QUE REFORMA EL ARTCULO 82 DE LA LEY DE HIDROCARBUROS, A CARGO DE LA

DIPUTADA MARTHA CRISTINA JIMNEZ MRQUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN
Lasuscrita,MarthaCristinaJimnezMrquez,integrantedelGrupoParlamentariodelPartido
Accin Nacional representado en la LXIII Legislatura correspondiente a la Cmara de
Diputados,confundamentoenlodispuestoenlosartculos71,fraccinII,delaConstitucin
PolticadelosEstadosUnidosMexicanosy3,numeral1,fraccinVIII;6,numeral1,fraccin
I,77y78delReglamentodelaCmaradeDiputados,tengoabiensometeraconsideracinde
estasoberanainiciativaconproyectodedecretoporlacualsereformaelprrafosegundoyse
adicionaunoltimoalartculo82delaLeydeHidrocarburos,lacualsefundaymotivaaltenor
delasiguiente
ExposicindeMotivos
Eltemarelativoalempleodeloshidrocarburos(gas,gasolinaodisel)oalusodeenerga
elctricaes prioritarioenlaagendaciudadana; nosloporloque ataea la calidadenla
prestacindelservicio,sino,prim9ordialmenteenlojustificadooinjustificadodesuprecio;
ello, sin que, al da de hoy, la autoridad federal competente demuestre un autntica
preocupacin sobre el contenido y alcances de este tema y, en consecuencia, resuelva esta
problemticaqueacosaamillonesdeusuariosalolargoyanchodelterritorionacional.
Enestesentido,entratndosedelusodehidrocarburos,porejemplo,lasbasesquesetoman
paragenerarlospreciosmximosalosartculos,materiasoproductosquesepreveancomouna
necesidadparalaeconomadelpasoelconsumopopularseestablecernenlasrespectivas
leyes,entrminosdelartculo28denuestraCartaMagna.
La poltica en cuanto a los precios mximos al pblico que se genere, deber prever las
correcciones de una manera congruente con la inflacin que se espere de la economa, y
tomando en cuenta que los precios internacionales de estos combustibles generen una alta
volatilidad,elEjecutivofederalmantendrmecanismosparagenerarunacomodoquepermita
analizaralalzaelcrecimientodelospreciosantesmencionados,deunaformaconsistentefrente
alaevolucinquellegaseatenerelmercadointernacional.
Contenerelimpactodeloscambiosquesufreelpreciodelagasolinayeldiselesdeinters
pblico,aligualquelainflacinenlaeconomadelpueblomexicano,porloquelomsviable
esfijarlospreciosmximosdeventaalusuariofinaldelasgasolinasPemexMagnayPemex
Prmiumyeldisel.
Seprevqueparaevitarlaposibilidaddearbitrajedentrodelaeconoma,entendidoesto,como
la oportunidad para tomar una cierta ventaja en cuanto a diferencia de precio entre dos
mercados, en la compra de combustible con la regin que colinda con Estados Unidos de
Amrica,esvitalquelapolticadeprecioshomologadosyescalonadosqueseaplicaenla
frontera,generadaporlaSecretaradeHaciendayCrditoPblicoconloscambiosquese
derivenpermanezcavigente.
1

Aprincipiosde2015segenerlabatallaentrelosexpendiosdecombustible,enambaszonas
fronterizas,dondedejabanverquinsostendralospreciosmsbajos,porloquelosmayores
beneficiadoseranlosconsumidores.

Algunosdelospreciosmsbajosduranteeliniciodelaoenlazonafronterizadelpasvecino,
sereportenTexas,dondeseregistra1.70dlaresporgalnenSanAntonioya1.89en
McAllen,mientrasqueenTamaulipasseofrecaa7.97pesosellitrodeMagnaya9.19pesosel
litrodePrmium.
EnelreadeSanDiego,queeslafronteraconTijuana,algunasdelasgasolinerasofrecieron,a
principiosdeesteao,elcombustibleregularsinplomoen2.25dlaresporgaln.
MientrasqueelpreciopromedioquemantenalaciudaddeChulaVistabaj,queseencuentraa
unosdiezkilmetroshaciaelnortedelafrontera:elcualquedoenesemomentoen2.39dlares
porgaln,queeraloequivalentea9.11pesosporlitro.
Como dato de un profesional en la materia, el economista Alejandro Daz Bautista, de El
Colegio de la Frontera Norte, seal que los mexicanos que habitan en el rea fronteriza
compranmscombustibleenEstadosUnidos,perosinserseelprincipalmotivoporelque
entrenenesepas:PorlogeneralvanaEstadosUnidosporotrosasuntos,lamayoraahacer
algunascompras,yaprovechanladiferenciaenprecios. Entantoque,explictambin,con
anterioridad, en cada ocasin que Mxico reduca el precio del combustible por la
homologacin,elprecioenlafronteradeEstadosUnidoshabadisminuido.
2

Portanto,seproponeadicionarunltimoprrafoalartculo82delaLeydeHidrocarburos,a
findegarantizarlavigenciadeunmecanismoquedemaneraperidicayconstante,revisela
existenciadecondicionesdecompetenciaefectivaenlafranjafronterizaquecomprende20
kilmetrosparalelosalaslneasdivisoriasinternacionalesdelnorteysurdelpas,aefectode
adecuarlospreciosytarifasdeexpendioalpblicodegaslicuadodepetrleo,gasolinasy
disel,conformealascondicionesdemercadodecadaregintransfronteriza.
La redaccin del artculo es muy clara, pues establece, por un lado, la obligacin para la
ComisinFederal deCompetenciaEconmicade evaluar,cadados meses,laexistencia de
condiciones de competencia efectiva en la franja fronteriza que comprende 20 kilmetros
paralelosalaslneasdivisoriasinternacionalesdelnorteysurdelpas;yporotro,laobligacin
deadecuarlospreciosytarifasdeexpendioalpblicodegaslicuadodepetrleo,gasolinasy
disel,conformealascondicionesdemercadodelacitadaregin.
Es decir, no se crea un artculo con disposiciones potestativas no vinculantes para dicha
autoridad; por el contrario, de la evaluacin que realice, forzosa y necesariamente deber
seguirse,ensucaso,laadecuacindelospreciosytarifasdeexpendioalpblicodegaslicuado
depetrleo,gasolinasydisel,conformealascondicionesdemercadodecadaregin.
Loqueabonasindudaalaequidadylapazsocialespues,porsuubicacingeogrficaysu
dinmicadeconvivencia,laszonasfronterizasmerecen,tantoparalosproductoresdebienesy
servicioscomoparalapoblacinengeneral,untratamientoespecial.
Porloexpuestoyfundadomeesgratosometeraconsideracindeestasoberanaelsiguiente
proyectode
Decretoporelcualsereformaelprrafosegundoyseadicionaun ltimoprrafoal
artculo82delaLeydeHidrocarburos

nico.Sereformaelprrafosegundoyseadicionaunltimoprrafoalartculo82delaLey
deHidrocarburos,paraquedarenlossiguientestrminos:
Artculo82....
Laregulacindecontraprestaciones,preciosytarifasqueestablezcalaComisinReguladorade
Energa,conexcepcindelasactividadesdeexpendioalpblicodegaslicuadodepetrleo,
gasolinasydisel,cuyospreciossedeterminarnconformealascondicionesdemercadoque
resulten de la declaratoria emitida por parte de la Comisin Federal de Competencia
Econmica,sesujetaralosiguiente:
I.yII....
...
Conindependenciadeloestablecidoenelprrafoanterior,laComisinFederalde
CompetenciaEconmicadeoficio, dentrodelosprimerosdiezdasposteriores ala
conclusin de cada bimestre del ao, deber evaluar y emitir la correspondiente
declaratoriareferentealascondicionesdecompetenciaefectivaenlaszonasfronterizas
comprendidas entre las lneas divisorias internacionales de la frontera norte y la
fronterasurylalneaparalelaubicadaaunadistanciadeveintekilmetroshaciael
interiordelpas,aefectodeadecuarlospreciosytarifasdeexpendioalpblicodegas
licuadodepetrleo,gasolinasydisel,conformealascondicionesdemercadodecada
regintransfronteriza.
ArtculoTransitorio
nico.Elpresentedecretoentrarenvigorelda4deenerodelao2016.
Notas
1AcuerdopublicadoenelDiarioOficialdelaFederacin,conelttulo016/2014porelquesesujetan
lasgasolinasyeldiselapreciosmximosalpblico,el1deenerode2015,visibleenelsitiode
internethttp://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5377947&fecha=01/01/2015
2Notadelaredaccin,publicadaconelttuloFronteraviveguerradepreciosdegasolina,el4deenero
de 2015, por el peridico Exclsior; visible en el sitio de internet
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2015/01/04/1000736

DadoenelsalndesesionesdelPalacioLegislativodeSanLzaro,a15deseptiembrede2015.
DiputadaMarthaCristinaJimnezMrquez(rbrica)