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INVESTIGACIN APLICADA

TLC Colombia Estados Unidos y PYMES del


sector agrcola en Colombia construccin
de un anlisis DOFA y propuesta de estrategias
Vivian Ginneth Snchez Ovalle y Jhony Alexnder Barrera1

Resumen
Uno de los temas que generan mayor expectativa en Colombia, en la actualidad, es sin lugar a
duda el TLC (Tratado de Libre Comercio) con Estados Unidos. Tal es la sensibilidad en el tema,
que mientras unos grupos celebran la entrada en vigencia del histrico y controvertido tratado,
otros la lamentan y la ven como un error del gobierno nacional. El presente artculo pretende
hacer un anlisis de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas (DOFA) del sector
agrcola a nivel de las Pequeas y Medianas Empresas (PYMES) colombianas de la
informacin recopilada. El documento presenta la siguiente estructura: 1. Qu es un TLC?; 2.
Qu es una PYME del sector agrcola en Colombia?; 3. Aproximacin al contexto histrico de
las PYMES en Colombia; 4. Punto de vista de distintos autores sobre el impacto del TLC
Colombia Estados Unidos en las PYMES agrcola de Colombia; 5. Matriz DOFA de las
PYMES del sector agrcola en Colombia; 6. Estrategias propuestas a partir de la matriz DOFA.
Palabras clave: TLC; PYME; sector agrcola; matriz DOFA; Estrategias.
Abstract
One of the most sensitive topics in Colombia is without a doubt the FTA with the United States.
Such is the sensitivity of the case that while some groups celebrate the entry into force of the
historic and controversial treaty, and some regret and see it as a mistake of the Government.
This article does not attempt to validate or invalidate this event, but will seek to make a SWOT
analysis of the agricultural sector Colombian SMEs and make a nancial analysis of the
collected information. The paper will have the next structure: 1. Denition of Free Trade
Agreement (FTA), 2. Denition what is an agricultural SMEs in Colombia, 3. Short approach to
the historical context of SMEs in Colombia. 4. Presentation views of the impact of the FTA
Colombia - U.S. agricultural sector SMEs in Colombia, 5. SWOT matrix preparation widespread
agricultural sector SMEs in Colombia, 6. Proposed strategies from SWOT matrix.
Keywords: Free trade agreement; SMEs; agricultural sector; SWOT matrix; strategies.

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1. Docentes de la Facultad de Ciencias Empresariales de UNIMINUTO, Sede Principal. Vivian Ginneth Snchez Ovalle,
visanchez@uniminuto.edu y Jhony Alexnder Barrera Livano, jobarrera@uniminuto.edu

El presente artculo parte de unas deniciones


bsicas pero necesarias para el desarrollo del
tema, para luego describir el contexto bajo el cual
se desarrollan las PYMES. El contenido propuesto muestra cul es la situacin actual en
Colombia y bajo qu esquema histrico se dieron
estas circunstancias para, de esta forma, caracterizar algunas de las barreras que han tenido
que afrontar las PYMES colombianas a travs
del tiempo, seguido de una serie de posiciones a
favor y en contra del TLC Colombia Estados
Unidos. Posteriormente, se busca dar una
mirada general a partir del anlisis DOFA sobre
el sector agrcola colombiano. Finalmente, se
presenta una serie de estrategias utilizando la
matriz DOFA.
Qu es un Tratado de Libre Comercio (TLC)?
Para poder denir que es un TLC, es necesario
comprender que signica cada una de las
palabras que componen la sigla:
Tratado: Ajuste, convenio o conclusin de un
negocio () (Martnez, 1980)
Libre: Actos o actividades que gozan de libertad.
(Martnez, 1980).
Comercio: Conjunto de actividades que ponen
en conexin espacial y temporal los bienes y
servicios generados en una economa por los
sectores productivos () (Martnez, 1980).
Libre comercio: Teora y prctica econmica que
postula la ausencia de barreras al comercio
internacional con objeto de permitir establecer
un mercado mutuamente benecioso ()
(Martnez, 1980)
Un ex ministro de agricultura (2002-2005) y
codirector del Banco de la Repblica, Cano
(2012) dene los TLC como pactos bilaterales
(de ndole mercantil y alcance limitado), con el
objeto de facilitar el crecimiento del comercio, en
cada instancia entre los pases signatarios.

&Gestion

Desarrollo

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De las anteriores deniciones es posible


construir una denicin para la frase tratado de
libre comercio con algunas apreciaciones por
parte de los autores. A continuacin se presenta
la denicin con la cual se trabajar este
documento:
Un TLC es un acuerdo comercial entre naciones

que establece, de manera escrita y consensuada, un ujo libre de bienes y servicios que no
tienen restricciones de tipo arancelarias, o que
las restricciones arancelarias que presenta son
mnimas (ms favorables que las que se encontraban antes de llegar al acuerdo), que se realiza
con el objeto de incentivar un crecimiento del
comercio de los pases participantes.
Qu es una PYME del sector agrcola en
Colombia?
En todas partes del mundo se entiende lo
mismo por una PYME? Se pueden comparar de
una misma manera las PYMES existentes en
diferentes pases? Son preguntas que ayudan a
dimensionar la complejidad del asunto, al hablar
de un mundo globalizado o de pases que entre
s rman tratados bilaterales o multilaterales. Es
importante analizar las diferencias, las brechas,
as como el desarrollo o atraso que presentan las
naciones rmantes o incursionistas en un mundo
globalizado. Como lo seala Moreno (2005) hay
una fuerte acentuacin de asimetras entre
algunos sectores empresariales, entre los
pases rmantes del tratado, para el presente
estudio.
La sigla PYME signica Pequea y Mediana
Empresa, lo que implica diferentes caractersticas a la luz de la legislacin colombiana, a saber:
La ley 590 del 10 de julio de 2000, Por la cual se
dictan disposiciones para promover el desarrollo
de las micro, pequeas y medianas empresa,
especica cuales son las caractersticas a
evaluar de una empresa para entrar en la clasicacin dada por la ley. En su artculo 2 la ley 590
de 2000 especica que las empresas se podrn
clasicar segn su tamao partiendo de: 1.
Nmero de trabajadores totales. 2. Valor de
ventas brutas anuales. 3. Valor activos totales.
La ley 905 de 2004, Por medio de la cual se
modica la Ley 590 de 2000 sobre promocin del
desarrollo de la micro, pequea y mediana
empresa colombiana y se dictan otras disposiciones, en su artculo 2 especica y vuelve
cuanticable y contrastable el mandato dado por
el artculo 2 de la ley 590 de 2000 clasicando las
MIPYMES de la siguiente manera, por nmero
de trabajadores, valor de ventas brutas anuales y

INVESTIGACIN APLICADA

valor de activos en Salarios Mnimos


Mensuales Legales Vigentes (SMMLV).
La ley enfatiza en que se clasicar como
mediana, pequea, o microempresa todas
aquellas empresas que cumplan con
alguna de las anteriores variables relacionadas, de tal manera que si una empresa
tiene 12 trabajadores (segn clasicacin,
pequea empresa) y un total de activos de
200 SMMLV (segn clasicacin, microempresa) la clasicacin a la que pertenece es
de pequea empresa porque aunque no
tiene un total de activos entre los 501 y
5.000 SMMLV si tiene entre 11 y 50 trabajadores.
Clasificacin

Nmero de
trabajadores totales

Valor de ventas
brutas anuales

Mediana
empresa

Entre 51 y 200

No reglamenta

Pequea
empresa

Entre 11 y 50

No reglamenta

Microempresa

No superior a 10

No reglamenta

Valor activos
totales en
SMMLV
Mayor a 5.000 y
menor o igual a
30.000
Mayor a 500 y
menor o igual a
5.000
Inferior a 500
(excluyendo la
vivienda)

Cuadro 2: Clasicacin de
empresas segn cifras
Valor activos totales en
millones de pesos
colombianos
Mediana
Mayor a 2.833,5 y menor
Entre 51 y 200
empresa
o igual a 17.001.
Pequea
Mayor a 283,35 y menor
Entre 11 y 50
empresa
o igual a 2.833,5.
Inferior a 283,35
Microempresa
No superior a 10
(excluyendo la vivienda)
SMMLV ao 2012: 566.700,00 pesos colombianos (Decreto 4919 de
2011)
Clasificacin

Nmero de
trabajadores totales

bianos.
Sector agrcola
Cuando se habla de sector se hace referencia a una parte o un componente de un todo.
La agricultura, como lo dene Heller (1946)
es el laboreo sistemtico del suelo para la
obtencin de productos vegetales. Brand
(1984) dice que la agricultura es el cultivo
de la tierra con nes de produccin de
comestibles o de algunas materia primas
para diversas industrias de elaboracin.

Fuente: Elaboracin propia, adaptado por los autores de la Ley 905 de 2004.
Artculo 2

PYMES del sector agrcola en Colombia


De tal manera que para el ao 2012 la
clasicacin de empresa segn lo relacionado en la ley es la siguiente:
Para el caso de Colombia la ley es muy
clara en catalogar que son las PYMES, que
para este caso es necesario denir que son
aquellas que:
Pequea empresa: todas aquellas empresas que necesariamente tienen menos de
51 trabajadores y sus activos totales son
inferiores a 2.833.500.001,00 pesos
colombianos, pero que tienen ms de 10
trabajadores o sus activos totales son
mayores a 283.350.000,00 pesos colombianos.
Mediana empresa: todas aquellas empresas que necesariamente tienen menos de
200 trabajadores y sus activos totales son
inferiores a 17.001.000.000,00 pesos
colombianos, pero que tienen ms de 50
trabajadores o sus activos totales son
mayores a 2.833.500.001,00 pesos colom-

Con base a las deniciones dadas en los


dos apartados anteriores se puede decir
que las PYMES del sector agrcola en
Colombia son todas aquellas empresas que
tienen una produccin o explotacin de
materias primas de origen vegetal y que
tienen entre 11 y 200 trabajadores y tienen
un total de activos que comprenden entre
los 500 y 30.000 salarios mnimos mensuales legales vigentes, lo que traduce un total
de activos a 2012 entre 283,35 millones de
pesos colombianos y 17.001 millones de
pesos colombianos.
Aproximacin al contexto histrico de
las PYMES en Colombia

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Colombia es un pas caracterizado por
tener una economa dinamizada principalmente por las empresas pequeas y
medianas, PYMES. Velsquez (2003) en su
tesis, referenciando al DANE, presenta
que a nivel nacional el 69% de las empresas
se encuentran inmersas en la categora

Pymes, de las cuales aproximadamente el 50%


de ellas pertenecen a la regin de Bogot
Cundinamarca.

las de toda Amrica Latina. Estas barreras se


pueden clasicar en tres grupos principalmente,
retomando los postulados de Martnez (2007):

Figura 1: Participacin de las PYMES en la


totalidad de empresas en Colombia

1. Polticas y procedimientos internos que


desfavorecen la economa y el ingreso de las
PYMES al mercado internacional: por ejemplo:
El incremento de la competencia local, reejada
en una demanda interna muy dbil y cada vez
ms selectiva; llegada de productos importados
de China; El difcil acceso a la nanciacin
otorgada por el sector nanciero, como principal
causa de no haber alcanzado el mejoramiento de
su productividad y competitividad; La devaluacin o revaluacin de la moneda nacional;
polticas de los organismos de promocin de
exportaciones; falta de incentivos para exportar;
complejidad de los trmites y regulaciones para
exportar.

Fuente: Elaboracin propia con datos de Velzquez (2003)

En un anlisis histrico de las tendencias empresariales en Colombia y sus similares en


Centroamrica y Suramrica, las exportaciones
se relacionan estrechamente con benecios
considerables que los gobiernos y las empresas
obtienen al hacerse partcipes de esta actividad.
De igual manera, los mencionados pases
comparten una historia similar como por ejemplo
en la implantacin de polticas de sustitucin de
importaciones por exportaciones. Es as como
tambin han compartido problemas comunes
como la inacin e implementaron soluciones
similares como la adquisicin de deuda externa.
A pesar de ello han participado en el mercado
internacional con productos representativos, en
la mayora de los casos commodities de su
regin, como el caf, el petrleo y el cacao,
administrados casi en su totalidad por empresas
estatales en las dcadas de 1970 y 1980.

&Gestion

Desarrollo

80

Con este marco se justica que en Colombia


hubiera habido un gran inters gubernamental
por las exportaciones y su necesario crecimiento. Aunque hoy en da es evidente que ese
modelo econmico, sustitucin de importaciones
por exportaciones, no era sustentable a un largo
plazo, generando un malestar profundo en la
economa (Misas 2002).
De esta forma se demuestra tambin la importancia de la existencia de una serie de barreras
internas y externas que tradicionalmente han
afrontado las PYMES colombianas al igual que

2. Desinters y desinformacin de los propietarios de las PYMES que reeja a su vez falta de
conocimiento de los procesos de exportacin,
poca o baja formacin directiva de los propietarios, falta de capacitacin constante frente a las
variables que les permitirn acceder a crditos.
3. Variables culturales o del entorno evidenciadas a travs de la falta de una cultura exportadora y de profesionalizacin de la administracin,
que slo se lograra a travs de una capacitacin
constante en gestin empresarial; La falta de
experiencia, dado que crecieron en un contexto
caracterizado por pocas interconexiones con el
resto del mundo, considerado poco importante o
innecesario; poca o baja asociatividad que les
permita fortalecerse como grupos econmicos,
basados en la desconanza y el individualismo,
falta fortalecer la cultura de solidaridad colombiana que permita fomentar el crecimiento de esas
economas en las cuales es fuerte el pas.
Las barreras que se mencionaron son la principal
causa por la cual miles de PYMES desaparecieron en los ltimos aos, generando consigo un
crecimiento en el desempleo del 15% (Martnez,
2007), alineando sus intereses hacia las exportaciones y la inclusin al mercado internacional,
observando un relativo xito pero tambin una
gran incertidumbre frente a su continuidad en el
negocio.

INVESTIGACIN APLICADA

Segn Amzquita (2007) las PYMES se


pueden clasicar en PYMES productivas y
PYMES de supervivencia. Para aclarar el
segundo trmino se interpreta que las
PYMES de supervivencia segn lo propuesto por Arias, Chaparro y Hernndez (2006)
son aquellas que los individuos organizan
para generar recursos que les permite
satisfacer sus necesidades bsicas.
Punto de vista de distintos autores sobre
el impacto del TLC Colombia Estados
Unidos en las PYMES agrcola de
Colombia
Cuando se habla de comercio exterior es
necesario recordar los aportes de los
economistas clsicos que con su pensamiento suministraron valiosas herramientas
para el anlisis de lo que ocurre en el
comercio internacional. David Ricardo,
reconocido economista de nales del siglo
XVIII y principios del siglo XIX, planteo,
como lo mencionan Brue S. & Grant R.
(2009) con su teora de los costos comparativos, hoy conocida como la ley de la ventaja
comparativa, que en el comercio internacional cada pas se debe especializar en
producir lo que mejor sabe hacer y lo que
ms econmico le resulta producir, de tal
manera que a nivel internacional al vender
todos los pases su produccin generara
ganancia para todas las naciones y un
equilibrio en el mercado.
El planteamiento de Ricardo deja una seria
reexin para el caso colombiano porque
qu es lo que mejor sabe hacer el pas?
En qu se especializa la produccin
nacional?
Como lo menciona Ortiz C., Uribe J. & Vivas
H. (2009) a partir de 1967 Colombia se
vincula al comercio mundial en donde dada
la disponibilidad de recursos naturales el
pas encuentra sus actividades competitivas en las primarias y agroindustriales, a
excepcin de las actividades agrcolas que
compiten contra productos subsidiados por
los pases industrializados.
2. Ley de preferencias arancelarias Andina de Estados Unidos

A 2002 en Colombia el sector agrcola


representaba para las PYMES, como lo
referencia Velzquez (2003) citando a la
Superintendencia de Sociedades y
Fedesarrollo, tan solo el 8% (haciendo
referencia a Agricultura, Ganadera y
Pesca).
A continuacin se presentan las apreciaciones de varios autores con respecto al
impacto del TLC Colombia Estados
Unidos en las PYMES del sector agrcola en
Colombia:
Aspectos positivos:
Cano (2012) en su documento La vida nita
de los pactos bilaterales de comercio: de
Estados Unidos al Asia, menciona que el
acuerdo ya cerrado con Estados Unidos:

No ser similar al debacle ocurrido en la


apertura unilateral que desarroll
Colombia a comienzos de la dcada del
90, ya que esta vez es fue una transaccin bilateral.

Domnguez (2012), presidente de


Confecmaras, menciona el sector agrcola
enfocado en la produccin de frutas frescas,
aguacates, limones, papaya, mango,
guayaba, vegetales crudos, tabaco, cacao,
se vern beneciados con el TLC, y de igual
manera enfatiza en que las PYMES sern
las mayores beneciadas de la reduccin de
aranceles que les abarata la actualizacin
tecnolgica y la mejora en productividad.
Moreno (2005), Senadora de la Repblica
de Colombia 2002 2014 menciona en su
investigacin que:
Promocin del sector agrcola en bienes
no tradicionales.
Continuar siendo beneciarios de
preferencias arancelarias, como el
2
ATPDEA.
Incentivos forestales para el crecimiento
del sector papel y cartn.

81

El peridico Portafolio en el ao 2011 menciona


que El sector agropecuario se beneciar de un
mayor acceso al mercado estadounidense, no
slo por la eliminacin permanente de aranceles
sino tambin por el establecimiento de reglas de
juego claras en materia sanitarias y tosanitarias para apoyar el acceso real para nuestra
produccin agropecuaria y agroindustria. En el
mismo documento se especica que en el sector
se vern beneciados: Flores, azcar, productos lcteos y tabaco.
Solano (2012), presidente de Asocolores, dice
que la entrada en vigencia del TLC Colombia
Estados Unidos lleva a que para la oricultura se
mantengan permanentes los benecios
otorgados por el ATPDEA.
Aspectos negativos
Amzquita (2007) establece que las pequeas y
medianas empresas tambin denominadas
PYMES sern uno de los sectores que sufrirn
los efectos del convenio, en este esquema y
bajo esta frase se fundamenta la posicin del
autor como una completa oposicin al TLC entre
Colombia y Estados Unidos; lo cual se argumenta con los siguientes postulados:
Denidas ventajas que se exponen demostradas bajo el comparativo con algunos
pases del sudeste asitico no revelan lo que
quiere demostrar sino lo contrario, puesto
que estas economas se desarrollaron
centrndose en el mercado interno al punto
de inducir a la inversin extranjera a desarrollarlo.
Ventaja de los competidores por el desarrollo
de economas de escala, punto en el que las
PYMES colombianas no pueden acceder
competitivamente si no se establecen
procesos de asociacin slidos que puedan
darle frente a la situacin.
Futura prdida de 430.000 empleos generados en el sector agrcola y se abandonarn
557.000 hectreas en cultivos permanentes.

&Gestion

Desarrollo

82

Cano (2012) arma:

En las negociaciones no se incluy ninguna


clusula que contemplara de salvaguardia
especial para la estabilizacin de precios de
los productos agrcolas provenientes de

Estados Unidos que gozan de subsidios y


generan una distorsin en los precios.
Desviacin del comercio hacia Estados
Unidos provocando una dependencia hacia
esa economa.
Ferrari (2012) menciona que la entrada en rigor
del TLC Colombia Estados Unidos llega en un
momento donde hay crisis mundial lo cual lleva a
que esa economa sea ms estrecha, dicultando el vender y teniendo como consecuencia que
las exigencias competitivas para los productos
colombianos sea ms alta.
Martn y Ramrez (2004) mencionan referente al
TLC Colombia - Estados Unidos y el sector
agrcola que un TLC que mantenga las barreras
no arancelarias sobre el sector agrcola en
Estados Unidos tendra efectos negativos sobre
los ingresos y el consumo de los trabajadores
rurales, y en general sobre el sector agrcola
colombiano. Que para este caso cuando se
habla de barreras no arancelarias se hace
referencia a las barreras por los subsidios.
Meja (2012), presidente de la Sociedad de
Agricultores de Colombia, SAC, menciona que
en el proceso de negociacin con Estados
Unidos hubo muy pocas contraprestaciones en
benecio del pas en materia comercial agropecuaria. Lo cual puede llevar a que los cambios
en las exportaciones agrcolas colombianas no
cambien signicativamente. Igualmente seala:
No existe una infraestructura de transporte y
logstica para movimientos y consolidacin
de carga.
No existen condiciones de estabilidad de la
tasa de cambio que permitan prever que el
pas ser competitivo en los mercados
externos.
Moreno (2005), Senadora de la Repblica de
Colombia 2002 2014 menciona en su investigacin que:
A los representantes del equipo negociador
colombiano desde el inicio de las negociaciones con Estados Unidos siempre les preocup el mantenimiento de los subsidios norteamericanos para el sector agrcola.
Acentuacin de las asimetras, especialmente en el sector agrcola.
Rezago regional en aquellas menos prepara-

INVESTIGACIN APLICADA

Cuadro 3: Aspectos positivos del TLC

Autor
Cano Sanz, Carlos

Domnguez Rivera,
Julin

Moreno Piraquive,
Alexandra

Portafolio

Solano Meja, Augusto

Particularidad vida
profesional

Aporte

No ser similar al debacle ocurrido en la apertura unilateral que


Ex ministro de agricultura
desarroll Colombia a comienzos de la dcada del 90, ya que
de Colombia (2002-2005)
esta vez es fue una transaccin bilateral.
El sector agrcola enfocado en la produccin de frutas frescas,
aguacates, limones, papaya, mango, guayaba, vegetales crudos,
tabaco, cacao, se vern beneficiados con el TLC
Presidente de
Confecmaras
Las PYMES sern las mayores beneficiadas la reduccin de
aranceles les abarata la actualizacin tecnolgica y la mejora en
productividad.
Promocin del sector agrcola en bienes no tradicionales.
Senadora de la
Continuar siendo beneficiarios de preferencias arancelarias,
Repblica de Colombia como el ATPDEA.
(2002-2014)
Incentivos forestales para el crecimiento del sector papel y
cartn.
Reglas de juego claras en materia sanitarias y fitosanitarias para
N/A
apoyar el acceso real para nuestra produccin agropecuaria y
agroindustria
La entrada en vigencia del TLC Colombia Estados Unidos lleva
Presidente de
a que para la floricultura se mantengan permanentes los
Asocolflores
beneficios otorgados por el ATPDEA.
Fuente: Elaboracin propia

das en infraestructura y conocimiento.


Dbil infraestructura logstica.
El mercado colombiano no representa un
mercado signicativo para Estados
unidos, en cambio el mercado de
Estados Unidos representaba el 46% del
comercio de Colombia.

Moreno (2007), en una nueva investigacin


resalta lo siguiente:
En un estudio realizado en conjunto por
la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC) y la Organizacin Mundial de la
Saludo (OMS) se maniesta preocupacin por el TLC Colombia Estados
Unidos, en el tema del sector agrcola por
la alta afectacin que segn el estudio
generara para Colombia por la distorsin de precios que se va a generar por
las subvenciones otorgadas por el
gobierno de Estados Unidos al sector
agrcola de ese pas.
La nica medida de proteccin del sector
agrcola adoptada por el gobierno
nacional fue la de plazos (tiempo) para el
desmonte de aranceles nacionales a los
productos entrantes desde Estados
Unidos.

Matriz DOFA de las PYMES del sector


agrcola en Colombia
Bernal C. & Sierra A., (2008) arman que la
matriz DOFA es una herramienta de diagnstico organizacional que involucra la
parte interna de la empresa (debilidades y
fortalezas diagnstico interno) y la parte
externa de la misma (oportunidades y
amenazas diagnstico externo). Esta
matriz se construye en una fotografa de
diagnstico de una organizacin en un
momento determinado de su existencia.
Para este caso, la matriz DOFA generalizada de las PYMES del sector agrcola en
Colombia no se realizar para una organizacin en particular, sino para un grupo de
organizaciones con unas caractersticas
particulares: PYMES del sector agrcola en
Colombia. A continuacin se presenta la
matriz DOFA generalizada de las PYMES
del sector agrcola en Colombia:
Debilidades
Regiones poco preparadas en tecnologa y
conocimiento: En algunas regiones del pas
el atraso tecnolgico, la calidad y accesibilidad a la educacin son precarios (por citar el

83

caso de Choc). Financieramente esto signica


que los costos de produccin sean elevados
repercutiendo en los precios a asignar a los
productos hacindolos menos competitivos.
No existe una infraestructura de transporte
adecuada para afrontar el TLC: Como lo mencionan varios autores, entre otros, Juan Martn
Caicedo (2012), Presidente ejecutivo Cmara
Colombiana de Infraestructura, citando cifras del
Foro Mundial Econmico, la infraestructura en
Colombia ocupa el puesto 95 entre 142 pases y
obtiene una calicacin de 3,6 sobre 7 puntos.
De palabras de Caicedo el acervo de infraestructura es determinante para la competitividad
(). Financieramente esto signica que los
costos de transaccin se ven aumentados
cuando los productos deben ser trasladados
usando la infraestructura logstica que tiene el
pas, lo cual repercute en los precios a asignar a
los productos hacindolos menos competitivos.
El transporte de carga en Colombia por no tener
las condiciones necesarias para el completo y
adecuado manejo de los productos generados
encarece el costo de transporte. La falta de malla
frrea y de circuitos especiales para el transporte
de carga trae consigo la sobrevaloracin de los
costos de transporte de carga que nancieramente repercute en los precios a asignar a los

productos hacindolos menos competitivos.


Las PYMES en Colombia no han podido desarrollar procesos de economas de escala: Es una
debilidad latente de las PYMES en Colombia ya
que a nivel mundial economas como la estadounidense se han encargado de desarrollar economas de escala lo cual trae consigo una mayor
competitividad de las mismas, va disminucin
de los costos de produccin. Financieramente
esto se convierte en una debilidad ya que la falta
de asociatividad de las PYMES en Colombia
lleva a que en trminos de asignacin de precios
no se sea lo sucientemente competitivos.
Oportunidades
Benecios arancelarios para incursionar en un
mercado representativo: El que desaparezca la
tasa impositiva para los productos colombianos
en el mercado estadounidense signica nancieramente que los productos del pas sean ms
competitivos a nivel de precio, lo cual se convierte en una variable positiva en el momento de
toma de decisiones por parte de los clientes.
Promocin del sector agrcola en bienes no
tradicionales: A lo largo de la historia Colombia se
ha caracterizado por ser un pas agrario. Si bien

Cuadro 5: Matriz DOFA


Debilidades

Oportunidades

*Regiones poco preparadas en tecnologa y


conocimiento.
*No existe una infraestructura de transporte
adecuada para afrontar el TLC.
*Las PYMES en Colombia no han podido
desarrollar procesos de economas de escala.

*Beneficios arancelarios para incursionar en un


mercado representativo.
*Promocin del sector agrcola en bienes no
tradicionales.
*Mayor facilidad para la actualizacin tecnolgica de las
PYMES (Costos)

Fortalezas

&Gestion

Desarrollo

84

Amenazas
*Acentuacin de las asimetras entre el sector agrcola
*El pas cuenta con una diversidad de climas colombiano y el sector agrcola estadounidense.
ptima para cultivar varios tipos de productos.
*No existen condiciones de estabilidad de la tasa de
cambio que permitan prever que el pas ser
*El pas cuenta con una gran extensin de competitivo
en
los
mercados
externos.
tierras destinada al cultivo.
*Dependencia del sector agropecuario hacia el mercado
estadounidense.
*La constitucin Nacional garantiza la proteccin *La llegada del TLC entra en un momento de crisis
del sector agrcola en el pas
mundial, lo cual lleva a que la economa de Estados
Unidos sea ms estrecha y ms difcil de incursionar.
*Desventaja del sector agrcola colombiano con
respecto al sector agrcola estadounidense por motivo
de los subsidios que se otorgan a la agricultura en ese
pas.

INVESTIGACIN APLICADA

Cuadro 4: Aspectos negativos del TLC


Autor

Amzquita
Zarate,
Pascual

Cano
Sanz,
Carlos

Ferrari
Quine,
Csar

Martn,
Clara (*) &
Ramrez,
Juan ()

Meja
Lpez,
Rafael

Moreno
Piraquive,
Alexandra

Particularidad vida
profesional

Aporte

Diferencia en el modelo de desarrollo de Colombia


en comparacin con el Sudeste asitico.
Profesor Investigador de
Economas de escala desarrolladas por Estados
la Escuela de Negocios y
Unidos lo cual competitivamente se convierte en
Ciencias Empresariales
una desventaja para las PYMES colombianas.
de la Universidad Sergio
Prdida de 430.000 empleos generados en el sector
Arboleda
agrcola y se abandonarn 557.000 hectreas en
cultivos permanentes.
En las negociaciones no se incluy ninguna clausula
que contemplara de salvaguardia especial para la
estabilizacin de precios de los productos agrcolas
Ex ministro de agricultura
provenientes de Estados Unidos que gozan de
de Colombia (2002-2005)
subsidios y generan una distorsin en los precios.
Desviacin del comercio hacia Estados Unidos
provocando una dependencia hacia esa economa.
La llegada del TLC entra en un momento de crisis
Ph. D. En economa.
mundial, lo cual lleva a que la economa de Estados
Profesor de la Pontfica
Unidos sea ms estrecha y ms difcil de
Universidad Javeriana
incursionar.
* Direccin de Desarrollo
empresarial,
Departamento Nacional Desventaja del sector agrcola colombiano con
de Planeacin.
respecto al sector agrcola estadounidense por
Departamento de
motivo de los subsidios que se otorgan a la
Programacin e Inflacin agricultura en ese pas
del Banco de la
Repblica de Colombia
No existe una infraestructura de transporte y
logstica para movimientos y consolidacin de
Presidente de la
carga.
Sociedad de Agricultores
No existen condiciones de estabilidad de la tasa de
de Colombia
cambio que permitan prever que el pas ser
competitivo en los mercados externos.
Preocupacin por el mantenimiento de los subsidios
norteamericanos para el sector agrcola
Acentuacin de las asimetras, especialmente en el
sector agrcola.
Rezago regional en aquellas menos preparadas en
infraestructura y conocimiento.
Senadora de la
Dbil infraestructura logstica.
Repblica de Colombia El mercado colombiano no representa un mercado
(2002-2014)
significativo para Estados unidos, en cambio el
mercado de Estados Unidos representaba el 46%
del comercio de Colombia.
La nica medida de proteccin del sector agrcola
adoptada por el gobierno nacional fue la de plazos
(tiempo) para el desmonte de aranceles nacionales
a los productos entrantes desde Estados Unidos.
Fuente: Elaboracin propia

85

la dinmica ha cambiado en la ltima dcada,


Colombia a nivel agrcola es reconocida a nivel
mundial por el caf, el banano y las ores. En
este nuevo escenario Colombia puede dar a
conocer en una de las principales economas del
mundo su diversidad de productos agrcolas
potencializando el sector. Financieramente
hablando esto se puede constituir para las
PYMES del sector en una oportunidad de diversicacin y de aumento de sus ingresos.
Mayor facilidad para la actualizacin tecnolgica
de las PYMES (Costos): La actualizacin tecnolgica puede traer consigo el aumento de la
competitividad de las PYMES por temas control
de inventarios, de control de procesos, de evitar
duplicidad de funciones, entre otros, lo cual
nancieramente puede signicar: Disminucin
de los gastos de administracin; Disminucin de
prdidas de inventarios en productos terminados, materias primas; Control sobre los activos
jos.
Fortalezas
El pas cuenta con una diversidad de climas
ptima para cultivar varios tipos de productos: La
diversidad de climas en Colombia, su multiplicidad de pisos trmicos permite que en el pas se
pueda cultivar gran variedad de productos en
distancias relativamente cortas.

&Gestion

Desarrollo

86

El pas cuenta con una gran extensin de tierras


destinada al cultivo: Esto se constituye en un
factor de motivacin para que las PYMES
agrcolas desarrollen sus actividades agrarias.
Faltara analizar la posibilidad y facilidad que
tienen para acceder a la misma. Sin embargo si
el Gobierno Nacional quisiera implementar una
reforma agraria que impulsara la agricultura con
seriedad y compromiso la gran extensin de
tierras cultivables que tiene el pas se constituyen en una de las fortalezas a explotar por las
PYMES. Financieramente en el caso de renta o
alquiler de tierras para cultivos el costo de las
mismas debera ser ms bajo por la disponibilidad de las mismas, lo cual incide directamente
en los costos jos de produccin.
La constitucin Nacional garantiza la proteccin
del sector agrcola en el pas: Como lo menciona
Moreno (2007) El artculo 65 de nuestra

Constitucin Poltica conere una merecida


prelacin a la produccin agrcola nacional,
obligando al Estado a protegerla de manera
especial. En teora el Estado debera velar por el
bienestar del sector, una forma de hacerlo puede
ser la de implementacin de subsidios contrarrestando el efecto de distorsin que generan los
subsidios estadounidenses. Es difcil hacer una
precisin a nivel nanciero, pero en caso de que
se adoptara el ejemplo de la implementacin de
subsidios, para este caso los precios que podran
las PYMES agrcolas seran ms competitivas.
Amenazas
Acentuacin de las asimetras entre el sector
agrcola colombiano y el sector agrcola estadounidense: Debido al desarrollo tecnolgico de
Estados Unidos, la eciencia en los procesos
desarrollados por las empresas del sector
agrcola de ese pas incide en la asignacin del
precio por mantener unos costos de fabricacin
bajos. De igual forma las tcnicas y los insumos
utilizados son diferentes llevando a grandes
diferencias o asimetras entre los dos sectores.
Financieramente este hecho afecta la competitividad de las PYMES colombianas va costos de
produccin.
No existen condiciones de estabilidad de la tasa
de cambio que permitan prever que el pas ser
competitivo en los mercados externos: La
volatilidad de la tasa de cambio se constituye en
una amenaza para las PYMES agrcolas exportadores, siempre y cuando la tasa de cambio se
vea afectada por una revaluacin del peso
colombiano, lo cual constituira una disminucin
en los ingresos de las PYMES y puede llevar a
una disminucin de la competitividad va precio.
Dependencia del sector agropecuario hacia el
mercado estadounidense: Una desviacin de la
mayor parte de las exportaciones provenientes
del sector agrcola hacia Estados Unidos puede
traer consigo que las PYMES entren en una
situacin de monopsonio3 donde Estados Unidos
pueda controlar el precio de los productos
agrcolas colombianos. Financieramente esto se
convertira en un riesgo ya que el precio no sera
asignado por las condiciones que viven las
PYMES sino por las condiciones que imponga el
nico comprador. De igual manera el concentrar

INVESTIGACIN APLICADA

todas las exportaciones provenientes del


sector agrcola hacia Estados Unidos puede
llevar a que si esa economa sufre retrocesos las exportaciones de Colombia pueden
disminuir afectando drsticamente las
PYMES agrcolas exportadoras.
La llegada del TLC entra en un momento de
crisis mundial, lo cual lleva a que la economa de Estados Unidos sea ms estrecha y
ms difcil de incursionar: Este hecho sin
lugar a duda dicultar el proceso de venta
de los productos agrcolas colombianos en
Estados Unidos. Para este caso el tema de
precio de venta y la calidad de producto
jugarn un papel importante en la incursin
a ese mercado.
Desventaja del sector agrcola colombiano
con respecto al sector agrcola estadounidense por motivo de los subsidios que se
otorgan a la agricultura en ese pas: Los
subsidios estadounidenses para el sector
agrcola de ese pas se constituyen en una
amenaza por motivo de la asignacin de
precios al producto nal. Esta distorsin
genera para las PYMES colombianas que
tanto en el mercado interno como en el
mercado estadounidense sus precios sean
menos competitivos va costos de produccin.
Para nalizar se presenta a continuacin
estrategias generales construidas a partir
de la matriz DOFA. Para este caso se
construirn las estrategias de la siguiente
manera: Estrategias DO; estrategias DA;
estrategias FO; estrategias FA.
Como lo menciona Vidal (2005) las estrategias FO consisten en usar las fortalezas
para aprovechar las oportunidades; las
estrategias FA en usar las fortalezas para
evitar las amenazas; las estrategias DO en
superar las debilidades para aprovechar las
oportunidades; y las estrategias DA en
reducir las debilidades y evitar las amenazas.
El Cuadro 6. presenta la propuesta de
3. Monopsonio: mono:nico; psonio: compra. nico comprador.

estrategias plasmadas en una matriz DOFA


con estrategias.
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INVESTIGACIN APLICADA

Cuadro 6: Matriz DOFA con estrategias propuestas


Oportunidades:

Amenazas:

1. Beneficios arancelarios para


incursionar en un mercado
representativo.
2. Promocin del sector agrcola en
bienes no tradicionales.
3. Mayor facilidad para la actualizacin
tecnolgica de las PYMES (Costos)

Fortalezas:

Estrategias FO:

1. Acentuacin de las asimetras entre


el sector agrcola colombiano y el
sector agrcola estadounidense.
2. No existen condiciones de
estabilidad de la tasa de cambio que
permitan prever que el pas ser
competitivo en los mercados externos.
3. Dependencia del sector
agropecuario hacia el mercado
estadounidense.
4. La llegada del TLC entra en un
momento de crisis mundial, lo cual
lleva a que la economa de Estados
Unidos sea ms estrecha y ms difcil
de incursionar.
5. Desventaja del sector agrcola
colombiano con respecto al sector
agrcola estadounidense por motivo de
los subsidios que se otorgan a la
agricultura en ese pas.
Estrategias FA:

1. El pas cuenta con una diversidad


de climas ptima para cultivar varios
tipos de productos.
2. El pas cuenta con una gran
extensin de tierras destinada al
cultivo.
3. La constitucin Nacional garantiza
la proteccin del sector agrcola en
el pas.

1. Crear una reforma agraria donde el


Gobierno nacional incentive el cultivo de
productos no tradicionales mediante el
otorgamiento de crditos subsidiados
para la tecnificacin de procesos
agrcolas.

1. Establecer por parte del Gobierno


nacional subsidios al sector agrcola
para los productos que se vern
directamente afectados por la entrada
al pas de los productos subsidiados
en Estados Unidos.

2. Implementar una campaa de


concientizacin para los propietarios de
las PYMES donde se enfatice en
importancia del uso de herramientas
tecnolgicas como estrategia de
reduccin de costos y mejora de
procesos, lo cual lleva a una mayor
competitividad.

2. Bsqueda del Gobierno nacional de


establecimiento de nuevos convenios
bilaterales y multilaterales que
contemplen beneficios arancelarios
para la incursin de la produccin
agrcola a otros mercados.

Anlisis Externo

Anlisis Interno

Debilidades:

Estrategias DO:

1. Regiones poco preparadas en


tecnologa y conocimiento.
2. No existe una infraestructura de
transporte adecuada para afrontar el
TLC.
3. Las PYMES en Colombia no han
podido desarrollar procesos de
economas de escala.

1. Establecer una poltica donde se


involucre las instituciones pblicas de
educacin tcnica, tecnolgica y superior
para fortalecer las habilidades y
conocimientos en las zonas apartadas de
los cascos urbanos del pas.
2. Construir corredores viales y frreos
que conecten el pas con sus principales
puertos comerciales.
3. Crear zonas de clster en el pas
donde se pueda desarrollar economas
de escala para la produccin de las
PYMES agrcolas.

3. Establecer por parte del Gobierno


nacional polticas que lleven al
otorgamiento de crditos blandos para
la adquisicin de maquinaria por parte
de las PYMES del sector agrcola.
Estrategias DA:
1. Establecer alianzas - Estado Sector privado- Sector universitario para mejorar la infraestructura
tecnolgica y vial existente en el pas.
2. Generar redes entre los propietarios
de las PYMES agrcolas a nivel
nacional para poder aumentar la
productividad va generacin de
economas de escala para poder
incursionar en el mercado
estadounidense con precios bajos.

Fuente: Elaboracin propia

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