algodón. Así.0 952. tendencias que perduran en la actualidad.

En los últimos años la creciente demanda de soja en el mercado externo para hacer biocombustibles que permitan reemplazar a los combustibles fósiles. La expansión de la soja fue acompañada por la del trigo porque este cultivo tiene un ciclo de erecimiento más corto que el primero. Una de las más destacables fue el aumento de la producción agrícola por sobre la producción de ganado vacuno. y en particular la producción de granos. Estimaciones y Estadísticas. Buenos Aires. 5: ¿qué es un paquete tecnológico? ¿Por qué se incrementa la dependencia de los agricultores respecto de las empresas proveedoras de insumos? 6. por eso se lo denominó “pampeanización” de la agricultura de áreas extrapampeanas. el aumento de los rendimientos de los cultivos y la disminución de los eostos de producción y los buenos precios en el mercado internacional. A partir de la década de 2000. fundamentalmente por la expansión del cultivo de soja. 6). A mediados de la década de 1990 siguió el aumento de los rendimientos agrícolas. como veremos más adelante. para lo cual se requiere de la utilización del glifosato. Sobre la base de esta nueva biotecnología de los transgénicos. En el cierre de esta sección podés leer las consecuencias de este proce­ so en algunas provincias del norte argentino. Prohibida su fotocopia. se da un nuevo salto tecnológico en el agro argentino. En esta etapa la expansión agrícola estuvo más vinculada al incrementó de los rendimientos y la posibilidad de realizar la doble cosecha. Estas nuevas tecnologías permitieron. Se trató de un proceso que desarrolló formas de producción que adoptaron el modelo productivo pampeano. especialmente los avances tecnológicos aplicados en la agricultura.) ) m * Buenos Air^'& Córdoba < Santa Fe O » Entre Ríos i' Periodo Fuente: Secretaría de Agricultura. Es decir. La introducción de este paquete tecnológico aumenta la de­ pendencia de los agricultores respecto de las grandes empresas transnacionales proveedoras de semillas e insumos agrícolas. Acompañada délaimplementación de la siembra directa. la devaluación del peso argentino mejoró la rentabilidad de las empresas dedicadas a la producción de bienes exportables. Tanto la semilla RR como el glifosato Roundup son produci­ dos por [la multinacional] Monsanto. Desde mediados de la década de 1960. Mencioná los avances tecnológicos que permitieron la expansión de la agricultura argentina en la década de 1970 y en la de 1990. Miguel. lo que intensifica la utilización de la tierra al obtener dos cosechas en la misma unidad de superficie. además de incrementar los rendimientos. por la producción de granos a gran escala. Santiago del Estero. permitió reducir costos por unidad de producto y un aumento de la ganancia en relación con la inversión realizada. En: Realidad Económica 220. y en especial en los 90. la superficie cultivada con soja se expandió de manera notoria no solo en el área pampeana sino también en zoñas extrapampeanas. Pesca y Alimentación -SAGPyA-. se incrementó notoriamente el volumen de producción de granos como resultado de esos cambios. El paquete tecnológico consiste en combi­ nar esta semilla con el sistema de la siembra directa [no se ara la tierra y se cultiva entre el rastrojo de la cosecha anterior]. generaron un aumento importante en la rentabilidad agrícola. La introducción de soja transgénica. pampeanización y sojización. como la ganadería u otro tipo de agricultura. Tucumán y Chaco. 6 Evolución de la superficie implantada con soja en provincias seleccionadas. "Expansión del modelo sojero en la Argentina. comenzó a avanzar en áreas agrícolas de las provincias no pam­ peanas. 4). probablemente contribuya a mantener ese escenario de expansión. cuyas siglas en inglés significan Roundup Ready. pudo comenzar a producirse en áreas con menor aptitud agrícola que la pampeana. 4. que a la expansión de la superficie cultivada. A través de su aplicación aumentaron los rendimientos de esos cultivos (se obtiene mayor producción en la misma superficie cultivada) (doc. Este cultivo es incentivado por la fuerte demanda internacional de aceite de soja y de alimento para animales (producido con los residuos de la producción aceitera). sorgo y girasol. la que a su vez fue adquirida por Nidera. El caso de la soja transgénica se destaca especialmente por las posibilidades de ser cultivada en áreas con poca aptitud para la producción de granos. el glifosa­ to. Ganadería. Chaco. es decir. se denomina “agriculturización” del área pampeana. como un proceso de sojización. se produjo la difusión masiva de la soja. Este pro­ ceso fue encarado por grandes empresas a través de la aplicación de tecnología moderna y la adquisición de grandes extensiones de tierras (que debieron ser deforestadas en muchos casos). en detrimento de otras actividades tradicio­ nales. 2006. en particular. comercialmente llamada “RR”.723 Doc. Teubal. Monsanto y sus licenciatarias en la Argentina han podido inducir a los productores a incorporar un paquete tecnológico controlado por ellas al hacer que la soja incorpore genéticamente la resistencia a su propio agroquímico. a lo largo de las últimas décadas. IADE. De la producción de alimentos a los commoditics".A. en hectáreas. 36 ) 37 H. con distinta magnitud. la introducción de semillas transgénicas de soja y de maíz. Así. que generaron un incremento de ía rentabilidad. Chaco <23 Salta Santiago del Estero M Tucumán . pero especialmente a partir de 1970. Diversos factores se conjugaron en ese proceso. una actividad tradicional del área. Ley 11. Ej Hacia mediados de la década de los noventa. . entre mediados de la década de 1970 y mediados de la del 90. en provincias como Salta. ) ) ) Fuente: Secretaría de Agricultura. más resistente. siendo la semilla RR resistente a este agrotóxico. Corrientes y Misiones.V~ . Formosa y Tucumán (doc. sorgo y especialmente poroto para exportación se expandió a partir de ese momento. disminuir los costos de producción. la agricultu­ ra. 4 Evolución de los rendimientos de los principales granos. maiz. De esta manera pueden ser cultivados en forma complementaria en la misma parcela de tierra y en el mismo ciclo agrícola. ¿Qué relación observás entre los avances tecnológicos y el aumento de la rentabilidad y de los rendimientos en ta agricultura? 5. en particular la soja. Por lo tanto. como viene sucediendo en Entre Ríos. Este pro­ ceso fue particularmente notorio en las provincias de Salta. El proceso de pampeanización se agudizó en la dé­ cada de 1990. ) ) Documento 5 ) Innovaciones tecnológicas © Santillana S. 1969-2009. Algunos especialistas se refieren a esta expansión de la soja. ) ) ) ) ' ) ) ) ) ) ) ' ) ' > Doc. Diferencié el significado de los procesos de agricul­ turización. lo cual fue un incentivo para la expansión de esos cultivos. en kilogramos por hectárea. Ganadería. la producción del área pampeana experimentó profundas transformaciones. herbicida al cual es resistente la soja RR. Implicó además un reem­ plazo de actividades tradicionales. Pesca y Alimentación -SAGPyA-. Esto último ocurriría en la década siguiente. Asimismo. La distribución de la semilla fue luego transferida a su licenciataria Asgrow. La producción de soja. Otro factor que tuvo una notable incidencia en la expansión de la producción de soja y otros granos (en particular el maíz) fue la recuperación de los precios internacionales. Situacio­ nes similares sé vienen dando en otras provincias con el avance de la forestación. En 1996 comienza la im­ plantación de la semilla transgénica de la soja. Entre los cambios tecnológicos agrícolas se destacan la introducción de semillas mejoradas de trigo. utilizado en canti­ dades cada vez mayores: las malezas que quedan son eliminadas con el glifosato. Estimaciones y Estadísticas. Santiago del Estero. acompañadas por el uso de agroquímicos. al que se sumó un nota­ ble crecimiento de la superficie sembrada con granos. Leé el doc. lo que aceleró el avance de la frontera agrícola en el norte argentino. Roundup es la marca comercial del glifosato. 1969-2008.' ) ) ) La notable expansión de la agricultura "■ — ■■■ Desde la década de 1960. más resistentes. que condujo a cierto desplaza- “Pampeanización” del agro extrapampeano miento de la ganadería por la agricultura. Un nuevo cambio tecnológico posibilitó ese proceso. Este proceso. la producción a gran escala de pinos.

Ganadería.6 72.8 26.791 11. Por ejemplo. Doc. de­ creto. asociados con las políticas económicas y el rumbo que tomó la producción agropecuaria y agroin­ dustrial. Instituto tnteramericano de Cooperación para ia Agricultura.1* edición.502 22. de escasez de tierra y capital.326 1.7 23. Un estudio realizado sobre la base de datos del Censo Nacional Agropecuario del año 2002 clasi­ fica a los pequeños productores familiares en tres es­ tratos.307 22.0 12.458 9. Buenos Aires. Existen tres grandes formas de tenencia de (a tierra: la propiedad. 8 Situaciones problemáticas de tenencia de la tierra en la Argentina. De esa manera. acentuada con el tiempo por los cambios en las medidas de superficie (legua castellana.7 79.6 47. la eliminación de las jun­ tas reguladoras (de granos.5 68. Ocupación: uso de la tierra privada o fiscal con carácter precario (sin título ni contrato escrito que avale la tenencia). En este sentido.2 18.9 24.962 5. en muchos casos comunidades indígenas.La agricultura fam iliar La mayor parte de los productores agropecuarios del país (el 66%) son pequeños productores (PP) fa­ miliares. E n pro fu n d id ad ^ r ^ Tenencia de la tierra precaria La tenencia de la tierra se refiere á la relación jurídica en­ tre e! productor directo y la tierra. Se los denomina de esa forma porque en el proceso de trabajo agropecuario el productor (que es la persona que está a cargo de la EAP) trabaja junto con su familia en las tareas del campo.707 9. Edith. Las formas de tenencia precaria son aquellas en las que no hay títulos de propiedad o estos son imperfectos.541 20.A.8 37.165 517 993 3.3 Total 82 286 100 0 Fuente: Slutzky.896 14.1 15. con una delimitación muy poco precisa.1 14. o no lo ha sido todavía.129 6. Secretaría de Agricultura. en comparación con el promedio de otros productores.9 41. etcétera. (**) % sobre el total de EAPs de pequeños productores de cada región.6 73. correspon­ diente a más de una persona (generalmente. Prohibida su fotocopia. pero que tie­ ne como objetivo central sostener una familia. Tipos d& EAPs de PP_ PP Estrata 3 Puna Valles del Norte Agricultura subtropical del NOA Chaco seco Monte árido Chaco húmedo Mesopotamia Patagonia Pampeana Oasis cuyanos Valles patagónicos 4.6 37. tomando como criterio principal la disponibili­ dad de recursos productivos: tierra y capital (doc. En efecto. de yerba mate. Esta situación es fuente de innumerables conflictos que vienen suce­ diendo en distintas partes del país. por la falta de trámites de sucesión. 2006.5 Doc.2 73.892 6.6 24. > La revalorización productiva de amplias áreas del país especialmente para la producción agrícola y forestal a gran escala (en particular soja y pinos) po­ nen en peligro la supervivencia de muchos pequeños productores. Además.723 Na EAP © Algunos procesos que comenzaron a darse en la dé­ cada de 1990. podemos distinguir. Por eso estas explotaciones tienen alta incidencia en la generación de empleo en el sector agropecuario. Sucesión indivisa: la propiedad de la tierra. Por ejemplo. contrato accidental) y la ocu­ pación de tierras fiscales y privadas. combinando di­ versas producciones agrícolas y ganaderas. sobre todo aquellos que tienen formas de tenencia precaria (doc.2 23.6 46. aquellos que tomaron crédi­ tos para actualizarse tecnológicamente tuvieron serios problemas para pagarlos por las altas tasas de interés. legua riojána.222 22.5 376 2. 39 . que dejaron afuera o compro­ metieron la continuidad de los pequeños productores en la producción agropecuaria (y aún lo hacen).3 Na E A P 958 3.220 513 % {* * ) 21.179 827 % (* * ) 8.3 10. 2002. en determinados momentos del año.446 58.8 39. Serie Estudios e Investigaciones N“ 14. Fuente: Obschatko. etc. Ganadería. Pesca y Alimentos. aunque también es probable que.5 56.2 _ N ° EAP 3.7 52. general­ mente transitorio y de baja calificación. Ley 11.2 83. de frutas en los oasis cuyanos y patagónicos o en la producción de cultivos industriales en los valles subtropicales del NOA.265 2. Pesca y Alimentos. En particular deben destacarse: > Los problemas generados por la intensificación del capital enla producción.367 9.165 26. o asistencia técnica. los pequeños productores se vieron presionados a incorporar nuevas tecnologías para po­ der mantener cierta competitividad. Por definición. Campo comunero: explotaciones que derivan de formas de tenencia originarias de la época colonial.5 56.203 2. otorgadas en concesión por la corona española. o existe un vínculo precario e inestable con la tierra. Daniel.9 28.270 5.181 3. > La desaparición del apoyo estatal (por la aplicación del modelo neoliberal) a los pequeños y medianos pro­ ductores que se caracterizan por su escasa capacidad de negociación en los mercados fue altamente perjudicial para este sector. Por eso tienden a diversificar sus actividades. Comunidad indígena: por un instrumento legal (ley. como veremos en las páginas siguientes.605 4. Situaciones problemáticos de tenencia de la tierra en la Argentina.207 14. algunos peque­ ños productores se encuentran en mejor situación que otros. en algunas provincias del norte argentino se vienen registrando procesos de expulsión de pequeños productores. Presenta algunos rasgos de pobreza.108 2.9 25.049 3.566 16. que por algún motivo no puede ser dividida legalmente. Sin embargo.053 12. aparcerfa. Esto ocurrió en la producción de granos en el área pampeana.918 58. por el avance de grandes productores o empresas. Buenos Aires. ► Un estrato superior (el 21%) que no presenta ras­ gos de pobreza. en aquellas producciones con fuerte inserción en los mercados. generaron un escenario complicado para los pe­ queños productores. Pueden distinguirse las siguientes formas: Aparcería: contrato verbal o escrito por el cual se usa la tierra mediante el pago de un porcentaje de la producción por más de tres años. Importancia en la producción agropecuoría y en el empleo sobre la base del Censo Nacional Agropecuario 2002. empresas agroindustriales.8 6.2 57. Solo requiere servicios de apoyo para la comercialización. de algodón.6 48. los contratos agrarios (como arrendamiento. © Santillana S.5 4.3 3. Estos pequeños productores se dedican a una gran diversidad de tareas. la expulsión de pe­ queños productores de la explotación agropecua­ ria. y crédito.173 3.8 4.3 38. si bien en las áreas don­ de se encuentran conviven con otro tipo de produc­ tores (como grandes terratenientes. í* Un estrato intermedio (el 27%) con escasez de re­ Un sector con problemas. 8). (*) % sobre el total de EAPs de la región.464 3.709 875 [ % (* * ) 70.) se le reconoce como propiedad a una comunidad indígena (conjunto de familias que se consideran descendien­ tes de poblaciones originarias prehispánicas) una determinada extensión de tierras. Secretaría de Agricultura.). 200Z Ocupación Aparcería Campos comuneros Comunidad indiaena Sucesión indivisa 48.669 5.8 63.3 83. Este universo de productores es a su vez muy hete­ rogéneo. En las pequeñas explotaciones hay trabajadores permanentes que son los miembros de una familia. así como también de los “precios sostén” dejaron a los pequeños productores librados a su suerte en un mercado cada vez más concentrado (con la pre­ eminencia en el sector de grandes empresas comercializadoras) y sin poder resguardarse de las crisis ocasio­ nadas por la baja de los precios internacionales. etc. los pequeños productores adolecen.164 25. a diferen­ cia de los grandes productores que se especializan en la producción de aquello que pueden vender bien en los mercados y que les otorga alta rentabilidad.9 66. cursos productivos que apenas le permite mantenerse en la actividad. parientes entre sí).1 27. Tiene acentua­ das condiciones de pobreza. Los pequeños productores en la República Argentina.3 24. llevan adelante otro modelo productivo que puede o no permitirles el ac­ ceso a los mercados (interno y externo). Pero muchos de ellos no estaban en condiciones de incorporar la tecno­ logía necesaria. ► Un estrato inferior (el 52%) con escasos recursos que debe recurrir al trabajo fuera del predio. por lo tanto.5 33.762 6.0 16. aportan el 54% del trabajo permanente y utilizan el 29% del trabajo transitorio empleado en el sector. y suele haber demanda de trabajadores.902 2.5 23.. pools de siembra.3 70.2007. lo que generó endeudamientos que en muchos casos no pudieron revertirse y. por regiones (N° de EAPs y %). 7). Además.215 87. contrate algún trabajador no familiar de manera tem­ poraria para la realización de ciertas tareas.962 1. 7 Distribución de EAPs por tipo de pequeños productores (PP).893 42. legua tucumana). Puede ser con permiso del propietario o sin él.733 17..715 21^902 4.).0 18. etc.

9 permite tener una idea del tipo de problemáticas que afecta a la población que vive en zonas rurales.1 6. que generalmen­ te enfrentan a los pro­ ductores con me­ nores recursos (pe­ queños producto­ res. En una situación similar se encuentran muchos pe­ queños productores campesinos para quienes la tierra en la que habitan desde hace años es una herramienta básica de trabajo y el acceso a ella es fundamental para garantizar su subsistencia.Conflictos en áreas rurales A lo largo de la década de 1990 hubo uña creciente conflictividad social como reacción a las políticas que iban delineando y agudizando el modelo económico neoliberal. Sectores de la población que en 2008 manifestaron a favor de la ley de retenciones móviles. y ante un crecimiento notorio de los precios internacionales de los principales productos de exportación de la Argentina. calles y puentes. Finalmente la medida se some9 tió a debate en el $ Congreso. en términos más generales. I Intenciones' Contra los desalojos Por el acceso a la tierra Contra los desmontes Por el acceso al agua Contra la contaminación Contra los megaemprendimientos Contra los monocultivos Contra la criminalización I 33. Se trata en muchos casos de ocupantes de tierras fiscales o pri­ vadas. fue rechazada y quedaron en vi­ gencia las reten­ ciones fijas. realización de asambleas y reuniones. Si bien a partir de ese momento las comunidades indígenas se organizaron e iniciaron trámites para obtener sus tierras legalmente. muchas organizaciones de produc­ tores e indígenas se enfrentan a aquellos que intentan desalojarlos de sus tierras. pero que llevan varias generaciones ocupándolas (en el caso de los indígenas. ► La revalorización de tierras que hasta hace poco tiempo no tenían ningún interés productivo para las empresas. En la última década los conflictos en áreas rurales persisten. Quilmes. etc. la elimi­ nación de precios sostén.6 6. girasol) inició un conflicto que incluyó la realiza­ ción de dos paros agropecuarios (se suspendió la co­ mercialización de granos) promovidos por algunas en­ tidades del sector: la Sociedad Rural Argentina (SRA). una organiza­ ción formada a mediados de la década de 1990 por un grupo de mujeres de La Pampa a quienes se les estaba por rematar la tierra. En el año 2002 volvieron a implementarse debido a que el aumento de los precios del mercado interna­ cional de productos agropecuarios y la devaluación del peso generaron un incremento en las ganancias del sector agrario. la cri­ sis de la agricultura familiar en muchas áreas del país. como el Movimiento Campesino de Santiago del Estero y el de Formosa. Esto se pro­ duce por la confluencia de dos cuestiones: ► La existencia de formas de tenencia precaria que afecta a productores campesinos e indígenas. y en particular en los 90. En el año 2008. La información del doc. aunque el denominado “conflic­ to del campo” por las retenciones móviles (ley 125) en 2008 ha sido el de mayor difusión mediática. Universidad Nacional de Quilmes. jubilados. Significados. Numerosos desacuerdos tuvieron lugar en distintas partes del país. el ambiente. A veces también tienen que enfrentarse con los go­ biernos que no les brindan apoyo o los reprimen. Un caso que refleja esta situación es el del Movimiento de Mujeres en Lucha. Mientras tanto su­ fren el embate de muchas empresas agropecuarias que. docentes. en porcentajes. Pueden distinguirse dos tipos de conflictos agra­ rios: aquellos que surgen a partir de la oposición de ciertos sectores a determinadas políticas económicas que afectan la actividad agraria en cuestión. Esta reva­ lorización se incrementó en la década de 2000. esto se logró en muy pocos casos. 2010. En particular se incrementaron las disputas por la tierra.3 H 18. la defensa de las economías regionales y la lucha por la tierra (sobre todo en el caso de los productores con formas de tenencia precaria). así como su derecho al acceso a la tierra. Aunque en menor proporción. una de las causas más comunes es el proceso de “pampeani­ zación” de muchas áreas del norte del país. entre otras acciones.3 Domínguez. 7. En las últimas décadas. donde . Ese día habfa sido aprobada por la Cámara de Diputados del Congreso Nacional. trigo. pero que empiezan a ser valorizadas a par­ tir de las buenas perspectivas de ciertas producciones en el mercado internacional y por la disponibilidad de tecnologías que facilitan la puesta en producción de tierras con menor aptitud para la agricultura. Por eso tienen derechos adquiridos sobre ellas (el marco legal vigente los reconoce) pero no pueden gozar de su beneficio. y también a productores agrope­ cuarios y comunidades indígenas. las retenciones oscilaban entre el 34% (que era el valor fijo en ese momento) y el 44%. las Confederaciones Rurales Ar­ gentinas (CRA) y la Federación Agraria Argentina (FAA). En el caso de las comunidades indígenas. debido a los procesos mencionados en páginas anterio­ res. también puede mencionarse la lucha de aquellos pequeños producto­ res que resisten a los remates de sus tierras iniciados por los bancos con los que contrajeron deudas en la década de 1990. Finalmente la ley no prosperó porque fue rechazada en la Cámara de Senadores (por un voto). Entre los principales motivos que desper­ taban estas movilizaciones estaban las políticas económi­ cas. condujo a reclamos de distinta índole y organización que se expresaron a través de acciones como tractorazos. El paro fue acompañado por cortes de ruta que se concentraron en el área pampeana y condu­ jeron a un incipiente desabastecimiento de alimentos en los principales centros urbanos del país. las retenciones a las expor­ taciones agropecuarias (porcentaje del valor de las ex­ portaciones que retiene el Estado) habían sido elimina­ das. el gobierno nacional de­ cidió implementar retenciones móviles que aumentan o disminuyen según la evolución de los precios inter­ nacionales. sus re­ clamos parten de exigir una reparación histórica que les permita recuperar las tierras de sus ancestros. La Constitución Nacional reformada en 1994 reconoce la preexistencia étnica de estas comunidades. En: VII Jornadas de Investigación y Debate: Conflictos rurales en la Argentina del Bicentenario.1 7. En estos casos. el aumento de impuestos (es el caso de las retenciones). ¿Qué diferencias identificas entre el denominado “conflicto det campo” de 2008 y los conflictos por la tierra mencionados er esta página? ¿Qué actores ‘ entran en disputa’en cada caso y por qué? 41 . el Movimien­ to Nacional Campesino Indígena. entre muchas otras.9 16. la suspensión de ciertos subsidios. sur­ gieron numerosas organizaciones campesinas e indíge­ nas que realizan acciones para defender su derecho a la tierra.7 9. intentan desplazarlas. En el momento en que sé puso en vigor la medida. los bosques. cortes de ruta. Se trata en muchos casos de pequeños productores de las zonas de colonias fundadas con los inmigrantes llegados a fines del siglo X I X y principios del xx. En el caso específico de los sectores agrarios. Otro tipo de conflictos son aquellos que están vinculados con la distribución desigual de bienes como la tierra. Desde su formación esta organi­ zación impidió que se realizaran muchos remates en distintos lugares del país.1 2. Diego. el agua. "La territorialización de la lucha por la tierra en la Argentina del Bicentenario”. alegando la posesión de títulos de la tierra cuya legali­ dad es dudosa. alcances y proyecciones. Conflictos por la tierra En las últimas décadas también se vienen incremen­ tando en el país los conflictos por la tierra. 9 Intenciones que expresan las poblaciones rurales en los conflictos. Sectores de la población que en 2008 manifestaron en contra de la ley de retenciones móviles. indígenas) y a los terratenientes y empresas agrarias de distinto tipo. desde tiempos prehispánicos). Para ellos la tierra es una herencia familiar que quieren preservar. la Red Puna. En general estos conflictos se generan ante el avance de ciertas actividades productivas. los bos­ ques. para producir bienes de alta rentabilidad por su fuerte demanda y buenos precios en el mercado exter­ no. como terratenientes y em­ presas. El sector agropecuario vinculado con las producciones afectadas por este aumento de retenciones (soja. Doc. El conflicto “del campo” En la década de 1990. el agua y. como por ejemplo. dado el aumen­ to extraordinario de los precios de ciertos productos. que involucraron a obreros. la Confederación Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO). presentación de cartas y documentos. maíz.

año IX.extranjerización del sistema agroindustrial a) ¿Qué relación tienen estos procesos con las políti­ cas económicas neoliberales? 12.302 1. Somos parte de la tierra y no la consideramos solo un medio para hacer negocios. [. 14. ¿Qué postura tienen frente al modelo agropecuario vigente y qué recla­ mos le hace cada uno al Estado? a) 13.500 6..pdf (consultado el 29/6/2010). Jujuy.300.238.. Rerúidi) Doc.. la salud.. Fuente: Secretaría de Agricultura.124 2004 953 1. o si afectaban aquellas ganancias que no se deben a la inversión sino que derivan de las excepcionales condiciones naturales del suelo de buena parte del país.032. c) ¿Qué vinculación existe entre esas tendencias y la evolución de las exportaciones reflejadas en el doc 3? * • Explicá.. Doc. trigo y girasol. en función de la soberanía que ejerce sobre los recursos existentes en el suelo y el subsuelo. Otros consideran que el Estado puede retener esa ganancia o parte de ella..805 4. .. 10 y 11).100.] No estamos en las rutas..concentración económica . maíz...038 1. Una de las discusiones que se generaron fue si las retencio­ nes móviles iban a afectar las ganancias obtenidas por los pro­ ductores en función de la inversión realizada (rentabilidad)..011.363 2005 461 819 2006 551 788 2007 750 846 2008 tsin variación de las retenciones) 1.000 1984 /8 5 3. Otras cuestiones también se debatieron en este contexto. ¿Cuáles son sus principales demandas? ¿En qué se diferencian de las del “conflicto del campo”? c) ¿Qué significa "garantizar la soberanía alimen­ taria"? d) ¿A qué se refieren cuando plantean la disyuntiva entre producir para alimentar al pueblo o para ex­ portar forraje para el ganado europeo? a) 15. 2/6/2008... En: Le Monde Diplomatique/EI Dipió.. 1969-2008. Luego definí con tus palabras' qué significa cada uno.000.ora. ¿Cuál es el con­ texto en el que se desata el conflicto por las re­ tenciones? No somos campo. Explicá la relación entre los procesos de agriculturización. al abaratar los productos sujetos a retenciones y sus derivados sirven para mantener el poder adquisitivo de los trabajadores. el agua. asf como también en otros países. Analizá los datos del siguiente cuadro.. especial­ mente por alimentos.. N °5 . El conflicto del campo desatado en torno a la aplicación de retenciones móviles a las exportaciones de granos inició un debate entre distintos sectores de la sociedad..500 5.ar/fiies/CENpA Informe Macroeconomico 05.700 1 9 7 4 /7 5 369. b) Describí y explicá las tendencias que observás en cada etapa y provincia.000 1 9 7 ? /8 0 2. Es necesario dis­ tribuir la riqueza. Ley 11. el maíz y la soja. Por ello la discusión se orienta hacia quiénes tienen derecho de “retener” esa renta diferencial proveniente de las condiciones naturales del suelo.. b). También pueden ser importantes si el excedente generado se reinvierte en obras para la sociedad..000 6.365 2001 234 175 124 2008 /09 18.. En: httn://cenda. es decir que un aumento en los precios internacionales no se traslade a los precios que pagan los consumidores en el pafs.. afirman que los márgenes brutos por hectárea (los ingresos menos los gastos) para los principales cultivos se vienen incrementando en los últimos años. el título de la declaración de la Red Puna y el Movimiento Nacional Campesino Indígena.723 1 9 9 1 -2 0 0 1 436 algunos sectores consideran que esas ganancias les pertenecen a los dueños de las tierras y que las retenciones son. Explicá la diferencia entre la ganancia que pro­ viene de la rentabilidad de una explotación y la que proviene de la renta diferencial de la tierra. B S o ja 1 9 6 9 /7 0 Prohibida su fotocopia.500..^ .^ Las retenciones a las exportaciones agropecuarias Las retenciones son un impuesto que los gobiernos aplican a las exportaciones de determinados productos.470 T r ig o 1 6.223 (*) Incluye el promedio de soja.cra.org. En pesos constantes (2007) por hectárea.000 5. los caminos. que en parte reflejaron el debate de fondo de la problemática.. 1999-2008..]. 9. como por ejemplo la necesidad de implementar políticas que sean diferenciadas de acuerdo con el tamaño del productor: las retenciones deberían ser menores para los productores peque­ ños y mayores para los más grandes... frenar los desalojos de campesinos y co­ munidades aborígenes y que el Estado entregue las tierras que ancestralmente nos pertenecen. por lo tan­ to.000 1 9 8 9 /9 0 5. Ingresé a los siguientes sitios de Internet y realizá las actividades: Movimiento Nadonal Campesino Indígena httD://w w w .000 1999 259 166 134 1 9 9 9 /0 0 2000 256 159 124 2 0 0 4 /0 5 14.. Nahón. . Analiza el texto de esta página.] Pero [que existan retenciones] no es suficiente para lograr justicia económica en nuestro país... Al respecto.790. el manejo de los recursos naturales. incluso si se aplicaran las retenciones.732. ‘ Corresponde al promedio del primer trimestre. que hace que los costos de pro­ ducción sean considerablemente menores que en otros países (este beneficio para el productor se denomina renta diferencial de la tierra)... 618 2002 612 905 2003 801 1.. la educación. Estimaciones y Estadísticas. confiscatorias.300. 1991-2008. no formamos parte del recla­ mo por bajar las retenciones [. que permite..6 (página 37).100..260.] sembramos alimentos y criamos animales que comemos o comen nuestros vecinos en los pueblos. en suma: ¡queremos justicia! [.ar Identificá quiénes conforman estas organizaciones y cuáles son sus propósitos. indígenas y pequeños productores [.000.205 2002 267 210 141 2003 313 196 141 2004 352 199 142 a) ¿Qué información del capítulo seleccionarías para 2005 264 180 116 2006 245 216 137 2007 340 273 176 *2008 496 418 224 explicar la evolución de la superficie sembrada con soja y con trigo? b) ¿Qué vinculación podrías plantear entre la evolu­ ción del cultivo de soja y la de trigo? c) ¿En qué regiones del país se producen principal­ mente esos cambios en la superficie sembrada? CENDA (Centro de Estudios para el Desarrollo Argentino) Notas de la economía argentina.. mayo de 2008.394... además de generar recursos para el Estado..000 1 9 9 4 /9 5 6. Pesca y Alimentación -SAGPyA-. Porque antes de disputar mayores márgenes de ganancias. en hectáreas. a) Establecé distintas etapas en la evolución que tuvo la superficie cultivada con soja en las provincias del país. En: OSAL... Pero en cual­ quiera de los casos... somos tierra y territorio Los campesinos.2008... b) Analizá algunas noticias o comunicados de prensa que aparecen en los enlaces. todavía hoy continuamos reclamando por el acceso a derechos básicos elementales como la tierra.aumento de las economías de escala ... © Santillana SA 1. Algunos especialistas... . que como país podamos decidir sobre las siguientes cuestiones: ¿Qué producir y para quiénes producir? ¿Para alimentar a nuestro pueblo o para exportar forraje para el ganado europeo? Red Puna y Movimiento Nacional Campesino Indígena. ' 11.m nci. pampeanización y sojización. Total del país. Analizá el siguiente documento y respondé las pre­ guntas: 43 .949 6.643 2008 (con variación de las retenciones) 1. Es necesario establecer un modelo de producción agroalimentaria que garantice los alimentos para toda la población y a precios accesibles. En dólares constantes (marzo de 2008) por tonelada. Ganadería.. 10 Evolución de los márgenes brutos en la producción agrícola.. Las retenciones pueden tener una función redistributiva.. o sea. Las retenciones a las exportaciones de productos de base primaria son un instrumento admitido por la Organización Mundial del Comercio y utilizado por la tercera parte de los países miembros. Utilizá los conceptos siguientes para elaborar párra­ fos breves sobre las características del sector agrario argentino.JJ 10.E N PROFUNDIDAD :- Actividades! : ..000 5.ar/index-htm l Confederaciones Rurales Argentinas http://w w w. fortaleciendo nues­ tra economía campesina y no para exportar.240 5.. Evolución de la superficie cultivada con los principales granos. controlar el precio de cier­ tos productos de exportación en el mercado interno.. .. Trabajá con los datos del doc .183. por ejemplo.... Se trata de un instrumento de polftica económica ya implementado en el pa­ sado. Cecilia. 30.orQ . Ello significa garantizar la Soberanía Alimentaria de nuestro país.308. El conflicto fue ampliamente cubierto por numerosos medios de comunicación.. se trata solo de un instrumento que debe acompañarse de otras políticas para que su efecto redistributivo realmente se concrete... a partir de lo leído en el documento... a partir del análisis de datos empíricos (docs. “7 preguntas claves sobre retenciones". 11 Precio internacional del trigo.000 8. N” 24.^.

la apertura y desregurias primas hasta las fábricas para lación de la economía nacional su procesamiento y la comerciali­ de principios de la década del 90 zación nacional e internacional. algunas regiones se han les e internacionales muchas veces especializado en la elaboración asociados con figuras tales como de ciertos productos y su econo­ los pools de siembra. En vos nuevos actores de importancia: algunos casos la fase primaria y la las grandes cadenas de supermer­ industrial se desarrollan dentro cados que por su gran capacidad de la misma región. muchos pequeños y me­ cuanto más elaborado está. que queda en la región. yCordone. como la siembra di­ país se asocian con un determina­ recta. a través de la im­ posición de precios.. Ley 11. el transporte de las mate­ entre ellos. En: Neffa. "La situación de las economías regionales en el nuevo esce­ nario nacional". Para ello hay que tener en cuenta la capacidad que tiene cada actor de influir en las activi­ dades dentro del circuito productivo. por tes. con el objetivo de transformar los produc­ tos provenientes del campo. siem­ pre se ha postulado que la principal debilidad en la estructura económica y social regional en la Argentina es que la mayor capacidad de valor se genera en los puntos de llegada del proceso. y no en los puntos de salida? . Además. mercado con los nuevos actores. con dianos productores primarios e in­ lo cual las mayores ganancias se dustriales no han podido incorpo­ encuentran. agrícola. (comps). de consumo externo o de inversión. en los últimos eslabones y se les hace difícil competir en el del circuito. en la mayoría de los rar toda la tecnología rápidamente casos. Dé esto dependerá control en el precio de los produc­ el monto del valor del producto tos primarios.. por cos.] en cada una de las etapas o eslabones de los circuitos productivos y que van desde la obtención de la ma­ teria prima hasta la entrega al mercado final. observar qué actores intervienen en ellas (grandes o pequeños productores agropecuarios. de los consumidores y hasta de toda la economía nacional. Se inicia con las actividades primarias: la extracción de recursos naturales y la obtención de materias primas. Prohibida su fotocopia. cabe destacarla gran cantidad de divisas que ingresan al país a través de. luego del procesamiento industrial. Alejandro. es (que implicó el ingreso de gran­ decir. Hay que Paralelamente. han mía depende en gran medida de ingresado a los circuitos producti­ la comercialización de estos. de la industria y el comercio) y cómo se relacionan entre sí. por distintas etapas que se van grandes transformaciones como articulando: la fase de producción consecuencia de varios factores. Y ese fenómeno de la transmisión interregional de la ge­ neración de valor es quizás el tema cru­ cial. ya sea de consumo interno. modernización. Con respecto al aporte de la agroindustria a la econo­ mía nacional. A lo largo de todo el circuito. en otros es­ de compra pueden ejercer cierto tán separadas. es decir. la región de Cuyo se vin­ estas transformaciones se encuen­ cula con la producción de vinos. Entonces también podemos analizar las problemáticas que se generan entre los actores de cada sector. tran grandes empresarios naciona­ Es decir.723 tecnologías y entran La agroindustria es un sistema dinámico que implica la combi­ nación de dos procesos. Documento 1 Una problemática de los cir­ cuitos productivos argentinos [. El concepto de circuito productivo nos permite di­ ferenciar las distintas etapas de la producción. y no en los puntos de salida. Está integrada Mural de ia fiesta de la vendimia en Mendoza. los bienes re­ sultantes (secundarios) son trasladados a los lugares de distribución y venta. el producto tiene más valor ejemplo. proceso que se viene acentuando en los últimos años. < D Santillana S. todo el trayecto que recorren des capitales al país sin restriccio­ los productos del campo hasta lle­ nes) y también de una importante gar al consumidor. ¿Qué significa que la mayor capacidad de valor se genera en los puntos de llegada del proceso. 2005. En ese caso.A. y sobre el cual el trabajo asociado entre el Estado y la sociedad tiene hoy una gran asignatura pendiente. lo que puede ayudarnos a analizar asuntos que influyen en la vida cotidiana de los trabajadores. el agrícola y el indus­ trial.4 Los circuitos agroindustriales Circuitos agroindustriales Lo sp ro du cto s que consum im os son resultado de una serie de actividades que se encadenan entre si dando lugar a ¡os llam ados circuitos productivos. J. Continúa con el transporte de los productos primarios hacia los centros de consumo o las fábricas para elaborar bienes secundarios. por ejemplo en el Muchas regiones de nuestro sector del agro. de la utilización de mano de obra y de tecnología. Escenarios de salida de crisis y estrategias alternativas de desarrollo para la Argentina. dueños de Pymes e impor­ tantes empresarios. los silos bolsa y los transgénido circuito agroproductivo. H. En las últimas décadas la agroin­ Esta situación conduce a un proce­ dustria nacional ha experimentado so de concentración económica de la producción en manos de los grandes productores y empresarios que elimina del circuito a los pequeños y me­ dianos productores. Buenos Aires. también otros productos para lograr el bien terminado. tecnología y . ¿Qué es un circuito productivo? Un circuito productivo es la combinación de distin­ tas actividades que son necesarias para realizar un bien determinado. El circuito llega a su fin cuando el producto es consumido. los bienes van adqui­ riendo valor. valor porque se le va sumando trabajo. cuando la materia prima se ela­ bora.las exportaciones de estos pro­ ductos. Rofman. como dijimos an­ han generado problemáticas. en esa transformación el producto aumenta su & £»£■ 44 ¡o largo de todo este proceso se utilizan distintas en juego diferentes actores con problem áticas especificas. Entre los actores vinculados a ejemplo. estos cambios considerar que.

Tucumán (13. helados. y como estrate­ gia.. la Argentina ha sido uno de los principales exportadores de trigo. O La cadena láctea conforma uno de los complejos agroalimentarios más importantes y dinámicos dentro de la economía argentina. 2003. las ba­ sadas en el trigo (harinas. > (> () . ') > La producción de la harina de trigo © Santillana SA Prohibida su fotocopia. ■industria alimentaria: la harina ijse utiliza párala elaboración de. Esta situación se agudizó con las medidas adoptadas^ los años'90. Central). se destacan la lechera (y derivados lácteos)... Ganadería.. Ley 11.723 c ) En la actualidad nuestro país se encuentra en el quinto lugar dentro de la producción mundial de trigo.. En relación con el comercio internacional....limpia el granopara luego pasarlo I . solo el 7% produce el 50% de toda la producción del país.galletítas. Transporte Mustriatizaáón Indttótrta molinera: separa y . Abastó Sur. 4. como también sus problemáti­ cas. Cada circuito productivo en esta región se desarro­ lla y concentra en determinadas zonas y los actores que están involucrados. En todos los casos se trata de empresas transnacionales. Estas tienen menor participación en la pro­ ducción nácional.' . por su gran O >T 46 ) ■ ) C) ( ) !) > ') ') . tenían una mayor capacidad para negociar el pre­ cio de la leche con los tamberos. la Pampa).a la compe­ tencia.> 1 > i . jque no pudieron sostener su producción frente. con alrededor "coloca en redpientes. De acuerdo con datos de la FAO.) y en el girasol. con ella se afianzó la entrada de la Argentina a los mercados internacionales a través de las exportaciones de carnes y cereales. hacia 2005 ocupó : tenga una temperatura adecuada.. por lá molienda.. galletitas. Ante esto. todas ellas con una gran capacidad de incorporación de tecnologíá) | Todo esto dio como resultado una disminución del número de los pequeños y medianos productores.V ) )' ' . 3... otras tres empresas concentran el 80% del mercado.| cremas. La producción de leche en nuestro país se ca­ racterizó desde sus inicios por ser parte de una Doc.. . pastas frescas. pastas. en 2004 la Sector industrial: se pasteurizala ¿ Argentina ocupó el 1 I olugar entre los países ex­ leché con lafinalidad de eliminar. Senegal y Arabia Saudita. Entonces se fue dando una mayor concentración económica en manos de un reducido número de gran­ des empresas nacionales y transnacionales. dulce de le­ Transporte che y productos fermentados como yogur). La producción lechera tamaño. desde los años 90 esta situación está cambiando. Pesca y Alimentación (SAGPyA). muchos tamberos se asociaron en cooperativas.. como La Pampa y Entre Ríos. Sur. f el 3" puesto a nivel mundial. todo esto resulta en una competencia muy difícil para aquellas pequeñas o medianas empre­ sas que quieren ingresar al mercado. como también una buena conexión gracias a la cantidad y calidad de las vías de comunicación.^ Grciilto productivo de la harina de trigo 1" eslabón: Producdon primaría 'Cuítivoycosecha de! trigo ' . La cercanía a los principales puertos del país y a los centros de consumo. Existió siempre un gran número de Buenos Aires (1. pah. le dan una posición de ventaja con respecto al resto de las regiones del país. Luegose le. tambos que abastecían a un número reducido 8. En panificación tres empresas acumulan el 85% de las ventas y en galletitas. Villa María. '■agregan aditivos y se loembolsa. | Quedatransformado en harina.: Transporte 3ereslabón: Comercialización 47 B K B ....723 i ) Los circuitos agroindustriales del área pampeana ©Santillana SA Prohibida su fotocopia. La Pampa (12. Cuenca “A”). quesos. Oeste. nuestros principales compradores son Brasil y los Estados Unidos.) (> V ) y > f ) La producción desarrollada en las provincias pam­ peanas ha sido históricamente la más importante en la economía nacional. Sur. economía de pequeños y medianos productores Fuente: Secretaría de Agricultura. Córdoba (9. como la apertura y la desregulación de la economía que permitieron el in­ greso de un nuevo actor económico con un fuerte podeoi de negociación:|las| grandes jcadenas de hipermercados y supermercados que tienen la capacidad de fijar los precios a su favor^pambién ingresaron al circuito fir­ mas transnacionales. Veamos algunos casos. Estas empresas.. maíz y soja para la elaboración de aceites. muchas de las cuales fueron logrando una integración vertical que les permite actualmente controlar el circuito productivo.. Afreduddoy tamizado. si bien existen numerosos pequeños y medianos productores de trigo.6% del total mundial. con exportacio­ nes de leche en polvo entera. mientos llamados tam bos^:-. la ubicación de la industria molinera es im­ portante por el costo que implica su traslado. lecheras y suordeñeeri estableci­ la industria ¡(subproductos: leche descremada. Ley 11. Abasto Norte). . con lo que aumentaron los costos de producción. Si bien.... históricamente. En cuanto a la comercialización. ( ) ( ) > o 0 '. son diferentes..'. Santa Fe y Córdoba. lo que refleja la gran importancia de esta actividad en el conjunto de la economía n acion alista pro­ ducción se concentró históricamente en las provincias de Buenos Aires. cabe resaltar que el 99% de la harina que se consume en el mercado inter­ no es de origen nacional. 10. 2 Regiones lecheras.. ■cualquier germen. Esto se relaciona con el hecho de que la producción de trigo viene disminu­ yendo por distintos motivos. Dentro de la producción que se desarrolla en esta re­ gión. AsTel granoes . 2 ) se especializan para el abasto (producen especialmente leche fresca para consumo) ¡o para Se basa en éjáiidafode lasvacas ... entonces. Santa Fe (7. Entre los países destinatarios de las exportaciones se destacan Brasil.. A su vez. Entonces la molienda generalmente coincide con las zonas pro­ ductoras. Nordeste). Cianea UB". las plantas panificadoras y las fábricas de galletitas se encuentran cercanas a las zonas productoras.. al igual que la industria moli­ nera. Principales eslabones de la agroindustria láctea (doc. 11. Én todoel procesoes importante qué la leche| del 2. Como el trigo debe ser molido para la elaboración de harinas. Luegose la portadores de productos lácteos.. cuando comenzaron a incorporarse nuevas tecnologías al sector (como la usina lechera). Paralelamente se viene observando una tendencia que va en aumento. 6. porquera nivel intemacional|lpgran mejores precios que dentro del país) donde deben negociar la venta de su producción con grandes industrias que tienen mayor capacidad de control sobre los predos{Esta situación genera la necesidad de una intervención del gobierno para frenar en cierta medida la exportación del grano y evitar que se ponga en riesgo el abastecimiento del mercado interno. etcétera. mantecas. tamberos. entre los que se destaca la mayor presencia del cultivo de soja. 2. En definitiva. Las principales regiones lecheras del país-. Mar y Sierras.. que se incorporó en la región de la mano de importantes innovaciones tecnológicas. Aunque se han ido incorporando otras provincias. la harina de trigo se utiliza como insumo para realizar otros productos como galletitas y pastas frescas. La situación de desventaja para los pequeños produc­ tores tamberos empeoró a partir de la década de 1960. Cuenca de Trancas).| de empresas lácteas. /Una problemática relacionada con esta actividad es que los productores de trigo| generalmente jprefieren exportar el producto que venderlo en el mercado lo­ cal. y es la concentración económica en todas las etapas del circuito. En el eslabón de la pro­ ducción primaria. el 6o con quesos y el 7° con leche en polvo descremada. Entre Ríos (5. etc.

Su posición dentro del circuito productivo hizo que la relación con los ingenios siempre fuera difícil. es decir. Sin embargo. cuando muchos ingenios cerraron porque el gobierno del momento dejó de subsidiarlos por consi­ derar que eran improductivos. que incluye la provincia de Buenos Aires. los lácteos y las finitas en conserva. Esta situación da como resultado un aumento del precio de la carne dentro del país por la falta de oferta de este producto. mientras desaparecían productores que no podían competir con los nuevos actores. Doc. de oleaginosas. ■ ■ ■ ■ < . pero también se utili­ zan como insumo para la elaboración de subproductos como grasas purificadas. con poca disponibilidad de tierras y de tecno­ logías. ¿. Todo esto trae grandes conflictos que vinculan al gobierno. Principales eslabones del circuito cárnico Transporte 2" eslabón: Industrialización fe'--. donde logran mejores precios con respecto al mercado interno. Generalmente estos productos son importantísimos en la economía de algunas provincias. Sin embargo. que resultó en una “modernización” de la activi­ dad con la presencia de empresas y grupos económicos ajenos a la región que requerían menor cantidad de fuer­ za de trabajo. sobre todo después de 1966. La cría de los animales se realiza principalmente en la cuenca del Salado. }5efa"**!animal (matanza). Envarías industrias. 4). incorporando tecnología e ingresando al mercado internacional. lo que ha tenido como consecuencia un importante pro­ ceso migratorio. el gobierno fija cantidades para la exportación. el sur de rrtrrlnha el Mir de Santa Fe. Los distintos cortes de carne se comercializan en el mercado interno y en el externo. especialmente para el consumo interno. en consecuencia. cueros para marroquinería. Esto genera grandes desigualdades entre los productores propios de la región y los del resto del país.as_de cereales/ en particular. en la industria de caramelos. En este contexto. extractos de carne. Principales eslabones del circuito cañero Transporte 2 eslabón: Industrialización En ios ingenios se elabora el azúcar. se elevó la producti­ vidad primaria e industrial. Además. y en menor medida en Santa Fe y Misiones (doc. los pro­ ductores ganaderos y los consumidores. etcétera. de manera que el mercado interno tam­ bién pueda abastecerse además dé mantener ciertos niveles de precios en el mercado local. comenzó a disminuir el stock de car­ nes. mientras que el engorde se lleva a cabo en zonas más altas. lo que les permite obtener mayores rendimientos por hectárea cultivada y. ¿Cuál es la problemática que se plantea en el sector de la came? ¿Cuáles sor los actores que están invo­ lucrados? ¿Cuáles son los intereses de cada uno? 3.'. el sector industrial donde se faena a los animales se concentra en la provincia de Buenos Ai­ res. que utilizan la mayor parte de ellos en la compra de alimentos (entre los que se destaca la carne). fundamentalmen­ te de los sectores de menores ingresos. que re­ dujo sus compras de carne y aumeirtój. £Desde la década de 1970 se observan en la región al­ gunas transformaciones que afectaron a la producción de carne. Entonces los productores prefieren dedicarse a la agricultura pensando en la co­ mercialización de sus producciones!*? De esta manera. Sal­ ta y Jujuy. El 40% del azúcar que se destina al mercado in­ terno se consume como tal. etcétera. Lue-fe . 2. Además empeoraba la situación de los trabajadores rurales. donde cada uno responde a sus diferentes intereses. Si bien la provincia con mayor producción es Tucu­ mán. por un lado. las distintas regiones de nuestro país se caracterizan por haber desarrollado de­ terminados productos. las mermeladas. donde no solo existen ingenios de gran dimensión sino también grandes productores prima­ rios que utilizan modernas tecnologías en la actividad. lo que les permite nego­ ciar más firmemente con los ingenios. para la mayoría de los pequeños productores la situación aún no ha mejora­ do lo necesario. sobre todo del europeo. en la pampa ondulada y en la zona oeste de la región. el sur de Entre Rfos y el este de L^Pamga. Esta ac­ tividad ha contribuido a nuestro desarrollo local y a la inserción de nuestra economía en los mercados inter­ nacionales.:!' . la situación del pequeño productor se agravó a partir de la desregulación y apertura económica de los años 90.serealizandistintos cortes' Transporte V eslabón: Comercialización La región ganadera por excelencia es la región pampeana. un mayor poder en el control de los precios del producto. comprar in­ sumos en forma masiva y también acceder a mejoras tecnológicas. La zona ganadera por excelencia abarca las provincias pampeanas (doc. Entonces. Averigua qué es el mercado de Liniers. donde se procesa casi el 60% de toda la producción nacional. pasta de hígado. donde la ac­ tividad es desarrollada por pequeños productores ca­ ñeros. El 60% restante es utilizado como insumo industrial. 3 Precisamente. dado que estos últimos son unas pocas grandes empre­ sas qué tienen considerable capacidad de negociación sobre el precio y la cantidad de caña que compran. también se observan problemáti­ cas ligadas a su circuito productivo y a su crecimiento^ La producción de azúcar de caña En nuestro país el cultivo de caña de azúcar se lo­ caliza sobre todo en las provincias de Tucumán.. la repostería. también se la utiliza como insumo para produa'rbebidas. con niveles de producción y exportación récord. : j¡£ 89 Transporte V eslabón: Comercialización .' go. muchas de ellas han logrado tina importante especialización.El circuito de la carne Nuestro país es el principal consumidor y uno de los mayores productores de carne del mundo. situación que se agravó porque los productores ganaderos pre­ fieren vender lo que producen en el mercado externo. sobré todo en forma de maquinarias de uso compartido. Tanto es así que el núme­ ro de productores cañeros se ha reducido con el tiempo. un aumento de la produc­ ción agrícola en detrimento de la ganadería bovina. p . 3). pezuñas. ¿con qué producto y eslabón de la cadena productiva se rela­ ciona? Los circuitos agroindustriales del área extrapampeana Fuera del área pampeana. los hela­ dos. en bebidas gaseo­ sas. J| golosinas. Este es un problema para gran parte de la población consumidora. teniendo en cuenta los costos de transporte que tiene que sobrellevar cada uno. tanto el rendimiento de azúcarpor hectárea como la relación producción/ingenio favorecen claramente a Salta y Jujuy. Para muchos cañeros la solución ha sido la agre­ miación en cooperativas. Esta situación ha generado numerosas crisis para el sector de los pequeños cañeros. entre ellas un proceso de agriculturización que aún continúa. cania media res comoInsumo. . por ejemplo. Esto es resultado de unfcambio en la demanda de los mercados externos. El contexto es diferente en Tucumán.

por lo que se vieron obligados a dejar su produc­ ción. Históricamente la producción de algodón se basó en una economía de pequeños y medianos productores. por otro disminuyó la pro­ ducción de la zona del Mediterráneo -especialmente el europeo. Cultiva a escala reducida. Explicá la siguiente frase: "El nuevo modelo de pro­ ducción de algodón estaría pensado para los media­ nos y grandes productores tecnificados". sin equipamiento. el aumento de la producción y el consumo de aceites de semillas. De esta actividad puede obtenerse aceite de oliva o aceitu­ nas de mesa. Además. la producción algodonera del Chaco -principal referente nacional del cultivo. En este último caso la producción es de mayor calidad. ^eii^ráparajndustrializar :'H¡íanderfa:trarisfbrrna ía fitóénhlío1^ paratejen ^Tejeduría:mahufectüraIá'telayláropá’ • í deystír cdnüná proobrdóntotal o pardal dealgodón. De este modo ingresaron al circuito productivo los valles áridos de La Rioja. Por su parte. Esto se dio como consecuencia de varios factores. favorecía esta actividad otorgando créditos con facilidades de pago y disminuyendo las cargas impositi­ vas. mientras que la producción de aceite de oliva se concentra en Catamarca. principalmente en maquinaria agrícola. sin acceso a financiación y co­ mercializando lo producido sin opciones de obtener un precio competitivo. los pequeños productores venden su producción a los acopladores. por sus bajos precios nacionales e internacionales. La gran productividad que se ha logrado después de la implementación de dicha ley puede convertir a la Argentina en uno de los diez primeros productores mundiales y a Catamarca en la principal productora y exportadora de aceite de oliva de Latinoamérica. de los cuales el 60% está situado en la provincia del Chaco. Corrientes y Rosario. en­ tre ellas. básica­ mente. Transporte 3ereslabón: Comerdalízadón U. con lo que obtienen mejores precios que los primeros. estas se encuentran sobre todo en la provincia de Buenos Aires y especialmente en la Ciudad de Buenos Aires. la producción de aceitu­ nas de mesa se realiza en Mendoza y La Rioja. La Rioja. se utiliza como materia prima en la industria textil El primer paso luego de la cosecha es el desmote (obtención de las fibras). El resto de los pequeños productores (no beneficiados con la ley) sufrieron el impacto de la enorme compe­ tencia de los grandes productores. El circuito productivo olivícola ha mostrado desde siempre una fuerte presencia de la pequeña produc­ ción en el primer eslabón. y en 2001 llegó a una situación que los pequeños productores no pudieron sostener. Desde la década de 1970. Sin embargo. la cosecha puede £reálfearreén forma manual o mecánica:' Transporte 2° eslabón: Industrialización ■'Desmotercpnvleiteelapullodealgodón . en forma ma­ nual. aumentando así los rendimientos del cultivo. los grandes productores orientan su producción a la industria aceitera. el pequeño productor quedó marginado de los créditos y. fueron los que más sufrieron las crisis productivas y muchos quedaron excluidos del sector. Los trabajadores y productores minifiiTutistas. en la producción prima­ ria.sufrió cambios que fue­ ron modificando la estructura de los actores que histó­ ricamente han estado vinculados a esta producción. San Juan y Mendoza. El pequeño productor minifundista algodonero que aún prosigue en el circuito suele no contar con otra al­ ternativa posible de inserción laboral por su edad o por su escasa capacidad de modernización. Específicamente. quienes luego la venden a los industriales. en la región algodonera existen aproximadamente 160 equi­ pos de desmote. Muchos migraron a la periferia rural o a los subur­ bios de ciudades como Resistencia. esta situación fue cambiando. © Sann/fana SA El circuito olivícola El algodón es un cultivo que se produce principalmen­ te en las provincias de Santa Fe y Chaco. en las últimas décadas se han incorporado más avances tecnológicos en la producción de algodón. el escaso incentivo de la producción. en pequeñas parcelas de tierra. la mayor parte del aceite de oliva y de las acei­ tunas frescas se venden en los supermercados. Esta ley tenía como objetivo fomentar desde el Estado nacional la producción de olivos en zonas históricamente poco favorecidas. en segundo lugar porque en esos años se de­ sarrolló una política económica que permitió el ingreso masivo de productos importados. paralelamente al crecimiento de este cultivo. Los gran­ des productores (poseedores de importantes extensio­ nes de tierras) accedieron a estas innovaciones porque además muchos fueron favorecidos por el acceso al cré­ dito que les permitió renovar su producción. llevó a que muchos productores reorientaran su producción hacia otros cultivos. de más bajo costo y de buena cali­ dad. en primer lugar porque comenzaron a incorporarse al sector importantes innovaciones tecnológicas. las exportaciones y los beneficios que trae a la economía nacional en su conjunto. Entonces. Finalmente. por lo tanto. que condujo a muchos a tener que dejar esta actividad. En cambio. Prindpales eslabones del drcuito algodonero ^Cultivo de algodón. de este proceso de modernización. por­ que los actores que se beneficiaron con la ley fueron un círculo reducido de grandes capitales que ingresaron al circuito del olivo con toda la capacidad tecnológica. entre ellos textiles que comenzaron a competir con la industria nadonaL Esto mismo significó un duro golpe para los textiles nacionales y afectó a todos los eslabones del circuito productivo. Catamarca y San Juan.723 La producción del olivo se concentra en las provin­ cias de Catamarca. en espe­ cial. Ley 11. Las razones fueron varias. 51 B S B . En la década de 1990 (salvo un breve período) la caída del precio del algodón se hizo notable. Mendoza. de difícil acceso para el pequeño productor. Esta sufrió la crisis de la producción de aceite de oliva que se estancó desde la década de 1970 hasta 1990 aproximadamente. Esta situación se revirtió desde los años 90 por dis­ tintos motivos. en detrimento de los aceites de oliva. el Estado decidió poner en marcha esta ley que. los precios internacionales comenzaron a aumentar. La Rioja y San Juan. por sus limitaciones naturales o por la gran inversión que significaba comenzar la producción allí. entre ellos la soja. Por un lado. sin embargo.Principales eslabones del circuito olivícola El circuito algodonero Prohibida su fotocopia. Muchas veces se intenta paliar la situación de marginación del pequeño productor con la entrega de pla­ nes sociales o a partir del fomento de la producción hortícola-ganadera para el autoconsumo o de reducida capacidad de excedente para su comercialización. actores que pueden influir en los precios del producto por su gran capacidad de compra y de venta de este. Por otro lado. que además se orienta principalmente a la exportación. lo cual les permite obtener ganancias más consi­ derables a la hora de vender la producción.(gran competidor en los mercados inter­ nacionales) y finalmente se aplicó la Ley de Diferimientos Impositivos. también se obser­ va un proceso de concentración de la producción que viene perjudicando a los pequeños productores. considerando la etapa de la comerciali­ zación. en cambio los grandes productores le venden directamente al sector industrial. en cambio. con va­ riedades de árboles especiales que precisan mayor cui­ dado. Una de ellas es el destino de su producción: los primeros producen principalmente aceitunas de mesa. En cuanto a las empresas textiles. Entre los pequeños productores y los grandes exis­ ten varias diferencias.

) ) ) .a la República Popular de China.) ) ) ■. los grandes industriales son los agentes con mayor incidencia en la determinación del precio interno de ) ) 5. Mendoza y hasta la provincia de Buenos Aires. . [ '] En lá iadéhá. Proyecto Propio de la Red..La venta de su producción a los industriales. Las aceitunas de mesa se comercializaban..El porcentaje de plantación de árboles productores de olivo. teniendo en cuenta: . “Aspectos relevantes de! roí déla pequeña producción en ei circuito productivo del olivo.. En la actualidad cuenta con 750 hectáreas propias en...==del olivo muestra una fuerte heterogeneidad.:. --- de información. un fragmento de un artículo periodístico y dos grá­ ficos que forman parte de un documento elaborado por un organismo público...>]Este proceso de diferenciación presenta una notoria brecha. Leé atentamente los tres documentos que te presenta­ mos y realizá las siguientes actividades. Además. sos modelos productivos diferenciados [-■. . en manos preferentemente de la pequeña producción. .. Competit 'mdad de las Cadenas Agroalimentarias y Agroindustriales.723 total u ííavezfinalizad a v w . . Con este objetivo.). de las cuales más del 90% sé había efectuado con la norma de lo s’ diferimientos impositivos. En estas páginas se presentan un texto resultado de una investigación académica.diver■ . Concepción del Uruguay/Universidad Nacional de Entre Ríos.. el 60% correspondía a nuevas inver­ siones.) . principalmente a los prove­ nientes de España..In te rp re ta r d o cu m en to s de d istinto tipo Para comprender ciertos procesos... los pequeños venden su producción á l o s acopladores.y Vázquez Blanco. Catamarca.. la primera empresa en desarrollar fideicomisos olivícolas en la Argentina. propuestas para el desarrollo con equidad.. en las que cíiltiva olivos para la producción de aceite de oliva extra virgen fraccionado para exportación. ) tos industriales [ .Estos se han ido instalando en los últimos años merced a la política de promoción basada en los diferimientos impositivos. importaciones y consumo de aceite de oliva en la Argentina (miles de toneladas) *) Miles detoneladas 30 específica se hace aparte. en general'. entre un 60 y 65% en supermercados.. Sección Agroindustria.. .... . vez. en el sector de las actividades tradicionales la relación prácticamente sé Invierte. exportaciones. INTA. ' ) ) ) . San Juan y Mendoza."•R0fma'nyA . que son quienes proveen de materia prima junto con los grandes a los establecimien­ . ■*) . las importaciones y el consumo de aceite de oliva y de aceitunas en conserva? Utilizá toda la información' que leiste para este cir­ cuito productivo y elabora una explicación de esas tendencias. el negocio del aceite de oliva vive una nueva ola de inversiones. como Cuna de Olivares. Ley 11.. tera..Por el contrario.. es importante observar que información nos brinda cada fuente y corroborarla o refutarla.) ) > En elm crcado además surgieron propuestas más innovadoras. que va en ascenso. A. o bien ampliar la visión buscando otras fuentes El aceite de oliva de exportación atrae cada vez más inversiones Buscan posicionar a la Argentina como el principal proveedor en América del Sur Después de la primera tanda de proyectos ligados al régimen de diferimientos impositivos. como en este caso la evolucion del circuito productivo del olivo en nuestro país. A la ^ .Si fueron beneficiados con la ley de diferimientos impositivos. más modernos.. previo a la cosecha. ... 53 w í . A la vez. . es decir. '' * " : -if páfá la totalidad. • [ ] La existencia de [explotaciones] dedicadas a ta actividad agrícola . como en los casos de los grupos Borges (la número uno de su país). el mercado crece de la mano de las huevas plantaciones en San Juan. La Rioja. aunque en algunas provincias como Mendoza y Córdoba este porcentaje se ubicaba entre el 70 y el 80% ?■ j ] Esta caracterización destaca la situación actual y la tendencia que aún continua de marginalizar a los actores más débiles del circuito productivo del olivo [ : ] •.. La Nación. Plan Fénix... entre los pequeños productores (absolutamente mayoritarios) y los mas grandes.. Fragata. que atrajo capitales externos a la región y a la actividad.. 1990/1 1991/21992/31993/41994/51995/61996771997/81998/91999/02000/12001/2 2002/32003/42004/52005/62006/72007/8 Arta “ ' *■» Producción Exportadones « • Importaciones ® Consumo Fuente: Consejo Oleícola Internacional.] ^L o s m e d ia n o s V lo s grarides venden su producción a las grandes industrializadoras. hace un par de meses concretó la primera venta de su producción de aceite de oliva extra virgen -fraccionado y con su marca Vero Andino. mientras que alrededor del 20% se destina a g r a n d e s consumidores directos. ... que buscan diversificar sus inversiones. a) A partir del primer texto realizá un cuadro comparativo donde se puedan observar las diferencias entre los pe­ queños y los grapdes productores. [ ] Al final de la década anterior se advierte que |a agricultura tradi­ cional. como restaurantes y hoteles.. que contaban en su mayoría con subsidio estatal por la p o s ib ilid a d d é feóstéi^ár.. el pago de sus obligaciones impositivas operaban en un mercado muy favorecido por él cambio de'los precíos relativos. en muy intensa expansión. b) ¿Cuál es el tema principal del artículo periodístico? ¿Qué características tienen los actores del circuito que aparecen mencionados? c ) Según la información que dan los gráficos... s¡ se observá'él'destino de la produc­ ción de aceitunas.. .. 2009.. y reciben el pago la materia prima para cada período _ ■'v [ ] El 70% del aceité'de oliva se comercializa por intermedio de supermercados.El destino de la producción de aceitunas: si es la in­ dustria aceitera o la venta de la aceituna en fresco. exportaciones. sin intereses.. ¿cuál ha sido la tendencia de la producción.. 1.. los industriales compran la materia prima a los grandes productores antes de la cosecha.. pues seis década diez hectáreas plantadas lo eran con frutales cuya producción se enviaba a su acondicionamiento ttimo'aceituna envasada y Solamente cuatro de dichas hectáreas poseían plantaciones cuyas aceitunas estaban destinadas a servir como materia prima para la elaboración de aceite de oliva Eri oirás pálabras¡ lós productores de mayor tamaño... Producción * Exportadones í: importaciones Consumo Fuente: Consejo Oleícola Internacional. es importante que utilicemos información de distinta procedencia y con diferentes características porque..correspondiendo el restante a la venta del producto en fresco. importaciones y consumo de aceituna en conserva en la Argentina (miles de toneladas) .. se advierte que las empresas de reciente implantación. Nuevos proyectos en San Juan y La Rioja. Si bien todavía se trata de una industria relativamente pequeña -con una facturación cer­ cana a los US$ 150 millones y un consumo per cápita de apenas 100 mil anuales por habitante-.. Evolución de la producción. ) © Sanfil/ana SA Prohibida su fotocopia. envían más de Tas dos terceras partes de la producción a la industria acej-. que implica analizar . El potencial del negoció del aceite de oliva además sedujo a grandes productores europeos. Área Estratégica de Economía y Sociología. . AgroSevilla y Guadalquivir... . jueves 22 de octubre de 2009. . et a!. R.. Edición impresa. et al. ..2007. para el mismo perío­ do.. ) En: Cáceres. i í Q í b í á g n d S t i t o ^ y própuéstas'^ En: García. las exportaciones. solamente :¡í daba cuenta del 40% del total de hectáreas con plantaciones de los árboles ¡"productores de olivó. realizada por investigadores universitarios. cuya consideración ) ) ) ‘) .... (comps. cada fuente nos dará información solo de algún aspecto del proceso que nos interesa. v . Evolución de la producción.

5 Imagen satelital del Alto Valle del río Negro donde predominan los cultivos de frutales. Identificá en él los actores y las actividades que desarrollan. con lo que pudieron lograr ciertos niveles de tecnificación y poder de comer­ cialización. [. • En algunas regiones queda muy poco del valor total del producto. deducciones impositivas que favorecen a determinados sectores. empaque y comercialización de fruta de producción propia y de otros productores. también podés buscar información en otras fuentes. etcétera. Ley 11.723 Los frutales del Alto Valle (£> Santillana SA ) Rofman. 7. Sin embargo. b) Ordénalas con una estructura que puede ser la si­ guiente: ► Introducción al tema: se expone lo más general. la situación y accionar de los actores involu­ crados. sino que además sus frutas no son de buena calidad y se venden a baj o precio. Lograron expandir la super­ ficie cultivada con mejores varie­ dades de frutas e incrementaron su capacidad de empaque y conserva­ ción en frío.Observé el gráfico de la evolución del área sembrada y de producción de algodón y respondé: a) ¿Cuál es la tendencia general del área sembrada y de la producción en el período 1970-2003? Teniendo ••■. Este proceso se dio especial­ mente en aquellas empresas que lograron algún financiamiento (cré­ ditos accesibles). como política económica llevada a cabo por el Estado. tecnologías que se aplican en la actividad. Acceso de los pequeños productores al crédito formal e informal: diagnóstico y propuestas. actores involucrados en ta producción. Frente al publicitado “Estado ausente”. En esta últi­ ma etapa del circuito productivo existe una gran concentración. Los actores que desarrollan acti­ vidades en este circuito productivo son muy diferentes. 5). Foti. También aumentaron sus ventajas con respecto al resto del circuito productivo. Pero en el primer eslabón también encontramos productores que se han asociado para lograr ob­ tener créditos en conjunto. En los últimos años apareció un nuevo actor. abarcan la produc- ) ) ) ) ) ) ) ) ción primaria y también los proce­ sos de empaque y comercialización.. Las industrias asociadas son las de empaque y conservación de frutas en fresco.•.y de reducción de los costos laborales. el control de las transacciones con el que se protegía a los sectores productivos más débiles. ► Conclusiones o reflexiones sobre el tema. la importancia del producto a nivel nacional e inter­ nacional. Ejercitar la oralidad Hablar en público es una buena manera de hacer conocer nuestras ideas o conocimientos y es una práctica necesa­ ria para desenvolvemos en nuestra vida cotidiana. y se rehusó una po­ lítica de desarrollo rural integral destinada al actor social mayoritario en el sector-el pequeño productor. no se optó por la desregulación cuando se trató de ofrecer deducciones im­ positivas a inversores dispuestos a acompañar la estrategia de reconversión productiva -apertura al capital extranje­ ro. lo cualles permitió acceder a los mercados externos. hay un Estado "ausente" que deja de regular precios y permite un accionar más libre de los mercados (donde los actores con mayor poder son las grandes empresas). por ejemplo. En ge­ neral es un actor que solo se ocupa de comercializar fruta producida y embalada por otros. 55 . así logran una mejor posición que los anteriores dentro del mercado interno y externo. Dentro de los productores primarios. También existen grandes empresas que abarcan todo el ciclo de producción. Leé e interpreté.] desde inicios de la década de 1990 la desregula­ ción estatal en las relaciones económico-sociales delegó en el mercado la decisión de cuestiones fundamentales para la actividad agropecuaria y agroindustrial. en cuenta lo visto en el capítulo. problemáticas. en realidad presente pero en beneficio de algunos. convincente y entretenida no surge sola. este se especializa en la fase de la comercialización. En el circuito también encontra­ mos actores que están integrados verticalmente. ) ) ) J ) Doc.) o ' . los subproductos. Ganadería.•••• mBedeha * e » v mjles&t '. M. hay quienes solamente se encuentran en el pri­ mer eslabón del circuito y venden su producción a los empacadores y comercializadores. ampaflas 7w7)-QiÑ2} 8. espe­ cialmente de exportación. producción de jugos de frutas y vinos. Explicá las siguientes afirmaciones. Por un lado. entre otros. Secretaría de Agricultura. Aquí te dejamos unos pa­ sos que podés seguir para lograr una buena preparación de una clase. A. el agente co­ mercial. A partir de la década de 1980. Ubicá en un mapa de la Argentina las zonas donde pre­ dominan las producciones agroindustriales que vimos en el capítulo. 9. Buenos Aires. hay que prepararla. 2005. ¿cómo podrías ex­ plicar dicha tendencia? fvoludón del área sembrada yproducdón (enmBaáthaymlBdet. poco a poco esto se fue comple­ mentando con la inserción de la manzana y la pera en el mercado exterior tanto para su uso en la elaboración de jugos como para su consumo como fruta fresca. se liberó la determinación de los pre­ cios de venta a los mercados intermediarios y/o de consu­ mo. Pesca y Alimentación. estas empresas se constituyeron en el sector más diná­ mico. a) ¿Qué ideas creés'que se vinculan con el circuito pro­ ductivo del olivó? ¿Por qué? 10. conserva­ ción. productora de frutas de pepita (peras y manzanas). estos no solamente obtie­ nen bajos rendimientos. Dentro de este . Pero por otro lado ejecuta políti­ cas. Ahora. específicos del tema o en Internet.i nieosevlunauo ' V’W ' í y T i T j j j '' Preparar una clase. Realizá un esquema del circui­ to productivo de los frutales del Alto Valle. por ejemplo la evolución de la producción. a partir de este esquema prepara una breve exposi­ ción de la agroindustria azucarera en nuestro país.grupo están quienes producen con formas tradicionales poco tecnificadas.. ya que su destino es la industria y no la exportación de la fruta fresca. los períodos de auge y estancamiento. y García. Prohibida su fotocopia. Este es el sector más débil de todo el circuito. la ubicación geográfica. Desde sus inicios esta producción se dirigió al mer­ cado interno mediante ana pro­ ducción bajo riego. Entonces en algunas situacio­ nes. L. el Estado deja actuar al mercado y en otras prefiere intervenir directamente en la economía.. Concretamente. • En las últimas décadas presenciamos procesos de concentración en los circuitos agroproductivos nacio­ nales. • A lo largo de un circuito productivo los bienes van adquiriendo valor. Pero una exposición oral clara. las principales problemáticas (causas y consecuen­ cias). ► Desarrollo: en esta parte se explican los procesos más importantes. fruta­ les de carozo y uva (doc. En el siguiente fragmento el autor pone en discusión la desregulación. a) Hacé una lista de las ideas que se quiere exponer: esla­ bones de un circuito productivo. ) El Alto Valle de Neuquén y Río Negro es una región frutícola intensiva. como el manzano. más rentables y de volúmenes más estables. como libros . toman­ do como base lo visto en el capítulo. el 50% de la exportación la realizan solo tres empresas.

html (consultado el 5/5/2010). p a í s 56 ' GolfoSanJarge » neuquina lis provincias que más producen (m’/dia). ¿Qué provincias se destacan por la actividad petrolera? . Una gran cantidad y variedad de ac­ tividades dependen de este recurso: el funcionamiento de plantas productoras de energía eléctrica. Río Negro. durante procesos geológicos de muy larga duración. Los datos sobre la producción de cada cuenca (doc. la fabricación de numerosos insumos químicos y lubricantes. ¿En qué zonas del país se ex­ traen petróleo y gas? 2.000 «S i 50.gov.65 _ La Argentina es uno de los países del mundo que tienen importantes reservas de hidrocarburos (petró­ leo y gas) en su territorio.723 _ Los gráficos de esta página (doc. El uso de estos combusti­ bles fósiles.000 | 20. plantea numerosos interrogantes vinculados. septiembre de 2007 80. y la cuenca del Gol­ fo San Jorge. ei petróleo y el gas reciben una primera transformación que los convierte en petróleo crudo y gas natural. (Otro aspecto que se debe tener en cuenta es que al tratarse de un recurso natural no renovable su utili­ zación depende de la cantidad de hidrocarburos que existen en el subsuelo y de la posibilidad de acceder a ellos con la tecnología disponible. por la de gas.000 I ' * * — e » Salta r»?! Santa Cruz 0 Doc. han dado más fuerza a las posturas que abogan por reemplazar el uso de los combustibles fósiles. En: http://www. Las extracciones de hidrocarburos se llevan a cabo mediante perforaciones profundas realizadas para alcanzar los yacim ientos o zonas del subsuelo donde se concentra el recurso. inclusive se extienden en la plataforma continental. especial­ mente por fuentes de energía no contaminantes. l ) muestran la importancia que tienen los hidrocarburos como fuente energética primaria en la Argentina. En: httn. Urí ejemplo de yacimiento en el que predominan reservas de gas es el de Loma de la Lata en Neuquén. el abastecimiento del mercado interno y el impacto ambiental que genera su utilización. aviones.inecon. 1 vOCWtírtH : : 45. el de mayor producción en la Argentina. 2 ) revelan a simple vista que las cuencas Neu­ quina y del Golfo San Jorge son las que mayor canti­ dad de hidrocarburos obtienen (medidos en metros cúbicos por día -m 3/día-) y que el producto de ambas cuencas sumadas representa la mayor parte de lo ex­ traído a nivel nacionaL^ Los hidrocarburos se encuentran en el subsuelo formando parte de extensas cuencas sedimentarias. En este sentido ad­ quiere importancia el conocimiento sobre la cantidad de recurso disponible y por cuántos años se podrá uti­ lizar (en general. los intercam­ bios comerciales y las comunicaciones. enero de 2010 Provincias petroleras en la Argentina.5 Cuencas y provincias petroleras La encrucijada dei petróleo provincia de Tierra del Fuego). Entre otros elementos. sobre todo por su alto poder contaminante: en su estado gaseoso acelera la polución del aire. que contiene sólidos tanto disueltos como en suspensión. gas y agua salada.ar/suDlemento/ enCurso/Producrinn%20por%20cu enca. jP or otro lado. la cuenca Neuquina (se hacen perforaciones en las provincias del Neuquén. Luego de su extracción. el alimento de la economía actual El petróleo se constituye con moléculas denominadas hidrocarburos originados por la compresión de restos animales y vegetales en capas sedimentarias. sé puede decir que las economías cambiarían sustancial­ mente si se dejara de utilizar el petróleo como insumo energético y como materia prima.000 10. La mayor parte del petróleo y del gas extrafdos en la Argentina se destina a la pro­ ducción de energía motriz y eléctrica. en el subsuelo del mar Argentino.org. la produc­ ción de plásticos y de fibras textiles sintéticas. donde la actividad se concentra al sur de la provincia del Chubuty al norte de la de Santa Cruz. en el doc. 2 podés observar el mapa con la distribución de las cuencas y en cuáles de ellas hay yacimientos en explotación. General­ mente de la extracción se obtiene un fluido conformado por una mezcla de petróleo.ar/contenidos/ mp3gin3.000 I I 30. la cuenca Noroeste (en el este de Salta y el oeste de Formosa). en el mundo el horizonte de uso del stock conocido oscila entre 9 y 20 años). consideran a los hidrocarburos como causantes principales de los trastornos atmosféricos.7/energia3.iaoii. que sigue siendo vital para las economías de todos los países del mundo. E n p r o f u n d io a d I Ficha técnica del petróleo Fuentes: Secretaría de Energía de la Nación. contaminando el suelo y el aguaj Los diagnósticos sobre el cambio climático global que. como líquido destruye la flora y la fauna al derramarse. pero m antiene la Fuente: Secretaria de Energía de la Nación. VEn la actualidad los yacimientos activos (donde hay pozos de extracción) se encuentran en las siguientes cuencas: la cuenca Austral (los pozos se concentran en el sur de la provincia de Santa Cruz y el norte de la La m a triz energética p rim a ria -que se configura con los recursos naturales y form as de producción cíe energía p rím a ría cam bió en los Cuencas sedimentarias últim os años Extracción de hidrocarburos (m Vdía). de origen ma­ rino o lacustre. Algunos yácimientos se destacan por la calidad y cantidad de petróleo y otros.51 Doc. 1 Matriz energética primaria de la Argentina en 1970 y en 2005 (porcentajes de Mtep -millones de toneladas equivalentes de petróleo). buques. \ © SanliUana SA Petróleo. con el ni­ vel de reservas en el subsuelo. 41. Instituto Argentino del Petróleo y del Gas. en general. ya que los residuos plásticos pueden permanecer muchos años sin des­ componerse. el uso del petróleo presenta aspectos negativos. suprem acía de los hidrocarburos. tam­ bién es perjudicial en estado sólido. 2 Distribución de los yacimientos petrolíferos en el territorio argentino y ponderación del volumen extraído de petróleo y gas. especialmente. En suma. 1. por ejemplo arena y arcilla. Ley 11. ¿Por qué el uso del petróleo plantea una encrucijada? El petróleo es un insumo fundamental para la organiza­ ción económica de los países desde fines del siglo xix hasta nuestros días.php?idpagina=8QQ Prohibida su fotocopia. (consultado el 5/5/2010). en nuestro país existen varias de estas cuencas. La Pampa y Mendoza). la marcha de automóviles. camiones.

trépanos. cuánto extraer.y a los consumidores finales en los puntos de venta equi­ pados para tal fin. son comercializados en estaciones de servicio que tienen depósitos que deben contar con las medidas de seguri­ dad necesarias para albergar estos productos. estaciones de servicio. el trans­ porte. Esto implica dejar en manos de las empresas importantes decisiones (por ejemplo.145. La producción de gas natural fue encarada en un principio por YPF hasta que en 1946 se creó la empresa estatal Gas del Estado. centros sanitarios. si bien los yacimientos de hidrocarburos que se encuentran en cualquier lugar del país son patrimonio del Estado.) sobre un recurso de gran valor estratégico. camiones cisternas o buques y barcazas. el gas oil. el petróleo crudo es sometido a diferentes procesos en refinerías o destile­ rías. El resto se destina a la industria petroquímica y pasa a ser procesado con destinos finales muy diversos. En los debates que se generan respecto de los con­ tratos petrolíferos suele esgrimirse que a partir de la ley mencionada el Estado nacional en su conjunto perdió la posibilidad de una planificación centraliza­ da de la producción energética. ya que cada provincia tiene menor poder de negocia­ ción que el país. upstream (incluye las tareas de exploración y extracción) y downstream (abarca las tres restantes. producción y distribución de hidrocarburos. Propiedad. los contratos pe­ trolíferos otorgan alas empresas privadas la concesión y Ubre disponibilidad de lo que extraigan por gran cantidad de años (por ejemplo. por lo que reciben una cantidad de dinero llamada regalía. Cambio de sujetos en la actividad petrolífera y gasífera Doc. así como también la capacidad de negociación con las empresas privadas. El petróleo crudo y el gas se trasladan mediante oleoductos y gasoductos.voutube. La empresa estatal Yacimientos Pe­ trolíferos Fiscales -Y P F . a) ¿Qué elementos de la infraestructura de trans­ porte de petróleo podés identificar e inferir a partir del mapa? b) ¿Dónde se concentran las actividades extractivas? c) ¿Dóride pensás que se concentra principalmente la actividad de comercialización? ¿Por qué? d) Para conocer más detalles sobre la etapa de upstream podés ver un interesante video en: httD://www. ^La etapa de transporte está presente en varios momentos del proceso.723 Desde el pozo de extracción del petróleo o el gas hasta la venta de sus subproductos se encadenan una serie de actividades que además de generar cambios en el recurso involucran una diversidad de agentes económicos. a que. cuánto ex­ portar o vender en el mercado interno. Principales zonas de extracción. a cam­ bio de los recursos que se extraen del subsuelo. entre otros. etc. infraestructura de telecomunicaciones. etc. 3). que tenía a su cargo el transporte y la distribución del gas natural. a las que se otor­ garon en concesión de explotación (derecho a explota­ ción por determinado tiempo) yacimientos en explota­ ción y otros con reservas comprobadas. Las reservas de hidrocarburos fueron consideradas durante décadas un recurso estratégico para la Argentina. Esto se debe. La empresa más importante es la privatizada YPF. es decir. este medio de transporte es muchas veces cuestionado. sobre todo por la privatización de las empresas estatales de petróleo y gas. primero hasta las plantas <0 Santillana SA Etapas de la extracción/producción El desarrollo del sector petrolífero (incluidas las ac­ tividades petroleras y gasíferas) se inició en 1907 con el descubrimiento de un yacimiento petrolífero en Como­ doro Rivadavia. El 95% de lo que se produce son combustibles lí­ quidos como las naftas.com/watch?v=D345uiZKKiO (con­ sultado el 5/5/2010). (jEn la etapa de procesamiento. La instalación de esta infra­ estructura también implica la construcción de cami­ nos. de inversiones y de costos. dadas las grandes distancias que impli­ ca el traslado de los hidrocarburos desde su punto de ex­ tracción hasta las refinerías y los centros poblacionales. ya que en el proceso se utilizan perforadoras. rayos X e imágenes satelitales que permiten la obtención de la información necesaria. escáneres. 59 mam .fue la encargada de desarro­ llar casi la totalidad de las actividades de exploración. También participaron del sector de hidrocarburos. En esta etapa es importante confirmar el volumen de las reservas existentes de petróleo y gas y si justifican la explotación. el proceso de transformación del petróleo crudo y el gas y la comercialización).de procesamiento (refinerías de petróleo y plantas de gas) y desde allí. etc. De esta manera las provincias que poseen yacimientos de hidrocarburos en su territorio establecen contratos de explotación con las empresas petroleras. alojamientos para el personal. algunas empresas multinacionales como Esso y Shell. bombas de extracción. En el traslado de los hidrocarburos también intervienen camiones que son muy utilizados para llegar desde las refinerías hasta los puntos de venta. Prohibida su fotocopia. contratos y regalías Los contratos de explotación de hidrocarburos que los gobiernos han establecido con las empresas pri­ vadas suelen ser un factor de controversias y críticas desde distintos sectores de la sociedad. ¡La etapa inicial se corresponde con la exploración y está orientada a la identificación de zonas donde es posible perforar el subsuelo y acceder a las cuencas petroleras. A estas cuatro etapas se suma una quinta relacionada con todos los procesos propios de la industria petroquímica. los subproductos se envían a las industrias. Las reformas neoliberales aplicadas a partir de 1989 afectaron profundamente al sector petrolífero. entre estos últimos se destacan los de transporte. sin embargo. que transfirió el dominio/propiedad fiscal de los yacimientos de hidro­ carburos del Estado nacional a los Estados provinciales. extracción y distribución y de descubrir el 90% de las reservas de hidrocarburos en territorio argentino. Así se identifican usualmente cuatro etapas o seg­ mentos que se agrupan en dos grandes áreas. Además de la privatización de YPF se asignó un pa­ pel relevante a las empresas privadas. De todas maneras la certeza de la presencia de crudo no se obtiene hasta que no se realiza la primera perfora­ ción. entre otros aspectos. ya que se calcula que el 20% (según datos de la Secretaría de Energía de la Nación) no cumple con las normas de seguridad exigidas y pro­ voca muchas veces derrames de petróleo que afectan seriamente a los ecosistemas marinos. En el caso de los combustibles.). centrales térmicas. Ley 11. Luego de confirmados la existencia y el nivel de reservas en una zona se comienza a instalar la infraestructura que permita la posterior extracción del recurso y que incluye torres de perforación. gas licuado para garrafas y otros destinados a la industria petroquímica. |En la etapa de comercialización los derivados del petróleo y el gas se venden a minoristas -que poste­ riormente fragmentarán y venderán al por menor. responsable de la mitad de la producción. Los buques petroleros son utiliza­ dos principalmente para el transporte de crudo. En la actualidad unas cinco empresas privadas con­ centran el 80% de la extracción/producción total de petróleo y controlan la mayor parte de la extracción de gas. el fuel oil o el kerose­ ne. Las técnicas de exploración son interdependientes de la tecnología. 3. Los oleoductos y gasoductos conforman una red de grandes cañerías que atraviesan el territorio del país (doc. pero en una proporción menor que las compañías estata­ les. En 1992 se sancionó la ley 24. 20 o 30 años). El procesamiento del gas se realiza en plantas sepa­ radoras donde se obtiene gas de red.

ganando en activos destinados a exploración y pro­ ducción (las dos primeras etapas del circuito). entre otros aspectos. importarlos o exportarlos y realizar cual­ quier otra operación complementaria de su actividad industrial y comercial o que resulte necesaria para facilitar la consecución de su objeto.hcdn.778 del presidente Menem.] El petróleo tiene una importancia fundamental e irreempla­ zable. A partir de este momento se produjo un aumento en la producción de petróleo crudo para la exportación. La extracción se concentró en un primer momento en los alrededores de Comodoro Rivadavia. El siguiente texto es parte del decreto de necesidad y urgencia (DNU) que aborda la privatización de YPF.. como por ejemplo en las destilerías chilenas. los ductos.145 y el decreto 2. mayor parte del siglo xx y una de las principales de América Latina. “Observamos que en torno del petróleo se han entablado las más tenaces luchas económicas y armadas. provincia de Salta. Trabajé con el doc. pues si esa fiscalización fuera difícil o imposible de efectuar. toda la infraestructura que perte­ necía anteriormente al Estado argentino. y otro en la zona de Tartagal. las ac­ tividades de destilación y la distribución y venta de to­ dos los productos derivados. uno en Plaza Huincul. es decir. y así se hizo acreedora de todos los bienes de YPF. cuanto más sometidos a su fiscalización efectiva estén los grandes sindicatos o trusts que explotan en el pafs el combustible líquido. competitivo y abierto.í C\ \:1 La historia de YPF La historia de la industria petrolera en la Argentina no puede entenderse separada de la que fue la empresa estatal más grande del país durante la. lideró la extracción. la exploración y explotación de los yacimientos de hidrocar­ buros líquidos y/o gaseosos. las bombas. Los argumentos eran que la privatiza­ ción permitiría a YPF lograr mayor productividad a partir de la modernización de su infiaestructura y sus procesos al mismo tiempo que la mayor producción crearía más puestos de trabajo.] Que dicho Plan posee carácter global en cuanto abarca la to­ <0 Santillana SA. [. como métodos de posesión. con lo que se reduciría el desempleo. hicieron que la pro­ ducción fuera rentable y se desarrollara con gran impulso. permutarlos. talidad de las actividades que actualmente cumple Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad del Estado y persigue como objetivo transformara dicha empresa en un competidor eficiente en el mer­ cado. la industrialización. el Estado argentino perdió el control de la producción y la posibilidad de consolidar po­ líticas de planificación. comprarlos. en términos económi­ cos. La cercanía de los yacimientos con el mar. ¿qué organismos del Estado deberían encarar la intervención de YPF para co­ menzar con el proceso de privatización? c) Enumera los argumentos que se esgrimen en el decreto para justificar la privatización de YPF.gov. provincia del Neuquéri. a) ¿Cuál es el papel del petróleo. En este proceso de transnacionalización. y el crecimiento y progreso de la nación será tanto más grande cuanto más firme mantenga esta en sus manos el control de sus yacimientos petrolíferos.. Durante la presidencia de Carlos Meném el Poder Eje­ cutivo dictó en el año 1990 el decreto 2. [. Sin em­ bargo.YPF Sociedad Anónima tendrá por objeto llevar a cabo por sf. las refinerías. Durante ese período la empresa fue un elemento fundamental en las políticas de hidrocarburos del Es­ tado nacional. Durante la presidencia de Marcelo T. La empresa ganó la compra. asociarse o participar en sociedades privadas o de cualquier otro marco jurídico. Considerando: Que el Ministerio de Economía por intermedio de la Subsecreta­ ría de Empresas Públicas ha encarado con la intervención de Yaci­ mientos Petrolíferos Fiscales Sociedad del Estado la regularización de la grave situación económica y financiera de la empresa con el obje­ to de alcanzar una gestión eficiente y transformarla en una empresa competitiva dentro de un mercado desregulado y desmonopolizado. el es­ tudio. su papel en la economía nacional adquiere otro significado en el marco de la globalización. Encabezó las campañas de exploración e identificación de cuencas. Campamento de la empresa estatal YPF en Mendoza en 1944.gov. torrentes de oro destinados a obtener la complacencia. en las relaciones internacionales? b) ¿Cuál es la posición que debe tener el Estado en la administración petrolera de acuerdo con la opinión de Mosconi? ¿Cómo fundamenta esta opinión? La privatización de YPF significó también una nueva manera de acceder al uso de los yacimientos y la explota­ ción de los hidrocarburos. la mejora de la infraestructura y la ampliación de la capaci­ dad productiva de las destilerías o refinerías existentes. es decir que obtuvo la propiedad de las torres. la infideli­ dad. pasando de esta manera a la esfera privada todo el capital acumulado des­ de la gestión estatal. la empresa estatal española Repsol S. a) ¿Qué etapas de la extracción/producción de hi­ drocarburos están contempladas en el texto? b) Según el decreto. Leé el texto (doc. que fue por ese entonces una de las más grandes del mundo. la industria petrolífera nacional ingresó en la órbita de los capitales transnacionales para ser controlada e insertada en un sis­ tema en el que pasó z desempeñar un papel de provee­ dora de crudo a las zonas centrales del mundo. según Mosconi.778 de privatización de YPF Los documentos legislativos son una importante fuente de infor­ mación. ley. 5. transporte y comercialización de estos productos y sus derivados directos e indirectos. lo que constituyó un circuito de interrelación regional. El segmento comercial del circuito también fue ampliado al multiplicarse las bocas de expendio de combustibles al consumidor.mecon. al sudeste de la •provincia del Chubut. la política privatizadora que se gestó en el país -siguiendo las ideas neolibe­ rales del momento. eliminando toda clase de normas que impidan su accionar. Anexo b: Estatuto de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad Anónima Artículo 4“ . 4).. La destilación pasó a realizarse en parte en el país y en parte en el extranjero. de acaparamiento y de dominio. decreto o cualquier otra normativa legal que fundamenta la sanción y reglamentación de esta. En esta época se desarrollaron otros dos po­ los petroleros.. En: http://nnepriv. A partir de un decreto del presidente Hipólito Yrigoyen se procuró impulsar el avance productivo del sector. Ley 11. en manos privadas. ¿Estás de acuerdo? ¿Pensás que se podría haber procedido de otra forma? ¿Cómo? ¿Por qué? 61 . Que del análisis sobre las actuales condiciones en que se desenvuel­ ve Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad del Estado se despren­ de la imposibilidad de dicha empresa para desarrollar sus activida­ des en el citado mercado desregulado. de las ideas políticas que inspiran a los representantes elegidos por la ciudadanía. Los con­ siderandos conforman la parte de una norma.A. de Alvear fue nombrado director de YPF Enrique Mosconi. sumada al hecho de que las costas conformaban un excelente emplazamiento para un puerto que permitiera la llegada de barcos de gran calado. que fue vendida a la multinacional española Repsol.723 r>- En la privatización de YPF tuvieron un importante papel la ley 24. 7A partir de esta época hasta comienzos de la década de 1990 YPF estuvo a cargo de prácticamente la tota­ lidad de las actividades productivas relacionadas con el petróleo. Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) se formó oficialmente en 1922 ante la necesidad del Estado na­ cional de lograr un control efectivo de los yacimientos. especialmente dirigidas a abastecer el mercado interno. venderlos. Prohibida su fotocopia.alcanzó también a la empresa petro­ lera estatal. 5. que planeaba am­ pliar su influencia en Latinoamérica. quien enDocumento 4 La visión de Enrique Moscon El siguiente es un extracto de un discurso dado en México por Enrique Mosconi en el año 1928. Para el mejor cumplimiento de estos objetivos podrá fun­ dar. asimismo.ar/provxml/expediente./ Recién en 1998 apareció un comprador para YPF. En: httiW/wwwl.. como. Documento 5 El decreto 2. Durante la década de los noventa. asn?f[indamentos=si&numexp=2634-D-2006 (consultado el 11/6/2010) 60 Privatización y transnacionalización del recurso cabezo una modernización sin precedentes en la industria petrolera nacional a partir de la ampliación de la flota. Hoy. y presenciamos a dia­ rio.778. el soborno y la alta traición de los encargados de custodiarlo. por intermedio de terceros o asociada a terceros. a cuyo efecto podrá elaborarlos. así como cumplir con la desregulación y desmonopolización de las actividades del sector petrolero. ya que dan cuenta.ar/Normas/2778-90.htm {consultado el 11/6/20T0). En el año 1925Mosconi inauguró ladestileríadeLa Plata. por el cual transformó a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Sociedad del Estado en YPF Sociedad Anónima. más conveniente sería para la tranquilidad económica y política del país renunciar a la coope­ ración del capital extranjero".

6 Evolución de la ciudad petrolera de Comodoro Rivadavia.. Cuando se exhibió en esa ciudad.ar Doc. A la izquierda. Vista panorámica de Comodoro Rivadavia en 2004... que luego fue replicada a partir de 1996 en las ciudades de Cutral-Có y Plaza Huincul. Movimientos sociales Una de las formas en que los pobladores (los desempleados y sus familias) trataron de hacer más vi­ sible su problema al resto de la sociedad fue la organiza­ ción de “piquetes”. [. El documental Agua de fuego -nom bre que alude al pue­ blo Cutral-Có en lengua m apuche. En Cutral-Có hay familias nu­ merosas. De acuerdo con los recursos con los que cuentan. Simposio: Antropología económica..muestra la vida cotidiana de sus habitantes. En 1991 en Sierra Grande se produjo la primera protesta con esta modalidad.boedofilms. que el hospital de la compañía localizado en la ciudad de Plaza Huincul pasó inmediatamen­ te a ser un sanatorio privado. actividades cul­ turales y turísticas./6desinversion %20de capital v conflicto snrial los cortes de ruta en cutral%20co.edu. Documento 7 Conflictos en Cutral-Có y Plaza Huincul Las localidades de Cutral-Có y Plaza Huincul se encuentran ubicadas en el extremo oeste del departamento de Confluen­ cia de la provincia del Neuquén. Una decisión de afuera hizo que esto se desmoronara". guarderías para los hi­ jos de los empleados. el corte de las rutas cercanas a la ciudad. En: http://www. fueron escenario de violentos con­ flictos a partir de la conformación de un escenario socioeco­ nómico que conjugaba los efectos generales de la aplicación de un modelo social de exclusión y los efectos locales de la privatización de la empresa que había dado sustento y viabili­ dad económica a ambas localidades: YPF.] sino que también implementaba una importante política social destinada a dar cobertura médico aslstencial y educativa a las familias ypefianas” (Favaro y Bucciarelli. ar/. Los hombres salen a buscar trabajo o se van a otras provincias y es ahí donde se produce la desintegración fam iliar” . Este cambio se hizo sentir sobre todo en ciudades pequeñas en donde la actividad principal estaba es­ tructurada a partir de la presencia de YPF. planta de almacenamiento de petróleo. es decir que casi un cuarto de la población en condiciones de trabajar estaba desocupada. Remedí agrega: “ no solo la pérdida del trabajo desequilibra un sistema de vida. A la derecha.] Este achicamiento de la ac­ tividad comercial alcanzó hacia 1992 un 40% (1994:92). La gente que trabajaba en YPF tenía una vida nor­ mal.. por lo que la vida social estaba muy relacionada con ella. h Vista panorámica de Comodoro Rivadavia en 1934. sobre todo en aquellos lugares en donde realiza­ ba sus actividades extractivas y productivas. al 22%... entre ellas YPF..] El rol de las mujeres en las luchas tiene una explicación muy concreta que Godoy rescata: “Las mujeres son las que más trabajan. Iglesia Santa Lucía y Colegio Deán Funes. después de las puebladas de 1996 y 1997. otras se que­ daron en el área tratando de encontrar otra ocupación. Docum ento 8_________________________________. A su vez. que se redujeron a 600 a fines de 1992 (1994:93). General Mosconi o Vespucio (en Salta) sufrieron el impacto de la privatización.. a manera de ejemplo. [ . el documental que [. . además limpian casas. El desempleo y la búsqueda de nuevas fuentes de trabajo se constituye­ ron en una situación habitual en estas localidades. ya que el consumo es menor. Si bien muchas familias han migrado. YPF comenzó a retirarse o a reducir su presencia en las distintas zonas del país. www. ______________ Un documental sobre la crisis en Cutral-Có Claudio Rertiedi y Sandra Godoy explican cómo hicieron Agua de fuego. víctimas de las privatizaciones de YPF y organizados en las puebladas de julio del 1996 y abril del 1997. Como vemos. 63 m i m . como colaborando en la inclusión de los sectores sociales relegados. Como consecuencia de estos hechos muchas fam ilias quedaron sin asistencia y se con­ figuró una situación de riesgo que debió ser atendida por el municipio mediante el reparto de alimentos.. el campamento central.. que une Neuquén capital con Zapala. que impedía el tránsito de los vehículos. cumplían un papel muy importante.] refleja la vida de la gente en Cutral-Có. Gran cantidad de familias residentes en localidades como Plaza Huincul./ / La privatización de YPF generó muchas tensiones y conflictos en todo el país derivados en gran parte del re­ tiro de la empresa.com.. una parte del público salió llorando. un sueldo y un futuro asegurado que le permitía tener cinco oséis hijos y proyectos. Radovich.sor. Algunos pocos siguen reali­ zando trabajos especializados para las empresas petro­ leras. Esta presencia del Estado como asegurador del progreso y la integra­ ción social se denominó Estado de bienestar.] Favaro y Bucciarelli señ alan :"[. de atención de la salud y de viviendas. los servicios sociales que YPF prestaba sufrieron una sustancial modificación a partir de la privatización. 7 y 8). Otro objetivo central de la activi­ dad de YPF era reafirmar la soberanía en los territorios petroleros en zonas despobladas del país... tanto como... También se elaboraron otros convenios de trabajo que empeoraron los beneficios de los empleados. estas ciudades que motorizaron por años el crecimiento económico provincial debido al impulso de la actividad hidrocarburífera.com. I La acción social de YPF estaba muy presente en la so­ ciedad. lo que provocó que la vida social que se había fortalecido alrededor de la empresa comenzara a resquebrajarse. po­ blaciones neuquinas vecinas (docs. Los gobiernos locales tienen una mayor demanda de la población re­ lacionada con la necesidad de empleos.. muchos de ellos desocupados. 6). Numerosas localidades del país crecieron y desarrollaron sus actividades gracias a la actividad petrolera: uno de los más claros ejemplos es la ciudad de Comodoro Rivadavia.. También la gestión municipal es afectada por la problemática: las localida­ des son centros de servicios y junto a las áreas rurales forman parte de diversos municipios.. Como consecuencia de ese proceso disminuyó la de­ manda de trabajadores temporarios y las empresas des­ pidieron parte del personal permanente. Fn: www. atienden kios­ cos o venden ropa y otros bienes que traen desde otras localidades a bajo precio. que se cuenta en­ tre las más importantes de la Patagoniá (doc. es decir. las únicas que consiguen los Planes Trabajar y realizan trabajos pesados que les corresponderían a los hombres. Por otro lado. de los despidos masivos.] en 1991 la compañía te­ nía en el área de Administración de Plaza Huincul 4. asegurando y regulando la distribución de bienes en la sociedad.boedofilms. Son el sostén del pueblo.agentes económi­ cos y sociales.pdf (consultado el 11/5/2010). La empresa poseía su propio sistema de salud. tra­ bajan en servicios de remises o combis. Monumento al trabajador petrolero en Caleta Olivia.].tiniren. pero con contratos temporarios. Alejandro.htm (consultado el 10/5/2010). [. En un contexto de altos niveles de desocupación para los municipios resulta más difícil recaudar las tasas de impuestos que debe pagar la po­ blación residente. [ .ar/orensa/agua02. de la explo­ tación desmedida y de la escasa inversión en exploración de nuevos yacimientos.200 ope­ rarios. Cutral-Có (en Neuquén) o Tartagal. clubes deportivos.. planchan ropa o trabajan en un comedor. Asentadas sobre la ya famosa ruta 22. En ese año la desocupación en la provincia del Neuquén ascendía al 16% y en estas dos ciudades. la empresa no solo proveía empleo a sus integrantes “ [ . Agradecimiento Boedo films. 1994:94). Juan Carlos y Balazote. La pérdida o la disminución de los ingresos de una gran parte de los habitantes de estas localidades ha re­ percutido en las demás actividades de comercio y ser­ vicios.] Como consecuencia de lo señalado el ingreso de la comunidad se vio notablemente reducido.Las consecuencias socioeconómicas Es importante tener en cuenta que la mayoría de las compañías estatales argentinas. Las mujeres se hacen cargo de todo. [. Baste citar. Desinversión de capital y conflicto social: los cortes de ruta en CutraKó-Plaza Huincul.

CGC Total Gas y Electricidad Argentina SA y Petronas Argentina SA ). Entre ellos se encuen­ tran las disputas territoriales debido a la instalación de grandes empresas en tierras donde viven desde hace mucho tiempo pueblos originarios. sino que permiten ver.pagina12. la acción de maquinaria pesada y las actividades de prospección que utilizan explosiones que causan movimientos ma­ sivos del suelo y aludes. Bolivia. la primera etapa en la explotación pe­ trolera es la exploración. la refinación y la utilización final de los hidrocarburos generan muchos efectos ad­ versos en el ambiente y son denunciadas en distintas partes del mundo. las costas y los suelos. Por ejemplo.] La incursión en territorio indígena violando convenios internacionales y legislación nacional y los repa­ ros sobre el potencial riesgo presentados por más de 5. se utilizan filtros que destacan va­ riaciones de la actividad magnética en el subsuelo causadas por la presencia de trampas que son las zonas.7 millones de barriles de petróleo equivalente por año. [. y utilizan una prospección sísmica que consiste en realizar explosiones a diez metros de profundidad. También se dedica al transporte y distribución de gas y electricidad (G&P).h tm l (consultado el 6/5/2010). 64 Problemáticas am bientales ^ <D Santillana SA Petróleo y reclamos territoriales indígenas_ Durante diez años. Neuquina y San Jorge). donde actualmente posee operaciones en Ecuador. que paren los desmontes y la contaminación del agua y los cerros. es el provocado por el desmalezamiento de grandes porciones de tierra. F n httn://www!argenDress.] Si bien Salta se posiciona octava en la producción de crudo a nivel nacional y segunda respecto del gas. Otra tecnología muy usada es el GPS que permite reali­ zar mediciones de gran precisión en el campo. con fuerte presencia en los departamentos de Orán y San Martín.000 habitantes no han constituido un freno para una inversión estimada en más de40 millones de dólares. para encontrar yacimientos con buenos niveles de reservas. Existe tala selectiva de especies preciadas como cedro. Estas técnicas también pueden ser aplicadas para rea­ lizar estudios de impacto am biental.El siguiente texto es parte de una noticia que incluye un párrafo de la entrevista a Ra­ món Roca. Algunos de los efectos más conocidos de la activi­ dad petrolera son: ► El derrame de hidrocarburos: afecta directamen­ te al agua. Un ejemplo de esto último son los hechos ocurridos en febrero de 2010 en el norte del país. roble. la capacidad de transporte y distribución es de 12 MMm3/día de gas.html (consultado el 11/5/2010). 65 . debido a la explotación petrolífera. su importancia geopolítica es considerable por ser la puerta de entrada para el gas boliviano.-muy lejos. la capacidad del planeta de retener el calor del Sol. Estas imágenes no solo muestran el territorio tal cual se ve desde el espacio. Entonces comenzó a materializarse un conflicto entre las comu­ nidades wichi y una gran empresa petrolera en la provincia de Salta por la even­ tual explotación petrolera en tierras propias de la comunidad (doc. En mayo de 2010. [. por otro.. son muchos los problemas y los conflictos que las comunidades indígenas deben seguir afrontando. Se abren caminos de hasta seis me­ tros para llegar hasta el lugar. a par­ tir de filtros especiales. Otro de los efectos nocivos en el ambiente.En profundidad % Técnicas aplicadas en un campo petrolífero Como ya leiste. a través de la sanción de leyes y otras ac­ ciones desde el Estado. Tecpetrol es una empresa de ex­ ploración y producción de petróleo y gas (E&P) y transporte y distribución de gas y electricidad (G&P). si la empresa se va a instalar y crear puestos de trabajo. los pueblos originarios son uno de los sectores más relegados en la sociedad. También muchos creen que esta es la causa principal del calentamiento global y el cambio climático. líneas y polí­ gonos que luego pasarán a formar parte de la cartografía de análisis.ar/diario/ sadedad/3-119990-2009-02-15.tp m f!tm l-fo m / « n / in tm 2 . representantes de treinta comunidades originarias mar­ charon hacia la Plaza de Mayo bajo la consigna “Caminando por la verdad hacia un Estado plurinacional”.. El Gasoducto Norte tiene como principal accionista (56% del capital) a Gasinvest S A (sociedad conformada por Tecpetrol. garantizar la inserción de la gente en esos puestos. Brasil y Perú. por ejemplo la teledetección y los siste­ mas de información geográfica. Campo petrolífero en Mendoza. fue creciendo en Latinoamérica. entre capas sedim entarias. Perú y México. La salinización de ías napas: el petróleo contiene una importante cantidad de agua salada que al filtrarse en las napas de agua dulce y apta para el consumo hu­ mano la convierte en agua salobre. La teledetección se realiza a partir del análisis de imáge­ nes satelitales. Esta informa­ ción relevada se traduce en forma de puntos. algunos comportamientos ocultos a simple vista. donde está confinado el petróleo. A partir del análisis de estas imágenes se realizan trabajos con sistemas informáticos que integran bases de datos con mapas y permiten. de los volúmenes extraídos en Neuquén—. para evaluar cómo y cuánto pueden deteriorar el ambiente las activida­ des petroleras. Martín Herran fue referente de la orga­ nización ambientalista Yaguareté. las comunidades en las que trabaja y con el cuidado del medio ambiente.¡nfo/2010/04/argentina-salta-tecpetrol-en-territorio. vital para subsanar la crisis energética que atraviesa Argentina. Tecpetrol trabaja desde la década del 80 en Argentina (cuencas del Noroes­ te. porque por un lado se está hablando de que no se dio a conocer el informe de impacto ambiental y cuál va a ser el grado de contaminación. instalar campamentos y bajar los troncos. miembro de una comunidad indígena afectada por la instalación de la empresa petrolera Tecpetrol en la provincia de Salta. dejando troncos desparramados por el cerro. Pa­ rece una contradicción'. es decir. . Todas maderas en extinción y muy costosas. ¿Qué es lo que se está reclamando? Por un lado se piden informes de impacto ambiental y. y al mismo tiem­ po se habla de una posible inserción de la parte activa de las comunidades en la empresa. con motivo de celebrarse los 200 años de la Revo­ lución de Mayo. como en toda Latinoamérica. es decir. con la llegada de la empresa a Fortín Dragones para explorar-y eventualmente explotarnuevas áreas hidrocarburíferas licitadas por el gobierno salteño en 2006. sí. “Visito y estudio la región desde 1992 -dice-. Actual­ mente se ha difundido la teoría de que este gas aumenta el efecto invernadero. En nuestro país. Los pueblos originarios arriban a la Plaza de Mayo. 9 y 10). ► El aumento de dióxido de carbono en el aire: la combustión de los hidrocarburos realizada por los mo­ tores libera dióxido de carbono a la atmósfera. a partir de la comparación de todos los datos. Por el departamento de Gral. San Mar­ tín corre uno de los gasoductos neurálgicos que nutre a las industrias y centros urbanos del país. Ac­ tualmente. Én exploración y producción (E&P). ha extendido su experiencia desarrollando impor­ tantes proyectos de integración ener­ gética en Argentina. que vuelve al cerro un espacio más frágil de lo que ya es”.htrol (consultado ei 6/5/2010) DocumentolO La empresa petrolera en la Web El siguiente texto se encuentra en el sitio oficial de la empresa Tecpetrol en Internet..co'm. Lev Documento 9________ |______________________________________________________ La actividad extractiva. TflT 6.. Y remarca el papel de las petroleras: “Abren Innumerables caminos. Desde su creación en Argentina. la empresa continúa anali­ zando oportunidades para la incorpo­ ración de nuevos negocios. cebil y quina. F n • h ttp 7 / w w w .. Existen numerosas técnicas para realizar estas tareas. Con una capacidad de producción anual de 31. lapacho. Prohibida su fotocopia. explica. Docum ento 11 Petroleras e impacto ambiental 11. El tema es que no se les da participación a las comunidades en la toma de decisión ni se les ha brindado información. En: http://wwvv. Vene­ zuela. obtener información utilizada para tomar decisiones respecto de las actividades a desarrollar en un área específica. Apesar de que se han puesto en marcha algunos avances en el mejoramiento de sus condiciones de vida y su derecho a la tierra. Comprometida con el desarrollo de su personal.723 Comunidades indígenas y empresas petroleras 20 de mayo de 2010. El conflicto entre las comunidades wichi y Tecpetrol se origina a mediados de febrero. Con las lluvias muchos árboles quedan a la deriva y ya no hay raíces que frenen derrumbes”. Los reclamos fueron: derecho de acceso a la tierra. ¿Por qué se producen conflictos entre las empresas petroleras y las poblaciones que viven en las zonas de explotación de hi­ drocarburos? Da ejemplos.

La historia pe­ trolera brasileña es relativamente reciente.voutube. con ventas por 22. entre otras muchas cau­ sas. a) b) c) d) ¿Quién es la autora de la nota? ¿Qué críticas realiza al proceso de privatización? ¿Cuándo se produce el hecho? ¿Quiénes son los protagonistas del proceso? ¿Qué objetivos tienen? e) ¿Qué diferencias y similitudes encontrás con los hechos mencionados en la actividad anterior? ) y : 66 67 . quien como presidente de YPF llevó a cabo su transfor­ mación. Universidad de Buenos Aires. ruidosa y pública con el presiden­ te Menem y su ministro Roque Fernández. Identificá quiénes y por qué se opofiían a su gobierno. con yacimientos petrolíferos en sus territorios. Indonesia y Rusia. El Estado venezolano retomó el control operativo de la actividad extractiva y la mayoría accionaria. En la actualidad la empresa realiza actividades petrolíferas en los cinco continentes. A con­ tinuación veremos los casos de Brasil y Venezuela. J ustamente. propiciando.000 millones (dos veces su patrimonio) que tomó para comprar YPF? YPF es una compañía modelo. Mirá el siguiente video y debatí con tus compañeros: YPF importará 20% de su producción mensual http://www. En: http://www.lanacion. La exploración de hidrocarburos no obtuvo resultados sa­ tisfactorios. Por eso la producción energética reforzó la investigación y producción de combustibles alternativos como la alconafta. Su función principal era refinar el petróleo importado. Leé este extracto de un artículo periodístico. la doctrina nacional petrolera quedaba perfectamente estipulada con hechos y palabras. producto de la oposición en el Senado-fue. La empresa estatal comenzó a com­ petir de igual a igual con otras petroleras mundiales. y que siguiera las normas interna­ cionales de transparencia y respeto por los accionistas. norteamericanas en proporción mayoritaria. pero estoy segura de que mi padre hubiera librado una pelea dura. N° 25.723 ) o ' Paralelamente al desarrollo y evolución de la indus­ tria petrolera argentina. Es­ tados Unidos. De esta manera. En los años de la década del 90 se aplicaron políticas neoliberales y PDVSA fue sometida a ajustes y transformaciones tendientes a lo­ grar un mayor control privado de la empresa y permitir la participación de empresas privadas como asociadas y concesionarias. Buenos Aires. A partir de 1990 un cambio de política energética dirigió los esfuerzos a lograr la autonomía en materia de hidrocarburos. de solo 1. Torres de petróleo en el lago Maracaibo.com/ar es/todo sobre vaf/conozca vpf/ Prohibida su fotocopia.■/) : > ■> ■> ■ 3 > ) ) > ) 8. ► Petrobrás y el petróleo brasileño. Sin embargo la amplia experiencia de Petrobrás en el suelo brasileño y sus importantes avances en explotación en aguas profundas le merecieron grandes permisos de ope­ ración. En el año 1943 se sancionó la Ley de Hidrocarburos que impul­ só una participación del 50% del Estado nacional. el martes 4. lo que la con­ virtió de inmediato en potencia petrolera mundial. llevaron adelante políticas de hidrocarburos con grandes coin­ cidencias y diferencias respecto de la Argentina. Sus costos de extracción y refinación de crudo son inferiores a los de las principales petroleras del mundo. La Nación. Venezuela. porque Brasil estaba muy lejos del autoabastecimiento. de “bolsillo”. dividendos y regalías. es probable que el país pier­ da una empresa que genera US$ 3. 5> PDVSA.vDf. a) Identificá los siguientes temas: • Objetivos de la empresa. En esta venta forzada y agresiva de YPF que promueve el go­ bierno de Menem solo hay motivaciones mezquinas. Tiene yacimientos en Bolivia. 9. y una tremenda fortaleza geopolítica como proveedor principal de hidro­ carburos en América del Sur.com. Exporta el 30% de su pro­ ducción. transporte. Brasil seguía importando gran parte del petróleo que utilizaba. otros países de Latinoamérica. En la privatización y transformación de YPF que lle­ varon adelante mi padre. a) Repasá la segunda presidencia de Hipólito Yrigoyen y qué fue la Doctrina Monroe. Analizá la información en el sitio web de la empresa YPF.asp7nota id=138081 (consultado el 6/5/2010). el golpe m ilitar de septiembre. abril de 2004. • Qué está llevando a cabo y dónde. Pepe Estenssoro. En sus comienzos la industria estaba en manos extranjeras. Venezuela. Neis León y todo el personal de la empresa hubo un ideal de grandeza: demostrar que la Argentina podía tener una petrolera de primera línea. separado de su puesto de director de YPF e “invitado” a exiliarse a Europa. Digo esto porque Repsol está empeñando más de lo que tiene para quedarse con la petrolera argentina. Es allí donde Petrobrás encontró petróleo y lo­ gró incrementar ampliamente sus reservas. Comparé el desarrollo de Petrobrás y PDVSA con el de YPF. ya que los yacimientos conocidos eran muy pocos. obtenida de la caña de azúcar. con ventas por US$ 5. tres días después serfan detenidos Mosconi y Baldrich. la semana últim a. así como otras reformas impositivas. Al mismo tiempo la empresa comenzó a realizar inversiones en el extranjero y de este modo amplió su influencia a ni­ vel mundial. <£> Santillana SA Experiencias petroleras en otros países de Latinoam érica Revista Encrucijada. A pesar del incremento de la producción ocurrido en la década del 70. el rechazo a la empresa mixta y la nacionalización de todas las etapas de la industria petrolera golpeaban con furor las puertas de la Cámara alta [del Senado].500 millones. El 6 de septiembre era derrocado Yrigoyen. en defensa de los intereses de YPF y de todos los argentinos. En 1975 las reservas petroleras venezolanas fueron nacio­ nalizadas y el año siguiente se fundó la empresa petro­ lera estatal PDVSA (Petróleos de Venezuela S. Luchó contra la Doctrina Monroe”. Durante la década de los 90. Al dar la noticia de la caída del gobier­ no constitucional. ¿En qué situación se encuentra nuestro país? ¿Por qué? 10. y una ganancia neta de 580 millones. http://www. • Si se menciona la participación de la empresa Repsol. Washing­ ton espera una mayor cooperación del nuevo régimen político. En: http://www. la gota que rebasó el vaso. que pagara sus impuestos.htm (consultado el 10/5/2010). 12 de mayo de 1999. literalmente.000 millones: ¿cómo hará para repagar el préstamo de US$ 15. el primero. Ecuador. Ley 11. pero con una rentabilidad baja.). en su afán por convertirla en una gran empresa. quizá.com/watch7vsKcJGwlkwX3w a) ¿Qué motiva a la empresa a importar petróleo? b) Hacé una comparación con lo que ocurre en Bra­ sil y Venezuela respecto de la producción petrole­ ra. de corto plazo y. por lo que la prospección se volcó al lecho marino.200 millones al año en pago de impuestos. Por María Eugenia Estenssoro. destilación y comercialización. b) ¿Por qué creés que se plantea una vinculación en­ tre el golpe de Estado de septiembre y el derroca­ miento del presidente Yrigoyen? c) ¿Qué posición tiene la oposición en el Poder Le­ gislativo a la política petrolera que propiciaban el gobierno y el general Mosconi? La empresa Repsol ha hecho una oferta muy audaz y riesgosa para comprar el 100% de YPF. Brasil alcanzó el autoabastecimiento en 2006. Hacia 1930. como muchos me dicen.A. Perú. extracción.A.500 millones al año. A partir del año 2002 una nueva etapa de gobierno cambió la política petrolera y PDVSA volvió a ser una empresa estatal. la desregulación del mercado petrolero afectó a Petrobrás al abrir el juego a capitales privados. El mono­ polio estatal en todas las etapas: exploración. No sé si él hubiera po­ dido frenar la embestida del gobierno para que Repsol se quede con YPF. El presidente argentino rehusó designar un repre­ sentante aquí. En 1953 fue fundada la petrolera estatal Petróleo Brasileiro S. En el siguiente texto se menciona la etapa en que YPF estaba dirigida por el general Mosconi. la ley de na­ cionalización del petróleo -q ue no pudo ser concretada. se cumplie­ ron cuatro años de la muerte de mi padre.200 millones al año.ar/nota. Repsol es una empresa con un patrimonio de US$ 7. el New York Times expresaba: “Yrigoyen combatió los propósitos de los Estados Unidos. Venezuela se caracteriza por ser el principal productor de petróleo de América Latina y uno de los más importantes del mundo. potencia petrolera de Améri­ ca del Sur. y quien dio la vida. Si YPF es absorbida por Repsol.uba. En los años siguientes la empresa estatal pro­ cedió a la compra de illP S I varias empresas petro­ leras extranjeras que operaban en suelo ve­ nezolano.ar/encruciiadas/abril 4/notas. Su historia comienza en 1912 con la perforación del primer pozo. No fue hasta la década de 1980 que la petrolera abandonó el modelo de exportación de crudo para comenzar a realizar actividades de refinación al comprar la mitad de la refinería alemana Veba Oel. a) ¿Cuál fue su origen? ¿Qué papel desempeñó el Estado en cada caso? b) ¿Qué sucedió con ambas empresas en la década de 1990? ¿Qué paralelismos podés encontrar con el caso argentino? c) ¿Qué sucedió en Brasil y Venezuela con sus em­ presas petroleras en la década de 2000? ¿La Ar­ gentina siguió el mismo camino? 11.

Como ya leiste. En la Argentina. tiene la capacidad de producir cambios en la for­ ma de organización política y social.2% Í m m :O S 0 'Z'Jr Sector primario ‘ ts» Sector secundario ’>" ' ' i ’ . La obtención de este valor agregado permite a las empresas obtener mayores ganancias. en este período comienzan a concentrarse en primer término en tomo al puerto de Buenos Aires. En esta época el desarrollo industrial se orienta en particular hacia los productos relacionados con la exportación. ¿Qué es la inversión extranjera directa? ¿Cuál puede considerarse como uno de los primeros casos de IED en nuestro país? ¿Por qué? 69 . Argentina del Bicentenario. el proceso de industrialización nacional tuvo un de­ sarrollo más temprano que en otros países de Latinoamérica. en mayor medida. La importancia del sector industrial o manufacture­ ro radica en la posibilidad que tiene una economía de convertir bienes primarios en productos más elabora­ dos y. En la Argentina se identifican etapas de expansiói i.7. Fuente: 1816-1916. sin embargo.A. Ley 11. en los mercados de trabajo y en la organización del territorio. Así aparecen los frigoríficos y las indus­ trias aceiteras. y poco después al de Rosario. _ _ La actividad industrial ocupa una posición desta­ cada en muchas sociedades del mundo. Frigorífico adquirido por la empresa norteamericana Swift a principios del siglo xx.participación industrial en el PBI argentino? b) ¿Dónde se concentraron tas actividades productivas en el inicio de la actividad manufacturera argentina? 2.24. a) ¿Cuál es la. Una segunda etapa. sobre todo en lá refinería construida en la ciudad de La Plata. La primera etapa se considera previa al desarrollo industrial propiamen­ te dicho. de mayor valor. l) . principalmente hacia Europa. 1 Participación de la industria en el PBI argentino. El aún incipiente desarrollo industrial se ve motivado por la construcción de la red ferroviaria nacional. se sitúa a fines del siglo xix hasta las prime­ ras décadas del siglo xx. puesto que requería productos de consumo nuevos y en cantidades superiores. En pro fun d id ad La inversión extranjera directa El dinero que invierten en un país las empresas extranjeras se de­ nomina inversión extranjera directa (IED) y su importancia radica en que constituye un aporte al desarrollo económico y tecnológico de una na­ ción mediante la inyección de dinero extranjero y la transferencia de co­ nocimientos científico-técnicos.68. que el que tiene luego de ser proce­ sada para transformarse én aluminio y después en un utensilio de cocina o en la estructura de un avión.6 El nacim iento de la industria nacional Etapas industriales La actividad in d ustria l es fundam ental p a ra el desarrollo d e los países. en esta etapa nuestro país comenzó a recibir una ola inmigratoria desde distintos países europeos (sobre todo desde Es­ paña e Italia). el valor agregado es aquel que se aporta a un producto al sumarle mayor elaboración. de materias primas como granos y carnes. Inversión Pública y Servicios. se sitúa den­ tro del sector secundario. Cada proceso de transformación va sumando valor a los bie­ nes. Prohibida su fotocopia. Esto dio un gran impulso a la industria de bienes de consumo y a la de la construcción. La forma de producción característica era el taller. retroceso y recuperación de la a ctivid a d industrial. Esta estrategia de inversión. en la capacitación de personal y en la investi­ gación para obtener nuevos adelantos.p J Doc. así como también en la distribución de la población en el territorio. Para sumar valor a la producción es necesaria la inversión en nuevas tec­ nologías. Los ferrocarriles fueron construidos por capitales británicos y utilizados para reducir los costos del transporte terrestre de las materias primas desde los centros de extracción hacia los puertos. Observé los datos del doc. al mismo tiempo que implica una ab­ sorción de mano de obra que contri­ buye a reducir el desempleo de una región. sobre todo en la Ciudad de Buenos Aires y en la provincia de Buenos Aires. Plan Estratégico Territorial. con mayor calificación industrial. que es uno de los prime­ ros ejemplos de Inversión Extranjera Directa (IED) en nuestro país. por consiguiente. lo que permitió a las nue­ vas industrias nacionales contar con mano de obra calificada. las industrias caseras y manufactureras dedicadas a la transformación de materias primas muy relacionadas con la producción agropecuaria. Es el llamado modelo agroexportador. no es lo mismo el valor que tiene la bauxita tal cual fue extraída como recurso minero. por ejemplo los saladeros. Actualmente su participación en el PBI ocu­ pa un lugar intermedio (doc. Las actividades que antes se localizaban en mayor medi­ da en otras provincias. Ministerio de Planificación Federal. esta ola inmigratoria aumentó de modo considerable el mercado interno nacional. entre otras características.723 La industria nacional En la Argentina. Producto Bruto Interno . y también comienza la extracción de petróleo en Comodo­ ro Rivadavia y su destilación. Ade­ más. cada una de las cuales ha influido de manera particular en las otras actividades económi­ cas. es decir.4% . en el que se trabaja con las materias primas para obtener productos con distintos grados de transformación. desde donde serían embarcadas hacia Europa. 2008. 1. Se lo suele dividir en etapas teniendo en cuenta. relacionada con la orientación de la economía argentina para la exportación. ya que establece múltiples vinculaciones con otras actividades económicas. las curtiembres. Al mismo tiempo. Por otro lado. hace que un pafs pierda el control sobre ciertos pasos del pro­ ceso productivo. los mo­ linos harineros. la actividad industrial ha pasado por distintas etapas.Participación Año 2007 Precios constantes . Un ejemplo muy claro de este fenómeno es el de las privatizaciones de empresas de ser­ vicios públicos que pasaron a manos de empresas extranjeras. Ocurre durante las últimas décadas del siglo xix. etc. 68 Construcción Industria manufacturera < D Santillana S. el modelo de producción de bienes y el papel que cumplió en la relación comercial con otros países del mundo. Pero la actividad industrial no solo tiene importan­ cia por lo que produce sino también por su efecto mul­ tiplicador en la economía.4% Sector secundario .

y s^fortaleció el frente fluvial/Esto se debió en parte a que se instalaron grandes fábricas que se vincularon con otras más pequeñas para la provisión de insumos. el gobierno nacional defacto. la que se enmarca en el Plan Siderúrgi­ co Nacional. ' ) 1i I . entre Buenos Aires y Rosario. la economía argentina ingresó en una nueva etapa caracterizada por la violenta apertura a los mer­ cados externos y el retroceso del aparato industrial La presencia del Estado en las decisiones de la economía se vio disminuida. la química Atanor. Indagá por qué se considera al Torino como uno de los mejores autos fabricados en el país. el metalmecánico y el químico. ácido acético y acetatos. que tenía como meta abastecer al mercado interno. Apartir de la década de 1970. . menor elaboración que en la etapa anterior.■ :. La promoción industrial 3. Esto fue cono­ cido como promoción industrial y se instrumentó a par­ tir de la Ley de Impuestos Internos (ley 3. fueron beneficiadas con importantes exenciones impositivas y otras ventajas como la construcción de infraestructura de transporte. que impulsaron la localización de indus­ trias.764). entre otros. lo que permitió mejorar los procesos productivos al equipar más y mejor a las industrias. nuestro país ingresó en lo que se conoce como la etapa de sustitución de importaciones. con una industria protagonista de la economía nacional. Otra característica fue el deterioro de las condiciones laborales de los trabajadores. El Estado también lideró el mercado en algunas ra­ mas de la producción a través de empresas propias o compartidas con capitales privados. La actividad industrial se concentró en mayor propor­ ción en la Ciudad de Buenos Aires y los partidos del Gran Buenos Aires. La concentración del dinero en pocas manos también se acentuó de manera importante en este período. que inició sus actividades en la producción de agua oxigenada. etc. ) ' f ) ' j i > Crecimiento industrial. El neoliberalismo y la desindustrialización rama productiva. Las tendencias planteadas a partir de la última dictadura militar llegaron en este mo­ mento a su auge. El Estado desarrolló políticas de incentivo a la exportación y de promoción de nuevas actividades con el objetivo de ahorrar divisas. Las consecuencias económicas impactaron directa­ mente en el ámbito social. aluminio. volvió a adquirir impor­ tancia económica. en su conjunto. así como en ciudades cercanas ubicadas sobre el litoral fluvial del río Paraná y el Río de la Plata. como Tierra del Fuego o San Luis. Las importaciones aumentaron y proliferaron los productos importados. 70 © Santillana SA Prohibida su fotocopia. por ejemplo. En Tierra del Fuego se instalaron varias empresas dedicadas al armado de productos de electrónica y en San Luis aparecieron industrias relacionadas con pro­ ductos plásticos. La industria argéntina a fines del siglo xx Luego de casi veinte años de apertura de mercados y desindustrialización. algunos ejemplos. Este fuerte cam­ bio en la dirección de la economía fue respaldado por un gobierno defacto -la dictadura militar. las que se ubicaron a ambos lados de las auto­ pistas. Algunas provincias. proyecto que integraba varias áreas de la Cambio de rumbo. En términos territoriales la zona norte del Gran Bue­ nos Aires. ’) ■) ' ) Doc. La crisis económica mundial que tuvo como corolario la caída de la bolsa de valores de Wall Street y la posguerra europea obligaron a nuestro país -a desarrollar de manera forzosa un aparato productivo que pudiera reemplazar aquellos productos que ni Eu­ ropa ni Estados Unidos estaban en condiciones de co­ merciar.723 . es decir. e YPF. como ya vimos. ) í > 0 . Ley 11. La disponibilidad de tecnologías aumentó. ya que se desató una profun­ da desestructuración social. sino que contrataban a otras -terceras empresas. cada vez más amplio a causa de la importante y constante afluencia migratoria. ya que se buscaba dejar que el mercado se regulara a sí mismo. en particular las salariales. del número de personas ocupadas en la rama indus­ trial y de los establecimientos industriales. 2 Publicidades que anuncian algunos de los numerosos productos que representan la etapa de sustitución de importaciones. estas medianas y pequeñas empresas (pymes) se asociaron con las grandes transnacionales en carácter de empresas tercerizadas (es decir. A partir de fines de la década de 1958 la integración entre los sectores petroquímico y metalmecánico se afianzó y la industria automotriz mostró gran dinamismo. comenzó a aplicar diversos incentivos para desarrollar la actividad industrial en determinadas zonas del territorio nacional. Las características más notorias de este modelo al final de su período fueron. Los sectores más dinámicos de la época fueron. además de la desin­ dustrialización. Así se fue conformando el llamado “frente o eje fluvial”.. ) : ) -) r> ' y . como la producción de acero. Los últimos años de esta etapa se caracterizaron por un importante crecimiento de la actividad económica y un desarrollo de la industria pesada que le permitió al país exportar exitosamente manufacturas y tecnología. que los bienes que se producían presentaban. El Estado argentino tomó un papel muy activo en el desarrollo de este aparato productivo. al mismo tiempo que se produjo una caída del valor agregado de la produc­ ción. a partir de fines de la [clécada de 1970. la simplificación productiva.que no dudó en recurrir a la violencia para acallar las voces opositoras. celulosa. Recién en la segunda mitad de la década de 1950 se puede hablar de un aparato productivo medianamente maduro. son la siderúrgica SOMISA. jRluchas de las grandes empresas nacionales desaparecieron al ser absorbidas por grandes multinacionales extranjeras. Uno de los ejemplos más claros es el de la creación de la Sociedad Mixta Si­ derurgia Argentina (SOMISA) a partir de la ley 12. entre otros. juguetes^ Estas medidas de promoción industrial lograron enparte reducir la concentración geográfica industrial: la participación del polo industrial de la Ciudad de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires se redujo en un 10% entre 1973 y 1984. el automotriz. empre­ sa estatal dedicada a la producción y comercialización de derivados del petróleo. ) ‘} 6 1 A partir de la década de 1930. que las grandes empresas ya no intervenían en todas las etapas de la producción. al mismo tiempo que aumentaron de manera conside­ rable las inversiones argentinas en el exterior. } Ante la existencia de un sector industrial muy con­ centrado. en un área muy reducida del país. 2? 4. sobre todo en la segun­ da mitad. Entre los objetivos de esta medida se destaca el de impulsar el desarrollo econó­ mico de determinadas zonas del país. esto se debió en parte al gran crecimiento de las industrias de commodities.para que se hicieran cargo de ciertos procesos).!. La sustitución de importaciones ) í > a :) Q . el sector industrial nacional sufrió una importante transformación. ¿Qué productos están representados en el doc. estructurada por la Autopista Panamericana.987 del año 1947. Esta etapa económica se caracterizó por la impor­ tante presencia del Estado en la dirección del mercado interno a partir de una fuerte intervención regulatoria.

. La expansión agrícola pampeana y del litoral. Cuanto mayor es la distancia.] Con respecto a la ley 26. la dis­ tribución industrial está regida por otras lógicas. E n :http://prensa. las características y los beneficios de la ley de promoción. jEn las llamadas economías regionales (que corresponden a las provincias no pampeanas) se destacan pocas activida­ des industriales. entre las ciudades de La Plata y San Lorenzo. por ejemplo. Ley 11. tabaco y té también son destacadas agroindustrias regionales.640 es el ejem­ plo de que cuando el Estado planifica seriamente lo hace bien”. contestadores telefónicos.com/foro/threads/9Q213-%5BLev-26539%5DModificacinn-Lev-de-lmpuestos-lnternos?p=1147n2&viewfull=l. el empleo y la dinámica de las ciudades dependen mucho de ellas. [. ¿En qué -consisten los beneficios impositivos otorgados a la provincia de Tierra del Fuego? b) ¿Qué se busca impulsar con esta promoción in­ dustrial? c) ¿A qué crees que se refiere la frase "cheque en blanco"? . enfatizó finalmente. 3). * Podés consultar la ley en: http://www.gov. TV color/B&N/Plasma/LCD. Por su parte. que forma par­ te del frente fluvial. sino que también inciden factores sociales y económicos. New San (86 millones). (consultado el 9/6/2010). o las empresas productoras de programas informáticos se ubican en ciudades con centros de estudios y capacitación porque necesitan personal calificado.723 Las actividades económicas se localizan en lugares específicos del espacio. este se extiende desde la ciudad de San Lorenzo en la provincia de Santa Fe hasta la ciudad de La Plata en la provincia de Buenos AireSJ^doc. [.. “Ojalá no defraudemos a la Nación con este cheque en blan­ co que nos dio. En otros casos las industrias establecidas cerca de las zonas de cultivos desarrollan pa­ sos intermedios en la elaboración del producto.] con la implementación de la normativa “Tierra del Fuego empezó a definirse como un polo electrónico". El funcionario sostuvo que “la ley nacional 19. un ejem­ plo es el desmotado del algodón. cerca de donde se ubican o extraen las materias primas o de donde se producen los insumos necesarios para su desarrollo. y afirmó que [ . Suplemento IECO. un tra­ tamiento tributario que les permitirá ser más competitivos.. por la enorme ventaja que presenta la concentración alrededor del eje fluvial pampeano con respecto a otras zonas del país.. que modifica el valor de los impuestos internos. con escasa parti­ cipación en el producto nacional. la industria del interior se encuentra muy relegada en relación con el área central. Brightstar (40 millones de pesos).. Las actividades industriales relacionadas con la tala para producción forestal. En los inicios de la actividad industrialTla cercanía a los puertos era vital para la actividad productiva en cuanto a ahorrar tiempos y costos de transporte. equipos de música comunes y c/lectora de CD.Doc. cámaras fotográficas comunes y digitales. ya que la posibilidad de trasladar productos o materias primas es fundamental en cualquier proceso de fabri­ cación o producción de bienes comerciables. en general. videocámaras/videofilmadoras comunes y digitales. con esta medida.539. Tan solo las provincias de Córdoba. ya que por los puertos ingresaba el carbón importado. Otro factor muy importante es la distancia y los medios de transporte disponibles para atravesarla. Mendoza y Tucumán se destacan del gru: po en cuanto a participación en el producto industria^ Sin embargo han surgido núcleos productivos de gran especialización en algunas provincias. y con­ tinúa vigente en nuestros días. [el Secretario de Promoción Económica y Fiscal] Delamata afirmó que la Nación. en otras provincias. Üna gran parte de las actividades econó­ micas de la región se vinculan directa o indirectamente con la vitivinicultura.tierradelfuego. 23 de noviembre de 2009. Interdima/latec (42 millones). como vimos en páginas anteriores. Las agroindustrias suelen estar localizadas en las cer­ canías de las zonas de cultivo de la materia prima. fuera de la región pampeana.] Prohibida su fotocopia. Como contraparte de la concentración y diversifica­ ción de las actividades en el eje La Plata-San Lorenzo.maximonet..clarin.. repasó la historia. walkman. para continuar con estos beneficios y para contrarrestar el lobby de los importado­ res”. como ya lo comentamos. en el que se separan las fibras de algodón del resto de la planta cosechada^ Documento 5 Por la ley que grava los productos electrónicos. ya que las actividades primarias y terciarias. Phillips (5 millones) y Radio Vic­ toria. Algu­ nas realizan un proceso de elaboración completo y gene­ ran un producto listo para el consumo. busca un camino hacia los mercados europeos. y los diferentes medios de transporte ofrecen diferentes costos. las ■ bodegas que producen vino. Carrier (23 millones). hizo “ renacer a la in­ dustria nacional”. Esta concentración. El comunicado precisa los productos que mantienen su tra­ tamiento [. Por ejemplo.* que im­ pulsa la producción tecnológica en Tierra de Fuego. Río Negro y Sal­ ta.. se encuentran cerca de las plantaciones de árboles. Tenemos que desarrollar rápidamente la sustitu­ ción de importaciones para defender la ley. El factor energético también resultó decisivo para la con­ figuración centralizada de la industria. En: http://yww. por ejemplo. Factores de localización El Ministerio informó que entre las empresas que anuncia­ ron que invertirán para producir en la provincia de Tierra del Fuego se cuentan: BGH (91 millones de pesos). un grupo de empresas anunció hoy inversiones por aproximadamente 300 millones de pesos para el periodo 2010-2014.. Este fenómeno se deno­ mina macrocefalia industrial. 3 Eje industrial fluvial pampeano. relacionados con la disponibilidad de determinados recursos naturales o a partir de políticas de promoción localizadas.ar/?D=24l9 (consultado el 9/6/2010).. Esta es una ten­ dencia que se acentuó a partir de las primeras décadas del siglo xx. [. en ellas la actividad tuvo un gran desarrollo a través ¿Por qué motivo existe tanta concentración en la zona que indica el mapa? Documento 4 del tiempo y cuenta con un avanzado nivel de especiali­ zación técnica.] Dicha norma modifica el régimen de impuestos internos e IVA para determinados productos electrónicos en las operacio­ nes que se concreten a partir del primero de diciembre próximo.html (consultado el 9/6/2010). La concentración industrial pampeana (£) Santillana SA Las industrias y el territorio. salida de las materias primas resultantes de la actividad agropecua­ ria y entrada de productos importados. se conforma a lo largo de la historia del territorio nacional. Conforme fue creciendo el mercado interno. jÉl puerto de Buenos Aires (y en un segundo lugar. autoestéreos.com/tecnologiarrecnoloeicas-Tierra-Fupen. afianzada luego de 1870 y reforzada con las migraciones.. el centro de atracción es el Área Metropolitana de Buenos Aires.ieco. el de Rosario) se afianza como un gran centro de comercio. invierten-millones 0 792G00iq. “Tierra del Fuego empezó a definirse como un polo electrónico” El director general de Industria y Comercio. las industrias producto­ ras de bienes de consumo debieron situarse donde se encontraba la mayor proporción del mercado que se concentraba en las grandes ciudades. radios/radiograbador/radioreloj. :■ 72 La industria en las economías regionales IjÍEn nuestro país la concentración geográfica de la in­ dustria es relativamente alta. Estos son los microondas. San Juan. empresas invierten $300 millones en Tierra del Fuego Tras conocerse la promulgación de la ley 26. es decir que no solo la disponibilidad de recursos naturales influye en la localización de empresas industriales. implica mayores costos de tras­ lado. Rodolfo Di Leo.] La combinación de ambas medidas otorga a los productos electrónicos fabricados. En las provincias de Corrientes y Misiones las producciones de yerba mate. sancionada el mes pasado por el Congre­ so.]. Clarín. o a fabricar en Tierra del Fuego. la vitivinicultura es una agroindustria que tie­ ne un rol muy importante en las economías de algunas provincias como Mendoza.. en la primera jornada sobre el nuevo régimen industrial que organizó la Cámara Fueguina de la Industria Na­ cional (Cafin).539. que tienen mucho peso en la región. [.

S e rv ic io s p a ra ¡a p r o d u c c ió n A c tiv id a d e s c n ie se p u e d e n c o m p le m e n ta r . Además.1 especializadas actividades involucradas en la producción de los bie­ nes. en el marco de la globalización y la transnacionalización económica. Nuevas estrategias Las empresas. tanto internos como externos. es la empresa concesionaria del río Paraná. desde hace al­ gunos años. Organización industrial y territorio. 3. que son las empresas con presencia en todo el mundo. Son los que se encuentran •directamente relacionados con las ganancias. esto se denomina ventajas competitivas. El tamaño y las características dél mercado de consumo también son datos cruciales porque a partir de ellos se podrán cono­ cer las posibilidades de la empresa de lograr vender sus productos en el mercado. Hidrovía: una empresa en acción Hidrovfa S.. Otros costos que se tienen en cuenta son los que impactan directamente en los valo­ res de producción. empresa de dra­ gado belga. es decir que cada fábrica de la empresa llevaba a cabo los mismos procesos.) > ' > ) . o donde la mano de obra es más barata o los sindicatos que defienden los derechos de los trabajadores no son tan fuertes. Esta forma de organización de la producción industrial hace que cada planta industrial tenga sentido solo en el conjunto de todas las plantas. la ruta marítima deexportación másimportantede la Argentina. En esta vía navegable se concentra el 82% de la exportación agríco­ la local. y como parte del proceso de globalización. alcanzando los 34 pies de calado y estableciendo un sistema de señalización que en conjunto per­ mite prever accidentes geográficos y condiciones de navegabilidad y profundidad estacionales. Dicha área puede ser local (por ejemplo. 1996.rrn-» d e p o d e r <DSant/l/ana SA Prohibida su fotocopia. a las em­ presas multinacionales puede interesarles que no haya sindicatos muy fuertes como para lograr imponer a la empresa determinadas condiciones. dentro de los límites del país) o internacional (que es cuando supera los límites de uno o más paí­ ses). Leé el doc. O La empresa industrial la información del lugar. Trabaja con el doc. En el cuadro siguiente (doc. . 2.A. cada una realizaba todas las Documento 6 Fn: httn://www. • • • • : I n u o v a ó n . Editorial Síntesis.ar/ (consultado el 9/6/2010). El prototipo de la empresa industrial ha sufrido un cambio en las formas de producir. ¿Por qué te parece que la hidrovía puede ser un factor de localización que debe tener en cuenta una empresa industrial? rss ™ ¡ Metrópolis/Ciudades Actividades productivas ’ . autopistas y rutas es muy valorada porque permite el transporte de los productos y el fácil acceso de quienes trabajarán en la empresa. en el lugar en donde una actividad resulta más barata. 35 a 65. Tradicionalmente las empresas concentraban en un solo lugar todas las actividades productivas. 9. Dentro de este último grupo podemos incluir a las corporaciones globales. adoptan estrategias con el objetivo de ser más competitivas en los mer­ cados. Todos los valores que Hséponderan ante la posibilidad de instalar una empresa en un país o región y que no están directamente rela­ cionados con los costos de producción se denominan factores extraeconómicos. 7) se presenta un ejem­ plo sobre los factores de localización que tiene en cuen­ ta una empresa multiplanta en diversos lugares.) ) > > ) j ) . c a lific a c ió n V a r e a d o de. ya sea porque se encuen­ tra cerca del lugar donde se obtiene la materia prima. Espacios poco industrializados • B a jo s c o s to s y s u b v e n c io n e s d e l E sta d o • F le x ib ilid a d la b o ra l ■ N u e v o s m e rc a d o s de co n su m o Doc. De esta manera. > ) . Con recursos tecnológicos de última generación y un equipa­ miento de primer nivel.h¡drovia-sa. j ■) > ■. se llegó a los 28 pies de calado en ape­ nas seis meses..A. Aunque tuviera muchas plantas fabriles distribuidas en el planeta. En la actualidad se ha dragado un volumen de 327. la educación y el sistema de salud disponi­ ble para la población. Sin embargo. el mayor tráfico siderúrgico argentino y se reúne todo el movimiento de cargas generales fluviales y de contenedores que tiene como punto de origen o destino el puerto de Buenos Aires. Por ejemplo. y EMEPA S. 6. bajo un régimen de peaje. ¡rA rtiv td á d e s « p rim e ra transformación • Cfcr. . con el fin de asegurar un calado de 32 pies. la percepción que los empresarios tienen del lugar donde se incluyen . La empresa está integrada por Jan de Nul N. energía eléctrica y gas natural. Factores extraeconómicos. pp. .723 . . El siguiente texto se lee en la página web de la empresa Hidrovía S. ^ Espacios industrializados ■ E x p e rie n c ia a c u m u la d a ■ In fr a e s tr u c tu r a s té c n ic a s ■ O b re ro s c a lific a d o s Áreas de recursos naturales * Actividades:extractivas • :Bajo costo de! transporte:. R. de la cual surgirá la posible fuerza de trabajo.V. dentro de los límites de una provincia). "V Factores económicos. técnicas y tecnolo­ gías con el objetivo de obtener bienes destinados al mercado son realizadas por las empresas industriales. muy importan­ te en los últimos años. es decir. que se pueden dividir en dos grupos: económicos y extraeconómicos. se instalará la planta industrial que haga uso de ese recurso que comparativamente es más barato o implica menores riesgos comerciales. Una empresa multinacional puede tener las oficinas centrales en Es­ tados Unidos. comenzaron a aparecer las empresas multiplanta.) } O ) La ruta fluvial con salida al mar más importante del país es el eje fluvial conformado por el río Paraná-Río de la Plata. 75 . a) ¿Qué ventajas pueden encontrar las empresas mul­ tiplanta al localizar su actividad en un espacio donde ya existen numerosas industrias instaladas? ¿Y en la periferia de una ciudad? b) Indica a qué parte del cuadro corresponde el si­ guiente ejemplo: localización de una empresa que fabrica productos plásticos en una zona de extrac­ ción de petróleo. nacional (es decir. la cercanía de vías férreas.) En las ciudades de Zárate y Campana se han localizado industrias que aprovechan la circulación por el río Paraná. si el país está siendo gobernado por una democracia o un gobierno no constitucional o si las instituciones permiten el co­ rrecto funcionamiento de la nación.) :) Las empresas. núcleo empresarial argentino. porque cada una depende de las demás para realizar la fabricación completa de los productos.. regional (una empresa que comercia­ liza insumos para vitivinicultura que trabaje en la re­ gión de viñedos de San Juan y Mendoza). cap. 7 Elaboración propia sobre la base de Méndez.A. Los factores sociales como el bienestar. 74 Las actividades de transformación a partir de la combinación de materias primas. Ambas resultaron ganadoras de la licitación realizada en 1992 por el Gobierno nacional para la concesión del río Paraná como vía navegable desde Santa Fe hasta el océano Atlántico. la seguridad.) V . Una de estas ventajas está relacionada con el área donde la empresa busca desarrollar su negocio. y Caravaca. 7. puertos. la calidad del medio ambiente y la realidad social. Por eso planifi­ can muy bien la ubicación de las plantas industriales o fábricas y tienen en cuenta muchos factores. El objetivo dé este tipo de empresas es obtener ganan­ cias y alcanzar ventajas con respecto a sus competi­ doras. en una oficina en el centro de la Ciudad de Buenos Aires pueden estar trabajando equipos de profesionales locales y la fábrica puede estar en una ca­ pital provincial donde exista algún régimen de promo­ ción industrial.V. c o n s u m o . Madrid. que tiene la conce­ sión de esta ruta central. I. como el gasto por uso de combus­ tibles. Los factores políticos.000 m3 de material.000. los cos­ tos y la rentabilidad. La posibilidad de utilizar este eje como ruta de comercio y de abastecimiento de insumos de producción valoriza las zonas que se encuentran en sus cercanías. Ley 11.com. Los costos de transporte son muy importantes a la hora de decidir la implantación de una instalación fabril.

es fundamental contar con un sistema que recoja los datos de la realidad y los transforme en información de utilidad. En el eje fluvial se encuentra una importante concentración de parques industriales^ jLos parques industriales o la agrupación de empresas en una misma zona les permite a las firmas fabriles obte­ ner grandes ventajas competitivas al reducir costos: por economía de escala o de aglomeración.2%. (Los par­ ques industriales son un ejemplo.6%^ > 1. Al mismo tiempo la concentración implica que el desarrollo de las tareas productivas está a cargo de pocas empresas y las ganan­ cias obtenidas por esa producción son recolectadas también por pocas manos.y que está concentrado en pocas em­ presas. Al mismo tiempo. por ejemplo. M.8 70.9 28.^ 10.5% 4..9 8. La mayoría de los países del mundo cuenta con departamentos del Estado destinados a realizar estas tareas y a elaborar informes que permiten al resto de la población conocer la realidad de aspectos específicos. La recuperación industrial argentina en la posconvertibilidad". “U diffcil reversión de los legados del neoliberalismo. Bodega en Cafayate. 76 . En: http://www. aunque no se alcanzaron aún los niveles de fines de la década de 1980.. 2004 y 2008 (en valores absolutos y porcentajes) 49 36 15 Nacionales Extranjeras Asociadas Total Nacionales Extranjeras Asociadas Total 100 32. > Utilización de la Capacidad Instalada (UCI) ¡> Inform ación coyuntural Estimador Mensual Industrial (EMI) Encuesta Industrial Mensual (EIM).2% 4.723 !••■> Maquinaria agrícola j. 77 \ > ) O ■ O ) .org/upload/articiilosra671 1. 8 Azpiazu. lo que les hace posible destinar esos fondos ahorrados a me­ jorar sus propios procesos de producción o contratar y capacitar personal..8 100.> I \Luego de la crisis de 2001 el panorama industrial comenzó a mostrar algunos signos de recuperación. 1995.4 1.6% 3.5%^ y 7. Le sigue a gran distancia la provincia de Entre Ríos. ¿Cómo podés relacionar el concepto de extranjerización de la economía con los valores reflejados en el cuadro? 12. > . enero-febrero de 2010. el nivel salarial en 2008 fue 8.. La economía de escala es la ventaja que se obtiene cuando varias empresas compran insumos en conjunto aprovechando las venta­ jas de precio que obtienen al adquirir grandes cantidades y la posibilidad de negociación que tienen al ser varias las que participan en la compra. ¡ ¡ i S f \ ! [■ j i : i i \ ¡ > Inform ación estructural I ■■■> Censos económicos Encuesta Industrial Anual (EIA) :. la productividad de la mano de obra creció de manera sostenida desde 2002 hasta 2008 (último año del que se tienen registros). Un área de este instituto está destinada a trabajar con la información del sector manufacturero. Además. { i i.9 66.1%'' 3. lo que provoca que muchas decisiones sobre planificación se tomen en otros países.. lnvestigá con tus compañeros sobre los parques indus­ tríales de la Argentina. en ellos las em­ presas comparten un espacio especialmente diseñado para albergar industrias y que permite a cada empresa desarrollar estrategias para minimizar los costos de producción. La compra común de insumos o la uti­ lización conjunta de servicios de flete y transporte permite a las empresas reducir ciertos costos. Nueva Sociedad N° 225.9% 1 8. El censo económico' Para el análisis y la planificación de estrategias y políticas destinadas a mejorar el sector manufacturero. Eljpanorama industrial después de 2001 Las estadísticas oficiales. ¿Cuántas empresas nacionales entraban dentro de las 100 de mayor facturación en 1995? ¿Y en 2008? ¿En qué año se observa la caída más abrupta? ¿Cómo es esa relación en el caso de las empresas extranjeras? Parques industriales en el país ') ) . Selecciona dos como ejemplo y realizá una comparación.. | .1% 3.0 26.0 32 31 56 60 12 100 9 25 72 3 100 100 20. También indica la distribución de sus ventas de acuerdo con el mismo origen de las empresas.6% más alto que en 200O Durante los últimos años del siglo pasado y hasta nuestros días han comenzado a desarrollarse nuevas formas de producción que han adoptado las empre­ sas para llevar adelánte sus producciones y lograr ser competitivas a nivel nacional e internacional. .3 Buenos Aires 3 g75 Conurbano 1658 Resto de la provincia 2 077 Entre Ríos 712 Mendoza 635 Río Negro 429 Chubut 406 San Luis 379 Salta 357 Córdoba 344 La Rioja 301 Santiago del Estero 266 La Pampa 257 Chaco 252 Santa Fe 218 San Juan 95 Tucumán 50 I Jujuy 47 I 43.. Salta.3 100.) O ) .8 70.8% 4. 3 0. Argentina: distribución de las empresas y participatión porcentual en las ventas de la cúpula industrial según tipo de empresa. 2001. esto está muy relacionado conla calificación de los trabajado­ res industriales y con las mejoras tecnológicas. 4.4 38. p 40.k ) : ) ) El panorama industrial en el siglo xxi y el impacto de las políticas neoliberales^ ^ ^ En lo que va del siglo xxi la industria nacional se caracteriza por un sec­ tor industrial que no es muy diverso . como se indica a continuación. cantidad de hectáreas y participación porcentual Fuente: Centro de Estudios para la Producción -CEPe información de las Secretarías Provinciales de Desarrollo e Industria. 8) presenta datos del período 1995-2008 sobre las 100 em­ presas industriales de mayor facturación (cúpula empresaria) agrupadas por su origen en nacionales. . La producción industrial exhibió un gran incremento e im­ pactó directamente en la jcreación de puestos laborales.2 100.pdt (consultado el 8/6/2010). extranj eras y asociaciones (mixtas). j o Distribución. donde estas grandes empresas tienen sus casas matrices. ► Encuesta Nacional a Grandes Empresas (ENGE) > Otras encuestas del sector i—► Encuesta Nacional sobre I Innovación Tecnológica (ENIT) }•••> industria farmacéutica Autogeneración de energía eléctrica }■•■> Industria del calzado ’■ . 3. La economía de aglomera­ ción es el ahorro en los costos de producción a partir del uso común de servicios al radicarse en un mismo lugar. en un distrito o parque industrial.0 Doc. 1% 0 . D„ Shnorr. ■ f .1%.6% 11.0% 5 1 5 rrfZ 2.7 100.0 27. Los datos se obtienen mediante encuestas de distinto origen que son integradas para obtener la información deseada. ) ) ) ) > 0 ) .7%X 23. \ . gran parte de ellas extranjeras. La información que se adopta para el procesamiento de los datos es muy variada. En la Argentina.> Hay 8. La provincia de Buenos Aires concentra el mayor número.5% 5..423 hectáreas ocupadas por parques industriales en distintas provincias del país.6% 19.nuso.6%'. Estadísticas de Productos Industriales (EPI) © Santílfana SA Prohibida su fotocopia. Ley 11. El cuadro (doc. el Estado realiza estos informes a través del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).9 6.

almaces. en el siguiente sitio: http://www. y aun tienen.] El conflicto en Siderar generó una verdadera crisis socio-laboral en San Nicolás. httD://www. el capitalismo competitivo no es el que exporta fábricas. el patrimonio ferroviario mendocino y los talleres de Taff Viejo.] Entre 1963 y 1968 fueron desnacionali­ zadas cincuenta importantes empresas argentinas..] Acaba de cerrarse el Qu cate y preservación del patrimonio industrial. que se hizo por primera vez en Buenos Aires. TICCIH. Una delicada situación socio-laboral afecta a San Ni­ colás donde 2..400 trabajadores metalúrgicos y de la cons­ trucción de la empresa Siderar podrían perder sus puestos de empleo en las próximas horas. 13.. Uruguay y Venezuela.. estructura. las bodegas cuyanas y casos particulares como la vida de Ariodante Giovacchini. cuna de la Revolución Industrial. ] :s.lanacion.. [. [ . . los barrios industriales y el naciente ramo de los archivos industriales. En esta página de la empresa alimentaria Arcor se presentan las distintas fases de la evolución de la em­ presa. En 22 artículos. [. ¿dónde se encuentra? b) ¿A qué actividades productivas se dedicaba Somi­ sa? ¿Y Siderar? ¿A qué se refiere el artículo con el "síndrome Somisa"? c) Buscá con tus compañeros un caso similar al descripto en el artículo donde se vea reflejado el pro­ ceso de retirada del Estado del sector productivo y la desindustrialización. según el autor. ^ <y o C> r > o o n. Canadá.. b ) ¿Las ubicarías en alguna de las etapas económicas del país? ¿En cuáles? 16. [ .ar/nota. Leé el artículo periodístico “En Campana... España. la ingeniería. ¿Cuán­ do fueron fundadas? ¿Con qué etapa del desarrollo nacional se pueden relacionar? ¿A qué rama de la producción se dedicaban? ¿Cuáles fueron sus pro­ ductos más emblemáticos? 14.com. Un coloquio y un libro sobre patrimonio industrial. mas que en la singularid?d de sitios peculiares El patrimonio industrial tiene un v ilo r social como parte del registro de vida de hombres y mujeres corrien­ tes. dos empresas nacionales de capital privado. Leé la siguiente noticia que da cuenta de uno de los principales problemas de fin del siglo xx y principios del xxi: la retirada de empresas y los despidos masivos. debido a la crisis financiera internacional. ambas habían sido capturadas por el ca­ pital imperialista [ .. • Los temas más tocados fueron las instalaciones ferroviarias.] sorprendió la cantidad de ponencias y escritos recibidos de pro­ fesionales jóvenes y de lugares pequeños del país. Una disciplina que va ganando fuerza Galeano. y tuvo más de 120 ponencias de visitantes de todo el país.. un capitalismo competitivo el que hoy exporta fábricas. Chile. fundamentó el despido de los trabajadores en la “falta de caja” . se transmite > .com/contenidos/2009/01/08/noticia 0047.] Én 1962. Leé el siguiente fragmento y luego debatí con tus com­ pañeros sobre las preguntas propuestas. Doc. Bolivia.. Bra­ sil y México -lo s tres grandes polos de desarrollo de Améri­ ca Latina.exhibe ya las deformaciones características del desarrollo reflejo.cs/carta.. para con­ tinuar con la construcción de un horno de fundición con tecnología de punta para la producción de planchas de acero. Las venas abiertas de América Latina. 9 podés leer cómo define esta institución el patrimonio industrial. en 1967.~¡ El patrimonio industrial e s ía evidencia de activida ■ ? desque han tenido.].j cías históricas Los motivos para proteger el patrimonio industrial se basan en el valor universal de esta eviden­ cia. asi como los sitios donde se d esarrollantes^ actividades sociales relacionadas con la industria'’-'tales * como la vivienda.. académicos.. los silos. figuraban entre las cinco empresas industriales más grandes de América Latina.neí'yídepffsitO’S lug ares donde se genera. las instalaciones eléctricas bonaerenses y porteñas. [. por dirigentes de la Unión Obrera Metalúrgica (UOM) quiénes aseguraron que la situación en Siderar “no tiene arreglo”. documentación de apoyo Los recuerdos de la gente son un recurso único e irreemplazable q j e debe ser registn do siempre que sea posible Cumre Intcrn icinml par h Couicr\ac en leí Patrimonio Industrial Carla de M¿hn\ Tactl '•obro i*l Patrimonio Industrial. Desde la decada de 1970 el ínteres por los patrimonios Defmiciondepatrimomoindustrial ««««El: patrimonio industrial se compune de los restos de la cultura industrial que poseen un Valor h istfin a Jje c ^ t' nológico social arquitectónica o íie n tífia T E sto sre sto s. Cuba. que uno esperaría más populares. La situación retrotrae a los días en que los problemas de Somisa también generaron enormes problemas a la sociedad nicolense. Pógino/12. La crisis impacta en Siderar San Nicolás vuelve a sufrir el "síndrome Somisa” Los graves problemas sociales provocados en su mo­ mento por la privatización de la acería (ahora en manos del Grupo Techint) están a punto de repetirse con miles de despidos que se consideran inminentes. 9 79 H ’í'H . © Santillana SA Prohibida su fotocopia. profundas consecuen. a) Identificá la ciudad de San Nicolás en un mapa.. en la provincia de La Kioja.m entaciónescrita. ( ) O . 5? r i hltp l!m m ticcihireenlina oiRdo.. Casa del obispo Colombres.arcor. la industria del azúcar..ndf corsult d el 10 b G10 industriales se ha extendido a otros países del mundo. [ . y por el Comité Argentino de Patrimonio Industrial.m fra-s. y se usa energfa:m edios de transporte ^toda su. estudiantes y gente en general interesada en un tema. Buenos Aires. 29 de septiembre de 2007. * consisten en edificios y maquinaria talleres molinos y i fabricas minas v sitios p arí procesar y retinar. y también en los registros intangibles de la industria almacenados en Io¿re£iierdos y las eos > tumbres de la s personas P ^ ” ■ * vfsif EI registro es una parte:fundamentaLdel estudio del patrimonio industrial Debe realizarse y almacenarse en un lugar publico un registro completo de las caracteris ¡a ticas físicas y las condicione K d e íu n S tio ía n trs de que se haga cualquier intcrvenciSnjfepuede obtenerim uchas información si el archivo se lleva a cabo antes de que un proceso o un sitio haya cesado en su actividad Los registros deben incluir descripciones dibujos fotografías y películas de video de objetos móviles acompañados de s . Sergio. a) Distinguí esas etapas.diseño o planificación v KtMüEstas valores son intrínsecos del mismo sitio.html (consultado el 10/6/2010).html (consultado el 10/6/2010). Hubo bastante menos de temas como los puertos.] El grupo Techint que controla Siderar.J 1 . los puertos reciclados. ni a la salida de las ganancias. un movimiento de valoración social por los testimonios culturales que ponen de relieve la importancia que ha tenido la actividad industrial en la historia de la huma­ nidad.com. un inmigrante italiano y ferroviario. [.. como consecuencia de la caída de la actividad en esa planta siderúrgica. más allá de los intentos del Gobierno y de los sindicatos por evitar los despidos. el culttTreligioso oJa educaoon [ . También se historian experiencias de refuncionalización como la de la universidad de Quilmes y la [de La Plata]. que incluyen desde materiales publicitarios hasta historiales de trabajadores.] . Francia. 1971.■f 1"*' ***7 ■> o'"s y ' ~> O o > > •) . En: http://www. Ley 11. de su entramado. donde evidentemente hay inquietud sobre el patrimonio industrial. las plan­ tas textiles. y como tal.asp7nota id=741486 (consultado el 10/6/2010). a) ¿A qué se refiere Galeano al hablar de desarrollo reflejo? b) Si. Brasil. Entre fierros. entre ellos el nuestro. Siglo XXI Editores. [ . El encuentro fue organizado por el Comité Argentino del Comité Internacional para la Conservación del Patrimonio Industrial. los harineros de Santa Fe. proporciona un importante sentimiento de identidad. Italia..] No es. ~ ¡7 P atrimonio J A partir de lo leído.] [El Centro Cultural de la UCA presentó] durante el coloquio su libro Miradas sobre el patrimonio industrial [ . Siam DiTella e Industrias Kaiser Argentina.. desu's componentes de su maquinaria y de su funcionamiento en el paisaje industrnl en la docu i .. buscá en Internet páginas de par­ ques industriales en la Argentina para responder a las siguientes preguntas: a) b) c) d) ¿Qué es un pajrque industrial? ¿Qué organizaciones espaciales se proponen? ¿Qué condiciones de infraestructura ofrecen? ¿Cuáles considerás que son las ventajas que ofre­ cen para el desarrollo de actividades productivas? e) ¿Cómo relacionás los conceptos de economía de escala y economía de aglomeración con los par­ ques industriales? 15.. por cierto. ¿qué hace que una empresa sea competitiva en el marco de la eco­ nomía actual? c) ¿Qué sucedió entre 1963 y 1968? ¿Qué implican­ cias pudo haber tenido en la economía nadonal? d) lnvestigá con tus compañeros sobre las empresas Siam DiTella e Industrias Kaiser Argentina. [. ni a la repatriación del capital.3r/diario/suplementos/m2/10-1292-2007-10-04. Kiernan. Eduardo. Realizá una cronología desde su origen hasta nuestros días. [.aspx?pgid=10&sedd=1 (consultado el 10/6/2010). En: http://www.. el ferrocarril de La Q u ia ­ ca. nuevo parque industrial para pymes".] Un coloquio es una manera de intercambiar información y crear redes entre especialistas. los edificios industriales de las estancias patagónicas. veinti­ nueve de las cuales cayeron en manos norteamericanas. el libro estudia los molinos de Jáchal. La actual estructura de la industria en Argentina.oerfil. México.. Existe actualmente un organismo internacional abocado al tema del patrimonio industrial: el TICCIH (Comité Interna­ cional para la Conservación del Patrimonio Industrial).723 o .com. En el doc.pagina12. La infor­ mación fue confirmada a [la empresa de noticias] DyN. V y • ) Patrimonio industrial En la década de 1960 surgió en Gran Brétaña. la construc ción y puede tener un valo r estético considerable por fa calidad de su arquitectura .] Argentina tampoco impone limitaciones a la entrada del capital foráneo ni a su gravitación en la economía na­ cional.ar/PageController. . Posee un valor tecnológico^ científico en la histona de la produccitin. Museo donde se encuentra un trapiche histórico.

entre otras cosas. El mapa 1 presenta las principales zonas de producción de soja. promovidos. d M I CSDüsia®fe>. También tuvo sus adherentes y promotores. Ganadería. o bien de amplio espectro). luego se siembra y fertiliza el suelo en la misma operación (con el uso de una sembradora espe­ cial). a través de la ingeniería genética. para la alimentación de cerdos. en particular Chi­ na. su centralidad para la economía y exportaciones del país. Carlos. La combinación de estas innovaciones permitió la eliminación de las tareas de laboreo previas al cultivo. como los grupos empresariales más favorecidos.E s t u d io d e c a so Q a (s s p iD D a ftfo D á t e D a s ® |ja @ód O a ¿ & ¡g p n ¡jÉ M )8 @0 @ ss© di® . Esto significa que el producto mata cualquier vegetal excepto el cultivo. por lo tanto. Se hizo sobre la base de los datos del promedio de superficie implantada por departamentos entre los años 2000 y 2004. la caña de azúcar. eventualmente se vuelve a aplicar herbicida. Se trata de las zonas con mayor aptitud agrícola: don­ de se encuentran los mejores suelos y los climas más favorables. que mata cualquier maleza (a diferencia de los otros herbicidas que son selectivos. como aquellas que generaron organi­ zaciones de campesinos e indígenas. Santiago de Chile. que se convirtió en el principal comprador de soja argentina Los mapas de esta página dan información sobre la expansión de la soja en la Argentina. El proceso de cambio asociado con el avance de este culti­ vo dio lugar a distinto tipo de reacciones por parte de diversos sectores de la sociedad. desplazan­ do otros cultivos y producciones regionales. Reboratti. A través del sistema de siembra directa se aplica el herbicida total. así como también la concentración de tierras y producción en pocas manos (grandes productores y empresas agroin­ dustriales). académicos. disminuyendo los costos de producción. el proceso de cambio se caracterizó por la introducción de nuevas tecnologías y sis­ tem as de manejo (como las semillas transgénicas y la siembra directa). llo puede ser un punto de partida para realizar una investigación grupal. El mapa 2. de todas las provincias donde se cul­ tiva soja. y las consecuencias sociales y am­ bientales que produce. Rasgos principales de la expansión sojera en la Argentina Profundos cambios en el sector agropecuario se han producido desde mediados de la década de 1990. "Un mar de soja: la nueva agricultura en la Argentina y sus consecuencias”. SAGPyA. Esta información la relevan la Secretaría de Agricultu­ ra. y un creciente uso de insu­ mos de origen industrial (como herbicidas y ma­ quinarias de alta complejidad). semillas que son resistentes a ese herbicida. Acompañando esta innovación se diseñaron. . la preparación del sue­ lo con el agregado de fertilizantes que repongan los nutrientes necesarios y posteriormente el cuidado de los cultivos con la aplicación de herbicidas que impidan que nuevas malezas crezcan y compitan con ellos. Como podés ver. como el arroz. el cultivo de la soja se extiende por una gran parte del país. Desde la década de 1970 la expansión de este cultivo había ocurrido en el área pampeana. La mayoría de los cultivos que se producen a escala requieren para su producción un conjunto de tareas previas: arado del suelo. aquellas donde el cultivo es predominante. en cambio. fungicidas o insecticidas. compañías productoras de insumos. Pesca y Alimentación (SAGPyA) y el Censo Nacional Agropecuario. y luego se cosecha. Una serie de innovaciones tecnológicas han revolucionado la forma de producir ciertos cultivos. 2002. Sin embargo. así como responsables de medios de comunicación. En: Revista de Geografía Norte Grande. la generación de impactos ambientales y cambios en la organización territorial de muchas economías regionales. La propuesta es profundizar en ciertas características del proceso y sus consecuencias. tradicional pro­ ductora de granos de exportación. en mayor o menor proporción. ha ganado espacios en los medios de comunicación y generado debates en la sociedad. el avance del cultivo y producción de la soja en la Argentina. entre otros. Por ejemplo. Mapa 1. Elás' jp m sR ífin a ^ fe s. desde los últimos años del siglo pasado. dicha ex­ pansión tuvo lugar principalmente en la provincia de Entre Ríos y en las del norte del país. Estimaciones agrícolas. Este desarro­ La significativa expansión de la soja se pudo hacer en gran medida por la fuerte y sostenida demanda del producto en el Un m ar de soja en el país mercado internacional. CNA.S a n tó S a p ) # Q [M a r o y íM t e En los últimos años. Siembra directa y otras tecnologías La siembra directa es un sistema de producción basado en el cultivo sobre un suelo que no ha sido arado previamente. Pero también ese avance se produjo ganando espacio a las áreas boscosas. Áreas sembradas con soja por departamento. 45. una de cuyas fun­ ciones principales es eliminar las malezas existentes. la produc­ ción ganadera y lechera. Mapa 2. que defien­ den propuestas neoliberales y gobiernos que no pusieron mayo­ res trabas ni regulaciones al avance de la soja en el país. y también mues­ tra de manera precisa el sentido en que se está dando la expansión del cultivo de soja. fundamentalmente a partir de la irrup­ ción de los denominados países emergentes. Principales áreas de expansión de la soja en la Argentina. el algodón. entre ellos la soja. Se basa en información provista por distintos estudios sobre el tema y trabajo de campo del investigador que confeccionó el mapa. la expansión de la producción. La aparición potencial de un mercado para los biocombustibles en los últimos años afianzó aun más el precio internacional de la soja y. Además de la ampliación de zonas producti­ vas y el reemplazo de otros cultivos y producciones tradicionales. presenta toda el área donde se cultiva soja. centrando la mirada en algunos casos representativos. se creó un herbicida total como el glifosato. grupos de investigadores y ONGs que se opusieron al proceso. por el creci­ miento y expansión del cultivo de soja. 2010.

se rompe aquella articulación y el pequeño productor pasa a depender casi exclusivamente para su subsistencia de la tierra que ocupa [. Con el reemplazo del algodón por la soja. i i u i m i í b 82 Valenzuela.. En: http://www... aumento del efecto invernadero.. El sector agrícola provincial pasaba del “cielo” al “infierno”. Chaco y Santiago del Estero. siendo los pequeños y media­ nos productores los más agobiados por su endeudamiento generaliza­ do derivado de ios pagos pautados a cosecha futura. Proteínas como arma de negociación con el mundo Pensar que la producción de alimentos es solo soja es achicar el horizonte. Clarín.[.] A la virtual desaparición del estrato de los pequeños_productores tradicionalmente algodone­ ros. Universidad Nacional del Nordeste.. [. motorizada principalmente por el boojnsojero. los propietarios no encontraron por muchos años incentivos para una explotación in­ tensiva de los mismos. en una euforia productiva que duró cuatro campañas [entre 1994 y 1997] apoyada también en el creciente déficit del mercado brasileño que se configuró como el principal comprador. Estos campos eran ocupados por productores de._ x Hacia inicios de la década de los.sub£istencia.que la obtención de ingresos monetarios mediante trabajo asalariado se ha reducido a su mínima expresión. Estas actividades tienen una importancia estratégica para la subsistencia de estas comunidades. En: Mundo Agrario. la incidencia negati­ va del medio físico y coyunturas de mercado desfavorables determinaron la sucesión de períodos críticos que alternaban el estanca­ miento y la merma de la producción.html (consultado el 17/8/2010)..-cosecha de porotos. Corrientes. en consecuencia.] Mientras se difundía la soja RR en el área pampeana.dinamizador de la economía • chaqueña. el acceso al agua. ya que los costos triplicaban a los necesarios para sembrar soja.] En el caso de esta última crisis. CAMPANA 1987/88 a»i m■a im A principios de losígO. Jujuy. la in­ troducción de nuevas variedades de mayor rendimiento. en un contexto en. no se hace necesario fijar mano de obra en sus propiedades [. el algodón. 5. hectáreas. las perspec­ tivas alentadoras dejaron paso a una crisis casi terminal. Salta. éj cultivo de mayor con­ tenido social..]. ía extracción de miel.. Formosa. [. [.]. cada vez menos vacas en los campos. cuya sobrevivencia dependía en gran parte del trabajo asalariado en la zafra cañera y en la cosecha de poroto y de algodón. la desregulación y apertura de la economía a la competencia exterña'impartó de rnañera diferencial só­ b rela agricultura chaqueña. y veo los “daños colaterales”. Misiones. Página¡12. grande e inte­ grado al mundo. En este marco estratégico el debate profundo y relevante no es quién captura las rentas sino con qué eficiencia se utilizan las mismas para lograr el desarrollo sustentable.. se multiplican justamente en las áreas señaladas de expansión sojera de Salta.. que produce la soja: agricultura sin campesinos. por tanto. Santa Fe. y también porque hay mayor valor de las exportaciones. siembra directa. Alejandra. la uti­ lización de la vaina del algarrobo en la alimentación. round-up y otras marcas [. El período de precios internacionales favora­ bles llevó al Chaco a registrar la mayor cose­ cha del siglo. determinando años después la ne­ cesidad de importar fibra. ya que estas no solo dependen del valor por tonelada sino de la cantidad de toneladas que podemos vender. 11 de agosto de 2010.1-250 251 -500 501 -1. que quedó ex­ puesta de manera desigual a la inestabilidad de los mercados internacionales ysín protec­ ción ni sosíérfáníe los vaivenes de los precios en esta escala. cuando ya sea de forma combinada o no. sus requerimientos de m ano. la produc­ ción de carbón. por la magnitud del endeuda­ miento registrado por pequeños y medianos productores (poseedores de explotaciones de menos de 100 hectáreas y de 101 a 200 Expansión de la soja en la provincia del Chaco b ha y b i i i La ocupación de tierras privadas era un fenómeno especialmente importante en el NOA.. los menores costos y la siembra di­ recta fueron los factores dominan­ tes para la expansión de distintas variedades de soja en la provincia. entre Gustavo Grobocopátel. fauna y flora originarias destruidas. sino que identificó el devenir agrícola de las últimas cuatro décadas. En ese contexto.y los propietarios que reivindican la tierra libre del monte y de ocupantes. plantaciones desarrolladas a fuerza de glifosatos. es probable que no tengamos cómo gestionar la colocación de otros productos. Lo más importante es que la soja no solo no compite con los productos de valor agregado sino que puede ser su aliada natural y principal. Ganadería. Estos conflictos entre ocupantes tradicionales (pequeños productores familiares) que desarrollan una producción para su subsistencia-parte para el autoconsumo y parte para su venta al mercado-. en una sucesión de éxito y crisis que no era nueva para el área. mecanización de la soja exige que esta maquinaria pueda circular sin obstáculos en grandes extensiones y. Serie Estudios e Investigaciones [. 83 h a bu h Giardinelli. jueves 5 de agosto. Articulaciones territoriales de una nueva racionalidad productiva”. Situaciones problemáticas de tenencia de la tierra en Argentina.. uno de los productores sojeros más grandes del país. una industrialización completa­ mente desalmada (eso digo: sin alma) y el incesante. Centro de Estu­ dios Histórico Rurales. calidad y precocidad en su de­ sarrollo y la ampliación del parque industrial de primera transformación [desmotadoras]. al chaguar (fibra textil) y a las escasas especies de madera utilizadas en la artesanía'.. el segmento más perjudicado por su incapacidad estructural de adaptarse al nuevo contexto productivo. La alta.90 comienza un proceso de revalorización de las tierras del monte chaqueño.. inocultable daño a nuestras aguas. la euforia algodonera chaqueña se veía truncada por el descenso de los precios internacionales y las inundaciones ocurridas entre septiembre de 1997 y abril de 1998. Pero sin soja. consideradas hasta el momento marginales para la producción agrícola. ha prácticamente eliminado esta fuente de ingresos. tabaco. Hacia inicios de la década del 80. Gustavo.com. "Trans­ formaciones y conflictos en el agro chaqueño durante los 90. quemazones irresponsables de maderas preciosas. las cosechas algodo­ neras a partir de 1999 fueron las peores en la historia del país. Yo recorro el Chaco permanentemente y viajo por los caminos de las provincias de! NEA y el NOA: Santiago del Estero. Esta revalorización de tierras.000 1.. [. prin­ cipalmente en áreas donde. Pesca y Alimentos.losgrobo. Comunicaciones Científicas y Tecnológicas. respectivamente). Grobocopátel...ii3gina12.001 -5. Si bien todos los agricultores se volcaron a producir algodón. N° 10. Por otro lado. el extraordinario incremento de la produc­ tividad y la elevación de los rendimientos obedecieron a las innovaciones tecnológicas incorporadas en los estratos de medianos y grandes productores. algodón-. los textos siguientes presentan algunas partes del que se generó en agosto de 2010. de obra son ijiínimos y. girasol o trigo que había en el Chaco trabajaban fam ilias enteras para cultivar cada hectárea. Expansión de la frontera agraria en la provincia del Chaco. [.. El impacto de la crisis dejó en una situación crítica a miles de productores y trabajadores rura­ les. Pero ahora un solo tractorista puede con 300 o 400 hectáreas de campo sojero y eso se traduce en la desocupación a mansalva y el amontonamiento de nuevos indigentes en las perife­ rias de las ciudades de provincia.300 Fuente: Estimaciones agrícolas dé la SAGPyA y Torre Giraldo. la ocupación de campos privados se cuenta por décadas o generaciones.. productores semiproletarios. El desmonte y los alambrados están afectando las formas tradicionales de subsistencia indígena basada en la recolección de frutos del monte.. Buenos Aires. abaratamiento de los herbicidas. que gane dinero y que reinvierta sus utilidades. y empresas agrarias en expansión que demandan la desocupación de las mismas. Santa Fe.] Como no sé quién es el exacto responsable de este horror. [. □ o » Slutzky. La incorporación de estas tierras a la producción agrícola ha sido posible por la coincidencia de dos tipos de factores: el ciclo húmedo 1971-80 que afectó el área [el “corrimiento” de las isoyetas hacia el este amplió coyunturalmente el área de cultivo de secano] y las innovaciones tecnológicas en la producción -sem illas transgénicas.ar/diario/econoniia/2-15ni7-2010-08-11. digamos.. La mecanización de la producción. 2007.. se mantuvieron marginalmente integradas al mercado. una vez extraídas sus maderas valiosas.. mediante la difusión -en las explotaciones medianas y grandesde sistemas mecanizados de cosecha. este proceso sintéticamente analizado ha originado innumerables conflic­ tos por la tierra entre los antiguos y tradicionales ocupantes -criollos e indígenas. Debates por la soja El tema de la sojización ha generado numerosos debates. A esto lo ve cualquiera en las afueras de Resistencia. que disipaban las dificultades pasadas. el gran.. [.com. Aparte de los efectos medioambientales de este proceso -desmontes masivos y sin guardar medidas de protección de ios suelos.] hay una complejidad creciente en la producción de soja que solo por ignorancia o mala fe no se puede reconocer. vol. altamente endeudado y. En: http://www. las cuáles. etcétera. etcétera-. principalmente por medio de una explotación ganadera muy extensiva. etcétera. y el escritor y periodista Mempo Giardinelli. la caza. [. □ □ E3 I® m u i ______________________________________________________________________ N° 14. aumento de la erosión hídrica. Carta abierta a Grobocopátel: soja sí o soja no Las oportunidades económicas que mencionás en tu artículo podrían ser incluso compartibles.] se sumó una minoría de medianos y grandes productores chaqueños que abandonaron el cultivo del textil porque resultaba antieconó­ mica su siembra.]. se mecanizan sustancialmente estas actividades. Mempo. la irrupción de la soja con su alto grado de mecanización opera en el mismo sentido.. Revistare estudios. con la euforia de las cosechas récords. proceso facilitado por el sistema de siembra directa en un marco de precios más esta­ bles y comercialización más ágil hih Chaco: de provincia algodonera a provincia sojera a Hu a B i BBi Expansión de la frontera agraria y revalorización de las tierras en el noroeste . Secretaría de Agricultura-. rurales.].] En ese contexto. Cristina.] El proceso de expansión de la frontera agrícola que se ha sintetizado ante­ riormente y los consiguientes desmontes están haciendo peligrar la sobrevivencia de muchas de [las] comunidades [indígenas] en las regiones del NOA y NEA. por otra parte.000 @6. Rosario y muchas ciudades más. impedido de acceder al crédito bancario [.].3r/novedades/grobomercado/752-proteinas-como-arnia-de-negociacion-con-elmundo html (consultado el 17/8/2010). “salvadoras”. es parte de la expansión de la fron­ tera agraria pampeana en el NOA.. inició un descenso sostenido de su área de siembra hasta niveles nunca antes vistos. caña de azúcar.] La sociedad en su conjunto debe estimular el desarrollo de un empresariado fuerte. alcanzando inusitados niveles de violencia. El caso de la soja entre ios años 1397 y 2003. entonces digo que es la soja. En esta re­ gión. Porque en los viejos campos de algodón.. efectos a mediano y largo plazo sobre suelos débiles. Universidad Nacional de La Plata (2005). particularmente en las provincias de Salta y Santiago del Estero. pero si muchos decimos que la soja es mala para la Argentina es porque vemos los daños que ha producido y produce: bosques arrasados. La producción algodonera se expandió en volumen.. una vez extraídas las especies madereras más valiosas. Daniel.

láminas. Para evitar estos problemas. que podríá resultar demasiado amplio y complejo. Otras pueden convertirse en ejes que articulen el trabajo: por ejemplo. Además. podrían preguntarse: ¿De qué manera se relaciona el avance de la soja con los crecientes conflictos por la tierra que tienen lugar en las provincias del norte? ¿Qué actores se enfrentan en esos conflictos? ¿Qué estrategias llevan adelante para defender sus posiciones y objetivos? Algunas preguntas sirven como guía para la búsqueda de información y de datos que permitan responderlas. de personas directamente vinculadas con el tema (como la página de la Red Agroforestal Chaco Argentina). >. fijar y tener claros los objetivos.tema y formulación de preguntas Un tema de investigación puede ser: las transformaciones territoriales en las provincias del norte argentino como consecuencia del avance de la producción de soja. Algo útil es elaborar un esquema que sintetice y relacione la información. Prefieran los sitios oficiales de organismos del Estado o de or­ ganizaciones nacionales o internacionales con trayectoria. es aconsejable que todos hayan leído los capítulos 3 y 4. y estas. ¿Qué investigar sobre ia soja en la Argentina? i| Para conocer y comprender las transformaciones territoriales experimentadas en el norte argentino como consecuencia de la expansión del modelo agroproductivo sojero. lo que se explica a continuación. Por éso. • Cuando Ingresan en un sitio. por ejemplo. por ejemplo: ¿Cuáles han sido los culti­ vos tradicionales en la provincia? ¿Cuáles son los principales motivos que motorizaron el cambio de cultivos hada la especialización sojera? ¿Qué consecuencias sociales y ambientales tuvieron esos cambios productivos? O bien. “Contáctenos” u otros similares. Una investigación r ' * ' j"* i* rr J 1 Preguntas s o b r e \ ^ rel djKÚ m eñibí sA través de un estudio de caso podés aprender distintos pasos de una investigación. o bien no está claro de dónde se obtuvieron los datos o Información que brindan. Ese es un “gran tema”. sus causas y consecuencias. siguiendo estas etapas. Chaco de provin l1 ■ )!>T>~~ü ^I '=)<.*-* ■'■:■<< 'r >. en una segunda ins­ tancia. es necesario tener una visión global del asunto y contar con cierta información básica. pueden elegir analizar las tres dimensiones mencionadas del proceso de expansión sojera para el caso de una provincia en particular. o profundizar en alguna de esas dimensiones analizando lo que sucede en varias provincias. En tornó ál tema definido irán surgiendo preguntas. los actores que participan con sus intereses y acciones. Organización de la tarea r El primer paso de todo proyecto de trabajo es establecer una organización básica de las tareas. Además el caso tiene que tener una riqueza de contenido que le permita ser utilizado como ejemplo o modelo para realizar comparaciones o como punto de partida o guía para hacer estudios exploratorios sobre otros ejemplos. Presentación Elaboren un informe que refleje el análisis del tema que eli­ gieron. Internet plantea dos problemas fundamentales con res­ pecto a la información: • la cantidad. enfo­ car algunas.Í: Vh. Al hacerlo. una presentación PowerPoint o compartan con sus compañeros un blog que hayan preparado a modo de Informe.. /i. a su vez. testimonios y libros. los do­ cumentos presentados en estas páginas u otros que les propor­ cione o indique el docente. siempre que resulte posible. les recomendamos: • Cuando lean el material básico (los capítulos 3 y 4. Siempre revisen la fuente de los documentos y contrasten información dedistintas procedencias. son algunos ejemplos. del tema y del método que van a implementar. Esto significa que hay artículos o documentos donde. siempre busquen el botón o sección “Quiénes somos”. es necesario acotar el tema. ideas y preguntas que se les vayan ocurrien­ do y. Por ejemplo. tienen que mantener el critrerio de “ poner a prueba lavalid ezy confiabilidad de la fuente”. que también suelen ser considerados como una monografía. Algunos elementos los van a ayudar como guía: una agenda de trabajo. Analizarán las tres dimensiones mencionadas en los distintos documentos: económico-productiva. cualquiera que sea el tema que investigan. como en otros. hay otros medios para acceder a la infor­ mación: entrevistas. 85 . 84 Recolección de la información Hoy parece muy sencillo encontrar información sobre un tema gracias a la existencia de Internet y de los buscadores. así como los documentos de las páginas 82 y 83. un cronograma. social y ambiental. tomen nota de algunos conceptos y expresiones que consideren fundamentales. Para que surjan los temas. deben considerar los aspectos econó­ mico-productivos. “Quiénes hacemos esta página”.— r . asi la tarea resultará más rica al poner en común el resultado de todas las investigaciones. el análisis de los documentos mencionados. Las siguientes son preguntas que pueden orientar. • 11 . formar los grupos../algodonera xa?» . les recomendamos que formen grupos reducidos y elijan temas distintos.« 1' . un tema u objeto. Tengan a mano esas anotaciones mientras buscan en Internet y vuelvan a ellas cada vez que perciban que se están “yendo por las ramas”. tengan en cuenta que. t il 1 t-t S! p Preguntas sobre el documento: “Expansión de la frontera agraria y revalorización de las tierras en el no­ roeste” Tomen nota de los temas. y • la validez (no toda la información es válida y confiable). una persona.cuestiones particulares o centrarse en alguna localización geográfica. Los estudios de caso. sociales y ambientales del proceso. Análisis de la información Analizar la información debe permitirles dar respuestas a las preguntas que surgieron durante el trabajo. fun­ damentalmente. por ejemplo. Si bien no se descarta el conocimiento general.tc ia . programas de televisión. Organización de la información Cada grupo deberá hacer una segunda lectura del conjunto de información que recolectó para seleccionar lo más relevante y darle un orden. Selección del. un proceso. En este caso. un eje puede ser avance de la soja y conflictos sociales. descarten y elijan los temas o problemáti­ cas que jes despiertan in­ terés o qué tienén buenas posibilidades de acceder a más información. identifiquen y establezcan: la descripción de los hechos y procesos. que es enorme (por lo que podemos desorien­ tarnos y perdernos en ella). En todos estos.71 ®5|SS®®®P|P^ t A” . se centra en algo singular que se puede analizar más a fondo. les propone­ mos realizar una investigación. Sin embargo. provincia sojera". y. También pueden preparar una exposición breve y atrac­ tiva: utilicen imágenes. se realizan afirmaciones que no están suficientemente respaldadas por las fuentes que se citan. Para ello. La organización depende de las características y de la secuencia del trabajo. el escenario nacional y el contexto internacional en que se desarrollan los procesos y. un grupo para intercambiar correo electró­ nico y compartir documentos. por ejemplo). los cambios y las permanencias en los espacios. Además de Internet.Propuesta de trabajo. e indaguen qué personas o institucio­ nes son responsables de los contenidos de las páginas. de uni­ versidades e instituciones educativas. tienen como objetivo estudiar un acontecimiento.

S

ección

2

Los recursos naturales y los
bienes de la Tierra y su relación
con los problemas ambientales

El desarrollo sostenible o sustentable
l desarrollo sostenible procura satisfacer las necesidades del presente sin hipotecar las de las

E

generaciones venideras. Debemos hallar un medio de solucionar los problemas sociales y

medioambientales de hoy y aprender a vivir de manera sostenible.
La educación para el desarrollo sostenible (EDS) tiene por objeto ayudar a las personas a de­
sarrollar actitudes y capacidades y adquirir conocimientos que les permitan tomar decisiones

H

fundamentadas en beneficio propio y de los demás, ahora y en el futuro, y a poner en práctica

B

esas decisiones.
El Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible (DEDS, 2005-2014),

M■- m
m -m
v t 4* ■
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que la UNESCO coordina, tiene por objeto integrar los principios, valores y prácticas del desarrollo
sostenlblaien todos los aspectos de la educación y el aprendizaje, con miras a abordar los proble­
mas sociales, económicos, culturales y medioambientales del siglo xxi.

En: httD:ffwww.unesco.orafes/esd/
(consultado el 11/5/2010).

smémii É
llillll
• Las concepciones sobre los
bienes comunes de la Tierra y la
privatización de los recursos.
• Las formas de apropiación y uso
de los recursos mineros, hídricos
y forestales en la Argentina, en
el contexto de la globalización
neoliberal mundial.
• Los problemas ambientales
generados por explotaciones
poco favorables a un desarrollo
sustentable.

JlU » ts *M "

ble? ¿P o r qué e s ta n im portan te la educación

• El rol del Estado argentino en
lo que respecta a su capacidad
de gestión y control del manejo
de los recursos naturales
y el papel de empresas
privadas, organizaciones
no gubernamentales y
movimientos sociales frente a
las problemáticas ambientales
y territoriales de la Argentina
actual.

p ara llevar ad elan te e s t a form a de d e sa rro ­

• El desarrollo de energías
alternativas: sus beneficios y
desafíos.

¿Q ué región o reg io n es del país p resen tan

\ .» W JM r-.9 S
■«*

¿Q ué e s el desarrollo su sten ta b le o so sten i­

llo? ¿Cóm o s e relacion an los re cu rso s n a tu ­
ra le s con el desarrollo su sten tab le?
¿Qué son las en erg ías altern ativas? ¿Qué
v e n ta ja s p re sen tan con re sp ecto a las e n e r ­
gías conv en cion ales? ¿A cuál de ellas alude la
fo to g rafía? ¿Qué re cu rso natural utiliza? ¿A
quién le p e rte n e c e ?
B u sq u en

inform ación so b re el desarrollo

de e s ta en ergía en la Argentina. ¿P ara qu é
s e utiliza? ¿Cóm o funciona? ¿E s renovable?
condiciones clim áticas fav orab les para su
im plem entación?

7

Recursos naturales, ambiente
y desarrollo sustentable

El agua

Los Estados con
importantes
recursos naturales,
como la Argentina.
enfrentan un
gran desafio para
asegurar que se
utilicen de modo
sustentable

Bienes comunes de la Tierra
Aire, agua, y suelo son tres elementos vitales para la
vida humana. Habitualmente se los denomina “bienes
comunes” porque todos y cada uno de los habitantes
del planeta tienen derecho a acceder a ellos. Sin em­
bargo, se abre un debate acerca dé cómo, a través de las
actividades humanas, se los usa y se generan distintas
maneras de apropiación, por diferentes sujetos. Esto
plantea muchos interrogantes, por ejemplo: ¿los bienes
comunes son realmente de libre acceso o presentan al­
gún tipo de restricción en su uso por la forma en que
han sido apropiados por autoridades estatales, gobier­
nos, empresas, particulares u otros grupos de poder?

El aire
La capa gaseosa que envuelve la Tierra, la atmósfe­
ra, provee recursos de vital importancia para la vida de
las personas.
El aire atmosférico contiene el oxigeno que respi­
ramos, un bien que compartimos todos los seres hu­
manos. Nadie puede delimitar ni apropiarse del aire.
Pero aunque es de uso libre, conservarlo limpio y puro
demanda la responsabilidad de todos. Diversas formas
de contaminación (smog urbano, emisión de gases
tóxicos, etc.) atentan contra este bien común y deri­
van en problemáticas locales, regionales y mundiales.
Entre estas últimas se destaca la contaminación por la
excesiva emisión de gases, especialmente el dióxido de
88

carbono, que muchos especialistas consideran como
causante del cambio climático global.
La atmósfera es además un medio para la circula­
ción del transporte aéreo. La Argentina cuenta con
ún extenso espacio aéreo sobre el que ejerce control.
Existen sectores del espacio aéreo que no pertene­
cen a ningún país, sobre los que hay acuerdo interna­
cional para que los vuelos se realicen sin que medie el
control de algún Estado. Pero el espacio aéreo ubicado
por encima del territorio estatal (que puede incluir un
sector marítimo adyacente al continental) es soberanía
exclusiva y absoluta de cada país y, para circular por él,
las aeronaves deben comunicarse con la torre de con­
trol que le corresponde a su zona de vuelo y solicitar
los permisos correspondientes. Cada país se responsa­
biliza, a su vez, por el servicio de información y el con­
trol de los vuelos realizados en su espacio aéreo. Regla­
mentaciones emanadas de organismos internacionales
legislan el tráfico aéreo, como el Convenio sobre Avia­
ción Civil Internacional firmado en el marco de las Na­
ciones Unidas en 1944.
En el espacio exterior o ultraterrestre existen regu­
laciones relativas a las actividades espaciales. Según el
derecho internacional, cualquier Estado tiene libre ac­
ceso al espacio exterior o “ultraterrestre” y a la explora­
ción de la Luna y otros objetos celestes, pero ninguno
de ellos puede apropiarse ni reclamar su soberanía con
el pretexto de haber adquirido derechos, por ejemplo,
por primera ocupación o uso continuado.

© Santillana SA Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

Lago Nahuel Huapi.

Esta se obtiene principalmente de ríos y aguas sub­
terráneas que son de uso libre, como es el caso del Río
de la Plata. El proceso privatizador de la década del
noventa transfirió a empresas privadas varias empre­
sas estatales encargadas de la extracción de agua, de su
transformación en agua potable y distribución.
El acceso al agua potable es un derecho humano
universal, imprescindible para satisfacer necesidades bá­
sicas. La distribución natural del agua en el planeta no es
homogénea, ya que existen zonas más húmedas y más se­
cas. Nuestro país presenta esta dualidad: el oeste y el sur
son áridos, mientras que el este es húmedo. Pero inclusi­
ve en las zonas con mayor volumen de recursos hídricos
puede haber población que no tiene el acceso necesario
a fuentes de agua potable porque, por ejemplo, no hay
infraestructura para distribuir el agua o la población no
tiene recursos económicos para pagar el servicio.
La circulación por aguas oceánicas y continen­
tales. La Argentina tiene costas sobre el mar, y por eso
forma parte de su territorio un sector adyacente del
océano, llamado mar territorial. Esto es reconocido
intemacionalmente: en el marco de la Organización
de las Naciones Unidas se establecieron una serie de
normas que reglamentan los derechos del mar. Por
ejemplo, los países con litoral marítimo ejercen sobera­
nía sobre sus mares territoriales, que abarcan 12 millas
marinas desde la costa (poco más de 19 km). A su vez,
en el Mar Patrimonial o Zona Económica Exclusi­
va (ZEE), que se extiende hasta 200 millas marinas de
la costa (alrededor de 320 km), el país acepta la libre
navegación pero se reserva el derecho de exploración,
explotación, conservación y administración de los re­
cursos naturales de las aguas, del lecho y del subsuelo.
Más allá de estos sectores se extienden las “aguas inter­
nacionales” de libre navegación. No obstante, existen
normas de carácter internacional para regular su uso.
En cuanto a las aguas continentales, estas suelen for­
mar parte de cuencas hídricas que, en general, son com­
partidas entre varias naciones. Un ejemplo es la principal
cuenca hídrica argentina, la Cuenca del Plata, confor­
mada por una gran variedad de recursos hídricos (ríos,
aguas subterráneas, lagos, lagunas) que son además una
importante vía de comunicación en la región (doc. l).
El uso de los recursos de una cuenca hídrica puede ge­
nerar diversos conflictos tanto dentro de un país, entre

distintas jurisdicciones, como entre países. Un ejemplo
de conflicto se puede suscitar porque en un tramo delrio
y desde una ribera se descargan sustancias contaminan­
tes que afectan a la población y a las actividades situadas
en ambas márgenes. Otros problemas surgen cuando
las actividades desarrolladas en el curso superior de una
cuenca afectan o condicionan su uso en el curso inferior
(aguas abajo). Es el caso de los embalses construidos
en las provincias de Mendoza y San Juan, que retienen
las aguas del río Atuel en sus territorios, y de este modo
afectan la llegada del caudal a la provincia de La Pampa.

El suelo
Las personas nos desplazamos y construimos los
edificios donde habitamos y trabajamos sobre el suelo,
que forma parte de los continentes. Toda persona tiene
derecho y necesidad de un sitio donde habitar, algunas
pueden acceder a una porción de tierra para cultivar o
realizar alguna otra actividad económica. Sin embargo, al
hablar del suelo como un bien común entra en discusión
el tema de la propiedad privada. Muchos de los conflictos
de intereses que se viven en la Argentina de hoy, y que se
repiten en otras partes del mundo, se relacionan con las
formas de apropiación de los recursos naturales del sue­
lo y del subsuelo (tierras fértiles para cultivar, bosques,
minerales, yacimientos de hidrocarburos, etc.) y los in­
tereses contrapuestos que defienden los distintos actores
sociales involucrados en esta práctica: el Estado, las em­
presas privadas que explotan los recursos, los usuarios,
los movimientos sociales campesinos e indígenas, las or­
ganizaciones no gubernamentales -O N G -, etcétera.
Doc. 1
Cuenca
del Plata.

Los países de la
Cuenca del Plata
(Brasil, Argentina,
Paraguay y Uruguay)
comparten ríos,
lagos, lagunas y
también aguas
subterráneas, como
el Acuífero Guaraní
una de las mayores
reservas de agua
dulce del mundo.

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esta página podé
identificar alguna
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se encuentran
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1 - Limite del lecho y subsuelo
2 - Límite exterior del Río de la Plata
3 - Límite lateral marítimo argentino-uruguayo

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Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

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En la Argentina, como en otros países del mundo, una gran parte de los
recursos naturales son de propiedad privada. Esto ocurre, por ejemplo, con
extensiones de suelo agrícola y bosques nativos. En el caso de los recursos
del subsuelo, como los petroleros y mineros, la propiedad es de los Estados
provinciales o del Estado nacional, que los ofrecen en concesión a empre­
sas privadas. Como ya leiste en el capítulo 5, los Estados adjudican dere­
chos de explotación a empresas de capital privado por cierta cantidad de
años; a cambio de la concesión cobran algún tipo de impuesto o regalía.
Entre las formas de apropiación que generan polémica se encuentran
aquellas que pueden implicar procesos de “extranjerización de los recur­
sos”. Esto se refiere a una generalizada apropiación de estos por parte de
grupos empresariales que no garantizan un uso sustentable del recurso que
pueda beneficiar a amplios sectores de la población argentina; lo que se
relaciona, en definitiva, con el ejercicio de la soberanía. Uno de los princi­
pales ejemplos de los procesos mencionados_es la actividad minera actual,
realizada principalmente por empresas transnacionales que giran la mayor
parte de los beneficios a sus sedes en países desarrollados.
También ha ido creciendo la preocupación por las formas de uso y apro­
piación del agua. Este recurso es cada vez más valorado en todo el mundo
debido, en gran medida, a que existen estudios que pronostican una posi­
ble escasez de agua en el futuro (por los cambios climáticos, el crecimiento
de la población y las actividades económicas, el derroche y mal uso del
recurso). A esto se vincularía el creciente interés de las grandes corporacio­
nes y agentes privados extranjeros en comprar extensas áreas con recursos
hídricos, en distintos países del mundo, entre ellos la Argentina. Esto plan­
tea un importante desafío a los gobiernos, que deberán fijar posiciones con
respecto a las formas de apropiación de fuentes de agua y a la necesidad
de implementar políticas que regulen el uso y la apropiación tanto de este
recurso natural, como de otros, de manera de no menoscabar los derechos
soberanos de los ciudadanos, como el de abastecerse de agua a partir de los
recursos nacionales.
Otros problemas referidos a la apropiación de recursos involucran, por
ejemplo, a las superficies del suelo utilizadas como soporte para la cons­
trucción de asentamientos o para la circulación libre o el uso público. Los
documentos de esta página se refieren a esos casos.

D ocum ento 2

Apropiación privada y uso
público de espacios
Durante el año 2010, varios periódi­
cos difundieron una serie de conflictos
generados entre pobladores de diversas
localidades del pafs y empresas priva­
das y/o gobiernos locales por los usos y
la apropiación de espacios públicos.

Siguen obstruidos numerosos
accesos a los lagos de Bariloche
Cada año se suman decenas de
denuncias públicas, reclamos admi­
nistrativos y judiciales por impedi­
mentos para llegara la costa de lagos
y ríos, o por la expansión de propie­
dades privadas que alteran la fisono­
mía natural de los cursos de agua. En
Bariloche debería haber cien accesos
al público en los lagos Nahuel Huapi,
Gutiérrez y Moreno, pero muchos de
ellos están obstruidos.[...]
Lo Nación. 18 de abril de 2010.
En: http://www.lanaeion.coni.ar/nota.
asp?nota id=1255544
(consultado el 17/6/2010).

Polémica en Coronel Arnold:
pusieron a la venta la plaza del pueblo
El presidente comunal de ese pue­
blo santafesino fue denunciado en
Radio 2 por su vice, que dice que le
vendió ilícitamente un terreno públi­
co a un particular. Y que este lo puso
a la venta. El titular de la Comuna se
defendió al argumentar que lo cedió
para la construcción de viviendas.
Diario digital Rosario3.com.
7 de abril de 2010.
En: http://www.rosario3.com/noticias/
noticias.aspx?idNot=68906
(consultado el 17/6/2010).

Remataron un campo de Catamarca
con poblados y hasta escuelas
provinciales.
El terreno, de 20.600 hectáreas en
el departamento de La Paz, fue subas­
tado en Córdoba por un embargo con­
tra sus propietarios.

1. Leé las noticias del doc. 2 y luego respond e las pregun tas.
a) ¿Cuáles son los esp acios en conflicto, en cada c a so ? ¿Q ué a c to re s s o ­
ciales los p rotagon izan? ¿Q uiénes se benefician y q uién es s e p erju di­
can por los h echos ocurridos? ¿ P o r qué?

Clarín, 23 de abril de 2010.
diario/2010/04/23/um/m-02186464.htm
(consultado el 17/6/2010).

91

> La eliminación de vegetación nativa -deforesta­ ción. Veamos algunos de los problemas ambientales que ocasiona: >. generan consecuencias negati­ vas en las sociedades y el ambiente. tNTI. dos de los principales ambientes de selva: las yungas y la selva misionera. Mocave y otros. Esto ha tenido. t . luego.]. lagunas y aguas marinas.. desfavorables para el de­ sarrollo sustentable. El impacto de la contaminación hídrica en la Argentina es muy alto. P.. cuando desaparece se incrementan los caudales y se corre el riesgo de erosión y también de inundaciones aguas abajo. el deterioro de los suelos. así como residuos industriales líquidos y sólidos sin depu­ rar. > La pérdida de biodiversidad (que es fuente de ma­ dera... Se ha señalado que mientras que el acceso al agua potable es visto por parte de los usuarios potenciales como un servicio prioritario.. servicios y desarrollos que pro­ 800 muevan. sino en mu­ chos otros países del mundo y de la región..que el servicio cloacal por una cuestión de demanda. como Greenpeace o Fundación Vida Silvestre. no sucede lo mismo en relación al [. El resto. En efecto. S* El alto consumo de agua y energía que puede com­ petir con los usos que realizan los habitantes cercanos. realiza: > Evaluaciones y estudios de impacto y de riesgo ambiental.La disminución de lugares de recreación y turismo. > La contaminación del aire. originando inundaciones con agua contaminada en el interior de las viviendas. las modificaciones en los ecosistemas y el paisaje. La actividad minera es una de las más cuestionadas en la actualidad.nacionales e internacionales. A ello se suman elementos tóxicos de abonos. lagos.. otra característica es que realizan un trabajo intensivo que afecta amplias zonas. por modos de apropiación y usos inadecuados de los recursos. Uno de los aspectos más controvertidos de la actividad es que utiliza productos químicos peligrosos. y alcanzan. por ejemplo.. como el cianuro para tratar los productos extraídos.. lagos. tales como Apenoc... ¿Q ué re cu rso s n a tu ra le s e stá n involucrados en los p ro b lem as a m b ien ta les m en cio n ad os en e s ta s p á ­ g in as? ¿ P o r q u é e s un p ro b le m a la fo rm a en qu e son u tilizad os? ¿A q u ié n e s a fe c ta ? E n profundidad INTI: una institución que aporta soluciones D ocum ento 3 Contaminación en el río Matanza y el Riachuelo En el caso de la Cuenca Baja [del Matanza-Riachuelo] la con­ taminación hídrica y la contaminación de las aguas subterráneas son factores que ¡nteractúan de manera sinérgica. ríos.. Minería a cielo abierto La mayoría de los emprendimientos mineros en la Argentina efectúan actividades de superficie. pesticidas y otros productos agrícola-ganaderos que son arrastrados por las aguas de lluvia o de regadío que escurren y se filtran en el terreno. es decir.] La ausencia de servicios cloacales representa una amenaza importante para la salud de la población teniendo en cuenta que gran parte de la po­ blación residente en asentamientos precarios no tiene provisión de agua potable. tam­ bién de movimientos y asociaciones de campesinos e indígenas de todo el país. a su vez.üno.owjf/ > La preservación y la optimización del uso de los recursos naturales. > La calidad de ambientes exteriores.Problemas ambientales argentinos Los problemas ambientales en la Argentina y otras partes del mundo se producen.imi gnv ar/ (consuftado él 15/6/2010). consecuencias ambientales importantes. 3). [. Esto contribuye a elevar las emisiones de gases de efecto invernadero (profundizaremos so­ bre este tema en páginas siguientes). vierte sus residuos en pozos ciegos. Repasemos algunas de las problemáticas que más preocupan en la Argentina de hoy y algunos de los principales interrogantes que surgen a la hora de buscar opciones de desarrollo más equilibrado y sostenible desde los puntos de vista económico. > Evaluaciones de sitios contaminados. Entre los problemas ambientales más graves que ge­ nera esta gran minería a cielo abierto en las distintas etapas de trabajo. > La generación de toneladas de residuos o escom­ breras. destacamos: > La contaminación del agua y los suelos en zonas ha­ bitadas. es decir que las extracciones se llevan a cabo mediante vola­ duras o explosiones.ti ttc&otogb y» itbtite e » h poUwán y d tartaño « od» reg&tí í'L » ¿CómptasacMstitteiotoghyMNbcifecondEnKfo “ yhtoá^tftbAg'MintyhicgtoicncMtftB ... el bienestar de las personas y la conser­ instituto ' Q fJY JS Naódnál ... En: http://www. Estas prácticas.El deterioro de los suelos.edu. í> En general.] servicio cloa­ cal. medicamentos y energía). buirá! desarrollo de la industria nadonal brindando asistencia técnica.php?QDtion=com content El Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) tiene &task=view&id=189&ltemid=1 entre sus objetivos ser un referente para la sociedad y contri­ (consultado el 17/6/2010).. vinculado con esto.y.ar/index. dado que la llegada independiente del agua sin adecuados servicios de evacuación ha contribuido a incrementar el volumen de agua en la Cuen­ ca. Destrucción de bosques nativos La tala indiscriminada de bosques nativos es una práctica que lleva varias décadas en el país. En esos términos. so­ cial y ambiental. Página web del Instituto Nadonal de Tecnología Industrial. la provisión de agua potable implica un costo menor para las empresas en relación al alto nivel de inversiones que se requiere para realizar la pro­ visión de servicios cloacales.| Ofrece servicios en diversos campos I N T I Industrial de trabajo. etcétera. ' mida | Contacto|Tburvírtun! | Intranot B U SQ U ED A . Contaminación de fuentes naturales de agua Desperdicios cloacales producidos en domicilios. debido al polvo que ge­ neran las voladuras (explosiones provocadas).. La liberación del dióxido de carbono almacenado en los árboles. se vierten diariamente en fuentes naturales de agua: ríos. frutos. en gran medida. desagües pluviales o directamente en los cursos de agua. y por consiguiente se ha producido una elevación del nivel de agua de la napa freática. entre otras cosas: ÍTGDC U htty/JWwwJnti. ya que estos quedan ex­ puestos a las lluvias constantes por la pérdida de co­ bertura vegetal. y suelen ser de­ nunciadas y reprobadas por diversos sectores de la población agrupados en organizaciones no guber­ namentales -O N G . tiempos políti­ cos y rentabilidad económica. [. por los altos impactos ambientales y sociales que trae aparejados. [.] Se calcula que el 45% de la población de la Cuenca tiene sistema cloacal.. vación de los bienes. > Asesoramiento para la gestión de efluentes gaseosos y sustancias peli­ «íintamadAnpúüci. dcTemologia S E E S ™ » .. especialmente en las zonas más urbanizadas como el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA). En el caso del AMBA la realidad de los últimos años ha sido que el servicio de agua potable ha llegado antes. no solo en la Argentina. Fn: hltn://mjndoi]rbano.. y genera graves afecciones a los habitantes (doc. las empresas privatizádas han optado por extender rápidamente el servicio de agua potable dado que ello implica incrementar en un corto plazo de tiempo el nivel de facturación.. 2 . arroyos. en el curso inferior de los ríos.. Práctica­ mente ha eliminado el bosque chaqueño y ha reducido Explotación minera a cielo abierto. Como la vegetación retiene y regula el agua de lluvia.. j grosas. fUno wizsntnas «I fatuto dt 1»pmd«cáAn.

5 1 5 Rusia y demás países que formaban la disuelta Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas Venezuela Doc.1 5 0 Nigeria 9 7 . en nuestro país y en el mundo.1 0 0 China 6 . por ejemplo.pdf (consultado el 18/6/2010). olas de calor y frío intensos.1 9 4 1 7 1 . si son principalmente de origen natural o de origen antrópico.4 9 3 Egipto 1 6 6 . Si bien numerosos países han implementado algunas transformaciones en los sistemas productivos para cumplir con esta meta.0 9 6 India 1 . Una serie de indicadores les permite hacer un seguimiento de los progresos alcanzados en prácticas de desarrollo sustentable. derivados del petróleo y gas). Es­ tos dos aspectos tienen una influencia muy importante en lo que respecta al uso de los recursos naturales.6 5 9 . Si bien las con­ diciones climáticas son naturalmente variables. . Una hipótesis que ha tenido mucho consenso entre científicos. En este sentido el INTA. entre otros fenómenos de origen natural. Nuestro país ratificó el Protocolo de Kyoto mediante la ley 25. aún falta que los países que más contaminan se comprometan con mayor firmeza. y la implementación de medidas de reducción de emisiones. como organismo de referencia en la temática agropecuaria.1 0 3 . entre otros factores atmosféricos..3 8 9 Chile 6 0 . Nuestro país.8 5 5 Sudáfrica 4 1 4 .6 4 9 Suecia Sebastián Chiappella. Existe una relación entre el grado de desarrollo y la magnitud de la emi­ sión de estos gases. T ra b a ja doc. Son emisiones de origen antropogénico (humano) porque se generan sobre todo por la quema de combustibles fósiles (carbón.t Los gases de efecto invernadero son principalmente el dióxido de car­ bono.ar/sustentabilidad/91-ambiente. debido a las actividades humanas. 5. Son los países más desarrollados. no se encuentra ajeno a los impactos que provoca el cambio climático.2 5 3 Arabia Saudita 3 8 1 . En el año 2000.2 % respecto de los niveles de emisión que esos países tenían en 1990. como los agropecuarios y el hidroeléctrico.5 6 4 Argentina 1 7 3 . organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y medios de comunicación atribuye el aumento del efecto invernadero al incremento de las emisiones de ciertos gases a la atmósfera. Desde hace más de dos décadas se vienen realizando diferentes propues­ tas y acuerdos internacionales para enfrentar los problemas que ocasiona el calentamiento global. como uríb de los principales productores de alimentos. Otras hipótesis tratan de explicar que el cambio climático se debe a un proceso de ca­ lentamiento de la atmósfera (calentamiento global) y que este se produce por un aumento del efecto inver­ nadero. i i ' ¡ | Documento 4 Emisión de dióxido de carbono. ¿De qué trata cada una de esas problemáticas y cómo se vinculan entre sí? El alerta sobre estos proce­ sos ha surgido.723 En los últimos años se ha agregado a la agenda am­ biental de la Argentina y otros países del mundo el tema del calentamiento y cambio climático global. por ejemplo. se encuentra trabajando en distintas áreas que abordan la problemática. la radiactividad y la deforestación. defenderse o sacar el mejor provecho de la variabilidad climática y sus efectos.5 1 0 . los relacionados con cambios en el eje terrestre y en la cantidad de radiación recibida La problemática de las emisiones de GEIs del Sol. el metano y el óxido nitroso. La mitiga­ ción se refiere a las acciones concretas para reducir los efectos de aquellos factores que estarían provocando el cambio climático.2 6 2 Reino Unido 5 5 7 . Por eso se habla de un cambio climático global. por ejemplo.5 9 5 Kazajstán 1 9 3 . El Protocolo de Kyoto sobre Cambio Climático en 1997. el smog urbano. En este proceso de contaminación se ven involucrados sectores de la producción y del consumo. la lluvia ácida.com. establecido entre 2008-2012.5 0 8 México 4 3 6 . Ley 11.9 7 5 .8 0 0 Estados Unidos 5 . Algunos hablan de una disminución de las masas de hielo polar que resultaría en la elevación del nivel del mar y la consiguiente inundación de zonas costeras muy pobladas. La Argentina y los GEIs Prohibida su fotocopia. Existe consenso entre los climatólogos y otros es­ pecialistas del tema en que la causa de estos eventos se encontraría en una mayor variabilidad climática en dis­ tintas partes de la superficie terrestre.5 3 6 Australia 3 9 0 . disminuir la emisión de gases con efecto invernadero (GEIs). Consecuencias del cambio climático Más allá de las causas del cambio climático. Estos incluyen. y las pobla­ ciones pobres parecen ser los sectores más vulnerables a las consecuencias negativas del calentamiento plane­ tario y quienes necesitan con mayor urgencia que se tomen medidas de mitigación y adaptación.5 9 3 Fuente: UNSD_MDG_ 2009 Country Data (UNFCCC)/ UNSD_ MDG_2009 Global Monitoring Data (CDIAC). Uno de los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) apunta a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente incorporando los principios del desarrollo sustentable en las políticas y los programas nadonales. entre otros. 4 ).nroduccion-animal. precipitaciones y humedad.] por el cual los países desarrolla­ dos que han ratificado dicho Protocolo se comprometen a reducir o limitar las emisio­ nes de gases de efecto invernadero en un porcentaje del 5.6 2 7 España 3 . Día Mundial del Ambiente. (O Santillana SA El calentamiento global y el cambio climático 3 . tuvo como uno de sus principales objetivos reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (doc. Otra consecuencia es el cambio drástico de las condiciones climáticas en zonas de culti­ vo y el aumento o disminución de los caudales hídricos.438. aumento de precipitaciones que provocan inundaciones. los que más emiten GEIs. las comunicaciones nacionales (informes de situación). Entre las obligaciones que la Argentina debe cumplir se encuentran los inventarios de emisiones. sobre todo al riesgo para la segu­ ridad alimentaria. por ejemplo.2 7 3 . En: www. con los d ato s del a ) ¿C uáles son los p aíses que m á s em iten GEIs? b) ¿Cuál es la posición de la Argentina en el ranking? c) Discutí con tus com p añeros sob re el papel que tie n e la A rgentina en los p rocesos de em isión de GEIs y su responsabilidad en la p ro­ b lem ática global. Los sectores productivos dependientes del clima. Todos estos aspectos hacen pensar a los científicos en que se estarían produciendo cambios climáticos que afectan la superficie terrestre en su totalidad. Países seleccionados Alemania 8 8 0 . en gran medida.4 3 6 Brasil 3 5 2 . La adaptación se refiere a cómo las personas pueden generar estrategias para enfrentar.3 5 1 Japón 1 . i 1 j ! [ i r • . la Argentina y otros más de los 180 países del mundo que integran la ONU firmaron la Declaración del Milenio. por el volumen de producción y consumo que generan. la variabilidad climática puede generar importantes consecuencias. prácticas para reducir la pérdida de biodiversidad y bajar el porcentaje de personas sin acceso al agua potable y a servicios básicos de saneamiento. Algunas hipótesis para explicar estos procesos pro­ ponen como causas ciertos procesos naturales de escala planetaria. i . debido a la ocurrencia en los últimos años de una mayor frecuencia y magni­ tud de ciertos eventos de gran impacto en la población como sequías.5 2 4 Canadá 5 6 0 . Esos niveles deben alcanzarse en el primer período de compromiso.. 95 f lr ' H ’:. habría un aumento de esa variabilidad y un cambio en ciertos parámetros históricos de temperatura. 3 5 9 . 5 1 . en­ tre ellos la medición de emisiones de dióxido de carbono por país. en la que se comprometieron a realizar esfuerzos concretos para mej orar o mitigar grandes problemíticas mundiales. 5 El Protocolo de Kyoto es un acuerdo autónomo [.

mediante una serie de preguntas lo más precisas posible y con un objetivo claro: obtener información de una persona especializada en el tema que investigan. El efecto invernadero producido por estos gases es un proceso natural que consiste en atrapar parte de la energía emitida por la Tierra devolviéndola hacia la superficie y logrando que el planeta sea templado. no fue aceptado por unanimidad en la Convención pues lo rechazaron algunos países. la eólica? La diversidad de suelos y climas. Estados Unidos. y luego de master (niagíster) en la Uni­ versidad de Wisconsin. y el derreti­ miento de los hielos. aumentando la desertificación. prever los impactos sobre la pobla­ ción. El cambio climático es un fenómeno global esencialmente caracterizado por el ca­ lentamiento de la Tierra producido como resultado del aumento de la concentración de ciertos gases de la atmósfera. También aumentó la temperatura de la zona cordillerana de la Patagonia. metales e industrias químicas (4%). Los científicos sociales recurren a ellas. por otro lado. para comenzar. así como la gran abundancia de luz solar y vientos. La Argentina es un país que no emite grandes cantidades de GEIs pero que depende de las condiciones climáticas para preservar las condiciones de vida de sus habitantes. Brasil y Sudáfrica. están obligados a aplicar las dis­ posiciones sobre la producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovables. en consecuencia. Nuestra economía es fuertemente dependiente del dinia. vicepresi­ dente del Instituto jnteramericanq para la Investigación del Cambio Global (IA|) y dirige dos proyectos en el Programa Inter­ nacional de Variabilidad y Predecibilidad del Clima ¿Qué compromisos asumió el Estado argentino en la Conferencia de Copenhague (CoP) y en acuerdos anteriores como el Protocolo de Kioto? La XV CoP tuvo la meta de preparar futuros objetivos para reem­ plazar los del Protocolo de Kioto. . Al norte de los 40° S las tendencias positivas de temperatura fueron menores y solo perceptibles a partir de los últimos 40 años. Los intensos vientos de la Patagonia y la provincia de Buenos Aires generan condiciones inmejorables para el estableci­ miento de parques eólicos. alterando los regímenes de las preci­ pitaciones. Inundación de 1993 en Carmen de Areco. diversas actividades humanas han contribuido a incrementar la concentración de GEIs y. se facilitara la expansión de la frontera agrícola en la zona oeste periférica a la región húmeda tradicional pero. lo que aumentaría el nivel del mar y causaría inundaciones en las zonas costeras. la infraestructura y la economía. El aumento de las precipitaciones en el país generó a su vez un incremento im­ portante en los caudales de los ríos. tal como lo demostró la reciente sequía. ¿Alguna reflexión final. En contraste. aunque esto no le ha impuesto compromisos especiales de reducción de emisiones de GEIs. y quizá más. por un lado. Sin embargo. que termina en 2012. la entrevista fue realizada a un argentino especialista en cambio climático. India. ¿Qué consecuencias negativas y positivas provoca el cambio climático en la Argentina? Durante el último siglo se registró en nuestro país un significativo aumento de la temperatura de superficie en la Patagonia e Islas del Atlántico Sur.. condujo al anegamiento permanen­ te o transitorio de gran cantidad de campos productivos. China. ¿Qué provincias presentan mayor vulnerabilidad social a este cambio? Según una comunicación que nuestro país presentó ante la CMNUCC (Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático). Los ecosistemas tienen cierta capacidad natural de adaptación a los cambios del clima. Santa Cruz y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires presentar) valores muy bajos de vulnerabilidad social. la tempe­ ratura media de la Tierra. Chaco y Formosa. En este caso. transporte e industrias manufactureras (47%). El aumento de los caudales de los ríos trajo aparejados beneficios en relación con la generación de energía hidroeléctrica en la Cuenca del Plata. con excepción de aquellos que se originan en la Cordillera de los Andes. tampoco han surgido de Copen­ hague. En el otro extremo. alterando los ciclos agrícolas. Dépendemos del clima como cualquier otra socie­ dad. Tierra del Fuego. Este cambio implicó que. quien expone su postura frente al proble­ ma y un panorama acerca de esta problemática a nivel nacional. Los sistemas humanos también. allí [en el norte] se registró un importante aumento de la precipitación durante las décadas del 60 y el 70. Debemos avanzar para afrontar los cambios inevitables. El aumento de la concentración de estos gases no solo provoca cambios en la temperatura sino también en el clima mundial. ¿Qué le parece si. El acuerdo fi­ nal. establecido entre Estados Unidos. en algunos procesos industriales tales como la producción de cemento. en particular la ener­ gía solar y la eólica. La Argentina adhirió al proto­ colo de Kioto. hacen que la Argentina posea condiciones privile­ giadas para el empleo de energías alternativas.En V*T profun didad La Argentina frente al cambio climático ¿Cree usted que la Argentina tiene ventajas competitivas en el desarrollo de energías alternativas como. Los estados miembros de la Unión Europea. con un objetivo global del 21% sobre el consumo nacional bruto de energía. agricultura y ganadería (44%). Entrevista a Carlos Eduardo Ereño Uno de los procedimientos más utilizados en la investigación social son las en­ trevistas. con el consiguiente retroceso de la mayoría de los glaciares andinos. denominados gases de efecto invernadero (GEIs). por ejemplo. las provincias que presentan ma­ yor porcentaje de población con rasgos vulnerables son Santiago del Estero.. Actualmente es profe.> sor titular en la Universidad de Buenos Aires -UBA-. el incre­ mento de la frecuencia de inundaciones generó graves consecuencias socioeconómi­ cas en los valles de los grandes ríos de las provincias ubicadas en el este del país. jmsmam 96 Carlos Eduardo Ereño se reci­ bió de licenciado en Ciencias Meteorológicas en la Universi­ dad de Buenos Aires. provincia de Buenos Aires. Se lo ha calificado como una declaración de compro­ miso ambiental de mínima. en las que deberán intervenir tanto el sector público como el privado. Immfocon se I ciud id de Santa Fe en 190 >■ ’OO" ¿Quiénes son los mayores responsables por las emisiones argentinas de gases de efecto invernadero (GEIs)? El 95% de los gases de invernadero en la Argentina se originan en las actividades vinculadas con la generación de energía. nos ayuda a repasar qué es el cambio climático? . ¿Qué importancia tiene en la agenda nacional el desarrollo de energías sostenibles? La promoción del uso de energías sostenibles aún no es un obje­ tivo prioritario dentro de la agenda nacional. por ejemplo. pero además es imperativo encarar sin demoras el estudio de medidas de adaptación planificada. en tanto que el 5% restante provie­ ne de los residuos y desechos. En casi todo el país hubo un aumento de las precipitaciones medias anuales con mayor incidencia en el nordeste y en el centro del país.? La Argentina tiene que asumir profundamente la realidad del cambio climático. Sin embargo.

En nuestro país se está utilizando la energía solar para solucionar problemas específicos como generar electricidad para escuelas rurales o secar productos co­ sechados (doc. A lo largo de los últimos años se han ido acumulando evi­ dencias del cambio climático y de los impactos sobre distintos sectores y sistemas de este. en la Argentina y en el mundo. © Santillana SA Un glosario es una caja de herramientas científicas que proporciona definiciones vinculadas a un cierto campo de in­ vestigación. Las energías alternativas tienen su origen en los proce­ sos físico-naturales de la superficie terrestre de carácter renovable. Requiere tecnología que capte la energía proveniente del Sol y la transforme en energía eléctrica (a través de paneles fotovoltaicos) o en calor (con sistemas fototérmicos). El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático -IPCC. entre otros. En: http.es una agencia especializada de Naciones Unidas. Las provincias patagónicas presentan muy bue­ nas condiciones pa­ ra el aprovechamien­ to de la energía eólica a raíz de la velocidad y persistencia de los vientos que soplan en la zona. México. ha­ cer funcionar un ascensor o realizar carrerás de autitos solares. El Instituto Interamericano para la Investigación del Cambio Global es una organización intergubernamental apoyada por 19 países de las Américas dedicada a la cooperación interna­ cional y el intercambio de información científica para mejorar la comprensión de los fenómenos del cambio global y sus im­ plicancias socioeconómicas. para calefacción y bom­ beo de aguas subterráneas. técnicos y socioeconómicos sobre el cambio climático. Fn: http://www. Elegir una definición y no otra también puede conducirá diferentes resultados de inves­ tigación en un proyecto. Se utiliza. es decir que se reproducen en un tiempo que los mantiene disponibles para la humanidad. En: httn://www.cambiodimatico. seleccionadas según algún criterio o enfoque que sirve para orientar la investigación. Ley 11. al que consideró un fracaso. producen im­ portantes impactos en los lugares donde se construyen como. La Primera Conferencia Mundial de los Pueblos so­ bre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra tuvo lugar en Cochabamba. Es­ paña. por ejemplo. Es una fuente segura e ilimitada aunque condicio­ nada a la intensidad de la radiación solar de cada lugar. el Ministerio de Educación de la Nación lan­ zó el Programa de Becas Bicentenario para carreras científicotécnicas vinculadas a las ciencias aplicadas. Colombia. Bolivia. inundaciones en poblaciones cerca­ nas que deben relocalizarse y cambios en los ecosiste­ mas terrestres y acuáticos. Uno de los desafios que plantea es el de aumentar la eficiencia de los paneles solares y crear formas de almacenamiento de la ener­ gía. entre las que se destacó la dedicada a “ Los derechos de la Madre Tierra”. Esto implica un gran desafio en cuanto a dónde dirigir las inversiones. Se lleva­ ron a cabo 17 mesas de trabajo.Energías alternativas en la Argentina Glosario del cambio climático ABeBEFGHI3Kkkfcl1*ItñOFQl3Si. Energía eólica La energía generada por la fuerza del viento es efi­ caz para bombeo de agua y generación de electricidad. Dinamarca. Es una alter­ nativa económica y ecológica que posi­ bilita la provisión de electricidad a lugares situados fuera de la red. Además. El Cuarto Informe de Evaluación del IPCC. se tiende a avanzar en el de­ sarrollo de energías no contaminantes que permitan re­ emplazar aquellas fuentes. Guatemala. A raíz de estos problemas. Participaron Chi­ le. polución y dese­ chos tóxicos o radiactivos. 6). Venezuela.zíVtfsX¥2 0 0 0 Conf*rtnciá Munditl dt loi Putbtoi iobr« «I Cambio Climático y loi Dtrtchoi d< li Mftdrt Tari* j f S l f e lÉ lc g T j f X ^ 1''' Q u T ^ C d c o v a r s Customteed Web SearctP ' t La mayor parte de la energía eléctrica que se produce en la Argentina procede de centrales térmicas (47%) e hidroeléctricas (44%). ciencias exactas y las ciencias básicas. con especial hincapié en el papel de las interacciones océano-atmósfera en el clima. 6 Secadero de granos con energía solar Ariel Ciro Rietti. > al agua como fuente de vida.org/content/convencion-marco-delavnariones-unidas-sobre-el-cambio-climatico-cmnucc IPCC. que sea alternativa al acuerdo de Copenhague. (Extraí­ do de la entrevista a Carlos Ereño). 99 — i . creada en 1988. Para que el glosario resul­ te más rico es interesante agregar a cada definición la fuente de donde se obtuvo. obras necesarias para el desarrollo de la energía hidroeléctrica. se puede calentar agua. Para instalar con éxito esta tecnología se precisa estudiar muy bien el comportamiento de las corrientes de aire de cada lugar. El plan tiene por objeti­ vo promover el ingreso de jóvenes provenientes de hogares de bajos ingresos a carreras universitarias. Esas definiciones no son neutrales. En este informe se reconoce que la adaptación es una estrategia necesaria a todas las escalas para complementar los esfuerzos de mitigación del cambio climáti­ co. Santa Fe. Paraguay. ayudar a alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible. cuyo principal objetivo es realizar evaluaciones periódicas del estado de conocimiento sobre el cambio climático. Francia. Las represas y embalses. profesorados o técnicaturas consideradas estratégicas para el desarrollo económico y productivo del país y que tienen una baja oferta de graduados y una alta salida laboral por demanda de profesionales. La energía térmica requiere altos consumos de combustibles fósiles (recursos no renova­ bles) y emite gases contaminantes que llegan a la atmós­ fera. ciencias naturales. qué investigar y cómo incorporar el tema en los sistemas educativos. Bolivia. > al aire limpio. En: htliv/.ar/listado de carreras prioritari/carreras de erado/ (consultado el 14/6/2010). en abril de 2010 y fue impulsa­ da por Evo Morales con la esperanza de delinear una estrategia contra el calentamiento global. Algunos de los derechos propuestos fueron: >a la vida y a existir en la Tierra.gov.iai. ofrece una valoración actualizada de los diferentes aspectos científicos.int/ CLIVAR.'www fIivar. Estados Unidos. en Rosario. aprobado en 2007. Si ambos elementos se utilizan en forma conjunta. Documento 7 Carreras prioritarias del Ministerio de Educación de la Nación En el año 2010. Es un grupo internacional de investigación inter­ disciplinaria que aborda la variabilidad y predecibilidad del clima.nrg/ Energía solar Prohibida su fotocopia. Canadá. se propone proporcionar información útil y oportuna a los responsables políticos. La Convención Marco de Naciones Unidas so­ bre Cambio Climático reúne a 189 países de todo el mundo que se han adherido a un tratado internacional que estable­ ce objetivos generales y normas para hacer frente al cambio climático. pecuarios. Brasil e Isjandia. pueden CMPCC. Algunasde las carreras que se consideran prioritarias para el desarrollo nacional son: Ingeniería en Recursos Naturales Reno­ vables para Zonas Áridas. Licenciatura en Energías Renovables y Técnico Superior en Energía Renovable y Medio Ambiente. como pequeños pueblos rurales o es­ tablecimientos agro­ Molino de viento que permite extraer agua de napas subterráneas. En la Ciudad de Buenos Aires se en­ cuentra un ejem­ plo de su uso en el Museo Solar Rietti en una ca­ sona del barrio de Almagro don­ de vivió el inves­ tigador argentino Doc.becasbicentenario. Perú. Argentina.723 CMNUCC. conforman el glosario a partir de una selección. Allí. por ejemplo. O ' Conferencia Mundial de los Pueblos sobre el Cambio Climático y los Derechos de la Madre Tierra En: httD://www. con la energía del Sol. ^ a vivir en una Tierra libre de contaminación. En un glosario se despliega un abanico de definiciones disponibles. En esta página se han reunido términos vinculados al cam­ bio climático./¿gOP-<3L¿>rg/ IAI. Molinos de viento y aerogeneradores son las tecnolo­ gías que permiten utilizar la energía eólica. Ecuador.

cambio clim ático.htm www. p alab ras clave tal com o: indígena. 5 . allí aparecen como una solución constructiva que aporta múltiples ventajas al dotar las azoteas con superfi­ cies verdes que generan efectos absorbentes -casi de espon­ jas-.oov. P or ejem plo: denuncias. El martes 2 de febrero Jor­ ge Taiana envió una nota a Londres en la que expresó su “más enérgica protesta” por el comienzo de las exploraciones. difusión de infor­ mación. p ro­ vincial. Las noticias de la llegada del Ocean Guardian agitaron las aguas diplomáticas entre la Argentina y el Reino Unido. Este emprendimiento. Barrica Gold www.rine. traslada los principios de sustentabilidad a la vida cotidiana. Los cálculos más optimistas sitúan en 60 mil millones de barriles de crudo [. además baja las tempe­ raturas de las ciudades. Es una práctica muy difundida en ciudades como Berlín (Alemania) y Toronto (Canadá).) * ) ' ) O O ) v ) O o o () <) () ) o httP://www. ■ Clarín.oro. cuyas edificaciones absorben la radiación solar y la emiten en forma de calor. haciendo que tengan temperaturas más altas que las zonas subur­ banas. En Navarro.So b reexp lo tació n p esq u era en el río P araná.darin.es/ Movimientos indígenas Ecoterrazas: arquitectura y medio am biente full/90800 Las ecoterrazas permiten intervenir sobre construcciones ya realizadas. Algunas construcciones se diseñan de tal ma­ nera que la calefacción y refrigeración de la vivienda se logran aprovechando al máximo las condiciones climá­ ticas del lugar (temperatura. Argentina. 8 ). c) Bu scá m ás inform ación en In tern et so b re objetivos y acciones de organizaciones indígenas o de m ovi­ m ientos sociales vinculados con et cam bio clim ático en la Argentina. de esto trata el documento de esta página. está pendiente la realización de una terraza verde de acceso público en el Centro Cultural Bernardino Rivadavia. .areenpeace. Un ejemplo en la Ciudad de Buenos Aires es la Reserva Ecológica Costanera Sur./ccas%20hidroaraficas%20 2003. h ttp :/ / w w w . por ejem plo.org/5Danish/millenniumaoals/ Techos y terrazas verdes La propuesta consiste en cubrir con vegetación los techos y terrazas de casas y edificios (doc. el gas natural y las cloa­ cas son reemplazados por tecnologías alternativas como la recolección de agua de lluvia y la generación de elec­ tricidad por medio de energía solar y eólica. Elegí una de las sigu ientes prácticas difundidas en la Ar­ gentina y averiguá qué problem as am bientales genera. concientización.ar/. La plataforma británica inició ayer la exploración en el Atlántico sur Objetiva!. ma­ míferos.com. provincia de Buenos Aires. 22 de febrero de 2010. como Cushamen.edu. absorbe COz del aire. ) ) ) ) ) ) . Por ejemplo. Completá en tu carpeta el siguiente cuadro con la infor­ m ación indicada a continuación. Leé el texto y respond é las preguntas. y esa característica es fundamental en ciudades grandes donde el entramado urbano ya no deja lugar a nuevos espacios verdes. Ecovillas ') A.] El área que perforarán está entre 100 y 150 kilómetros al norte de Malvinas y todavfa es incierta la cantidad de pe­ tróleo que podrfa hallarse. retiene contaminantes de la polución. ve­ locidad y dirección de los vientos.un.ar/ Universidad Nacional de Rosario. cu áles son los acto re s sociales involucrados y si existe una propuesta alternativa sustentable. En la Argenti­ na han comenzado a presentarse proyectos..corebe. .ar/ c) Hacia el plan de gestión su sten tab le del Iruya. entre otras acciones.orn/gs/ http://www. el gobierno provincial impulsó la construcción de viviendas que funcionan con energías renovables (solar y eólica).3 ) _ _ En los últimos años se han ido desarrollando una variedad de proyectos que tienen como objetivo llevar a la práctica las ideas sobre el uso sustentable de los re­ cursos. El inicio de ta rea s de exploración de una plataforma p etro­ lera en aguas cercan as a las Islas Malvinas desató un nue­ vo conflicto en tre la Argentina y Gran B retañ a a comienzos de 2 0 1 0 .nro/ b) Fondo Mundial para la Naturaleza http^/www.ban~icksudamerica. cum plimiento de norm ativas y leyes.ora. Google.. ¿Por qué es una práctica sustentable? Porque incrementa la producción de oxígeno. Fn.aaia.objetivos com u n es y diferen tes. bañados. En: http://www.foriimsorialmunriial nrn h r http://forosocialmundial. regional. Elegí una p alabra o cad en a de 7. bosque).ar/not¡c¡a/2651/ecoterrazas-arouitectura-vmedio-ambiente/ (consultado el 17/6/2010)..Utilización de plaguicidas tóxicos en la actividad agrícola pam pean a.S o b re p a sto re o en la P atagonia. llamado Ecovilla GAIA.ecoDortal. el Proyecto Nave Tierra MdQconstruye viviendas en las que el agua corriente. Reservas Naturales Urbanas Estos proyectos acercan la naturaleza a los habitan­ tes de los grandes centros urbanos.Basurales a cielo abierto en la provincia de Buenos Aires. etcétera. reptiles y aves con una variada flora en diferen­ tes ambientes (lagunas. Intenté identificar: . educación. ayudando a formar conciencia ambiental y a fortalecer una convi­ vencia respetuosa con el medio ambiente. [.oov..ambiente.ar/ a) ¿ P o r qué m otivo s e “agitaron las ag u as diplomáticas Fundación Vida Silvestre e n tre la A rgentina y el Reino Unido"? http://wwfar.coni/diario/2010/02/22/elDais/o-0214524S. . a través de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Documento 8 clam o s y cuál e s la situación actual del conflicto.] ONU h ttp Jwww.. Exploré los sigu ientes sitios y hacé un inform e sob re las prop uestas su sten tab les que en cu en tres en ellos. El Estado nacional. radiación solar). Con múltiples proyectos privados en marcha e investigación permanente. .m en o sb a su ra en p a ra n a .un. Allí cultivan los alimentos que se con­ sumen. ■ 100 ) ) ) ) ) ) ONGs nacionales e internacionales Greenpeace http://www.a r/ in d e x . aplicación de tecn o ­ logías. El Molle y Pocitos de Quichaura. En Már del Plata.oro ar/ Empresas a cargo de la concesión de re ­ cursos naturales argentinos.navétierramda. Ley 11./ [.net/content/vipw/ http://www. a) P royecto Ecovilla: b) http://www. producen energía por aerogeneradores y se lleva adelante un importante plan de reforestación. Foro Social M undial h tW /www. Pero el gobierno británico desoyó el pedido y decidió continuar.Danria... En algunas zonas rurales de Chubut.hnn://www-unr. php?option=com contentSview=article&id=l Vista aérea de la Reserva Ecológica Costanera Sur.co m .wwf. Utiliza m o to re s de búsqueda. investigación. proyecto aprobado por la Municipalidad de Rosario pero aún sin plazo de ejecución.pdf d ) B a s u ra cero en P aran á. pro­ puestas. un grupo de personas desarrolla proyectos comunitarios inspirados en diversas culturas nativas de América. retardando el drenaje del agua de lluvia y mitigando por ejemplo el problema de las inundaciones.acciones políticas. Analizá la inform ación que obtu viste y red acta un inform e com parativo so b re el rol de los distintos actores vinculados al desarrollo su sten tab le. . entre otras ventajas. quienes por cientos de años han creado comunidades sustentadles.escalas de influencia (internacional. Estos son algunos de ellos. Allí conviven numerosos insectos. local). niveles de humedad..html P royecto N ave T ierra: http://www.723 Sustentabilidad en acción Actividades! 101 . a través del Ministerio de Educación http://www. por ejem­ plo en la ciudad de Rosario. so ciales y económ icas: .com/ © Santillana SA Prohibida su fotocopia. Brindan una opor­ tunidad para la educación y la investigación.ar/ecovilla/index.ora. a) Buscá en los sitios propuestos en la colum na de la izquierda objetivos y/o acciones orientados al desarrollo su sten tab le. Viviendas ecológicas La arquitectura también hace su aporte a la susten­ tabilidad. opinión.ar/ b) ¿Q ué d e rech o s re clam a n uestro p aís? ¿Qué medidas to m ó el gob ierno n acion al? c) Averiguá q u é p aíses del m undo apoyan nu estros r e ­ El Estado nadonal. 6 . entre otros. la electrici­ dad provista por las compañías.].

por ejemplo.. organizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).. • ¡ ! | fí | | | K i ti £ ?• f„ j Congreso Forestal Mundial i 2009 | | j ! C FM „ 2011 Ano Internacional de | los Bosques . del clima y del agua. Sin embargo.... hltp://www. Servicios ambientales Se denomina así a los flujos de materia y energía generados por los procesos naturales y las actividades humanas. Es un árbol originario de la India cuyas hojas. I © Santif/ana SA Prohibida su fotocopia.. lnvestigá en el sitio del Congreso Fo restal Mundial qué ¡d eas se plasm aron en “La D eclaración de B u en o s A ires”... . Tienen especial valor social y cultural para las comu­ nidades campesinas que los han protegido y conserva- Moringa oleífera. | j ‘ ■ | |! | | | § § El año 2010 fue declarado por la Organización de las Naciones Unidas el Año Internacional de la Biodiversidad. 1 1lustración en la que se representan los recursos que proveen los bosques.... del sector privado y de la sociedad civil intercambiaron opiniones y experiencias y dieron un panorama general de la situación de los bosques y la actividad forestal en la Argentina y en el mundo. y que contribuyen a sostener la vida sobre la superficie terrestre.org/es/index a<¡n> (consultado el 22/6/2010). ¿Cuál es la política forestal de la Argentina? Principalmente se basa en la protección de bosques nativos a través de la creación de parques nacionales y áreas pro­ tegidas... nniiAMollo lo m m l^ nTiJ mRDi I 1 B R T O rVwi I 1m AI ^ J íairrrr rrr ^ !i J 2 POSTCONGRESO-. incendios naturales. Cuando se talan o queman liberan a la atmósfera el carbono acumulado.... los bosques sufren las consecuencias del cam­ bio climático: la frecuencia e intensidad de eventos extremos como sequías. etcétera. ► protegen los suelos de la erosión. los variados tipos de bosques y selvas de todo el mundo cumplen una se­ rie de servicios ambientales (doc. do durante mucho tiempo y que sufren de manera muy acentuada el avance de los procesos de deforestación y degradación.. ► atenúan desastres naturales. en cambio. I .. Entre los servicios ambientales que brindan los bosques nativos se pueden mencionar: la regulación del gas atmosférico. y para afrontarlas con responsabilidad es necesario un fuerte compromiso político tanto del Esta­ do como de la sociedad.ecoperiodico. con los principales objetivos del evento.. 2 ).. | .iftdivers¡tv2010/background.. como servicios ambientales.... En octubre de 2009 se realizó en Buenos Aires el XIII Congreso Forestal Mundial. la diversidad de recursos genéticos. exótica para la Argentina... minerales y vitaminas. Es potencial mente útil en la problemática de la desnutrición. Los árboles almacenan dióxido de carbono y de esta manera cumplen una importante función en el clima mundial... principalmente a través de la actividad industrial. Cada vez hay mayor conciencia a nivel nacional y mundial acerca de lo importante que es cuidar los biomas forestales (doc. Bajo el lema “ Desarrollo forestal.«n. fue declarada de interés nacional por la Cámara de Diputados de la Nación en el año 2002.com/201Q-ano¡ntemacional-de-la-biodiversidad/ j http://www... compensar las emisiones que generan los países desarro­ llados.. Doc.8 Los desmontes y el cambio climático La destrucción de bosques nativos En profundidad „ . muchos sostienen que estas políticas son una falsa solución al problema del cambio climático. flores.. l ) de gran impor­ tancia...org/docrep/0Q9/a0970s/ | a0970s16. representantes gubernamentales.. de las universidades. También se los denomina.... sociales y ambientales. Al igual que otros biomas.. Esta iniciativa se incluye dentro de lo que se conoce como Mecanismo de Desarrollo Lim­ pio (MDL).... como por ejemplo: ► regulan las cuencas hídricas. i 77 .. principalmente.. ¿ P o r qu é c re é s que las N aciones Unidas proclam aron un Año Internacio­ n al de los B o sq u e s? ¿Cuál e s la situación actual de esto s e c o siste m a s y q u é s e p reten d e con e s ta m edida? 2 . En el listado de servicios también se in­ cluyen procesos menos conocidos relacionados con la biodiversidad. que se reúne cada seis años. RwnwAfctw | Aignnm jfc f -ctoAMi.prg/es/event?/... Bonos verdes En el protocolo de Kioto se generó un mecanismo que otorga permisos de emisión de gases de efecto invernadero a los países con mayor respon­ sabilidad a cambio de “bonos verdes” o “bonos de carbono”. equilibrio vital”.. ► conservan la mayor biodiversidad del planeta.. el control biológi­ co.shtml http://www.... además de recomendar políticas a diferentes escalas y colaborar en la concientización del papel que desempeñan los bosques en los procesos de mitigación del cambio climático... como la polinización.htm | | í ] | ] 5 i . ---■ . como inundaciones.... Además de la belleza del paisaje. Los siguientes sitios web dan un panorama sobre estos eventos.. Esta nueva campana pretende definir objetivos que le pongan freno a la pérdida de bosques nativos ante un alarmante proceso mundial de disminución de estos valiosos recursos naturales que no cesa. alrededor de 33 millones de hectáreas.. o bien en procesos de transporte. la retención y control de los sedimentos y el ciclo de los nutrientes. ► contribuyen a la soberanía alimentaria... y en el fomento por medio de subsidios y beneficios impositivos de plantaciones con fines comerciales como una forma de aumentar los recursos forestales y disminuir la explotación sobre bosques nativos... Esta especie arbórea.. ha incrementado el deterioro de las masas forestales. Ley 11. El año culminará con una ceremonia en la que se establecerá el 2011 como Año Internacional de los Bosques. semillas y rafees son'comestibles y contienen proteínas.b... enfermedades y plagas..cfm2009..fao.. incluidas las selvas... otros servi­ dos se vinculan con la formación del suelo. que más bien suponen una falta de compromiso por parte de los mayores responsables mundiales de las emisiones de carbono y que. t v \ £ f f s | j % i > S { j r >-dlCKA0Ül' -------- 1 .. 2 Página web del Congreso Forestal Mundial en la que se publicó la declaración de Buenos Aires.. 103 E B . cumplen funciones de gran importancia para la vida en el planeta..723 La importancia de los recursos forestales nativos . en general. de esta manera... R i------------------.... La'regulación del agua es un servicio del que se des­ prenden otros: provisión de agua para uso agrícola (para irrigación) o para uso industrial (molienda).. Los bosques nativos. frutos... la conformación de hábitats y refugios de especies. Consiste en programas de reforestación y plantación de árboles en diversas partes del mundo con el fin de aumentar la capacidad de almacenamiento de carbono y... es preciso promover políticas económicas globales que armonicen con el ambiente.. Doc. Ocupan un 13%del territorio nacional.... entre otros. La pérdida de recursos forestales tiene implicancias económicas pero. En: http://www..

3. La Rioja y San Juan. Selva tucumano-boliviana. en las márgenes de los ríos. Salta.gov ár/?idartiruln=<i(12 (consultado el 24/6/2010). •Bosque valdiviano (zona occidental. Localización i i! Atlas de bosques nativos argentinos. investigadores llevan a cabo la selección de los mejores ejemplares para conservar su material hereditario. reunirías. especialmente de las especies arbóreas del algarrobo. Provincia de Misiones.500 y 2. avellano. Bosque xerófilo caducifolio de varios estratos de vegetación. centro de • Catamarca. Bosque xerófilo de árboles dispersos y bajos alterna con palmares. la Pampa. Sierras pampeanas en Catamarca. 27 de octubre de 2008. nogal. * Selva montana: entre 600 y 1. Unidad de Manejo del Sistema de Evaluación Forestal (UMSEF). Parque Nacional Chaco. . Dirección de Bosques. Angosta franja de 2. Chaco y Formosa. norte de Santa Fe.Selvas y bosques nativos de la Argentina Regiones foréstales de la Argentina Documento 4 Estudios genéticas para Burma- En nuestro país existen distintos tipos de forma­ ciones forestales..200 km de longitud desde el sur de Mendoza hasta el extremo continental de Santa Cruz y Tierra del Fuego. y noroeste de Corrientes. se produjo una fuerte erosión de los re­ cursos de regeneración. ’S O B B 104 r i í:í !:! ái conservar el algarrobo blanco Formosa. lapacho. sur de Buenos Aires. crecen bosques xerófilos. entre ellas cedro. se pre­ tende evaluar cuáles son las mejores especies de este género. Tucumán. Infouniversidades. En sentido este-oeste tiene un ancho máximo de 75 kilómetros en -Neuquén y es nula en algunos lugares de Chubut y Santa Cruz. especialmente de algarrobos y sauces. Alta diyereidad de especies vegetales. Santa Fe. para luego proveer una semilla mejorada en el futuro. Dominan el laurel. 3) y la informa­ ción del cuadro. Universidad Nacional de Santiago del Estero. con variada cobertura y cinco estratos de vegetación. muy fría y seca): guindo y canelo. tres de ios cuáles son arbóreos. Jujuy. colorado y blanco. en el centro (Córdoba. Santa Fe y norte de San Luis) el algarrobo y en el sur (San Luis. Chaco y Santiago del Estero. incienso. Facultad de Ciencias Forestales. Involucra áreas de Corrientes. [. el saúco y ei horco molle. Selva misionera Selva tucumanoboliviana (incluye la yunga) 3. aliso y queñoa. La Rioja y San Juan. En: http://infouniversidades. Catamarca. Debido a la tala masiva a que está sometido el Gran Chaco Argentino. edu. petiribí. Especies: roble. La Pampa. jacarandá. Vegetación por pisos: -Selva de piedemonte. una pequeña franja del sudoeste de San Luis. Entre Ríos. nordeste de la República Argentina.El bosque montano: entre 1. palmifo. Parque Nacional Teyuruare en Misiones. Ahora. Bosque andino patagónico Parque Nacional Tierra del Fuego.Bosque de pehuén al centro-oeste de Neuquén. aplicado a futuras plantaciones. Tucumán y Catamarca. palo borracho. Además se intenta. La Pampa y Buenos Aires. Monte Sur de Salta. F5S1 Selva tucumano-boliviana r ^ l Parque o bosque chaqueño r~ ~ l I Espinal I Monte H | Bosque andino patagónico 5. y también se destacan (os algarrobos. Involucra a las provincias de Salta. San Luis. Selva subtropical. Parque Nacional Calitegua en Jujuy. Para estudiarlas se elaboran clasifi­ caciones.php?titulo=estudios geneticos para conservar el algarrobo blanco&id=148 (consultado el 25/6/2010). este de Neuquén. . que com­ prende principalmente las provincias de Santiago. Selva misionera. La especie arbórea que predomina es e! quebracho. muy húmeda): coihue. Buenos Aires). guatambú. Parque o bosque chaqueño 2. Monte. . Espinal Arco que envuelve por el oeste al Pastizal pampeano y al sur el Parque o bosque chaqueño. San Luis y Córdoba. Córdoba.. Aunque domina un estrato arbustivo de jarilla y abundantes suelos desnudos. a) ¿Qué provincias cuentan con recursos forestales nativos? b) ¿Qué distribución territorial tiene el algarrobo? ¿En qué regiones forestales se en­ cuentra? . Es decir. la más seca): lenga.ambiente. entre 300 y 600 msnm. Hay más de 200 especies de árboles. Franja estrecha y discontinua sobre la ladera este de la Cordillera Oriental y las Sierras Subandinas o Sierras Pampeanas.ar/noticia.Bosque caducifolio (zona oriental.500 msnm. Observá el mapa de la página anterior (doc. centro-este de Mendoza. En el sector norte (Corrientes. alerce. centro y norte de Río Negro y nordeste de Chubut. El mapa de esta página presenta una de las numerosas clasificaciones que se utilizan para com­ prender la distribución de los recursos forestales en el territorio del país. oeste de La Pampa.Bosque perennifolio o magallánico (zona sur occidental. 1. En: http://www.500 msnm. Entre Ríos) la especie característica es el ñandubay. ñire y ciprés. . Parque Nacional Lihuel Calel. contribuir a mejorar la productividad forestal. Frontera entre el monte y el espinal. Parque o bosque chaqueño. Divulgación y Noticias Universitarias. Diciembre de 2002.siu. nogal. La vegetación se empobrece hacia el oeste. este de Salta. mediante la realiza­ ción de recombinaciones genéticas de dichos árboles.] el estudio tiene como meta rescatar y conservar la mayor variabi­ lidad genética posible de Prosopis alba (algarrobo blanco) y Prosopis hassleri otra especie de algarrobo blanco de la región chaqueña argentina. 6. ombú. Es la región con mayor biodiversidad del territorio argentino. Bosqué andino patagónico W Selva misionera 4. el caldén. Especies características: pino del cerro.

Plantación forestal y aserradero en Entre Ríos. Es el caso. En la Argentina. natura­ leza y paisaje. ► Incendios: la propia dinámica de la naturaleza produce diversas perturbaciones que afectan la es­ tructura de los bosques. en áreas del país históricamente más secas como Chaco. E reñ o en el capítulo 7 . Formo­ sa. En ocasiones. Hablamos de movimientos sísmicos. huracanes. corrales) se construyeron con los algarrobales chaqueftos. y el bosque produ­ cido se valora en sí mismo como fuente potencial de recursos. Es posible que muchos cambios en el uso de la tierra sean inevitables. las llanuras correntinas o las sierras de San Luis. Además. Frecuentemente. el Caribe y México). fue declarado de interés nacional. En esta ac­ tividad se puede generar un conflicto ambiental si las empresas realizan la forestación con las especies que necesitan en terrenos donde previamente desmontan bosques nativos. ya que se plantan una o pocas especies. CONAEyASI (doc. U. Además. de algunas villas turísticas del sur del país. En estas áreas se han otorgado permisos de desmonte sin considerar la continuidad de los procesos ecológicos ni la propia sostenibilidad de las nuevas actividades productivas. alerta y respuesta ante la ocurrencia de in­ cendios forestales. Los países asiáticos como China e India tienen vastos programas de este tipo. el Río de la Plata y los de la > u ^ ^ j En el año 1978 un feroz incendio quemó los bosques del cerro Piltriquitrón. Las infraestructuras viales se extienden cada vez más. 5 Página web de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales CONAE. Actualmente.elbosauetallado:com/ (consultado el 25/6/2010). se creó el Sistema ítalo Argentino Para Gestión de Emergencias (SIASGE). que reúne arte. en Australia). provincial y municipal.f ¿Por qué perdemos bosques y selvas? Es preciso revisar la historia para entender muchos de los procesos actuales de degradación.ar/ (consultado el 25/6/2010). _________Mg>m» Doc. es imprescindible recordar que la red ferroviaria (que utiliza durmientes de madera) y muchas instala­ ciones rurales (postes. habi­ litar tierras forestales para agricultura y ganadería o controlar plagas y enfermedades. El paisaje de los bosques implantados se caracteriza por la uniformidad. cultura. la mayor pérdida de bosques en el mundo se registra en África y América (especialmente América Central. nordeste de Salta. Ley 11. Un grupo de escultores de diversas partes del país y Latinoamérica llevó adelante un proyecto' artístico que consistió en tallar los restos de troncos de lengas quemados y armar una exposición permanente con las obras realizadas. 107 «gKW» . incluida la Argentina.723 6 0 0 ► Avance de la frontera agropecuaria: desde la dé­ cada de 1980. por ejemplo. inundaciones e incendios. En al­ gunos casos la forestación forma parte de proyectos de inversión a mediano y largo plazo. Misiones y Entre Ríos). la agricultura ha ganado tierras cultivables sobre áreas forestales bajo el incentivo de los avances tec­ nológicos. eucaliptos y álamos. Tenta­ das por los altos rendimientos económicos. deterioro o pérdida de bosques nativos. por ejem­ plo. 5). y patrimonio cultural de El Bolsón. Si bien la implantación de ár­ boles o forestación crea nuevos bosques. Veamos algunas de las principales causas actuales de la pérdida de los recursos forestales en la Argentina y en el mundo: ^ Construcción de infraestructuras: el aumento de población urbana respecto de la población rural se ha producido juntamente con un incremento de la infra­ estructura urbana necesaria para albergar una pobla­ ción creciente. este proceso avanza sobre los bosques nativos.http://www conae. en general. El Bosque Tallado. parte de Salta y Santiago del Estero. la formación de bosques de una sola especie. los precios internacionales de los granos (es­ pecialmente la soja) y el aumento de las precipitaciones al oeste y norte de la zona agrícola tradicional. en el pasado co­ mo en el presente. ► En todo el mundo se avanza hacia políticas de pre­ vención. [ j ¡:. Con el fin de prevenir.gov. En otros casos la forestación se realiza para obtener materias primas para la industria. En nuestro país. ni siquiera se aprovechan los recursos maderables derri­ bados sino que luego de la Desmonte para cultivar en el tala se los quema in situ. a través de sus respectivas agencias espaciales. tuberías y excavaciones propias de la exploración y explotación de minerales e hidrocarburos producen disecciones o pérdidas de continuidad de selvas y bosques. los Andes Pata­ gónicos. los cuales no tienen entie sus prioridades ni el cuidado del ambiente ni los derechos de las comuni­ dades locales. coladas de lava. Estos últimos cumplen una función im­ portante en el equilibrio de ciertos ecosistemas (por ejemplo. como el de las rutas bioceánicas en la región del Mercosur. entre otras. Algunos proyectos. como ocu­ rre en la industria del papel y de la madera. pero conservar bosques y selvas impli­ ca revisar comportamientos sociales y productivos y privilegiar los mo­ dos de aprovecha­ miento más sustentables. Por lo tanto no constituyen una compensación con respecto al des­ monte de los recursos forestales nativos. planean la apertura de caminos que atravesarían algunos sectores de la selva amazónica. hay una cultura arrai­ gada en el uso del fuego para renovar pasturas. en El Bolsón. ¿Cóm o c re e s qu e puede a fe c ta r a los re cu rso s fo resta les? En: http://www. por ejemplo. Patagonia andina. las grandes empresas agrícolas avanzan en forma alarmante sobre bosques nativos del centro y norte del país con el fin de reemplazarlos por cultivos de soja. En Sudamérica. Fn. pero pueden convertirse en un problema grave para la población. ¿Q ué sem eja n z a s y q ué d iferen cias en co n trá s en tre los b o sq u e s nativos y los im plantados? 5. su utilidad también depende del objetivo de la actividad. Prolongadas sequías agudizan esta problemática por­ que elevan el índice de peligrosidad de incendios en algunas regiones como. esta práctica tiene lugar principalmente en el nordeste (Corrientes. Esta práctica genera grandes pérdidas de recursos naturales y en ocasiones pone en serio peligro a la población y los ecosistemas. i saocom I £ Las plantaciones forestales Existe una tendencia a incorporar tierras para plan­ taciones forestales donde se siembran especies exóti­ cas de rápido crecimiento: pinos. 106 El Bosque Tallado: patrim onio natural y cultural •«■Ojgs © Santillana SA Prohibida su fotocopia. mitigar y evaluar diversos desastres naturales y antropogénicos. un proyecto de cooperación integrado por la República Argentina y la República Italiana. el Amazonas. monitorear. Muchos de estos emprendimientos se financian con capitales pri­ vados. R elee ta en trevista al Lic. Por otra parte. la forestación implica. la economía y el ambiente cuando se tornan incontrolables. Otra de las infraestructuras que se cons­ truyeron sobre regiones forestales son los embalses de las cuencas medias y bajas de ríos importantes como el Orinoco. cortar madera y venderla genera in­ gresos. don­ de m en cio n a las c o n se cu en cias del cam bio clim ático en la A rgentina.

etcétera). humedad. etc). ) e tc En todos los casos. como La foto muestra un sector íel rfo Tartagal (Salta) cuando se produjeron fuertes inundaciones en 2009. posibili­ cubren áreas irregulares representan vegetación natural. 109 . gris o lila. ) tecnología con un trabajo de control en el terreno y con otras fuen­ ) ) ) tes de información (cartas topográficas. Emisiones de dióxido de carbono: como ya leiste. azulados. bibliografía) que proporcionen datos sobre las características del suelo y del clima y sus vinculaciones Selva misionera (conditiones de humedad. inun­ las áreas que recorre el ría ) daciones. etcétera. suelen extenderse como líneas rectas. lagos y lagunas aparecen. Por ejemplo. así como a contraer enfermedades y plagas. y arrastra mayor cantidad de sedimentos. 9 Las zonas sin vegetación suelen estar representadas por tonos ocres. los centros urbanos. es necesario complementar el uso de esta turales (ríos. ^ Erosión de suelos: cuando la extracción excede el ritmo de reposición natural del bosque.. reali­ es la llamada "selva en galería". en general en tonos de azuL Doc. vientos. Planificar un ordenamiento territorial. capacidad para resistir heladas. calidad. Los suelos se empo­ brecen y en algunos casos sufren un creciente proce­ so de desertización (si los agentes que predominan son naturales) y de desertificación (si se destacan las actividades económicas. i • Colores ) ) ) En algunas imágenes. Cuan­ do los desmontes cortan la continuidad espacial de los bosques (fragmentación).. por ejemplo. gran parte de las cuales son pueblos originarios. etc). en gran medida. Ley 11. crecimiento urbano. lo que aumenta la emisión de gases de efecto invernadero y agudiza la problemática del calen­ tamiento global. volumen. capa­ cidad fotosintética) y existe una predisposición mayor a la invasión de malezas y especies exóticas. Un ejemplo de esto En la foto se observa la gran cantidad de sedimentos que arrastró el rfo hasta la ciudad. Son una herramienta útil para actualizar cartografía. por ero­ sión eólica e hídrica. temperatura.V. aumentan los riesgos de inundaciones y aludes en las poblaciones ubicadas río abajo porque el agua pierde el freno vege­ tal.723 Son modificados para resaltar algún elemento. formas y texturas. 6 y 7 en las que se ha resaltado en rojo la vegetación. el impacto que producen desmontes o imagen (doc. que semejan ríos pero han sido cons­ mación actualizada sobre el estado de situación de los recursos dis­ truidos por la poblarión. y para analizarlos es preciso vincular ambos aspectos. las crecientes del rto Tartagal se deben a la intensa deforestación én su curso superior. 7). se modifican las condicio­ nes del medio ambiente (luz. tanto natural como la que corresponde a cultivos. El cambio en el uso del suelo (de forestal a agrícola o ganadero) corta el ciclo natural y el equi­ librio entre suelo y vegetación. Los relieves montañosos o de mesetas sin cobertura vegetal se distin­ guen como una superficie rugosa. suelen estar son de gran utilidad para diseñar proyectos regionales porque ofrecen representados en tonos de celeste. producdón agrícola.1 ig- • Formas Por lo general las formas irregulares corresponden a elementos na­ líneas rectas o cuadrículas. 6 Zona central de la provincia de Misiones. Las imágenes satelitales Los pueblos. rutas. etc). Numerosas investigaciones afirman que. salares. pedes representativas de los distintos biomas que se encuentran en estudiar otros fenómenos naturales y antrópicos como erosión. Interpretar imágenes satelitales Al ser elementos naturales. ► Migración de población: muchos de los bosques y selvas están en territorios que habitan desde hace años comunidades campesinas. mientras que las formas regulares. las zonas con vegetación natural se distinguen por las tonalidades de rojo (si la imagen se procesó en falso color) o verde y se distribuyen en superficies de bordes irregulares. ) ) ) > > ) ) ) ) ) son las imágenes de los docs. Los recursos edáficos (referidos a los suelos) sufren la pérdida de los horizontes superiores que tienen la mayor proporción de nutrientes y minerales. ) : Río Uruguay- Una guía rápida para interpretar imágenes satelitales ■■ ■ ' ) ) ) ) ) ■ * £' . Los desmontes arrinconan a estos pobladores de sus tierras o los expulsan de ellas. tal el caso de la ganadería. el uso y manejo local de los recursos forestales. nas. una visión panorámica y vertical de la superficie terrestre. '¡) En general. especies vegetales propias del lugar. Los ríos. . Los desmontes ponen en peligro la continuidad de estos procesos naturales y de los diversos individuos. Las problemáticas ambientales involucran tanto procesos sociales como fenómenos naturales. 7 Curso medio del rio Paraná y ciudades de Santa Fe y Paraná. Como consecuencia. la tala y quema de bosques libera el dióxido de carbo­ no acumulado. y los obligan a desplazarse. En la ima­ tan un análisis da la cobertura vegetal. cuando se realizan desmontes en las altas cuencas. dudades y. 108 (DSanlillana SA Prohibida su fotocopia.Pérdida de biodiversidad: En los bosques y sel­ vas se llevan a cabo importantes procesos biológicos como la polinización y los ciclos de los nutrientes. de este modo pierden su lugar de residencia y la posibilidad de acceder a los bienes y servicios para su supervivencia.) Consecuencias de los desmontes Ya sabés cuáles son las principales causas de la de­ forestación. pobla­ ciones y genes que conforman este ecosistema. 6). forestal u otro. toma velocidad y fuerza. datos demográficos. los sue­ los pierden la cubierta vegetal protectora y quedan más expuestos a la insolación y al efecto del viento. conformada por una variedad de es­ zar comparaciones temporales (un mismo sitio en diferentes fechas). requiere infor­ En cambio los canales de riego. A través En las imágenes satelitales de esta página los rojos intensos que de los contrastes entre tonos y colores. ponibles (localización. indican construcciones (manzanas urba­ Doc. como agente de deterioro). vamos a ver ahora qué consecuencias pro­ duce en la sociedad y en la naturaleza. actividad minera. los colores que vemos son los reales. en general. p. la vegetadón que acompaña las orillas del río Paraná incendios. presentan en general líneas irregulares. disminuye la fertilidad. dos elementos que se encuentran relacionados. lo que resulta útil cuando se gen de Misiones (doc. granizos. comportamiento estacional. Las inundaciones de 2009 afectaron un amplio sector de la ciudad de Tartagal. en otros casos se utilizan colores que se denominan “falso color compuesto". lo que produce cuantiosos daños. se trata de la selva misionera: en la otra necesita evaluar. grises. etapas de credmiento.

fue promulgada el 28 dé noviembre de 2007 por el Congreso Nacional. 110 l ) 6 .ejem plo. por su parte. El conflicto *La reglamentación de la Ley de Bosques debía efectuarse a los 90 días de sancionada. Los pueblos indígenas reclaman al Estado el reconocimiento de sus derechos sobre esas tierras. El Estado provincial autorizó en el año 2007 el desmonte de casi 130 mil hectáreas tan solo en el De­ partamento San Martín. los lugareños afirman que la actividad no ha cesado.“ Los gobiernos deberán tomar medidas. la superficie que ocupa.com/watch?v=usTti3ZrDOz4 a ) Escribí un re su m en que incluya la siguiente infor­ m ación: . Además. en co­ operación con los pueblos interesados. aprobado por el Congreso de la Nación Argentina a través de la ley 24. organizaciones e instituciones interesadas. 111 .los principales acto re s sociales y su modalidad de uso de los recu rso s forestales. 8 . Lanín./CONVENIQ N 169 SOBRE PUEBLOS INDIGENASY TRIBALES. A continuación te contamos con mayor profundidad esta problemática. forestales y de hidrocarburos que alambran y desmontan la zona. 8 Parque Nacional .gov. Chile (Arau­ carias).el conflicto.. Por. [. . el Programa sobre el Hombre y la Biosfera iniciado en 1971 por la Unesco propone la creación de reservas como modelo de sustentabilidad ambiental. en abril de 2010. Artículo 14.ius. Se identifica con el color amarillo. _i Ley de Bosques* La ley 26. de las personas. Averiguá qu é pueblos originarios habitan et n orte del país.. la disponibilidad de recursos forestales.4. conservan parte de los bosques pa­ tagónicos. A continuación.derhuman. más conocida como Ley de Bosques. ¿P o r qué c re é s que es n ecesario reglam en tar una ley? © Santillana SA Prohibida su fotocopia. Greenpeace /Atilio Orellana Documento 9 El Convenio 169 El Convenio 169 tuvo como objetivo reconocer las aspira­ ciones de pueblos indígenas y tribales a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo económico. el valor social y cultural. Fue adoptado por la Conferencia Internacional de la Organización Internacional del Trabajo en el año 1989 y. obtuvieron permisos de las autoridades para desmontar estas áreas antes de la aprobación de la Ley de Bosques (doc. En profundidad___ Las prácticas extractivas y no sustentables en el uso y manejo de los bosques causan numerosos conflictos en diversas partes del país y del mundo.redvaguarete. entre otros aspectos. ha tenido por objeto proteger la “naturaleza” de la acción transformadora. luego. ONGs y otras orga­ nizaciones sociales) exige parar los desmontes por­ que ponen en peligro su fuente de alimentación y la posibilidad de realizar las actividades tradicionales para sobrevivir. Bolivia y Para­ guay se reunieron para reclamar ante el presidente de la Corte Suprema por los desmontes y exigir el cum­ plimiento de las legislaciones nacionales e interna­ cionales que les reconocen el derecho a estas tierras sobre las que avanzan empresas agrícolas. Se identifica con el color rojo. esta modalidad ha obligado a desplazar a pueblos ancestrales y ha originado serios conflictos sociales. La reglam entación de una ley establece aquellas p au ­ ta s que perm iten su concreción o puesta en fu nciona­ m iento. es decir. Deberá reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesión sobre las tierras que tradi­ cionalmente ocupan.pdf (consultado el 23/6/2010). En la otra línea. La zonificación incluye tres categorías: I: Sectores de muy alto valor de conservación que no deben desmontarse y deben mantenerse como bosque para siempre.723 El texto de la ley se puede leer en: http://www. entre muchos otros países del mundo. Tal fue el caso de la comunidad ma­ puche Ñorquinco en la provincia del Neuquén. lenguas y religiones. Un ejemplo en la Argentina es la Reserva Ñacuñán en Mendoza (1986). Doc. estab lece fundones.] En: www. Escuché los re la to s y testim onios que te ofrecen sobre esta problem ática los videos E m ergencia forestal en el sitio w eb http-7/www.331 de Presupuestos Mínimos dé Protección Ambiental de los Bosques Nativos.ar/. Bolivia y P aragu ay y por qué la deforestación es para ellos un problem a. Los parques nacionales y otras áreas protegidas en regio­ nes boscosas de la Argentina abarcan una superficie de 2. Aseguran que se están violando leyes y convenios internacionales como el Convenio 169 de la OIT (doc. para protegery preservar el medio ambiente de los territorios que habitan”. r e s ­ ponsabilidades. la comunidad logró que la Corte Suprema de Justicia decretara la suspensión de los desmontes en febrero de 2009. deberán tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estén exclusivamente ocu­ padas por ellos. El Parque Nacional Los Alerces (Chubut) y el Parque Nacional Los Arrayanes (Neu­ quén). La red internacional incluye reser­ vas en Bolivia (Beni). En ciertos casos.. ley 11. forestales y de hidrocarburos. dos de sus artículos: Artículo 7. y en el que se alienta la participación de las poblaciones locales.1. Han querido llegar a un acuerdo con los habitantes del lugar ofreciéndoles algunas tierras. pero se demoró hasta comienzos del ano 2009.260. & La comunidad (pobladores.ora.ar/legislacion/26331. Uno de sus principales objetivos es lograr ¡mplementar un Plan de Ordenamiento Territorial participativo. que fue desalojada de sus tierras en el año 1949 cuando se con­ formó el Parque Nacional Lanín. Se identifica con el color verde. son inundables. Tras diversas gestiones ad­ ministrativas y judiciales. en algunos casos.. Las empresas.. Sin embargo. en la Ciudad de Buenos Aires. dentro del marco de los Estados en que viven. su estado de conservación. Ecuador (Yasuní). pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. pero la pobla­ ción no las acepta porque se encuentran fuera de la zona que usan tradicionalmente y.cau sas y con secu en cias de los d esm ontes.000 hectáreas. Salta es una de las provincias que han sufrido devastadoras talas en los últimos años y esta situación ha generado conflic­ tos entre comunidades indígenas y empresas agrope­ cuarias. como por ejemplo los parques nacionales. 8 ). 9).html (consultado el 23/6/2010}. y a mantener y fortalecer sus identidades. III: Sectores de bajo valor de conservación que pueden desmontarse parcial o totalmente. representantes de comunidades indí­ genas del norte de la Argentina. etc. Esta ley establece normas y también recursos económicos para el manejo sostenible de los bos­ ques nativos.f ¿Conservación o uso sustentable? Uno de los debates que surgen a raíz de los modelos de desarrollo económico que deterioran y destruyen la naturaleza se construye alrededor de la siguiente dis­ cusión: ¿creamos más áreas protegidas para conservar muestras de los distintos ecosistemas o implementamos formas de aprovechamiento sustentable de la na­ turaleza? La creación de áreas protegidas. y en muchos casos destructiva. Protesta de la 0NG Greenpeace por los desmontes en el nordeste de Salta.voutube. centrado en la interacción entre la sociedad y la naturaleza en un proceso que combina la conserva- Desmontes en la provincia de Salta ción de la biodiversidad y el uso sustentable. plazos. por ejemplo. Brasil (Caatinga). turismo e investigación científica. Por este motivo. II: Sectores de mediano valor de conservación que pue­ den aprovecharse de modo sostenible para ganadería silvopastoril (ganado que se alimenta dé bosques y pastos natu­ rales). Dicho plan consiste en zonificar las distintas áreas de bosques nativos de cada provincia teniendo en cuenta los servicios ambientales que presta.071. b ) Finalizá el texto adoptando una postura y presen ­ tando un arg u m en to para apoyarla. . en los casos apropiados. que tome en cuenta las opiniones de todas las per­ sonas.

) ) ' > ) < ©Santílfana SA Prohibida su fotocopia. pero existe una tendencia a transferir propiedades pú­ blicas a manos privadas. sin necesidad ' s' ^ rtem“ l«i * 1 movimiento de la dudad. ) ) ) ) ) ) ) ) ) "Un camino escalonado conduce hada el mira­ dor. Perú y la Argentina. A nivel nacional. en: http://www. O to I M Í UN BO SQ UE SO LO DE A B U LLO S tr'or q jo no encontremos árb o i^ Algunos crios otras este sitio fue ur. a través del Programa Social de Bosques (Prosobo) brinda asis­ tencia técnica y financiera para obras de restauración y aprovechamiento sustentable de las masas forestales nativas y para incrementar el área forestada nacional. Organismos gubernamentales y no gubernamentales trabajan para generar conocimiento científico.ciov. la Secreta­ ría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. un escenario enmarcado por las sierras y boshm Ü í 3j Sarrol. Indagá . cim iento? Averiguá cuántos años s e los deja crecer a n tes de utilizar su s recu rsos m aderables y para qué se destina ésta m ateria prima.os es el escenario perfecto para disfrutar deportes de aventura con tus amigos". las que en reiteradas ocasiones han de­ mostrado tener escaso interés en el cuidado del | medio ambiente.Hada un uso sustentable de los bosques instrumento fundamental para controlar las gestiones privadas y proteger nuestros recursos. !c quitamos la ( eporfunided ol bosque de i CiísarroUerse com pletam ente ? A.sih. de tanto pisar y a c am par­ en e! mismo legar. A pocos metros de su ribera crece un viejo ejemplar de alerce que tiene más de 1. los grandes capitales se han interesado por los recursos de América Latina. económicas y sociales. } a) ¿A qu ién es va dirigido el m en saje del cartel y qué fi­ nalidad tien e? b) ¿Q ué accion es antrópicas pueden impedir la re g en e­ ración natural de un bo sq u e? 1 1 . su capacidad de regeneración.f. 1 0 . vitali­ dad y las funciones ecológicas. un pequeño espeto de agua que se congela en el invierno. Al final se encuentra la laguna.í!a . como los bosques de Chile. V is ita A r g e n tin a Según estudios realizados por especialistas. a) ¿Qué servicios am bientales aportaría esta plantación? b) ¿Podría realizarse agricultura sobre este tipo de s u e ­ los? ¿ P o r q u é? c) ¿ P e rte n e c e la provincia de Bu en os Aires a una región fo restal? d) ¿Q ué esp ecies a rb ó reas s e consideran de rápido c re ­ < *A solo día minutos del centra. b) Identificá en el cuadro de la página 1 0 5 las ca ra cte­ rísticas de esa región. Surinam. Asimismo. obtiene una certificación que garantiza que el produc­ to cumple los requerimientos de una gestión forestal sostenible (GFS). Filipinas e Indonesia. el Programa de Bosques Modelo tie­ ne como objetivo desarrollar metodologías. en las provincias de Salta y Jujuy. México. Esta certificación.2ado como un área de acampe. Colombia. otorgada por una organización independiente (una de ellas. de este m a n era el suelo perm itirá a ios s o m . BM Jujuy. Cada vez es mayor la cóncientización social mun­ dial acerca de la importancia de cuidar los bosques y selvas. China.3 i ) ( ) . Carlos Paz Foz de Iguazú (Brasil) a ) Revisa el m apa de R egiones fo restales de la Argen­ tina (página 1 0 4 ) e identificá en qu é región forestal se localizan los destinos nacionales propuestos y con cuál podés asociar el destino internacional. BM San Pedro (Misiones) y BM Tucumán. Hay bosques nativos en territorios fiscales (del Es­ tado) y también privados. Certificación forestal A medida que se fueron agiotando los recursos fo­ restales en Africa y Asia. ip M H B H 112 Analizá y resolvé. Myanmar. BM Formoseño. promover el uso racional y la valoración de los recursos forestales y otras tareas que contribuyen a un manejo forestal sostenible. Los Bosques Modelo Sector del bosque chaqueño. Ley 11. Estados Unidos. Japón. entre otros países. Con esta forestación se espera: • Desarrollar una nueva actividad productiva (producción de madera) que otorgue diversificación a productores agrícola-ganaderos. la Confederación Rusa. En el recorrido se puede apredar todo el es* plendor y la belleza de los coihues y apreses.723 Los riesgos de la privatización Actividades! Cuando el uso de un bosque se realiza de manera tal que permite mantener en el presente y en el futuro su biodiversidad. qu e crezcan y llegu en a ser íes á rb o le s q ue r e m p la z a r á n a eslo ofcjefos ort su im p o rta n te función en ) ) ) ) ) .qué p arqu es nacionales u otras á re a s protegidas se en cu en tran en e sa s regiones fo­ re sta les y próximos a los destinos turísticos m encio­ nados. cSoro que. • Reducir la erosión eólica de los suelos y disminuir ane­ gamientos locales. Leé e ste cartel de la Administración de P arques Nacio­ nales y respondé. impulsar la construcción de alianzas estra­ tégicas para el desarrollo local y la planificación y ges­ tión participativas en pos de un manejo sustentable de estos recursos. Argentina. técnicas y conceptos innovadores en la gestión de los ecosistemas forestales. Explorá la página del Sistem a de inform ación de biodiversidad. Exigir que se cum­ plan es un compromiso que debemos asumir todos. ) . í Las leyes son un Parque Nacional Pilcomayo en Formosa. Una em p resa de turism o estudiantil le propone a un gru­ po de estud iantes tres destinos posibles para el viaje de egresados: San Carlos de Bariloche Villa. la Red Nacional de Bosques Modelo está conformada por el BM Futaleufu (Chubut). Como una manera de compatibilizar los usos pro­ ductivos con la conservación de los ecosistemas surge la Red Internacional de Bosques Modelo (RIBM ) de la que participan Canadá. Forest Stewardship Council). Para llevar adelante políticas que armonicen la economía y el ambiente se requiere el compromiso y la participación de todos los sectores de la sociedad. Leé el siguiente texto y luego contesté las preguntas. Brasil. fomen­ tar conciencia ecológica. con lo que favorece a comunidades rurales concentra­ das y dispersas y contribuye a evitar su desarraigo. ciertas tie­ rras con médanos desnudos situados en los partidos de Daireaux y Guaminí presentan características apropiadas para desarrollar un proyecto de plantaciones forestales con especies de rápido crecimiento. En la actualidad.500 años'. Fundam entá tu respuesta. quienes cada vez exigen mayor responsabili­ dad de los agentes madereros. ) ) . ar/mapa-sifap. Por ejemplo. BM Nor­ te de Neuquén. definir estrategias de conser­ vación de la biodiversidad.” ora es vn área en recuperación y s it o transitarem os p or la senda. • Contribuir a la captura del C02atmosférico. ) ) ) ) e) ¿En qu é provincias argentinas se realizan plantacio­ n es fo restales con esp ecies de rápido crecim iento? f) ¿Qué ven tajas tiene para un productor diversificar su s actividades productivas? 1 ) 113 . Chile. es muy importante para las em­ presas forestales debido a la creciente cóncientización de los consumidores acerca de los problemas ambien­ tales que producen la destrucción y degradación de los bosques. c) Leé la información de esto s folletos turísticos e identificá a cuál de los tres destinos p erten ece cada uno.J r ) . Tailandia. la Fundación Proyungas focaliza este traba­ jo en las selvas y bosques subtropicales de montaña.

en humedales (doc. arroyos. es uno de los principales Objetivos del Desarrollo del Milenio que plantea la ONU: la meta es. La mayoría de los que trabajan actualmente en estudios climáticos consideran que el calentamiento global acelera los ciclos hidrológicos y provoca el aumento de humedad en el aire. básicamente. una crisis de gestión. es decir. aun en sus zonas áridas. la­ gos. La creciente escasez de agua amenaza la concre­ ción de estos objetivos. Cataratas del Iguazú. es la verdadera crisis del agua. Secretaría de' Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. La criosfera desempeña un rol fundamental en la re­ gulación del sistema climático global.]. por otra parte. En: http://ar. unidad en las políticas. el Norte de Canadá. Existen grandes diferencias en el consumo de cada persona en un determinado tiempo (un día. Incluye la Antártida. que en el resto de los países. La criosfera La criosfera incluye aquellas regio­ nes de la Tierra cubiertas por hielo y nieve permanente. Pero la problemática respecto de la disponibilidad de agua dulce no solo tiene que ver con su distribución natural. 2 ). D ocum ento 1 La distribución del agua Más del 70% de la superficie terrestre está cubierta por agua. donde el agua subterránea aflora en la super­ ficie o en suelos de baja permeabilidad cubiertos por agua poco profunda. así como con la fusión de glaciares. Dada su importancia. incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en ma­ rea baja no exceda de seis metros” . la mayor parte se encuentra en la criosfera. como ya leiste en el capítulo 7. Por ejemplo. Humedales de la República Argentina. industria. Pero la escasez no debe en­ tenderse solo como un problema de origen natural determinado por la forma en que el agua se presenta en la naturaleza o por su distribución planetaria. costeros y marinos que compar­ ten ciertas características. Aunque se utiliza en las princi­ pales actividades económicas (agricultura. para consumir o ser potabilizada. En los países desarrollados como los Estados Unidos. gestión de los recursos hídricos. enteramente ambiciosa. el agua es un bien social esencial e insustituible para la vida humana. y el aumento en la frecuencia e intensidad de aconte­ cimientos extremos. Como ya leiste. To­ dos los humedales comparten una pro­ piedad primordial: el agua tiene un rol fundamental en la determinación de su estructura y funciones ecológicas.. Groenlandia. o superficies cubiertas de agua. Ya leiste que este proceso se vincula en gran medida con una mayor variación de las precipitaciones. y solo el 3% es agua dulce. Japón..vlex. Gestión y crisis del agua Cambio climático y agua La crisis del agua dulce es no solo una crisis de disponibilidad sino. La gestión del agua en la Argentina. lagunas y. basada en un uso y un manejo sustentables del agua y una distribución social más justa (doc. en capas subterráneas del suelo y en la humedad atmosférica. l ) . Facultad de Derecho. La gestión o administra­ ción consiste esencialmente en realizar un conjunto de activida­ des para obtener un resultado y para atender su realización. La Antartiaa es una de las principales reservas de agua dulce del planeta. Por éso.. en menor medida. en casi todo el país se ha registrado un aumento de las pre­ cipitaciones medias anuales y de los caudales de los ríos de la Cuenca del Plata. 2007. los menores índices de consumo se encuentran entre los estados africanos. Un porcentaje mínimo está disponible como agua líquida en superficie. Existen muchas definiciones del término humedal. Esta problemática profundi­ za la desigualdad social éntre quienes tienen acceso a ella y quienes no. Tam­ bién surge de acciones humanas-como el derroche. migración forzada de población y pérdida de fuentes de agua dulce por intrusión de agua salada en napas subterráneas. no apta para consumo humano ni riego. Por ejemplo. congela­ da en glaciares y casquetes polares. La irregular distribución del agua dulce se debe en gran medida a los diferentes montos de precipitación que se reciben en diversos lugares del planeta. Universidad de Buenos Aires. . para el año 2015. al que se le pone precio. los índices de con­ sumo por habitante son mucho más elevados. Se ne­ cesita claridad en los fines. un mes.9 Agua: entre la abundancia y la escasez El agua es el elemento esencial al hablar de recursos hídricos. Ambos fenómenos estarían estrechamente vinculados con el cambio climático o el calentamiento global. pantanos y tur­ beras. tanto en territorio continental como marítimo. en comparación. el 97% corresponde a agua oceánica salada. conocimiento en los planes y coordinación en los medios. resulta vital una buena Río jácha!. Su distribución y consumo irregular genera importantes desafios. Nueva Zelanda y en la Unión Europea. Lilian del. por lo tanto. La dificultad de abordarla.. salobres o saladas. Canadá. Esto último podría generar uno de los principales efectos so­ bre el agua y uno de los que más se temen: un eventual ascenso en el nivel del mar que inunde las zonas costeras causando destrucción de infraestruc­ turas. es consecuentemente la gestión integrada del agua. Elementos fáciles de enumerar e hipotéticos para llevar a la práctica en algo tan vasto como el agua y todas las facetas que la afectan y a las que afecta. Sin em­ bargo. en Misiones. permanentes o temporales. dulces. en ríos. Castillo. La Convención sobre los Humedales los define como: “las ex­ tensiones de marismas.] El ciclo hidrológico renueva sin pausa el agua con generosa abundancia e impulsa pronósticos optimistas si se la administra adecuadamente [. sino también con cuánto y cómo se consume. El agua dulce es un recurso hídrico que' es naturalmente abundante o esca­ so en distintas partes del planeta. a nivel general. reducir a la mitad el porcentaje de personas en el mundo que carezcan de acceso a agua potable y a servicios de saneamiento. Documento 2 ¿Qué son los hum edales? El término humedales se refiere a una amplia variedad de hábitats inte­ riores. [. El acceso al agua segura y de ca­ lidad es un derecho humano. De este pequeño porcentaje. Por lo gene­ ral se los identifica como áreas que se inundan de manera temporaria. la contaminación de fuentes de agua dulce y la apropia­ ción privada sin control. Un recurso vital de derecho universal En la Argentina. El agua es uno de los recursos naturales que más pueden ser afectados en cantidad y calidad. la determinación de un propósito. La gestión del agua requiere. La meta. del total. los recursos hí­ dricos en América del Sur son mucho más abundantes que en Medio Oriente. Australia. un año) en distintas partes del mundo. sean estas de régimen natural o arti­ ficial. las cuencas hídricas son las áreas donde se con­ centra el agua dulce (tanto superficial como subterránea) y suelen ser com­ partidas entre los países. es­ tancadas o corrientes. como consecuencia del cambio climático global. el suelo helado o permafrost y la mayor parte de las cumbres de las cadenas montañosas donde las tem­ peraturas bajo cero persisten durante la mayor parte del año. ganadería) no es tan solo un insumo productivo.com/vid/gestion-agua-37509582 En profundidad . como inundaciones y sequías. provincia de San Juan. la elaboración de una política y planes para realizarlo y la elección de los instrumentos idóneos para ejecutarlos. como en cualquier parte del mun­ do.

se han construido diversas obras de endicamiento y embalses. allí se concentran gran cantidad de ríos de importante caudal.100. En la Argentina abarca el 37% del territorio (918. se alimentan de deshielos. En el caso del agua dulce. . 4 Principales cuencas hídricas. !> Los ríos cuyanos. esta se encuentra distri­ buida en forma muy irregular dentro del territorio. Brasil. bañada por el Mar Argentino. Por sus dimensiones y potencialidades. Estas cuencas endorreicas están hoy bastante transformadas ya que en muchos de sus ríos. en pro­ medio. sobre todo en Mendoza y en el norte de la Patagonia argentina. 3 y 4) e identificá. seg ún la inform ación p resen tad a.000 hectáreas. Solo un tercio del territorio posee agua suficiente o en exceso (más de 800 mm de En el mapa (doc. con qué re cu rso s hídricos cu e n ta cada provincia. En muchos de ellos se han construido embalses para almacenar agua y dispo­ ner de ella durante todo el año. Uruguay y de la Plata. menos de 400 mm de precipitación anual). Al entrar en las mesetas patagónicas. la cantidad de precipitaciones varía de muy baja a muy alta (doc. Se formaron a partir de un antiguo cauce del río Paraná. ► De las cuencas endorreicas. En la laguna Mar Chiquita y los bañados del río Dulce. : industrias y actividades vinculadas. como el Dulce y los cuyanos. Esta información es muy útil en pronósticos. ► En la zona de los Andes Patagónico-fueguinos. una familia de instituciones y organizaciones de nombres. ción. Por último.900 km2). apoyo a la navegación. 1 . 116 < 3 Santillana SA Prohibida su fotocopia.las aguas y ámbitos i portuarios y la facilitación operativa del transporte por agua. Paraguay. constituyen. . etc. . en la zona cordillerana conocida como campo de hielo patagónico. donde se registran precipita­ ciones anuales de menos de 200 mm. que realizan mediciones de escorrentía superficial. acciones preventivas. Entre las obras de infraestructura más relevan­ tes en los ríos de la cuenca se encuentran las represas hidroeléctricas de Yacyretá (en el río Paraná) y Salto Grande (en el río Uruguay). . habita una inmensa variedad de aves. sin eufemis\ mos. . La salvaguarda de la vida humana y los bienes en las i aguas. en la costa de la provincia del Chubut. En la diagonal árida (es el área donde se registran. Rfo Colorado. esj tructuras y niveles de desarrollo diversos. 3). que en la actuali­ dad reciben agua de los deshielos. como el Paraná. Ellos albergan importantes reservas de agua dulce en estado sólido. Paraguay. afines: “ los servicios de guardacostas”. Corrientes. O bservá Ios-m ap as (d o cs. Ocupa una superficie aproximada de 3. es una de las cuencas más importantes del mundo. I. la extracción de hidrocarburos de su subsuelo y la recreación en la zona costera. el recurso es entre suficiente y escaso (las precipitaciones son poco abundantes y las cuencas hidrográficas con­ centran pocos caudales). pero de cometidos . que abarcan una extensión de 200. los glaciares que actuaron hace miles de años dejaron su huella en grandes y profundos lagos.000 km2. caudales. Es un recurso natural que se utiliza para la realización de diversas actividades como la pesca. la seguridad de la navega. junto con la del río Salí-Dulce.Los principales ríos de la Patagonia nacen en los Andes patagónicos y desembocan en el Atlántico. la protección ambiental y de los recursos naturales. muchos glaciares se encuentran en notorio retroceso debido a los cambios climáticos. En la actualidad.r Recursos hídricos argentinos La Argentina es un país rico en recursos hídricos continentales y marítimos. I 1 Cuencas de la vertiente atlántica I lü ¡ ~1 Cuenca del Plata . ya que se extiende por varios territorios estatales (Argentina. ► El M ar Argentino cubre una gran extensión sobre la plataforma continental. Esta zona de lagunas y otros cuerpos res a lo largo de la Cordillera de agua es uno de los humedales de los Andes. precipitación anual). Ley 11. En la Argentina existe una red de moniíoreo de los recursos hídricos conformada por 484 estaciones hidrometeorológicas y climáticas. vención de la contaminación proveniente de buques (por hidro: carburos y otras sustancias nocivas) y la protección de la bíodi: versidad acuática en puertos y aguas de jurisdicción nacional. De oeste a este.723 í Para salvaguardar los recursos hídricos Prefectura Naval Argentina tiene entre sus objetivos la pre. etcétera. la : vigilancia de las vías navegables. Sus caudales provienen del deshielo de primavera y las llu­ vias invernales. por lo tanto tienen mayor caudal en la primavera. 4) se pueden identificar los prin­ cipales recursos hídricos del país. existen algunas áreas de máxima aridez. La zona de ma­ más grandes del mundo. así como para la gene­ ración de hidroelectricidad. la preservación dePorden público en. Cuencas de la vertiente pacifica I Cuencas endorreicas |-VU>wl Zonas arreicas En profundidad Doc. Vista de Puerto Madryn. el cual dejó un am­ biente de bañados y esteros que cobija gran riqueza faunística. que es la más caudalosa. ►' Los Esteros del Iberá se ex~ tienden en gran parte del cen­ tro de Corrientes. un campo de atribuciones confiadas universalmente a . Uruguay). hacia el este. >. Sobre el frente de los ríos Paraná y de la Plata se de­ sarrolla la zona más densamente poblada e industria­ lizada. se destaca la del De­ saguadero. ► La Cuenca del Plata está integrada por varias subcuencas: las de los ríos Paraná. reciben afluentes y recorren una zona ári­ da hasta desembocar en el mar. Es una cuen­ ca compartida. yor extensión de glaciares se encuentra en el oeste de la provincia de Santa Cruz. niveles. ► La Argentina posee una cantidad y variedad de glacia­ Esteros del Iberá. tributarios naturales del río Desa­ guadero.

El Sistema Acuífero Guaraní (SAG) es uno de los más grandes del mundo y se extiende bajo parte del territorio de cuatro países: Brasil. . ► La sobrepesca consiste en pescar más peces de los que se regeneran anualmente.5 Localización del Acuífero Guaraní. Están las de las grandes cuencas sedimentarias. mantener la temperatura y la calidad del agua y prevenir futuros conflictos. logotipos. se ha comprobado a través de perforaciones la existencia en profundidad de acuíferos salados. Uno de los cuatro proyectos se localiza en territorio argentino: el Proyecto Piloto Concor­ dia-Salto (doc. etc. del cual. como mamíferos y aves marinas u otras especies. las aguas más profundas son las más puras. bajo la llanura pampeana. que se halla entre los 40 y los 70 metros de profundidad.000 km3 y la recarga natural anual en 5 km3. como los pesqueros. Las prácticas no sustentables. algunas se proponen crear una conciencia ambiental Con tal fin difunden informadón. En términos de gestión. disminuyó 80% su población. fluvial y lacustre es una activi­ dad productiva primaria muy importante en nuestro país. Uruguay. no todos los acuíferos contienen agua dulce. como los operadores turísticos. poblada por 250. en 20 años. dísposidón. : Zona de surgencia de aguas subterráneas en el Valle de Taff. Una de las reservas de agua potable más importan­ tes del país. a las personas que se vinculan directa o indirectamente a la actividad pesquera.de las-especies marinas que se están agotando por mal manejo y sobreexplotación es la merluza común. magnesio. las aguas pasan lentamente por diferentes materiales rocosos que actúan como “filtros naturales” que las van purificando. Sin embargo. bajo los llamados conos de deyección que forman parte del paisaje de valles y bolsones. Luego analizá el significado del mensaje. y terciarias. ilustraciones. ¿Qué comunica? ¿Quién lo hace? ¿A quién está dirigido? ¿Cuál es el objetivo? Por último. su presencia se reconoce por la vegetación verde: son las vegas en las zonas cordilleranas o los ma­ llines de la Patagonia. Una. de la que dependen no solo los pescadores y sus familias. ► La captura de peces juveniles radica en pescar ejemplares antes de que se hayan reproducido por pri­ mera vez. el objetivo de las campañas publicitarias es vender un producto o servido.5). están poniendo en serio riesgo la supervivencia de algunas especies acuáticas. Tucumán. formando manantiales. A medida que descienden. uno de los pescados más consumidos en la Argentina. Hay muchos ejemplos: campañas para la correcta separaaón y clasificación de residuos. ya que se modifica la cadena trófica. Veamos un ejemplo. es el acuífero Puelche. La pesca marítima. Publicidad turística de un reentro de aguas [termales en ederación. a ) ¿Q ué p eso tie n e lo visual en el m e n s a je ? b ) ¿Q ué e n se ñ a y prop one? Doc. También se forman depósitos de agua subterránea al pie de las montañas del oeste. derar cada elemento que la compone. Se ha calculado la mag­ nitud de la reserva de agua en 30. proponen conductas en armonía con el medio ambiente. cuando no están contaminadas. sino también actividades secundarias. para el uso radonal del agua y la energía. Muchas ve­ ces el agua impregna el suelo aunque no llega a aflorar totalmente. ¿Cómo analizar una publicidad gráfia? Podés empezar por consi­ Doc. Por lo general. que pueden resultar atrapadas en forma no intencionada y tras ser capturadas se devuelven al mar. ya que ninguno está puesto alazar: • Las imágenes (como fotografías. y con ellas. Una gran cuenca sedimentaria es la que corresponde a la llanura pampeana. Si la presión es suficiente. etc) para tratamientos terapéuticos. Si se usa un eslogan o qué formato tienen: tamaño. Se los conoce como acuíferos y son valiosas reservas de agua potable. en industrias y en otras activi­ dades económicas. ya que además conforman ambientes donde se desarrollan otros recursos. El objetivo es generar experiencias concretas de gestión en el Sistema Acuí­ fero Guaraní. El Sistema Acuífero Guara­ ní abre la posibilidad de transformar la región en el corredor turístico termal más importante del cono sur. los cuales deberían ser liberados de las redes de pesca para asegurar la sustentabilidad de la especie. esta zona desarrolla con mucho éxito emprendimientos turísticos que promodonan las bondades de los componentes minerales de las aguas (hierro. Por ejemplo. la cantidad explotable (con las tecnologías disponibles) en 2. £ n PROFUNDIDAD. Sin embargo. ¡no del mar! 2 . Hay en marcha cuatro proyectos para el aprove­ chamiento sustentable del SAG. Cada vez queda me­ nos merluza y cada vez es más chica. si es un diario dominical de gran tirada y alcance nacional o son carteles para la vía pública de una ciudad. Chaco y Santiago del Estero. etcétera. Esta práctica no solo re­ presenta un peligro para la especie capturada sino tam­ bién una alteración del equilibrio ecológico. La pureza del agua deviene de un proceso natural. Las aguas subterráneas se forman por infiltración de aguas continentales hasta capas profundas de la Tierra que.:'. zonas de más bajo nivel adonde van a parar las corrientes de agua. Las principa­ les amenazas son la sobrepesca y la captura de peces jóvenes. y en algunos sectores de las provincias de Formosa. . que causan el deterioro o la pérdida de los recursos pesqueros. También es importante saber cuál es el medio en el que se publica la campaña (por ejemplo. Los recursos hídricos no solo tienen valor en sí mis­ mos. enseñan compor­ tamientos o educan para la sustentabilidad. y que forma parte del pa­ trimonio natural marino que pertenece a todos los argentinos. las aguas subterráneas pueden ascender a la superficie de manera natural. • Los textos. 6 ). como las fábricas procesadoras de pescado.UJ-v - El proyecto piloto Concordia-Salto Concordia-Salto es un proyecto transfronterizo que se ubica a ambos lados del río Uruguay e incluye a la Argentina y a nues­ tro vecino país. el proyecto pretende la implementacíón de normati­ vas sobre control de las perforaciones y evitar la contaminación para lograr un uso sustentable. se depo­ sitan formando estratos de rocas saturadas de agua. azufre.se abastecen muchos habitantes del conurbano bonaerense. Pa­ raguay y Argentina (doc. Prepara pescados de­ liciosos para que desapa­ rezcan del plato. Analizá los distintos elem en to s de la cam p añ a. al encontrarse con rocas impermeables. La siguiente es una campaña publicitaria que lanzó la Fundaaón Vida Silvestre a mediados del año 2010: La crisis de la merluza La organización ambientalista remarcó la sobreexplotación de este recurso que. reladoná todo y evaluá si la imagen y el texto se com­ plementan para potendar el significado que se busca transmitir. etcétera).6 118 119 . Hay especies que no son ob­ jeto de pesca. Gracias al recurso que surge a altas temperaturas. Algo similar ocurre con los peces demasiado pequeños como para alcanzar un precio ra­ zonable en el mercado o que están por debajo de la talla mínima legal permitida. En gran parte del país la población extrae aguas subterráneas mediante pozos y motores de bombea para consumo en viviendas. Entre líos. Abarca una superficie aproximada de 500 km2. a menudo muertas.000 km 3 de agua.000 habitantes.Aguas bajo el suelo argentino En el subsuelo del territorio argentino se encuen­ tran variadas reservas de agua subterránea. etcétera). Recursos pesqueros en aguas argentinas Analizar una cam paña publicitaria gráfica En general. en la loca­ lidad entrerriana de La Paz.

Para saber qué cantidad de agua virtual contiene cada producto se realizan complejos cálculos que incluyen. Como la Argentina exporta muchos productos agríco­ las y ganaderos. el autoabas­ tecimiento a través de pozos que sacan el agua de las napas subterráneas. por ejemplo. así como la búsqueda de opciones para generar energía con menor nivel de impacto en el ambiente. existen dós tipos de tecnología. En profundidad . junto con la pér­ dida de biodiversidad se alteran condiciones climáticas.000 de hectáreas de tierra se encuentran bajo riego. duchas). preparar una sopa. . que para ob­ tener un kilo de carne vacuna se necesitan 16. Beber. Entre los primeros. además son productores de aguas residuales que. La ciudad de Buenos Aires y 17 partidos del primer cordón del conurbano bonaerense están provistos de agua potable de red por la empresa AySA. el 50% se utiliza en zonas áridas con evi­ dente escasez del recurso (menos de 500 mm de preci­ pitaciones anuales). lavar el auto o al perro se consideran usos domésticos del agua. lavar la ropa y los platos. lavatorios. Por ejemplo. Al igual que en la agricultura. La mayoría de los procesos industriales requiere agua en alguna de las etapas de producción. Ambos sistemas son de baja eficiencia en el consumo de agua.Según la Organización Mundial de la Salud (OM S). la contaminación de acuíferos por uso de fertilizantes. en zonas del oeste propensas a terremotos. o en los grandes ríos mesopotámicos. o el suministro privado. . ¿Cómo llega a nuestras casas? En general. etcétera. En la Argentina. la mayor parte la obtienen de aguas superficiales como ríos o embalses (por ello se instalan cerca de estas fuentes) y en menor medida. de dos posibles maneras: mediante el suministro público.723 Usos del agua dulce Frutas. Existe una polémica respecto de las tecnologías de irrigación. tan solo un 25%. Los equipos que funcionan por gravedad y los métodos Viñedos y cultivos de frutas y hortalizas suelen utilizar el riego por surco. Represa hidroeléctrica Yacyretá en el rfo Paraná. solicitan la can­ celación de proyectos. la industria minera. Agua virtual Agua para consumo doméstico Uno de los usos más importantes que le damos al agua es en nuestros propios hogares. Organizaciones ambientalistas y movimientos de damnificados propo­ nen la cancelación de nuevos proyectos hidroeléctricos. es decir. desde la canti­ dad de agua que absorbe el pasto que alimenta a una vaca hasta la que se utiliza durante el proceso de refrigeración de la cadena cárnica. A grandes rasgos. el riego por surco hace correr el agua siguiendo la pendiente del terreno y se va infiltrando hasta llegar al final del surco. el agua y el aire. la formación misma del embalse significa muchas veces la inundación de grandes superficies.000. disolvente. pendiente. en tanto que Un 20 % se consume eri zonas húmedas para complementar el aporte natural de las precipitaciones. El agua se utiliza como: ► refrigerador o transmisor de calor. las fábricas de acero. etc. ecosistemas e inclusive poblados pue­ den quedar sumergidos. sin tratamien­ tos adecuados. Se calcula. El riego por goteo (libera gotas o un chorro fino) y el riego por aspersión (pulveriza en forma de lluvia) tienen mayores costos de instalación pero consiguen un mejor aprovechamiento del agua. El riego por inundación es un sistema parecido al an­ terior pero que no se limita a una línea sino a un área. aumentan los procesos de erosión. también se generan . la que utiliza agua extraída del Río de la Plata. ¿El riego se realiza mediante tecnologías eficientes o provoca un desaprovechamiento del recur­ so agua? Sé han desarrollado diferentes métodos de rie­ go artificial qué se eligen según el costo de instalación.000 litros de agua. ► elemento de limpieza de las materias primas y de las maquinarias e instalaciones. como la pérdida de nutrientes por sobreexplotación. tierras de cultivo. Agua para riego Muchos cultivos crecen en áreas que no cuentan con suficiente agua de lluvia. en este caso. se dice que es un gran exportador de agua virtual. bañarse. entre otros elementos. degradan el suelo. Ley 11. las características del térreno (edafología. como el movimiento que se opone al proyecto hi­ droeléctrico Garabí (ubicado sobre el río Uruguay entre las provincias de Misiones y Corrientes) y el Estado de Rio Grande do Sul (Brasil). Más de 2. pero a la vez es costosa. así. el consumo de agua en el mundo se reparte en los si­ guientes usos: ► Agricultura: 65% ► Consumo humano (doméstico): 10 % t* Industria: 25% En la Argentina el usó del agua se distribuye de ma­ nera similar. cepillarse los dientes. el tipo de cultivó y el caudal de agua dispo­ nible. de aguas subterráneas. Un debate actual discute si el preció internacional que se paga por nuestros cereales o por la carne vacuna tiene en cuenta los daños o pasivos ambientales que le quedan al país luego de producirlos. con ella conflictos y polémicas por el importante impac­ to ambiental que provoca su construcción: en las repre­ sas hidroeléctricas se producen variaciones de grandes masas de agua cuando se eleva o disminuye el nivel de los embalses. Las pasteras (papeleras). verduras y cereales son productos de la agricul­ tura que han requerido elevados consumos de agua en su proceso de producción. topografía). movimientos sociales que agrupan a los afectados por re­ presas y organizaciones ambientalistas. ► materia prima. y elemento de higiene del personal (sanitarios. del total de agua que se destina para la agricultura. Otra actividad productiva que hace un uso impor­ tante del agua es la hidroeléctrica. los ingenios azucareros. Cada 14 de marzo se conmemora el Día Mundial de Acción contra las Grandes Represas. para la producción de agua embotellada. o para lograr determinadas reacciones químicas. por ejemplo. las centra­ les térmicas y las plantas nucleares son algunos de los grandes consumidores industriales de agua. regar el jardín. Entre las tecnologías más eficientes se encuentran los sistemas autopropulsados en los que el agua se in­ filtra directamente en la zona de las raíces sin escurrimiento superficial. © Santillana SA Prohibida su fotocopia. La restau­ ración de los daños sociales y ambientales ocasionados por las grandes represas también está entre los reclamos de estos grupos. El agua proviene en su mayoría de cuerpos superficiales y. En la Argentina. de aguas subterráneas. que brinda una compañía (estatal o privada) a través de una red. con lo cual la aplicación de tecnologías para la irrigación es muy necesaria. A la cantidad de agua necesaria para la fabricación de cualquier bien o producto agrícola o indus­ trial se la conoce como agua virtual. mmmm 120 Agua en la producción industrial y energética autopropulsados.

Representa un serio riesgo para la salud de la población. el Area Metropolitana de Buenos Aires. los metales pesados. sobre todo la pesca y las actividades recreativas. Entre los organismos estatales vinculados con la gestión del abastecimiento de agua potable y sanea­ miento y de los recursos hídricos en general se encuen­ tra la Subsecretaría de Recursos Hídricos. es decir. los químicos orgánicos. . Es el caso de fa costa sur bonaerense. son altamente tóxicos (mercurio. La salinización. el tiempo que permanece en el agua y su composición (química. Contaminación de un arroyo en el conurbano bonaerense. ya que contribuye a la dignidad de las personas. arroyos. Existen dos tipos básicos de infra­ estructuras: las redes de aprovisionamiento de agua pota­ ble y las redes de saneamiento (redes cloacales).Problemáticas asociadas con el uso del agua A nivel mundial. gov. Los incrementos de los caudales son consecuencia. la provincia de Buenos Aires y la ciudad de Santa Fe. Doc. etc. Los problemas de distribución del agua potable y de evacuación de aguas servidas (las utilizadas y desechadas) muchas veces están ligados a la ausencia o precariedad de la infraestructura. como los restos de alimentos). a su vez. Este último incremento.hidricosargentina. a fin de permitir un correcto diseño y construcción de los diversos tipos de obras de infraes­ tructura (viales. entre otras. como el efecto erosivo del agua en los litorales o costas. como el fenómeno El Niño. residuos.. proceso por el cual las sales disueltas en el agua se acu­ mulan en el suelo. Existe un proyecto de extender la distancia algunos j kilómetros más para alejar la contaminación de la costa y recuj perar el ambiénte ribereño.ar/obietivos. constituyéndose en el componente esencial de todo proceso de pla­ neamiento y gestión en un marco de desarro­ llo sostenible.jr. Algunos de los contaminantes más importantes son los microbios. ocasionando graves daños a la población y a las infraestructuras humanas que se en­ cuentran allí.) y lograr un eficiente . el grado de contaminación es tan alto que esa capacidad es superada. algunas vinculadas con la gestión del recurso. además. SubMcratarfi de Recursos Hídricos 3.5 km de la costa y vierte los líquidos cloacales en el Río ! de la Plata. generan otro tipo de con­ secuencias negativas.). de un aumento de las precipitacio­ nes. En: http://www. En este sentido se apunta a evitar. etc (doc. 8 ). por ejemplo. el calor también puede ser un agente contaminante. En la Argentina la distribu­ ción de la red cloacal se ha extendido de manera lenta e irregular. en cantidad y calidad. en las zonas costeras o litorales. Esto dependerá. principalmente. conocer el estado y dinámica de los recursos hídricos con precisión. principalmente. en el nordeste. napas. Un buen drenaje es fundamental para ate­ nuar estos impactos ambientales negativos y afrontar con éxito los proyectos de riego artificial. Documento 8 Tiempo de degradación de objetos en el mar Cáscara de naranja o banana: 2 años Colilla de cigarrillos: 1 a 5 años Bolsas plásticas de polietileno: 10 a 20 años Latas de aluminio: 200 a 500 años Botellas de vidrio: 1 millón de años . de las carac­ terísticas del agente contaminante: su cantidad por uni­ dad de volumen de agua (concentración). cooai. etc. La saturación es causada. -i . ya que estos mismos recursos muchas veces son los que abastecen a la población urbana (como el Río de la Plata a la Ciudad de Buenos Aires) y se convierte en una ame­ naza para las actividades que dependen del medio acuá­ tico. Gran parte de estas áreas con riesgo de inundación se encuentran en la Cuenca del Plata. químicos o biológicos. portuarias. que se descomponen en el agua a través de procesos naturales físicos. reduce enfermedades y muertes y protege la calidad de las fuentes de agua potable. dónde un gran emisario ubicado a la altura de Berazategui se interna f hasta 2. entre las propuestas de mitigación se incluyen muchas veces la revisión de las pautas de asentamiento poblacional. una de las mayores preocupacio­ nes respecto del agua es la continua degradación de su calidad. Saturación y salinización de suelos Los grandes proyectos de riego deben considerar dos serios impactos ambientales vinculados al manejo del agua: la saturación y la salinización de los suelos. El uso del riego por as­ persión o por goteo reduce el problema de la satura­ ción porque el agua se aplica de manera más precisa y pueden dosificarse las cantidades. Las inundaciones. industrial. como los fertilizantes. cadmio) y pueden tardar décadas en destruirse. riego.7 a) ¿Qué responsabilidad tiene este organismo público en la ges­ tión de los recursos hídricos del país? b) Buscá ejemplos de las acciones concretas que está realizando. Actualmente la población que tiene acceso a desagües cloacales asciende al 60 por ciento. a la que se suman otras problemáticas. = J ^ | | | m¡ner0t turístico.. responde a va­ riaciones de las condiciones climáticas provocadas por procesos naturales que suelen afectar grandes áreas. En este caso el agua recupera su calidad en un tiempo determinado (doc. en cambio. i ! | ) j i Lasaguastienen capacidad para diluirydispersarsustancias contaminantes. aguas servidas) que se vierten a los ríos. Ante un posible cambio climático que puede provo­ car más y más graves inundaciones. sin embárgo. Fuente: Prefectura Naval Argentina Inundaciones Agua potable y saneamiento Parte del territorio argentino ha sufrido en forma recurrente inundaciones de gran magnitud en las últi­ mas décadas. hidráulicas. biológica. Un suelo salino pierde fertilidad y se vuelve estéril para la agricultura. por el 'drenaje inadecuado y el riego excesivo. en gran medida. 7). cerca de los emisarios subacuáticos que conducen el material cloacal. que cumplen una importante función de mitigación de las inundaciones al retener el agua y favorecer su escurrimiento. dependiente del Ministerio de Obras Públicas.html 1 Contaminación por emisarios subacuáticos (consultado el 8/7/2010). Otros contaminantes. puede producirse por una mala planificación y manejo de los sistemas de regadío.-naprovechamiento del agua para sus múltiples ___________ L fffc í usos (agua potable. 123 K a n . porque eleva la temperatura del agua. energía. que se realicen instala­ ciones permanentes en los lechos de inundación y que se destruyan las formaciones vegetales naturales en las altas cuencas de los ríos. los aceites y los sedimentos. Indagá en la página de la Subsecretaría de Recursos Hídricos dónde se encuentra el siguiente texto.. de­ bido ala multiplicación de desechos (efluentes cloacales 0 industriales. Degradación de la calidad del agua La creciente industrialización y concentración huma­ na han contribuido a la pérdida de la pureza del agua. si bien es un proceso natural en zo­ nas áridas y semiáridas. Es considerado prioritario para la Subsecretaría de Recursos Hídricos. lagos. Hay contaminantes que son degradables. El estado del saneamiento constituye un poderoso indicador del desarrollo humano en cualquier comu­ nidad.

políticos y religiosos de la localidad de Garruchos. La cuestión legal fue abordada por Carlos Herrera. [Un socio de la firma] admitió que un cisterna despachado a Medio Oriente con 7. por ahora.com.ora/nriarco/): Exportación de agua dulce SANTA FE.. muchas de ellas con acceso privilegiado a cuerpos y cursos de agua.P lan es en vigencia Bordón. Se­ gún argumentó el senador provincial. Pidieron más debates. Sin embargo. 9 y resp o n d e. Ambientalistas de Comentes. 10/11/2009. hada donde se la transporta en contenedores. concientizar a los afectados de las consecuencias que acarreará la obra. el agua puede ser una mercancía.barriosdenie.php/misiones/ posadas/9260-empres3rios-correntinos-apovan-fuertemente-la(consultado el 7/7/2010).Financiación . investigadores y escritores (Foro Internacional sobre Globalización). “ Lo que no está prohibido. gu ientes ítem s. De lo que está seguro es que su negocio es perfectamente legal. Proyecto p a ra la protección a m b ien tal y desarrollo so sten ib le del S iste m a Acuífero G uaraní (SAG).. para manifestarse en contra de la construcción de Garabí y de cualquier otra represa. intenden­ tes y ONG provinciales solicitaron al Congreso de la Nación que se prohíba la exportación de agua dulce del río Paraná. un comunicado en que ex­ presan que “el proyecto pasó a ser una prioridad imposter­ gable y urgente para Corrientes en particular. [. como es el caso del agua embotellada. Corrientes. P a ra g u a y -P a ra n á . asp?nota id=1068647 (consultado el 6/7/2010). investigá a c e rc a de los si­ 6 . Sobre el proyecto oficial y los estudios que realizan por los gobiernos de Argentina y Brasil.com. . La disertación abarcó Informes técnicos de la Secretaría de Energía de la Nación. etcétera. efectos del desarraigo. Misiones. Utilicen la inform ación p resen tad a y o tra q u e p u ed an e n c o n tra r en In te rn e t Elaboren distintos a rg u m e n to s p ara llevar al debate. a) P ara cad a uno de ellos. L eé los te x to s y realizá las actividades. Los funcionarios asumieron el compromiso de gestio­ nar más información ante las autoridades provinciales y nacionales.ar/notix/noticia.. L eé el doc. Todos coincidieron en asumir un protago­ nismo ante la construcción de la represa.000 toneladas de agua tendría hoy un costo cercano a US$2 millones. La Asociación Binacional Amigos del Río Uruguay (ABARU) organizó un debate sobre la construcción de la futura represa Garabí. En la reunión estuvieron presentes dirigentes de todos los sectores sociales. ya que les permite realizar negocios millonarios.com. Proyecto protección am biental del Río de la Plata y su fre n te m arítim o: prevención y control de la c o n ­ tam inación y restau ración de h áb itats (FREPLATA).]. Numerosos vednos participaron del cónclave. tiene razón. conocidas en el mun­ do empresarial internacional. En: http://www. Y también movimientos de vecinos y productores locales como los que surgieron en el Paraje Yahaveré (Esteros del Iberá) y el Lago Escondido (Río Negro).asp?nota id=1068647 (consultado el 6/7/2010). han comprado grandes extensiones de tierra. ofre­ ce por Internet exportar agua dulce del Paraná. Gómez (Garabí). el estado y las formas de expropiación.B en eficios esp erad o s y obtenidos . Existe un creciente interés por parte de los países más podero­ sos en las reservas de agua mundiales. • a ) ¿Q ué d iferen cias e n c o n trá s en tre la exportación de agu a dulce a la que h a ce re fe re n c ia el artículo periodístico y el concepto de ag u a virtual? b ) ¿Q ué p rá ctica s s e in ten ta fren a r y por q u é ? c) ¿Cuál e s tu opinión so b re esta p ro b lem ática? 124 5 . mercantilización y extranjerización del agua Ante las constantes voces en contra del proyecto de construcción de la represa Garabí que los gobiernos de Argentina y Brasil planean edificar entre las localidades correntlnas de Garruchos y José R. economistas. como ocurre con el Acuífero Guaraní y otras reservas de agua en la Argentina y otros países sudamericanos. 11 de noviembre de 2008. P rogram a Hidrovía. Para las empresas. los referentes de la Federación Empresarial de Corrientes (FECORR) emitieron. php?i=163414& a) ¿D ónde e s tá ubicado el p ro y ecto ? b) ¿Q u ién es participan en cad a ca so (el com unicado y el d e b a te )? ¿Q ué a rg u m e n to s p re sen ta n ? ¿C reés qu e p u ed en p o n e rse de a c u e rd o ? ¿ P o r q u é? ¿En q u é a sp e c to ? c) ¿Cuál e s la p reocu p ación de los vecinos del lugar? ¿Q ué d e m a n d a n ? d) O rganizá con tu s co m p a ñ e ro s de aula un d eb ate so b re e s t e te m a . pueden contribuir a un mayor control del uso del agua para que realmente se vaya incluyendo como derecho universal. nhnTfld article=4178 (consultado el 5 de agosto de 20101. Algu­ nos de los más famosos son los norteamericanos Ted Tumer y Douglas Tompkins. En: htta://www. ya que serán afectados en forma directa”. Garruchos: los vecinos y funcionarios debatieron sobre la represa Garabí Integrantes de una asociación presentaron informes y pusieron al tanto de la obra a los vednos. Reivindicó su oferta comer­ cial. Empresarios correntinos apoyan fuertem ente la construcción de Garabí Prohibida su fotocopia. habló Gerardo Solari. Un ejemplo son las llamadas organizaciones antiglobalización o alterglobalización formadas por intelectuales. La República.. con sede en Miami y sucursal en la Capital. El público solicitó a la ABARU más reuniones para seguir informándose sobre el avance de la obra y de las acciones que la ciudadanía deba realizar . como para Argentina en general”. en la me­ dida en que se profundicen y mantengan en el tiempo. acusó a los políticos de escandalizar a la gente con denuncias falsas y aportó un dato que quizá tranquilice: aún no logró vender una sola gota de agua. y contra las pasteras. P royecto de gestión integrada y p lan m aestro de ta cu en ca del río Pilcom áyo. Y. no son pocas las personas y organizaciones en el mundo que realizan acciones en defensa de un uso sustentable y justo del agua. El agua también puede convertirse en mercancía para las empresas privadas que se encargan de distribuir el agua potable por red. se ataja.P aíses particip an tes . “ No somos una entidad pro-represa ni tampoco anti-represa.lanacion. La Nación. que se emplazará entre las locali­ dades correntinas de Garruchos y José R. Pero ahora. En: http://www. El mercado sería Medio Oriente o África. campesinos (Vía Campesina).ar/index. en r e ­ lación con los e fe c to s hidrológicos de la variabilidad y el cam bio clim ático s e incluyen esto s cu atro proyectos (en: www.dia rióla república.4 . Pero no solo las empresas privadas ven en el agua grandes oportunidades económicas. el alto costo del flete todavía le Impide concretar las operaciones. Ley 11. está permitido”.cicplata. sin contar con la energía necesaria para abastecer a las empresas que debemos salir a captar para que inviertan en nuestro territorio”.org.Legisladores. para que decidan con conocimiento si acompañan la construc­ ción. cuando no existía la conciencia ambiental de hoy.ar/nota. . nuestro objetivo es Informar. legislación vigente. La empresa Makhena SA. Agobiado por la repercusión repen­ tina de la oferta que está en la web des­ de hace más de tres años y la catarata de insultos que récibjó por mail en los últimos días. habló con Clarín [. quien también explicó las tareas que realiza la asociación. • ® « ® Barrios de pie.] Cholewa. D entro del P ro g ra m a M arco para la G estión So sten ib le de los R ecu rso s Hídricos de la C u enca del P lata.mfeionlandia. impacto socio-ambiental. aunque asegura que tiene interesados de medio mundo. al conocerse a través de de­ nuncias de particulares e instituciones que el agua envasada es comprada en la región al valor de un euro y se vende a 11 en países europeos. el grupo italiano Benetton y el británico Joe Lewis. pero en los 80. régimen de ex­ propiación. Ricardo Kaufmann.723 El agua se considera en todo el mundo como la mayor riqueza de las na­ ciones y una mercancía muy codiciada. encabezados por su Intendente y concejales. siendo este el punto más candente de la reunión. En: hnD://www. D ocum ento 9 <£> Sanf/ífana SA Privatización. sí lo hizo.. dijo. “ Es imposible planificar el desarrollo económico y so­ cial de la provincia. En nuestro país> varias personalidades extranjeras. También desde el Estado se van implementando acciones que. A decir verdad.en pos de sus derechos. ecologistas (Amigos de la Tierra). Gómez sobre el río Uruguay. Entre Ríos y Brasil conformaron la Unión de Asambleas Ambientales por la Libertad de los Ríos.ar/article. Aseguraron que hay desinformación.P rop ósitos del program a .. entre ellas las multinacionales. ya que se enumeraron leyes vigentes. José E.

Alamo Dorado). que tiene a su-cargo el yacimiento santacruceño Manantial Espej. . por ejemplo. explotación y aprovechamiento de las sustancias minerales.- La/íey nacional 24. Ervtoda la región. su extracción en el presente reduce necesariamente las. Lás inversiones extranjeras. Para lás empresas concesionarias es un negocio muy rentable. el aire y el agua. . Si tenemos en cuenta qué la renovación na­ tural de minerales y rocas lleva millones de años.. Ambos elementos existen en abundancia.526) y San Luis (ley 634):. contamina el. Río Negro (ley 3.0 (plata y oro)..10 La actividad minera en la Argentina y el mundo Marco legal m inero nacional ¿Minería sustentable? La Argentina es un país atractivo ■para las inversiones en el sector minero debido a la abundancia de sus recursos y el marco legal favorable que ofrece. S e le cc io n á los a sp e cto s q u e te p arecen m á s re le v an te s en los d o c s . La minería aporta materia prima fundamental para la fabricación de objetos de la vida moderna (automóvi­ les. . . . en general. ¿Un contrasentido? ¿Es posible llevar adelante un proyecto minero sus­ tentable? ¿Es compatible el desarrollo de esta actividad extractiva con la preservación del medio ambiente? Uno de los grandes debates a nivel mundial acerca de la sustentabilidad tiene a la minería como centro de la discusión. . las émpresas y los gobiernos. con tecnologías de bajo impactó ambiental y gestiones responsables? ¿Es posible esto económicamente? No hay consenso en las respuestas. 1 y 2 y fu n d a m en té tu opinión. Perú (Morococha. . Huaron) y Bolivia (San Vicente). las explotaciones mineras conviven con serios cuestionamientos sociales. oportunidad de generación de empleos y divisas (por regalías o exportaciones) fundamental para el desarrollo económico del país. la Argentina es un país sumamente rico en recursos mine­ ros y también un lugar atractivo para las inversiones debido a esta abun­ dancia y a los incentivos que ofrece el Estado nacional a través de sus leyes (doc. Por.349). Hasta aquí parece no haber problemas. etc. en especial las explotaciones a cielo abierto. Muchas de las empresas concesionarias han invertido también en otros países lati­ noamericanos.). Córdo­ ba (ley 9. Chubut (ley 5. multinacionales que aplican las’mismas tecnologías en las distintas partes del mundo donde operan. Tucumán (ley 7. también lleva adelante proyectos en México (La Colorada. ¡J1' .879). ¿Es una solución pro­ hibir la actividad? ¿Es mejor hacer un uso moderado. teléfonos celulares. la 'v ' percepción social acerca de esta actividad es negativa debido a los impactos sociales y ambientales que genera. Poresoyporlosimpactos ambientales que genera es controvertida la aplicación del concepto de sustentabilidad en este caso. En este capítulo leerás algunos aspectos significativos del debate sobré la mi­ nería sustentable. por su parte. reservas futuras. 1 . Sin embargo. 127 ra :sia 5 . v. Ellas son Mendoza (ley 7. ya que conforman la corteza terrestre. Existe un marco legaLminero de alcance nacional. deforesta y consume grandes cantidades de agua y energía. obligaciones y procedi­ mientos referentes a la adquisición. como el uso de dánuro (leé el texto sobre el tema de la página 135). Cuando se habla de actividad minera o recursos mineros se incluyen los minerales y las rocas. ejemplo. Éstos efectos no solo ocasionan alteraciones en el medio ambiénte sinotámbién serios conflictos entre la sociedad civil. Otorga exenciones fiscales (IVA. l) .incido sulfúrico y otras sustancias tóxicas en todas las'etápas de la actividad. que no se hallan en cualquier lado sino en determinados lugares y que pueden ser extraídos con tecno­ logía de alto costo/ De norte a sur. la empresa canadiense Pan American Silver. Ge­ nera residuos peligrosos. pero también cada provincia establece alcances y limitaciones para la actividad minera (doc. suelo. .722). donde se localizan numerosos emprendimiento's de minería a cielo aSierto. que es fuente de importantes riquezas mineras.981). de aquel que descubre un yacimiento. en franco aumento. mercurié. rige los derechos. se han dirigido sobre todo a la exploración y explotación de minerales metalíferos. Las inversiones extranjeras crecieron de manera significativa en la última década y se han dirigido principalmente a la exploración y explotación de minerales metalíferos. la actividad minera. Sin embargo. Las empresas mineras ' son. y los consideramos por eso como un recurso no renovable. materiales para la construcción. aún queda mu­ cho por hacer en materia legal. producen un alto impacto iambiental y daños a la población local.196/93J de ¡nversiorfS^iira^Tfüe^H aoña'da en el año 1993 y modificada en mayo de 2001. La Pampa ftey2. . 2).001). En Europa se prohíben ciertas práct^sis mi­ neras. D ocum ento 2 Marcos legales provinciales: prohibiciones a la m inería a cielo ab ierto Solo siete provincias argentinas prohíben erfsUslerntorios la minería a cielo ¿bíér(ó y el uso de sustancias quí­ micas como cianuro.se realizan libremente en algunas provincias argentinas. Sin embargo. Los Estados nacionales ven en esta actividad una D ocum ento 1 Vista de la Cordillera de ios Andes. ¡mpuestoáTcheque) yotrosbeneficios económicos a las empfésaTTñiñeras ' queléTnstalanenterritoriolirgeñfifia" El Código de Minería. que hoy . . para abastecer las necesida­ des de la industria moderna se ¡precisan minerales y rocas con concentra­ ciones elevadas de elementos específicos. Si bien se avanza hacia nuevas reglamentaciones que apuntan a proteger la salud'de las personas y los ambientes.

el desarrollo de la minería en la Argentina ha experimentado un notable crecimiento en los últimos diez años (doc. Fuente: Secretaría de Minería de la Nación.Canadá Plata y plomo Uranio Aquiline . Por ejemplo. agilizar trámites (de importación-exportación. dan cuenta del éxito del plan. etc. SB En producción 4 B En exploración o construcción (2009/ 2010) 2 .Canadá Barrick Gold .7 2 0 El Pachón 6 . cinc y plomo Plata y estaño Boratos : - ~ _£<• .) ) Pian Minero Nacional La minería “ en la mira” El Plan Minero Nacional consiste en una planificación federal orienta­ da a impulsar el desarrollo y el crecimiento de la actividad minera en todo el territorio nacional. Pirquitas 453 Sierra Grande 620 San Jo sé 310 Manantial Espejo 775 7 .Estado santacruceño Pan American Silver . Plata. manganeso. ► Democratización de la información pública: garantizar el libre acce­ so de la ciudadanía a las fuentes de información del sector minero nacional.3 0 0 1 2 .723 En: http://www. etcétera. 3 La minería nadonal en números. Informe 2009.mineria. » en [>i A rgentina . Las inversiones de los últimos años se han direccionado hacia la exploración y explotación de minerales metalíferos: oro. en la provincia de San Juan. 5) se muestran algunos de los más grandes emprendimientos mineros del país.Canadá Troy Resources .Canadá Barrick Gold .3 7 5 Producción nacional* 4 . plo­ JUJUY Aguilar Pirquitas Loma Blanca Establecimiento minero donde se extrae dolomita. B m p r e s a / c a tfta fe g i^ g ^ g ^ Boratos Litio Sulfato de sodio Río Tinto .capitales nacionales y australianos TUCUMAN El Alisal Oro y cobre Broken Hill Propriety (BHP) . estabilidad fiscal. ■ Glencore. Integración regional: estrechar vínculos con países vecinos como Chile.Australia Xstrata . promover la oferta minera en el exterior. Añn ? a m .Canadá Coeur DÁlene Mines . La Argentina tiene importantes reservas de minera­ les.2 0 0 9 8 . Está basado en seis ejes: í> La minería como política de Estado: promover y garantizar espacios propicios para el desarrollo de la actividad minera con la participación y el consenso de cada uno de los actores involucrados en el sector.0 8 0 1 6 .ar/pdf/ (consultado el 2/8/2010).. cumbres.0 0 0 La Alumbrera 3 . Año 2 0 0 8 P royecrian 2 0 1 5 40 403 660 7 . entre otros. realizar encuentros de intercambio (congresos. Según la Secretaria de Minería de la Nación. 4 Grandes inversiones. ► Impulso al modelo productivo nacional: fomentar acuerdos entre entidades privadas nacionales y/o internacionales y organismos oficiales de carácter provincial. litio.6 5 6 3 6 . generación de empleo e incremento de proyectos.USA Yacimiento Carbonífero de Río Turbio (YCRT) CHUBUT Navidad Cerro Solo ¡ Doc.mineria. regional y municipal.9 3 8 Gualcamayo 775 Informe 2009.A. ¿Q ué característica' pod és identificar en las e m p r e sa s mi ñ e ra s incluid as en el cu ad ro? ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) 7 ) asm a 128 129 e r s r r ) . prevención de riesgos. Los niveles récord de inversiones (doc.Suiza Sllver Standard . a través de convenios de cooperación tecnológica. Estado nadonal y Universi­ dad Nacional de Tucumán SAN JUAN Gualcamayo Veladero Pascua Lama Casposo Pachón Oro y plata Oro y plata Oro y plata Oro y plata Cobre y molibdeno Yamana Gold .Canadá Capitales canadienses y am ericanos SALTA Tincalayu S alar del Hombre Muerto S alar del Río Grande CATAMARCA Agua Rica Bajo La Alumbrera Farallón Negro Doc.USA SURNATR0N S. molibdeno.Canadá MENDOZA Potasio Río Colorado Potasio V a le -B r a s il NEUQUÉN Andacollo Oro y plata Minera Andacollo Gold SA . 5 Proyectos de Inversión minera en la Argentina. Corp . plata.Canadá SANTA CRUZ San Jo s é Cerro Vanguardia Oro y plata Oro y plata Manantial Espejo Mina Martha Río Turbio Plata y oro Carbón Plata Hochschild Mining y Minera Andes . etc.anglo australiano FMC.Sudáfrica y Fomicruz (Fomento Minero de S an ta Cruz) . # Directos e indirectos. Bolivia y gran parte del Mercosur.Canadá Barrick Gold .0 0 0 6 6 8 . hierro.Canadá Yacimientos Mineros de Agua de Dionisio (YMAD) Gobierno de Catam arca. exporta­ ciones.5 0 0 Veladero 1 .7 0 0 2 5 6 . habilitaciones.0 0 0 Cantidad Inv ersio n es* Em pleos# Exploración (en m etros) Cifras en millones de pesos.0 0 0 Potasio Rio Colorado Agua Rica 9 .China Aquiline . Goldcorp y Yamana Gold . oro y molibdeno Oro.Suiza.5 0 0 - 2 8 .3 5 0 Exportacion es* 3 .0 0 0 8 7 . En el cuadro (doc.pd( (consultado el 2/8/2010). Doc.0 0 0 (indirectos) 1 6 6 . foros).0 0 0 Fuente: Secretaría de Minería de la Nación.2 5 0 (directos) 3 1 6 . 3). 3 8 . 4). etcétera.).gov. ► Relación producción y comunidad: promover la activa participación de las comunidades locales a través de distintas estrategias de inclusión en el sector minero nacional: capacitación e inserción laboral. .) ) ) ) ) mo. a través de la difusión de actividades y noticias.Suiza LA RIOJA Salam anca Famatina Oro Cobre. ► Escenarios previsibles para la inversión: garantizar condiciones que otorguen confianza a los capitales (las empresas o inversores) que llegan al país.Canadá AngloGoId Ashanti . AG .Canadá Madero Minerales . capacitar en tareas de producción y servicios. . por ejemplo. cinc. En: http://www.ar/pdf/ mineriaennumeros. © Santillana SA p ro y e c ta s m m i'roi. cobre.Australia y Paramount Ventures and Finance Inc.gov. planificación urbana. plata y m anganeso Yamana Gold-Canadá Xstrata . ley 11. molibdeno y cobre Cobre. En las referencias verás cuáles son los minerales que se explotan y el nombre y la naciona­ lidad de las empresas concesionarias que han invertido o invierten en dichos proyectos. iProducto m inero ’’ | Provincia/localidad ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) . Prohibida su lolocopia.Chile/Canadá R ¡0 NEGRO Sierra Grande Calcatreu Hierro Oro y plata MCC . oro Yamana Gold .Canadá Oro.

más allá de las oposiciones y adhesiones que genera esta actividad. El oro. existen testimonios arqueológicos de 10 mil años de culturas in­ dígenas. la línea telefónica es de cobre. aluminio y acero en instalaciones eléctricas. todos somos necesariamente consumido­ res de algún producto minero. litio. aluminio y acero inoxidable (aleación con crom o) son infaltables en nuestra cocina. con cobre y níquel. los chips son de silicio. plata. cobre. fósforo. alum inio (bauxita). arcilla en los ladrillos y las tejas. los circuitos de oró. tras la reunión de gabinete en Cosquín. Cosm éticos Las fórmulas químicas de muchos cosméticos incluyen minerales. no fueron autorizados y ninguno solicitaba explorar en las “cuevas” . ubicada en la provincia argentina de Jujuy. réplicas de las originales colocadas en el año 1927. Apelaron al Tribunal Superior de la provincia. cada una de las cruces fue confeccionada con perfiles de hierro. chapas de acero..ar/noticias/quebrada-de-hutnauaca-mineria-en-un-area-patrimonio-de-la-humanidad/ (consultado el 3/8/2010). azufre. El coltán (abreviatura de colum nita y tantalita) es otro mineral fundamental para la industria • de aparatos electrónicos: videojuegos. al que inmediatamente se agregó otro “vale todo” minero. cal y arena en los revoques. Blanqueadores Algunos productos extraídos en la actividad minera se utilizan para blanquear. acero (h ierro y carb ón). joyería Los minerales y rocas han sido utilizados desde la antigüedad para la elaboración de elementos de ' ornamentación y joyería. que establece restricciones a la explotación en función de la protección del ambiente y la conservación del patrimonio natural y cultural. por esas imperfecciones de la política. es el caso del yeso en la industria del papel Productos farm acéuticos También hay minerales con múltiples usos farmacéuticos. Después de cinco años de trabajo. El gobernador Juan Schiaretti anunció. la Argentina presentó el pedido de de­ de Humahuaca. asaderas. claratoria (y la Unesco la aceptó) sin realizar un Plan de Manejo que definiera con claridad qué se puede hacer y qué no se puede hacer en un sitio tan delicado. por ejemplo. de cadm io y litio. teléfonos celulares. Si hasta los espejos están hechos con sílices y boratos. ©Santillana SA Prahibidasu fotocopia. ferrocarriles. Riquezas m ineras en patrim onios históricos y culturales En junio del año 2000 una de las cruces de la Basílica de Nuestra Señora de Luján se cayó. la plata. La provincia de Jujuy intentó desarrollar la minería del uranio a cielo abierto y con empleo de sustancias tóxicas en la misma zona que había sido declarada Patrimonio de la Humanidad. bronce (cobre y cinc) y acero en griferías del baño y la codna. Con casi una tonelada y media de peso. entre otros. cuarzo. el teléfono celular. se instalaron dos nuevas cruces.com. c in c en la zinguerfa. M ateriales para la construcción Nuestras casas están llenas de minerales. 131 M Is W . láminas de cobre pulido y baños de níquel y oro. paisajística y ar­ queológica de Córdoba. valiosa arquitectura colonial y comunidades originarias que conservan sus formas de vida tradicionales. cuarzo y feldespato) en la mesada de la cocina. cromo. los vecinos afectados iniciaron una acción de amparo. arcillas y yeso en el cemento de las paredes.asp?nota id=153007 (consultado el 3/8/2010). En estas imágenes vas a poder comprobar que. En: hltn://arfhivn-lavo7-rnm. b ario. boratos y carbonato de sodio en los vidrios de las ventanas. que “se resolvió prohibir la explotación mineral metalífera en la zona de las cuevas de Ongamira para evitar la contaminación y preservar el medio ambiente”. feldespatos y cuarzo en azulejos. solicitados no solo en Ongamira sino en otras áreas donde subyace el patrimonio cultural. Enrealidad.. sombras de ojos con mica. Hay hierro. computadoras. ollas. aun en sitios de alta vulnera­ bilidad y con tecnologías peligrosas. En un paisaje montañoso de características singulares. estroncio. estañó. Con un criterio de elemental sensatez. la segunda cruz fue retirada por precaución. a la Secretaría de Minería ingresaron en 2004 y 2005 una serie de pedidos de cateo o exploración por parte de em­ presas que esperan encontrar oro. Brailovsky. las baterías recargables. cobre. 130 O rfebrería.723 L as nuevas tecnologías La pantalla de la computadora se fabrica . plomo o cinc en este valle serrano ubicado al norte de las Sierras Chicas. De esta manera se quiso dejar en claro que no se autorizarán explotaciones de oro en esa reliquia histórica. a solo 110 kilómetros de la ciudad de Córdoba. plata. que finalmente les dio la razón y suspendió las autorizaciones mineras en la Quebrada. y las‘ piedras preciosas* son muy valorados en todo el mundo. sílice. grava y arenas (sílice) en las columnas y vigas. f | Uranio en la Quebrada de Humahuaca Monedas Los distintos tipos de monedas que se usan a diario en la Argentina y las de otros países están hechas con minerales. La provincia lanzó ayer un mensaje a ambientalistas de todo el territorio provincial preocupados por la instalación de empresas mineras en zonas de valor cultural o patrimonial. tienen una lámina de plata (plateado) o platino (platinado). se intentó justificar la realización de cualquier clase de proyectos mineros. calizas.. Los impactos ambientales y sociales de la actividad minera en dicha zona Localidad de Volcán en la Quebrada han sido enormes.ar/08/01/16/secciones/soc¡edad/nota.] Lo que se está haciendo es cumplir con el artículo 246 del Código de Minería. Esto produjo un “vale todo” turístico. realizaron el año pasado una serie de marchas para solicitar que el gobierno rechazara los permisos de explotación de minas. Sin embargo. entre muchos otros. y si son* de alta calidad. boro. etcétera.Minerales en la vida cotidiana La actividad minera (que abarca la extracción de mi­ nerales y rocas) aporta la materia prima para la fabrica­ ción de innumerables bienes que utilizamos a diario: la casa. Minería en áreas que son Patrimonio de la Humanidad f Entre los debates sobre si la minería puede ser sustentable se incluyen aquellos sobre el impacto minero en áreas declaradas como Patrimonio de la Humanidad. autoconvocados en la organización “ Ongamira despierta”. manganeso. barcos. Prohíben explotación minera en Ongamira M edios de transporte El hierro es esencial en la industria siderúrgica. plomo. plom o y h ierro en cañerías de agua. mp3. mármol y granito (mica. Argumentando la obvia necesidad de contar con productos de origen mineral. con silicio. acero y aluminio en las aberturas. la Quebrada de Humahuaca. nueve metros de alto y casi dnco metros de ancho. Por ejemplo. cobre. A la semana siguiente. níquel. calcio. los diamantes. » La Voz Córdoba. b oratos y feldespato en los cerámicos. No es extraño encontrar pantallas solares y champúes con cinc. Ley 11. calizas y b aritin a en la pintura.Humanidad. caolín. titanio. [. que perdieron al principio. la cual mediante aleación produce el acero necesario para la construcción de automóviles.. Antonio Elio. 16 de enero de 2008. cobre. En: ht1n://www_aeenri3nexo. Tal vez el caso más paradigmático haya sido el intento de desarrollar la minería del uranio en una área declarada como Patrimonio de la. el auto la computadora. cubiertos. etcétera. pastas dentales con fluorita (calcio y flúor) y cremas con cristeles de cuarzo. arcillas. Sin embargo. Los habitantes de la región. B atería de cocina Pavas.

mo­ lienda y pulverización que producen a diario las minas llenan el aire de polvillos tóxicos. les preocupa que el proyecto Agua Rica afecte sus principales fuentes de agua: los ríos Blanco y Candado.html (consultado el 3/8/2010). etc. El elevado consumo de agua dulce causa el agotamiento y desecación de lagunas. en Jujuy. Así lo demostraron análisis de muestras realizados por la Secretaría Técnica de Saneamiento Ambiental de Santiago del Estero. Actualmente se encuentra en riesgo de contaminación. En los valles sanjuaninos (de Tulum. Pero las poblaciones cercanas también sufren las consecuencias de la degradación del aire y del agua. Problemas de gestión Programa Infoagua En: http://intra. res­ ponsabilizan a la mina La Alumbrera por el aumento de casos de cáncer que se han registrado en los últimos años. Las ex­ plotaciones de minerales metalíferos se efectúan me­ diante voladuras o explosiones. estas son solo algunas de las críticas que reciben. ) O !) ) ’ ) -) O ) ) ') ■) . Esto ocurrió. con lo que producen consecuencias negativas en la flora. manipulación y transporte de sustan­ cias químicas peligrosas (cianuro. donde el recurso agua es limitado por naturaleza y las perspectivas del cambio climático parecen profundizar dicha situación por disminución de las precipitaciones y aumento de la temperatura. acumulados en piletas o diques de cola. La Demanda Química de Oxíge­ no (DQO) está prácticamente en su tope. y a valores subvencionados. . Analicemos algunas de ellas. entre otros. arcillas para fabricación de ladrillos) como para metales preciosos (oro y plata) cuando el mineral se encuentra muy disperso.gov. Los pobladores de Andalgalá y Belén. Muchas veces se manifiesta una variedad de cuestionamientos de distintos sectores de la sociedad porque conside­ ran que hay irregularidades en esa gestión y se pueden producir consecuencias negativas para las personas y el ambiente.723 Los problemas de la minería a cielo abierto Elevado consumo de agua y energía Un mal manejo de los residuos. la fauna. Situacio­ nes similares se registran en Perú (río Opamayo) y el sur de Bolivia (río Pilcomayo).A. El río Salí ha sido utilizado durante años por la población como un lugar de recreación. degenerativas (cambios negativos en la fun­ ción y estructura de los órganos o tejidos) y/o mutagénicas (alteraciones en los cromosomas). debido al natural fluir de las aguas y a la circulación del aire en la atmósfera. ácido sulfúrico. enfermedades oculares y cutáneas. cromo. que la información que presentan no es re­ presentativa y en cambio se omite mencionar aquella que es sustancial. algunos sectores académicos y diversas organizaciones ambientalistas cuestionan. monóxido de carbono y otros gases insalubres y drenar metales pesados (cadmio. Organizaciones ambientalistas responsabilizan a las empresas mineras por la contaminación del río Salí (doc. que atribuyen a la actividad de la mina Gualcamayo. sostienen que existen sos­ pechas de corrupción en los permisos de concesión y en la aprobación de los proyectos. ve­ cinos de Tilcara reclaman por el alto consumo de las minas Pirquitas y Aguilar.) representan una preocupación real por la contaminación que pueden producir en el aire y el agua de manera puntual (en las minas) yen lu­ gares situados a grandes distancias de los yacimientos. Entre las objeciones se pueden mencionar: que ocultan la verdad. Sin embargo. por ejemplo. 6) y sus afluentes con metales pesados. Igle­ sias) y pueblos riojanos como Santa Clara y Guandacol. la sociedad civil. lla­ mado lixiviación. arsénico. Esta situación se agrava en ciertas regiones como la árida zona cordillerana de Cuyo. produce }a des­ trucción de montañas y bosques. utilizado para extraer el oro del mineral.ada. falta de tecnología apropiada para realizar dichos controles. los procesos de trituración. en gran medida por la actividad minera. Prohibida su fotocopia. el ganado y los suelos. La mega minería no solo pre­ cisa agua sino también energía. superficiales y subterráneas. Además. con frecuencia. reticencias a hacer pública la información de estudios técnicos.Por su parte. Las explosiones. Enfermedades La minería a menudo es un trabajo peligroso. cada vez peor Santiago del Estero / Tucumán: Confirman que ríos afluen­ tes de la cuenca Salí-Dulce están contaminados con metales pesados.jj £ <. Mu­ chos de estos proyectos se ubican en zonas de nacientes de agua pura. arroyos y vertien­ tes usadas por productores locales y pone en riesgo la provisión doméstica de pueblos o ciudades vecinas. que los responsables de hacerlos no merecen confianza o no cuentan con equipos técnicos de calidad. plomo. Un aspecto importante en la gestión es que las em­ presas están obligadas a presentar estudios de impac­ to ambiental con la participación de todos los sectores sociales involucrados y la aprobación de la autoridad gubernamental responsable dentro de los marcos de la ley.) al agua superficial y reservas subterráneas (drenaje ácido). La salud de los mineros y los habitantes de poblados veci­ nos corre serios riesgos. la validez de estos estu­ dios. Este riesgo crece en zonas sísmicas. La moderna minería extractiva de oro debe mucho de su éxito a la utilización de cianu­ ro. que el estudio se presenta cuando el proyecto ya está en funcionamiento y es difícil rever­ tir situaciones irregulares. Al retroceso de los glaciares se suma un nuevo factor de dé­ ficit hídrico: la minería metalífera.gba. deficiencias en los controles y fiscalización de los emprendimientos. que argumentan sufrir déficit en el servicio y aumentos en las tarifas. y ocasiona una serie de problemáticas sociales y ambientales. g j J © © Sanl/í/ana S. por ejem­ plo. Esta actividad mo­ difica irreversiblemente los paisajes.ai/liitra/infoagua/20Q901¿ noticias/178506. en el proyecto Pascua-Lama. Las empresas toman el agua de fuentes cercanas y disponibles. arsénico. El procesó de extracción de metales requiere millones de litros de agua dulce por día para el proceso de separación del metal de la roca. La inhalación de polvo y el so­ metimiento a determinadas sustancias químicas puede causar problemas respiratorios. manganeso y un altísimo nivel de arsénico. preocu­ pa a los pobladores. mercurio. puede dejar filtrar sustancias quími­ cas a las napas y cauces de agua y producir su conta­ minación. Ley 11. Por ejemplo.' ) O v) El sistema de extracción a cielo abierto es el más uti­ lizado en la actualidad y se usa tanto para minerales de bajo precio (por ejemplo. los pobladores afirman que se puede observar en la atmósfera una constante nube de polvo muy fino. Contaminación La utilización. impedimentos a la participación ciudadana en la definición y evaluación de proyectos. La gestión de las actividades mineras es responsa­ bilidad tanto de las autoridades de gobierno como de las empresas que han asumido la explotación. A los vecinos de Andalgalá (Catamarca). por ejemplo. | « . y su afluente el río Minas. Corroboran la presencia de plomo. Los trabajadores de las minas habitan en las peores condiciones debido a la proximidad a las fuentes de contaminación. El elevado consumo de energía eléctrica. las toneladas de residuos (escombreras) que se van acumulando con el tiempo pueden liberar al aire metano. 132 El agua es uno de los insumos más importantes para la gran minería a cielo abierto. un compuesto químico tan eficiente y económico como tóxico. Documento 6 El medio am biente en Tucumán. etc.

entre otras. a) Localizá los lugares (si te n é s posibilidades de a c c e ­ d er a In tern et utiliza Google Earth. educadón. Sus mayores preocupaciones giran en torno a la salud presente y futura de la población y el ambiente. etcétera) y aportar importantes regalías a los Estados provinciales. Es el que debe asumir una visión positiva de la actividad minera que se fundamenta en los benefi­ cios de las regalías. Fundación Vida Silvestre) se oponen a las explotaciones mineras a cielo abierto. [.] En la resolución también se remarca la necesidad de que los 27 Estados miembro no presten apoyo “de forma directa o indirecta” a ningún proyecto minero que emplee cianuro. tala indiscriminada. T en iend o en c u e n ta la inform ación de los d o c s . son prueba sufidente para afirmar que el futuro de estas empresas es auspicio­ so. protestas. El Estado argentino El desarrollo de la minería debe estar orientado fun­ damentalmente por una política del Estado. Desde exigir la prohibi­ ción de la actividad minera. T e n é s q u e c o lo car en la v e n ta n a V olar: la localidad. 134 Chubut. de ofrecer oportunidades a jóvenes recién recibidos en carreras terciarias o univer­ sitarias (ingenieros. las empresas mine­ ras multinacionales ven a la Argentina como un lugar privilegiado áonde hacer prosperar sus inversiones. detonación de explosivos. s o ­ ciales y de gestión d enu nciadas por la sociedad civil u org anizaciones am b ien talistas.ar/ Videos en Y outube so b re m inería con tam in an te: httD://worldtv. Veamos cuáles son los principales. El cianuro es utilizado por la mayoría de los proyectos mineros por ser el método más rentable de obtener los minerales dise­ minados en las montanas. Y pidieron la “ prohibición total” en los27 Estados miembro. que perjudican a la población. P od és utilizar un signo qu e re p re se n te el tipo de m i­ n eral q ue s e ex trae allí. Leé el te x to y resp on d é. T am b ién e s in teresa n te que ap arezca en el m ap a el n o m b re de las e m p resa s que ex traen la riqueza m inera. Ley 11. se advierte. tanto dentro como fuera de Europa. ab a ste cim ien to y con su m o de agu a y en erg ía (cantidad es. de cumplir con todas las disposiciones legales y exigencias ambientales. La sociedad civil Es uno de los sectores más perjudicados y el más crítico de la minería a cielo abierto.coTn/noalaminatv Las organizaciones ambientalistas Preocupadas por las consecuencias negativas que causan los emprendimientos mineros..... etc. manifestaciones públicas. Solicita que los gobier­ nos promuevan la reconversión industrial de las zonas mi­ neras facilitando apoyo financiero para la implementación de industrias alternativas. Las mayores críticas al rol del Estado es que suele primar el interés económico. La sociedad exige su derecho a vivir en un ambiente sano. [. denuncias sobre prácticas ilegales y/o dañinas. 8 . cada uno de los cuales tiene sus propios intereses y pre­ ocupaciones. los eurodiputados dictaron una resolución que cuestiona duramente la extracción de mi­ nerales con cianuro. por sobre el cuidado ambiental. de empleos. 7. la generación de empleo y las expor­ taciones.html (consultado el 4/8/2010).201(H)7-09. b u scá inform ación y elab o ré un inform e qu e incluya los s i­ gu ientes ítem s: Localización del proyecto.] Página/12..] La resolución fue aprobada con 488 votos a favor. numerosas or­ ganizaciones ambientalistas nacionales e internacio­ nales (Greenpeace. Pachón y tantos otros. de esta manera. Los medios de comunicación masivos suelen ser su canal de expresión y divulgación. Como referencia. En ocasiones.ore/ (consultado el 10/8/2010). inculpa a las autoridades gubernamentales (nacionales. de llevar adelante programas de asistenda sodal en lo­ calidades cercanas (salud. Fundación Ambiente y Recursos Naturales. p ro b lem áticas a m b ien tales. es un químico altamente tóxico. provinciales. A él compe­ te la aprobación de los emprendimientos y también su fiscalización. fu en tes). en especial cuando se trata de las poblaciones que viven próximas a los ya­ cimientos mineros. energías renovables y el turismo.aov. En: http://www. y coincide con los recla­ mos que desde hace una década realizan asambleas veci­ nales de pueblos cordilleranos de la Argentina. geólogos. 5 .. Además de las consecuencias ambientales. 3 y 4 de la página 1 2 8 . Advirtieron sobre los riesgos para la salud y el ambiente. “Conseguir un buen estado químico de las aguas. Realizan diversas acdones de lucha en favor del ambiente y las poblaciones afecta­ das: cóncientización a través de los medios.) y evitar los efectos negativos de su implementación. ya que e s una h erram ie n ta in teresa n te para u bicar localidades). contribuye al crecimiento económico del país y al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. si s e utiliza cianuro.noalaniina. qué particularidades tienen y cuáles son sus líneas de acción. Las empresas mineras En un mercado global donde la demanda de pro­ ductos mineros es cada vez mayor. hasta tener acceso a la infor­ mación de los estudios técnicos y la participación directa en las decisiones estratégicas. en especial a la utilización de danuro.m ineria. entre otros) de la roca. El cianuro en minería es un recurso económico y efec­ tivo para la separación de los metales (oro y plata. a ) En los sig u ien tes sitios pod és en c o n tra r m á s infor­ m ación: S e cre ta ría de Minería de la Nación: h ttp://w w w . ecológicas. e m p re sa concesio n aria. Elegí del cuadro de la página 1 2 9 uno de los yacim ien ­ to s m inero s au rífero s (de oro) de la Argentina. Los gobiernos son los actores que tienen el mayor desafío a la hora de tomar decisiones sobre la activi­ dad minera. sin mayores dificultades. wípdari/VI4Q146. Deben buscar un equilibrio entre aprove­ char los beneficios económicos que puede impulsar la Actividades! actividad (generación de riqueza. Reaccionan ante la perturbación de áreas pobladas y recreativas.723 Intereses en conflicto Cerro Vanguardia localizado a través de Google Maps (en Internet). zonas productivas. vida útil del proyecto. la provincia y el país (Argentina). La cónstrucdón de Pascua-Lama y el avance de proyectos como Agua Rica.La problemática de la minería a délo abierto en la Ar­ gentina nos permite reconocer diferentes actores sociales. la explotación que se intentó en 2003 en Esquel (que la población rechazó por plebiscito) planificaba emplear seis toneladas de cianuro por día. 9 de julio de 2010. flora y fau­ na silvestre y cursos de agua en proceso de contami­ nación. proteger los recursos hídricos y la diversidad biológica solo puede lograrse mediante una prohibición general del uso de las tecnologías mineras a base de cianuro". 57 abstenciones y 48 votos en contra. 6 . Potasio Río Colorado. municipales) de realizar “negociados” con las empresas concesionarias. El método técnico se llama “ lixiviación” (tratar una sustancia sólida con disolventes paraseparar sus partes) y las empresas eluden sincerar las cantidades de cianuro utilizadas. técnicos). Elaborá un m ap a m inero con la inform ación del cuadro citado en la actividad an terior. Se enorgullecen de crear fuentes de empleo genuino y movimiento comercial. respond e: a ) ¿Q ué provincias recibieron grand es inversiones en m in ería? ¿D e qué p aíses? b) ¿C uáles son los m in erales de m ayor in terés p ara los grupos inv ersion istas? ¿ P o r q u é? c) ¿La actividad m in era tiend e a dism inuir o a c re c e r? F u n d am en té tu re sp u e sta. [. Crea condiciones jurídicas favorables para que el sector minero internacional continúe invirtiendo en proyectos con el firme convencimiento de que. b) Identificá los lugares en un m ap a de la A rgentina. ori­ gen de los capitales: m éto d o de explotación (su b te rrá ­ n ea o a cielo ab ierto ). Sus reclamos son variados. a) ¿C uáles son las razo n es qu e fu nd am entan la posición de los eurodiputad os? ¿Q ué prom u even? b) ¿ P o r qu é y p ara qu é s e utiliza el cianuro en los pro­ y e cto s m in e ro s? ¿C uáles son los riesgos para la s a ­ lud y p ara el a m b ie n te ? c) ¿Q ué p u eblos cord illerano s de la Argentina r e d a ­ m an c o n tra el uso de cian u ro ? ¿En q ué localidad se logró evitar y de q ué fo r m a ? ©Sanr/íiana SA Prohibida su fotocopia. 135 . con el consiguiente apoyo a las empresas mineras. Rechazo en Europa a la m inería con cianuro Por amplia mayoría. apertura de caminos y otras obras.

Los conflictos por la m eg a-m m eria: ¿quiénes son los sujetos involucrados? La población local Catamarca es una de las provincias mineras del país. había aproximadamen­ te entre 1. . donde funciona desde hace diez años la mina de oro y cobre más grande..html (consultado el 4/8/2010). por eso hoy Andalgalá no sé si alcanza las 600 o 700 hectáreas sembradas. de cobre. Heguy. En 1994 comenzó allí la instalación de Bajo de la Alumbrera. Aranda. los casos de contaminación y afecciones en la salud.] El departamento de Andalgalá. Incluso aclaró que. La ciudad de Andalgalá También se la conoce como “la perla del oeste”. El informe oficial precisa que se trata del expediente “770B2005”. En los últimos años se han generado al respecto graves controversias entre los pobladores. y detalla que se entregó el área a la empresa Billiton Argentina BV y confirmó la posibilidad de expropiar viviendas para que avance la actividad minera.] La Asamblea Vecinos por la Vida de Andalgalá dio el alerta en di­ ciembre: [. al noroeste de Catamarca.561 personas. como el Nevado del Aconquija. Espacios sociales.clarin. {¡MS Andalgalá. a 240 kilómetros de la capital provincial. de ser necesario.. [. Silvina./1. El plebiscito en Esquel Esquel le dio un “no” rotundo a la instalación de una mina de oro en la región.. la fabricación de dulces casero e industrial. Darío.ecoportal. Los Vecinos Autoconvocados aseguran que será el tiro de gra­ cia para el pueblo. el 6/8/2010).. En: http://www.diarioc. y que los vecinos sindican como la puerta de entrada de otros proyectos. Un pue­ blo pobre. es denunciada por los pobladores por contaminar la tierra. fue una de las primeras regiones del país en conocer la megaminería metalífera a gran escala.com. donde nacen los ríos que alimentan de agua a la población [. la pérdida o deterioro de recursos naturales. una localidad catamarqueña de 17. especialmente fuentes de agua.cnin. Anoche. alarmó a la ciudad. el gobierno de Catamarca ya había aprobado un polémico proyecto (llamado Agua Rica) a solo 17 kilómetros de la ciudad. tres veces más grande.] Solo Pil­ ciao 16 involucra 4. Darío.] si se da prioridad a la actividad minera.]. una megaexplotación de cobre y oro que llegó con promesas de trabajo.] En 2009. gubernamentales y judiciales del noroeste argentino advierten que la contami­ nación afectaría a tres provincias: Catamarca. la artesanía. el gobierno de Catamarca otorgó el área urbana de la ciudad de Andalgalá en concesión para la explotación mine­ ra. sobre montañas de oro. A partir de la entrada en fun­ cionamiento de Minera Alumbrera toda la actividad agrícola ha sido desalentada en estos pueblos. |as autoridades de gobierno y las empresas mineras. Agua para no beber. Página/72.ar/diario/elDai‘. [.. . [. revisará los cuestionamientos de la gente y readaptará lo que fuer^ necesario.142860-2010-03-29. En los textos siguientes se identifican Montañas ricas.com/diario/2003/03/24/s-03001. Tucumán y San­ tiago del Estero.net/Contenido/Contenidos/Eco-Noticias/vecinos de andalgala en pie de lucha contra provecto minero agua rica en defensa de la vida (consultado el 6/8/2010).. En: http://www. de 5. [.400 y 1. mo­ libdeno y oro-publicitado como tres veces más grande que Alumbrera.465 hectáreas. El emprendimiento mine­ ro más importante se encuentra muy próximo a la localidad de Andalgalá.600 hectáreas sembradas.000 habitantes.046 votantes) se pronunciaron en contra del proyecto de la multinacional Meridian Gold. la actividad agrícola ganadera va camino a morir en nuestros pueblos [fue la que] ha sostenido durante cientos de años a esta co­ munidad. Está situada sobre un valle rodeado de altas montañas. El río principal nace en sus faldeos y luego de recoger las aguas del río Blanco.29/3/2010. para realizar otras actividades económicas y la posibili­ dad de que numerosas familias tengan que abandonar sus casas y tierras compulsivamente. ¿Qué reclaman los pobladores? Entre otros. Aranda. teníamos aproximadamente 4 o 5 tambos. En su fa­ vor votaron 2.de la Argentina y una de las más importantes del mundo. apoyado por el gobierno del Chubut. sobre todo. pueblo pobre hechos y diversas posturas y opiniones sobre la problemática. antes de la instalación de Minera Alumbrera.. Por su parte. aun más cerca del pueblo y en las cumbres que proveen de agua a toda la región. se pueden men­ cionar tres ejes problemáticos que han motivado la movilización de la población local: la contaminación que afecta la salud. Minera Alumbrera.20/12/2005. El emprendimiento se ubica a solo 17 kilómetros de la ciudad..450 metros de altura. tanto los partidarios del No como los del Sí re­ conocían que el 80 por ciento de los vecinos (11. donde sé utilizaría cianuro para obtener el metal.o sea que hay muchísimos factores que se pueden llevar a cabo como fuentes alternativas a la actividad extractiva y contaminante como es la actividad minera. Alternativas a la actividad minera Martínez [uno de los “Vecinos Autoconvocados por la Vida de An­ dalgalá” que hoy se reúnen dentro de la Asamblea “ El Algarrobo”]: Acá. la ciudad que fue concesionada En un hecho sin precedentes. bienestar y desarrollo local.. el aire y el agua. En: http://www. Aunque este resultado no obliga a dar marcha atrás con el proyecto. . el intendente municipal cambió su postura inicial luego del resultado y anunció anoche que no permitirá la ins­ talación de la mina.] Pero la noticia de un nuevo yacimiento -Agua Rica.. la empresa minera informó que detendrá el emprendimiento. [... de un consorcio suizo canadiense.] “ No puede entraren la lógica de nadie que un gobierno valore más el interés de una empresa minera por encima de los dere­ chos a la vida de toda la ciudad”. los vecinos dejarán sus viviendas para que la minera avance con la extracción del mineral.. Aire que mejor no respirar.. entre ellos el que implicará el desalojo compulsivo de los habitantes. [. Clarín 24/3/2003 En: http://edant. Fue fundada el 12 de julio de 1658 a 245 km de la capital provincial. la población comenzó a denunciar el incumplimiento de lo prometido y. en donde había producción de leche y quesos propios.. Son algunas de las con­ tradicciones de Andalgalá. En los mapas se han locali­ zado las principales ciudades catamarqueñas. que el yacimiento fue denominado “ Piíciao 16”. Piden un plebiscito al estilo Esquel. teníamos producción frutihortícola. San Fernando del Valle de Catamarca. pero el mayor desastre comenzaría en breve: una nueva mina.pagina12. toma el nombre de Andalgalá. Página/12.ar/econoniia/Duro informe de Pagina 12 por la minería en Andalgala/81073 (consultado. La empresa..htm (consultado el 6/8/2010). A poco de funcionar. considerado como “Santuario de la naturaleza”. gran parte del casco urbano. donde el excedente se vendía a mercados como Córdoba y Tucumán.

esto a través de distintos programas relacionados con el Ambiente. El presente Convenio de Colaboración se formaliza entre la Municipa­ lidad de Andalgalá. [Los firmantes del convenio] manifiestan. Para ase­ gurarnos de que estamos aplicando los mejores estándares de la industria hemos continuado la incorporación de técnicas que provienen de la utilización de las mejores prácticas y hemos sumado los resultados de nuestros programas de investigación y ensayos pilotos. arqueología. Estamos seguros de que nuestra integridad y las relaciones responsables con to­ dos los actores sociales que tienen vinculación con el proyecto.ar/indexexplorer. Catamarca. y el embajador de Canadá en la Argentina para “exponer las potencialidades. asociando a universidades y consultores líderes a nivel mun­ dial. “vamos a mostrar lo que es Catamarca y esto despertará gran interés en capitales extranjeros para que puedan invertir en la provincia”.C ? Mina a cielo abierto de Bajo de La Alumbrera. de acuerdo a las exigencias establecidas por el Banco Mundial. Jorge Mayoral.gov.. superficial.* y con la aplicación de prácticas ambientales responsables. plata y molibdeno. que tenga las mismas aspiraciones que más abajo se consignan. constituyen la vía para avanzar. La gran esperanza. tiene potencial para producir 220. Para nosotros este es un proyecto de v|da Minera Agua Rica es una empresa que está preparando la apertura futura de una mina de cobre.] 2009 nos encontró con un nuevo avan­ ce en los trabajos de biodiversidad. Como parte del Programa de Responsabilidad Social.sucursal Argentina (en adelante “ Minera Agua Rica” o “ La Empresa"). estudios ambientales. Santa María y Andalgalá. junto a otros mandatarios provinciales y el secre­ tario de Minería de la Nación. molibdeno y oro en la provincia de Catamarca. [.. la Seguridad Social.. O O CtmMmtntoMIn*/ lmig«n«t.] es uno de los proyectos tras­ cendentales en la historia de la minería argentina. calidad del aire. El desafío continúa siendo que los municipios cuenten con la estruc­ tura necesaria para la efectiva ejecución y ges­ tión de los proyectos y completen el proceso de utilización de fondos con la máxima eficiencia. puntualizo y dijo que se “debe promocionar este tipo de actividades para que vengan inversores". productores. social.com. Catamarca 7/3/2005. En: http://www. * Cierre de mina: hace referencia a la fina­ lización de las actividades de explotación de la empresa minera y. También están invitados a adherir a la firma del presente Convenio.. . el jefe de Estado señaló que recibió la invitación del titular del área minera nacional. mate­ rias primas y proveedores. en cuestión minera. En: http://www.. que será la más grande del oeste catamarqueño. en la ciudad de Andalgalá.000 m de perforación. Tenemos un equipo humano sólido. representada por su presidente. Los requerimientos de capital para Agua Rica se calculan entre U$S 500 millones y U$S 700 millones. Bajo de La Alumbrera [. [. Estamos convencidos de que en la medida en que se respeten las con­ diciones. flora. Agrego también que esto ya se hizo el año pasado y que este miércoles expondrá ante más de un centenar de em­ presarios. que tiene la provincia”. acuerdan promover acciones tendien­ tes a que en el Departamento de Andalgalá se pueda desarrollar: a) el trabajo conjunto con las comunidades para contribuir a la satis­ facción de sus necesidades. etc. • .000 tn por año de cobre con oro. a sus recursos humanos. los Proyectos Productivos. [. mensaje del gerente general.. Apostamos a seguir creciendo.. Don Pablo Marcet.: .odf (consultado el 3/8/2010). constructivo.diarioc. medíante el uso de habilidades y tecnologías apropiadas. se completa­ ron las terapias intensivas de las localidades de Belén. deToronto. En este estudio han invertido aproximadamente 40 millones de pesos. [. enlazándose con el plan de cierre de mina. eliminación de resi­ duos.. ya que se ha convocado a más de 2. a las condi­ ciones ambientales que se encontrarán al cabo de esa actividad. proveedores y autoridades de otros puntos del planeta. valores integrales de nuestra organi­ zación.000 empresas extranjeras al pabellón y a la confe­ rencia sobre la minería argentina. en materia de infraestructura social por medio del desarrollo. [. Según un trabajo de factibilidad inicial.1 3 8 El Estado provincial El gobernador Eduardo Brizuela del Moral [del partido Union Cívica Radical] partió esta mañana hacia Canadá para participar. Hemos puesto en marcha nu­ merosos microemprendimientos. por consiguiente. Es la única que estamos dispuestos a utilizar. evaluación de recursos hídricos superficiales. y los Proveedores Locales. la Capacitación. Diario C..] Nuestro programa de Gestión Ambiental tiene un intenso plan con objetivos escalonados desde el corto al largo plazo.. 139 .s Qué dicen las em p resas Apostamos a seguir creciendo Convenio de Colaboración El régimen de pago de regaifas a la provin­ cia de Catamarca ha permitido una importante transferencia de fondos de Minera Alumbrera ha­ cia los municipios del Área Primaria de Impacto [es la más cercana a la mina]. provincia de Catamarca. b) la promoción y el desarrollo de asociaciones civiles enfocadas en crear valores sostenibles para la sociedad. a los ocho días del mes de septiembre de 2006. paisaje.aguarica.htinl (consultado el 3/8/2010).alumbrerá.. su intención de comprome­ terse con el desarrollo de la comunidad andalgalense y por extensión de toda la provincia.ar/oolitica/Briziipla del Mnral participar-n la Feria Minera/78425 (consultado el 3/8/2010).] En el área desalud.. En: http://www. de una nueva edición de la “ Feria Minera PDAC. Agua Rica. en 2009 avanzamos con nuestro plan de obras en el área de educación con la remodela­ ción de la histórica escuela N° 995 de Andalgalá y el compromiso asumido de completar la etapa faltante del proyecto de la nueva escuela técnica de Belén. responsable y solidario que tiene por misión construir y operar con seguridad una mina generadora de riquezas genuinas y líder en el cuidado del ambiente.. cons­ trucción de un camino desde Agua Rica hasta Andalgalá de 25 km. topografía.ar/ fconsultadn el 3/8/2010)..mineriacatamarca. Concluyendo con un proyecto de impacto positivo que fortalece la economía local y regional.ar/downlnad/articulos/lnforme-Sostenibilidad-2009.com./ Agua W<« • Mln«riAgwt8><a . Informe 2009 del Proyecto Alumbrera. este es un proyecto de vida. los representantes de las Instituciones del medio andalgalense.. Minera Agua Rica En: http://www.] La evaluación de impacto ambiental del proyecto fue elabora­ da siguiendo las pautas tales como impacto en el agua sub­ terránea.] continuamos apostando al país. subterráneos y metalúrgicos... construcción de un campamento para 80 personas. . la protección del medio ambientey el respeto social y cultural. Estamos capacitándonos y brindando capacitación. Además.com. Ha presentado ante la autoridad de aplicación el informe de impacto ambiental. Esta es la principal feria y encuentro de negocios de la minería metalífera del mundo. Hacemos de la seguridad en el trabajo. y Minera Agua Rica LLC. [. a través de la segunda etapa de plantación de algarrobos y reimplantación de cardones. Cañada". fauna. Se prevé que la vida de la mina concluirá en 2017. Don José Eduardo Perea. topográficos. representada por su Intendente.] Las tareas ya reali­ zadas y en ejecución incluyen: 50. En este sentido. Para nosotros. proyectándose empezar la construcción durante el 2009 y la producción en 2012. Secretarla de Estado de Minería de la provincia de Catamarca. existen grandes oportunidades dentro del marco legislativo que dio luz a la minería a gran escala en nuestro país.

m e ­ dios de com unicación. ■. no descuides la p resentación. Los sujetos que promueven y que se oponen a la minería 1.2. Cuerpo: incluye el desarrollo de tu investigación. La problemática 2. en la introduc­ ción se puede aclarar cuál e s la posición que te n é s so b re si la m inería pu ede s e r una actividad eco n ó ­ m ica su sten tab le o no.3. A ntes de co m en zar. Empresas multinacionales 1. y a q ue indica en q u é págin a se _ tocaliza cada uno de los ap artad o s o sec c io n e s. Aquellos q u e e stá n en sop orte C D -R om p erm iten am pliar la inform ación contenida en un artículo m ed ian te vínculos q ue te m a s de tu in terés. e tcé tera .aov. la contam inación de un río cercan o.. e s decir. Peliculas. ¿construí las oraciones correctam ente?. . E sta e s una ¡dea b ásica que . no e s un bloque de texto uniforme sino que Se divide en distintos ap artad os (títulos. • El uso de cianuro en la m inería. pod és optar por alguna te m ática que involucre esp ecíficam en te a la localidad o provincia donde vivís. • La m inería y las econ om ías regionales. tercia rio s) e s habitual q ue te pidan p re sen ta r una m o n o g ra fía c o m o requisito p ara a p ro b a r una m ateria. Una b u en a p resen tación hace m á s a g r a ­ dable la lectu ra. La apropiación y el saqueo de la naturaleza. tam b ién puede s e r tu punto de partida p a ra iniciar 2008.3. Es útil planificar el índice a n te s de em p ez a r a escribir. R efleja tu habilidad p ara seleccionar información. m uchísim as revistas son publicadas en form ato digital en la w eb y es fácil 140 rem iten a o tros artículos. Incluye tus propias reflexiones sobre el té m a (m uy bien fu nd am entadas) y tam bién nuevas p re­ gu n tas que prom uevan fu tu ras investigaciones. Las principales fuentes orales son las entrevistas y encuestas. conclusión y fu e n te s o bibliografía. ¿m e exp resé con claridad?. los asp e cto s del te m a en el que te cen tra ste. P o r ejem plo.y su m a pu ntos a la hora de califi­ c a r un trab ajo . etc.1. S o n m uy útiles para c o n o cer la opinión de u n a o varias p erso n a s pero a v e ce s s e h a ce di­ fícil realizarlas. P or ejem plo: P eng u e. elegí alguno de los sigu ientes que tienen com o eje cen tral a la actividad m in era en la Argentina. org anizaciones so ciale s. Con la ayuda de tu docen te. índice: m u estra la estru ctu ra de tu tra b a jo y fa ­ cilita su consulta. P or lo g e ­ neral. aun que luego lo vay as m odificando. la m etod ología que utilizaste (por ejem plo. lo que e s peor. Titulo: es lo prim ero que se lee y debe s e r claro.. Algunos con sejos finales: dejá m árg e n e s am plios. El accionar de sus habitantes 2. Conclusión: contiene una sín tesis del trabajo reali­ zado. videos: en esto s m a ­ teriales s e pu ede e n c o n tra r inform ación m uy in­ te re sa n te p ara co m p ren d e r un te m a de estudio. así limitarás la b ú sq u e­ da de información y aprovecharás m ejo r el tiempo. . En la ' actualidad. algu n a hipótesis qu e q u e ré s d e m o s­ trar. Ejem plo de índice de una m onografía sob re la m i­ n ería en la A rgentina ■ La m inería en la Argentina en el con texto de la globalización Introducción 1. Lugar Editorial. * En los estudios su p erio re s (universitarios. P or ejem plo. Internet: es una p od ero sa h erra m ie n ta q ue n os da a cce so a un n ú m ero elevado de d ocu m en to s relacion ad os con el te m a q ue n os in te re sa .. vincular el p en sam ien to de diferentes autores e ins­ tituciones y elaborar tu s propias ideas. por ejem plo: ¿conseguí co ­ m un icar aprop iad am en te lo q ue quiero transm itir?. Servicio Geológico M inero Argentino: http://w ww . el en foq u e qu e le diste a tu investigación y la d) Escribir el texto C om unicar los resu ltad os de la investigación e s un paso esencial. Movimientos sociales críticos a la minería 1. conciso y reflejar fielm ente el contenido del trabajo.2. índice. En las páginas a n terio res y en el re sto del capítulo se han utilizado div ersas fu e n te s de inform ación de org anism os e sta ta le s. e sm e ra te con ella. el accion ar de algu na asociación vecinal. subtítulos. ¿elegí las palabras y conceptos m ás ad ecu ad os? T u p rim era redacción s e r á un borrador que te n ­ d rás que revisar y co rre g ir h a sta ob ten er una m e .). n u m erá las págin as (m en o s la carátula) y cuidá que el tam añ o . Como ocu rre con cu alq u ier o tra fu en te.m ineria. ® Los m ovim ientos sociales opositores a la m inería en las provincias m ineras. Expresad as de m a n e ra incorrecta o im pre­ cisa. W alter (com p.1. Es im ­ p ortan te.p a u ta el enfoque qu e s e le va a dar al desarrollo de la m onografía y s e pu ede exp resar como hipótesis: a ) las actividades de las em p resa s m ineras reali­ zad as h asta ahora y las previstas para el futuro no respond en a un m odelo su sten tab le o b) un análisis : m á s detallado de las actividades de las em p resas m in eras puede d em o stra r qu e no se está dando un im pacto am biental tan negativo en Andalgalá.” (por ejemplo.ar/biblioteca/ c) Planificar el trabajo La estru ctu ra de u n a m onog rafía incluye algu n as p artes esen ciales: título. B u en o s Aires. etc. P o r ejem plo: ¿Q ué significa “No a la m in a ” o “exp on er las potencialidades m in era s de la provin­ cia ”? ¿ P o r q u é p ara los pobladores de A ndalgalá ' los em p ren d im ien to s m inero s son p erju d iciales? ¿ P o r qué las au to rid ad es lo cales in sisten en d e ­ fe n d e r la m in ería a p e s a r de las críticas de p o b la­ * ’■ d o re s y org anizacio nes am b ien ta lista s? E xisten fu e n te s de inform ación oral y escrita .ar P o r últim o.P ro p u esta de tra b a jo : una m o nografía 1 . Libros: en ellos en co n tra rá s desde un p a n o ra m a g e n e ra l so b re el te m a del que n o s v am o s a o cu p ar h a s ta un estud io detallado qu e ab o rd e cu alq u iera d e los a sp e cto s qu e lo integran. bibliografía y sitios w eb: detalla las fu en tes de donde obtuviste la inform ación.seoem ar.) que articulan el contenido. capítulos. d e sta c é los títulos que estru ctu ran tu trab ajo (m e ­ d ian te subrayado.3. tres. d e term i­ n é cla ra m en te q ué e s lo que vas a b u sca r. resultan incom prensibles. las m á s u su ales so n : .3. A dem ás de s e r un b o rrad or de la página de fu en tes q ue te n é s q u e a g re g a r en la m onog rafía. siste m atizarlas y p o n er a "dialogar" los diversos te x to s o a u to re s consultados. La guía p re sen tad a te puede servir para h a ce r u n a m o ­ nografía so b re otros te m a s afines. e s n e c e ­ sario h a ce r una evaluación crítica de su validez y confiabilidad. P en sá e n palabras o frases clave q ue s e relacio n en con tu te m a o en preguntas que q uieras re sp o n d e r­ te . fu en te y estilo de letra que elijas s e a h o m og én eo a tra v és de tod o el trabajo. Pueblos originarios 1. P on é atención a las formas lingüís­ ticas p u es tus ideas van a llegar al lector a través de ellas. el d esm on te de una ladera determ inada por la actividad m inera y sus consecu en cias. diversos libros que tra ta n el m ism o asu n to nos a p o rta n 'd ife re n te s pu ntos de vista o perspectivas. Algunas pregu n tas q ue podés h acerte a m edida que vayas escribiendo te ayudarán a d etectar problem as y luego solucionarlos. b) Buscar información T o d a m onog rafía exige un proceso de d o cu m e n ­ tació n . c u e r­ po. Introducción: e s la ap ertu ra de la m o n o g rafía y o rien ta al lector so b re los objetivos qu e te propo­ n es.2 La minería como política de Estado 1. P on é en práctica las sugerencias de las páginas 8 4 y 8 5 p ara seleccionarlo y acotarlo. e m p re sa s privadas. En la página sigu iente te d am os un ejem plo de índice. introducción. La inform ación p re sen ta d a en las págin as a n te rio re s p u ed e s e r el punto de partida para lá elab o ració n de acceder a ellas. si se cuenta con conexión a In tern et Diccionarios enciclopédicos: son útiles cuando u n a m onog rafía. secciones. Revistas especializadas: publican los resu ltad o s m á s recien tes de las investigaciones realizadas por investigadores dé una determ inada disciplina o t e ­ m ática. el tipo de fu en tes). F u en tes. Los p ro cesad o res de texto so n una h erram ie n ta muy útil para lograr m ayor prolijidad. documentales. que re co n o zcas las fu e n ­ te s m á s confiables y de m ayor validez.1. com o ya leiste. Andalgalá) 2. En cuan to a lás fuentes escritas. A continu ación p o d és le e r una guía p a ra rea liz a r una m o n o g rafía: a) Definir el tema El prim er paso e s definir el objeto de estudio. de obtención de inform ación qu e s e r á el punto de partida o la "m a te ria prim a" p a ra "fabricar" et tra b a jo . R ep asatas y volcá en un archivo de un p ro cesad o r de te x to s (com o el W ord) las citas q u e e n c u e n ­ estru ctu ra del trabajo.aov. Vecinos autoconvocados 2. P a ra seg u ir trab ajan d o. A dem ás. Los resultados de la organización popular 3. Es im portan te je ra rq u iz a r ideas. las ideas m ás brillantes s e desdibujan o. El caso de “. negrita o m ayúscula). jo r versión . P or ejem plo. L os tr a b a ­ jo s m o no g ráfico s s e cen tra n en la investigación de un d eterm in ad o te m a . S e cre ta ría de M inería de la Nación: la bú sq u ed a de inform ación. Conclusiones 4. A prender e s ta técn ica te ayu d ará a tr a b a ja r en fo rm a au tó n o m a y profundizar so b re b u scam o s un dato co n creto o una visión g en eral y sin tética so b re un te m a . Bibliografía httD://w w w .

. • Características y problemáticas vinculadas con las condiciones de '^¡£££¡3^ vida de la población argentina y ' ' su comparación a escala mundial. RSWSSS ■SW &W WSSJ •a^-síia • Como participan el Estado..Dhp?idnota=4642 (consultado el 30/7/2010). L. industrias y extracción petrolera...i <| r' ' - 5¿¡¡ama Bftwí I € S $ r~ rí> sn V . sumada a la vulnerabilidad por no acceder a las condiciones sanitarias básicas..com. Atlas del Riesgo A m biental de la Niñez de Argentina **V httD-. convierten a los niños en potenciales víctimas de enfermedades y atentan directamente contra todos los derechos consagrados internacionalmente para la infancia... JH 7 T M 4 2 . V : . \*'SKg&¿¿¡g3BS3é ' /W /MiSHKSKaSW2E2 En este sitio httD://www.prensamefeosur... .“ . La contaminación por agrotóxicos...Condiciones de vida y vulnerabilidad globalización Niñez vulnerable en el territorio argentino M ás de cinco millones de niños que viven en la Argentina se encuentran en riesgo de ser afectados por la contami­ nación ambiental en cualquiera de sus formas. De esta forma se evidencia que.odf . n ' '¿jáá-saé«i.. .qob.ora. ..ar/apm/nota completa. ■I Consulté el atlas siguiente y realizá un com entario so b re la inform ación que p re­ sen ta. Opina acerca de la utilidad de e s a inform ación. por ejemplo. ' ... Así se desprende de un estudio de la Defensoría del Pueblo de la Nación que...« ..ar/areas.. srtr»ní— wca. El estudio de la Defensoría del Pueblo creó un Atlas del Riesgo Ambiental de la Niñez de Argentina..1 ^ ^ (' '« « b . ’ En: http://www... además.DhD?ms=area3 podés con o cer qué e s el D efen sor del Pueblo de la Nación. Indagá cu áles son su s funciones y qué p roblem áticas ab ord a..dDn. JIS • Características de las desigualdades y asimetrías en las condiciones de vida en distintas partes del país. fifi .... * Pe n w » «raj. . r J ...ar/wD-content/uDloads/2010/04/Atlas.//www... las organizaciones sociales y otros actores en el desarrollo de las condiciones de vida de la población argentina. .^-4¿5i'íM í545W ¡ I ¡s^aaú^ííi¡fc¿^^ !S*¿Sv En esta sección. ¿&3isáss--i • Como y por qué se producen situaciones de vulnerabilidad en distintos grupos o sectores de la población. un mapa que per­ mite ubicar las situaciones más complejas.... vinculadas con las condiciones de vida de la población arg en tina en general y de los niños en particular... los lugares donde los menores son más vulnerables por contaminación a causa de agrotóxicos coinciden con aquellos donde la producción sojera se extiende de manera más marcada.. Bra&ssaüaasMtasgta^asB^^ §líSH f¡^ ffe3¡Í3«»áSB ^ ^ . defensoresvmedios.. consigna que la mayoría se ellos se encuentra en las zonas geográficamente más pobres. sáifrsáSftwi^ ..

D ocum ento 1 Bienestar y globalización neoliberal [. es decir. Ciudad de Buenos Aires. la participación libre y activa en la construcción de la sociedad a través. El principal indicador utilizado para medir el de­ sarrollo fue el producto bruto interno por habitante (PBI pnr habitante') que. que lo es. a medida que la globalización se ha ido consolidando. de Europa y América. En particular. entre ellos los de la Argentina. 14/3/2008. por ejemplo: si el bienestar se alcanza con políticas acordes con el modelo del Estado de bienestar o del Estado liberal. es decir. Juan. la Organización de las Naciones Unidas comenzó a analizar el desarrollo de los países desde una perspectiva centrada en la economía. la regulación de precios y salarios. Plaza Mafalda en el barrio de Colegiales. . se difunde el neoliberalismo. las condiciones de las mujeres o el empleo. se consideró al desarrollo casi como un sinónimo de cre­ cimiento económico. por ejemplo.723 Mural callejero realizado en el barrio de Boedo. "Globalización y Estado de bienestar” . las normas para las empresas.correlación de fuerzas. social buscando mejorar las condiciones del conjunto de la sociedad a través de leyes de protección a los tra­ bajadores. Santa Fe. ley 11. algunos países de Europa mejoraron no­ tablemente las condiciones de vida de su población y alcanzaron importantes niveles de bienestar al aplicar políticas públicas que mejoraron la situación de gran­ des grupos de población y regularon la economía. salud. [. En lugar de renunciar y dejar de hablar de bienestar lo tendríamos que erigir en el centro de la globalización para así avanzar hacia lo que me parece que satisface mejor que la agenda actual a las aspiraciones humanas más auténticas: la so­ ciedad mundial del Bienestar Global. el Estado del bienestar es incompatible con la globalización pero solo en la versión neoliberal de esta última y lo que eso indica no es que haya que renunciara la globalización o mucho menos al bienestar sino que hay que hacer que este sea su eje. del ejercicio de la justicia. es el resultado del pulso [. De esta manera se reconoció que era preciso incorporar a los factores sociales como componentes esenciales del desarrollo. En la Argentina muchas de las políticas vinculadas con el Estado de bienestar se aplicaron a partir de me­ diados de la década de 1940 (especialmente en la etapa de gobierno peronista). vinculado a la capacidad de cada país de generar riqueza a través de la producción y comercialización de bienes y servicios. con otros grupos más amplios que vieron reducidas sus posibilidades de acceder a los bienes y servicios básicos disponibles en la sociedad.] En definitiva. el Estado del bienestar haya ido entrando en una crisis profunda y definitiva. Al mis­ mo tiempo comienzan a tener importancia nuevamen­ te las ideas liberales vinculadas con la no intervención del Estado en la economía.. cons­ trucción de viviendas y ampliación de la cobertura de servicios. de la diferencia. alusivo ai trabajo campesino y su necesidad de tierra. La fase globalizatoria que vivimos en la actualidad es todo ello pero también. también. Y esto es lo que de verdad explica que. nu­ trición y vivienda. a que es esencial cómo se distribuye la riqueza generada entre los habitantes. Existe un intenso debate acerca del rol del Estado en la conformación de las condiciones de bienestar para la población (desarrollo social). Esto se debe. es la consecuencia de un cam­ bio radical en la . © Santillana SA Prohibida su fotocopia. el bienestar ele las personas se vincula con las posibilidades que tienen para desarrollarse en el contexto social en el que viven. los planes de asistencia y la prestación de servi­ cios básicos que sirvieran para disminuir las desigual­ dades sociales. los países de mayor PBI por habitante eran los más desarrollados. El conjunto de estas acciones provocó en muchos países una concentración de la riqueza y de las mejores condiciones de vida en grupos poco nume­ rosos de la población y un incremento de la brecha. Mural callejero en la ciudad de Reconquista.] ganado ahora resueltamente por el capital frente a los tra­ bajadores de todo el mundo. entre otros aspectos. educación. Hacia mediados de la década de 1970 comenzaron a construirse consensos internacionales acerca del sig­ nificado del desarrollo y su relación con las condicio­ nes de vida. como ya sabés.11 El Estado y el bienestar social Desiguales condiciones de vida * En la Argentina. como en cualquier parte clel mundo. el ambiente. En esa época.y ías contrataciones de empleados. Actualmente se reconoce que el hecho de que un país crezca económicamente nó es suficiente para que granparte de su población logre mejorar sus condiciones de vida. ni siquiera el resultado de una transfor­ mación radical en el modo de funcionar. en regiones dentro de ellos.] la globalización en la que nos encontramos no es sim­ plemente un cambio de escala. Esta línea de pensamiento suponía que los beneficios del crecimiento económico se extenderían hacia todos los grupos socia­ les. y sobre todo. De esta manera se redujeron las acciones estatales en la economía y se promovió la libre acción de las empresas. Con el tiempo se comenzó a considerar que los fac­ tores económicos por sí solos no daban una explicación suficiente para comprender las diferencias entre los ni­ 144 veles y características del desarrollo en distintos países y. por ejemplo. Así. Durante la década de 1970 se produjo una impor­ tante crisis económica de alcance mundial que en mu­ chos países provocó dificultades para el sostenimiento de algunas actividades que realizaba el Estado. ni el resultado de una gran revolución tecnológica. Por este motivo. Revista Realidad Económica. que lo es. el Estado de bienestar asumió un rol fundamental en la seguridad . que lo es. y por va­ rias décadas. representa una medi­ da del valor de los bienes y servicios producidos por un país (la riqueza generada) distribuido en la cantidad de personas que lo habitan. Después de la Segunda Guerra Mundial. Buenos Aires. ni un cambio de proyecto civilizatorio. Además. En las décadas posteriores numerosos go­ biernos.l).. pusieron en práctica las propuestas neoliberales. Estos derechos implican la satisfacción plena de necesidades básicas de educación. En este sentido. Así se fueron sumando en los debates temas como las características sociales y demográficas de la población. por ejemplo. que lo es.... sistemas de jubilación y acciones directas en la prestación de servicios de salud. Torres López. por ejemplo. independientemente de su nivel económico.. el retroceso general de las políticas del Es­ tado de bienestar se ha ido afianzando en el contexto de la globalización (d o c. Ciudad de Buenos Aires. el incentivo a determi­ nadas actividades económicas. ahora se analiza más cómo las per­ sonas pueden hacer efectivos derechos sociales fun­ damentales. organizar o regular la vida económica y social. reduciendo los niveles de protección social. de las expresiones culturales. de la participación política o religiosa. es decir. Según ello. En­ tre esas medidas se destacan. En ese año se reconoció que el desarrollo debía centrarse en la satisfacción de las necesidades básicas de las personas. los países europeos se consi­ deran frecuentemente como el modelo para comparar las condiciones de vida en otros lugares del mundo. Miradas sobre el desarrollo y las condiciones de vida Desde mediados del siglo pasado se estudian las di­ ferencias económicas y sociales entre los países.

. varía notablemente para los grupos más pobres o ciertas minorías étnicas.] En el caso de los adultos. es decir. en­ tre otras cuestiones. la composición por grupos étnicos o socioeconómicos. entre otras). Por ejemplo.html (consulado el 17/8/2010). pero también de si existen o no las adecuadas instituciones de educación terciaria o de si los recursos familiares permiten la realización de dichos estudios.los recursos humanos disponibles.paho.org/texcom/nutricion/ODortunidades-WB/ Qportunidades-WB. Es cada vez más frecuente el despliegue de leyes especificando derechos o el impulso de esfuerzos sociales e institucionales dirigidos a formular políticas públicas desde este ángulo. Incluir las características mencionadas entre las necesidades básicas implica promover un desarrollo humano que valora de la misma manera los aspectos sociales y económicos. Programa Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD-UNFPA. 2008. a poder ejercer el derecho al trabajo y la obtención de ingresos decentes a partir de él. en cada país. Pantelides. entre ellas se encuentran la posibilidad de acceder a la cultura. muchas personas no ten­ drán posibilidades de trabajar y de obtener los ingresos que necesitan para su vida cotidiana. ¿Qué papel tienen el esfuer­ zo individual y la elección en. o su entorno familiar. la cantidad de años que se espera que las personas vivan en función de las condi­ ciones de mortalidad actual. sanitario y cultu­ ral en el que crecen los niños influye en las capacidades y oportunidades que tendrán en el futuro para afrontar las actividades de la vida adulta. la oportunidad de realizar estudios terciarios? Realizar estudios está influencia­ do por la elección y el esfuerzo de una persona. En: http://www. como el género. si una población tiene una gran cantidad de adultos mayores. consideran como formas de vida dignas.]. los que llevan a cabo las tareas productivas y los que participan en la vida pública y política donde se definen los rumbos del desarrollo. y los sen/icios básicos.. vacunaciones. [. Situación de la población en la Argentina. por ejemplo. J El índice de Oportunidades Humanases un indicador que puede ser utilizado para rhonitorear el progreso de un país que busca proveer a todos los niños un acceso igual a los servicios básicos definidos como oportuni­ dades esenciales para el futuro desempeño de sus vidas. la desigualdad de oportunida­ des prevalecerá en dicho país.. etnicidad. En efecto.. ¿Cóm o s e re lacio n an la s características d em ográfi­ ca s con las cond icion es de d esarrollo ? ¿Q ué se rá n e ­ c esario p re v er? ¿E n q u é p aíses o region es te p a re ce q u e tie n e m ay o r im p acto e s ta situ ación? 147 B S B 1 .]■ Banco Mundial. Latina y el Caribe. [. tienen gran influencia en diversos aspectos que caracterizan las condiciones de vida. Washington.] Pero para una niña de seis años de edad. que son el principal soporte de todo proceso de desarrollo. La estructura por sexos. cultural. la magnitud de la oferta de poten­ ciales trabajadores. niveles nutricionales mínimos o a un acta de nacimiento u otro documento de identificación. será necesario disponer a cor­ to plazo de servicios de educación y salud que puedan abastecer a un numeroso conjunto de niños y jóvenes. Los aspectos relativos a la edad de la población son importantes también en el momento de evaluar la demanda de bienes y servicios. con las característi­ cas demográficas de cada país. Por eso. a desempeñar con libertad los derechos individuales como la participación política. es decir. Es decir. Lograr la igualdad d e oportunidades desde la niñez Mientras no todos los niños en el país tengan acceso a la educación. Martín J. También se verifica que la esperanza de vida. Esto significa que “contextualizamos” las necesidades en relación con los valores.bvsde. las relacionadas con la nutrición. Por ejemplo. Estas características demográficas especifican. [. En sentido contrario. habrá que prever que en pocos años se producirá gran demanda de puestos de trabajo. a acceder a una justicia igualitaria. 2) in­ corporan los conceptos de recursos humanos y derechos humanos que también permiten com­ prender mejor las múl­ tiples dimensiones del bienestar. Midiéndo la desigualdadde oportunidades en América .. con las posibilidades que tienen las per­ sonas de satisfacer un conjunto de necesidades que se consideran socialmente relevantes. si se considera que los jóvenes con edades entre 14 y 17 años constituyen el conjunto de nuevos trabajadores y ese conjunto crece rápidamente. de manera tal de garantizar condiciones de vida dignas. son los que forman a las nuevas generaciones. también en la Argentina. como vimos. [. como se verá más adelante. habrá que prever servicios de salud especializados y actividades de cuidado y protección a la tercera edad. Esto deriva en la adopción de convenciones específicas sobre algún grupo determinado de de­ rechos. a la salud y a la nutrición. por agregación. Los textos de esta página (doc. a infraestructura básica. Universidad Nacional de Buenos Aires.Las condiciones de bienestar están vinculadas. sobre todo la ca­ lidad de su salud y educación. marginales. Derechos humanos En América Latina y El Caribe y. (DSanfi/lana SA Prohibida su fotocopia.. Otras necesidades también se consideran básicas en la actualidad y se relacionan especialmente con los he­ chos y valores que las sociedades en general. en determinado momento his­ tórico. El ocio y el entretenimiento forman parte del bienestar de las personas. de los indígenas. Por lo tanto.). Si esos puestos no están disponibles. delimita­ mos másél campo y definimos un conjunto de bienes y servi­ cios primordiales para los niños como oportunidades básicas.. (coord. las características culturales que in­ fluyen en una sociedad. El acceso no es controlado por ella. así como la dis­ tribución de los asentamientos de población. Los ejemplos incluyen el acceso a la educación. 2009. desfavorecidos o socialmente excluidos. este enfoque amplía la titularidad de derechos humanos de todos los grupos poblacionales y coadyuva a que quienes otrora han sido excluidos sean considerados ahora so­ bre la base de la igualdad y del respeto de la dignidad humana favoreciendo la cohesión social. a vivir en un ambiente sano. cuál es una necesidad social relevante es algo que puede variar de un país a otro. Cabe señalar que las condiciones de vida en la infan­ cia tienen una incidencia particular en el desarrollo de las personas. Ley 71. si una población tiene una gran parte de jóvenes y además crece a un ritmo rápido. de las perso­ nas con discapacidad o de las personas mayores. de una-época a otra o dentro de diversos grupos sociales. en gran medida. sino por su familia o por la sociedad. con su es­ tructura por edad y sexo o con su ritmo de crecimiento poblacional. 146 Las características de las poblaciones y el desarrollo Documento 2 Recursos hum anos y desarrollo La relación entre los comportamientos de la población y el desarrollo económico y sodal tiene un pilar fundamental en los recursos humanos. por ejemplo. El contexto alimentario.. el abrigo y la salud. el hecho de que su población au­ mente en grandes o en pequeñas proporciones. Edith y Moreno. y ese acceso esté determinado por circunstancias por las que el niño no puede ser considerado responsable. el enfoque de derechos humanos ha adquirido importancia como horizonte normativo y programá­ tico del desarrollo. Ellas remiten a los requeri­ mientos psicofísicos y culturales que constituyen una condición fundamental para el desarrollo de las perso­ nas y son. y esto influye tanto en la prevención de las enférmedades como en las posibilidades de re­ cuperación y supervivencia. superando aquellas concepciones que no contemplan plenamente sus es­ pecificidades (las de las mujeres. [. las ideas. Por ejemplo. a fin de reafirmar la aplicación de aquellos derechos ya reconocidos en general en otros instrumentos internacionales.. En términos más específicos. el acceso al agua potable o a la escuela primaria es claramente una oportunidad exógena. 1 . religiosa. en cada familia -y. tanto en una escala individual como colectiva. así como una red de seguridad social que contemple sistemas de jubilaciones y pensiones. justamente. Facultad de Medicina.723 Las múltiples dimensiones del bienestar Las condiciones en las que se produce el desarrollo y las necesidades sociales que deben ser atendidas es­ tán relacionadas.. Sin embargo hay un conjunto de necesidades bási­ cas cuya satisfacción es un umbral esencial reconocido en todas las sociedades. el enfoque de derechos huma­ nos aplicado a los asuntos de población y desarrollo contribu­ ye a que las medidas que se implementan presten atención a la situación específica de los individuos y grupos vulnerables. el acceso a la sa­ lud disminuye cuanto peor es la condición económica de las personas. con sus par­ ticularidades.

Los datos obtenidos pueden sintetizarse mediante la elaboración de indicadores.aspx (consultado el 11/8/2010). será nece­ sario contar con indicadores que permitan monitorear si se están obteniendo logros en ese objetivo. La inequidad no se manifiesta de la misma manera en todos los grupos de población. ¿Qué tipo de datos c re e s q ue s e p u e­ den elaborar. D ocum ento 4 El Sistem a Integrado de Ind icad ores Sociales dei Ecuador (SIISE) Un con cep to fu n dam ental: las d esigualdades sociales El SIISE se ha propuesto la identificación de fuentes estadís­ ticas y la creación de indicadores sociales que permitan caracte­ rizar la heterogeneidad del bienestar de los ecuatorianos y las desigualdades sociales que los afectan. grupo étnico. la disponibilidad de información relevante obedece también a un problema de conceptos. Hay una estrecha relación entre el tema o la cues­ tión que se quiere interpretar y los indicadores que se elaboran para hacerlo. cualitativos o cuantitativos? ¿P o r q u é? Las estadísticas sociales disponibles en el país se encuentran dispersas y son con frecuencia inasequibles. Luego co m p leté un cuadro com o el siguiente. Los indicadores expresan esa relación con un resultado numérico (valor de la relación o porcentaje) o valorativo (bueno. este ha sido el caso de las desigualdades de género. resumirlas y difundirlas a todos los actores sociales utilizando los más recientes avances de la informática. Las d esigualdades y la inform ación La recolección y análisis de información sobre individuos y familias que permita describir las desigualdades sociales no es fácil.siise. Existen grupos relegados a situaciones de extre­ ma pobreza.Los indicadores sociales ¿Cómo pueden caracterizarse las condiciones de vida de la población? En general. para producir proyecciones. del nivel socioeco­ nómico de sus hogares. es necesario analizar las diferencias en las condiciones de vida y en la cobertura de los servicios sociales teniendo en cuenta las características que dis­ tinguen a los diversos grupos: sexo. es decir. En este sentido. evaluar cómo pueden variar en el futuro esos procesos. que se lleva a cabo varias veces en el año. Al mismo tiempo. Diferencia de oportunidades Jóvenes Acceso limitado a servicios sociales Pobres Habitantes rurales Sexo. Entre los indicadores sociales más utilizados y di­ fundidos se encuentran los referidos a las característi­ cas de la población. En otras palabras. En la Argentina se destacan el Censo Nacional de Población (realizado cada diez años) y la Encuesta Permanente de Hogares. Para elaborar los indicadores es necesario identifi­ car claramente qué aspectos o problemáticas se busca caracterizar. para medir y verificar cambios cuan­ titativos y cualitativos de .ee/Prinripal. entre otros factores. y los indicadores cualitativos. vivienda. nivel socioeconómico de la familia a ) ¿ P a r a q u é so n im p o rtan tes los indicadores e s ­ tad ístico s q u e s e co n stru y en ? b) S e g ú n el te x to ¿co n qu é se vinculan las desigu a­ les op ortu n id ad es qu e se verifican en el país? c) ¿D e qué m a n e ra s e relacionan en el texto los p atro n es sociales y cultu rales con la producción . Además de los problemas metodológicos y prácticos que caracterizan. resultará de interés comparar la información de indi­ cadores como la tasa de matriculación en la enseñanza primaria o el porcentaje de estudiantes que comienzan y terminan el ciclo primario. a los sistemas nacionales de estadísti­ cas. salud. El acceso a los servicios sociales es muy limitado para los ecuatorianos pobres y para aquellos que viven en el campo. A la fecha se ha avanzado en los campos de género y etnicidad. diseño y divulgación de los sistemas de información socioeconómica. educación.eov. La sociedad ecuatoriana no trata a sus mujeres tan bien como a sus hombres. El diseño de las políticas sociales requiere un perfil y un análisis de las desigualdades so­ ciales con el fin de determinar las medidas que deben adoptarse para eliminarlas. lugar de residencia. Para ello. 3). el SIISE tiene como objetivo iniciar la apertura de la información existente al análisis de las desigualdades sociales. Por ejemplo. lugar de residencia y grado de instrucción. En consecuencia. si se considera que la educación primaria universal es un objetivo fundamental de las políticas educativas de un país y para ello se llevan adelante acciones que garanticen el acceso de la población a ese nivel educativo. El desafío prin­ cipal que afronta el sector social es superar la inequidad que se manifiesta en las diferencias de acceso y cobertura de los servi­ cios y en las condiciones de vida de la población. así como para calcular sus resultados. 2 . entre ellos se distinguen los indi­ cadores cuantitativos que abordan aspectos tangibles. En: http://www. 3 . Los resultados de este indicador son porcentajes que relacionan a las personas escolarizadas en cada nivel de enseñanza con respecto al total de la población del grupo de edad que corresponde a ese nivel educativo. En consecuencia. por ejemplo el grado de satisfacción que tie­ nen las personas sobre una política pública. trabajo e ingresos y pobreza. Hay diversos tipos de indicadores. La creación de oportunidades para los ecuatorianos no de­ pende necesariamente del nivel de ingreso ni de la tasa de cre­ cimiento económico del país. Leé con aten ción el texto y analizá las descripciones que s e realizan so b re las condiciones de vida en Ecu a­ dor. A modo de ejemplo puede decir­ se que la tasa de escolarización es un indicador simple elaborado para expresar el acceso de la población a la educación y permite identificar diversos grupos y áreas postergadas en términos educativos. por lo tanto cada indicador tiene una de­ finición que determina qué aspectos mide y cuál es el alcance de la medición que arroja. Los grupos indígenas sufren múltiples formas de discriminación. regular). Unos ecuatorianos gozan de mayor bienestar que otros. En el doc. tienen gran utilidad para planificar las acciones que se realizan desde los organismos públicos.los procesos sociales. Los indicadores sirven para observar y describir si­ tuaciones sociales. las indagaciones sobre ciertas desigualdades deben primero sortear la resistencia de organizaciones e individuos a recono­ cer la relevancia de tal información. como el número de personas menores de 14 años. Las oportunidades de los jóvenes para realizar sus potenciales individuales dependen. que a su vez son reflejo dé las desigualdades sociales y económicas que caracteri­ zan a la sociedad ecuatoriana. ingreso. Indaga qu é inform ación se solicita en la planilla del cen so (doc. La intención del SIISE es simple:integrarlas. los países realizan censos y encuestas que les permiten obtener informa­ ción básica acerca de su población. La desigualdad es consecuencia de patrones sociales y culturales sujetos a cambio. que se refieren a percepciones u opiniones. dé estad ísticas e indicadores que perm itan co m ­ pren d er las condiciones de vida de la población? 149 . 4 se da un ejemplo sobre indicadores en Ecuador que permite comprenderla importancia de es­ tas herramientas estadísticas para estudiar las condicio­ nes de vida y las dificultades de su construcción. el valor que toma el indicador en cada momento debe interpretarse dentro de aquella definición para no incurrir en errores. estos permiten relacionar los datos para dar respuesta a las preguntas que los estudiosos o investigadores formulan. de su sexo y del área y región de resi­ dencia. en general.

Conocer el pasado es fundamental para com­ prender y modelar nuestro futuro. El rol del Estado.org/temas199. la periodicidad con que se hacen las encuestas. así como las políticas que pueden implementarse para eliminar de forma más rápida las brechas existentes. Por ejemplo. El avance del desarrollo humano es. Asimismo. Los valores del IDH varían entre 0 y 1 . X Indicador índice del componente Tasa de alfabetización índice de alfabetización de adultos Tasa bruta de matriculación PBI per cápjta (dólares EE. [. 5 Construcción del (ndice de Desarrollo Humano (IDH)-PNUD. de Europa. queremos profundizar en la evolución del índice de Desa­ rrollo Humano (IDH) para intentar encontrar la respuesta. ©Santí/fana SA Prohibida su fotocopia. Se trata más bien del resultado de la decisión de los países de ampliar sus sistemas educativos y sanitarios.gnv.asp (consultado el 11/8/2010). que involucra la situación sanitaria y se expresa en la esperanza de vida que en promedio tienen las perso­ nas del país. la forma en que se releva la informa­ ción en cada país. ¿Y qué nos indican los datos? Como parte de nuestra investi­ gación para la elaboración del Informe sobre Desarrollo Humano 2010. Desde 1970 solo uno de los 111 países de los ana­ lizados ha sufrido un descenso en el IDH. incluso los de mayor complejidad. Es una cuestión vital que esperamos poder responder este otoño con el IDH 2010. ya que. en el mo- ¿Se avanza o se retrocede? mentó de definir el indicador se seleccionan tres com­ ponentes básicos que agrupan solo algunas caracterís­ ticas demográficas. Por otra parte. 5 podés ver un esquema síntesis de cómo se elabora el índice). En el Informe de Desarro­ llo Humano publicado en el año 2009 se presenta a No­ ruega como el país de mayor desarrollo y a Níger como el de menor índice. por ejemplo. o del resto del mundo? Para encontrar respuestas a esto. como las Naciones Unidas. los más cercanos a 1 son los que representan mayores niveles de desarrollo.. lo que sugiere que la tan repetida afirmación de que el crecimiento es un medio necesario para avanzar en el desarrollo humano es. el 60% de los adultos de todo el mundo sabfan leer y escribir. Las evidencias muestran que el aumento masivo lo­ Doc. El documento de esta página brinda algunos datos y reflexiones para comenzar a D ocum ento 6 4 0 años de observación de la econom ía y el desarrollo hum ano ¿Vivimos ahora mejor que hace unas décadas? La respuesta a esta pregunta aparentemente sencilla puede variar enormemen­ te según quién la responda.el nivel de vida.Pdf (consultado el 12/8/2010).revistadesarrnllohumano. el ejemplo de que la intervención del Estado funciona. en las que el IDH medio ha crecido un 29% a nivel mundial. los Objetivos del Desarrollo del Mi­ lenio de las Naciones Unidas son un llamado de aten­ ción de todo lo que aún se debe hacer por mejorar las condiciones de vida de millones de personas. explicá la afirm ación qu e s e h ace al re sp ecto .UU. La relación e n tre crecim ien to econ óm ico y de­ sarrollo. di­ ficultan la comparación de los datos entre distintos países. Desde 1990 el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo utiliza el índice de Desarrollo Huma­ no como un indicador sintético para evaluar y comparar las condiciones del desarrollo en los países. a ) ¿D e qué m an era evolucionaron las condiciones de vida en el mundp en los últimos 4 0 a ñ o s? ¿Qué indi­ cador o indicadores perm iten afirm ar e so ? b) ¿Cuáles son los indicadores que m u estran m ejo ra s? ¿Con qué acciones relaciona el texto e s a s m ejo ra s? c) ¿Cuál es el desafío de la hum anidad p ara el fu tu ro ? d) identificá los párrafos en los que se h ace referencia a: ° El p roceso de exp ansión del capitalism o global y grado eq educación y en sanidad durante los últimos 40 años tiene poco o nada que ver con la globalización. Estos resultados merecen ser analizados y estudiados en mayor profundidad para comprender las causas de los avances de desarrollo humano observados. 8. o las definiciones utilizadas en la construcción de indicadores sociales nacionales. explicá cu ál e s la opinión que s e v ierte en el texto. Sorprendentemente. secundario y superior. En 2007. en el que se evalúa el grado de alfabetización que tienen los adultos y el nivel de acce­ so de los niños y jóvenes a la educación en los niveles primario. han impul­ sado numerosos trabajos destinados a buscar consen­ sos en la producción de indicadores que posibiliten la evaluación y la comparación de las condiciones de vida en distintos lugares del mundo. explicá p o r q ué se h ab la en el texto de dos m irad as d iferen tes. mientras que la Argentina ocupaba el puesto 49 dentro de un total de 182 países. En 1970. respectivamente. Por ejemplo. definido en función del producto bruto interno por habitante (PBI por habitante). aunque no existan garantías de que lo que antes ha funcionado vaya a seguir siendo válido en un mundo tan cambiante como el actual. ► los conocimientos.. Otra conclusión [. las cifras han aumentado hasta el 84% y el 71%.inta. las últimas cuatro décadas han sido un perfodo de progreso sustancial para el desarrollo humano en el conjunto del planeta. y el 48% de los menores en edad escolar asistían al colegio. Los resultados de cada indicador se sintetizan luego en un único valor de desarrollo humano para cada país o región (en el doc. Con todo. concretamente Zambia. No obstante. Para las comparaciones mundiales se consideran diversos gru­ pos de países en función de los niveles de IDH alcan­ zados. se trata de la época dorada de la globalización. algunos organismos internacionales. ¿significa esto que quienes abogan por el libre mer­ cado tienen razón al afirmar que los habitantes de los países en desarrollo viven ahora mejor gracias a la globalización? Vayamos por partes. de bajo desarrollo cuando tienen menos de 0. no resulta sencillo construir indicadores que los engloben en su conjunto. la evolución ascendente del IDH se debe a las mejoras en educación y sanidad. Una de las preguntas que surgen entre los que estudian y se interesan sobre las condiciones de vida de la pobla­ ción en los distintos países y regiones del planeta es si estas condiciones están mejorando o no.. en la que muchos pafses han decidido unirse a la lógica y a las oportunidades del mercado y han logrado un progreso sin precedentes. de hecho. Así se establece como países de alto desarrollo a aquellos cuyos índices superan 0. La elaboración del IDH se enmarca en el concepto de desarrollo humano entendido de manera amplia como el proceso que permite incrementar las capacidades y las opciones de las personas. Ley 11. 151 R i B í . Trabajá con el doc. te n é p re se n te có m o s e in terp retan las c o n se cu en cia s de e s te p roceso.■ Para hacer comparaciones entre países Teniendo en cuenta que la concepción actual acer­ ca del desarrollo y de las condiciones de bienestar de la población involucra una gran diversidad de aspec­ tos.5 y de medio cuando se en­ cuentran entre ambos valores.. Sintéticamente. 6 para realizar las actividades. En: htto://www. sencillamente. falsa. una per­ sona nacida en Afganistán tenía una esperanza de vida de solo 44 años en 2007. son parciales y abordan solo algunos as­ pectos vinculados con las condiciones de bienestar. para algunos. Cada uno de esos componentes posee sus propios indicadores. ►.) 'V ' índice de la tasa bruta de matriculación índice esperanza de vida índice PBI Indice dé Desarrollo Humano (IDH) En: httn://www. el hecho de que existan ciertos avances no debería hacernos olvidar que estas diferencias siguen siendo enormes. En el texto se estable­ cen vinculaciones entre la globalización y algunas eviden­ cias de mejoramiento en las condiciones de vida. junto con las iniciativas de la comunidad internacional dirigidas a ampliar el acceso a vacunas y antibióti­ cos. Sin embargo.723 Conocimientos Esperanza de vida al nacer construir respuestas sobre este tema. la globalización. sociales y económicas. Qui­ zás el reto más importante al que se enfrenta la humanidad sea comprender cómo podemos eliminar estas diferencias de forma progresiva. ¿cómo se puede comparar las con­ diciones de vida en la Argentina con las de otros países de América Latina. 39 menos que si hubiera nacido en Japón. Por este motivo los indicado­ res que se utilizan con frecuencia.] es que la correlación entre el crecimien­ to de los elementos económicos y no económicos del desarrollo humano observados durante el período de estudio es casi inexis­ tente. los últimos 40 años han sido testigos de la expansión de una forma voraz de capitalismo global que ha hecho que las personas sean más vulnerables debido a la supresión de muchas de sus protecciones básicas mientras que. se trata de: ► las posibilidades de vivir una vida sana y saluda­ ble.] Sin lugar a dudas. para otros.ar/¡es/docs/otrosdoc/indicadores orognac territorios.

Doc. sa­ neamiento. con lo que restringen el acceso a sus derechos fundamentales. aunque los últi­ mos anuncios del gobierno español sobre reducción de salarios públicos y congelamiento de haberes y pensiones fueron los que causaron mayor conmoción. 8). [.20K)againstDoyertV- eu/extranet/Eurobarometre 091215 ES. A partir de estas diversas miradas también se han construido indicadores para cuantificar los niveles de pobreza en el mundo. Los países de la Unión Europea establecieron acuerdos para desarrollar indicadores comunes que dieran cuenta de la situación de pobreza. algunos centran la definición de pobreza en la falta de bienes materiales. r África al sur del Sahara >América Latina y el Caribe » Asia meridional Para seguir comparando: la pobreza en Europa En comparación con otras áreas del mundo. y el compromiso de la sociedad con estos objetivos. [. con­ sidera como pobres a aquellas familias cuyo ingreso promedio por integrante del hogar es menor de 2 dó­ lares (doc. compromiso político y medidas con­ cretas para erradicar la pobreza y la exclusión social en los diferentes ámbi­ tos de gobierno. especialmente. Ahora. o utilizar una canasta más completa para identifi­ car la situación de pobreza. según este método. Así.] Al igual que el resto de la Unión Europea. ► Necesidades básicas insatisfechas (N B l): con­ sidera el acceso de las personas a la satisfacción de necesidades estructurales (vivienda. 7 Porcentaje de la población que vive con menos de dos dólares diarios (a precios internacionales). educación. La insatisfacción de alguno de los aspectos involucrados implica. Los indicadores de NBI suelen diferir entre los países. esto implica dis­ tintas condiciones de insatisfacción de necesidades y. Así. Por ejemplo. señala que tres de cada cuatro personas entrevistadas consideran que la pobreza está muy extendida en el país en el que viven. las dificultades económicas que co­ menzaron en 2008 en la península ibérica cambiaron el panorama y regresar ya es una posibilidad que cobra fuerza. Se considera que la situación de pobreza es inaceptable porque las des­ ventajas que experimentan las personas.lacaoital.] La Capital En: http://www. así por ejemplo. para captar opiniones en torno a ciertos temas de interés denominada Eurobarómetro. . En: httn://www. No hay un consenso acerca de cómo definir qué significa la pobreza y cuáles son sus alcances e im­ plicancias. la tasa de fracaso escolar de los niños. £> Umbral monetario: el Banco Mundial utiliza ha­ bitualmente como indicador para dar cuenta de la si­ tuación de pobreza en los países del mundo la infor­ mación de los ingresos que obtienen las familias y su comparación con un valor de gastos diarios a precios internacionales que se estima significativo. El desempleo y la precariedad de los sueldos y salarios se consideran una de las causas más visibles de la pobreza (doc. fomentar la cohesión y poner de relie­ ve los beneficios de ia erradicación de la pobreza y de una mayor integración de todos los miembros de la sociedad. Otros enfoques centran la mirada en las relaciones sociales que pueden mante­ ner las personas respecto de la sociedad en la que vi­ ven. corren el riesgo de vivir en la pobreza. . con especial hincapié en las acciones individuales y colectivas. España comenzó a sentir los efectos de la crisis a partir de 2008. Entre los aspectos qué la gente considera como centrales para definir la pobreza. en 2005. D ocum ento 9 Asia oriental y el Pacifico ►Europay Asia central OrienteMedio y norte de África Er.. Otras definiciones ponen atención en los ingresos o la capacidad de consumo. responsabilidad compartida y partici­ pación en la lucha contra la pobreza.La pobreza en el mundo En general.150 mil per­ sonas se fueron del país. deportes y recreación. una parte importante de los entrevistados entienden que son ellos quienes deberían tener prioridad en la ayuda social.bancom undiaI. Permite distinguir entre diversos niveles de pobreza. como la vivienda. cuando se hace referencia a pobreza se piensa en un conjunto de situaciones que caracterizan los niveles más bajos de bienestar.pdf (consultado el 11/8/2010). . muchos mencionan el carecer de recursos. cultura. Esta exclusión social las deja cada vez más al margen de las oportunidades y en consecuencia pierden capacidad de control sobre muchas decisiones que afectan a su vida cotidiana. las viviendas precarias y el acceso inadecuado a los servicios bási­ cos como salud. Solo en 2005. en la disponibilidad de dinero que garanti­ ce un cierto nivel de vida. . considerado como un es­ tándar aceptable socialmente. La crisis europea em pieza a acelerar el regreso de rosarinos desde España La crisis de 2001 provocó una estampida de argentinos hacia Europa y particularmente hacia España. sobre todo a través de planes implementados por los gobiernos y por el conjunto de la Unión Europea. mientras que las de Bolivia. Por su parte. psíquica y socialmente. en definitiva. Los indica­ dores también consideran otras condiciones. Por este motivo. el acceso a los servicios públicos. es posible hallar informa­ ción sobre los países o el conjunto de países que re­ fieren a la población que tiene niveles de ingreso o de consumo por debajo de cierto umbral considerado o a la cantidad de personas que carecen de ciertos servi­ cios básicos o que no tienen acceso a ellos..html (consultado el 24/8/2010). Las mediciones se realizan te­ niendo en cuenta el nivel de ingresos y con ellos definen que las personas cuyos ingresos son iguales o inferiores al 60% del nivel de ingresos jnedios de su país de residencia. Entre los indicadores más utilizados para la compa­ ración internacional se encuentran: !> Línea de pobreza: considera el ingreso o gasto de consumo de las personas (o familias) y lo compara con el costo en dinero de un conjunto de bienes (llama­ do canasta) necesarios para la supervivencia. educación. D ocu m ento 8 Diez años después de que los jefes de Estado y de gobierno se compro­ metieran a impulsar la lucha contra la pobreza en la UE. depender de la caridad o de los subsidios públicos. las excluyen y marginan de las actividades sociales que son normales para el resto de los habitantes. es decir. Sus metas abarcan cuatro objetivos generales que son a su vez principios rectores: . muchos europeos ven a los desempleados como los más vulnerables. no poder cubrir las nece­ sidades básicas. una encuesta que se realiza periódicamente. es decir. así por ejemplo. consideran a la pobreza como la sitnación p or la cual las personas se ven excluidas de participar normalmente en la vida social. con más posibilidades de caer en la pobreza. sí. Europa presenta niveles de po­ breza relativamente bajos.org/tem a/D obreza (consultado en junio de 2010}. 7). Sin embargó. como el desempleo.: http://datos. en 2010 se celebra el Año Europeo de Lucha contra la Po­ breza y la Exclusión Social. ya que se puede comparar con el costo de una canasta alimenta­ ria para señalar que quienes no cubren ese costo con sus ingresos están en una situación de pobreza extre­ ma. 9).. de privaciones que impiden que las personas puedan desarrollarse bien física. salud). los bajos in­ gresos. las mediciones en la Argentina no contemplan el acceso a la salud.com:ar/rontenidos/2010/06/06/ noticia 0003. en este caso serían pobres las personas que no tienen ciertas posesiones que les permitan satisfacer determinadas necesidades identi­ ficadas como primordiales.. Existen diversos enfoques que analizan el tema y que ponen el acento en diferentes aspectos. casi 80 millones de personas es­ tán bajo el umbral de la pobreza y el tema está presente en la vida cotidia­ na y en la preocupación de los gobiernos (doc. reconocer el derecho de las perso­ nas que viven en la pobreza y en la exclusión social a vivir con dignidad y a desempeñar un papel activo en la sociedad. que las personas se encuentran en situación de po­ breza.

25 al día) ofrece una definición clara y acce­ sible de la pobreza absoluta y permite hacer diversos tipos de compara­ ciones. [. definición de pobreza 285 V vivienda 170. 98. • crecimiento económico y generación de capacidades. sugiriendo que para la definición de pobreza. En: http://www. listarlos alfabéticamente.198 D desarrollo 89.261 seguridad social 266 U Unión Europea. a ) D escribí las re lacio n es q u e se estab lece n en tre: • cambio tecnológico y generación de capacidades. Edición literaria a cargo de Paul Spickerm. 58.106. También se suelen colocar referencias y relaciones entre Un glosario es un listado de términos con sus definiciones. comuni­ caciones. no deja de presentar considerables limitaciones” . bajo el título “ Re­ considerando la pobreza". Justamente. Traducido por: Pedro Marcelo Ibarra y Sonia Álvarez Leguizamón. T ra b a já con el sigu iente e sq u e m a p ara an alizar cu á ­ les so n los concep tos. Wenyan Yang.240 distribución del ingreso: se refiere a la asig­ nación del ingreso nacional entre personas u hogares. los glosarios suelen tener la men­ dependencia o distribución del ingreso. ¿Cuál sería? ¿En dónde la incorp orarías? 7. la distribución del ingreso por sí sola no puede identificar la capacidad de ningún percentil en particular para alcanzar un ni­ vel de vida mínimamente aceptable.] Asimismo.] E estándar de pobreza europeo de exclusión 74. Ver también derecho/s al s e seleccio n aro n para co m p ren d e r los p ro cesos de d esarrollo hum ano. ya que este puede tos. agricultura/ energía e industria Fuente: PNUD. 127-128.org.138. cultura de la por las obras de algunos autores. 241 S salud y pobreza 100. com o por ejem plo: • P rodu cto B ru to Interno (PBI) p or h ab itan te • E stad o de b ien estar b) D ebatí las definiciones con tu s co m p a ñ e ro s en p e ­ q u eñ o s grupos y luego escríb an las y com p áren las. 1995) [. el Informe indica que “ el camino más directo para salir de la pobreza es mediante la generación de oportunidades suficientes de em­ pleo digno”. multidimensional y volátil”. El Informe sobre la Situación Social en el Mundo. hay entre ellos. 2009. T ra b a já con el gráfico q u e e stá a la derech a y c o n te sté las p reg u n tas qu e sigu en a continuación.116. las carencias sanitarias y medioambientales. es decir. con la referencia a la página donde se pueden encontrar o Unte a las explicaciones de los términos. 231. exponer las diferencias de ideas que se utilizan para explicar un tema y también los vínculos que definiciones o enfoques que hay sobre un mismo concepto o idea. se las definiciones correspondientes a cada uno.182-183. que se términos. 124. comunicación. dijo que los recientes avances en la reducción de la pobreza no han llegado por igual a todas las regiones del mundo afectadas. Dado que muchas veces las perspectivas pueden ser referenciadas asistencia social: consiste en un dispositivo de ayuda para los más pobres.shlml (consultado el 12/8/201OV índice de DesarrolloHumano Producto bruto percápita (dólares) a ) ¿Q ué indicadores se utilizan p ara la com p aración de los p a ís e s? ¿Cóm o s e define cad a uno de ellos? b) E stab lecé el ranklng de e sto s p aíses utilizando un solo indicador por vez.188.154. Declaración de las Naciones Unidas sobre Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 49.. El Informe sostiene que la pobreza es mucho más“ multifacética. b) ¿E n q u é ideas. recordando que en el pueden ir incorporando términos o nuevas definiciones a medida que caso de utilizar definiciones dadas por otros autores es necesario in­ se conoce más el tema o se exploran otros enfoques. 162. Luego podés incluir o tra s ¡deas y co n c e p to s utilizados en el capítulo p ero qu e no Innovación y desarrollo Construir capacidades humanas Para vivir una vida larga y saludable.Actividades! 6 . co n cep to s o relacio n es ap are ce la po­ blación? c) ¿P o d és incluir alguna d e las sig u ien tes id eas? • una q u e relacione el desarrollo hum ano con las condiciones am bientales: • una que contem ple las desigualdades dem ográfi­ cas.236. Buenos Aires. En el ejemplo de glosario presentado a continuación. utilizan en relación con una temática. la educación. y la exclusión social.org/es/development/desa/news/snrial/wnrlri-snrialsituation-ZOIO.279 desnutrición 96. 184. social y política de una comunidad. Un ejemplo de esto último es que al lado del término bienestar ser descripta desde diversas perspectivas.226.] B Banco Mundial. Aportes para el désafrollo humano en Argentina.204. el glosario es aparece la idea de que deben verse también las definiciones incluidas muy útil porque reúne esas perspectivas en un mismo lugar. Ver también mé­ todo combinado de medición de la pobre­ za según Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) N necesidades básicas 203. a ) Com enzá p o r ag reg ar definiciones a lós té rm in o s lis­ tad o s en e s ta página.132-133. c canasta básica de alimentos 55. y que “hacer de la promoción del empleo pleno.. Si bien la dispersión del ingreso se utiliza frecuente­ mente como una medida de la pobreza en si misma. [. 8 .256-257 Extractos del libro Pobreza: un glosario internacional.135. formular y escribir Hay que tener presente que los glosarios son abiertos. d) Escribí un párrafo en el qu e analices por qué resulta de utilidad la comparación en tre am bos indicadores para evaluar las condiciones de bien estar en los países. T en é en cuenta qué aspectos incluye cada uno.240. se incluyeron partes de las ción de la bibliografía que se utiliza como fuente en rada una de tas definiciones que integran el glosario. 155 H 1 K .un. 66. ya sea en efectivo o en especie (Atkinson. _rec^úsp^eauacíón. se consideren otras variables. 1" ed. Consejo latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACO). están en el listado anterior. En algunos casos. En: http://www. c) T en ien d o en cu en ta q u é re p rese n ta n los indicado­ re s. El Informe alega que “ a pesar de que el enfoque actual basado en establecer un umbral monetario para la pobreza (pobres serían aquellos que ganan menos de US$ 1. Creatividad Recursos para < desarrollo tecnológico salud.pdf (consultado el 17/8/2010).233. buscar. la directora en funciones de la Unidad de Perspectiva Social de la División de Política Social y Desarrollo. Para disfrutar de un estándar de vida decente. La distribución del ingreso es un indicador de la desigualdad económica y social.57.175.287-288 vulnerabilidad 245. A partir de la lectu ra del capítulo te sugerim os qu e re a ­ lices un gtosarío colaborativo.168 L línea/s de pobreza 55. 2009.274 H hacinamiento 152 I indicadores 159.ar/desarrollohumano/ Aportesdesarrollohumano2009ARG.208 P pobreza crónica 227. Más aun. ►Conocimiento. id e as y relacion es c en tra les que Elaborar un glosario definiciones. productivo y digno para todos un objetivo central de la política macroeconómica garan­ tizaría una distribución más equitativa de los beneficios del crecimiento económico y reduciría tanto las desigualdades como la pobreza^. como en el de asistencia social.247. Para adquirir conocimiento y ser creativos. ade­ más de los ingresos... como.undp. Esta es la conclusión de un nuevo informe publicado por la División de Política Social y Desarrollo del OAES. Sonia Álvarez Leguizamón y David Gordon. • crecimiento económico y cambio tecnológico. Para participar en la vida económica. critica la manera actual de identificar y ata­ car la pobreza por parte de la comunidad internacional. . se reproducen En muchas páginas de Internet se encuentran glosarios que presentan solo algunos de los numerosos términos que se incluyeron en el índice entradas ordenadas alfabéticamente y que remiten mediante enlaces analítico.. "V >Empleo Avances en1 medicina. 5 . en derechos al bienestar. líneas de pobreza bienestar 53. a) ¿Q ué indicador se utiliza actu alm en te para m ed ir las cond iciones de pob reza en el m undo? b) ¿ P o r qué s e so stie n e q u e e s n ecesario revisarlo ? ¿Q ué con sid eracion es habría que h a ce r? c) ¿Con qué situ acion es relaciona el texto a la p ob reza? d) ¿C óm o evolucionó la pobreza en el tiem p o ? Afrontando las com plejidades de la pobreza El mundo necesita reevaluar el concepto de pobreza y los medios para erradicarla. Leé el texto p ara re alizar las actividades.194. Según la temática pueden definiciones sobre tos términos y también las relaciones entre concep­ encontrarse diversas definiciones para un término.. ® Para formular un glosario es necesario identificar los conceptos e cluir la fuente de la que se extrajo la cita.247 pobreza. describí las se m e ja n z a s y d iferen cias q ue su rg en a tra v é s de e sta inform ación e n tre los p aíses.

Los indicadores de NBI utilizados habitualmente en nuestro país evalúan las condiciones de construcción de las viviendas. Este indica­ dor. l ) fue elaborado con los resultados del censo 2001. especialmente las referidas al ingreso y las posibilidades de gasto que tienen las familias del país. y en particular la pobreza. aunque ya tenían algunos años de relevados. ► y la cantidad de personas que dependen económi­ camente de los miembros que tienen un trabajo y un ingreso. A través de esa infor­ mación es posible. en los distintos lugares del país y que sirviera para iden­ tificar áreas con mayores y menores niveles de pobreza. un conjunto de condiciones que tienen mayor perdurabilidad. obra del pintor Antonio Berni. en consecuencia. otras condiciones. involucra al conjunto de las personas que lo forman. 1 Evolución de la población con NBl para el total del país. Cuantas más personas dependan de los que tienen ingresos. Puede haber diferente tipo de hogares. la provisión de servicios sanitarios y el acceso á la educación. . En particular. puedé tratarse de una pareja con varios hijos. La utilización del concepto de hogar en el momen­ to de evaluar las condiciones de vida implica considerar que el acceso o no a los bienes y servicios especificados. El mapa de esta pá­ gina (doc. una casilla o una casa construida con materiales inapro­ piados (paredes de cartón. tuvo un fuerte impulso desde mediados de la década de 1980 en coincidencia con la recuperación de los go­ biernos democráticos en la región. por ejemplo. Las mediciones de la pobreza Como viste en el capítulo anterior. NBI se localizan en las pro­ vincias del noroeste y nordeste. piso de tierra. además del acce­ so a un conjunto determinado de bienes y servicios. P. que se utiliza con menor frecuencia.pobreza estructural. Doc. evalúa: la educación del jefe del hogar. la capacidad del hogar de alcanzar los bienes esenciales para su subsistencia. por ejemplo. En general. >■ Condiciones sanitarias deficientes: no posee re­ trete en el baño o no tiene descarga de agua. Existe además un quinto indicador. En ese contexto.Menores fuera del sistema escolar: hay al menos un niño en edad escolar. La caracterización de las condiciones de vida a tra­ vés de la medición de las necesidades básicas insatis­ fechas centra lá atención en los hogares con privación o falta de acceso a bienes y servicios básicos como las viviendas. menor será. condiciones sanitarias y educación. qué carencias en particular sería necesario reducir y. porque la modificación de las condiciones de la vivien­ da requiere una inversión de dinero que muchas fami­ lias en condiciones de pobreza no pueden realizar. algunos están compuestos por una sola persona y otros pueden tener muchos más integrantes.12 Las necesidades básicas insatisfechas La pobreza en la Argentina Numerosos artistas argentinos han representado el problema de ía pobreza y las necesidades básicas de las personas en la Argentina. en consecuencia. En los últimos censos realizados en el país se considera que un hogar está formado por el conjunto de personas que habitan en una misma vivienda compartiendo los gas­ tos de alimentación. ► Hacinamiento crítico: la relación entre el número de personas que habita la vivienda y la cantidad de cuar­ tos disponibles supera las tres personas por cuarto. El método de NBI sigue utilizándose en la actualidad. . contaban con la ventaja de que se referían a la totalidad de la población y del territorio del país. la Argentina fue uno de los primeros países que aplicaron metodologías de evaluación de la pobreza que utilizaran los datos obtenidos en los censos. en condi­ ciones de pobreza. es decir. y que relaciona la capacidad que tiene el hogar para proveer de los medios económicos necesarios al conjunto de sus miembros. En él se puede observar que las áreas con mayor porcentaje de hogares con. sin provisión de agua por cañería dentro de la vivienda). por ejemplo. así como la información que permita evaluar sus necesidades concretas. que no asiste a la escuela. se considera que la privación asociada con la falta de acceso a bienes y servicios tales como vi­ vienda y educación constituyen un núcleo de. de 6 a 12 años. La preocupación por la medición de la pobreza en nuestro país. La construcción de los indicadores de NBI sobre la base de los datos censales permitió elaborar mapas con información precisa sobre la localización de las condi­ ciones de pobreza en nuestro país. En ese momento se consideró necesario contar con información que per­ mitiera evaluar las condiciones de vida de la población «O H 156 Manifestación. Esto sucede. considerando que si posee menos de tercer grado de educación primaria tendrá pocas posibilidades de acceder a un trabajo de buenos ingresos. Se trata de los datos del censo de población realizado en 1980 y. para caracterizar las condiciones de vida de la población. El objetivo es identificar los ho­ gares (y las personas que los forman) que no logran satisfacer un conjunto de necesidades consideradas indispensables y se hallan. pero también se han desarrollado otros que permiten in­ corporar nuevos indicadores y evaluar. identificar cuáles son los grupos de población más afectados. este concepto no tiene en cuenta si entre ellas existe un vínculo de parentesco o familia. son un insumo muy importante para orientar el diseño y la aplicación de políticas sociales. es necesario tener en cuenta múltiples aspectos o dimensiones. por ejemplo. La metodología que se utilizó para analizar las con­ diciones de pobreza se conoce como Necesidades Bá­ sicas Insatisfechas (N Bl) y consiste en la elaboración de una serie de indicadores a partir de las variables re­ levadas en los censos. de qué manera pueden optimizarse los recursos que el Estado invierte en la aplicación de políticas sociales. pie­ za de inquilinato o vivienda precaria como un rancho. con niveles que incluyen a más de un tercio de los hogares que habitan en ellas. se considera que un hogar tiene nece­ sidades básicas insatisfechas o es pobre por N BI cuan­ do posee una o más de las siguientes características: Vivienda inconveniente: habita.. La elaboración de medicio­ nes que permitan conocer la cantidad de personas que viven en condiciones inadecuadas o en situación de pobreza y dónde se localizan. denominado capacidad de subsistencia. así como en otros de América Latina.

5 2. En particular. utilizando datos relevados por el censo. un listado de la cantidad de alimentos y bebidas que se estima ne­ cesita un varón adulto para cubrir los requerimientos calóricos que le permitan desarrollar normalmente su actividad cotidiana. En el gráfico de esta página (doc.3 6. denominado índice de Privación M aterial de los Hogares (IPM H ). serán considerados en situación de pobreza. es necesario establecer su valor para cada momento en que se quiera realizar la estimación de pobreza. Para calcularla se considera la pro­ porción que representan los gastos alimentarios en los gastos totales de los hogares.5 2. vinculada a la vivienda). es decir.pdf (consultado el 19/8/2010).0 1 6 .7 1 1 . en Jujuy las dificultades estructurales superan a las vinculadas a los ingresos. Por ejemplo.4 2.ar/nuevaweb/cuadros/74/pob tot 2sem09.As.1 3. con lo cual se eleva el umbral mínimo requerido y. La información sobre los ingresos de los hogares utili­ zada para las estimaciones de la población en condiciones de pobreza por estos métodos proviene de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH).4 2. Por otra parte. denominado capacidad económica del hogar. 2003. sin variaciones en siis características. La combinación de esas dimensiones hace posible distinguir: ► hogares que tienen privaciones de tipo estructu­ ral (patrimonial. El valor monetario de esa canasta 24partidosdel GBA P: Neuquén D:Restoprcv. muchos especialistas piensan que deberían incluirse en el cálculo de los ingresos aquellos bienes que los hogares reciben en especies. ya que esto resulta más ha­ bitual en hogares con dificultades económicas. Esta situación provocaba que la pobreza fuera vista como un fenómeno homogéneo. por ejem­ plo. y en consecuencia sus integrantes.7 . transporte. Fuente: INDEC Encuesta Permanente de Hogares. En nuestro país se utilizan dos líneas o umbrales: la línea de indigencia.5 8.0 1 6 . como el acceso a servicios gubernamentales o la disponibilidad de tiempo para recreación. 2) se brindan los resultados de la aplicación de esta metodología con los datos del censo del año 2001.5 9. un conjunto de bienes que se considera pueden satisfacer las necesidades de los hogares. 3 Incidencia de la pobreza y la indigencia en el total urbano EPH y por región estadística. llama­ dos recursos corrientes.6 4. El último paso de la estimación es la comparación entre los ingre­ sos obtenidos por los miembros del hogar y el valor de la canasta correspondiente a las necesidades de ese hogar.7 2 3 . En: http://www. y con ello se define el monto de ingresos que deben obtener para superar la línea de indigencia.¿Algo más que NBl? En la década de 1990 se desarrollaron nuevas perspecti­ vas y metodologías para analizar las condiciones de pobre­ za.7 3.0 3. crece notablemente la cantidad de personas consideradas en situación de pobreza. En este método es necesario identificar el valor de los ingresos monetarios del hogar. además de continuar con la información de NBI. La línea de pobreza se establece en relación con la línea de indigencia. 2 Hogares según IPMH por provincias. caracterizadas por el acceso a una vivienda confortable (materiales adecua­ dos.6 9. se plantearon algunos cuestionamientos a las ca­ racterísticas que se consideran en los indicadores. algunos consideran que podría ser más importante para distinguir entre hogares pobres y no pobres el hecho de que existan niños que asisten a la escuela pero en grados menores a los que les co­ rresponderían por su edad. Este es un relevamiento que realiza el INDEC en las principales áreas urbanas del país durante diferentes momentos del año (doc. Por este motivo. educación. considera dos di­ mensiones: ► Las condiciones patrimoniales.del Fuego Pampeana Y:Tucumán Patagonia K: Formosa L Jujuy M: La Pampa resultados desde la perspectiva de género. especialmen­ te el método de necesidades básicas insatisfechas. únicamente se clasificaba a los hogares en pobres o no pobres. como vivienda. Segundo semestre de 2009 Conprivación patrimonial y de Ingresos Sin privadón 158 El ingreso y los gastos Total urbano EPH Gran Buenos Aires Cuyo i 3. Muchos especialistas señalaron que resultaba im­ portante contar con métodos que utilizaran los datos censales debido a que consideraban al total de la pobla­ ción relevada en los distintos lugares del país. algunos especialistas se­ ñalaron que esa forma de medición no permitía evaluar niveles de pobreza. ► hogares con ambos tipos de privación. permite distinguir niveles entre los hogares a partir del análisis de los años de educación que poseen todos los integrantes del hogar que tienen ingresos y de la canti­ dad de personas que dependen de ellos. 159 m£B . Además. en forma mínima pero adecuada. jornales y cualquier tipo de ingreso efecti­ vo. En él puede verse que las provincias con mayor porcentaje de hogares afectados por la pobreza coinciden con lo señalado por el méto­ do de NBI. como los censos de población no registran información sobre los niveles de ingreso de las personas. que establece el mínimo de bie­ nes alimenticios requeridos por el hogar. Básicamente relaciona los ingresos obte­ nidos por los miembros del hogar con los gastos que deberían realizar para satisfacer. para cada hogar relevado se estima el gasto total de alimentos requerido de acuerdo con la cantidad de miembros que tiene y con el sexo y la edad de cada uno.6 3. Doc. por ejemplo.8s. Este método. existencia de inodoro con descarga de agua).mentes sucede a la inversa. es decir. Q: Río Negro E: Catamarca H Sato Solo privación patrimonial F: Córdoba S: San Juan Solo privadón deIngresas G: Corrientes T: Sanluis H:Chaco U: Santa Cruz 1:Chubut V: Santa Fe Nordeste i: EntreRíos W: Santiago del Estero Noroeste fcT. al realizarse el censo del año 2001. y se localizan principalmente en el noroeste y nordeste del país. que incluye además otros gastos habituales.8 2. Esto implicó también revisar las ventajas y limitaciones de los métodos utilizados hasta el momento. ► La disponibilidad de recursos en dinero. Incidencia de la pobreza y de la indigencia. 0: Misiones Uno de los métodos más utilizados para la estima­ ción de la pobreza en los países es el denominado linea de pobreza. mientras que en Co. el Instituto Na­ cional de Estadística y Censos'(INDEC) elaboró una nueva metodología para brindar información sobre los niveles de privación de los hogares. medicamentos o alimentos provenientes de planes sociales y que también debería considerarse que la sa­ tisfacción de necesidades incluye elementos no consi­ derados. ► hogares sin privaciones. la incidencia de los distintos tipos de privaciones varía entre ellas. El indi­ cador.iDdec. Sin embargo. Una de las principales dificultades que plantea este método es que en períodos de aumento frecuente de precios los valores monetarios de las canastas que sir­ ven de base para el cálculo suben rápidamente.9 4. sino tan solo la presencia o ausencia de ella.gov. por ende. 3 ). Resultados del segundo semestre de 2009.0 3. sus necesidades cotidianas.6 1 3 . es la unidad de medida básica que se utiliza para todos los cálculos posteriores. Entre las críticas realizadas. es decir. si los salarios no aumentan en proporción similar. es decir.3 1 2 .deBs.As. y la línea de pobreza.2 7.1 4.2 Nota: Las regiones estadísticas están conformadas por el agregado de aglomerados (localidades) de la EPH. se requiere definir un umbral o mon­ to mínimo dé ingreso por debajo del cual cada hogar. Por otra parte. ► hogares con dificultades o privaciones para ob­ tener ingresos monetarios. jubilaciones. Por otra parte. As.9 6 . A:Total del país 100—ttm — Referendas: • • N:U Rioja B:GudaddeBs. o sea. por­ que esta define las condiciones de pobreza más extrema. 1 3 . Doc. En e! glosario se detalla cómo se componen las regiones. incluyendo salarios. Ñ: Mendos CProv. Por ejemplo. Para definir ese monto es im­ prescindible establecer una canasta mínima. Dado que el precio de los bienes que componen la canasta fluctúa con el tiempo. se definió un indicador que permite aproximarse a esos valores de manera indirecta. entre otros.7 1 2 . puede verse que aun den­ tro de las provincias que tienen porcentajes similares de hogares en situación de pobreza. > Los cálculos de la línea de indigencia establecen una canasta alimentaria básica. El valor de la línea de pobre­ za siempre es mayor que el de la línea de indigencia.

Según la última medición del INDEC. estado de la epidemia de VIH/sida. Para el INDEC. Las estimaciones de fuentes privadas ubican a la pobreza entre el 29 y el 33% y a la indigencia. dar un panorama más preciso. a ) ¿Q ué d ato s se au estio n an ? ¿Q u ién es realizan los cu estio n am ien to s? b ) ¿C u áles so n los arg u m en to s d e los org anism o s ofi­ ciale s? ¿Q ué tipo de accio n es e stá n llevando a d e ­ lan te p ara m ejo rar las m ed icio n es? c) ¿En qué se basan quienes cuestionan los datos oficiales desde la información privada? d) ¿ S e exp lícita de q u é m a n e ra s e con stru y en e so s d a to s? e) Qué p ro p u e sta s h a ce el ed itor d e Página/12 a c erc a d e la fo rm a d e c o n stru ir la inform ación p ara d arla a c o n o c er p o r los m ed ios de com unicación m asiva? f ) D ialoguen e n tr e u ste d e s so b re e s ta s prop u estas: ¿ q u é . según sé trate de un barrio de clase media o de un barrio de viviendas precarias”. El mismo hogar. propuestas y análisis acerca de las mediciones sobre la pobreza.]”. descargó.. la tasa de 34 por mil debe quedar por debajo.. [. y los ingresos per­ cibidos por las familias. fotocopia. en ambas varia­ bles podría haber distorsiones de datos. [. una nota en una comunidad originaria en el Chaco [.2 millones de pobres. el acceso á servicios.8 a 13. medio punto menos que en el primer se­ mestre de 2009. habría en el país 5. por ejemplo.5%. La medición de precios realizada por la Fundación de Inves­ tigaciones Económicas Latinoamericanas (FIEL).] por las Naciones Unidas: alimentos Según los índices del necesarios para todos. nos estaríamos alejando de la realidad de esas mujéres ado­ lescentes de las que está hablando el informe". El ín­ dice es 7 décimas inferior al k del período previo.html (consultado el 20/8/2010).Deriorfkmn<¡oqaLorg. En estas páginas te m ostramos textos que presentan distintas visiones. Creo que los periodistas no tenemos noción concreta sobre la problemática cotidiana". se podría avanzar en el conocimiento directo. Periodismo en debate.] J Stang.. la construcción de información para su difusión en los medios masivos de comunicación y la formación Cómo seguir las co b ertu ras Para Horacio Cecchi. “¿Qué representa en la vida de una adolescente de la Ciudad de Buenos Aires que la tasa de fecundidad sea de 34 por mil? ¿Qué representa en la de una chica que vive en las regiones de mayor tasa. por ejemplo. editor de Página/12.7 millones Proponen que incluya a los ingresos no monetarios y como necesidades a cubrir. Elaborado por el Fondo de Población de Naciones Unidas (UNFPA). a 4. la pobreza y las políticas sociales en nuestro país. Para no ser considerada pobre por el INDEC. la dificultad “ reside en instalar la temática más allá del informe.9 por ciento. Fn: httnr//www. procu­ rar realizar crónicas comparativas. INDEC. entre otros temas. en la agenda mediática”. se estima que se estaría dejando de reconocer como tales a otros-7. Javier.041.1 I & . Silvia. Luego.]. con el ajuste de Cavallo que incluyó un recorte de salarios”. de opinión pública sobre el tema. “La primera vez que la pobreza cruzó el 30 por ciento fue en octubre dé 2001. [. y más de dos puntos menor que el del segundo semestre de 2008.71 millones. las tasas dan una perspectiva general y promedio que en algunas regiones podría inducir al periodista a conceptos erróneos.723 Según el dato oficial. en la medida en que como periodista conozco acabadamente un tema y puedo utilizar diferentes aristas según las circunstancias en que transcurre la realidad y.ar/notacompleta. Según los economistas.9% de la población.com. Con este nuevo método.] ' Más allá de estos avances. advirtió Cecchi. Y al ser consultado sobre cómo pode­ mos utilizar toda la información que brinda el estudio de UNFPA. como por ejemplo. el plan de Seguridad Alimentaria y otras variables como ¡a vivienda.16 para la indigencia. la medición de pobreza no goza de representatividad por una fuerte subestimación en la variación de precios (ai menos previo a la crisis). sino porque revela personas en su vida cotidiana y las hace posibles como tales”. considerando los mismos productos. ya que “a partir de cierto conocimiento medianamente profundo so­ bre la temática que voy a informar.96 millones y el de indigentes. ¿Cuántos pobres hay? ¿A quiénes y cómo afecta esta situación? ¿Son más reales los datos que ofrecen sobre las condiciones de vida de la población los organismos públicos o las empresas y consultoras privadas? Todas estas preguntas están presentes cada vez que se hace mención de la producción de información sobre la población. Por ejemplo.04. Coman ofreció algunas precisiones sobre el tema... pero la más evidente es la observada en los precios. Sin embargo. én promedio. envejecimiento demográfico. La incorporación de parámetros de consumo y patrimoniales promete. La Nación.82.ar/d¡ario/economia/ 2-132628-2009-09-30. que facilita el acceso a los medicamentos de la población de escasos recursos. que es el valor promedio mensual de los alimentos más básicos.. para no ser indigente. de los cuales 1. programas públicos dé diver­ sa índole entrarán en consideración. Frente a las críticas a la medición dé pobreza que publicó recien­ temente el INDEC desde el organismo aseguraron que la metodología de este índice se modificará. La cantidad de personas que sufre la pobreza habría llegado en el segundo semestre de 2009 a 12. Y si da la posibilidad. Entre ellos estará el programa Remediar. su objetivo principal es “ser una ayuda para el desarrollo de políticas públicas” [. En la construcción de los índices de la realidad social influye el valor de dos canastas básicas de productos. Lo anticipó a Página/12 Claudio Coman. la concordancia entre las actividades para las cuales se formó el trabajador y aquellas que realiza en la práctica laboral. requirió de $ 385. Página/12. $ 1. dice y ofrece una idea final: “ La crónica podría ser una herramienta de conocimiento más profundo no porque sea mejor que la noticia. las críticas y el malestar qué produce e| dato a la baja no pasan desapercibidos para el INDEC. asegura. resp on sab ilid ad tien en los periodistas al di­ fundir la in fo rm ació n ? & ti-': íf’’ f. la oportunidad”. 29 de marzo de 2010 . Según lo que adelantó Comari a este diario.37 millones serían indigentes. Indican que tomar únicamente el ingre­ so monetario y contrastarlo con la canasta básica no da cuenta del fenómeno en su totalidad. algo sobre lo que todo el es­ pectro académico coincide y que no se ha resuelto aún.47 para la pobreza y de $ 790. una nota con madres adolescentes en la Villa 31. Es decir. y 9 décimas por debajo del índice de un Logo que identifica una de los Objetivos del Milenio propuestos año atrás. Prohibida su La realidad social / Los polém icos índices del gobierno 1 . Tam­ bién lo hizo la indigencia y se ubicó en 4 por ciento.. La indigencia fue para el Go­ bierno del 3. una familia integrada por un matrimonio joven y dos hijos pequeños necesitó por mes. la situación social. la pobreza cayó én el pri­ mer semestre en forma interanual de 17. no solo la canasta. En la Ciudad de Buenos Aires. mortalidad materna e infantil. Cecchi propone interpelaciones. no se sabe a p riorí cuál será el efecto sobre la mag­ nitud del índice. propone la acción. y en Caballito. fe : - Il£f'.. El funcionario califico de “absurdas” las mediciones privadas que ubican la pobreza entre un 30 y 37 por ciento. tales corfío “¿Qué nos están diciendo esas cifras? Se nos aparecen como datos estadísticos y si no procuramos entender qué nos dicen. preguntas para identificar los motivos que llevan a esa situación. arrojó una cifra promedio de $ 1.. y también en otros. para el organismo. En: httD://www.2 millones de pobres. adolescencia y migraciones.Dag¡na12. Ley 11.613. Cecchi reconoce que no tiene respuestas sobre cómo mantener los datos en la agenda mediá­ tica: Se me ocurre que se trata de una batalla cotidiana. La idea es ampliar el abanico de variables que se toman en cuenta. la salud y la educación. Según el informe oficial. más de 80 por mil? La pregunta está dirigida a lo que representa esa data en su vida cotidiana. estructuras familiares.Población argentina: heterogénea y desigual Interpretar los datos sobre las condiciones de vida El informe Análisis de la Situación de Población en Argentina es un material de más de 200 páginas que brinda un panorama actual sobre salud sexual y reproductiva. trataría de avanzar en preguntas que profundicen mi capacidad de informar con sustento. 160 “Los periodistas siempre partimos de supuestos”.rfm?id=4039 (consultado el 19/8/2010). en el segundo semestre del año la pobreza afectaba al 13. se incorporaría el imparto de beneficios estatales como el programa Remediar. director de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH). ia cotidianidad del medio-en el que trabajo. v Lewkowicz. Estar preparado para encontrar el resquicio. especialmente.. T ra b a je n con la inform ación de los texto s. 30 de septiembre de 2009.A. entre el 10 y el 12 por ciento. Cómo m edir la pobreza y que le crean Y avanzó con otras ¡deas: “ Después de identificado e| problema en su representación en la realidad. En cambio. la pobreza volvió a bajar <&) Santillana S. ¿Por qué la diferencia? ¿La pobreza? ¿La distancia de los centros urbanos? ¿La educación? ¿La cultura originaria? Y además. Más allá de que hace ya un tiempo considerable que desde el organismo manifiestan la idea de modificar la metodología del índice. 8 de abril de 2010. El INDEC también trabajará sobre indicadores de “trabajo de­ cente". habría 5.

. Aun así.510 Centro de Estudios Federales.Como viste en el capítulo anterior. que se reproduce del Estero. pueden ser categorizadas en: situaciones favorables (San desarrollo humano en la Argentina: lecturas sobre del Informe del Luis.87 para la Ciudad Au­ tónoma de Buenos Aires. Así. Entre Ríos. el análisis del IDH a nivel de las provincias argentinas muestra pequeñas variaciones. sobriedad en el polimodal y la tasa de empleo y/o desempleo.77 para Formosa. el IDH es uno de los indicadores utilizados para la comparación interna­ cional de las condiciones de vida en los países. según ese indicador.com. Para el año 2006. por ejemplo. mien­ Los valores bajos del índice cubren una variedad de situacio­ tras que en las provincias con mayor IDH (regiones metropolitana y nes.. de una manera muy clara. que abarca las tres dimen­ siones básicas pero agrega un conjunto de indicado­ res nuevos. En la dimensión vinculada con el acceso a conoci­ mientos incluye la sobreedad escolar. Este índice ampliado refuerza la identificación de las diferencias provinciales. Si se considera la evolución a lo largo de los últimos 20 años. ya que los valores oscilan entre 0. Chubut. afectando la calidad de vida de la población de longevidad.] humano ll. la recesión de los últimos años de la década del 90 y las. Además del indicador sintético que posiciona a los países en comparación con los otros del mundo. varía entre 0 y I. Chaco y Santa Fe mostraron importantes mejoras entre los años 2001 y 2006. dimensión (por la menor población que existe en estás provincias). es decir. Santiago genera así una perversa relación centro-periferias. Santa Fe y Santa Cruz) y situa­ PNUD. aunque en una menor dios para elegir la vida que quieren vivir sus habitantes. Entre Ríos.. San Juan y Río Negro.. es decir. Los relaciones centro-periferias y el y 0. La Rioja y San Luis. tecnológica. algunas provincias como Entre Ríos. En el presente documento se exponen los resultados del estudio [. ¿Qué significan estos datos? Clara­ Salta. Jujuy. Catamarca. be la situación económico-social de la Argentina durante la conver­ tibilidad. Las situaciones intermedias. Neuquén. Sin embargo. una situa­ ción de desigualdad que afecta a los niños menores de un año y que podría disminuirse con políticas sanita­ rias adecuadas. la mejor posicionada. Ley 11. Estas jurisdicciones. Su valor resulta de multiplicar el número de hogares pobres o indigentes por ia brecha existente entre sus ingresos medios con las líneas de pobreza e indigencia. el con­ junto de los niños que se encuentran en grados meno­ res que los que les corresponderían en función de su edad y también de indicadores de calidad educativa. [. Entre los índices complementarios del IDH que se elaboran en nuestro país se destaca el de D esarro­ llo Humano Ampliado. dentro de las posibilidades de vivir una vida sana y saludable se incorpora. 4) permite tener una idea de la posición de la Argentina en el mundo. etc. en cada uno de ellos se elaboran otros indicadores que amplían la información y también penniten hacer comparacio­ nes entre distintas jurisdicciones.ar/documentos/lnforme desarrollo del Fuego y Córdoba). La Pampa. ya que incluye variables que tienen una importante variación en el territorio nacional. la deuda social representa menos dei 2% del total del PBI. Se En situaciones desfavorables se ubican La Rioja. Entre 1996 y 2006 las provincias con mayor avance en el ranking fueron Jujuy. Neuquén.603. El Inform e del PNUD nmirn © SanfWana SA Prohibida su fotocopia.cefed. la naturaleza concentrada y desigual del desarrollo humano En estas provincias mejora el porcentaje de alfabetización de en la Argentina -como esbozamos en el apartado sobre la pobre­ adultos y algunos de los indicadores de longevidad y estándar de za. el ID H nacional fue en aumento.La región pampeana tiende a concentrar la mayor riqueza tan­ vida. Corrientes y Chaco presentan pampeana) del país se concentra la mayor deuda social (alrededor situaciones críticas. mejoran respecto del grupo precedente en los indicadores de ral. La información del mapa (doc. Tanto en el primer grupo de provincias como en este. las provincias del norte tienen valores por debajo del pro­ medio general del país. Tierra En: http://www. No obstante ello. reproducen esta lógica de extrema riqueza y extrema pobreza a su lo que configura una situación de pobreza de capacidades y de me­ interior inclusive con una mayor desigualdad. En relación con el acceso a los recursos necesarios con la población económicamente activa). En situaciones graves encontramos a Misiones. mente. Catamarca y Tucumán. 5). En sus extremos. mientras que otras lo hicieron más lentamente. se en­ to como la mayor pobreza. Estas variaciones positivas en el para llevar una vida decente.] El cálculo de ladéuda social expresa. la morta­ lidad infantil por causas reducibles.Es posible observar que en el conjunto de las provincias más pobres y con menor IDH de nuestro país (todo el Noroeste y el Nordeste) consecuencias de la crisis de fines del 2001. Al igual que el IDH. cultu­ ral. el porcentaje de alfabetización de adultos. además de los indicadores de ingreso se consideran las tasas de empleo (la rela­ ción cuantitativa entre quienes están ocupados y la po­ blación total) y las tasas de desocupación (que evalúan la cantidad de personas que buscan empleo en relación desarrollo humano contribuyeron a la disminución de las diferencias entre las provincias con mejores y peores situaciones (doc. ciones más favorables (Buenos Aires. del PNUD “Aportes para el Desarrollo Humano3/2002".723 El índice de Desarrollo Humano en la Argentina . en gene­ a lo largo del tiempo en su forma fiscal. productiva. Mendoza. D ocu m ento 5 Deuda social La deuda social considéra en su cálculo la incidencia y profun­ didad de la pobreza e indigencia.odf (consultado el 19/8/2010). que oscilan entre un IDHA de 0. que descri­ la naturaleza del desarrollo humano (o de su falta) en la Argentina. las provincias más pobres cuentran los más bajos niveles de ingreso familiar total per cápita. y 0. del 65% de la deuda social total). Esta situación provocó la modificación del ranking de provincias a lo largo del tiempo. Formosa. la de menor nivel. lo que implica niveles más bajos de desarrollo humano. la tasa de la mayoría de las provincias argentinas (tanto grandes como chicas). financiera. y también puede decirse que las mejoras se verificaron en la ma­ yoría de las provincias.

A comienzos del siglo xx se decía que la Argentina figuraba entre los diez países más ricos del mundo. sumado a las políticas públicas. De acuerdo con lo que leiste en el capítulo. H ogares solo con privación de ingresos. Necesidades básicas insatisfechas Capacidad de subsistir Pobreza estructural 6. 4 . Ley 11. IDH 3 . sino dos. Pero ya entonces el azúcar había encon­ trado su techo. sino de toda la Argentina. El crecimiento de la población del Gran San Miguel de Tucumán tiene que ver con ese flujo migratorio. Si al de­ partamento lo analizamos por fracciones. Familias guaraníes en Misiones. Y a comienzos del siglo xx. Ello. Pero cuando lo anali­ zamos como fracciones censales. -¿Cómo se ubica Tucumán en ese estudio? -La Capital y Yerba Buena entran dentro de los departamentos con menor pobreza. 5 . El trabajo.. el PBI de las nueve provincias superó el 10 u 11%. confirma que no hay una Argentina. qué cobertura tienen . Elaboré un inform e en el que incluyas tu opinión spbre el trab ajo y el com prom iso social del artista. * se 12. el Norte fue la región más pobre de la Argentina. tomemos el depar­ tamento Tafí Viejo: tomado como departamento. los departamentos azucareros no pueden sostener a la población. hay que construir un nuevo territorio en el Norte.. ¿Y el Tucumán del azúcar de mediados del siglo xix? -Es cierto que hubo un momento. el trabajo. Escuchamos que los políticos hablan de achicar las diferencias. Realizá una mini investigación so b re las condiciones de vida en las regiones del N ordeste y del N oroeste. La Gaceta. cóm o se h ace el relevam iento y si se m enciona en el capítulo alguna limi­ tación o crítica. la c o ­ lección so b re Ju anito Laguna. vinculé cada elem en to de Á con algún elém en to de B. habría que tener en cuenta las particularidades de una región en la que confluyen la población tradicional indígena. a) ¿Q u é posición ocupa la A rgentina seg ú n la inform a­ ción del m apa de la página 1 6 2 (d oc. 164 ) 9. desde nuestro punto de vista.'ive la gente en estos territorios.. ¿Q ué indicadores m iden? Ausencia o presen cia de pobreza. Niña realizando una artesanía. a quien Paolasso define como “su maestro”. En el Norte cada vez se agranda más la brecha entre los más ricos y los más pobres. Hay un problema frecuente cuando se habla de pobreza: el campo conceptual es vasto y está cargado de ideología. La zona más pobre es la Puna. 3). a) ¿Q ué regiones tie n en m ay ores índices de pobreza e ■ b) © Santillana S. la pobreza tien e rostro indígena -¿ Qué hay que hacer? -Sabér cómo hacer el diagnóstico. Medimos con indicadores que para nosotros funcionan de un modo y que para esas poblaciones funcionan de otro. el Chaco algodonero. los esteros de Corrientes y la meseta ¡ndfgéna de Misiones. Hacia fines del siglo xix. publicaron “ La geografía de la pobreza en las provincias del Norte Grande Argen­ tino”. 5): a) ¿ P o r q ué la m ayor deuda social del país s e 'e n c u e n tr a en la región p am p ean a? ¿A qu é se denom ina deuda social? ) ) ) ¿ P o r q u é Bolsi y Paolasso (doc. 165 ) . Prohibida su fotocopia. a) En qué se d iferencian una de otra? b ) ¿Cóm o se vinculan con la ca n a sta b ásica y la c a n a s­ c) NBI IPMH. Pero cuando analizamos cómo'..Actividades Documento 6 2 . y cómo actuar. 8 .[. Y el desafío reside en ver hasta dónde se puede intervenir en esas comunidades.723 “Al mirar el Norte Grande. Las nueve provincias del Norte reúnen algo así como siete millones de habitantes. 6) so stien en que en la A rgen tin a la pobreza tiene rostro indígena? B u sc á y analizá obras de Antonio B e m i qu e rep resen tan con d icion es de vida en la A rgentina. Incluí en el texto explicativo qué significan las siglas. porque ellos tienen su propia producción.] -¿Hasta qué punto ese mapa de la pobreza está manifestado en las comunidades indígenas? -Nosotros detectamos en el Norte lo que llamamos núcleos duros de la pobreza. afirma Pablo Paolasso. B u scá inform ación e n el capítulo so b re la línea de indi­ gencia y de pobreza. H ogares con privación patrim onial. Niveles de pobreza.. H ogares con privación patrim onial y de ingresos. Ese índice marca cuatro distintos niveles de intensidad de pobreza (de menor a mayor). Si analizamos las condiciones de vivienda de un wichi del Chaco. p or ejem plo. la del campesinado. pero hay que medirla de alguna manera. d) e) 10. la pobreza no es un fen óm en o hom ogéneo. 11. .. Elabora un texto en el qu e expliques por q ué e s im por­ ta n te m edir la pobreza y u sar p ara ello m ás de un indi­ cador. [. producto de siete años de trabajo “en ei campo” con las comunidades más desprotegidas de la zona más pobre de la Argentina. Por ejemplo. ¿debo procurarle un trabajo asalariado o dejar que ellos mantengan sus tradiciones? Por ahí. [. con el campesinado santiagueño es más fácil la cuestión. d o res? ¿ P o r qué la línea de pobreza siem p re es m ayor que la de indigencia? ¿Cuál es la fu en te de datos y el m étod o de re le v am ien to para e la b o ra r e sto s indicadores? indigencia? ¿Q u é aglo m eracion es están incluidas en ellas? ) ) ) ) c) a rg e n tin a s ? ¿C óm o ha evolucionado el IDH n ad on al en los últi­ ) m o s veinte añ o s? ¿Q u é e s el Indice de D esarrollo Hum ano Ampliado? ) d) S e g ú n el texto de página 162 (doc. Sin embargo. desde que hay datos. el censo tiene otras unidades de análisis menores. I 14. Identificá la’inform ación que s e da sob re ellas en el capítulo. Explicá en q u é s e diferencian los sigu ientes indicadores. 7. por comisión o por omisión. No sirven los parches. Si analizamos las condiciones de vida de la gente. la mortalidad infantil.A. sino la Pampa húmeda. siempre el Norte fue la región más pobre del país.] 1 9 3 1 ) ) ) Juanito Laguna aprende a leer. ¿ P o r qué el interés por m edir la pobreza se instala en n u estro país y en Am érica Latina a partir de la década de 1980? Población indígena que vive en la Puna. y les falta conocer los mecanismos del mercado para hacer viable su propia producción. ¿o lo dejo con su idioma?. Entre todas las provincias del Norte Grande aportamos a la riqueza de la región un poquito más de lo que produce Santa Fe.] -Históricamente. -¿Cómo hicieron ustedes? -Usamos el índice de privadón material de los hogares. que vive en una choza. Eso. el área campesina santiagueño-tucumana. y que busca mostrar las condiciones materiales y los ingresos. frente a una población indígena: ¿le tengo que enseñar castellano en la escuela?. y a esa cuestión no la podemos soslayar. nó solo del norte. que se usa a partir del Censo de 2001.. asp ecto relevan. y le sigue el corazón aborigen del Chaco. ) ) ) ) ) ) ) ) T ra b a já con el indicador IDH. el corazón aborigen del Gran Chaco. Da ejem p lo s de provincias qu e tien en los m ay o res p o rcen ­ ta je s de: . hacia fines del siglo xix. La educación del jefe de hogar y la cantidad de perso­ nas que dependen económicamente de los miembros que tienen un trabajo y un ingreso. el 20% de la población de la Argentina. vemos que para eso hay que barajar y dar de nuevo. las condiciones de hacinamiento. R esponde con arg u m en tos por qué. domingo 17 de enero de 2010. hay áreas de Tafí Viejo que están en el nivel IV (entre 70 y 80% de pobreza). y que hay seis “ núcleos duros de pobreza” : la Puna. Dice que esa perspectiva ayudará a entender por qué hay pobreza en las nueve provincias del llamado Norte Grande Argentino (entre las que está Tucumán). Buenos Aires aporta el 35%. 4 )? ' b) ¿Q u é diferencias se ob servan en tre las provincias b) 13. está en el Nivel II de intensidad déla pobreza. Por ejemplo. los niveles de analfabetismo. Falta de acceso a bienes y servicios como vivienda y educación. vamos a concluir que es pobre. una de cada tres personas en Tucumán vivía del azúcar. qué En la Argentina. Ambas están íntimamente vinculadas con la presencia de poblaciones indígenas. Y nunca. Con Alfredo Bolsi. que fue muy importante. Analizá el gráfico de h o g ares seg ú n IPMH (d oc. Y era una falacia. no era la Argentina. 2). la cuestión cambia. ta básica alim en taria? ¿Cóm o influye el a u m en to de precios en las posibi­ lidades de m edición de la pobreza con estos indica­ Analizá el cuadro de la página 159 (d o c. de Antonio Berni (1961). que son las fracciones. y la población emergente del desarrollo del capitalismo”.

así como también al mundo laboral.gov. por sus opiniones políticas o sus creencias religiosas. por su situación económica. un trato igualitario. rasgos que la identifican y la diferencian de las demás. por su edad o por su aspecto físico. económica. la toleranciay la igualdad de oportunidades. Lamentablemente. los mayores de 65 años representaban el 8. ► Desigualdad de género: la plena participación de la mujer en la vida política. el número de personas mayores se fue incrementando en forma sostenida en muchos países.000. Un importante porcentaje de la población argenti­ na vive en condiciones de extrema pobreza. existen condiciones para que se pueda desarrollar una convivencia armoniosa y enriquecedora para todos..Desigualdad asociada con la discapacidad: se estima que en nuestro país las personas que tienen algún impedimento físico. La mayoría de ellas están vinculadas a situaciones de violencia doméstica. de acuerdo con los datos obtenidos en el censo realizado en el año 1991. En algunos casos se discrimina a las personas por su origen étnico o su nacionalidad. cuando hablamos de "sociedad” nos estamos refiriendo a un grupo de personas que vi­ ve en un espacio geográfico común. diferencias salariales. Estas diferencias pueden estar vinculadas a motivos religiosos. en otros. etcétera. brindada por el INDEC. entre otras cosas. Si bien en algunas sociedades la marginación que sufren las mujeres es mucho más notoria. habrá sectores vulnerables entre la población. ya que educar en la diversidad. Esto se debe. compartiendo un mismo tiempo histórico y relacionándose entre sí de acuerdo con sus tradiciones. creencias y valores. Desigualdad asociada con la edad: en estos últimos tiempos la esperanza de vida de la población ha aumentado de manera considerable. Desigualdades sociales y marginación Como hemos visto en la página anterior. Sin embargo. En esos casos se generan situaciones de desigualdad que hacen vulnerables a las personas: y esto es un problema social. en nuestro país todavía exis­ ten algunas desigualdades que deben tenerse en cuenta. por tener alguna disca­ pacidad o enfermedad. sino que además fueron explo­ tados económicamente y expulsados de sus tierras.gov. cada sociedad tiene características propias. su edad. La inserción social de aquellos que sufren algún tipo de discapacidad es limitada. Sus acciones están dirigidas a to­ das aquellas personas cuyos derechos se yen afectados al ser discriminadas por su origen étnico b su nacionalidad. Esta cifra. mental o sensorial superan los 2. ► Desigualdad étnica o cultural: las comunidades aborígenes que ha­ bitan nuestro territorio han sido víctimas. sucede cuando un sector de la población no reconoce los derechos del otro por el solo motivo de ser diferente? Cuando considera extra166 ños a quienes no comparten las mismas costumbres o desvaloriza a aquellos que presentan rasgos físicos distintos. La soledad. Así por ejemplo.000. hay algo que debemos tener en cuenta: no todas las personas que integran una sociedad piensan y actúan de la misma manera. Según un informe presentado por el INADI en el año 2008. social y cultural de un Estado es una condición que no siempre se cumple. Cuando los miembros de una sociedad reconocen esas diferencias y las aceptan. con ingresos insuficientes para satisfacer sus necesidades básicas y en condiciones de vida muy precarias. la pobreza es la principal causa de discriminación en la Argentina. es decir. etc. políticos. Pero ¿a quién se margina? ¿A quién se discrimina? Esto varia de acuerdo con cada sociedad y depende de múltiples factores. la falta de oportunidades laborales y los ingresos económicos insuficientes son solo algunos de los motivos que los hacen sentir espectadores de una sociedad que los excluye.ar I ^«¿¿DBJrtxfÍELANAOOÑ OlNacU|== 167 » a a i 3 s . En la mayoría de los casos. civil. mientras que en 2001 esa cifra había aumentado a casi el 10 %. económicos.9% de la población argentina. al mejoramiento de la calidad de vida y a los avances médi­ cos que han permitido prevenir o curar enfermedades que antes eran causa de muertes prematuras. El INADI El Instituto Nacional contra la Dis. es importante también resaltar el rol que debe cumplir la educación. surge tras una en­ cuesta realizada durante el período 2002-2003 y nos aporta datos como: tipo y causa de la discapacidad. Ahora bien. las desigualdades sociales pue­ den responder a diversas causas. En: www. ¿qué. Sus funciones se orientan a asegurar para esas personas los mismos derechos y garantías de los que goza el conjunto de la sociedad. por su género o iden­ tidad sexual. inculcando valores como el respeto y la tolerancia.13 Vulnerabilidad y desigualdades sociales en foco Para que la convivencia en sociedad sea armoniosa debe estar basada en valores como el respeto. Los re­ clamos están relacionados con la necesidad de lograr un mejor acceso a las áreas de educación. etcétera. criminación. Des­ de esta perspectiva. Si esto no ocurre. estas comunidades continúan reclamando por la reivindicación de sus derechos y la restitución de sus tierras. muchos de ellos se sienten desvalorizados y marginados de la sociedad. a lo largo de la historia. etc. Cuándo la desigualdad se convierte en vulnerabilidad y es un problema social ■ En general. edad de origen de esta. Algunas de ellas son: ► Desigualdad económica: surge como consecuencia de la dispar distri­ bución de los ingresos. Se trata de sociedades que se comportan y organizan sobre la base de prejuicios o estereotipos y actúan marginando o discriminando a todos aquellos sectores de la población considerados “diferentes” por el resto. es trabajar en la construcción de una sociedad más justa e igualitaria.a IA DISCRIMINACIÓN MATA «nmikoeuoi u m n a u cuu LLAMANOS 10800-999-2345 I w w w. Ante esta realidad.lnadt. la Xenofobia y el Racismo (INADI) es un organismo nacional crea­ do en el año 1995. En la actualidad. También por su género. tipo de ayuda que reciben estas personas por parte del Estado o de las obras sociales. por sus opiniones políticas o sus creen­ cias religiosas. Si bien en todos los casos es el Estado quien debe ga­ rantizar a las minorías el cumplimiento de sus derechos. y el nuestro no fue la excepción. del desarraigo y la marginación. por tener alguna discapacidad o enfermedad. salud y transporte. >..inadi. culturales. desigualdad de oportunidades en el ámbito laboral. no solo la cultura de estos pueblos fue ignorada y avasallada.

La mayo­ ría de los casos se concentran en las provincias de Jujuy. la falta de servicios básicos como agua potable o cloacas.La marginación y la exclusión no son los únicos pro­ blemas que deben enfrentar los sectores más pobres de una sociedad. de color oscuro con rayas blancas en el dorso y en las patas. un insecto pequeño. Los primeros datos de personas infectadas con den­ gue en nuestro país datan del año 1916. es decir. A diferencia de las otras enfermedades menciona­ das antes. se reportan 11. y más de 800 muertes. La precariedad de las viviendas. son fac­ tores determinantes que ponen en riesgo la salud de las personas con menos recursos. O z ■< : vu u ■'. En: httn://www. ► Conocer la vinchuca para identificarla y diferenciar­ la de otros insectos. fal­ ta de información y conocimiento sobre medidas pre­ ventivas. Formosa y Misiones. Las más comunes son el paludismo. sin embargo el virus recién se descubrió en la década de 1950. vacuna que protege a bebés y niños de esta enfermedad. entre ellas Catamarca.org. ¿N ptás a lg u n a coin cid en cia? ¿C uál? . la alerta sanitaria en varias de Tuberculosis La tuberculosis es una enfermedad infectocontagiosa que afecta a diversos órganos.’la vinculada al área de la sa­ lud. Córdoba. falta de agua potable y saneamiento. ► Mantener condiciones de higiene adecuadas. Por eso erradicarlo no solo depende de los profesionales de la salud sino que exige la puesta en marcha de políticas integrales que tiendan a mejorar la situación socio-económica. el mal de Chagas es la enfermedad endémica más importante de la Argentina. O b serva e l m a p a (d o c . provocó que en la década de 1990 se registraran nuevos casos en las provincias de Salta. con superficies lisas que no permitan formar hendíjas y huecos donde puedan re­ fugiarse los insectos. Es aconsejable que estos sean de un material que no se agriete. pero particularmente a los pulmones. El dengue. sumado a que en algunos países veci­ nos (Bolivia. que vive en un ambiente donde las condiciones de higiene no son las adecuadas. la expansión de ¡as ciudades en zonas históricamen­ te dedicadas a la producción agrícola y la urbanización desorganizada son tres de los factores que contribuyen a la expansión de esas enfermedades transmitidas por ani­ males. Brasil y Paraguay). Esos vecto­ res pueden ser insectos. materiales con que se construyen las viviendas de la gente más pobre. a los que ocasiona graves daños. Formosa y en la Ciudad de Buenos Aires. el agente transmisor o vector es el mosquito Aedes aegypti. Sin embargo. al hablar.de toda la población. Es provocada por un parásito Damado Trypanosoma cruzi que se encuentra en la sangre y en los tejidos de las personas y anímales enfermos. es una enfermedad vinculada a la pobreza y a la desigualdad social) ya que hay ciertas condiciones de vida que potencian su de­ sarrollo: viviendas precarias. un insecto de hábitos nocturnos que so­ brevive entre la paja y el barro. fecha a partir de la cual se comenzó a trabajar arduamente en su erradicación. Hay enfermedades que afectan particularmente a los sectores más pobres de una población y por eso se las conoce como “enfermeda­ des de la pobreza”. ¿ e n qu é provincias a r­ gen tin as s é e n c u e n tra n los p o rc e n ta je s m á s alto s de p erso n a s in fectad as con m al de C h agas? C om pará e s e d ato con el de las o tras e n ferm ed a d es m en cio ­ n ad as. techos y pisos de las viviendas. Jujuy. El dengue es una enfermedad infecciosa causada por un virus que se transmite a los humanos por la pica­ dura de un mosquito infectado. toser o estornudar.i O Doc. reciben el nombre de “endémicas”. ¿Por qué se relaciona esta enfermedad con la pobre­ za? Porque el riesgo de enfermar aumenta con la des­ nutrición. Mal de Chagas Por el número de personas enfermas que existen y por la extensión del área que ocupa (doc. sino que también figura dentro del plan nacional de va­ cunación la BCG. A c t iv id a d is í 1 . la vinchuca suele anidar en los techos. Prohibida su fotocopia. la prevención debe cumplir un rol fundamental. ya que un niño desnutrido y sin vacunar. En la Argentina. Conozcamos algunas de las enfermedades endémicas de nuestro país. La rapidez con que se propaga esta enfermedad cuando no se toman las medi­ das de prevención necesarias trajo como consecuencia un brote epidemiológico de gran magnitud que llevó a declarar. Salta. la malaria. Los aspectos preventivos más importantes que deben tenerse en cuenta son: >.Denunciar a la autoridad sanil correspondiente la presencia de vinchucas para que se lleven a cabo tareas de fumigación. Q= 3 tn O O o ■< a.htm 168 Dengue La forma de contagio de cada enfermedad varía de acuer­ do con sus características.723 Pobreza y enfermedad á En epidemias como el dengue. 1 Distribución del mal de Chagas. De acuerdo con datos brindados por la OMS (Organización Mundial de la Sa­ lud). las provincias afectadas. etc. roedores. Se multiplica en el interior de las células de algunos órga­ nos.ar/fec/chagas/fatala/mapa. Al ser una enfermedad que no tiene cura. el mosquito vector no había podido ser erradicado. fue posible derrotar el dengue y la Argentina se mantuvo li­ bre de esta enfermedad por muchos años. Cuando estas enfermedades afectan a una región en forma permanente o durante períodos muy prolon­ gados. por ejemplo. presencia de basurales a cielo abierto. en el año 2009. cada segundo se produce en el mundo una nueva infección provocada por el bacilo de la tuberculosis. Chaco. Salta y Santiago del Estero. En la imagen podés ver una de las campañas gráficas implementadas por los gobiernos de Misiones * y Mendoza. ¿Cualquier mosquito? No. por eso es importante que se la detecte precozmente. etc. es transmitida por la vinchuca. a la implementación de una correcta educa­ ción sanitaria y a numerosas tareas de fumigación. sin duda.fac. el corazón. 1 ). En la mayoría de los casos. Federación Argentina de Cardiología. cuyos huevos y larvas se crían en el agua limpia acumulada en el interior de recipientes u objetos en desuso.000 nuevos casos de tuberculosis por año.Mejorar la calidad de las paredes. y que se transmite de una persona en­ ferma a otra sana por vía aérea. el dengue. Campaña de Difusión para la Prevención del Dengue Mwcinv» ua Cuánto sabemos del dengues © Santillana SA. la tuberculosis se cura si el paciente es diag­ nosticado a tiempo y realiza el tratamiento correspon­ diente. Jujuy. pero en la mayoría de los casos la propagación se produce por la presencia de un “vector” que transmite la infección (provocada por un virus o una bacteria) de una persona enferma a otra sana. como muchas otras. va a tener muchas más probabilidades de con­ traer enfermedades que otro que se encuentre en un con­ texto socioeconómico más apropiado. la mala alimentación y la atención médica insuficiente.la prevención cumple un rol muy importante. l) . Vemos entonces que esa desigualdad económica que planteábamos al comienzo del capítulo puede ser causa de otro tipo de desigualda­ des. el mal de Chagas. Es muy contagiosa. Por eso es importante saber que en nuestro país no solo el diagnóstico y él tratamiento son gratuitos. Ley 11. Gracias a las medidas de prevención adoptadas. etc. el hacinamiento y la falta de higiene. con el correr del tiempo esas campañas se fueron aban­ donando. El cambio climáti­ co. Corrientes. y esto. ^ Consultar inmediatamente al médico si uno ha sido picado por este insecto. . Una de ellas es. fc. la tuberculosis.

donde la falta de recono­ cimiento por parte del Estado. El nivel de pobreza en que viven estas comunidades está entre los más altos del país. kolla y toba.desarrollosodal. Fuente: www. Chaco. Los mapuches constituyen una de las comunidades indígenas más ñumérosas de nuestro país. si bien ha­ bían adoptado algunas técnicas más avanzadas como la cerámica. con 69. el sanavirón. for­ man parte de úna gran diversidad de pueblos y están distribuidas a lo largo de todo el territorio nacional. 6% de la población blanca total. recono­ cer la personería jurídica de sus comunidades. Estas personas. la pesca y la recolección de frutos. algunas comunidades se organiza­ ron políticamente con el objetivo de hacer sentir sus reclamos. ya que en ella no solo murieron cien­ tos de indígenas y otros tantos resultaron prisioneros y vendidos como esclavos. ya que en todos los casos eran ex­ plotados y obligados a realizar las tareas más penosas. y el pueblo toba. con 561 habitantes. Nordeste y Patagonia y si bien en muchas zonas rurales de estas regiones los pueblos indígenas tienen una presencia importante. les permita vivir dignamente. Un ejemplo de ello es el Consejo Asesor Indígena. pero ¿cuáles son? ¿Cuán­ tos son? ¿Cuáles son sus mayores reclamos? Según la fuente estadística citada antes. Tal es el caso del pueblo aymará. Chubut y Santa Cruz.gov. sin asistencia social. Algunos de los factores que han influido en esta situación son el elevado índi­ ce de desempleo provocado por el cierre de fuentes de trabajo. sin embargo. y la posesión y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan. Río Negro. etcétera. En 1880 el Gobierno nacional comenzó su campaña de ocupación de tierras indígenas en el norte del país. El pueblo kolla © Santílfana Los pueblos originarios hoy I I T T I I I “ 1T III Distribución de pueblas originarios. 2 ) y en varias constituciones provinciales.98% de población urbana. co­ secharon el algodón o emigraron en busca de mejores condiciones de vida. el pueblo kolla. la degradación del ambien­ te en el que viven como consecuencia de la expansión de la frontera agrícola. que representan el 1 . como en las de Formosa. la escasa rentabilidad de las tierras agrícolas como consecuencia del pequeño tamaño de las parcelas y la falta de capacitación de quienes las trabajan. 3).Según los datos brindados por la Encuesta Com­ plementaria de Pueblos indígenas realizada por el INDEC durante los años 2004-2005. Conocer es respetar Los pueblos de origen indígena que habitan el terri­ torio argentino son muchos. Documento 2 Los d erech o s indígenas en la Constitución Nacional El pueblo mapuche En estos últimos años.505. en especial en las provincias del Neuquén. Eran nómades y vivían de la caza. Su nombre significa gente de tierra. lingüísticas o por la región don­ de viven. ¿Qué comunidades indígenas vivían o viven en la ju­ risdicción donde naciste y tenés residencia actual? 3. festividad en la que se venera a la Madre Tierra y se entregan ofrendas en su nombre. Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten. que agrupa las comunidades mapuches de Río Negro. con 70. los ha convertido en uno de los sectores so­ ciales más vulnerables de nuestra población. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e ¡nterculturai. despojando a muchas comunidades tobas de su terri­ torio. marcó sustancialmente la histo­ ria de este pueblo. la mayoría de ellos padecen situaciones económicas y sociales similares: asistencia médica in­ suficiente. En cuanto a los de menor población. y en menor proporción en La Pampa y Buenos Aires. los altos índices de desnutrición que presentan y una elevada tasa de mortalidad producida por enfermedades evitables como el mal de Chagas o la tuberculosis. con 528. En ella se incorporó et artículo 75.680 habitantes. Jujuy. Observa el mapa de los pueblos originarios (doc. lo que da cuenta del fuerte arraigo que siente este pueblo hacia su territorio y el gran valor que le otorga. la realidad de este pueblo cambió radicalmente: se transformaron en peones rurales. pobreza y marginación. que en su inciso 17 establece: Corresponde al Congreso: Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos.Y T l T ' r i 2. Río Negro. los kollas repre­ sentan uno de los pueblos indígenas más numerosos del Noroeste argentino. ninguna de ellas será enajenable.723 La reforma realizada a la Constitución Nacional en el año 1994 significó un avance muy importante en relación con los derechos indígenas. la oficialización de las lenguas indígenas en la enseñanza primaria y secundaria. Uno de los más arraigados es el culto a la Pachamama. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estás atribuciones. Buscá información sobre esos pueblos y elaboré un informe similar al que leiste sobre los pueblos ma­ puche. tra­ bajaron en los obrajes de las compañías forestales. con 113. las comunidades indígenas han comenzado a organizarse con el fin de plantear a las autoridades nacionales una serie de reclamos. el chulupí. SA Prohibida su fotocopia. l l l l l l l III— . que tiene un 99. ha sido un gran avance. pérdida de control sobre sus tierras.ar 171 — . feria en Purmamarca. llevada a cabo por el general Julio Argenti­ no Roca en 1878-1879. Podríamos diferenciar un grupo de otro por sus carac­ terísticas culturales. Distribuidos a lo largo de la Puna.000 personas que se reconocen pertenecientes y/o descendientes en primera gene­ ración de algún pueblo indígena. Se asientan en la región patagónica. la falta de títulos de propiedad que limita sus derechos. Salta. Chubut y Santa Fe. la Quebrada de Humahuaca y los Valles Calchaquíes. limitado acceso a la educación. su cumplimiento todavía no se ha logrado plenamente y por eso sus recla­ mos continúan vigentes. la creación de un estado pluricultural y una reparación económica que. En la actualidad sigue siendo un pueblo poster­ gado.452. La Campaña del Desierto. la mayoría de ellos han tratado de preservar los ritos y creencias propias de su cultura. con 484 y el maimará. en nuestro país hay alrededor de 600. El hecho de que los derechos indígenas se hayan in­ cluido en la Constitución Nacional (doc. trans­ misible ni susceptible de gravámenes o embargos. más allá de las diferencias que puedan tener. y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano. se encuentran el pueblo quechua. azucareros. con altos índices de des­ nutrición y víctima de enfermedades como el mal de Chagas y la tuberculosis. Misiones. sino que además las tribus que sobrevivieron fueron desplazadas de sus tierras y margi­ nadas a zonas económicamente improductivas. con 178. entre los que figuran el pedido de restitución de sus tierras y el uso sustentable de los recursos. Esa realidad en la que viven sumidos los pueblos in­ dígenas argentinos en la actualidad es el resultado de una larga historia de abusos y olvido. A partir de allí. algunos grupos viven mayoritariamente en ciudades. Estos se basan en el inmediato reconocimiento de sus tierras. sustentada en po­ líticas de desarrollo. no obstante. El pueblo toba El pueblo toba ocupaba originalmente una extensa zona del Chaco argentino. En la actualidad. los pueblos con mayor población a nivel nacional son: el pueblo mapuche. con S53. Si bien la colonización espa­ ñola ha influido en sus costumbres. el tapiete. el tejido con fibras vegetales y la cestería. en especial de industrias mineras e ingenios Ley 1 1. La mayoría de ellos viven en las regiones del No­ roeste.

resulta insu­ ficiente para vivir con dignidad. Deben realizarse inversiones destinadas a optimizar la atención médica. ¿Por qué es importante conocer estas estadísticas demográficas? Porque el crecimiento sostenido que ha tenido este sector de la población plantea un gran desafío y demanda la aplicación de políticas que se ajusten a las necesidades de este número cada vez más grande de adultos mayores. laboral o política es visiblemente menor comparada con la de los hombres. EPH. mujeres hombres mujeres hombres mujeres hombres 49. Esta cifra ubica a la Argentina como el tercer país más envejecido de América Latina.. solo el 16 por ciento de los parlamen­ tarios del mundo son mujeres. Vemos. sino que además le otorgó rango constitucional al incluirla en la Constitución Nacional luego de su reforma en 1994." (En: http://www. en el futuro. lo que deter­ mina que su situación laboral sea más precaria. Por otra parte. preocupación e incertidumbre.. las más perjudicadas han sido las mujeres. ya que no todas las provincias presentan la misma situación. los ancianos eran respetados y valo­ rados. por ejemplo. es preciso brindar asistencia y contención a la población que envejece. Año 2006 N o obstante. Neuquén. Esa crisis que atraviesan muchas personas mayores puede estar vinculada a: S* Temor al deterioro físico y psíquico. ... La desigualdad de género también se pone de ma­ nifiesto al observar el bajo porcentaje de mujeres que pueden acceder a cargos directivos dentro de una em­ presa (doc. BID-2009.. (3) Equipo Latinoam ericano de Justicia y Género.... son pequeñas actitudes que demuestran a nuestros mayores cuánto los queremos y valoramos. obra social. la situación no es la misma. y es mucho más elevada en las mujeres que en los varones. ► La inquietud que genera depender económicamen­ te de un haber jubilatorio que.undp. Otro aspec­ to. en los períodos de conflictos armados tanto como en el hogar. atendidos y comprendidos les permitiría recuperar su autoestima y plantearse objetivos de vida más allá de su edad biológica. La maternidad y la responsabilidad de las tareas del hogar suelen ser una de las causas más fre­ cuentes por las que las mujeres no trabajan o dejan de hacerlo en algún momento de sus vidas. que la población argentina tien­ de en líneas generales al envejecimiento. La baja tasa de natalidad y el aumento de la espe­ ranza de vida de la población han sido dos de los factores que más han influido en este cambio demográfico. entonces. mientras que los índices más bajos se registran en Tierra del Fuego. A lo largo de la historia. Esta desigualdad se produce cuando un sector de la población no tiene los mismos derechos que el resto por el solo hecho de pertenecer a uno u otro género. 4).9% de la población que tendrá 60 años o más. Informe sobre género y derechos humanos 2005-2008.8% 75. la muerte de seres queridos..Problemas de género “A pesar del progreso logrado..4% 15. un 15% menores que los de los hombres. Fuentes: (1) y (2) OIT. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo..org/spanish/ temas /muj er. etcétera. Antiguamente.. sino que además eran los encargados de transmitir los valores y las pautas culturales de la socie­ dad a través de las diferentes generaciones. Salta y Chaco. nos plantea una realidad que afecta a muchas de las socie­ dades actuales: la desigualdad de género. y dos tercios de los ni­ ños que no asisten a la escuela son niñas. Este párrafo extraído de la página web del PNUD. Una-de ellas está relacionada con la desigual distribución territorial. seis de cada diez per­ sonas. De acuerdo con estimaciones realizadas por el INDEC... ¿cuál es la situación de la mujer en nues­ tro país? Desde el punto de vista legislativo. mejorar los haberes jubilatorios. 4 Diferencias de género en la Argentina. el número de muj eres que se incor­ pora al mercado del trabajo es mucho menor que el de los varones. cuya participa­ ción en la vida social... Cederles el asiento. brecha salarial entre hombres y m ujeres. Son muchas las mujeres que en su vida cotidia­ na deben enfrentar situaciones de violencia doméstica. ► La pérdida del rol económicamente activo que ocu­ paban dentro de la sociedad y del estatus social de que gozaban en otra etapa de la vida. que exalta valores como la belleza y la juventud. Asimismo.. él número de personas mayores ha aumentado de manera considerable. generar espacios de recreación y esparcimiento.. fomentar actividades que otorguen a las personas mayores un papel más activo dentro de la sociedad. En la mayoría de los casos ocupan pues­ tos de menor calificación laboral y los sueldos llegan a ser. Para que el envejecimiento sea un logro y no un pro­ blema. 17% Doc. El mayor envejecimiento se observa en la Capital Federal y las provincias de Buenos Aires. a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer aprobada por la Asamblea General de las Naciones Ünidas. Una situación bastante habitual es que muchas de ellas consiguen empleo en el sector informal de la economía (especialmente en el servicio doméstico). .. existen algunas desigualdades que es preciso tener en cuenta. dificultad para acceder a cargos directivos. en el año 1979. Santa Fe.-y a pesar de los progresos enunciados. En nuestro país.7% 55% 46% Mujeres ..experienciay sabiduría.shtml'). que establece que al menos el 30% de los candidatos que se presentan en las listas para ocupar cargos electivos deben ser mujeres. se observa que la tasa de envejeci­ miento también varía de acuerdo con el género. A ellos no solo acudían los jóvenes en busca de consejos. brindarles un poco de nuestro tiem po. importante a tener en cuenta es que nuestro país no solo se adhirió. y aun en nuestros tiempos. A. INDEC. en cambio. en el año 1991 se promul­ gó la Ley de Cupo. Formosa. Santa Cruz.. Se sienten desvaloriza­ dos. En la actualidad. darles un fuerte abrazo. después de Uruguay y Cuba. La mayoría de los ancianos sienten que la so­ ciedad moderna no los necesita. discriminación en el ámbito laboral. sin embargo. entre las más pobres del mundo. etcétera. y que ca­ rezcan de beneficios sociales como aguinaldo. En la Argentina.. en la mayoría de los países del mundo. Así.1% 8. de algún miembro déla familia. Averiguá a qué hacen referencia estos conceptos y realizá un informe sobre ello. Si bien en la actualidad algunas mujeres ocupan lugares que antes solo estaban reservados a los hombres. Misiones. Llegar a la tercera edad Llegar á la tercera edad generaren la mayoría de los casos. días por enfermedad.. en el año 2015 habrá un 10. Córdoba. salarios más bajos en comparación con el hombre. la Argen­ tina ha realizado importantes avances en su intención de garantizar la igualdad de derechos entre varones y mujeres. Llevar a cabo estas medidas no solo mejoraría la calidad de vida de los ancianos sino que cambiaría su sentir fren­ te a la sociedad actual. Ahora bien. en general. La soledad producto del crecimiento de sus hijos.. la igualdad de género aún no se ha conseguido plena­ mente. en promedio. (4) consultora Grant Thornton Internacional. las desigualdades todavía persisten. entre otros. El sentirse escuchados. marginados. ► La angustia por tener que depender. las mujeres son sistemáticamente sometidas a la violencia. escuchar tas historias que tienen para contarnos. La angustia que les ocasiona a las personas mayores tener que enfrentar los problemas propios de esta nueva etapa de la vida se acentúa frente a una sociedad como la actual. siguen siendo mujeres y niñas. La Pampa y Entre Ríos. vacaciones pagas. En estos últimos tiempos se habla de la “feminiza­ ción de la pobreza" y de la "feminización del SIDA”. ya que se los consideraba fuente de.

una tarea muy difícil. la realidad que debieron enfrentar la mayor parte de los ex combatientes de Malvinas fue muy compleja.378. Santa Fe. durante mucho tiempo. Sin embargo. entonces. opiniones y sentimientos encontrados. Esto provocó que durante los primeros años de la posguerra. En el ámbito privado. es necesario difundirlos masivamente. si­ tuaciones. políticos y diplomáticos. si bien con el paso del tiempo la cifra fue disminuyendo. Por un lado. ba­ rrios marginales y/o carecientes) y rurales. El objetivo era encontrar un espacio común que les permitiera compartir experiencias. se sancionó y promulgó la ley 26. Ante esta situación de vulnerabilidad social que de­ bieron enfrentar. ► Se observa el no cumplimiento de las normas con respecto a su inserción en el área laboral. los países firmantes (dentro de los cuales está la Argentina) se comprometen a adoptar todas las medidas legislativas y administrativas que sean necesarias para hacer efecti­ vos los derechos establecidos en ella. ana­ lizar la situación que estaban viviendo quienes habían participado de la guerra y aunar esfuerzos para luchar por sus derechos. lo que se pone de manifiesto en la falta de rampas y accesos especiales para sillas de ruedas en edificios privados y públicos. la forma en que se intentó recuperarlas: a tra­ vés de un plan de ocupación militar. vidos de rehabilitación. En grupo. preparación de raciones de com ida caliente para repartir entre las personas que duermen en la calle durante el invierno. más de mil heridos y una deuda social muy grande hacia aquellos que defendieron la integri­ dad soberana de nuestro territorio y sus familias. Recién en el año 1990. San Martín de los Andes.314. la falta de reconocimiento y la marginación que sufheron nuestros soldados al re­ gresar significó para ellos una experiencia tan traumáti­ ca como la anterior. que respondía a la' decisión de un gobierno defacto. arquitectónica y de transporte. lo que se ve agravado en aquellos casos en que la persona con discapacidad pertenece a sectores suburbanos (villas. los empresarios que toman a personas con discapacidad no utilizan adecuadamente los beneficios impositivos que tienen. en las distintas localidades del país. que incorpora los principios enunciados en la Convención al derecho interno de nuestro país. entre otras.ar/doc publicar/leaaIes/lev26378. Quizá los horrores vividos én la guerra hayan mar­ cado para siempre la vida de quienes combatieron en ella. los participantes del encuentro plantearon la importancia que tendría convertir en ley la Conven­ ción aprobada por la O N U sobre los derechos de las personas con discapacidad. Rosario.848. Las máyores dificultades detectadas fueron: . etc. si bien la situación ha mejorado en algunos aspectos.poca disponibilidad de espacios de esta­ cionamiento para personas con movilidad reducida. ► En materia de accesibilidad. Finalmente. fue proyectada como un área de recreación accesible a todos. la Organización Mundial de Perso­ nas con Discapacidad presentó un informe en el que se diagnosticó la situación de las personas con'discapaci­ dad en nuestro país.pdf encontrarás el texto completo de la Convención y el compromiso que asumen los países firmantes.aov. De acuerdo con datos estadísticos obtenidos en el año 2004 por el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires. campañas a favor de los inundados. La Plata. la inclusión de las per­ sonas discapacitadas en la sociedad sigue siendo un tema pendiente. Sin embargo. la tasa de suicidios en ex combatientes fuera muy alta y. 175 BZ3 H ': . a la medicación y a ayudas téc­ nicas. Un ejem plo de ello es su participación en eventos solidarios.¿Discapacidad o capacidades diferentes? Los derechos de las personas con discapacidad han sido. En su elaboración participaron en­ tidades que trabajan esta problemática en las ciudades de Rosario. por lo tanto. incluyendo las Naciones Unidas. un 77. el olvido. fechas. El conflicto armado entre la Argentina y el Reino Unido de Gran Bretaña comenzó el 2 de abril de 1982. la Asamblea General de la O N U aprobó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapaci­ dad. Como estrategia para solucionar los inconvenientes hallados. etcétera. referida a la accesibilidad urbanística. objeto de atención de nu­ merosas organizaciones internacionales. los Centros de Ex Combatientes de Malvinas. seleccionen uno de los artículos y fundamenten la elección. que su análisis genera. plagado de errores estratégicos. por un lado. especialmente en lo que se refiere' a un reconocimiento social y a mejoras en el sistema de salud que incluyan contención psicológica. en junio del año 2008. Su propósito es proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos hu­ manos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad. au­ sencia de indicadores acústicos para las personas con dis­ capacidad visual. Como prueba de ello. Cuenta con juegos infantiles y con una cancha de fútbol para no videntes. sin atención médica ade­ cuada. Buenos Aires. promoviendo el respeto de su dignidad inherente y propiciando su plena integración en la socie­ dad. La huella que dejó en la sociedad fue tal. Los “ marginados de la Historia” La Guerra de Malvinas no fue un episodio más de nuestra historia. Esto está motivado. casi una década después de la guerra. Los centros de soldados ex com batientes de M alvinas cumplen un rol social muy im portante. y a pesar de la legislación vigente. * 5. hay grandes obstáculos para que las personas con discapacidad sean integradas en escuelas comunes. muchos de ellos comenzaron a reunir­ se y organizarse. en muchos casos por desco­ nocimiento y en otros por desinterés. Un 10% reconoce haber pa­ decido delirios y alucinaciones. Fueron surgiendo así. Mar del Plata. por el desconoció miento que tienen las personas con discapacidad y/o su grupo familiar de su derecho al acceso a la salud. A l adherirse a esta Convención Internacional. no existe un adecuado cumplimiento de la ley 24. en el año 2006. se aprobó la ley nacional 23. asociaciones sin fines de lucro que brin­ dan contención y ayuda a cada uno de sus miembros y a sus respectivas familias. Sandwich y Georgias del Sur) y por el otro. En el año 2008. En la actualidad. en la que se estableció otorgar una pensión vitalicia a los ex soldados conscriptos que participaron en efectivas acciones béli­ cas de combate en el conflicto del Atlántico Sur y a los civiles que se encontraban cumpliendo funciones en los lugares en los cuales se desarrollaron estas acciones. sin contención por parte del Estado y con muy pocas posibilidades de conseguir un trabajo digno. los casos nunca cesaron. En este sitio http://www-cndisc. Con problemas de salud.9% de los ex combatientes su­ fre de trastornos de sueño. Recuperarse de las secuelas de la guerra e insertarse nuevamente en la sociedad fue. aun hoy. el legítimo derecho que tenía nuestro país de reclamar su soberanía sobre las islas del Atlántico Sur (Malvinas. más aun si son extranjeros. Un 20% asegura sufrir algún tipo de fobia y un 60% se queja de trastornos de la memoria (olvido constante de nombres. etcétera). el reclamo de los ex combatientes continúa vigente. Él Estado Nacional debe contar con al menos el 4% de su planta ocupada por personas con discapacidad. duró 74 días y dejó un saldo de 649 soldados argen­ tinos muertos. ► En el ámbito educativo.

personas que . casi el 62%. sentido las . De estas noticias periodísticas sabemos el titular.sostiene que no solo se las margina por una cuestión de género. la xenofobia y el racismo. .educación. La Capital. que puede producir desde síntomas leves. y dolor de cabeza intenso". repensando los espacios públicos de las ciudades y su ordenamiento del tiempo y del tránsito a la medida de todos sus habitantes. Una encuesta realizada por el IN A D I en el año 2006 revela que siete de cada diez argentinos tienen determina­ da actitud discriminatoria hada alguna persona. el co­ pete. ► Promover d diálogo intercultural. directora de FMS. el IN A D I puso en marcha el proyecto “Ciudades libres de discriminación”. erradicando todas las normas inconstitucionales o que impliquen discri­ minación negativa. La desigualdad social puede obedecer a diferentes causas. piensen situaciones que hayan vivido y en las cuales hayan sido víctimas de la discriminación o hayan ■ sido ustedes'qúiénes'discriminaron. simi­ lares a los de una gripe o gastroenteritis. Mar del Plata. ción . 10. ► Crear y/o fortalecer la legislación municipal y la normativa local en materia de lucha contra la discri­ minación. en particular planes de paridad entre mujeres y varones. Villa Gesell. ► Promover el acceso equitativo a la vivienda. [. Clarín. reveló hoy un informe médico. contagio? Delegados de las comunidades toba. sanitarios y políticos.Estado . sino también por su condición económica y la dedicación a los hijos. las ciudades asumen el com­ promiso de promover planes de igualdad de oportuni­ dades y de trato. a las personas con enfermedades contagiosas. a) ¿Podríamos afirmar que la leptospirosis es una en­ fermedad de la pobreza? Fundamenté por qué. La enfermedad es transmitida en especial por los roedores urbanos que excretan la bacteria en la orina. Para reflexionar: En el mes de noviembre del año 2000 se sanciona la ley 25. completa un cuadro como este. los ser­ vicios básicos y demás condiciones del hábitat. la xenofobia y el racismo. pues­ to en marcha por el INADI. la fecha y.] Insistió en que “ la clave es haber estado en contacto con un medio húmedo" y añadió que “así como hay poblaciones de riesgo por su oficio o profesión. De acuerdo con ello. G o­ doy Cruz. San Rafael. Consecuencias Situación en la Argentina 8. La leptospirosis es una infección causada por la bacte­ ria leptospira. ► Promover la integración física y social de grupos vulnerados en sus derechos. intergeneracional e interreligioso. hubo 15 muertos en el país y 230 casos notificados. en los músculos. El grupo que más padece los prejuidos y la discriminación está conformado por las personas en situación de pobreza: al­ rededor del 75 % de los encuestados reconoció que se los discrimina “mucho” o “bastante”. la xenofobia y el racis­ mo a través de la educación formal en el ámbito de sus competencias y/o mediante acciones educativas no formales e informales. Reclamo de aborígenes chaqueños ante las muertes por desnutrición Sonia Tarragona. y el 52%. y casi cotidianamente. Algunas de ellas son Rosario. En numerosas ocasiones. Los datos recopilados por especialistas de la Fundación Mundo Sano (FMS) indicaron que en el primer semestre del año.los contenidos desarrollados en el capí­ tulo. educativos.ustedes discriminaron? Realicen una reflexión final sobre este tema. dolores musculares como en las pantorrillas. lo que incluye su vulnerabilidad so­ cial y económica”. ► Combatir la discriminación. 7. En grupo. cuando hubo 494 casos. realizá un mapa conceptual tomando como eje los siguientes conceptos: sociedad . Escribí un texto en el que expreses tu opinión sobre las problemáticas planteadas. sostuvo que “la cifra de este año de afectados es la mayor registrada desde las inunda­ ciones de Santa Fe en 2003. abdominales.] Seijo explicó que “los síntomas son fiebre de 38 a 39 grados.. en la que se declara al 2 de abril como el Día del Ve­ terano y los Caldos en la guerra de Malvinas.370. M o­ rón. 10/8/2007. prestando espedal atendón al respeto de las culturas de los pueblos originarios y de todos los gru­ pos étnicos y pobladones migrantes que habitan el país. lo más habitual es que afecte a los jóvenes. plantea una serie de ac-^ dones destinadas a erradicar las prácticas discrimina. el diario que las emitió. de Rosario. Leé el informe periodístico y luego responde las preguntas: La leptospirosis afecta más a hombres qué a mujeres en la Argentina La leptospirosis afecta en la Argentina más a los hombres que a las mujeres y aunque puede padecerse en cualquier etapa de la vida. De acuerdo con . Año tras año.intolerancia . 10/5/2007.. en Chubut. vertebrales. etc.prejuicios . Organizá un debate con tus compañeros. de integración física y social de grupos vulnerados en sus derechos. Esquel.Un proyecto para analizar: “ Ciudades libres de discriminación” Las desigualdades sobre las que has leído en este capí­ tulo no son las únicas que se producen dentro de una so­ ciedad. e) Enumera sus síntomas. diarrea.enfrentar los ex combatientes cuando regresaron a sus hogares después de haber finalizado la guerra? b) ¿Por qué se decide que sea el 2 de abril el día del Veterano y los Caídos en Malvinas? c) ¿De qué manera te parece que se lograría finalmen­ te el reconocimiento que merecen quienes lucharon por nuestra Patria? 11. ► Promover planes de igualdad de oportunidades y de trato para todos los grupos habitualmente discrimi­ nados que induyan acciones afirmativas en ámbitos la­ borales. también las hay de riesgo por situación ambiental. documentar e implementar políticas lo­ cales que combátan la discriminación. Córdoba. El fenómeno es mayor en las provincias del norte del país. Puerto Madryn. [. a las personas con discapacidad. entre otras. El 67% consideró que se discrimina “mucho” o “bastante” a las personas con sobrepeso. b) ¿Cuál es el sector de la población más vulnerable? c) ¿Cuál es. Mendoza. torias y promover una sociedad más justa e igualitaria. Miramar. que se registran en el 75% de los casos. y los que ejercen tareas con riesgo de contacto con la orina de los roedores.margina. hasta la muerte. de garantizar plena információn y participación ciudadana y de crear normativa local en materia de lucha contra la discriminación. f) ¿Cuándo y por qué se produjeron la mayor cantidad de casos de leptospirosis en nuestro país? ¿Cuál fue la provincia más afectada? ¿Por qué? 9.desigualdad . Clarín. wichi y mocoví del Chaco hicieron un dramático pedido de auxilio para evitar las muertes de aborígenes por desnutrición. Duro informe sobre la discriminación de la mujer en el mercado laboral argentino La Organización internacional del Trabajo (OIT):. segregación o jerarquización de las diferencias entre las personas. del 3/7/2010. Con el objetivo de estimular políticas locales que permitan erradicar las prácticas discriminatorias en los diferentes centros urbanos del país. Villa La Angostura. ¿Cómo se sintieron cuando fueron discriminados? ¿Cómo creen que se ha­ brán. fortale­ ciendo el uso equitativo y responsable del espacio pú­ blico y desarrollando acciones contra la discriminación ambiental. Ciudad de Esquel. nuevas ciudades se suman al proyecto. la xenofobia y el racismo.. A l firmar este convenio. somos testigos o protagonistas de actitudes discriminato­ rias. El programa "Ciudades libres de discriminación". San Miguel de Tucumán.el agente vector de la enfermedad? ' d) ¿Qué condiciones naturales son propicias para su Zona céntrica de San Rafael. Algunas de las acciones que propone el programa son: ► Visualizar.. De acuerdo con lo que leiste en la página 175 del capítulo: a) ¿Cuáles son los mayores problemas que debieron . Precisaron que están más expuestas a la enfermedad las poblaciones socialmente vulnerables.

¿Cuáles son? Cuando hablamos de servicios públicos nos refe­ rimos a la prestación esencial que cubre necesidades públicas o de interés comunitario. Educación Salud Sistema de justicia Telecomunicaciones Transporte Seguridad social {jubilaciones. a principios del siglo xx. Sin embargo. observamos una multiplicación de políticas orienta­ das al bienestar social. hubo una multiplicación de po­ líticas orientadas a mejorar la calidad de vida de la población? 179 K i B l . Mapa de la provincia de Santa Fe. la cobertura siguió siendo muy insuficiente si se considera todo el territorio nacional. ) ■ ) . teléfonos. luz. transporte y seguridad. En el caso de las acciones estatales orientadas a la sa­ lud pública. las asignaciones familia­ res y luego el seguro de desempleo y por riesgos del tra­ bajo. Aunque no todos tienen la misma importancia. que hasta ese entonces no tenía acceso a él. pero siem­ pre bajo control estatal. pensiones. Sin embargo. política y servicios públicos Como ya leiste. que generaron políticas para brindar ser­ vicios sociales a la clase trabajadora. En este contex­ to se consolidó nuestro Estado nacional (1880-1930) y en este proceso aparecieron importantes políticas públicas dirigidas a cohesionar a los habitantes como nación. Entre los principales servicios públicos se encuentran los siguientes. estas tuvieron impulso. atención méd acceso a la vivienda) Servicios domiciliarios (recolección de residuos. a tra­ vés de la forma y contenido de los servicios públicos. Por ejemplo. además de brindar servicios esenciales. de agua. ¿Por qué puede afirmarse que. Necochea y Miramar. como de la prestación de servicios de educación. con la ampliación de la red de agua potable y de desagüe cloacal. etcétera) ■JP O Santílfana SA Prohibida su fotocopia. También se dio una gran importancia al turismo orientado a la clase trabajadora. A su vez. Muchas de las nuevas medidas estuvieron vinculadas con la crecienté indus­ trialización nacional. A partir de esa situación. es decir. desde mediados de la década dé 1940. deporte. el Estado tuvo distintos roles según períodos históricos y corrientes de pensamiento. ley 11. Por ejemplo. Son responsabili­ dad del Estado a través de su ejecución directa o por la concesión a terceros (empresas privadas). el desempleo y la pobreza.723 Hospital Ricardo Gutiérrez en !a Ciudad de Buenos Aires. Posteriormente. beneficien solo a ciertos sectores y dejen desprotegidos a otros. 1. El sector de la sociedad sin inserción laboral o con una inserción precaria era contenido mediante institu­ ciones públicas. publicado por el gobierno peronista en el período de 1943 a 1951. la mortalidad de la población descendió brus­ camente. donde quedó instituida la educación primaria obligato­ ria. ) * ) ) ' > ) < ) ) *. la mayoría de los nuevos beneficios estuvieron dirigidos al creciente sector dé los trabajadores industriales. mo­ mentos con una fuerte presencia y otros con un míni­ mo accionar. en los países capitalistas. Entonces. en la salud es de destacarla construcción masiva de hospitales públicos y gratuitos. Aparecieron las jubiladonés y pensiones. gratuita y laica. dentro de las políticas educativas se destaca la sanción de la Ley de Educación Común 1420 en 1884. Indica el presupuesto asignado para construcción de viviendas. En nuestro país. y se conso­ lidó con una potente política educativa. gas doméstico) Recreación (cultura. en accesos y mejoras en ciertas ciudades turísti­ cas. Fueron los Estados de bienestar. puede ocurrir que las políticas públicas.) ' ) • . electricidad. A esas decisiones o acciones se las denomina políticas públicas y se expresan en leyes. voluntaria o involun­ tariamente. gas. los seguros de salud. Este capítulo se centra en los servicios públicos como parte esencial de las políticas públicas y la cali­ dad de vida dé la población. agua potable. ya que de ellos depende en buena medida la calidad de vida de la población. Llevar a cabo una política supone una planificación previa. Un Estado que interviene fuertemente en la economía y en el bienestar social En una etapa posterior fue evidente que la libertad de mercado no podía sostenerse y de a poco la econo­ mía capitalista mundial fue desmoronándose hasta lle­ gar a la gran crisis de ljs años 30 (luego del colapso de la bolsa de W all Street en los Estados Unidos). Antes de la gran crisis de los años 30. En esa época sur­ ge Obras Sanitarias de la Ciudad de Buenos Aires para proveer de agua potable a la ciudad. como Mar del Plata. ) . por ejemplo. entre otros motivos. ■ ) ) ) 14 El rol del Estado en distinto» momentos y comentes de pensamiento Estado. El resul­ tado fue el cierre de fábricas. analistas de aquel país fueron observando la necesidad de producir algunos cambios en el funcionamiento del Estado. Entonces el Estado invirtió en in­ fraestructura hotelera. Este núcleo de políticas públicas fue central para la vida de los trabajadores y sus familias. la función o rol que adoptó en cada etapa se reflejó en sus acciones. las ideas hegemónicas de los políticos y economistas se basaban en el denominado "liberalismo económico” (libertad de los mercados). en su conjunto son fundamentales para la calidad de vida de la población. planes y programas. con gran intervención en la economía. . Puede tratarse de la provisión 178 Hospital en la dudad de Ushuaia. Los servicios públicos son parte esencial de las políticas públicas. a través de una ampliación y una mejora de los servicios públicos. se proponen ciertas acciones con el fin de obtener determinados resultados. Esto permitió un gran crecimiento de la matrícula en el nivel primario en todo el período. en el contexto del Estado de bienes­ tar. turismo. * ) Las políticas públicas son las decisiones o acciones que realiza el gobierno de cada pais en función de ) los interesesy problemáticas de la sociedad. que deben estar orientados al interés colectivo. invalidez. etc. por la ocurrencia de epidemias como la de cólera asiático en 1867 y la de fiebre amarilla en 1871. Así surgieron nuevas ideas que se basaban en construir Estados fuertes. principalmente desde mediados de la década de 1940. desagües cloacales. así como leyes laborales que otorgaban vacaciones pagas.) ') /) ¡ ) : ) ■ ) ) ¿Qué son las políticas públicas? Los gobiernos de cada país son los encargados de tomar decisiones y realizar acciones que influyen en la vida de la población. salud.

la prestación del servido de te­ léfonos tuvo una alta concentración.. Paralelamente. se crearon entes reguladores con la fundón de regular el accionar de las empresas privatizadas. FLACSO.... Por su parte...... esto significó que las grandes decisiones en materia educativa eran tomadas por el Estado nacional. Posteriormente.... provincia del Neuquén. el servicio de teléfonos. el gas y el co­ rreo pasaron de manos del Estado a manos privadas.. que hasta ese entonces se encargaba de muchos de los servicios provinciales y municipales. Las privatizaciones en empresas de servicio público En nuestro país. Tres empresas distribuidoras de electriridad obtuvieron la exdusividad zonal para prestar el servicio por 95 años en Capital Fe­ deral y 31 partidos de la provincia de Buenos Aires... 1 ). principalmente aumentando las desigualda­ des entre provinciás. estas obtenían importan­ tes niveles de rentabilidad pero mostraban significati­ vos niveles de incumplimiento de sus obligaciones.. La descentralización: el caso de la educación El Estado argentino tuvo desde sus orígenes un fuer­ te carácter centralizador de la educación.. Telefónica de Argentina y Telecom... desde los primeros años de la dé­ cada de 1990 se desarrolló una política privatizadora de los servicios públicos: los teléfonos. También se transfirie­ ron por decreto del Poder Ejecutivo nacional las escue­ las normales dedicadas a la formación de los docentes. de manera de disminuir el gasto del Es­ tado nacional. alcanzó tarifas cada vez más costosas para los consumidores (doc... el territorio nacional se dividió én ocho regiones que fue­ ron repartidas entre empresas para controlar el mercado con licendas que les garantizaron la prestación del servi- ció de manera exclusiva durante 35 años.. la descentralización de los sistemas de salud y educación y por otro. Las privatizaciones de los servicios públicos duran­ te los años 90 tuvieron efectos negativos para la pobla­ ción.396 «i - Arza.. que puede ser vinculada a situacio­ nes de monopolio u oligopolio. 4 ^ 181 . las privatizaciones de los servicios públicos... tuvo lugar un nuevo proceso de descentralización de la educación argentina. Sin embargo. En este contexto se tomaron importantes medidas que repercutieron en el funcionamiento de los servicios públicos.Gestión privada El impacto social de las privatizaciones: el caso de los servicios públicos domiciliarios. ■ n 180 Escuela Normal José de San Martfn. sobre todo por las crecientes tarifas que imponían las empresas.... Sede • -• -• Argentina.d3CSOj)rg. Predosal consumidor enpesos* 140 Gestión privada -40. Ante esta situación los gobiernos en la década del 90 tuvieron un rol muy poco activo. porque formaron parte de un Estado cada vez más debilitado y porque estaban frente a empresas multinacionales de gran poder económico. En el caso de la provisión de gas.... La descentralización de la salud y la educación fue el ejemplo más relevante de este proceso....-«-Gestiónestatalpre-prívatizadón j -o. . consideraban que el Estado debía gastar lo mínimo indispensable y “ajustarse” en áreas como salud y seguridad social. Doc. por ejemplo en la calidad de los servicios y en la realización de las obras necesarias. La descentralización suponía realizar un traspaso de los servicios públicos del Estado nacional a los Estados provinciales.. no parecen haber sido muy posi­ tivos para la educación. Como en el caso del servicio de teléfonos. 2003... Los gobiernos del momento. fue una constante en el proceso privatizador. En el proceso de privatizadones... En la mayoría dé los casos los servicios fueron entregados a grandes empresas multinacionales que se comprometieron a otorgar la prestación y realizar las obras necesarias para ampliarla y mejorarla.. con la llegada del gobierno militar que asumió el poder en 1976 se puso en marcha un plan de descentralización a partir de un fuerte incentivo por parte del Ministerio de Economía.....— ■Gestión estatal *... Camila... en la década de 1990. Esta modalidad. cerca de Bahía Blanca..... con excepción de las universidades..... a la vez que se exigió a las provincias que aceptaran dichas instituciones. En: httg://(>¡M¡otecavirtual. a través de la entrega de concesiones por cierta cantidad de años. 20 - - .. su capacidad para controlarlas fue casi nula........ ^ í > * Valor de la tarifa respecto de 19B8. guiados por el modelo neoliberal. Entonces se transfi­ rieron las escuelas primarias. Se consideraba esto como un gasto desmedido para el Estado nacional. Este nuevo proceso de descentralización continuó la tendencia que ya se había observado después de la descentralización de las escuelas primarias en la década de 1970..1% •l Gestiónestatal pre-prívat: -«-139.. cuando se sancionó en el año 1991 la Ley de Transferencia de los servicios educativos nacionales a las jurisdicciones regionales del país.. además de tener un gran en­ deudamiento externo. Esto significó que las provincias con mayor nivel de recursos pudieron hacer frente a los gastos que se les incorporaron con el traspaso de la educación.. 1 Evolución de las tarifas de telefonía básica domiciliaria. Por un lado. Las consecuencias de este proceso se observaron rá­ pidamente.... En ambos casos. porque solamente dos grandes empresas multinacionales. de este modo se puso fin a la descentralización de la gestión y de las instituciones de todos los niveles.. Con esta ley se transfirieron a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires las escuelas de nivel medio. Por ejemplo... lo cual generó aun más disparidades sociales entre provincias. Además. se repartieron el mercado de usua­ rios sin que estos pudieran elegir cuál de ellas utilizar... no así las provincias más pobres.El neoliberalismo én los servicios públicos _ A l llegar la década de 1970 muchas de las empresas públicas prestadoras de servicios a la población eran cri­ ticadas por la falta de eficiencia con la que funcionaban.3r/3r/libr<K/argentinamacsn/no 2 DT10 ARZA MARflg mff 11111» 11 n i mi H i M i in i 11 ti 1 1 1 1 mi m i it-t ii * i n n u i l n i i u ri'i i ti u'i 11l i l i l í i n i m i i m i i i L i i i i r r j T r i i n i i n i i f ' ” N Escuela rural en e! paraje Colonia El Trigo. y la consecuencia fue una creciente desigualdad social. En cuanto a los resultados del proceso de transfe­ rencia del año 1978. si bien se modernizó y se volvió masivo. Las provincias que carecían de los recursos suficientes para afrontar semejante trans­ formación se vieron en la obligación de cerrar estable­ cimientos educativos... dando más lugar al accionar de las empresas privadas. Facultad Latinoamericana de ->• ->? & ^ Ciencias Sociales. que también era el res­ ponsable de aportarlos recursos necesarios para llevarlas a cabo.... El problema principal fue que las provincias más pobres tuvieron que comenzar a hacerse cargo de nuévos gas­ tos sin tener los recursos necesarios. Sin embargo. la capacidád de reclamo ante las grandes empresas multinacionales por parte de la población se tomó cada vez más difícil. En los hogares de menores ingresos los incrementos fueron aun mayores. todo este proceso ocurrió paralelamente con un aumento de las tarifas de los servicios que dio como resultado una cre­ ciente incidencia de los servicios públicos en el presu­ puesto familiar.. resultó en un empobrecimiento de la prestación de esos servicios.

9 por mil nacidos vivos. reducir la mor­ talidad infantil a 10. Sus objetivos son dos: por un lado. se llevan a cabo estudios previos donde trabajan profesionales de distinta formación realizando estudios multidisciplinarios. En 1993 fue concesionado el servicio dé aguas y saneamientos que cubría el Área Metropolitana de Buenos Aires a un consorcio liderado por la firma fráncesa SUEZ.. las mujeres y las adolescentes.] El argumento oficial para decidir ¡a anulación unilateral del contrato fue que la empresa puso en “ peligro potencial” a la sociedad por distribuir aguas contaminadas. ► Capacitación de las personas abocadas a la presta­ ción de los servicios necesarios. 4. Las actividades que se plantearon como necesarias para lograr los objetivos propuestos son: ► Acuerdo político institucional en los máximos nive­ les de conducción nacional. El hecho fue admitido a principios del verano por la propia conce­ sionaria. disminuir la mortalidad ma­ terna. que recomendó a través de las facturas el no consumo de agua para embarazadas e infantes. de la Mujeryla Adolescente”. es preciso conocer la cantidad de población a la cual se pretende atender. [. Documento 2 Reestatización.. en lamayoría de los casos tiene que vincularse fuertemente con los Estados provinciales para llevarla a cabo. el Estado comenzó a tener una mayor presencia en los asuntos económicos y sociales de la nación. Es decir. Planificar significa planear acciones necesarias con la finalidad de lograr determinados objetivos en un fu­ turo. con esa información y antes de iniciado el plan o programa se calcula un tiempo deter­ minado para el logro de los objetivos propuestos. (AySA). desde los Estados provinciales o bien desde los municipios. con el 90% de las acciones en manos del Estado y el otro 10 % en las de los trabajadores. La población a la cual está destinado el Plan está compuesta por los ninos.A. para fines del año 2 0 11 .2 por diez mil nacidos vivos... En este contexto se inician las transformaciones en los servicios públicos. Las empresas estaban muy endeudadas. de la Secretaría de Salud del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Discutí con tus compañeros por qué es importante la articulación entre los gobiernos nacional. y el Ministerio de Salud de la Nación.A. En abril de 2010 se realizó una reunión de trabajo de equipos técnicos de nación y provincia para acordar plazos y responsables de las acciones comprometidas. reducir la mortalidad materna a 6. Leé el doc. Paralelamente. En marzo de 2010 se firmó el Acta Acuerdo con las provincias. puede efectuarse en distintas escalas de gobierno. 3. Veamos en qué consiste dicho Plan. a lo cual se sumaron las numerosas deman­ das que realizaron los gobiernos de los países de origen de tales empresas (en particular. En marzo de 2010 el Ministerio de Salud de la Na­ ción comenzó el “Plan de Reducción de la Mortalidad Materno Infantil. El Estado nacional es el encargado de planearla y ejecutarla. sobre todo por la presión que ejerció la em­ presa mediante demandas judiciales contra el Estado argentino. [.723 Cambios recientes en los servicios públicos La política de salud pública es fundamental para la calidad de vida de la población. así como sus condiciones de vida y el territorio en el cual se va a desarrollar el servicio. aunque en la mayoría de los casos se hace necesaria una fuerte interconexión entre ellos para lograr los objetivos. Sus ganancias disminuyeron por la de­ valuación del peso con respecto al dólar y se les hizo muy difícil poder hacerse cargo de sus grandes deudas. De marzo a agosto de 2010 se otorgaron becas para la formación de especialistas de laboratorio de hospi­ tales públicos con el fin de mejorar la calidad de la lec­ tura de los análisis que se realicen dic­ tadas por profesio­ nales del Hospital Posadas de Bue­ Cartel para la prevención del golpe de calor nos Aires. Luego de más de diez años y tras numerosos incumplimientos en el contra­ to de concesión por parte de la empresa (no se reali­ zaron obras y mejoras para el suministro del servicio). entonces. Entonces.22/3/2010.A. reducir la mor­ talidad infantil y por otro. Los servicios públicos pueden ser planeados desde el Estado nacional. sin embargo. ► Plan de trabajo elaborado con los actores sociales involucrados. monitoreo y evaluación periódi­ ca del cumplimiento del Plan. El caso de Aguas Argentinas S. es un estudio para conocer la situación inicial. el de Francia). provincial y municipal. Y esto se produjo porque la empresa necesitó activar pozos de reserva para lograr ma­ yor presión de agua. 2 y responde. 183 K X H .] Página/12. El punto de partida es el acuer­ do institucional entre el gobernador de la provincia y su ministro de Salud. El diagnóstico. El Gobierno sostiene que se llegó a esa situación porque la empresa incumplió con las inversiones comprometidas para mejorar el suministro. En el caso de la política. favoreciendo a la empresa por la gran influencia que esta tenía en su propio directorio. donde se acordó. que posteriormente dio origen a la empresa Aguas Argentinas S. Esta renegociación resultó en un proceso bastante conflictivo. Quilmes y Almirante Brown. por un lado. En este proceso lo primero es realizar un diagnós­ tico de la situación de la que se parte para luego plan­ tearse objetivos o metas. Algunos contratos se rescindieron (terminaron). Identificá ios componentes del “Plan de Reducción de la Mortalidad Materno Infantil. ► Asistencia técnica. mediante la asistencia técnica y la ca­ pacitación a las personas involucradas en el plan. ¿Por qué el Estado decidió renegociar los contratos de concesión con las empre­ sas privadas? La planificación en un plan de salud nacional < D Santillana SA Prohibida su fotocopia. las embarazadas. Finalmente se produjo la rescisión del contrato de concesión en marzo de 2006 y posteriormente se llegó a la reestatización del servicio (bajo la responsabilidad de Agua y Saneamientos Argentinos S. como también el plan de trabajo a seguir. Ley 11. El problema con esa agua es que rebasa los niveles de ni­ tratos permitidos para el consumo. para fines del año 2 0 11 . Generalmente. En algunos casos hubo rees­ tatización y en otros se dio una transferencia de empre­ sas de capitales internacionales a otras de origen local. recibían importantes críticas por lá manera deficiente en que brindaban los servicios y las tarifas continuaban au­ mentando. ► Comunicación social. provincial y municipal para la planificación de servicios públicos. Ese plan de trabajo que se acuerda con las provincias propone iniciar y/o continuar un pro­ ceso de acompañamiento de las autoridades nacionales a las provinciales. Posterior­ mente se formulan las acciones necesarias para lograr dichos objetivos. a partir de 2003. El gobierno rescindió el contrato con Aguas Argentinas y reestatizó el servicio. La planificación en servidos públicos el gobierno del momento propuso la renegociación del contrato. Los afectados son más de 800 mil personas de los partidos bonaerenses de La Matanza. y por otro. a fin de cumplir con el abastecimiento a los usuarios de esas zonas. denominada AySA. coménzaron los problemas para las empresas que habían obtenido las concesiones de los servicios públicos. ► Establecimiento de metas y compromiso formal para su logro. y específi­ camente en los servicios públicos. de la Mujer y la Adolescente". quienes suscriben un Acta-Acuerdo en la que se estable­ cen las metas a lograr.Tras la gran crisis de 2001 en nuestro país y el abando­ no de la convertibilidad. Concesión que se fue por el caño Néstor Kirchner firmó de manera sorpresiva dos decretos de necesidad y urgencia para anular el contrato con Aguas Ar­ gentinas y disponer en su reemplazo una nueva compañía es­ tatal. el Estado argentino decidió rene­ gociar sus contratos de concesión. 2. Ade­ más. el Fondo Monetario Internacional (F M I) puso serios obstáculos al Estado argentino. Lomas de Zamora. Por ello.

en la zona oeste el déficit es del 47%.050. Como se desprende de las cifras men­ cionadas. Según el estudio. En cuanto al saneamiento. equivalente a 150 mil habitantes.5% de cobertura.) ) > ) ) ) ) } ) ) ) ) ) ) ) } ) ) ) ) 1.asp?nota_¡d=1243801 A c t iv id a d e s Leé el artículo y respondé: a) ¿Cuál es la fuente y la fecha del artículo perio­ dístico? b) El artículo menciona un informe de la Organiza­ ción Mundial de la Salud (OMS) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) donde se sostiene que existen algunos avances. si bien según los datos censales a nivel na­ cional. con un déficit del 1%. Buenos Aires (67%) y Chaco (70%). que constituye el compendio más completo realizado hasta hoy sobre esta situación. ¡ea-ssw 184 ) ) ) . El mundo alcanzará el Objetivo de Desarrollo del Milenio relativo a recortara la mitad el número de personas sin acceso al agua potable para 2015. concentra 3 millones y medio de per­ sonas sin servicio.500. mediante la formación de consensos para el despliegue territorial de la inversión público. Córdo­ ba. Tierra del Fuego (89. del orden del 11%. A modo de ejemplo.) m sL. en la zona norte el déficit es del 43%. un riesgo para la salud El 40% de la población mundial todavía no tiene acceso a servi­ cios de saneamiento.4% de cobertura a nivel nacional. una letrina o un pozo séptico. que se distribuyen en forma desequilibrada en el territorio: en la Ciudad de Buenos Aires la cobertura de cloacas es casi del 100%. Poder Ejecutivo Nacional. Casi la mitad de las personas que desde principios de los años 90 accedieron ál agua se encuentran en la India y China. el 64% de la población carece de cloacas. La preca­ riedad de estos servicios se asocia con la pobreza y la marginalidad y por lo tanto nos da información acerca de la calidad de vida de una población determinada. ¿cuál es la situa­ ción actual del acceso de los hogares al consumo de agua segura por red pública con respecto a los datos del Censo 2001? d) ¿Existen diferencias entre ■la cobertura del servicio de la Ciudad de Buenos Aíres y los partidos del conurbano bonaerense? e) Teniendo en cuenta la cobertura. y finalmente en la zona sur. Formosa (64%). con más de 8. como por ejemplo: Misiones (56.ar/nota. Santiago del Este­ ro (64%). República Argentina. representa el 41% del déficit nacional y las tres restantes constituyen otro 25%.44%). La primera de ellas. las provincias de Buenos Aires.62%) y Santa Cruz (71. ¿qué dispa­ ridades territoriales se observan?. ¿y en comparación . lo que equivale a 600 mil habitantes. en la zona norte el déficit es relativamente bajo.7%). una gran parte está concentrada en el sur de Asia y en el África subsahariana. esta creció de 11 millones de habitantes con acceso en el año 1991 a 15 millones en el año 2001. los desafíos del sector para los próximos diez años son importantes.16%) y Chaco (18. en la zona sur el déficit asciende al 23%.■ ■ r La Nación. pero fracasará en el objetivo similar que sé había'trazado én cuanto al saneamiento. con un déficit del 1%. solo la mitad de la población de países en desarrollo cuenta con un baño. Agua y saneamiento: problemas en distintas escalas Contexto nacional: servicios públicos y calidad de vida Por lo general. los mayores progresos se han registrado en el norte de África y en el este y sudeste asiático. un problema acuciante.■ mentó? c) Según la información que brinda. la situación es decepcionante en cuanto al alcance de servicios higiénicos básicos (capaces de evitar el contacto de los seres humanos con los desechos fecales). siguiéndole San Juan (18. equivalente-a 30 mil habitantes. En cuanto a la población que cuenta con cobertura de desagües cloacales.600 millones no cuentan con los servicios mínimos de saneamiento.000. no así las zonas rurales. son las zonas urbanas o las ciudades las que cuentan mayormente con servidos de provisión de agua potable y sistema cloacal.) ) Red de agua potable y de desagües cloacales 6. lo cual significa haber pasado del 34. se ha determinado que el mismo nivel de inversión de obra involucraría cien mil beneficiarios en el Gran Buenos Aires y tan solo dos mil en cualquier provincia del norte. para mostrar la complejidad del desafío que se enfrenta a futuro en instancias de definición de inversiones en el sector. Inversión Pública y Servicios. 884 millones de personas viven sin acceso al agua potable y 2. De los 2. lo que implicó pasar del 66. equivalente a 30 mil habitantes. por el peso demográfico. fijada por los Objetivos del Milenio. Esta situación -que suponía la existencia de 1. ¿A qué avances se refiere? c) ¿Cuál es la situación en ■los servicios higiénicos básicos? d) ¿Por qué se afirma que los avances son dispa-’ . cifra equivalente a 720 mil habitantes. con un 39% de habitantes del mundo que no tiene acceso a ellos.lanac¡on. Sin embargo. en diez años se pasó de 21 millones de habitantes con agua potable a más de 28 millones.55%).000 personas sin dotación de agua potable en el momen­ to de la rescisión del contrato con la empresa Aguas Argentinas.800. . Según surge del censo 2001. donde el 40% de la población todavía padece esa situación. En términos absolutos en lo que respecta a la cantidad de personas que no acceden al agua potable. Diez años después de los compromisos adoptados por las Naciones Unidas para mejorar la vida de los más pobres del planeta.3% al 42.88%).000 habitantes. equiva­ lente a 1.com. Se observa que el porcentaje de población en hogares con me­ nor cobertura se registra en Santiago del Estero (13. la Región Metropolitana de Buenos Aires detenta en términos absolutos los valores más preocupantes en cuanto a cobertura de desagües cloacales.8 millones.000 de habitantes sin servicio.600 millones de personas que actualmente no cuentan con nin­ gún servicio de saneamiento (las previsiones indican que al ritmo actual serán 2. Avance 2008-1816-2016. algunos avances son alentadores. Santa Fe y Misiones engloban la mayor parte del déficit. Ministerio de Planificación Federal. ta falta de servicios sanitarios. En cambio. a) ¿Cuál es ta fuente del do­ cumentó? b ) ¿Por qué creés que se ha realizado dicho docu. También existen diferencias en la provisión entre regiones y entre países. Ciudad Autónoma de Buenos Aires (98.700 millones en 2015). ¿dónde se encuentra el territorio más crítico? f) ¿Cuál es la situación de ta cobertura de desagües cloacales en la actuali­ dad?. carece de agua potable por red. Un nuevo informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS) y el Fon­ do de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) sostiene que. 185 K T ) ") . los avances han sido dispares por regiones: de los 884 millones de personas que no tienen acceso a fuentes de agua limpia.0%) y regiones Cuyana y Patagónica (89%). cuyos resultados fueron difundidos ayer. Proceso de construcción conducido por el Gobierno nocional.84%).2% al 78. lo que corresponde a más de 4.000 habitantes. y en la zona oeste el 33% de la población. A continuación te presentamos un artículo periodístico donde se plantea la desigual distribución en los servicios esenciales en el mundo y luego un docu­ mento elaborado por el Estado nacional donde se observa la desigual distribu­ ción de servicios básicos en nuestro país. Tal como sucede con la dotación de agua potable.. 16/3/2010. los tres cordones que conforman el conurbano bonae­ rense constituyen el territorio más crítico del país. ya que un 87% de la población mundial ya bebe y utiliza agua apta para el consumo. Leé el documento y respon­ dé. y los mayores corresponden a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (94. Sin em­ bargo. http://www.800. En ambas regiones. Plan Estratégico Territorial.000 habitantes carentes del servicio. registrando un incremento absoluto de 6. Contexto mundial: servicios públicos y calidad de vida Falta de cloacas.se distribuye también de manera desequilibrada dentro de la propia región: en la Ciudad de Buenos Aires la cobertura es casi total. res? El acceso de los hogares al consumo de agua segura por red pública ha presentado en épocas recientes mejoras sustanciales. equivalente a 620 mil habitantes. sobre todo si se considera la meta de alcanzar el 90% de cobertura en agua y el 75% en cloacas. lo que equivale a 1. a pesar de esas cifras. los datos a nivel provincial reflejan enormes disparidades territoriales en cuanto a cobertura. según el informe. En los últimos años. con los datos del Censo 2001? g) ¿Cuát es la región más preocupante si se con­ sidera la cobertura de desagües cloacales? ¿Cuál es la situación en la Ciudad de Buenos Aires? h) ¿Podrías establecer al­ guna relación entre la información -del artículo periodístico y la que brin­ da este documento? > ) ) . una tercera parte se encuentra en el África subsahariana. los déficits son muy significativos. todavía menos de la mitad de los habitantes tienen tales servicios.

En: http://www. Al poco tiempo se creó un organismo estatal que sería el precedente de Obras Sanitarias de la Nación y. la empresa estatal AySA tiene el objetivo de proveer los servicios de agua potable y saneamiento de un sector de la pobla­ ción en nuestro país. El Estado. trans­ formando en residenciales zonas como Belgrano. ¿qué otra priva­ tización podés mencionar? Comenta cómo se dio ese proceso de concesión a manos privadas.com.. 11.avsa. 3). Implicó un quiebre respecto de las políticas neoliberales. Tres de Febrero.000 mVhora. ® 7. 4). Entre los objetivos generales que se ha planteado esta empresa se encuentra el “Plan Director 2007-2020” lo que signifi­ ca que en dicho plazo se pretende lograr determinadas metas. Planta potabilizadora Gral. Hoy la principal teoría es que la mayor urbanización. Se trató de una terrible epidemia que se ex­ tendió por más de 140 días y que costó la vida a cerca de 14. en la plaza “ Lorea” se construyó el pri­ mer gran tanque de agua. Ayer. además de las consecuencias fatales y el desarrollo del norte y el deterioro del sur. proveía a la cuarta parte de la ciudad. Las privatizaciones comen­ zaron en los ochenta.723 Agua potable y saneamiento para el Gran Buenos Aires a) ¿Cuál es el tema principal? b) ¿Qué privatizaciones se mencionan? c) Según lo que viste en el capítulo. con capacidad de 1. el rápido crecimiento de la población terminó des­ bordando la infraestructura de las viviendas que no estaban preparadas para resistir ese aumento. • La renegociación de algunos contratos con las em­ presas prestadoras de servicios resultó en un pro­ ceso bastante conflictivo. ^ El plazo total para su ejecución será de 36 meses.ar/index. y en menor medida a Flores.com. Como vimos. Hurlingham. Población beneficiada: 4 millones de habitantes. mala gestión y futuras competencias que nunca llegaron jalonaron el proceso de privatizaciones. es responsable de estos servicios en la Ciudad de Buenos Aires y en 17 partidos del conurbano bonaerense (doc.Dagina12. 9. Ituzaingó y Morón.000 m3.aSD?nota id-989197. 12.19 de enero de 2010. • Establecimiento de objetivos. pero la Ley de Reforma del Estado im­ pulsada hace veinte años significó la sistematización de esa política. En httn://www. vista panorámica. Colocá un título para cada período y una breve caracterización de la política general y los servicios públicos en particular. Leé el texto y respondé. Empleará alrededor de 400 personas. Permitirá avanzar en la expansión en Tigre. Pían de Saneamiento 2006-2020. el hacinamiento de personas y la poca limpieza fueron causantes de la reproducción del mosquito vector. La Planta comenzó a construirse en enero de 2009 en Berazategui. despidos masivos y la reali­ zación de ganancias extraordinarias [.buenosaires. en 1874. Empleará alrededor de 1. Leé el siguiente artículo periodístico y luego responde: < £>Sanlillana SA Prohibida su fotocopia. el ministro de Planificación Federal.] Pero la epidemia de fiebre amarilla. En grupos.html (consultado el 22/7/2010). [.php?menu id=23203&ide=264 (consultado el 19/5/2010).lanacion. sumó otro tipo de cambios relacionados con las mejoras sanitarias y las obras de infraestructura: En el mismo 1871. armen una planificación de un supuesto plan de salud para el barrio. Vicente López y San Martín.000 m3diarios de agua po­ table. El objetivo es proveer agua potable y desagües cloacales a toda la población dentro del área de con­ cesión. El plazo total para su ejecución será de 24 meses.. 10. la reali­ zación de la Planta Depuradora de Líquidos Cloacales “Del Bicentenario”. • Las privatizaciones tuvieron efectos negativos para ciertos sectores de la población. sumó la posibilidad de quitarle la licencia a Telecom por prácticas monopólicas. Principales beneficios: “ Nada de lo que deba ser estatal permanecerá en manos del Estado” . se encuentra la provisión de agua potable y un adecuado sistema cloacal. Principales beneficios: S” > > > Capacidad de tratamiento: 120.. d) ¿Por qué crees que se menciona la "falta de regu­ lación y la connivencia del Estado”? e) Explicá la siguiente afirmación: “Implicó un quiebre respecto a las políticas neoliberales". Ley 11. Tomás Lukin. Consideré en tu respuesta el rol del Estado y de los organismos de financiamiento internacionales.gov. pero la recuperación del rol del Estado en algunos sectores.com. Se planea que complemente la producción actual de agua y se integre al sistema de transporte y distribución de la em­ presa.se hizo a precios de liquidación. la me­ jora de la calidad de las prestaciones y del medio ambiente. En: http://www.] Capacidad de producción: 900.. La falta de regulación y la connivencia del Estado permitieron el vaciamiento de las empresas. sentenciaba el primer mandamiento del decálogo menemista pronunciado por el entonces ministro de Obras y Servicios Públicos. Calendario histórico. [. AySA.ar/nota. el ingeniero Bateman inició la construcción de la red de distribución de agua que. por un lado. El mal castigó con más fuerza a los barrios del sur. f) ¿Qué beneficios creés que puede tener una em­ presa prestadora de servicios que funciona como un monopolio? 27 de enero de 1871 La fiebre amarilla ataca la ciudad Se detecta el primer caso de fiebre amarilla en la Ciudad de Buenos Aires. Los miembros de la clase alta se trasladaron al norte. San Fernando. Población beneficiada: 2 millones de habitantes. Página/12.ar/diario/ economia/2-138701-2010-01-19. en 1880.. Explicá las siguientes afirmaciones: • La descentralización de ciertos servidos como la salud y la educación provocó un aumento de la desigualdad social entre provincias y regiones del país. Las falsas promesas privadas. Roberto Dromi.000 habitantes. Actividades! Documento 4 8. Con el fin de la con­ vertibilidad.500 personas. una de las hipótesis sobre las causas de la epidemia fue que los vectores eran los inmigrantes italianos. "Las minorías suelen ser las inculpadas cuando se ignoran las causas de este tipo de fenómenos". San M artín. como las cloacas y la distribución de agua y el correo. • Población a la cual va dirigido. algunos contratos fueron cancelados y las com­ pañías volvieron a ser estatales. • Plan de actividades a desarrollar para lograr los objetivos propuestos.ar/areas/ciudad/historico/ calendario/destacado. Julio De Vido. y por otro la Planta Potabilizadora de Tigre (doc. Gobierno de !a Ciudad de Buenos Aires. El paso de manos de los activos -desde canales de TV hasta los recursos petroleros.]. Realizá una línea de tiempo donde queden identificados períodos según el distinto rol que haya tenido el Estado en nuestro país. Dos de los más importantes proyectos que for­ man parte del Plan Director son. aplicó un plan de rescáte de servicios abandonados por los privados.Entre los servicios públicos de mayor importancia por su vinculación directa con la calidad de vida de la población. más que una política estratégica. Específicamente. definí: • Políticas públicas • Servicios públicos Planta Depuradora de Líquidos Cloacales “ Del Bicentenario” Tiene como objetivo la expansión de los servicios. San Martín. ■P. La Planta Potabilizadora de Tigre Fue iniciada en febrero de 2009 en el partido de Tigre. ¿Por qué es importante que la población conozca cómo y por qué se produce la enfermedad? 187 re s m a ..Mejorará la provisión del servicio en los partidos de Tigre. a) ¿Qué consecuencias produjo la epidemia en la ciu­ dad y en los servicios públicos? b) Según el texto que podés leer en este sitio httD://www. no responde a una política de desarrollo planificada. Les sugerimos los si­ guientes pasos para desarrollarlo: • Realización de un diagnóstico. Acceso universal a los servicios para millones de argentinos. que hasta ese momento estaban dedicadas a quintas de fin de semana o lugares de paseo de los sectores más acomodados. San Isidro. (Agradecimiento Agua y Saneam ientos Argentinos). Sobre la base de lo leído en el capítulo. donde se concentraba el mayor número de pobla­ dores. La recomposición de los servicios públicos después de la convertibilidad.nhn?id seccion=304 (consultado el 21/7/2010). Inversiones incumplidas.

los departamentos más pobres son los que albergan mayor cantidad de población rural. Pero esa etapa llegó a su fin cuando el monte se agotó. y otros én cambio. a solo 80 kilómetros de la frontera con la provincia del Chaco. el pago de impuestos o certificados de nacimiento de hijos donde figure el domicilio en cuestión. de alcance nacional. y es que las tierras donde estaban asentados los campesinos se revalorizaron. ► Entre las estrategias de reclamo se observan principalmente actos en espacios públicos.htin El movimiento se afianza Un año después el MOCASE organizó un Congreso denominado “Campesinos y cam­ pesinas unidos en la lucha por la tierra y la justicia”. Quimilí es una ciudad de casi 11. precisamente por la gran riqueza de sus bosques. El movimiento comenzó a tener repercusión a nivel nacional en 1998. Algunos datos para tener en cuenta. Entonces las empresas se fueron. Red Puna de Jujuy. En: http://edant. lo cual conllevaba un desalojo de los campesinos. un movimiento social que se destaca es el MOCASE (Movimiento de Campesinos de Santiago del Estero). estudiantiles. Santiago del Estero es una de las provincias con mayor po­ blación campesina del país. lo que ayudó a extender la preocupación por las familias campesinas más allá de la frontera de Santiago del Estero. la Unión de Pequeños Productores del Chaco (UNPEPROCH). Máquinas topadoras de gran porte avanzaron sobre las posesiones de las familias. la Asociación Civil Parqué Pereyra.. ahora eran requeridas. ¿Por qué? Una serie de factores permitieron que gran parte de ellas pudieran incorporarse a la producción agropecuaria en el proceso conocido como “ expan­ sión de la frontera agropecuaria” . marchas y concentra­ ciones en plazas. a partir de la década de 1990 se produjo un cambio en toda esta zona. es­ tos mismos campesinos que querían quedarse. por ejemplo. gays. ► Responden a un reclamo general que es compartido por todos los miembros del movimiento. por último. CO NFLICTO EN PLEN O CAM PO . Como respuesta a esta situación nacieron distintas organizaciones de campesinos que se agruparon como estrategia de lucha. para definirlos suelen destacarse los siguien­ tes aspectos.000 habitantes que se encuentra en el nordeste de la provincia. La combinación de un cam­ bio en el clima representado por un ciclo húmedo y una serie de avances tecnológicos permitieron que algunos cultivos pudieran desarrollarse en zonas con déficit de agua. destruyendo las posesiones y alambrados de los campe­ sinos. Pero además esta zona fue atractiva desde un primer momen­ to por la relación de sus habitantes con la tierra. Además muchos no conocían su derecho de posesión veinteañal. Pero quedaron los campesinos (ahora desocupados de los obrajes) viviendo de su ganado. para entender su origen ne­ cesitamos conocer un poco de la historia relativamente reciente del monte santiagueño (otra denominación del bosque chaqueño). y así estuvieron por años. por los dueños de tres empresas de Buenos — Aires que aseguran ser los propietarios de los campos. en el que están agrupados los productores. la Asociación de Productores Familiares de Florencio Varela. del Movimiento Campesino Santiagueño (MOCASE). 189 . haciendo referencia a los movi­ mientos ecologistas. quedaron los ejemplares más viejos yen peor estado.. Quieren desalojar a 60 familias en Santiago del Estero n juez interviene en el enfrentamiento entre los campesinos y las empresas que quieren desalojarlos. Además. ni el Estado ni los capitales privados. tanto población del lugar. numerosos campesinos no poseían título de sus tierras. Unas 60 familias de pequeños productores de la localidad santiagueña de Los Juríes amenazaron con tomar las armas si son desalojados de las tierras en las que viven desde hace más de 40 años. ► Se organizan por fuera de las instituciones políticas y sociales tradicionales {como organismos estatales y sindicales). algunos pequeños. También participaron delegaciones de otras provincias como la Asociación de Pequeños Productores del Noroeste de Córdoba (APENOC). en el campo viviría aproximadamente el 40% de la población total de la provincia: alrededor de 28. En nuestro país. cómo mejorar el sistema de la organización para lograr mayor democracia y representatividad.E s t u d io d e c a so Inicios del MOCASE Hoy se habla mucho de movimientos sociales. ► Se identifican en situaciones de conflicto. el Consejo Kolla de Salta y pequeños productores de Catamarca y Corrientes. algunos estaban asentados sobre tierras fiscales y otros én tierras privadas nunca reclamadas. lo que se denominó la carpa negra de La Simona. etc. Se plantearon las distintas problemáticas qué padecen los campesinos y también se presentaron ideas pensando en formular propuestas de desarrollo hacia este sector de manera alternativa a la política pública vigente. de sus cultivos y dé lá leña que sacaban del bosque. las mejores maderas se sacaron y al no producirse'una regeneración (natural o con reforestación). ¿Qué es la posesión veinteañal? Es el derecho que tiene una persona a reclamar el título de las tierras en que habita si prueba que ha vivido allí por más de veinte años. A principios del siglo pasado se instalaron obrajes dedica­ dos a la extracción y en algunos casos al procesamiento de la ma­ dera. ► Realizan acciones colectivas. La convocatoria para participar del Congreso incluyó a las organizaciones integrantes del MOCASE y a delegaciones campesinas invitadas para que pudieran compartir las jornadas y decidir su posible incorporación al movimiento. como miembros de comunidades indígenas o inmigrantes de otras provincias. con diferentes obje­ tivos y estrategias de redamo. algunos medios de comunicación nacionales difundieron por todo el país información en textos e imágenes de la destrucción del bosque y del atropello a sus pobladores. por ejemplo. La autodefensa ejercida por los pobladores y la contención que les ofrecieron el MOCASE y un conjunto de organizaciones solidarias detuvieron a las topadoras. Allí trabajaban como hacheros. la . donde hoy fun­ ciona su sede central. los campesinos en lucha Existen numerosos movimientos sociales. Estas zonas rurales pobres de la provincia permanecieron en el olvido de los gobiernos y también de los empresarios hasta hace apenas unos años. En las pági­ nas siguientes te presentamos un ejemplo de movimiento social con el fin de comprender algunas de sus características y objetivos. contó a Clarín Rubén de Dios. y por otro. Así comenzó entonces la disputa.. por iin lado los grandes empresarios agropecuarios que deseaban adquirir esas tierras. de mujeres. El MOCASE. 31/10/1998. La población resistió el desalojo pasando días y noches bajo una improvisada carpa de polietileno negro.000 familias. Punto de partida Antes de analizar el caso propuesto es importante tener una idea general sobre los movimientos sociales ¿Qué tienen en co­ mún? Por ejemplo. como estas tierras. étnicos. También se discutió sobre la propia estructura interna del movimiento en pos de avanzar en la ampliación de su cobertura hacia todo el territorio provincial y. durante el in­ tento de desalojo de las familias campesinas del paraje La Simona.dann. y llegando hasta las viviendas. Santiago del Estero ha sido una provincia elegida por los em­ presarios de la madera. Efectivamente. Por aquel momento. la Asociación dé Pequeños Productores de la Puna. etcétera. provincia de Santiago del Estero. El 12 de octubre llegaron los miembros de estas tres firmas y sin orden judicial entraron con dos topado­ ras arrasando árboles. de carácter lo­ cal. es de­ cir. Su origen se localiza en Quimilí. Clarín. que se llevó a cabo en la ciudad capital de Santiago del Estero. según el documento central de la Mesa de Tierras de Santiago del Estero.com/diano/1998/l0/31/e-05501d. en su mayoría campesinos pobres. U Rodríguez. cercos. esas tierras que nadie reclamaba. derribando a su paso ár­ boles. Principalmente. Ju lio . En este congreso se debatió en torno a diferentes cuestiones. Puede entregar como prueba. Diferentes autores y corrientes de pensamiento han esbozado definiciones de este concepto.

dedicada a la expansión de la frontera sojera sobre territorios que pertenecen a los campesinos. Algunos hechos en la vida del MOCASE como movimiento social En 1990 }. uno de los más de 70 parajes habitados por alrededor de 1. se está abogando por mejorar la calidad de vida de la población campesina de todo el país. Una de esas fracciones es el MOCASE “Vía Campesina”. Para elaDQiarla. • ¿Dónde. En la comunidad de Las Lomitas. en connivencia con el poder político y judicial de Santiago del Estero. se basan en un tipo de producción diversificada de algodón. participativo y democrático. se presentaron personas fuertemente armadas custodiando una topadora. donde se puede estudiar la carrera de agroecología. » Marcha por las calles de la ciudad de Santiago del Estero en el Día Internacional de la Lucha Campesina.. Las siguientes preguntas pueden ser una ayuda para organizar la elaboración dei tema. es una constante. En nuestra recorrida por la región. Con respecto a lo primero.y Europa. avalada por el Ministerio de Educación de lá provincia y por el de la Na­ ción. pero esto no es todo.500 familias ! Abril de 2008 campesinas poseedoras desde hace más de cien años. por ejemplo. En la localidad de Soi de Mayó. El segundo es su universidad: la universidad campesina del MOCASE.. Sin mediar pálabras comenzaron a descargar sobre los campesinos balas de goma. las denuncias en los diarios y la propagación de sus noticias vía revistas o sitios web. Agosto de 2009 Atentado a la radio del MOCASE en las instalaciones de FM Paj Sachama. También abogan por un tipo de educación am­ plia. | Marcha en la capital de Santiago del Estero por un remate que consideran fraudulento de un amplio territorio | í perteneciente a la comunidad de indígenas vilelas de Tintina. la realización de marchas. la organización1plantea la necesidad de un desarrollo de emprendimientos productivos autónomos que no dañen el medio ambiente. Sufren detenciones injustificadas. Una fábrica de quesos dé cabra que pudimos conocer es autosuficiente y trabaja con energía eléctrica a partir de paneles soiares. ganado caprino y bovino para la producción de carnes. En: http://www. En Quimilí nace el MOCASE (Movimiento Campesino de Santiago del Estero) agrupando a representantes de distin| tas organizaciones provenientes de la lucha por la tierra y las mejores condiciones de vida de los campesinos de I esta provincia. que funcio­ na con energía solar (en sus instalaciones también funcionan una fábrica de dulces y una embotelladora de miel). ubicado en el norte de Santiago del Estero. la instalación de carpas en el lugar donde se pretende desalojar a campesinos. mujeres rura­ les y comunidades indígenas de África. leches y quesos. los centros de campesinos reúnen a unas 9. Dos elementos importantes se destacan en cuanto a lo comunicacional y a su for­ mación. repasá la gula de las páginas 140 y 141. 13/8/2009. El asedio sobre el MOCASE El asedio por parte de empresarios sojeros. alrededor de 50 mil personas. ¿Qué transformación tuvo lugar en 2003 dentro del movimiento? En tu carpeta. como la "Morel Vulliez". .phn?idnota=4414 (consultado el 9/8/2010) Gr kn psa c í /Juuo Pantóia Propuesta de trabajo 1 51 í|. Asia. El ataque era filmado por un encargado o administrador dé la firma usurpadora Madera Dura del Norte S. ■ . pudimos observar la instalación de empresas de otras provincias. una de las cuatro transmisoras FM comunitarias del MOCASE VC. » r*I?*"**'' Febrero de 2006 |í Denuncia. con la educación y con una vida más digna. el movimiento cuenta con varias estrategias de acción. América. pedidos de capturas por causas penales inventadas y saqueos y agresiones por parte de efectivos policiales. superar el individualismo y adoptar un modo de vida comunitario. similar a la que durante años resistió en parajes como La Simona. Octubre de 2004 Marzo de 2005 -rí» Marcha a los tribunales de la capital de Santiago del Estero. disparando con armas de fuego y golpeando con palos a los campesinos que se encon| traban en sus ranchos. pero esto no es todo. Para entender los objetivos del movimiento. Desde 2008 cuentan con Paj Sachama. consideran que estas cuestiones están dentro de objetivos más amplios. Marzo de 2002 Denuncia. Por otro lado. El movimiento se transforma y se amplía El MOCASE atravesó por un serio conflicto en 2003 que logró dividirlo en dos. denominado así porque forma parte del Movimiento Internacional que agrupa a miles de or­ ganizaciones campesinas de pequeños y medianos agricultores. se diferencian dos líneas de acción.A. reciclado de agua y materia prima propia. Se trata de una educación que promueve una lectura crítica de la realidad circundante y de la necesidad de unirse para enfrentar y resolver los problemas comunes. Al llegar. elaborá un texto donde cuentes por qué el MOCASE es un movimiento social. El primero es la creación de la radio comunitaria. movimiento lo más importante es la defensa de la tierra y la custodia del medio ambiente. los campesinos montaron una gran carpa negra en la entrada de los tribunales. Para el movimiento lo más importantes es la defensa de la tierra y la custodia del medio ambiente. Explícalas.600 fami­ lias.nrensamercosur. cuándo y por qué nace el MOCASE? • ¿Qué es la posesión veinteañal? ¿Por qué es importante que los campesinos la conozcan? • ¿Cómo se caracteriza la población rural en Santiago del Estero? • ¿Qué es la carpa negra de La Simona? ¿Por qué crees que es un hito en la vida de la organización? Para analizar el accionar del MOCASE en él texto. explicá la siguiente afirmación: “Para el .Estrategias y objetivos Podemos diferenciar dos líneas de acción por parte del MOCASE. que no se reduce a la escuela formal. s 1 -a Reatizá una monografía sobre el MOCASE. la otra relacionada con la lucha por la tierra. llegaron policías armados. a pesar de la sequía imperante que hizo fracasar hasta los cultivos más resistentes de soja transgénica. Elegí una de las organizaciones que aparecen en el texto y averiguá en Internet por qué se rroviiizan. una referida a su propuesta de desarrollo para la región. En este momento.com. En definitiva.’ . Agenda Periodística del Mercosur. que tienen que ver con la salud. y en relación con la lucha por la tierra. palos y bombas incendiarias que sacaban de las camionetas. Su habilitación es demorada por las autoridades con trabas burocráticas que no son exigidas ni a las más grandes transnacionales lácteas. mediante desalojos y otras maniobras represivas. departamento Pellegrini.ar/apni/nota completa.

. La mayoría consiste en zonas fabriles abandonadas. comentario y discusión sobre el paisaje. Interesante la tipología de los barrios suburbanos.. La herramienta principal del grupo es la vinculación de distintos actores socio territoriales: público del lugar. El grupo opera principalmente en lá periferia del Gran Buenos Aires relevando problemas geopolíticos de escasa representación o repercusión mediática [.rallvconurbano. Tp l ■ foSíJ»’'' . Rally conurbano propone distintos recorridos en colectivos hilando lugares singulares de los • Las características de los asentamientos urbanos en la Argentina..htm. y en cómo eso puede transformarse en una experiencia estética colectiva. donde la ciudad se desmiembra. desconocida. Rally conurbano hace foco en el espacio público “circulante". siempre con una avenida principal. que nos dejó en el corazón de Puerto Madero después de atravesar Caminito por Pedro de Mendoza.rnm..] Desde Lomas de Zamora el viaje comenzó a bordo del 28 por la calle de la 'ribera sur' atravesando Lanús hasta Puente Alsina. .]. Discutan y pónganse de acuerdo sobre una propuesta en la que justifiquen el porqué de su elección y dónde publicarían lo realizado..rallvrnnurbann. una presentación artística. ¿Qué harían? Estas son algunas sugerencias: Lean atentamente el texto presentado más arriba y realicen una: “lluvia de ideas" sobre los recorridos posibles teniendo en cuenta: * qué lugares visitarían y qué tipo de problemática abordarían y a quiénes les interesa beneficiar allí con esta actividad: qué-’actores socio territoriales” les ¡nterésá poner en comunicación. especialmente en el sur. etc.ar/rallv%2Qprovecto%2Q2f)0S. ha sido siempre para mí una suerte de ‘térra incógnita’.../Gacetilla 20Taller 20Re-fresco-BA.pdf En esta sección. especialmente en su zona sur. En: www. • Los desafios sociales y territoriales que se plantean en las grandes ciudades y. Podría verse como un intento de “editar” la ciudad. [. se propone tomar posesión del último asien­ • La importancia de las interrelaciones entre las localidades de diferentes tamaños... • qué actividades se podrían realizar en los lugares elegidos (toma de fotografías o videos.. expertos del tema y amateurs de la ciudad y sus procesos.] Completamos el último tramo en el 20.. ' . en general..].pdu/. En: http://www. en el sistema urbano argentino.. Ahí.S ección 4 Sistema urbano y experiencias de vida en las ciudades argentinas Rallv conurbano ally conurbano es el nombre del grupo y del proyecto basado en Ja exploración y experimentación sobre tiempos R y espacios públicos conurbanos. Paz se transforma en el ‘camino negro’ hasta unirlo con los recoletos diques del Puerto Madero. “ El primer rally de este año [2006] se realizó el jueves 6 de abril. [.. Q l't \ \ S A M'KLNUIK Taller RE-fresco-BA.] Como estrategia.ar/2006cuencas-htm (consultado el 20/8/2010)..].El conurbano. registro... [. bajo el nombre de Cuenca del Matanza y la consigna de costear el Riachuelo desde el punto en que la avenida Grál. puede unirse con cuál otra y bajo qué concepto. al tratarse ya : ‘ruinas’ de grandes edificios.... • Los principales procesos de urbanización que han conformado la red de ciudades en el territorio. El siguiente es un extracto de uno de ellos. seleccionando qué parte de la ciudad to del colectivo correspondiente.. De forma general.com. las discusiones que se generan y las reflexiones que se producen con el cruce de distintos conocimientos tienen como objetivo dar herramientas para generar pensamiento colectivo sobre un sitio. bordes de la ciudad...... En este sitio se pueden leer los relatos de los recorridos realizados por el grupo por distintos sectores del Área Metropolitana de Buenos Aires (formada por la Ciudad de Buenos Aires y el conurbano bonaerense) entre 2006 y 2009.. En: httn://www. un tipo de señalización urbana particular. reportajes. se separa [.. Imaginé con tus compañeros de aula que forman parte de un grupo como el de Rally conurbano y tienen que proponer varios viajes “en colectivo” (o como se denomine al transporte colectivo en tu localidad) para generar pensamiento colectivo sobre un sitio. Jim Victoria Márquez 12/04/06. desplegando un “dispositivo” ambulante de observación.. .nalermn. etcétera). que evocan de alguna manera un sentimiento de monumentalidad.. [. La recorrida por el lugar en conflicto.sáae¿B»«BBigiasEBt«rawg3EBc« 8ksaareaMÍiaBiága«gtaattA»ga^^ 'í E r ^ |^V ^ psr-feK .

en Santa Fe.2 Vista aérea de la aglomeración o localidad de Correa. cultura­ les o universitarias. nombre con el que se denomina a la aglomeración urbana que hoy se extiende sobre el municipio de Rosario y varios otros municipios li­ mítrofes a él. Otro tanto sucede con él aglomerado Gran Buenos Aires. lo urbano se define utilizando el cri­ terio de unidades de asentamiento poblacional. el paisaje que muestra el doc.000 habitantes se conside­ ra que una aglomeración es nrbana. Otras. político-administrativas. dada la influencia que tienen templos. En los espacios urbanos se estableció una parte de . . incrementando su superficie y ción mundial vive en ciudades. Estas unidades que se distribuyen en el territorio argentino. Muchas surgieron en torno a los lugares donde se establecían los merca­ En la actualidad. como las relacionadas con la industria en cuenta la distribución de la población en distintos y los servicios. el número de ciudades ha ido siglo x x i se sobrepasó un umbral considerado como aumentando constantemente en todo el mundo. Algunas son pequeñas. si se tiene vas actividades. características de los ámbitos rurales. Ciudad de San Luis. 195 ■ ■ aÉ:. semejantes a los (!e ios penses más desarrollados üe ■ América del Norte y gran parte de Europa. Europa y estuvieron muy vinculadas a las actividades comerciales. turísticas. Por eso. Por debajo de ese La Argentina tiei te altos niveles de urbanización. En primer término. tipos de asentamiento. lo que denominamos vinculado al uso de la tierra y de los recursos naturales. Pero las ciudades también se caracterizan por el tipo de actividades que sus habitantes llevan a cabo. coexisten ciudades de distintos ta­ actividades agrarias. En esta sección nos concentraremos en el estudio la población. Estos se alcanzaron nniciio antes que en ia 11 !(/. etcétera. Ley 11. Ambas poblaciones sumadas. En muchas ocasiones. “lo urbano”. es aquella que vive en pueblos de menos de 2.723 Un mundo urbanizado Sobre la base de esto podemos decir que en la Ar­ gentina: ► La población urbana es aquella que vive en locali­ dades de más de 2. las más grandes se extienden sobre el territorio de más de una unidad política. las primeras ciudades. y que se reconocen por la presencia de edificios y calles que forman una trama continua. recién en la primera década del A lo largo de los años. su fotocopia. En nuestro país. el primer rasgo que distin­ gue a una ciudad es que en ella no predominan las acti­ vidades agrarias. militares. dentro de tos sociales. la ciudad surge cuan­ nuestro país. políticas y religiosas.. con su núcleo en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (que tiene la función de Capital Federal de la República Argentina). o por la diferencia que muestran respecto del resto del territorio (observable en el doc. vive en ellas. Las primeras ciudades aparecieron en Asia y en Aglomeraciones. por ejemplo. así encon­ tramos ciudades industriales. ► Lá población rural. son muy grandes. en distintos lugares y contex­ sí y con los que viven en otras áreas urbanas. 1 ). en cuyo caso se conocen como aglomerados y su nombre es precedido por la palabra “gran”. Algu­ una referencia histórica: más de la mitad de la pobla­ nas crecieron mucho. comerciales. en cambio. cómo surgieron y qué características presen­ miten alimentar también a aquellos que realizan otras tan.000 habitantes. en las ciudades se fueron desarrollando nue­ organización de los territorios. Ciudad de Buenos Aires. se denominan aglo­ meraciones. en algunas residían los sacerdotes y se erigían los en un mundo urbanizado. én cam­ bio. en cambio. compren­ miento que se fueron diferenciando de un entorno más der lo que sucede en las ciudades.000 habitantes o dispersa én el campo. en otras habitaban los gobernantes. se extiende en forma continua sobre el territorio de numerosos partidos (o muni­ cipios) adyacentes que pertenecen a la provincia de Buenos Aires (sector conocido también como co­ nurbano bonaerense). Doc. Otras. con una superficie limitada y un número escaso de habitantes. aglomerados Las aglomeraciones suelen tener distinto tamaño. concentrando gran número de habitantes y activida­ Si hacemos un rápido racconto histórico. con frecuencia se dice que vivimos dos. podemos decir que se trata de una unidad de asenta­ miento poblacional que se distingue en el territorio por­ que en ella vive población en forma concentrada (es de­ cir que hay muchos habitantes por unidad de superficie) y porque las condiciones naturales del lugar se encuen­ tran muy modificadas por el hombre. Cuan­ do la población supera los 2. religiosas.'<)na de los países íle América Latina. En general. lo hicieron más lentamente y primeros tiempos de la humanidad. desde los des. o dispersas en el campo. es fundamental para conocer la geografía que fue identificado como espacio rural. vivieron en pequeños pueblos relacionados con las De esta manera. Los relevamientos censales dan cuenta de la canti­ dad de habitantes que viven en estas localidades. con el aglome­ rado Gran Rosario. También se llaman localidades. representan la pobla­ ción total del país. Como ya hemos dicho. formas de asenta­ territorios estatales o de otros países. Podemos reconocer una aglomeración por el paisaje típico que la caracteriza (observa. precisamente para adecuarlas alas necesidades de esa población. Sin embargo. Trataremos de conocer qué importancia do las labores agrarias de una parte de la población per­ tienen. de cualquier lugar. o qué ventajas y problemas tiene la población que actividades.15 Algunas precisiones: la ciudad y lo urbano La Argentina urbana Diversas cuestiones pueden tenerse en cuenta a la hora de definir qué es una ciudad. por ejemplo. Es lo que sucede. aquella que podía dedicarse a actividades de las cuestiones relacionadas con las ciudades de que no fueran agrarias. Con el maños y funciones cuyos habitantes se relacionan entre tiempo fueron surgiendo. 2 ). enorme “mancha urbana” que. tanto en el desarrollo cultural como en la tiempo. Con el las ciudades. las poblaciones siguen siendo ciudades pequeñas.

Un país muy urbanizado
La Argentina es un país en el que la mayoría de la
población es urbana, es decir, que vive en aglomera­
ciones de más de 2.000 habitantes. Las estimaciones
disponibles en el año 2010 indican que 92 de cada 100
habitantes del país son urbanos. Por lo tanto, solo 8 de
cada 100 constituyen la población rural.
El cuadro de esta página (doc. 3) brinda informa­
ción acerca del porcentaje de población urbana sobre la
población total mundial, es decir, del nivel de urbaniza­
ción en el planeta. Se puede constatar que la población
urbana mundial ha superado el 50 por ciento del total
recién én los últimos años. A l mismo tiempo, los datos
para 2010 muestran la clara diferencia en el nivel de ur­
banización, que presentan los países de las regiones más
desarrolladas respecto de las menos desarrolladas. La
información por continentes indica que América, Eu­
ropa y Oceanía son los continentes que tienen mayor
nivel de urbanización, mientras que Asia y África son
los continentes menos urbanizados.
Si relacionamos ahora la información comentada
con la de nuestro país, podemos decir que la Argentina
tiene un nivel de urbanización sumamente alto, y que
es uno de los países más urbanizados del mundo.
El cuadro también brinda información para varios
años, lo que permite conocer cómo ha ido cambiando
el nivel de urbanización con el transcurso del tiempo.
A este cambio lo denominamos proceso de urbaniza­
ción. Podemos ver que el proceso de urbanización de
nuestro país fue acelerado a lo largo del período con­
siderado en el cuadro (1950-2010) y que tenía un alto
Doc. 3
Nivel de
urbanización.
Porcentaje
de población
urbana en
ia población
m undial.

nivel de urbanización en 1950; en ese momento dupli­
caba el nivel mundial.
Asimismo, la Argentina es un país de urbanización
temprana. Mientras la población mundial pasó a ser
mayoritariamente urbana en ía primera década del siglo
xxi, la Argentina había alcanzado este nivel cien años
antes. Otro aspecto para resaltar sobre lá urbanización
es que este proceso ha sido interpretado por muchos
estudiosos como una resultante del desarrollo econó­
mico y las mejores condiciones de vida de la población.
Esta afirmación se apoya en la historia de los países
más ricos y desarrollados que siempre han tenido ni­
veles de urbanización mucho más altos que los países
más pobres. Entre otras razones, se ha observado que el
crecimiento de la urbanización estuvo relacionado con
la industrialización y con mejores condiciones de vida
de la población urbana respecto de la rural. Sin embar­
go, estas interpretaciones no se pueden aplicar a otros
países del mundo con características muy diferentes en
sus procesos de industrialización y urbanización. Uno
de estos casos es, precisamente, el de nuestro país, que
aunque tiene muy altos niveles de urbanización, no po­
see niveles tan altos de desarrollo económico, ni tam­
poco un desarrollo de las actividades industriales que
pueda compararse con el de los países más ricos.
m-L14HUU»lumi!d^MgiW8«WB

2. Trabajá con los datos del doc. 3.
a) ¿Cuál es el continente que muestra menores ni­
veles de urbanización?
b) ¿Cuál es el continente donde el nivel de urbani­
zación aumenta de manera más acelerada?

- Area, región o país

28,8
52.6

37.2

46.4

50.5

66.7

72.7

75.2

Países menos desarrollados
Continentes

17.6

27.0

40.0

45.1

África

14,4
16,351.3

25.7

36.0
36.8
70.8

40.0

24.0
65.3
60.7

79.6

América del Norte -

,41.4
63.9

75.5

73.8

79.1

82.1

Oceanía

62,0

71,5

70,4

70.2

65.3

81.0

90.1

92,4

Total mundial
Paises más desarrollados

Asia
Europa
. América Latina y Caribe ■

Argentina

.

42.2
72.8

Fuente: United

Nations,
Department oj
Economic and
Social Affairs,
Population
División, World
Urbanization
Prospecte: the
2009 revisión.
En: http://esa,
gn.org/unpd/
wun/index.htm
(consultado el ■
4/7/2010).

Las diferencias regionales

>■ Un último período, que se extiende desde la década

La urbanización forma parte deí proceso general de
crecimiento poblacional del país, al tiempo que refle­
ja los cambios en la distribución de la población en el
territorio. Esto significa que los niveles de urbanización
son diferentes en distintas partes del país, ya se trate de
provincias o de regiones (en este caso nos referimos a
las agrupaciones de provincias del INDEC, cap. 2).
Considerando los últimos cien años, pueden re­
conocerse grandes períodos con comportamientos
distintos:
► Un primer periodo, que se extiende aproximada­
mente entre inicios del siglo x x y la década de 1940,
durante el cual la urbanización creció en forma lenta.
Asimismo, en esas primeras décadas del siglo se destaca
la gran diferencia entre el alto nivel de urbanización que
muestran las provincias pampeanas y el nivel mucho me­
nor de las restantes regiones del país. Esto es así porque,
en este período, el crecimiento de la población rural es
también importante, en especial en el noroeste del país y
también en las provincias que reciben nueva población
inmigrante en procesos de colonización, como sucede
en las provincias del Nordeste y en las patagónicas.
Un segundo periodo se extiende entre las déca­
das de 1940 y 1970 y se caracteriza por el acelerado
proceso de urbanización en todo el país, que alcanza
hacia 1970 un nivel de casi el 80%. Durante estas déca­
das todas las regiones (excepto el Nordeste) superan
el umbral del 50% de población urbana. Este período
coincide, además, con el denominado “éxodo rural”
durante el cual gran parte de la población que vive en
zonas agrarias abandona el campo y se dirige hacia las
ciudades, con lo cual provoca un marcado crecimiento
de la urbanización.
Doc. 4 Argentina 1915. Nivel de urbanización por región.
70 r

'

......... - .............

Totai!

de 1970 hasta la actualidad, se caracteriza por el hecho
de que el incremento de la urbanización del país se hace
más lento, al tiempo que las diferencias entre regiones
disminuyen. Esto significa que el aumento del nivel de
urbanización de las provincias pampeanas resulta más
lento, mientras que en todas las demás provincias del
país el crecimiento es más rápido.
En síntesis, puede decirse que a lo largo del siglo toda
la Argentina se urbaniza. Esto es, no solo aumenta el ni­
vel de urbanización del país en su conjunto, sino que las
diferencias entre la urbanización de las provincias dis­
minuyen. Los gráficos de esta página permiten ver cla­
ramente lo expuesto (doc. 4). Mientras el alto nivel de
urbanización que el país mostraba a inicios del siglo xx
tenía lugar eri las provincias pampeanas, en la actualidad
ocurre en las demás provincias extrapampeanas.
¿A qué se debe que nuestro país presente estos nive­
les y tendencias de la urbanización? ¿Qué consecuencias
tiene este proceso? Estas son preguntas que se han hecho
muchos especialistas en la materia sin que se haya po­
dido dar con una respuesta única y aceptada por todos.
Para muchos, el alto nivel de urbanización es una mani­
festación de progreso y bienestar. Para otros, en cambio,
es expresión de un país muy desigual, cuyo extenso terri­
torio sigue en gran medida despoblado al tiempo que lá
mayoría de su población se concentra en las ciudades.

Trabajá con los gráficos (doc. A).
a) ¿Cómo podés comprobar que la alta urbanización
ha dejado de ser una característica exclusivamen­
te pampeana?
b) ¿Cuál es la región del país que muestra el mayor
crecimiento de su nivel de urbanización?
Argentina 2000. Nivel de urbanización por región.
100 r

Pampera Noidésté" Noroeste ‘'"'Cuyo ’ Patagorila

-

Total

-

--

PampeanaNordeste Noroeste

Cuyo

Patagonia

Bertoncello, Rodolfo. Diagnóstico de los patrones de asentamiento de la población argentina en el territorio nacional.
Buenos Aires: Dirección Nacional de Población y OIM (Serie Documentos, 03), 2009.

196

_

El surgimiento de las ciudades a lo largo del tiempo
es un proceso complejo. En la Argentina se pueden re­
conocer diversas etapas.
Una de ellas es la que corresponde ala fundación de
las primeras ciudades, coincidente con la conquista y
apropiación del territorio por parte de los españoles,
a lo largo del siglo x vi. La conquista española estuvo
basada, en gran medida, én la fundación de ciudades,
desde las cuales se organizaban la ocupación y explo­
tación del territorio circundante. Se trató de una estra­
tegia que le permitió, a la poca población proveniente
de la metrópoli, apropiarse de enormes territorios y
subordinar a los habitantes originarios del lugar.
Tres fueron las denominadas “corrientes de poblamiento” que tuvieron incidencia en la ocupación inicial
del actual territorio argentino. Una es la que provino del
norte, desde el Alto Perú, y que fue fundando ciudades
que, al mismo tiempo que le permitían apropiarse del
territorio, establecían una vinculación estratégica entre
el océano Pacífico (con sede en el puerto de El Callao)
y el océano Atlántico (donde se destacaba elpuerto de
Buenos Aires). La segunda corriente de poblamiento
tuvo su origen en Chile, desde donde, previo cruce de
los Andes, ocupó y exploró las tierras al este de la cordi­

Vista de un sector de la dudad de Catamarca, fundada en 1668.

198

llera, en lo que hoy conocemos como Cuyo. La tercera
corriente de poblamiento provino directamente de Es­
paña y penetró a través del Río de la Plata; se destaca la
fundación de Buenos Aires.
Entre las actuales ciudades argentinas, la de más
antiguo origen colonial es Santiago del Estero, que
se fundó en 1553. Desde ese centro urbano partieron
expediciones que fundaron otras ciudades como San
Miguel de Tucumán en 1565, Salta del Valle de Lerma
en 1582, San Salvador de Jujuy en 1594, todas ellas re­
lacionadas con la comunicación y el comercio con el
Alto Perú. En 1573, más hacia el sur y en tierras de los
comechingones, se fundó la ciudad de Córdoba. En
Cuyo, dependiente de la Audiencia de Chile, se fun­
daron las ciudades de Mendoza en 1561, San Juan en
1562 y San Luis en 1594.
De España provino la expedición de Pedro de Men­
doza, que en 1536 realiza la primera fundación de la
ciudad de Buenos Aires. Poco después sus pobladores
la abandonaron y se dirigieron hacia el norte, donde
fundaron Asunción en 1537. Varias décadas después,
de Asunción partieron las expediciones que fundaron,
a lo largo de la ribera del río Paraná, las ciudades de
Santa Fe en 1573, Corrientes en 1588 y la ciudad de
Buenos Aires en 1580 (segunda fundación).
En la fundación de todas estas ciudades fue usada
la mano de obra de los pueblos originarios; su presen­
cia, colaborando con los españoles u oponiéndose a
ellos, fue fundamental para que las ciudades prospe­
raran o no. También fueron vitales para el crecimien­
to de las primeras ciudades la presencia de adecuadas
condiciones naturales (disponibilidad de agua y tierras
cultivables, o de madera y leña) y la posición que faci­
litaba la circulación y comunicación con otros lugares
poblados. Desde estos centros urbanos se organizaron
las actividades productivas de las tierras aledañas y se
desarrollaron algunas actividades manufactureras arte­
sanales (tejidos, madera, alimentos, entre otros); tam­
bién tuvieron gran importancia las actividades comer­
ciales, administrativas, religiosas y las vinculadas a las
funciones dé gobierno, justicia y orden público.
En las ciudades coloniales se asentaron los conquis­
tadores europeos y, con el tiempo, fue formándose una
nueva sociedad criolla constituida por los descendien­
tes de europeos y de indígenas y en algunos sitios tam­
bién por descendientes de esclavos traídos de África.

<
£? santularia SA Prohibida su fotocopia. Ley 17.723

El origen de las ciudades

Otro proceso que dio origen a ciudades es el de la
ocupación de los territorios indígenas que se exten­
dían más allá de los territorios coloniales y después,
de las primeras provincias. Como ya leiste, estas áreas
de frontera indígena comenzaron a ser ocupadas hacia
mediados del siglo x ix con el proceso de organización
del Estado nacional.
Un ejemplo de expansión de ciudades en tierras de
frontera indígena es el ocurrido en la actual provincia
de Buenos Aires, donde había una extensa frontera de
poblamiento que, hasta fines del siglo xix, fue alcan­
zada por sucesivas campañas militares provenientes de
la ciudad de Buenos Aires. Tuvieron como objetivo la
contención de las incursiones de los pueblos indígenas
y la ocupación de sus tierras. Junto con el avance mili­
tar se fueron estableciendo distintas líneas defensivas
jalonadas por fortines que avanzaron hacia el sur y el
oeste de la llanura pampeana. Muchos de estos forti­
nes dieron lugar a la formación de pueblos que, con el
tiempo, se transformaron en ciudades importantes. Es
el caso, entre muchas otras, de las ciudades de Azul,
Tandil o Trenque Lauquen.
Otro caso de expansión de ciudades se vinculó con
la mal denominada Conquista del “desierto”, que en las
últimas décadas del siglo x ix ocupó las tierras indíge­
nas al sur de la región pampeana y la patagónica. Como
parte del avance sobre la frontera indígena se fundaron
pueblos y ciudades, sobre todo en el sector sudoeste de
la llanura pampeana y en el norte de la Patagonia.
La frontera indígena del Gran Chaco (región chaqueña) fue otra de las áreas ocupadas mediante el
avance de campañas militares, a las que siguió la lle­
gada de inmigrantes pioneros que se asentaron sobre
las márgenes de los ríos Paraná y Paraguay. Esto generó
la paulatina apropiación y ocupación del interior de la
región, en muchos casos apoyada por la consolidación
de nuevos pueblos formados en tomo a los iniciales
fortines y puestos militares. También se avanzó desde
la ciudad de Santa Fe hacia el norte, ocupando el sec­
tor norte de la provincia homónima. Otros avances se
efectuaron desde el oéste con población proveniente
principalmente de Salta.
Otro proceso importante para la fundación de
ciudades y pueblos en el país ha sido la expansión
de la red ferroviaria, entre el último tercio del siglo
XIX y el primero del siglo xx. Las demandas técnicas

(provisión de combustible y agua a distancias regula­
res) y el interés por contar con puntos de carga y des­
carga dieron lugar al establecimiento de estaciones a
lo largo de las líneas férreas. Algunas coincidieron con
ciudades preexistentes, pero muchas otras originaron
nuevos asentamientos en tomo a ellas, que con el tiem­
po fueron convirtiéndose en ciudades importantes. Eri
la provincia de Buenos Aires se encuentran muchas
ciudades con este origen (doc. 5 ).
El tendido de la red ferroviaria ayudó a la puesta
en producción de tierras én relación con la expansión
agrícola y ganadera de la época. Paralelamente, se ¡pro­
piciaban el asentamiento de población y la formación
de centros urbanos donde se concentraron las activida­
des administrativas, comerciales y de servicios.
Muchas ciudades se consolidaron en este contexto,
en tomo a una estación ferroviaria que posibilitaba el
comercio y la circulación de personas, y donde se brin­
daban los servicios más diversos necesarios tanto para
la producción como para sus habitantes.

Observé el mapa (doc. 5); ¿qué relación encontrás entre
la localización de las ciudades y las vías férreas?

Dudígnac«

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Doc. 5 Asentamientos urbanos en un sector de la provincia de Buenos Aires.

199

)

.)

El desigual crecimiento
de las ciudades
Las ciudades del territorio argentino'fueron cam­
biando a lo largo del tiempo. La mayoría de ellas cre­
ció en cantidad de habitantes, aunque de manera muy
desigual: algunas crecieron mucho, otras, muy poco.
Varios factores intervienen en los cambios que pre­
senta la población urbana y rural. Entre los más im­
portantes se encuentran los procesos de organización
económica y política de la sociedad y el territorio. Ana­
licemos a continuación estos cambios, tomando las
grandes etapas de desarrollo económico del país.

Las ciudades en el período agroexportador
Como ya leiste, en este período iniciado hacía
mediados del siglo x ix creció mucho la producción
agrícola y ganadera orientada a la exportación. Esta ac­
tividad agraria se localizó fundamentalmente en la re­
gión pampeana, que hasta ese momento había sido una
de las menos pobladas de la Argentina.
El período coincide también con el inicio de la
masiva inmigración proveniente de ultramar. Estos
inmigrantes se asentaron en casi todo el país, y ejer­
cieron una influencia fundamental en el crecimiento
de la población total. Pero una parte muy importante
de ellos se estableció en el área pampeana y en la ciu­
dad capital, Buenos Aires. Así, la población pampea­
na, tanto urbana como rural, pasó a representar una
proporción de la población total del país mucho ma­
yor que la que había tenido hasta ese momento.

Las ciudades en el período
de industrialización

Muchos de los inmigrantes permanecieron en la
ciudad de Buenos Aires y contribuyeron á su creci­
miento poblacional. La ciudad vivió en este período
un gran auge, relacionado con sus funciones portua­
rias, comerciales y financieras (vinculadas a la agro ex­
portación), a las que se sumaron las funciones políti­
cas y administrativas como capital del país (función
asumida a partir de los ¿cuerdos de 1880).
El crecimiento y la diversificación de actividades
demandaron cada vez más mano de obra, al tiem­
po que ofrecían oportunidades de trabajo para los
recién llegados. La ciudad creció de manera espec­
tacular entre mediados del siglo x ix y las primeras
décadas del siglo xx; de los poco más de 70 mil ha­
bitantes que se habían contabilizado en la década de
1850, se pasó a una población de 650 mil habitantes
en 1895 y algo más de 1,5 millón en 1914. En ese
momento, Buenos Aires no solo era la mayor ciudad
del país sino que ya se encontraba entre las ciudades
más grandes del mundo.
En el resto de la Argentina, las ciudades que más cre­
cieron fueron aquellas de las regiones y provincias que
mejor se vincularon al modelo agroexportador. Entre
ellas se cuentan las provincias de Tucumán y Men­
doza, cuyas industrias azucarera y vitivinícola encon­
traron en el mercado interno un número creciente de
compradores. También las áreas de nuevo poblamiento
(como la Patagonia y el Chaco) tuvieron un aumento
poblacional importante, aunque sus ciudades aún eran
pequeñas y la mayoría de la población era rural.

A partir de la década de 1930, y como consecuen­
cia de la crisis económica internacional, las actividades
agropecuarias orientadas a la exportación entraron en
crisis. La disminución de la producción, unida a cam­
bios tecnológicos que prescindían de mano de obra,
produjeron una importante desocupación en las áreas
de producción, tanto en las zonas rurales como en las
ciudades. Por otra parte se presentaron dificultades en
las provincias extrapampeanas, donde se habían estan­
cado las actividades productivas tradicionales.
A l mismo tiempo, el país fue llevando adelante un
conjunto de políticas que incentivaron el crecimiento
industrial, en gran medida como una forma de superar
el problema que provocaba la incapacidad de comprar
manufacturas en el exterior debido a la falta de divisas
(como ya leiste, esta industrialización se conoce como
sustitución de importaciones).
Este desarrollo industrial tuvo una localización muy
específica. Se concentró en algunas de las ciudades más
grandes del interior, como Córdoba y Rosario; en las
localidades del denominado frente fluvial, sobre la ri­
bera del río Paraná, entre Rosario y Buenos Aires, y
fundamentalmente en la ciudad de Buenos Aires. En
estos centros urbanos se contaba cón las condiciones
necesarias para su instalación, como por ejemplo ener­
gía eléctrica suficiente, buenos caminos y mercados
consumidores próximos.

)

Como consecuencia de la ámplia’ción del merca­
do de trabajo en las zonas industrializadas se produ­
jo un gran movimiento migratorio, principalmente
entre las décadas de 1930 y 1970, desde las provin­
cias menos industrializadas. La población rural, pero
también la urbana, migró en especial hacia la Ciudad
de Buenos Aires.
Durante este período tuvo lugar la gran concen­
tración de población en la Ciudad de Buenos Aires
y los partidos bonaerenses cercanos. Fue la etapa de
crecimiento del aglomerado Gran Buenos Aires, área
urbana cuyos límites se extendieron más allá de la
Capital Federal y que alcanzó una población de más
de 8 millones de habitantes en 1970, concentrando el
35% de la población total del país. Una proporción
notablemente alta.
Podemos decir ahora que el crecimiento de la po­
blación urbana que ya hemos analizado en páginas
anteriores estuvo liderado por el crecimiento de la
Ciudad de Buenos Aires y su aglomerado, que al ini­
cio del período ya era el mayor centro urbano de la
Argentina y en el que llegarían a vivir uno de cada tres
habitantes del país.
Solo las provincias de más reciente poblamiento
tuvieron altos niveles de crecimiento urbano durante
este período, como sucedió con las patagónicas o las
del Nordeste. Sin embargo, el escaso número de sus
habitantes hizo que esto pasara prácticamente desaper­
cibido frente al notable proceso de concentración ur­
bana en Buenos Aires.

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Ciudad de Gaiman en el valle del río Chubut, en la provincia homónima.
Esta localidad surgió con la llegada de colonos galeses que se dedicaron a
Inm igrantes galeses establecidos en la región patagónica.

la agricultura.

© Santillana SA Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

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799 mente.961 de la población del país.000 habitantes) o no. la más grande del país. En su expansión edilicía captó localidades cercanas como Plott¡er*CipolIetti. Lo urbano y lo rural se combinan: el sistema de asentamiento (DSanlillana SA Prohibida su fotocopia. 6) y ubica en un mapa las prin­ La Argentina es un ejemplo destacado de país con alta cipales aglomeraciones urbanas del país. al tiempo que la concentración urbana a nivel nacional se ha deteni­ do. circundantes.A partir de la década de 1980 se observan nuevos cambios que se irán consolidando hasta la actualidad. Esto significa que se ha reducido la fuerza de atracción de la aglomeración para atraer población oriunda de otras partes del país. mientras que actualmente solo representa un tercio. el nombre de sistema urbano a la parte de este Gran Córdoba 1. 20 mayores aglomeraciones urbanas.188 Gran Mendoza 848. Se trata de un conjunto de localidades que han comenzado a retener a su población y a recibir inmigrantes pro­ venientes de otras aglomeraciones menores o de las áreas rurales. Entre estas ciudades intermedias se encuentran la mayoría de las capitales y las ciudades más im­ portantes de las provincias.046.336 El tercer grupo está integrado por las aglomeracio­ Bahía Blanca 274. Pero el porcentaje de la población del país que vive en ella no solo deja de crecer sino que disminuye levemente al 33%. un menor número de ciudades de tamaño medio y muy pocas ciudades de mayor tamaño. y que su población aumentó funda­ mentalmente por efecto del crecimiento vegetativo de sus habitantes (esto es. En este con-Gran San Femando del Valle de Catamarca 171.591 de ciudades intermedias. Ciudad de Neuquén. que en muchos casos alcanza la situación de decrecimiento o disminución. no está aumentando. podemos pensar el territorio nacional como una superficie en la que se ubica un gran número de aglomeraciones de distintos tamaños: una gran cantidad de pequeñas ciudades. Ley 11. Muchas ciudades intermedias han mostrado en las últimas décadas tendencias inver­ sas. Esto no significa. Fuente: INDEC. la concentración urbana a nivel provincial viene intensificándose. Son todas aquellas que tie­ Santiago del Estero . Como conse­ cuencia de esto. En algunas de ellas se han establecido industrias vinculadas con las actividades regionales. El otro rasgo característico es la concentración en las ciudades provinciales más grandes y. en cada uno de los cuales vive 738. al tiempo que el crecimiento de los servicios permitió encontrar trabajo sin tener que emigrar tan lejos. su población sigue crecien­ do hasta superar los 12 millones de habitantes en el año 2001 (último recuento censal). Población.661 reconocer en el sistema urbano argentino tres gran­ Gran San Miguel de Tucumán des grupos o conjuntos. La alta primacía ' 203 B £ K .923 junto vive el resto de la población argentina. -: tamiento a éste heterogéneo conjunto de unidades de Aglomeración | en 2001 _ * asentamiento poblacional del territorio.733 Gran Salta aglomeración. Incluso sucede que muchos trabajadores vinculados con actividades agrícolas han dejado de vivir en lás zonas rurales donde trabajan para habitar en las ciudades próximas. Gran San Juan 421. y es habitual que se diga que en ellos existe una alta primacía urbana. lleva a la población de estos pequeños núcleos a emigrar. 694.Cipolletti 291.311 y los asentamientos rurales (localidades de menos de Formosa 198. Gran San Salvador de Jujuy 278. Damos el nombre de sistema de asen­ .301 sistema que solo considera sus componentes urbanos. 5.509 nes urbanas pequeñas (de menos de 10 mil habitantes) Gran Paraná 247. Esto mis­ mo es lo que sucede con la población dispersa de las áreas rurales.583 Gran Santa Fe poco más del 33% de la población de la Argentina. y se desplazan cotidianamente desde sus residencias urbanas hasta sus trabajos rurales. se mantiene la tendencia histórica ha­ cia el bajo crecimiento. Por último. hacia las cuales hoy se dirige gran parte de la población que ha dejado de emigrar hacia el Gran Buenos Aires. o de tener acceso a más oportunidades labo­ rales.641 El segundo grupo está formado por el conjunto Gran Resistencia 359. por el contrario. En el caso de la gran ciudad. Se 454.782 ción Gran Buenos Aires). se encuentran entre las razo­ nes más citadas. Esto último se hace muy evidente si se tiene en cuenta que hasta 1950 en este conjunto (el tercero de los enumerados) vivía un poco más de la mitad de la población del país. Una red de medios de transporte y comunicación vincula estas localida­ des entre sí y con los asentamientos rurales de las áreas Doc.974 nen más de 50 mil habitantes (excluida la aglomera­ Gran Corrientes 316. Veamos los más importantes.723 Las ciudades en las últimas décadas p í | | | i í | | © es una característica tradicional del sistema de asenta­ miento argentino.La Banda 327. € Argentina. se pueden 1. no logran retener a sus poblaciones. claro está.368. se detiene el proceso de concentra­ ción poblacional en el aglomerado Gran Buenos Aires.Plottier ■ . sean urbanas (con más de 2. Se trata de un conjunto de Neuquén . En segundo lugar. ben el nombre de sistemas primados. En primer lugar. de la población de las aglomeraciones más pequeñas. en la que vive un 468. la disminución de las oportunidades laborales derivada de la crisis de sus industrias. lo que estaría mostrando que la gran ciudad ha comenzado a ser un lugar de emigración. aunque sigue manteniéndose. que pasaron a form ar parte de la misma mancha urbana. Diversas razones permiten explicar estos cambios. Gran Rosario Retomando todo lo dicho hasta aquí.041 unas 63 aglomeraciones urbanas en las que vive el 35% Gran Posadas 279.000 habitantes y dispersos en el campo). como puede constatarse en el hecho mero de grandes aglomeraciones urbanas? de que las ciudades que le siguen al aglomerado Gran b) ¿Cuáles de las aglomeraciones Urbanas del cua­ Buenos Aires son prácticamente diez veces menores en dro no son capitales provinciales? cuanto al número de sus habitantes. y que provovan la reorganización del poblamiento urba­ no del país.238 trata del aglomerado Gran Buenos Aires. Y específica­ Gran Buenos Aires 12. la pérdida de importancia de las aglomeraciones más pequeñas y de la población rural. en las últimas décadas las ciuda­ des que más han crecido en el país son las denomina­ das intermedias (o de tamaño intermedio). una de las ciudades de tam año interm edio que más crecieron en las últim as décadas. algunos estudios han podido captar población oriunda del aglomerado Gran Buenos Aires viviendo en otros lugares del país. Más aun. la necesidad de contar con mayores servicios que aseguren mejores condiciones de vida. al mismo tiempo. puede decirse que. al igual que el campo.253 Mar del Plata El primer grupo está representado por una sola 541. Para tratar de dar una mirada de conjunto a todo lo que hemos visto en este capítulo. en muchos casos hacia las ciudades inter­ medias más próximas. Censo Nacional de Población y Viviendas 2001. Las aglomera­ ciones más pequeñas. y ya hemos visto que. o el incremento de los costos de vivir en una ciudad tan grande. que la gran ciudad pierda población.161. Los sistemas de asentamiento en los que lá ciudad más grande es mucho mayor que las que le siguen reciA c t iv id a d e s . la diferencia entre la cantidad de nacimientos y de defunciones que se producen en una población). Leé el cuadro (doc.074 2.479 Gran La Plata aproximadamente un tercio de la población del país. a) ¿Cuál es la provincia que cuenta con mayor nú­ primacía urbana.

ella ha pasado inadvertida. han crecido las voces que advierten acerca del problema de la desaparición de lós pequeños pueblos.. vol. e) Discutí con tus compañeros acerca del carácter pro­ blemático de este fenómeno.. (> a) ¿Cuál es el tema tratado? IT L ili É iy jfl b) ¿Qué significa “macrocefalia” y qué afirma el autor citado al respecto? ¿Qué transformaciones del sistema de asenta­ miento nacional Reconoce el autor?. En cambio. Teniendo en cuenta esta información: a) ¿Cuál es et fenómeno al que se hace referencia con estos datos y relaciones? b) ¿Cuáles son las ciudades más grandes nombradas de cada provincia (buscá la información en el capí• tulo) y qué población tenían en el año 2001? I ) 11. Trabajá con el contenido del tema En profundidad de la © SanriNana SA Prohibida su fotocopia... asociadas cori estas formas de asentamiento. no serían en sí mismos un problema. En el capítulo hay-información sobre otros temas que han sido abordados por ser relevantes a la hora de en­ tender globalmente lá Argentina urbana.. de la relación entre la mayor ciudad y el conjunto urbano. el estancamiento económico o la falta de proyectos para el futuro se han instalado como temas de interés. a) ¿Cuáles son las principales etapas que se nombran en el texto? b) Construí una línea.) La gran ciudad ¿un problema? i i ¡ i | 6.. Intenté hacerlo para los siguientes conceptos.. En 1950 la población del Gran Buenos Aires casi duplicaba la del conjunto de las demás aglomeraciones de 50. Aun los que nacieron en la Nueva Federación tienen grabado a fue­ go lo que sufrieron sus padres y sus abuelos. Porque lo cierto es que por tristeza o por locura. En Tucumán la proporción es i6 veces mayor. Para dejar testimo­ nio del traumático nacimiento por decreto de esta nueva ciudad. Lo son. Y en la mayoría de los casos. Las historias de vida. la presencia de una gran ciudad. Pero primacía no ha de confundirse con macrocefalia... Como dice Frenkel: “Una década transcurrió hasta que los arbólitos crecieron y pudieron echar alguna sombra.. no dependen del tamaño sino de las condi­ ciones sociales generales de su población. . que durante el mismo período experimentó una transformación profunda. ) Actividades En profundidad "a / '} . César. documental realizado por Néstor Frenkel. es importante tener presente que es muy difícil asignar un carácter positivo o negativo a sus características. sí. Han pasado más de treinta años y las heridas no cierran todavía entre sus habitantes./ . Lean el siguiente texto. ) ) ) Federación: construcción de una ciudad 10... como la del hombre (hoy de más de 90 años) que se negó a dejar su casa. Las nuevas casas eran todas iguales y la gente confundía las propias con las ajenas. o la disminución deI número de pequeños pueblos.. Es conveniente aprender a sistematizar y "encontrar" estos otros temas. es decir. lo que no entraba en él quedaba bajo las aguas. y la trasladó a 5 kilómetros... “ Prim acía y macrocefalia en la Argentina: la transform ación del sistema de asentam iento humano desde 1950” . también. aproximadamen­ te. por miles... el documentalista Néstor Frenkel filmó Construc­ ción de una dudad.. el gobier­ no militar de la última dictadura hundió bajo las aguas una ciudad entera. los vecinos de toda la vida dejaron de ser­ lo. si bien se hacen muy notorios en ella. julio-septiem bre de 1995. la macrocefalia ha sido interpretada como una característica negativa. ron las historias de sus habitantes.. una aglomeración que continúa siendo diez veces mayor que la siguiente en magnitud de población.723 | No solo el gran tamaño poblacional sino más aun su gran peso o proporción respecto de la población total del país del aglomerado de Buenos Aires ha dado motivo a múltiples posturas e interpretaciones.. En él. de tiempo ubicando cada una de ellas y el nombre de algunas ciudades que ejempli­ fican cada etapa. Redactar definiciones claras suele ser una' tarea compli­ cada. Federación. la mudanza compulsiva se hizo en dos días y el gobier­ no destinó solo un camión para cada familia. N ° 138. se cuentan por cientos.. Ley 11. y el estudio de la denominada macrocefalia.. ha puesto límites a estas preocupaciones. En 1991 prácticamente solo la igualaba”. se atrincheró y no permitió el paso de las topadoras.. Vapflarsky. César Vapñarsky.. Traten de conseguir el DVD del documental Construcc/ón dé una ciudad. ya que esto puede ser muy útil para conocer otros fenó­ menos y procesos. los habitantes narran historias dolorosas pero también anécdotas con un dejo de humor y hasta de resistencia. 35. “ La Argentina no se destaca en el mundo como país populoso o de rápido crecimien­ to de población. de proyectos que han intentado poner freno a su crecimiento y disminuir su importancia. Muchos pueblos pequeños se estancaron y perdieron habitantes por la m enor demanda de población en las actividades agrícolas □ por la suspensión del servicio de trenes.. tienen consecuencias negativas sobre la población. como los que ofrecen servicios turísticos basados en sus paisajes y buenas condiciones ambientales.. y hubo escuela y hospital y sabías dónde vi­ vían tus amigos. Con las obras de la represa de Salto Grande. En: Oesarrolh Económico.000 o más ha­ bitantes.. el tamaño de la gran ciudad ha sido objeto de múltiples interpretaciones y. Quizá se destaque por el carácter dinámico de su sistema de asentamiento humano. En realidad.> ) ) ) ) > )■ ) > ) ) t> página 204. la macrocefalia disminuyó. Más allá de reconocer lá relevancia de las preocupaciones que despiertan las características del sistema de asentamiento humano del país... • Proceso de urbanización • Nivel de urbanización » Concentración urbana Trabajá con los contenidos del título “El origen de las ciudades". Muchos han considerado que la gran ciudad era un problema para el país. contaminación o conflictos sociales que.. Entre esos contenidos se encuentran datos e información sobre temas como migraciones e industrialización. pero necesaria. Aunque la primacía persistió.. > ) 205 sr . redacté un texto breve que caracterice estos procesos. como una cabeza que deja exangüe al resto.... En alrededor de cuarenta años su población casi se duplicó: entre 1950 y 1991 pasó. a) Sistematiza la información sobre estos dos temas que se encuentra presente en el capítulo.. ¿Por qué? Segura­ mente porque dejó intacta la altísima primacía que supone el Gran Buenos Aires.. al tiempo que algunos pequeños pueblos languidecen e incluso desaparecen porque han perdido sus funciones de apoyo a las actividades agrarias vecinas y otros se transforman para cumplir nuevas funciones. . en la provincia de Entre Ríos. Como si fuese un miembro desproporcionado de un cuerpo que se debilita para mantenerlo. b) Sobre la base de la información que has sistemati­ zado.. reinaugurándola bajo el nombre de Nueva Federación el 25 de marzo de 1979. la preocupación por el tamaño de la gran ciudad parece haber dismi­ nuido. si una familia tenía dos debía elegir.. La preocupación por el tamaño de las grandes ciudades ha estado presente también en otros países.mi III imimwiiMiiinai ■mui c) ^ ^'-CONSTRUCCION DEUNA CIUDAD Ilustración de! DVD Construcción de uho ciudad. En los últimos años. d) Buscá información en Internet sobre la desapari­ ción de los pequeños pueblos. Mírenlo en gru­ po y luego escriban un relato acerca de qué les provoca. La disminución de su número. y las calles estuvieron asfaltadas. durante diez años los federaenses no salieron dé sus casas”. En la provincia de San Juan la ciudad más grande tiene 17 veces más población que la segunda. entre otros motivos. uno de los más importantes investigadores de estos temas del país. Tampoco como país poco poblado o de lento crecimiento. Mucha gente mayor murió de tristeza. Sin embargo. al tiempo que sus estudios mostraban otros aspectos de la cuestión que también eran importantes. Y mucho. las condiciones que. ha ocupado a muchos estudiosos.. vtmosvtandoeJnrpmtnti ) ) ) ) ) ..... La gran ciudad suele presentar graves problemas de congestión.. de 17 a 33 millones de habitantes. las anécdotas. se permitía llevar solo una mascota.. al tiempo que diversas medidas se vienen proponiendo para solucionarlos. 8. basándote en los contenidos del capítulo. la generalizada pérdida de población..

además del sitio y la posición. se han visto muy afectadas por la emigración de sus habitantes hacia el área metropolitana de Buenos Aires. donde con­ viven familias tradidonales con adecuadas condidones de vida con grandes volúmenes de pobladón pobre. Esto per­ mite recono cer la existencia de una jerarquía dentro del sistema urbano. ¿Qué importanda tiene para estas ciudades el rol que desempeñan como capitales provinciales? 3. entre la cUal se cuenta gran parte de los inmigrantes redentes. en las puertas de la Quebrada de Humahuaca. En el análisis urbano es importante tener en cuenta las condiciones del sitio en el que se asientan las ciuda­ des. Con el tiempo crecieron. Desde mediados del siglo xx las ciudades del no­ roeste. Pero este análisis requiere. uno de los pri­ meros poblados fundados en la etapa colonial. vinculado a las actividades agropecuarias. todas ellas han estado muy marcadas también por el desarrollo de las activi­ dades productivas de sus áreas de influencia. la actualidad. la presencia de vías. San Salvador deJujuy se ha transformado en un centro de servicios y comer­ cio muy importante para la población de la Puna. ¿Cómo caracte­ rizarías el crecimiento poblacional de estas aglome­ raciones en las últimas décadas? 2. son dimensiones que refieren a la posición de una ciudad. más aun. entre los ríos Salado y Dulce. en cambio. es decir. Muchas de estas funciones tienen relación directa con las áreas adyacentes a la ciudad. creció en gran medida como centro de apoyo a las actividades agrarias de la llamada diagonal fluvial o mesopotamia santiagueña. también es relevante estudiar las activida­ des que se realizan en ella. Por esta razón. posee una historia y una inserción regional propias. La ciudad de San Salvador de Jujuy está ubicada en el valle jujeño. La proximidad con otros asenta­ mientos. adquirió gran importanda a partir de la segunda mitad del siglo xix. a su vez. para su profundización. Conocerlas en sus especificidades es una forma de avanzar en la comprensión de la Argentina urbana.461 219. al igual que sus provincias.479 261. esto es. cuando en la fértil pla­ nicie donde está ubicada se consolidó el cultivo e industrializadón de la caña de azúcar.336 Fuente: IN D EC. las características naturales del lugar don­ de cada ciudad ha sido construida. ha adquirido relevancia también la activi­ dad turística que valoriza el centro colonial de la dudad. aunque compartan muchos rasgos.471 327. censos nacionales. Ley 11. Para el análisis de una ciudad. que tratan de insertarse socialmente a través del empleo público. El Carmen y El Ramal. en parte porque han logrado retener a su población y. donde aun hoy se asienta gran parte de la población provincial. de servicios-. 207 ■ . estas ciudades pequeñas suelen formar parte del área de influencia de ciudades más grandes. Aglorneraaón urbana : Aña 198Q Gran San Miguel de Tucumán Gran Salta Santiago det Estero La Banda Gran San Salvador de Jujuy Aña 1. de las cuales dependen para las funciones más importantes. donde pre­ domina la producción azucarera. Otras. como sucede con la tradidonal industria azucarera y la más redente industrializadón de la producción de limones. el lugar que ocupa en re­ lación con el resto del territorio y en función de las necesidades sociales. A lo largo del tiempo. por su rol en el comercio entre el litoral y el Alto Perú. las ciudades más grandes son más com­ plejas.974 153. Doc 1 Pobladón de las principales ciudades dei nordeste.16 Las grandes ciudades del noroeste Las ciudades argentinas Las principales ciudades del noroeste argentino tie­ nen su origen en el período colonial y fueron funda­ das por los conquistadores españoles. que vincula el noroeste del país con el altiplano boliviano. La posición de la ciudad. Cada una de ellas es particular en sus características socialesy territoriales. pero también es­ tán marcadas por grandes contrastes sociales. La ciudad de Salta ha crecido vinculada a la pres­ tación de servicios al área agropecuaria del valle y a la explotación de petróleo en los valles subandinos. desarrollan múltiples funciones y sus áreas de influencia son mucho más extensas. fue muy destacada en relación con las actividades comerciales con la región. 1. Estas condiciones rio solo influyen en el diseño urbano sino que también provocan problemas específicos cuya solución requie­ re la acción humana. que se conocen como áreas de influencia. lnvestigá cuáles son los . como su­ cede con las vinculadas con el turismo. La ciudad de Santiago del Estero. entre las llanuras del sur y las tierras altas al norte. En este capítulo estudiaremos las princi­ pales ciudades en sus contextos regionales. Induso. está formado por muchas ciudades. La dudad de San Miguel de Tucumán es el mayor centro urbano del noroeste. en gran medida. el comercio informal y la asistencia social. cuyas actividades agrícola-ganaderas han sido muy importantes. lo que les otorgó mayor importancia por sus funciones adminis­ trativas.924 278. administrativas. Es decir. Analizá el cuadro de datos (doc. Nos referimos a esta cues­ tión con el término de funciones urbanas. población aglomerada. la minería o las actividades portuarias. La dudad cuenta hoy con un desarrollo industrial relativamente importante.324 738. han crecido en forma acelerada. se especializan solo en algunas. Por su proximidad a las grandes áreas agrícolas de Perico. en cambio. © Santillana SA Prohibida su fotocopia. cada una de las ciudades ar­ gentinas es particular y distinta de las demás. bienes o información. Tras la independencia y la consolidación del Estado argentino.problemas sociales que se reconocen en ellas. estas ciudades asumieron el papel de capitales provinciales.583 196. porque han recibido inmigrantes provenientes del interior de sus mismas provincias. En general. 1). En Hemos analizado ya las características generales del sistema urbano argentino.904 468. Las ciudades pe­ queñas. La mayo­ ría de las ciudades desempeñan múltiples funciones -comerciales.de circulación y su papel en los flujos de personas.991 Aña 2001 498. considerar a las ciudades como uni­ dades de asentamiento específicas. es necesario analizar a una ciudad en su contexto territorial y no so­ lamente en sí misma. Lo urbano y las ciudades Cuando hablamos de lo urbano y la urbanización estamos analizando las características del conjunto de ciudades del país.. suelen estar especializadas en pocas funciones y servir a áreas de influencia más reducidas. En las últimas dé­ cadas.638 370. en cambio. En todas estas dudades las actividades comérdales y los servidos tienen una gran presentía. San Salvador de jujuy. Este sistema. Ubicada en un punto estra­ tégico para la drculadón. También es importante tener en cuenta la posi­ ción de la ciudad.459 263.579 622.723 Vistas panorámicas de las ciudades de Córdoba y M ar del Plata.

Resistencia y Formosa crecieron y se consolidaron sumando actividades co­ merciales y de servicios a las funciones administrativas que ya teman como capitales de sus provincias.] El estado actual de la ciudad se caracteriza por un área central congestionada y deteriorada. Sus condiciones de sitio están dominadas por la ari­ dez. se expande desde el departamento Capital hacia los departamentos vecinos orienta­ da por los ejes de comunicación Norte. 13/14. que en el ano 1991 abarcaba todo Godoy Cruz. K m Las grandes ciudades de los oasis del oeste con expansión del área urbana (doc. ¿Qué similitudes y diferencias podés encontrar con la tendencia que muestra la ciudad de Resistencia?. fundada ya en el siglo X V I. . censos nacionales. _____ _ Gran San Juan Gran! Valle i Gran San Luis JW*«5 La Rioja _ . lnvestigá cuáles son las locali­ dades que integran el Gran Mendoza. luego con el cultivo del algodón darán impul­ so al crecimiento de las ciudades de Resistencia y For­ mosa en las primeras décadas del siglo xx. A g lam eració n 'u rb an a I A na 19 8 0 Gran' Resistencia Gran Comentes Gran Posadas Formosa Ano-1991 i Ano 2 0 Q Íj 220. [. Las demás ciudades comparten con la de Mendoza su antiguo origen y su fuerte vinculación con las activi­ dades agrarias de sus áreas de influencia. y comienzan a consolidarse a partir de la apropiación y delimitación del Chaco y M i­ siones por el Estado nacional a fines del siglo xix. anteriores por su antigüedad. y que también son las ciudades capitales de las respectivas provincias. por la incorporación de los núcleos poblados adyacentes de Barranqueras y Puerto Vilelas a su aglomerado. Mendoza: una geografía en transformación. Estas políticas permitieron no solo frenar los intensos procesos emigratorios que venían sufriendo estas ciudades y sus provincias.5901 316. importante desarrollo industrial. el Palacio Judicial. las restantes son relativamente jóvenes. Gran Posadas y Formosa. La ciudad de Mendoza. vinculado al procesa­ miento de alimentos y bebidas. En las últimas décadas.074 Fuente: INDEC. o bien hacia otros centros más favorecidos del país. (coords. “ la ciudad”. por su cantidad de habi­ tantes. 1T5.. Gran Co­ rrientes.113 : 848. La población procedente de otras ju­ risdicciones nunca sobrepasó el 12%. En todos los casos. a la industria metalúr­ gica y al refinado de combustibles.640 73. Descubrí. ya que se transformaron en el destino elegido por gran parte de la población de las áreas interiores de las provincias ante la falta de perspectivas laborales y la pobreza. el Palacio de Gobierno.782 279.777 . población aglomerada. 1996. Las sucesivas crisis de la economía regional inci­ dieron fuertemente en el crecimiento de estas ciuda­ des. Sin embargo. precisamente por la falta de estímulos a la inmigración. Sur y Este formando un área aglomerada cada vez más compacta. E. A c t iv id a d e s 6. ". Resistencia. por eso se las denomina “ciudades de los oasis”.636 359.. Furlani de Civit. Las actividades relacionadas con la explotación del tanino y. el comercio y los servi­ cios han sido la base tradicional de sus economías.] el período 1960-1991 se caracterizó por la creciente expansión de la capital. población aglomerada. en el caso de Resistencia en particular. una periferia donde se asientan los conjuntos hábitacionales rodeados por asentamientos con graves carencias y un nuevo cordón reciente donde se localiza la población marginal: Como en otras ciudades la complejidad del hecho urbano de Mendoza se inicia con su base político-administrativa repartida en seis departamentos de la provincia. La difusión del proce­ so espacial desdibujó los límites administrativos y las ciudades cabeceras que en diferentes momentos se comportaron como satélites de la ciudad de Mendoza actualmente integran la aglo­ meración.723 Documento 2 • Foschiatti. con lo cual la pobreza y los problemas de empleo constituyen rasgos distin­ tivos. Maipú y Luján. ya sea del país como del extranjero.Í04 292. La dudad creció como centro comercial y de servicios para la produc­ ción agraria y por sus funciones administrativas como capital provincial. La población del Nordeste argentino. el espacio de edificación continua. El impacto de la emigración provincial se hizo sentir con más fuerza debido a que Corrientes se com­ portó como una unidad cerrada al aporte externo. La formación de barrios periféricos con escasa provisión de servicios básicos. En la actualidad.404 114. Doc. Aglomeración urbana?Gran Mendoza.287 179. M. sino también revertir la tendencia y recibir inmigrantes de otras provincias.686 95. las más cercanas están confundidas en el conjunto edificado y las más lejanás. fundadas en el período colonial. presenta rasgos similares vinculados con la elevada concentración de la pobla­ ción provincial en la ciudad capital y la alta incidencia de la pobreza entre sus habitantes. 5). se trata de la cuarta ciudad del país por el tamaño de su población (doc. 4 Población de las principales ciudades de los oasis del oeste. Las “ciudades de los oasis” se han beneficiado. Ana María. y Gutiérrez de Manchón.797 : 213. Consulté en la página htto://www. la función administrativa. En efecto. . por la diversidad de funciones que desempeña y por la importancia de su economíaes claramante la principal del conjunto. tornan aun más deficientes las condiciones de vida de amplios sectores de la población.011 67 043 J * 103 727 " 143 684 Fuente: Indec. que por el contrario ofrecían las provincias vecinas (Chaco y Misiones). qov. la vitivinicultura. Con excepción de Corrientes.ciudaddemendoza. 2)? ■ f 5.. fueron más fuertes los Incentivos que movieron a la población del interior hacia la capital provincial. Luján y Las Heras. 773. _ 1 A n a 199 1 'Año 2001 612. que concentró el 30% de la población total de la provincia. Documento 5 La ciudad de Corrientes Mendoza. Ley 11. el Estadio Mundialista.707 354. El cuadro de esta página (doc. 3 Población de las principales ciudades del nordeste.. y en muchos casos en terrenos muy afectados por el riesgo de inundaciones.660 291. Si bien la ciudad de Corrientes se diferencia de las.). 208 ¿Qué características presenta el crecimiento pqblacional de Corrientes según Ana María Foschiatti (doc. Vista aérea de la ciudad de Mendoza. Ambas ciudades ofrecen limitadas oportunida­ des laborales a sus habitantes. además. cuando recibió a muchos in­ migrantes de ultramar que se dedicaban a la mayor ac­ tividad de la región. págs. ¡>.. M. Resistencia y For­ mosa registran un acelerado crecimiento poblacional. por las políticas de promoción industrial que el gobierno nacional implementó a partir de la década de 1970 con el fin de desconcentrar las industrias del litoral y con­ tribuir a un desarrollo más equilibrado del territorio nacional. censos nacionales.103 145. mantienen en parte rasgos que las individualizan como centros urbanos con inde­ pendencia espacial y funciones de cierta jerarquía. © Santillana S A Prohibida su fotocopia. gran parte de Guaymallén y sectores inmediatos de Maipú. entre otros. Mendoza tiene un Doc. 3) y. que ofrecía mejores perspectivas de vida.Las grandes ciudades del nordeste Las ciudades más grandes del nordeste son también las capitales provinciales: Gran Resistencia. Mendoza. una metrópoli regional [.760 421. como conse­ cuencia de un proceso que comienza en la década de los 50. 4 ) muestra los datos de población de las ciudades más grandes del oeste del país. Tuvo un período de significativo crecimiento a partir de la se­ gunda mitad del siglo xix. UNNE-Facultad de Humanidades. razón por la cual dependen de la construcción de complejos sistemas de provisión de agua a partir de los cursos que descienden de la cordillera y sierras adya­ centes. Universidad Nacional de Cuyo. Vinculadas al acopio de esas materias primas y a su émbarque a través de los puertos fluviales.590 258.322 162.067 147.ar el mapa virtual de la ciudad. un sector intermedio con graves déficits de infraestructura y equipamiento. 2003.961 198.

723 . Tapalqué y Roque Pérez en la provincia de Buenos Aires.579 60.104 77. Ushuaia es también un importante centro turístico que se relaciona con el turismo de cruceros hada la Antártida. 211 . muy vinculadas al turismo en los parques nacionales de la región. un aluvión de población". Un tercer grupo de ciudades medianas es el in­ tegrado por aquellas que. La ciudad más importante es San Carlos de Bariloche. Tres grandes conjuntos de ciudades pueden recono­ cerse en esta región. ha ido formando un aglomerado que incorporó a las ciudades de Plottier y Cipolletti (en la provincia de Río Negro). turís­ ticas y administrativas importantes.372 43.268 96. de funda­ ción más reciente. Suipacha.041 98. Entre los migrantes extranjeros. censos nacionales.803 291.] en la composición de la población neuquina se podían encontrar representantes de todas las provincias del país... ) ■ ) ' . La mayoría de estas ciudades se formaron durante los procesos de expansión de la frontera de poblamiento y de la actividad agropecuaria. la ciudad atravesó un período de fuerte crisis en la década de 1990 vinculada con la reestructu­ ración de esta actividad a partir de la privatización de la empresa YPF. Elba. \ ) . Salliqueló. Ciudad deTrenaue Uuauen.370 243. Fíjate si la tenden­ cia poblacional que Elba Kloster detecta en la ciudad de Neuquén (doc.916 38. Pergamino u Olavarria en la provincia de Buenos Aires..305 79. son reco­ nocibles en el territorio pampeano.092 88. Se las considera muy pequeñas porque tienen menos de 10 mil habitantes.p.727 44. con hasta aproximadamente 50 mil habitantes. al tiempo que han crecido en ellas la producción y distribución de insumos y maqui­ narias y los servicios técnicos y financieros para el agro. contando con volúmenes de población de entre 50 y 100 mil habitantes. Las ciudades pampeanas Bolsón en Río Negro.478 13.029 183. y han experimentado un acelerado crecimiento en las ultimas décadas. muy diverso y [. Muchas de ellas se originaron en las estaciones ferroviarias en tomo a las cuales se organizaba el acopio de materias primas agropecuarias y en la prestación de servicios y activi­ dades comerciales necesarias para la población de sus áreas rurales circundantes. en general. En la costa patagónica se localizan otras ciudades. Muchas de estas dudades. Kloster. )' ! ) Las ciudades patagónicas Las ciudades patagónicas son. En: Neuquén.102 40.) . entre otras. En la región pampeana es posible reconocer la existencia de una densa malla o trama urbana. Puerto Madryn. han atraído población que aunque se dedica a las actividades rurales ha dejado de vivir en el campo en busca de mejores condiciones devidaymayordisponibijidad deservicios. en la que se presentan un gran número de dudades de distintos tamaños y fundones. Ciudad de Villa María. Villa María o San Francisco en la provinda de Córdoba. 7).137 40. © Santillana SA Prohibida su fotocopia.600 78.672 57. otras ciudades turísticas destacables son San Martín de los Andes en Neuquén. Esquel en Chubut y El Calafate en Santa Cruz. en su crecimiento. Comodo­ ro Rivadavia es la mayor del área costera y su crecimiento estuvo relacionado con el descubrimiento y la explota­ ción de petróleo. ) ■. ubicada en la provincia de Río Negro. Universidad Nacional del Comahue.211 24. lo que ha diversificado su estructura productiva. vinculado en gran me­ dida a las políticas de promoción industrial del gobierno nadonal. cuando un territorio casi vacío y sin uso se fue poblan­ do y poniendo en producción. - ___ 7.194 64. aunque su proporción en la población total continúa descendiendo. Ejemplosde ciudades pequeñas son Trenque Lauquen y Lobos en la provinda de Buenos Aires o Esperanza y Rufino en la provincia de Santa Fe.346 33. los de origen chileno fueron y siguen siendo e l. una geografía abierto. Doc. gene­ rando mayor cantidad de puestos de trabajo. un aluvión de pobladón [En Neuquén] los cambios se profundizaron a partir del momento en que se efectivizó la provincialización del terri­ torio en 1957..742 66. La prestadón de servicios para las actividades rurales sigue siendo una actividad importante.640 61.398 44.] El lugar de procedencia de los migrantes es. “El Gran Neuquén. Trelew y Rawson son ciudades que cuentan con actividades industriales. En muchos casos funcionan también como nudos de comunicaciones.039 20. lo que es comprensible por su mayor proximidad.632 89. se ca­ racterizan por una marcada diversidad de fundones. que ha dado lugar a la radicación de numerosas industrias de electrodomésticosyproductos electrónicos. con bajos niveles de pobreza y mayores posibilidades de empleo. Entre las que más incidieron en este proceso se pue­ de mencionar a Río Negro. muy asociadas a la explotación de los recursos naturales y a las funciones portuarias y administrativas. grupo más. su acelerado crecimiento estuvo muy relacionado además con la explotación petrolífera de la cuenca neuquina y con las grandes obras hidroeléctricas que se llevaron a cabo desde la década de 1970.) ) ^ i.681 46.299 135. sino también para los de otras jurisdicciones del país. General Roca es otra de las ciudades iiiiportantes del Alto Valle. actividades co­ merciales y de servicios de gran diversidad y jerarquía. pero se su­ man también funciones industriales. a punto tal que una parte de ellas ha dejado de ser considerada urbana para pasar a ser dasificada como rural (por lo que ya no corresponde la denominación de ciudad). Reconquista o Rafaela en Santa Fe.166 224. en la orovincia de Buenos Aires.711 29. Algunas de estas pequeñas ciudades han mostrado en las últimas décadas una dis­ minución en su población y en sus actividades. Algunos ejemplos de ciudades pampeanas muy peque­ ñas son. además. Entre los factores más importantes que explican este crecimiento están la definitiva organización política de las provincias patagónicas y la puesta en valor de los recursos de la región.. 1995.980 52. Uy 11. La Pampa y Mendoza. Neuquén es la ciudad más grande y.817 48. En ellas sigue presente el vínculo con las actividades agropecuarias de sus áreas de influencia.846 44. Ubicá a qué provincia pertenece cada dudad mencio­ nada en el cuadro. Un gran número de ciudades muy pequeñas se ubica de manera relativamente regular en el territo­ rio pampeano.numeroso. El primero se ubica en el A lto Valie del río Negro y Neuquén.. ) y ¡ ) . En general. Gualeguaychú en Entre Ríos o General Pico en La Pampa son ejemplos de estas ciudades. 210. son dudades que ofre­ cen buenas condiciones de vida para sus habitantes.430 Aglomeración urbana : Año 1980 Neuquén-CipollettiPlottier Neuquén-Ptottier Cipolletti Comodoro Rivadavia San Carlos de Bariloche Trelew Rio Gallegos General Roca Puerto Madryn Río Grande Viedma Cutral Có-Plaza Huincul Ushuaia Fuente: INDEC. ' '■ ) ) ) • ) ) . En el área cordillerana se registra otro grupo de4 ciudades.144 69.768 45. ( ) ■.] La ciudad capital se convirtió en un foco de atracción no solamente para los habitantes del interior de la provincia. [. Año 1991 Año 2001 138. población aglomerada. Analizá los datos del cuadro (doc. El Documento 6 El Gran Neuquén.997 11. 8. Un segundo grupo de ciudades pequeñas.224 124. ' ) . en la provinda de Córdoba. ) ' ) j ' ) ■y ■) \ .614 52. 6) se mantuvo después del periodo que ella analiza.948 45. [. Neuquén. 7 Población de las principales ciudades de la Patagonia. área que se fue poblando desde las primeras décadas del siglo x x gracias a la siste­ matización del riego y a la puesta en producción de las fértiles tierras de los valles de inundación de los grandes ríos de la zona. En Tierra del Fuego las ciudades de Río Grande y Ushuaia se destacan por el acelerado crecimiento que han mostrado en las últimas décadas.

Las grandes dudades pampeanas
Sin considerar al Gran Buenos Aires, podemos decir que las aglomera­
ciones urbanás que tienen más de 100 mil habitantes son grandes ciuda­
des en el contexto de nuestro país. En las provincias pampeanas solo cinco
aglomeraciones tenían en el año 2001 , último recuento censal, entre 100
y 200“mil habitantes. Ellas son Santa Rosa, capital de la provincia de La
Pampa, Río Cuarto en la provincia de Córdoba, Concordia en la provin­
cia de Éntre Ríos y San Nicolás de los Arroyos y Tandil en la provincia de
Buenos Aires. Se trata en general de aglomeraciones urbanas cuyas áreas de
influencia alcanzan carácter regional.
Vista aérea de ia ciudad de Córdoba.

Córdoba, éntre sierras y llanura
Córdoba es la segunda ciudad del país en número de habitantes. Ubi­
cada ál pie de las Sierras Chicas, fue fundada en los primeros años de la
colonización española en el valle del río Suquía, junto a la desembocadura
del arroyo La Cainada, uno de sus afluentes. Estas condiciones definen un
sector periférico de la ciudad más elevado hacia el oeste, mientras que ha­
cia el este la ciudad se extiende hacia la llanura pampeana.
Córdoba mostró un acelerado crecimiento entre las décadas de 1940
y 1960, vinculado a la radicación de numerosas y destacadas industrias,
que la convirtieron en una ciudad de características industriales. Entre los
antecedentes más importantes de esta industrialización se encuentran la
instalación, en la década de 1920, de la Fábrica Militar de Aviones, que
luego se dedicaría también a la producción de vehículos y maquinarias di­
versas. En la década de 1950 se instaló la industria Kaiser Argentina, que
fue la primera gran productora de automóviles del país. Estos antecedentes
generaron un contexto propicio para la radicación de diversas industrias,
entre las que se distinguen las automotrices (actualmente están instaladas
en la ciudad de Córdoba las principales fábricas de automóviles del país) y
las de autopartes, además de las de maquinarias e industrias alimentarias.
Córdoba es también una ciudad que cuenta con una gran variedad de
actividades comerciales y de servicios, especialmente los vinculados con
servicios tecnológicos de avanzada, que requieren un alto nivel de califi­
cación de mano de obra. La ciudad también se destaca por la existencia
de diversas y prestigiosas instituciones educativas y de investigación, en­
tre las cuales cabe mencionar a la Universidad Nacional de Córdoba, la
más antigua del país.

Rosario, a orillas del Paraná
Rosario surge como población espontánea en un punto de comuni­
cación importante sobre el Camino Real, a mediados del siglo xvm . El
paulatino crecimiento del pueblo condujo a que fuera designado como vi­
lla del Rosario en 1823 (con autoridades municipales) y como ciudad en
1852. Durante el auge agroexportador de fines del siglo xrx e inicios del xx
Rosario vivió un crecimiento explosivo, gracias a sus funciones de acopio
y embarque de la producción agropecuaria de su área de influencia; en este

717

proceso desempeñaron un papel muy importante las vías férreas que con­
vergen en la ciudad y su puerto sobre el río Paraná. Durante este período,
Rosario recibió gran número de inmigrantes de ultramar, que contribuye­
ron al crecimiento de la ciudad y a la diversificación de sus actividades.
También tuvo un rol muy destacado durante el período de industriali­
zación sustitutiva, cuando se instalaron en la ciudad gran número de em­
presas industriales, como las metalmecánicas, la de equipos de transporte
y maquinarias, además de las vinculadas con el procesamiento de materias
primas agropecuarias. A partir de la década de 1970, la declinación de estas
actividades manufactureras dio lugar a una profunda crisis social y econó­
mica en la ciudad, que tuvo nefastas consecuencias en las condiciones de
pobreza y empleo de su población.
En las últimas décadas, Rosario atravesó una revitalización de sus activi­
dades tradicionales. Por una parte, retomó la vinculación con las actividades
agropecuarias, y se convirtió nuevamente en centro neurálgico de la expor­
tación de estas materias primas. Por los puertos del Gran Rosario pasan ac­
tualmente los mayores porcentajes de granos y subproductos agrícolas ex­
portados, gracias a la modernización de las instalaciones, a la construcción de
nuevas plantas procesadoras y al dragado del canal del río Paraná que permite
la llegada de barcos de gran calado. En relación directa con estas actividades,
la ciudad de Rosario desempeña un papel líder en las actividades comerciales
y financieras asociadas con el agro, como lo demuestra la importancia que la
Bolsa de Cereales rosarina tiene en todo el país. La ciudad ha retomado tam­
bién sus actividades industriales, entre ellas las de las manufacturas vinculadas
con los sectores de transporte, maquinarias, electrodomésticos y alimentos.
Rosario es también un centro de comunicaciones de máxima importancia
en el país. Hacia la ciudad convergen muchas de las grandes rutas nacionales
y también las líneas férreas que se mantienen activas para cargas. El puente
que atraviesa el Paraná y la vincula con la ciudad entrerriana de Victoria es de
vital importancia como eje de circulación del Mercosur.

Rutas de acceso a la ciudad de Rosario.

Ciudad de Rosario, vista desde el rio Paraná.

Mar del Plata, turismo y algo más

9. ¿Qué tipo de industrias predo­
minan en las ciudades de Cór­
doba. Rosario y Mar del Plata?
Elaborá un cuadro sistemati­
zando la información.
10. Consultá el último censo dis­
ponible y fíjate cuáles'son las
ciudades de nuestro país que
tienen más de 200 mil habi­
tantes.

Con sus más de 500 mil habitantes, la ciudad de Mar del Plata se en­
cuentra entre las más pobladas del país. Su crecimiento está fuertemente
marcado por la función turística.
Sin embargo, Mar del Plata es una ciudad en la que se destacan también
otras funciones. Cuenta con un importante puerto de ultramar que concentra
gran parte de la actividad pesquera nacional; en él se radican actividades pes­
queras tradicionales (pesca costera) y también de altura. En las proximidades
del puerto, se desarrollan las manufacturas vinculadas con el procesamiento
de los ñutos del mar (conservación, procesado, fileteado de pescado). Esta
actividad ha estado afectada por sucesivos períodos de crisis, algunos de ellos
originados por la sobreexplotación de los recursos pesqueros.
La ciudad cuenta también con'una importante industria textil y de
confección y con industrias metalmecánicas y alimentarias, estas últimas
vinculadas con la importante producción agrícola de su área de influencia.

Ciudad de Mar del Plata, en la provinda de
Buenos Aires.

213

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Buenos Aires, la mayor ciudad del país

: )
( )

La ciudad de Buenos Aires es una enorme y compleja entidad urbana en
la que se presentan situaciones contrastantes. En primer lugar, se trata de
una extensa aglomeración que, en su crecimiento, ha involucrado unidades
territoriales diferentes como son la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y
un conjunto de partidos o municipios de la provincia de Buenos Aires que
rodean a la ciudad capital. A este conjunto de unidades políticas afectadas
por la aglomeración se la denomina Área Metropolitana de Buenos A i­
res (A M B A ); el mapa de página 215 (doc. 8) representa el A M B A y su
relación con la mancha urbana de la aglomeración. Esta heterogeneidad
territorial hace que el gobierno y la gestión de la gran ciudad sean muy
complejos, pues los intereses en juego son a veces contradictorios y difi­
cultan el logro de tareas comunes, como sucede con temas tales como la
gestión ambiental o el transporte metropolitano.
La gran metrópoli es el mayor núcleo de actividad económica del país,
tanto por el valor de su producción como por el mercado de trabajo que
genera. Toda la gama de actividades comerciales y de servicios están pre­
sentes en ella, al tiempo que sus actividades industriales son las más com­
plejas y diversificadas.
Concentra también las mayores desigualdades sociales y los problemas
más serios y complejos, que afectan a un volumen de población muy grande. En la gran urbe conviven la pobreza y la riqueza, así como las mejores y
las peores condiciones de empleo y habitación.

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214

Vista aérea de la Avenida 9 de Julio, en la Ciudad
de Buenos Aires.

© Santillana SA Prohibida su fotocopia, ley 11.723

La metrópoli actual es el resultado de un largo proceso de crecimien­
to, que ha estado en relación con contextos sociopolíticos y modelos de
desarrollo económico específicos de cada momento. Se ha formado a par­
tir de un impulso urbanizador que partió del núcleo histórico del centro
de la ciudad y que fue incorporando nuevos espacios periféricos a medida
que se hizo necesario. Y acentuó la situación ya planteada en los orígenes
de su localización, donde los sectores sociales más acomodados se ubican
en el centro y los más pobres, en la periferia.
La expansión de la ciudad se basó, en gran medida, en los ejes de circu­
lación tradicionales y tuvo apoyo en los medios de transporte existentes
en cada momento. Así, por ejemplo, en los primeros momentos la ciudad
se desarrolló a lo largo del Camino Real hacia el oeste; en el camino hacia
San Femando y Tigre al norte, o hacia Barracas al sur en tomo a la desembocadura del Riachuelo. Luego, los ejes tranviarios y ferroviarios consolidarían este crecimiento que tomó la forma de tentáculos, en la medida en
que la ciudad creció a lo largó del ferrocarril, incorporando en este aumento algunos pueblos que, hasta entonces, habían sido independientes.
Este crecimiento no .fue homogéneo. La disponibilidad de medios de
transporte más o menos eficientes, o de tierras con mejores condiciones
para la ocupación urbana que otras, fue definiendo áreas más ricas y más

'i .))

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Doc. 8 Área Metropolitana de Buenos Aires.

Vista aérea de la Autopista Buenos Aires-La Plata
en la Ciudad de Buenos Aires.

La expansión metropolitana

v )

0

Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Vista aérea
de la Vuelta de Rocha, en el barrio de La Boca.
Al fondo, se observa el estadio del Club Atlético
Boca Juniors.

© Santillana SA Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

)

pobres en términos de equipamiento urbano y de la condición socioeco­
nómica de sus habitantes. En general, el eje norte de la metrópoli concen­
tró a la población de mayor nivel socioeconómico, en relación directa con
la disponibilidad de tierras altas y de los mejores servicios de transporte.
Posteriormente, la difusión del transporte automotor permitió acceder
a las tierras alejadas del ferrocarril, y la ciudad creció entonces rellenan­
do los intersticios vacantes. En muchos casos, estas tierras eran poco aptas
para la ocupación debido a que eran inundables o a que estaban en contex­
tos industriales contaminados. Han sido ocupadas mayormente por pobla­
ción de nivel socioeconómico más bajo.
El procesó general de expansión urbana acompañó etapas de crecimien­
to poblacional y contextos económicos diferentes. Mientras las primeras
coinciden con la gran inmigración ultramarina y con la ciudad vinculada al
período agroexportador, las siguientes (y en particular aquella relacionada
con el transporte automotor) corresponden al gran crecimiento poblacional
asociado con la inmigración interna y la expansión industrial La localiza­
ción de las actividades económicas predominantes en cada momento tam­
bién fue diferencial, condicionó el asentamiento de la población y definió en
gran medida la movilidad cotidiana dentro de la ciudad, como los desplaza­
mientos desde el lugar de residencia hasta el de trabajo.

Aires y su área metropolitana y cómo está configurada en la actualidad.
12. Consulté en Internet cuándo se inauguró la línea A de subterráneos que
cubría el trayecto'Plazá de Mayo-Primera Junta y por qué cada estación
de’esta línea tiéne colores diferentes.

\

215 mama

La gran ciudad por partes

> La tercera corona o cordón metropolitano es lá

Para ayudar a comprender la gran heterogeneidad
del Área Metropolitana de Buenos Aires, las unidades
políticas que la integran suelen ser agrupadas de la si­
guiente forma (doc. 9 ):
► El núcleo metropolitano, que integra la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires. Está totalmente urbani­
zado, reúne a la población que, en promedio, tiene el
mayor nivel socioeconómico y disfruta del mejor equi­
pamiento e infraestructura urbana.
► La primera corona o cordón metropolitano, que
incluye al conjunto de partidos bonaerenses adyacen­
tes al núcleo, por ejemplo Avellaneda, o Vicente Ló­
pez. Se caracterizan por estar prácticamente urbani­
zados en su totalidad, y por contar con equipamiento
e infraestructura urbana relativamente satisfactorios.
Estos partidos están ocupados por población de nivel
socioeconómico medio en general, aunque existen
marcadas diferencias entre los del sector norte, con
condiciones similares a las de la Capital Federal, y el
resto.
► La segunda corona o cordón metropolitano, que
incluye al conjunto de partidos bonaerenses adyacentes
al primer cordón, como por ejemplo Florencio Varela,
Tigre y San Miguel; no están totalmente urbanizados y
el equipamiento e infraestructura urbana muestran im­
portantes deficiencias. Predomina en eEos la población
de menores recursos económicos.

más externa y está integrada por partidos en los que ia
presencia urbana es mucho menor y se desarrollan acti­
vidades rurales. Allí se encuentran las ciudades de San
Vicente, Marcos Paz o General Rodríguez.
Documento 10

n-‘-. tta 2 1 6

¿Qué función cumplen actualmente estas ciudades?
¿Cuáles son los principales problemas que afectan
a sus poblaciones?

Es importante tener en cuenta que la expansión metropo­
litana acompañó también distintos períodos sociopolítlcos,
que se expresan en la forma en que la población accede al
equipamiento e infraestructura urbana, al trabajo y a los ser­
vicios que, en definitiva, contribuyen a mejorar su calidad de
vida. En el siguiente texto, el autor, Horacio Torres, advierte
sobre esta relación y, al mismo tiempo, prevé los cambios
que tuvieron lugar en los años recientes.

¡.

-

13.Buenos Aires I, II y ///.es una trilogía de documentales
filmada por el realizador Rafael Filippelli a principios, de
la década del 90. Traten de conseguir atguno de ellos y
mírenlos en grupo. Luego debatan sobre su contenido.

a)
Gran Resistencia

35 4

Posadas

32 6

‘ Definida por línea de pobreza.
- Fuente: INDEC, indicadores de condiciones de vida del sitio web.

a)

© Santillana SA Prohibida su fotocopia. Ley 11.723

“ Entre 1940 y 1960, en el contexto de una reactivación
del crecimiento metropolitano basado en las migraciones in­
ternas, de un proceso de industrialización sustitutivo de im­
portaciones y de políticas tendientes a la ‘redistribución del
ingreso’ se produce, por una parte, una marcada expansión de
la periferia que supera no solo el núcleo central de la aglome­
ración sino también la primera corona que ya se encontraba
consolidada a su alrededor y, por otra, un importante proceso
de densificación central (edificios de vivienda en altura). Am­
bos procesos constituyen los mecanismos por los que vastos
sectores sociales acceden a la propiedad de la vivienda: los
trabajadores urbanos en el caso de los 'loteos económicos’ pe­
riféricos y la amplia gama de los estratos medios en el caso de
los edificios en ‘propiedad horizontal’ centrales. Por su parte,
las ‘villas miseria’, en tanto sectores fuera del mercado, en­
cuentran su localización en terrenos vacantes, algunos centra­
les, pero sobre todo én el vasto anillo que sigue las cuencas
inundables de los ríos Matanza-Riachuelo y Reconquista. [...]
Durante la década de 1980, en el contexto de una situa­
ción calificada como de crisis ‘estructural’, se ponen de mani­
fiesto cambios importantes en relación con la tensión centroperiferia: por una parte, reaparecen tendencias que apuntan
al deterioro de ciertas áreas centrales y, por otra, aparecen en
la extrema periferia -en zonas que hacen accesibles las dos
autopistas principales- desarrollos que señalan una tenden­
cia a la suburbanización de los grupos de más altos ingresos”.

17. Trabajá con un mapa de la provincia de Buenos Aires
que brinde información sobre sus localidades y su di­
visión política. Elegí un partido del interior provincial y
elaborá un cuadro con las localidades urbanas que se
encuentran en él, clasificándolas según su tamaño.
18. Trabajá con información de Internet.
En la costa patagónica. Península Valdés se ha conver­
tido en un destino turístico de gran importanda por el
atractivo que representan las ballenas y otras especies
que pueden observarse desde sus costas.
Buscá información sobre este destino turístico e indicá:

Expansión urbana y calidad de vida

y*twgMii*r-inywwmyeBggasaa

Doc.' 9 La ciudad Be Buenos Aires y los distintos cordones de su área

a)
b)

__________________________ __

Torres, Horacio (1993). El mapa social de Buenos Aires 1940-1990,
Buenos Aires, FADU-UBA (Serie Difusión N ° 3), págs. 43/44.

m etropolitana.

14. Trabajá con los contenidos sobre las ciudades del no­
roeste del país.

Buscá en los contenidos del capítulo información
sobre estas ciudades y sobre el fenómeno al que se
refieren los datos del cuadro. Analizá la información
recurriendo a la técnica de comparación.
b) ¿Qué similitudes o diferencias muestra el fenóme­
no analizado entre el conjunto de los aglomerados
urbanos del NEA y el total del país?
c) ¿Cómo es la situación que presentan cada uno de
los aglomerados del NEA en relación con el total de
aglomerados de esta región? ¿Cuáles están mejor
y cuáles, peor que el promedio?
d) Confirmé o rechazá las siguientes afirmaciones indi­
cando las razones de tu decisión:
• Las peores condiciones de pobreza en el NEA se
presentan en la aglomeración Gran Resistencia.
• La pobreza en el NEA es solo muy poco más alta
que la que se presenta en el total de aglomera­
ciones urbanas del país.
16. Trabajá con el texto sobre ciudades patagónicas.
a)

Ubicá las ciudades turísticas del área andina en el
mapa que se presenta en esta página. ¿Cuáles de
ellas están dentro de un parque nacional?
b) ¿Cuáles son las obras hidroeléctricas que han
marcado el crecimiento de la población del Alto
Valle? lnvestigá cuáles son y en qué ríos "se en­
cuentran. .

¿Cuál es la ciudad más importante que brinda apo­
yo a la actividad turística de Península Valdés?
b) ¿Qué otros atractivos turísticos ofrece esta ciudad?
19. El texto de Horacio Torres presentado en la página 216
(doc. 10} habla de algunas cuestiones que merecen ser
comprendidas adecuadamente. Entre ellas:
• políticas de redistribución del ingreso
• densificación central de la ciudad
• crisis estructural de la década de 1980
Buscá información en otros capítulos de este libro que
te ayude a comprender el sentido de estos conceptos, y
elaborá una breve explicación de cada uno de ellos.

En general.723 ) El área central de las ciudades de nuestro país. coincide con el núcleo fundacional y ha sido escenario de profundas transfor­ maciones. por un lado. y por otro. Este espacio humanizado es. En este capítulo abordaremos el tema del espació ur­ bano en nuestro país. otras. aún vigente. aquel en el que hoy vivimos. Esta tendencia. ) pueden distinguirse el centro. poniendo atención precisamente en las continuidades y cambios que en él se manifiestan. se deterioran porque estos no pueden mantenerlos adecuadamente.) ) La organización espacial de las ciudades argentinas . mmmm Estudiar el espacio urbano es unía forma de com­ prender lo que los seres humanos han hecho a lo largo del tiempo. Si bien las ciudades desempeñan múltiples funciones. a los de mayores recursos. que se alejan del centro en busca de mejor calidad de vida. modificándolo para adecuarlo a sus necesidades. < 0 Santillana SA Prohibida su fotocopia. la función industrial. La compe­ tencia por el uso del suelo y la especulación inmobilia­ ria han obligado. ) > Los centros urbanos: decadencia y renovación ) ) La forma en que se distribuyen ¡a población y las actividades en uní: ^ . se manifiesta en cada ciudad con característi­ cas particulares* A l mismo tiempo. es otro de los problemas que afectan a las áreas centrales. es decir. tnc oda ) ciudad estas diferencias muestran carai tenst ¡cus propias. En este sentido. el espacio urbano refleja la histo­ ria de las acciones que los hombres han llevado a cabo. que van siendo superadas y aprovechadas según lo que cada habitante de la ciudad quiere y puede hacer. Si bien una parte del antiguo equipamiento urbano fue reemplazado por otro más adecuado para cumplir las nuevas funciones. ' ) O > ) ) ■ ) : > =:) ) ) ) . ya sea para estar cerca de sus potenciales clientes como para reclutar a la mano de obra más calificada para cada tarea. aquello que heredamos del pasado y que tiene signifi­ cado para nuestro presente. áritq3Míf1‘Í 1. ¿A qué población te parece que afectan más? . también. en particular el comercio callejero. Por ejemplo. que han ido desplazando paulatinamente a la función resi­ dencial tradicional. han perdido sus funciones originales. los barrios ) residencíales. Sin embargo. vinculadas con su creciente especialización en las funciones económicas y de gestión pública. Las actividades económicas han privilegiado siem­ pre el área central para localizarse. Algu­ nas construcciones perviven y mantienen sus funcio­ nes. la coexistencia de buenas y malas condiciones edilicias conlleva también la presencia de marcadas diferencias sociales y altos niveles de pobreza en las tradicionales áreas centrales de las ciudades. q u e deben sobrellevar ante la falta de opor­ tunidades laborales más adecuadas. en ias ciudades . que trabajan o transitan cotidianamente. aunque res­ ponde a las modalidades y tendencias de la industria en general. Ley 11. otros. en los últimos tiempos se han producido cambios que inciden de manera posi­ tiva en el conjunto del área central. ) ■■) > ) ) j> ) 3 L^i . las ¿anas industriales)' también h s areas periféricas. dado qué contribuye a aumentarla congestión a l tiempo que expone a quienes lo llevan a cabo a situaciones de explotación laboral. La congestión afecta también al tránsito automotor y hace más com­ plicados y demorados los viajes de quienes deben ir al centro para sus actividades diarias. ha estado acompañada por un conjunto de problemas que se han manifestado con variada gravedad en los distintos núcleos urbanos. puede ser considerado como un patrimonio. Suele ocurrir que los edi­ ficios deteriorados se transformen en inquilinatos o directamente sean ocupados por la población de me­ nores recursos. Sus características se nos imponen ofreciéndonos obstáculos y también oportunidades. lo que aceleró su deterioro y abando­ no. De este modo. en especial aquellas que requieren buenas condiciones de accesibilidad. en cambio. aunque persisten. r Zona'resídéndár El espacio urbano Las distintas áreas o barrios de la ciudad tienen rela­ ción directa con las funciones que desarrollan. El crecimiento de las actividades en el área central también está asociado con problemas de congestión y contaminación que afectan la calidad de vida de quie­ nes viven a llí y de aquellos. el centro es también u n área que ofrece posibilidades para que la población de menores recursos sé gane la vida. y se los conoce con el nombre de procesos de renovación. insalubridad y violencia. El creci­ miento de las actividades informales. 218 Zona céntrica. en cada centro urbano estas se concretan de manera específica y única. En contextos de exclusión y empobrecimiento como los vividos e n el país en las décadas recientes. mucho más numerosos.) ciudad permite diferenciar distintas ) áreas o banitis dentro del espcic io urbano. y en particular de las más grandes. En general. lo que ha dado lugar a procesos de deterioro y deca­ dencia del centro. El área central también otorga visibilidad y prestigio. otra parte permaneció a la espera de nuevos usos. en las áreas céntricas conviven edificios abandonados o muy deteriorados con otros nuevos o en muy buenas condiciones. por eso las empresas privilegian esta localización. Describí qué centros urbanos de nuestro país conocés y cuáles son los problemas que detectás en ellos. aún ocupados por sus antiguos moradores. Por eso el estudio del espacio urbano no solo nos habla del pasado sino también del presente. a los residentes de meno­ res recursos a abandonar el área céntrica por cuestiones de costos.

lo que provoca un incre­ mento en la competencia por el suelo y más congestión. el Gato Negro. Además de bares notables. La valorización del patrimonio tiene un rol muy importante en los procesos de revitalización y mejo­ ramiento de las áreas centrales urbanas. edificios notables de Buenos-Aires. la Casa Histórica y el convento de Santo Domingo. El Barolo fue inaugurado en 1923 y se transformó en el edificio más alto de la ciudad has­ ta la construcción del Kavanagh en 1935. y generan puestos de trabajo. El centro revalorizado adquiere mayor capacidad de atrac­ ción de la actividad económica y también atrae a la po­ bladón de mayores recursos. Desde hace cincuenta años. 4. el rectorado de la Universidad de Córdoba -que fue fundada en I613yesla más antigua del país. El Estaño 1880 y Las Violetas. todas las ciudades o monumen­ tos antiguos corren el riesgo de verse desfigurados por la instalación de postes. Edi­ ficios inteligentes para oficinas. Cada piso tiene un diseño distinto y la cúpula central está a la altura de un piso 24. Las áreas centrales suelen contar con numerosos edificios que se consideran patrimonio de la ciudad y en la actualidad son objeto de interés y adquieren valor por parte de la sociedad. En la ciudad de San M iguel de Tucamán se destaca toda el área próxima a la Casa Histórica de Tucumán. En tomo al patrimonio se consolidan también áreas «acondi­ cionadas que cumplen distintas actividades económi­ cas. A l mismo tiempo expulsa a la población de menores re­ cursos debido al encarecimiento de las condiciones de vida. antenas de televisión y enormes paneles pu­ blicitarios. . Entre las medidas más destacadas se encuentran las mejoras que se implementan en el equipamiento públi­ co y edilicio. que dentro de su ámbito hayan ocurrido situaciones de valor cultural. el Café de los Angelitos.723 A pesar de todos los problemas mencionados. Esta Comisión considera como notable. centros de negocios. ciudad de Salta. La Embajada. se ha convertido en un atractivo turístico de primer nivel. La Perla de La Boca. Es frecuente que estos edificios se destinen a viviendas para sectores con buen poder adquisitivo. arquitectura de interés. que es una de las más prestigiosas y tradicionales institucio­ nes educativas de la ciudad. el London City. o por la construcdón de edificios que. pueden destruir la armonía de su aspecto tradicional. el 12 de Octubre. billar o confitería relacionado con personajes o sucesos históricos significativos. el Cabildo Histórico. el Bar Británico. Bares y edificios notables El 4 de junio de 1998. El arquitecto Palanti era un admirador de Dante Alighieri. Averiguá qué condiciones debe reunir un edificio o una ciudad para ser considerado por la Unesco como "Patrimonio Cultural de la Humanidad". Averiguá dónde se ubican todos tos bares y. cables eléctricos y te­ lefónicos. en el que las viviendas y edi­ ficios más antiguos han sido reciclados y transforma­ dos en modernos departamentos. Para esta institución. paseos de. Edificios e institu­ ciones identificados como propios. por eso el edificio está lleno de analogías y referencias a la Divina Comedia. Lo mismo pasa con la ciudad de Córdoba. las áreas centrales han mantenido muchos de los atribu­ tos que caracterizan a una ciudad. Desde la creación de la Comisión en 1998 hasta la ac­ tualidad. la Ciudad de Buenos Aires se destaca por edificios de alto valor histórico. Estas medidas han «valorizado las áreas centrales. el Café de García. un patrimonio de enorme valor histórico y cultural para todo el país. lnvestigá en Internet cuáles son los edificios. un empresario textil de la época. con consecuencias económicas y sociales directas. aquel bar. Es el caso del Pa­ lacio Barolo. los antiguos edificios son reci­ clados y «acondicionados para cumplir nuevas fun­ ciones. color. hacen que el área céntrica mantenga un alto valor y han con­ tribuido para que en los últimos años se lleven a cabo diversos emprendimientos orientados a mejorar las condiciones de vida.A c t iv id a d e s 2. ¿Qué relación se puede establecer entre los procesos de embellecimiento del centro urbano y el turismo? Citá ejemplos que conozcas. la memoria colectiva y el valor arquitectónico. ya sea para estar cerca de sus trabajos o de los luga­ res de diversión que frecuentan. en especial en aquellas que tienen una rica histo­ ria cultural. El centro histórico de la ciudad de Salta. sede del Museo Histó­ rico del Norte. aprovechando sus estilos arquitectónicos y su valor patrimonial. se convierten en atractivos que incentivan el turismo no solo nacional sino extranjero. por su altura. materiales y formas. En todo bar consi­ derado notable la Comisión propicia la restauración y con­ servación del edificio y dispone para cada uno de ellos de un programa de actividades culturales. la Catedral Basí­ lica de 1858. teatros o bares con valor histórico de las ciudades más im­ portantes del país. Existen diversos programas y propuestas que tienden a su preservación y acondicio­ namiento. En muchas ocasiones. El Progreso. Estos procesos de valorización turística y recreativa del patrimonio se presentan en muchas ciudades del país. característica por sus muros terracota y su alta torre. donde se distingue la denominada “Manzana Jesuítica” (de­ clarada Patrimonio Cultural de la Humanidad por la Unesco). que optan por volver a vivir en el centro. la Unesco se preocupa por preservar el patrimonio cultural de la humanidad. en Avenida de Mayo 1370. Recientemente se ha acondicionado Iglesia de San Francisco. torres. Ubícalos sobre un plano de la ciudad. o que de por sí sea un verdadero referente barrial o de la zona. donde reposan los restos de Martín Miguel de Güemes. 5. la Confitería Ideal. Para ser notable. Billares y Confiterías Notables de la Ciudad de Buenos Aires. Un ejemplo de estas transformaciones es el del barrio de San Telmo en la Ciudad de Buenos Aires. elegida por Hernando de Lermapara fundar la dudad en 1582. hoteles o restaurantes. por ejemplo. entre otros. ahora denominado Colegio Nacional Monserrat. un circuito que permite recorrer la Catedral. esquinas y plazas con alto valor simbólico para sus habitantes. son 53 los bares declarados notables en la Ciudad de Buenos Aires. un café debe tener alguna de las siguientes características: antigüe­ dad y permanencia. lo cual agrava no solo sus problemas de vivienda sino también el acceso a oportunidades laborales o a ser­ vidos esenciales (como escuelas u hospitales). el Café Tortoni. con­ currencia de personajes destacados. Ley 11. oficinas o locales comerciales. la Legislatura de la Ciudad Au­ tónoma de Buenos Aires creó la Comisión de Protección y Promoción de los Cafés. Las áreas centrales «valorizadas-induyen también la construcción de nuevos espacios orientados a alber­ gar a las empresas más importantes y modernas. como comercios. En él se destacan la plaza 9 deJulio. el Café Margot. Entre esos edificios sobre­ salen el templo de la Compañía de Jesús. En ella se encuentran reunidos edificios que originalmente pertenecieron a esta orden religiosa y que han tenido presencia importante en la historia cul­ tural de la ciudad y del país. Diversas ciudades del país han mejorado sus calles comerciales y peatonales. En su elección cuentan la historia. 3. han embellecido edificios de valor histórico y han obligado a los propie­ tarios de inmuebles de la zona céntrica a solucionar los problemas que afectan tanto a la estética como a la se­ guridad de los transeúntes.y el Colegio Máximo. que fue construido por el arquitecto italiano Mario Palanti para Luis Barolo. El Coleccio­ nista. Bares. y la Iglesia de San Frandsco. turismo y recreación En muchos casos. • < D Santillana SA Prohibida su fotocopia. compras y ámbitos de entretenimiento se construyen en casi todos los centros de las ciudades más importantes del país. Entre ellos se destacan: Los 36 Billares. La Giralda. el Bar de Cao. 'a s n 220 Patrimonio.

mientras que los más alejados y periféricos se dejaban al-resto de la población. energía y comunicaciones) y ocupan los terrenos más aptos (con bajo riesgo de inundación. es decir aquella orientada a dar alojamiento a la población. es una tarea difícil y que involucra cuestiones diversas. En la actualidad. Con el tiempo estas diferencias socioterritoriales de la función residencial se fueron consolidando y di­ versificando. construidas en terrenos estatales. Investiga en Internet cuál es la problemática de las villas miseria en otras grandes ciudades de nuestro país. es fundamental en la organización del espacio urbano. justo detrás de una de las principales estaciones de tren. © Santillana SA Prohibida su fotocopia. ocupados apenas por algunas marinas de yates (Yacht Club Puerto Madero) y una embarcación histó­ rica (fragata Sarmiento).. cloacas y pluviales-. Documento 2 estas características se hacen más evidentes y contribu­ yen a consolidar la exclusión. es­ pecialmente en períodos de crecimiento acelerado. Las que están cerca de la calle valen bas­ tante más.) . ha sido de a poco reemplazada por la ¡dea de “urbanización”. estos últimos fundamentalmente en el ramo de gastronomía y servi­ cios de recreación y turismo. señala a BBC Mundo Fede­ rico Angelini. Santos.500.> > : ) . o a la llegada de 11 familias por día a algunas de las 1. Revista Eletrtnica. 6. ) ) ( r y ) ) ) . por el momento. hoy recuperado parcialmente y transformado en museo.. barrios obreros y barrios marginales. En general. én particular. Muchos de los recién llegados a las villas pasaron por lo mismo. Yo no quería vivir en una casa tomada o no pagar alquiler.. y ahora estamos Inviniendo para tener un hogar. “Ahorramos algo. de clase me­ dia.723 . comprando una casá o un departamento que ha El Puerto Madero de Buenos Aires Viviendas precarias en las V illa 31 de Retiro. El alojamiento de la población de una ciudad. “ El plan consiste en proveerles infraestructura -agua. Francisco se mudó hace solo unos meses al Playón de Chacarita. Así. [. una de las áreas más atractivas para los turistas nadonales e internacionales que. Las autoridades de Buenos Aires aseguran que hoy es impensable trasladar villas y asentamientos enteros. Junto con su mujer y sus tres hijos. se trata de pasar de lo informal a lo formal” . una parte de la ciudad. Buenos Aires. la autoconstrucción. y el equipamiento del antiguo Puerto Madero ha sido refuncionalizado: los diques son hoy espejos de agua de valor paisajístico y recreativo. en la Ciudad de Buenos Aires. como sucede por ejem­ plo cuando se discrimina a una persona por pertenecer a determinado barrio. no estaríamos acá”. sin el aval o garante que exige la ley argentina para arrendar. pero no me quedó otra” . empezó un recorrido de meses por distintas oficinas públicas. Perasso. La fundón portuaria se aban­ donó. formalizar el tendido aéreo de electricidad y hacer calles para resolver la cuestión de la inseguridad. Sobre la dársena Norte se ha ubi­ cado la terminal fluvial del servicio que conecta con Uruguay. asegura que. Está condicionado por la situación económica y. En muchos casos. Documento 1 El “ boom” de las villas miseria [. Las ciudades poseen distintos barrios residenciales. Las diferencias entre los barrios residenciales son permanentes en las ciudades. esta concentración urbana es técni­ camente considerada "asentamiento”. cuentan con excelentes condi­ ciones edilicias y de equipamiento en general (red de agua y desagües. .. Puerto Madero y la Villa 31 de Retiro están muy próximos dentro de la Ciudad de Buenos Aires. etc. como Córdoba y Rosario. cotizan entre US$ 4. Las playas de maniobras son paseos peatonales. Hasta que le llegó una carta de desalojo y.] El área fue objeto de un complejo proceso de reTuncionalización. Los depósitos han sido reciclados manteniendo su aspecto exterior y destinados a otros usos: sedes empresariales e institucionales (como universidades) y viviendas de lujo en las plantas superiores. i y 2 ). donde el estallido socio­ económico de diciembre de 2001 disparó los índices de pobreza urbana y dejó un saldo de desempleo y déficit habitacional. El turism o como objetivo y como estrategia” . iizá sus diferencias tomando como eje la distribución del ingreso.) ') . dice Francisco Ugas Cruz. el primer paso -por paradójico que suene. Los sectores más próximos al centro asisten también al reemplazo del uso residencial por usos económicos.) ( ) : ) ' ) .) \ )■y Las áreas residenciales La función residencial. dice. en particular en las ciudades grandes. claro que. Brasil). y también se ha remozado la antigua terminal marítima de pa­ sajeros.. para albergar hoy a unas 200. como tal. como lo muestra el he­ cho de que ya en las actas fundacionales de las ciudades coloniales se asignaban a los vecinos ilustres los “sola­ res para habitación” más próximos a la plaza central. Área de servidos avanzados. estando en proyecto una nueva terminal de cruceros. En ei Playón de Chacarita. La vivien­ da y el lote de terreno urbano en el que se instala suelen ser muy costosos en las ciudades y solo una parte de la población puede adquirirlos en el mercado formal (es decir. [. Valeria. sin contaminación.. ma­ yormente. terminó aquí su peregrinar en busca de casa propia. la población en las llamadas “villas de emergencia” porteñas creció un 25% en los últimos dos años. arribaron aquí para comprar la única vivienda a la que podían acceder con el dinero que tenían en mano. es de inmediato tomado por otra camada de desplazados. la meta es convertir en barrios dos de las 14 villas principales antes de finales de año. la tendencia es hacia la densificación vertical. cuyas diferencias expre­ san las desigualdades sociales existentes (docs. aprovechando también el valor patrimonial de muchas construcciones.). Unisantos. visitan la ciudad. y el flujo incesante de recién llegados dispara los precios hasta límites impensados unos años atrás. BBC Mundo. Ana-. Con los subsidios que entrega el gobierno en casos dé desalojo for­ zado. La mujer de Ugas.000 a 5. Puerto Madero es considerado un barrio de Buenos Aires. una categoría por debajo de las villas que no garantiza siquiera el acceso a los fondos del gobierno. Hasta que me pasaron la voz de que había un señor aquí que quena traspasar su espado acá.000 personas. Esto su­ cede en todas las ciudades grandes de nuestro país. los barrios de clases acomodadas es­ tán muy bien ubicados.. en el corazón de las barriadas.. de recreación y de residencia de alto nivel. locales comerciales en la planta baja. Esto se debe en parte a la saturación de las áreas centrales y en parte a la valorización de las caracjeristicas locales para instalar actividades económicas cuyos consumidores son. Rodolfo.. se trata de procesos de embellecimiento y revitalización similares a los que viven las áreas cen­ trales. Patrimonio: Lazer & Turismo. “ No logré nada.’gswasptoiBagpl 7. los propios residentes organizan mesas de trabajo para tener voz en las decisiones urbanís­ ticas que los afectan. hicimos el trato y nos vinimos en noviembre pasado. donde se reemplazan las viviendas unifamiliares por edificios-de departamentos. director de la Unidad de 'Gestión de Intervención Social (UGIS) del gobierno porteño. en particular de comercio y servicios. Puerto Madero expresa de manera pa­ radigmática los profundos cambios sodales y territoriales que la ciudad y el país han vivido en las últimas décadas del siglo xx. Y porque cada sector que despejan las autoridades. iniciado formalmente a fines de la década de 1980 y en desarrollo hasta la actualidad. o la vivienda precaria en asentamientos infor­ males. Es que.4 villas miseria y no menos de 40 asentamientos comprendidos dentro del perímetro de la capital argentina. siempre había vivido como inquilina. En tanto. si tuviera plata en serio. la vivienda social (que son las que cuentan con apoyo del Estado). Ciudad de Buenos Aires. Catalina Chéves. junto a esta terminal de pasajeros se encuentra el antiguo Hotel de Inmigrantes. en práctica desde los años 60.. que se conoce con el nombre de villa miseria. desde que lle­ gó desde Perú hace 15 años. junio de 2009 (fragmento). Quie­ nes no cuentan con esta posibilidad recurren a otros mecanismos como el alquiler. Esto equivale a casi el 7% de los habitantes de la dudad. por la distribución del ingreso. Bertoncello. un asentamiento irregular en el oeste de Buenos Aires. y las antiguas grúas son elementos decorativos que contribuyen a la definición del “paisaje portuario” que se pre­ tende crear. Según las autoridades. A ¡nidos del siglo xn. la política de “erradicación”. Es decir. en contextos sociales marcados por la desigualdad social. en número creciente en los últimos años. los propios habitantes de estos barrios. porque no hay espacio físico en la dudad para reubicar a sus habitantes. la pobreza y la marginación.] Según los sondeos del gobierno. Todas estas cuestiones se combinan a lo largo del tiempo en cada una de las ciudades y dan lugar a la for­ mación de barrios diferentes: de clase alta. Ley 11. sido construido por una empresa para venderlo).es lograr que las autoridades reconozcan el lugar como una villa miseria. 222 Las casetas precarias. mayo de 2006. Edificio de Puerto Madero. Más aun.] Es también una de las “postales” turísticas por excelenda de Buenos Aires y. La historia de su familia es la de muchos otros desplazados en la capital argentina. yitgn'jsiwis. “ El Puerto Madero de Buenos Aires.

nes=3059&id seccion=62 Es que la política municipal de tieFras se resume a una variedad (consultado el 5/8/10).723 Bariloche. como sucede cuando las empresas de servicios básicos se niegan a reconocerlos como usuarios y realizar las conexiones necesarias. escuelas o centros de salud. muchos habitantes recurren a estas estrategias como única solución a sus problemas habitacionales. j¡ : í i s í . En muchos casos se trata de áreas periféricas que carecen del equipamiento y la infraestructura necesarios y presentan viviendas preca­ rias o en construcción.com. impulsadas por la severa crisis habitacional y cierto este verano Nahuel Hue se va a llenar todo" reconoció. que consiste en “eliminar” estos asentamientos. la solución más inmediata al problema de la vivienda”. presentan condiciones muy deficitarias para la función residencial. pero se ordenan en o dos décadas de antigüedad y se han consolidado como grupos ba­ fundón de los dictámenes del poder económico.. nutridos por habitantes de los mis­ pobres”. Miriam Caram. pág. 143. y mal conectadas con el resto de la ciudad. Aquí conviven asentamientos de diversos orígenes cuyo denominador común es la baja calidad y precariedad de la vivienda y de las calles. La dudad “planificada” como una respuesta de emergencia a la presión demográfica constante desde 1970. proveyendo servicios básicos o instalando plazas. ante la imposibilidad de dar solución a la falta de vivienda y la ausencia de apoyo por parte del poder público. en la provincia del Chaco. hoy son asumidos como parte de las ciudades y expresan las profundas desigualdades de nuestra sociedad. con serios dueños de un espado territorial y social.. Las carencias que presentan Documento 3 de anuncios poco precisos. En diálogo con Rio Negro la antropóloga de la Fundación Barilo­ pobladón de menos recursos hacia la periferia sur. por ser inundables o por su topografía excesivamente irregular. la toma liderada por la fricción social: el céntrico barrio 10 de Diciembre. sin rubo­ oportunismo político. Surgidos en contextos de acelerado crecimiento poblacional. nudean a unas 2. Los conjuntos habitacionales ó barrios planifica­ dos son construidos por organismos del Estado a través de distintos planes y programas públicos orientados a proveer de vivienda a la población que no puede acce­ der a ella.■ f: f í . las tomas de tie­ Una inercia peligrosa enmarcada en el doble mensaje de los rras irrumpieron en esta ciudad como fenómeno social organizado funcionarios municipales: “la regularización va a llevar tiempo y recién este año. Las condiciones naturales de los terrenos en estos barrios dificultan aun más esta problemática. “Urbanización planificada y espontánea en dudades intermedias argentinas. caracterizadas además por su masividad. En algunos casos se llevan a cabo planes de regulari­ zación dominial (es decir. Es lo que su­ cede con algunos conjuntos habitacionales de las ciuda­ des más grandes. en cambio. que interpreta las tomas como una solución de hecho a una'probleDesde el retorno a la democrada los proyectos de viviendas y mática sin alternativas inmediatas dentro deí estado de derecho.. Entre estos se destaca Nahuel Hue.) a los que debería poder acceder el habitante de la ciudad. Muchos de esos barrios son el resultado de procesos de ocupación espontánea o de tomas de tierras organizadas por los propios habitantes con apoyo de organizaciones sociales. el igualitario acceso a los servicios básicos y una conexión relativamente fluida con el área central por medio de un acceso pavimentado y servicios de transporte urbano de pasajeros. con una clara organización Solo tres casos desafiaron esa frontera. que ocupa un 50% de la superficié. Fnvhttp. Cristina. El caso del Gran Resistencia... 10.. la ciudad?. sus “ barrios” se caracterizan por la similitud de lasviviendas. por sobre ginario de la dirigencia local como en la misma población que todo. En muchos de estos barrios se asiste a un marcado deterioro del equipamiento púbKco (calles. Para fines de siglo [xx] es posible comprobar la coexistencia detres“subciudades” : Una ciudad “antigua".argentinam unicipal. sanitarios.7/www. vacantes. bien servida. en parte porque sus habitantes no tienen recursos para cubrir los costos que implica la construcción de viviendas o el acceso a los servicios básicos. Ley 11. a) ¿Cuáles son los motivos que llevan a una familia a instalarse en una tierra tomada? b) ¿A qué problemas socio-ambientales te parece que se enfrentan? c) ¿Qué solución crees que se podría dar desde el Estado a esta problemática? 9. Los asentamientos marginales también tienen una notable presencia en las ciudades del país.¿Qué relación tiene esta situación con los altos nive­ les de pobreza que esta ciudad presenta? | | | í. Jorge Paolinelli. y en parte porque los problemas legales dificultan mucho este acceso.. “ Las tomas son novedoso. desvinculados del resto de la trama ur­ bana.. educativos.Los barrios obreros y populares.] Como en otras ciudades. en cambio. Valenzuela. La densificación de estos barrios se produce en gran medida por subdivisión de lotes o haci­ namiento en las viviendas. sin urbanizar y. plazas.j S. rodeando a la anterior y llegando hasta el límite del área urbanizada. Virgen Misione­ Federación de Tierras y Viviendas que estableció una compleja mecá­ ra (kilómetro 7 de la avenida Pioneros) y Villa Llanquihue.. como sucede por ejemplo en la ciudad de Neuquén. rriales pese a haber surgido de un proceso de ocupación individual La mayoría se produjeron sobre tierras públicas o privadas y paulatina: no son propietarios ni inquilinos pero se asumen como residuales. tienen una reivindican derechos sociales y económicos. director de Tierras y Viviendas. señaló que “no resulta congruente con una po­ más claro de esta realidad se encuentra en las 34 Hectáreas. muestran condiciones de extrema marginalidad social y deterioro edilicio. con distinto grado de interna. problemas ambientales. a veces porque no están disponibles.. 1970-1998".. aseguró Bariloche cuenta con 33 tomas o asentamientos irregulares que. construida y conectada.asp?cod municipio no haga uso de su propia tierra”. abriendo calles. lítica municipal de tierras seria qué se alienten las ocupaciones y el . se insiste con la erra­ dicación. y en algunos casos llegan a constituir problemas urbanos mucho más graves que los que se propusieron resolver. en muchos casos.] [. incluso en terrenos no del todo aptos. es fruto de la oportunidad política abierta desdé el municipio responde a ese patrón socio-geográfico. plazas y tierras privadas. energía o comunicaciones). servicios) y a crecientes dificultades para acceder a los servicios básicos (agua. que representa el 19% de la superficie urbana. Otros.. por las difi­ cultades económicas a la hora de pagarlos.ar/despachos. ¡r ' p r o f u n d id a d ^ ^ _ Varias ciudades en una: Resistencia Ciudad de Resistencia. Los barrios pobres. con pésimas condiciones de viday estigmatización social. la precarización laboral o el desempleo. 2000.740 familias. en un terreno de pendiente muy pronunciada que asciende desde el fondo del valle (ocupado por la ciudad) hacia la meseta. a este diario para justificar la decisión de consolidar la toma de según el relevamiento realizado por la dirección de Tierras y Vivien­ Nahuel Hue. sociales de gravedad porque “ lá gente ocupó las tierras margina­ . zona de Llao Llao.. El caso testigo che. En: Revista Geográfica.. ¿Cuál de las tres "subciudades" que la autora del . Pero no constituyen un hecho absolutamente res. etc. con altas densidades de habitantes por manzana. iras*. estrategias que implementan las familias que habían podido acceder a sus viviendas pero hoy no pueden resolver las necesidades de las nue­ vas generaciones. que expresan el crecimiento de la pobreza. H B H 77A (O Santillana SA Prohibida su fotocopia. Pero. otras. toma de tierras estos barrios son muy difíciles de resolver.. México. Constituida por núcleos discontinuos que suman el 31% de la superficie construida. das del municipio. las tomas én Bariloche surgen La mayoría de estos asentamientos están concentrados en la pe­ de necesidades habitacionales concretas a partir de las cuales se riferia sur del ejido y el borde sudeste del casco urbano. En otros casos. texto reconoce en Resistencia ocupa más espacio en .' f if .En total son unos 9 o 10 asentamientos extendidos sobre reservas les y sectores de ejido que el poder económico reservaba para los fiscales. y'considerados en su momento como situaciones transitorias. Varios ex funcionarios y técnicos consul­ Algo menos de un tercio de ese listado corresponde a las tomas tados por este diario compartieron el criterio de que las tomas nuevas que se produjeron este año a partir de una acción colectiva y asentamientos precarios de la ciudad no plantearon conflictos organizada. mos barrios o las vecindades cercanas. donde se han construido casas sobre la barda. Algunos de estos conjuntos han sido construidos en áreas muy periféricas y mal conectadas con el núdeo urbano. suelen mostrar signos de marcado deterio­ ro edilicio y social. La ciudad “espontánea” . de sus títulos de propiedad) y también de urbanización. urbanización sodal instrumentados por el Estado empujaron a la ... entre ellos el banco municipal de tie­ rras que no avanzó del marco teórico-normativo. IPGH. La marea de ocupaciones que se registró a partir de febrero es Esta distribución geográfica estaba y está tan clara en el ima­ producto de la aguda crisis habitacional de la ciudad. Muchos de ellos han dado solución al proble­ ma habitacional y hoy están bien integrados a la ciudad. en la nica de “ reserva de lotes” dentro de un grupo cerrado de personas. 128:135-150. la población que vive en ellos se encuentra aislada y tie­ ne muchos problemas para acceder a sus trabajos o para circular por el resto de la ciudad.. y la insuficiencia o escasa prestación de servicios (urbanos. recreativos. Síntoma y solución de una aguda problemática.. a veces también denominados marginales. [....

la lógica de las máquinas y la materia prima. los viejos establecimientos fabriles. Entre ellas se destacan: Los antiguos barrios industriales han dejado de ser­ Las políticas económicas aplicadas en el país a lo. mano de obra e insumos. . junto con algunas instalaciones militares obsoletas. reduciendo el nivel de impacto ambiental de la obra. mediados de la década de 1970 prohibió la instalación En la ciudad. Los parques industriales desem­ peñan un rol muy importante en el crecimiento de la actividad industrial de ciudades de tamaño mediano. el área de deportes y la zona para plantas industriales piloto. esquinas.] La primera obra fue el ágora y las últimas obras terminadas fueron los laborato­ rios para docencia. consiste en cubier­ tas livianas soportadas por cabriadas de perfiles de acero de 18 a 24 m de luz apoya­ das sobre sólidos muros ciegos de albañilerfa portante. organizar la producción industrial. tanto bandas de doble crujía de aulas o laboratorios como oficinas y hasta el aula magna. La ciudadela de hoy es una universidad con calles. gracias a patrones de localización y las necesidades de equipa­ su ubicación y al valor patrimonial que posee. Sin embargo. perdieron esta población. Importantes barrios de las grandes ciudades perdieron En las principales ciudades del país. conformando un sistema de grandes naves aptas para contener. También se han difundido los denominados parques industria­ les. dieron lugar al establecimiento siempre lugares privilegiados porque en ellas se garan­ de leyes y normas que obligaron a las empresas a asu­ tiza la proximidad a los mercados de consumidores y mir los costos o a mudarse. miles de metros de caños de los sistemas de fluidos de la antigua planta industrial fueron reutilizados y facilitaron la velocidad de las obras. Muchas empresas cerraron. poblada de construcciones seriadas guiadas solo por el objetivo de la producción textil. que dependía del trabajo en estas industrias. donde durante mucho tiempo solo las ciudades más gran. Una de las naves se tomó como espacio estructurador del conjunto y pudo con­ tener el desarrollo de un ágora que. como las daron mejores condiciones de transporte y comunica­ de la Universidad Nacional de Quilmes (antigua Fabril ción. plazas y edificios diversos. y se disponía de vías de promulgándose también en el resto de las ciudades del transporté cercanas para facilitar la movilidad de mate­ territorio nacional. Las industrias se localizan allí donde pueden obte­ Los problemas ambientales. tratando también de paliar los problemas de desocupación y pobreza que en­ frenta su población. se fueron configurando les daban identidad. Ejemplos de estos nuevos usos son las ins­ de obra. Todo el producido de la demolición fue vuelto a moler dando nueva vida a las antiguas calles de principio de siglo. Las viejas naves industriales fueron una cantera inagotable de materiales. de principios de siglo. La combinación de todos estos motivos originó una Esto ha sido así también en la Argentina. La actividad industrial es hoy muy En las últimas décadas se han producido profundas diferente dé la del pasado. ley 11. En los situados en el área me­ provocado el cierre de muchas industrias. esto no significa próximos (Lanús.723 Las áreas industriales Financiera de Bemal) o la Univer­ sidad de La Matanza (antigua plan­ ta automotriz en San Justo). bajaron los costos. como los centros de distribución y depósitos de La difusión de nuevas tecnologías y formas de mercaderías y los grandes supermercados. nuevas aulas especiales. les. además de circulación troncal. De una ciudadela amurallada. Estos objetivos son visibles en el ágora. na. junto con la creciente ner mejores condiciones para desarrollar sus activida­ preocupación social por las consecuencias de la insta­ des y maximizar sus beneficios. Esto afectó tropolitana se han instalado nuevas firmas que ocupan particularmente a las áreas industriales más antiguas y menos personal y son menos contaminantes. Se recuperaron y consolidaron aproximadamente 25. es el espacio de encuentro de docentes y estudiantes. los parques industriales se han instalado en los predios de viejos y grandes estable­ cimientos industriales. Esto es lo que ha sucedido por ejemplo en Buenos Diversos indicadores permiten reconocer que en los Aires. y muchas consolidadas de las grandes ciudades.. constituyen una gran oportunidad de aprovechamiento de importantes construcciones en áreas urbanas y suburbanas.espacios académicos de todo tipo.profunda crisis de las áreas industriales tradicionales. cuya nobleza de construcción. Córdoba o Rosario.com.. con la intención de atraer industrias a sus ciudades para generar empleo y mejorar sus economías. que modificó' los Parte del antiguo equipamiento industrial. La última obra es el sector dedicado a Internet y el nuevo bioterio. donde las primeras industrias se localizaron en últimos años la actividad industrial muestra signos de el área sur de la Capital Federal y en los partidos más recuperación en el país. En algunos casos. condición y quedaron incorporadas a la mancha urba­ quedó sumida en la desocupación y la pobreza. sobré las principa­ les vías de comunicación. En este caso se trata de la vieja fábrica Fabril Financiera de Bernal. Normas similares fueron terrenos para sus instalaciones. Documento 4 La Universidad Nacional de Quilmes La obra se inscribe en el proceso de refuncionalización y reciclaje de las antiguas plantas fabriles que. otras se mudaron y otras des ofrecían condiciones aptas para la localización siguieron trabajando pero con mucho menos personal. se pasó a capturar una dosis de alegría. [. Federico Ju lio y Borthagaray. en el área metropolitana. como Buenos no solo sus industrias sino también características que Aires. y se dispone de servicios de transporte y la Capital Federal cuando la legislación ambiental de comunicaciones. donde muchas empre­ sas se han trasladado buscando mejores condiciones para realizar sus actividades. cente­ nares de toneladas de perfiles de hierro. de afabilidad y de comunicación para los miles de personas que hoy la habitan. que han lizado para otros usos. el comedor. industrial. en muchos 226 (D Santillana 5A Prohibida su fotocopia. aunque en general rústica. entre otros. dotada de un sistema de iluminación natural cenital que recorre la totalidad de las plantas.casos. rodeados de un bosque. en ellos se extendieron los deno­ áreas industriales periféricas que. productos y trabajadores. Los parques industriales se encuentran instalados generalmente en las afue­ ras de la ciudad. se ha incentivado el desarrollo de nuevas actividades industriales. Muchos han sido construidos y apoyados por los gobiernos locales. con el fin de reutilizarlos y propiciar la rein­ dustrialización de la zona. La mayor producti­ tina hoy a otros usos vinculados con los servicios a la vidad dio lugar a una marcada disminución de la mano población. y produjo un quiebre en la marcada concen­ tración industrial de las grandes ciudades típica de períodos ante­ riores. donde predomi­ otras actividades vinculadas con el comercio y los ser­ naban las industrias orientadas al mercado interno. Avellaneda o San Martín). rias primas.. las industrias se han localizado prefe­ de industrias contaminantes e impulsó la salida de las rentemente en la periferia. Arqa. Las ciudades han sido lación de una industria. y minados cementerios industriales y gran parte de su a medida que la ciudad fue creciendo. julio de 2007. que son áreas específicamente acondicionadas para que se insta­ len industrias y cuentan con toda la infraestructura necesaria. se reemplazaron o directamente fueron abando­ nados cuando las empresas comenzaron a mudarse a lugares más aptos. el sector para las incubadoras de empresas. finés de la de 1990. se des­ miento. proceso que se conoce como semillero o incubadora industrial. la éspecializaciónyla subcoñtratación deman­ talaciones universitarias en antiguas fábricas. Esto es lo que sucedió en trabajadores. avenidas. En otros. y sobre todo otorgaron una mayor inteligencia y mejor destino a todo lo que era reciclable. Parte de su equipamiento ha sido demolido o reutipartir de mediados de la década de 1970. vicios. Universidad Nadonal de Quilmes Sede Bernal. El crecimiento industrial en estas ciudades es relativamente reciente. Se sustituyó la cubierta de fibrocemento original por otra superaislada desde el punto de vista térmico e hidrófugo. y estas diferencias también transformaciones en el sector y en las áreas industria­ se expresan en su localización. que incluyen una fabrica de sopa y una panadería que permitirán abastecer comedores escolares de la zona sur. en la bibliote­ ca y en la calle interna de acceso. En: Faivre. donde encontraban amplios que ya estaban establecidas. hoy estas que se vuelva a la situación previa a la gran crisis indus­ localidades han perdido su condición de periféricas y trial producida entre mediados de la década de 1970 y se encuentran integradas a la metrópoli. juan M anuel. con el tiempo.000 mJ de galpones y dete­ rioradas estructuras de hormigón armado.

son más heterogéneos. y siguen multiplicándose y extendiéndose a cada vez más núcleos urbanos. so­ bre todo. culturales o ambientales. Porto Alegre. E n profundidad jiExpansión urbana y barrios cerrados j . En gran medida están orientados a brindar servicios a las nuevas urbani­ zaciones cerradas que los rodean.. se necesitan grandes superficies para el depósito y administración de las mercaderías y el espacio suficiente para las maniobras de . .723 Uno de los fenómenos más destacados de las últimas décadas es la di­ fusión de la denominada suburbanización de las elites mediante la cons­ trucción de barrios o urbanizaciones cerradas de distinto tipo. de alta valoración social debido a razo­ nes históricas. Lo que claramente diferencia el nuevo fenómeno es el hecho de que ahora se trata de núcleos habitacionales que están cerrados. que pue­ den afrontar los elevados costos de vivir en estas urbanizaciones. cen­ tros empresariales.] Yerba Buena concentra la mayor cantidad de ürbanizaciones cerradas del aglomerado. Algunos se organizan en torno a actividades deportivas y se destinan a la población que comparte estos intereses y posición social. Argentina). [. Si bien se localizan en la periferia. En su interior se distribuyen no solo las viviendas sino también equipamiento de uso común para sus habitantes y exclusivo para ellos y sus invitados. y Paolasso. como es el caso de Nordelta. Los barrios cerrados ■ jC Ü 228 Los centros periféricos Fisonomía de los barrios cerrados o countries.. Otros. Describí cuáles te parece que pueden.. muy bien Con esta.[. Las áreas periféricas también se eligen para la loca­ lización-de un conjunto de actividades comerciales y de servicios vinculados con el transporte y la distribu­ ción de mercaderías e información. Cartel de acceso al parque industrial de Pilar. | ¡ El municipio de Yerba Buena se encuentra ubicado al oeste del Gran San Miguel de Tucumán. Y por encima de todo. en cambio... ser las des­ ventajas de vivir en un barrio cerrado.]. El interés por los espacios naturales. Las nuevas formas de expansión urbana en Yerba Buena (Gran San Miguel de Tucumán. IX Congreso Internacional de Geocrítica. Estos centros han crecido en número y en importancia . en el partido de Tigre del AMBA. pasan a ser priva­ dos en estos núcleos. Esta elección se debe. lo hacen en las tierras con condi­ ciones naturales más adecuadas. Todos se caracterizan por orientarse a sectores socioeconómicos altos. hoy se asiste al crecimiento de nuevas formas de utilización que obligan a reconsiderar la imagen que tradicionalmente se ha tenido sobre ellas. verdaderas ciudades amu­ ralladas. Es ex­ presión de un fe­ nómeno que tam­ bién se presenta en otros países. un lugar de descanso con casas de fin de semana destinado a la clase alta de la capital [. desde las que priorizan la presencia de grandes espacios verdes.. aparentemente contra­ dictoria. hoteles de alta gama (los deno­ minados de 4 y 5 estrellas) y parque industrial. que han privilegiado el parque au­ tomotor. P. se encuentran entre las razones que tratan de explicar la proliferación de estas urbanizaciones cerradas. 11. lo cierto es que son un fenómeno de presencia contundente en las zonas periféricas de las ciudades más importantes del país. denominadas en general clu­ bes de campo o countries. muy bien ubicados sobre las principales vías de acceso a la ciudad. Además.denominación. La residencia de sectores sociales de alto poder adquisitivo en la perife­ ria no es.:]. es el ejemplo pa­ radigmático de estos nuevos. M. los llamados barrios cerrados. Ley 11. equipamientos urbanos periféricos.. en especial en la metrópoli de Buenos Aires. como también lo es la construcción de las denominadas segundas residencias o casas de fin de semana en tomo al núcleo urbano. pero ubicados en la periferia. En el 2005 existían ya 45 emprendimientos. un fenómeno nuevo. Durante la primera mitad del siglo xx 1a emigración de familias de la clase alta no alcanzó magnitudes significativas pero. muchas veces acompañados también por parques industriales e instalaciones empresariales. El área periférica de las ciudades ha sido tradicionalmente un sector donde las características urbanas se hacían menos evidentes y se mezcla­ ban con las rurales. en gran medida.camiones de gran magnitud que tienen muchas dificultades para circular dentro de la ciudad. El incremento de estas urbanizaciones no implicó una mejora sustancial de las infraestructuras de servitíos-provisión dé agua potableo cloacas. hasta aquellos que presentan mayor densidad de ocupación. es decir que tienen un cerco o muro que los separa del resto del conjunto urbano.. Si bien estas ca­ racterísticas generales siguen estando presentes en las áreas periféricas. _ servidos por las redes de transporte que los conectan con las áreas centrales de las ciudades. las periferias urbanas. y que conlleva una clara diferenciación en el uso del suelo urba­ no. en rigor. Calles y plazas. Incluso existen algunos em­ prendimientos gigantescos. en San Miguel de Tucumán ■ i ¡ ¡ j | | : i | ■ I j ] ! | i i i | j . Pilar. Se trata de un fenómeno que comenzó en las ciudades más grandes del país. por lo tanto.. M alizia. pues la búsqueda de espacios más amplios y tranquilos es una tendencia de larga data. Existen diversos tipos de urbanizaciones cerradas. y eso requiere estar cerca de las principales vías de comunicación. Se trata de la consolidación de núcleos de comercios y servicios muy importantes y jerarquizados. para uso de fin de semana exclusivamente. Más allá de las opiniones a favor o en contra que este tipo de urbanizaciones provoca. destinados a grupos selectos. por entornos más tranquilos y. que cumplen funciones si­ milares a los centros tradicionales de las ciudades. de las autopistas de acceso a la ciudad (ruta 8 ) incluye instalaciones co­ merciales (hipermercados y shopping centers). Barrios privados.en. [. Representan. perosíde las vías de comunicación que están comenzando a incrementarse y modernizarse. en el noroeste del AM B A .]. 2007. pero que se ha difundido a muchas otras y representa una tendencia que caracteriza al sistema urba­ no del país. la búsqueda de mayor seguridad.] En el transcurso del último lapso surgieron los primeros countries. © Santillana SA Prohibida su fotocopia. a los cambios en las modalida­ des de transporte. Ubicado sobre una. En sus orígenes surgió como un enclave suburbano. countries y urbanizaciones cerradas. entre mediados de la década del 60 y finales de los 80. que han sido históricamente espacios públicos. y la densidad de población era más baja y estaba más marcada la presencia de población de menores recursos. se denomina otro fenómeno que afecta a la periferia de las grandes ciudades y que se viene di­ fundiendo en el sistema urbano nacional. Yerba Buena se convirtió en el área residencial por excelencia de las clases más pudientes. El primero se construyó en 1978 bajo el nombre de Yerba Buena Golf Country Club [. una clara discontinuidad con el resto del espacio urbano y un cuestionamiento al carácter público de la ciudad.La periferia de la ciudad ____ ____ .

. entre el campo y la dudad Las tendencias que se presentan en la periferia. turismo y recreación se informa acerca de la Manzana Jesuítica de Córdoba y su condición de Patrimonio Cultural de la Humanidad. | la evolución reciente de las actividades productivas sumada jl a la llegada de población proveniente del Área Metropolita. _ « . Pero para ellos vivir en el campo no significa desvincularse de la ciudad ni convertir­ se en agricultores. Viajes y geografías. 17.¡ na han provocado importantes cambios en la organización í socio-territórial del partido. Buenos Aires. 2007. La elección del sitio se vio influenciada por . como la autopista Ezeizai Cañuelas. a) Revisá los contenidos del capítulo y recoge ejem­ plos en los que esta definición se vea modificada o cuestionada. y que está guiado por el interés de los agentes económicos por obtener el mayor beneficio. por empresas de todo tipo. La autopista no solo contribuyó a la aceleración del pro­ ceso de relativa inversión de la orientación de los flujos de población. 18. . se asocia a una ! suerte de valorización per se de la tierra. Prometeo.] dos procesos ocurridos a fines del siglo xx y comien' zos del xxi determinaron la rápida valorización de Cañuelas. Fernanda. esto no siempre es así. La gran metrópoli de Buenos Aires lidera esta tendencia. lar. sino \ que derivó además en otro tipo de desplazamiento: los tras­ lados cotidianos hacia la Capital Federal. i i i I ' 12. 20.| ■tacto..] . • • Localización industrial. La importancia de estos desplazamientos radica en que muchos habitantes proI venientes del AMBA tienen ahora la posibilidad de elegir el : partido como lugar de residencia permanente mientras que i .. y las razones y explicaciones que en gran medida las sustentan. que a pesar de su revalorización . b) Formulen argumentos que fundamenten la opinión de todos. considerada una inversión segura que no se desvaloi riza a corto plazo.. Investiga qué otras ciudades. 14. que desde fines de la década de 1990 permitió el i aumento de población a través de la llegada al partido de habitantes provenientes del AMBA. 149/150. se orientan hacia la satisfacción de las de. o no.I maciones en la configuración espacial de los ámbitos rurales f contiguos al Área Metropolitana de Buenos Aires. [ . de lo rural como objeto de consumo. A l igual que lo que hemos estudiado para el centro de la ciudad. 13. siguen tra­ bajando y realizando sus actividades en la ciudad: la naturaleza es solo un contexto para vivir mejor. además de Cañuelas. El interés por la naturaleza y por conocer y expe­ rimentar la vida rural se viene difundiendo entré los habitantes urbanos. Te proponemos esta tarea con el tema áreas industriales.]. muy por el contrario. : El primero se vincula a la construcción y mejora de impor­ tantes accesos a la Capital Federal. y por la facilidad de acceso que aportó la culminación de las diferentes etapas de construcción de la autopista EzeizaCañuelas. A lo largo del capítulo se ha abordado el tema del pa­ trimonio. El campo y las pequeñas localidades próximas a la ciudad.¡ mandas de espacios de recreación y residencia. Trabajá con los contenidos sobre las áreas residenciales reorganizando la información según un eje temático. *■ Transformaciones industriales. A su vez. u otros que te parezcan más adecuados. Para profundizar. En: Zusman. El segundo. antes campo-ciudad ahora ciudad-campo. Con la información del capítulo e investigando en Internet completé en tu carpeta un cuadro como el siguiente: Tipos de viviendas Accesibilidad Comunicación Problemas socioambientales Valor de la tierra 231 . y discutí con tus compañeros si en estos casos se trata de patri­ monio valorado por todos los habitantes del'país. en el desarrollo de la periferia desempe­ ñan un papel muy importante las nuevas tendencias del consumo y el rescate del patrimonio. esta demanda denota la búsqueda . Elaborar esquemas conceptuales puede ayudar a siste­ matizar la información sobre un tema para compren­ derlo mejor. posterior a la : crisis del 2001 y como consecuencia de esta. por centros recreativos. Consecuencias sociales y ambientales de la in­ dustrialización. a) ¿Qué peculiaridades permiten caracterizar al cen­ tro de las ciudades? b) ¿Qué problemáticas se reconocen en ellos? c) Elegí uno de los "procesos de renovación” pre­ sentados y reconocé a los actores sodales que se benefician y a los que se perjudican con este proceso. buscá información sobre otros patrimonios presentes en las ciudades argen­ tinas. clasificándolos según criterios como los que te proponemos. para habí. orientándote para esto con las siguientes con­ signas: • ¿Qué características arquitectónicas son desta­ cadas por su valor patrimonial? • ¿Qué fundón cumplieron estas estancias? • ¿Qué usos se proponen para ellas en la actuali­ dad? 15. Proceso de industrialización. Expresiones como “urbaniza­ ción del campo” o “el campo en la ciudad” dan cuenta de esta ambigüedad. Al presentar el tema de la vivienda. ubicado al sudoeste de este núcleo | urbano. por residencias secundarias o incluso per­ manentes. El caso del partido Cañuelas (provincia de Buenos Aires). b) Analizá la información que se brinda sobre ellos. Algunos autores han’ destacado que. la autopista. Cada vez más las necesidades y dinámicas urbanas están avanzando sobre las áreas rurales y otras ciuda­ des que las rodean. Desde las últimas décadas se han evidenciado transfor.j tantes urbanos. aunque el patri­ monio se define como un bien valorizado por todos los integrantes de la sociedad. vinculados con la obra de los jesuítas. Si bien pertenece a una consolidada zona agropecuaria.[. Tal es el | caso del partido Cañuelas. Buscá información en Internet. que optan por localizarse aquí aunque trabajen e interactúen coti­ dianamente con la ciudad que lidera estos procesos. en un área donde lo rural y lo urbano entran en con. • Industrias tradicionales y modernas. a) Revisá la lista que has construido y los ejemplos presentados en este capítulo. están siendo ocupadas por urbanizaciones cerradas. (comps. los precios del momento. Sabemos que este patrimonio cordobés incluye también otros componentes distribuidos en el resto de la provin­ cia. pp. 16. b) Redactá un breve informe con tus conclusiones. afectan cada vez más a los espacios adya­ centes a las ciudades... eran considerablemente menores a los de partidos como Pi. . a) Averiguá cuáles son y dónde están localizados. es evidente que las transformaciones que se viven están en dependencia directa de la ciudad vecina. a partir de una nueva i valorización de los espacios rurales que ya no se limita a lo j agroproductivo. [. ellos y deseaban invertirlos eligieron hacerlo en la compra de : campos. sonas que pudieron recuperar sus ahorros oque disponían de . que si bien se localizan f en un área rural. • Patrimonio histórico: • Patrimonio cultural: • Patrimonio arquitectónico. incitándolos a visitar e incluso a residir en estas áreas. aunque se asiste a fenómenos similares en varias ciu­ dades grandes del país. a) Relee atentamente el contenido del capítulo y organizá un cuadro teniendo en cuenta los ejes concep­ tuales y temáticos que se nombran a continuación. jl El ingreso de nuevos actores [a Cañuelas] trajo aparejado i] el desarrollo de nuevas actividades. . (Una ayudita: son 4 estancias). las per. no un factor productivo. En el texto sobre patrimonio. 19. Si bien no pueden ser considera­ das parte de la ciudad según los criterios tradiciona­ les. ] ' í [. en el texto se indica que debe tenerse en cuenta que es un producto que se compra y se vende en el mercado. a) Revisá cada uno de los tipos de barrios residen­ ciales que se describen en el texto y tratá de re­ conocer qué incidencia tiene en cada uno de ellos el hecho de que la vivienda sea un producto de mercado. se trasladan a diario a la Ciudad de Buenos Aires a través de . Para las ciudades la definición de lo público y lo privado ha sido siempre un tema de gran interés.). b) Trabajá en profundidad esta cuestión con el tema de las urbanizaciones cerradas.Más allá de la periferia» El rururbano E n profundidad : Cañuelas. Perla et al. pueden ser consideradas rururbanas. ftuevos emprendimientos residenciales y construcción de lugares en un área de cornado ruralurbano. Á partir del quiebre ! del sistema financiero y de la inestabilidad política. | $ González Maraschio. Trabajé con los contenidos sobre el centro de las du­ dades. pues algunos lo valoran y otros no. tanto rurales como urbanas.

Las privatizadones tuvieron resultados positivos. fundamentalmente de Gran Bretaña. que era paso obligado para llegar a la metrópolis española. Posteriormente. que determinó la localizadón de gran parte del sistema de asentamientos urbanos de la región pampeana.' Durante las tres décadas posteriores. la ruta más importante era la que conectaba la ciudad de Po­ tosí con el puerto de Buenos Aires. lo cual. que se hi­ cieron cargo de numerosos servicios públicos y dentro de estos. De esta manera hubo zonas rurales y pueblos que. Complejo Ferrovial Unión Nacional.397 m. que además pueden estar conectadas entre sí. También.j y desarrollo de los lugares. existen zonas rurales que están muy aisla­ das debido a que solo se puede llegar caminando durante varias horas. y el complejo ferrovial Zárate-Brazo Largo Doc. Las infraestructuras están conformadas por las construcciones que sirven de en­ lace (una autopista. va.• sitó por políticas que se caracterizaron por procesos ^ 1. comunicando las redes de tránsito de ambas sión en obras de infraestructura estratégicas. con capitales pri­ vados. el país tran. Aun­ que no solamente con infraestructura se logra el creci­ miento o desarrollo. Sin embargo. Sin embargo. mientras se invertía en la consRíos y el norte de la de Buenos Aires. se llevó a cabo de 2. en la provincia de San Juan. desde la década dé 1960. Hay redes viales. por diferentes vías: tienen aeropuertos con alta frecuencia de vuelos. una etapa relevante en materia de inversión en infraestructura para el transporte es la que se desarrolla desde la década del 30 hasta la del 70. no de la mano del Estado sino a través de empresas privadas. algunas ciudades. A par­ tir de esos años se observan importantes inversiones. como principal sis­ tema de transporte de cargas y pasajeros del país. 2). l ) . porque hay que atravesar el curso de un río o porque están en medio de un cerro. Las redes suelen conformarse con las construccio­ nes que. durante la consolidarión del modelo agroexportador se desarrolló. por eso las primeras ciudades fueron creciendo a lo largo de ese camino. hasta avanzada la mitad del siglo xx. y desempeñan un papel dave a la hora de la localización de la producción. A c t iv id a d e s . etc. Paralelamente.Infraestructuras que conectan ciudades La redferroviaria. la red ferro­ viaria que las metrópolis dominantes necesitaban para exportar las materias primas por los puertos de ultramar. la red vial. Este es el momento de las privati­ zaciones de los 90. Un poco de historia período de deterioro y de falta de inversiones significa­ tivas tiene lugar hasta entrada la década del 90. los puertosy aeropuertos forman parte de la infraestnictura necesaria que conecta las ciudades. 1 Et túnel subfluvial corre En ese momento el Estado adquiere un rol protagónibajo el lecho del Paraná y une |<¡ co en materia de inversiones en infraestructura. así como los establecimientos que funcionan como esta­ ciones o puntos de llegada y de partida. pero esta vez.500 m. del transporte y su infraestructura. las vías del ferrocarril. donde aparecieron nuevos actores. con lo cual se inidó una etapa de estancamiento como consecuenda de la falta de conexión con las redes prindpales. Cada puente tiene unos 550 m de longitud y se eleva a jaron en una desinversión generalizada que dio como 50 m sobre el nivel del río. Este .). también trajeron como consecuenda la profúndizadón de la brecha entre regiones ricas y re­ giones pobres del territorio nacional En este proceso la inversión en dertas redes o tramos de redes de infraes­ tructura y servidos fue realizada en aquellos lugares don­ de las empresas podían obtener un determinado nivel de ganancias. como de acceso de 271 m cada una y caminos de convergencia de por ejemplo el túnel subfluvial Hernandarias. rutas en buenas condiciones y puertos moder­ nos que les permiten una gran movilidad e intercambio de pasajeros y mercaderías hada el interior y el exterior. Esto representó para la Argentina el primer proceso de inversión significativo en infraestructuras. 2 El puente conocido como Zárateen 1972 (doc. Nuestro país posee situaciones muy asimétricas. para dertos sectores desde el punto de vista de la moderniza­ ción. están altamente conectadas con otras localidades del país. A finales del siglo xix. Esto se produjo en gran medida por entre sf y que cruzan los rfos Paraná de los sucesivos planes de ajuste en el sector. como Rosario y Buenos Aires. y aportan competitividad a las economías regionales en la medida en que posibilitan su inclusión en los mercados nacionales e internacionales. (doc. ferrovia­ rias. La importancia de la infraestructura en la conexión de un territorio El conjunto de las infraestructuras que conectan un territorio conforman redes. como los grandes capitales internacionales. de rutas aéreas y marítimas. esimportantepara elcrecimiento . Autopista en los alrededores de la ciudad de Santa Fe. Ruta 40. el desarrollo económico de una ciudad se expresa en la densidad y nivel tecnológico de las redes que la conectan con otros asentamientos. Doc. resultado el cierre de ramales y la disminución del ser­ vicio de cargas y de pasajeros. Brazo Largo tiene un nombre oficial: Es importante señalar que. El resultado de ello fue la estructnra radiocéntrica del ferrocarril. es decir que se realizó solo en ciertos lugares. Entonces. Estas redes permiten la movilidad de las personas. sí son importantes ya 232 que permiten el acceso a los equipamientos y servicios. que se refle­ las Palm as y Paraná Guazú. al no responder a esa expectativa. la sociedad fue incorpo­ rando como parte de la organización del espacio. los bienesy los servicios. Esto se observa claramente en la instalación de un campamento minero que no podría funcionar si no se construyera la infraestructura necesaria para trasladar el mineral extraí­ do hasta las zonas urbanas donde se lo procesa o utiliza. el ferrocarril iniciaba una puentes que se encuentran a unos 30 km lenta declinación. no fueron alcanza­ dos por las inversiones en infraestructura. con dos rampas la construcción de obras de gran importancia. Es la principal vía de com unicación el transporte automotor comenzó a ganarle terreno al entre el sur de la provincia de Entre ferrocarril. en distintos tiempos. Este complejo está constituido por dos trucdón de rutas y caminos. como también las areas rurales. cuando las regiones se organi­ zaron en tomo al puerto de Buenos Aires. En general. junto con otros factores. provincias: Tiene una longitud durante los años 60 e inicios de los 70. en 1961 unos 1. Identifica las etapas qué plantea el texto en relación con la infraestructura del transporte de nuestro país de desinversión generalizada o de inversión selecti­ y caracterízalas brevemente. En la etapa colonial. que funcionó. Én la ciudad de Paraná (provincia de Entre Ríos) con la isla de Santa década del 40 el peronismo nacionalizó los servicios Cándida en la vecina provincia públicos y emprendió un importante proceso de inver­ de Santa Fe.

En la actualidad. En términos generales. ) ) > > ' y > ) ) > ) ') > La red vial La red ferroviaria El sistema vial (doc.000 km de estos caminos (fundamentalmente rutas nacionales) están pavimentados. cada una de las redes que conectan a las ciudades y a estas con áreas rurales tiene su par­ ticularidad y ha ido cambiando por las transformacio­ nes tecnológicas y por las necesidades de comercio y movilidad de las personas. dado que la distancia de entre 1. contra los 43. Esto tiene co­ rrelación directa con la concentración en dichas regio­ nes de gran parte de la población y de las principales actividades económicas del país. el sistema ferroviario nacional se en­ contraba en creciente deterioro. ) 234 ¿Qué información da el mapa? 3.800 kilómetros de los principales centros de consumo y puertos de em­ barque del país significa grandes costos en flete para los productores de esta zona. Gran parte de ellos fueron realizados en el transcurso de la década de 1960. Entre las importantes medidas que se realizaron en esta última etapa encontramos la puesta en fundonamiénto de algunos trayectos que habían sido inte­ rrumpidos en los 90. lo que aumenta la desigual­ dad con respecto a otras regiones del país. ya que se dificulta el aprovisionamiento y el envío de mercaderías a otras ciudades. en­ tre ellos. abundan las críti­ cas a los incumplimientos contractuales de las empresas que obtuvieron las concesiones de los distintos rama­ les de los ferrocarriles. A partir de 1990. Esto se observa en la distribución de la red pavimentada. Posadas. o Viedma . 4 Redes con servicios ferroviarios en distintos momentos: antes y después de la privatización de los 90. Esto genera situaciones de aislamiento y afecta directamente a las economías loca­ les. Hasta el momento. La red ferroviaria tiene en la actualidad una exten­ sión de 28. ¿Por qué crees que se dice que el trazado del Sistema Ferroviario Nacional es radiocéntrico? . que básicamente se vinculan a la falta de inversiones en las vías férreas y en el material rodante.Bariloche. algunos contratos se rescindieron y otros se renegoriaron. 3 El mapa representa la Infraestructura ferroviaria principal (en gran parte sin servicios) y las rutas nacionales más importantes. Ejemplo de esto último son aquellas zonas donde en época de lluvias crecen los ríos y los caminos quedan cubiertos de agua. Justamente. Solo se ha indicado la ruta provincial N ° 2. de manera directa o a través de subsidios a las empresas privadas.) ) . En otros casos. el proceso de privatizaciones ha resultado en ventajas y beneficios para las empresas privadas y en un creciente deterioro de los servicios ferroviarios. que presenta el mayor grado de desarrollo en la región pampeana y pierde densidad en sentido norte y sur. También se cuestiona la falta de control del Estado respecto de estos incumplimientos. a causa del estado de su infraestructura o por las condiciones naturales.841 km. sobre todo los ac­ cesos urbanos y a puertos. 4. Entre los ramales con mayores dificultades y de gran importancia se encuentra el ferrocarril Belgrano Cargas. el Estado fue privatizando dife­ rentes tramos de la red mediante concesiones de uso. cuestionando á las empresas por sus incumplimientos. desde el gobierno nadonal. 4). Un porcentaje importante de la red vial presenta condiciones de intransitabilidad permanente o tem­ poraria. pero fundona con muchas dificultades asociadas con el mal estado de las vías y de los materiales rodantes. En definitiva. mientras ciertos tramos como Buenos Ai­ res . Para el año 2003. Su activación se­ ría muy significativa para el noroeste argentino. Tucumán. Esta situación particular impidió e impide actualmente que la red ferroviaria se com­ porte como un sistema unificado y explica a su vez los desempeños diferenciados del transporte de carga y de pasajeros: mientras el primero se ha desarrollado con al­ gún grado de eficiencia luego de la privatización. además de haber significado un au­ mento en los costos para los usuarios a través de pea­ jes. los ramales que van desde la Ciudad de Buenos Aires hasta Córdoba. Además se pueden Identificar los sectores de ruta concesionados donde se cobra peaje. Este proceso ha sido criticado por las irregularidades en los contratos. 3) está compuesto por una red que alcanza aproximadamente los 500.000 km. estaban en fun­ cionamiento bajo la administración de los gobiernos pro­ vinciales respectivos. Rosario. por su impacto a nivel nacional. ciertos tramos presentan problemas de capacidad (densidad del tráfico). En la mayoría de los casos el Estado se hizo cargo de las inversiones necesa­ rias para restablecer algunos ramales.938 km que alcanzaba en el año 1957 (doc. Precisamente en 2004 se hizo el anundo formal. el gobierno na­ cional trató de revertir esta situación. ) ) ) ) En nuestro país. por lo tanto no pueden ser transitados.200 y 1. Para concretar esta rehabilitadón.723 Las conexiones en ^ el contexto nacional j ma destinado a rehabilitar el transporte de pasajeros de larga distanda. la red estaba concesionada a seis em­ presas de transporte de cargas y a cuatro que operaban los servicios de pasajeros en la Región Metropolitana de Buenos Aires. Se identificaron aquellos servidos priori­ tarios en los que debían concentrarse los esfuerzos. Villaguayy Concordia. en tanto que el resto presenta volúmenes de tráfico significativamente menores. los de las ciudades de Rosario y Buenos Aires. Esto es resultado del proceso de desinversión continuado que desembocó en el cie­ rre de ramales durante los 90 y que se asocia con la privatización del sector. Doc. de unprogra­ > > ) Doc. Pero no ha sido fácil Las empresas concesionarias amenazaban al Estado con demandarlo y reclamaban una renegociadón de los con­ tratos con mejores condidones para ellas. Santa Fe. General Alvear. Ley 11. Alrede­ dor de 70. el transporte de pasajeros de larga distancia ofrece pasajes más accesibles que el transporte au­ tomotor. tu­ vieron un papel muy importante en su desarrollo las in­ versiones que privilegiaron más unas zonas que otras. etc. Esta puja de in­ tereses resultó en diferentes situadones. En el año 2003. entre los que se destacan. el trans­ porte de pasajeros está lejos de sus niveles históricos.Mar del Plata. ¿Qué datos observados en el mapa se mencionan también en el texto de esta página? K sr © Santillana SA Prohibida su fotocopia. el sistema vial predomina como so­ porte físico del movimiento de cargas y pasajeros que conecta el territorio nacional. El mayor movimiento se da sobre el corredor que une Buenos Aires con Córdo­ ba y Rosario. Por ello. porque atraviesa todas las provincias del norte y centro de la Argentina y en su trayecto puede recoger la producción agrícola con destino a los puertos del rio Paraná para su posterior distribución. Basavilbaso. el Estado nadonal recuperó la responsabilidad por el transporte de pasaje­ ros que había sido delegada a las provindas en 1993. A pesar de ello se destaca una modernización en el servicio y una leve pero desigual expansión de obras de infraestructura.

cualquiera que sea el índice de referencia que se tome. La red ferrovaria cumplió un importante papel en el En el ámbito científico cada investigador se especializa en ciertas temáticas dentro de su campo disciplinar.700 km (80% pavimentados [Clarín.uba. en la mayor parte de los 2/3 restantes. Estas modificaciones tienen una consecuencia impor­ tante para el análisis territorial. Esta implicó la suspensión del págo del canon por parte de las empresas. N . Realidades diferentes dan cuenta de ello: a) Las economías extrapampeanas y los sectores de menores recursos son los más perjudicados porque el ferrocarril es el medio más económico para las grandes distan­ cias (una reajidad de la Argentina. Locomotora a vapor del viejo ferrocarril conocido como FIJÉ SU RESIDENCIA La Trochita.] b) Los peajes en rutas. Ferrocarril Belgrano. por su superficie y por su organización territorial concentrada en la pampa húmeda y en el puerto de Buenos Aires). el mismo no ha sido evaluado. Se esperaba que el auge de la actividad agrícola en las regiones atravesadas por esta línea férrea generara interés empresario que. Y esto es así porque. Ruth. En las Ciencias sociales existen numerosas revistas. [.].iade. Ministerio de Planificación). a su vez. En 2006. En aquel momento. Desde 1999. ¿Cuáles son? 6. . El corredor se concedería al oferente cuya propuesta incluye­ ra la reactivación de la mayor cantidad dé líneas y ia mayor diversificación de productos á transportar.. algunas nacionales y otras internacionales. dicho de otro modo. En: www. EMEPA. tan de la función social de este medio de transporte (para provisión de agua potable.] [. “ Ensayo La cuestión regional en la Argentina de fin de siglo” . ha quedado limitada la posibilidad de intercambio entre numerosos pueblos delinterior argentino. en 2004 el Ministerio de Planificación convocó a interesados en suscribir acciones que permitieran recapitalizar la empresa (resolución 454/04.ar (consultado el 29/7/2010). deben recorrer grandes distancias para acceder al principal mercado de consumo interno (e incluso para su colocación en el mercado internacional).723 La privatización de los servicios públicos afectó más agudamente el desarrollo del interior argentino que el de la zona pampeana. Ruta en las afueras de Puerto M adryn. e) En la red vial. pero aun más para los productos y pasajeros de las economías regionales que. [. Precisamente. contribuyeron a incrementar los costos de producción y traslado en general. Chubut. c) Las privatizaciones de las principales rutas nacionales implicaron la caída de la inversión pública en carreteras [. el ser­ vicio de cargas del Ferrocarril Belgrano funcionó de manera muy precaria? b) ¿Qué decisión toma el Estado a partir de 2004? ¿Por qué? c) ¿Por qué no prospera el llamado a licitación del Estado? ¿Cuál es la posición de las empresas pri­ vadas? d) ¿Cuál es la situación del servicio de cargas del Ferrocarril Belgrano para el año 2006? e) Con la información de los artículos y lo que fuiste analizando a través de tus respuestas redactá un artículo. los sindicatos del sector Unión Ferroviaria y La Frater­ nidad y la Federación de Camioneros. responde: a) ¿Cuál es el tema principal? b) ¿En qué período ubicarías los sucesos que se describen? c) ¿Qué consecuencias trajo la privatización del fe­ rrocarril? ¿Por qué se afirma que el norte argen­ tino es el más perjudicado? d) Explicá con tus palabras la siguiente frase: “[. La privatización del transporte y de las principales actividades productivas del interior Manzanal. t CENTRAL ARGENTINO © Santillana SA Prohibida su fotocopia... O. El pago de este subsidio nunca se concretó y el ramal funcionó de manera muy pre­ caria.16 de agosto de 1999. Universidad de Buenos Aires. También se mantendría una par­ ticipación accionaria de la Unión Ferroviaria. Una de las formas de hacerlo es a través de la publicación en revistas científicas. necesariamente. Mabel. (i) Los diferentes ramales de la red privatizada convergen hacia el mercado de consumo más importante del país (ciudades de la pampa húmeda y Buenos Aires).. ¿qué cambios produjeron las con­ cesiones a empresas privadas? f) Según la autora. por ejemplo). la renegociación de los contra­ tos tiene consecuencias importantes para el aná­ lisis territorial.000 km de rutas nacionaíes privatizadas y los accesos a ¡a Capital Federal concentran la mayor parte de la producción. y quienes quedan excluidos. A partir de la lectura del artículo de Mabel Manzanal.] También se produjeron modificaciones importan­ tes en el servicio de cargas del.]. que están en serio riesgo de desaparecer.. poblamiento del territorio argentino.filo. las condiciones de transitabilidad son deficientes.. A medida que van analizando e indagando en determinadas cuestiones pueden mostrar a la comunidad los resultados obtenidos.. Uno en Revista Realidad Econó­ mica y el otro en Revista Transporte y Territorio.|ÉN4p¡mmNmMDÍ^H El transporte en la Argentina. este ramal había sido concedido de manera directa a la Unión Ferroviaria. Sin que se produjeran mejoras importantes en e^funcionamiento del ramal y sin que se recuperara la participación del ferrocarril en el transporte de productos del NOA. en el que des cuenta de las principales transformaciones de tas últi­ mas décadas en el sistema de ferrocarriles de nuestro país y sus consecuencias.pdf (consultado el 29/7/2010). los 10. en el interior de las regiones aumentó aun más la desigualdad entre quienes acceden a los nuevos servicios y a sus ofertas tec­ nológicas diversificadas.. [. el Estado se había comprometido á otorgar un subsidio para la operación y el mantenimiento durante un período de cinco años. “¿Hacia dónde va el tren? Estado y ferrocarril después de las privatizáciones". Revista Transportey Territorio N. dada la ausencia de inversiones y mejoras. Luego de la lectura del artículo de Ruth Felder respondé: a) ¿Cómo explica la autora que. la empresa china San He Hope Full Grain & Oil Group.. que también recibieron com­ pensaciones ¡ndemnizatorias [. el ramal fue declarado en estado de emergencia y adju­ dicado directamente a la Sociedad Operadora de Emergencia encabezada por la empresa SOCMA e integrada además por Roggio... combustible y desgaste del vehículo).. Con el surgimiento del plan de convertibilidad (y a menos de 4 meses de la concesión) se produjo la primera renegociación.° 166. de los insumos y de las personas que se movilizan en el territorio argentino. el sindicato más numeroso del sector ferroviario y más próximo al entonces presidente. 5. (iii) El peaje se in­ crementó en términos reales. En Revista Realidad ' ■ Económica. que recorre úna parte de la Patagonia hasta .]. cubiertas. desde 1999.“ 1. se planeaba que el Estado mantuviera la acción de oro que le daba incidencia en las decisiones empresarias. Aquí te presentamos dos fragmentos de artículos publicados en diferentes revistas. La anulación del canon y el pago de las indemnizaciones implicó que nó se invirtiera en mejoras y ampliación de las rutas no concesionadas (porque dichos recursos fueron destinados a las empresas concesionarias). Carlos Me­ nem. (ii) El pago del peaje implica un costo agregado de traslado y aunque se lo justifica con la reducción de otros gastos para los usuarios (como ahorro en tiempo de viaje.ora. • Fn: http://www. 2009. con tus palabras. nacionales y provinciales.rtt. se declaró desierto el llamado porque las empresas dispues­ tas a suscribir acciones planteaban exigencias excesivas o no cumplían con las condiciones establecidas en el pliego de li­ citación (resolución 1277/05. Es de destacar que las vías que desaparecieron definitivamente afectan fundamentalmente a las provincias del norte argentino ya los productores con menor volumen de carga. Esquel. que son los que necesi­ Ruta en la provincia de Santiago del Estero. Meses después. Ley 11.. Las rutas na­ cionales tienen una extensión de 38. Ministerio de Planificación). Felder.] ha quedado limitada la posibilidad de intercambio entre numerosos pueblos del interior argentino. que están en serio riesgo de desaparecer”. A pesar de que se esperaba poder eliminar el aporte estatal.. SERVIDOS POR IOS IREItES ELÉCTRICOS DEL EN IOS PUEBLOS DEL NORTE F.ar/RTT00102006. en 2008 se iniciaron los trámites para dar por terminada la concesión (decreto 1771/08). distintos momentos Afiche publicitario sobre los servicios de trenes a ¿Hacia dónde va eí tren? principios del siglo xx. 17/5/1998]) y las concesionadas solo son 1/3 de las nacionales pavimentadas. posibilitara recuperar la infraestructura y prescindir del subsidio estatal. Frente a esta precariedad y al creciente deterioro de la infraestructura y los materiales.

a los que se suman otros 23 puertos situados sobre lagos en las provincias del Neuquén. Brasil. cuáles son las problemáticas y desafíos para aumentar el grado de conexión regional. Vea­ mos para cada situación (la red vial. de los cuales 33 operan con vuelos de cabotaje y 24 están habi­ litados para operar vuelos internacionales. 5 Infraestructura básica de los sistemas de navegación fluviom arítim o y transporte aéreo. > ) 9 :) j El sistema de navegación fluvio-marítimo de nuestro país está constituido por las siguientes vías na­ vegables: el Río de la Plata. la conexión entre estas ciudades es escasa o nula. en tomo a la Ciudad de Buenos Aires. Con la República de Chile. ancho de canales de acceso. les siguen en términos de volumen a los rosarinos. disponibilidad de muelles y amplia­ ción de facilidades para operar con contenedores. Las conexiones con Bolivia no son muy buenas. Cardenal Samoré. Ley 11.' 238 7. En este corredor existen co­ nexiones transfronterizas. la creación del Mercosur y el incremento del comercio entre Brasil y Chile significaron para la Argentina un importante desa­ fio por expandir y mejorar su infraestructura vial. San Carlos de Bariloche y Calafate. ■ > O ■) Con respecto a la infraestructura para el transporte aéreo. los mayores flujos se concen­ tran en la articulación San Pablo. Pino Hachado e Integración Austral.73 o f. 17 sobre el río Uruguay y 4 sobre el río Paraguay. la Argentina cuenta con 57 aeropuertos. Los servicios aerocomerciales. Buenos Aires. Río Negro y Chubut. Con un total de 3. 4). que conectan entre sí a la Ar­ gentina. Montevideo y Santiago. 8. A l inicio del Programa.) ■ ) : ) ■ ') O ■ ) > ) ■ ) ■ ) } f ) l: . a Uruguay y a Brasil a través de un entramado de redes viales e importantes puentes internacionales.inaugurado en diciembre de 1997. tanto de cabotaje como internacionales. En lo que respecta a la infraestructura vial. . Entre la Argentina y Uruguay se destacan: ► Gualeguaychú (Argentina)-Fray Bentos (Uruguay). constituye una vía navegable natural.. 11 se distribuyen sobre el ■■. ) <■) ' ) f . debido a un largo proceso de desinversión que produjo un deterioro importante de las instalaciones. cuatro metrópolis con una presencia significativa que además conectan el Atlántico con el Pacífico. Observé el mapa (doc. ► Paso de los Libres (Argentina)-Uruguayana (Bra­ sil): es un puente carretero-ferroviario internacional sobre el río Uruguay. de Bue­ nos Aires. como Puerto Iguazú.302 km de longitud. ► el Puente internacional Santo Tomé (Argentina)San Borja (Brasil). Brasil y Paraguay. Desde mediados de la década pasada. el sistema por­ tuario ha mejorado su eficiencia con la incorporación de tecnologías de punta y actualizádones normativas que permitieron dinamizarlo. Brasil y Uruguay. “Cristo Reden­ tor” era el único paso fronterizo pavimentado a ambos lados de la frontera. Dentro del sistema de puertos se destacan los del Gran Rosario que forman el principal nodo de expor­ tación. y desem­ boca en el Río de la Plata.o ■ ) Las vías de navegación y los puertos . Estas localidades están muy cercanas a Ciudad del Este (Paraguay).) Las conexiones en el contexto regional Río de la Plata. lo que dificulta la integración regional. Buenos Aires (Dock Sud). el río Paraná. forman la llamada “Triple Frontera” (d o c . por lo tanto. Mendoza. La situación del sistema es complicada. 6 Sector de la Triple frontera. que comienza en Puerto Cáceres en el Mato Grosso. Villa Constitu­ ción y Quequén integran nodos que concentran el 70% de las importaciones nacionales. La principal vía navegable de la Ar­ gentina es la hidrovía Paraguay-Paraná. No obstante. 38 sobre el río Paraná. donde se encuentran los territorios de la Argentina. Mientras que los puertos de San Nicolás. tanto en términos de volúmenes como de valor. lo que podría revertirse si se lograra mejorar la infra­ estructura existente entre las ciudades de Salvador Mazza (Argentina)-Yacuiba (Bolivia) y La Quiaca (Argentina)-Villazón (Bolivia). Es de destacar el rol fundamental que tiene el trans­ porte fluvio-marítimo en la configuración actual del sistema de transporte de carga. Tucumán y Salta y con los destinos turísticos internacionales.. del estado de las pistas. Los puertos de Coronel Rosales y Bahía Blanca. Doc. ► Concordia (Argentina)-Salto (Uruguay): donde existe un puente carretero-ferroviario que es la co­ nexión más al norte entre la Argentina y Uruguay. Doc. En la conexión entre la Argentina y Brasil se destacan los tres pasos de frontera siguientes: ► Las ciudades de Puerto Iguazú (Argentina) y Foz do Iguazú (Brasil) están unidas a través del puente Tancredo Neves desde 1985. ferroviaria y fluvial-marítima). Paraguay. Ushuaia. y se llegó a contar con cuatro pa­ sos más a finales del año 2005: Jama. como Córdoba. S®' Colón (Aigentina)-Paysandú (Uruguay): este puente carretero internacional tiene un gran potencial en re­ lación con la conexión por carretera entre San Pablo y Buenos Aires. Por él se transporta el 15% de las cargas destinadas a los mercados externos.M í \ En las últimas décadas se observa un importante proceso de integración con los países vecinos: Bolivia. Del total de la región. por ejem